Mota

SEGURIDADE SOCIAL NO CENRIO BRASILEIRO1 Ana Elizabete Mota2 Poucas categorias ou segmentos profissionais, ao longo dos anos 1990
e 2000 discutiram e estudaram tanto a seguridade social como os assistentes sociais. Esse acmulo nos habilitou para intervenes polticas de peso, de que so exemplos tanto a vasta produo intelectual sobre o assunto, como a participao da categoria na reforma sanitria, nas aes de sade, na aprovao da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), na organizao e participao de fruns e conselhos deliberativos, no posicionamento critico sobre as duas reformas da Previdncia e recentemente nas discusses sobre o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), defendendo o exerccio dos direitos sociais, a publicizao do Estado e o tratamento da Seguridade Social como uma poltica pblica e estatal. Discutimos sobre as contradies da modernizao capitalista frente ao processo de barbarizao da vida social, pontuando a incapacidade do capitalismo enfrentar as seqelas do processo de acumulao e apropriao da riqueza socialmente produzida, donde os limites das polticas de seguridade e dos prprios direitos sociais, na ordem burguesa, a despeito de possurem uma clara dimenso civilizatria e de serem produto histrico das lutas sociais dos trabalhadores. Nossas anlises privilegiaram as contradies das polticas de proteo social, ressaltando o valor poltico-estratgico das reformas sociais, como exposto na carta de Macei, e fazendo uma crtica contundente s proposies neoliberais e s injunes do mercado e do capitalismo financeiro que ameaam o exerccio dos direitos e garantias sociais inscritos da Constituio brasileira de 1988, ao
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Exposio realizada na Mesa redonda: Seguridade Social no Cenrio Brasileiro durante o XI Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais e III Encontro Nacional de Servio Social e Seguridade, realizados no perodo de 17 a 22 de outubro de 2004, em Fortaleza (CE). Texto gentilmente cedido pela autora. 2 Assistente Social, professora da UFPE, autora do livro A cultura da crise e as tendncias da Seguridade Social, publicado pela editora Cortez.
MOTA, A. E. Seguridade Social no cenrio brasileiro. In Revista gora: Polticas Pblicas e Servio Social, Ano 1, n1, outubro de 2004 - ISSN - 1807-698X. Disponvel em http://www.assistentesocial.com.br
tratar a esfera pblica como um campo de possveis negcios e o desmonte da interveno social do Estado como uma oportunidade de subordin-lo aos interesses da classe dominante. Essa trajetria, segundo cuidadosa pesquisa realizada pela professora Samya Ramos, determinada pela capacidade intelectual e organizativa do Servio Social, fez dessa categoria uma das nicas que conseguiu construir um protagonismo poltico e uma direo social para a profisso. Isso se explica pela articulao nacional de trs entidades (CFESS/CRESS, ABEPSS e ENESSO) que, apesar das suas particularidades controle e fiscalizao do exerccio profissional, ensino profissional e movimento estudantil construram um movimento coletivo, cujos princpios e definies de natureza tica, poltica e terica permitiram a consolidao de uma cultura profissional, que nos deu identidade ideolgica no campo da esquerda, reconhecimento social e legitimidade profissional na defesa das polticas sociais de carter estatal e universal, habilitando-nos interlocuo e formulao da poltica de seguridade social no Brasil. Prova inequvoca da nossa alteridade poltico-profissional no campo das medidas de enfrentamento da questo social. com este sentido que discutirei a seguridade social no cenrio brasileiro atual. Tratarei inicialmente sobre o desenho atual da seguridade social no Brasil, enfocando as mudanas recentes na esfera das polticas de previdncia e assistncia social, posto que, nessa conjuntura de reformas e/ou de contrareformas, essas polticas (previdncia e assistncia sociais), longe de formarem um amplo e articulado mecanismo de proteo, adquiriram a perversa posio de serem uma unidade contraditria: a afirmao de uma, parece ser a negao da outra. Contudo, para alm da constatao das tendncias da seguridade social brasileira, minha pretenso contribuir com a anlise poltica da poltica de seguridade social. Para isso, pretendo refletir sobre duas questes que podero nos auxiliar na compreenso histrica e no desvendamento das mltiplas
determinaes do movimento da realidade onde se inclui a seguridade social. So elas: Considerando que as polticas de proteo social estiveram historicamente ancoradas em necessidades, princpios e valores socializados pelos trabalhadores e reconhecidas pelo Estado e pelo patronato, sob quais condies o capital pode reinvent-las, socializando as suas necessidades, independentemente das dos trabalhadores? Como desdobramento desta questo e levando em conta a conjuntura atual e a direo continusta e regressiva das reformas realizadas no governo Lula, devemos refletir por que perdemos na disputa pela Previdncia Social pblica. Segundo meu ponto de vista, as duas reformas da Previdncia Social (PEC 20 e 40) constituram-se numa das pr-condies para a definio do lugar e do perfil da assistncia social na atual conjuntura. Vejamos: 1) As polticas de proteo social, nas quais se incluem a sade, a previdncia e a assistncia social, so consideradas produto histrico das lutas do trabalho, na medida em que respondem pelo atendimento de necessidades inspiradas em princpios e valores socializados pelos trabalhadores e reconhecidos pelo Estado e pelo patronato. Quaisquer que sejam seus objetos especficos de interveno sade, previdncia ou assistncia social - o escopo da seguridade depende tanto do nvel de socializao da poltica conquistado pelas classes trabalhadoras, como das estratgias do capital na incorporao das necessidades do trabalho. Trata-se de uma contradio da sociedade capitalista, cujas mediaes econmicas e polticas imprimem um movimento dinmico e dialtico: se do ponto de vista lgico, atender s necessidades do trabalho negar as necessidades do capital, do ponto de vista histrico, a seguridade social por definio esfera de disputas e negociaes na ordem burguesa. Erigida no campo de luta dos trabalhadores, ela sempre e continuamente objeto de investidas do capital no sentido de adequ-la aos seus interesses. 3
Originrias do reconhecimento pblico dos riscos sociais do trabalho assalariado, as polticas de seguridade ampliam-se a partir do II ps-guerra, como meio de prover proteo social a todos os trabalhadores, inscrevendo-se na pauta dos direitos sociais. Em geral, os sistemas de proteo social so implementados atravs de aes assistenciais para aqueles impossibilitados de prover o seu sustento por meio do trabalho, para cobertura de riscos do trabalho, nos casos de doenas, acidentes, invalidez e desemprego temporrio e para a manuteno da renda do trabalho, seja por velhice, morte, suspenso definitiva ou temporria da atividade laboral. Como se pode perceber, o trabalho, suas condies (sob o capital) e relaes (assalariado/alienado) tm centralidade na constituio dos sistemas de seguridade social. Por isso, os sistemas de proteo social so referenciados por princpios e valores prprios da denominada sociedade salarial, particularmente aquela desenhada pelo capitalismo desenvolvido e pelo trabalho organizado (sindicatos e partidos), no perodo que vai dos meados dos anos 1940 at o final dos anos 1970, ocasio em que o mundo capitalista inflexiona seu padro de acumulao dominante, para enfrentar uma crise de dimenso global. Essa inflexo responde pela recomposio do processo de acumulao seja na esfera da economia, seja na da poltica - incidindo diretamente na reestruturao dos capitais, na organizao dos processos de trabalho, na organizao dos trabalhadores e no redirecionamento da interveno estatal que, sob a batuta do capital financeiro e das idias neoliberais, constri novas estratgias de relacionamento entre o Estado, a sociedade e o mercado. Nesse cenrio, urge redefinir as polticas de seguridade social para adequlas s novas necessidades do grande capital, razo maior da definio de um conjunto de prescries nomeadas de ajustes e reformas particularmente nos pases perifricos, como o caso dos latino-americanos (embora no exclusivamente), cujos principais formuladores so os organismos financeiros internacionais. Segundo Laura Tavares, em ensaio publicado no site Outro Brasil,
em setembro ltimo, essas injunes na poltica social tm relao direta com os emprstimos externos, contratados para implementar pacotes que em sua grande maioria j esto prontos e com as condicionalidades definidas. Aqui os destaques so as parcerias comunitrias e/ou com ONGS, a necessidade de focalizar a aplicao dos recursos nos mais pobres, os subsdios demanda sem ampliao dos servios pblicos, o trabalho com a prpria comunidade e a meta de dotar as iniciativas de auto sustentabilidade. Contudo, tais mudanas e redirecionamentos devem ser conduzidos de modo a formar uma outra cultura de proteo social, o que sugere o desenvolvimento de estratgias constitutivas da hegemonia da classe dominante que, para exercitar o seu papel de dirigente, segundo o pensamento gramsciano, precisa realizar uma verdadeira reforma social e moral (da burguesia mundial) que transforme o seu projeto de classe num projeto de todas as classes. Para isso, recorre-se tanto negao das possibilidades de construir uma alternativa ao projeto societrio capitalista, um projeto para alm do capital, subtraindo referncias tericas e histricas, como implementao de estratgias que cuidem de construir prticas, vises de mundo e valores necessrios conformao de uma outra cultura, formadora da sociabilidade requerida pelo capitalismo do sculo XXI. Trata-se de destruir a sociabilidade do trabalho protegido e de construir uma outra, amparada na negao da interveno social do Estado e na afirmao da regulao do mercado, nas iniciativas individuais e no envolvimento da sociedade civil que, ao se assumirem como co-responsveis pelas polticas sociais, institucionalizam o terceiro setor. No Brasil, a despeito das iniciativas realizadas nos anos 1940, somente a partir dos anos 1980 que a sociedade brasileira ensaia a institucionalizao e constitucionalizao dos primeiros passos em prol do exerccio da cidadania, de formas de democracia, de constitucionalizao de novos direitos sociais, trabalhistas e poltico. Embora a arquitetura da seguridade brasileira ps-1988
tenha a orientao e o contedo daquelas que conformam o Estado de Bem-Estar nos pases desenvolvidos, as caractersticas excludentes do mercado de trabalho, o grau de pauperizao da populao, o nvel de concentrao de renda e as fragilidades do processo de publicizao do Estado permitem afirmar que no Brasil a adoo da concepo de seguridade social no se traduziu objetivamente numa universalizao dos benefcios sociais. Mesmo assim, as fragilidades existentes tambm no so suficientes para negar que os trabalhadores brasileiros, a partir dos anos 1980, adquiriram novos direitos, ampliaram o acesso a servios pblicos no mercantis, usufruram do alargamento da oferta de benefcios, como os da assistncia social e da sade, dentre outros. Esse movimento, contudo, esbarra nos limites da democracia formal, na medida em que o processo de socializao da esfera da poltica no teve equivalente na esfera da economia, isto , do poder econmico constitudo ao longo do regime militar. Ora, esse processo que possui apenas duas dcadas, passa a ser negado a partir dos meados dos anos 1990 em favor das prescries neoliberais e de um conjunto de mudanas macroestruturais, momento em que as classes dominantes iniciam a sua ofensiva contra a seguridade social universal. Para realizar a sua reforma, as classes dominantes precisam exercitar sua condio de dirigente, sitiando os projetos sociais dos trabalhadores, no somente atravs da fora e coero, mas confundindo seus referenciais, na proporo em que dotam de novos contedos as bandeiras polticas histricas dos trabalhadores brasileiros. J o fizeram com a noo de cidadania, instituindo a figura do cidadoconsumidor; o mesmo acontece com a banalizao da solidariedade ou, ainda, com formas mistificadas de equidade. O que chama a ateno a capacidade de operar um verdadeiro transformismo nos contedos das bandeiras da esquerda de que tem sido exemplar o atual governo - como o caso da prioridade do social, da solidariedade, da prtica associativa etc. Desse modo, estavam criados os argumentos para o atual governo dar inicio a uma nova ofensiva que, ao tempo em que faz a reforma da previdncia
social tambm desenvolve iniciativas com o objetivo de reorganizar a poltica de assistncia social. Poder-se-ia dizer que uma das estratgias presentes na "nova" gesto estatal da fora de trabalho incorporar o processo de precarizao como inevitvel, definitivo e parte constitutiva das novas experincias do trabalho. A hiptese subjacente a de que o trabalho teria perdido sua capacidade de integrar os indivduos sociedade, razo pela qual a assistncia focalizada ou, at mesmo os programas sociais de renda mnima poderiam faz-lo em contrapartida desregulamentao da proteo social e do trabalho. Antecedidos ora pelo discurso da crise da previdncia - particularmente a sua inviabilidade financeira -, ora pelo da ampliao da participao da sociedade civil (seja atravs do trabalho voluntrio, seja via ONGS ou empresas socialmente responsveis), fato que a Previdncia e a Assistncia passaram a constituir uma unidade contraditria (a negao de um sistema nico de previdncia social pblica , ao mesmo tempo, a base para afirmao de um sistema nico de assistncia social) no processo de constituio da seguridade social brasileira. Nessa trilha, os fundos de aposentadoria e penses e os programas de assistncia foram os que mais rapidamente registraram mudanas nos sistemas de proteo social, estabelecendo uma ponte entre capitalizao e solidarismo: ao tempo em que promovem um esgaramento nos laos de solidariedade social naturalizam a fragmentao dos trabalhadores, transformando-os ora em "cidados consumidores" de servios mercantis, ora em cidados-pobres merecedores da assistncia social. Alis, uma das particularidades que marcaram a expanso da seguridade social brasileira no ps-1964: ela se fez mediante a fragmentao dos meios de consumo coletivo, franqueando ao capital privado a prestao de servios considerados rentveis, como foi o caso da sade e da previdncia via mercado de seguros. A estes se junta o instituto da renncia fiscal que, sob o argumento da colaborao empresarial, estimulou as empresas a ofertarem servios sociais prprios aos seus empregados. Ao incluir no sistema segmentos no assalariados
ou em situaes sociais de vulnerabilidade, atravs da criao de programas de assistncia social, afastavam os setores mdios assalariados, transformando-os em consumidores de servios privados complementares de sade e previdncia social. Do meu ponto de vista, esse processo foi um dos determinantes das tendncias atuais da seguridade social brasileira, criando condies objetivas e subjetivas para uma fragmentao das necessidades e dos interesses mediatos e imediatos dos trabalhadores no que diz respeito aos mecanismos de proteo social. Estava criada desde ento uma clivagem no atendimento das necessidades coletivas dos trabalhadores. Por tudo isso e considerando as duas reformas aprovadas pelo Congresso, a PEC 20 nos anos 1990 e a 40 em 2003, entendo que os governos das classes dominantes conseguiram operar um giro sem precedentes nos princpios que ancoram a previdncia social como poltica de proteo, transformando-a numa modalidade de seguro social. Como uma verdadeira crnica de uma morte anunciada, a despeito dos inmeros movimentos de resistncia que uma parcela significativa dos trabalhadores realizou, a reforma da Previdncia aprovada pelo Congresso Nacional no governo Lula, d seguimento a agenda de reformas iniciadas por Fernando Henrique Cardoso, consolidando o cumprimento das exigncias dos organismos financeiros internacionais. Ao mesmo tempo, amplia e define um novo desenho operativo para os programas de assistncia social, sem, contudo, interferir radicalmente na natureza voluntarista e temporria de um conjunto de programas que compem a poltica de assistncia social. A poltica de combate pobreza aparece como poltica substitutiva do tratamento da questo social em termos distributivos. Novos mecanismos de consenso so estimulados, tais como, a descentralizao, as parcerias e a participao indiferenciada das classes, que se juntam focalizao e responsabilizao individual. Emergem parmetros morais subordinados aos
limites dos gastos sociais pblicos. A questo social despolitizada: as tenses sociais provocadas pelo no atendimento das demandas sociais coletivas passam a ser minimizadas atravs do atendimento a alguns grupos sociais pauperizados. Apesar de tensionado, o conjunto das reformas da seguridade social desaguou no governo Lula como uma ideologia constitutiva do real, portando um paradoxo nas propostas do governo, que defendia a esperana contra o medo, expresso na defesa da cidadania, na valorizao do servidor pblico e na concomitante supresso das condies que assegurariam tanto o exerccio dos direitos como o reconhecimento dos funcionrios do Estado. impossvel falar de cidadania quando o contrato social que referenda direitos e deveres entre o cidado e o Estado rompido. Ora, as reformas a que foi submetida a Previdncia Social brasileira esto longe de representar um aperfeioamento - em alguns pontos cabveis e necessrios - no sistema criado em 1988. O que pretende(ra)m os intelectuais orgnicos da burguesia foi muito mais que um ajuste setorial; trata-se de uma reverso na interveno social do Estado, base da construo de um novo contrato entre Estado, sociedade e mercado. Malgrado o avano do debate e a resistncia dos trabalhadores ao rebaixamento do teto dos benefcios do RGPS, a contribuio dos aposentados e a compulsoriedade da previdncia complementar em 1998, inegvel que houve uma insuficiente apropriao por parte das organizaes dos trabalhadores da questo da previdncia social. Evidente que tal contexto no permite imputar aos trabalhadores a responsabilidade pela desmontagem da Seguridade Social, mas um fato pondervel. Em face do contexto ideopoltico que marcou a eleio do presidente Lula e do seu discurso de fome zero e justia social, novas armas foram sendo tecidas, qui com um apelo mais ttico que o do seu antecessor. Tratou-se da ampla divulgao de uma contrapartida social do governo, expressa na divulgao
enganosa e irresponsvel de que os excludos da previdncia os 40 milhes de trabalhadores sem cobertura - seriam beneficiados com essa reforma. Em lugar de apresentar proposies que ampliassem a cobertura social dos benefcios populao, atravs de um processo de transferncia/redistribuio de renda, fato que seria possvel com o aumento do teto das aposentadorias e o ingresso de novos contribuintes, como seria o caso dos profissionais liberais, etc., o governo Lula optou por manter este segmento da populao como clientela da previdncia privada e ampliar o nmero de consumidores e pagantes que so os futuros servidores pblicos. Como disse o Prof. Wilson Cano, em colquio promovido pela USP, com a presena de renomados intelectuais brasileiros: est sendo produzido um novo sistema perverso de regresso na distribuio da renda nesse pas. Uma figura fantasmagrica, Hobin Hood s avessas, travestido, que no rouba dos ricos para dar aos pobres, que no tira da classe mdia para dar aos pobres, mas que vai tirar da classe mdia para dar ao sistema financeiro. A partir de ento, as novas regras da previdncia social so indutoras tanto da formao de um fundo financeiro financiado pelos salrios dos trabalhadores, como do crescimento do mercado de planos de previdncia privada, perdendo, assim, a condio de um sistema de proteo base de uma transferncia intergeracional e funcional da renda (por repartio simples), como abordado pela Prof. Sara Granemann no conjunto de ensaios que escreveu sobre a reforma da previdncia social brasileira. Desse modo, o grande capital aloja no campo previdencirio uma questo que diz respeito ao seu projeto social, isto , transformar os trabalhadores em parceiros indiferenciados, metamorfoseando-os em trabalhadores provedores do capitalismo financeiro e proprietrios de grandes negcios. Essa conjuno de elementos estruturadora dos atuais movimentos da economia e da poltica e fundam a restaurao do projeto capitalista em todo o mundo que, no campo da seguridade social, se traduz nas seguintes tendncias presentes na conjuntura atual:
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i.
Regresso das polticas redistributivas de natureza pblica e constitutiva de direitos, em prol de polticas compensatrias de combate pobreza e de carter seletivo e temporrio;
ii.
Privatizao e mercantilizao dos servios sociais, com a consolidao da figura do cidado-consumidor, condio e premissa da existncia de servios de proteo social bsica para o cidado-pobre e ampliao de programas sociais de exceo voltados para o cidado miservel, com renda abaixo da linha da pobreza;
iii.
Emergncia de novos protagonistas tais como a empresa socialmente responsvel, o voluntariado, sustentvel, com aes suas em prticas rede, congneres de e desenvolvimento empoderamento,
empreendedorismo social que amparam a redefinio da interveno social do Estado, agora atrelada capacidade de participao modernamente chamada de protagonismo da sociedade civil; iv. Despolitizao das desigualdades sociais de classe em face da identificao dos chamados processos de excluso, cuja conotao temporal e transitria informa a possibilidade de estratgias de incluso e de acesso aos bens civilizatrios e materiais, permitindo que o real e o possvel se transformem em ideal; sitiando, assim, a construo de projetos societais. Tenta-se consolidar uma reconceituao da sociedade a partir de categorias despolitizadoras do real, donde a sua identificao com o territrio, a comunidade, a vizinhana e a famlia. A sociedade como reunio de comunidades e famlias, marcadas por situaes singulares e localizadas; v. Um outro aspecto a destacar - enquanto tendncia recente - um no explicitado e pouco discutido nexo entre a assistncia social e as polticas pblicas de interveno sobre o mercado de trabalho. Como vem sendo estudado por ngela Amaral, trata-se de um vetor que esvazia o debate sobre a precarizao do trabalho e a prpria proteo social pblica, em
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prol de medidas pontuais e de duvidosa eficcia contra o desemprego, a gerao de renda e a formao de mo de obra. Compostas por um conjunto de programas voltados para a qualificao profissional e para gerao de renda, estas atividades - que transitam entre o neosolidarismo, o financiamento de pequenos negcios e o agenciamento de empregos apresentam-se, do ponto de vista prtico-operativo, como uma modalidade de atendimento s necessidades imediatas dos trabalhadores, em substituio a outras medidas de proteo social, como seria o caso do seguro desemprego ou mesmo do leque de direitos e garantias sociais e trabalhistas que marcam o chamado trabalho protegido. Assim, do ponto de vista poltico, aquelas polticas de emprego e renda podem ser a mais nova modalidade de incorporao das necessidades do trabalho nova ordem do capital. Assim posto, penso que agora podemos concluir a reflexo sobre a segunda daquelas indagaes: porque perdemos? Acredito que algumas questes histricas necessitam ser explicitadas para entendermos o processo poltico subjacente reforma, at porque parte do movimento dos trabalhadores - e aqui refiro-me especialmente CUT abandonou seu posicionamento crtico e atravs de algumas lideranas, transformou-se num dos principais suportes polticos da reforma realizada no governo Lula. Como abordado anteriormente, o primeiro elemento de ponderao reside no fato de que a ditadura militar, ao ter criado as condies para incluir alguns trabalhadores excludos da previdncia, tambm promoveu a abertura do mercado privado de servios sociais considerados complementares, de que so exemplares, hoje, os planos de sade e a previdncia complementar. Essa iniciativa fragmentou a proteo coletiva dos trabalhadores, estabelecendo os meios para implementar um modelo de proteo social
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composto pelos servios prprios das empresas, pelos seguros sociais privados e oferecidos pelos bancos e pelos servios pblicos. Por outro lado, a partir do final dos anos 1970, em funo da conjuntura poltica de ento, os trabalhadores do ncleo dinmico da economia dirigiram para as pautas dos acordos coletivos de trabalho as suas reivindicaes relativas sade, previdncia e assistncia social, como parte dos seus contratos de trabalho, com a mesma importncia e intensidade com que lutavam por melhores salrios, direito de greve, condies de trabalho etc. Os desdobramentos dessa estratgia implicaram numa contradio: ao mesmo tempo em que os trabalhadores do ncleo dinmico da economia conseguiam que as empresas atendessem suas necessidades como parte dos seus contratos de trabalho, tambm estava em gestao um processo de enfraquecimento da luta coletiva dos trabalhadores por polticas pblicas de proteo social. Hoje, podemos constatar como aquela histria iniciada nos gloriosos anos 1980, no apogeu do processo de organizao do novo sindicalismo, tornou-se uma das principais mediaes polticas que permitiram, ao lado da precarizao do trabalho, do desemprego, do enfraquecimento do movimento sindical e da ofensiva neoliberal, transformar o ncleo de resistncia vinculado ao trabalho no ncleo de apoio s reformas da seguridade social no atual governo. No seria leviano admitir que o desenvolvimento desse processo respondeu por profundas inflexes no campo poltico ideolgico dos trabalhadores, fato revelador de que a partir dos anos 1990 a burguesia brasileira associada ao grande capital atualiza as suas prticas polticas no leito da mais conservadora tradio, para desenvolver a sua reforma social e moral, desmontando e cooptando intelectuais e trabalhadores que, historicamente, estiveram noutras trincheiras. Para isso utilizaram uma ttica transformista que desmonta e desqualifica os projetos, as ideologias e as prticas vinculadas ao campo do trabalho.
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A verdade que as armas da crtica ao sistema previdencirio brasileiro foram sendo tecidas no campo da racionalidade financeira e das contrapartidas sociais destitudas de materialidade e plenas de apelo moral. Mas, como a histria no acabou e parte dos movimentos sindical e profissional ainda resiste ao canto da sereia, preciso arregimentar foras para acompanhar e disputar o que vir pela frente. Muito obrigada.
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SEGURIDADE SOCIAL NO CENRIO BRASILEIRO1 Ana Elizabete Mota2 Poucas categorias ou segmentos profissionais, ao longo dos anos 1990

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