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Ao del 30 aniversario de la vuelta a la democracia

PROYECTO DE RESOLUCIN Artculo 1.- La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires solicita al Poder Ejecutivo de la Ciudad que, a travs de las dependencias correspondientes, en un plazo de 30 (treinta) das de recibida la presente, y en cumplimiento con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 83 y el inciso 4 del artculo 105 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, informe sobre los siguientes puntos referidos a la falta de reglamentacin de la Ley N 1580 -"Campaa Publicitaria Permanente contra el Alcoholismo, el Tabaquismo y la Drogadiccin": a) Indique los motivos por los cuales, a la fecha, la Ley no ha sido reglamentada por el Poder Ejecutivo. b) Informe si el Poder Ejecutivo ha llevado adelante, tiene en estudio o est ejecutando al momento, acciones conducentes a la reglamentacin de la ley. En caso afirmativo, indique y remita la documentacin respaldatoria de tales actos. c) Indique los plazos que se prevn para la culminacin de la reglamentacin y la publicacin del decreto reglamentario correspondiente. d) Informe bajo la rbita de qu programa se otorgaran las prestaciones establecidas por la Ley. e) Informe si existen recursos presupuestarios asignados en el presente ejercicio para la normal vigencia y aplicacin de la Ley. En caso afirmativo, detalle las partidas; en caso negativo, informe sobre las previsiones presupuestarias contempladas para el prximo perodo. f) Informe si a pesar de la referida falta de reglamentacin de la Ley, se han llevado a cabo acciones tendientes a cumplir las prestaciones que establece la Ley. En caso afirmativo, indique qu tipo de acciones. Artculo 2.- Comunquese, etc.

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FUNDAMENTOS Sra. Presidenta: El presente proyecto de resolucin, que reproduce el contenido del proyecto N 3378-D-2012 de mi autora, tiene por objeto solicitar informes al Poder Ejecutivo relacionados con la falta de reglamentacin de la Ley N 1580: "Campaa Publicitaria Permanente contra el Alcoholismo, el Tabaquismo y la Drogadiccin". Segn surge del CEDOM (Direccin General Centro Documental de Informacin y Archivo Legislativo)1 y del Sistema de Informacin Normativa del Gobierno de la Ciudad2, al da de la fecha la mencionada ley, sancionada el 9 de diciembre de 2004, lleva 8 aos sin reglamentar. A su vez, estos datos se encuentran reflejados en el "INFORME SOBRE INAPLICABILIDAD DE LAS LEYES DE LA CIUDAD" 3 de mi autora. Esta Ley establece el "Concurso Estudiantil Bienal de Afiches contra el Alcoholismo, el Tabaquismo y la Drogadiccin" por el cual se convoca a todos los alumnos de hasta veintin (21) aos que se encuentren cursando cuarto, quinto y sexto ao, y tercer ao de bachillerato para adultos, en establecimientos educativos dependientes de la Ciudad de Buenos Aires, a participar en un concurso de diseo de afiches que se expresen contra el alcoholismo, el tabaquismo y la drogadiccin. El jurado calificador estar constituido por representantes de los campos de la salud, la publicidad, la educacin, y del Gobierno de la Ciudad, designados por el Poder Ejecutivo. Adems, la ley encomienda al Poder Ejecutivo el diseo y puesta en marcha de la "Campaa Publicitaria Permanente contra el Alcoholismo, el Tabaquismo y la Drogadiccin", en la cual se utilizarn los afiches que obtengan los tres primeros puestos en las distintas instancias del concurso del ttulo anterior, sin perjuicio de otros que el Poder Ejecutivo mandare confeccionar. Se dispone que la campaa publicitaria sea de carcter permanente en la va pblica, en los establecimientos educativos de todos los niveles dependientes de la Ciudad, y en todo otro lugar que el Poder Ejecutivo determine. Cabe destacar que en un informe publicado en 2010 por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, titulado " TABAQUISMO Y ADICCIONES: HACIA LA REGLAMENTACIN DE LA LEY N 1580"4 pueden leerse las siguientes declaraciones en torno a la necesidad y ausencia de reglamentacin de la mencionada norma: "Las Leyes N 2318 Y 1580 se enmarcan en primera instancia en el Convenio Marco para el Control del Tabaco-CMCT- que resulta el primer tratado mundial de salud pblica de derecho internacional y obligatorio aprobado por la 56 Asamblea Mundial de la Salud de 2003 y la declaracin de la Reunin de Ministros de Salud del Mercado Comn del Sur- MERCOSUR- de 2010 sobre la importancia de la ratificacin de dicho Convenio por parte de todos los Estados Parte y Asociados del
http://www.cedom.gov.ar/ http://www.buenosaires.gob.ar/areas/leg_tecnica/ 3 Rachid, Mara "Inhabilitando al Poder Legislativo: Informe sobre Inaplicabilidad de leyes de la Ciudad". Septiembre 2012. 4 GCBA- Ministerio de Educacin- Direccin General de Planeamiento Educativo: Tabaquismo y adicciones: hacia la reglamentacin de la Ley N 1580." Buenos Aires, 2010
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MERCOSUR, adems de las normas nacionales sobre limitacin de la publicidad del tabaco, la prevencin y lucha contra el consumo excesivo de alcohol y la inclusin de contenidos en los planes de estudio de los niveles primario y secundario. Tambin en las disposiciones de la 63 Asamblea Mundial de la Salud sobre el consumo de alcohol y los lineamientos de la Oficina Mundial contra la Droga y el Delito de 2010" (el resaltado pertenece al texto original). "El concurso establecido por la Ley N 1580-LCABA-04: Concurso Estudiantil Bienal de Afiches contra el Alcoholismo, el Tabaquismo y la Drogadiccin por el cual se convoca a todos los alumnos de hasta veintin (21) aos que se encuentren cursando cuarto, quinto y sexto ao del nivel medio comn y tercer ao de bachillerato para adultos, en establecimientos educativos dependientes de la Ciudad de Buenos Aires no se realiz en el mbito del Sistema Educativo. La Ley no se encuentra reglamentada y segn su Artculo 12 la Autoridad de Aplicacin es la exSecretara de Educacin/Ministerio de Educacin"(el resaltado pertenece al texto original). Cabe destacar como antecedente la Resolucin 460-2005 de esta Legislatura en donde se solicitan informes al poder ejecutivo sobre la aplicacin de la ley. En la respuesta a este pedido de informes (ver expediente 1188-D-2005, de autora del Diputado-MC- Mario Morando), el Director del rea de Educacin Media y Tcnica ha dicho que no constaba la puesta en marcha del concurso (fs. 7, punto 2), que la "norma no era operativa sin reglamentacin" (Fs. 7, punto 3), y que se requeran recursos presupuestarios para su aplicacin (Fs. 7, punto 4). Por su parte la secretara de Educacin envi un borrador de propuesta de reglamento de la ley (Fs. 9). Por la importancia del tema abordado por la citada Ley, es necesario solicitar informes para indagar los motivos que provocaron la falta de reglamentacin y conocer el verdadero impacto de la falta de reglamentacin en las personas comprendidas por la norma. El artculo 10 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires determina que "Los derechos y garantas no pueden ser negados ni limitados por la omisin o insuficiencia de su reglamentacin y esta no puede cercenarlos". El Artculo 102 establece que: "El jefe de Gobierno participa en la formacin de las Leyes segn lo dispuesto en esta Constitucin, tiene iniciativa Legislativa, promulga las leyes y las hace publicar, las reglamenta sin alterar su espritu y las ejecuta en igual modo". Por todo lo expuesto, solicitamos la aprobacin de la presente resolucin5.

Se agradece la colaboracin del asesor Martn Muoz y Mariano Fusero en la elaboracin del presente proyecto, y los aportes realizados por los/as militantes de la Mesa Nacional por la Igualdad.
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