D.S.

N 021-2008-MTC
ABOGADO ANBAL NEYRA ROJAS

LEY QUE REGULA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS - LEY N 28256

OBJETO Regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y de proteccin de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
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REGLAMENTO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES Y/O RESIDUOS PELIGROSOS D.S. No. 021-2008-MTC
CONTENIDO
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Licencia de conducir especial Organismos de apoyo Clasificacin de materiales peligrosos, residuos peligrosos Pliza de seguros Plan de contingencia Capacitacin Autorizaciones del transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos Permiso de operacin Rgimen de fiscalizacin, infracciones y sanciones
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OBJETO Regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos con sujecin a los principios de prevencin y proteccin de las personas, el ambiente y la propiedad. La operacin de transporte comprende la carga, estiba, transporte y descarga de materiales y residuos peligrosos. ALCANCE Alcanza al transportista, al remitente y al destinatario, como agentes involucrados en la operacin de transporte y solidarios en las responsabilidades que deriven de su ejecucin.
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DEFINICIN DE MATERIAL PELIGROSO

Aquellos que por sus caractersticas fisicoqumicas y/o biolgicas o por el manejo al que son o van a ser sometidos, pueden generar o desprender polvos, humos, gases, lquidos, vapores o fibras infecciosas, irritantes, inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes, txicos o de otra naturaleza peligrosa o radiaciones ionizantes en cantidades que representan un riesgo significativo para la salud, el ambiente o a la propiedad.
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ORGANISMOS COMPETENTES
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
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Regular el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos por carretera y ferrocarril. Expedir la licencia de conducir de categora especial para los conductores y maquinistas Fomentar la capacitacin del personal que interviene en el transporte Coordinar y ejecutar acciones en materia de seguridad y salud de las personas, as como proteccin del ambiente y la propiedad en el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos, con los gobiernos regionales y provinciales. Verificar que los transportistas cuenten con una pliza de seguro. Autorizar, fiscalizar y sancionar, segn lo establecido en el Reglamento.

MINISTERIO DE SALUD
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Regular, a travs de DIGESA, los aspectos tcnico-sanitarios del transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos conforme a lo establecido en el presente reglamento. Declarar zonas en situacin de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado en el transporte terrestre de los materiales y/o residuos peligrosos. Disponer el levantamiento del estado de emergencia generada por el manejo inadecuado de materiales y/o residuos peligrosos. Disponer el control de los riesgos sanitarios generados por el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos.

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
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Sealarn las vas alternas para el trnsito de los vehculos y unidades de carga en los que se transporta materiales y/o residuos peligrosos, as como los lugares de estacionamiento. Autorizarn los lugares de descontaminacin de los vehculos y unidades de carga que transportan materiales y/o residuos peligrosos cumpliendo con las condiciones tcnico-sanitarias establecidas por DIGESA.

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ORGANISMOS DE APOYO
o Ministerio del Interior

Direccin General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil DICSCAMEC Polica Nacional del Per
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Instituto Peruano de Energa Nuclear IPEN Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
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CLASIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS

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Clase 1 : Clase 2 : Clase 3 : Clase 4 : Clase 5 :

Explosivos Gases Lquidos inflamables Slidos inflamables Sustancias comburentes y perxidos orgnicos

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Clase 6 : Clase 7 : Clase 8 : Clase 9 :

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Sustancias txicas y sustancias infecciosas Materiales radiactivos Sustancias corrosivas Sustancias y objetos peligrosos varios
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LA PLIZA DE SEGUROS
Obligacin Todo vehculo que se utiliza en una operacin de transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos debe contar con la pliza de seguros que cubra los gastos destinados a la remediacin del ambiente; as como los daos personales y materiales que ocasionen durante la operacin del transporte. Caractersticas Periodicidad anual; cobertura nacional para el transporte por carretera y en el mbito de su operacin para el transporte ferroviario; aplicacin automtica e inmediata sin requerimiento de pronunciamiento previo de autoridad alguna; ilimitada en la atencin anual del nmero de siniestros y ausencia de control. Responsabilidades civiles o penales La contratacin de la pliza no releva al transportista de la responsabilidad civil y penal por los daos personales, materiales y ambientales que le pudiera corresponder. Se debe de tener en cuenta adems que cada vehculo debe contar con el SOAT.
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PLAN DE CONTINGENCIA
Definicin Instrumento de gestin cuya finalidad es evitar o reducir los posibles daos a la vida humana, salud, patrimonio y al ambiente. Aplicacin Documento necesario para la atencin de una emergencia ocurrida en la operacin de transporte, el que debe ser aplicado inmediatamente. Marco Legal El plan de contingencia esta regulado por la Ley N 28551, Ley que Establece la Obligatoriedad de Elaborar y Presentar Planes de Contingencia, pero su reglamentacin an no ha sido emitida. El reglamento prev que en tanto no se cuente con normas para elaboracin de planes de contingencia, el transportista de materiales y residuos peligrosos elaborar su plan de contingencia de acuerdo a sus requerimientos operativos y teniendo en cuenta los lineamientos que apruebe la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

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CAPACITACIN
Objetivo 1. Dotar de conocimientos al personal que interviene en las actividades de la operacin de transporte de materiales y residuos peligrosos sobre el manejo seguro de stos, de manera de preservar la integridad de las personas, de la propiedad y del ambiente. 2. Dotar de conocimientos al personal que interviene en la operacin de transporte sobre los procedimientos de seguridad preventivos y los aplicables en caso de emergencia. Obligacin Personal que intervenga en la operacin de transporte de materiales y/o residuos peligrosos debe contar con capacitacin bsica sobre el manejo de materiales y/o residuos peligrosos y aplicacin del plan de contingencia para dicho transporte. La capacitacin bsica tiene una duracin de cuarenta (40) horas, debiendo ser actualizada con una periodicidad de tres aos La certificacin se har efectiva previa aprobacin de un examen terico prctico.

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TRANSPORTE POR CARRETERA

Permiso de operacin Habilitacin vehicular Antigedad del vehculo Acceso: Tres aos, se excepta - Los inscritos en registro antes de la solicitud de habilitacin que comprende a los inscritos antes de la entrada en vigencia del reglamento y los habilitados antes y despus de la entrada en vigencia del reglamento - Los de cuenta propia despus de la entrada en vigencia que hayan sido inscritos con una antigedad no mayor de tres aos Permanencia: - Hasta los veinte (20) aos de antigedad, contados a partir del 01 de enero del ao siguiente al de su fabricacin, siempre que se acredite que cuentan con revisin tcnica vigente. - Al trmino de veinte (20) aos la habilitacin vehicular caduca sin derecho de renovacin. - Las unidades de carga no estn sujetas a la antigedad de permanencia, siempre que se acredite que cuentan con revisin tcnica vigente
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Licencia de Conducir de categora especial

Emisin sin la exigencia de la secundaria completa La Primera Disposicin Complementaria Transitoria del proyecto de reglamento dispone que durante tres aos (3) aos, contados a partir de la publicacin del presente reglamento en el diario oficial El Peruano, la licencia de conducir de categora especial ser otorgada, sin la exigencia de haber cursado la secundaria completa, siempre que se cumpla con los dems requisitos. Aplicacin Obligatoria TERCERA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA Dos (2) aos, contados a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, para la exigencia de la licencia de conducir de categora especial, que sealan los artculos 50 y 75 del presente reglamento.
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Obligaciones de las personas que participan en la operacin de transporte por carretera

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Proporcionar al transportista la gua de remisin remitente. Proporcionar la hoja de resumen de seguridad. Contratar empresas prestadoras autorizadas por el Ministerio. Elaborar la gua de remisin. Colocar en sus vehculos los rtulos y sealizacin respectiva. Asegurarse que la documentacin para el transporte se encuentre a bordo en la cabina del vehculo. Verificar que el vehculo y unidad de carga no presente defectos manifiestos. Verificar antes del inicio de operacin de transporte que el vehculo y la unidad de carga cuente con la rotulacin y sealizacin correspondiente. Aplicar el plan de contingencia en situacin de emergencia. Recibir de inmediato los materiales y residuos peligrosos para su descarga en el lugar indicado en la gua de remisin. Prestar el apoyo y proporcional la informacin tcnica necesaria que le fuera solicitada. Permitir las acciones de control por parte de la autoridad competente.

Remitente

Transportista

Conductor

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Destinatario

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Documentacin para el transporte

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Gua de remisin remitente. Gua de remisin transportista. Hoja resumen de seguridad. Certificado de habilitacin vehicular, expedido por la DGTT. Licencia de conducir de categora especial conductor. del

Copia del certificado del seguro obligatorio por accidentes de trnsito - SOAT. Copia de la pliza de seguro que seala el presente reglamento.

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Medidas de seguridad
Prohibicin del transporte de materiales y/o residuos peligrosos, conjuntamente con alimentos, medicamentos u objetos destinados al uso humano y/o animal. Prohibicin del transporte de materiales peligrosos no compatibles. Prohibicin de abrir los envases y embalajes. Prohibicin de transportar materiales peligrosos en vehculos de transporte pblico de pasajeros. Esta prohibido eliminar o purgar materiales o residuos peligroso en el camino, en cursos de agua o instalaciones no diseadas para tal efecto.

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RGIMEN DE FISCALIZACIN, INFRACCIONES Y SANCIONES

1. Se orienta a corregir las conductas infractoras del personal que interviene en la operacin del transporte con la finalidad de insertarlo dentro del marco legal vigente 2. Propicia una operacin de transporte segura, minimizando los riesgos y evitando daos a la salud e integridad de las personas, propiedad o al ambiente. 3. Recoge los principios y lineamientos del procedimiento sancionador establecidos en la ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, as como, la estructura del rgimen de fiscalizacin, infracciones y sanciones establecido en el Reglamento Nacional de Administracin de Transporte, aprobado por el Decreto Supremo N 017-2009-MTC y sus modificatorias. 4. Cuadro de Infracciones y Sanciones 5. Medidas preventivas 6. Condonacin de multas En el inciso 5 del artculo 111 del Proyecto de Reglamento, que indica que las multas impuestas podrn ser condonadas cuando el infractor acredite haber realizado o financiado cursos de capacitacin sobre seguridad vial por un monto equivalente al cuarenta por ciento (40%) de la multa. La acreditacin ser realizada por la secretara tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial o de los consejos regionales o locales de seguridad vial, constituidos conforme a la legislacin vigente en la materia, generando de esta manera, recursos para impulsar la seguridad vial en el pas, tema de preocupacin nacional.

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