Competncia do STF, STJ e TRF

2.2.- SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

2.2.1. Composio

O STF compe-se de 11 ministros, que so de livre nomeao do Presidente da Repblica, presentes determinados requisitos, aps aprovao por maioria absoluta dos membros do Senado Federal.

Requisitos: 1. 2. 3. 4. idade: 35 a 65 anos; ser brasileiro nato (art. 12, 3, IV); estar no gozo dos direitos polticos; notvel saber jurdico e reputao ilibada;

Interessante a notcia de que em janeiro de 1969, com base no AI n 5 de 13.12.68, foram aposentados compulsoriamente os Ministros Evandro Lins e Silva, Hermes Lima e Victor Nunes Leal O Pai da Smula, simplesmente porque haviam sido nomeados pelos Presidentes Juscelino Kubstschek e Joo Goulart. Por discordarem do ato presidencial, os Ministros Gonalves de Oliveira e Lafayette de Andrade requereram aposentadoria.

A estrutura orgnica do STF compreende o Plenrio, 2 Turmas com 5 Ministros e o Presidente.

2.2.2.- Competncia

Pode ser dividida em originria (nica instncia) e recursal (ltima instncia).

Competncia Originria

O STF tem por misso constitucional servir de Corte Constitucional, com a finalidade de realizar o controle concentrado de constitucionalidade no intuito de garantir a prevalncia das norma constitucionais. Por tal motivo somente o STF pode julgar as aes diretas de inconstitucionalidade, genricas ou interventivas, as aes de inconstitucionalidade por omisso e as aes declaratrias de constitucionalidade.

Alm dessa competncia, o STF deve processar e julgar originariamente os casos em que os direitos fundamentais das mais altas autoridades da Repblica estiverem sob ameaa ou concreta violao, ou quando estas autoridades estiverem violando os direitos fundamentais dos cidados.

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O que importante saber:

1. quando a CF diz infraes penais comuns, o STF entende que diz respeito a todas as modalidades de crimes inclusive eleitorais e contravenes; 2. foi cancelada a Smula n 394 (com efeitos ex nunc); 3. o Advogado-geral da Unio julgado pelo STF porque tem status de Ministro; 4. cabe ao STF julgar os conflitos de competncia entre o STJ e os demais Tribunais Superiores, entre quaisquer dos Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; 5. no existe conflito de competncia envolvendo o STF, pois ele prprio define sua competncia atravs das reclamaes (art. 102, I, L); 6. ao STF incumbe julgar a arguio de descumprimento de preceito fundamental (disciplinada pela lei n9982 de 03.12.99), preventiva ou reperssiva, em 3 hipteses: para evitar leso de preceito fundamental resultante de ato do poder pblico; para reparar leso a preceito fundamental resultante de ato do poder pblico; quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores CF. Se houver outro meio de sanar a lesividade, resta incabvel a arguio. A deciso ter efeitos erga omnes e efeito vinculante para o Poder Pblico, cabendo reclamao para garantia destes efeitos. A deciso irrecorrvel. 7. a ao popular, ao civil pblica e ao por ato de improbidade contra qualquer autoridade da Repblica ser julgada em primeira instncia;

Competncia Recursal

O STF pode ser acionado por duas espcies de recursos: ORDINRIO e EXTRAORDINRIO.

Julgar em recurso ordinrio:

1. o crime poltico (crime contra Segurana Nacional - que de competncia do Juiz Federal); 2. Habeas corpus, MS, habeas data, mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso (com ou sem julg. de mrito);

Em recurso extraordinrio julgar as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:

1. contrariar dispositivo constitucional; 2. declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; 3. julgar vlida lei ou ato de governo local constestado em face da CF; Importante: 1. cabe mesmo quando a deciso for interlocutria;

2. cabe quando a deciso for de juiz singular ou turma recursal; 3. imprescindvel o prequestionamento (debate e deciso) sobre o tema jurgeno versado no recurso; 4. a ofensa tem que ser direta; 5. inadmissvel o recurso quando a deciso se assenta sobre mais de um fundamento o recurso no abrange todos (smula 283); 6. inadmissvel quando a deficincia da fundamentao no permite a exata compreenso da controvrsia (smula 284); 7. inadmissvel quando a jurisprudncia pacfica sobre o tema (smula 286);

2.3. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

2.3.1.- Composio

O STJ compe-se de, no mnimo, 33 Ministros escolhidos pelo chefe do Poder Executivo, desde que atendidos os seguintes requisitos:

1. tenham entre 35 e 65 anos; 2. sejam brasileiros natos ou naturalizados; 3. notvel saber jurdico e reputao ilibada;

O Presidente da Repblica escolhe o candidato dentro das listas trplices a ele apresentadas. Aps a escolha, o candidato ser sabatinado pelo Senado Federal. Aprovado por maioria simples, poder ser nomeado pelo Presidente da Repblica.

Tais listas trplices so apresentadas ora pelos TRFs, ora pelos TJs, ora pela OAB, ora pelo Ministrio Pblico. Isto porque a composio do STJ deve obedecer a regra do 1/3 constituional. Ou seja, o STJ deve ter a seguinte composio:

1/3 de juzes dos TRFs; 1/3 de desembargadores; 1/3 dividido da seguinte maneira:

1/6 de advogados; 1/6 de membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual e Distrital;

Saliente-se que o STF decidiu que um Juiz do TRF, que seja oriundo do quinto constitucional (v.g. advogado), deve ascender vaga do STJ reservada aos Juzes dos TRFs. Exemplo: Ministro Gilson Dipp.

O STJ funciona (art. 2 do Regimento Interno):

I - em Plenrio e pelo seu rgo especial, denominado Corte Especial; II - em Sees especializadas; III - em turmas especializadas;

O Plenrio, constitudo da totalidade de Ministros, presidido pelo Presidente do STJ, sendo que a Corte Especial tambm presidida por este, e constituda de 25 Ministros, sendo eles:

I o Vice-Presidente e o Corregedor-Geral da Justia Federal; II os 14 Ministros mais antigos; III os 08 Ministros que se seguirem na ordem de antiguidade, assegurada a representao de todas as Turmas, desde que essa representao j no decorra da composio prevista no item anterior, e renovvel de 2 em 2 anos.

Quanto composio orgnica, existem no STJ 3 Sees, as quais so integradas pelos componentes das Turmas da respectiva rea. So 6 turmas constitudas por 5 Ministros cada uma. A 1 e 2 Turmas compe a seo de Direito Pblico. A 3 e 4 a Seo de Direito Privado. A 5 e 6 a Seo de Direito Penal.

Por derradeiro, de se salientar que o STJ, ao contrrio do STF, dispe de ao administrativa e oramentria sobre a Justia Federal (art. 105, pargrafo nico).

2.3.2.- Competncia (art. 105)

O STJ o guardio do ordenamento jurdico federal.

Sua competncia tambm pode ser dividida em originria (nica instncia) e recursal (ltima instncia).

Competncia Originria (art. 105,I)

O STJ deve processar e julgar os casos em que os direitos fundamentais de altas autoridades da Repblica, que no estejam sob a jurisdio do STF, estiverem sob ameaa ou concreta violao, ou quando estas autoridades estiverem violando os direitos fundamentais dos

cidados. Lembrar que o Governador de Estado tambm julgado pelo STJ em caso de crime eleitoral. Crimes de responsabilidade depende da Constituio Estadual. O vicegovernador ser julgado em casos de crimes comuns e de responsabilidade - de acordo com a CE (de regra o TJ).

De resto, cabe ao STJ processar e julgar:

1. os mandados de segurana e habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica , ou do prprio Tribunal. 2. Habeas corpus, quando o coator ou paciente for Governador de Esrado e do DF, desembargadores dos Tribunais de Justia do Estado e do DF, dos juzes dos TRFs, dos TREs e TRTs, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os membros do MP que atuem perante os Tribunais, ou quando o coator for o tribunal sujeito sua jurisdio (MS ver 108, I, c), Ministro de Estado, ou comandante da Marinha, Exrcito ou Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; 3. Mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta e indireta, excetuados os casos de competncia do STF e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; Cabe ao STJ resolver conflitos de competncia entre quaisquer tribunais (ressalvado o disposto no art. 102, I, o), bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos. . No existe conflito de competncia entre TJ e TA do mesmo Estado-Membro (smula 22).

Da mesma forma, compete ao STJ resolver conflito de atribuies entre Ministrios Pblicos de Estados diversos ou entre membros de Ministrio Pblico Federal e Estadual, desde que os mesmos tenham suscitado perante os respectivos Juzos a ausncia ou presena de atribuio para determinado feito. Isso ocorre porque no existe norma constitucional prevendo a criao de rgo para tal mister e quando os MPs suscitam tal conflito de atribuio perante os Juzos respectivos, o inicial conflito de atribuio transforma-se em conflito de competncia entre Juzos vinculados a tribunais diversos.

Competncia Recursal

O STJ pode ser acionado por 2 espcies de recursos: RECURSO ORDINRIO e RECURSO ESPECIAL.

Julgar em recurso ordinrio:

1. os habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do DF e Territrios, quando a deciso for denegatria; 2. os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do DF e Territrios, quando a deciso for denegatria;

3. as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas.

Recurso Especial

Esta modalidade de recurso destina-se a preservar a unidade e autoridade do direito federal, unificando a jurisprudncia sobre o tema. No se presta ao reexame de matria de fato, nem representa uma terceira instncia.

Assim, compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do DF e Territrios, quando a deciso recorrida:

1. contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia (pretende-se evitar a inobservncia do direito federal. Quando se interpe o recurso com este fundamento obrigatria a indicao do dispositivo legal violado.); 2. julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; 3. der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal, sendo que a divergncia entre julgados do mesmo tribunal no enseja a interposio de recurso especial (Smula 13 do STJ); Importante:

Ensina Slvio de Figueiredo Teixeira (RIL ano 27, n 107, julho/setembro/1990) que o recurso especial destina-se a unificar a interpretao do direito federal, por isso cabvel quando houver divergncia mesmo entre o STJ e qualquer outro tribunal ou entre tribunais do mesmo Estado (TJ X TA), e, tambm, entre tribunais no mais competentes (ex. STF em matria infraconstitucional antes da criao do STJ).

2.4. JUSTIA FEDERAL

2.4.1.- Organizao

A Justia Federal foi criada pelo decreto n 848 de 11.10.1890 com base na Constituio Provisria (Decreto n. 510 de 22.06.1890).

Informa Alusio de Castro Mendes (Competncia Cvel da JF, p. 05) que inicialmente a JF era composta pelo STF por Juzes Federais (Juzes de Seco), tendo sido inspirada no modelo norte-americano.

A CF de 1937 extinguiu a JF, sendo reavivada pelo AI n.2 de 27.10.65. Por esse comando normativo os Juzes Federais eram nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre cidados indicados pelo STF.

Em seguida foi editada a Lei 5010/66, considerada a Lei Orgnica da Justia Federal, pois agrupou as Sees Judicirias em 5 Regies e restabeleceu o cargo de Juiz Federal Substituto.

Cada Estado-Membro, bem como o DF, constitui uma SEO JUDICIRIA, que tem por sede a respectiva capital.

Cada Regio composta pelas seguintes Sees:

1 Regio - com sede em Braslia, abrange o DF, o Acre, Amap, Amazonas, Bahia, Gois, Maranho, MT, MG, Par, PI, Rondnia, Roraima e Tocantins; 2 Regio - com sede no Rio de Janeiro, abrange o RJ e o ES; 3 Regio - com sede em So Paulo, abrangendo SP e MS; 4 Regio com sede em Porto Alegre, abrangendo o RS, PR e SC; 5 Regio com sede em Recife, abrange Pernambuco, Alagoas, Cear, Paraba, Rio Grande do Norte e Sergipe.

A rea de atuao de cada magistrado federal denomina-se CIRCUNSCRIO JUDICIRIA.

Em cada Vara Federal atuam um Juiz Federal e um Juiz Substituto