You are on page 1of 74

COMPARATIVA E.A.P.I.

ESPAA Y CUBA

Alba Martnez Lpez Maria Rosario Ruiz Herrera

NDICE
A) Anlisis de E.A.P.I. en Espaa: 1. Introduccin/Contexto 2. Sistema Educativo: 2.1.- Principios bsicos y legislacin vigente . 9 . 12 4

2.2.- Administracin y gestin del sistema educativo 2.3.-Organizacin de nivel 2.4.- Objetivos

. 14

15 16

2.5.- Instituciones y programas vigentes 2.6.- Marco curricular 2.7.- Docentes

.. 20

... 21 . 25

2.8.- Polticas Familiares

B) Anlisis de E.A.P.I. en Cuba: 1. Introduccin/Contexto 2. Sistema Educativo: 2.1. Principios bsicos y legislacin vigente .. 37 2.2. Administracin y gestin del sistema educativo 2.3. Organizacin de nivel 2.4. Objetivos . 39 32

. 41

. 41 . 42

2.5. Instituciones y programas vigentes 2.6. Marco curricular 2.7. Docentes

47

.... 48 .. 49

2.8. Polticas Familiares C) Tablas comparativas D) Conclusin E) Bibliografa

51

. 67 . 73

-2-

ANLISIS DE E.A.P.I. EN ESPAA

-3-

1. INTRODUCCIN/ CONTEXTO
Pas soberano, miembro de Unin Europea, estado social y democrtico de derecho, cuya forma de gobierno, es la monarqua parlamentaria. El territorio est organizado en 17 comunidades autnomas y dos ciudades autnomas con capital en Madrid. Tiene una extensin de 504.645 km2, es el cuarto pas ms extenso del continente, tras Rusia, Ucrania y Francia, tambin uno de los pases ms montaosos de Europa. La poblacin es de 47.190.493 habitantes, segn datos del padrn municipal de 2011, la densidad de poblacin es menor que la mayora de pases de Europa Occidental y con una distribucin en el territorio irregular, se concentra poblacin en la costa, en el Valle del Guadalquivir, le sigue el Valle del Ebro y la zona metropolitana de Madrid (capital), el resto del interior se muestra dbilmente ocupado. La lengua oficial del Estado es el castellano o espaol, segn la Constitucin Espaola. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. En 2006 era la lengua materna del 89% de los espaolas. Otras lenguas como el Gallego, Cataln, Euskera, son reconocidas como cooficiales en sus respectivas autonomas y segn los estatutos. La economa espaola es la 13 mundial en PIB, en 2011 se situ en el 99% de la media de la Unin Europea. El 8 pas del mundo con mayor presencia de multinacionales y con un ndice de desarrollo humano que nos sita en el 23.

.- CONTEXTO HISTRICO A travs de la Constitucin Espaola de 1978, cuya aprobacin se efectu durante la Transicin, se produjo el cambio de modelo de un Estado autocrtico encabezado por General Franco durante 40 aos, a otro de carcter social y democrtico de derecho. Este proceso de transicin poltica estuvo acompaado de cambios profundos en todas las esferas de la vida social, poltica, econmica y cultural, de las que forma parte la educacin. En el mbito internacional, durante los aos 80, se producen dos hitos que marcarn el desarrollo poltico y social espaol: la incorporacin de Espaa a la

-4-

Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) en 1984 y su ingreso en la Comunidad Econmica Europea (CEE), actual Unin Europea (UE), en 1986. Habindose producido las primeras elecciones democrticas en 1977, tres han sido los Partidos polticos que han alcanzado el poder en distintos gobiernos. El primero en formar el Ejecutivo fue UCD (Unin de Centro Democrtico), seguido de PSOE (Partido Socialista Obrero Espaol) con mandatos legislativos en 1982/86, 1986/93, 1993/1996, 2004/2008 y el PP (Partido Popular) quien gobierna en los ejercicios de 1996/2000, 2000/2004, 2008/2011 y desde 2011 hasta la actualidad.

.- ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN DEL TERRITORIO La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria, donde el Rey posee la Jefatura del Estado, ejerce una funcin arbitral y moderadora del funcionamiento de las instituciones, y es el mximo representante a nivel internacional. Asimismo, en la Constitucin se refleja el principio liberal de la separacin de poderes. El poder legislativo reside en las Cortes Generales, integradas por representantes del pueblo espaol elegidos cada cuatro aos y constituidas por dos cmaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. Ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la accin del Gobierno y son elegidas por sufragio universal y directo. Por otra parte, el poder ejecutivo corresponde al Gobierno de la Nacin, compuesto por el Presidente, el vicepresidente, los ministros y los dems miembros que la ley establezca. Posee la funcin ejecutiva y la iniciativa de la actuacin legislativa, la posibilidad de gobernar mediante legislacin de urgencia (cuya ratificacin se encomienda al Congreso) y la elaboracin del proyecto de los Presupuestos Generales del Estado. Tambin dirige la poltica interior y exterior, la administracin civil y militar y la defensa del Estado. Por ltimo, el poder judicial es administrada en por los jueces y magistrados. La organizacin territorial del Estado se produce en tres niveles: Comunidades Autnomas, provincias y municipios. Se trata de 17 Comunidades junto a Ceuta y Melilla, con estatutos de autonoma y rganos legislativos y ejecutivos propios: la Asamblea legislativa (elegida por sufragio universal), el Consejo de Gobierno (con

-5-

funciones ejecutivas y administrativas) y el Presidente, mximo representante de la Comunidad Autnoma. Este Estado de las Autonomas, implica un reparto de competencias entre los entes territoriales, dentro del marco constitucional y segn los distintos estatutos de las Comunidades Autnomas. Por ello, algunas materias son de competencia exclusiva del Estado, y otras son susceptibles de ser transferidas a las Comunidades Autnomas. Entre las competencias exclusivas del Estado se encuentran la regulacin de las condiciones bsicas que garantizan la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales; las referidas a nacionalidad, emigracin e inmigracin, extranjera y derecho de asilo; la organizacin de la defensa y de las Fuerzas Armadas; el sistema monetario y la banca; la planificacin de la economa y el comercio exterior; la administracin de justicia; la legislacin mercantil, penal, penitenciaria, procesal, laboral, civil y sobre propiedad intelectual e industrial; la hacienda pblica o la deuda del Estado. Entre aquellas que han sido transferidas a las Comunidades podemos destacar: la organizacin de sus instituciones de autogobierno, la ordenacin del territorio, el urbanismo y la vivienda, la agricultura y la ganadera, el fomento de la cultura y la investigacin; as como la asistencia social y la sanidad e higiene. Este proceso de descentralizacin ha afectado a ministerios, como el Ministerio de Educacin. El Estado se reserva ciertas competencias educativas en base a la norma constitucional pero a su vez ha transferido otras a las Comunidades Autnomas, como las que le permiten desarrollar legislativamente las normas estatales, regular los aspectos no bsicos del sistema educativo y gestionar el mismo en su territorio a travs de competencias ejecutivo-administrativas. Adems, las Comunidades Autnomas con lengua propia tienen competencias en la enseanza de la misma.

.- DEMOGRAFA La superficie total de Espaa es de 505.991 km2, siendo un 85% territorio peninsular. El nmero de habitantes a comienzos de 2012, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, asciende a 47.212.090 a principios de 2012, con una mayora relativa de mujeres y con una poblacin repartida de forma desigual ya que en las ltimas dcadas se produjo un abandono progresivo de las zonas rurales.
-6-

Por otra parte, tenemos cada vez una poblacin cada vez ms envejecida. Slo el 15,8% de la poblacin tiene menos de 16 aos, mientras que el 41% tiene entre 16 y 44 y el 43%, ms de 45 aos. Pero gracias a la inmigracin de los ltimos aos la tasa de natalidad ha aumentado as como el grupo de entre 16 y 44 aos cuyo porcentaje entre los inmigrantes se eleva hasta el 60%. En global, por edades, el 15,8% de la poblacin tiene menos de 16 aos, el 41,1% tiene entre 16 y 44 aos y el 43,1% tiene 45 o ms aos. Los inmigrantes vienen fundamentalmente de Rumana, un pas de la UE que tiene a 895.970 personas en nuestro pas. Este colectivo se ha incrementado en 30.263 personas respecto al ao anterior, apenas un 3,5%. No obstante la crisis econmica ha frenado la inmigracin y, de hecho, cada da se incrementa ms la tasa de jvenes cualificados que emigran de nuestro pas en busca de oportunidades en el extranjero. En los ltimos aos la poblacin espaola no ha seguido una evolucin constante, por lo que se han producido importantes cambios en la estructura de la poblacin. As, frente a un crecimiento relativamente rpido desde 1970 hasta 1981 la poblacin aumenta un 11,15%, se observa un crecimiento ms moderado en la dcada de los 80 (4,48%) y de los 90 (4,27%), como consecuencia del acusado descenso de la natalidad. A partir de 2001, vuelve a invertirse la tendencia debido a la creciente llegada de inmigrantes, y entre 2001 y 2009 la poblacin se incrementa en un 12,04%. La evolucin de los indicadores demogrficos bsicos que determinan la situacin actual es la siguiente: Tasas de natalidad y fecundidad. Desde 1981, el nmero medio de hijos por mujer es inferior al nivel de reemplazo generacional. Esto significa que, sin contar con la incidencia de los flujos migratorios, la poblacin espaola tiende a disminuir. Esta nueva realidad demogrfica sita a Espaa como uno de los pases con la tasa de fecundidad ms baja del mundo. Evolucin de la poblacin entre 15 y 64 aos en constante aumento Tasa de mortalidad: presenta una tendencia a la estabilizacin. En consecuencia, el crecimiento vegetativo de la poblacin espaola durante el perodo 1981-2012, segn datos provisionales, desciende considerablemente, a pesar del leve repunte que se produce a mediados de los 90.
-7-

.- ECONOMA En 2012 se produjo una recada de la economa espaola que ha producido una disminucin aproximada del Producto interior bruto del 1,4%. La causa de este deterioro fue el agravamiento de la crisis de la deuda pblica, provocada por la desconfianza de los mercados financieros internacionales hacia las prdidas ocultas de las entidades financieras espaolas y sus posibles consecuencias en las arcas pblicas. Esta desconfianza se tradujo en el cierre de los mercados financieros internacionales a la economa espaola y la huida de los inversores extranjeros de los activos espaoles. La tasa de variacin internacional del ndice de Precios de Consumo (IPC) en 2012 fue del 2,9%, ella es la que mide la evolucin del conjunto de precios de los bienes y servicios que consume la poblacin residente en viviendas familiares en Espaa. Por lo que se refiere al Producto Interior Bruto (PIB), analizando la variacin anual correspondiente al perodo del tercer trimestre de 2012, se estima que la cada fue del 1,6% situndose el PIB en 263.342 millones de euros. Por lo que respecta a la evolucin del empleo y la poblacin activa, pueden destacarse en la economa espaola distintos momentos. A comienzos de 1976, el porcentaje de paro en Espaa era del 4,4%, lo que supona una situacin real de pleno empleo. No obstante, desde ese ao hasta 1988 la situacin est marcada por el aumento constante del paro. En 1988 empieza a descender el paro hasta finales de 1992, momento en el que comienza una dura recesin econmica y un rapidsimo aumento del paro que llegar al 24,58%. Es a finales de 1994, cuando empieza a decrecer el desempleo hasta el 10,94% a principios de 2001. Desde ese ao hasta comienzos del 2008 el desempleo se mantiene estable en torno al 8% y al 10% de paro. A partir del ao 2008 se entra en el actual perodo de recesin econmica dentro del contexto de la crisis financiera mundial. Debido a dicha recesin econmica, el 2012 se cerr con un 25% de la poblacin activa parada, de la cual ms de la mitad son parados de larga duracin. Adems, segn los estudios no hay visos de que esta tasa descienda del 15% en una dcada.

.- LAS LENGUAS OFICIALES De acuerdo con la Constitucin Espaola, el castellano es la lengua oficial del Estado espaol y, por lo tanto, todos los ciudadanos espaoles tienen el deber de
-8-

conocerla y el derecho de usarla. Junto al castellano encontramos otras lenguas cooficiales en algunas Comunidades Autnomas: el arans (Valle de Arn) el cataln (Catalua, Baleares, y zonas de Aragn y el Principado de Andorra), el valenciano (Comunidad Valenciana), el gallego (Galicia) y el euskera o vascuence (Pas Vasco y algunas zonas de Navarra). En las Comunidades donde existe lengua cooficial, tanto sta como el castellano son lenguas de enseanza obligatoria en los niveles educativos no universitarios. La extensin del uso de la lengua cooficial como lengua de enseanza/aprendizaje vara de unas Comunidades Autnomas a otras, en funcin de las diversas polticas lingsticas.

.- RELIGIN La Constitucin Espaola garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto. A pesar de la no confesionalidad del Estado, la religin mayoritaria es el catolicismo, Iglesia con la cual el Estado mantiene distintas relaciones de cooperacin as como con otras. Entre el Estado espaol y la Santa Sede existe un Concordato referido a la enseanza de la religin catlica, as como Acuerdos de Cooperacin entre el Estado espaol y las confesiones evanglica, israelita e islmica. En ellos, el Estado reconoce el derecho fundamental a la educacin religiosa y asume su obligacin de garantizar el ejercicio de este derecho.

2. SISTEMA EDUCATIVO 2.1. LEGISLACIN BSICA


.- PRECEPTOS CONSTITUCIONALES La Constitucin Espaola de 1978 reconoce, en el artculo 27, la educacin como uno de los derechos fundamentales que los poderes pblicos deben amparar, y establece los principios bsicos que deben regir toda normativa educativa: 1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.

-9-

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. 4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita. 5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca. 8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca. 10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca. Estos principios conjugan la obligacin del Estado de garantizar el servicio educativo en condiciones de igualdad para todos los espaoles con la libertad individual y la participacin democrtica. En particular, se establece la participacin en la programacin general de la enseanza de todos los sectores implicados y la participacin de los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos, en el control y gestin de todos los centros pblicos y sostenidos con fondos pblicos. La Constitucin aborda la descentralizacin de la administracin de la enseanza, es decir, la distribucin de las competencias educativas entre la Administracin del Estado y las Comunidades Autnomas. stas ltimas, pueden asumir competencias de ordenacin y administracin del sistema educativo en su mbito de gestin respectivo, con excepcin de aquellas materias en las que el Estado
- 10 -

tiene competencia exclusiva: la regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales, y las normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin. Tambin se encomienda a las Comunidades Autnomas la enseanza de sus lenguas propias, que, junto con el castellano, tienen carcter oficial en su mbito territorial. Adems, se recogen otros derechos bsicos que afectan a la educacin, como la libertad de ctedra, la libertad ideolgica y religiosa, el derecho a la cultura, los derechos de los nios segn los acuerdos internacionales.

.- LEGISLACIN VIGENTE. LOE 2006 Esta ley regula el sistema educativo en niveles no universitarios. Se recogen los principios y derechos reconocidos en la Constitucin donde se defiende la calidad y equidad para todos. Se insiste en el carcter inclusivo de la educacin, en la igualdad del trato y la no discriminacin. La LOE reafirma el carcter de servicio pblico de la educacin, como servicio esencial de la comunidad, asequible para todos, sin distinciones de clases, en igualdad de oportunidades, garantizando la continuidad y la regularidad y adaptndose a los cambios sociales. El servicio puede darse bien por los poderes pblicos o por iniciativa social. Los objetivos del sistema educativo relacionado con las enseanzas son: mejorar la educacin y los resultados escolares, conseguir el xito de todos en la educacin obligatoria, aumentar la escolarizacin en infantil, en bachillerato, en ciclos formativos, aumentar las titulaciones tanto en bachillerato como en ciclos, educar para la ciudadana democrtica, fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida, reforzar la equidad del sistema educativo y converger con los pases de la UE. La LOE establece la enseanza bsica en diez aos de escolaridad que se desarrollan de manera irregular desde los 6 hasta los 16 aos. La educacin bsica se organiza en educacin primaria (desde los 6 hasta los 12 aos) y la educacin secundaria (desde los 12 a los 16 aos). Adems de esto la LOE organiza la enseanza en educacin infantil, la

secundaria postobligatoria, las artsticas, las deportivas, las de idiomas, la de adultos, a distancia, dentro del mbito de la educacin para la vida. Tambin se incentiva la
- 11 -

colaboracin familia-escuela, fomentando la participacin y responsabilidad de padres y alumnos. Se impulsa a la formacin del profesorado y se adecua la formacin inicial al sistema de grados y posgrados del Espacio Europeo de Educacin Superior. Para ser profesor de secundaria se exigir, a partir del 2010 , adems de graduado universitario, estudiar un master oficial con formacin pedaggica y didctica adecuada. Estableciendo evaluaciones de diagnostico sobre las competencias de los alumnos al acabar el segundo ciclo de educacin primaria y el segundo ciclo de educacin secundaria.

2.2. ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO


.- ORGANIZACIN o Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte el encargado de realizar la propuesta y ejecutarla en la poltica del gobierno tanto en materias educativas como en formacin profesional y universitaria, as como la promocin, proteccin y difusin del patrimonio histrico espaol, de los museos, del arte, del libro, lectura y creacin literaria, etc. A este ministerio le corresponde el diseo, la planificacin y la direccin de poltica de becas y ayudas al estudio. El impulsar y coordinar las relaciones con las Comunidades Autnomas y las corporaciones locales en materia de Educacin. o Ministerio de Asuntos Exteriores, a quin le corresponde las relaciones internacionales en cualquier materia de cultura. o Comunidades Autnomas: Ceuta y Melilla: Direccin Provincial de Educacin Junta de Andaluca: Consejera de Educacin y Cultura Diputacin Gral. de Aragn: Consejera de Cultura, Educacin y Ciencia. Principado de Asturias: Consejera de Educacin y Cultura Govern Illes Balears: Consejera de Educacin, Cultura y Deportes Gobierno de Canarias: Consejera Educacin, Cultura y Deportes. Gobierno de Cantabria: Consejera de Educacin y Juventud Junta de Castilla La Mancha: Consejera de Educacin Comunidad Autnoma de Castilla-Len: Consejera de Educacin y
- 12 -

Cultura Generalitat de Catalunya: Departamento de Enseanza Junta de Extremadura: Consejera de Educacin , Ciencia y Tecnologa Xunta de Galicia: Consejera Educacin y ordenacin Universitaria Gobierno de La Rioja: Consejera Educacin, Cultura, Juventud y Deportes Comunidad Autnoma de Madrid: Consejera Educacin y Cultura. Comunidad autnoma de la Regin de Murcia: Consejera de Educacin y Cultura Gobierno de Navarra: Consejera de Educacin y Cultura. Gobierno Autnomo del Pas Vasco: Consejera de Educacin, Universidad e Investigacin. Generalitat Valenciana: Consejera Cultura, Educacin y Ciencia

.- REQUISITOS DE LOS CENTROS DE ED.INFANTIL Y DEL PROFESORADO DE ED. INFANTIL Los centros de educacin infantil podrn ofrecer el primer ciclo que comprende desde los 0 a los 3 aos, el segundo ciclo desde los 3 hasta los 6 aos o ambos. Los centros que ofrezcan el segundo ciclo de infantil deben ofrecer los tres cursos o unidades, uno para cada tramo de edad, de 3-4, de 4-5 y de 5-6 aos. Los centros de segundo ciclo deben contar como mnimo con un aula por unidad, y el tamao de la misma ser de 2m2 por alumno, mximo 25 alumnos. Adems debern tener una sala polivalente de aproximadamente 30m2, un patio de juegos, de uso exclusivo del centro, no menor de 150 m por cada seis unidades o fraccin, y adecuado al nmero de puestos autorizados, el horario de uso debe ser por tramos horarios si se comparte con otras etapas educativas. Respecto al profesorado, para el primer ciclo de educacin infantil deber impartirse por profesionales que posean el ttulo de Grado en Maestro Infantil, Tcnico Superior en Educacin Infantil (ciclo formativo), o el antiguo ttulo de Maestro con la especialidad en Educacin Infantil (Diplomado), regulados todos ellos en el RD 1394/2007 de 29 de octubre. El centro deber contar con la presencia de graduados

- 13 -

con el ttulo para la elaboracin, seguimiento y evaluacin de la propuesta pedaggica del centro. El profesorado para el segundo ciclo deber ser exclusivamente Grados en Maestro Infantil o Maestros con la especialidad en Educacin Infantil, si la enseanza lo requiere podrn ser atendidos por maestros de otras especialidades siempre en presencia del profesor titular. Los centro de imparticin del segundo grado, deben contar con un Graduado en Educacin Infantil o Maestro en Educacin Infantil por unidad. Los centros de educacin infantil de ambos grados que escolaricen a nios con necesidad especfica de apoyo educativo contarn con los recursos humanos y materiales de apoyo que determine la administracin competente, para la correcta atencin de este alumnado, los recursos humanos debern contar con la titulacin adecuada al puesto.

.- GRATUIDAD El segundo ciclo de educacin infantil que comprende desde los 3 hasta los 6 aos, es de carcter voluntario, sin embargo es totalmente enseanza gratuita. En la actualidad prcticamente el 100% de los nios espaoles estn escolarizados de manera gratuita. Esta escolarizacin temprana se considera una mejora para logros futuros y rendimientos escolares. De ah la creacin del plan Educa-3 para el fomento de plazas a menores de 3 aos.

2.3. ORGANIZACIN DE NIVEL


Para educacin infantil el intervalo de edad es de 0 a 6 aos. Los niveles que componen la educacin infantil estn divididos en dos: El primero para los nios de hasta 3 aos de edad. Aqu se acentan el

desarrollo del movimiento, el control corporal, las primeras manifestaciones de la comunicacin y del lenguaje, el descubrimiento de la identidad personal y las pautas elementales de convivencia y relacin. El segundo para los nios de 3 a 6 aos de edad: Este ciclo atiende al

desarrollo del lenguaje como instrumento de conocimiento e insercin en el mundo en

- 14 -

el que el nio vive y de hbitos de convivencia encaminados a la consecucin de la autonoma personal y a una progresiva ampliacin de la relacin con sus iguales. No es obligatoria la escolaridad durante estos ciclos. A partir de primero de primaria, 6 aos, s que es obligatoria la escolaridad en los centros para todos los nios. Los centros de educacin infantil pueden impartir el primer ciclo de 0 a 3 aos, el segundo de 3 a 6 aos o ambos. El segundo ciclo puede estar integrado en centros de educacin primaria. Estos centros de educacin infantil pueden ser: - Pblicos: son escuelas de educacin infantil. El titular es una administracin pblica. - Privados: estn autorizados por las administraciones competentes,

denominados centros de educacin infantil, y los que no estn autorizados como centros educativos.

2.4. OBJETIVOS
La finalidad de la Educacin Infantil es contribuir al Desarrollo fsico, afectivo, social e intelectual de los nios. En los dos ciclos se atiende progresivamente al desarrollo afectivo, al movimiento y los hbitos. Se tienen en cuenta las caractersticas fsicas y sociales del medio. Adems se facilita a los nios que elaboren una imagen positiva y equilibrada de s mismos y adquieran autonoma personal. De acuerdo con la LOE y el Real Decreto que establece las enseanzas mnimas del Segundo Ciclo de la Educacin Infantil, los objetivos generales de la etapa educativa son: Conocer el propio cuerpo y el de los otros, sus posibilidades de accin, aprender y respetar las diferencias de cada uno. Observar y explorar el entorno, social, natural y natural. Adquirir progresivamente autonoma mediante sus actividades habituales. Desarrollar sus capacidades afectivas. Relacionarse con los dems y adquirir progresivamente pautas elementales de convivencia y relacin social, as como, ejercitarse en La resolucin pacfica de conflictos.
- 15 -

Desarrollar habilidades comunicativas en diferentes lenguajes y formas de expresin.

Iniciarse en las habilidades lgico-Matemticas, en la lecto-escritura y en el movimiento, el gesto y el ritmo.

2.5. INSTITUCIONES Y PROGRAMAS VIGENTES


.- PLAN EDUCA-3 Se gesta dentro del Plan Nacional Estmulo Economa y 2006-2009, es un plan fuera del gobierno, responde a la necesidad de encaminar esfuerzos para alcanzar una elevada tasa de escolaridad infantil. Se destinaran 1.087 millones de euros para la creacin de plazas infantiles de primer ciclo , de cero a tres aos. La financiacin se lleva a cabo al 50% entre el Ministerio de Educacin y las Comunidades Autnomas. La realidad ha sido otra, el dinero destinado a creacin de plazas se ha invertido en la construccin de centros a priori Municipales, o la mejora de los ya creados pero la gestin se ha privatizado y ha cado en manos de empresas afines a los gobiernos autonmicos, como en el caso de Valencia, esto implica que los precios no son , son precios de escuelas privadas , esto ms los escasos presupuestos para subvenciones y becas y repercute en la baja escolaridad de los mismos por su elevado coste para las familias.

.- COMENIUS El programa Comenius tiene por objeto reforzar la dimensin Europea en el campo de la Educacin Infantil, primaria y secundaria, promoviendo la movilidad y la cooperacin entre los centros educativos de otros pases de la Unin Europea. Subvenciona las siguientes acciones descentralizadas gestionadas por la Agencia Nacional: Asociaciones escolares entre centros educativos con el fin de desarrollar proyectos educativos conjuntos para alumnado y profesorado Cursos de formacin para profesorado y otro tipo de personal docente para contribuir a la mejora de la calidad de la educacin infantil, primaria, y secundaria Ayudantas para futuros profesores y profesoras de cualquier materia
- 16 -

para comprender mejor la dimensin europea en el proceso de enseanza Visitas preparatorias para actividades de movilidad con vistas a desarrollar una asociacin escolar Asociaciones Comenius-Regio entre instituciones locales y regionales con responsabilidad en la educacin escolar para fomentar la cooperacin interregional a nivel europeo. Tambin subvenciona las siguientes acciones centralizadas, gestionadas por la Agencia Ejecutiva para la Educacin, los Medios audiovisuales y la Cultura Proyectos multilaterales para elaborar, promover y difundir las mejores prcticas en materia de educacin, nuevos mtodos y materiales didcticos, as como desarrollar, promover y difundir cursos de formacin para el profesorado. Redes multilaterales dirigidas a elaborar ofertas educativas en la disciplina o mbito temtico correspondiente, por propio inters o por el de la educacin en un sentido ms amplio. Medidas de acompaamiento, para financiar actividades diversas no elegibles en las diferentes acciones, pero claramente encaminadas a conseguir los objetivos de Comenius y del Programa de aprendizaje permanente.

.- PROGRAMA: e-twinning La accin eTwinning va dirigida a los docentes -profesorado, miembros de los Equipos Directivos, Bibliotecarios, Inspectores de Educacin y otros- de las etapas educativas anteriores a la Universidad. Como docentes, los directores de los centros escolares pueden registrarse en la plataforma eTwinning y participar en proyectos con otros docentes europeos. Pero, dado su papel institucional, su rol, as como el del resto de miembros del equipo directivo, puede llegar mucho ms all. A nivel de centro, un proyecto eTwinning es siempre un valor aadido. La incorporacin de la dimensin europea a la educacin, recogida en la legislacin espaola, junto con el tambin preceptivo uso de las nuevas tecnologas y la implementacin de prcticas de innovacin educativa, as como las posibilidades de
- 17 -

apertura del centro educativo al entorno, van a marcar la diferencia entre un centro eTwinning y otro que no lo es. Y estos son slo los principales beneficios que aporta eTwinning a un centro, pero no los nicos: un proyecto de tipo colaborativo, como es eTwinning, ayuda a mejorar la convivencia en el centro y a estrechar lazos con las familias y el entorno. Adems, tanto en docentes como en alumnos incrementa el sentimiento positivo de pertenencia a una comunidad donde uno no est solo. El desempeo de su cargo hace a los directores idneos para dar a conocer el programa y sus posibilidades en el Claustro, motivando al profesorado y a otros miembros de la comunidad educativa para que participen en eTwinning. Como representantes oficiales de los centros y facilitadores de informacin sobre la vida del colegio o del instituto a los distintos sectores de la comunidad escolar, pueden difundir la iniciativa en todo tipo de reuniones de profesores, informar a las familias y al AMPA, y dar a conocer el proyecto en la zona, ms all de la comunidad escolar, promoviendo e impulsando las relaciones con las instituciones del entorno. Los directores estn encargados de promover las buenas prcticas y mostrar sus beneficios en distintos entornos educativos y organizaciones externas al centro, dando visibilidad a lo que se hace en el mismo en instituciones locales, centros de profesorado, medios de comunicacin como el peridico, TV y radio local, as como plataformas divulgativas de Internet (blogs, webs y wikis). La pgina web y la revista del centro son tambin un estupendo escaparate para mostrar qu y de qu modo se est trabajando. As mismo, entre sus competencias se encuentra la gestin de los recursos materiales del centro, de ah que en el caso de que algunos docentes se impliquen en un proyecto, el Director pueden facilitar espacios y agrupamientos, optimizando los diferentes recursos con que cuenta la institucin. La flexibilidad en la temporalizacin y duracin de los proyectos y la existencia de una plataforma donde se muestran los productos hace que cualquier miembro del equipo directivo pueda seguir fcilmente, sin mucho esfuerzo o dedicacin de tiempo, el proyecto en el que trabajan sus docentes, pudiendo estar presente en el TwinSpace (espacio de colaboracin) de los mismos como invitado. Pero, adems, cualquiera de los miembros del equipo directivo puede participar en proyectos eTwinning, contribuyendo desde sus campos de conocimiento, o bien como representantes institucionales del centro, y
- 18 -

en su papel de organizadores y gestores, contactando con otros colegas europeos en el portal. El intercambio de ideas y experiencias con sus homlogos permite que se beneficien tanto ellos como sus centros educativos de proyectos comunes que trabajen temticas de inters en lo relativo a la organizacin de centros, sistemas educativos europeos, intercambios pedaggicos e iniciativas innovadoras, entre otros. La metodologa eTwinning permite de un modo excepcional el trabajo multidisciplinar y la atencin a la diversidad. Por ello, es perfecta la asociacin de un proyecto eTwinning con otras actividades del centro como, por ejemplo, el Plan de Lectura o el Plan de Accin Tutorial. Estas actividades pueden ser coordinadas por el equipo directivo y, en particular, por la Jefatura de estudios, que tambin coordina la realizacin de actividades de perfeccionamiento del profesorado. Si el centro est, adems, participando en una asociacin Comenius o en un proyecto Leonardo, eTwinning constituye un complemento ideal al tratarse de un espacio de trabajo colaborativo entre los socios. Un proyecto eTwinning es mucho ms que una actividad ms de las que se realizan en el centro. Acercndonos a la realidad de los proyectos, nos damos cuenta de cmo su inclusin en el currculo constituira un modo natural de trabajar contenidos y competencias (lingstica, digital, cultural, etc.), dado el carcter multidisciplinar ya mencionado. El trabajo por proyectos y, en este caso concreto, los proyectos eTwinning, pueden llegar a ser una sea de identidad de un centro y, como tal, formar parte de su proyecto educativo. En definitiva, el papel de los directores es clave, desde el apoyo a sus docentes en los proyectos eTwinning, pasando por su inclusin en la Programacin Anual hasta favorecer la evaluacin de los mismos y darles difusin. Es tambin esencial en las relaciones con la administracin, transmitiendo a las autoridades educativas la importancia y la riqueza de eTwinning en las instituciones escolares y sus beneficios en los distintos mbitos de la vida escolar, propiciando su incorporacin a los planes de formacin del profesorado.

- 19 -

2.6. MARCO CURRICULAR


Los aspectos bsicos del currculo de educacin infantil concretan los elementos comunes a objetivos, reas y procedimientos de evaluacin que todas las administraciones educativas deben respetar a la hora de establecer su propio currculo para esta etapa y garantizan una formacin comn para todos los alumnos. A partir de este marco, las administraciones educativas completan el currculo para su rea. Los centros de enseanza son los encargados de adaptar este currculo a su contexto socioeconmico y cultural, establecer unos criterios metodolgicos de carcter general y tomar las decisiones necesarias respecto al proceso de evaluacin. La metodologa educativa ha de ser personalizada, basada en las experiencias, las actividades y el juego, en un ambiente de afecto y confianza. Los nios que presenten necesidades educativas especficas, necesitan una educacin especializada temprana, donde deben recibir educacin apropiada y adaptada a sus necesidades, y los centros debern realizar las adaptaciones curriculares individuales que sean necesarias. Los contenidos educativos en esta etapa se organizan en reas con mbitos propios de la experiencia y el desarrollo infantiles. Estas tres reas son: - Identidad y autonoma personal: hace referencia al progresivo conocimiento, valoracin y control que los nios van adquiriendo de s mismos, y a la capacidad de utilizar los recursos personales disponibles en cada momento. Los contenidos de esta rea se agrupan en cuatro bloques: el cuerpo y la propia imagen; juego y movimiento; la actividad y la vida cotidiana y, por ltimo, el cuidado de uno mismo. - Medio fsico y social: aborda la ampliacin de las experiencias del nio de manera que vaya conociendo el mundo que lo rodea de forma cada vez ms completa. En esta rea se contemplan los siguientes contenidos: los primeros grupos sociales, la vida en sociedad, los objetos, los animales y las plantas. - Comunicacin y representacin: esta rea debe contribuir a mejorar las relaciones entre el individuo y el medio. Los contenidos se refieren al lenguaje oral, la aproximacin al lenguaje escrito, la expresin plstica, la expresin musical, la expresin corporal y las relaciones, la medida y la representacin en el espacio.
- 20 -

Las programaciones didcticas deben contemplar los contenidos referidos a las tres reas desde un enfoque global e integrador y desarrollarse mediante la realizacin de experiencias significativas para el alumnado, respetando sus ritmos de juego, trabajo y descanso. Organizacin e informacin estadstica del nivel inicial. La evaluacin ser global, continua y formativa. La observacin directa y sistemtica constituir la tcnica principal del proceso de evaluacin. Los profesores deben evaluar el proceso de enseanza, su propia prctica educativa y el desarrollo de las capacidades de los nios, de acuerdo con las finalidades de la etapa, a travs de una evaluacin que contribuya a mejorar la actividad educativa.

2.7. DOCENTES
Es la Ley Orgnica de Educacin (LOE, 2006) la que establece el marco legal para los requisitos del acceso a la funcin pblica docente, la formacin inicial y permanente, y las condiciones de reconocimiento, apoyo y valoracin del personal que desempea su trabajo en centros educativos no universitarios, como es el caso de los maestros de educacin Infantil. De acuerdo con dicha ley, para impartir la docencia en el nivel de la educacin infantil es necesario estar en posesin del ttulo de maestro, con especialidad en Educacin Infantil (3 aos de duracin), o el ttulo de Grado en Educacin Infantil (4 aos de duracin) y pertenecer al cuerpo de maestros. No obstante, slo en el primer ciclo de Educacin Infantil (de 0 a 3 aos de edad), la atencin educativa la puede realizar otro personal debidamente titulado, como es el caso de las personas que hayan cursado el tcnico superior en Educacin Infantil o Jardn de Infancia. Asimismo, se puede contar con el apoyo de maestros de otras especialidades cuando las enseanzas impartidas as lo requieran, y en los centros donde se escolarice alumnado con necesidades educativas especiales, deber haber otros profesionales cualificados como Logopedas, Pedagogos... El sistema de acceso a un puesto docente en un centro educativo pblico es mediante un concurso de oposicin. En la fase de concurso se valoran, entre otros mritos, la formacin acadmica y la experiencia docente previa. En la fase de oposicin se tienen en cuenta la posesin de los conocimientos especficos necesarios para impartir la docencia, la aptitud pedaggica y el dominio de las tcnicas necesarias
- 21 -

para el ejercicio docente. Este concurso de oposicin es convocado y organizado por las comunidades autnomas. El aspirante que ha superado la fase de concurso de oposicin es nombrado funcionario en prcticas a lo largo de un curso escolar. La fase de prcticas tiene una duracin de seis meses, que incluye cursos de formacin y forma parte del proceso selectivo. Estas prcticas son evaluadas por la Comisin Calificadora de la Fase de Prcticas que, adems, programar las actividades de insercin en el centro y la formacin que debern recibir los candidatos. Un profesor designado por la Comisin Calificadora tutela al candidato en esta fase. Los funcionarios de carrera pueden adquirir nuevas especialidades mediante un sistema de habilitacin que consiste en la realizacin de una prueba, que consta de la exposicin oral de un tema de la especialidad a la que se opta. La exposicin consta de dos partes, la primera trata sobre los aspectos cientficos del tema, en la segunda se deber hacer referencia a la relacin del tema con el currculo oficial y se desarrollar un aspecto didctico del mismo aplicado a un determinado nivel previamente establecido por el opositor. Finalizada la exposicin, el Tribunal puede realizar un debate con el candidato sobre el contenido de su intervencin. La exposicin y el debate tendrn una duracin mxima de una hora y treinta minutos. El sistema de acceso a un puesto docente en un centro educativo privado es mediante contrato laboral entre el candidato y el titular del centro. Es necesario tener en posesin del ttulo de maestro especialista en Educacin Infantil. El nivel de los estudios de maestro de Educacin Infantil es de carcter universitario, obteniendo el ttulo de maestro con la especialidad. Los estudios se realizan en las escuelas universitarias de formacin de profesorado y tienen una duracin de cuatro aos, siendo un Grado actualmente. En cuanto al currculo de la formacin inicial, las universidades espaolas tienen autonoma para establecer el currculo de los planes de estudios de las diversas especialidades. Tienen unas caractersticas comunes y unas materias muy parecidas. Todos los planes de estudio de la educacin infantil combinan una formacin terica y una formacin prctica. La formacin prctica se realiza durante el segundo trimestre del primer curso, con una duracin de dos semanas, en el tercer curso en el primer cuatrimestre con una duracin de un mes y medio, y en cuarto curso con una duracin
- 22 -

de 4 meses. Estas prcticas, que son tuteladas, son evaluadas y forman parte del currculo de la especialidad de Educacin Infantil. Las asignaturas que se imparten son:

- 23 -

- 24 -

En cuanto a las condiciones salariales, si el docente trabaja en la enseanza privada no concertada o en la concertada, su retribucin est regulada por los convenios laborales relacionados con dichos mbitos. Por un lado, en los centros concertados, los salarios mnimos estn constituidos por: sueldo base, retribuciones complementarias, trienios y dos pagas extraordinarias. Estas retribuciones varan en funcin de la Comunidad Autnoma y se abonan por la administracin educativa correspondiente al profesorado. Por otro lado, en los centros privados no concertados, las retribuciones del profesorado adscrito al Convenio de Centros de Rgimen General incluyen el sueldo base y los trienios, as como un complemento de productividad y un plus de transporte El salario de los profesores de los niveles no universitarios del sector pblico, al igual que el resto de funcionarios, se establece segn el grupo al que pertenecen, la categora, la antigedad y el puesto de trabajo. En el caso del cuerpo de los maestros de Educacin Infantil, estos estaran adscritos al Sub-grupo A2, al igual que los maestros de Educacin Primaria. Su sueldo incluye dos tipos de retribuciones: bsicas (sueldo base, antigedad por trienios y pagas extraordinarias) y complementarias (de destino y especfico, este ltimo variables segn la Comunidad Autnoma).

2.8. POLTICAS FAMILIARES


Partiendo de la base que el estado de bienestar espaol es muy joven, y con un proceso muy lento, con lo que todava es inmaduro e incompleto si comparamos con otros estados de la UE. Las polticas familiares no haban entrado en este estado de bienestar que hablamos, en parte por las formas familiares muy tradicionales de los aos de dictadura franquista, pero a partir de la ley de divorcios, y la incorporacin progresiva de la mujer al trabajo, la historia, aunque muy lentamente est cambiando. En cuanto a prestaciones pblicas en el tramo de 0-3 aos, Espaa se sita en la cola de la UE, pero no slo en cuanto a la educacin infantil se refiere, sino tambin en servicios de ayuda a la familia para personas de tercera edad, discapacitados, y otros servicios como residencias o centros de da. Esto es un obstculo enorme, y todava no solucionado para la conciliacin laboral-familiar. Los servicios que se dan en lo que aqu nos ocupamos, en 0-3 aos, son servicios privados, algunos de ellos reciben un porcentaje de subvencin muy escaso que aunque es una ayuda, el desembolso
- 25 -

familiar en estos servicios es muy elevado para una familia, y no soluciona el problema de la conciliacin al 100% pues los horarios escolares y laborales son todava muy desproporcionados y poco flexibles. Esto hace que Espaa, junto con Portugal, Italia y Grecia tengan que apoyarse en las familias para poder compaginar trabajo y familia, esto a largo plazo incide en el tipo de educacin, estimulacin, y calidad de vida, tanto para los nios como para las personas que los tienen a su cargo en ocasiones no se atienden bien las necesidades de los nios. De aqu que Espaa se site entre los pases con ms baja maternidad del mundo, esto infiera tambin en nuestra anciana poblacin y repercutir en las prestaciones de pensiones y enfermedad. La duracin de las licencias de maternidad est en 16 semanas para la madre y 13 das para el padre, ambas se pueden simultanear. La ampliacin del permiso de paternidad, para el cual el gobierno prometi una ampliacin de 4 semanas a partir del 1 de enero de 2013, ha vuelto a quedar postpuesta para el ao 2014. Aun as, en algunos convenios colectivos esta cifra puede verse ampliada. La mujer no podr incorporarse legalmente a su puesto antes de las 6 semanas.

.- LICENCIA DE MATERNIDAD EN EL TRABAJO PAS Duracin licencia Remuneracin salario (%) 100 Quin paga?

ESPAA

16 semanas

Seguridad Social

Despus de la finalizacin de la baja por maternidad y una vez incorporada al puesto, la mujer tiene derecho de dos pausas de media hora o una pausa de una hora al da por derecho de lactancia hasta que el nio tengo 9 meses, incrementndose de manera proporcional en casos de parto mltiple. Este permiso puede disfrutarse agrupando las horas y continuar de baja los das computables, tanto si se trata de lactancia natural como artificial, y podr ser utilizado indistintamente por la madre o por el padre en el caso de que ambos trabajen. La mujer, por su voluntad, tambin podr sustituir este derecho por una reduccin de la jornada normal en media hora con la misma finalidad.

- 26 -

La concrecin horaria y la determinacin del perodo de disfrute del permiso de lactancia y de la reduccin de jornada, corresponder al trabajador, dentro de su jornada ordinaria. El trabajador deber avisar al empresario de la fecha en que se reincorporar a su jornada ordinaria con 15 das de antelacin. Asimismo, la madre tiene derecho a una reduccin de la jornada laboral desde un tercio hasta la mitad hasta que el nio alcance los 6 aos de edad. Por otro lado, se tiene derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a 3 aos para atender al cuidado de cada hijo, o en los supuestos de acogimiento, tanto permanente como preadoptivo, aunque stos sean provisionales, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o administrativa. En el caso de familiar adoptantes, se garantizan los mismos derechos. Si la adopcin es de carcter internacional, el permiso de 16 semanas puede comenzar a disfrutarse hasta 4 semanas antes de la resolucin.

.- AYUDAS ECONMICAS POR NACIMIENTO DE HIJO EN 2012 En 2012 ya no se cobra el cheque beb y se han reducido otras ayudas, como la que perciban las familias con ingresos limitados por hijos/as menores de 5 aos a su cargo. Sin embargo hay otras prestaciones que se mantienen (las que abonan la Seguridad Social, la Agencia Tributaria o alguna de Comunidades Autnomas) e incluso hay alguna nueva, como el apoyo para padres y madres que trabajan, con menores que padezcan una enfermedad grave. *AYUDAS POR MATERNIDAD DE LA AGENCIA TRIBUTARIA Paga a madres trabajadoras: 1.200 . Las madres trabajadoras con hijos/as de hasta 3 aos pueden cobrar una paga mensual de 100 o deducirse 1.200 del IRPF. El nico requisito es haber cotizado al menos 15 das en el mes en que se solicita la prestacin. Deduccin del IRPF: 1.836 . Las familias pueden deducirse de la base imponible del IRPF 1.836 por el primer hijo/a, 2.040 por el segundo, 3.672 por el tercero y 4.182 por el cuarto y siguientes. *AYUDAS POR MATERNIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL Para familias con ingresos limitados: 291 . Esta ayuda se otorga cada ao por
- 27 -

hijo/a a cargo menor de 18 aos y pueden solicitarla las familias con ingresos anuales inferiores a 11.264 . Por parto de gemelos: 2.565 . La prestacin por parto mltiple consiste en un pago nico cuya cuanta vara en funcin del nmero de hijos/as que tengas. Si tienes gemelos la ayuda es de 2.565,60 ; si das a luz tres hijos/as, de 5.131,20 ; y si tienes a la vez cuatro o ms hijos/as recibirs un importe de 7.696,80 . Por nacimiento de hijo (en tres casos concretos): 1.000 . Es un pago nico que se otorga por el nacimiento o la adopcin de un hijo, siempre y cuando no se superen determinados niveles de ingresos, en tres supuestos: familias numerosas, familias monoparentales o en los casos de madres que tengan una discapacidad del 65% o superior. ). Por familia numerosa: 450,76 . Se paga en el nacimiento por el tercer hijo y siguientes. Si el nio tiene una discapacidad del 33% o mayor, esta cantidad se duplica. Los ingresos de los padres no pueden exceder de 15.903,65 , con un incremento de 2.575,95 a partir del cuarto.

.- AYUDAS A LAS FAMILIAS NUMEROSAS Las familias numerosas disponen un conjunto de beneficios sociales, servicios pblicos, en materia de vivienda y tributarias. Adems de la bonificacin del 45 % de las cuotas a la Seguridad Social que perciben al contratar una persona para cuidado de los hijos y del hogar, siempre que los dos progenitores trabajen fuera de casa si tienen menos de 5 hijos, el permiso de paternidad se ve ampliado a 20 das para los padres de familia numerosa. Los convenios colectivos podrn incluir medidas para la proteccin de los trabajadores cuya familia tenga la consideracin legal de familia numerosa, en particular en materia de derechos de los trabajadores, accin social, movilidad geogrfica, modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo y extincin del contrato de trabajo. En cuanto a las ventajas que conciernen a los servicios pblicos, las familias numerosas tienen preferencia para la concesin de becas y ayudas en materia educativa, admisin en centros educativos preescolar y centros docentes sostenidos

- 28 -

con fondo pblico as como el acceso a las vivienda protegidas. Otros beneficios a destacar seran: Descuento del 20 % o 50 % en transporte por carretera (RENFE y empresas de autocares) Descuento del 5% o 10% en billetes de avin para vuelos nacionales Bono Social o Tarifa Social con bonificaciones en la tarifa de electricidad. Descuento en entrada a museos estatales. Exencin del 50% en todos los regmenes, niveles y ciclos de las tasas o precios pblicos en derechos de matriculacin y examen, expedicin de ttulos y diplomas para las familias numerosas de categora general. Exencin del 100% en todos los regmenes, niveles y ciclos de las tasas o precios pblicos en derechos de matriculacin y examen, expedicin de ttulos y diplomas para las familias numerosas de categora especial. Por infortunio familiar protegido por el Seguro Escolar, la prestacin se incrementar en un 20% 50%, segn las categoras. Descuento en entrada a museos estatales.

En cuanto a los beneficio a a la hora de tributar, las familias numerosas pueden disponer de descuentos en el IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles, aunque esta ayuda depender del ayuntamiento donde se resida. Asimismo, disponen de un tipo impositivo reducido en el Impuesto de Tramisin de Patrimonio por la compra de inmuebles que consituya su vivienda habitual, as como descuentos en el impuesto de matriculacin en la adquisicin de un vehculo.

.- AYUDAS EDUCACIN INFANTIL 0-3 *CHEQUE ESCOLAR El Cheque Escolar es un sistema de ayudas econmicas a la escolarizacin infantil, destinadas a sufragar los gastos de enseanza de aquellos menores empadronados en el municipio de Valencia, que renan las condiciones que las Bases Reguladoras del Cheque Escolar disponen anualmente. Este sistema intenta contribuir as a la importancia decisiva de dicha etapa escolar en la compensacin de desigualdades en educacin. Los requisitos son: Los menores deben estar escolarizados en Educacin Infantil. Debido a la
- 29 -

gratuidad de la enseanza, se exceptan las/los menores escolarizados en centros pblicos y con concierto educativo pleno. Deben estar empadronados en Valencia, tanto el nio como sus progenitores. Las personas beneficiarias deben estar al corriente de sus obligaciones tributarias con el Ayuntamiento de Valencia. La escuela infantil o centro en el que est escolarizado la/el menor, deber estar ubicado en el trmino municipal de Valencia, acreditando

documentalmente haber obtenido, o haber solicitado sin que haya concluido su tramitacin, la correspondiente autorizacin administrativa por parte de la Conselleria de Educacin. As mismo el Centro deber contar con licencia municipal de apertura o funcionamiento o en su caso, si procede, comunicacin ambiental.

- 30 -

ANLISIS DE E.A.P.I. EN CUBA

- 31 -

1. INTRODUCCIN/CONTEXTO
Cuba es un pas en vas de desarrollo perteneciente a Amrica Latina. Segn datos de la Oficina nacional de Estadsticas, la superficie de la Repblica de Cuba mide 109.886,19 Km2, y alcanza la magnitud de 11.240.841 habitantes* siendo un 50% varones y hembras. La tasa de natalidad (por mil habitantes) es de 11,2 en 2010 y de 9,96% a principios de 2012, observando un ligero descenso. Desde el triunfo de la Revolucin Cubana (1959), el sistema poltico de Cuba ha sido el de una democracia popular; es decir un estado socialista convencional, con una socializacin de los medios de produccin. Cuba fue dirigida durante

aproximadamente cincuenta aos por Fidel Castro, primero como primer ministro (1959) y luego como presidente del Consejo de Estado, el mximo rgano ejecutivo, y el Consejo de Ministros (1976), actualmente al mando de su hermano Ral Castro. A pesar de mantener relaciones con otros pases como China, Venezuela, Bolivia, Ecuador y en general Amrica Latina y las reanudadas relaciones con Europa principalmente con Espaa, Cuba es considerado un pas independiente ya que recibe una escasa influencia de actores externos (UE, EEUU) por lo que su situacin poltica, social y econmica se mantiene estancada, no pudindose facilitar un proceso de transicin democrtico. Con la desaparicin de la URSS y del socialismo en Europa del Este, Cuba perdi el 75 % del intercambio econmico. Anteriormente se hallaba en un sistema de integracin econmica y de especializacin de la produccin. De forma paralela a este proceso, se recrudeci el bloqueo econmico y comercial impuesto a la isla por Estados Unidos; por ejemplo, se obstruyeron con leyes las relaciones comerciales de
- 32 -

empresas subsidiarias norteamericanas radicadas fuera de Estados Unidos; se prohbe la importacin de medicamentos; se prohbe la llegada a los puertos norteamericanos por mas de seis meses a los barcos que lo hagan previamente en puertos cubanos. Todo ello lleva, hasta el da de hoy, a la conciencia para muchos empresarios del riesgo de invertir en Cuba o hacer prstamos a su Gobierno. Esta situacin ha obligado a recurrir a crditos a corto plazo y en duras condiciones de pago.

.- LAS TRANSFORMACIONES ECONMICAS Y SUS CONSECUENCIAS SOCIALES Debido a la situacin descrita, Cuba se ha visto obligada a adoptar un conjunto de medidas econmicas con el fin de continuar desarrollndonos sin renunciar a su sistema social y poltico. Por un lado se aument el volumen de inversin extranjera mediante empresas mixtas, en aquellos sectores donde el Estado cubano no dispona de mercados y tecnologa pero s de capital humano e infraestructura. Asimismo, se permiti la circulacin del dlar y se autorizaron los envos de remesas de dinero del extranjero, ya que el pas necesitaba urgentemente disponer de divisas convertibles. Por otro lado se increment el turismo internacional como va para el acceso rpido a las divisas; se introdujeron mecanismos de regulacin del mercado tanto en el sector agrario, como en el de los servicios y el transporte, mediante la oferta y la demanda, asociados al trabajo por cuenta ajena; y finalmente se reestructur el mbito empresarial en correspondencia con los cambios realizados Las consecuencias sociales negativas ms sealadas por algunos sectores cubanos seran la aparicin del desempleo, la prostitucin encubierta, la invasin turstica, la droga Todo ello acompaado por el d escenso del poder adquisitivo del peso cubano, el aumento de la economa sumergida, el desvo de recursos y la emigracin econmica como forma de huda. Por todo ello, a principios del siglo XXI la recuperacin econmica an no se ha efectuado. De manera positiva, el volumen de exportaciones ha aumentado respecto a los niveles previos a la crisis, y podemos constatar cambios estructurales importantes en la economa que han mejorado la eficiencia. Pero el dficit crnico de ingresos externos sigue siendo un problema que limita el desarrollo econmico. Si aadimos la desaceleracin en la economa mundial, en particular el Turismo, y el recrudecimiento del bloqueo econmico, financiero y comercial impuesto por el gobierno de los
- 33 -

Estados Unidos, el contexto econmico no es el ms favorable para el desarrollo interno y la consecuente mejora en la calidad de vida de la poblacin cubana.

.- CONSECUENCIAS EN EL MBITO EDUCATIVO Pero dicha situacin tambin tuvo sus repercusiones en el sistema educativo a lo largo de la dcada de los 90. El plan de construccin y reparacin de escuelas se vi afectado paralizndose casi por completo. Por otro lado disminuy la base material tanto de estudio como de vida de las escuelas y se produjo una fuerte cada de la edicin de textos. Gran nmero de maestros se vieron obligados a ocuparse en otras profesiones y comenzaron a aumentar los ndices de absentismo escolar. Adems la calidad de la educacin en estos aos se vio mermada, reflejando una insuficiente solidez de los conocimientos que conllevaba la precaria preparacin para a la hora de acceder a la educacin superior. Para solventar el problema, Cuba debi asumir la evidente contradiccin entre el incremento de las demandas de la sociedad a la educacin y la insuficiente preparacin del sistema para dar respuesta a estas. Todo ello llev a una labor de investigacin y transformacin que ha comenzado a dar sus frutos. Se buscaron nuevas estrategias que ayudaran a que todos los agentes de la comunidad educativa, en especial los docentes, directivos y el alumnado, fueran los verdaderos protagonistas de los cambios en educacin. A partir de 2001/2002, ha cambiado el modelo de formacin de profesorado como veremos ms adelante, con lo que se posibilita su capacidad para adaptar el currculo de la escuela en la que se hallan a las condiciones particulares de la misma. Y, en la misma lnea, el currculo se entiende como un sistema de actividades y relaciones dirigidas a lograr un fin y unos objetivos determinados en una escuela que posee un entorno social y una comunidad escolar concretos. As pues, la enseanza es funcin del Estado y es gratuita. Se trata de un pas involucrado con la bsqueda de un sistema educacional basado en la igualdad, la justicia plena, la autoestima y las necesidades morales y sociales de los ciudadanos. El derecho a la educacin, que la sociedad garantiza, presupone e implica el deber de recibirla por parte de todos los nios y jvenes y la poblacin en general, con la

- 34 -

responsabilidad que ello entraa no slo para los que directamente lar reciben, sino tambin para los padres, la familia y las organizaciones de masas. Actualmente, Cuba cuenta con una sociedad completamente alfabetizada gracias a sus esfuerzos por hacer llegar la educacin a todos los ciudadanos. Segn el informe de desarrollo humano 2010, la tasa de alfabetizacin de adultos (% de 15 aos y mayor) en el 2008 es de 99,8. Adems, de acuerdo con los datos que el propio pas proporciona a la ONU, Cuba sera el nico pas del mundo que cumple los dos criterios que, para la organizacin WWF, significan la existencia del desarrollo sostenible: desarrollo humano alto (IDH > 0,8) y huella ecolgica sostenible (huella < 1,8 ha/p).

.- SISTEMA POLTICO La Constitucin de Cuba, reformada en 2002,establece que es un Estado socialista de forma irrevocable, impidiendo cualquier modificacin del rgimen socioeconmico. El Consejo de Estado (elegido por el parlamento) es el rgano superior y tiene la condicin de jefatura colegiada del Estado. Est compuesto por el Presidente (Jefe de Estado y de Gobierno), un Primer Vicepresidente (que lo es tambin del Gobierno), cinco vicepresidentes, un Secretario y veintitrs miembros. Este rgano tiene potestad legislativa plena, a travs de decretos-leyes que deben ser ratificados por el parlamento. El gobierno cubano, colegiado en el Consejo de Ministros es quien ostenta las funciones ejecutivas. Sus miembros son elegidos por el parlamento o por el Consejo de Estado, por tiempo indefinido e individualmente. Est integrado por el Presidente y el Primer Vicepresidente del Consejo de Estado, por un nmero indeterminado de vicepresidentes (actualmente 6), que pueden ser o no ministros, su Secretario, el resto de los ministros y los presidentes de otras entidades con rango de ministerio. El gobierno cubano sesiona en pleno o selectivamente con carcter semanal. El parlamento unicameral cubano, la Asamblea Nacional del Poder Popular, es el rgano supremo del poder del Estado. Tiene la potestad constituyente y legislativa, as como la atribucin de elegir a los miembros de los rganos ejecutivos, judiciales y complementarios de instancia superior. Est integrada en la actualidad por 609 diputados, propuestos por una Comisin Nacional de Candidaturas de entre los delegados municipales (50%) y otras personas con reconocido prestigio poltico,
- 35 -

econmico, social o cultural (50%). Esta candidatura es ratificada o rechazada por el pueblo en las elecciones generales que tienen lugar cada cinco aos, considerndose ratificado cada candidato que cuente con el 50% de los votos vlidos. Los diputados representan directamente a los ciudadanos de los municipios por los que han sido postulados. stos no estn agrupados por partidos polticos, al ser Cuba un sistema unipartidista, aunque su amplia mayora milita en el Partido Comunista de Cuba. El parlamento cubano tiene una escasa actividad plenaria, apenas seis das por cada ao El sistema electoral cubano establece mediante su Ley electoral vigente desde 1992, dos tipos de procesos: - Elecciones generales, en las que se elige a los Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular, su Presidente, Vicepresidente y Secretario, al Presidente, Primer Vicepresidente, Vicepresidentes, Secretario y dems miembros del Consejo de Estado, a los Delegados a las Asambleas Provinciales y Municipales del Poder Popular y a sus Presidentes y Vicepresidentes. Estas elecciones se llevan a cabo cada cinco aos. - Elecciones parciales, en las que se elige a los Delegados a las Asambleas Municipales del Poder Popular y sus Presidentes y Vicepresidentes. Tienen efecto cada dos aos y medio. En Cuba los candidatos a las diferentes instancias no realizan campaas. La votacin es directa y secreta, al tiempo que pioneros uniformados custodian las urnas. Todos los ciudadanos cubanos tienen el derecho a elegir y ser elegidos. Como no hay lista de partidos se vota directamente por el candidato que se desee. Pero la credibilidad democrtica de las elecciones cubanas est duramente cuestionada. Esto se debe tanto al particular rgimen de libertades polticas en que se desarrollan prohibicin de cualquier partido poltico excepto el comunista, de cualquier propaganda considerada antirrevolucionaria, monopolio estatal de todos los medios de comunicacin, etc. como al sistema electoral mismo, a la poca relevancia de la Asamblea Nacional o a la presin a la hora de ejercer el voto (cuya omisin implicara perder posibilidades para encontrar trabajo o perder la plaza en la universidad). Adems, la eleccin por votacin secreta de los candidatos tiene la caracterstica de que el nmero de representantes a elegir es el mismo que el de candidatos, por lo que no constituira una verdadera eleccin sino un referendo.
- 36 -

2. SISTEMA EDUCATIVO 2.1. PRINCIPIOS BSICOS Y LEGISLACIN VIGENTE


Las principales bases legislativas de referencia para la educacin en el pas son las siguientes: La Ley sobre la Primaria Reforma Integral de la Enseanza, promulgada el 26 de diciembre de 1959, que dispuso una nueva organizacin y determin su objetivo fundamental de acuerdo con los intereses de la revolucin. La Ley de Nacionalizacin de la Enseanza, promulgada el 6 de junio de 1961, que declar pblica la funcin de la enseanza y gratuita su prestacin. Estableci que dicha funcin la ejerce el Estado como deber intransferible y derecho de todos los cubanos, sin distincin ni privilegios, de conformidad con lo profundos cambios productivos en el sistema educacional. En este mismo ao se crean los Crculos Infantiles. La Constitucin de la Repblica, aprobada el 24 de febrero de 1976 y reformada en 1992. En 1980, por la Resolucin 577, se crea el reglamento para los Crculos Infantiles y en 1981 por la Resolucin 430, se establece un nuevo currculo. El Decreto Ley 76 de 1984 establece la creacin de Crculos Mixtos y los Hogares para los nios/as sin amparo familiar. La Resolucin Ministerial n 403 del 22 de julio de 1989, que define el plan de estudio para toda educacin obligatoria (general, politcnica y laboral). El sistema de evaluacin de los alumnos del nivel medio bsico estaba regulado por la Resolucin n 216 del 7 de junio de 1989 y actualmente por la Resolucin Ministerial n 226/03. La estructura de especialidades de la educacin tcnica y profesional de nivel medio ha sido establecida mediante la Resolucin Ministerial n 81/2006 del Ministerio de Educacin. La Ley n 1306 del 31 de julio de 1976, mediante la cual se ha creado el Ministerio de Educacin Superior. Con igual fecha, se public la Ley n 1307, que define la estructura organizativa de la educacin superior y los tipos de centros.

- 37 -

El Decreto Ley n67 del 19 de abril de 1983 ha reafirmado que el Ministerio de Educacin Superior es el organismo encargado de dirigir, ejecutar y controlar la aplicacin de la poltica del Estado y del gobierno en cuanto a la educacin superior.

El Decreto Ley n 147 del 21 de abril de 1994 dispuso la reorganizacin de los organismos de la administracin central del Estado, que ha modificado el mencionado Decreto Ley n 67 de 1983. La Resolucin n 150/99 del Ministro de Educacin Superior mediante la cual fue creado el Sistema Universitario de Programa de Acreditacin (SUPRA).

.- PRECEPTOS CONSTITUCIONALES La educacin en Cuba es funcin del Estado; sus objetivos y principios fundamentales han sido refrendados por la Constitucin de la Repblica, vigente desde el 24 de febrero de 1976, y reformada en 1992 y 2002, en los siguientes artculos:

Artculo 9: que El Estado Socialista, como poder del pueblo, en servicio del propio pueblo, garantizan... que no haya nio que no tenga escuela, alimentacin y vestido; que no haya joven que no tenga oportunidad de estudiar; que no haya persona que no tenga acceso al estudio, la cultura y el deporte....

Artculo39: determina que El Estado orienta, fomenta y promueve la educacin, la cultura y las ciencias en todas sus manifestaciones. Se sealan tambin los postulados a los cuales se atiene la poltica educativa y cultural del estado cubano.

Artculo 40: se establece que La niez y la juventud disfrutan de particular proteccin por parte del estado y la sociedad. La familia, la escuela, los rganos estatales y las organizaciones sociales y de masas tienen el deber de prestar especial atencin a la formacin integral de la niez y la juventud.

Artculo 51: Todos tienen derecho a la educacin. Este derecho esta garantizado por el amplio y gratuito sistemas de escuelas, seminternados, internados y becas, en todos los tipos y niveles de enseanza y por la gratuidad del material escolar, lo que proporciona a cada nio y joven, cualquiera que sea la situacin econmica de su familia, la oportunidad de cursar estudios de
- 38 -

acuerdo con sus aptitudes, las exigencias sociales y las necesidades del desarrollo econmico social. Los hombres y mujeres adultos tienen asegurado este derecho en las mismas condiciones de gratuidad y con las facilidades especficas que la ley regula, mediante la educacin de adultos, la enseanza tcnico y profesional, la capacitacin laboral en empresas y organismos del estado y los cursos de educacin superior para los trabajadores.

Artculo 52: Todos tienen derechos a la educacin fsica, el deporte y la recreacin. El disfrute de este derecho esta garantizado por la inclusin de la enseanza prctica de la educacin fsica y el deporte en los planes de estudios del sistema nacional de educacin; y por la amplitud de la instruccin y los medios puestos a disposicin del pueblo que facilitan la prctica masiva del deporte y la recreacin.

2.2. ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO


El Ministerio de Educacin es el organismo encargado de dirigir, ejecutar y controlar la aplicacin de la poltica del Estado y del Gobierno en la actividad educacional, excepto de la educacin superior. Estn bajo la responsabilidad del Ministerio las direcciones provinciales de educacin, las direcciones municipales de educacin, los Institutos Superiores Pedaggicos, el Instituto Central de Ciencias Pedaggicas, el Centro de Documentacin e Informacin Pedaggica y el grupo de Intercambio Cientfico Educacional. Completa la estructura bsica del Ministerio de Educacin su sistema empresarial. Se subordinan directamente al apartado central las empresas nacionales: Productora de Materiales Varios para la Educacin; Medios de Enseanza; Editorial Pueblo y Educacin; Transportes Escolares; Construccin y Montaje; Impresora Grfica, Pelculas y Diapositivas; y Abastecedora de Material Docente. El Ministerio de Educacin representa al Estado en funciones de gobierno y administracin en la esfera de la educacin preescolar, primaria, media y la formacin de personal pedaggico y, por lo tanto, es la autoridad superior de todas las unidades que componen el sistema que dirige, del personal que trabaja en el mismo y de los servicios que estn bajo su jurisdiccin. A su vez, dicta, para el ejercicio de sus funciones, cuantas resoluciones, circulares y medidas organizativas o de cualquier otra
- 39 -

ndole estime adecuado para el ms eficaz cumplimiento de los deberes que le incumben y delega parte de sus funciones en los Viceministros, cuando lo considere conveniente. El Consejo de Direccin del Ministerio es el rgano colectivo de ms alta jerarqua en el Ministerio y su funcin bsica consiste en analizar y discutir bajo la direccin del Ministro, los planes y orientaciones fundamentales del desarrollo de la poltica educacional. Est integrado por el Ministro, los Viceministros y el director del Instituto Central de Ciencias Pedaggicas. Son invitados permanentes: el director provincial de educacin de ciudad de La Habana, el rector del Instituto Superior Pedaggico Enrique Jos Varona y los representantes de las organizaciones polticas, de los trabajadores y de los estudiantes. El Consejo de Direccin puede ampliarse segn las caractersticas del asunto que figure en la agenda con los directores y jefes de departamentos nacionales, directores provinciales de educacin, rectores de los institutos superiores pedaggicos y filiales. Por el Acuerdo n 2654 del 16 de enero de 1993 del Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros, se han establecido las normas que regulan la organizacin y el funcionamiento de los consejos de administracin provinciales y municipales del Poder Popular. Las direcciones provinciales y municipales de educacin estn sujetas al principio de doble subordinacin, es decir, al rgano local del Poder Popular en lo operativo y administrativo, y al Ministerio de Educacin en lo normativo y metodolgico. En el caso que nos atae, el Ministerio de Educacin, mediante la Direccin de Educacin Preescolar, traza la poltica educacional y norma metodolgicamente la labor educacional de todo el subsistema; mientras las Direcciones de Educacin Provinciales, a travs de sus Departamentos de Educacin Preescolar, cumplen la poltica educacional y orientacin metodolgica que procede del nivel central y controlan y adecuan la labor educacional en su territorio. Del mismo modo se complementa esta estructura piramidal con las Direcciones Municipales de Educacin; estas organizan sus departamentos o grupos de educacin preescolar de acuerdo con el nmero de centros preescolares y llevan a cabo la poltica educacional, la orientacin metodolgica y el control sobre el trabajo de los centros. Por ltimo, son el crculo infantil, el grado preescolar o la va no formal quienes materializan en su
- 40 -

funcionamiento la poltica educacional y orientacin metodolgica, cumplimentando la funcin social que tienen asignada en la educacin de los nios de 0 a 5 aos de edad.

2.3. ORGANIZACIN DE NIVEL


La educacin preescolar se concibe como una etapa de desarrollo en s misma, que con un carcter integral da respuesta a objetivos formativos, del desarrollo fsico y psicopedaggico de nios y nias, al propio tiempo que proporciona una preparacin adecuada para su futuro aprendizaje en la escuela. Es parte inicial del sistema, se realiza en los Crculos Infantiles y en las aulas de preescolar, no es obligatoria y los nios acceden a ella a partir de los seis meses y finalizan con 5 aos. Est organizado en cuatro ciclos, segn el grupo de edad considerado: - Primer ciclo: comprende el primer ao de vida 0 a 12 meses. Este proceso se considera punto de partida para la atencin del ao de vida siguiente, tomando en cuenta que estos nios y nias y sus familias son atendidos por vas institucionales y no institucionales. - Segundo ciclo: abarca el segundo y tercer aos de vida, de 12 meses a 2 aos. - Tercer ciclo: incluye el cuarto y quinto ao de vida, de 3 aos y 4 aos. - Cuarto ciclo: corresponde con el sexto ao de vida, para nios y nias de 5 aos. Adems existe la opcin de la va no institucional, que se lleva a cabo mediante el Programa Educa a tu Hijo, cuyo objetivo es lograr el desarrollo integral de los nios y nias que no asisten a instituciones infantiles, desde antes del nacimiento hasta su ingreso a la escuela, tiene un carcter comunitario y eminentemente intersectorial y toma como ncleo bsico a la familia la que orientada, es la que realizan las acciones educativas con sus hijos desde las primeras edades en el hogar.

2.4. OBJETIVOS
El programa se plantea como principio fundamental el situar al nio como eje central de todo el proceso educativo para que encuentre por s mismo las relaciones esenciales, sobre la base de los elementos que el educador organiza de manera propicia, a su vez que enfoca la educacin preescolar en contacto directo con el medio
- 41 -

circundante, la coeducacin desde las ms tempranas edades, el papel rector del adulto en la educacin del nio y la interrelacin estrecha entre la educacin familiar y la social. La educacin preescolar tiene como objetivos fundamentales: garantizar el desarrollo integral de los nios en el orden fsico, intelectual, moral y esttico; y proporcionar una preparacin adecuada para el futuro aprendizaje escolar. El currculo de preescolar est sustentado en los resultados de investigaciones cubanas e independientemente de la variante organizativa que se aplique, institucional o no institucional, poseen iguales contenidos programticos, fundamentados en los mismos principios tericos y metodolgicos y con orientaciones didcticas semejantes por los encargados de la atencin educativa a los nios y nias de estas edades.

2.5. INSTITUCIONES Y PROGRAMAS VIGENTES


.- VA INSTITUCIONAL La educacin y atencin por va institucional se desarrolla en: - Crculos infantiles. Centros con rgimen externo para los hijos de madres trabajadoras. Los nios y nias son atendidos en estas instituciones por educadoras graduadas apoyadas en su gestin por auxiliares pedaggicas. La organizacin de la vida de los nios se rige por los requerimientos de un horario de vida que contempla la satisfaccin de las necesidades de alimentacin y sueo, as como por el horario de actividades, que contempla las diversas acciones pedaggicas que propician y estimulan el desarrollo infantil. Estos centros cuentan, adems, con servicios de atencin mdico estomatolgica y otras especialidades y con un programa nutricional que responde a las necesidades de estas edades. - Aulas de preescolar. Atienden a los nios 5 aos de vida, en los crculos infantiles y en las educadoras graduadas para la educacin preescolar, apoyadas por auxiliares pedaggicas. Los nios asisten de 8:00 a 16:00, aunque en algunos casos solamente funcionan en una sola sesin. Las actividades se organizan segn los requerimientos establecidos para los crculos infantiles. - Crculos infantiles mixtos. Instituciones que atienden a nios externos y tambin a aquellos que requieren rgimen de internado por incapacidad de los padres fsica o mental- para asumir la educacin de los hijos, no poder garantizar su normal
- 42 -

desarrollo o estar sujetos a la privacin de la patria potestad. La legislacin cubana prev para estos casos la posibilidad de una familia sustituta que, por voluntad propia, se encarga de atender a estos nios los fines de semana y en perodos vacacionales. Aquellos cuyos padres estn privados excepcionalmente de la patria potestad pueden ser dados en adopcin. - Crculos infantiles especiales. Atienden a nios con necesidades educativas especiales. Es asesoramiento metodolgico de estos centros se realiza por las direcciones de Educacin Especial y de Preescolar del Ministerio de Educacin, en lo que a cada una compete.

.- VA NO INSTITUCIONAL La educacin y atencin por va no institucional se desarrolla por medio del Programa Social de atencin educativo Educa a tu Hijo, concebido para todos los nios y nias de 0 a 6 aos que no asisten a instituciones infantiles. Fue concebido tras realizar investigaciones para lograr la preparacin para la escuela de los nios y nias que residan en las zonas rurales y fundamentalmente de montaas, y que por ello no disponan de instituciones preescolares cercanas. Para ello desde 1985 se investig a travs de los familiares, que orientados previamente hacan de maestros de sus propios hijos en el hogar; pero tambin del maestro de la escuela primaria ubicada en la zona donde resida, quien realizaba actividades directamente una o dos veces por semana. A partir del curso 1992 - 93 el Ministerio de Educacin comenz a implimentar el Programa Educa a tu Hijo, y actualmente se desarrolla en las 14 provincias del pas y el Municipio Especial Isla de la Juventud, abarcado las familias que viven tanto en las zonas urbanas como rurales y de montaa. De este modo, se ha ampliado la cobertura de la educacin preescolar en el pas con el objetivo de lograr el mximo desarrollo posible de todos los nios y nias cubanos que no asisten a instituciones infantiles. . Se caracteriza por: Ser eminentemente educativo, dirigido al desarrollo integral de los nios y nias desde su nacimiento hasta su ingreso a la escuela. Tomar como clula bsica para su realizacin a la familia, porque constituye un espacio educativo con excelentes potencialidades y, adems, por ser el contexto
- 43 -

donde transcurre, en esencia, la formacin y el desarrollo del ser humano en todas las etapas de su vida, fundamentalmente en las primeras edades. Estas acciones educativas en el medio familiar se realizan desde el embarazo y permiten elevar su nivel de preparacin psicolgico y pedaggico. Poseer un marcado carcter comunitario e intersectorial al contar con el apoyo y la participacin activa de los diferentes factores y agentes sociales quienes junto al sector educacional y bajo su coordinacin, estructuran y disean de manera orgnica y coherente sus acciones para la consecucin de un fin comn: la instrumentacin de la educacin mediante vas no formales en su territorio. Cuenta con el apoyo estatal y responde a la poltica educativa del pas, lo que permite la consecucin de los mismos fines y objetivos de la va institucional: lograr el mximo desarrollo posible de todos los nios y nias cubanos. Se fundamenta en un programa pedaggico con carcter interdisciplinario elaborado por pedagogos, psiclogos, pediatras, especialistas en crecimiento y desarrollo, en deporte, recreacin y cultura, entre otros. Forma parte del Programa de Educacin Comunitaria Para la Vida, el que va dirigido a tod a la poblacin cubana con el propsito de elevar el nivel de informacin y preparacin para una mejor calidad de vida. En este sentido, el Programa cumple estos propsitos para las edades de 0 a 6 aos. Los Organismos y Organizaciones Sociales que participan en el Programa Educa a Tu Hijo se agrupan en el Grupo Coordinador Nacional presidido por el Ministerio de Educacin cuyas funciones son:

Concebir las polticas y estrategias para la instrumentacin de la educacin no formal, en correspondencia con las polticas sociales y educativas del pas.

Definir y orientar la capacitacin de los participantes en los diferentes niveles.

Disear y coordinar las campaas de promocin y divulgacin. Asegurar la publicacin de los folletos Educa a tu hijo y definir la elaboracin de otros materiales necesarios para su implementacin.

Seguir y evaluar su efectividad.

- 44 -

Por otro lado se crearon distintos Grupos provinciales y Municipales, as como a nivel de Consejo Popular, quienes concretizan la estrategia trazada y aplican el Programa en cada territorio. Sus funciones son:

Caracterizar la comunidad donde se aplica el Programa. Realizar un censo de la poblacin de los nios y nias de 0 a 6 aos que no asisten a las instituciones infantiles.

Divulgar el Programa Educa a tu hijo en el territorio. Organizar y aplicar las modalidades de atencin educativa de acuerdo con las particularidades del territorio, para los nios de las diferentes edades, incluidos aquellos que presentan necesidades educativas especiales.

Seleccionar y capacitar al personal. Estimular y reconocer a los que participan en el Programa. Realizar el seguimiento y evaluar la aplicacin del Programa. Para su financiacin, el Programa cuenta con el respaldo del Estado y con una

colaboracin sistemtica del UNICEF, fundamentalmente para la edicin de materiales, el apoyo las investigaciones y la capacitacin, tomando en consideracin la amplia cantidad de personas a las que resulta necesario llegar. Las estrategias de trabajo llevadas a cabo a travs del Programa son:

Atencin a las futuras madres y padres (familia): Orientacin sistemtica durante el embarazo por el mdico, la enfermera y otros ejecutore,s as como en las consultas de atencin prenatal, para prepararlos en los aspectos a tener en cuenta en el embarazo y desde el nacimiento para la promocin de un favorable desarrollo infantil.

Atencin individual: Orientacin a las familias de los nios y nias de 0 a 2 aos fundamentalmente en el hogar, una o dos veces por semana, por un ejecutor, acerca de cmo realizar actividades de estimulacin temprana con sus hijos. Esta forma de atencin en el hogar se concibe teniendo en cuenta las particularidades de estas edades que las hacen ms vulnerables a los factores de riesgo y ambientales. Se aprovechan estos momentos adems, para controlar junto con la familia los logros del desarrollo alcanzado por sus hijos.

- 45 -

Atencin Grupal: Los nios y nias de 2 a 6 aos se organizan en grupos a los que asisten acompaados por sus familias, una o dos veces por semana, a un local de la comunidad (parques, portales de casas de cultura, centros deportivos y otros) donde son atendidos por un ejecutor quien realiza actividades de estimulacin, propicia la participacin en ellas de las familias, y les orienta sobre cmo continuarlas en el hogar. Se adopta la variante de actividad conjunta, llamada as porque en ella participan juntos las familias, sus nios y nias y el personal orientador ejecutor, como va idnea para recabar los saberes de las familias. Esta forma de atencin grupal favorece la satisfaccin de las necesidades de los nios de estas edades de socializacin y comunicacin, a la vez que propicia el intercambio y las interrelaciones entre las diferentes familias, convirtindose adems en un factor de preparacin y de desarrollo socio-cultural.

Los nios y nias de 5 a 6 aos de zonas de montaas o rurales de difcil acceso, con muy limitada poblacin infantil de estas edades, adems de la atencin que le brinda sistemticamente el ejecutor, ya sea en visita individual al hogar ( si el nio/a y su familia viven aislados) o grupal (si existen varios nios), acuden con sus familias a las escuelas primarias del territorio dos veces por semana y son atendidos por un maestro y el ejecutor(a), quien igualmente realiza actividades con ellos y demuestra a las familias cmo continuarlas en el hogar. El Sistema de Capacitacin permite dar respuesta tanto a la magnitud de

personas implicadas en este programa, como a la diversidad en relacin con los conocimientos y preparacin que poseen. En ella se aprovechan las experiencias y potencialidades de los Crculos Infantiles, que se convierten en centros de capacitacin para quienes participan en la implementacin del programa, as como las Universidades Pedaggicas. Desde el punto de vista organizativo el Programa se implementa utilizando a promotores (educadores, maestros, mdicos u otro personal idneo), que asumen la responsabilidad de capacitar y de servir de enlace del grupo coordinador en la concrecin del plan de accin en el territorio; y a ejecutores (educadores, maestros, auxiliares pedaggicas, mdicos, enfermeras, instructores de deporte, animadores de
- 46 -

cultura, jubilados, estudiantes, personal voluntario de la comunidad y las propias familias en interaccin con otras) que son los encargados de orientar directamente a la familia y velar porque aplique las actividades educativas en el hogar.

2.6. MARCO CURRICULAR


En Cuba, el currculo de educacin inicial se organiza en dos formas diferentes de aplicacin en la prctica: por va institucional y por va no institucional, no formal; pero sigue siendo el mismo currculo, con los mismos objetivos, con iguales contenidos programticos, fundamentados en los mismos principios tericos y metodolgicos y con orientaciones didcticas semejantes para los que se encargan de la atencin educativa a los aos de estas edades. El Programa de Educacin Preescolar se estructura en reas de desarrollo y abarca los siguientes contenidos:

Desarrollo socio-moral Emociones y sentimientos Cualidades morales Relaciones interpersonales y normas de comportamiento social Hbitos culturales Educacin laboral Motricidad: gimnasia y educacin fsica Conocimiento del mundo: conocimiento del mundo social, conocimiento del mundo natural, conocimiento del mundo de los objetos, sus propiedades y relaciones, nociones elementales de la Matemtica, construccin, relaciones espaciales y temporales, y educacin sensorial

Lengua materna: vocabulario, construccin gramatical, expresin oral, anlisis fnico, preescritura y literatura infantil

Msica y expresin corporal Juego Expresin plstica: dibujo, modelado, trabajo manual

- 47 -

2.7. DOCENTES
Actualmente (2008) se forman docentes para todos los niveles educativos, desde el preescolar hasta la educacin media superior en las 16 Universidades Pedaggicas que existen en el pas, una por cada provincia, incluyendo el Municipio Especial Isla de la Juventud. Las Universidades Pedaggicas expiden el ttulo de Licenciado en Educacin, generalmente despus de cinco aos de estudio. Se cuenta, adems, con ms de 200 sedes municipales universitarias, dedicadas a la formacin docente en todos los municipios del pas, algunos con ms de una sede. Las sedes estn subordinadas a las Universidades Pedaggicas y permiten que los estudiantes de la formacin inicial, a partir del segundo ao de la carrera se incorporen al trabajo docente en escuelas de la enseanza para la que se forman, ubicadas en su municipio de residencia, recibiendo su preparacin de nivel superior, tanto en las sedes universitarias, como en dichas escuelas, que tienden a convertirse en futuras microuniversidades. Se garantiza la ubicacin de todos los egresados, teniendo en cuenta las plazas disponibles y el cumplimiento del servicio social. Si no hubiese plazas disponibles, cubriran las plazas de aquellos maestros seleccionados para incorporarse a la superacin a tiempo completo.

.- SISTEMA DE ACCESO AL PUESTO DOCENTE Personal preparado profesionalmente en la licenciatura en Educacin Preescolar o egresado del nivel de formacin pedaggica media (antiguas escuelas de formacin de educadoras de crculos infantiles).

.- FORMACIN INICIAL El nivel de estudios requerido para acceder a la formacin como docente es haber aprobado el 12mo. grado de la enseanza general; adems, ha de someterse a pruebas de aptitud relacionadas con la expresin oral y con la narracin artstica; poseer condiciones mnimas para el aprendizaje musical y plstico, as como cualidades morales positivas. Los estudios tienen una duracin de cinco aos.

- 48 -

.- CURRCULO DE LA FORMACIN INICIAL La proporcin entre la formacin prctica y terica es del 50%, dedicado al componente prctico e investigativo. Las materias que se imparten son: formacin cultural general; filosofa; Lengua espaola; Historia de Cuba; Educacin Fsica; Msica; Instrumento musical; Apreciacin artstica; Formacin profesional general; Fisiologa del desarrollo del nio preescolar; Psicologa general y preescolar; Pedagoga general y preescolar; Educadora y sociedad (Sociologa); Pedagoga especial (elementos); Historia de la educacin; Literatura y literatura infantil; El juego en la edad preescolar; La organizacin y direccin de la institucin preescolar; La direccin del proceso educativo en la va no institucional; y Metodologa de la investigacin educativa.

.- AUXILIARES PEDAGGICAS Las auxiliares pedaggicas es un personal que ayuda a la educadora en el proceso docente educativo y que, adems de sus funciones en la atencin de las necesidades bsicas de los nios, posee funciones tambin docentes en el juego y otras actividades educativas. Se forman en cursos bsicos de dos aos, o mediante cursos emergentes de menor tiempo, adquiriendo luego su calificacin mediante el sistema estudio-trabajo. Las auxiliares pedaggicas con 2 aos, como mnimo, de trabajo y con buenos resultados en su labor pueden acceder a la Licenciatura en Educacin Preescolar. La educadora o licenciada en educacin preescolar est capacitada para atender el sexto ao de vida, si bien tambin el mismo se cubre mediante licenciadas en educacin primaria. Las vas no formales de la educacin preescolar son atendidas por personal docente proveniente de la educacin preescolar u otro tipo de docente de educacin entrenado al efecto y por personal proveniente de otras esferas, incluso voluntario. Estos ejecutores son capacitados por los promotores, que suelen ser personal docente de reconocida experiencia.

2.8. POLTICAS FAMILIARES


La proteccin de la maternidad en Cuba se cre para resguardar la salud de la madre y el nio o nia al nacer y durante sus primeras semanas de vida; as como para
- 49 -

proteger a la mujer frente a una discriminacin a causa de su condicin. Aunque no se estableci con el objetivo explcito de conciliar vida familiar y laboral, ha tenido efectos sumamente importantes en esta lnea. De hecho, esta proteccin es bsicamente la nica medida con efectos conciliatorios presente en la legislacin laboral del pas. La duracin de la licencia de maternidad es de 18 semanas, siendo una de las ms largas a nivel de Amrica Latina y Europa.

Licencia de maternidad en el trabajo

P as

Duracin de la licencia

Remuneracin (% del salario)

Quin paga?

C uba

18 semanas

100

Seguridad Social

Adems, una vez finalizado el periodo de la licencia la madre tiene derecho a uno o varios descansos diarios o a una reduccin de la jornada, sumando, en la mayora de los casos, una hora diaria. Esto se considera tiempo de trabajo y, por lo tanto, es remunerado. El beneficio se asegura durante seis meses (a partir del nacimiento); y se puede extender hasta que el nio cumpla un ao. En caso de fallecimiento de la madre en el parto, se extienden los beneficios de la maternidad al padre. Tambin existe la opcin de excedencia, que consiste en la opcin de cuidar al hijo optar durante el primer ao de vida. Esto sin remuneracin ni aportes a la seguridad social. Tampoco se computa en la antigedad, pero s se mantiene el puesto de trabajo. En cuanto a la licencia parental, en 2003 se actualiz el Decreto Ley 234 que extiende a los padres la posibilidad de hacer uso de un permiso laboral para cuidar a sus hijos e hijas durante el primer ao de vida. Entre los objetivos de este permiso destaca el de fomentar la responsabilidad compartida de los padres en el cuidado y atencin de los hijos e hijas. La ley se aplica igualmente a madres y padres adoptivos en todo lo relativo a la proteccin de hijos e hijas.
- 50 -

Una vez concluida la licencia por maternidad, la madre y el padre pueden decidir cul de ellos cuidar al hijo o hija, la forma en que se distribuirn dicha responsabilidad hasta el primer ao de vida y quin devengar la prestacin social equivalente al 60% de la base de clculo de la licencia retribuida por maternidad. El perodo en que la madre o el padre se encuentren percibiendo la prestacin social para el cuidado del nio o nia, es considerado como tiempo de servicio a los efectos de la Seguridad Social. Cuando son los padres quienes se quedan cuidando a los hijos, las madres trabajadoras tienen derecho a una hora diaria libre para la lactancia, hasta que el nio o la nia cumplan un ao.

TABLAS COMPARATIVAS

- 51 -

A) CONTEXTO SOCIO-POLTICO

CUBA
- Estado socialista, democracia popular desde la Revolucin de 1959 - Escasa actividad parlamentaria - Constitucin de 1959 reformada en 1992 y 2012

ESPAA
- Monarqua parlamentaria (El Rey es el Jefe del Estado y el Presidente de gobierno el Jefe de Gobierno) - Actividad parlamentaria normalizada - Constitucin de 1978 - Cada 4 aos - Pluralidad de partidos - Se permite la abstencin - Se permiten las campaas electorales

ELECCIONES

SISTEMA POLTICO

- Cada 5 aos - Sistema unipartidista - Omisin de voto: prdida derechos - No hay campaas electorales - 15 provincias y un municipio especial - Constitucin de 1976 modificada en 1992 y 2002 - 11.240.841 mill. habitantes - Alfabetizacin del 95,7% - Edad: hasta 14 aos: 17,3% de 15 a 64 aos: 71,1% mayores de 65 aos: 11,7% - Expectativa de vida: 77,87 aos

ORGANIZ. ADM.

- 17 Comunidades autnomas y 2 ciudades autnomas - Provincias y distintos municipios - Constitucin de 1978 - 47.212.090 mill. habitantes - Alfabetizacin del 97,9% - Edad: hasta 14 aos: 15,1% de 15 a 64 aos: 67,7% mayores de 65 aos: 17,1% - Expectativa de vida: 81,27 aos

SUPERF.

DEMOGRAFA

- 109.886, 19 km - Densidad poblacin 99,9% - Principalmente agraria - Industria de azcar, petrleo, tabaco, productos qumicos, acero - Bloque comercial por EE.UU. - PIB: 114.1 miles de mill. de $ - Deuda externa: 21,52 miles de mill.$ -Estado aconfesional - Mayora poblacin catlica - Otras: protestantes, testigos de Jehov, judos y santerianos

- 505.991 km - Densidad poblacin: 93,09& - Basada en el sector servicios en ms del 70%, seguido de la industria, la construccin y el sector primario - PIB: 1432 miles de mill.de $ - Deuda externa: 2570 miles de mill.$ - Estado aconfesional - Concordato con la Iglesia Catlica - Mayora poblacin catlica - Otras: evanglica, israelita, islmica, testigos de Jehov - Espaol, y euskera, cataln, gallego y valenciano como lenguas cooficiales

LENGUA

RELIGIN

ECONOMA

- Espaol

- 52 -

Si entendemos la educacin como un proceso social, para acercarnos a ella debemos tener en cuenta lo que sucede en otras esferas de la sociedad ya que todas se hallan mutuamente condicionadas. Los cambios educativos en Cuba y en Espaa son producto de su contexto sociopoltico. Cuba se encuentra en una transformacin profunda de la gestin social, impulsando el desarrollo econmico en beneficio de todos los ciudadanos. Pero no olvidemos que todo ello se enmarca en medio de condiciones econmicas adversas y la persistencia de un bloqueo econmico, comercial y financiero impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos al pas desde hace ms de cuatro dcadas. Adems del bloque unilateral, la desaparicin del campo socialista y la crisis econmica determinaron que el modelo econmico y social se viera sometido a grandes tensiones, debido a la reduccin de los recursos disponibles, y a la introduccin de algunos cambios para adaptar el funcionamiento socioeconmico a las nuevas condiciones internacionales y nacionales. Espaa por su parte se encuentra en medio de una grave crisis econmica que, segn los analistas, no tiene visos de mejorar a lo largo del 2013. Las medidas adoptadas por el Gobierno no han fomentado el crecimiento econmico y la tasa de paro sigue subiendo alcanzado a una cuarta parte de la poblacin activa. El empobrecimiento de un gran sector de la clase media, y el agravamiento de aquellos que se hallan en exclusin social hacen peligrar la cohesin social. El pas ha visto aumentar de manera exponencial su deuda externa, y el sector servicios parece ser el que soporta ms del 70% del Producto Interior Bruto. A nivel poltico poco tienen que ver ambos pases. Cuba es un Estado socialista, en cuya configuracin no es difcil encontrar rasgos dictatoriales, y Espaa se define como un Estado democrtico de derecho. A pesar de mantener una organizacin administrativa que recuerda a la de un Estado democrtico (Parlamento, elecciones por sufragio universal), el funcionamiento real de dicho sist ema en Cuba refuerza la figura de un Presidente de Gobierno, tambin Jefe del Estado, cuya familia gobierna en Cuba desde hace ms de 50 aos. Adems, las elecciones dentro de un sistema unipartidista no garantizan la libertad poltica ya que se veta la libre asociacin poltica a la ciudadana, y con ello la libertad de expresin. Conocidos son los casos de censura de aquellas manifestaciones disidentes del rgimen de Castro, y muchas las personas cubanas que han emigrado ante las difciles condiciones de vida en el pas. De hecho
- 53 -

decenas de miles de jvenes emigran del pas cada ao, algo que comienza a ser tambin habitual en el caso espaol. Por otro lado, el sistema poltico espaol se fundamenta en un Estado de derecho, en el cual las elecciones son libres y se desarrollan dentro de un marco pluripartidista. No est sancionada la abstencin, como en el caso de Cuba y otros pases latinoamericanos. La realidad del Estado de las Autonomas propicia un

rgimen ms descentralizado, y la transferencia de competencias en materias tan importancias como la sanidad y la educacin, posibilita una adaptacin ms idnea a la realidad de cada regin. Por ltimo sealar algunas diferencias en cuanto a la estructura demogrfica se refiere. La poblacin cubana ha frenado su tasa de natalidad de manera progresiva en los ltimos aos, as como aumentado la expectativa de vida al nacer, de tal manera que slo 4 puntos la separan del porcentaje espaol. Pero la mayor diferencia se encuentra en el envejecimiento de la poblacin espaola tan solo frenado por la tasa de natalidad de los inmigrantes llegados a nuestro pas. La situacin de Cuba va acercndose paulatinamente a esta situacin de envejecimiento (aunque todava lejos de las cifras espaolas) debido a la emigracin de parte de la poblacin joven como ya hemos sealado anteriormente. De manera positiva hay que sealar que a pesar de la diferencia del PIB entre ambos pases, la importancia otorgada en Cuba a la educacin ha permitido que la tasa de alfabetizacin no vare demasiado entre ambos.

- 54 -

B) PRINCIPIOS BSICOS Y LEGISLACIN VIGENTE

PRECEPTOS CONSTITUCIONALES

CUBA

ESPAA

- Derecho a la educacin - Gratuidad - Obligatoriedad - Coeducacin - Participacin de los agentes implicados

- Derecho a la educacin - Gratuidad - Obligatoriedad - No hay diferencias entre mujeres y Hombre - Participacin de los agentes implicados

SIMILITUD

- Estado Centralizador

- Descentralizacin de la administracin de la enseanza a travs de las CC.Autnomas - Libertad en la creacin de centros docentes dentro de la norma constitucional - Libertad Universidades - Defensa de los derechos de los nios segn acuerdos internacionales

- Estado protector de la infancia y juventud

DIFERENCIAS

- Defensa del patriotismo segn los preceptos del rgimen

- Libertad de ideologa

Libertad de ctedra - Libertad de expresin siempre que no atente contra los preceptos del rgimen Libertad a recibir formacin religiosa

- Igualdad de oportunidades: gratuidad del material escolar

- Igualdad de oportunidades: no se refleja en la educacin superior a nivel constitucional

- 55 -

A la hora de analizar el marco constitucional de los dos pases, hallamos importantes coincidencias en la defensa de la educacin como un derecho fundamental y bsico, cuyo garante ha de ser el Estado. De este modo, los principios de gratuidad y obligatoriedad, aparecen en ambas constituciones, aunque en el constitucionalismo cubano encontramos alusiones a una mayor defensa de la igualdad de oportunidades al hablar de un amplio sistema de becas, incluido en la educacin superior, y a la gratuidad del material. Este sistema se aplicar en Espaa a travs de la legislacin educativa, aunque en el caso del material tambin se establecer a partir de ayudas que dependan de la renta patrimonial de los progenitores. Otra semejanza sera la participacin de los distintos agentes implicados en el proceso educativo, as como la igualdad de mujeres y hombres a la hora de ejercer este derecho a la educacin. El matiz sera diferente en el contexto cubano ya que se le otorga a la coeducacin gran importancia, mientras en la Constitucin espaola se da por supuesta una relacin inclusiva de gneros. La diferencia ms evidente es la que viene marcada por el contexto poltico; tal y como hemos podido comprobar en la anterior tabla, Cuba ha desarrollado un Estado autoritario que mantiene su poder a travs de la centralizacin entre otros instrumentos. Por ello, es marcada la distincin entre el centralismo cubano y la descentralizacin administrativa que se manifiesta en la Constitucin espaola a travs de las competencias transferidas en materia de educacin a las Comunidades Autnomas. Por otro lado, el control estatal cubano difiere de la libertad de creacin de centros en el Estado espaol aunque siempre dentro del marco constitucional, as como de la autonoma de la que gozan las Universidades espaolas. Por lo tanto la educacin cubana aparece como un elemento de transmisin de la ideologa del rgimen, sin abrir la posibilidad a otras alternativas ya que ni la libertad ideolgica, ni la libertad de expresin o ctedra se ven garantizadas, elementos que s se enmarcan dentro de los derechos bsicos de la Constitucin espaola. Por ltimo, sealar que aunque ambos Estados se definen como defensores de los derechos de la infancia, en Espaa esta defensa se halla dentro del marco internacional mientras que en Cuba refleja un estado paternalista y protector.

- 56 -

C) ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO


CUBA

Ministerio de Educacin

Direcc.Provinciales de educacin

Direcc.Municipales Inst.Central de de educacin CC.Pedaggicas

CtroDocumentacin e inform. Pedaggica

Gr.Intercambio cient.educacional

. Centraliza un sistema empresarial propio: Productora de Materiales Varios para la Educacin Medios de Enseanza; Editorial Pueblo y Educacin Transportes Escolares Construccin y Montaje Impresora Grfica, Pelculas y Diapositivas Abastecedora de Material Docente.

ESPAA

MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE COMUNIDADES AUTNOMAS CONSEJERAS DE EDUCACIN Y CULTURA

CUBA
. Dirige, ejecuta y controla la aplicacin de la poltica del Gobierno en educacin, excepto en la educacin superior . Traza la poltica educativa y norma metodolgicamente la labor educacional

ESPAA
. Realiza las propuestas y ejecuta la poltica del gobierno . Disea planifica y dirige la poltica de Becas y ayudas . Impulsa y coordina las relaciones con las Comunidades Autnomas y las corporaciones locales

FUNCIONES DEL MINISTERIO

- 57 -

D) ORGANIZACIN DE NIVEL

CUBA
- De 6 meses a 5 aos, no obligatoria

ESPAA
- De o a 6 aos, no obligatoria. - A partir de los 6 aos es obligatoria la escolarizacin (1 de primaria)

EDAD

- A partir de los 6 aos es obligatoria la escolarizacin (1 de primaria) 1) . De 6 a 12 meses

1) . De 0 a 3 aos

NIVELES

2) . De 12 meses hasta los 3 aos 3) Desde los 3 a los 5 aos 4) Nias y nios de 5 aos . Puede darse en Centros de primaria 2). De 3 a 6 aos . Puede darse en Centros de primaria

TIPOLOGA

. Institucional: Crculos Infantiles y aulas de preescolar . No institucional: Programa Educa a tu Hijo

. Pblicos: Escuelas de educacin Infantil . Privados: Centros de educacin infantil (autorizados por la Adm.) y Centros educativos (no estn Autorizados por la Adm.)

En cuanto a la obligatoriedad de la educacin no hallamos grandes diferencias, hasta los 6 aos, edad en la cual se produce el acceso a la primaria, no es obligatoria la escolarizacin en ninguno de los dos pases. La diferencia estriba tanto en los niveles como en la tipologa de centros. En Cuba la Educacin Infantil se desarrolla en cuatro ciclos mientras que en Espaa hablamos de dos niveles. Tanto el segundo nivel en Espaa como el cuarto grado en Cuba, pueden estar ubicados en una Escuela de Primaria, por lo que en ambos casos se tiene en cuenta la importancia del seguimiento del proceso educativo del educando en la transicin entre ambas etapas. Como diferencias importantes sealaremos que las dos vas cubanas, tanto la institucional como la no formal que se desarrolla bien en hogares (hasta los 2 aos) bien en parques (hasta los 4 aos) dependen del Estado. En Espaa, la educacin privada es uno de los elementos del sistema de enseanza, sobre todo en cuanto a centros concertados se refiere.

- 58 -

E) OBJETIVOS

CUBA
- Situar al nio como eje central de todo el proceso educativo para que halle por s mismo las relaciones esenciales, sobre la base de los elementos que la persona educadora organiza de manera propicia

ESPAA
- Contribuir al Desarrollo fsico, afectivo, social e intelectual de los nios (al movimiento y los hbitos).

FINALIDAD

- En contacto directo con el medio circundante - Coeducacin desde las ms tempranas edades - Interrelacin estrecha entre la educacin familiar y la social. - Papel rector del adulto en la educacin del nio

PROCEDIMIENTO

- Se tienen en cuenta las caractersticas fsicas y sociales del medio - Se facilita a los nios que elaboren una imagen positiva y equilibrada de s mismos - Adquisicin de la autonoma personal.

- Garantizar el desarrollo integral de los nios en el orden fsico, intelectual, moral y esttico - Proporcionar una preparacin adecuada para el futuro aprendizaje escolar

- Conocer el propio cuerpo y el de los otros, sus posibilidades de accin, aprender y respetar las diferencias de cada uno - Observar y explorar el entorno, social, natural y natural - Adquirir progresivamente autonoma mediante sus actividades habituales - Desarrollar sus capacidades afectivas - Relacionarse con los dems, adquirir pautas elementales de convivencia y relacin social, y ejercitarse en la resolucin pacfica de conflictos - Desarrollar habilidades comunicativas en diferentes lenguajes y formas de expresin - Iniciarse en las habilidades lgicoMatemticas, en la lecto-escritura y en el movimiento, el gesto y el ritmo.

OBJETIVOS

- 59 -

A la hora de realizar la comparativa de los objetivos hemos de comenzar sealando que mientras en Cuba la finalidad principal es que el educando sea el propio artfice de su aprendizaje, a travs de los recursos y medios que le ir facilitando el docente, en Espaa se habla de la contribucin al desarrollo del ser humano desde un punto de vista integral. Aunque a lo largo del currculum en base a los procedimientos, e incluso en los objetivos, encontramos alusiones al desarrollo de la autonoma personal en Espaa, s que nos parece importante sealar que en el sistema cubano se pone como condicin previa caminar hacia el autodescubrimiento del aprendizaje, lo cual implica algo ms. Este punto, repetimos que est englobado dentro del marco educativo espaol, adquiere de esta manera una relevancia primordial en el pas cubano. Por otro lado, la finalidad educativa espaola coincide con los objetivos cubanos en el desarrollo del nio desde un paradigma integrador. En ambos pases se otorga importancia a la psicomotricidad dentro de este marco de edad; la diferencia estriba en que donde en Espaa se habla de desarrollo afectivo y social, en Cuba se transforma en moral y esttico. Aunque no parezca explicitado, sabemos que en los sistemas de evaluacin cubanos, al finalizar el grado preescolar, el diagnstico refleja la posicin que el nio se asigna respecto al adulto y a otros nios. Pero poco sabemos de cules son los objetivos se plantean de forma concreta respecto al desarrollo social. Debemos sealar que mientras en Cuba se hace explcito el objetivo de un preescolar como formacin preparatoria a la primaria, en Espaa esto se realiza a travs de unos objetivos precisos que trabajan las distintas reas que engloban las habilidades lectoescritoras, lgico.matemticas . De acuerdo con los objetivos planteados, en ambos pases esta preparacin del nio no consiste exclusivamente en lograr que se apropie de un cmulo de conocimientos y habilidades especiales, sino que en los dos se enfatiza el desarrollo de capacidades intelectuales sobre la base de la formacin de habilidades para observar, analizar, comparar, clasificar, generalizar los fenmenos de la vida que les rodea y llegar a sus conclusiones. De aqu que el enfoque educativo se realiza en los dos teniendo en cuenta el entorno circundante del nio y la escuela resultando de gran importancia la reserva de conocimientos adquiridos por los pequeos acerca del mundo que los rodea.
- 60 -

F) INSTITUCIONES Y PROGRAMAS VIGENTES

CUBA
. Crculos infantiles . Aulas de preescolar . Crculos infantiles mixtos . Crculos infantiles especiales

ESPAA
. Centros E.A.P.I (Nivel I y II) . Comenius . Programa E-Twinning

NO INSTITUCIONAL

INSTITUCIONAL

. Programa Educa a tu hijo

. Centro E.A.P.I. (Nivel I y II) . Proyectos autogestionados de Acompamiento Infantil . Plan Educa-3

Mediante la comparativa entre los programas vigentes, podemos encontrar una clara diferencia. Adems de los programas que corresponden a la va institucional, trabajados ms en profundidad en el apartado de Organizacin del nivel, se aprecia un esfuerzo en la administracin cubana por impulsar la va no institucional a travs del programa Educa a tu hijo. Claramente, las necesidades de atencin a la primera infancia no son las mismas en ambos pases. El territorio cubano cuenta con mayor dificultad a la hora de la movilidad geogrfica, sobre todo en el ccaso de las zonas rurales y de montaa; por otro lado, la necesidad de ampliar la atencin educativa a un nmero mayor de la poblacin infatil era todava un punto pendiente que necesitaba nuevas alternativas al sistema educativo cubano. Pero esta dificultad ha sido el motor de arranque para la implimentacin de un programa que ha posibilitado el acceso a la educacin a un gran nmero de nios en edad preescolar que no asistan a las instituciones. Espaa quiz no tenga estos ndices, pero s que es cierto que en el caso de algunas zonas rurales, incluso en los casos en los que los progenitores deciden no escolarizar a sus hijos hasta la Primaria, a veces existe un vaco que suele ser cbierto por los agentes educativos ms inmediatos del nio.
- 61 -

Las consecuencias positivas del Programa Educa no slo se han reflejado en el aumento de participantes como muestran algunos estudios, sino que han ayudado a enriquecer culturalmente a las familias que participan, las que muestran una disposicin cada vez ms positiva a relacionarse e interactuar con otros, a frecuentar centros culturales, a manifestar formas adecuadas de convivencia familiar. Uno de los aportes esenciales de la concepcin del programa es su carcter comunitario e intersectorial, lo que permite una doble relacin: el enriquecimiento de su aplicacin con la participacin conjunta de los distintos sectores y, al mismo tiempo, el enriquecimiento de cada sector en particular. La intersectorialidad, a pesar de no haberse logrado plenamente, se ha ido fortaleciendo lo que se expresa en la preparacin que han logrado los distintos factores sociales para acometer conjuntamente el diseo, aplicacin, seguimiento y evaluacin del Programa en cada territorio. Por ltimo deberamos sealar que en ocasiones la educacin no formal est siendo cubierta en nuestro pas a estas edades por proyectos, generalmente organizados por madres y padres que, en ciudades como Barcelona, estn ampliando su nmero considerablemente. Se trata de espacios educativos, abiertos, donde las personas adultas ejercen una labor de acompaamiento y que suelen gestionarse como escuelas libres o alternativas. En nuestra comunidad Tierra de nios (Godella), Espai per a creixer La Serrada en Alcoi o La semilla y la terra (Alicante), son slo algunos de los ejemplos de espacios no institucionales en los que se dedica una atencin a estas primeras edades de la infancia. En ellos se toma como base fundamental a la familia y a la comunidad, y se establecen desde principios educativos no-directivosde la o-directividad. La implicacin de las familias en ellos, han propiciado en numerosas ocasiones la creacin de escuelas de formacin para madres y padres quienes participan de manera activa en la gestin de los espacios. Los otros dos programas por que se sealan en la tabla de Espaa, Comenius y e-twinning, estn dirigidos a la formacin del profesorado o a la realizacin de proyectos de Centros, algo que repercute en la calidad de la E.A.P.I. pero no facilita el acceso gratuito a este tipo de educacin a un mayor nmero de alumnado.

- 62 -

G) DOCENTES

CUBA

ESPAA

TITULACIN

- Licenciatura en Educacin Preescolar (5 aos)o egresado del nivel de formacin pedaggica media

- Grado en maestro en educacin infantil (4 aos) - 1Ciclo: se puede con el ttulo de Tcnico superior en Ed.Infantil o Jardn de Infancia (2 aos)

DURACIN ESTUDIOS

- 5 AOS

- 4 AOS

ACCESO ESTUDIOS

- Haber aprobado el 12mo. Grado de la enseanza general y las pruebas de aptitud de expresin oral y narracin artstica - Poseer condiciones mnimas para el aprendizaje musical y plstico, as como cualidades morales positivas

- Tcnico Superior en Ed.Infantil: . 2 Bachillerato . Acceso Ciclo Grado Superior

- Grado maestro en Ed.Infantil: . Bachillerato+PAU . Ciclo Grado Sup. . Acceso Mayores 25,40,45 aos

INGRESO FORMACIN

- 50% Prctica, terica e investigativa - 50% de prcticas en centros

- 80% Terica-prctica - 20% de prcticas en centros

- Se garantiza el acceso al cuerpo docente teniendo en cuenta las plazas disponibles y el cumplimiento del servicio social.

Centro Pblico: Concurso oposicin convocado por las CC.Autnomas

Centro Privado o Concertado : Contrato laboral

MOVILIDAD

- A travs de concurso de oposicin

- A travs de concurso de oposicin

SALARIO

- Depende de los resultados anuales obtenidos en la evaluacin del trabajo - Aumento salarial por antigedad cada 5 aos

Centro Pblico: - cobran como funcionarios de sub-grupo A2 - Aumento salarial por antigedad cada 3 aos

Centro Privado o Concertado: - Salario segn Convenio

- 63 -

En cuanto al acceso a la funcin docente en las EAPI en ambos casos se trata de una licenciatura, de 4 aos en Espaa y de 5 aos de duracin en el caso de Cuba. La diferencia fundamental radica en la prctica continuada en centros en Cuba a partir del 2 ao, mientras que en el caso espaol esta se limita a un 20% de los crditos totales. Desde 2002 se aplica en dicho pas un nuevo modelo de formacin en el cual, tras un primer ao intensivo de preparacin inicial, se ubica a los estudiantes en una escuela de su municipio de residencia donde los docentes de la misma ejercen de tutores de los mismos. Paralelamente, el alumnado contina preparndose a nivel terico-prctico en sedes universitarias creadas a nivel municipal. Se fomenta de este modo la autonoma del estudiante, quien a travs de la prctica directa y diaria puede ir asimilando los conocimientos en continuo contacto con un tutor ms experimentado. Es as como se fomenta que los claustros de las escuelas se involucren en el proceso de formacin de los futuros maestros, reciclndose mediante una formacin continua que se lleva a cabo en las universidades pedaggicas. El sistema de acceso al puesto de trabajo difiere en ambos pases. Al existir la modalidad privada no concertada y los centros concertados, en estos casos el maestro accede a travs de un contrato empresarial como en otras profesiones. Pero en la funcin pblica deber someterse a un concurso de oposicin convocado por cada una de las Comunidades Autnomas. En Cuba, no existe personal docente sin empleo, ya que los que se hallan en la reserva acceden a puestos laborales en sustitucin de aquellos maestros que estn de baja, licencia o bien se dedican a cursos de superacin. Otra diferencia a tener en cuenta es el sistema de evaluacin profesoral llevado a cabo anualmente en las escuelas cubanas. En ellas se evalan los resultados de su trabajo durante el curso escolar y la preparacin que poseen para afrontar las tareas docentes. En Espaa, este control puede asimilarse a las Inspecciones de las instituciones pertinentes en materia de educacin, pero no se realizan con la misma exactitud ni depende de ellas el salario del maestro, tal y como ocurre en Cuba. Respecto a este ltimo punto del salario, en Cuba las subidas se realizan en base a la antigedad de 5 aos siendo los trienios los que contabilizan en Espaa. En ambos casos, si un maestro desea un cambio en el lugar de trabajo, ha de pasar a una fase de concurso donde existe un sistema escalafonario basado en puntos que recogen tanto la antigedad como otros mritos logrados a lo largo de su carrera profesional.
- 64 -

G) POLTICA FAMILIAR

CUBA
PERMISO MATERNIDAD
- 18 semanas

ESPAA
- 16 semanas - Ampliado 2 semanas ms en caso de parto mltiple (por cada hijo) o discapacidad del nio

- Duracin: 6 meses desde el nacimiento (extensible a 1 ao) - Diversos descansos diarios o reduccin jornada remunerada - 1 hora de lactancia si es el padre el que cuida al nio - Si fallece la madre es extensible al padre - Excedencia de 1 ao (sin remuneracin ni cotizacin)

OTROS DERECHOS Y LICENCIAS

- 1 hora de lactancia al da o reduccin de jornada remunerada - Excedencia prorrogable hasta 3 aos (con cotizacin y slo reservando el mismo puesto de trabajo el 1 ao) para el cuidado de los hijos durante los 3 primeros aos de vida (la puede solicitar el padre/la madre)

- Permiso sin remuneracin durante el - 13 das primer ao de vida, para el padre o - Si es internacional se puede pedir la madre hasta 4 semanas antes de la resolucin - En rgimen de tiempo parcial o a jornada completa

AYUDAS PERMISO ECONMICAS PATERNIDAD

ADOPCIN

- Puede pedir un permiso el primer - 13 das (se incrementa 2 das por ao de vida (sin cotizacin) cada hijo en caso de parto mltiple)

- Deducciones en la Agencia Tributaria y en la Seguridad Social (varan segn la Comunidad Autnoma) - Beneficios Familias numerosas

- 65 -

A grandes rasgos podemos comprobar que la poltica social en cuanto a la familia en Cuba todava tiene grandes lagunas. En Espaa el permiso por maternidad es de 18 semanas frente a las 16 que puede disfrutar la madre en Cuba, mientras que slo en el primer pas encontramos un permiso de paternidad de 13 das 8recordemos que de momento la ampliacin a 4 semanas ha vuelto a quedar pendiente de aplicarse hasta el ao 2014). En cuanto a los permisos de lactancia, una hora al da, guardan bastante similitud. Las mayores diferencias estriban en cuanto a: Excedencias: en Cuba slo puede pedirse durante el primer ao de vida, mientras que en Espaa se puede demandar durante los tres primeros aos de vida del nio, en cualquier momento y sin un mnimo de duracin. Eso s, la empresa slo guarda el compromiso de mantener el mismo puesto de trabajo durante el primer ao de excedencia, a partir de ese momento slo tiene el deber de mantener el contrato con el trabajador en cualquier otra categora. Adopcin: no hemos encontrado alusiones a la maternidad o paternidad en caso de adopcin en Cuba. En Espaa este sector goza de los mismos derechos que en el caso de tener hijos naturales. Es ms, se entiende que en el caso de adopciones internacionales, antes incluso de la resolucin administrativa se pueda adelantar el permiso, para permitir a los progenitores un margen mayor de tiempo en los trmites presencialmente. Por ltimo destacar que tampoco hemos hallado en Cuba alusiones a una poltica social concreta que se vea dirigida a beneficiar a las familias numerosas, o bien a fomentar la maternidad a travs de deducciones tributarias, como sucede en el caso de Espaa. La sociedad cubana cuenta con mltiples experiencias en la implementacin de programas y acciones sociales que privilegian la asistencia y la proteccin a diferentes sectores y grupos de la sociedad; muchas de ellas tocan la cotidianeidad de las familias. Reconociendo los beneficios que reportan estas acciones en el corto plazo, vale la pena alertar sobre la importancia de pensar en trminos de bienestar familiar y prevencin social. Esta es una clave esencial para compartir referentes con las familias, potenciar su desarrollo a largo plazo y alcanzar resultados de mayor sostenibilidad.

- 66 -

CONCLUSIN

Contexto nacional:
En la comparativa que hemos desarrollado entre la Educacin y Atencin a la Primera Infancia en Cuba y Espaa, hemos encontrado rasgos conceptuales similares que colocan al educando en el centro de su aprendizaje. A travs de las estrategias y herramientas facilitadas por las personas encargadas de su educacin en los centros, escuelas y programas, se pretende alcanzar el fin de desarrollar su condicin como ser social, que debe descubrir el mundo a travs de la interaccin con su medio circundante. Es innegable el esfuerzo que ha realizado Cuba a la hora de reformar esta etapa desde una situacin meramente asistencial hasta otorgarle el propio valor que se merece, as como de asegurar la gratuidad y universalidad de la E.A.P.I.. Pero todava queda una gran labor por hacer en la concretizacin de estos objetivos. En el caso espaol, el sistema planteado posee mayor estructura y solidez, aunque la realidad nos ofrece que al no tratarse de una etapa obligatoria, algunos planes de mejora (como el Plan Educa3) no han facilitado el acceso gratuito a toda la poblacin, tratndose un sector educativo que a veces adolece de una excesiva gestin privada que salva la falta de inversin pblica en algunas Comunidades Autnomas. Podramos sealas los resultados obtenidos en ambos pases como marco para concluir la comparativa. En Cuba, en los ltimos aos, se ha comenzado a implementar un Sistema de Evaluacin de la Calidad de la Educacin, que se asume como proceso sistemtico de recogida de datos del sistema general de actuacin educativa. Permite obtener informacin vlida y confiable, y de este modo emitir juicios valorativos sobre el estado de la calidad educativa del objeto evaluado y recomendaciones para la mejora escolar. En Junio del 2008, Cuba qued seleccionada en el primer lugar de aprendizaje en una evaluacin realizada por la Unesco, seguida por pases como Uruguay, Costa Rica, Chile y Mxico. En cuanto a la participacin en la escuela preprimaria en Cuba, segn Unicef:
- 67 -

Participacin en la escuela preprimaria, Tasa bruta de matriculacin (%), 2007-2010*, hombre Participacin en la escuela preprimaria, Tasa bruta de matriculacin (%), 2007-2010*, mujer

105

105

Cuba nunca ha participado en PISA por cuestiones polticas ya que se encuentra organizada desde la OCDE; sin embargo Cuba es el pas que ha obtenido los mejores resultados escolares en Lenguaje, Matemticas y Ciencias Naturales en las Pruebas que organiza a nivel latinoamericano la LLECE. Por su parte Espaa s participa en el Informe Pisa de la OCDE; el sistema educativo espaol no tiene demasiada experiencia en la evaluacin por competencias, en el ao 2006 la LOE las incluye, pero la realidad es que desde 2010 se estn trabajando realmente en las escuelas, pues el proceso de adaptacin es largo y todava inacabado. Adems, la Administracin todava no ha puesto todos los medios necesarios para que los docentes se formen en ellas, lo cual relentiza la adaptacin de los centros a las competencias o, en su defecto, muchas veces se trabajan de anera terica, sin que halla un cambio real de la puesta en prctica en las aulas. Los datos de PISA no son al 100% objetivos y no deberan ser una nota real para Espaa. Las tasas de escolarizacin total en Espaa correspondiente al primer ciclo de Educacin Infantil, la poblacin escolarizada en centros autorizados por las administraciones educativas es reducida: a los dos aos es ligeramente superior a 165.000, con un ao se reduce algo ms de 90.000 personas y solamente son 27.000, una tasa inferior al 100% en este tramo de edad puede deberse a discrepancias entre las cifras reales de poblacin y las estimaciones con las que se trabaja

RESULTADOS ESPAA EN EL INFORME PISA 20012 Comprensin lectora Puesto 33 (de 65) Media OCDE 493 Competencia matemtica Puesto 34 (de 65) Media OCDE 496 Competencia cientfica Puesto 36 (de 65) Media OCDE 501

- 68 -

TASAS DE ESCOLARIZACIN EN EDUCACIN INFANTIL 2007-2008 MENORES DE 1 AOS 1 AO 2 AOS 3 AOS 4 AOS 5 AOS 5,6% 19,8% 35% 97,6% 98,7 % 99,3%

ESCOLARIZACIN POR TITULARIDAD DE CENTROS 2007-2008 COLEGIOS PBLICOS COLEGIOS CONCERTADOS/SUBVENCIONADOS COLEGIOS PRIVADOS 63,9 % 24%

12,1 %

Por otra parte, otro rasgo paradjico del sistema cubano sera el debate sobre la centralizacin y descentralizacin del mismo. Mientras que en Espaa esta cuestin se aborda desde la transferencia de las competencias educativas a las Comunidades Autnomas, encargadas de aplicar las leyes estatales, en Cuba el sistema piramidal parece querer descentralizar la educacin. En ambos pases los fines y objetivos de la educacin son una responsabilidad del Estado. Esto no debera restar autonoma a las escuelas y docentes, ya que ellos son los que estn en contacto directo con sus alumnos, son los que adecuan los programas, sus planificaciones, las evaluaciones, etc. Aun as, el estricto control del Estado cubano en la mayora de las esferas de la sociedad, hace que como mnimo sea cuestionable la libertad de ctedra real. Asimismo, la excesiva presencia del contenido propagandstico en todos los mbitos, se refleja tambin a la hora de planificar la educacin. En lo que respecta a la organizacin por niveles, Cuba continua con una graduacin anual que, bajo nuestro punto de vista, podra mejorar a travs del sistema de niveles bianuales vigentes en Espaa. El concebir la educacin a travs de ciclos,
- 69 -

permite una mejor evaluacin de los procesos en el tiempo, ya que su graduacin es ms flexible que si se entiende desde aos naturales. Cada persona necesita un tiempo determinado, atendiendo a su ritmo madurativo y a otros muchos factores internos y externos; por ello, creemos que es ms propicio atender a sus necesidades desde un proceso a corto, medio y largo plazo, comprendido en un ciclo de dos aos. Centrndonos en la va no institucional nos parece obvio resaltar la importancia de la implimentacin del Programa Educa a tu hijo en el territorio cubano. Se trata de una ptima manera de acercarse a las capas que, hasta ahora, no haban tenido contacto con la escolarizacin a estas edades. Adems, el hecho de respetar sus lugares, de propiciar encuentros fuera del marco de un centro, de interrelacionar distintos agentes sociales que forman parte del entorno natural de las familias (educadores, sanitarios, auxiliares), de integrar los saberes de cada comunidad con los conocimientos pedagogcos y de puericultura que puedan mejorar las condiciones de vida de la infancia son, a nuestro entender, pasos acertados en una futura consolidacin. Uno de los hechos que prueba la eficacia de este Programa, es el progresivo aumento de los agentes y familias implicados en el mismo. La mayora de las personas encuestadas dicen conocer el Programa y, aunque todava queda una ardua labor de concienciacin, puede convertirse en un buen mecanismo de educacin popular. Cuba es el pas con mayor ndice de alfabetizacin de Amrica Ltina y, teniendo en cuenta la situacin socioeconmica que padece, es u hecho que prueba la socializacin de la educacin. Si atendemos a la formacin de los docentes ambos pases han regulado una especializacin de los mismos en el mbito infantil. Una ventaja que hallamos en el sistema cubano sera la presencia de prcticas reales en centros desde el segundo ao, lo cual ayuda a la capacitacin del maestro partiendo de su propia experiencia docente. Este mtodo funcionar correctamente siempre que los centros y maestros receptores tengan los suficientes medios para poder atender la demanda particular de cada uno de sus tutorizados. En el sistema espaol, la formacin pedaggica de los maestros de infantil y de primaria tiene una base ms slida en el tiempo, sobre todo si la comparamos con el sistema cubano en el cual hoy en da todava ejerce personal docente que, a pesar de
- 70 -

tener una larga carrera profesional y con ello una amplia experiencia, en su da no accedi a travs de una licenciatura. Por ello, el Estado ofrece de manera gratuita y a salario completo la posibilidad de alcanzar la superacin a dicho personal. Por ello se facilita el acceso de los nuevos licenciados, si no hay plaza vacante, o no existe la posibilidad de cubrir alguna baja por enfermedad, ellos sern los que sustituyan a los maestros que todava no se han reciclado en esta formacin de nivel superior. Otra de las diferencias en la formacin de los docentes sera la labor investiga que han de realizar en su proceso de formacin en Cuba. Este requisito no es indispensable en Espaa y, por lo que hemos podido comprobar, en la prctica cubana, ante la falta de recursos para promover la investigacin educacional, slo los proyectos ms factibles y que contribuyen a la solucin de los problemas actuales son promovidos. Por ejemplo aquellos relacionados con la interdisciplinariedad de la enseanza, la direccin y organizacin escolar, la evaluacin de la calidad de la educacin, la evaluacin del impacto de los programas implantados, etc. Es decir, tal y como hemos observado el sistema cubano se halla inmerso en un cambio de paradigma educativo que el espaol ya super a partir de la LOGSE. El problema radica en que si ya en nuestro pas nos encontramos con los lmites de financiacin de muchas de las reformas que entonces se propugnaban, en Cuba la situacin econmica todava condiciona ms la puesta en marcha de dichas reformas. Por ltimo, en comparacin con otros pases europeo, Espaa todava est en el camino de realizar una verdadera poltica social que concilie la vida laboral con la familiar. Pero, en comparacin con Cuba, tanto la situacin de la paternidad como el apoyo a la adopcin en este mbito est ms reconocido. Considerar a la familia clula bsica de la sociedad debe trascender el plano declarativo. Para ello es imprescindible resignificar el papel y la importancia de este grupo humano, en los diferentes niveles de la sociedad cubana. Mucho se habla de la participacin de la familia en los procesos sociales, fundamentalmente, cuando se trata de la socializacin de sus integrantes. Las familias cubanas han sido y son protagonistas esenciales de la construccin de una sociedad impactada por intensos y profundos cambios, incluida una crisis socioeconmica que ha provocado fuertes afectaciones en sus condiciones de vida y en el ejercicio de sus funciones. Sin embargo, los cambios vividos no siempre se han
- 71 -

acompaado de polticas sociales que las coloquen en el centro de sus acciones y asuman sus complejidades y contradicciones; tampoco han existiendo ni existen polticas orientadas especficamente a los grupos familiares. Este hecho debe ser considerado si la meta es la construccin de un sistema que reconozca, comprenda y asuma las brechas de desigualdad existentes, que respalde la justicia social y apueste por polticas inclusivas de grupos vulnerables. En conclusin, la infancia temprana constituye una etapa fundamental en el proceso de desarrollo y formacin de la persona. Atender de manera adecuada la educacin en estas primeras edades, y realizar una labor accesible a todas las capas de la sociedad, constituye una necesidad bsica en cualquier sistema educativo estatal. Se trata de realizar una labor eficaz que haga posible el asentamiento de las bases para el aprendizaje posterior y, sobre todo, facilitar los medios para que los y las nias tengan la posibilidad de descubrirse y desarrollarse de manera integral, como seres nicos e irrepetibles.

- 72 -

BIBLIOGRAFA

* ESPAA

http://www.oei.es/observatorio2/pdf/espana.PDF https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php/Espa%C3%B1a :Panorama_general

www.todofp.es/dctm www.seg-social.es www.ccoo.es www.educacin.gob.es/educacin/comunidades www.oei.es/quipu www.ocde.org/pisa www.eacea.ec.europa.eu www.waece.org/enciclopedia/index.php Ancheta Arrabal, Ana. La Escuela Infantil Hoy. Ed. Th.2011 Ancheta Arrabal, Ana. Educacin y Atencin en la 1 Infancia en la Unin Europea. Estudio Comparado. 2012

* CUBA

www.cubaeduca.cu www.dgb.sep.gb.mx/tramites/revalidacin/estruc_sist_edu/Estud-CUBA.pdf

http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/cuba_statistics.html#86 http://www.oei.es/quipu/cuba/ibecuba.pdf http://www.oei.es/inicialbbva/material/Educa_a_tu_Hijo_UNICEF_Siverio.pdf http://www.one.cu/publicaciones/08informacion/2010unamiradaacuba/03Cub a.pdf


- 73 -

http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2010_ES_Tables_reprint.pdf http://www.educapanama.edu.pa/sites/default/files/contenidos/textos/serce_ segundo_estudio_regional_comparativo.pdf http://www.oei.es/pdf2/trabajo_familia_nuevas_formas_consiliacion.pdf http://www.oei.es/quipu/cuba/ibecuba.pdf http://www.oei.es/inicialbbva/material/Educa_a_tu_Hijo_UNICEF_Siverio.pdf

- 74 -

You might also like