You are on page 1of 61

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL MINERA EN EL PER

FELIPE RAMREZ DELPINO


DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

Instrumentos de Gestin Ambiental para todas las fases de la actividad minera


EXPLORACIN EXPLOTACIN CIERRE

Declaracin de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

Estudio de Impacto Ambiental Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

Plan de Cierre de Minas Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros


WWW.MINEM.GOB.PE

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Permiten evaluar los impactos de los proyectos de inversin. No constituyen permisos o autorizaciones de operacin. Antes de iniciar el desarrollo del proyecto, los titulares de los mismos deben obtener los permisos o autorizaciones que correspondan de acuerdo con: La naturaleza de sus operaciones. p El lugar en donde las desarrollarn.

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

EXPLORACIN MINERA

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

QU REQUISITOS Y PERMISOS SON NECESARIOS?


Luego de que el titular obtenga la concesin minera (ante el INGEMMET) y antes de iniciar las actividades de exploracin es necesario contar con los estudios ambientales y permisos que permitirn llevar a cabo la actividad conforme a ley. y Entre los permisos encontramos: Permiso p para usar el terreno superficial. p Declaracin de Impacto Ambiental. Estudio Ambiental (DIA o EIAsd). Opinin del INRENA (rea natural protegida/zona de amortiguamiento). Autorizacin de uso de agua (ATDR) (ATDR). Otros.
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN MINERA D.S. No. 020020-20082008-EM
Categora Actividades

Categora g I
Hasta 20 plataformas de perforacin. Construccin de tneles de hasta 50 metros de longitud. Hasta 10 hectreas Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) aprobada por MEM

Categora g II
Ms de 20 plataformas de perforacin. Construccin de tneles de mas de 50 metros de longitud. Mayor a 10 hectreas Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado aprobado por MEM
WWW.MINEM.GOB.PE

rea Requisito de Aprobacin

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

EXPLOTACIN Y BENEFICIO MINERO

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

MEDIDAS DE PROTECCIN AMBIENTAL


Todos T d los l proyectos t de d explotacin l t i de d minerales i l deben d b contar t con Estudios Ambientales aprobados por la DGAAM: Estudio de Impacto Ambiental (EIA), (EIA) o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) (DS 016-93-EM) El EIA y el PAMA son estudios elaborados por equipos de profesionales especializados p p en distintas disciplinas. p Particularmente los EIA, son elaborados por consultoras registradas previamente ante el MEM. Los EIA y PAMA incluyen medidas de proteccin ambiental que se exigen durante las operaciones de la mina y tambin al cese de su actividad.
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

Qu es el Estudio de Impacto Ambiental?

Documento que contiene la evaluacin y descripcin de los aspectos fsico-naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto, planteando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las operaciones de la industria minera y el ambiente.

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

10

Tener en cuenta que que: : El EIA es un estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto, con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y controlar el dao que pudiera producir un proyecto. El EIA sirve de referencia para el control de los impactos. impactos Todo nuevo proyecto de obra o actividad, sea de carcter pblico o privado, que pueda provocar impactos al ambiente, requiere de un EIA sujeto a la aprobacin de la autoridad competente. competente Se tiene un proceso participacin ciudadana durante su elaboracin hasta su aprobacin.
WWW.MINEM.GOB.PE

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

11

Tener en cuenta que: El EIA aprobado es un documento base para la obtencin de otros permisos, tales como: Permiso de uso de aguas (MINAG) Autorizacin de vertimientos (DIGESA) Autorizacin de desbosque (INRENA) Autorizaciones del Sector correspondiente. Otros.

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

12
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

LNEA DE BASE

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS PLAN DE CONTIGENCIAS PROGRAMA DE MONITOREO

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS

PLAN DE CIERRE

EVALUACIN COSTO / BENEFICIO

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES

PILARES DEL EIA

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

13

1.1. - Lnea Base


Aspectos Fsicos Aspectos Biolgicos Aspectos Socioeconmicos Aspectos de Inters Humano Restos Arqueolgicos Lugares Histricos ANP Otros

Aire Clima A Agua Suelos

Flora Fauna

Demografa Educacin Salud Economa Cultura Idiosincracia Otros

Levantamiento en campo de informacin


M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

14

2.2. - Descripcin del Proyecto


Anlisis de alternativas considerando aspectos tcnicos, ambientales, sociales y culturales (depsito de relaves, d desmontes, t planta, l t pilas il de d lixiviacin, li i i i otros). t ) Magnitud del proyecto. Tcnicas de construccin. Tcnicas de operacin y mantenimiento. Materiales e insumos a utilizar. Tipos de residuos slidos. Tipos de efluentes lquidos. Tipos de emisiones.
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

15

Descripcin del Proyecto


Descripcin de todos los componentes del proyecto:

Mina subterrnea o superficial. Desmontes. Procesamiento: - Lixiviacin en pilas. - Concentracin. - Concentracin por flotacin. - Fundicin. Fundicin Pilas de lixiviacin. Depsito p de relaves. Instalaciones auxiliares.
WWW.MINEM.GOB.PE

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

16

3.3. - Evaluacin del Impacto p Ambiental


Identificacin de Impactos ambientales. Descripcin de los impactos ambientales. Cuantificacin de los impactos ambientales.

Prediccin de los potenciales efectos del proyecto sobre el medio ambiente


M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

17

Evaluacin del Impacto Ambiental


La importancia relativa de un impacto ambiental est en funcin de:

Direccin. Extensin Geogrfica. Magnitud. Duracin. Frecuencia. R Reversivilidad. i ilid d


WWW.MINEM.GOB.PE

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

18

4.4. - Plan de Manejo Ambiental


Contiene las medidas de prevencin, control y mitigacin de los impactos ambientales identificados. E t las Entre l medidas did tenemos: t a) Medidas de prevencin inmersas en el diseo

Recirculacin. Recirculacin Uso de tecnologas limpias. Uso adecuado de la energa y del agua. Prevencin de la erosin. Entre otros.

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

19

Plan de Manejo Ambiental


b) Tratamiento de emisiones de gases - Recuperacin. - Destruccin. - Dispersin o dilucin. c) Mitigacin de polvo Humedecimiento riego, Humedecimiento, riego uso de polmeros o captura. captura d) Tratamiento de efluentes industriales y domsticos - Tratamiento primario. - Tratamiento secundario (biolgico o qumico). - Tratamiento terciario (adsorcin, desalinizacin, tratamiento UV, ozonizacin).
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

20

Plan de Manejo Ambiental


e) Manejo de residuos slidos domsticos e industriales - Recoleccin, transporte y disposicin final. - Construccin de trinchera de residuos slidos. - Construccin de relleno de seguridad. - Trabajo con EPS-RS o EC-RS autorizadas por DIGESA. f) Manejo de suelos - Manejo del suelo orgnico (tajo, desmontes, acceso). - Implementacin de mecanismos que eviten la erosin. g) Manejo de aguas - Canales C l de d derivacin d i i de d aguas limpias. li i h) Estabilizacin de taludes (tajo, desmontes, cancha de relaves). i) Revegetacin con especies propias de la zona.
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

21

5 - Planes y Programas 5.5.

A) Plan de Relaciones Comunitarias.

B) Plan de Emergencias y Contingencias.

C) ) Programa g de Monitoreo en el q que se verifica el cumplimiento de los LMPs y ECAs.

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

22

6.6. - Plan de Cierre


El Titular minero tiene la responsabilidad de efectuar el cierre de la mina y rehabilitar las zonas afectadas, lo cual es materia de fiscalizacin. Bsicamente el cierre de mina comprende: Estabilizacin fsica Estabilizacin qumica Revegetacin Retiro o desmantelamiento de instalaciones Rehabilitacin de caminos de acceso. Despus de un ao de aprobado el EIA, la empresa deber presentar el plan de cierre del proyecto.
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

23

7 - Evaluacin Costo / Beneficio 7.7.


El EIA debe contener un anlisis cualitativo costobeneficio acumulativo del proyecto (beneficios econmicos, sociales y ambientales). El resumen de costo beneficio acumulativo debe ser desarrollado evaluando todos los impactos del proyecto adversos y los impactos positivos del proyecto que afectan los ambientes fsicos, biolgicos, socioeconmicos y de inters humano.

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

24

Evaluacin Costo / Beneficio


Los elementos especficos de los ambientes afectados que deben ser considerados en el anlisis de costo beneficio incluyen: Ambiente fsico * rea de alteracin. * impactos a la cantidad y calidad del agua. * impactos a la calidad del aire; y * desarrollo de productos de desecho. Ambiente biolgico * prdida del hbitat para la flora/fauna. * impactos p a la tierra agrcola. g * ingresos personales e impactos a los estndares de vida. * uso de la tierra, impactos al empleo; e * impactos p econmicos regionales. g Ambiente de Inters Humano * impactos a los recursos culturales. * impactos histricos significativos. y * consecuencias sociales.
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

25

LA PARTICIPACIN CIUDADANA

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

26

PARTICIPACIN CIUDADANA
La ejecucin L j i de d actividades ti id d d exploracin de l i y explotacin l t i minera i presupone la l realizacin de mecanismos de participacin ciudadana previos y durante la presentacin del estudio ambiental ante la autoridad competente. Se garantiza el acceso al contenido de dicho estudio y la formulacin de aportes, comentarios, y observaciones.

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

27

Qu es la participacin ciudadana?

La participacin ciudadana es un proceso pblico, dinmico y flexible que, a travs de la aplicacin de variados mecanismos, tiene por finalidad: poner a disposicin p de la p poblacin involucrada informacin oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras proyectadas o en ejecucin; conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes respecto de las actividades mineras; y promover el dilogo y la construccin de consensos; de tal forma que los intereses de las poblaciones involucradas en el bit de mbito d un proyecto t minero i sean considerados id d en el l diseo y ejecucin de ste, as como para la toma de decisiones de la autoridad en los procedimientos administrativos a su cargo. cargo
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

28

Corresponde al Estado garantizar el derecho a la participacin p p ciudadana en el sub sector minero a travs de la correcta aplicacin del Reglamento de Participacin Ciudadana (D. (D.S. 028 028-2008 2008-EM) y la norma que regula el proceso de participacin (R (R. .M. 304 304-2008 2008-MEM/DM) MEM/DM). .

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

29
DERECHOS GARANTIZADOS

1.- PARTICIPACIN 1 Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones por parte de la autoridad, sobre asuntos referidos a la actividad minera que pudieran tener alguna incidencia sobre sus intereses. 2.- ACCESO A LA INFORMACIN Solicitar y recibir informacin y acceder adecuada y oportunamente a la l informacin i f i pblica bli .
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

30

DERECHOS GARANTIZADOS

3. RESPETO A LA DIVERSIDAD CULTURAL 3.Respeto a las caractersticas y particularidades de las diversas culturas. Proceso inclusivo. 4.- NO DISCRIMINACIN a au autoridad o dad co competente, pe e e, los os titulares u a es mineros e os y las as La poblaciones involucradas promueven la participacin efectiva de toda persona, sin distinguir raza, etnia, gnero, etc.

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

31 DERECHOS GARANTIZADOS

5.- VIGILANCIA CIUDADANA 5 Las poblaciones involucradas tienen el g derecho de efectuar el control y seguimiento de las medidas, acciones, obligaciones y compromisos adoptados por el titular minero respecto a los aspectos ambientales y sociales relacionados con su actividad. 6.- DILOGO CONTNUO 6 La autoridad competente, los titulares mineros y las poblaciones involucradas en un proceso de participacin ciudadana, debern mantener el dilogo continuo a fin de promover y mantener un adecuado relacionamiento social.
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

32

LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERA Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA Etapas a considerar:

ELABORACIN DEL EIA

EVALUACIN DEL EIA

CUMPLIMIENTO DEL EIA

PARTICIPACIN CIUDADANA

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

33

LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERA Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA

ELABORACIN DEL EIA

EMPRESA ELIGE CONSULTORA AMBIENTAL CALIFICADA Y REGISTRADA ANTE EL MEM

PARTICIPACIN CIUDADANA

SE DESARROLLA EL ESTUDIO AMBIENTAL (ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES)

Se realizan Talleres Informativos

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

34 LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERA Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA

EVALUACIN DEL EIA


LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS (DGAAM) EVALA AMBIENTAL Y SOCIALMENTE EL EIA LA EVALUACIN TOMA EN CUENTA LA OPININ TCNICA DEL INRENA, DIGESA Y OTRAS INSTANCIAS QUE CORRESPONDAN ADEMS DE LAS CORRESPONDAN, OBSERVACIONES DE CIUDADANA LA RESOLUCIN APROBATORIA O DESAPROBATORIA ES IMPUGNABLE ANTE EL CONSEJO DE MINERA
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

PARTICIPACIN CIUDADANA Publicidad: Aviso en El Peruano Aviso diario local. local Avisos radiales en la zona por varios das. EIA disponible di ibl en: Municipalidad Distrital Sede regional MEM Talleres Informativos AUDIENCIA(s) AUDIENCIA( ) PBLICA(s)
WWW.MINEM.GOB.PE

35 LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERA Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA

CUMPLIMIENTO DEL EIA


OSINERGMIN ES EL ENTE FISCALIZADOR INDEPENDIENTE DEL MEM. SANCIONA EL INCUMPLIMIENTO. SE REALIZAN DOS FISCALIZACIONES ANUALES EN MEDIO AMBIENTE ADEMS SE PUEDEN REALIZAR FISCALIZACIONES ESPECIALES LAS FISCALIZACIONES PUEDEN DISPONER S O MEJORAS O AS EN LA AG GESTIN S AMBIENTAL DE LA OPERACIN
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

PARTICIPACIN CIUDADANA

CUALQUIER PERSONA, COMUNIDAD O PERSONA JURDICA PUEDE FORMULAR DENUNCIAS EL MEM PROMUEVE LA CONFORMACIN DE COMITS DE MONITOREO PARTICIPATIVO CIUDADANO
WWW.MINEM.GOB.PE

36

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA


Art. 6 del DS 028-2008-EM y Art. 2 R.M. N 304-2008-MEM/DM

Acceso de la poblacin a Resmenes Ejecutivos y al contenido del texto completo del estudio ambiental. Publicidad de avisos en medios escritos, radiales. Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales. Distribucin de materiales informativos. Visitas guiadas al rea o instalaciones del proyecto. Interaccin con facilitadores. Talleres Informativos y Participativos. Participativos Audiencia Pblica. Presentacin de observaciones y sugerencias ante la autoridad. Oficina de Informacin Permanente. Monitoreo y vigilancia ambiental participativo. Mesas de dilogo. Otros mecanismos a consideracin del titular o de la autoridad.

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

37

Tener en cuenta
La DGAAM est encargada de la evaluacin, aprobacin o desaprobacin de los estudios ambientales referidos a la Mediana y Gran Minera. Minera OSINERGMIN es el ente fiscalizador de las actividades mineras de la mediana y gran minera en los temas de seguridad e higiene minera y de conservacin y proteccin del ambiente. Las Direcciones L Di i R i Regionales l de d Energa E y Minas Mi (DREM) tienen a su cargo la evaluacin, aprobacin, desaprobacin p y fiscalizacin de los p proyectos y mineros de la pequea minera y minera artesanal.
M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9 WWW.MINEM.GOB.PE

38

CIERRE DE LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

39

CONTENIDO
I. II. III. BASE LEGAL. ASPECTOS GENERALES PLAN DE MINEROS CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES

IV.

GESTIN DE MANEJO DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

40

I. MARCO LEGAL
Ley N 28271, Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, publicada el 06/07/2004. Modificada por la Ley N 28526, 28526 publicada el 25-05-2005. 25 05 2005 Decreto Supremo N 059-2005-EM - Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, publicado el 09 de diciembre de 2005. 2005 El 15 de Enero de 2009, se public el D.S. N 003-2009-EM, que modifica al Reglamento de Pasivos Ambientales de la A ti id d Minera, Actividad Mi l logrndose d un marco normativo ti mucho h ms promotor de la remediacin de PAM por terceros o por propio Estado. Se regul la posibilidad de reutilizar y de reaprovechar pasivos.

41

II. ASPECTOS GENERALES DE LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

42

QU SON LOS PAMs?


Son aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, abandonadas o inactivas a la fecha de vigencia de la Ley y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.

Mina Hercules - Ancash

43

PASIVOS MINEROS MAS COMUNES Emisi E n polv vo Descarga de D e sedime s entos Riesgo R o de accide a entes

Impacto
(Pasivos ms comunes)
Depsitos de relaves Botaderos de desmonte Pilas de lixiviacin Labores subterrneas subterrneas T j abierto Tajo bi t Residuos metalrgicos

b b b b b b b b b b b b b b b b b

b b b b

b b

44

PRINCIPALES IMPACTOS DE LOS PAMs


Contaminacin de cuerpos acuferos y ecosistemas acuticos por filtraciones, descarga de drenaje cido y arrastre de residuos. id Contaminacin de suelos. Contaminacin de aire (polvo). (polvo) Inestabilidad fsica (derrumbes,deslizamientos). ( g , Efectos sobre otras actividades econmicas (agricultura, ganadera, etc.). Efectos sobre la salud y la calidad de vida de la poblacin (intoxicaciones, desplazamientos).

45

POR QU EXISTEN LOS PAM?


El Per tiene ms de un siglo de la minera intensiva, y en todo este tiempo se han generado pasivos ambientales mineros. Es el resultado de la falta de normas ambientales en el pasado. Son los que estaban inactivos o abandonados hasta el 06 de julio d 2004. de 2004

46

III. PLAN DE CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

47

RESPONSABILIDAD DE PAM
Los titulares mineros responsables de PAM que no desarrollan operaciones mineras y mantienen el derecho a la titularidad de concesin stan obligados a presentar el Plan de Cierre de PAM ante el MEM. En caso el titular de una concesin vigente la perdiera por cualquiera de las causales de extincin, extincin mantiene la responsabilidad. El Estado slo asume la tarea de remediacin por los pasivos que gener y por aquellos pasivos cuyos responsables no pueden ser identificados.

48

AUTORIDAD COMPETENTE

La DGAAM, evala y aprueba los Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros y su modificaciones. a f Las DREMs, evalan y aprueban los Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros de la Pequea Minera y Minera Artesanal. El OSINERGMIN tiene a su cargo la fiscalizacin y control de cumplimiento de las obligaciones derivadas del PC de PAM

49 PRESENTACION DE PC PAMs Plazo de un ao a partir de la vigencia del Reglamento de la Ley, el plazo venci el 10-12-2006. Los titulares de la actividad minera han presentado 40 Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. La DGAAM a la fecha ha aprobado 27 PC de PAM El plazo para la ejecucin del Plan de Cierre de PAM no ser mayor a 3 aos despus de aprobado. Excepcionalmente, el plazo l puede d ampliarse li h t 2 aos hasta adicionales. di i l

50

PROCEDIMIENTO DE APROBACIN

DEL PC de PAM

Verificacin de Requisitos de Admisibilidad:

Evaluacin de la DGAAM o Autoridad Regional (DREM) - Deficiencias serias en su contenido: Podr ser declarado como no presentado. y se ordenar nueva presentacin en un plazo no mayor de 40 das hbiles. Si no se presenta en el l plazo l i di d la indicado, l DGAAM designar d i consultora lt por cuenta y cargo de quien present el Plan. De no optarse por lo indicado en el prrafo anterior, anterior la DGAAM o DREM iniciar la evaluacin tcnica econmica y financiera del Plan de Cierre.

Opinin del MINAM y Otras Autoridades (Plazo 30 das cal)

51

PROCEDIMIENTO DE APROBACIN PARTICIPACIN CIUDADANA

DEL PC de PAM

Publicacin de anuncios dando cuenta del Plan de Cierre presentado, segn formato proporcionado por la DGAAM: - Publicacin en el diario El Peruano y diario regional, regional en plazo no mayor de 7 das desde la entrega del formato. - Plazo de recepcin de aportes: No menos de 40 das hbiles - Anuncios radiales (4 veces por da, durante no menos de 5 das desde la publicacin y 5 das antes del vencimiento del p plazo). ) - Entrega del aviso publicado, del contrato de avisos radiales y copia del PC a GR, MP MD y presidencia de la comunidad del lugar donde se ejecutar el PC. - Entrega de aviso publicado, del contrato de avisos radiales y constancia de entrega del PC a la DGAAM dentro de los 10 das hbiles siguientes a la publicacin del aviso, bajo apercibimiento de declarar el PC como no presentado. presentado Acceso Pblico al expediente.

52

PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DEL PC de PAM


Opinin de otras autoridades : La DGAAM remitir el PC a DIGESA e INRENA para opinin (30 das tiles) Tambin pedir opinin de la DGM respecto a los aspectos econmicos y financieros. Si estos no son consistentes, se desaprueba el PC (30 das tiles) Obser aciones con el plazo Observaciones pla o de hasta 40 da tiles, tiles prorrogables a solicitud del titular por 30 das ms. Presentacin de descargos g ante la DGAAM, , con constancia de haberlo presentado tambin ante las autoridades que presentaron observaciones. Opinin Final de las dems autoridades : 15 das desde que recibieron el descargo. Conclusin del procedimiento en un plazo mximo d 130 das de d tiles, til pudiendo di d prorrogarse por 30 das d ms.

53

MODIFICACIN DEL PC de PAM produce en circunstancias de carcter Slo se p excepcional, cuando se afecten de manera sustantiva las condiciones bajo las cuales fue aprobado dicho Plan. INFORMES SEMESTRALES PCPAM Toda entidad a cargo de la ejecucin de un PCPAM debe presentar ante el OSINERGMIN un informe semestral, dando cuenta del avance de las labores de remediacin sealadas en PC de PAM aprobado. Subsiste la obligacin de presentar los informes semestrales hasta la obtencin del Certificado de Cierre Final.

54

POST CIERRE
La etapa de post cierre estar a cargo del titular del PC de PAM por un plazo no menor de 5 aos. Luego de dicho plazo, el Estado podr

encargarse de continuar contin ar las medidas de post cierre establecidas.

55

CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO
El MEM a travs de la DGAAM, expedir previa auditora, el Certificado de Cierre Final. El Certificado de Cierre Final se otorga cuando se h haya ejecutado j t d t d todas l las medidas did comprometidas en el PC de PAM.

56

REUTILIZACIN, REAPROVECHAMIENTO Y USO ALTERNATIVO DE LOS PAM


Los generadores de PAMs y los remediadores voluntarios podrn optar por la reutilizacin o reaprovechamiento de los PAMs. Reutilizacin Reutilizacin.Consiste en el uso que puede hacer el titular de una concesin minera, de pasivos ambientales que se encuentre dentro de la misma, i t l tales como plataformas l t f d de exploracin, l i l b labores, desmonteras, relaveras u otros que puedan ser incorporados como parte de las actividades mineras actuales o futuras, determinando la obligacin de su remediacin ambiental. ambiental

57

Reaprovechamiento.Consiste en la extraccin de minerales de los pasivos ambientales tales como desmontes, relaves u otros que pudieran contener valor econmico, determinando la obligacin de su remediacin ambiental. Uso Alternativo.Constituye el acondicionamiento del pasivo ambiental minero para actividades productivas, productivas tursticas, tursticas culturales, culturales de recreo, recreo deportivas, deportivas u otras distintas del uso minero, siempre que sea solicitado por el gobierno regional o gobiernos locales del mbito donde se encuentra los PAM PAMs. s. Dicho acondicionamiento no deber presentar un riesgo para la salud humana o el ambiente.

58

IV GESTIN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS IV.1.- ACTUALIZACIN DEL INVENTARIO DE PAM 1.1.- Metodologa-Actualizacin del Inventario Sistema de Gestin de PAM 06 fichas de campo basados en criterios de Salud, Seguridad humana y conservacin del ambiente PAM 191 1131 803 969 8 621 3723 Insignificante No definida 19 29 3 2 1 6 60 11 44 9 0 1 4 69

1.2.- Resultados de la actualizacin del inventario de PAMs en las cuencas Cantidad de Ex Unidades Mineras. Alto Huallaga 68 Mantaro 151 Santa 86 Llaucano 36 Ocoa 4 Apurimac 40 Total 6 cuencas 385 Priorizacin 1.3.- Resultados de la priorizacin de ex unidades mineras en las cuencas Alto Huallaga Mantaro Santa Llaucano Ocoa Apurimac Total 6 cuencas Muy Alta 7 15 30 11 0 5 68 Alta 11 24 16 18 0 5 74 Media 11 17 17 5 1 8 59 Baja 9 22 11 0 1 12 55

59 SOLICITUDES PRESENTADAS PARA EXPLORACIN


AO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total g general DIA_E 2 56 56 87 90 135 137 119 141 153 142 92 1158 EIASD_E 51 28 30 21 42 65 65 56 67 61 44 512 TOTAL 2 107 84 117 111 177 202 184 197 220 203 136 1740

Fuente: SIAM (*) Al 31/12/2009 DIA_E: Antes Declaracin Jurada; Exploracin de Categora I de 20 plataformas de perforacin o menos. EIASD_E: Antes Evaluacin Ambiental; Exploracin de Categora II" mas de 20 plataformas de perforacin.

60
ESTUDIOS AMBIENTALES APROBADOS CADA AO POR LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS
GRAN Y MEDIANA MINERIA EXPLORACIN DIA_E EIASD_E EXPLOTACIN EIA
2 11 20 37 21 15 34 39 76 64 95 73 106 112 152 134 74 959 2 12 29 28 26 37 55 45 50 58 33 375 12 17 63 21 32 17 16 32 29 30 40 415 69 19 22 30 28 6 1 3 109 1 24 36 2 1 5 11 4 6 11 1 18 1 64 2 2 4 7 2 11 4 8 5 4 17 113 175

PEQUEA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL EXPLORACIN O EXPLOTACIN DIA EIASD EXPLOTACIN PAMAPM

GENERAL CIERRE PC

AO APROBACIN
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

PAMA

Total
2 11 20 38 85 17 50 72 175 115 191 165 221 251 245 240 264 2162

ACTUALIZADO AL 31/12/2009

61

MUCHAS GRACIAS

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - DICIEMBRE 2 0 0 9

WWW.MINEM.GOB.PE

You might also like