Historia de Bolivia

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CURSO PREFACULTATIVO GESTIN 2011

HISTORIA DE BOLIVIA
Texto compilado y elaborado por: Dr. Marco A. Centellas Castro Dr. Emerson Caldern Guzmn DIRECTOR CURSO PREFACULTATIVO
DISTRIBUCIN GRATUITA PROHIBIDA SU VENTA

La Paz Bolivia 2011

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011

Depsito Legal No. Segunda edicin Tiraje : Ttulo : Autores :

Septiembre 2011 3.500 ejemplares HISTORIA DE BOLIVIA Facultad de Derecho y Ciencias Polticas UMSA

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Prohibida su venta total o parcial por medios electrnicos, fotocopias, y otros sin autorizacin escrita del autor.

Historia de Bolivia

CONTENIDO

PRESENTACIN

CAPTULO I ORGENES DEL ESTADO BOLIVIANO TIWANAKU, LOS REINOS AYMARAS Y EL IMPERIO DE LOS INCAS - Los Reinos Aymaras - El Imperio Incaico - Estructura del Imperio Inca - Organizacin poltica - La organizacin social CAPTULO II LA CONQUISTA DEL IMPERIO INCAICO Y LA COLONIA EN EL ALTO PER - La Mita en el Alto Per - La encomienda y los repartimientos - Las misiones CAPTULO III LA CRISIS COLONIAL Y LA FUNDACIN DE LA REPBLICA - Las transformaciones poltico econmicas en la Pennsula - Los levantamientos indgenas - La invasin de Napolen a Espaa y el levantamiento del 25 de mayo en Chuquisaca - El levantamiento y la Junta Tuitiva en La Paz - La guerra de guerrillas y las Republiquetas - El Decreto del 9 de febrero - Declaracin de la Independencia del Alto Per CAPTULO IV PRIMEROS AOS DE VIDA REPUBLICANA - Presidencia del Mariscal Antonio Jos de Sucre - Gobierno del Mariscal Andrs de Santa Cruz - Las Reformas Constitucionales de 1831 y 1834

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La Confederacin Per Boliviana Los Gobiernos de la restauracin

CAPTULO V PROTECCIONISMO Y LIBRECAMBISMO - Belzu y la irrupcin de las masas populares - Primeros gobiernos librecambistas CAPTULO VI DE LA GUERRA DEL PACFICO A LA GUERRA FEDERAL - Antecedentes de la guerra del Pacfico - El desarrollo de la guerra - El nacimiento del Estado Conservador - La Guerra Federal CAPTULO VII EL PERODO LIBERAL - La crisis poltica liberal y el republicanismo - Antecedentes de la Guerra del Chaco - La guerra y su desenlace - El Socialismo Militar y el Constitucionalismo Social - Antecedentes de la Revolucin Nacional CAPTULO VIII EL ESTADO NACIONAL REVOLUCIONARIO - La Revolucin Nacional - El ciclo autoritario militar - Los aos de la transicin democrtica - El gobierno de la UDP y la crisis del modelo estatal

Historia de Bolivia PRESENTACIN La Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA) tiene el agrado de presentar los textos oficiales de enseanza-aprendizaje para la Prueba de Admisin del Curso Prefacultativo de la Carrera de Derecho, Gestin 2011. La Carrera de Derecho de la UMSA fue creada el ao 1830 por el Mariscal Andrs de Santa Cruz y Calahumana y durante estos 181 aos de actividad acadmica y formacin profesional, la Carrera se ha convertido en el centro de generacin de conocimiento jurdico del pas, cumpliendo a la vez con la sagrada misin de acreditar profesionales abogados con un alto espritu de servicio a la comunidad. La Carrera tiene como base de constitucin, el carcter democrtico, popular e intercultural. Su gestin acadmica se cimienta en el CO-GOBIERNO, entendido como un sistema de equilibrio democrtico que consiste en la conformacin de rganos de decisin y gobierno entre docentes y estudiantes, y en la LIBERTAD DE CATEDRA, que tiene su fundamento en la libertad de pensamiento de docentes y estudiantes en un proceso constante de debate de posiciones y posturas ideolgicas en un marco de democracia y respeto. Estudiar en la Carrera de Derecho es una oportunidad para los postulantes que pretenden formar parte de la comunidad universitaria y posteriormente del foro intelectual de la ciencia jurdica, que requiere como nunca antes de abogados comprometidos con los proceso de transformacin y cambio, que encara el pas. Los abogados formados en nuestras aulas son profesionales de alto prestigio y reconocida reputacin por la alta calidad y excelencia acadmica invertida en su formacin. Este objetivo es posible debido a que los Docentes de la Carrera de Derecho, gozan de una amplia experiencia en la trasmisin de conocimientos especializados.

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Asimismo, la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la UMSA ha suscrito una serie de convenios con Universidades Extranjeras que otorgan a sus estudiantes la posibilidad de continuar sus estudios a nivel de postgrado, maestra y doctorado. Igualmente, proporciona autenticas oportunidades para que sus alumnos realicen prcticas profesionales antes de la graduacin, ya que ha celebrado tambin importantes convenios con entidades pblicas y privadas del pas. Bajo estas premisas, los presentes textos de enseanzaaprendizaje que ponemos a consideracin de los postulantes a la Carrera de Derecho estn diseados para que los mismos tengan una adecuada orientacin sobre el contenido de las diferentes materias a ser impartidas durante el Curso Prefacultativo. En este contexto, las autoridades, los docentes y la comunidad universitaria de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la UMSA expresan a los postulantes del Curso Prefacultativo su predisposicin de ofrecerles las mejores condiciones posibles para el desarrollo del Curso y desean a todos los participantes, el mayor de los xitos en su preparacin para el examen de admisin.

Dr. Julio Mallea Rada DECANO

Dr. Marco Centellas Castro VICEDECANO

Dr. Juan Ramos Mamani DIRECTOR CARRERA DE DERECHO

Dr. Emerson Caldern Guzmn DIRECTOR CURSOPREFACULTATIVO 2011

Historia de Bolivia

CAPTULO I ORGENES DEL ESTADO BOLIVIANO TIWANAKU, LOS REINOS AYMARAS Y EL IMPERIO DE LOS INCAS XVI siglos antes de Cristo Tiwanaku era una aldea ms entre miles que se encontraba en el espacio valluno alrededor del lago Titicaca; el hombre de estas regiones fue pasando del nomadismo a la trashumancia gracias al acercamiento que tuvo con la llama, lo que signific la domesticacin de este animal. Los orgenes de Tiwanaku estn dados con el proceso de sedentarismo de los seres humanos de esta regin, que se inicia con el proceso de domesticacin de plantas y animales, que les permite asentarse en el espacio geogrfico de la regin estableciendo aldeas, que se caracterizan por la fijacin de un territorio de propiedad comn necesario como para poder realizar actividades que les permitan su subsistencia. En el principio formativo de Tiwanaku, se constituyen pequeos ayllus aldeanos cuya base econmica est dada por la agricultura complementada por la pesca y la ganadera, que se van a constituir en actividades base para el comercio interaldeano que les permitir, no solo el intercambio de sus excedentes, sino tambin el contacto con otros ayllus produciendo el intercambio de experiencias, conocimientos y tecnologas.

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Este intercambio en la etapa formativa, en lo econmico permita que aquellos ayllus que tenan algunos bienes en demasa, puedan transportarlos a otras regiones donde no los haba; en lo social, permiti que se forme una nueva trama de lazos sanguneos mediante el matrimonio exogmico; y tecnolgicamente se produjo una socializacin de los conocimientos y todo tipo de innovaciones, lo que produjo una cultura ms uniforme. Se ha establecido ciertas hiptesis de que Tiwanaku es una prolongacin de la expansin de las culturas Chiripa y Wankarani, o por lo menos que tiene una gran influencia de estas en su primer momento o momento aldeano. Segn el arquelogo Ponce Sanjins, Tiwanaku atraves cinco diferentes pocas o perodos, las cuales se las pueden enmarcar en tres estadios del desarrollo: aldeano, urbano e imperial. El estadio aldeano tuvo una vigencia aproximada de 1.500 aos (1580 a.c. al 33 d.c.), en este perodo se desarrollan las pocas o perodos I y II, denominados aldeano inferior y aldeano superior. El aldeano inferior tiene todas las caractersticas del horizonte formativo arriba detalladas, y es recin en el aldeano superior donde se producen algunas transformaciones notables, porque en este perodo se va generando las primeras experimentaciones de la tecnologa agrcola de los sukakollus, que le va a permitir pasar de una agricultura autosuficiente y secano, a la agricultura de riego en funcin de los ciclos y fenmenos climticos y las leyes fsicas que rigen a la naturaleza. En lo poltico social, se evidencia el trnsito de los gobiernos locales hacia la instalacin de un gobierno supra-ayllu responsable de la organizacin social y del desarrollo de todas las actividades aldeanas, donde hay ausencia de una diferenciacin de clases sociales. El estadio urbano que abarca los perodos III y IV se constituye en el momento de la verdadera transformacin de la aldea en urbe, donde 8

Historia de Bolivia una de sus caractersticas principales es la aparicin de la revolucin hidrulica y agrcola con la consolidacin de los sukakollus y el nacimiento de un gobierno estatal sobre el conjunto de aldeas ubicadas en torno al lago Titicaca. En este estadio del desarrollo, se inicia la especializacin de las actividades gracias a una marcada divisin del trabajo basada en la diferenciacin social; as como una creciente formacin teocrtica que basa sus principios en el profundo respeto por la naturaleza. Hacia el siglo II de nuestra era, se inicia una etapa de esplendor por el dominio en las tcnicas del tratado de la piedra, lo que repercute en la creacin de obras maestras, que han llegado hasta nuestros das. Se produce una divisin urbanstica en cuanto al espacio cvico ceremonial, distinto del espacio domstico habitacional productivo separado por un canal que lo circunda, hecho que se repite en las otras ciudades pertenecientes a Tiwanaku, ms concretamente en: Konko Wankani, Lukurmata, Tacaa de Pajchiri y otras. En Tiwanaku en el espacio cvico ceremonial se concentraron los edificios destinados al culto religioso entre los que sobresalen la Pirmide de Akapana y la de Pumapunku, ambas con escalinatas uniformes. La organizacin social alcanza un nivel de diferenciacin en tres estamentos sociales, el ms numeroso es la poblacin rural que se dedica a las labores agrcolas, ganaderas y de pesca; seguida por los trabajadores de las ciudades como los ceramistas, orfebres, constructores, talladores y otros; y la elite gobernante teocrtica encargada de planificar, dirigir y supervisar el desarrollo social. No se descarta la existencia de esclavos, debido a que las obras monumentales requieren de la utilizacin de mucha gente especializada y no especializada. La religin en el perodo IV, el de mayor esplendor, llega a su cumbre produciendo una sociedad altamente teocrtica, es decir que la religin 9

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 determina y penetra todas las actividades de la sociedad; la esencia de esta religin radica en la armona con la naturaleza, respetando, por tanto, a la madre tierra y a toda su creacin, dentro de la que se encuentra el ser humano entendido como animal daino que cumple una funcin dentro de la naturaleza. Se considera al hombre en su Taypi que es su centro o aurea medionista, que tiene tres planos de evolucin, que al mismo tiempo son pasado, presente y futuro o tambin Manka, Taypi y Alajpacha, que constituyen segmentos de una continua evolucin que los conducir al plano donde radica la divinidad. Este perodo tambin se caracteriza por una gran expansin territorial, que a partir de su epicentro lacustre se extiende e influye poderosamente sobre el noreste argentino, la zona del litoral del Pacfico y la costa y sierra peruanas, dando inicio con ello al V perodo de Tiwanaku conocido como el imperial. Este ltimo perodo, que se inicia como estadio de desarrollo expansivo, mantiene los logros obtenidos en las pocas anteriores, al mismo tiempo que profundiza el comercio y los nexos con territorios lejanos; sin embargo hay una carencia de ese impulso vital que caracteriz a las etapas anteriores que se profundiza hacia el ao 1150 d.c. con los cambios climticos que afectaron al altiplano interandino durante ms de 22 aos, trayendo como consecuencia el debilitamiento de la estructura econmica tiwanacota y la posterior desaparicin del Estado, producindose su fragmentacin en una serie de seoros regionales. Los Reinos Aymaras Aproximadamente hacia el 1200 de nuestra era, se produce el ocaso de Tiwanaku y con esto la aparicin de seoros regionales rivales entre si, sobre todo en la regin circunlacustre del lago Titicaca, entre los que destacan los Colla, Lupaka, Pacajes, Umasuyus, Pakasa, Karanka, Sipi entre otros.

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Historia de Bolivia Estos reinos aymaras habitaron la regin de manera autnoma y en constantes enfrentamientos entre si alrededor de 200 aos, al cabo de los cuales fueron conquistados por los Quechuas del Imperio Incaico. En todo este perodo no se destacan obras relevantes, posiblemente por las continuas luchas que libraron entre ellos para tomar el control econmico y hegemnico del mundo andino. Sin embargo de aquella poca quedan ciudadelas fortificadas conocidas con el nombre de Pukara, junto con las torres funerarias que se constituyen en el patrn arquitectnico de estos. Estos seoros tenan como lengua comn el Haque Aru, que hoy se lo conoce como el aymara, de igual manera contaban con estructuras socio econmicas jerarquizadas con status sociales intermedios de militares y artesanos, donde los sacerdotes eran los detentadores del poder manteniendo vigentes las creencias, templos y rituales religiosos. El poder estaba dividido en dos jefes, al igual que cada comunidad o ayllu que era la unidad bsica del mundo andino, cuya agrupacin de ayllus daba lugar a la Saya, ya sea Anan o Urin. El Anan Saya y el Urin Saya en conjunto conformaban la ciudad andina o Marka, y la suma de Markas constitua un seoro con su respectiva capital. El seoro Pakasa se encontraba ubicado dentro de lo que hoy es el Departamento de La Paz con una superficie aproximada de 29.000 Km2 con su capital Kakiaviri. El seoro Umasuyu se ubicaba en plena hoya lacustre del Departamento de La Paz; mientras que el seoro Karanka estaba en el Departamento de Oruro en aproximadamente 28.000 Km2; tambin se encontraban en el actual Departamento de Potos los seoros Lipi, Chicha y Karakara; y los seoros Yampara y Chui en el actual Departamento de Chuquisaca.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Se dedicaban fundamentalmente a la ganadera de la alpaca y la llama, el seoro viva del tributo campesino comunitario, ya que la mayora de la poblacin viva en el campo. El Imperio Incaico El Imperio Inca fue el estado prehispnico de mayor extensin en Amrica, centrado en el actual Per. Surgi a fines del siglo XII y en el momento de su mayor extensin, lleg a abarcar territorios desde el sur de Colombia, Ecuador, pasando por los Andes y el altiplano de Per y Bolivia, y llegando hasta el norte y parte de la zona central de Chile y el noroeste de la Argentina. Dichos territorios fueron cuna de diversas culturas preincaicas que fueron conquistadas y anexadas al territorio imperial. Para una mejor organizacin poltica el Imperio Inca tambin llamado Tahuantinsuyo (que proviene de la frase quechua Tawantin Suyu (las cuatro regiones), estuvo conformado por cuatro suyus (quechua: suyu, territorio en quechua. Inti: (Sol), Tawa: (cuatro): Chinchaysuyo (Chinchay Suyu), ubicado al norte; Collasuyo (Qulla Suyu), ubicado al sur; Antisuyo (Anti Suyu), ubicado al este; y Contisuyo (Kunti Suyu), ubicado al oeste. La poca mtica tambin llamada Tiempo Sagrado, se pierde en dos leyendas indgenas que atribuyen su fundacin a Manco Cpac y Mama Ocllo y a la de los hermanos Ayar. Pero por datos arqueolgicos y antropolgicos se ha establecido que el verdadero proceso de ocupacin del Cusco, es producto del colapso del reino de Tiwanaku que produjo la migracin de un grupo de cerca de 500 hombres que se fueron estableciendo paulatinamente en el valle del ro Huatanay y que culminara con la fundacin del Cusco. Posteriormente, los reyes cusqueos fueron pactando alianzas y conquistando otros reinos, que para fines del siglo XV les permitieron

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Historia de Bolivia gobernar sobre las zonas altas y medias del valle del Vilcanota, aunque en constante friccin con las comunidades colindantes. Manco Cpac quien fund el Imperio Incaico, lo hizo a partir de la unificacin de varias tribus que vivan dispersas en el Cusco y sus alrededores entre las que destacan los Huayllas, los Poques y los Lares, estableciendo su centro en la parte baja de la regin. De este modo se inici la dinasta de los Urin Cusco, poco tiempo despus orden la construccin de la primera residencia de los incas, el Inticancha o Templo del Sol. La poca pre estatal o de formacin es de escasa movilidad; se tienen pocas noticias de sus sucesivos reinados: Sinchi Roca, quien habra gobernado desde 1230 a 1260 sin conseguir una expansin significativa en el entonces reino cusqueo; Lloque Yupanqui, que culminara su gobierno en 1290 con el mrito de llegar a concretar diversas alianzas con distintos pueblos circundantes a los incas; Mayta Cpac reconocido por su victoria ante los Acllahuiza y que culminara su reinado alrededor de 1320; y Cpac Yupanqui, el primer conquistador, a quien se debe la victoria ante los Condesuyo. Este periodo habra durado aproximadamente 80 aos. Una visin etnohistrica ms general de este periodo describe que los incas llegaron al Cusco alrededor del siglo XIII d.C. y, en el siglo siguiente, lograron imponerse a las poblaciones ms cercanas al valle cusqueo. Desde su llegada al Cusco, los incas se habran mezclado con algunos de los pueblos que habitaban el lugar y expulsado a otros, habran organizado su predominio al hacer alianzas con distintos curacas estableciendo relaciones de parentesco. A estas prcticas, que continuaron, se sumaron otras como el acopio de excedentes y mano de obra y la prctica de la redistribucin. Para entender esta situacin habra que considerar, adems, que el prestigio religioso que acompao a los incas fue la piedra angular de la eficacia de todos los mecanismos de expansin que emplearon en esta poca. Se denomina pre estatal a esta etapa, porque en ningn momento surgi en s una slida idea de Estado o nacin inca; sino an exista la 13

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 idea andina de considerarse una macro etnia, si bien esto cambiara al extenderse significativamente el territorio de la etnia luego del reinado de Cpac Yupanqui y sus diversas conquistas 1320 - 1350. El fin de este perodo coincide con el fin de la dinasta de los gobernantes Urin Cusco, quienes vieron en Cpac Yupanqui a su ltimo representante. Con Pachactec se inicia el modelo imperial, ya que durante su gobierno se produjo el mayor crecimiento del imperio. En este periodo los incas se convirtieron en emperadores al anexionar numerosos reinos. Pachactec mejor la organizacin del Estado, dividiendo el imperio en cuatro regiones o suyus. Por el norte, someti a los Huancas y a los Tarmas, hasta llegar a la zona de los Cajamarcas y de los Caaris del actual Ecuador. Por el sur someti a los Collas y a los Lupacas, que ocupaban la meseta del altiplano; organiz a los chasquis e instituy la obligatoriedad de los tributos. Tpac Yupanqui fue un destacado militar que logr importantes victorias durante el gobierno de su padre Pachactec. En 1471 asumi el trono y ampli las fronteras del imperio hacia el sur, llegando hasta el ro Maule en Chile. Tambin someti a algunos pueblos del altiplano y del norte argentino. Sofoc la resistencia de los Chachapoyas y avanz por el norte hasta Quito. Quiso incursionar en la selva, pero una rebelin de los Collas lo oblig a desviarse hacia el Collao, mejor la recaudacin de los tributos y nombr nuevos gobernantes visitadores. A Huayna Cpac se le considera el ltimo gran emperador del incario, durante su gobierno, continu la poltica de su padre, Tpac Inca Yupanqui, en cuanto a la organizacin y fortalecimiento del Estado. Para conservar los territorios conquistados tuvo que sofocar en forma sangrienta continuas sublevaciones, derrot a los Chachapoyas y anexion la regin del golfo de Guayaquil, llegando hasta el ro Ancasmayo en Colombia. Estando en Quito, enferm gravemente y falleci en 1525, con su muerte se inici la decadencia del imperio. La costumbre, tradicin y las leyes del Incario, establecan que el trono del Inca sucesor, debera ser ocupado por su descendiente directo, por el hijo del Emperador con una Coya (hermana del Soberano). A falta 14

Historia de Bolivia de heredero legtimo deba ocupar el trono el hijo del Inca con una Palla (princesa real del Cuzco). A falta de los herederos legtimos, podan reclamar el trono los hijos de los Incas procreados en ustas (princesas extranjeras). Por tal circunstancia legal, fue nombrado sucesor en una primera instancia Huscar, hijo del Inca en una Palla (princesa real del Cuzco), pero a falta de heredero legtimo pudo reclamar el trono otro hijo del Inca procreado en una usta (princesa extranjera) quien fue Atahuallpa. Antes que muera de viruela el Inca Huayna Cpac, los asesores, caciques y generales de la regin de Quito que le rodeaban durante la enfermedad, consiguieron que el Inca moribundo formulara un testamento verbal que determinaba lo siguiente: 1) Que su hijo Atahuallpa fuese reconocido como Seor de Quito y que su hijo Huscar se le reconociese como Inca de los territorios situados al sur de la regin de Tumbes, hasta el ro Maule en Chile. 2) Que su cuerpo sea trasladado al Cuzco y su corazn depositado en un vaso de oro, el mismo que deba quedar en Quito como ofrenda a esta cuidad, ya que le tuvo mucho cario y simpata. Huscar que no acept el testamento de Huayna Cpac, ya que se crea con derecho de heredar todo el Imperio Inca segn las leyes, costumbres y tradiciones incarios, se enfrento en 1531 a su medio hermano Atahuallpa, quien tambin se consideraba legtimo heredero del trono en la regin de Quito. Muy pronto importantes regiones del imperio fueron sacudidas por sangrientas batallas entre tropas cusqueas y quiteas, que terminaron con la victoria final de los ltimos. Huscar fue tomado prisionero y muerto posteriormente por orden de Atahualpa. Atahuallpa tras la muerte de su padre, se apodero de la regin norte de Tumbes llamada Quito y despus desconoci la sucesin de Huscar, apoyado por la nobleza quitea se corono Rey de Quito (1525-1532). Sus tropas, dirigidas por Calcuchmacy Quisquis, derrotaron al ejrcito 15

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 cusqueo en la batalla de Cotabamba (Apurmac) y entraron triunfantes al Cusco. Atahuallpa march a Cajamarca para ser coronado inca, sin embargo, al llegar a Cajamarca, fue tomado prisionero por los espaoles; corra el ao 1532 con cuyo hecho se marc el fin del Imperio Incaico. En contra de lo que se piensa, Atahuallpa (que gobern de facto el Imperio Inca entre 1532 y 1533) no forma parte de la capaccuna, ya que a diferencia de los dems emperadores, nunca lleg a ceir la mascaipacha (corona imperial), nico smbolo de poder imperial en el Tahuantinsuyo, otorgado por las Panacas reales del Cusco. Estructura del Imperio Inca Organizacin poltica El gobierno imperial era de tipo monrquico teocrtico y la mxima autoridad era el emperador, aconsejado por el consejo imperial. El gobierno de cada suyo estaba a cargo de un tucuyrucuy, que actuaba como si fuera un subemperador. El emperador era el Inca al que se le atribua un origen divino, se les sola asociar los ttulos de Apu Inca (divino inca) y Sapa Inca (nico inca), respectivamente. La capaccuna" era la lista oficial de gobernantes de la civilizacin inca. Se especula que existieron ms gobernantes de los que sta acepta y que varios fueron borrados de la historia oficial del imperio por distintos motivos; sin embargo de ello se contabilizan un total de doce emperadores incas. El Consejo imperial era el mximo organismo dedicado a la asesora del Inca y estaba integrado por ocho personas entre los que se contaban: los gobernadores de los suyus (suyuyuq); el prncipe heredero (auqui). La tradicin del auqui fue instaurada por Pachactec, Tpac Yupanqui fue el primer auqui; el sumo sacerdote (Willaq Uma); el amauta (hamawt'a); y un general del ejrcito imperial (Apuskipay).

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Historia de Bolivia

Organizacin social La sociedad Inca, fue jerrquica y rgida, existieron grandes diferencias entre las distintas castas sociales, siendo estas respetadas por todos los habitantes del Imperio. La estructura de castas era jerarquizada formando una pirmide donde el Inca, con todo el poder, se encontraba en la cspide, mientras que el pueblo, que era la gran mayora, constitua la base social. Castas Sociales Inca Realeza Inca El Auqui: Hijo del Inca. La Coya: Esposa del Inca Panacas Reales: Primeras generaciones de cada Panaca (parientes). Nobleza de Sangre: Restantes miembros de las Panacas (parientes). Nobleza de Privilegio: Personas que destacaron por sus servicios; Sacerdotes y Acllas; Altos jefes. Hatun Runa: El pueblo en general (campesino). Mitimaes: Grupos trasladados para colonizar nuevas regiones enseando a los pueblos nuevas costumbres. Yanaconas: Servidores del Inca y del Imperio. Muchos de ellos eran prisioneros.

Representantes

Nobleza

Ayllu

El ayllu fue la base y el ncleo de la organizacin social del imperio Incaico. La palabra "ayllu" de origen quechua y aymar significa entre otras cosas: comunidad, linaje, genealoga, casta, gnero, parentesco. En general se define como el conjunto de descendientes de un antepasado comn, real o supuesto que trabajan la tierra en forma colectiva y con un espritu solidario. El ayllu es una asociacin cuyos miembros estn unidos por un vnculo consanguneo (real o ficticio, religioso, territorial y econmico).

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 La Mita era un sistema de trabajo a favor del Estado Imperial del Tahuantinsuyo, donde se movilizaban multitudes de indgenas a trabajar por turno en labores de construccin de caminos, puentes, fortalezas, centros administrativos, templos, acueductos, explotacin de minas, etc. Exista una mita para servicios especiales como las labores de cargueros del Sapa Inca, msicos, chasquis y danzantes, los obligados a cumplir esta labor eran los adultos hombres casados comprendidos entre los 18 y 50 aos, ms no las mujeres. La Minca, minka, o minga, es el trabajo que se realizaba en obras a favor del ayllu y del Sol (Inti), una especie de trabajo comunal en forma gratuita y por turno, era una forma de beneficio para el Imperio, donde concurran muchas familias portando sus propias herramientas, comidas y bebidas. Las familias participaban en la construccin de locales, canales de riego, as como la ayuda en la chacra de las personas incapacitadas hurfanos y ancianos. Cuando el ayllu convocaba al trabajo de la minca, nadie se negaba, ya que las personas que no asistan al trabajo eran expulsados del ayllu y perdan su derecho a la tierra. El Ayni, era un sistema de trabajo de reciprocidad familiar entre los miembros del ayllu, destinado a trabajos agrcolas y a las construcciones de casas; consista en la ayuda de trabajos que haca un grupo de personas a miembros de una familia, con la condicin que esta correspondiera de igual forma cuando ellos la necesitaran, como dicen: "hoy por ti, maana por mi" y en retribucin se servan comidas y bebidas durante los das que se realicen el trabajo. Esta tradicin contina en muchas comunidades campesinas del Per y de Bolivia, ayudndose en las labores de cocina, pastoreo y construccin de viviendas.

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Historia de Bolivia

CAPTULO II LA CONQUISTA DEL IMPERIO INCAICO Y LA COLONIA EN EL ALTO PER Podra decirse que la Amrica espaola continental se conquist entre 1519 y 1540, en el sentido de que esos 21 aos vieron el establecimiento de la presencia espaola a travs de zonas extensas del continente, y una afirmacin de la soberana espaola, ms efectiva en unas regiones que en otras, sobre los pueblos que no haban cado dentro del rea jurisdiccional adjudicada a Portugal por el Tratado de Tordesillas, un rea que inclua el descubrimiento reciente de Brasil. Dos grandes arcos de conquista, movindose hacia fuera de las Antillas, complementaron la subyugacin del continente americano. Uno, organizado desde Cuba entre 1516 y 1518 recorri Mxico entre 1519 y 1522, destruyendo la confederacin azteca, y despus se irradi hacia el norte y el sur desde la meseta central mexicana. Hacia 1524 el movimiento dirigido hacia el sur se haba extendido hacia los actuales Guatemala y El Salvador, pero pasaron otros 20 aos antes de que los centros mayas ms importantes de Yucatn fueran sometidos a algn tipo de gobierno espaol. El otro arco de la conquista, comenzando en Panam se movi brevemente hacia el norte en 1523-1524, hasta llegar a Nicaragua y entonces, despus de una pequea pausa, tom la ruta del Pacfico hacia el sur para llevar a cabo la conquista del imperio Inca en 153119

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 1533. Desde Per, los conquistadores se movieron hacia el norte hasta Quito (1534) y Bogot (1536), donde encontraron a otros grupos que bajaban de las costas de Venezuela y Colombia. Mientras que una expedicin al mando de Gonzalo Pizarro sali de Quito en 1541 para explorar el Amazonas, otros conquistadores se trasladaron hacia el sur, adentrndose en Chile, donde Pedro de Valdivia fund Santiago en 1542. En la otra parte del continente, una expedicin europea bajo el mando de Pedro de Mendoza, trat aunque sin xito de ocupar la regin del Ro de la Plata en 1535-1536, terminando por dejar un lejano puesto avanzado de colonizacin en Paraguay. Buenos Aires fundada inicialmente en 1536 y destruida en 1541, se restableci en 1580, esta vez desde Asuncin, no desde Europa. Guaman Poma dijo en sus crnicas 1 que el Inca Huayna Cpac tuvo un encuentro con Pedro de Canda en el Cuzco; se dice que la entrevista fue utilizando seas, segn la cual el Inca interpret que Canda coma oro, por lo que el gobernador le brind oro en polvo y luego le permiti marcharse. Pedro de Canda se llev consigo a uno de los chasquis a Espaa y lo present al rey, luego fue trado de vuelta al Tahuantinsuyo para que hiciera de traductor, ste indgena sera conocido luego como Felipillo. Anoticiados de la existencia del imperio de los Incas, en Panam en 1523 Francisco Pizarro y Diego de Almagro formaron una sociedad muy provechosa en asociacin con Hernando de Luque, cuya condicin de clrigo no impeda sus aventuras empresariales. Los socios tendan a dividir sus funciones, en la que Pizarro proporcionaba la direccin militar mientras Almagro reclutaba a los seguidores y preparaba el embarque de los hombres y suministros fijando las escalas a lo largo de la ruta.

Guamn Poma de Ayala, Nueva crnica y buen gobierno, Pg. 91

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Historia de Bolivia Pizarro con 180 hombres y unos 30 caballos dej Panam en enero de 1531 rumbo a su expedicin de conquista. El imperio con el que se encontr estaba envuelto en tensiones internas producto de la frrea estructura incaica que presionaba fuertemente a los ayllus y a los clanes de las comunidades de aldea, creando una poblacin sometida que, aunque dcil, estaba resentida, especialmente en la regin de Quito, donde el dominio inca era relativamente reciente, pero sobre todo de la gran controversia por la sucesin monrquica en la que se hallaba en esos momentos. A la muerte de Huayna Cpac en 1527 se desencaden una lucha por la sucesin entre sus hijos Huscar y Atahuallpa. Este ltimo estaba en el camino de la victoria, pero an no la haba consolidado cuando Pizarro lleg. Pizarro al igual que Corts en Mxico busc sacar provecho de las disensiones internas del reino, llegando a utilizar el mtodo empleado por Corts y por los conquistadores en Amrica Central, que consista en arriesgar todo para capturar al cacique, en este caso Atahuallpa. Atahuallpa establecido al norte de Per, respondi a las noticias de los invasores extranjeros en la regin costera de una forma perfectamente natural para un hombre cuya visin del mundo haba sido formada por la experiencia que le haban proporcionado las tierras altas de los Andes. Los que mandaban en las montaas efectivamente mandaban en las costas, y ms all de las costas se encontraba el infranqueable mar. Mientras que los espaoles permanecieron en la regin costera, su presencia no era un problema que les afectara mucho, porque tan pronto como se movieran a las regiones montaosas, seguramente caeran en sus manos. Por lo tanto, Atahuallpa no hizo ningn intento de molestar a los hombres de Pizarro cuando empezaron el penoso ascenso, y los espaoles an gozaban de la suprema ventaja de la sorpresa cuando se encontraron con Atahuallpa y sus partidarios en Cajamarca el 16 de noviembre de 1532.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Cuando Pizarro entr en Cajamarca, Atahualpa se encontraba a media legua del asiento, en los Baos del Inca, donde haba asentado su real, "con cuarenta mil indios de guerra" como cuenta Pedro Pizarro. Entrados en Cajamarca y antes de apearse, Francisco Pizarro envi a Hernando de Soto con seis hombres y un intrprete como embajada para decirle a Atahuallpa "que l vena de parte de Dios y del Rey a predicar y tenerlos por amigos y que se viniese a ver con l. El Inca respondi a la embajada comunicando que podan quedarse en Cajamarca, que l no poda ir porque estaba terminando su ayuno". El Inca, una vez que se fueron los espaoles, orden que veinte mil soldados imperiales se apostasen en las afueras de Cajamarca, para capturar a los espaoles: estaba seguro que al ver tanta gente, los espaoles se rendiran. Pizarro dispuso que Pedro de Canda se colocase en lo ms alto del tambo real, en el centro de la plaza, con tres trompeteros y un falconete pequeo, con la orden de disparar cuando ya el Inca se encontrara en la plaza. Luego del estruendo del falconete, haran sonar las trompetas. A los de caballo los dividi en dos fracciones cuya orden era que cuando escuchasen el estruendo deberan salir de sus escondites. La infantera tambin estara dividida en dos fracciones prestos para avanzar a capturar al Inca. Todos deban estar escondidos en los edificios que rodeaban la plaza hasta escuchar la voz de ataque: Santiago!, que sera dada por el cura Valverde. Los cronistas fijan las cuatro de la tarde como la hora en que Atahualpa ingresa a la plaza de Cajamarca, quien comenz su entrada en el pueblo antecedida por su vanguardia de cuatrocientos hombres con "grandes cantares", e ingres a la plaza con toda su gente, que cubra toda ella, en una "litera cuyos cabos de los maderos estaban cubiertos de plata, sostenida por ochenta seores en hombros, todos vestidos de una librea azul muy rica; y l vestido en su persona muy ricamente con su corona en la cabeza y al cuello un collar de esmeraldas grandes. Francisco Pizarro envi al cura dominico Vicente de Valverde, al soldado Hernando de Aldama y al intrprete Martinillo ante el Inca, para que el cura Valverde haga el requerimiento formal a Atahualpa de 22

Historia de Bolivia abrazar la fe catlica y someterse al dominio del rey de Espaa, al mismo tiempo que le entregaba un evangelio. El dilogo que sigui es narrado de forma diferente por todos los testigos; segn algunos cronistas, la reaccin del Inca fue de sorpresa, curiosidad, indignacin y desdn. Atahualpa abri y revis el evangelio minuciosamente y al no encontrar significado alguno a lo escrito en l, lo tir al suelo. Villanueva, dice que la reaccin posterior de Atahualpa fue decirle a Valverde que los espaoles devolviesen todo lo que haban tomado de sus tierras sin su consentimiento; que nadie tena autoridad para decirle al Hijo del Sol lo que tena que hacer y que l hara su voluntad; y finalmente, que los extranjeros "se fuesen por bellacos y ladrones"; en caso contrario los matara. A una seal de Francisco Pizarro se puso en marcha lo planificado por l; dispar Pedro de Canda el falconete de la artillera y las trompetas sonaron, saliendo los caballos y la infantera produciendo una mortandad y un caos generalizado que termin con el deceso de miles de indgenas y el apresamiento de Atahualpa. Tras la victoria en Cajamarca los vencedores repartieron el botn de guerra en los Baos del Inca. El soldado cronista Estete, dice: "... todas esas cosas de tiendas y ropas de lana y algodn eran en tan gran cantidad que a mi parecer fueran menester muchos navos en que cupieran". Otro cronista dice: "...el oro y la plata y otras cosas de valor se recogi todo y se llev a Cajamarca y se puso en poder del Tesorero de Su Majestad". Jerez nos dice: "el oro y plata en piezas monstruosas y platos grandes y pequeos, y cntaros y ollas o braseros y copones grandes y otras piezas diversas fueron capturados, mientras que Atahuallpa dijo que todo esto era vajilla de su servicio, y que sus indios que haban huido haban llevado otra mucha cantidad". Fue los primeros trofeos de importancia que tomaron los espaoles.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Villanueva Sotomayor dice al respecto: "Se valor ese primer tesoro de los incas en ochenta mil pesos de oro y siete mil marcos de plata y catorce esmeraldas. A su vez, Francisco Lpez de Gomara seala que "ningn soldado se enriqueci tanto en tan poco tiempo y sin riesgo" aunque agrega "nunca se jug de esa manera, pues hubo muchos que perdieron su parte a los dados". Estando en prisin Atahuallpa, venan los curacas a visitarle trayndole obsequios, en oro y plata y el Inca se dio cuenta y se convenci que la nica forma de salvarse era ofrecindoles gran cantidad de oro y plata a sus captores. Y as lo hizo. Le propuso a Francisco Pizarro: "te dara de oro una sala que tiene 22 pies de largo y diecisiete de ancho, llena hasta una raya blanca que est en la mitad del alto de la sala; y dijo que hasta all henchira la sala con diversas piezas de oro, cntaros, ollas y tejuelos, y otras piezas, y que de plata dara todo aqul boho dos veces lleno, y lo cumplir dentro de dos meses" Al final el rescate ofrecido y entregado por Atahuallpa consisti en 6,087 kilogramos de oro y 11,793 kilogramos de plata, correspondiendo a cada soldado a caballo 40 kilogramos de oro y 80 kilogramos de plata; a los peones la mitad y a los soldados con perros ms que a los peones. A Pizarro 7 veces lo que a un jinete de caballo, adems del trono de Atahuallpa que pesaba 83 kilogramos de oro. Los sacerdotes recibieron la mitad de un pen. Todo esta riqueza fue valuada en el siglo XIX en cerca de tres millones y medio de libras esterlinas. Posteriormente Francisco Pizarro ponindose de acuerdo con los oficiales de su majestad, los capitanes y personas de experiencia, sentenci a muerte a Atahualpa acusndolo de traicin, quien deba ser quemado si no se tornase cristiano, obligando con ello al Inca a su conversin quien fue bautizado por el padre Fray Vicente de Valverde con el nombre Francisco para ser ejecutado por garrote y ahorcamiento el sbado 26 de julio de 1533 en la plaza de Cajamarca. Con la muerte de Atahualpa termina con l la dinasta de los Incas que gobernaron el Imperio (aunque Atahualpa, no fue reconocido por las panacas reales cusqueas, los espaoles lo consideraron Sapa Inca); 24

Historia de Bolivia sin embargo para guardar las apariencias, y tener un seguro hasta la toma del Cuzco, Pizarro nombr otro Sapa Inca ttulo que recay en un hijo de Huayna Cpac llamado Tpac Huallpa, a quien los cronistas espaoles nombran como Toparpa, que fue obligado a reconocer vasallaje al rey de Espaa. A pesar de tener casi dominado el norte del Imperio, con la toma de las islas de la Pun y Tumbes, de haber fundado una ciudad en San Miguel de Piura, haber tomado la plaza fuerte de Cajamarca, tener de rehenes a varios curacas y haber asesinado al Inca y tener de apoyo a muchos indios huascaristas y etnias esperanzadas en ser liberadas del yugo Inca, los espaoles an no haban consolidado la conquista, ya que los ejrcitos incaicos se organizaron sobre todo bajo el liderato de Quzquiz para hacer resistencia y derrotar a los conquistadores. Fueron varias las batallas que se produjeron a lo largo del ao de 1533, donde los espaoles contaron con la colaboracin de pueblos y tribus enemigas de los incas como los Huancas y los Charcas, o el propio hijo de Huayna Cpac, de ascendencia cusquea Manco Inca Yupanqui, que fue coronado por Pizarro con el nombre de Manco II, con lo que finalmente lograron tomar el Cuzco y someter hasta la ltima de las resistencias incaicas, costando ello miles de vidas de los nativos. Terminado el perodo de la conquista espaola sobre el imperio del Tahuantinsuyo, se empez a consolidar el proceso de organizacin colonial que se haba iniciado en pleno periodo de conquista; en este sentido el Kollasuyu pas a formar parte del recin fundado Virreinato del Per en 1543 cuya capital era la ciudad de Lima, que tena jurisdiccin sobre los territorios del antiguo Imperio Incaico, el oriente boliviano, ecuatoriano y peruano hasta llegar a las llanuras amaznicas, as como el noreste de los actuales territorios de Argentina y Chile hasta la costa martima del Pacfico. Esta regin del Kollasuyu fue nombrada con el nombre de Audiencia de Charcas y posteriormente de Alto Per, cuyo territorio fue la base sobre la que se erigi Bolivia en 1825. Esta regin como la Audiencia de Charcas fue creada en 1561 estableciendo su sede en la Ciudad de La 25

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Plata, hoy Sucre, como producto de la finalizacin de una larga guerra civil protagonizada entre Rubn Almagro y Francisco Pizarro, este ltimo vencedor que mand a ahorcar al primero, e instruy a sus hermanos Hernando y Gonzalo fundar la Villa de Chuquisaca, y el campamento minero de Porco ubicado al oeste de la mencionada. La audiencia de Charcas fue el centro administrativo regional ms importante en la regin, que ejerca tuicin sobre las minas de Potos descubiertas en 1545. Su nombre fue dado en honor a los indios Charcas quienes fueron aliados de los espaoles durante el periodo de la conquista del Imperio Incaico. Si bien la Audiencia de Charcas era un tribunal de justicia, debido a las grandes distancias que la separaban del centro poltico administrativo ubicado en Lima, lleg a desarrollar funciones de administracin econmica y de gobierno. Su jurisdiccin territorial, en principio era de 100 leguas a la redonda de la ciudad; luego se extendi hasta la costa del pacfico (Tacna y Antofagasta), al norte hasta los pueblos de Ayaviri y Puno, al este en 1700 se incorporaron los territorios de Moxos (Beni) y Chiquitos (Santa Cruz) y de las misiones jesuitas; y al sur lleg hasta Tucumn. Sus conexiones al comercio martimo se realizaba a travs de los puertos de Arica y de Buenos Aires; mientras que su vinculacin comercial terrestre mas importante la realizaba con el Cuzco, Lima y las minas de mercurio ubicadas en la regin de Huancavelica en el Per. De la misma manera, las vas de comunicacin terrestre tenan como base la red caminera construida por el Imperio Incaico, por lo que en general esta red era muy precaria. El desarrollo, crecimiento y fundacin de nuevas ciudades al interior de la Audiencia, estuvieron en funcin de su vinculacin con el polo de desarrollo de la plata ubicado en Potos, en el siguiente orden cronolgico: 26

Historia de Bolivia

La Ciudad de la Plata, fue fundada en 1539, constituyndose la sede de la Audiencia La Ciudad de Potos, fue fundada en 1647, como Villa Imperial de Carlos V, constituyndose el centro minero y el polo de desarrollo ms importante de todo el Virreinato del Per. La Ciudad de Nuestra Seora de La Paz fue fundada en 1548, convirtindose rpidamente en un importante centro comercial y de transbordo por ser vnculo entre Potos, el Cuzco y Lima la capital del Virreinato. La Ciudad de Santa Cruz de la Sierra fue fundada en 1561 por expedicionarios provenientes de la regin del Paraguay. La Ciudad de Cochabamba fundada en 1571 con el nombre de Villa Imperial de Oropeza; La Ciudad de Tarija fundada en 1574 y la de Oruro en 1606. La organizacin colonial del Alto Per, en un principio sigui el ordenamiento dado desde la capital de virreinato, pero posteriormente tuvo una significativa reforma con la presencia y autoridad del Virrey Francisco Toledo. Francisco de Toledo, Conde de Oropesa vivi entre los aos 1516 y1582, fue administrador colonial espaol y posteriormente virrey del Per entre 1569 y 1581. Nacido en Oropesa (Castelln Espaa) hered el ttulo de su padre y a los 15 aos de edad entr al servicio del Rey espaol Carlos I (Emperador Carlos V). Tras combatir en las guerras mantenidas por la Monarqua Hispnica en Europa y el norte de frica, el hijo y sucesor de Carlos I, Felipe II, le nombr Virrey del Per en 1568 con el fin de consolidar los derechos y privilegios reales frente a los encomenderos y poner trmino a las sublevaciones de los indgenas, tomando posesin del cargo en noviembre de 1569 en sustitucin del Virrey interino Lope Garca de Castro.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Inici su gobierno llevando a cabo una visita a todo el virreinato, motivo por el que se lo conoce como el Virrey visitador, gracias a la cual pudo conseguir informacin sobre la demografa del territorio y la organizacin administrativa incaica. El Virrey Toledo es considerado el organizador del virreinato peruano, ya que estableci las bases de lo que sera el sistema colonial en el Per, especialmente a travs de las llamadas Ordenanzas del Virrey Toledo, redactadas por los juristas Juan de Matienzo y Juan Polo de Ondegardo. Durante su mandato, centraliz los aspectos esenciales de la administracin colonial, regul la encomienda y la mita, convirtiendo a esta ltima en una forma de garantizar mano de obra barata para distintas actividades, especialmente para el desarrollo de la actividad minera en Potos y en Huancavelica, mand a construir iglesias, crceles y el cementerio en la ciudad de La Plata, como tambin la Casa de la Moneda en Potos, Asimismo, reagrup a la poblacin indgena en un sistema de pueblos de indios bajo un patrn espaol que recibieron el nombre de reducciones, para lo cual levant el primer censo en el Alto Per. Racionaliz y legisl la explotacin de la minera, que se encontraba en crisis desde 1558 debido a los mtodos obsoletos que se seguan aplicando para su explotacin; para lo cual emiti varias ordenanzas (hoy constituiran un cdigo) a travs de las cuales se legislaba el cateo, el descubrimiento de minas y su registro; las labores de explotacin en los socavones; los pleitos y los procedimientos judiciales; los desmontes y el pago a los indios mineros. Estas ordenanzas, al igual que el resto de la legislacin colonial pertinente, no tuvieron otro objeto que regularizar la explotacin minera para procurar la entrega normal de rentas al Tesoro Real y la percepcin de cuantiosas utilidades por los propietarios de minas e ingenios. Gracias a ellas, hubo el cateo libre en cualquier terreno superficial y por cualquier persona (inclusive los extranjeros, los

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Historia de Bolivia mestizos y los indgenas), la limitacin a seis minas por concesionario y el derecho de abrir galeras en seguimiento de vetas. 2 Adems, introdujo la tcnica de la amalgamacin en la explotacin de la plata, en base de los avances cientficos de lvaro Alonso Barba autor del libro El arte de los metales; al mismo tiempo que organiz La Mina Real de Mercurio de Huancavelica, al sur del Per, que a partir de entonces se convirti en la nica fuente de abastecimiento de mercurio a las minas de Potos. En el campo social organiz las poblaciones indgenas en reducciones, facilitando las tareas de la catequizacin, el cobro de tributos y la asistencia y servicio a la mita. En las ordenanzas que emiti sobre estos aspectos, se prescriba desde el nmero mximo de ovejas que deba tener cada comunidad, hasta la prohibicin de que los indgenas jueguen con naipes y dados. Legisl tambin acerca del trato a los indgenas yanaconas, que fue objeto de otro cuerpo legal, donde se estableca incluso las atribuciones del defensor legal de los naturales. Estableci los procedimientos para la eleccin de Alcaldes, Regidores, y Quipocamayos para los pueblos de indios. Comand las primeras expediciones contra los indgenas Chiriguanos, en la perspectiva de ampliar la frontera sudeste de la Audiencia de Charcas. Fue quien estableci la ruta comercial por el puerto de Arica, organiz el cobro de tributos por medio de oficiales reales, y fund las ciudades de Cochabamba, Tarija y Tomita. En 1570 estableci el Tribunal de la Inquisicin, as como el Obispado de Tucumn; fundo la Universidad San Marcos en la Ciudad de Lima;
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CAPRILES Villazn, Orlando Historia de la Minera Boliviana. Ed. 1977

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 mand a ejecutar a Tupac Amuru I, ltimo descendiente de los Incas; y fue el promotor de que se escriba La Historia Inca tarea que la realiz en colaboracin del escritor Pedro Sarmiento de Gamboa. A partir de ello, el poder poltico en Charcas estaba formado por: el Presidente y los Oidores de la Audiencia de Charcas; los Gobernadores, los Corregidores, los Tenientes de Corregidores, los Alcaldes y los Caciques. En las ciudades la elite la constitua el gobierno de las ciudades, es decir todos los que formaban parte del Cabildo, entre los que se encontraban el Procurador General, el Mayordomo de la Villa, los Jueces de apelacin y los vecinos entre otros. El poder econmico estaba en manos de los Azogueros que eran los dueos de minas e ingenios; los Encomenderos de tierras que luego se convirtieron en hacendados; los mercaderes, los comerciantes y los caciques. Los azogueros estaban dedicados y eran los dueos de las concesiones y de los ingenios mineros; proporcionaban a la corona la quinta parte de su produccin, llamado el quinto real. Gozaban de gran reconocimiento y privilegios de la administracin colonial; por ejemplo, no podan ser encarcelados por deudas. Los encomenderos, eran de origen espaol, y la base de su ingreso y riqueza era la explotacin agrcola y ganadera trabajada gratuitamente por mano de obra indgena. Su vida ostentosa era la principal fuente de ingresos de los artesanos y los comerciantes. Tenan ciertas obligaciones legales con la corona: tales como tener caballo y armas para la defensa del reino contra los indgenas rebeldes y los extranjeros; residan en las ciudades cercanas a su encomienda, en casas grandes con varios patios, quedando la encomienda en manos de los mayordomos; y mayormente desempeaban algn cargo en el Cabildo. Los mercaderes profesionales, que eran expertos en contabilidad, estaban por debajo de los hidalgos y por encima de los artesanos. Por 30

Historia de Bolivia su riqueza, se les permiti incursionar en otras actividades como la minera y la agricultura. Los grandes comerciantes se agrupaban en las ciudades en torno a los gremios por su especialidad, hecho que determin la constitucin de capas sociales diferenciadas al interior de este segmento social. En un principio, solo los mercaderes espaoles tenan el monopolio de la actividad, esto se perdi a medida que se intensific el comercio intercolonial, al tiempo que decaa el comercio ultramarino. Los escribanos eran los secretarios, los oficiales del tesoro de menos rango y los abogados sin ttulo; a ellos estaba vinculado el procurador, tambin abogado sin ttulo, algunos se constituyeron en curadores de patrimonios de menores, viudas y propietarios ausentes. Los caciques quienes fueron ratificados en sus derechos a cambio de traspasar las obligaciones de los bienes y servicios, a la Corona, que anteriormente iban al gobierno incaico y a su religin. Desde el siglo XVI se les reconoci su hidalgua como hijos de Caciques nobles descendientes de los Incas, inclusive obtuvieron escudo de armas y adquirieron el derecho de vestir a la usanza espaola, portar armas y montar a caballo. Eran intermediarios entre la administracin espaola y las poblaciones indgenas, estaban encargados de recaudar el tributo de sus comunidades indgenas asignadas, y de reclutar a los naturales para el servicio de la mita; as mismo estaban exentos de pagar tributo, tenan casa en las ciudades al estilo espaol, muchas veces cometan abusos sobre los indgenas, y a menudo estafaban los montos de la recaudacin tributaria al gobierno espaol. A fines del siglo XVII, las ordenanzas del Per les dieron atribuciones de caciques gobernadores, y a fines del siglo XVIII fueron reconocidos como Alcaldes; dentro de sus derechos estaba la educacin de sus hijos.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 La Mita en el Alto Per: En 1573 bajo el Virreinato de Francisco Toledo, se establece la mita en el alto Per, en base a una capitulacin con el cacique (kuraka) Juan Colque Guarachi La mita fue un sistema de trabajo basado en el relevo o el turno, de carcter obligatorio para los indgenas, cuyos orgenes se remontan a la poca prehispnica, que estaba destinada a la produccin de minerales y de textiles. Los indgenas afectados para la mita de la minera, eran los habitantes de aquellos pueblos y reducciones que comprendan 16 provincias desde el sur del Cuzco hasta Lipez pasando por Atacama, bajo el criterio de la similitud del clima con el de Potos y Huancavelica. Los mitayos viajaban desde sus reducciones, hoy comunidades, hasta los centros mineros acompaados de sus familias, y se turnaban en grupos de 4.500 hombres que trabajaban durante cuatro meses al ao. El trabajo duraba 6 das a la semana, sin salir de la mina o del ingenio. La mita proporcionaba a la minera 13.500 Indgenas al ao. Estos eran reclutados de manera obligatoria por los caciques y los capitanes de mita, entre los varones comprendidos entre los 18 y 50 aos, quienes deban enrolarse una vez cada siete aos. La relacin laboral era a travs del salario, que era escalonado y fue reglamentado despus de 1600 bajo el Virrey del Per Luis de Velasco. Durante las 17 semanas de trabajo al ao, el mitayo ganaba alrededor de 40 pesos, pero se dice que sus gastos de manutencin estaban por encima de ese ingreso. Se denominaba mingados, a los trabajadores libres que se alquilaban a los empresarios mineros o azogueros de manera voluntaria, ganaban cerca de 7 pesos a la semana. 32

Historia de Bolivia

La mita de los obrajes fue otra forma de trabajo obligatorio. El mitayo de los obrajes, estaba obligado a trabajar 312 das al ao hasta mediados del siglo XVII, fue el Virrey conde de Santisteban quien redujo este trmino a seis meses. El trabajo era menos extenuante que en las minas, la jornada laboral era de sol a sol con un horario intermedio de descanso; el salario era alrededor de 40 pesos al ao para adultos, y 17 pesos para menores (entre 10 y 18 aos). Se dedicaban a la fabricacin de tejidos, alpargatas, costales, sombreros, paos, frazadas, tocuyos, ponchos, manteles, alfombras, etc. Sin embargo esta produccin estaba controlada para evitar una real competencia con las mercancas del gnero que se producan en la pennsula y tenan como mercado obligatorio a la Amrica colonial. La mita en todas sus formas fue abolida en 1812 por determinacin de las Cortes de Cdiz. La encomienda y los repartimientos: La encomienda era el derecho de recompensa a los mritos de los Adelantados por sus servicios de conquista para Espaa. Consista en que se encomendaba una cierta cantidad de indios al encomendero, para que administre su catequizacin, a cambio de cobrar y percibir los tributos que los indgenas deban pagar a la Corona por ser vasallos del Rey. La encomienda no implicaba la propiedad de la tierra, sino simplemente el cobro de tributos que iban a beneficiar al encomendero. En el alto Per la encomienda se inicia con el propio Francisco Pizarro, que se auto adjudic una encomienda que comprenda desde el lago Titicaca (Provincias Pacajes y Omasuyus), que pasaba por Tiahuanacu, Caquingora, Laja hasta Chuquiago, y llegaba hasta la

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 tierra de los pueblos yungueos de Peri, Chupe y Yanacachi, con varios miles de indios a su interior. Esta institucin estaba reglamentada por las leyes de Burgos de 1512, que estableca un lmite de 300 indios por repartimiento; que deban ser instruidos en la fe catlica, sometidos a trabajos tolerables, adems que los indgenas destinados a los servicios personales deban tener 40 das de descanso, despus de cinco meses de trabajo y que por cada 50 indgenas encomendados, los encomenderos estaban obligados a construir cuatro casas; hecho que no fue contemplado en la realidad alto peruana. Dentro de la encomienda, con excepcin de los caciques y sus hijos, todos los varones indios, zambos, trabajadores de minas y haciendas, que estuviesen comprendidos entre los 18 y 50 aos, estaban obligados al pago de tributos, que era cancelado en especies agrcolas, ganaderas, en moneda acuada, o en metal. El tributo fluctuaba entre cinco y diez pesos al ao, establecido por cada visitador segn la caracterstica de la encomienda y el rendimiento de la tierra. La encomienda no poda ser donada o traspasada a otra persona, no poda ser objeto de permuta; y era indivisible y un encomendero no poda tener ms de una encomienda; en 1560 se reglament que ningn encomendero poda percibir ms de 2.000 pesos al ao. La adjudicacin de la encomienda se lo haca por el toponmico de un grupo aborigen, es decir que la superficie de una encomienda estaba dada por el nmero de indgenas que la habitaban. A partir de las nuevas leyes en 1542, se suprimieron las encomiendas de los virreyes, autoridades, conventos, rdenes religiosas, clrigos, funcionarios, mujeres y extranjeros. La estructura de la propiedad agraria estaba compuesta por una divisin de cinco partes: Propiedad realenga, que era la propiedad del rey por derecho originario en funcin de las bulas papales. 34

Historia de Bolivia

Propiedad de los espaoles, en funcin de las capitulaciones, que originaron los repartimientos, las encomiendas, y otras formas de apropiacin. La propiedad eclesistica o propiedad de la Iglesia Catlica. La propiedad de los indgenas, que podan pertenecer a los indios nobles descendientes de los incas y fieles a la corona y en el caso de algunas parcelas a propietarios indgenas individuales. La propiedad comunitaria, en referencia a las tierras de las comunidades o reducciones y de las misiones Las misiones: Las misiones, en principio fueron encargadas a la Compaa de Jess fundada en 1540, y se extendieron en Moxos (Beni), Chiquitos (Santa Cruz) y el Paraguay; stas se desarrollaron siempre a la orilla de los ros, a un mximo de 500 metros sobre el nivel del mar. Estaban bajo la tutela del provincial jesuita del Paraguay, y solo reciban las visitas del Obispo de Santa Cruz espordicamente. Se dedicaban fundamentalmente a la conversin de indios al cristianismo, para ello se adentraron al aprendizaje del idioma indgena; tambin desarrollaron la enseanza de las tcnicas europeas a los aborgenes; y con el fin de establecer una relacin armnica incorporaron a las autoridades indgenas a los municipios; algo que se prctico a fin de evitar distorsiones fue la exclusin de los colonos hispanos en las comunidades indgenas. Hasta 1767, ao en que fueron expulsados de los territorios espaoles, los jesuitas organizaron la reduccin de los indios orientales en las misiones. La autoridad estaba a cargo del Superior nombrado por el provincial del Paraguay; y cuando haban dos autoridades, una era espiritual y la otra 35

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 material. Para asuntos de menos cuanta, se estableca el gobierno de los aborgenes, representada por el Cacique y otras autoridades inferiores, que componan el cabildo. El trabajo estaba organizado en torno a un mayordomo y un teniente para cada clase de industria. En la produccin agrcola, cada cabeza de familia reciba una parcela para trabajarla, y entregar la totalidad de la produccin a las autoridades de la misin, quienes repartan equitativamente los suministros a todos los habitantes de la misin. La evangelizacin y la alfabetizacin, fueron las principales tareas de las misiones, estas tareas se realizaban fundamentalmente en idioma nativo. Al margen de ello se desarroll diversas tcnicas para el cultivo de la tierra, la explotacin de bosques y la cra de ganado. Asimismo se dedicaban a las artesanas, confeccin de telas de algodn, la arquitectura, se inculco el amor por las artes y sobre todo a la msica religiosa de la escuela barroca.

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Historia de Bolivia

CAPTULO III LA CRISIS COLONIAL Y LA FUNDACIN DE LA REPBLICA Las transformaciones poltico econmicas en la Pennsula En el siglo XVIII con la extincin de la casa de Habsburgo y la entronizacin de la familia borbnica en el poder del estado espaol, la situacin tom un giro muy radical que comenz a afectar las estructuras coloniales en el Alto Per a mediados de la centuria. No solo haba sucedido la sustitucin de una familia real por otra, sino que las tendencias mercantilistas que se haban iniciado en Europa dos siglos antes, empezaban a cobrar fuerza en el reino de Espaa. En este sentido se transform el antiguo Consejo de Estado en un conjunto de Secretaras llamadas del Despacho Universal; una de ellas era la Secretara de Marina e Indias, a travs de la cual se inici mayor intervencin en los asuntos locales de la colonia en Amrica. Justamente esta Secretara del Despacho sustituy al Real Consejo de Indias en tiempos de Carlos III, que pese a los esfuerzos de la administracin de Carlos IV por recuperar su importancia, en 1812 fue disuelta por las Cortes de Cdiz. 37

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Las transformaciones estructurales que llegaron con los Borbones, llevaron a que en 1717 se cree el Virreinato de Nueva Granada, que desapareci por un tiempo y fue restituido en 1739; y posteriormente en 1776, durante el reinado de Carlos III, se cree el Virreinato del Ro de La Plata, del cual el Alto Per paso a formar parte a partir de 1778. En el mismo perodo, 1767 se decidi la expulsin de los jesuitas de todos los territorios del reino, lo que trajo grandes transformaciones en la organizacin y la administracin de la colonia en el alto Per y el Paraguay. En 1782 se crearon las Intendencias, que vinieron a sustituir la autoridad de los gobernadores, adelantados y corregidores, a consecuencia de ello el virreinato del Ro de La Plata se dividi en ocho intendencias: Buenos Aires, Crdova, Salta, Asuncin, Charcas, La Paz, Santa Cruz y Potos. Por ordenanza real se permiti a todo espaol comercializar con cualquier hispano, decayendo con ello el monopolio portuario de Cdiz y Sevilla, abrindose trece nuevos puertos en Espaa y veinte y cuatro en la colonia americana. Se crearon las aduanas entre los lmites de las distintas provincias y en los centros urbanos de mayor desarrollo, todo con el fin de lograr mayores ingresos tributarios para la corona, se increment el impuesto de la Alcabala hasta llegar al 6% en 1776, esta medida trajo como consecuencia un profundo descontento en los comerciantes locales, cuyas sublevaciones se enfilaron contra las nuevas tasas impositivas. Los levantamientos indgenas: Los movimientos y sublevaciones indgenas fundamentalmente se dirigieron contra el reparto de mercancas, la tributacin y la asistencia a la mita. En 1770 se produjo la primera sublevacin indgena que se inici con protestas por el reparto obligatorio y abusivo de mercancas y culmin 38

Historia de Bolivia con el asesinato del Teniente de Corregidor de Sicasica; un hecho similar sucedi un ao despus en la provincia de Pacajes. En 1777 Toms Catari inicia una movilizacin para recuperar sus prerrogativas cacicales usurpadas por el cacique Blas Bernal; en este sentido inicia una querella contra las autoridades espaolas por la reposicin de su condicin de cacique, querella que tropez con muchas dificultades y dilaciones, que lo oblig a realizar una marcha hacia la sede del Virreinato de Buenos Aires a fin de lograr sus objetivos. Un ao ms tarde inici la resistencia al pago de tributos, lo que ocasion su apresamiento, del cual fue liberado por efectos de un amotinamiento indgena en 1779; posteriormente nuevamente fue apresado y ejecutado en Chamanquilla el 15 de enero de 1781. En 1780 el 24 de agosto ante los abusos del Corregidor Joaqun Als, el Cacique Toms Acho protagoniz un levantamiento en reclamo por la libertad de Toms Catari, ocasin que termino con la ejecucin de Acho y un levantamiento indgena que desencaden mucha violencia en la regin. Ese mismo ao se produjo un cerco indgena en la Ciudad de La Plata, y se radicalizaron los levantamientos indgenas en la provincia de Chayanta. El 4 de noviembre de 1780 el Cacique de Tinta Jos Gabriel Condorcanqui que adopt el nombre de Tpac Amaru, se levant contra la Corona espaola, tomando preso al Corregidor Antonio de Arriaga, al que luego mando a ejecutar en la ahorca. A partir de ese momento se inicio un proceso de enfrentamiento militar que en una primera instancia dio buenos resultados al lder indgena al punto de exterminar a las tropas realistas en Sangarara; aunque meses despus fue derrotado por el ejrcito espaol que tena como aliados otros caciques indgenas, entre el que sobresale el Cacique de Chincheros Mateo Garca Pumacawa. 39

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A consecuencia de esta derrota, Amaru fue condenado y victimado bajo la pena del descuartizamiento, en presencia de su familia, la cual tambin fue luego ejecutada. El planteamiento poltico revolucionario de Tpac Amaru, consista en la restauracin del imperio incaico, sobre la base de la distribucin de tierras entre los originarios, el sometimiento de los mestizos y criollos, la expulsin de los espaoles, y la estructuracin de 4 virreinatos, de los cuales l se erigira como monarca con las insignias del inca. Para 1781 los hermanos de Toms, Dmaso y Nicols Catari lideraron la toma del asiento minero de Aullagas y de las provincias aledaas a la ciudad de Oruro, reconociendo el liderazgo de Tpac Amaru sublevado en el Per. Ese mismo ao Julin Apaza natural de Ayo Ayo, tomando para si el nombre de Tpac Catari, protagoniz una insurreccin llegando a tomar control de las provincias de Sicasica, Charangas, Pacajes, Chuchito y Yungas, al frente de una milicia de cerca a 40 mil combatientes. De igual manera, protagoniz el cerco de la Ciudad de La Paz durante 106 das, que solo fue levantado por el ingreso de tropas espaolas provenientes de la Audiencia de Charcas. Luego de la derrota sufrida en la localidad de Peas, donde fue apresada su compaera y lder revolucionaria Bartolina Sisa y, por la traicin de Toms Inca Luque fue apresado y ejecutado. La invasin de Napolen a Espaa y el levantamiento del 25 de mayo en Chuquisaca: A fines de 1806 y durante 1807, el ejrcito francs de Napolen aprovechando la presencia de sus tropas en territorio espaol en trnsito hacia Portugal, invadi Espaa hasta lograr la abdicacin de la monarqua borbnica a favor de Napolen I en mayo de 1808 mediante 40

Historia de Bolivia el Tratado de Bayona. Producto de ello Napolen Bonaparte nombr emperador a su hermano Jos. Ese mismo mes de mayo, el pueblo espaol organizado en juntas declar la guerra a Francia e inici la resistencia a la invasin. Quien centralizaba el control de estas juntas era la Junta de Sevilla ubicada en la parte meridional de Espaa. El 6 de junio de 1808 la poblacin de Madrid se levant contra el gobierno francs, hecho que termin con una gran masacre a los insurrectos. A pesar de la abdicacin al trono por parte del Rey y el aprisionamiento del prncipe heredero Fernando VII, la resistencia logr obtener alto grado de legitimidad en Espaa, al mismo tiempo que exiga lealtad y conducta a los virreinatos en Amrica. A raz de la invasin napolenica, la hermana de Fernando VII, Joaquina Carlota, esposa del Rey de Portugal, que para entonces junto a la Corte lusitana resida en sus colonias del Brasil, mand mensajeros a las colonias espaolas, a fin de buscar apoyo a sus pretensiones sobre la titularidad de la Corona de Espaa. Cuando lleg a la sede de la Audiencia de Charcas el enviado por el Virrey de Buenos Aires en disposicin de la Junta de Sevilla Jos Manuel Goyeneche el 11 de noviembre de 1808, la situacin en la Audiencia no era la ms placentera; pues se haban establecido rivalidades a su interior entre el Presidente Ramn Garca Pizarro que junto con Pedro Vicente Caeta y el Arzobispo Benito Mara Mox y Francol, se enfrentaban a los Oidores liderados por Jos Agustn Ussoz, el Fiscal Miguel Lpez Andreu, el cannigo Matas Terrazas y el Alcalde Ordinario Juan Antonio Fernndez. Las querellas se incrementaron cuando los Oidores de la audiencia se pusieron al lado del Rector de la Universidad de San Francisco Javier el doctor Miguel Salinas, cuya conducta haba sido observada por el Obispo Mox, al igual que la del abogado Manuel Zudez, acusado de 41

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 usar en sus escritos expresiones insolentes y atrevidas contra el Presidente de la Audiencia y el propio Arzobispo. El Presidente Pizarro acept acatar las determinaciones de la Junta de Sevilla, mientras que los Oidores decidieron que no debera hacerse pblico los sucesos de Espaa que implicaban el conocimiento de la prisin de Fernando VII, aunque planteaban como nica accin proclamar pblicamente el reinado de este ltimo, lo que contravena claramente a las determinaciones de la Junta. Consecuentes con su determinacin el Presidente de la Audiencia y el Arzobispo Mox, determinaron dar aviso del encarcelamiento del Rey e instruyeron que el pueblo haga rogativas para su pronta libertad; mientras que los Oidores hicieron correr el rumor que Pizarro, Goyeneche y Mox queran entregar los Virreinatos de Lima y Buenos aires al dominio de la colonia portuguesa, aceptando las pretensiones de Carlota Joaquina quien demandaba su natural sucesin al Trono. Por su parte la Universidad rechaz las pretensiones de Carlota Joaquina, pero se constituy en el caldo de cultivo para la proliferacin de un ambiente convulso que pona en tela de juicio la presencia de los espaoles en Amrica. Ante esta situacin el Presidente Garca Pizarro orden el apresamiento de los Oidores Vicente Ussoz, Vsquez Vallesteros, el Fiscal Lpez Andreu y los hermanos Manuel y Jaime Zudez, lo que ocasion las protestas de la poblacin y el pedido de los Oidores de la renuncia del Presidente, que pese a su resistencia trmino siendo prisionero. Debido a ello se nombr un nuevo comandante de armas en la persona de Juan Antonio lvarez de Arenales y los Oidores proclamaron su lealtad a la causa del Rey y de la Patria, enviando emisarios a las dems provincias para generalizar la revolucin. Esta conmocin social y poltica dur en Chuquisaca siete meses, hasta el 22 de diciembre, cuando recin se pudo restituir el orden 42

Historia de Bolivia colonial, que termin con el apresamiento de los principales responsables Ussoz, Vsquez, Lpez, Rodrguez Romano, Arenales, los hermanos Zudez y Lemoine, quienes fueron exiliados a diferentes partes del Continente. El levantamiento y la Junta Tuitiva en La Paz Uno de los revolucionarios ms radicales del levantamiento en Chuquisaca, Mariano Michel, tom contacto con el cura de Sicasica Jos Antonio Medina quien se comprometi a lograr la adhesin de los radicales de La Paz, pero con una visin independentista. En la ciudad de La Paz ya se haban producido acciones de sublevacin aos antes; en 1805 surgi un motn que termin con el apresamiento de varios vecinos, entre ellos Pedro Domingo Murillo; y en base a ello, con la presencia de Medina se inici un proceso conspirativo an ms radical. El 16 de julio de 1809 durante la procesin de la Virgen Nuestra Seora del Carmen estallo la revolucin con la convocatoria al pueblo en la plaza principal, donde se exigi la deposicin del gobernador intendente Tadeo Dvila, del obispo Remigio de la Santa y Ortega, de los oficiales reales y de otras autoridades. La consigna revolucionaria era Viva Fernando VII, muera el mal gobierno, mueran los chapetones; y el 20 de julio se quemaron pblicamente los libros de deudas de la Real Hacienda; al da siguiente Murillo fue reconocido como jefe militar y Juan Pedro Indaburo como su segundo. El 24 de ese mes el Cabildo que vena funcionando como Junta Gobernadora se convirti en Junta Tuitiva, rgano que public dos documentos: El Plan de Gobierno para que el Cabildo lo pusiera en ejecucin y La Proclama a los habitantes de La Paz. El Plan de Gobierno consideraba la emisin de comisiones a los Virreinatos del Per y del Ro de La Plata, para informar lo ocurrido en 43

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 La Paz y explicar la necesidad de establecer nuevas Autoridades no comprometidas con las intrigas de Carlota Joaquina, dejar de enviar dinero a Buenos Aires, recolectar armas de fuego para la defensa de la revolucin, conformar la junta de representantes del pueblo y la renuncia de las antiguas autoridades. La Proclama a los habitantes de La Paz, en trminos generales declaraba la necesidad de organizar un nuevo sistema de gobierno fundado en los intereses de nuestra patria altamente deprimida por la poltica bastarda de Madrid. Ante estos sucesos el Virrey instruy a Jos Manuel Goyeneche, gobernador de Cuzco, controlar la sublevacin de La Paz al mando de cinco mil hombres, cuya aproximacin produjo escisiones entre los revolucionarios, disolvindose la Junta Tuitiva y quedando Murillo con todo el poder. Las controversias entre los revolucionarios llegaron a tal punto, que Indaburo mand a arrestar y ejecutar a varios patriotas, quienes en represalia ultimaron a este y arrestaron al propio Murillo, que para entonces buscaba desesperadamente llegar a un acuerdo con las tropas de Goyeneche. Una vez derrotada la sublevacin y hechos prisioneros los revolucionarios que quedaron, se evidenci el propsito verdadero de destituir al gobierno espaol e inducir a la independencia, por lo que los prisioneros fueron sentenciados a muerte, salvndose de este suplicio el cura Medina, que por su condicin de religioso logr huir a Chile, de ah pasar a Buenos Aires y ser elegido diputado por la Provincia de Tucumn al Congreso Constituyente de las Provincias Unidas del Ro de La Plata. La guerra de guerrillas y las Republiquetas: En el Alto Per hoy Bolivia, la lucha por la independencia va desde 1809 cuando se producen los primeros levantamientos subversivos, hasta 1825 cuando se proclama la independencia de la Repblica; este 44

Historia de Bolivia largo perodo de ms de 15 aos de permanente lucha y enfrentamiento local, se lo conoce como el perodo de la guerra de guerrillas por la Independencia del Alto Per. Entre 1809 y 1812 estallaron diversas rebeliones en las principales ciudades de la audiencia de Charcas, cuya base organizacional fue el modelo de las juntas libertarias que se conformaron en Espaa para resistir a la invasin napolenica. Estos levantamientos fueron sofocados y derrotados por los ejrcitos realistas espaoles, sin embargo alguno de sus lderes escaparon a diferentes zonas de la Audiencia y desde all continuaron su lucha organizando montoneras y guerrillas en toda la regin. Los comandantes sobrevivientes de las juntas libertarias, sumados los oficiales de los ejrcitos auxiliares del Ro de La Plata que se haban quedado en Charcas, junto a los mestizos y criollos ms destacados de las reas rurales llevaron adelante un constante hostigamiento a los ejrcitos espaoles por mas de quince aos. Muchos historiadores coinciden en afirmar que los grupos guerrilleros o montoneras llegaron a un total de siete ejrcitos guerrilleros con sus respectivos comandantes. Al norte del lago Titicaca, en la regin de Sorata y Yavi, se destaca al ejrcito guerrillero comandado por el cura Ildefonso de las Muecas, cuya actuacin se dio entre 1814 y 1816, y cont con la colaboracin de otros jefes guerrilleros entre los que se encuentran: el cacique Tacana, Santos Pariamos, Francisco Canales, Leandro Bustios y Juan Crisstomo Esquivel. Al sudoeste entre Camargo y Cotagaita tuvo su actuacin el ejrcito comandado por Vicente Camargo, quien mantuvo las puertas de charcas abiertas a los ejrcitos auxiliares de las Provincias del Ro de La Plata entre 1814 y 1815, por el constante hostigamiento y agotamiento al ejrcito regular espaol.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Desde 1809 hasta 1816 se organiz entre los ros Grande y Pilcomayo, la montonera guerrillera comandada por Ascencio Padilla y Juana Azurduy de Padilla, esta ltima tuvo el privilegio de sobrevivir a la independencia de Bolivia en 1825. Al este entre Valle Grande y Santa Cruz de la Sierra se encontraba el ejrcito de Ignacio Warnes, quien ingres como uno de los comandantes del segundo ejrcito auxiliar bonaerense y fue nombrado por Manuel Belgrano en 1813, gobernador de la regin; su lucha estuvo encaminada a mantener la independencia proclamada por el segundo ejrcito auxiliar. Entre Mizque y Valle Grande se situaba la montonera comandada por Manuel lvarez de Arenales. En Ayopaya y Sicasica combatan los ejrcitos comandados por Lira, Chinchilla y Jos Miguel Lanza, montonera que termin convirtindose en un ejrcito regular que prest gran apoyo a los ejrcitos colombianos comandados por el Mcal. Sucre en 1824. Al sur combatan junto a los ejrcitos auxiliares del Ro de la Plata, los ejrcitos irregulares comandados por Manuel Rojas, Francisco Uriondo y Eustaquio el moto Mndez, quienes tuvieron destacada actuacin en la batalla de la tablada, con la que se ocasion una significativa derrota al ejrcito espaol. Como se puede apreciar, este proceso estuvo vinculado estrechamente con la declaracin de la independencia de las Provincias del Ro de la Plata el 25 de mayo de 1810, cuyos gobiernos enviaron un total de cuatro expediciones militares para consolidar la independencia de las Provincias Altas. La presencia de los ejrcitos auxiliares en el territorio del Alto Per, obedece a que la Junta de Gobierno de Buenos Aires al declarar su independencia el 25 de mayo de 1810, comprendi que deba consolidar la independencia de la totalidad de las intendencias que pertenecan al antiguo Virreinato del Ro de la Plata.

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Historia de Bolivia En este sentido, envi un primer ejrcito auxiliar al mando del abogado Juan Jos Castelli y su secretario Bernardo Monteagudo, que inicia su recorrido por el Alto Per con la victoria en Suipacha, lo que le permite llegar a Potos y dar muerte al Presidente de la Audiencia de Charcas Vicente Nieto, al intendente de Potos Francisco de Paula Senz, para luego ocupar Chuquisaca, Oruro y La Paz. Si bien esta fue la incursin ms exitosa de estos ejrcitos, pronto fue derrotada por los ejrcitos realistas a cargo de Goyeneche, siendo la batalla final en Suipacha, all donde se inici la victoria libertaria un ao atrs. Para 1813 y ante la arremetida del general realista Po Tristn a las Provincias de Salta y Jujuy, el ejrcito argentino, esta vez a la cabeza de Belgrano le hizo frente hasta derrotarlo en la batalla de la tablada, y obligarlo a firmar una capitulacin por la cual, las tropas realistas se retiraban hasta el margen opuesto del ro Desaguadero. Belgrano ingres triunfante a Potos el 7 de mayo de 1813, pero posteriormente fue derrotado por el comandante Pezuela en varias batallas consecutivas, con lo que obligo a retirarse del Alto Per en noviembre de ese ao. Una tercera incursin estuvo a cargo del general Jos de Rondeau, tras el triunfo militar en La Quiaca en 1815, sin embargo meses despus, el mismo comandante Pezuela derrot a Rondeau en Sipe Sipe Cochabamba, lo que oblig a este ejrcito abandonar el territorio de charcas. Hubo un cuarto ingreso de los ejrcitos auxiliares en 1817 a la cabeza del general de La Madrid, incursin que no tuvo significativa importancia y una consecuente derrota. Lo cierto es que los relativos xitos de los ejrcitos del Ro de La Plata en el Alto Per, fueron producto del apoyo masivo de la poblacin, pero sobre todo de la incorporacin a stos de los ejrcitos irregulares que

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 existan desde 1810 en la regin, compuestos de lugareos y comandantes mestizos y criollos, que apostaron a la independencia. Tras la declaratoria de la independencia del Per por Jos de San Martn en 1821, el general Andrs de Santa Cruz ingres a La Paz con la ayuda del ejrcito guerrillero de Ayopaya comandado por Lanza en 1923, posteriormente derrot a los espaoles en Zepita, pero no pudo repetir tal hazaa en Oruro, por lo que se retir al Bajo Per. El 28 de diciembre de 1823 el comandante del ejrcito espaol del sur, general Pedro Antonio de Olaeta, anunci sublevarse contra el Virrey del Per La Serna, aunque proclamando su lealtad al Rey de Espaa, con lo que se origina la llamada guerra domstica que debilit grandemente a las tropas espaolas para enfrentar a los ejrcitos colombianos en Junn y Ayacucho. El Decreto del 9 de febrero: Precisamente producida el triunfo del ejrcito libertario en la batalla de Ayacucho el 9 de diciembre de 1824, se procedi a la firma de la capitulacin tratado que no inclua la liberacin de las provincias de Charcas, Tacna y Arica, que se encontraban en poder del comandante espaol general Pedro Antonio de Olaeta, que dos aos antes se haba sublevado contra el Virrey del Per. Debido a esto, el Libertador Simn Bolvar orden al Mariscal Sucre trasladarse al Alto Per con el fin de asegurar la independencia de esas provincias, que recin se consolid el 1 de abril de 1825 en la batalla de Tumusla donde el general espaol Olaeta encontr la muerte. Imbuido por los argumentos de Jos Miguel Lanza y Casimiro Olaeta, ste ltimo sobrino del General sublevado Pedro Antonio de Olaeta, el Mariscal Sucre reconoci el deseo de emancipacin del Alto Per, y en consecuencia dict el decreto del 9 de febrero de 1825, donde se declara:

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Historia de Bolivia Que el ejercito libertador colombiano, tienen solamente el objeto de redimir a las provincias altas, dejndolas en posesin de sus derechos; no correspndele al ejrcito libertador intervenir en los negocios domsticos del Alto Per, quien ve necesario que esas Provincias dependieran de una organizacin que les proveyera su gobierno; y hasta que suceda ello no las abandonar a la anarqua y al desorden, por lo que las provincias altoperuanas deban depender de la primera autoridad de ste ejrcito, mientras una asamblea de Diputados elegidos por el pueblo, deliberase sobre su destino futuro. Por lo que convocaba a la eleccin de Diputados, uno por partido, para que conformen la Asamblea General de Representantes, en reunin a realizarse el 10 de abril de 1825 en la Ciudad de Oruro, con el objeto de considerar la suerte y el rgimen provisorio de gobierno de la ex Audiencia Real de Charcas. Estableca que para ser Diputado, era requisito ser mayor de veinticinco aos y poseer una renta mnima de ochocientos pesos anuales, o tener un empleo que se los sustente, o ser profesor de alguna ciencia que se los produzca, y ser avecindado en la provincia que va a representar con cuatro aos de residencia. Declaracin de la Independencia del Alto Per: La Asamblea se reuni recin el 10 de julio de 1825 en la ciudad de Sucre, debido a que el proceso de eleccin de los representantes o diputados no haba concluido para la primera fecha, el 6 de agosto de 1825 declar suficiente discusin y se procedi a la votacin de las tres propuestas debatidas: la anexin al Per; la anexin a las provincias del Ro de la Plata; y la Independencia completa del Alto Per; con el siguiente resultado: 2 votos por la primera, 1 voto por la segunda, y el resto de votos que era la mayora por la tercera propuesta. Con lo que la Asamblea Deliberante, que inaugur sus sesiones en la ciudad de Chuquisaca el 10 de julio, en virtud del decreto de convocatoria expedido en La Paz el 9 de febrero del presente ao, por el Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre, aprob por 49

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 unanimidad de votos el texto redactado por la comisin ad hoc de representantes, organizada en sesin de 28 de julio y compuesta por los Diputados Serrano, Mendizbal, Urcullu, Olaeta, Dalence, Centeno y Asn, texto que constituye el ACTA DE INDEPENDENCIA DE LAS PROVINCIAS DEL ALTO PERU; cuyas partes sobresalientes rezan como sigue: La representacin soberana de las provincias del Alto Per, ,en el acto de pronunciar la futura suerte de sus comitentes, ,declara solemnemente a nombre y absoluto poder de sus dignos representados: Que ha llegado el venturoso da en que los inalterables y ardientes votos del Alto Per, por emanciparse del poder injusto, opresor y miserable del rey Fernando VII, mil veces corroborados con la sangre de sus hijos, ;que en consecuencia y siendo al mismo tiempo interesante a su dicha, no asociarse a ninguna de las repblicas vecinas, se erigen en un Estado soberano e independiente de todas las naciones, tanto del viejo como del nuevo mundo; y los departamentos del Alto Per, firmes y unnimes en esta tan justa y magnnima resolucin, protestan a la faz de la tierra entera, que su voluntad irrevocable es gobernarse por s mismos y ser regidos por la constitucin, leyes y autoridades que ellos propios se diesen y creyesen ms conducentes a su futura felicidad en clase de nacin, y el sostn inalterable de su santa religin catlica, y de los sacrosantos derechos de honor, vida, libertad, igualdad, propiedad y seguridad..

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Historia de Bolivia

CAPTULO IV PRIMEROS AOS DE VIDA REPUBLICANA Fundada la Repblica, el 11 de agosto de 1825 la Asamblea dispuso se denomine al nuevo Estado Repblica de Bolvar y se le reconozca al Libertador como Padre y Protector de la Patria, confirindole el ttulo de Jefe Supremo de la Repblica durante todo el tiempo que residiera en ella. Consagrar el 6 de agosto como fecha cvica de la Nacin y el 9 de diciembre por ser aniversario de la batalla de Ayacucho; y que la Capital de la Repblica deba llevar el nombre de Sucre, dejando pendiente su ubicacin, mientras tanto la provincia de Chuquisaca servira de capital provisoria. Solicitar al gobierno de Colombia, que si el Libertador Bolvar no podra permanecer en el territorio del nuevo Estado, el Mariscal de Ayacucho quedase el tiempo necesario a fin de organizarlo debidamente; y solicitar al Libertador Bolvar, presentar a la Asamblea una Constitucin sobre las bases del gobierno que ya se haba adoptado. Dos das ms tarde estableca que la forma de gobierno de la Repblica de Bolvar era la republicana representativa, cuyo gobierno es concentrado general y uno para toda la Repblica y sus Departamentos; y que el Estado tena tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Al ao siguiente y luego de que Bolvar se ausent de Bolivia, despus de ejercer el mando de la Repblica durante 4 meses, bajo los ttulos de Libertador de Colombia y Dictador del Per; se instal el Congreso Constituyente el 25 de mayo de 1826 y aprob leyes referentes a la administracin del Estado, por las cuales se establece encargar el Poder Ejecutivo de la Repblica al Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre, hasta la sancin de la Constitucin; y sealar los lmites y facultades del Poder Ejecutivo. Presidencia del Mariscal Antonio Jos de Sucre: Antonio Jos de Sucre nacido el 3 de febrero de 1795 en Cuman Venezuela, desde su llegada al Alto Per para consolidar la independencia de esta regin, hasta la llegada de Bolvar, estuvo encargado del Poder Ejecutivo; y nuevamente asumi esta funcin provisoriamente desde el 10 de enero de 1826 cuando el Libertador abandon el Pas; y recin el 26 de mayo de 1826 el Congreso General Constituyente lo nombr Presidente Constitucional de la Repblica. Dispuso la reduccin del ejrcito a solo cuatro mil quinientos sesenta y cuatro efectivos de los cuales dos mil doscientos setenta y tres eran colombianos y extranjeros y el resto bolivianos, tambin puso en vigencia el decreto de Bolvar, por cual se constituye el primer Colegio Militar. El 23 de enero de 1826 mediante Decretos Supremos crea los Departamentos de Potos, La Paz, Chuquisaca, Santa Cruz y Cochabamba; y el 5 de septiembre de 1826 mediante otro Decreto Supremo crea el Departamento de Oruro. Promulg el Cdigo de Trabajo Minero por el cual se establecan derechos y obligaciones tanto para los empresarios como para los mineros; redujo los impuestos a la importacin de mercurio y otros insumos que utilizaba la explotacin de la minera, como la madera, hecho que no ayud con mucho al resurgimiento de esta industria, pues tena un significativo rezago tecnolgico y empresarial. 52

Historia de Bolivia

Trat de implementar y poner en vigencia el decreto del Libertador Bolvar de 22 de diciembre de 1825, que dispona que a partir del 1 de enero de 1826, todo hombre comprendido entre los 18 y 60 aos, sin distincin de casta, pagaran una contribucin personal de 3 pesos por ao.; sin embargo no tuvo xito y se vio forzado a restituir el tributo indgena, para evitar el desastre fiscal. Mediante Decreto complementario crea los Ministerios de Guerra; del Interior y Relaciones Exteriores; y de Hacienda; y el 19 de noviembre de 1826 promulga la Constitucin Vitalicia enviada por el Libertador Simn Bolvar, revisada y aprobada por el Congreso Constituyente. Dispuso la confiscacin de los bienes de la iglesia, redujo al mnimo los conventos femeninos; de los 37 monasterios de las rdenes religiosas en Bolivia solo quedaron 12, pasando estos inmuebles religiosos al Estado para disponerlos como cuarteles y escuelas. En su gobierno tambin se crea la Corte Suprema de Justicia, que tuvo como miembros a: Mariano Serrano, Casimiro Olaeta, Manuel Urcullo, Leandro Uzin, Mariano Guzmn y Eusebio Gutirrez; siendo su primer Presidente: Mariano Jos de Ulloa y su primer fiscal Casimiro Olaeta. El 18 de abril de 1828 los soldados del cuartel San Francisco se sublevaron por incitacin del general Pedro Blanco, Casimiro Olaeta, el general Agustn Gamarra, dos peruanos y el comandante argentino Guillermo Cainzo; el Mariscal Sucre en su afn de conjurar el levantamiento fue herido, por lo que se tuvo que retirar a una hacienda cercana para recuperarse, mientras la Presidencia quedaba en manos de su Ministro de Guerra el Gral. Jos Mara Prez de Urdininea. Conocedor de estos hechos, el 1 de mayo Gamarra cruz el desaguadero e ingres a Bolivia al cual se le sumo con sus tropas el general Pedro Blanco, con lo que ocuparon La paz, Oruro y Potos hasta lograr la firma del tratado de Piquiza.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 El 6 de julio de 1828 en la aldea de Piquiza, a seis leguas de Potos, fue suscrito el Tratado entre Bolivia y Per, en el cual se estipul la evacuacin de los ejrcitos colombianos, la reunin del Congreso para aceptar la renuncia del Mcal. Sucre a la Presidencia, la revisin de la Constitucin y nombramiento de un gobierno provisional. As el 1 de agosto de 1828 el Mcal. Antonio Jos de Sucre renunci a la Presidencia de la Repblica en un mensaje dirigido al Congreso Nacional. Ante sta renuncia, Jos Mara Prez de Urdininea Ministro de Guerra del Mariscal, asume la presidencia interina el 18 de abril de 1828 hasta el 2 de agosto de ese ao, bajo la figura de gobierno Constitucional interino. Urdininea, llam a elecciones legislativas en las que gan el Mariscal Andrs de Santa Cruz junto con el general Jos Miguel de Velasco como Vicepresidente, quien se hizo cargo del gobierno provisionalmente el 2 de agosto de 1828 hasta el 28 de diciembre de ese ao, puesto que el Mcal. Santa Cruz estaba en misin diplomtica en Chile. Este corto gobierno a la cabeza de Velasco, fue interrumpido abruptamente por el Congreso que nombro como Presidente al General Pedro Blanco y Vicepresidente a Jos Ramn Loayza, gobierno que no dur ms de seis das. Derrotado el General Blanco, el Congreso restituy a Velasco en el cargo provisional, iniciando su segundo interinato, quien declar vigente la eleccin de 1828 y entreg el mando a Andrs de Santa Cruz. Gobierno del Mariscal Andrs de Santa Cruz: El 24 de mayo de 1829, a los 37 aos de edad, asume la presidencia de la Repblica el Mariscal. Andrs de Santa Cruz. Recibe un Pas de cerca de dos millones de kilmetros cuadrados, con una poblacin de 54

Historia de Bolivia alrededor de un milln de habitantes, de los cuales el 80% eran indgenas y residan en el rea rural; y con una deuda pblica de cuatro millones de pesos. Es este pas que organiza y reestructura el Mariscal Santa Cruz, sobre todo en los primeros seis aos de los diez que estuvo a la cabeza del gobierno boliviano; ya que los otros cuatro estuvieron dedicados a conformar y fortalecer la confederacin Per-boliviana. Santa Cruz orden la economa, obtuvo emprstitos, redujo la deuda pblica Interna de tres millones de pesos a menos de medio milln, sane el Tesoro de la Nacin hasta lograr un supervit, cre el Banco de Descuento y Circulacin; y orden la elaboracin y publicacin del Presupuesto General de la Nacin. Reglament la organizacin de las aduanas y el establecimiento de los aranceles de importacin y exportacin. Orden la acuacin, emisin y circulacin de la moneda feble, que era una moneda devaluada con seis y medio gramos menos de plata que la tradicional, lo que trajo serios problemas en las relaciones comerciales con los pases vecinos, pero fue muy efectiva para la compra de propiedades pblicas. En 1829 promulg el Reglamento Orgnico Militar y de la Guardia Nacional, por el cual se establece las funciones de ambas instituciones, en l se determina el papel del ejrcito como la institucin encargada resguardar la Seguridad Nacional y garantizar el orden interno; y a fin de evitar la inestabilidad poltica en el pas, se incorpora la pena de muerte para el delito de sedicin. Tambin, se cre el Tribunal de Justicia Militar; y reclut a oficiales extranjeros y veteranos de la guerra de la independencia para establecer el Estado Mayor Militar para mandar sobre una tropa de tres mil efectivos; as mismo se reglamenta que los indgenas no pueden enrolarse al Ejrcito ni a la Guardia Nacional. Entre otras actividades administrativas, habilit el puerto La Mar en Cobija sobre el ocano Pacfico dndole la funcin de zona franca; 55

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 adems creo la Provincia del Litoral de Atacama, con la visin de extender la irresistibilidad del Estado hacia la costa del Pacfico; y el 24 de septiembre de 1831 mediante Ley crea el Departamento de Tarija. Dot al pas de una estructura jurdica completa que comprenda: los cdigos Civil y Penal; el Cdigo de Procedimiento Civil; el Cdigo de Procedimiento Criminal; el Cdigo de Procederes (Procedimientos Especiales); la reforma al Cdigo Penal; el Cdigo Mercantil; y el Cdigo de Minas llamado Cdigo Mineral. Con estas medidas se establece el primer ordenamiento jurdico de Bolivia, el cual estuvo vigente, casi en su totalidad, durante ciento cuarenta aos. Esta nueva legislacin se basa en los principios del liberalismo y consagra el derecho a la propiedad privada y el individualismo. Mediante Decreto Supremo de 25 de octubre de 1830 se crea la Universidad Menor de La Paz, con las Facultades de Derecho Pblico, Jurisprudencia o Derecho Patrio; Ciencias eclesisticas; Medicina; Matemticas; y Lenguas, Bella Literatura y Filosofa. Diez meses despus, sta Universidad fue elevada a rango de Universidad Mayor de San Andrs de La Paz de Ayacucho mediante Decreto Supremo de 13 de agosto de 1831; y el 5 de noviembre de 1832 se crea la Universidad de San Simn en la ciudad de Cochabamba. En el orden econmico, establece un sistema de trabajo minero parecido al de la mita, aunque no contempla el carcter obligatorio de la asistencia, ya que esta es voluntaria para los trabajadores. En materia de minera, al margen de la reglamentacin establecida en el Cdigo Mineral, se crea un Tribunal minero encargado de promover los intereses de la industria; as mismo se redujo los impuestos a este rubro, y a fin de evitar el contrabando de la produccin de plata, se impuso el monopolio de la comercializacin de ste mineral con la creacin de cuatro Bancos estatales para su rescate.

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Historia de Bolivia En 1829, se autoriz la explotacin de minerales en la Provincia del Litoral que era rico en cobre, oro y nitratos, estableciendo concesiones a mineros, con el fin de buscar el desarrollo del Puerto de Cobija (La Mar), para lo cual se construyeron caminos y postas entre Sucre y el Puerto, adems de establecer un sistema impositivo diferenciado de productos, tratando de remplazar el Puerto de Arica como va de importacin exportacin, con el de Cobija. Es en este perodo, que se reconstituye el Pacto de reciprocidad entre el Estado y las comunidades indgenas, a partir de la reglamentacin de la contribucin Indigenal, lo que permiti durante su gobierno un ingreso neto por este tributo, que alcanz al 40% de la recaudacin estatal; estableciendo, en reciprocidad, que se elevaba a calidad de propietarios a los indgenas que hubiesen cultivado sus tierras por un lapso mayor a diez aos. Las Reformas Constitucionales de 1831 y 1834: El 14 de agosto de 1831 se sanciona y promulga la primera reforma a la Constitucin Poltica del Estado. En ella, se elimina el Poder Electoral, y se crea el Consejo de Estado, estableciendo que el Congreso debe iniciar sus sesiones ordinarias el 6 de agosto de cada ao. Se suprime la Cmara de Censores, y se denomina a la Cmara de Tribunos como Cmara de Representantes; estableciendo, con ello, un parlamento bicameral. Se elimina la Presidencia Vitalicia y la irresponsabilidad por los actos de administracin. Se establece que el Poder Ejecutivo est compuesto por el Presidente y tres Ministros de Estado. El Presidente es elegido por las Juntas Electorales de Parroquia, por el trmino de cuatro aos, teniendo la posibilidad de su inmediata reeleccin. Se establece la potestad del Presidente de disolver las Cmaras Legislativas con dictamen afirmativo del Consejo de Estado y la Corte Suprema de Justicia. 57

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Se dispone que el Vicepresidente ser elegido por el mismo sistema que el Presidente; y se establece que la nica funcin es la de reemplazar al Presidente en caso de ausencia de este. Se crea el Consejo de Estado compuesto de 7 miembros, elegidos por el voto del Congreso, a los que se suman el Presidente y Vicepresidente que hubiesen acabado de mandar constitucionalmente; las funciones de este rgano son de asesorar y emitir dictmenes en asuntos consultados por el Poder Ejecutivo, teniendo sus miembros una duracin de cuatro aos en el ejercicio de sus cargos. Se establece que nadie nace esclavo en Bolivia y se prohbe la introduccin de esclavos al territorio nacional. El 20 de octubre de 1834 promulg la segunda Reforma Constitucional con las siguientes modificaciones. Se determina que el inicio de las reuniones ordinarias del Congreso bicameral se har cada dos aos. El Presidente de la Repblica, es responsable solo por los delitos de traicin, retencin ilegal del mando y usurpacin de cualquiera de los otros Poderes constitucionales. Las acusaciones slo podrn plantearse durante su administracin. Se autoriza al Presidente de la Repblica la celebracin de tratados de federacin o confederacin con otros pases vecinos, pero con cargo de aprobacin legislativa El perodo presidencial es de cuatro aos, pudiendo el Presidente ser reelecto para un perodo inmediato. Con esta segunda reforma a la Constitucin, se abrieron las puertas para que el Mariscal Santa Cruz proceda a la conformacin de La Confederacin Per-boliviana.

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Historia de Bolivia La Confederacin Per Boliviana: El Mariscal Santa Cruz utiliz todos los mecanismos a su alcance para constituir La Confederacin Per Boliviana, por ello intervino en la poltica peruana cada vez que pudo, ya sea para anarquizarla o para afirmar la simpata que tena el sur del Per por Bolivia. Para 1835, la poltica peruana haba acentuado su inestabilidad, donde se disputaban el poder tres personas: el Presidente Lus Jos Orbegoso, con su autoridad reducida en el Departamento de Arequipa; Felipe Salaverry que controlaba la regin del norte; y Agustn Gamarra que pretenda tomar el poder desde el Cuzco. El 16 de abril de 1835 el Dr. Mariano Enrique Calvo, encargado del Poder Ejecutivo en Bolivia, correspondiendo a una solicitud del Mariscal Santa Cruz fechada el 9 de los corrientes, le otorga el permiso facultado por el artculo 45 de La Constitucin, para que pueda admitir el Protectorado que La Soberana Asamblea Sud Peruana le ha conferido. El 15 de junio de 1835 en la ciudad de La Paz, se celebra el Tratado por el cual el gobierno del Mariscal Santa Cruz queda facultado a pasar al Per un ejrcito capaz de restablecer el orden alterado y pacificar completamente aquel territorio. El 14 de agosto de 1835 se produce la batalla de Yanacocha, donde el Gral. Peruano Agustn Gamarra es derrotado por el ejrcito de Santa Cruz y enviado al exilio. El 7 de noviembre se libr la batalla de Ananta y el 9 de mismo mes la batalla de Ninabamba, con el triunfo del ejrcito de la Confederacin. El 7 de febrero de 1836 el ejrcito aliado de Bolivia y Per, al mando del Mariscal Santa Cruz, derroca en los campos de Socabaya al ejrcito del general rebelde Santiago Salaverry, quien fue mandado a ejecutar.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 El 17 de marzo, en la villa de Sicuani, reunidos los representantes de los departamentos de Arequipa, Ayacucho, Cuzco y Puno, constituyen un Estado libre e independiente, bajo la denominacin de Estado Sud Peruano; adoptando para su gobierno la forma popular representativa. El Estado Sud Peruano se compromete desde ese momento a celebrar con el Estado que se forme en el Norte y con Bolivia, vnculos de federacin, cuyas bases se acordaran en un Congreso de plenipotenciarios nombrados por cada uno de stos tres Estados, que habran de concurrir a la gran Confederacin. Mientras tanto se confa momentneamente el ejercicio del poder poltico del Estado al Mcal. Andrs de Santa Cruz, bajo el ttulo de Supremo Protector del Estado Sud Peruano. El 6 de agosto de 1836 reunidos en la villa de Huaura los representantes de los Departamentos del Amazonas, Junn, Libertad y Lima, en nmero de veinte y bajo la presidencia del seor Evaristo Gmez Snchez, diputado por la capital; se erigen y constituyen en un Estado libre e independiente con la denominacin de Estado Nor Peruano, confederado con los del Sud y Bolivia, dentro de la forma de gobierno popular representativo. Con la autorizacin del Congreso de Tapacar realizado en agosto de 1836, el 16 de agosto de ese ao en la ciudad de Lima, se efectu la ceremonia de instauracin de La Confederacin Per Boliviana. Con la autorizacin de los Congresos celebrados en Huaraz, Sicuani y Tapacar, el Mcal. Andrs de Santa Cruz, Protector de La Confederacin, prest juramento en el Palacio de los Virreyes, ante el Arzobispo de Lima el 28 de octubre de 1836. El Estado Nor Peruano qued bajo el mando del Presidente Gral. Jos Luis Orbegoso. El Estado Sur Peruano bajo el mando del Presidente Gral. Po Tristn y Bolivia bajo el mando del Vicepresidente Mariano Enrique Calvo. El 13 de febrero de 1837 el Presidente de la Repblica Argentina Juan Manuel de Rosas de acuerdo con el gobierno de Chile, declara rotas

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Historia de Bolivia las relaciones con Bolivia y ordena la traslacin de fuerzas sobre la frontera boliviana. El 11 de abril, anoticiado el Mariscal Santa Cruz de la movilizacin de las fuerzas del ejrcito chileno sobre la costa de la Confederacin, sale de La Paz al Per; dejando nuevamente el Mando Supremo de la Repblica en manos del Vicepresidente Mariano Enrique Calvo. El 12 de octubre, la primera expedicin del ejrcito chileno al mando del general Manuel Blanco Encalada, se apodera del Departamento de Arequipa, pero el 17 de octubre de 1837 el ejrcito del Mariscal Santa Cruz derrota a Blanco Encalada y obliga a ste la firma del Tratado de Paucarpata por el que se determina que Habr paz perpetua y amistad entre la Confederacin Per Boliviana y la Repblica de Chile, comprometindose sus respectivos gobiernos a sepultar en el olvido sus quejas y abstenerse en lo sucesivo de toda reclamacin sobre lo ocurrido en el curso de las desavenencias que han motivado la guerra actual. El 18 de diciembre el gobierno de Chile, desaprueba el Tratado de Paz firmado en Paucarpata, y declara deberse continuar las hostilidades contra el gobierno del Mcal. Andrs de Santa Cruz y sus sostenedores, en la misma forma que antes de su celebracin. El 11 de junio de 1838 la Confederacin enfrenta a la incursin Argentina del dictador Juan Manuel Rosas; saliendo victoriosa al mando del general Felipe Braun, que primero los bate en Humahuaca y despus en Iruya. El 24 de junio de 1838 triunfante la reducida fuerza del general Braun, avanza en persecucin del enemigo hasta Montenegro, donde acaba por aniquilar la expedicin Argentina. Los restos del ejrcito derrotado sufren una batida hasta las cercanas de Jujuy. El 30 de julio de 1838 la llegada del ejrcito chileno a la costa peruana, fue la causa de la defeccin del Gral. Jos Luis Orbegoso, quien declar que el Estado Nor Peruano del que era Presidente quedaba 61

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 libre e independiente de toda dominacin extranjera, motivo por el cual el Mcal. Santa Cruz reemplaz a Orbegoso por Jos de la Riva Agero. El 9 de agosto de 1838 Orbegoso enva una nota al general Manuel Bulnes protestando contra la invasin y manifestando que la Confederacin Per Boliviana ya no exista. Este mismo da Bulnes responde a Orbegoso, que ya no poda retroceder hasta derrotar al usurpador Mcal. Andrs de Santa Cruz y acabar con la Confederacin. Finalmente el 20 de enero de 1839 el ejrcito confederado Per Boliviano es derrotado por el ejrcito chileno en la batalla de Yungay. De esta forma termina violentamente la Confederacin Per Boliviana. El 9 de febrero de 1839, el Gral. Jos Miguel de Velasco se rebela contra el gobierno de Santa Cruz en Mojo, con el Escuadrn Guas y el Quinto Batalln. Esta accin fue apoyada por el general Jos Ballivin, quien levant a los pueblos de norte. Por ello cuando Santa Cruz lleg a Arequipa el 20 de febrero se vio obligado a dimitir la autoridad protectoral y la Presidencia de Bolivia y, en Islay se embarc con destino a Guayaquil, para exiliarse en Europa. Los Gobiernos de la restauracin: Derrotado Santa Cruz, el General Velasco asumi la presidencia por tercera vez el 22 de febrero de 1839, cargo que ejerci hasta el 10 de junio de 1841. El 12 de julio de 1839 la Asamblea Nacional que funcionaba en Chuquisaca, declar a esta ciudad Capital definitiva de la Repblica con la denominacin de Ciudad Sucre. El 7 de julio, de 1839 se desencaden la lucha intestina entre el Presidente Velasco y el General Ballivin, quien fug al Per; consolidndose de esta manera gobierno el de La Restauracin en favor del Gral. Velasco que el 26 de octubre de 1839 promulg la tercera Reforma Constitucional.

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Historia de Bolivia El 10 de junio de 1841 se da inicio al golpe de Estado que lidera el Gral. Sebastin Agreda, con el nombre de Regeneracin y a favor del Mcal. Andrs de Santa Cruz; Velasco es derrocado de su tercer gobierno; y el Gral. Sebastin Agreda asume el mando hasta el 9 de julio de ese ao, es decir solo 29 das, al cabo de los cuales y ante la ausencia del Mcal. Santa Cruz entreg la presidencia al ltimo Vicepresidente de ste Mariano Enrique Calvo, quien llamado por Agreda ocup la presidencia por dos meses y 13 das debido a la anarqua e inestabilidad reinantes en el pas. El 27 de septiembre de 1841 ante el peligro de una prxima invasin peruana, el pueblo de Bolivia, consciente de la acefalia del mando Supremo de la Nacin, suscribi actas populares proclamando a Jos Ballivin Presidente, quien fue investido como Presidente provisional de la Repblica en el pueblo de Tiahuanaco. En el programa de su gobierno ofreci respetar la religin catlica, la libertad, seguridad y propiedad individuales. El 3 de octubre de 1841 el Presidente del Per Gral. Agustn Gamarra, invade por segunda vez el territorio nacional, lo que oblig a Velasco ofrecer su contingente de tropas a Ballivin para hacer frente al invasor. El 18 de noviembre de 1841, el ejrcito boliviano a la cabeza del Presidente Jos Ballivin, derrota al ejrcito invasor peruano de Agustn Gamarra en la Batalla de Ingavi, donde cae muerto el propio Gamarra junto a quinientos de sus hombres. El Gobierno de Ballivin fue de facto hasta el 23 de abril de 1843, cuando la Convencin Nacional lo nombr Presidente Provisional Constitucional; y el 15 de agosto de 1844 electo Presidente Constitucional por voto directo. Ballivin continu la obra organizadora de Santa Cruz, explor el norte del pas, racionaliz el ejrcito de manera ejemplar, cre el Banco de Rescate Minero y el desarrollo de esa actividad fue importante en su gobierno, estableci varios puertos fluviales. La economa de exportacin estuvo signada por el guano y la cascarilla o quinina. 63

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Llam a una nueva Convencin que aprob una nueva Reforma Constitucional la cuarta, que la promulg el 17 de junio de 1843. Popularmente esta Reforma se conoci con el nombre de Ordenanza Militar, en razn de las amplias facultades otorgadas al poder ejecutivo. Ballivin inici una campaa de desmilitarizacin, jubilando a muchos Jefes y Oficiales y licenciando a una parte de la tropa, para lo que estableci un fondo de jubilaciones, que contaba con el reparto de tierras fiscales a los Jefes y Oficiales, tanto activos como pasivos. Durante su gobierno se crea el Departamento del Beni el 18 de noviembre de 1842, como parte de su proyecto de expansin hacia el oriente boliviano, para vincularlo con el mundo exterior utilizando los ros de navegacin interna para llegar al Ocano Atlntico. Se sancion la Ley de enfiteusis el 14 de diciembre de 1842, por la que se desconoce el derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, y la conversin de los comuneros en yanaconas o colonos de hacienda; ya que dicha disposicin estableca: que las tierras posedas por los comuneros eran propiedad del Estado, considerando a los originarios simples enfiteutas, es decir poseedores de la tierra en usufructo y tributarios por los productos agrcolas que obtenan de ella. Con esta ley se abre la posibilidad de que el Estado pueda enajenar la tierra comunal en cualquier momento, cosa que sucedi veinte aos despus durante el gobierno de Melgarejo.

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CAPTULO V PROTECCIONISMO Y LIBRECAMBISMO Belzu y la irrupcin de las masas populares: El gobierno de Jos Ballivin durante muchos aos soport la conspiracin permanente del Coronel Isidoro Belzu, hasta que el ao 1847 esa conspiracin fue acompaada de pronunciamientos de las guarniciones militares de La Paz y Cochabamba a favor de Belzu, lo que ocasion que el 23 de diciembre de ese ao, Ballivin renuncie a la presidencia y entregue el cargo al Presidente del Consejo de Estado el General Eusebio Guilarte Vera. Pese a que el gobierno de Guilarte era Constitucional, porque fue producto de una sucesin establecida por la Constitucin, solo dur 10 das, debido a que el levantamiento militar a favor de Belzu se extendi en el resto del Pas, lo que lo oblig al General Guilarte a abandonar la Presidencia y refugiarse en el Per. En estas circunstancias, el General Jos Miguel de Velasco tom el poder por cuarta vez, gobierno que tuvo un carcter de facto, en medio de un clima de subversin y confusin generalizado en todo el territorio Nacional. Velasco una vez en el gobierno, incorpor en su gabinete a prominentes miembros de la elite que haba desplazado la subversin, lo que ocasion un gran descontento en los sectores populares.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Produjo la eliminacin de la moneda feble, que haba favorecido al intercambio interno de productos; as como la rebaja de las tarifas aduaneras y un convenio de librecambio con el Per; tambin se oper con la reduccin de salarios a los empleados pblicos. Por estas razones, Velasco solo pudo mantenerse en este su cuarto periodo presidencial casi nueve meses, ya que las protestas populares se extendieron al seno mismo de su propio gobierno; Belzu Ministro de Guerra se sublev tomando La Paz en octubre de 1848, proclamndose Presidente para luego nombrar su gabinete; posteriormente se dirigi a la ciudad de Sucre para derrotar a Velasco en la batalla de Yamparaez el 6 de diciembre del mismo ao (1848), volvindose a proclamar Presidente el 16 de diciembre, esta vez en la Ciudad de Sucre. Como Presidente provisional, convoc a una Convencin Nacional que el 20 de septiembre de 1851 sancion la quinta reforma a la Constitucin, siendo esta promulgado por l mismo Belzu el 21 de ese mes. El 30 de noviembre de 1851 mediante Ley se reforma el Escudo y la Bandera Nacional, imponindose el rojo, amarillo y verde en ambos smbolos patrios. Su gobierno estuvo asediado por los constantes levantamientos subversivos de la elite tradicional encabezados por Ballivin, Linares, Velasco y Ach; sin embargo dur hasta 1855, sobre todo gracias al apoyo y participacin defensiva de las masas populares en las ciudades, sobre todo de La Paz, y las masas campesinas de las comunidades y los ayllus Aymaras del altiplano. Durante su gobierno los indgenas encontraron un aliado en contra de la aristocracia terrateniente, a la que Belzu le haba declarado la guerra desde el inicio de su gobierno.

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Historia de Bolivia Fue un defensor de la propiedad comunal y mantuvo la promesa de abolir el tributo Indigenal, promesa que no se materializ por que el Estado segua dependiendo de este tributo para obtener sus recursos. Desarroll con fuerza la poltica proteccionista, que tmidamente haban aplicado Santa Cruz y Ballivin, elevando los impuestos aduaneros, creando escuelas de artes y de oficios artesanales, prohibiendo a los extranjeros la prctica del comercio, prohibiendo la exportacin de oro en bruto, y estableciendo un fuerte control estatal sobre la explotacin de la plata y de la quina. Esta actitud de gobernar a favor de las mayoras populares, le permiti un apoyo incondicional de los ayllus en la defensa intransigente del orden poltico en contra de la elite subversiva; de igual manera le permiti constituir una base de apoyo popular en las ciudades basndose en el artesanado mestizo, el que se constituy en una base social que luego le permiti el manejo del voto electoral entre los que saban leer y escribir. Justamente fueron estas bases sociales artesano campesinas, las que nuclearon la formacin del primer partido popular en Bolivia, denominado partido belcista, que tuvo vigencia an hasta mucho despus de su muerte. En 1855 Belzu llam a elecciones presentando como candidato oficialista a su propio yerno el General Jorge Crdova; por la oposicin se presento el Dr. Jos Mara Linares representante del partido rojo. En estas elecciones gan el Gral. Crdova y Belzu le entreg el mando el 15 de septiembre de 1855; fue la primera vez que hubo una transmisin de mando legal en el Pas. Jorge Crdova estuvo dos aos y veinticuatro das en el gobierno, pues fue derrotado militarmente por un golpe de Estado encabezado por Linares, que se proclam presidente de Bolivia. Al subir al poder, el Gral. Crdova enfrent la impopularidad y la crtica de ser yerno y fiel partidario de Belzu; sin embargo de ello, decret 67

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 una amnista total, continu la poltica proteccionista de Belzu, mantuvo el monopolio estatal sobre la minera a pesar del estancamiento de esta actividad, pero al mismo tiempo tuvo que enfrentar una crisis en la produccin artesanal y textil local. Entre sus actos administrativos se destacan la derogacin de la ley de confiscacin de bienes por delitos polticos; la conclusin del muelle de piedra del puerto de Cobija; la construccin de la va carril entre Cobija y Calama; y la inauguracin de la primera Escuela Normal de Instituciones de primeras letras en la ciudad de La Paz. Su gobierno estuvo acosado permanentemente por actividades conspirativas de las que fue su principal protagonista Jos Mara Linares. Primeros gobiernos librecambistas: El da 26 de noviembre de 1856, estall en Tarija una rebelin que proclamaba como Presidente a Jos Mara Linares; el 15 de diciembre del mismo ao, Emeterio y Baldomero Tovar se apoderaron de la ciudad de Oruro, siendo estos posteriormente apresados y encausados a la sentencia de la pena capital. Crdova les conmut la sentencia por el confinamiento al Beni. El 9 de septiembre de 1857 tras treinta y tres levantamientos y pronunciamientos contra los gobiernos de Belzu y Crdova, Jos Mara Linares con 700 hombres al mando del Gral. Sebastin Agreda; se dirigi a Cochabamba y en el camino libr la batalla de Tapacar contra las tropas leales al Presidente, luego ocup la ciudad de Cochabamba el 21 de septiembre y fue proclamado Presidente provisorio de la Repblica por el pueblo Cochabambino. Jos Mara Linares, que derroc al presidente Constitucional Jorge Crdova, tuvo una gestin de tres aos y cuatro meses de gobierno; fue el primer Presidente Civil de Bolivia, quien se proclam dictador y emprendi un gobierno austero, cuya base filosfica fue el imperio de la moral sobre el poder.

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Historia de Bolivia Aplic severas medidas de fiscalizacin; redujo drsticamente los fondos del ejrcito y sus efectivos; fue escrupuloso y austero en el manejo del erario pblico, con la reduccin de sueldos a la burocracia estatal empezando por el propio Presidente de la Repblica, a fin de reducir el dficit pblico. Con su gobierno se Inicia la transformacin del modelo econmico del proteccionismo hacia el librecambismo. Entre sus actos administrativos se destacan la reduccin del ejrcito de seis mil a mil doscientos, sin embargo el gasto del ejrcito sigui demandando gran parte del presupuesto de la Nacin alcanzando el 40% luego de la reduccin; producto de esta reduccin los militares se convirtieron en sus principales enemigos, que en el primer ao de su gobierno protagonizaron cinco alzamientos militares, y otros siete en el resto de su gestin. Divide del Pas en treinta y dos jefaturas polticas, y tres Distritos Judiciales: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Emplaza al gobierno de Chile para que desocupe y devuelva Mejillones recientemente ocupada por ese Pas. Se prohbe los servicios gratuitos indgenas a autoridades militares, civiles y religiosas, la reduccin de los salarios de la administracin pblica, el fortalecimiento del cobro del tributo Indigenal, que esa entonces representaba el 36% del ingreso en el Presupuesto Nacional. El 5 de marzo de 1858 promulg la Ley del Notariado, que tuvo una larga vigencia, ya que en la segunda mitad del siglo XX fue recin modificada; y el 26 de noviembre de 1858 se promulg la Ley de Registro Civil. Al encaminar su gobierno dentro del modelo librecambista, tambin disminuyo la proteccin estatal a la industria nacional. El 31 de marzo de 1858 dict un decreto declarndose dictador; aboliendo la Constitucin tom el ttulo de Presidente Provisorio de Bolivia. En esa ocasin el mismo Presidente dijo: No son los 69

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Congresos los destinados a regenerar un pueblo, sino un solo hombre bien intencionado. El 1 de septiembre de 1858 a consecuencia de un intento de sublevacin, el dictador Linares, ordena el procesamiento y la ejecucin pblica de los culpables; esta ltima se realiza en la plaza principal de la ciudad de La Paz. La represin sangrientamente al levantamiento indgena de Copacabana el 20 de noviembre de 1860, fue uno de los motivos que produjo su derrocamiento a travs de un golpe de Estado encabezado por sus ms cercanos colaboradores Ruperto Fernndez y Jos Mara Ach en 1861. A consecuencia de ese golpe de Estado, se conform un triunvirato integrado por Jos Mara Ach, Ruperto Fernndez y Manuel Snchez, triunvirato que tuvo una duracin de cuatro meses y que fue disuelto tras la muerte de Manuel Snchez, y la proclamacin de Ach como Presidente en 1861. El 4 de mayo de 1861, la Asamblea Constituyente fue convocada para legitimar el golpe de Estado, elegir un Mandatario y aprobar una nueva Reforma Constitucional, en este caso la sexta, reunin que se inici con el nombramiento de Jos Mara Ach como Presidente Provisional de Bolivia. La Reforma a la Constitucin fue sancionada el 29 de julio de 1861 por la Asamblea Constituyente, y promulgada por el Presidente Ach el 5 de agosto de ese ao. Por primera vez se introduce la figura del estado de sitio parcial o total en el territorio de la Repblica, como un recurso para mantener el orden pblico. Se establece el sistema unicameral para el Poder Legislativo, que ser una asamblea de Diputados, con una duracin de tres aos, y que deber reunirse ordinariamente cada ao; y que el Poder Ejecutivo est conformado por el Presidente, que a la vez es Capitn General del Ejrcito y sus Ministros de Estado, que el perodo 70

Historia de Bolivia presidencial es de tres aos sin derecho a reeleccin sino pasado un perodo Constitucional. Al Poder Judicial se le atribuye la facultad de conocer los negocios de puro derecho, cuya decisin dependa de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las Leyes. Para el 15 de agosto de 1862, Ach llam a elecciones y fue elegido Presidente Constitucional, cargo que lo ejerci hasta el 28 de diciembre de 1864. Mediante decreto de ese ao estableci el derecho a los indgenas que no posean tierra a recibir una parcela, y el derecho a la propiedad de aquellos que acreditasen una posesin de la tierra mayor a diez aos. En su gobierno se suscit las matanzas de Ynez, el 23 de octubre de 1861, en las que el Prefecto de La Paz, Plcido Ynez, simulando un complot inexistente de la oposicin belcista, hizo fusilar al ex Presidente Jorge Crdova, Francisco de Paula Belzu, hermano del ex Presidente y a otras 50 personas, todas inocentes. Tambin en este gobierno se produjeron los primeros conflictos territoriales y comerciales con Chile; ya que en 1863 se inform del descubrimiento de grandes yacimientos de guano y salitre en el Departamento del Litoral, en consecuencia Bolivia reclam soberana sobre estos yacimientos, y la armada chilena respondi con una nueva ocupacin del Puerto de Mejillones. A consecuencia de ello, el Congreso reunido de emergencia en la Ciudad de Oruro, autoriz al Poder Ejecutivo declarar la guerra a Chile en caso de no existir una solucin diplomtica, esta autorizacin no fue necesaria por que esta situacin se solucion por la va diplomtica. En los ltimos meses de su gobierno, se intent resucitar los Decretos bolivarianos, que postulaban la reparticin individual de las tierras de comunidad, baldas y sobrantes, dejando a la subasta pblica las que quedaran libres, para poder pagar los sueldos devengados. 71

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En 1864 se convoc a elecciones y, el Presidente Ach present a Sebastin greda como candidato oficial; pero antes de que se celebren dichas elecciones, Mariano Melgarejo, miembro del partido rojo al igual que el ex presidente Linares, el 28 de diciembre de 1864 dio un golpe de Estado y se proclam como Presidente. Melgarejo a los 4 aos de proclamarse Presidente, el 17 de agosto de 1868, fue elegido Presidente Provisional por la Asamblea Nacional Constituyente; el 3 de febrero de 1869 se proclam dictador; y el 15 de agosto de 1870 fue elegido Presidente Constitucional. Inaugur su gobierno con el asesinato del ex Presidente Manuel Isidoro Belzu, en marzo de 1865, cuando este intent derrocarlo en la Ciudad de La Paz con el apoyo del pueblo, el suceso ocurri en el propio palacio de gobierno, donde Belzu se haba atrincherado. Tambin fue impulsor de la sptima Reforma Constitucional que fue sancionada por el propio Melgarejo en 1868, considerada las mas liberal hasta entonces dictada. Sin embargo, segn varios historiadores, la Constitucin sancionada, nunca fue observada por el Presidente Melgarejo. Durante su gobierno se produjo el resurgimiento de la minera de la plata; hubo mayor prosperidad econmica, aunque a costa de la presin sobre el artesanado y los campesinos. Se aplic la ley de enfiteusis, dictada por el gobierno de Jos Ballivin, con la promulgacin del Decreto de 20 de marzo de 1866 y la Ley de Tierras de 28 de septiembre de 1868; por los cuales se obligaba a los indgenas originarios a pagar un canon para consolidar la propiedad de la tierra, en un plazo no mayor a 60 das, luego de los cuales las tierras eran sujeto de subasta pblica, obligando a los comunarios a renunciar a cualquier forma de propiedad colectiva. Ventas sin previo aviso de remate, adjudicaciones ilegales, tasaciones falsas, ejecuciones antes de los plazos estipulados y usurpaciones 72

Historia de Bolivia violentas, fueron las caractersticas de la aplicacin de estas normas, por las cuales se despoj a los indgenas de sus tierras comunitarias, las cuales pasaron a ser propiedad del Estado, el cual las puso a la venta al mejor postor; los campesinos de las comunidades tuvieron que convertirse en enfiteutas, por lo que pagaban un alquiler al Estado, o en su caso a los nuevos dueos por usufructuar la tierra. Si bien la aplicacin de esta medida produjo una fuerte recaudacin econmica a favor del Estado, tambin trajo consigo varias matanzas de indgenas. En 1866 firm un tratado con Chile por el que Bolivia ceda 2 grados de latitud de territorio; y en 1867 firm un tratado con el Brasil por el que Bolivia perdi 300 mil km2, ambos tratados fueron ratificados por el Congreso. El 15 de enero de 1871, Melgarejo fue derrocado por Agustn Morales y Casimiro Corral, tras una sangrienta batalla librada en la Ciudad de La Paz, en su huida hacia el Per, fue atacado por los indgenas del altiplano que haban sido afectados por la usurpacin de tierras, en este episodio, varios de la comitiva de Melgarejo, fueron asesinados. Agustn Morales se proclam Presidente, el mismo 15 de enero, tras la derrota de Melgarejo, pero recin el 18 de junio de 1871 fue nombrado Presidente Provisional por la Asamblea Constituyente; el 25 de agosto de 1872 asumi el mando como Presidente Constitucional electo, hasta el 27 de noviembre de 1872, cuando fue asesinado por su sobrino Federico La Faye. La Asamblea reunida en 1871 abrog las reformas a la Constitucin promulgada por Melgarejo, y sancion una nueva reforma constitucional, la octava, promulgada por el Presidente Morales, que en lo esencial restableca las disposiciones de la Constitucin de 1861. Por tanto se restaura el sistema unicameral para el Poder Legislativo, cuyos diputados tenan un mandato de 4 aos, y se establece la reunin del Legislativo cada bienio. 73

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Si bien esta Asamblea declar nulos los actos de gobierno de Melgarejo, muchas disposiciones, tal como la venta de las tierras de comunidad, o los tratados internacionales, no retornaron al estado anterior a su disposicin. Un hecho muy importante que se sucit en esta Asamblea Constituyente de 1871, fue la discusin de la forma y estructura de Estatal para Bolivia, a partir de la propuesta presentada por el Representante de Cochabamba Lucas Mendoza de la Tapia, de un proyecto completo de Constitucin Federal, opuesta a la tesis sostenida y defendida por el Representante de La Paz Evaristo Valle, quien impuso su concepcin centralista y unitaria. Durante el gobierno de Morales se comenz a tramitar con el Per, un tratado de alianza defensiva y ofensiva, ante un eventual ataque por parte de Chile; dndole expresa autorizacin al Presidente para este fin en sesin secreta y reservada del Congreso el 8 de noviembre de 1872. Tambin se firm un Protocolo que confirm el tratado de 1866 suscrito por el gobierno de Melgarejo, por el cual se ceda a Chile dos grados de territorio sobre el Litoral. Respecto a lo sucedido a las tierras de comunidad, solo se pudo devolver a los indgenas aquellas tierras que an no haban pasado a terceros. En cuanto a educacin, se declar la libertad de enseanza, lo que posibilit que aos mas tarde se de paso a la creacin de colegios y escuelas religiosas. Se anul el monopolio del Estado sobre el rescate y comercializacin de la plata, dando lugar a la libre exportacin de este mineral; tambin en materia financiera se cre el Banco Nacional de Bolivia.

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Historia de Bolivia Ante la muerte del Presidente Morales, el Congreso se reuni a los tres das, el 29 de noviembre de 1872, para nombrar Presidente Provisional al Dr. Toms Fras. Toms Fras naci en Potos, el 21 de diciembre de 1804, fue nombrado Presidente Provisional en el Congreso, debido a la muerte de Agustn Morales, mandato que ejerci desde el 28 de noviembre de 1872 al 9 de mayo de 1873. Como jefe del Consejo de Estado, asumi la presidencia por segunda vez con carcter interino ante la enfermedad terminal del Presidente Adolfo Ballivin, el 31 de enero de 1874; Y a la muerte de ste, fue nombrado por la Asamblea Nacional Presidente Constitucional de Bolivia. Como Presidente sancion la Ley de exvinculacin el 5 de octubre de 1874, por la cual el Estado boliviano desconoca definitivamente la existencia de las comunidades indgenas. Firm un nuevo tratado de lmites con Chile, al mismo tiempo que se estableci un impuesto de 5 centavos por tonelada a los vapores extranjeros que utilicen puertos bolivianos en el Litoral. As mismo inaugur el primer ferrocarril boliviano en el Departamento del Litoral; y suscribi el primer tratado de Alianza defensiva con el Per. Por su parte Adolfo Ballivin Coll, que obtuvo la mayora relativa de los votos en las elecciones de 1873, fue elegido Presidente Constitucional en el Congreso Nacional. Por razones de salud solo gobern desde el 9 de mayo de 1873 al 31 de enero de 1874. Durante su gobierno se ratific el Tratado de Alianza Defensivo Ofensivo con el Per; y busc la aprobacin Congresal de un prstamo externo, para la adquisicin de Barcos de guerra, en dos oportunidades, en ambos casos la autorizacin le fue negada. Firm con Chile el tratado de 1874, por el que se estableca la suspensin de tasas y gravmenes tributarios a personas, industrias y capitales chilenos que exploten la riqueza del Litoral boliviano; Este

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 tratado fue ratificado por el Congreso durante el segundo gobierno de Toms Fras. Ambos gobiernos ratificaron el desplazamiento del modelo proteccionista y la implementacin del modelo de libre cambio en Bolivia.

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CAPTULO VI DE LA GUERRA DEL PACFICO A LA GUERRA FEDERAL Antecedentes de la guerra del Pacfico: El censo que se realiz en 1869, determin que Atacama tena 4.000 habitantes y solo un puerto habilitado, que era el Puerto de Cobija. Debido al descubrimiento de los yacimientos de plata en la regin de Caracoles, Antofagasta se convirti en un Puerto muy activo, pero sin contar con un aparato administrativo, una aduana, ni servicios bsicos, se vio obligada a recibir a un sin nmero de migrantes y bienes de capital, ligados a la produccin de este mineral. Por otro lado, el 6 de febrero de 1873 el gobierno interino de Fras autorizado por Ley, y que se mantuvo en secreto, envi instrucciones al diplomtico boliviano en Chile para celebrar el tratado de alianza secreta entre Bolivia y Per. El Tratado Secreto de Alianza Defensiva, se firm en Lima. Los trminos de este tratado obligaba a los contratantes a unirse para garantizar su independencia, soberana e integridad de sus territorios, obligndose a defenderse de toda agresin exterior sea de otros u otro 77

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Estado o de fuerzas sin banderas que no obedezcan a ningn poder reconocido. El 9 de mayo de 1873 Adolfo Ballivin asumi la presidencia de la Repblica, despus de su eleccin por el Congreso Nacional; este gobierno que vivi la crisis mundial de los precios de la plata en el mercado mundial, tuvo que liberar de todo gravamen a este mineral, con lo que no solo se impona el librecambio, sino que tambin abra grandes expectativas a las empresas productoras de plata tanto del occidente como de la costa boliviana. Tal vez por ello y en la visin de posibles conflictos entorno a la produccin de este mineral y de otros productos como el guano, gestion la adquisicin de dos buques de guerra que el Congreso le neg, al igual que el emprstito que buscaba racionalizar el pago de la deuda externa. En su segundo gobierno, Toms Fras firm un tratado con Chile muy liberal para los inversionistas, particularmente para la firma Lpez Gama. Para entonces en Atacama la situacin era tambin muy grave; debido a la cada de la produccin minera en Caracoles efecto de la crisis mundial de la plata, la especulacin, el agio y los despidos se convirtieron en una constante diaria; sumado a esto la frustracin y el descontento por el no inicio de las obras de la construccin del ferrocarril. El 4 de mayo de 1876 el Presidente Fras fue derrocado por el Gral. Hilarin Daza. En efecto, en vspera de las elecciones Daza destac soldados de su batalln que apostados en las diferentes reparticiones del Palacio de Gobierno, que mantuvieron preso en sus respectivos despachos al Presidente y a los ministros. El 15 de febrero de 1878 el Presidente Daza promulg la novena Reforma Constitucional. Para entonces Bolivia tena una deuda interna de un milln de pesos aproximadamente, y una deuda externa de quince millones trescientos

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Historia de Bolivia cincuenta mil dlares, por lo que el 40% de sus ingresos estaba destinado a este servicio. Otro problema que tena que ser afrontado por el gobierno era el de la moneda feble, ya que esta distorsionaba los precios al consumidor, finalmente se produjo la devaluacin de esta moneda en un 25%, lo que provoc el rechazo de la misma en la costa y el alza de los precios. En 1878 se present una sequa que paraliz los ingenios de Potos, disminuyendo la provisin de plata a la Casa de la Moneda, lo que oblig a aumentar el impuesto para su fabricacin. En la costa la tendencia monopolista del transporte se extendi hasta el comercio; y con algunas excepciones las minas suspendieron sus trabajos y se acrecent el contrabando de plata por Iquique. A la total desorganizacin administrativa que vulneraba los intereses del sector privado, se sum un devastador terremoto que asol la costa, destruyendo las ciudades de Cobija y Tocopilla, sin que el gobierno pudiera atender a las vctimas del siniestro porque careca de fondos. El 14 de febrero de 1878 el Presidente de la Repblica Hilarin Daza, promulg la Ley del Impuesto de 10 centavos por quintal de salitre exportado de las costas bolivianas, hecho que afectaba de manera directa a la Compaa de Salitres Melbourne y Clarke, que entre otras cosas estaba compuesta por capitales ingleses y chilenos, y que tena varios socios en el ejecutivo y legislativo del vecino Pas. Adems esta disposicin era contraria al Tratado de 1874, por el que Bolivia renunci a cobrar por 25 aos nuevos impuestos a las compaas asentadas en los paralelos 23 y 24. A inicios de 1879, el gobierno decidi cobrar el impuesto con carcter retroactivo a enero de 1878; el Cnsul chileno en La Paz present la protesta formal ante el gobierno y obtuvo como respuesta la recesin de contrato para la Compaa. 79

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Para esta poca, fines de 1878, el gobierno de Daza dej sin efecto el emprstito Church, que estaba destinado a la compra de buques de guerra, emprstito que se haba contrado durante el gobierno de Adolfo Ballivin en previsin de una futura guerra con Chile. Sin embargo de ello, y pese a la presencia del barco de guerra chileno Blanco Encalada en el puerto de Antofagasta, el Prefecto del Departamento intent embargar los bienes de la Compaa hasta alcanzar la suma adeudada de ciento noventa y un mil pesos, lo que produjo el inicio de la guerra. El desarrollo de la guerra: El 14 de febrero de 1879 el Cnel. Emilio Sotomayor, Comandante en Jefe de las fuerzas chilenas, envi una nota conminatoria al Prefecto del Departamento del Litoral Cnel. Severino Zapata para que entregara el puerto de Antofagasta, y acto seguido orden desembarcar de sus buques de guerra a sus tropas, que ocuparon la plaza del puerto. La poblacin que en su mayora era chilena, se amotin contra las autoridades bolivianas, tomando al asalto la prefectura, el cuartel y dems oficinas El prefecto Zapata tuvo que abandonar el puerto, y la bandera chilena flame en casi todas las puertas y ventanas; con lo que se da inicio a la Guerra del Pacfico. Producidas las acciones blicas de Chile contra el Litoral boliviano, el Presidente Daza pidi a Per el cumplimiento de la Alianza firmada en 1873. El 23 de marzo, defendiendo el territorio boliviano en el asiento de Calama, muere Eduardo Abaroa abatido por el ejrcito chileno en la defensa del puente del Topater. El 2 de noviembre se produce la batalla de Pisagua que estaba guarnecida por dos batallones bolivianos y una columna peruana, que en total sumaban mil hombres. La resistencia opuesta por stos, ante 80

Historia de Bolivia el desembarco chileno de diez mil hombres, hizo que fueran hasta Junn a tres leguas de distancia para invadir el puerto, incendiaron los vastos almacenes de salitre y carbn cuya humareda produjo tanto dao como las balas en los defensores que, despus de resistir al enemigo durante siete horas, tuvieron que retirarse diezmados y sin municiones. A estas alturas de la guerra las batallas martimas se haban inclinado a favor de la Armada chilena, que logr finalmente hundir al Huscar, barco peruano comandado por el Almirante Braun que haba tenido acorralados a los barcos chilenos durante varios meses. El 27 de diciembre de 1879, luego se sucedieron los desastres militares de San Francisco y la increble retirada de Camarones; en pleno campo de batalla, el Cnel. Eliodoro Camacho a la cabeza del regimiento Murillo, depuso del mando de la Repblica y del Ejrcito en Campaa al Presidente Daza, quien tuvo que huir al exilio. El da 28 en La Paz una reunin entre civiles y los jefes militares de la plaza, Julin M. Lpez y Claudio Velasco, que sin tener conocimiento de la destitucin del presidente Daza en Tacna, acordaron destituir al Consejo de Ministros que gobernaba la Repblica, para constituir, en su lugar una Junta de Gobierno compuesta por Uladislao Silva, Rudecindo Carvajal y Donato Vsquez. El 19 de enero de 1880 despus del derrocamiento del Presidente Daza, el gobierno qued acfalo por 22 das, puesto que la Junta de Gobierno creada en la ciudad de La Paz no fue reconocida por los pueblos del interior. Entonces se suscribieron actas en toda la Repblica, nombrando Presidente provisorio al Gral. Narciso Campero, que a la cabeza de la quinta Divisin del Ejrcito estaba perdida entre Potos y Oruro. Campero acept el nombramiento, y asumi la Presidencia en la ciudad de Oruro, con carcter provisorio y slo hasta que se reuniese la Representacin Nacional, nombrando Secretario General al Dr. Ladislao Cabrera, hroe de Calama. 81

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El 25 de mayo de 1880 se reuni la Convencin Nacional en la ciudad de La Paz, y los representantes declararon vigente la reforma constitucional de 1878. El 26 de mayo, se produjo la Batalla del Alto de la Alianza; el ejrcito aliado de Bolivia y Per compuesto por once mil hombres, es derrotado por el ejrcito de Chile comandado por el Gral. Baquedano que contaba con veintids mil soldados. Las tropas aliadas estaban comandadas por el Presidente boliviano Narciso Campero. Valerosa accin la que le cupo desempear al batalln Colorados, que contuvo el avance, arroll y persigui al enemigo repetidamente, pero sus filas fueron batidas por el grueso del ejrcito adversario, vindose obligados a tomar la retirada, no sin antes haber dejado en el campo de batalla el 80% de sus efectivos. Despus de esta accin blica, Bolivia se retir de la guerra dejando solo al Per, quien la continuara hasta ser derrotado en 1883. En este conflicto blico Bolivia perdi 158.000 Km2 de territorio costero. El nacimiento del Estado Conservador: El da 30, de acuerdo a convenio anterior, la Convencin Nacional procedi a elegir a las autoridades que conformaran el Poder Ejecutivo. El escrutinio dio la mayora a Narciso Campero, quien fue proclamado para ejercer la Presidencia Constitucional por el perodo 1880 1884. Igualmente se eligi y proclam al Dr. Aniceto Arce para la primera vicepresidencia y al Dr. Belisario Salinas para la segunda vicepresidencia. A partir de este gobierno se inicia una etapa de estabilidad poltica, basada en la democracia del voto calificado, con elecciones peridicas cada cuatro aos, donde participaban como electores y candidatos aquellos ciudadanos que eran alfabetos, posean una propiedad cuyo valor mnimo era de 12.000.- pesos y una renta mensual mnima de 1000.- pesos. 82

Historia de Bolivia

El 29 de octubre de 1880 el Presidente Campero promulg la dcima Reforma Constitucional con muy pocas variaciones respecto de la anterior, por lo que guarda el mismo sentido y las mismas denominaciones de la Constitucin reformada en 1878, restableciendo las bases legales para el funcionamiento de la democracia formal. El 4 de abril de 1884 ya que no se pudo lograr ningn acuerdo para firmar la paz entre Bolivia y Chile, los plenipotenciarios Belisario Salinas y Belisario Boeto representando al gobierno boliviano, celebraron un Pacto de Tregua con el plenipotenciario chileno Aniceto Vergara Albano, que estableca: Que Chile continuara gobernando los territorios conquistados desde el paralelo 23 hasta la desembocadura del ro Loa en el Pacifico. Que los bienes secuestrados a ciudadanos chilenos por Bolivia, les seran restituidos ntegramente o se les indemnizara por los daos y perjuicios. Se restablecen las relaciones comerciales entre Chile y Bolivia. Y se determina que el Pacto es con carcter indefinido, es decir que no se podra volver a la guerra sino despus de un ao, previo aviso de cualquiera de las naciones contratantes. El concepto especfico del Tratado era preparar los ajustes de una paz slida y duradera entre las naciones, comprometindose recprocamente a proseguir las gestiones tendientes a este fin. El 4 de septiembre de 1884 Gregorio Pacheco inicia su gobierno acompaado por Mariano Baptista y Jorge Oblitas en su calidad de primer y segundo vicepresidentes respectivamente. En su administracin se firm y aprob en el Congreso Nacional el pacto de tregua con Chile, se inici la exploracin del Chaco buscando una salida al Atlntico con la construccin de un Puerto sobre el ro Paraguay, se comenz la construccin del tendido de las lneas del ferrocarril a gran escala, propici la construccin de un camino a Santa 83

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Cruz, se inici el servicio internacional de telegrafa entre La Paz y Lima, se enfrent el dficit crnico del tesoro gracias al auge de la plata y la goma, y se inauguro el sanatorio en la Ciudad de Sucre que lleva su nombre. El 31 de octubre de 1884 se promulg la Ley de Responsabilidad de los Altos Dignatarios del Estado, que alcanza al Presidente, al Vicepresidente y a los Ministros de Estado; y el 15 de noviembre de 1887 se promulg la Ley de Registro de Derechos Reales. El 11 de mayo de 1888 se producen las elecciones para la renovacin del Poder Ejecutivo, de las que sali vencedor Aniceto Arce, iniciando su mandato el 15 de agosto de 1888 acompaado por Jos Manuel del Carpio y Serapio Reyes Ortiz como primer y segundo Vicepresidente. Su gobierno vivi el auge de la minera de la plata a la que contribuy a modernizar decisivamente, tambin promulg la Ley de Bancos y cre un nuevo Colegio Militar; en este tiempo Bolivia tuvo que enfrentar una invasin del Paraguay en Puerto Pacheco. El 5 de diciembre de 1888 promulg el Decreto Reglamentario de la Ley de Derechos Reales, el 11 de julio de 1889 autoriz la fundacin de una ciudad, en el kilmetro 610 del ferrocarril de Antofagasta a Pulacayo, con el nombre de Uyuni. El 17 de agosto de 1890 inaugur el servicio telegrfico y telefnico, que entra a la ciudad de Potos y al asiento minero de Huanchaca, el 7 de noviembre de 1890 promulg la Ley de Responsabilidad de los Magistrados de la Corte Suprema. El 15 de mayo de 1892 entrega su obra mayor: la construccin del primer ferrocarril boliviano, desde la frontera con Chile hasta Oruro. El 11 de agosto de 1892 se inicia el gobierno de Mariano Baptista que haba salido vencedor de la eleccin presidencial, junto con Severo Fernndez Alonso como Primer Vicepresidente solamente, en vista de que Juan Federico Zuazo, electo como Segundo Vicepresidente muri das antes de la posesin. 84

Historia de Bolivia

Perteneciente a la tendencia conservadora y pacifista, durante su gobierno se firmo un tratado con Chile el 18 de mayo de 1895 con el nombre de Tratado de Paz, Amistad y Gobierno, por el cual Bolivia reconoca la soberana chilena sobre los territorios ocupados por ese pas; mientras que Chile se comprometa a darle a Bolivia un puerto sobre el Pacfico, lo mas probable el de Tacna o de Arica, que en ese momento estaban en su poder, debido al triunfo sobre el Per, sin embargo este acuerno nunca entr en vigencia. Se ocup de la educacin tcnica, reforz el papel de la iglesia en la educacin, impuls la explotacin de la goma con nuevas exploraciones en el norte del Pas. Tambin en su gobierno se firmaron tratados limtrofes con Argentina, Brasil. Paraguay y el Per, siendo el ms importante el acuerdo Ichazo Bentez de noviembre de 1894 por el cual Bolivia sentaba soberana sobre el Chaco Boreal. Se instaur el Servicio Militar Obligatorio, aunque con carcter excluyente debido a que rechazaba la participacin de indgenas, ya que la idea era constituir un ejrcito elitista. Justamente ste ejercito de casta, fue quien sofoc violentamente las rebeliones indgenas del altiplano que rechazan la usurpacin de las tierras de comunidad. Durante su gobierno se produjo el asesinato de ex Presidente Hilarin Daza, quien sostena la tesis de un boicot pro chileno por parte de los conservadores en la guerra del Pacfico, y vino al pas para defender su posicin. Daza fue asesinado en la estacin de Uyuni por lo propios guardias policiales y militares que deban custodiarlo, este hecho nunca fue esclarecido, ni por este o posteriores gobiernos. En 1896 el gobierno llam a elecciones; en este proceso electoral se deben resaltar dos elementos: Fernndez Alonso se present por el Partido Conservador, porque ya para entonces el Partido Constitucional en el gobierno, haba absorbido la poca militancia que le quedaba al Partido Demcrata, formando un solo cuerpo poltico que solamente 85

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 cambi de nombre. Por otra parte, el Partido Liberal llev por candidato a la presidencia a Pando porque el general Camacho vindose ya anciano y despus de tres intentos electorales frustrados decidi retirase de la actividad poltica, aunque su Partido lo nombr como Jefe Vitalicio. El 19 de agosto de 1896 el Dr. Severo Fernndez Alonso, inicia su gobierno con los doctores Rafael Pea Flores y Jenaro Sanjins como vicepresidentes. Este gobierno construy el puente colgante sobre el Pilcomayo, Fund Puerto Acre, concluy el palacio de Gobierno de Sucre. El cinematgrafo lleg a Bolivia en 1896. El 6 de agosto de 1898 promulga la Ley de Reforma del Cdigo de Procedimiento Criminal y el 26 de noviembre la Ley del Registro Civil. El 29 de noviembre de 1898 el Congreso Nacional reunido en la ciudad de Sucre, aprueba la Ley de Radicatoria del Poder Ejecutivo, que entre otras cosas exiga al Presidente su permanencia en la capital de la Repblica. El proyecto de ley fue presentado por la brigada chuquisaquea en conjunto dejando de lado la posicin poltica conservadora o liberal. Con la promulgacin de esta ley de marcada tendencia regionalista, la brigada parlamentaria pacea abandona no solo el hemiciclo, sino tambin la ciudad y se repliega a La Paz. Al mismo tiempo el Ministro de Gobierno, Macario Pinilla, renuncia a su cargo y se constituye tambin en la ciudad de La Paz. Este es el motivo que aprovecha el Partido Liberal para dar comienzo a la guerra civil, entre los departamentos de La Paz y Chuquisaca que involucran a todo el pas. La Guerra Federal: A Fernndez Alonso le toc enfrentar la guerra civil, cuando los liberales opuestos a la Ley de Radicatoria, en cabildo abierto proclamaron en La Paz una Junta de Gobierno Federal compuesta por el Dr. Serapio Reyes Ortiz (ex prefecto del departamento) como Presidente; el Cnel. Jos Manuel Pando que asumi el mando militar de las tropas federales; el Dr. Macario Pinilla y el Dr. Fernando Eloy Guachalla como Secretario General. 86

Historia de Bolivia

La guerra estall en Oruro, el Presidente comand el ejrcito constitucional frente a las fuerzas de Pando y los aymaras liderados por Pablo Zrate el Temible Willka quienes actuaron en todo el conflicto armado como aliados circunstanciales. A medida que se iba desarrollando la guerra y los liberales comenzaron a ganar ventaja sobre sus adversarios, los ayllus indgenas en torno a sus lderes comenzaron a constituirse en un movimiento autnomo que escapo a los controles de los mandos militares del ejrcito de Pando. Es en estas circunstancias, como si se hubiese despertado la ira indgena reprimida durante varios siglos, el ejrcito indgena transform su intervencin militar en una guerra racial. Empezaron sacrificando al ejrcito constitucionalista de Alonso en Ayo Ayo, Corocoro y Peas, continuaron con sus propios aliados, los soldados liberales del batalln Pando en la iglesia de Mohosa y terminaron, con el asalto perpetrado a las haciendas de Calacala, Pocusco y Manuhuta. El 1 de marzo de 1899, cuando el escuadrn Pando formado por voluntarios de la provincia Inquisivi, se diriga a Cochabamba, a rdenes de Arturo Eguino, para colaborar en la revolucin contra el gobierno, hizo etapa en el pueblo de Mohoza, fue rodeado por una multitud de indios, estrechando el cerco contra el escuadrn, ordenando a stos a encerrar 130 hombres en el templo. Por la noche los indios enfurecidos sacaron a los hombres del templo confundindolos con tropas del gobierno constitucional, les dieron muerte en el cementerio con crueldad inaudita. La matanza se prolong por espacio de varias horas al final de las cuales sumaron veinticuatro vctimas. El 12 de abril de 1899 tras cuatro meses de combates, el Presidente Fernndez Alonso fue derrotado en la batalla del Segundo Crucero y derrocado del gobierno por la Revolucin Federal, que fue tomada como bandera de lucha por el partido Liberal, hecho que pone fin a la

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 misma y comienza a regir los destinos del pas la Junta de Gobierno que ya estaba en funciones durante el conflicto. Restituida la situacin, se encarcel a los principales cabecillas indgenas, quienes permanecieron olvidados en prisin por varios aos en espera de una sentencia, que termin con la ejecucin de Zrate Willka, bajo el pretexto de un simulacro de evasin. 3

Ver: BALLIVIN, Julio. Historia Jurdica Poltica de Bolivia pp. 143.

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Historia de Bolivia

CAPTULO VII EL PERODO LIBERAL El 20 de octubre de 1899 se instala la Convencin Nacional en la ciudad de Oruro bajo la presidencia del Dr. Demetrio Calvimonte. Esta Convencin proclam a Jos Manuel Pando como Presidente Constitucional de la Repblica por el perodo 1900 1904. Pero el tema referente a la forma de gobierno del pas, causa aparente de la llamada Revolucin Federal que tom como bandera de lucha el Partido Liberal para derrocar al rgimen conservador, tuvo el desenlace de pasar a ser archivado, al obtener un empate en la votacin congresal y cuya decisin debera tomarla el Presidente de esta Asamblea, quien difiri para una prxima legislatura esta discusin, debiendo mantenerse el rgimen de gobierno unitario y centralista. El nuevo gobierno realiz el primer censo del siglo XX (1900), tuvo supervit en la balanza comercial, por el auge de la goma. Inaugur el ferrocarril La Paz - Guaqui, construy vas de penetracin de los valles a los llanos, reestructur el ejrcito con una misin francesa, fund una Escuela Agrcola y Ganadera y un Colegio de Minas. Combati frente a los filibusteros en la Guerra del Acre y se coloc personalmente al mando de las tropas que defendieron nuestro territorio frente a Brasil, en las batallas de Riosinho, Bagu y otras, 89

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 donde Bolivia gana algunas, pero ya ante la amenaza inminente de la accin oficial en combate del Ejrcito brasileo, el gobierno decide iniciar las tratativas de paz. El 21 de marzo de 1903 por el Tratado de Petrpolis, Bolivia cede al Brasil todo el territorio del Acre, 190.000 Km2, a cambio de dos millones de libras esterlinas y el trazado de nuevas fronteras. Este Tratado puso fin al conflicto del Acre. El 14 de agosto de 1904 inicia su primer gobierno el Gral. Ismael Montes acompaado de Eliodoro Villazn Montao y Valentn Abecia Aylln como primer y segundo vicepresidentes respectivamente. Montes adecu al pas al patrn oro, mejor nuestro hato ganadero, e hizo una profunda reforma educativa contratando la misin belga Rouma, cre la primera normal, universaliz el servicio militar. El 20 de octubre de 1904 se suscribe el Tratado de Paz y Amistad con Chile, por el que el pas renunci al Litoral a cambio de 300.000 libras esterlinas destinadas a la construccin de vas ferroviarias, la construccin de la lnea frrea Arica La Paz y la libertad de trnsito por los ex territorios bolivianos. Posteriormente el gobierno firm el oneroso contrato Speyer para la construccin del ferrocarril Oruro-Viacha y el inicio de los de Oruro a Cochabamba, de Ro Mulatos a Potos y de Arica a La Paz. El 27 de agosto de 1906 se aprob la modificacin constitucional sobre la libertad de cultos. El 4 de mayo de 1908 para la renovacin del Poder Ejecutivo, el Dr. Fernando Guachalla gan las elecciones como candidato oficial, pero muri pocos das antes de posesionarse en el cargo, entonces una maniobra del oficialismo en el Congreso, interpretando la Constitucin Poltica en este caso, se opuso a que el Primer Vicepresidente electo Eufronio Vizcarra se posesionara en la presidencia, otorgando un ao de prrroga a Montes en el gobierno; para que recin el 2 de mayo de 90

Historia de Bolivia 1909 se realicen elecciones presidenciales, en las que el candidato oficialista Dr. Eliodoro Villazn, sin contrincantes obtenga el 92.50% de los votos. Su gobierno fue uno de los de mayor bonanza en la historia de la Repblica, goz de supervit presupuestario y de un contexto de tranquilidad, en el que se inaugur el ferrocarril de Oruro a Potos, se cre un banco emisor nico, se instalaron las primeras instalaciones telegrficas inalmbricas; se contrat a la Misin Militar alemana que presida el general Hans Kundt, completando el panorama con la promulgacin de la Ley del matrimonio civil el 11 de octubre de 191. El 14 de agosto de 1913 Ismael Montes inicia su segundo gobierno, acompaado por Juan Misael Saracho y Jos Carrasco Torrico como primer y segundo vicepresidentes respectivamente. En este perodo se hizo una profunda reforma monetaria y bancaria en medio de una grave crisis econmica, que produjo inclusive el rompimiento de la unidad liberal y la creacin del Partido Republicano, pero en contraposicin en 1916 se super los cien millones de bolivianos en exportaciones, sobre todo de estao y goma. Por Ley de 12 de diciembre de 1916 se determin que los yacimientos petrolferos e hidrocarburferos son de exclusiva propiedad del Estado, prohibiendo la adjudicacin de las concesiones que hubieran caducado para ser revertidas al Estado; adems se establece un impuesto del 3% sobre la exportacin y se crea una regala del 10% sobre la produccin bruta del hidrocarburo. El 6 de mayo de 1917 el candidato oficialista Jos Gutirrez Guerra, es electo presidente de la Repblica con el 86.88 % de los votos, frente a Jos Mara Escalier candidato del opositor Partido Republicano; y el 15 de junio de 1917 es asesinado el Gral. Jos Manuel Pando en inmediaciones del Kenko de la ciudad de La Paz. El hecho produjo un largo y sonado proceso en contra de los supuestos autores materiales del asesinato que se prolong por ms de diez aos.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 La crisis poltica liberal y el republicanismo: El 12 de julio de 1920, con el apoyo de los militares, Bautista Saavedra encabez un golpe de estado que puso fin al gobierno de Gutirrez Guerra abriendo el ciclo republicano, utilizando como pretexto las ltimas medidas asumidas por el Presidente por las que estableca adjudicaciones de yacimientos petrolferos a compaas extranjeras. Producto de este golpe de estado se form una junta de gobierno conformada por Bautista Saavedra, Jos Manuel Ramrez y Jos Mara Escalier, que dur hasta el 28 de enero de 1921, ya que las controversias por las pretensiones presidenciales de Saavedra y Salamanca, dio lugar a la fractura del republicanismo y la creacin de un nuevo Partido de oposicin a la cabeza de Salamanca. La Junta convoc a la Asamblea que nombr a Saavedra Presidente el 28 de enero de 1921, y puso en vigencia la Constitucin de 1879, eliminando as la segunda vicepresidencia. En 1921 mediante Ley se produjo una regulacin impositiva, muy pequea sobre las concesiones hidrocarburferas, al tiempo que se legitimaba las concesiones petroleras otorgadas a las empresas subsidiarias de la Estndar Oil Co., que en 1923 con un capital de 5 millones de dlares de inversin obtuvo prcticamente el control de las reservas petrolferas del pas. La tensin poltica se agudiz en este perodo, y en 1921 se produjo la masacre de los principales cabecillas indgenas en Jess de Machaca, debido a un alzamiento general en la regin; al ao siguiente en 1922 se realiz la primera huelga general obrera exitosa con el apoyo de ferroviarios, tranviarios y grficos; y a raz de la supresin del servicio nocturno de taxis en La Paz, ese mismo ao, tuvo lugar una huelga de chferes. En 1923 se produjo la masacre de los mineros de Unca que perteneca a la Empresa de la Patio Mines, mientras que por otro lado, ese mismo ao el 30 de noviembre, se promulgo una Ley sobre impuestos 92

Historia de Bolivia a las utilidades mineras lo que permiti al Estado un aumento considerable de sus ingresos. En 1924 se puso en vigencia la primera Legislacin Social, que incorporaba las leyes sobre accidentes de trabajo, sobre enfermedades profesionales en el sector minero en 1926, la reglamentacin de las huelgas, la jornada de ocho horas laborables en 1927, y en 1928 la regulacin del trabajo de nios y mujeres, el establecimiento de pulperas a precios de costo en los centros de trabajo, el derecho de asociacin sindical y el ahorro obligatorio. El carcter personalista y autoritario que caracteriz al Presidente Saavedra, llev a que en 1925 se anularan las elecciones realizadas que dio el triunfo al candidato oficialista Gabino Villanueva por disidencias con su promotor el propio Presidente, que para este caso utiliz la figura jurdica, que los candidatos a Presidente y Vicepresidente Gabino Villanueva y Abdn Saavedra no presentaron renuncia a sus funciones pblicas seis meses antes del sufragio. Anuladas las elecciones, Saavedra tuvo que dejar el mando en manos del Presidente del Congreso Felipe Segundo Guzmn quien gobern hasta enero de 1926 y administr un nuevo proceso electoral. En este corto perodo presidencial se fund el Lloy Areo Boliviano, constituyndose en la segunda empresa area en Amrica Latina. El L.A.B. comenz a funcionar con un avin bimotor de fabricacin alemana, el Junker 13, llamado Oriente. Hernando Siles gan las nuevas elecciones de 1925 y empez a gobernar el 10 de enero de 1926, caracterizando a su gobierno la medida de excepcin constitucional del estado de sitio, debido a la inestabilidad poltica caracterstica en ese momento. Durante su gobierno se produjo la masacre campesina de Chayanta, con la que se sofoc el levantamiento indgena contra el servicio militar obligatorio, los malos tratos de los hacendados, y la permanente amenaza sobre la propiedad de las tierras de comunidad, sublevacin 93

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 que se extendi por Potos, Chuquisaca, Oruro y La Paz, y obligo al gobierno a movilizar varias tropas del ejrcito que derrotaron a los sublevados. Por Ley se cre la Contralora de la Repblica, y se sancionaron las leyes de Aduanas y del Presupuesto General de la Nacin, as como la creacin de la Lotera Nacional, que de acuerdo a la concepcin del Presidente era la va de poner al alcance de los hombres sin fortuna, la posibilidad de formarla. 4 Se contrat la misin financiera kemmerer para el estudio y diseo de las polticas que solucionen la crisis econmica, que se iba agravando producto del enfrentamiento de la deuda externa contrada durante el gobierno de Saavedra; cuyas recomendaciones dieron lugar a la creacin del Banco central de Bolivia como ente emisor y autoridad monetaria. En 1928 se reafirm el movimiento universitario radical, cuyas races se remontan a 1908, en un encuentro universitario realizado en Cochabamba, donde se sentaron las bases antioligrquicas y con tendencia marxista para este movimiento. Durante este gobierno Chile y Per firmaron el tratado de 1929, que en los hechos puso un candado a las pretensiones bolivianas de recuperacin de parte del territorio del litoral, estableciendo que cualquier tema fronterizo entre Chile y Bolivia no puede suceder sin la autorizacin del Per. Tambin se realizaron los primeros enfrentamientos militares fronterizos con el Paraguay, quienes reclamando la totalidad de los territorios del Chaco, tomaron el fortn Vanguardia, lo que ocasion la movilizacin de tropas bolivianas y la toma del fortn Boquern. La decisin ms importante del Presidente Siles fue apostar por la paz despus del incidente, a travs de la aceptacin de un acuerdo internacional de paz en 1929.
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SANDOVAL, 1987. pp.260

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Historia de Bolivia Apartndose de su militancia republicana, Siles organiz su propio partido al que llam Nacionalista en el que militaron jvenes intelectuales, como Augusto Cspedes y Carlos Montenegro, que daran lugar a las ms importantes corrientes nacionalistas de la poca. En materia hidrocarburfera, emiti un decreto disponiendo la participacin en la riqueza petrolera de los Departamentos productores, decreto que se constituy en el antecedente ms prximo de la Ley de Regalas aprobada en 1938. El 28 de mayo de 1930 el Presidente renunci a la Presidencia de la Repblica, dejando el mando al Consejo de Ministros y no al Congreso de la Nacin, como estableca la Constitucin, maniobra de la que esperaba de ser reelecto para un perodo presidencial inmediato. Esta figura creada por Siles no dur mucho, puesto que el 28 de junio de 1930 se produjo un levantamiento popular encabezado por estudiantes universitarios y cadetes del Colegio Militar que derroc al Consejo de Ministros, entregando la presidencia a una Junta Militar presidida por el General Carlos Blanco Galindo. La Junta Militar mediante Decreto Ley de 27 de Noviembre de 1930 aprueba la Autonoma Universitaria, por el que las universidades quedan autorizadas a nombrar sus autoridades, profesores, funcionarios, emitir sus ttulos, aceptar legados y donaciones, administrar sus rentas propias, proyectar su presupuesto y negociar emprstitos. El 11 de enero de 1931 este mismo gobierno realiza el primer referndum en el Pas sobre nueve aspectos a ser transformados en la Constitucin; el triunfo mayoritario por el s obliga a incorporar a la Carta Magna en la siguiente reforma los temas aprobados, entre los que se encuentran la figura del Habeas Corpus, el rgimen econmico, la limitacin del estado de sitio, la regulacin de las dietas parlamentarias, constitucionalizacin de la Contralora General de la Repblica, la Autonoma Universitaria y la restriccin a la reeleccin presidencial sino hasta despus de dos perodos constitucionales. 95

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Finalmente llam a elecciones las mismas que se realizaron el 4 de enero de 1931, obteniendo la mayora absoluta el Doctor Daniel Salamanca del Partido Republicano Genuino, en frmula con el Doctor Jos Lus Tejada Sorzano, del Partido Liberal para Vicepresidente. Antecedentes de la Guerra del Chaco: A fines de la dcada de los 20, el gobierno boliviano se vio frente a un posible conflicto blico con el Paraguay; la imprecisa demarcacin fronteriza, la incapacidad de las gestiones Gdiplomticas, la insuficiente ocupacin del territorio, y la potencialidad hidrocarburfera de la regin, desataron las primeras escaramuzas en esa poca. Ya a mediados del siglo XIX el Paraguay haba empezado a ocupar territorios del Chaco Boreal que pertenecan a los Departamentos de Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz; ante lo cual los gobiernos bolivianos destacaron un total de 12 misiones diplomticas para establecer los reclamos correspondientes. El primer tratado fronterizo con el Paraguay se realiz en 1879, tratado que divida el Chaco mediante una lnea que cruzaba horizontalmente desde el ro Apa hasta cortar el Pilcomayo, quedando la porcin norte para Bolivia y la sur para el Paraguay. Este tratado fue aprobado por la Convencin Nacional de 1891. En las primeras dcadas del siglo XX, Bolivia sigui buscando un arreglo concertado sobre la regin, pese a ello el Paraguay sigui con su poltica de avance y ocupacin territorial, frenada a medias por las misiones diplomticas que se encargaron a este cometido. Como precaucin los gobiernos bolivianos empezaron a preocuparse de una logstica militar, extendiendo el servicio militar a los indgenas, y modernizando el ejrcito. A raz de esto se contrat los servicios de oficiales franceses y alemanes, quedando a partir de 1911, la preparacin militar a cargo de la misin alemana compuesta de 16 oficiales y suboficiales a cargo del General alemn Hans Kundt,

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Historia de Bolivia adems de firmar en 1916 un millonario contrato con la firma Vickers de Inglaterra para modernizar el armamento del ejrcito. Pese a ello, en 1928 se produjeron los primeros incidentes entre patrullas bolivianas y paraguayas, inicindose una nueva gestin diplomtica que aplaz la guerra por unos cuantos aos ms. Precisamente durante el gobierno de Hernando Siles, se crearon varios fortines en la regin, entre los que destaca el fortn Vanguardia, donde el 5 de diciembre de 1928, se present un delegado paraguayo conminando a abandonar en diez minutos dicha posicin, Bolivia en represalia tom el fortn Boquern; solo la intervencin internacional logr que ambos pases dejaran sin efecto sus agresiones, postergando la guerra. La dcada del 30 se inici con una gran agitacin social, debido a que Hernando Siles haba intentado prorrogar su mandato, provocando el levantamiento en La Paz, en el cual participaron estudiantes universitarios, sectores populares y finalmente el ejrcito, lo que produjo la destitucin del Presidente y una Junta Militar se hizo cargo del gobierno. En la ocasin y en medio de la inestabilidad que ello representaba, se convoc a un Referndum y culmin con la entrega del gobierno al opositor Daniel Salamanca; quien empez a gobernar el 31 de marzo de 1931 y dicto en ese ao la Ley del divorcio absoluto. El nuevo Presidente al iniciar su gestin se declar radicalmente anticomunista y se enfrent a los obreros. Con el fin de combatir las supuestas acciones subversivas, el gobierno recurri a los despidos polticos, la represin violenta, los confinamientos y los exilios; medidas que tambin fueron empleadas contra intelectuales y estudiantes de izquierda. Adems para 1931, debido a la crisis poltica y econmica interna en la que se debata Bolivia, las elites gobernantes a la cabeza del Presidente Daniel Salamanca suspendieron las tratativas diplomticas 97

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 e iniciaron el proceso sin retorno de ir a la guerra. De igual manera la crisis mundial del capitalismo, produjo una baja en la produccin y exportacin de minerales, lo que ocasion no solo una contraccin monetaria, sino tambin una significativa reduccin de las recaudaciones estatales por conceptos de tributacin y sobre todo una crisis social y poltica que pona en riesgo la estabilidad del gobierno. En cuanto a su poltica fronteriza con el Paraguay, Salamanca planteaba la necesidad de ocupar el territorio con la creacin de varios fortines que formaran una lnea fronteriza militar; pero el mes de junio de 1932, cuando la lnea iba a ser cerrada se produjeron los incidentes en la Laguna Chuquisaca, desatndose con ello la guerra total. La Laguna Chuquisaca estaba ubicada en plena lnea fronteriza entre uno y otro Pas, lo que ocasion que cuando las patrullas bolivianas quisieron tomar posicin de ella, en su margen sur oriental ya estaba ocupada por tropas paraguayas desde un ao atrs, por lo que la ocupacin de esta laguna por parte del destacamento boliviano, implic el enfrentamiento con las tropas paraguayas, quienes salieron huyendo del lugar, en una accin que aparentemente no llegara a una situacin extrema como es la guerra. La guerra y su desenlace: Al iniciarse la guerra el gobierno recibi el apoyo de varios sectores de la poblacin, especialmente de la clase media muy optimista con un triunfo blico; de la misma manera las tropas recin incorporadas compartan ese optimismo; entusiasmo que muy rpido desapareci, sobre todo cuando empezaron los primeros reveses en el campo de batalla. El Presidente Salamanca, pensaba y prometi una accin violenta y rpida que en pocos meses tendra al ejrcito bolivianos en las puertas de Asuncin; sin embargo la situacin fue totalmente diferente, ya que lo nico rpido y violento fue el permanentemente enfrentamiento que tuvo el Mandatario con el Alto Mando Militar.

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Historia de Bolivia Entre el 9 y 29 de septiembre, se produjo el cerco al fortn Boquern por las tropas paraguayas, que meses antes haba sido tomado por el ejrcito boliviano, donde 600 efectivos atrincherados tuvieron que resistir durante 20 das, hasta que fueron rebasados por los 15 mil atacantes paraguayos. Despus de la defensa boliviana de Kilmetro siete, entre el 2 y 13 de diciembre, el Presidente Salamanca por la presin popular se vio obligado a traer al General Hans Kundt, para que se haga cargo de la guerra. La promesa de Kundt fue una victoria rpida; sin embargo la ofensiva que lanz fue un fracaso que se convirti en una desastrosa retirada. En 1933, se produjo los frustrados ataques de Nanawa I, Gondra y Nanawa II, que a pesar del xito en la toma de Alithuat, mostraron la ineficiencia de la estrategia de ataque frontal masivo que emple repetidamente Kundt. Solo en Nanawa II, el 9 de julio murieron 2000 bolivianos en nueve horas de combate. El 25 de agosto de 1933 el Ejrcito boliviano realiz la defensa de Carandait, contra el ejrcito paraguayo. Entre el 15 de octubre y el 12 de diciembre, dos divisiones bolivianas, con ms de 8 mil hombres fueron obligadas a capitular; este ltimo fracaso hizo que Salamanca decidiera el relevo del comandante alemn. El General Pearanda remplaz a Kundt, teniendo que reconstruir un maltrecho ejrcito boliviano y establecer una nueva estrategia militar; pero despus de algunos meses de equilibrio y la victoria de Caada Cochabamba (Strongest) el 25 de Mayo de 1934, la situacin nuevamente fue desfavorable, porque las fuerzas paraguayas tomaron Picuiba y obligaron la retirada boliviana de El Carmen. Salamanca, pese al estado de guerra, decidi convocar a elecciones generales; la oposicin misma le hizo notar que no vala la pena elegir a un nuevo mandatario mientras la suerte de la guerra se hallaba en 99

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 juego y el grueso del electorado batindose en las trincheras, pero el Presidente sigui con su decisin. As el 11 de noviembre de 1934 se realizaron las elecciones en las que sali triunfador Franz Tamayo, unido a Salamanca por mutuos lazos de admiracin y amistad. A los pocos das, el 27 de noviembre de 1934 el an Presidente Salamanca fue vctima de un golpe de estado en el mismo frente de batalla. El golpe incruento dirigido por el General Pearanda con la colaboracin de los militares conjurados; este hecho se lo conoce con el nombre de El Corralito de Villamontes, que puso en la Presidencia al hasta entonces vicepresidente Luis Tejada Sorzano. En diciembre de 1934, las tropas bolivianas fueron nuevamente batidas en Picuiba y tuvieron que retirarse hasta las defensas de Villa Montes. Tejada Sorzano lleg al mando en un momento crtico de la guerra cuando Bolivia pareca perdida, pero la organizacin exitosa de la defensa de Villamontes dio un vuelco a la ya desgastada guerra, que permiti a Bolivia la recuperacin de los puntos estratgicos Tarair, Charagua y Pozo del Tigre. El 13 de junio de 1935, en Buenos Aires se acord el armisticio, y al medio da del 14 de junio termin la Guerra del Chaco, donde Bolivia perdi 65.000 combatientes, 250.000 Km2 y tuvo que cargar una deuda de ms de 200 millones de dlares incluidos los 7 millones que adelantaron los empresarios mineros, para ser deducibles de las obligaciones fiscales por exportacin de estao. El Socialismo Militar y el Constitucionalismo Social: El 16 de mayo de 1936 mediante un golpe de Estado encabezado por el mayor Germn Busch, fue derrocado el Presidente Tejada Soriano, asumiendo la Presidencia el Cnel. David Toro el da 22; su gobierno autoproclamado como socialismo de Estado, vino a sintetizar el enorme descontento de la anterior estructura republicana y a buscar a los culpables del desastre blico en el Chaco. Con l se da inicio a un

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Historia de Bolivia proceso de intervencin estatal en diversos aspectos estratgicos de la vida social boliviana. Se cre el Ministerio de Trabajo y se determin la sindicalizacin obligatoria; tambin fue creado el Banco Minero con la participacin de capital privado, cuyo objetivo fue la de otorgar crditos a los productores mineros y comercializar su produccin; al mismo tiempo se aprob los derechos civiles de la mujer, se cre la Direccin Nacional de Educacin y el Ministerio de Minas y Petrleos. El 27 de marzo de 1937 mediante decreto ley el gobierno nacionaliz las concesiones petrolferas, cuya explotacin y comercializacin se hallaba en manos de la empresa transnacional Standard Oil C&O, creando Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y estableciendo el monopolio del Estado sobre la venta de los hidrocarburos. Sin embargo de estas medidas, el 13 de julio de 1937 el Tcnl. Germn Busch mediante un golpe de Estado depone de la Presidencia de la Repblica y en 1938 convoc a una Asamblea Constituyente por la que fue elegido Presidente Constitucional. El 21 de julio de 1938 se firm el Tratado de Paz con el Paraguay que cerr el ltimo captulo de la Guerra del Chaco; y el 24 de septiembre de ese ao se crea el Departamento de Pando. El 30 de octubre de 1938 el Presidente Busch promulg la dcimo primera Reforma Constitucional, una de las ms importantes de la historia por su carcter social y con grandes variantes con relacin a las anteriores, porque se comienza a aplicar el constitucionalismo social. En este mismo texto constitucional se incorporan las reformas aprobadas en el referndum del ao 1931 El 24 de abril de 1939 el Presidente se declara Dictador, y comienza a gobernar el Pas con decretos leyes de corte avanzado en el sistema administrativo y social, tales como la Ley General del Trabajo y del Seguro Social de 24 de mayo; el Decreto Ley de 7 de junio que impuso que el 100 % de las divisas obtenidas por la exportacin de estao 101

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 deban ser entregadas al Estado; y la estatizacin del Banco Central de Bolivia, que hasta entonces funcionaba con la participacin de capitales privados. El 23 de agosto de 1939 se suicida el Dictador y a su muerte los militares no reconocieron la sucesin presidencial que corresponda al Vicepresidente Enrique Baldivieso, e impusieron en la Presidencia al Gral. Carlos Quintanilla Quiroga el 23 de agosto de 1939, con misin de convocar a elecciones. El gobierno convoc a elecciones para 1940 en las que sali ganador el candidato de la Concordancia a la cabeza de Enrique Pearanda, cuyo gobierno aplic el plan de desarrollo Bohan, que propona la diversificacin econmica, mediante la produccin de artculos de consumo bsico, orientndose hacia el oriente boliviano, especialmente hacia Santa Cruz, iniciando la construccin de la carretera Cochabamba Santa Cruz en 1943. Tambin cre la Corporacin Boliviana de Fomento CBF para impulsar el desarrollo agroindustrial, y el inicio de los estudios para instalar el ingenio azucarero de Guabir, que recin empez su produccin en 1957, y se aline con los aliados en la segunda guerra mundial, firmando un acuerdo con la Metal Reserve Company de EEUU para proveer estao al ejrcito aliado a un precio de 48,50 ctvs de dlar la libra fina. Si bien a un comienzo fue un buen negocio para Bolivia, en poco tiempo se torn desventajoso; y pese a que se logr aumentar el precio a 60ctvs, por el alza de la cotizacin del estao, la venta de este mineral pronto estuvo muy por debajo de los precios de mercado. En diciembre de 1942 los mineros de Catavi y Siglo XX declararon una huelga demandando aumento salarial, el 21 de ese mes el ejrcito intervino militarmente disparando contra la manifestacin de mineros ocasionando las primeras muertes, lo que se conoce como la masacre de Catavi.

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Historia de Bolivia El 20 de diciembre de 1943 mediante un golpe de Estado el Presidente Pearanda es derrocado del gobierno por el Mayor Gualberto Villarroel, quien apoyado por la logia militar RADEPA y el Movimiento Nacionalista Revolucionario, forma inicialmente una Junta de Gobierno, que nombrar Presidente a Villarroel. Este nuevo gobierno trat de retomar las medidas impuesta por los gobiernos de Toro y Busch, en este sentido volc sus esfuerzo a desarticular el Estado Oligrquico que se haba reimpuesto con la muerte de Germn Busch. El 5 de junio de 1944 nace la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (F.S.T.M.B.), en el Congreso de Huanuni, base de la futura Central Obrera Boliviana (C.O.B.) y motor de los movimientos sociales. El 13 de mayo de 1945 se inicia el Primer Congreso Indgena en la ciudad de La Paz. El presidente Villarroel escuch sus demandas, aboli el pongueaje y autoriz la libre circulacin de los indgenas por las ciudades (restringida hasta entonces), aunque no toc el rgimen de tenencia de la tierra. El 24 de noviembre de 1945 el Presidente Villarroel promulg la duodcima Reforma Constitucional; tambin se comenz la construccin de la primera refinera de petrleo en el Pas. El 21 de julio de 1946, luego de varios das de combates callejeros, una muchedumbre aleccionada y enardecida toma la plaza Murillo y a pesar de la renuncia del Presidente, un grupo asalt el palacio de Gobierno y lo asesino juntamente con sus colaboradores Waldo Ballivin, Luis Ura de la Oliva, Roberto Hinojosa y el Mayor Max Toledo, ste ltimo fue colgado en un rbol en la plaza Sucre en la zona de San Pedro. El cadver del Presidente fue lanzado desde uno de los balcones del segundo piso, luego fue arrastrado y colgado en uno de los faroles de la plaza Murillo.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 No existiendo un lder visible en ese momento, los revoltosos decidieron que el Presidente de la Corte Superior de Justicia de La Paz, Dr. Toms Monje Gutirrez, se hiciera cargo del gobierno. Pero ste se encontraba enfermo, as que se resolvi que el Decano de la misma Corte, Dr. Nstor Guilln se constituya en Presidente interino de una Junta de Gobierno. As dramticamente termin el gobierno y la vida del Tcnl. Gualberto Villarroel. Es justamente en este perodo, noviembre de 1946, que la Federacin de Mineros aprob la Tesis de Pulacayo, documento que exceda una posicin gremialista, y planteaba la toma del poder por medios revolucionarios, a la vez que en ella, se justificaba la conduccin minera del movimiento obrero y popular. Antecedentes de la Revolucin Nacional: El 3 de enero de 1947, el Gobierno de Monje Gutirrez realiz elecciones generales ganando por estrecho margen con mayora relativa el Dr. Enrique Hertzog del Partido de la Unin Republicana Socialista (P.U.R.S.). Con el retornaba al poder la vieja rosca oligrquica, pero tuvieron que soportar la permanente agitacin social en los centros mineros y la constante conspiracin del MNR que haba logrado una importante representacin parlamentaria. El 20 de septiembre de 1947 el Presidente Hertzog promulg la decimotercera Reforma Constitucional y, respald la poltica salarial de las grandes empresas, depauperando el poder adquisitivo de los trabajadores, lo que ocasion mayores protestas sociales, que se sofocaron con la dictacin de dos estados de sitio. El 22 de octubre de 1949, el Presidente Herzog renunci dejando la Presidencia a cargo del vicepresidente Mamerto Urriolagoitia, quien apenas asumi el mando congel los salarios y autoriz la reduccin de empleos en las fbricas, lo que ocasion mayor convulsin social, que solo fue sofocada con nuevos estados de sitio. 104

Historia de Bolivia En 1949 un conflicto con los dirigentes del centro minero de Siglo XX, propiedad de la empresa Patio, acab con la masacre de trabajadores de ese distrito, quienes en represalia al apresamiento de sus cabecillas para acabar con la huelga general decretada, tomaron de rehenes a dos tcnicos extranjeros y los ejecutaron, el gobierno respondi con la ocupacin militar del centro minero, ocasionando varias muertes Aprovechando el malestar social que produjo la Masacre de Siglo XX, el 27 de Agosto de 1949, el Movimiento Nacionalista Revolucionario (M.N.R.) se alz contra el gobierno. Los rebeldes que tenan el control de ms de la mitad del territorio, proclamaron Presidente a Vctor Paz Estenssoro que se encontraba en el exilio. El enfrentamiento dur hasta el 14 de septiembre, ms de un mes, cuando con la intervencin del ejrcito se derrot a los sublevados, retornando una inquieta tranquilidad que no dur mucho tiempo. En este clima de violencia, que termin por desgastar a la rosca oligrquica, y fortalecer al MNR, el 6 de mayo de 1951 se realizaron elecciones generales, las ltimas dentro del sistema de voto calificado, en las cuales result ganador por mayora relativa el binomio del MNR con Vctor Paz Estensoro y Hernn Siles Zuazo a la Presidencia y Vicepresidencia respectivamente. Pero el 16 de mayo Urriolagoitia produjo un autogolpe de estado y entrega el mando de la Nacin a una Junta Militar a la cabeza del Gral. Hugo Ballivin. En la historia este suceso es conocido como el Mamertazo.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011

CAPTULO VIII EL ESTADO NACIONAL REVOLUCIONARIO La Revolucin Nacional: El 9 de abril de 1952 se inicia la rebelin armada del Movimiento Nacionalista Revolucionario, que dara origen a la Revolucin Nacional, dirigida por Hernn Siles Zuazo, Juan Lechn Oquendo y otros dirigentes de este partido poltico. Lo que haba empezado como un golpe de Estado, por irrupcin de las masas populares, termin con una insurreccin que abri las puertas a un proceso revolucionario jams visto en Bolivia. El 11 de abril de 1952 triunfante la Revolucin, liderada por el Movimiento Nacionalista Revolucionario, que derroca del poder a la Junta Militar de Gobierno, asume la presidencia de la Repblica en forma interina Siles Zuazo; y el 15 se inicia el primer gobierno de Vctor Paz Estenssoro, que hizo las principales transformaciones del siglo XX en el Pas. El 17 de abril de 1952, en base a la Federacin de Mineros, se funda la Central Obrera Boliviana a la cabeza de Juan Lechn Oquendo. Esta 106

Historia de Bolivia institucin gobern con el Movimiento Nacionalista Revolucionario (M.N.R.) en esta etapa; y el 21 de julio de ese ao mediante decreto ley, promulga el Voto Universal. El 2 de octubre de 1952 se crea la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, cuya funcin era la de explorar, explotar, comercializar la produccin de minerales, as como la de adquirir todos los insumos que requiere este rubro; y el 31 de octubre por Decreto Supremo se promulga la Nacionalizacin de las Minas, que pertenecan a los grupos empresariales de propiedad de Simn I. Patio, Mauricio Hoschild y la Compaa Aramayo, en simblica ceremonia en los campos de Mara Barzola. El 20 de enero de 1953 mediante decreto ley, promulga la Reforma Educativa, cuyo objetivo fue masificar la educacin, llevarla hasta el campo y crear una cultura nacional homognea. El 2 de agosto de 1953 mediante Decreto Ley se aprueba la Reforma Agraria en el valle de Ucurea, Cochabamba, que determin la eliminacin del latifundio y el pongueaje, que se segua practicando a pesar de haber sido abolido en 1945 durante el gobierno de Villarroel. El 20 de enero de 1955 se aprueba un nuevo Cdigo de Educacin Boliviana, dando lugar con ello a una Gran Reforma Educativa, que permiti la creacin de escuelas en el campo para la enseanza del campesinado. El 24 de julio de 1955 mediante decreto ley se dispone la reorganizacin de las Fuerzas Armadas de la Nacin, que prcticamente haban estado proscritas desde 1952, por efectos de la derrota que sufrieron a manos de las masas populares en los tres das de combate en Abril del 52; esta reforma fue muy radicales, y lograron incorporar a sectores populares al Colegio Militar de Ejrcito. El 26 de octubre de 1955 se aprob un nuevo cdigo petrolero, que fue bautizado por la oposicin como el Cdigo Davenport, por haber sido redactado por el bufete norteamericano Davenport-Shuster. 107

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Se instauraron milicias armadas mineras y campesinas y el veto obrero en las minas. Los cambios produjeron el segundo proceso inflacionario mayor de nuestra historia. Este gobierno se caracteriz por ser implacable con la oposicin, crendose el Control Poltico a la cabeza de Claudio San Romn y los campos de concentracin que funcionaron durante los doce aos de gobierno del M.N.R. El exilio fue una medida de represin corriente en este tiempo. El 17 de junio de 1956 se realizan las primeras elecciones generales con el voto universal. Triunfa por mayora absoluta el oficialista Movimiento Nacionalista Revolucionario con Hernn Siles Zuazo como candidato a la presidencia de la Repblica, frente a Falange Socialista Boliviana y otros partidos. El 14 de diciembre de 1956 promulg el Cdigo de Seguridad Social, con lo que se universaliz la seguridad social. En su gobierno se estabiliz la economa y se domin la inflacin con la aplicacin de las recomendaciones de una misin norteamericana, lo que se conoci como el Plan Eder; es justamente por la aplicacin de estas medidas que se produjeron discrepancias con el vicepresidente Chvez Ortz, que present su renuncia al cargo la cual fue aceptada inmediatamente por el Congreso. Con este hecho se consolida la separacin de la Central Obrera Boliviana del Gobierno y se inicia una etapa de paros y huelgas de la clase trabajadora contra los planes y decisiones del Presidente, quien en primera instancia asume la radical medida de ponerse en huelga de hambre, para frenar la anarqua que se impona en el pas. Luego, Siles Zuazo crea una organizacin laboral paralela dirigida por Juan Sanjins Ovando, conocida como C.O.B.U.R., de corta duracin. El 19 de abril de 1959 tras sofocar un levantamiento armado del partido de oposicin Falange Socialista Boliviana, muere de manera an no esclarecida su lder Oscar Unzaga de la Vega. El gobierno, a travs del 108

Historia de Bolivia Ministro de Gobierno Wlter Guevara Arze, calific el hecho de suicidio. Este mismo da un grupo de dirigentes de este partido poltico es acorralado y acribillado a balazos en el cuartel Sucre en la ciudad de La Paz. El 5 de mayo de 1960 el gobierno realiza elecciones generales para renovacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo. Obtiene la mayora absoluta el partido oficial Movimiento Nacionalista Revolucionario con Vctor Paz Estenssoro quien va a su primera reeleccin. El 31 de julio de 1961 el Presidente Paz Estenssoro promulg la decimocuarta Reforma Constitucional que consagr las transformaciones realizadas desde 1952 hasta la fecha; y en consecuencia se incorporan los decretos leyes de las medidas revolucionarias: Nacionalizacin de las Minas, Reforma Agraria, Reforma Educativa y Voto Universal. Este segundo perodo presidencia de Paz Estensoro, mantuvo un crecimiento del PIB prximo al 6%, al mismo tiempo que dise el plan decenal de desarrollo, aplic un plan de salvacin de COMIBOL y rompi relaciones con Chile por el desvo del ro Lauca. En 1962 el Paz Estenssoro viaj a los Estados Unidos de Norteamrica para reunirse con el Presidente John Kennedy, con quien, entre otros convenios, formaliza la ejecucin en Bolivia del plan Alianza para el Progreso. Para las elecciones de 1964, el Presidente Paz Estensoro decidi ir a la reeleccin inmediata, dejando de lado las aspiraciones del Vicepresidente Lechn, quien rompi con l y cre el Partido Revolucionario de Izquierda Nacional (P.R.I.N.). El 6 de agosto de 1964 Vctor Paz Estenssoro inicia su tercer gobierno, con el Gral. Ren Barrientos Ortuo en su calidad de Vicepresidente. El 4 de noviembre de 1964 apenas iniciando su tercer gobierno, es derrocado mediante un violento golpe de Estado encabezado por el 109

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 vicepresidente Gral. Ren Barrientos Ortuo y el Comandante en Jefe Gral. Alfredo Ovando Candia. El ciclo autoritario militar: El nuevo rgimen militar que lleg al gobierno mediante el golpe de Estado del 4 de Noviembre mostr rpidamente su hostilidad contra el sindicalismo y los movimientos de izquierda; y estructur una nueva coalicin gubernamental liderizada por las Fuerzas Armadas que articulaban a la Democracia Cristiana y a la FSB. Sin embargo, sin vacilar reconoci y apoy incondicionalmente las reformas revolucionarias que beneficiaron a los campesinos, es decir la Reforma Agraria y al Voto Universal, ratificando los alcances de la primera e incrementando la distribucin de ttulos de propiedad en el campo. As mismo dio pleno respaldo a los programas de bienestar y educacin rural, como tambin a los sindicatos campesinos con los que pact rpidamente hasta lograr de ellos su apoyo incondicional. En el campo el gobierno de Barrientos fue el ms popular despus del de Paz Estensoro, el Presidente quechua parlante domin los sindicatos campesinos hasta lograr de ellos la firma del Pacto Militar Campesino. Por el contrario, el gobierno logr desmantelar la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia, despidiendo unos seis mil trabajadores de COMIBOL, e imponiendo la casi permanente presencia de tropas militares en las minas, que terminaron con la masacre de la noche de San Juan el 24 de Junio de 1967 a los huelguistas mineros de Catavi y Siglo XX. La combinacin de un aumento de los precios del estao en el mercado mundial, de la apertura a capitales extranjeros y la forzada disminucin de la fuerza laboral y de los salarios, produjo en 1966 el

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Historia de Bolivia primer supervit de la COMIBOL, haciendo de esta empresa una importante fuente de ingresos para el Estado por muchos aos. Se produjeron cambios fundamentales en el sector de la minera privada, que ya vena siendo alentada por todos los gobiernos del MNR mediante subsidios especiales y otro tipo de ayudas. La minera mediana adquiri mucha importancia que al final de los aos 60 representaban alrededor de un tercio de la produccin total de estao, mostrando un crecimiento en todo el sector minero, tanto privado como estatizado. El 7 de mayo de 1965 se promulg un liberalizado Cdigo de Inversiones junto con el Cdigo de Minera, por el cual Estados Unidos pudo arrendar a COMIBOL la Mina Matilde de Zinc; y la Gulf Oil Company obtuvo nuevas concesiones hidrocarburferas. Con todos los factores econmicos a su favor, Barrientos consolid su posicin poltica y pudo presentar a las elecciones una poderosa coalicin de campesinos, grupos enriquecidos, polticos conservadores, demcratas cristianos y miembros de la burocracia gubernamental, que lo llevaron a la Presidencia junto con el Dr. Luis Adolfo Siles Salinas para la vicepresidencia. El 2 de febrero de 1967 el Presidente Barrientos promulg la decimoquinta Reforma Constitucional, que por la trascendencia al periodo democrtico instaurado en 1982, fue una de las ms importantes de nuestra historia, aunque sus modificaciones fueron pequeas con relacin a la anterior. En noviembre de 1966 el revolucionario argentino cubano Ernesto Che Guevara estableci un campamento guerrillero en ancaguaz en el Departamento de Santa Cruz. Pese a que Guevara, a un principio mantuvo una alianza guerrillera con el Partido Comunista de Bolivia, muy rpidamente rompi relaciones con la alta dirigencia de ese partido, especialmente con su jefe Mario Monje, por disidencias en cuanto a la jefatura del movimiento, lo que ocasion su aislamiento y creo su vulnerabilidad ante el ejrcito boliviano. 111

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Ante estas circunstancias, se cort la comunicacin urbana con la columna guerrillera que no pudo acrecentar en nmero, armamentos ni en otros insumos; quedando el grupo cubano que acompaaba al Che y los miembros de la juventud comunista que se comprometieron desde un principio con el acto guerrillero; entre todos ellos fundaron en plena selva crucea el Ejrcito de Liberacin Nacional E.L.N., que aos ms tarde, luego de la muerte de la mayora de sus fundadores, organiz una nueva columna guerrillera en Teoponte a la cabeza de Osvaldo chato Peredo el hermano menor de dos de sus fundadores, Coco e Inti Peredo. Para marzo de 1967 la guerrilla haba hecho sus primeras emboscadas exitosas matando a oficiales y soldados bolivianos, pero el fuerte apoyo de Estados Unidos al rgimen barrientista y a su Comandante de Ejrcito Alfredo Ovando, pronto revirtieron la situacin. En abril fue apresado Regis Debray, un intelectual francs admirador de Fidel Castro, junto a Roberto Bustos y el fotgrafo ingls Andrew Roth. Los tres fueron capturados en Muyupampa por militares de la regin. Debray revel la presencia de Guevara, posteriormente fue sometido a un Tribunal Militar que lo encontr culpable de alzamiento armado, junto con el dibujante condenndolos a treinta aos de prisin. Para octubre de ese ao, la guerrilla haba perdido a ms del 70% de sus combatientes, deambulaba dentro un cerco militar, sin contar con apoyo y reclutamiento, sin medicinas, alimentos ni armamento, tratando de encontrar salir de la regin para buscar una futura reorganizacin. En esas circunstancias, para el 8 de octubre de 1967, Ernesto Guevara y su ya reducido grupo de guerrilleros, fueron cercados en la quebrada del Churo, y luego de un combate de tres horas, el jefe guerrillero, herido junto a dos de sus compaeros fueron apresados y al da siguiente 9 de octubre ejecutados. El 27 de abril de 1969 Barrientos pereci en un accidente de helicptero en Arque (Cochabamba) en ejercicio del mando presidencial cuando contaba con 50 aos. Le sucedi en el cargo el 112

Historia de Bolivia Vicepresidente Dr. Luis Adolfo Siles Salinas, aplicndose la sucesin constitucional. El gobierno de Siles Salinas solo dur cinco meses, que estuvieron impregnados de una especie de incertidumbre, pues un grupo de polticos entre independientes y pro izquierdistas, cuyas figuras ms notables eran Marcelo Quiroga Santa Cruz y Jos Ortiz Mercado, se aproxim a Ovando y decidieron dar un golpe de estado que se materializ el 26 de septiembre de 1969 cuando Ovando asumi el poder por Mandato de las Fuerzas Armadas con el nombre de Gobierno Revolucionario. A la cabeza de su Ministro de Minas y Petrleos Marcelo Quiroga Santa Cruz, el 17 de octubre de 1969 el Gobierno del Gral. Ovando derog el Cdigo de Petrleo Davenport y nacionaliz la Bolivian Gulf Oil Company. Los escasos beneficios que reciba el Estado por la explotacin del petrleo y exportacin de gas bajo los trminos del Cdigo Davenpot, justificaron por s misma la medida. En una lgica de desmarcarse de los Estados Unidos, estableci relaciones diplomticas con la Unin Sovitica, Rumania, Hungra y Checoslovaquia, todos estos Estados con regmenes comunistas. Volvi a revitalizar la COB y la FSTMB, permiti a Lechn Oquendo volver a la conduccin sindical y retir por primera vez desde 1964 las tropas de los centros mineros; tambin trat de movilizar la antigua izquierda en un nuevo MNR revitalizado, pero al final Ovando, no pudo conseguir el apoyo popular que haba logrado Barrientos, ni un sistema de partidos que apoyaran su rgimen. El 15 de julio de 1970, un grupo de universitarios y dirigentes en campaa de alfabetizacin, fueron despedidos por ministros del Gobierno, supuestamente llevaban material escolar, debajo del cual escondan armamentos y explosivos, el jefe era un mdico experto en guerrillas Osvaldo Chato Peredo.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 El da 19 tomaron el campamento de la Empresa minera South American Placers que explotaba oro en Teoponte, daaron su draga y secuestraron a dos ingenieros alemanes. Este mismo da los peridicos y radioemisoras de La Paz recibieron un comunicado firmado por el Ejrcito de Liberacin Nacional, dando a conocer el inicio de una nueva guerrilla. Los guerrilleros, unos setenta, se internaron en la selva y all deambularon por semanas. Aunque el Ejrcito les sigui los pasos y elimin a algunos de sus miembros, sta fue diezmada ms por el hambre y por la metralla de los guerrilleros que ejerciendo una cruel justicia revolucionaria, fusilando a sus compaeros por faltas disciplinarias. Ya estando en el gobierno el Gral. Torres, el Ejrcito encontr a un grupo de de la guerrilla de Teoponte a quienes rescat para mandarlos a Cuba, El resto no apareci nunca El Comandante del Ejrcito, Gral. Reque Tern explic que el fracaso de los guerrilleros se debi a la falta de unidad de sus componentes, chilenos del MIR, extremistas argentinos, peruanos y brasileos, a lo que se sum la nula colaboracin de los campesinos de la regin, el terreno difcil, y el hecho de que la guerrilla se qued aislada y dividida. El 2 de octubre de1970 se inicia un golpe de estado encabezado por el Gral Rogelio Miranda Comandante del Ejrcito, el Cnl. Hugo Banzer y el mayor Humberto Cayoja, este golpe dur varios das al cabo de los cuales, el da 6 Ovando renunci a la Presidencia de la Repblica. Pero el 7 de octubre con el apoyo de la Base Area de El Alto y grupos de obreros y universitarios, el Gral. Juan Jos Torres Gonzlez inicia su gobierno, tras derrotar a una efmera Junta Militar y en una masiva concentracin pblica en la plaza Murillo jura ante el pueblo de La Paz para ocupar el cargo de Presidente de la Repblica. Torres gobern en un momento de polarizacin ideolgica del pas, inclinndose hacia la izquierda radical, por lo que uno de sus primeros actos fue aceptar la ayuda financiera de la URSS y del Bloque 114

Historia de Bolivia Socialista para la COMIBOL. Tambin suscribi contratos para la instalacin de fundidoras de estao en el Pas, liberando as por primera vez a Bolivia de su dependencia de las fundiciones extranjeras para procesar sus minerales. Anul el contrato de COMIBOL con una empresa estadounidense para extraer estao de los desmontes de Catavi; rescindi contrato con la empresa norteamericana Mineral Philipp Corporation y United Steel para la explotacin de zinc en la Mina Matilde; y expuls del Pas al Cuerpo de Paz bajo el argumento que esta institucin norteamericana fomentaba la prctica de la esterilizacin entre el campesinado. Pero el ambiente poltico no se calm, ante los ataques que reciban las Fuerzas Armadas del dirigente mximo de la Central Obrera Boliviana, Juan Lechn Oquendo, los coroneles Hugo Banzer Surez y Edmundo Valencia salieron en defensa de su Institucin lo que posibilit que Banzer alcance notoriedad entre sus camaradas y sea buscado por miembros del M.N.R. y la F.S.B., partidos hasta ese momento eclipsados por la vorgine izquierdista duea de la situacin poltica. El 11 de enero de 1971, fren el primer intento de golpe de Estado que lo encabezaba el entonces Comandante del Colegio Militar Hugo Banzer, quien tuvo que salir al exilio a la Argentina. En el oriente se produjo la toma de las propiedades de Chan y Bedoya en Santa Cruz por un grupo denominado Unin de Campesinos Pobres (UCAPO), al mando del dirigente comunista prochino Oscar Zamora Medinacelli, conocido como Comandante Rolando. El 1 de mayo de 1971 se realiza la apotesica marcha al socialismo; la ocupacin militar de Mina Matilde y la suscripcin en Mosc de un contrato para la instalacin de cuatro plantas volatilizadoras de estao, fueron seales claras de las intenciones socializantes del rgimen, que en horas de la tarde inauguraba la Asamblea Popular, que funcionara como un parlamento popular revolucionario. 115

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 Mientras tanto, los militares en el exilio se organizaron para detener el avance del socialismo en el pas; estaban convencidos de que ello se lograra slo si los dos partidos opositores mas grandes se aliaban a las Fuerzas Armadas. En este sentido Paz Estenssoro instruy tomar contacto con dirigentes de la F.S.B; que junto con las Fuerzas Armadas dieron origen al Frente Popular Nacionalista. El 22 de junio de 1971 se reinicia el funcionamiento de la Asamblea Popular con tendencia ultraradical y corporativista, estructurada de acuerdo a sectores de produccin y clases sociales, que quiso convertirse en un rgano de poder, aunque no pas de la etapa de organizacin. La Asamblea, que termin por espantar a sectores de la derecha, que comenzaba a preparar el derrocamiento del Gral. Torres, se neg a apoyar al Jefe de Estado, que qued hurfano de todo apoyo poltico. La batalla final se libr en la ciudad de La Paz, cuando ante el levantamiento del Regimiento Ingavi se organizaron grupos de universitarios y obreros en algunas villas y las alturas de Laikakota para presentar lucha. El combate se libr en Miraflores, Sopocachi y la avenida Buenos Aires, y los aviones de la F.A.B, hasta entonces leales al gobierno, se definieron en su contra y dispararon contra el cerro y los ocasionales ocupantes. El 21 de agosto de 1971 asume la presidencia de la Repblica el Cnel. Hugo Banzer Surez, luego de consolidarse el levantamiento militar en contra del gobierno del Gral. Juan Jos Torres. Este cruento golpe de Estado tiene el apoyo civil de los dos partidos polticos ms importantes del momento: el Movimiento Nacionalista Revolucionario de Vctor Paz y la Falange Socialista Boliviana, que siendo grandes adversarios en la poltica boliviana hasta este momento, se unieron haciendo una causa comn. El gobierno de Banzer proscribi partidos y sindicatos, clausur las universidades y ejercit represin sin contemplaciones; sin embargo el 116

Historia de Bolivia pas vivi una gran bonanza de precios de las materias primas lo que le permiti al gobierno ejecutar el modelo desarrollista con un crecimiento del PIB por encima del 5 %, realiz importantes obras de infraestructura a costa del ms alto endeudamiento desde los aos veinte, devalu la moneda de 12 a 20 pesos por dlar americano. Se intensific la ganadera con la ayuda que prest el Banco Agrcola, la construccin de caminos a fin de vertebrar el pas y poner en comunicacin a las diferentes regiones de la Repblica, igualmente el restablecimiento de los ferrocarriles tanto de la red Oriental como de la Occidental, la vinculacin caminera del norte del departamento de La Paz en las provincias Iturralde y Franz Tamayo, con el fin de enlazar a los departamentos de La Paz, Beni y Pando. En una ola de violencia poltica desatada en el Pas, el 14 de mayo de 1973 fue asesinado el Coronel Andrs Selich Shop, quien fue uno de los principales promotores del golpe de Estado de 21 de agosto de 1971 y posteriormente Ministro del Interior en el inicio del gobierno de Banzer; el entonces Ministro del Interior Alfredo Arce Carpio asumi la responsabilidad del hecho, alegando que Selich se encontraba en planes de subversin. El 11 de mayo de 1976 fue asesinado en Pars, Francia, el Embajador boliviano Gral. Joaqun Zenteno Anaya; esa tarde, un miembro de las Brigadas Internacionales Che Guevara se adjudic el crimen por considerar a Zenteno Anaya responsable de la muerte de Guevara. Ese mismo ao fue secuestrado y posteriormente asesinado en la Argentina el ex presidente Juan Jos Torres, presumindose que ste homicidio estuvo ligado al tenebroso Plan Cndor del que formaba parte el gobierno de Banzer. El 17 de marzo de 1978 como consecuencia de la actitud negativa asumida por Chile, con relacin al entendimiento propuesto por Bolivia en el abrazo de Charaa, protagonizado por los presidentes Banzer y Pinochet de Bolivia y Chile respectivamente para solucionar el

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 problema martimo, el gobierno rompe relaciones diplomticas con ese pas. El 9 de julio de 1978 presionado por el gobierno norteamericano, Banzer realiza las elecciones generales donde triunfa el candidato oficial Juan Pereda Asbn por mayora absoluta con el frente Unin Nacionalista del Pueblo (U.N.P.), sobre la Unidad Democrtica Popular (U.D.P.) de Hernn Siles Zuazo, la Alianza Democrtica de la Revolucin Nacional (A.D.R.N.) de Vctor Paz Estenssoro, y otros partidos menores. Este mismo da se comenz a comprobar un gran fraude electoral de parte del gobierno, que dio lugar a la posterior anulacin de las elecciones por las mltiples denuncias e irregularidades cometidas a favor del candidato oficial. El 20 de julio de 1978 ante el descrdito electoral y las pruebas que se fueron presentando conforme iban apareciendo los resultados, el General Pereda, candidato del oficialismo, solicita a la Corte Nacional Electoral la anulacin de las mismas; y el 21 de julio Juan Pereda Asbn, derroca mediante un golpe de Estado a Banzer, quien renuncia pblicamente al mando de la Nacin. En su gobierno Pereda no tuvo tiempo a realizar ninguna obra significativa, en vista de su corta duracin, a excepcin de que el 14 de noviembre dict un decreto supremo que convoca a elecciones generales para el primer domingo de mayo de 1980, que no pudo hacer cumplir. Los aos de la transicin democrtica: El 24 de noviembre de 1978 el Comandante del Ejrcito, General David Padilla Arancibia asume la presidencia de la Repblica, mediante un golpe de Estado siendo su primera medida convocar a elecciones generales para la renovacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo.

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Historia de Bolivia En 1979 se cumplieron los cien aos del enclaustramiento martimo de Bolivia; firm el contrato de construccin de la fundicin de plomo-plata de Karachipampa, que an terminada nunca funcion; tambin en 1979 se cre la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (C.S.U.T.C.B.) El 1 de julio de ese ao se realizan elecciones generales, saliendo ganador por mayora relativa el frente de Unidad Democrtica Popular (U.D.P.) de Hernn Siles Zuazo y Jaime Paz Zamora, seguidos del Movimiento Nacionalista Revolucionario Alianza (M.N.R.A.) de Vctor Paz estensoro y Lus Ossio Sanjins; Accin Democrtica Nacionalista (A.D.N.) de Hugo Banzer Surez y Mario Roln Anaya; el Partido Socialista 1 (P.S.1) de Marcelo Quiroga Santa Cruz y Jaime Taborga; y otras fuerzas menores. La diferencia porcentual entre el primero y el segundo fue mnima entre el primero y el segundo, ya que este no pasaba de 1512 votos, es decir una diferencia porcentual de o,1. Sin embargo del apretado triunfo de la U.D.P. el M.N.R.A, su inmediato seguidor, obtuvo mayor cantidad de representacin parlamentaria, llevando la votacin presidencial al Congreso como estipula la Constitucin. En la votacin congresal ningn candidato logr obtener los 79 votos necesarios para convertirse en Gobierno, y luego de 5 vueltas sin resultado positivo se opt por nombrar al Presidente del Senado como Presidente interino, para que en el plazo de un ao convoque a nuevas elecciones, recayendo el cargo en Walter Guevara Arze. El 8 de agosto de 1979 el Gral. Padilla transmite el Gobierno de la Nacin al Dr. Walter Guevara Arze, quien asumi la presidencia constitucional interina, cuyo gobierno deba durar solo un ao y con el nico mandato de convocar a elecciones generales en 1980. En su gobierno el diputado Marcelo Quiroga inici un juicio de responsabilidades contra Hugo Banzer, que luego fue archivado.

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 El 31 de octubre de 1979 Bolivia logra que la Asamblea General de la O.E.A., realizada en la ciudad de La Paz, reconociera casi por unanimidad (con excepcin de Chile), que el problema de reivindicacin martima boliviano era un asunto continental y que deba ser tratado en el ambiente multilateral. El 1 de noviembre de 1979 mediante un cruento y mal planificado golpe de Estado el Presidente Guevara es derrocado por el Cnel. Alberto Natusch Busch. A partir de ese momento Guevara asumi un gobierno en la clandestinidad por todo el tiempo que dur Natusch en el poder, que fueron 16 das. El saldo ms dramtico de su paso por el poder, fue casi un centenar de muertos y medio millar de heridos, producto de la accin militar para imponer el gobierno. El 16 de noviembre de 1979 despus de 16 das de tratar de mantenerse en el gobierno, Natusch renuncia a la presidencia de la Repblica. En este tiempo hubo negociaciones entre el Congreso y los militares. La resistencia de la poblacin y de la Central Obrera Boliviana al golpe de Estado fue muy fuerte, y finalmente se lleg a un acuerdo cuyo tenor oblig a la C.O.B. a abandonar las conversaciones, las Fuerzas Armadas condicionaron la renuncia de Natusch a que Guevara Arze no retorne al Gobierno. En cumplimiento de esta imposicin, el Congreso sustituy a Guevara, revocando el mandato que le fue conferido en agosto, con la Sra. Lydia Gueiler Tejada, presidenta de la Cmara de Diputados, quien inicia su gobierno en esta fecha. El nuevo gobierno tuvo que encarar una severa crisis econmica, la que enfrent con la devaluacin del peso boliviano de 20 a 25 por dlar, medida que fue rechazada por amplios sectores populares que si bien apoyaban el proceso democrtico expresaban en los hechos un radicalismo antidemocrtico en busca de la instauracin del proyecto socialista al que miraban como la solucin de todos sus problemas.

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Historia de Bolivia En medio de un verdadero caos poltico el gobierno administraba el nuevo proceso electoral en situaciones extremas que terminaron en atentados criminales, como el secuestro, tortura y asesinato del sacerdote jesuita Luis Espinal Camps, o el atentado de 2 de junio de 1980 al candidato vicepresidencial de la Unidad Democrtica Popular (U.D.P.) Jaime Paz Zamora, sufri un extrao accidente donde todos los ocupantes murieron, con excepcin de Paz Zamora. El 29 de junio de 1980 se llevaron a cabo las terceras elecciones consecutivas en tres aos, saliendo ganador por mayora relativa la Unidad Democrtica Popular (U.D.P.) del Dr. Hernn Siles Zuazo; sin embargo de estos resultados y a menos de un mes de instalarse el Congreso elegido y la posesin de4 Presidente y Vicepresidente, el 17 de julio de 1980 se produce un cruento golpe de Estado planificado y dirigido por el Alto mando Militar y la totalidad de las unidades de las tres Fuerzas Armadas de la Nacin. El hecho se inicia con el asalto a la sede de la Central Obrera Boliviana (C.O.B.), donde se haba reunido el Comit de Defensa de la Democracia (CONADE), cuyo resultado termino con la vida Carlos Flores y Justo Vega, que junto al lder socialista Marcelo Quiroga Santa Cruz herido en el lugar y luego torturado y brutalmente asesinado, fueron apresados una treintena de dirigentes polticos y sindicales entre los que se encontraba Juan Lechn Oquendo mximo lder de la COB. De la misma manera, fue detenida la Presidenta Lydia Gueiler en el propio Palacio de Gobierno junto a todo su gabinete y obligada a renunciar en la residencia presidencial; mientras que otros comando paramilitares tomaron por la fuerza radioemisoras y peridicos llevando como prisioneros a los ocupantes de estas instituciones. Inicialmente se conform una Junta Militar de Gobierno compuesta por los generales Luis Garca Meza Tejada, Waldo Bernal Pereira y el Contralmirante Ramiro Terrazas; y el 19 de julio de ese ao, Garca Meza jur en instalaciones militares como Presidente de la Repblica, auto nombrando este proceso como el Gobierno de Reconstruccin Nacional, el cual clausuraba la democracia y restringa todas las 121

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 libertades civiles, imponiendo un toque de queda en todo el Pas, restricciones informativas a travs de la cadena radial y la ocupacin militar de los centros mineros. En enero de 1981 el gobierno impuso medidas econmicas anti populares, que el da 15, derivaron en la masacre de la calle Harrington en la que fueron asesinados ocho dirigentes del MIR, por elementos paramilitares con aprobacin del rgimen imperante. La corrupcin fue otra de las caractersticas de ste rgimen. Los vidrios rayban adquiridos para la piscina olmpica de La Paz fueron colocados en las casas de militares de alto rango; por otro lado la Junta de Comandantes firm un contrato privado con la empresa brasilea Rummy Ltda., para la explotacin de piedras semipreciosas en La Gaiba, una Zona de Reserva de la Nacin. Cada envo desde all representaba diez mil dlares y se realizaban varios por semana. La respuesta al mal gobierno fue una serie de levantamientos civiles y militares que pedan la renuncia de Garca Mesa, hecho que se materializ el 4 de agosto de 1981, asumiendo el gobierno la Junta de Comandantes que nombr Presidente al Gral. Celso Torrelio Villa. El gobierno de Torrelio que hered la crisis econmica de fines de los aos 70 profundizada en el primer ao de la dictadura militar, inici las medidas de ajuste monetario decretando la flotacin del dlar, produciendo con eso un alza del 100% en los hechos de la moneda norteamericana, marcando con ello el principio de la hiperinflacin que azotara a Bolivia durante los cinco primeros aos de la dcada de los ochenta. En estas circunstancias y enfrentando el inicio de la crisis econmica al mando de un rgimen dictatorial sin fuerza y totalmente desprestigiado, el 19 de julio de 1982 Torrelio present su renuncia a la Presidencia recayendo el cargo en el Gral. Guido Vildoso Caldern, que va a ser el ltimo Presidente militar dictatorial puesto que con l se inicia el camino de retorno a la democracia en Bolivia.

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Historia de Bolivia Vildoso convoc al Congreso electo en 1980 para que se resuelva la situacin poltica del pas y se restaure la democracia. Esta instancia eligi y proclam Presidente Constitucional de la Repblica a Hernn Siles Zuazo y a Jaime Paz Zamora como Vicepresidente, en vista de ser la frmula ganadora en las elecciones de 1980, para ser posesionado el 10 de octubre de 1982. El gobierno de la UDP y la crisis del modelo estatal: La contraposicin de lecturas de la realidad sumada a una crisis econmica regional que se manifest en forma de hiperinflacin en Bolivia, unida a la crisis del mundo socialista y por tanto de las ideologas marxistas que se expresaron en la Perestroika y el posterior derrumbe del mundo socialista y, al agotamiento del modelo estatista instaurado en nuestro pas en 1952, llevaron a la confrontacin de posiciones y acciones al interior de cada uno de estos dos sectores y al enfrentamiento entre ellos hasta producir la deslegitimacin social de los actores que lo representaban y con ello de las ideologas y sus fundamentos filosficos que los sustentaban. As para 1984 ese movimiento popular (sindicatos, organizaciones populares y partidos de izquierda), que se haba impuesto polticamente a las corrientes conservadoras y haba hegemonizado la instauracin del proceso democrtico representativo en Bolivia, haba quedado marginado y derrotado hasta sus ltimas consecuencias, al punto de que la UDP (mxime exponente de este entre 1978 y 1982) tuvo que renunciar a un ao de mandato constitucional enterrando con ello las perspectivas polticas dentro del sistema que haba ayudado con mucho a consolidar, como lo demuestran los resultados electorales del 14 de julio de 1985 donde los partidos y agrupaciones de la UDP ahora dispersos solo alcanzaron un 15,5% muy lejano de aquel 38,74% que sell su victoria en junio de 1980. Desde el inicio hasta el final de su gobierno, el Presidente tuvo que enfrentar dos grandes fuerzas opositoras: por una parte el Congreso Nacional cuyas directivas camarales estuvieron copadas por el MNR y ADN, que aunque adversarios resultaron aliados circunstanciales 123

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Prefacultativo 2011 contra las decisiones del gobierno y eran continuas las interpelaciones a los ministros de Estado hasta por motivos absurdos y la obstruccin a cualquier proyecto de ley que presentaba el Ejecutivo. Por la otra parte estaba la poderosa Central Obrera Boliviana a la cabeza de su lder eterno Juan Lechn Oquendo, que no haca otra cosa que decretar paros, huelgas (en ese tiempo no estaban de moda los bloqueos en las carreteras) y exigir peridicamente el salario mnimo vital con escala mvil, el aumento salarial de acuerdo a la subida del dlar y el costo de la canasta familiar y otros pedidos esencialmente demaggicos. El 1 de julio de 1984, el Presidente es secuestrado violentamente de la residencia presidencial y despus de haber estado cautivo durante diez horas, fue liberado ileso. Haba sido capturado por un Comando Militar. Las repercusiones de este inslito hecho, motivaron conmocin en la poblacin nacional, que en sus distintos sectores expresaron su repudio y anunciaron medidas de resguardo de la vida del Presidente Siles y en defensa de la democracia. En diciembre de 1984 renuncia a la Vicepresidencia el Lic. Jaime Paz Zamora, para habilitarse inconstitucionalmente como candidato a la presidencia en las elecciones generales del siguiente ao. Esta decisin, as como el recorte de un ao del mandato del Presidente, fue aceptada por el Congreso Nacional como emergencia del acuerdo de los partidos polticos ante la Nunciatura, motivado por la grave crisis econmica que atravesaba el pas. El 14 de julio de 1985 presionado por la hiperinflacin, los paros y huelgas sindicales, los partidos de la oposicin en el Congreso Nacional y la Central Obrera Boliviana, el Dr. Siles Zuazo, realiza elecciones generales para renovar los poderes Ejecutivo, Legislativo y las municipalidades en todo el pas. Obtiene la mayora simple Accin Democrtica Nacionalista de Hugo Banzer Surez, seguido del Movimiento Nacionalista Revolucionario de Vctor Paz Estenssoro.

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