LIVRO - Ativos e Passivos Sócio-Ambientais

ATIVOS E PASSIVOS SCIOSCIO-AMBIENTAIS
SERRANO NEVES Verso 1.1 15/03/2006
Ativos e Passivos Scio-ambientais
INSTITUTO SERRANO NEVES ScioEntidade dedicada estimulao e articulao da Educao Scio ambiental para o desenvolvimento sustentvel. Diretor Institucional: Serrano Neves Gestora Operacional: Cylene Gama Superintendente Administrativo: Humberto Humberto Moreira
DECLARAO DE CDIGO LIVRE

1. Este trabalho um esforo de estimulao quebra de paradigmas e formatao de novos modelos de desenvolvimento. 2. um trabalho em cdigo livre, que pode ser reproduzido na sua originalidade independente de licena do autor e repassado ao usurio pelo custo da reproduo. 3. O trabalho pode ser modificado, acrescido e aperfeioado independente de licena, desde que mantido o texto original, total ou parcial, na forma de anotao de claro e fcil acesso, para que o leitor conhea o processo de desenvolvimento, vedada a incorporao em material que tenha finalidade comercial. 4. Entende-se por cdigo livre o texto redigido, as idias, definies e conceitos que possam ser aferidos como inditos na data do depsito na Biblioteca Nacional. 5. No se aplica o item [3] quando o texto original, modificado, acrescido ou aperfeioado, servir de motivo para edio de norma governamental ou no-governamental.
NDICE
1INTRODUO.............................................................................................................................................. 5 1.1 1.2 1.3 2PREOCUPAES NO CENRIO ATUAL.......................................................................................... 6 A PRESENA PRIVADA NO CENRIO ............................................................................................ 7 CULPADOS E INOCENTES............................................................................................................... 10
PANORAMA CONSTITUCIONAL .......................................................................................................... 12 2.1 DOS FUNDAMENTOS DA REPBLICA.......................................................................................... 13 2.1.1 Tabela 1 Matriz de relacionamento entre os fundamentos ...................................................... 13 2.2 DOS OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA REPBLICA .................................................................. 14 2.2.1 Tabela 2 Matriz de relacionamento entre os objetivos fundamentais...................................... 14 2.3 FAMLIA, CRIANA, ADOLESCENTE E IDOSO. .......................................................................... 14 2.4 DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS .................................................................. 15 2.5 DOS DIREITOS SOCIAIS................................................................................................................... 15 2.6 DO MINISTRIO PBLICO .............................................................................................................. 16 2.7 DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA .......................................................... 17 2.7.1 Tabela 3 Matriz de relacionamento do princpios da ordem econmica: ............................... 18 2.8 DA POLTICA URBANA.................................................................................................................... 19 2.9 DA POLTICA AGRCOLA E FUNDIRIA ...................................................................................... 20 2.10 - DA ASSISTNCIA SOCIAL............................................................................................................... 21 2.11 - DA EDUCAO ................................................................................................................................. 21 2.12 - DO MEIO AMBIENTE........................................................................................................................ 23
3-
DAS FUNES SOCIAIS DA PROPRIEDADE ..................................................................................... 25 3.1 COMO UM DIREITO COLETIVO: .................................................................................................... 25 3.2 COMO PRINCPIO DA ATIVIDADE ECONMICA:....................................................................... 26 3.3 COMO UMA FUNO DE RESULTADOS ...................................................................................... 26 3.3.1 TABELA 4 Matriz de correlao entre atividade econmica e funo social da propriedade: 27 3.4 DA FUNO SOCIAL NO ECONMICA...................................................................................... 29
456-
RESPONSABILIDADE SOCIAL .............................................................................................................. 32 4.1.1 5.1 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 TABELA XX ................................................................................................................................ 32 RESPONSABILIDADE AMBIENTAL ..................................................................................................... 33 INDSTRIAS E MEIO AMBIENTE................................................................................................... 34 IMPACTOS.......................................................................................................................................... 35 CONTABILIDADE E MEIO AMBIENTE .......................................................................................... 36 ATIVOS AMBIENTAIS ...................................................................................................................... 36 PASSIVOS AMBIENTAIS.................................................................................................................. 37 CONTABILIDADE AMBIENTAL ..................................................................................................... 37 RECEITA AMBIENTAL..................................................................................................................... 37 CUSTOS E DESPESAS AMBIENTAIS.............................................................................................. 38 BALANO SOCIAL ........................................................................................................................... 38 AFLUENTES E EFLUENTES............................................................................................................. 41 VALORAO DOS AFLUENTES E EFLUENTES .......................................................................... 41 VISO DOS DOUTRINADORES ............................................................................................................. 35
7-
PLATAFORMA SCIO-AMBIENTAL ................................................................................................... 39 7.1 7.2 -
8-
VISO SCIO-AMBIENTAL ................................................................................................................... 43 8.1 AFLUENTES ....................................................................................................................................... 43 8.2 EFLUENTES ....................................................................................................................................... 43 8.3 PRODUTO PRINCIPAL ............................................................................................................................. 43 8.3.1 Produto social............................................................................................................................. 44 8.3.2 Bem estar .................................................................................................................................... 44

8.4 8.5 8.6 910 9.1 PASSIVO SCIO-AMBIENTAL........................................................................................................ 44 ATIVOS SCIO-AMBIENTAIS......................................................................................................... 45 BALANO SCIO-AMBIENTAL ..................................................................................................... 45 AS VARIVEIS DO EQUILBRIO SCIO-AMBIENTAL ............................................................... 47 BALANO SCIO-AMBIENTAL ....................................................................................................... 49
O EQUILBRIO SCIO-AMBIENTAL ................................................................................................... 45
10.1 - ATIVO E PASSIVO NA CONTABILIDADE AMBIENTAL ............................................................. 49 10.2 - BALANO AMBIENTAL E BALANO SOCIAL ............................................................................ 50 10.2.1 IMPACTO ................................................................................................................................... 50 10.2.2 CARGA ....................................................................................................................................... 50 11 MERCADO SCIO-AMBIENTAL ...................................................................................................... 51 12 DOS CERTIFICADOS DE PARTICIPAO NA FORMAO DE ATIVOS SCIOAMBIENTAIS ....................................................................................................................................................... 52 13 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 14 15 15.1 15.2 15.3 15.4 15.5 16 17 PRECEDENTES FAVORVEIS .......................................................................................................... 53 ATIVOS COMUNITRIOS ........................................................................................................................ 53 COTA DE RESERVA FLORESTAL ............................................................................................................ 53 CRDITOS DE CARBONO ........................................................................................................................ 54 ATIVOS INTANGVEIS ............................................................................................................................ 54 INCENTIVOS .......................................................................................................................................... 54 CONCLUSO ......................................................................................................................................... 55 DEMONSTRAO ANALTICA ........................................................................................................ 55 DIMENSIONAMENTO E CUSTOS DE IMPACTO E CARGA CONTNUA:......................................................... 57 EVOLUO DAS APLICAES POR 10 ANOS ........................................................................................... 58 APROPRIAO DAS CONTAS .................................................................................................................. 59 CONCLUSES ........................................................................................................................................ 59 FONTES DOS PREOS E DA PRODUO ................................................................................................... 60 VISUALIZAES GRFICAS............................................................................................................ 62 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS NO CITADAS DIRETAMENTE NO TEXTO: ............... 63
1-
INTRODUO
A Constituio da Repblica foi promulgada em 5 de outubro de 1988 e desde ento a funo social da propriedade tem sido posta debaixo da viso limitada pela especificao das funes da propriedade rural. O noticirio sobre reforma agrria, as invases de terras dadas como improdutivas e a defesa dos movimentos sociais, vem estimulando outras prticas, como, por exemplo, o movimento dos sem teto que prenuncia uma "reforma imobiliria, trazendo preocupao com a crescente violncia na tomada e na recuperao das propriedades. Por outro lado, esses movimentos sociais mostram faces da funo social da propriedade ainda no especificadas em textos legais, e somam-se aos esforos empresariais ordenados de responsabilidade social e outras prticas de repercusso externa plataforma de produo. O que existe no fundo um movimento de exerccio de direitos, um processo de conquista que amplia os horizontes democrticos. Um conceito de funo social da propriedade poderia ser construdo a partir da realidade existente, bastando verificar se uma determinada propriedade est exercendo uma finalidade bastante prxima da mxima eficincia sistmica: produo, produtividade, durao, bem estar para os trabalhadores e para a sociedade prxima e remota, eco-sustentao etc. A avaliao da produtividade de uma propriedade rural no pode ser feita pelo enfoque dominante do seu aproveitamento econmico como ser visto mais adiante dado que sempre constituir um subsistema relacionado com outros no entorno prximo ou remoto, podendo ocorrer que a maximizao ou minimizao de um fluxo de energia produza desequilbrio, vindo a acontecer que as perdas com os danos sejam maiores que os ganhos com a produo. Macro-polticas podero ser geradoras ou destruidoras do equilbrio, conforme o governo queira atender as exigncias da economia e do mercado, ou da sociedade. Uma reflexo sobre esses aspectos leva concluso de que os desequilbrios ambientais e os desequilbrios sociais, alm de necessariamente imbricados e tendo como causa alguns fatores naturais, esto sob a influncia de vises e vontades. Vises e vontades de investidores privados e de polticas governamentais. A histria mostra que as tentativas de controle social e ambiental fracassaram, e provavelmente fracassaram porque se tentava exercer o controle pela padronizao de condutas e de mtodos. O fracasso - ou a baixa eficcia acontece porque os principais atores no piso da plataforma social - as multides por no compartilharem da mesma viso area dos governantes no formavam as mesmas vontades. Os aglomerados humanos de menor tamanho e dotados de controle difuso comunidades ou tribos - tendem para prticas sociais e ambientais mais duradouras, com baixo ganho certo, mas com perdas to mnimas que o sistema pode ser classificado como sustentado pela prpria natureza. Porm, nestes sistemas o progresso lento, e a ruptura do equilbrio pode ocorrer por simples competio do aglomerado vizinho, ocorrncia que no tem soluo prevista. Outra concluso que se pode tirar do exame da linha do tempo que a

inteligncia humana imprime nos aglomerados humanos um ritmo de transformaes mais acelerado do que os sistemas naturais podem suportar. Esse ritmo chamado de progresso e basicamente um refinamento de energia que gera enormes quantidades de energia degradada, levando a que passem a existir no cenrio os excludos (no participantes) sociais, ambientais, tecnolgicos etc, j reconhecidos e assistidos nas suas necessidades, vista que de exceo se transformaram em regra concorrente com os includos (participantes). Grosso modo, ao lado dos resduos materiais que demandam grandes investimentos para reacomod-los no meio-ambiente, existem os resduos sociais tambm demandando enormes investimentos para reacomod-los no meio-social. A prtica da reacomodao, porm, vem acontecendo por via de aes setorizadas e segmentadas, como se o social e o ambiental existissem em planetas distintos: os humanos so expulsos do "meio-ambiente" que se quer recuperar ou conservar, e o meio-ambiente no dado aos humanos para que constituam um meio-social sustentvel. O hbrido scio-ambiental se apresenta no como soluo, mas como uma prtica de aes integradas que consideram o meio-ambiente como a plataforma sobre a qual os humanos devem operar, assim como o hardware suporta o processamento do software e precisa ser conservado para um bom desempenho, os orientadores das polticas e aes parecem no ter entendido que o software no funciona sem o hardware, e que o hardware sem o software no tem utilidade.
1.1 - PREOCUPAES NO CENRIO ATUAL

O endurecimento da legislao ambiental no sentido de conter a degradao, e o crescimento dos esforos de educao ambiental voltados para a formao de uma gerao que pelo menos conserve, so os principais reveladores das preocupaes. Porm, as informaes internas sobre o futuro ambiental do Pas no chegam ao grosso da populao e as informaes externas passam ao largo do conhecimento geral. Essa desinformao faz tardarem as aes corretivas, vez que o povo ainda no sentiu de perto - salvo excees localizadas - os efeitos dos maus tratos ao ambiente. O desconforto tem marcado algumas preocupaes; poucos desastres ambientais tm chamado a ateno; muito se tem falado e pouco se tem agido. Os que falam no tm poder para agir e os que tm o poder no tm recursos ou no entendem o que falado. O desastre ambiental de Cataguases-MG (rompimento de uma barragem de acumulao de resduos de processamento de celulose), que contaminou toda uma micro-bacia e prejudicou uma grande populao, saiu da mdia to rapidamente quanto entrou a reforma previdenciria. A desastrosa interveno no sistema alimentador do Mar de Aral (sia Central) em nome da poltica agrcola sovitica, que provocou a diminuio do espelho d'gua e a salinizao que inviabilizou a pesca e o uso da gua; o terrvel impacto da represa das Trs Gargantas na China (Yichang na provncia central de Hubei) alterando o fluxo do lendrio Yang-Tse e movendo mais de um milho de pessoas de seus lugares; somadas s previses da grave escassez de gua dentro de 50 anos [1] e o terrvel anncio de Nossa Hora Final (Our Final Hour, de Martim Rees) se contrape aos mananciais do territrio nacional, cuja grandeza e abundncia no sugerem que o momento da tomada de conscincia seja agora. A simulao de uma carta escrita em 2050 mostra um dos quadros

visualizados: [1] Quando minha filha me pede que lhe fale da minha juventude, descrevo a beleza dos bosques, falo das chuvas de vero, das flores e do prazer que se desfrutava de se poder tomar banho sem medir a gua, que se podia beber quanta gua quisesse... e falo do aspecto saudvel que as pessoas tinham. Ela me pergunta por que a gua se acabou e, ento, sinto um n na garganta. No posso deixar de sentir culpa. Perteno gerao do desperdcio - so decorridos apenas 25 anos desde quando ramos advertidos: "gota a gota a gua se esgota". No dvamos a devida importncia. Agora nossos filhos pagam um alto preo pela nossa negligncia.
(Mensagem original em espanhol, de DIALOG-AGUA-L- CES.FAU.EDU list serv Traduo de Cylene Dantas da Gama)
Acostumados que estamos seca nordestina, e mais acostumados ainda a ver povos que contam a gua por gotas j por milhares de anos, a idia de que o povo nordestino padece por vontade da natureza (ou vontade divina) impede que o solo rido daquela regio seja visto como o retrato do futuro. Torneiras que no secam, e caladas e carros lavados com gua tratada em todas as cidades, impedem que aqueles que desfrutam desse bem entendam que sua volta outros no desfrutam, e constitui um enorme obstculo compreenso de que as fontes de gua esto na natureza, ou seja, as companhias de tratamento no so fbricas de gua. A cultura de que os impostos so pagos para que as municipalidades cuidem da sanidade ambiental faz com que o ato de jogar lixo no meio da rua esteja ligado gerao de emprego: mais lixo no cho igual a mais pessoas trabalhando, e a idia parece boa num cenrio de desemprego, pouco importando que o lixo seja despejado nos cursos dgua e o custo do tratamento aumente, porque isto tambm gera mais empregos. Solues de curto prazo para maximizar a economia agrcola expandem fronteiras de contaminao e desertificao atravs do consumo descontrolado de gua para a irrigao e perda de solo frtil. Os impactos ambientais das atividades so sub-avaliados porque preciso atender s demandas da economia, e os impactos sociais nem avaliados so porque considerados inerentes. O preo da busca pela estabilidade econmica est sendo cobrado dos que menos tem e cada vez menos tero, na medida em que as polticas de desenvolvimento minimizam a participao humana e produzem legies de noparticipantes do processo produtivo, que so aquietados nas periferias urbanas custa do assistencialismo. O Brasil no gastou mais do que duas dcadas para preparar o contingente a ser atendido pelo Fome Zero e existe o risco de em mais duas estarmos diante do Vida Prximo de Zero.
1.2 - A PRESENA PRIVADA NO CENRIO

Em outubro de 1988 sugeri a rgos governamentais introduo dos Direitos Individuais e Coletivos no ensino fundamental e recebi a resposta simples de que crianas no tm cabea para aprender Direito Constitucional. Talvez eu tenha feito a sugesto s pessoas erradas, mas fiquei com a impresso de que a Carta no era um bom indicador de mudanas. Nascida como a Carta da ingovernabilidade por conta da estrutura administrativa que privilegiava o Municpio, rompendo com a dominncia dos Estados e da Unio, foi pichada da primeira quarta capa como utopia: uma Constituio muito avanada para o Pas. Por isto os direitos fundamentais caram na vala comum do imprestvel, ou pelo menos do inadequado. As geraes que receberam a Constituio de 88 dividiam-se em dois segmentos: os que se formaram adultos sob a Carta de 46 e os que se formaram

sob a Carta de 69 de origem militar. A gerao mais antiga leu a Carta com a esperana de haver reavido e ampliado o espao democrtico j conhecido; a gerao mais nova recebeu a carta como uma novidade e no entendeu a euforia dos mais velhos. Poucos se deram ao trabalho de comparar o texto de 88 com o de 46 para perceberem sutis mudanas para melhor, como por exemplo, o exerccio direto do poder pelo povo e a instituio de defensores da ordem jurdica e do regime democrtico, e sem essa viso no encontraram na Carta o chamamento da participao de todos, simplesmente aglomerados ou organizados, para a construo da sociedade livre, justa e solidria. Perdida no espao indefinido da cultura da autoridade, na verticalidade do mando que dava a um chefete de repartio poder para despachar dizendo que a Constituio no podia ser aplicada contra o governo, e sem experincia de exerccio direto do poder - como no caso do desatrelamento dos sindicados do Estado - a reao, que se prorroga at hoje, foi de ficar aguardando que a autoridade interprete o texto e diga o que pode e o que no pode ser feito. poca pipocaram os seminrios constitucionais e num deles, para acadmicos de Direito, pergunta de se as Constituies Estaduais poderiam dispor sobre Direitos Fundamentais foi dada resposta no, sob o argumento de ser isto privativo da Unio. Tomei a palavra para dizer que o pargrafo segundo do artigo 5 dava aplicao para qualquer direito fundamental compatvel com os princpios da Carta, estivesse escrito onde estivesse, ou mesmo que no estivesse escrito poderia ser reconhecido. Causei aos membros da mesa um enorme constrangimento, aferrados que eram ao princpio da autoridade: manda quem pode e obedece quem tem juzo. Cerca de dez anos depois escrevi "Paralelo 666 - o reverso do apocalipse": A populao brasileira vem enfrentando severa degradao na estrutura familiar e social, e as causas so atribudas como as mais diversas: da dvida externa perda da moral individual, e tudo o que couber entre tais extremos, ou seja, conexo ou afim. O Estado - e seus componentes polticos e de governo - vem apresentando sinais de impotncia instrumental, e buscando fora realizadora para relacionar-se com o complexo de causas degradantes e reverte-las. Dentre os instrumentos possveis para atuar na reverso est a transferncia de parte da administrao pblica e do patrimnio ativo estatal para a iniciativa privada, caindo sobre essa poltica criticas ideolgicas demolidoras que, embora calcadas no patriotismo do Brasil nosso, s aparecem quando do encaminhamento de alguma soluo, mas adormecidas ficam enquanto o problema cresce. Nesse emaranhado de opinies o prprio Estado se inclina, no sentido de curvar a espinha, para reconhecer a fonte do seu poder originrio, um tanto quanto desdenhada, embora teoricamente homenageada: o povo. O povo seja na plenitude de sua difuso pelo territrio geogrfico e cultural, seja por suas organizaes de interesses de construo, conservao ou produo est sendo convocado para exercer o poder diretamente. No, no um lema, tal como o povo no poder, nem est o povo sendo chamado para assumir como sndico de uma massa falida. O povo est sendo chamado para fazer o que o pargrafo nico do art. 1. da Constituio lhe assegura: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio dos seus representantes eleitos ou diretamente nos termos desta Constituio. E no particular do diretamente nos termos desta Constituio que se justifica a convergncia de recursos para reverter a degradao. O mesmo art. 1. apresenta como fundamentos do Estado Democrtico de Direito, dentre outros, a cidadania, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, e a um passo, o art. 2. estabelece como objetivos fundamentais da Repblica a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, o desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza e da marginalizao, e a reduo das desigualdades sociais e regionais, com a promoo do bem estar de

todos. Adiante, o art. 5. abre a sede dos direitos e garantias fundamentais com a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Seja que a soma dos artigos 1, 3 e 5 9. Cuidando da clula me da sociedade, a Carta dispe no art. 227: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. No pargrafo primeiro desse artigo o Estado admite a participao das entidades no governamentais. Deveras est o Estado, ao admitir, usando um verbo soberano, apenas. No esta minimizando nem de qualquer forma excluindo que a famlia e a sociedade atuem diretamente nestes termos da Constituio. Quer o Estado - e de outro modo no poderia ser - que acontea de forma organizada. Seja que a soma de 227 com 9 236. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado - vem dizendo o art. 225 do Magno Diploma, bem comum de uso do povo e essencial a sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Neste aspecto tem-se uma imposio de dever coletividade, sendo de esperar que tambm se organize a sociedade para cumprimento de um dever, ao que no pode se recusar. Seja que a soma de 236 com 225 461. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida ou incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho, o teor do art. 205 da Regncia Maior. E de novo o povo, pelas famlias e pela sociedade chamado para promoo e incentivo. No seria exagero denominar esse conjunto de chamamentos de plataforma democrtica para o exerccio do poder, diretamente, na forma da Constituio. Ora, convenhamos! A impotncia instrumental do Estado tem origem na falta de capital para investir nos itens que podem ser pinados dentro dos artigos citados para formarem um rol nico. Logo, estamos diante de uma soluo de capital, ou seja, uma soluo homeoptica, no na dose, mas baseada no mesmo princpio de semelhana: a degradao da falta de capital curada com o aporte de capital, e sem arrepios nacionalistas ou patriticos de escravizao ao capital nacional ou estrangeiro, pois, se no soubermos aportar capital com dignidade para o bem comum, ento seremos mesmo merecedores da escravido. Os ativos de inteligncia do governo podem estar inibidos por algum fator estranho vocao cidad, mas no esto distanciados da necessidade de novos instrumentos para a promoo do bem comum e expressaram a inclinao atravs da Lei Federal N 9.790, de 23 de maro de 1999, que dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico. Essa nova instrumentalizao veio luz sob fogo cerrado dos tericos que no admitem o Estado dividindo com o povo organizado a gesto do bem comum. Essa posio contraria o texto da Constituio - segundo o que apontamos - pois, no mnimo, acena que o exerccio direto do poder seria uma extremada limitao, e que o preo da democracia esperar que um dia o governo possa fazer o que deve. Esperar e sofrer, sofrer e esperar. No creio que o Estado Democrtico de Direito esteja dizendo ao povo que o povo mesmo no pode dar encaminhamento s solues que conduzam as comunidades a se estruturarem de modo a se tornarem mais propcias ao bem comum do que ao mal geral; ou que o povo mesmo no saiba o que cidadania, vida, sade e educao, e por no saber no pode promover. A resistncia a que o bem estar de todos gere lucro para alguns no se justifica diante da atual situao em que o mal geral gera lucro para outros alguns. Assim seja com o dinheiro do prprio bolso, ou seja, com a inteligncia de passar o dinheiro dos outros - ou do prprio governo - pelo crivo da dignidade, como conditio sine qua non de entrada na plataforma social, preciso quebrar a rotina de esperar sentados enquanto a misria grassa, e tentar novos e legtimos exerccios diretos do poder que atendam aos imperativos do regime democrtico.

Seja que a soma de 461 com 205 666. 666 o nmero da Besta do Apocalipse, mas pode ser o nmero que, sustentando o exerccio direto do poder pelo povo, reverta a degradao da plataforma social.
1.3 - CULPADOS E INOCENTES

Na medida em que a degradao ambiental e social se tornava mais visvel a impotncia governamental se tornava proporcionalmente mais acentuada. No que os governantes no quisessem fazer alguma coisa, mas, mesmo sendo certo que recursos para fazer se tornavam cada vez mais escassos, no se chegava a pensar que no soubessem o que fazer. A educao, base do comportamento social, sujeita a dcadas de queda na qualidade, j no se apresentava como formadora e as pessoas, com baixo nvel de ao e reao, adotaram a idia de que a prioridade era o ambiente. Nascia o Direito Penal Ambiental, assim denominado por minha conta e risco. Um direito que leva para a priso um pobre que tira a casca de uma rvore para fazer remdio e faz com que bater na prpria me seja menos grave do que chutar um tatu (casos concretos de Goinia-GO). As atividades econmicas de porte foram eleitas como culpadas pela degradao, e eleitas foram pelo mesmo povo que joga lixo no meio da rua. Mais do que isto as polticas de preservao ao invs de privilegiarem o convvio dos humanos com o ambiente os expulsam como predadores naturais. O resultado disso tudo que os empreendedores, de um lado facilitados pela necessidade institucional do progresso e de outro lado larga de uma fiscalizao eficaz, passaram a atender a demanda de produo dando pouca importncia ao social e ao ambiental. Festejados pelo crescimento econmico (ou coisa parecida) tornam-se agora culpados porque os previsveis desastres esto acontecendo. Existe muita gente trabalhando bem e, com certeza, os empreendedores j perceberam que a plataforma scio-ambiental em que operam precisa de manuteno.
Ilustrao 1-1 (diagrama em reviso)
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1. Sem tratamento, das 10 unidades oriundas da natureza 4 resultam em trabalho. 2. A totalidade das perdas retorna pela via lenta do processo natural. 3. Um aumento na quantidade de consumo pode saturar a via lenta do processo natural e produzir acumulao de energias degradadas. O lucro tornou-se o vilo e o capital a senha para a vilania, levando considerao, para efeitos didticos, que o capital, chamado de selvagem, podia ser domesticado, e assim fiz, mais por perceber que os capitalistas voltados para a produo j se mostravam sensveis a terem consumidores sustentados ao invs de simplesmente esgotarem o mercado, segmento por segmento. A sociedade est dividida em vtimas e culpados. Como vtima a sociedade que sofre as conseqncias da degradao social e ambiental, como culpados os empreendedores que sustentam a economia dessa sociedade. Lobos comem cordeiros, mas no tm nenhum interesse em acabar com o pasto que engorda as ovelhas ou interromper o ciclo de reproduo delas. Mal comparando: lobos precisam comer ovelhas e ovelhas precisam comer capim assim como um sistema que refina uma forma de energia necessita de consumir outra forma de energia.
Ilustrao 1-2 (diagrama em reviso) 4. Com tratamento, das 10 unidades oriundas da natureza 7 resultam em trabalho. 5. Apenas 3 unidades de perdas retornam pela via lenta do processo natural. 6. Um aumento na quantidade de consumo pode ser controlado por aumento da interveno. A noo de cadeia ou ciclo - que um modelo da natureza - permite ver que cada um ocupa a necessria posio no sistema e que a explorao (esgotamento) de uns sobre outros constitui desvio em relao ao que seria desejvel. O processo de refinamento deve gerar energia de reposio para o capital, para o trabalho e para a fonte.
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No h culpados nem inocentes, no h exploradores nem explorados, h, sim, uma forma de inconscincia que estanca fluxos e cria pontos de acumulao. Assim, no existem inocentes nem culpados, mas correes de desvio a serem feitas e que se no puderem ser feitas pelo governo devem ser feitas pela iniciativa privada. A manuteno das cadeias de produo e do bem estar no implica em que o lobo se torne vegetariano (existe o risco de o capim virar a vtima da vez), mas talvez implique em que o lobo diminua seu apetite, fornea insumos para o pasto e no coma as borregas.
2-
PANORAMA CONSTITUCIONAL
A Constituio de 88 abriu caminhos para o exerccio pleno das liberdades e direitos, mas, estranhamente, tais caminhos no tm sido terraplenados, pavimentados e sinalizados adequadamente, e os esforos nesse sentido parecem estar sendo inibidos pela tradio do culto autoridade, dependncia que se instalou com a descoberta em 1500. Atravs dos sculos formou-se a conscincia de que apenas a autoridade pode e somente a autoridade sabe o que a lei quer dizer. A Constituio consiste a lei superior que rege a vida e existncia de um Estado e cuja fora valorativa subordina necessariamente toda legislao ordinria, ou melhor, toda legislao INFRACONSTITUCIONAL, s suas disposies. Quer dizer, as normas inferiores tero subsistncia e eficcia apenas se no contrariarem as previses da Lei Maior (entre os atos normativos infraconstitucionais encontram-se as leis, os atos administrativos, as sentenas, os contratos particulares, medidas provisrias, emendas, projetos de lei e etc., assim como as convenes e acordos coletivos de trabalho). Conclui-se que a supremacia da Constituio pressupe indubitavelmente a subordinao de todas as leis que lhe so posteriores, e tambm de todas que lhe so hierarquicamente inferiores (todas as obras legislativas passadas, atuais e futuras), ao teor de seus preceitos. [19]
[19] O que impede o exerccio das Liberdades - Cristiane Rozicki - Revista Mensal - Ano II - Nmero 16 - Setembro de 2002 - ISSN: 1519.6186
A necessidade de construir a obra democrtica apresentou-se neste ltimo sete de setembro (2002) quando as Foras Armadas, na Capital da Repblica, desfilaram sem viaturas e avies por escassez de verba para o combustvel, escassez essa que j havia atingido a alimentao nos quartis. A Ptria comemorou sua independncia, mas no pode servir aos convidados o melhor de sua despensa. A Ptria a p mostrou-se alinhada com os milhes de brasileiros que sobrevivem o outro lado da economia vai bem, ou seja, o lado em que o povo vai mal. A populao brasileira vem enfrentando severa degradao na estrutura familiar e social, e as causas so atribudas como as mais diversas: da dvida externa perda da moral individual, e tudo o que couber entre tais extremos, ou seja, conexo ou afim. O Estado - e seus componentes polticos e de governo - vem apresentando sinais de impotncia instrumental, e buscando fora realizadora para relacionar-se com o complexo de causas degradantes e revert-las. Dentre os instrumentos possveis para atuar na reverso est a transferncia de parte da administrao pblica e do patrimnio ativo estatal para a iniciativa privada, caindo sobre essa poltica criticas ideolgicas demolidoras que, embora calcadas no patriotismo do Brasil nosso, s aparecem quando do encaminhamento de alguma soluo, mas adormecidas ficam enquanto o problema cresce.
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[2]
[2] PARALELO 666, o reverso do apocalipse. Serrano Neves http://www.serrano.neves.nom.br, em Plataforma Social.
Salva que a Constituio, por fora do seu prprio texto (artigo 7, inciso XXXIII), j maior de 16 anos (5 de outubro de 2004) possa ter emprego pleno.
2.1 - DOS FUNDAMENTOS DA REPBLICA

Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. No seria de estranhar, pela tradio, que os incisos deste artigo estivessem sendo interpretados de forma estanque. Esse tradicional vcio se apresenta como o dividir para governar que, alm do sentido de poder, permite lidar com a impotncia ideolgica e instrumental: se no quero ou no sei fazer, ou se no disponho de recursos, posso dizer que no estou cuidando da dignidade da pessoa humana porque estou ocupado com a cidadania, por exemplo. A forma direta de exerccio do poder bate de frente com a cultura de perguntar se alguma coisa que no est permitida expressamente pode ser feita, vez que seria demasiada ousadia imaginar que o inciso II do artigo 5 (ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei) est debaixo da rasteira interpretao: ningum poder fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. O que a Constituio no probe no pode ser proibido na legislao inferior, logo, qualquer poder que derive do texto constitucional pode ser exercido diretamente pelo povo, mesmo na ausncia de regulamentao, digase, para total desgosto dos que praticam a antidemocrtica arte do Aqui Mando Eu.
2.1.1 -
Tabela 1 Matriz de relacionamento entre os fundamentos
A escolha do inciso IV como determinante dos demais incisos tem por fundamento que o trabalho e a livre iniciativa no podem ser cassados na sua totalidade:
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

I - a soberania; Popularizao do conceito de soberania com a introduo de elementos ideolgicos de defesa e preservao dos recursos atravs dos diversos nveis de atividade. Abertura de espaos para o exerccio dos direitos e a livre manifestao do pensamento
II - a cidadania;
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III - a dignidade da pessoa humana; V - o pluralismo poltico. poltico. Valorizao da pessoa humana pela melhora das condies para usufruir os bens e servios gerados pelo trabalho. Conscientizao de que as diferenas so necessrias para a existncia de um sistema poltico sustentvel.
2.2 - DOS OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA REPBLICA

Art. 3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Repblica no bom e velho latim - respublica, que significa de todos. Desse bem pblico derivam a publica utilitas e a communis utilitas. Federativa no mesmo designa a unio poltica, e vem de societas, atis que tem o sentido tambm de pessoas associadas, comunidade, afinidade, participao. Brasil, ora, Brasil vem do Pau Brasil, vermelho, cor de brasa, como me empurraram para dentro da cabea no curso primrio, e eu achei formidvel porque vermelha tambm a cor da vergonha na cara. Vejo, mais uma vez, o bom senso apontar que a construo de uma sociedade livre, justa e solidria garante o desenvolvimento, erradica a pobreza e promove o bem estar de todos.
2.2.1 -
Tabela 2 Matriz de relacionamento entre os objetivos objetivos fundamentais
A escolha do inciso I como determinante dos demais incisos tem por fundamento que a construo da sociedade objeta por dar-se at pela via da revoluo armada:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;

II - garantir o desenvolvimento desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Mas, nada desdobramento. mau, temos uma Fortalecimento da micro-economia, minimizao da dependncia ao assistencialismo; Dar suporte aos setores informais e no formais atravs da distribuio de tecnologia, engenharia e produo em descarte; Reconhecer os estratos sociais de qualquer natureza como inerentes estrutura, reformat-los do mal estar para o bem estar e repavimentar as vias de circulao das pessoas entre eles. Constituio bem "explicadinha" por
2.3 - FAMLIA, CRIANA, ADOLESCENTE E IDOSO.

Art. 227 - dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
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Criar filhos ou proporcionar um razovel fim de vida aos pais no s uma questo de custos, vez que a populao cresce margem da relao custo/benefcio. Controlar a natalidade representa uma economia de custos to sensvel quanto eliminar aqueles que deixam de ser produtivos no sentido puramente econmico. A realidade que brutal como no pargrafo anterior - est mostrando (estatsticas recentes) que crescente o nmero de idosos com renda fixa de aposentadoria ou penso que est sustentando seus filhos desempregados e seus netos filhos de desempregados. Grosso modo, e os indicadores so visveis, os pobres teriam menos filhos se fossem menos pobres e os velhos custariam menos se o sistema lhes desse segurana na autonomia de vida ps-trabalho. A preocupao constitucional com a criana e com o idoso no seria necessria se a sociedade j fosse livre, justa e solidria. Ento, devemos estar atentos a que o comando de construir essa sociedade (art. 3, I da CF), deve comear a ser obedecido, pois o comeo e o fim da vida no podem estar condicionados a dedues do imposto de renda e benefcios fiscais, simplesmente.
2.4 - DIREITOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:... XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; Muito tem os especialistas escritos sobre a funo social da propriedade e prtica hodierna de responsabilidade social, por isto apenas acrescento a viso de que funo social o mesmo que funo federativa ou funo comunitria, capaz de gerar o bem estar de todos, no me esquecendo de que todos um continente no qual cabem tambm os capitalistas cujo bem estar inclui auferir lucro. Lucro que, falando de passagem, entendo necessrio para a realimentao da cadeia de produo. A garantia do direito de propriedade classifica sua funo social como um dever do proprietrio, ou seja, a funo social no conseqncia do direito de propriedade, devendo ser um efeito do uso. Afeito a dar o maior alcance possvel aos dispositivos constitucionais entendo que todos os direitos de propriedade atribuem aos seus titulares o dever de, pelo uso, dar-lhe funo social, mesmo os chamados direitos imateriais. Para vencer as dificuldades tradicionais aponto o produto social como soluo, o que ser examinado em tpico separado.
2.5 - DOS DIREITOS SOCIAIS

Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Seguindo a tica os direitos sociais se encaixam naturalmente na funo social da propriedade em razo de que o social um s. Logo, no deveria causar espcie que da propriedade produtiva decorram elementos para a educao, sade, moradia etc. o que acontece atravs da tributao. No entanto, existem srias resistncias justificadas pelo fato de que, da nascente (propriedade
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produtiva) at o mar (sociedade) os rios vo perdendo gua pelos drenos do mau emprego do dinheiro, do desvio e da corrupo e o povo fica na foz, de canequinha na mo, recolhendo cestas bsicas, vales-sobrevivncia e bolsasaquietantes. Aos direitos sociais correspondem deveres governamentais, como visto no Paralelo 666, mas essa relao no de partes em oposio, como num contrato, , antes, um curioso sistema no qual os que tm deveres a cumprir so eleitos pelos que tem direitos a usufruir: os governantes so mandatrios, o povo o mandante e a procurao a lei. Sugiro que o leitor se imagine mandante e passe procurao para que o mandatrio execute determinada atividade em seu nome, durante um tempo certo. Imagine agora que tenha feito m escolha do mandatrio e no possa revogar o mandato. Imagine que o mandatrio, por uma causa qualquer, no est cumprindo o que lhe foi determinado e escolha entre duas opes: a - sofrer as conseqncias e ficar esperando chegar a hora de trocar o mandatrio; b - colaborar com o mandatrio e diminuir as conseqncias a serem sofridas at o final do tempo de mandato. A resposta a ser dada por aqueles que tem como princpio pagar (ou no pagar) impostos e responsabilizar o governo em todo os nveis: de fixar a taxa de juros at recolher o lixo nas ruas. Estes no procuram alternativas para os seus negcios se sustentarem nem para os seus narizes que respiram fedor. A resposta b ser dada por aqueles que perceberam na Constituio as declaraes de que existem o Estado Democrtico de Direito, a ordem jurdica e o regime democrtico. Concluso: no basta ter uma boa Constituio, preciso preparar as pessoas para segui-la.
2.6 - DO MINISTRIO PBLICO

Art. 127 - O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Art. 129 - So funes institucionais do Ministrio Pblico: II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; Essa incumbncia de defesa nada mais do que um mandato, uma procurao que o povo passou para o Ministrio Pblico e, por isto, sempre que os interesses do povo estiverem em jogo o Ministrio Pblico dever agir. Para agir, o Ministrio Pblico deve possuir slida compreenso do que sejam a ordem jurdica e o regime democrtico, bem como estar afeioado a dar ao texto constitucional a interpretao que mais aumente o seu alcance. Na realidade, o poder constitui o princpio de toda a vida poltica, enquanto que o regime poltico indica seu efeito, suas conseqncias, erigindo-se no apenas no quadro em que esta vida se desenvolve, mas esta prpria vida. [20]
[20] Teoria Geral do Estado Wilson Accioli, Forense, RJ, 1985,1 ed., pg. 324.
Destacam-se na democracia os aspectos ideolgicos e scio-econmicos enquanto os aspectos normativos, institucionais e operacionais assumem papel na funcionalidade do poder. Democracia poder aberto ensina Wilson Accioli retro citado no qual deve haver conciliao entre a soberania popular e as
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liberdades pblicas, e a funcionalidade do poder, exigindo, para tal, o desenvolvimento de prticas ideolgicas e scio-econmicas compatveis com o fim proposto de bem estar para todos concluo eu. A defesa para a qual o Ministrio Pbico tem mandato , ento, bifronte, complexa, e por vezes tormentosa, pois lhe compete tanto assegurar a estabilidade das instituies atravs dos seus aspectos normativos e operacionais, quanto assegurar a soberania popular e as liberdades pblicas.. Gozando da faculdade de formao da vontade, que o caracteriza como poder do Estado, o Ministrio Pblico se ergue, ento, como poder poltico, inserido na realidade da vida pblica como garante de que os demais poderes respeitaro os direitos assegurados na Constituio. Se o constituinte quisesse que as medidas necessrias para garantia do respeito aos direitos fossem apenas medidas judiciais teria escrito isto, mas no escreveu, e por no ter escrito olha ai a necessidade do "explicadinho" atacando o Ministrio Pblico a legislao infraconstitucional no fez a previso de que possa ser um agente direto da terraplenagem, pavimentao e sinalizao dos caminhos democrticos. Destarte, a instituio se recolheu numa posio de corregedora dos poderes que ainda est muito prxima da dos antigos (e que deveriam estar todos desaparecidos) fiscais da lei, confinando o regime democrtico nos limites da lei, o que tem conduzido para a interpretao restritiva dos direitos assegurados na Constituio. Bom servio tem prestado o Ministrio Pblico, mas melhor servio prestar quando as portas dos gabinetes se abrirem para que seus membros saiam para a realidade da vida e possam sentir o cheiro daqueles que ganham em um ms o suor que cheira o que eles ganham num dia, das 13 s 17 horas (trazido conta o teto). Ora, como no! Devemos cobrar, sim, que o Ministrio Pblico faa a defesa com suas armas legais em punho, presente na parte mais furiosa do campo de batalha pela dignidade real da pessoa humana. O Ministrio Pblico (publicus ministerium, ofcio de servir a todos) pode retomar a figura do pubes poplicus ministerium e servir mais de perto a esse povo frente Carta Magna ainda adolescente.
2.7 - DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA

Art. 170 - A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Pargrafo nico - assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. Nos casos previstos em lei esto as atividades que dependem de habilitao especial ou licena, e mesmo nestas, preciso distinguir as
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atividades acessrias ou teis que apenas orbitam na dependncia. Essas atividades acessrias ou teis necessitam ganhar um foro de reconhecimento que permita a participao na atividade econmica de modo informal ou no formal, atravs de polticas que privilegiem a participao nas cadeias de produo ou servios. O termo excludos ganhou conotao de carncia, pobreza, quando, na verdade, qualquer pessoa ou empresa, independente do seu porte e capacidade, pode estar excluda de alguma ou vrias atividades em funo de suas polticas de atuao ou de mercado, ou por falta de informaes ou recursos que as incluam. Da ser razovel empregar a expresso no-participante, para evitar que no-participantes conscientes sejam categorizados na vala comum da expulso, rejeio ou descaso. No possvel que todos estejam includos em tudo, mas a funo social da propriedade deve proporcionar que todos possam participar de tudo, para que a liberdade seja um exerccio e no apenas uma oportunidade. De um modo simples, quando surge uma nova gerao de processadores para computadores, mais velozes e mais caros, a absoro das novas mquinas pelo mercado inferioriza os proprietrios de mquinas menos velozes. Isto, em si, normal, mas a excluso acontece quando a tecnologia dos programas se reorienta para o novo e se torna inacessvel para o velho. Claro que eu sei tratar-se de polticas de mercado e no pretendo alterlas em prejuzo do avano tecnolgico, mas estou atento a que a participao no est sendo mantida quando meu Explorer 3 no mais acessa alguma pgina na internet e meu computador no agenta rodar a verso 6, e minha liberdade de exerccio de alguma atividade econmica pode ficar afetada por isto. O exerccio da liberdade econmica de uns no pode afetar igual exerccio de outros, mas pode, via de um produto social assegurar a continuidade do exerccio dos outros. Asseguro ter conhecimento da selvageria do mercado e que a agressividade um componente da sustentabilidade, mas acredito que a gerao do produto social possa, a partir de um ponto de sua escalabilidade, civilizar a agressividade.
2.7.1 Tabela 3 Matriz de relacionamento do princpios da ordem econmica:

A escolha do inciso III como determinante dos demais incisos tem por fundamento que num modelo mnimo sobrevivncia em grupo as posses so socializadas para assegurar o mximo de sobrevida dos indivduos:
III - funo social da propriedade;

I - soberania nacional; Popularizao do conceito de soberania com a introduo de elementos ideolgicos de defesa e preservao dos recursos atravs dos diversos nveis de atividade. Estimular a participao privada nas polticas pblicas sem perder de vista que o concorrente um parceiro para o bem estar de todos Auto-regulamentao do uso do poder econmico tendente dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. Tecnologia compatvel, garantia, assistncia tcnica.
II - propriedade privada;
IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor;
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VI - defesa do meio ambiente; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao administrao no Pas. Produtos menos agressivos e que gerem menos resduos Poltica de preos, embalagens alternativas, enfoque nas commodities regionais. Entender o pleno emprego como o caminho entre a participao no formal e informal at o engajamento formal. Entender algumas formas de participao no formal e informal como terceirizao possvel na cadeia de produo e servios.
Tenho conhecimento, por certo, que para atingir o ponto ideal em que o sistema se torne estvel, uma quantidade extraordinria de energia atrativa dever ser despendida, com algum sacrifcio de idias e de recursos. Trata-se, no entanto, de uma aposta no futuro: coloquem as fichas no pano verde.
2.8 - DA POLTICA URBANA

Art. 182 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. 1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana Pouco foi realizado e pode ser realizado, em razo da crise que desloca do campo das prioridades aquilo que deveria permanecer no campo do cotidiano, tal como ter emprego, moradia, assistncia etc. Guerras fiscais entre municpios so travadas para viabilizar as prioridades deslocadas e um das armas a lei, logo, as empresas que se envolverem com os benefcios, podero, perfeitamente, cobrar dos legisladores as diretrizes scioambientais adequadas. O artigo em destaque, mais do que criar um dever para os municpios com mais de 20.000 habitantes ( 1) cria um direito para os de menor populao, direito este que, em se tratando de funes sociais, pertence ao povo e por este poder ser exercido atravs da colaborao, quebrando o paradigma do esperar sentado. El presente documento pretende sto, analizar cules son los mecanismos que permitan crear una gestin de comuna participativa, donde los ciudadanos no asuman el papel de usuarios de servicios que la municipalidad entrega, y por otra parte que la municipalidad no conciba la participacin como la entrega de informacin para hacer "participada" las decisiones que ya se han tomado. La idea de este trabajo surge como una inquietud personal en el marco del Mster en Investigacin, Gestin y Desarrollo Local de la Universidad Complutense de Madrid. Como profesional de una municipalidad chilena, creo que el rol de estas entidades pblicas no puede supeditarse al "fomento" de la participacin ciudadana con el slo financiamiento de programas. Los municipios no pueden estar ajenos a los cambios y a las revoluciones que se estn gestando dentro de los movimientos sociales.
Claudio Andrs Briceo Olivera - cbriceno@temuko.cl - Participacin y municipio - Estudio social www.monografias.com
Atrair a participao do povo e de seus segmentos sociais e econmicos para o desenvolvimento sustentvel e integrado um desafio para os governantes municipais e constitui tambm a quebra do paradigma da dependncia municipal. As propostas enunciadas para cada um dos subtemas indicados pelo Ministrio do Meio Ambiente, uma vez sistematizadas e selecionadas por meio da aplicao de matrizes analticas desenvolvidas pelos consultores de integrao temtica, foram consolidadas e ordenadas em quatro
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estratgias de sustentabilidade urbana, identificadas como prioritrias para o desenvolvimento sustentvel das cidades brasileiras. 1. Aperfeioar a regulamentao do uso e da ocupao do solo urbano e promover o ordenamento do territrio, contribuindo para a melhoria das condies de vida da populao, considerando a promoo da eqidade, a eficincia e a qualidade ambiental. 2. Promover o desenvolvimento institucional e o fortalecimento da capacidade de planejamento e de gesto democrtica da cidade, incorporando no processo a dimenso ambiental urbana e assegurando a efetiva participao da sociedade.(grifo nosso) 3. Promover mudanas nos padres de produo e de consumo da cidade, reduzindo custos e desperdcios e fomentando o desenvolvimento de tecnologias urbanas sustentveis. 4. Desenvolver e estimular a aplicao de instrumentos econmicos no gerenciamento dos recursos naturais visando a sustentabilidade urbana.
Cidades Sustentveis - Subsdios Elaborao da Agenda 21 Brasileira - Consrcio Parceria 21 Ministrio do Meio Ambiente/Projeto 1-BRA/94/016 Estratgias de Elaborao e Implementao da Agenda 21 Brasileira.
2.9 - DA POLTICA AGRCOLA E FUNDIRIA FUNDIRIA

Art. 186 - A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. A topologia desta definio de funo social revela a preocupao do constituinte com a questo rural, mas pode perfeitamente ser aproveitada como proposio universal com mnima alterao, vez que, pela tcnica, se a Constituio declara a funo social da propriedade como um princpio geral, e define a funo social de um tipo de propriedade, os atributos particulares da propriedade pertencem necessariamente ao princpio geral, se o prprio princpio geral no forem. Para verificar a pertinncia ser suprimida do texto original (novo texto adiante) a palavra RURAL que especifica a propriedade, seguindo-se examinar se os incisos podem ser aplicados a outras espcies de propriedade. Alargar o campo de viso importante para alcanar as relaes da propriedade em exame foi escolhida a propriedade intelectual como exerccio com as demais propriedades que promovem a expresso. Seja examinada a proposio seguinte: Art. XXX - A funo social cumprida quando a propriedade [[[rural]]] atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado dos recursos de produo; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. A propriedade intelectual salvo rarssimas excees um bem destinado circulao, seja por expresso verbal ou escrita, gravada em algum suporte (papel, meio magntico ou tico etc), ou transmitida por algum tipo de sinal ou onda (telefone, rdio, televiso, satlite etc), permitindo concluir que a propriedade intelectual, para ter funo, depende de algum tipo de produo sujeito a aproveitamento racional e adequado, e est satisfeito, por conexo, o inciso I. Se uma modalidade de produo utiliza recursos naturais ou produz
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impacto neles, a utilizao adequada reclamada, e est satisfeito, por conseqncia, o inciso II. Os meios de produo no devem exigir do trabalhador mais do que alguma lei exija, mesmo que o meio no esteja regulamentado as disposies favorveis s relaes de trabalho devem ser aplicadas por analogia, e est satisfeito, por conseqncia, o inciso III. Proprietrios intelectuais e trabalhadores da produo da expresso so igualmente titulares do direito ao bem estar, no fora o buscarem de modo natural, e est satisfeito, por conseqncia, o inciso IV. O bom senso um aliado importante, vez que a legislao no pode alcanar todos os casos. SUSTENTABILIDADE ECOLGICA - Uma comunidade sustentvel geralmente definida como aquela capaz de satisfazer suas necessidades e aspiraes sem reduzir as probabilidades afins para as prximas geraes. Esta uma exortao moral importante. Nos lembra a responsabilidade de transmitirmos aos nossos filhos e netos um mundo com oportunidades iguais as que herdamos. Entretanto esta definio no nos diz nada a respeito de construirmos uma comunidade sustentvel. O que ns precisamos de uma definio operacional de sustentabilidade ecolgica. A chave para tal definio operacional a conscientizao que no precisamos inventar comunidades humanas sustentveis a partir do zero, mas que podemos model-las seguindo os ecossistemas da natureza, que so as comunidades sustentveis de plantas, animais e micro-organismos. Uma vez que a caracterstica notvel da biosfera consiste em sua habilidade para sustentar a vida, uma comunidade humana sustentvel deve ser planejada de forma que, suas formas de vida, negcios, economia, estruturas fsicas e tecnologias no venham a interferir com a habilidade inerente Natureza ou sustentao da vida.
Fritjof Capra - AS CONEXES OCULTAS IDESA So Paulo, 11 de Agosto de 2003 Traduo de Cylene Dantas da Gama
2.10 -
DA ASSISTNCIA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 204 - As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes: I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social; II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis. A incluso deste tpico nem de longe sugere que as cadeias de produo e servio sejam beneficentes ou que prestem assistncia social, vez que o produto social visa exatamente reduzir ao mnimo mais mnimo a necessidade de beneficncia e assistncia. A incluso do tpico se d para demonstrar que a pragmtica constitucional quer a iniciativa privada participando. Esta participao vem acontecendo porque os sentimentos pessoais indicam que a impotncia estatal deve ser suprida, mas, no s a participao deve mudar de ideologia substituindo o sentimento pessoal por sentimentos cvicos, como se orientar em funo de que o governo no todo poderoso, no deve ser todo poderoso, e nem queremos que seja todo poderoso.
2.11 -
DA EDUCAO
Art. 205 - A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. E de novo a sociedade chamada para participar.
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Com certeza j foi dito que a melhor forma de ter um adulto educado amanh educando uma criana hoje. J se passam 20 anos de que, como Advogado, vislumbrei a degradao da plataforma social pelo desequilbrio ocorrente no binmio ensino/educao, quando a necessidade de formao em massa comeou a esvaziar a valorao do contedo da informao. Na busca de resultados imediatos os meios deixaram de ser escolhidos em funo dos valores sociais porque os fins econmicos do desenvolvimento estavam a exigir que as coisas acontecessem. Atualmente, o sentimento de o bom possuir no inclui que boas pessoas estejam realizando um bom trabalho. Produo e servios tornaram-se meros suprimentos e as coisas desagradveis ou que no funcionam em so problemas do governo, ou do sistema, como se o povo no elegesse o governo e o sistema fosse algo estranho a todos. O esvaziamento dos valores tem como conseqncia o crescimento do egosmo e o imediatismo, e a falncia do sentido de precauo em relao a riscos que no possam ser avaliados no momento da tomada de deciso. Exemplo disto a crescente criminalidade que tanta conta tomou da plataforma social que o povo caminha entre a polcia e o bandido, s vezes sem poder distinguir quem quem. A ausncia de valores, ou a presena de falsos valores, fragiliza os indivduos e propicia o desvio de conduta, em tal grau, que j imagino um lema para uma campanha de apreenso de valores: Tente ser honesto por mais dez minutos. A propsito, sobre a criminalidade, que estudo do ponto de vista scioambiental j apontado por Carrara quando disse que cada sociedade tem sua taxa prpria de criminalidade: Na opinio do advogado existem duas causas, do ponto de vista jurdico, para explicar a criminalidade. "Existem a causa legal, que surge quando o direito elege um bem categoria de tutelvel, podendo at eleger como crime uma coisa aparentemente sem sentido", explicou, citando como exemplo a proibio de passar por determinado local. - A causa humana, aborda o aspecto individual e social. "Individual na prpria conformao biolgica do homem, que um animal, racional, possuidor de uma agressividade natural e necessria para enfrentar a vida (responsvel por seu equilbrio) podendo, assim, reagir diante das circunstncias, ora mais como animal, ora mais como racional", posicionou-se. O modo como o indivduo reagir, depender dos elementos que lhes sejam oferecidos atravs da educao e dos movimentos sociais. "Em termos mdicos", continuou Serrano Neves, corresponderia capacidade do indivduo de estabelecer censura sobre as emoes e instintos primitivos, exteriorizando uma conduta dentro dos padres sociais. Esta capacidade seria adquirida pela educao e por convivncia em meio adequado . O advogado acredita que o fator econmico tem responsabilidade na formao do delinqente, na medida em que limita os meios ao alcance do indivduo para se educar e conviver. Entretanto, o ponto inicial a Educao, em todos os seus aspectos". A forma de atingir os pontos mximos de educao, diminuindo a criminalidade, para Serrano Neves, comea com o "redimensionamento dos objetivos sociais e individuais, decaindo do egosmo e procurando meios adequados, para a plena expresso do homem como pessoa. O primeiro passo j teria sido dado pela CNBB com a Campanha da Fraternidade, que nos incita a reconhecer a todos como irmos", garantiu. E assim, esclarece, poderamos nos aproximar mais uns dos outros abrindo mo de privilgios que ns mesmos elegemos, para dividir com os demais a capacidade j adquirida de harmonizar as coisas ao nosso redor, mantendo o respeito, a privacidade dos indivduos sem, no entanto deixar de oferecer-lhes uma contribuio objetiva e sincera.[3]
[3] A Educao contra o crime - Serrano Neves em entrevista Tribuna de Minas de Juiz de Fora MG em 1982.
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2.12 -
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade. O desenvolvimento do eco, do ambiental, do sustentvel e de outras conexes e afinidades tanto tem aclarado quanto obscurecido o cenrio. Os desenvolvedores se dividem e defendem suas concepes com bravura: das pegadas ecolgicas eMergia, da preveno, da proteo, da conservao etc. o resultado que as luzes sobre a questo ambiental no tem iluminado a presena e a convivncia humanas. Meio ambiente transformou-se, grosso modo, num objeto a ser defendido do seu predador natural o ser humano. Pessoas so retiradas das reas de reserva como se a inteligncia humana no fosse capaz de criar um modelo de convivncia dos civilizados com a natureza e j chegaram a debater que o ambiente no podia ser meio e sim inteiro. Meio o suporte ou plataforma sobre a qual alguma coisa se desenvolve, como o papel no qual estas letras esto impressas. Para sorte nossa as letras e a leitura no consomem o papel, mas, se consumissem, a arte da inteligncia humana deveria consistir em conseguir que o papel e as letras durassem o maior tempo possvel. A extenso e a diversidade de biomas do territrio nacional no permitem um tratamento uniforme, mas a lei salvo atos tpicos de bom senso de algumas autoridades teima em transformar em criminoso o caboclo que tira uma casca de pau para fazer remdio, sem fazer nenhum esforo para reconhecer que esse caboclo ir preservar a rvore para ter remdio durante toda sua vida e leg-la ntegra para seus filhos. Os burocratas do dura lex sed lex usam seus recursos para criminalizar o cidado que, com um canio de bambu, pescou dois ou trs piaus de um palmo para alimentar os filhos durante a piracema, mas enquanto caa esse predador, os verdadeiros criminosos carregam toneladas de peixes capturados com rede. A desigualdade de tratamento resultado da impotncia: os recursos so suficientes para perseguir um cidado que est a p ou de bicicleta, mas no o so para perseguir caminhes ou camionetes. A falta de imaginao dos burocratas concorre com a ignorncia: peixes so vendidos in natura em peixarias e elaborados em restaurantes, mas a origem deles no fiscalizada, e no o pela mesma falta de recursos, ou talvez
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porque, por exemplo, o Lago da Serra da Mesa em Uruau federal, a rodovia estadual e o comrcio municipal, ou seja, parece que incndio federal no pode ser apagado por um funcionrio estadual com um extintor municipal sem o risco de os bombeiros serem processados por improbidade administrativa. As questes ambientais devem ser resolvidas no local da ocorrncia por quem esteja prximo, como j acontece em alguns municpios que elaboraram sua prpria legislao e sairam em campo para no depender do Estado nem da Unio, e isto um exemplo a ser conhecido e multiplicado, caso os burocratas os burocratas e os poderosde Braslia vislumbrem que o Brasil maior do que seus gabinetes. ... Descobri que fui um predador por inconscincia de que os bens materiais que a mim chegavam provinham de fontes que estavam, e esto, sendo esgotadas. Nada fiz porque, como muitos, talvez confiasse na inesgotabilidade. Faz alguns anos que penso de modo diferente e me empenho em pelo menos deter a degradao ambiental, como penso, tambm, que a prpria natureza, com o ciclo das guas, apresenta um interessante modelo para o "ciclo do dinheiro", qual seja: a fonte de onde sai o dinheiro precisa de "chuva" para se recompor e ser perenizada. O interessante do livro do Simonsen que, dos quinze captulos, apenas os cincos ltimos so dedicados ao Estado e Economia. Os dez primeiros se dedicam a alargar o horizonte do pensamento para que o homem perceba que mero usufruturio da natureza. A um economista e a um jurista importa tanto conhecer a esttica diatnica (pg. 85, ob. cit.) quanto importa saber que no existe mundo econmico e mundo jurdico onde coisas aconteam independentes das variveis ambientais e das pessoas que zelam para que, na equao ambiental, nenhuma varivel se torne um determinante zero e anule tudo. Melhor, ento, que nada seja feito para irritar a Me Natureza, pois ela tanto rica, farta e desprendida quanto impiedosa. Por um dlar: GOLD SAVE THE GREEN. [4]
[4] UM CONSELHO POR UM DOLAR, Serrano Neves, em Plataforma Social. - O livro de Simonsen o Ensaios Analticos. http://www.serrano.neves.nom.br
Um dos corolrios do princpio de "dar a cada um o que seu" no se poder tirar de algum aquilo que ele no tem. Logo, ser muito difcil, apesar das clusulas penais, alterar a cultura dos causadores dos fatos ambientais negativos. Ou de um modo mais popular: o grande predador ambiental continuar assim porqu imagina poder deixar para o seu neto dinheiro suficiente para que ele sobreviva num deserto criado. Ora, essa insensibilidade no fruto apenas da ignorncia, eis que se desenvolveu larga de qualquer interferente orientador, quando no com o beneplcito do poder dos "sbios oficiais". A reverso desse estado de insensibilidade um processo lento e difcil, mas a interrupo do crescimento da insensibilidade parece ser mais fcil e pode ser mais rpido, mas depende de aes oficiais, principalmente aes que terraplenem o espao para atuao das organizaes sociais ou comunitrias. Algo como um ambiente de desenvolvimento amigvel, onde o ideal e o real possam se encontrar, e a especializao e a ignorncia possam se confraternizar. Esse ambiente de desenvolvimento amigvel dever ser criado pelos poderes pblicos, na exemplaridade da causao de fatos ambientais positivos, no incentivo aos poderes privados do capital e do trabalho, e no respeito cidadania. Assim, criando fatos ambientais positivos, ao invs de simplesmente punir os fatos negativos, novos valores podero ser agregados cultura, promovendo avanos graduais - mas significativos - na interao de fatos e valores, com o que se espera sejam as normas "legais" mais sensveis ao homem, e o homem mais sensvel a fazer investimentos na causao de fatos ambientais positivos. Positivos como a beleza de uma flor, ou como a recuperao de uma floresta, na medida da capacidade de cada um. No escapa da minha percepo que quando se avana do plantar uma flor para recuperar uma floresta o limite entre a realidade da beleza e a realidade econmica transposto e, certamente,
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perceptvel para todos que a grandeza econmica no construda apenas pelo trabalho. O capital ou dinheiro como se preferir nomear - tem o seu papel propulsor na razo direta da dimenso do que se deseja construir. fcil admitir que o lucro seria um atrativo de bom calibre para os produtores de fatos ambientais positivos, e de alguma forma isso tem acontecido. No entanto, existe um impulso para a construo de uma sociedade justa e solidria, na qual o bem estar seja para todos e a dignidade seja para cada um. Essa sociedade precisa de uma plataforma para seu desenvolvimento, na qual as variveis ambientais promovam o homem a Homem. Inegavelmente, essa promoo cria uma cadeia ascendente de produo e produtividade, fatores que podem ser tranqilamente classificados como lucro social, e esse lucro social se apresentar desde o plantar de uma flor at a recuperao de uma floresta. Numa viso mais operacional, pode ser dito que qualquer um tem condies de adquirir o domnio sobre um objeto ambiental, cujo manejo sustentvel gerador do lucro social e do lucro financeiro. Se as pessoas se agrupam, ou disseminam a sustentabilidade no seu entorno, j constroem a plataforma. Imagine-se, ento, essas pessoas se organizando em sociedades civis ou comunidades operacionais! Mas isto seria pouco, ou seria lento, ou esbarraria em limites estreitos, levando a pensar que o dinheiro precisa fazer parte dessa cadeia de crescimento, tanto para dinamiz-la quanto para inserir o mundo-capital no mundo-ambiental, vez que j se torna clara a preferncia pelo capital-ambiental. [5]
[5] PROBLEMAS AMBIENTAIS: o conflito entre a norma e o fato - Serrano Neves et al, http://www.serrano.neves.nom.br, em Plataforma Social - FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE.
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DAS FUNES SOCIAIS DA PROPRIEDADE
A Constituio trata da funo social da propriedade sob trs aspectos: direito, dever e resultado (integrao entre direito e dever): como direito individual atribui ao seu titular a garantia de uso e abuso (direitos inerentes ao uso), e como direito coletivo, de modo reflexo, atribui a todos usufruir a funo social; como dever atribui ao empreendedor de uma atividade econmica uma funo social; como resultado aponta o que pretende advenha da propriedade, como no caso da propriedade rural que tomado como paradigma para estudo.
3.1 - COMO UM DIREITO COLETIVO:

Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:... XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; O direito de propriedade consiste no uso e abuso de um bem atribudo a uma pessoa (fsica ou jurdica), a um grupo de pessoas (empresa) ou representao de todas as pessoas (Estado). Do ponto de vista prtico no existe propriedade sem funo: casas existem para serem habitadas, empresas existem para gerarem bens e trabalho, e ruas existem para a circulao das pessoas e veculos. Assim, o direito de propriedade se amplia do individual privado para o coletivo pblico enquanto as funes se tornam mais complexas. Sabendo que as pessoas saem de casa e transitam pelas ruas para irem at o trabalho, seguindo o exemplo, no exagero considerar que as casas, as ruas e os locais de trabalho devem estar submetidos a algum tipo de ordem em que as relaes entre eles sejam facilitadoras da existncia do sistema, e por este raciocnio encontraramos que sendo o sistema a sociedade, e ampliando o
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universo amostral, cada tipo de propriedade, constituindo um facilitador da existncia do sistema, esta seria a sua funo social. Numa viso ampla, da esttica e do cuidado dos moradores com a conservao da casa, passando pelo cuidado no trnsito pelas ruas, e terminando na gerao de produtos de utilidade prtica, a funo social dos trs elementos do exemplo estaria exemplificada, grosso modo. Neste nvel de direito coletivo poderamos ir ao extremo de afirmar que a propriedade intelectual, no sentido de acervo mental de conhecimentos, deve ter tambm sua funo social como facilitadora da existncia do sistema, desde o simples contador de histrias at o escritor de renome, remunerados ou no. Um exemplo de propriedade intelectual sem funo social seria a do mdico que no exerce a profisso.
3.2 - COMO PRINCPIO DA ATIVIDADE ECONMICA:

Art. 170 - A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Pargrafo nico - assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. A atividade econmica acontece por conta do capital e do trabalho, o primeiro buscando lucro e o segundo buscando salrio ou renda. Lucro e salrio ou renda so inerentes ao capital e ao trabalho que so potencialidades que se realizam atravs de suas funes sociais de facilitadores da existncia do sistema. O artigo definidor ao alinhar ao lado do inciso III outras exigncias parece isolar a funo social da propriedade, mas a aparncia torna-se enganadora quando examinado o terceiro nvel.
3.3 - COMO UMA FUNO DE RESULTADOS

Art. 186 - A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. Da comparao resulta uma ordem de semelhana mais prxima no topo, diminuindo, mas no desaparecendo, at o ltimo item, com destaque para que todos os incisos da funo social da propriedade rural corresponderem a um
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princpio da atividade econmica. O natural nessa disposio o entendimento de que a semelhana no determina que princpios e funes sejam a mesma coisa, mas determina que as funes sociais da propriedade rural so, no mnimo, decorrentes de princpios outros que no o princpio da funo social da propriedade econmica.
3.3.1 TABELA 4 Matriz de correlao entre atividade econmica e funo social da propriedade:
PRINCPIO DA ATIVIDADE ECONMICA - Art. 170

VI - defesa do meio ambiente; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL - Art. 186

II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; I - aproveitamento racional e adequado;
A lgica nos diria, ento, que alguns princpios dentre os quais no est a funo social da propriedade econmica so orientadores de funes sociais da propriedade rural, e esta interpretao ampliativa atende a que o direito coletivo funo social da propriedade, de primeiro nvel, alcance outros nveis de exerccio de direito. A concluso seria, em primeira demo, que a funo social da propriedade, como direito coletivo, no se esgota nos limites da dico constitucional, antes, por essa mesma dico, orienta que deve ser ampliada. ... O modelo tradicional opera acima da plataforma social, na qual apenas induz movimentos de produo e servios capazes de gerar o lucro. Inseridos na plataforma social, os trabalhadores acabam por acentuarem a excluso na medida em que contribuem para os sistemas oficiais que, atravs da assistncia cria a separao entre trabalhadores e assistidos (excludos). No tradicional esta separao necessria e os excludos aparecem como uma das justificativas, ou seja, preciso gerar lucros para pagar impostos para que eles sejam assistidos, permanecendo excludos. O modelo ambiental no prope uma economia-social, pretende apenas unificar a plataforma social de modo que os atuais assistidos (excludos) sejam participantes do mercado em igualdade com os trabalhadores, mas isto no significa uma mudana de categoria, mas uma interao na prpria plataforma social, mesmo que no-formal, de sorte que a renda gerada gere tambm uma transformao positiva na prpria sociedade. Um modelo ambiental em separado ou paralelo acabaria por ser induzido a se mover por presso do modelo tradicional, assim como no teria inrcia suficiente para se manter sem o auxilio do tradicional, de modo que a melhor proposta tende a ser a que transmute o tradicional em ambiental, o que pode e deve ocorrer sem destruio, pois as pessoas envolvidas no tradicional so limpas por natureza e pertencem mesma plataforma social que se quer aplainar. ... Uma simples semente lanada ao solo pode dar o exemplo do que seja integrao, e no ser necessrio acreditar que ela saiba o momento em que deve germinar ou que tenha conscincia de sua vizinhana a ponto de avaliar se as condies lhe so propicias. A semente portadora da forca da vida e possvel sem exagero dizer que todo planeta tem interesse em que a semente germine, cresa e frutifique. Neste interesse, toda a natureza se
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realiza naquela nica semente, e a germinao a prpria natureza em expresso. possvel enganar a semente colocando-a em condies artificiais, mas no possvel enganar a natureza. A forca da vida se manifesta at no engano porque uma forca superior, mas a natureza se desengana e o resultado no se completa. A criao de condies artificiais prximas das ideais pertinente a inteligncia de que os seres humanos so dotados. Em resumo, a humanidade existe para imprimir no planeta uma dinmica de evoluo. Essa dinmica, porem, no pode ser constituda pr simples alteraes que tornem, de modo geral, mas confortvel a existncia das pessoas, como se o planeta fosse apenas uma estalagem que alimentasse e alojasse a humanidade, provisoriamente. A inteligncia do ser humano, que dirige o poder de criar e transformar indica tambm que possvel, ao invs de simplesmente os seres humanos estarem alojados e alimentados provisoriamente na face do planeta, estejam construindo a casa ampla, limpa, confortvel e duradoura, de modo que, cessado o desfrute de cada um o seu sucessor ou continuador dela desfrute nas mesmas condies. essa mesma inteligncia, ou forca da vida inteligente, no sentido cclico do perene reproduzir que origina as artificialidades da economia e do direito. Artificialidades no sentido estrito de dar as coisas aparncias e expresses antes no sensveis, assim como a substituio da habilidade da telepatia por telefones celulares.[*] A existncia dos telefones celulares dependeu de grandes movimentos da inteligncia e da criao de novos e intricados processos de reunir elementos da natureza e sobre eles atuar ate a obteno do resultado desejado. O desengano da natureza em relao ao telefone celular demonstrado quando ela reage pr no ter como reintroduzir nos seus ciclos originais o telefone findo. A telepatia no deixava resduos. A comparao pode parecer primaria, mas serve para reflexo: quando elementos da natureza so reunidos em arranjos artificiais com uma nova expresso de utilidade e simples uso, mas o arranjo no contempla o ciclo em que o uso, podendo ser renovado seja um constante desfrute, acontece o esgotamento dos recursos. [6]
[6] Estado da Arte: Commodities Ambientais - Serrano Neves et al
[*] Adendo: Uma comisso europia est desenvolvendo legislao quanto responsabilidade do produtor no descarte de seus manufaturados (WEEE - waste of electric & electronic equipment), onde configurada a responsabilidade extensiva do produtor (EPR) na coleta do seu produto descartado, visando gerenciamento EoL ( End of Life product) para aumentar o uso de produtos reciclados e induzir o componente de risco.
Ilustrao 3-1
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Os trs aspectos da funo sociais da propriedade se superpem e circunscrevem. A funo social da propriedade e o conjunto dos princpios gerais da atividade econmica se interceptam e dentro dessa interseo se aloja a funo da propriedade rural. A hiptese de existirem funes sociais da propriedade que no pertencem zona de interseo verdadeira para as organizaes sociais no lucrativas e pessoas que exercem o voluntariado.
3.4 - DA FUNO SOCIAL NO ECONMICA

Com a vigncia do Novo Cdigo Civil comeou a ser discutida a alterao da denominao de no lucrativa para no econmica no tocante finalidade das associaes. O Cdigo Civil que perdeu a vigncia no cuidava dessa finalidade das associaes. O Cdigo Civil uma lei que est subordinada Constituio. Vejamos o que diz a Constituio: Art. 150 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: VI - instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros; b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; Art. 199 - A assistncia sade livre iniciativa privada. 1 - As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. 2 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. Art. 213 - Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que: I - comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao; II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades. Vejamos o que diz alguma legislao inferior: Lei 9790/99 Lei das OSCIPs Art. 1. Podem qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico as pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas estatutrias atendam aos requisitos institudos por esta Lei. 1 Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos a pessoa jurdica de direito privado que no distribui, entre os seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades, e que os aplica integralmente na consecuo do respectivo objeto social. Lei 9.637, de 15.05.98 Art. 2 So requisitos especficos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior habilitem-se qualificao como organizao social:
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I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre: b) finalidade no-lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes financeiros no desenvolvimento das prprias atividades; Lei n 9.532, de 10.12.97 Art. 12. Para efeito do disposto no art. 150, inciso VI, alnea "c", da Constituio, considera-se imune a instituio de educao ou de assistncia social que preste os servios para os quais houver sido instituda e os coloque disposio da populao em geral, em carter complementar s atividades do Estado, sem fins lucrativos. 2 Para o gozo da imunidade, as instituies a que se refere este artigo, esto obrigadas a atender aos seguintes requisitos: a) no remunerar, por qualquer forma, seus dirigentes pelos servios prestados; b) aplicar integralmente seus recursos na manuteno e desenvolvimento dos seus objetivos sociais; g) assegurar a destinao de seu patrimnio a outra instituio que atenda s condies para gozo da imunidade, no caso de incorporao, fuso, ciso ou de encerramento de suas atividades, ou a rgo pblico. 3 Considera-se entidade sem fins lucrativos a que no apresente supervit em suas contas ou, caso o apresente em determinado exerccio, destine referido resultado, integralmente, manuteno e ao desenvolvimento dos seus objetivos sociais. Decreto n 50.517, de 02.05.61 Art. 2 - O pedido de declarao de utilidade pblica ser dirigido ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, provados pelo requerente os seguintes requisitos: d) que no so remunerados, por qualquer forma, os cargos de diretoria e que no distribui lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhuma forma ou pretextos; Vejamos o que diz o Novo Cdigo Civil: Art. 53. Constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizem para fins no econmicos. A primeira concluso tirada que a finalidade no-lucrativa, por fora da Constituio, continua a existir. A segunda concluso tirada que, tambm por fora da Constituio, as entidades no-lucrativas podero gerar excedentes financeiros de reaplicao obrigatria nos objetivos. A legislao inferior explicita outros requisitos que associao sem fins lucrativos da associao com fins lucrativos. distinguem a
O Novo Cdigo Civil classificou as pessoas jurdicas de direito privado em trs espcies: Art. 44. So pessoas jurdicas de direito privado: I - as associaes; II - as sociedades; III - as fundaes. Pargrafo nico. As disposies concernentes s associaes aplicam-se, subsidiariamente, s sociedades que so objeto do Livro II da Parte Especial deste Cdigo. Art. 53. Constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizem para fins no econmicos. Art. 62. Para criar uma fundao, o seu instituidor far, por escritura pblica ou testamento, dotao especial de bens livres, especificando o fim a que se destina, e declarando, se quiser, a maneira de administr-la. Pargrafo nico. A fundao somente poder constituir-se para fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia.
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Para as sociedades o Cdigo Civel se valeu do Livro II Do Direito de Empresa: Art. 966. Considera-se empresrio quem exerce profissionalmente atividade econmica organizada para a produo ou a circulao de bens ou de servios. Dentro do Direito de Empresa disciplinou: Art. 981. Celebram contrato de sociedade as pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir, com bens ou servios, para o exerccio de atividade econmica e a partilha, entre si, dos resultados. A concluso a ser tirada que a atividade econmica que inclui a partilha dos resultados est vedada s associaes e fundaes, e que, das disposies das associaes que se aplicam subsidiariamente s sociedade, uma, evidentemente, sob pena de descaracterizar a empresa, no se aplica: finalidade no-econmica. Outra disposio relativa s associaes e fundaes que consta da legislao inferior anterior ao Novo Cdigo Civil, tambm por bvio no se aplica s sociedades, sob pena de descaracterizar a empresa, que a no partilha dos resultados. A concluso final que o Novo Cdigo Civil probe a formao de associaes civis que partilhem resultados entre seus associados, porque esse atributo pertence exclusivamente s sociedades. Alguma confuso residual poderia resistir se o legislador no tivesse tido o cuidado de explicitar no artigo 981 retro citado que a sociedade tem dois fins: atividade econmica e partilha de resultados. Se verificado com ateno que os membros de uma associao de caridade contribuem com bens e servios para o exerccio da atividade (doao e voluntariado), produzem bens (agasalhos, por exemplo) e servios (cuidados corporais em deficientes), e colocam esses bens e servios em circulao, e que essa atividade, pela natureza, no produz resultados econmicos para os associados, ser visto, com clareza, que no a contribuio, produo ou circulao que caracteriza a atividade como econmica ou no econmica, e sim a destinao da contribuio, produo ou circulao, visto que o Novo Cdigo Civil no estaria querendo impedir que uma associao beneficente adquirisse gesso e tintas, produzisse esttuas artesanais, as vendesse em um bazar e aplicasse os recursos para comprar agasalhos para seus velhinhos protegidos. Com mais rigor tcnico possvel afirmar que o valor social do trabalho e da livre iniciativa e a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, respectivamente fundamento e objetivo da Repblica, no podem sofrer limitaes. O Novo Cdigo Civil estabeleceu, ento, que as associaes para fins noeconmicos distinguem-se por excluso vista das caractersticas estabelecidas no texto das sociedades com fins econmicos. O novo diploma civil no afeta as no-lucrativas que atendam o disposto na Constituio e nas leis especiais, exceto no tocante justa causa ou motivo grave, aspectos que poderiam ser resolvidos independente de comando explcito. Nem mesmo na questo do quorum para destituio dos administradores ou alterao do estatuto o sistema anterior foi afetado, vez que sendo uma associao um exerccio legal de direito constitucional, est subordinado a que os poderes decorrentes sejam exercidos conforme a Constituio, ou seja, democraticamente, caso em que a omisso da maioria desinteressada no pode impedir que a minoria interessa mantenha o curso e destino previstos. Assim, a legitimidade do quorum inferior a um tero estar consagrada se, existindo as convocaes e acessibilidade regulares, a maioria que poderia comparecer para votar contra a isso no se prestar. No se pode esquecer que a Constituio existe.
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RESPONSABILIDADE SOCIAL
A entrada no terceiro milnio foi uma excelente oportunidade para a criao da CF-2001, Certificao Constitucional de Cidadania: a certido do registro de nascimento do brasileiro seria o diploma para ornamentar a parede. Assim, quando os cidados empreendessem a construo da sociedade livre, justa e solidria atravs da produo de bens e servios poderiam receber a ISOBRASIL. A tabela a seguir mostra em linhas gerais que a Constituio da Repblica contm exigncias superiores aos requisitos da Certificao de Responsabilidade Social AS-8000. Alguma coisa me diz que a CEPAA andou lendo a Constituio brasileira de 88. Lanada em outubro de 1997 pela CEPAA - Council on Economics Priorities Accreditation Agency, atualmente chamada SAI Social Accountability International, organizao no-governamental norte-americana, a Social Accountability 8000 (SA8000) o primeiro padro global de certificao de um aspecto da responsabilidade social de empresas. Tem como foco a garantia dos direitos dos trabalhadores envolvidos em processos produtivos, promovendo a padronizao em todos os setores de negcios e em todos os pases. Atualmente a SAI possui o papel de promover e estimular a implementao da norma no mundo todo, alm de credenciar organizaes qualificadas para certificao.
4.1.1 -
TABELA XX
Requisitos SA8000
Trabalho infantil
CONSTITUIO
Art. 227. 3. I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o disposto no art. 7, XXXIII; Art. 7. XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; Art. 5. XLVII - no haver penas: c) de trabalhos forados; Art. 7. XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; Art. 7. XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
Trabalho forado Sade e segurana
Liberdade de associao Art. 8 - livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: e negociao coletiva Art. 7. XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e Discriminao critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; Prticas disciplinares Legislao Trabalhista Art. 7. XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e Horrio de trabalho quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; Art. 7. IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, Remunerao alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Sistemas de gesto CAPTULO II - DOS DIREITOS SOCIAIS
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0BS: A coluna da direita contm apenas parte das prescries SA8000: Gesto da responsabilidade social empresarial interna - Informaes gerais para a implementao da norma - Produzido por BSD Brasil.-Pode ser reproduzido desde que citada a fonte
Lida ou no a Carta Magna, o certo que a tradicional segmentao em vou cuidar do meu lado, do no problema meu e do problema do governo, tambm segmenta o conhecimento, e o resultado foi que os da economia no perceberam que a Constituio, no que aponta como proteo dos indivduos e da sociedade, um repositrio de princpios de desenvolvimento econmico. O fundamento (art. 1, III, CF) da dignidade da pessoa humana no precisa de regulamentao, mas, pesquisando no texto da BSD Brasil sobre gesto da responsabilidade social, no foram encontradas as seguintes palavras: dignidade, cidadania, bem estar, solidria, dentre outras que a Carta Magna contm. A concluso que tiro dessa ausncia no escapa do panorama cultural: constituio e negcios no se misturam, embora devessem se misturar. O Brasil, sem dvida, poderia ter construdo sua prpria Responsabilidade Social ao invs de importar a Social Accountability. ... o Balano Patrimonial, que reflete a situao econmico-financeira das empresas, ou mais precisamente seus bens, direitos e obrigaes, poderia discriminar entre os bens e direitos (Ativo) as aplicaes de recursos cujo objetivo bsico esteja relacionado proteo, recuperao e restaurao ambiental, como os investimentos em estoques de insumos preventivos aos efeitos poluentes; e em bens de longa durao, que sero utilizados no processo de conteno/eliminao da poluio. Estas informaes traduziriam o empenho prtico da organizao no sentido de melhorar a qualidade ambiental do planeta e, por conseguinte, demonstrar sua responsabilidade social, alm de servir de parmetro para a melhoria de suas congneres. [13]
[13] BALANO SOCIAL, autores: MAISA DE SOUZA RIBEIRO e LZARO PLCIDO LISBOA
5-
RESPONSABILIDADE AMBIENTAL
O tema bem trabalhado por vrios autores, de modo que os comentrios a serem acrescidos so localizados nos reflexos das prticas da responsabilidade ambiental na externalidade da produo, aumentando a extenso do item c do texto [8], e antecipando a viso do Prof. Lopes de S citado no texto [15]. Tomando a idia simples de que a pessoa que toma um banho se sente melhor e prefere vestir roupas limpas, e que essa externalidade, alm de pedir outras coisas limpas ao redor (environmental) traz um ganho de qualidade no relacionamento com outras pessoas e coisas. Essa cadeia de limpeza e ganho pode servir de modelo para a empresa, principalmente para as minsculas formais e informais para as quais no existe teoria desenvolvida como existe para as pequenas, mdias e, principalmente para as grandes. Falar em responsabilidade ambiental com um monte de dinheiro nos costados ou esperando que o governo o proveja fcil, mas no creio seja difcil com metodologia e instrumentos adequados conduzir a que o vendedor de pastis na esquina seja ambientalmente responsvel (seus clientes tambm) e deixe o cho limpo ao final do dia. Vale pena apostar no somatrio dessas prticas minsculas como uma das polticas de responsabilidade ambiental, vez que sem elas teramos ilhas de bem estar para humanos especiais cercadas de um mar de mal estar para todos. O conceito de LCA (Life, Cycle Approach), abordado pelo Professor James Fava et al, no seu
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artigo Conceito, Metodologia ou Estratgia?" *, onde basicamente apresenta duas vises a respeito: Conceitual - processo pertinente seleo de opes para planejamento e melhorias. Metodolgica - onde uma forma de constituir o inventario ambiental quanti-qualitativo da carga incidente e das liberaes, avalia o impacto destas e identifica as alternativas para melhorar o desempenho ambiental. Nos EEUU a opinio dos envolvidos tende para a viso conceitual, mas sabemos que tais abordagens no so exclusivas, pois o impacto vital de um produto (do bero ao tumulo) considera desde a aquisio de matria prima, passa pela fase de produo/manufatura, at descarte ou recuperao. As perguntas crticas que levantamos so: a) A organizao dispe de estratgia ambiental explcita? b) Prev para ambiente, sade, segurana e tpicos de apoio? c) Inclui o reconhecimento das atividades organizacionais extrapolando a rea de manufatura? d) Seus tpicos ambientais so correlacionados com sua estratgia de negcios e planejamento? e) Foram determinados os elos de ligao de seus tpicos ambientais com seu produto e com o processo de planejamento e de desenvolvimento? [8]
[8] Journal of Industrial Ecology - vol. 1 number 2 - School of Forestry and Environment Studies - Yale University - MIT press
5.1 - INDSTRIAS E MEIO AMBIENTE

O Prof. Lopes de S demonstrou a preocupao social da Escola Neopatrimonialista na sua magnfica obra Teoria Geral do Conhecimento Contbil onde diz em sua grande sntese filosfica: "Quando a soma da eficcia de todos os patrimnios implicar na soma da eficcia de todas as clulas sociais, em regime de harmnica interao, isto implicar, logicamente, na eficcia social, o que equivaler anulao das necessidades materiais da humanidade". O patrimnio quando aumenta sua dinmica por influncia ambiental exgena ou endgena, com eficcia e prosperidade, adquire capacidade para auxiliar a outras clulas de finalidade ideal, como, por exemplo, as instituies filantrpicas, pagar melhores salrios ao seu pessoal, contribuir com mais taxas e impostos ao governo, ampliar seus negcios, aumentar a expanso com filiais na comunidade onde est inserida como em outras cidades, auxiliando seu pessoal na capacitao intelectual por meio de cursos e at aperfeioamento no exterior. Poder, tambm, em decorrncia, dar mais estabilidade ao pessoal interno, as famlias destes e a terceiros que em seu ambiente se beneficiam da prosperidade patrimonial. [15]
[15] Patrimnio: sua funo social e ambiental - Werno Herckert - Membro da Academia Brasileira de Cincias Contbeis - Membro da Associao Cientfica Internacional Neopatrimonialista
Dentre as atividades da necessria administrao ambiental podemos sugerir que as empresas tentem: minimizar o impacto dos resduos da produo no ambiente; reciclar e reutilizar produtos, bem como elaborar sua contabilidade ambiental colocando no ativo o imobilizado referente aos equipamentos adquiridos visando eliminao ou reduo de agentes poluidores com vida til de um ano; os gastos com pesquisas e desenvolvimento de tecnologias a mdio e longo prazos; os estoques relacionados com o processo de eliminao dos nveis de poluio; creches, empregos gerados, reas verdes etc. e no passivo toda agresso que se pratica ou praticou contra o Meio Ambiente; o valor dos investimentos para reabilit-lo; as multas; indenizao; gastos com projetos e licenas ambientais; restries a emprstimos, entre outros, conforme normas da Ibracon- Instituto Brasileiro de Contabilidade (NP 11 ). Precisar com exatido um preo para um benefcio ambiental, ou de outra forma, avaliar o benefcio da implantao de um projeto que vise melhorar o bem-estar social atravs da qualidade do meio-ambiente uma tarefa difcil, considerando a no existncia de um mercado para esses bens, em geral. Torna-se necessrio formular um mtodo que fornea condies de associar valores monetrios, caso existisse um mercado competitivo, para tais bens ou servios. ... Trata-se, sobretudo, de uma tentativa de incorporao de variveis ambientais anlise de projetos, discutindo-se as suas aplicaes. Sero esclarecidas, inicialmente, algumas noes bsicas
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de Economia do Bem Estar que d sustentao terica a avaliao social de projetos. ... A metodologia dos custos de reconstruo uma tcnica que pode ser aplicada aos mercados ditos convencionais para se obter uma estimativa do valor da agregao ambiental. A idia central a de que se um bem ou um recurso ambiental for danificado ou destrudo, o seu valor ser calculado com base nos custos de reconstruo desse mesmo recurso. Isto , se no futuro verificar-se que necessrio a reimplantao deste bem destrudo por um equivalente que produza os mesmos servios do anterior. O fundamento terico que os benefcios proporcionados pelos recursos ambientais devem ter pelo menos, o mesmo valor que os custos incorridos na sua reimplantao. Essa metodologia tem sido aplicada na avaliao de recursos nas Filipinas, atravs da determinao dos custos do desenvolvimento alternativo para recursos hdricos. ... A qualidade ambiental e os bens negociados no mercado tm uma complementaridade indiscutvel, seja em que grau for, no entanto, a teoria no consegue ainda orientar e determinar com preciso as variaes na funo demanda como resposta mudana na qualidade do meio ambiente. [17]
[17] METODOLOGIAS DE AVALIAO DE ATIVOS AMBIENTAIS: UMA COMPARAO ENTRE AS MEDIDAS - Jos Artur Vieira Eustchio - Vieiraj@elogica.com.br - Jos Lamartine Tvora Junior Tavora@npd.ufpe.br
As polticas monetaristas do FMI e do Banco Mundial s tm aumentado a destruio, anunciando sua prpria falncia como instituies pretensamente transnacionais. preciso, ento, que se estabeleam regras no-especulativas para os fluxos de capital no Planeta, em consonncia com os tratados da ONU e seus critrios sobre desenvolvimento humano (sustentvel). Deste modo, poder ser criada uma maior estabilidade mundial, por meio da cooperao internacional no Sculo 21. Dito isto, as mudanas administrativas, jurdicas e polticas mais urgentes so aquelas relativas s recomendaes logo a seguir. Entre os bens pblicos internacionais bsicos que compete a governana econmica global proporcionar figuram: estabilidade financeira sistmica: um sistema monetrio estvel com capacidade de lidar crises e choques sistmicos, e regulamentao prudente dos mercados financeiros internacionais; infra-estrutura e instituies: padres comuns para pesos e medidas, tempo e outras especificaes tcnicas, alm de sistemas consensuais; meio ambiente: mediante a proteo dos bens comuns globais e a adoo de polticas conducentes ao desenvolvimento sustentvel, e; equidade e coeso social: mediante a cooperao econmica em seu sentido mais amplo.Desenvolvimento dos conceitos. ... Eis algumas propostas de transio ao novo padro: ... Bolsas de mercadorias e de futuros devero referenciar-se em classificaes de ecoeficincia e no em taxas de juros. Grande importncia como indutor desta mudana tero os Fundos Verdes j existentes. Os Fundos de Penso podem converter-se num tipo de seguro ecolgico, para estimular a confiana no novo sistema, pois no h maior segurana previdenciria para o futuro do que garantir a sua vida e a de seus descendentes na Terra. [18]
[18] Da necessidade de um novo Padro Monetrio Ecolgico - Marcus Azaziel - Revista de Ecologia do Sculo 21
6-
VISO DOS DOUTRINADORES
6.1 - IMPACTOS IMPACTOS

El objetivo de este ensayo es establecer los efectos de la problemtica social que se ha venido desarrollando en Amrica Latina durante la ltima dcada, por todo un conjunto de factores que han llevado a la mayora de los pases a implementar diferentes polticas y estrategias para la consecucin de sus metas, a nivel micro y macro, que han afectado de una manera significativa los procesos de
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relacin que se presentan en la colectividad de cada uno de ellos, entre estos podemos denotar un elevado aumento en la polarizacin del ingreso, aumento de la pobreza, una explosin demogrfica creciente, un deterioro del medio ambiente y muchas otras que en la actualidad son de vital importancia para el desarrollo y crecimiento de una comunidad. Tambin se debe tener en cuenta la metodologa de evaluar y revelar las formas en las que se miden los impactos de cada uno de los actores principales de la problemtica, ya que al tratar de solucionar estos impactos frente a la sociedad y al entorno que lo circunda, por ser estos parte de una colectividad y que de una u otra manera interfieren en los procesos de su consolidacin como tal, estarn en la obligacin de responder frente a esta por los actos que contra ella cometan. Despus de haber establecido esta relacin, se pretende establecer el impacto que han tenido las polticas sobre el medio que nos rodea, y si este crecimiento que se pretende obtener con tales reformas son "sostenibles" por la sociedad, tomando como base para esto los diferentes instrumentos y estrategias para el control y proteccin ambiental, as como la medicin de estos.
http://www.gestiopolis.com/educacion/ - CONTABILIDAD SOCIOECONMICA Y PROBLEMTICA AMBIENTAL
As organizaes de modo geral e as empresas de modo especial so instituies complexas e experimentam constantes transformaes.Elas vm adotando novas propostas de gesto que esto sendo idealizadas e divulgadas de forma cada vez mais rpida. Independentemente do tipo jurdico e de seus objetivos, sejam com fins lucrativos ou fins puramente sociais, as organizaes no so ilhas isoladas que no se relacionam com outras organizaes, com a comunidade ou ainda com o meio ambiente onde se localizam. Ou seja, no so sistemas organizacionais fechados.Pelo contrrio, so sistemas abertos. Sob o ponto de vista sistmico, as organizaes so tipificadas como sistemas abertos, pois, de acordo com BIO (1991), compreendem um conjunto de partes em constante interao, constituindo um todo orientado para determinados fins e em permanente relao de interdependncia com o ambiente externo. Mudanas de fatores externos organizao implicam alteraes no ambiente interno das mesmas. Quanto aos fatores externos, o autor supra mencionado, refere alteraes nas reservas de recursos naturais, modificaes nas leis e regulamentos, condies de competies, inovaes tecnolgicas, mudanas das condies scio-polticas, alm de novas tecnologias de gesto empresarial. Aspectos diversos contribuem para tais mudanas. ... A utilizao racional dos recursos naturais, reduo drstica de produtos poluidores, poluio das guas, crescimento populacional e planejamento familiar, preservao e recuperao do meio ambiente so expresses que deixaram de ser chaves retricos.Aes para minimizar tais aspectos j esto sendo praticadas. Talvez no no nvel desejado e necessrio, mas h um movimento crescente de conscientizao, inclusive nas empresas uma vez que tais aspectos, mesmo nas atividades industriais e comerciais com fins lucrativos, devem ser observados com vistas a um desenvolvimento sustentvel.
A CONTABILIDADE COMO INSTRUMENTO DE CONTROLE E PROTEO DO MEIO AMBIENTE http://www.icteba.org.br/upload/Trabalho_download/Trab.151.doc
6.2 - CONTABILIDADE E MEIO AMBIENTE

O aumento em nvel mundial dos danos ambientais causados pelo desenvolvimento principalmente nos pases do primeiro mundo, bem como a crescente conscientizao planetria da necessidade de se encontrar barreiras s aes agressivas ao ambiente, surgiu a preocupao de se tentar diminuir o impacto ambiental direto produzido pelos frutos desse desenvolvimento, que so os seus produtos. Conseqentemente as indstrias foram foradas por esta nova conscientizao a adaptarem-se a uma nova realidade mais condizente com os anseios de preservao, sob pena de perda de competitividade. [14]
[14] INDSTRIAS E MEIO AMBIENTE - Copyright 1999/2001 by Antnio Silveira R. dos Santos (Programa Ambiental: A ltima Arca de No).
6.3 - ATIVOS AMBIENTAIS

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As caractersticas dos ativos ambientais so diferentes de uma organizao para outra, pois a diferena entre os vrios processos operacionais das distintas atividades econmicas devem compreender todos os bens utilizados no processo de proteo, controle, conservao e preservao do meio ambiente.
Maria Elisabeth Pereira Kraemer - beth.kraemer@terra.com.br. - www.monografias.com
considerado ativo ambiental todos os bens e direitos destinados ou provenientes da atividade de gerenciamento ambiental, podendo estar na forma de capital circulante ou capital fixo. O capital circulante (capital de giro) o montante aplicado para a realizao da atividade econmica da empresa, sendo composto pelas disponibilidades e pelos ativos realizveis a curto e longo prazo.
Contabilidade Ambiental: Um Estudo sobre sua Aplicabilidade em Empresas Brasileiras. Seminrio USP de Contabilidade - Autores: Adalto de Oliveira Santos, Fernando Benedito da Silva, Synval de Souza, Prof. MS Marcos Francisco Rodrigues de Sousa
6.4 - PASSIVOS AMBIENTAIS

Quanto ao Passivo Ambiental, conceitua-se como toda a agresso que se pratica ou praticou contra o Meio Ambiente, que podem ser entre outros: - o valor dos investimentos para reabilit-lo, - as multas, indenizao, - os gastos com projetos e licenas ambientais, - as restries a emprstimos. [16]
[17] METODOLOGIAS DE AVALIAO DE ATIVOS AMBIENTAIS: UMA COMPARAO ENTRE AS MEDIDAS - Jos Artur Vieira Eustchio Vieiraj@elogica.com.br - Jos Lamartine Tvora Junior Tavora@npd.ufpe.br
Passivo ambiental toda obrigao contrada voluntria ou involuntariamente, destinada aplicao em aes de controle, preservao e recuperao do meio ambiente, originando, como contrapartida, um ativo ou custo ambiental. Na opinio do IBRACON (1996, p.5), O passivo ambiental pode ser conceituado como toda agresso que se praticou/pratica contra o meio ambiente e consiste no valor de investimentos necessrios para reabilit-lo, bem como multas e indenizaes em potencial.
Contabilidade Ambiental: Um Estudo sobre sua Aplicabilidade em Empresas Brasileiras. Seminrio USP de Contabilidade - Autores: Adalto de Oliveira Santos, Fernando Benedito da Silva, Synval de Souza, Prof. MS Marcos Francisco Rodrigues de Sousa.
6.5 - CONTABILIDADE AMBIENTAL

Na avaliao de Martins e De Luca (1994, p.25), As informaes a serem divulgadas pela contabilidade vo desde os investimentos realizados, seja em nvel de aquisio de bens permanentes de proteo a danos ecolgicos, de despesas de manuteno ou correo de efeitos ambientais do exerccio em curso, de obrigaes contradas em prol do meio ambiente, e at de medidas fsicas, quantitativas e qualitativas empreendidas para sua recuperao e preservao. Teoricamente, parece ser fcil seu entendimento e sua aplicao, mas, na prtica so encontradas vrias dificuldades que impedem o seu uso. A principal delas a segregao das informaes de natureza ambiental das demais informaes gerais da empresa, bem como sua correta classificao e avaliao contbil.
Contabilidade Ambiental: Um Estudo sobre sua Aplicabilidade em Empresas Brasileiras. Seminrio USP de Contabilidade - Autores: Adalto de Oliveira Santos, Fernando Benedito da Silva, Synval de Souza, Prof. MS Marcos Francisco Rodrigues de Sousa.
6.6 - RECEITA AMBIENTAL

Segundo o IASC (apud IUDCIBUS & MARION, 2000, p.173), a receita pode ser definida como: (...) o acrscimo de benefcios econmicos durante o perodo contbil na forma de entrada de ativos ou decrscimo de exigibilidade que redunda num acrscimo do patrimnio lquido outro que no o relacionado a ajustes de capital (...). O objetivo principal da implantao da gesto ambiental no gerar receita para a empresa, e sim desenvolver uma poltica responsvel acerca dos problemas ambientais. Mas isto no impede que a empresa tire algum proveito econmico deste processo
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Contabilidade Ambiental: Um Estudo sobre sua Aplicabilidade em Empresas brasileiras. Seminrio USP de Contabilidade - Autores: Adalto de Oliveira Santos, Fernando Benedito da Silva, Synval de Souza, Prof. MS Marcos Francisco Rodrigues de Sousa.
6.7 - CUSTOS E DESPESAS AMBIENTAIS

Custos e despesas ambientais so gastos (consumo de ativos) em aplicao direta ou indireta no sistema de gerenciamento ambiental do processo produtivo e nas atividades ecolgicas da empresa. Aplicados diretamente na produo, estes gastos so classificados como custo; de forma indireta, como despesa. Na viso de Ribeiro (1992, p.80), O valor dos insumos, mo-de-obra, amortizao de equipamentos e instalaes do processo de preservao, proteo e recuperao do meio ambiente, bem como servios externos e os gastos para realizao de estudos tcnicos sobre a metodologia e procedimentos adequados podem constituir-se em exemplos de custos e despesas ambientais. importante ressaltar, tambm, que os custos ambientais podem ser classificados em custos internos (privados) e custos externos (sociais). Custos internos so aqueles tradicionais, contabilizados ao longo do processo produtivo, os quais servem de base para a determinao do preo de venda dos produtos. Exemplo: matria prima, mo-de-obra, depreciao de equipamentos, etc. Geralmente, as empresas no encontram maiores dificuldades em identific-los e control-los. Custos externos, de acordo com a U.S. EPA (1995, p.34), so aqueles gerados pelo impacto da atividade da empresa no meio ambiente e na sociedade, pelos quais a companhia no se responsabiliza financeiramente, por exemplo: o custo com tratamento de doenas respiratrias ocasionadas pela poluio do ar. Segundo Martins e Ribeiro (1995, p.31), Nunca se imputou, e ainda no se imputa mercadoria produzida, todos os custos necessrios sua elaborao, pois a empresa agrega ao seu custo de produo somente o valor de insumos que representam desembolso financeiro por parte da empresa, ou seja, aqueles pelos quais efetivamente ela paga. No so computados gastos futuros que a sociedade ter para repor esses bens, menos ainda o quanto a sociedade futura sofrer para no tlos disposio, quando no renovveis. Porque a identificao e mensurao dos custos sociais so consideradas um dos principais desafios, atualmente, para a Cincia Contbil, devem ser objeto de estudos mais aprofundados.
Contabilidade Ambiental: Um Estudo sobre sua Aplicabilidade em Empresas brasileiras. Seminrio USP de Contabilidade - Autores: Adalto de Oliveira Santos, Fernando Benedito da Silva, Synval de Souza, Prof. MS Marcos Francisco Rodrigues de Sousa.
....
Os seres humanos so parte integrante da natureza e, portanto, no so capazes de cri-la. Porm, alteraes que a transformem, modificando a sua estrutura, provocar impacto ambiental, constituindo-se das reaes do meio ambiente, em decorrncia das agresses sofridas nos ecossistemas preexistentes por agentes estranhos e modificadores e que podero afetar a qualidade de vida, tornando-a prejudicial aos seres vivos. ... A identificao dos custos ambientais ainda tarefa difcil, j que no temos como mensurar muito de seus componentes, tidos at hoje como intangveis. Ocorre na verdade, mais uma identificao e mensurao dos custos referentes as externalidades, ocasionadas pelos impactos decorrentes da m utilizao do meio ambiente, ou a apurao dos custos envolvidos na preservao do meio ambiente. Esses podero ser incorporados ao custo total, medida que vo ocorrendo, para as empresas que realmente adotam uma gesto ambiental eficiente.
A CONTABILIDADE COMO INSTRUMENTO PARA MELHORIA DAS POLTICAS AMBIENTAIS http://www.icteba.org.br/upload/Trabalho_download/Trab.134.doc
6.8 - BALANO SOCIAL

Balano Social o nome dado publicao de um conjunto de informaes e de indicadores
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dos investimentos e das aes realizadas pelas empresas no cumprimento de sua funo social junto aos seus funcionrios, ao governo e s comunidades com que interagem, direta e indiretamente. Desta forma, o Balano Social um instrumento de demonstrao das atividades das empresas, que tem por finalidade conferir maior transparncia e visibilidade s informaes que interessam no apenas aos scios e acionistas das companhias (shareholders), mas tambm a um nmero maior de atores: empregados, fornecedores, investidores, parceiros, consumidores e comunidade (stakeholders). Aos agentes externos s empresas, o Balano Social visa dar conhecimento daquelas aes empresariais que tem impactos no apenas no desempenho financeiro, mas tambm na relao capital-trabalho e na gerao ou no de riqueza e bem-estar para a sociedade. O Balano Social, como instrumento de divulgao deste tipo de informao, pode contribuir para reforar a imagem institucional de corporaes ou das marcas e produtos a elas associados, na medida em que se apresente no apenas como mais um atributo de marketing, mas como um demonstrativo da efetiva responsabilidade social assumida e praticada pela empresa e, como tal, entendida e reconhecida pela sociedade.
BALANO SOCIAL E OUTROS ASPECTOS DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA - RELATO SETORIAL N 2 - AS/GESET
7-
PLATAFORMA SCIOSCIO- AMBIENTAL
Ilustrao 7-1
Espao geo-poltico que sofre a influncia das atividades humanas, da qual afluem as energias a serem refinadas e para qual efluem os resduos ou energia degradada. O diagrama a seguir mostra um ciclo de produo, mas sua estrutura representa qualquer forma de energia, como por exemplo, a informao. A rvore representa a fonte ou depsito de energia afluente da produo e, no curso de afluncia deve gerar algum bem estar (renda, conservao). A produo (processo de refinamento que incorpora trabalho e gera renda
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e lucro) possui componentes internos que constituem um subsistema de mesma estrutura, e gera um efluente, ou produto principal, mas deve gerar algum bem estar adicional (satisfao pessoal). O afluente principal, ou produto principal transferido para a plataforma social onde se insere no rol das utilidades a serem desfrutadas pela comunidade. A comunidade desfrutar das utilidades atravs da capacidade e da razoabilidade (produtos da educao que um outro subsistema) de modo a proporcionar o bem estar para todos. O sistema apresentado gera muitas formas de resduos, ou energias degradadas, que devem ser submetidos a tratamento para serem reincorporados na fonte ou depsito.
Ilustrao 7-2 Em linguagem eMergtica, conforme Enrique Ortega (Laboratrio de Engenharia Ecolgica - FEA/Unicamp), seria assim: Ortega explica: Anlise Emergtica: o processo de representar um ecossistema em forma de um diagrama de redes no qual as linhas correspondem a fluxos de energia e as conexes representam os processos de interao e os componentes do sistema. Todas as entradas no sistema so convertidas em fluxos de emergia, considerando a energia que foi necessria para produzi-los. Os sistemas so avaliados usando ndices emergticos. A anlise eMergtica se apresenta para mostrar os fluxos e suas intercesses e para resolver as equaes de avaliao dos ativos e passivos ambientais, como por exemplo, estimar a perda de recursos no renovveis numa cultura de soja (perda de solo, nutrientes, biodiversidade etc) em US$ 249,50; US$ 173,30; e US$ 9,70 por hectare/ano nas formas qumica, herbicida e orgnica, respectivamente.
(AVALIAO ECOSSISTMICA - EMERGTICA DE PROCESSOS AGRCOLAS E AGROINDUSTRIAIS. ESTUDO DE CASO: A PRODUO DE SOJA. Enrique Ortega, Mariana Miller. FEA-Unicamp, CP 6121 13083-970 Campinas, SP, Brasil.)
A viso completa do que eMergia est em: http://www.unicamp.br/fea/ortega/homepage.htm O autor obteve certificao no curso de Anlise Emergtica de Projetos
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para Desenvolvimento Sustentvel ministrado pelo Prof. Ortega.
7.1 - AFLUENTES E EFLUENTES

A proposta tem como centro o balano de sustentabilidade de uma atividade, com enfoque no impacto do fluxo de afluentes/efluentes na plataforma scio-ambiental, convindo firmar que o scio-ambiental ou simplesmente meio-ambiente significa, no desenvolvimento do conceito, o entorno da pessoa humana, e os intervalos de interesse dimensionados numa escala do mnimo entorno do corpo (a pele limpa vestida com roupa limpa) da pessoa humana (mente limpa) at o entorno universal do corpo (o planeta Terra como limite, at o momento, da influncia humana ambientalmente significativa). Sem a pretenso de estabelecer um modelo, a proposta dirigida para melhorar as relaes de produo e da produo com o scio-ambiental, numa economia de mercado na qual a demanda pelo bem estar est a exigir uma oferta que a satisfaa. Assim, a pessoa humana colocada como usufruturia dessa nova economia, num modelo condominial no qual as fraes comuns devem ser dimensionadas para sustentabilidade do complexo de fraes privativas, todas assentadas na mesma plataforma. Num modelo artificial de afluncia e efluncia o meio-ambiente cede energia e recebe energia com sacrifcio de recursos na medida em que os efluentes no realimentam os afluentes. O sacrifcio de recursos tem sido tem acontecido na inconscincia da esgotabilidade, a par da existncia de um modelo natural, o ciclo da gua, cuja fonte de energia externa, o Sol, alm de ser um elemento do sistema, tem inesgotabilidade inestimvel em relao Terra.
7.2 - VALORAO DOS AFLUENTES E EFLUENTES

proposta a avaliao dos afluentes e efluentes em seus impactos de drenagem de recursos e disperso de resduos. (fig. 5) Ento, h um sobreuso de recursos muito alm da capacidade de recomposio da biosfera que estamos fazendo em nossa sociedade de consumo por um lado, esgotando recursos e, por outro, dispersando-os e criando o terrvel problema que saber o que fazer com os resduos [7]
[7] Washington Novaes, falando na Associao Goiana do Ministrio Pblico. Revista da AGMP Ano I, n . 4
A metodologia para avaliao constitui um desafio de grande proporo e dever ser enfrentado pelos especialistas que j se orientam pelos custos de reconstruo ambiental, mas existem recursos que no podem ser gerados pela construo humana, tais como o ciclo das guas e a luz solar. Alguns cuidados devem ser acrescidos s polticas e s aes de reconstruo atravs de modificaes no panorama legal para evitar que o empreendedor, por exemplo, adquira reserva florestal na Amaznia e desmate totalmente suas terras de cerrado, produzindo um desequilbrio nestas sob o argumento de estar conservando a outra. De um modo geral, resulta mais consistente que a conservao acontea no mesmo sistema da explorao. O social, no entanto, acrescenta novas e complexas variveis na equao: 1. do lado da explorao a drenagem de recursos e da deposio de resduos diminui a capacidade da plataforma sustentar a sociedade, afetando o bem estar (qualidade de vida), e isto acontece de modo quase criminoso, pois os danos s se tornam visveis (ou sensveis), em regra, em longo prazo, quando j so irreversveis ou de altssimo custo de reverso;
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Ilustrao 7-3 2. do lado da conservao (ou da recuperao) o volume de aes de educao ambiental realizadas em favor da qualidade de vida tende a fazer com que os custos futuros sejam minimizados. Uma empresa que ministre educao ambiental ao seu corpo de trabalho para recuperar ou conservar ou melhorar o seu espao interno de produo, sabe que est formando capital humano que render vrias qualidades valorveis. A formao desse capital no espao externo render uma uniformidade espacial favorvel produo (minimizao dos custos internos) e consumo (maximizao da busca pela qualidade de vida), numa boa relao para a economia. Os pessimistas radicais poderiam dizer que a proposta aumenta a explorao do ser humano, j que coloca a sociedade a servio dos ganhos empresariais. No entanto, basta observar que as relaes na sociedade so relaes de direitos e deveres: a cada direito corresponde um dever e uma ao para faz-lo valer. Isto no vale apenas para o campo jurdico ou judicial, vale, por exemplo, quando se senta mesa para uma refeio em famlia: a pessoa encarregada de prepar-la tem um dever em relao aos que tem o direito de comer; os que tm o direito de comer tem o dever de no sobrecarregar o preparador, e assim por diante. Mesmo os que se acham com o direito de fazer o que bem entenderem sucumbem ao dever de pagar para que os outros cuidem dos seus malfeitos. J foram vistos alguns casos em que a qualidade interna da empresa produz efeitos negativos quando no acompanhada de uma qualidade externa prxima ou equivalente. No foram pesquisados de forma cientfica, de modo que so tratados apenas como sinais: a alimentao que o empregado recebe da empresa mais farta e de melhor qualidade que a da sua famlia; um caso verificado de empregado que foi demitido por ter escondido no bolso o seu bife para levar para o filho; a assistncia proporcionada ao empregado comprometendo sua posio no grupo ao qual pertence, frase ouvida: esse no mais dos nossos, trata dos dentes e tem mdico de graa. 500 No senso comum da fora de trabalho, com uma cultura ainda rala (apenas anos de desenvolvimento), as empresas que praticam aes de
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responsabilidade social ou ambiental acabam ocupando o segundo lugar na hierarquia. O primeiro lugar de Deus. O valor da pessoa humana inestimvel, mas o potencial das pessoas capacitadas para produzirem o bem estar j avalivel como capital humano desde o tempo em que foi inventado o valor do passe dos jogadores de futebol que produzem vitrias e alegria para as torcidas e, sejamos claros, de outros profissionais qualificados que produzem ganhos para a empresa e satisfao para os consumidores dos produtos.
8-
VISO SCIOSCIO- AMBIENTAL
8.1 - AFLUENTES
Ilustrao 8-1
Elementos oriundos das matrizes ambientais (gua, energia, madeira, minrio etc.), na forma bruta ou refinada, destinados primariamente para formao do produto principal ou, secundariamente, destinados para formao do produto social. Considera-se pela sua origem elementar e no pela forma atual de ingresso.
8.2 - EFLUENTES
Elementos oriundos da plataforma de produo que retornam para a plataforma scioambiental sob a energia degradada.
Ilustrao 8-2
8.3 - Produto principal
Bens ou servios destinados ao comrcio, produzidos ou prestados com o fim auferir lucro, e que so distribudos nos crculos das pessoas, contribuindo de forma difusa para a sustentao e bem estar.
Ilustrao 8-3 43
8.3.1 -
Produto social
Ilustrao 8-4
Bens ou servios no destinados ao comrcio, produzidos ou prestados com o fim de proporcionar o bem estar das pessoas prximas ou remotas e que so alocados ou tem incidncia nos crculos de entorno.
8.3.2 -
Bem estar
Ilustrao 8-5
Estado de satisfao das pessoas como conseqncia do usufruto de bens e servios, e pela livre circulao na plataforma scio-ambiental.
8.4 - PASSIVO SCIOSCIO-AMBIENTAL

Valores desagregados da plataforma scio-ambiental pela drenagem de recursos ou seus efeitos, e custos deferidos pelo no tratamento e pela deposio ofensiva de resduos. Constitudo pela avaliao do impacto cumulativo que a atividade cause no ambiente e na sociedade, sejam impactos de natureza material como degradao, acumulao de resduos, drenagem de recursos etc.ou de natureza imaterial como alteraes sensveis na dinmica social representadas principalmente pela gerao de novas necessidades sociais.
Ilustrao 8-6
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8.5 - ATIVOS SCIOSCIO-AMBIENTAIS

Valores agregados plataforma scio-ambiental pela comunidade, impactante e impactada, para diminuir a drenagem de recursos ou seus efeitos, para minimizar a gerao e maximizar o tratamento e depsito inofensivo dos resduos, e para formao das cadeias de realimentao. Constitudo pela avaliao do impacto cumulativo que a atividade cause no ambiente e na sociedade, sejam impactos de natureza material como preservao, conservao, recuperao, inofensivao, reciclagem, realimentao etc. ou de natureza imaterial como suprimento sensvel de recursos para satisfao das novas necessidades sociais geradas pelo passivo, e formao da cultura para a fixao dos resultados positivos do balano. O conceito alinhavado traz conta que os empreendimentos acontecem na plataforma social e, considerado o ponto de vista do autor sobre o bem estar para todos como interesse comum, a produo um agente da comunidade. Do ponto de vista da contabilidade existem alguns senes a serem resolvidos nos casos em que a natureza do bem ou servio se apresenta dominante como operacional e apenas subsidiariamente como ambiental ou social, e os complicadores contbeis podero aumentar quando da considerao dos ativos sociais constitudos, por exemplo, pela educao, Nada, porm, que no esteja ao alcance dos especialistas.
Ilustrao 8-7
8.6 - BALANO SCIOSCIO-AMBIENTAL

Conjunto de informaes capaz de mostrar a eficincia social e ambiental da atividade econmica. A eficincia scio-ambiental mais representativa do que os critrios de eco-eficincia, uma vez que o scio-ambiental contempla a indissociabilidade entre a humanidade e o planeta, enquanto a eco-eficincia possui evidentes limitaes conceituais na formao do produto social a ser distribudo nos agrupamentos humanos, e tendente a transform-los em comunidades.
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O EQUILBRIO EQUILBRIO SCIOSCIO- AMBIENTAL
A contabilidade social, a contabilidade ambiental, e os ativos\passivos e patrimnios correspondentes j so uma realidade na tcnica contbil. Tcnicas de contabilidade gerencial so aplicadas pelas empresas que buscam formar ativos de qualidade e de imagem.
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Falta pouco, ento, para ser admitida a existncia de um panorama scioambiental, vista de que as aplicaes no social revertem em melhoria do ambiental na razo direta em que a dinmica cultural passa a exigir melhores espaos, e as aplicaes no ambiental revertem em melhoria social na razo direta em que melhores espaos passam a exigir mais cultura para desfrute pleno. Passivos ambientais oriundos do impacto da implantao e desenvolvimento da atividade sero avaliados para fins de exigncia das compensaes e estas nem sempre so sistmicas, vez que no obedecem rigorosamente correspondncia com o bem que sofreu impacto, ou seja, quando se admite repor com educao ambiental a perda de solo frtil por inundao da bacia de acumulao de uma hidreltrica, o resultado da operao simples matemtica para zerar a conta. Veja-se que a educao ambiental forma pessoas que, no futuro, iro interagir melhor com a circunvizinhana promovendo no mnimo a conservao e, com isto, eliminaro custos diferidos pelo tempo de suas vidas. Essa economia de custos diferidos, sendo maior e o bom senso indica que o ser do que o investimento inicial representa uma valorizao, sendo possvel, como j corrente nas aplicaes em saneamento, segurana pblica etc. ser avaliada, embora seja de natureza imaterial. Capital humano e capital intelectual j so expresses do jargo econmico. O capital humano tem sua expresso comum no passe do jogador de futebol, mas no menos evidente do ponto de vista terico quando a danarina faz seguro de suas pernas ou o pianista garante renda pela perda acidental da habilidade. Comprar o passe de executivos com benefcios corrente e, mesmo na advocacia de risco est presente o capital intelectual garantidor de resultados favorveis. Ativos imaterias so uma realidade terica que apontam para a existncia dos passivos correspondentes, como no caso do progresso atravancado pela queda na qualidade do ensino, queda essa que, por diminuir a capacidade das pessoas para lidarem com as circunvizinhanas implica em custos no recuperveis. Clculos parte, possvel identificar os qualitativos: fluxos de energia material ou imaterial e seus impactos imediatos e mediatos, e isto feito no cotidiano, como, por exemplo, a afluncia regular de informao que mantenha a efluncia regular do desempenho profissional; ou a afluncia peridica de dinheiro na manuteno de um veculo para assegurar a efluncia total da sua utilidade. Essas micro-noes de que o profissional deve atualizar-se e de que o veculo deve receber manuteno, so tambm macro-noes da economia das quais as formas de gesto especializada cuidam, mas cuidam em nome prprio e segmentado, como no caso das prticas empresariais da responsabilidade social que geram certificados que por sua vez geram uma imagem que pode maximizar vendas ou atrair investimentos e benefcios. Claro que as prticas referidas refletem na plataforma social na forma de bem estar, mas refletem como conseqncia e no como fim, ou seja, entre fazer para vender mais e vendendo mais aumentar o bem estar e fazer para aumentar o bem estar e aumentando o bem estar vender mais est a diferena a ser encontrada. No primeiro caso existe um estmulo externo de drenagem de recursos e no segundo um estmulo interno de aduo. Como se fora um sistema de
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bombeamento, no primeiro caso a bomba est do lado do vendedor e no segundo est do lado do comprador. Os dois casos atendem ao mercado, e o primeiro no precisa autoextinguir-se em nome da boa vontade, podendo ser substitudo na medida do tempo e das condies pelo segundo, sem prejuzo para a produo.
9.1 - AS VARIVEIS DO EQUILBRIO SCIOSCIO-AMBIENTAL

Seja o espao de implantao de uma determinada atividade econmica e podero ser observados como principais impactos e carga: IMPACTOS DURANTE A IMPLANTAO 1. Perturbao do entorno durante o processo de implantao: rudo, poeira, descarga de materiais etc. 2. Alterao do entorno por eliminao dos prprios naturais ou existentes, com sobrecarga nos elementos existentes do entorno e rea de influncia. 3. Transporte e deposio de resduos, com sobrecarga no sistema virio e depsitos; CARGA DURANTE O FUNCIONAMENTO 1. Perturbao do entorno; 2. Aumento da circulao de veculos e pessoas; 3. Maior demanda por servios pblicos (gua, esgoto, energia, transporte etc); 4. Drenagem de recursos naturais (afluncia); 5. Descarga de resduos (efluncia); ideal que seja realizado o controle do impacto e da carga atravs de recomposio e compensao, conforme o caso, o que normalmente acontece com a precedncia dos estudos e estabelecimento de obrigaes. No entanto, as obrigaes estabelecidas ainda no abandonaram o padro do risco inerente atividade, fazendo com que a administrao pblica e o scio-ambiental atingidos suportem parte do impacto e da carga em prol dos resultados econmicos da atividade, o que representa, sem dvida, um consumo de recursos cuja reposio vem ocorrendo atravs do aumento da carga tributria enquanto o scio-ambiental deixado no prejuzo. Na verdade no possvel eliminar algumas perdas de energia, mas os esforos para minimiz-las devem ser feitos. Por exemplo: uma escola cria, nos horrios de entrada e sada, uma zona de sobrecarga de circulao de veculos e pessoas, exigindo cautelas extraordinrias e servios de controle, e a empresa no paga por isto porque j paga impostos. Neste exemplo a sobrecarga tipicamente scio-ambiental e caberia empresa prover a compensao, quer pagando pela atividade estatal extraordinria, quer provendo por outros meios e custos seus. O importante que no descarregue a responsabilidade de forma difusa. O caso da escola clssico em relao perversa relao entre o pago impostos e o resto problema do governo. Acontece que se os tributos estiverem sendo cobrados com base em eventos futuros estamos sendo espoliados, e se estiverem sendo cobrados bom base em eventos correntes estamos sendo igualmente espoliados, porque cobrados so por alquotas vinculadas ao faturamento e no ao impacto e carga. Seja visto que uma empresa de lapidao de pedras preciosas poder estar pagando mais impostos do que uma escola, mas no causar tanto impacto ou carga. Logo, a compensao difusa no um instrumento justo, antes, uma
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fico aplicvel quando o conjunto de atividades estiver de tal modo disperso que no seja possvel o controle. Deve ser visto que a atividade estatal hoje se preocupa tanto com a sonegao da grande empresa quanto com a do sacoleiro do Paraguai, tornando a compensao difusa inaceitvel diante da capacidade de gesto dos interesses pblicos.
Ilustrao 9-1
(To Otavio Cavalett and Oscar Sarcinelli, post-grade students of Laboratory of Ecological Engineering FEA-UNICAMP, for their kind help with figures drawing and editing.)
Em algum tempo passado essa compensao pode ter apresentado resultados razoveis, mas o crescimento do volume pluralidade de atividades est a exigir que a tributao incorpore, caso a caso, os custos das atividades. Assim, surge como razovel que a atividade pague pela carga scioambiental corrente, e decorre como razovel que a atividade, na medida do possvel, se esforce para impor uma carga menor e ter menor custo. As cincias esto ai exatamente para fazer o dimensionamento da razoabilidade dessas relaes. visualisado que a minimizao dos efeitos do impacto e carga tendem pelo menos a manter o estado de bem estar vigente, e conta-se com a cessao da degradao do bem estar como um facilitador natural para melhorar o seu estado, vista de que as pessoas parecem j estarem acostumadas com as pioras e com as reclamaes ao poder pblico. Interessa que as responsabilidades sejam atribudas aos geradores dos fatos na proporo em que a interveno estatal direta no seja necessria.
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10 - BALANO SCIOSCIO-AMBIENTAL
A parte dos impactos resolvida com a recomposio ou com a compensao, imediatas ou diferidas, e constituem obrigaes do licenciamento, precisando apenas ser dividido em duas partes: a primeira cuidar do impacto imediato, sua recomposio e compensao; a segunda cuidar do impacto continuado e da carga corrente da atividade. Assim, tais estudos no devem sofrer alteraes significativas, mas devero especializar-se. A parte de impacto imediato, sua recomposio e compensao, um processo de restituio das coisas ao estado anterior ou equivalente, logo, independente do tempo de efetivao, no apresenta dficit nem supervit, salvo por omisso dos responsveis, o que pode ser contornado atravs da criao da obrigao contbil correspondente, ou melhor, de um desestmulo postergao dos resultados, vez que a final do prazo estabelecido no licenciamento o passivo gerado pela omisso estaria consolidado e a empresa seria punida no seu prprio balano. A parte do impacto continuado e da carga corrente da atividade havero de ter sua recomposio ou compensao realizadas em perodos o mais prximo possvel do tempo real de suas ocorrncias, constituindo tambm obrigaes contbeis, com igual repercusso. Assim, o mando de campo transferido para a atividade: ou o empresrio (capital monetrio) e seus colaboradores (capital humano) trabalham bem ou a empresa demonstrar, a cada resultado contbil apresentado, que quem no tem competncia no deveria estabelecer-se. Os indicadores do balano, oriundos dos estudos de impactos e cargas, orientaro a titulao das contas e os valores e prazos envolvidos, e tero como contrapartida obrigatria para o licenciamento o plano de gesto empresarial scio-ambiental que contemplar as orientaes e far as adequaes vocao da empresa, com o que se evita seja a empresa conduzida posio de substituta estatal. Um bom trabalho para os tcnicos e organizaes governamentais e no governamentais.
10.1 -
ATIVO E PASSIVO NA CONTABILIDADE AMBIENTAL
Assim esto postos os conceitos correntes baseados na contabilidade: Passivo ambiental toda obrigao contrada voluntria ou involuntariamente, destinada aplicao em aes de controle, preservao e recuperao do meio ambiente, originando, como contrapartida, um ativo ou custo ambiental. So considerados como ativo ambiental todos os bens e direitos destinados ou provenientes da atividade de gerenciamento ambiental, podendo estar na forma de capital circulante ou capital fixo.
Contabilidade Ambiental: Um Estudo sobre sua Aplicabilidade em Empresas brasileiras. Seminrio USP de Contabilidade - Autores: Adalto de Oliveira Santos, Fernando Benedito da Silva, Synval de Souza, Prof. MS Marcos Francisco Rodrigues de Sousa
Tais conceitos precisaro ser revistos dado que passivo scio-ambiental ser sempre a diminuio de um patrimnio originalmente existente, e ativo scio-ambiental ser sempre o aumento desse mesmo patrimnio, observado que o ttulo IMPACTO deve apresentar resultado igual a zero e que o ttulo CARGA no deve apresentar resultado negativo.
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10.2 -
BALANO AMBIENTAL E BALANO SOCIAL
Seja o espao de implantao de uma determinada atividade econmica e podero ser observados como principais impactos e carga:
10.2.1 -
IMPACTO
PASSIVO
IMPACTOS DURANTE A IMPLANTAO Perturbao do entorno durante o processo de implantao: rudo, poeira, descarga de materiais etc. Alterao por eliminao dos prprios naturais ou existentes, com sobrecarga nos elementos existentes do entorno e rea de influncia. Transporte e deposio de resduos, com sobrecarga no sistema virio e depsitos;
ATIVO
Sinalizao e proteo do trnsito de veculos. Minimizao das emisses. Recomposio ao estado anterior. Compensao da sobrecarga para evitar danos permanentes. Minimizao de riscos atravs de sinalizao e limpeza. Recomposio Correta deposio dos resduos.
10.2.2 -
CARGA
PASSIVO
CARGA DURANTE O FUNCIONAMENTO Perturbao do entorno; Aumento da circulao de veculos e pessoas; Maior demanda por servios pblicos (educao, gua, esgoto, energia, transporte etc); Drenagem de recursos naturais (afluncia); Descarga de resduos (efluncia);
ATIVO
Reduo da perturbao a limites tolerveis. Otimizao e manuteno das vias de circulao. Disponibilizao de recursos para atendimento da demanda extraordinria. Recomposio ou compensao da drenagem. Tratamento dos efluentes;
Assim, de modo simples, para efeito de demonstrao, considerado um perodo de apurao. Existem situaes diversas a observar: - no caso dos impactos pode no ser possvel a recomposio, devendo acontecer a compensao dentro do ecossistema; ou - podem prescindir de adequao, o que desloca a compensao para o plano de carga scio-ambiental. - os servios pblicos tm capacidade para absorver a carga scioambiental, derivando os investimentos para otimizao de setores escolhidos ou plataforma mais remota. As avaliaes do ativo so complexas e variam em funo da escolha, sendo necessrio desenvolver metodologias de avaliao, ainda que, inicialmente, pela inverso da economia, como no caso do saneamento bsico que para cada real investido economiza cinco reais em X anos. O Estado, com certeza, ficar aliviado em relao fiscalizao que exerce mal por impotncia instrumental vista de que o empresrio desejar fazer valer o seu investimento para obter a valorizao. Nada, porm, que as cincias da computao no resolvam atravs da tabulao de sries histricas.
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As avaliaes so complexas e dependem da formulao de muitos conceitos, definies e frmulas. No entanto, existe bom senso em utilizar a metodologia dos custos de recomposio, dada a prtica j em curso de avaliao dos danos ambientais. A modelagem reduziria o princpio do poluidor-pagador aos casos de impotncia instrumental, consolidaria o princpio da conservao, e abriria caminho para o princpio da precauo, alocando as contas no patrimonial, de modo que os descompromissados com o scio-ambiental s tero a perder com seus balanos scio-ambientais negativos, enquanto que os compromissados ficaro a cavaleiro de balanos positivos. Como patrimnio scio-ambiental tem natureza difusa e condominial e sua maior representao se encontra fora da empresa, de modo que os resultados positivos no se perdem com a perda da empresa, Assumindo ares de garantia real, compondo a azienda, e remanescendo como fundo de comrcio em caso de quebra total.
11 - MERCADO SCIOSCIO-AMBIENTAL
Ideais, sonhos, e utopias parte, o mercado continuar sendo o grande patro das relaes, pois as pessoas necessitam, cada vez mais, de bens e servios que no podem produzir por si mesmas. O Capital selvagem erigido como predador vem sendo caado pelo Trabalho que quer assumir o patronato. Nem tico, nem teco. O Capital necessita ser domado (ou scioambientalizado) e, em o sendo, o Trabalho pode aposentar a espingarda, conquanto, pela histria do bicho capital, deva ser mantido mo um chicotinho. Foi com essa viso simples que passei a ver o mercado tradicional como plataforma para o desenvolvimento de um novo mercado e pude contribuir para a elaborao do Estado da Arte: Commodities Ambientais. No entanto, preocupava-me a possibilidade de a prtica tradicional, sendo muito forte, inibir o desenvolvimento pela resistncia dos setores virtuais (financeiros) afeitos a produzirem movimentos artificiais. Assim, para alm de um novo mercado, esbocei e agora desenho um mecanismo que possa integrar as cadeias de produo e servios, pela realimentao em todos os circuitos. O modelo no de minha criao, pois est na natureza, na forma de seus ciclos e na forma de seus produtos, a exemplo dos quais trago o cristal como uma simples, bela e econmica estrutura. Sem a pretenso de comprometer compulsoriamente (no seria democrtico) os resultados da atividade econmica, sobrou apelar para o devagar, gente, seno isso tudo um dia acaba. Esforos esto sendo feitos em prol da sustentabilidade, mas eu os vejo, de algum modo dirigidos para a sustentabilidade do modelo tradicional, ou seja, encontrar meios de continuar fazendo as essas mesmas coisas por mais tempo. A minha proposta simples a de fazer outras coisas mais agradveis que por si sejam mais durveis. Esse fazer outras coisas inclui fazer outras coisas tambm com o capital, num conceito mais amplo de que inteligncia capital, bem estar capital e assim por diante, mas, como o dinheiro que est no mando de campo seja colocado para jogar.
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12 - DOS CERTIFICADOS DE PARTICIPAO NA FORMAO DE DE ATIVOS SCIOSCIO- AMBIENTAIS

1) Investimentos sociais e ambientais so valorveis e j contabilizveis no Balano Social, merc de incentivos e certificaes de Responsabilidade Social externos. 2) Danos ambientais so valorveis e j contabilizveis como reparao e multa, pelos rgos fiscalizadores. 3) Danos sociais so valorveis e j contabilizveis como reparao e multa, pelos rgos judiciais. A alquimia : a) expandir (1) para os incentivos e certificaes sociais e ambientais endgenas, ampliando a responsabilidade social para Compromisso Social, com um resultado scio-ambiental; b) expandir (2) para alcanar a degradao por no-atuao na conservao, e expandir (3) para alcanar a degradao por no atuao na conservao e evoluo; c) juntar (2) e (3) para obter um resultado scio-ambiental. (a), (b) e (c) precisam de dinheiro para funcionar e quem o tem talvez no tenha tanto que possa dispender, mas se os encargos forem distribudos muitos podero fazer o que um s no capaz. A idia, em sntese os especialistas desenvolvero a modelagem a de evoluir o Balano Social para Balano Scio-Ambiental de modo que todos os investimentos nos crculos de entorno da pessoa humana possam ser contabilizados, bem como toda a efluncia da produo e servios sofra apropriao, mesmo em se tratando de efluncia inerente atividade, como no caso da descarga dos automveis.
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Reobservando a figura XX perceptvel que a metodologia deve contemplar os crculos de entorno, permitindo partir de uma menor para uma maior complexidade, alm de dimensionar as ligaes e interferncias entre os crculos, e os circuitos de realimentao, e aqui o dividir para governar tem o sentido positivo de grupamentos menores que se relacionam em rede. A necessidade de legislao para cobrir todo o espectro evidente, mas o espao democrtico permite o voluntariado no cooptado pelos incentivos. Os dificultadores so pr-existentes e considero o mais evidente o viver em condomnio, que uma experincia ainda no consolidada porque depende da cultura, e dessa cultura depende aprender a usar o espao privado sem conspurcar o espao comum. mesma estrutura superpe-se o diagrama de fluxo do fundo, integrando outros elementos como ONGs [operadores da comunidade], OSCIPs [operadores dos governos] e os governos. Anote-se, por repetio, que os Ativos Scio-ambientais esto dispersos ou difusos na plataforma social, espao externo empresa. Tais ativos compe o patrimnio da empresa, mas no so liquidveis com a massa em caso de falncia ou extino, e desta forma, conferem solidez, mas no constituem garantia para operaes correntes. Os Ativos esto sujeitos transferncia de titular, por aquisio em caso de falncia ou extino, ou por incorporao caso a empresa-me perca a capacidade de gesto. Nesse alinhamento se apresenta como de maior segurana e confiabilidade o modelo de FUNDAO, que universal, perene e fiscalizado diretamente pelo Ministrio Pblico [detentor de funes scio-ambientais]. Que digam os especialistas sobre a configurao legal e contbil do fundo.
13 - Precedentes favorveis
13.1 Ativos Comunitrios
... Souto ser o primeiro a falar no dia reservado para a apresentao de projetos considerados vitoriosos na reduo da pobreza em todo o mundo. ... No mesmo perodo, foram investidos R$ 63 milhes em infra-estrutura comunitria, permitindo a construo de moradias, abastecimento de gua, energia eltrica e solar, bem como ativos comunitrios produtivos (animais melhorados, tratores agrcolas, pequenas unidades de beneficiamento de produtos agropecurios, entre outros).
... Paulo Souto abre apresentao de projetos de reduo da pobreza na China - 19/05/2004 BahiaInvest - http://www.bahiainvest.com.br/port/noticias/ultimas.asp?cd_noticia=577
13.2 -
Cota de Reserva Florestal
... Neste aspecto, uma das formas que vislumbramos potencialmente a averbao da reserva legal e at mesmo das reas de preservao permanente conforme descritas no cdigo florestal em vigor. Para tanto, especial ateno mantemos sobre o instituto da reserva legal e a cota de reserva legal para reas averbadas em regime de servido florestal. ...
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"Art. 44-B. Fica instituda a Cota de Reserva Florestal - CRF, ttulo representativo de vegetao nativa sob regime de servido florestal, de Reserva Particular do Patrimnio Natural ou reserva legal instituda voluntariamente sobre a vegetao que exceder os percentuais estabelecidos no art. 16 deste Cdigo. ... Desta forma, entendemos que o proprietrio pode negociar a CRF (Cota de Reserva Florestal) para terceiros, por um determinado preo, no sendo isto entendido como cesso da terra (transmisso de propriedade), e sim cesso dos direitos adquiridos pelo atendimento dos artigos acima citados, bastando que sejam regulamentados.
Reserva legal florestal e seqestro de carbono - http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=6508 - Julis Orcio Felipe advogado em Rio Negrinho (SC)
13.3 -
Crditos de Carbono
... O mercado de carbono j existe e h instituies internacionais que j esto negociando estes crditos (mesmo que no atual momento seja somente expectativa de direito do recebimento destes crditos). De acordo com o Banco Mundial, o valor estimado de mercado das redues certificadas de emisso (CER) de gases de efeito estufa est entre US$ 5 e US$ 15 por tonelada de carbono reduzido. ... Os projetos que visem o desenvolvimento sustentvel, e tambm o incipiente mercado de carbono com a obteno de parte do financiamento atravs da venda de CRE, j esto ocorrendo, e com muitas vantagens para seus precursores.
Letcia Cardoso - Advogada, integrante do Departamento Internacional/Ambiental do escritrio Vanzin & Penteado - Advogados Associados S/C http://www.herbario.com.br/dataherb16/16mercadcarbn.htm
13.4 ...
Ativos Intang Intangveis
Os ativos intangveis no Brasil so, geralmente, considerados como ativos diferidos que, no inciso V do artigo 179 da lei societria, so definidos como "as aplicaes de recursos que contribuiro para a formao do resultado de mais de um exerccio social, (...)". O pronunciamento NPC n VII do Ibracon estabelece a condio para a ativao desses gastos, geralmente direitos vinculados ao destino da entidade, e a sua recuperabilidade, ou seja, o seu vnculo com receitas a serem obtidas em perodos futuros. Caso isso no seja possvel, o referido pronunciamento (no item b do pargrafo 2) determina que "os montantes ativados devero ser imediatamente amortizados na sua totalidade". O pronunciamento internacional IAS 38 define um ativo intangvel como "um ativo no monetrio identificvel sem substncia fsica, mantido para uso na produo do fornecimento de bens ou servios, para ser alugado a terceiros, ou para fins administrativos". Condiciona essa definio definio geral de ativos, ou seja, (a) um ativo controlado por uma empresa como resultado de eventos passados e, (b) do qual espera-se que sejam gerados benefcios econmicos futuros para a entidade.
...
ATIVOS INTANGVEIS - Fonte: OFCIO-CIRCULAR/CVM/SNC/SEP N 01/2005 - Tratamento contbil dos ativos intangveis no Brasil- http://www.portaldecontabilidade.com.br/tematicas/ativosintangiveis
13.5 -
Incentivos
Tratamento fiscal diferenciado, diferimento dos impostos em prazos longos, iseno de tributos e cesso patrimonial tm sido utilizados regulamente por governos para atrair investimentos. Tais prticas tem seu lado saudvel quando realmente promovem a economia, mas apresentam um lado maltico que consiste em, principalmente em pequenos municpios que no a planejam
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adequadamente, desperdcio de recursos pblicos, dada a prtica de predatria que criou at a figura da empresa nmade, que se desloca para outro lugar quando o incentivo chega ao fim. comum serem vistos edificaes abandonadas, fruto de um equivocado senso de desenvolvimento que cria uma bolha pouco durvel e deixa para trs a frustrao daqueles que acreditaram no empreendimento e at se estruturaram para serem parceiros. Olhos fechados para a extenso dos impactos e cargas scio-ambientais gerados a populao local acaba por arcar com os custos da vocao desenvolvimentista e o balano resulta em benefcios de curto prazo e malefcios duradouros. No se prenuncia que a prtica deva ser abandonada, mas se afigura razovel que os incentivos no resultem em lucros extraordinrios custeados pelos contribuintes, resultando adequado que ao longo da operao a empresa beneficiada construa ativos scio-ambientais que remanesam ao abandono da atividade, liquidando com o locupletamento. A formao de ativos scio-ambientais adequada para aliviar o contribuinte de pagar pelo funcionamento da empresa incentivada e para manter o carter incentivador, proporcionando empresa gozar do incentivo ao mesmo tempo em que, onerada por obrigaes, em as cumprindo promove seu crescimento patrimonial.
14 - CONCLUSO
O patrimnio scio-ambiental estabelece vnculos com a plataforma mediata e imediata de atuao da empresa, facilita o desge das vocaes pessoais-empresariais, atende aos princpios constitucionais da funo social da propriedade, de forma ampla, e um instrumento de construo da sociedade livre, justa e solidria. O balano patrimonial scio-ambiental um instrumento auxiliar de fiscalizao do cumprimento das obrigaes decorrentes de impacto e carga contnua, ao tempo em que estimula as empresas cumprirem tais obrigaes tendo em vista os resultados contbeis orientadores das relaes de mercado e finanas. O sistema de ativos e passivos scio-ambientais, como criador do bem estar, projeta para a empresa um retorno de satisfao com significativa importncia nas relaes internas. O sistema tendende a diminuir a carga tributria na medida em que refora os sistemas pblicos adequando-os aos grupamentos humanos, alm de ser um reforador das solicitaes de diminuio dessa carga enquanto apresenta resultados quantificados e melhor relao administrao/operao. O sistema agregador e tendente formao do sentido comunitrio quando solicitador da participao de agentes e operadores sociais. O sistema, conforme proposta inicial, interessados, governamentais ou privados. est aberto ao interagir
15 - DEMONSTRAO ANALTICA
Seja considerado um empreendimento prximo de um ncleo urbano, com tal magnitude que provoque sensveis alteraes scio-ambientais no seu espao
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fsico e entorno relativo, decorrentes da implantao, e submeta os servios sociais disponveis no ncleo urbano a algum tipo de carga continua durante o funcionamento. Seja considerado possvel realizar restauraes e compensaes scioambientais no local, mas que estas no esgotem o espectro do impacto e carga contnua, tornando necessrio que outras solues sejam buscadas para equilibrar o balano scio ambiental. No modelo tradicional do balano scio-ambiental ocorre, de forma esttica, a restituio mais prxima possvel do estado anterior das coisas, contemplada alguma dinmica por conta de ajustes e responsabilidade do empreendedor, mais por conta da imagem e das certificaes que possa colecionar. A proposta de formao de Ativos Scio-ambientais pretende introduzir uma dinmica no processo, que assegure a preservao do que foi restitudo ou compensado, e a mitigao da carga contnua imposta, de forma que, a cada instante, possa ser aferido o equilbrio do balano scio-ambiental, acabando de vez com a incorporao do adimplemento das obrigaes scio-ambientais ao processo natural de degradao. Com certeza a proposta impe aos empreendedores obrigaes extraordinrias ao empreendimento e um aumento de despesas, tecnicamente no prprias e nem comportveis na sua operao econmica, razo pela qual sugerido que mantido intocado o lucro como princpio o empreendedor possa obter ganhos pela explorao de alguns ativos materiais e pelo acrscimo de qualidade scio-ambiental na construo de ativos imateriais difusos, bem como incorporando ao patrimnio do Fundo alguns ativos formados que no sejam difusos. A segurana do Fundo decorre da sua blindagem negocivel mas no liquidvel e ser isto que garantir a continuidade mesmo no caso de extino da empresa. Seja, ento, definidas por valores, as obrigaes e as operaes, considerado que tenham sido cumpridas todas as etapas tcnicas de anlise e dimensionamento, conforme planilhas a seguir.
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15.1 NOTAS
Dimensionamento dos valores de impacto e carga carga contnua:

PRODUO INCIDENCIA IMPACTO TOTAL QUANTID HISTRICO CARGA ANUAL 10 8 18000 10 50 75% 50% 40% 95% 100 Manuteno Ganho ambiental difuso 10% 1% 10 20 1 50 10 2,00 2,00 2,00 10 10 10 95% 50 95% 10 95% 2% 920 100 PREO 2,00 8,00 35,00 0,02 25,00 2,00 5,00 8,00 35,00 0,02 25,00 2,00
1. Vegetao 1 2 3 4 5 6 7 2 3 4 5 6 1.1 - Implantao de floresta Seqestro de carbono Corte de madeira Gerao de gua infiltrada Reduo da eroso Ganho ambiental difuso Manuteno 1.2 - Abrigo de fauna Seqestro de carbono Corte de madeira Gerao de gua infiltrada Reduo da eroso Ganho ambiental difuso Manuteno 2. Recursos hdricos 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 2.1 Recomp. Vegetao Seqestro de carbono Gerao de gua infiltrada Reduo da eroso Ganho ambiental difuso Manuteno 2.2 - Expanso Seqestro de carbono Gerao de gua infiltrada Reduo da eroso Ganho ambiental difuso 3. Vias de trfego e praas 3.1 Adequao 50 50 50 50 50 5 2,0 8,00 0,02 25,00 2,00 2,0 8,00 0,02 25,00 2,00 100 8 18000 10 50 75% 50% 40% 95% 10% 300 300 300 300 300 300 24 24 24 24 24 24 600 12 200 18000 10 10 70% 12% 50% 40% 95% 15% 120 12 304 18000 10 50 75% 6% 50% 40% 95% 10%
4. Servios (EduScio-amb 4.1 gua e esgoto Ganho ambiental difuso 4.2 Servios educacionais Ganho ambiental difuso 4.3 Outros servios sociais Ganho scio-ambiental ADMINISTRAO DO FUNDO CAPITAL PRPRIO
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15.2 NOTAS
Evoluo das aplicaes por 10 anos

ATIVO IMATERIAL ATIVO MATERIAL HISTRICO DESPESA 600 544 756 477 265 50 810 120 2 4 2 2 12 2 4 2 2 12 2 4 2 2 12 2 4 2 2 12 2 4 2 2 12 2 15 4 2 2 12 2 15 4 2 2 12 2 15 4 2 2 12 16 46 41 23 21 114 50 1 5 3 2 5 50 2 9 5 5 10 100 2 9 5 5 10 10 0 2 1 1 2 9 5 5 10 10 0 4 2 2 2 9 5 5 10 10 1 5 3 3 2 9 5 5 10 10 1 7 4 4 2 9 5 5 10 10 1 9 5 5 2 9 5 5 10 10 1 11 6 6 2 9 5 5 10 10 2 13 7 7 2 9 5 5 10 10 2 14 8 8 23 86 48 45 80 9 65 36 34 100 90 95 80 100 120 200 21 500 52 100 52 456 2.280 720 1.594 3.674 3.365 RECEITA 10 60 252 54 30 6 90 10 1 20 4 50 10 10 10 46 100 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Vegetao 1 2 3 4 5 6 7 2 3 4 5 6 1.1 - Implantao de floresta Seqestro de carbono Corte de madeira Gerao de gua infiltrada Reduo da eroso Ganho ambiental difuso Manuteno 1.2 - Abrigo de fauna Seqestro de carbono Corte de madeira Gerao de gua infiltrada Reduo da eroso Ganho ambiental difuso Manuteno 2. Recursos hdricos 2.1 Recomp. Vegetao Seqestro de carbono Gerao de gua infiltrada Reduo da eroso Ganho ambiental difuso Manuteno 2.2 - Expanso Seqestro de carbono Gerao de gua infiltrada Reduo da eroso Ganho ambiental difuso 3. Vias de trfego e praas 3.1 Adequao Manuteno Ganho ambiental difuso 4. Servios (EduScio-amb 4.1 gua e esgoto Ganho ambiental difuso 4.2 Servios educacionais Ganho ambiental difuso 4.3 Outros servios sociais Ganho scio-ambiental ADMINISTRAO DO FUNDO CAPITAL PRPRIO 100 10 1 20 0 50 1 10 1 46 650 490 20 1 50 2 10 2 46 480 400 10 1 20 1 50 3 10 3 46 400 300 10 1 20 2 50 4 10 4 46 200 100 10 1 20 2 50 5 10 5 46 200 100 10 1 20 2 50 6 10 6 46 180 100 10 1 20 3 50 7 10 7 46 170 100 10 1 20 3 50 8 10 8 46 100 10 1 20 3 50 9 10 9 46 100 90 9 200 20 18 10 2 30 60 1 2 1 1 6 200 40 27 15 3 60 60 2 4 2 1 12 200 60 54 30 6 90 600 60 54 30 6 90 60 54 30 6 90 60 54 30 6 90 60 54 30 6 90 60 252 54 30 6 90 60 252 54 30 6 90
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5
58
15.3 RECEITA
Apropriao das contas

1 Seqestro de carbono 22 CAPITAL PRPRIO 650 Corte de madeira 672 ACUM 672 44 480 524 1.197 2 40 22 60 12 2 137 233 2 400 92 46 538 1.114 2 260 260 520 2 538 44 480 (13) 82 2 65 400 465 1.662 3 69 38 20 19 3 149 382 3 300 122 46 468 1.582 3 200 200 720 3 468 65 400 (3) 80 3 65 200 265 1.927 4 71 39 20 21 4 155 537 4 100 122 46 268 1.849 4 720 4 268 65 200 (3) 77 4 65 200 265 2.192 5 73 40 20 23 5 161 698 5 100 122 46 268 2.117 5 720 5 268 65 200 (2) 75 5 66 180 246 2.438 6 75 41 20 26 6 167 865 6 100 122 46 268 2.385 6 720 6 268 66 180 (22) 53 6 66 170 236 2.673 7 76 42 20 28 7 173 1.039 7 100 122 46 268 2.652 7 720 7 268 66 170 (32) 21 7 66 267 333 3.007 8 78 43 20 30 8 179 1.218 8 100 122 46 268 2.920 8 720 8 268 333 66 87 8 66 267 334 3.340 9 80 44 20 32 9 185 1.403 9 100 122 46 268 3.187 9 720 9 268 334 66 153 9 67 267 334 3.674 10 82 45 20 35 10 191 1.594 10 100 122 46 268 3.455 10 720 10 268 334 66 219 TOTAL 720 720 TOTAL 1.890 1.109 456 3.455 TOTAL 668 371 270 232 52 1.594 10 TOTAL 592 2.280 802 3.674
ATIVO IMATERIAL Gerao de gua infiltrada Reduo da eroso Mata ciliar Ganho ambiental difuso Ganho scio-ambiental ACUM DESPESAS Obrigaes Manuteno Administrao ACUM ATIVO MATERIAL Vegetao ACUM FLUXO DE CAIXA Despesas Receita Aporte de Capital Saldo do ms Saldo acumulado
1 25 14 50 7 1 96 96 1 490 41 46 577 577 1 260 260 260 1 577 22 650 96 96
15.4 -
Concluses
Obrigaes ambientais do perodo: R$ 1.890,00 Despesas totais no perodo: R$ 3.455,00 Ativo material no perodo: R$ 720,00 Ativo imaterial no perodo: R$ 1.594,00. Ativo total acumulado: R$ 2.314,00 Saldo de caixa ao final do perodo: R$ 219,00 Excesso de desembolso em relao ao modelo clssico: R$ 1.565,00
A demonstrao foi realizada com preos de implantao e rendimento de explorao encontrados no mercado, restando discutveis os percentuais de ganhos difusos nas diferentes aplicaes, principalmente nas mitigaes de carga contnua. Os ndices de gerao de servios ambientais foram tomados abaixo da mdia encontrada e ajustados para a razoabilidade corrigvel.
59

Na gesto do perodo demonstrado cada R$ 1,00 de excesso de despesa comprou R$ 1,48 de ativo. A hiptese crtica avaliada como sendo a de que o patrimnio scioambiental acumulado no Fundo seja igual ao do excesso de despesas em relao ao modelo clssico. A discusso sobre os ndices de gerao de servios ambientais e ganhos difusos ser ampla como previsto e necessrio e a hiptese de formao de ativos scio-ambientais menores ter seu limite mnimo no interesse empresarial ou, pelo menos, na relao custo/benefcio entre esforo de gesto e resultados. Em paralelo, estimada a criao de um mercado de prestao de servios que iro desde a formatao at a gesto dos fundos, passando pela captao dos recursos junto queles que, pela proporo menor das obrigaes ambientais, os custos de gesto sejam irrazoveis.
15.5 -
Fontes dos preos e da produo
[1] [3] Solo de menor produtividade - Nesse solo obteve-se 210 m e 304 m de madeira aos seis anos de idade para os tratamentos sem e com adubao respectivamente. O aumento de produo foi de 94 m, ou seja, o tratamento com adubao foi 45% superior ao sem adubao. Hoje o custo da adubao de R$ 700,00/ha (35% do custo de implantao) e calculando-se o valor durante o perodo de seis anos com juros compostos (juros sobre juros), a uma taxa de 12% ao ano, obtm-se o valor de R$ 1.390,00. Para os 94 m produzidos a mais se obtm uma receita de R$ 3.290,00, vendendo a madeira em p pelo valor de R$ 35,00 o metro cbico. Nesse solo, a economia na adubao resultou em perda de R$ 1.900,00/ha, j considerada a taxa de juros de 12 % ao ano. A importncia da adubao no plantio florestal - Paulo Henrique Mller da Silva - Engenheiro Florestal IPEF Atualizado em 25/08/2005 - http://www.ipef.br/silvicultura/importancia_adubacao.asp 03/03/06 16:12 [2] EV - Qual o retorno do investimento para quem est disposto em seqestro de carbono? Rocha - So 4 dlares por toneladas de CO2. No projeto da Peugeot eles acham que por ano eles vo seqestrar 12 toneladas por hectare por ano. Mas no todo ano que voc tem toneladas. A partir do momento que as rvores vo crescendo a absoro de carbono vai diminuindo. O preo baixo e desestimula um pouco porque as pessoas imaginavam que com o crdito de carbono no iria precisar fazer mais nada. E no verdade. O carbono a cereja em cima do bolo. Voc tem que ter uma outra atividade na sua rea para viabilizar o projeto. O carbono vem como um adicional que voc est recebendo. Ningum vai ganhar dinheiro s com o seqestro de carbono. Seu projeto tem que ser vivel por um outro motivo, energia renovvel por exemplo. Associaes de pequenos produtores podem lucrar com seqestro de carbono - http://www.arvore.com.br/entrevista/en2003_3107_1.htm 03/03/06015:41 [4] Estima-se que o custo de manuteno e operao da vazo garantida para consumo humano e urbano, de 26m/s de gua bruta, seja de R$0,20/m. No vamos aqui questionar tal valor, at porque a composio desses custos no est publicamente acessvel. Esse valor deve ser pago pelos Estados CHESF-gua, o que corresponder, anualmente, a cerca de R$165 milhes. - O Projeto de Integrao de Bacias do Rio So Francisco (Transposio) e o Projeto de Lei das Diretrizes e Poltica Nacionais para o Saneamento Bsico (PL5296/2005) Por: Patricia - 24/10/2005 15:16 ABES-SP - http://abes-sp.org.br/noticias1/index.php?id=63 05/03/06 07:27 [4] O governo do Estado j tem em mos um estudo da Fundao Getlio Vargas (FGV) sobre o impacto do preo da gua da transposio sobre oito culturas produzidas no Vale do So Francisco. O estudo foi encomendado, no ano passado, para averiguar a reclamao dos produtores de frutas de que a gua da transposio seria cara. Segundo o Ministrio da INTEGRAO NACIONAL, responsvel pelo projeto, o custo do metro cbico da gua bruta ficaria em torno de R$ 0,11. Pelos resultados do estudo, mesmo com uma margem de lucro de 20%, os produtores de banana, por exemplo, podem pagar at R$ 0,15 pela gua e obter lucro. Jornal do Commercio Pernambuco - Custo da gua da transposio vivel, diz FGV http://www.integracao.gov.br/saofrancisco/midia/corpo.asp?id=27996 05/03/06 07:27 [4] Para irrigao, cobrada, desde 1999, uma tarifa de R$ 20,00/1000 m (vinte reais por mil 60

metros cbicos) consumidos pelos irrigantes no Canal do Trabalhador e R$ 4,00/1000 m (quatro reais por mil metros cbicos) consumidos pelos irrigantes do Vale do Acarape. Cobrana pelo Uso da gua Bruta COGERH - http://www.cogerh.com.br/versao3/public-gestao.asp?page=gestao4 05/03/06 07:27
[5] Numa bacia hidrogrfica, com 23% da rea ocupadas por florestas e o restante por pastagens, o escoamento superficial atinge 90% e as perdas do solo so 61 toneladas/hectare/ano. Aps 20 anos, estando toda a bacia reflorestada, o escoamento superficial ser reduzido para 18% e as perdas do solo por eroso sero reduzidas para 1,2 tonelada/hectare/ano. - Eroso e escoamento superficial - http://www.ecolnews.com.br/agua/erosao-12.htm 05/03/06 07:31 [5] 2.1.2 - Fator K Erodibilidade dos Solos - A erodibilidade do solo a propriedade do solo que representa a sua susceptibilidade eroso , podendo ser definida como a quantidade de material que removido por unidade de rea quando os demais fatores determinantes da eroso permanecem constantes (Freire et al.,1992). De acordo com Bertoni e Lombardi Neto (1993), as diferenas relacionadas s propriedades do solo permitem que alguns solos sejam mais erodidos que outros ainda que variveis como chuva, declividade, cobertura vegetal e prticas de manejo sejam as mesmas . Ainda de acordo com esses autores as propriedades do solo que influenciam na erodibilidade so aqueles que afetam a infiltrao, a permeabilidade, a capacidade total de armazenamento de gua e aquelas que resistem s foras de disperso , salpico, abraso e transporte pelo escoamento. A erodibilidade do solo tem seu valor quantitativo determinado experimentalmente em parcelas e expresso como a perda de solo por unidade de ndice de eroso da chuva (EI) Bertoni e Lombardi Neto (1993). ESTIMATIVA DA PERDA DE SOLO POR EROSO LAMINAR NA BACIA DO RIO SO BARTOLOMEU-DF USANDO TCNICAS DE GEOPROCESSAMENTO
- http://www.dpi.inpe.br/cursos/ser300/trabalhos/mariza.pdf 07/03/06/11:27
[5] rico em cursos d'gua e tem uma hidrografia formada por dois rios e vrios crregos pertencentes Bacia Amaznica. O Rio das Almas constitui o principal recurso hdrico que banha o municpio. A temperatura mdia anual de 26 C e a precipitao pluviomtrica anual em torno de 1.800 mm3. Campos, cerrados e matas so encontrados e existem ainda 15% de matas nativas no municpio. O solo frtil e assemelha-se terra roxa. http://www.ceresnet.pop.com.br/pag/geral.htm 14/03/06 04:36 [5] Os adubos verdes e o milho foram semeados transversalmente ao declive, no sistema plantio direto. As principais avaliaes foram a cobertura do solo nos sistemas de produo, as taxas de eroso e, aps 1,5 ano da implantao dos sistemas, algumas caractersticas qumicas, fsicas e biolgicas do solo. A cobertura do solo manteve-se elevada nos sistemas de produo de milho, especialmente nos sistemas aveia + ervilhaca/milho, milho + mucuna e milho + feijo-de-porco, proporcionando um controle efetivo sobre a eroso hdrica, com reduo superior a 98% nas perdas de solo e 85% nas de gua .- SOCIEDADE BRASILEIRA DE CINCIA DO SOLO - Ttulos e resumos dos artigos publicados na sbcs - V.21 N.3 de 1997 - "Desenvolvimento de Sistemas de Produo de Milho no Sul do Brasil com Caractersticas de Sustentabilidade" http://sbcs.solos.ufv.br/SBCS/por/revistaartigos.jsp?REVISTACOD=51 [5] Causa: Falhas no manejo do solo e perda da cobertura vegetal original;
Valor da Perda de nutrientes e matria orgnica no Reino Unido (Pretty, 2000): US$ 13,8 /ha/ano - http://www.unicamp.br/fea/ortega/extensao/08-Externalidades-Marcos.pps. 14/03/06 05:05
61
16 - VISUALIZAES GRFICAS
R E C E IT A x D E S P E S A S (A C U M U L A D O )
4 .0 0 0 3 .5 0 0 3 .0 0 0
O B R IG A E S
$ x 1.000
2 .5 0 0 2 .0 0 0 1 .5 0 0 1 .0 0 0 500 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
AN OS
A T IV O S A C U M U L A D O S
T A N G IV E IS
2 .0 0 0 1 .8 0 0 1 .6 0 0 1 .4 0 0 1 .2 0 0 1 .0 0 0 800 600 400 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
IN T A N G V EIS
O B R IG A E S
$ x 1.000
ANOS
F L U X O D E C A IX A
800 600 400
$ x 1.000
200 (200) (400) (600) (800) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
AN OS
62
17 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS NO CITADAS DIRETAMENTE NO TEXTO:

[1] Paulo Affonso Leme Machado, falando na Associao Goiana do Ministrio Pblico. Revista da AGMP Ano I, n. 4 [2] PARALELO 666, o reverso do apocalipse. Serrano Neves http://www.serrano.neves.nom.br, em Plataforma Social. [3] A Educao contra o crime - Serrano Neves em entrevista Tribuna de Minas de Juiz de Fora MG em 1982. - http://www.serrano.neves.nom.br, em Plataforma Social [4] UM CONSELHO POR UM DLAR, Serrano Neves, http://www.serrano.neves.nom.br, em Plataforma Social. - O livro de Simonsen o Ensaios Analticos. [5] PROBLEMAS AMBIENTAIS: o conflito entre a norma e o fato - Serrano Neves et al, http://www.serrano.neves.nom.br, em Plataforma Social [6] Estado da Arte: Commodities Ambientais - Serrano Neves et al http://www.serrano.neves.nom.br, em Plataforma Social [7] Washington Novaes, falando na Associao Goiana do Ministrio Pblico. Revista da AGMP Ano I, n . 4 [8] Journal of Industrial Ecology - vol. 1 number 2 - School of Forestry and Environment Studies - Yale University - MIT press [9] Patrimnio: sua funo social e ambiental - Werno Herckert - Membro da Academia Brasileira de Cincias Contbeis - Membro da Associao Cientfica Internacional Neopatrimonialista [10] CONTABILIDADE AMBIENTAL: O PAPEL DA CONTABILIDADE NA EVIDENCIAO DE INVESTIMENTOS, CUSTOS E PASSIVOS AMBIENTAIS - Carla Mara Machado [11] CONTABILIDADE AMBIENTAL A BUSCA DA ECO-EFICINCIA http://www.redecontabil.com.br/artigos/ambiental.pdf.[] [12] CONTABILIDADE AMBIENTAL: O PAPEL DA CONTABILIDADE NA EVIDENCIAO DE INVESTIMENTOS, CUSTOS E PASSIVOS AMBIENTAIS - Carla Mara Machado [13] BALANO SOCIAL, autores: MAISA DE SOUZA RIBEIRO e LZARO PLCIDO LISBOA [14] INDSTRIAS E MEIO AMBIENTE - Copyright 1999/2001 by Antnio Silveira R. dos Santos (Programa Ambiental: A ltima Arca de No). [15] Patrimnio: sua funo social e ambiental - Werno Herckert - Membro da Academia Brasileira de Cincias Contbeis - Membro da Associao Cientfica Internacional Neopatrimonialista [16] INDSTRIAS E MEIO AMBIENTE - Copyright 1999/2001 by Antnio Silveira R. dos Santos (Programa Ambiental: A ltima Arca de No). [17] METODOLOGIAS DE AVALIAO DE ATIVOS AMBIENTAIS: UMA COMPARAO ENTRE AS MEDIDAS - Jos Artur Vieira Eustchio - Vieiraj@elogica.com.br - Jos Lamartine Tvora Junior Tavora@npd.ufpe.br [18] Da necessidade de um novo Padro Monetrio Ecolgico - Marcus Azaziel - Revista de Ecologia do Sculo 21 [19] O que impede o exerccio das Liberdades - Cristiane Rozicki - Revista Mensal - Ano II Nmero 16 - Setembro de 2002 - ISSN: 1519.6186 [20] Teoria Geral do Estado Wilson Accioli, Forense, RJ, 1985,1 ed., pg. 324.
Site: http://www.serrano.neves.nom.br Serrano Neves [ serrano@serrano.neves.nom.br ] Cylene Gama [ cydagama@terra.com.br ] Humberto Moreira [ humberto_rodrigues_moreira@hotmail.com ]
63

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ATIVOS E PASSIVOS SCIOSCIO-AMBIENTAIS

SERRANO NEVES Verso 1.1 15/03/2006

Ativos e Passivos Scio-ambientais

DECLARAO DE CDIGO LIVRE

Ativos e Passivos Scio-ambientais

PLATAFORMA SCIO-AMBIENTAL ................................................................................................... 39 7.1 7.2 -

Ativos e Passivos Scio-ambientais

O EQUILBRIO SCIO-AMBIENTAL ................................................................................................... 45

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1.1 - PREOCUPAES NO CENRIO ATUAL

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1.2 - A PRESENA PRIVADA NO CENRIO

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1.3 - CULPADOS E INOCENTES

Ilustrao 1-1 (diagrama em reviso)

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2.1 - DOS FUNDAMENTOS DA REPBLICA

Tabela 1 Matriz de relacionamento entre os fundamentos

IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

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2.2 - DOS OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA REPBLICA

Tabela 2 Matriz de relacionamento entre os objetivos objetivos fundamentais

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;

2.3 - FAMLIA, CRIANA, ADOLESCENTE E IDOSO.

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2.4 - DIREITOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

2.5 - DOS DIREITOS SOCIAIS

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2.6 - DO MINISTRIO PBLICO

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2.7 - DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA

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2.7.1 Tabela 3 Matriz de relacionamento do princpios da ordem econmica:

III - funo social da propriedade;

IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor;

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2.8 - DA POLTICA URBANA

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2.9 - DA POLTICA AGRCOLA E FUNDIRIA FUNDIRIA

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DA ASSISTNCIA ASSISTNCIA SOCIAL

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DAS FUNES SOCIAIS DA PROPRIEDADE

3.1 - COMO UM DIREITO COLETIVO:

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3.2 - COMO PRINCPIO DA ATIVIDADE ECONMICA:

3.3 - COMO UMA FUNO DE RESULTADOS

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PRINCPIO DA ATIVIDADE ECONMICA - Art. 170

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL - Art. 186

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3.4 - DA FUNO SOCIAL NO ECONMICA

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