DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. CLASE 3. BAQUEDANO Y LEZARRAGA (UBA).

Viernes 17 de agosto 2012 Las relaciones internacionales comprenden un sector del derecho internacional. Por ejemplo, la cuestin Malvinas. Si el tema fuera slo abordado desde el punto de vista del DIP, resultara escaso porque tambin hay que analizar el contexto poltico, relaciones con pases vecinos, relaciones con los pases de la Asamblea General (G20, Grupo de Pases No Alineados). Actualmente las controversias se resuelven principalmente en los organismos internacionales, ms all de los acuerdos aislados que un pas pueda realizar. Modelo Relacional pertenece plenamente al derecho internacional clsico (hasta 1945), donde es prioritaria la importancia del Estado (sujeto por excelencia) siendo el nico sujeto del DI. Este concentraba todo el poder y tena herramientas para solucionar las controversias (como por ejemplo el uso de la fuerza) Modelo Institucional el centro del poder pasa de ser el Estado al Consejo de Seguridad, que es quien tiene el uso de la fuerza. El uso de la fuerza est limitado y el Estado est condicionado. Nosotros actualmente seguimos hablando de sociedad internacional y no de comunidad internacional, porque la sociedad (para considerarla nos referimos a la sociedad del derecho interno) tiene distintos intereses, hay puja de intereses. En la sociedad internacional tambin es as: hay un organismo de las Naciones Unidas pero permanentemente hay conflictos entre Estados o conflictos interestatales. Cundo vamos a pasar a un estado de comunidad internacional? Brotns dice que cuando haya valores comunes universales o que stos sean mayores que los que no lo son. Un ejemplo claro est en los DDHH, que en la misma Europa, las corrientes migratorias ilegales de pases pobres como frica, llevan todo el bagaje cultural (ablacin de rganos, religin) y ellos no pueden ser penados por ejemplo por ser conductas contra la integridad fsica. En la primera unidad se habla de derecho internacional universal o derecho internacional particular o regional. Dentro de estos ltimos podemos distinguir: - Derecho internacional americano - Derecho internacional socialista Hay slo un Derecho Internacional con particularidades de cada regin. En el derecho internacional americano hay principios como poseers como venas poseyendo, que se usa mucho para conflictos territoriales. Pero este principio tambin fue reconocido por la corte Internacional de Justicia. De estas particularidades del Derecho internacional americano no podemos decir que haya otro DI. El Derecho Internacional Socialista funciona como un lmite al DI, porque sus principios surgen como una creacin de la Unin sovitica para traer a su dominio o para evitar la dispersin de aquellos Estados que eran sus satlites despus de la 2GM y de alguna manera, legitimar su posesin sobre esos Estados (Hungra, Checoslovaquia, Cuba, etc.). Cmo legitimaban esa intervencin? Diciendo que era para preservar el ius cogens. Decan que el ius cogens son los principios del proletariado. Totalmente diferente y no aceptado por Occidente. Eran dos discursos para mantener el sistema bipolar porque estaba entendido que la Unin Sovitica no iba a interferir en EEUU y sus satlites, ni viceversa. Pero con esa particularidad lo que haca ese derecho era limitar el paso a un derecho internacional general. Actualmente de esta diferencia slo queda poco. De la mano de esto, hay 2 conceptos: Realismo vs. Ilusionismo En las relaciones internacionales hay muchas teoras. Cuando hablamos de realismo, hablamos de una teora donde se resalta el poder soberano del Estado y el inters superior del Estado, porque este es defendible por todos los medios que ese Estado tiene a su disposicin y en cualquier lugar del mundo. Este realismo es usado por las grandes potencias. Por ejemplo, as lo entendi EEUU y es lo que sucede actualmente sobre IRAK, influencia en Libia, papel de EEUU en la conquista de la ex Yugoslavia. Idealismo: las relaciones se deben dar en un ambiente de paz, la bsqueda de la paz slo puede lograrse a travs de las instituciones internacionales. Cuando hablamos del modelo relacional, estamos hablando de la teora realista. Cuando hablamos del modelo institucional, estamos hablando de la teora Idealista, que se centra bsicamente en el valor de las instituciones internacionales en la bsqueda de la paz. Actualmente hay demostraciones de fuerza (EEU en IRAK y cmo termina Saddam Hussein), pero a su vez tenemos la Corte Penal Internacional y sta puede responsabilizar penalmente a las personas, ya sea por denuncia

del Fiscal, del Estado, del Consejo de Seguridad. Este Tribunal Penal Internacional (creado por el Estatuto de Roma), juzga responsabilidades penales individuales, y esto no lo haba conseguido ni el Tribunal de la ex Yugoslavia ni ningn otro. Esta es una expresin de la teora idealista. EEUU no forma parte del Tribunal Penal Internacional, pero ste igualmente funciona. Este Tribunal es independiente de las Naciones Unidas y tiene algn tipo de vinculacin con el Consejo de Seguridad porque puede pedir que se investigue una situacin y a una persona particular. Justamente el actor de Wikileaks que pidi asilo en Ecuador y est en la embajada del Ecuador en Londres. Los pases de la UNASUR se estn reuniendo para dar respaldo a Ecuador. Otro tema es Malvinas, cuando Garzn no dej a Pinochet viajar de Chile a las Islas, y esto forz aunque sea momentneamente a darle otra salida al conflicto entre las Islas y Londres. Parte de la clase con la Dra. Lezarraga El DIP es un sistema de normas jurdicas que regula las relaciones entre los Estados con el fin de reglar sus derechos y obligaciones. El DIP no siempre fue esto. Antes de la Paz de Westfalia (1648) no fue as. Esta pone fin a la Guerra de los 80 aos y pone fin a la Edad media y la etapa feudal que estaba caracterizada por la atomizacin del poder. A partir de ac los Estados se reconocen un derecho fundamental que es la igualdad jurdica y la soberana de los Estados. Empiezan a surgir los Estados como entidades polticas que centralizan el uso del poder. Al ser iguales entre s, no hay ningn poder ni entidad por encima de ellos. Este nuevo orden poltico surge con la Paz de Westfalia que tiene ciertas caractersticas: 1) Los Estados son sujetos de Derecho Internacional 2) Descentralizacin: ningn Estado puede intervenir en los asuntos internos de otro Estado. El Estado tiene dos caras, es soberano dentro de su territorio y de cara internacional, se relaciona con iguales. Esto da lugar a relaciones de coordinacin para crear una regla de derecho para que los regule, tienen que coordinar sus voluntades soberanas. Ac el estado es el creador de las normas jurdicas y quienes las interpretan. Al ser soberanos no hay una entidad superior que regule el cumplimiento del Derecho Internacional entre los Estados por ser soberanos, son ellos quienes controlan la aplicacin del Derecho Internacional. El Derecho internacional no es voluntarista porque una vez que crean la norma de derecho se obligan automticamente a su cumplimiento. Esto tiene diferencias con el derecho interno: 1) En el derecho interno hay un poder judicial a quien se acude cuando hay conflicto de intereses y el citado tiene obligacin de comparecer. En el DIP los Estados son quienes interpretan y controlan las normas internacionales y para someterse a un tribunal, no lo hacen compulsivamente sino a travs de su voluntad. 2) En el derecho interno la creacin de la norma est centralizada en un rgano. En el DIP est descentralizado 3) Las relaciones en el Derecho interno son de subordinacin, porque una vez que est la ley debo cumplirla y los particulares a pesar de una forma de gobierno Representativa, Republicana y Democrtica, no tienen la misma influencia en la formacin de las leyes que en cambio, s tienen los Estados en el DIP (slo influyen en la conformacin de mayoras que elaborarn las leyes) Hablamos que el DIP es un SISTEMA desde 1945 con la creacin y entrada en vigencia de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). En 1648 cuando surga un conflicto entre Estados, el otro Estado quedaba habilitado a incumplir, a presionar a quien incumpli (ya sea dejando de comerciarle, restndole apoyo econmico, etc.) y tambin poda recurrir a la Guerra, porque sta era un medio lcito para resolver conflictos. Este sistema descentralizado tiene un principio que es el equilibrio del poder, porque los Estados tienen igualdad jurdica, pero en la realidad de las relaciones jurdicas esta igualdad no se daba. Los Estados tratan que ninguno sea ms poderoso que otro en trminos reales. El elemento de poder era el territorio (actualmente hay otros elementos de poder, que se los denomina elementos intangibles). Este sistema descentralizado se quiebra cuando un Estado se muestra con un inters imperialista. Se quebr con Napolen. Por eso Napolen quebr de alguna manera con su derrota en Waterlo, los vencedores deciden en Viena que regularn las relaciones internacionales a travs de Conferencias de paz. Como los Estados siguen en un sistema de desequilibrio de poderes, se da lugar a guerras. Antes del S 20 hubo varias Conferencias de paz, que no fueron fructferas y se llega finalmente a la 1GM. Cuando termina esta, se da lugar al Tratado de Versalles que contiene adems de la paz con Alemania, la creacin de la Sociedad de Naciones y la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo). La Sociedad de Naciones se cre para evitar la guerra y garantizar

la paz resultante de la 1GM. Qu herramientas tiene para garantizar la paz? Ninguna efectiva, porque generaba organismos que no eran vinculantes y los Estados podan entrar y salir libremente de la Sociedad de Naciones. Esta Sociedad fracas y se dio lugar a la 2GM. En junio de 1945 se adopta en San Francisco la Carta de la ONU. La 2GM finaliz en agosto. Su objetivo principal fue mantener la paz y la seguridad internacionales, ya sin necesidad de conservar ningn status quo territorial. El art. 2 inc. 4 cambi todo el sistema internacional anterior porque a travs suyo se prohbe el uso de la fuerza contra la integridad territorial de los Estados (no slo de los Estados parte, sino de todos). Esto es una limitacin muy importante porque la facultad de usar la fuerza es un elemento de la soberana. Esta limitacin no es absoluta, porque crearon un organismo con la facultad de usar la fuerza que es el Consejo de Seguridad (facultad para determinar cundo una situacin amenaza la paz y para tomar decisiones vinculantes para los Estados en virtud a esta finalidad). Los Estados que mayor esfuerzo hicieron en la 2GM, se reservaron el derecho de ser miembros permanentes del Consejo de Seguridad, con derecho de veto. Por todo esto se puede hablar actualmente de un SISTEMA de normas jurdicas. Est conformado por 2 subsistemas: 1) De coordinacin 2) De cuasi coordinacin: se subordinan a las decisiones del Consejo de Seguridad en un mbito especfico que es la paz y la seguridad. El DIP, slo rige relaciones entre Estados? No. Son tambin sujetos del DIP: 1) El individuo cuando es centro de imputacin de normas (el derecho le adjudica derechos u obligaciones a su cargo). La subjetividad internacional no depende de qu pueda o no hacer una persona, sino que depende de que sea reconocida o no. Los derechos reconocidos que tienen los individuos son los DDHH (se reconocen por primera vez en la Carta de la ONU, aunque todava no se deca cules eran, sino que se los enumera despus). Los individuos tienen capacidad limitada al ejercicio de DDHH 2) Estado: tiene capacidad absoluta porque es el sujeto originario y crea el DIP 3) Organismos internacionales interestatales. Estos no tienen capacidad plena, porque son creados por el Estado y este le da propsitos y esto marca los lmites. Tiene capacidad derivada (lo crea el Estado) y limitada (por los Estatutos de creacin) 4) Pueblos: porque ellos tienen el derecho de la autodeterminacin. Pero slo los pueblos sometidos a la potencia colonial, distante de la metrpoli, con diferencia territorial y diferencias tnicas. Estos tienen capacidad derivada y limitada al ejercicio del derecho de la autodeterminacin.