TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL

IMPETRANTES: IMPETRADOS:

FLVIA PIMENTA DE MEDEIROS EXMO. SR. DIRETOR DE CONCURSOS E VESTIBULARES DA FUNDAO UNIVERSIDADE DE MATO GROSSO EXMO. SR. GOVERNADOR DO ESTADO EXMO. SR. SECRETRIO DE ESTADO DE ADMINISTRAO LITISCONSORTES: RAFAEL COSTA NEVES DAYSE MARY TACCOLA LUANA GATTASE SILVA DEMARCIO EURIDES GUIMARES E OUTRO(s) ANDRE LUIZ CUIABANO E OUTRO(s) RAFAEL DA COSTA NEVES E OUTRO(s) JANANA LOEFFLER DE ALMEIDA CAROLINE CAMPOS DOBES CONTURBIA NEVES ALUIZIO DE AZEVEDO SILVAJUNIOR CLUDIA CRISTINA MATTIELLO E OUTRO(s) GEISA LAURA VILALVADE MAGALHES

Nmero do Protocolo: 71974/2011 Data de Julgamento: 18-03-2013

EMENTA MANDADO DE SEGURANA CONCURSO PBLICO PARA O PROVIMENTO DO CARGO DE GESTOR GOVERNAMENTAL DO ESTADO DE MATO GROSSO PRELIMINARES ILEGITIMIDADE PASSIVA DAS AUTORIDADES COATORAS ACOLHIMENTO PARCIAL, PARA DETERMINAR A EXCLUSO DA DIRETORA DA COVEST AUSNCIA DE CAPACIDADEPOSTULATRIAE INTERESSE DE AGIR DA IMPETRANTE INADEQUAO DA VIA ELEITA REJEITADAS ILEGALIDADES NO EDITAL COMPLEMENTAR N 56, QUE HOMOLOGOU O RESULTADO FINAL DO CONCURSO ORDEM DE CLASSIFICAO VIOLAO CONFIGURADA SEGURANA PARCIALMENTE CONCEDIDA.

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Se o ato impugnado no writ homologao do resultado final do concurso pblico -, foi praticado pelo Governador do Estado em conjunto com o Secretrio de Administrao, a Diretora da COVEST deve ser excluda da lide, por se parte flagrantemente ilegtimapara figurar no polo passivo. Comprovado que a impetrante requereu sua exonerao do cargo pblico ocupado, antes de providenciar o ajuizamento da ao mandamental, e ainda, que est regularmente inscrita na OAB, est devidamente habilitada para postular em causa prpria, no havendo se falar que carece de capacidade postulatria. O interessado pode, a qualquer momento, e sempre que entender necessrio, levar a discusso ao Poder Judicirio, sem que tenha que aguardar a deciso administrativa sobre a matria. Isso porque as instncias so independentes e a jurisdio una, cabendo ao Poder Judicirio o primado sobre dizer o direito. O mandado de segurana a via adequada para combater a violao ao direito lquido e certo. Dessa forma, se o candidato classificado no concurso, se depara com ato coator, pode promover a impetrao do writ, mesmo que a matria j esteja sendo parcialmente debatida em mandado de segurana ajuizado anteriormente. Se a prova pr-constituda evidencia que o Edital Complementar n 56, que homologou o resultado final do concurso de Gestor Governamental do Estado de Mato Grosso, encontra-se viciado por conter irregularidades, deve ser anulado, a fim de que as autoridades coatoras mantenham a impetrante na posio em que se encontrava, ou seja, na 30 (trigsima) colocao, resguardando-se, dessa forma, a real ordem de classificaoda impetrante no certame.

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IMPETRANTE: IMPETRADOS:

FLVIA PIMENTA DE MEDEIROS EXMO. SR. DIRETOR DE CONCURSOS E VESTIBULARES DA FUNDAO UNIVERSIDADE DE MATO GROSSO EXMO. SR. GOVERNADOR DO ESTADO EXMO. SR. SECRETRIO DE ESTADO DE ADMINISTRAO LITISCONSORTES: RAFAEL COSTA NEVES DAYSE MARY TACCOLA LUANA GATTASE SILVA DEMARCIO EURIDES GUIMARES E OUTRO(s) ANDRE LUIZ CUIABANO E OUTRO(s) RAFAEL DA COSTA NEVES E OUTRO(s) JANANA LOEFFLER DE ALMEIDA CAROLINE CAMPOS DOBES CONTURBIA NEVES ALUIZIO DE AZEVEDO SILVAJUNIOR CLUDIA CRISTINA MATTIELLO E OUTRO(s) GEISA LAURA VILALVADE MAGALHES

RELATRIO EXMO. SR. DR. SEBASTIO BARBOSA FARIAS Egrgia Turma: MANDADO DE SEGURANA, impetrado por FLVIA PIMENTA DE MEDEIROS, em face do ato tido como ilegal, praticado pelo EXMO. SR. DIRETOR DE CONCURSOS E VESTIBULARES DA FUNDAO UNIVERSIDADE DE MATO GROSSO, EXMO. GOVERNADOR DO ESTADO E EXMO. SR. SECRETRIO DE ESTADO DE ADMINISTRAO, que expediram o Edital Complementar n 56, o qual homologou o concurso pblico para o cargo de Gestor Governamental. Alega que se inscreveu no concurso pblico para o provimento do cargo de Gestor Governamental, inaugurado por meio do Edital n 006/2009, ficando ilegalmente classificadana 58 (quinquagsimaoitava) colocao. Sustenta que o Edital Complementar n 56 est viciado pelas seguintes irregularidades:

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL i) o candidato inscrito sob o n 067390, foi beneficiado com o acrscimo de 14 (quatorze) pontos na nota da prova dissertativa, situao no justificada pela existncia de qualquer recurso administrativo ou deciso judicial; ii) o candidato inscrito sob o n 071225, apesar de no ter obtido qualquer nota na avaliao de ttulos, foi beneficiado pelo acrscimo de 1.80 pontos, os quais surgiram inexplicavelmenteno Edital Complementar n 56; iii) o candidato inscrito sob o n 071225, foi beneficiado, em razo da liminar, com o acrscimo de pontos extras, referente as questes n(s) 12, 20, 49, 52, 53 e 66, da prova objetiva; referida deciso judicial no estava mais em vigor na data da homologao do resultado final, causando a alterao ilegal da classificao do certame; iv) os candidatos inscritos sob os n(s) 67390, 329195, 179291, 69234 e 333634, ajuizaram aes judiciais e obtiveram liminares para resguardar sua participao na segunda etapa do concurso; embora no exista deciso judicial determinando a nomeao das referidas pessoas, foram classificados indevidamente, dentre os aprovados do certame; v) o candidato inscrito sob o n 179291, foi mantido no concurso por fora de deciso judicial que tambm havia sido revogada na data da homologao do concurso; apesar disso, referido candidato tambm integrou a lista dos aprovados; vi) J existe deciso judicial proferida nos mandados de segurana n(s) 102.589/2010, 102589/2010, 103757/2010, 103759/2010, 103764/2010, todos impetrados perante este Egrgio Sodalcio, declarando a nulidade do Edital n. 43, e garantindo, dentre outras coisas, a reclassificao dos candidatos, a retificao da homologao do concurso, bem como sua nomeao e posse no cargo de Gestor Governamental; contudo, referidas decises no foram cumpridas pelas autoridades coatoras, as quais no sanaram as ilegalidadescontidas no Edital n 56.

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL vii) Houve erro no somatrio final das notas dos candidatos classificados na 57 (quinquagsimastima) e na 58 (quinquagsimaoitava) colocao; viii) Os critrios de desempate no foram observados, causando-lhe prejuzo. Afirma que apesar da Administrao reconhecer que o Edital Complementar n 56 possui alguns erros na publicao, no procedeu correo de ofcio, muito menos respondeu aos pedidos administrativos por ela protocolados. Requer a concesso da segurana para que seja ordenado s autoridades coatoras a que retifiquem o Edital Complementar n 56 e seu Anexo nico, sanando as irregularidades apontadas. A liminar foi deferida pelo i. Relator que me antecedeu, Dr. Antnio Horcio da Silva Neto, o qual determinou (...) a suspenso do concurso de gestor governamental (edital n. 006/2009/SAD/MT) na etapa em que se encontra at o julgamento colegiado desta deciso ou da deciso final deste mandado de segurana (...). Nessa mesma deciso, o i. Relator determinou a citao dos litisconsortes necessrios; no caso, todos os candidatos que figuraram no anexo nico, que traz o resultado final do concurso pblico para o cargo de Gestor Governamental, (fls. 250/254-TJMT). O SECRETRIO DE ESTADO DE ADMINISTRAO apresentou informaes, requerendo a cassao da liminar e a denegao da segurana vindicada, (fls. 285/315-TJMT). A impetrante colacionou aos autos, o endereo dos candidatos aprovados, para viabilizara citao dos litisconsortes, (fls. 611/625-TJMT). Ivanete Ins Parzianwello Carvalho, Diretora da COVEST, Diretoria de Concursos e Vestibularesda UNEMAT Universidade Estadual de Mato Grosso apresentou informaes, requerendo a extino do processo sem anlise do mrito, face sua ilegitimidade passiva e o indeferimento da inicial, em razo da inadequao da via eleita. No mrito, pugnou pela denegao da segurana, (fls. 627/649-TJMT). Rafael Costa Neves requereu a sua habilitao no processo, como litisconsorte passivo necessrio, (fls. 806/807-TJMT). Inconformado com a liminar que suspendeu o certame, o ESTADO DE Fl. 5 de 30

TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL MATO GROSSO, interps agravo regimental, o qual foi desprovido, (fls. 809/822-TJMT). Foram citados os seguintes litisconsortes: Maria Stella Lopes Okajima Conselvan (fls. 824/825-TJMT), Danilo Rodrigues de Castro (fls. 826-TJMT), Suzane Correa Teixeira Brito Bueno (fls. 828/829-TJMT), Mara de Castilho Varjo (fls. 830/831-TJMT), Samantha La Dignart (fls. 832/833-TJMT), Gisele Castanha Fontes (fls. 834-TJMT), Clarice Fernandes Marinho (fls. 834-TJMT), Andria Carolina Domingues Maral (fls. 834-TJMT), William de Almeida (fls.835/837-TJMT), Rogrio Sebastio Magalhes (fls. 838/839-TJMT), Alan Nord (fls. 840/841-TJMT), Silvio Silva Junior (fls. 842/843-TJMT), Paulo Srgio Ferreira (fls. 844/845-TJMT), Eduardo Matsubara (fls. 846/847-TJMT), Andr Maral de Carvalho (fls. 848-TJMT), Kelliton Rodrigues de Souza (fls. 848-TJMT), Ronaldo Campos Fraga (fls. 850/851-TJMT), Alexandre Candido de Oliveira Campos (fls. 852/853-TJMT), Rogrio Camargo Nery (fls. 854/855-TJMT), Maria Auxiliadora do Esprito Santo (fls. 856/857-TJMT), Washington Fernando da Silva (fls.858/859-TJMT), Jesse Maziero Pinheiro (fls. 860/861-TJMT), Deborah Cancella Pinheiro Celentano (fls. 862-TJMT), Camila Leite Xavier (fls. 864/865-TJMT), Lucienne Machado (fls. 866/867-TJMT), Gisele Mussi (fls.868/869-TJMT), Demrcio Eurides Guimares (fls. 870/871-TJMT), Lourival Malhado Carvalho (fls. 872/873-TJMT), Rodney dos Santos (fls. 874/875-TJMT), Janana Loeffler de Almeida (fls. 876/877-TJMT), Geisa Laura Vilalva de Magalhes (fls.879/880-TJMT), Daniela Sampaio Steinle (881/882-TJMT), Tlio Cesar da Gonalves Fonseca Turbio (fls. 883/884-TJMT), (fls.889/890-TJMT), Ccero Andr Luiz Cuiabano Rodrigues Garcia (fls.885/886-TJMT), Elizabeth Hernandes dos Santos Bonamigo (fls.887/888-TJMT), Paula Baicere Eduardo (fls.891/892-TJMT), Aluzio de Azevedo Silva Junior (fls.893/894-TJMT), Luana Gattass e Silva (fls. 895/896-TJMT), Paulo Mrio Moura Pereira da Silva (fls.897/898-TJMT), Alexandre Reche Correa (fls. 900/901-TJMT), Rosana Leite de Almeida (fls. 902/903-TJMT), Fabola Bueno de Almeida (fls. 904/905-TJMT), Dayse Mary Taccola (fls. 906/907-TJMT), Agno Francisco Solon Vasconcelos (fls. 908/909-TJMT), Rafael Costa Neves (fls. 910/911-TJMT), Mrcia Kuchar Matte (fls. 912/913-TJMT), Suzana Latorraca do Carmo (fls. 914/915-TJMT), Zair Leite Ferraz (fls. 916/917-TJMT), Alessandra Moreira da Silva (fls. 918/919-TJMT), Telma Monteiro Lima Rassi (fls. 921/922-TJMT), Cludia

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL Cristina Mattiello (fls. 923/924-TJMT), Andria Auxiliadora Paula Caldas (fls. 925/926-TJMT), Alex Sandro Sales da Costa (fls. 927-TJMT), Thatiane Oliveira Souza (fls. 929/930-TJMT), Uir Escobar Alioti (fls. 931/932-TJMT), Maricilda do Nascimento Farias (fls. 933/934-TJMT), Umbelino Carneiro Neves (fls. 935/936-TJMT), Danielle Almeida Kormann (fls. 937/938-TJMT), Reginaldo Ribeiro Martins (fls. 939/940-TJMT), Gilmar Bonfanti (fls. 941-TJMT), Ivani Gomes de Almeida (fls. 943/944-TJMT), Paulo Eduardo Molina (fls. 945/946-TJMT), Rooseliane de Magalhes Lotti (fls. 947/948-TJMT). A litisconsorte Dayse Mary Taccola apresentou contestao, requerendo, preliminarmente, a extino do processo sem anlise do mrito, pelos seguintes motivos: ausncia de capacidade postulatria e interesse de agir da impetrante; ilegitimidade passiva do Secretrio de Administrao e do Governador do Estado para figurar no mandado de segurana; incompetncia do TJMT, para o julgamento da ao. No mrito, pugnou pela denegao da segurana, (fls. 957/967-TJMT). Rafael Costa Neves e Luana Gattass e Silva, na condio de litisconsortes, tambm apresentaram contestao, ratificando os termos da iniciale requerendo a concesso da segurana pretendida, (fls. 1021/1022-TJMT). Andr Luiz Cuiabano, Alan Nord, Elizabeth Hernandes dos Santos Bonamigo, Gisele Castanha Fontes, Mara de Castilho Varjo, Maria Stella Lopes Okajima Conselvan, Paulo Srgio Ferreira, Ronaldo Campos Fraga, Suzane Correa Teixeira Brito Bueno, Alexandre Cndido de Oliveira Campos, todos litisconsortes, apresentaram manifestao, requerendo o prosseguimento do concurso pblico com a consequente nomeao e posse, (fls. 1035/1040-TJMT). Aluzio de Azevedo Silva Junior, tambm litisconsorte, ofereceu contestao, requerendo a denegao da segurana, (fls. 1059/1062-TJMT). Cludia Cristina Mattiello, Alex Sandro Sales da Costa, Andria Auxiliadora Paula Caldas, manifestaram-se nos autos, como litisconsortes, pugnando pela concesso da segurana, (fls. 1064/1066-TJMT). Conforme a certido lavrada pelo Chefe de Diviso Judiciria, deixaram de ser citados os seguintes litisconsortes: Fabiany Maria Made e Vellasco, Admar Roberto Prandini, Eustquio Jos Rodrigues Filho, Rita de Cssia Volpato de Castilho, Caroline

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL Campos Dobes Conturbia Neves, (fls. 1078/1079-TJMT). O Estado de Mato Grosso informou, que de acordo com o resultado exarado no Inqurito Civil GEAP 000243-001/2011, a homologao final do concurso para o cargo de Gestor Governamental apresenta-se correto, no tendo sido detectado prejuzo a qualquer candidato. Com base na concluso do Ministrio Pblico, requereu a revogao da liminardeferida initio litis e a denegao da segurana, (fls. 1081/1094-TJMT). Demrcio Eurides Guimares, Rodrigo Klinger de Freitas e Tulio Cesar da Fonseca Turibio, litisconsortes passivos, ofereceram contestao, requerendo, preliminarmente,a extino da ao, face inadequao da via eleita, pugnando, no mrito, pela denegao da segurana, (fls. 1096/1140-TJMT). O Estado de Mato Grosso ops embargos de declarao face ao acrdo que desproveu o agravo regimental n 82993/2011, invocando fato novo (arquivamento do Inqurito Civil GEAP n 000243-001/2001), capaz de modificar o entendimento anteriormente proferido, os quais foram desprovidos, (fls. 1240/1243-TJMT). A Procuradoria Geral de Justia alegou que os litisconsortes: Fabiany Maria Made e Vellasco, Admar Roberto Prandini, Eustquio Jos Rodrigues Filho, Rita de Cssia Volpato de Castilho, Caroline Campos Dobes Conturbia Neves, no haviam sido citados, sugerindo que a impetrante fornecesse novo endereo das referidas pessoas, para que a citao fosse viabilizada,(fls. 1249/1258-TJMT). O i. Procurador de Justia opinou pela rejeio das preliminares de ilegitimidade de parte e falta de interesse de agir; contudo, por entender que a impetrante no dispe de capacidade postulatria, entendeu necessria fosse a mesma intimada para sanar o vcio, sob pena de nulidade dos atos por ela j praticados. No mrito, manifestou-se pela denegao da segurana (fls. 1260/1268-TJMT). Em cumprimento deciso exarada por este Relator, a impetrante foi intimada para fornecer o endereo atualizado dos litisconsortes no localizados, bem como para comprovar sua capacidade postulatria, (fls. 1278 e 1281/1282-TJMT). Edmar Roberto Prandini, integrou a lide voluntariamente como litisconsorte passivo necessrio, (fls. 1284-TJMT).

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL Em extensa manifestao, a impetrante requereu a condenao de Demrcio Eurides Guimares, Rodrigo Klinger de Freitas e Tulio Cesar da Fonseca Turibio, por litigncia de m-f, por tentarem dissimular as fraudes comprovadas na inicial, (fls. 1289/1363-TJMT). Novamente foi determinada a citao dos litisconsortes: Fabiany Maria Made e Vellasco, Eustquio Jos Rodrigues Filho, Rita de Cssia Volpato, de Castilho e Caroline Campos Dobes Conturbia Neves, (fls. 1365-TJMT). Foram citadas, as litisconsortes Rita de Cssia Volpato de Castilho e Caroline Campos Dobes Conturbia Neves, no oferecendo manifestao, (fls. 1373 e 1375-TJMT). Caroline Campos Dobes Conturbia Neves ofereceu manifestao, alegando que a liminar concedida em seu favor, permanece eficaz, e os pontos a ela atribudos, quando da homologao do concurso, esto corretos, razo pela qual sua nomeao e posse so consequncia natural do concurso, (fls. 1377/1390-TJMT). Os litisconsortes Eustquio Jos Rodrigues Filho e Fabiany Maria Made e Velascoforam devidamente citados, (fls. 1461/1463-TJMT). o relatrio.

P A R E C E R (ORAL) O SR. DR. EDMILSON DA COSTA PEREIRA Ratifico o parecer escrito.

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL V O T O AUTORIDADES COATORAS) EXMO. SR. DR. SEBASTIO BARBOSA FARIAS (RELATOR) Egrgia Turma: A Diretora da COVEST Diretoria de Concursos e Vestibulares da UNEMAT Universidade Estadual de Mato Grosso Ivanete Ins Parzianwello Carvalho alega que parte ilegtima para figurar no polo passivo da ao mandamental, pois as fases de responsabilidade da COVEST j foram realizadas e o concurso homologado, no possuindo legitimidadepara suspender o certame em razo das irregularidades apontadas na inicial. Por sua vez, a litisconsorte Dayse Mary Taccola alega que o Governador do Estado e o Secretrio de Estado de Administrao, tambm so ilegtimos, visto que o ato coator lhes foi entregue pronto e acabado pela comisso do concurso, no possuindo responsabilidadepara proceder a qualquer retificao. A autoridade coatora, em mandado de segurana, aquela que ordena ou omite a prtica do ato impugnado, (art. 1, da Lei n 12.016/2009). No caso, o mandado de segurana foi impetrado contra a homologao do concurso para provimento do cargo de Gestor Governamental, materializado por meio do Edital Complementar n 56, publicado no Dirio Oficial do Estado em 17-11-2011; logo, o ato tido como coator (homologao do certame) foi praticado pelo Governador do Estado em conjunto com o Secretrio de Estado de Administrao, no contando com a participao da Diretora da COVEST, (fls. 40-TJMT). Assim, o Secretrio de Estado de Administrao e o Governador so partes legtimaspara figurarem no polo passivo da ao, o que atrai a competncia deste Egrgio Sodalcio para o julgamento da demanda. Ante o exposto, ACOLHO PARCIALMENTE A PRELIMINAR, para determinar a excluso da Diretora de Concursos e Vestibularesda Fundao COVEST do polo passivo, julgando extinto o processo, em relao referida autoridade, com fundamento no art. 267, VI, do CPC. como voto. (PRELIMINAR ILEGITIMIDADE PASSIVA DAS

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V O T O

(PRELIMINAR - AUSNCIA DE CAPACIDADE

POSTULATRIADA IMPETRANTE) EXMO. SR. DR. SEBASTIO BARBOSA FARIAS (RELATOR) Egrgia Turma: A listisconsorte Dayse Mary Taccola e o i. Procurador de Justia alegam que a impetrante no possui capacidade postulatria para impetrar o presente writ, pois servidora do Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso. Intimada para regularizar o pressuposto processual, a impetrante comprovou que pediu exonerao do cargo pblico de Analista Judicirio PTJ, exercido na comarca da capital, conforme Ato n. 063/2011/CRH, publicado no Dirio da Justia Eletrnico n 8504, em 04-02-2011, antes de 15-11-2011, data em que promoveu o ajuizamento do mandado de segurana (fls. 02-TJMT). Dessa forma, inexiste impedimento para que a impetrante advogue em causa prpria, sobretudo porque devidamente inscrita na OAB sob o n 12.821, (fls. 38-TJMT). Ante o exposto, REJEITO A PRELIMINAR. como voto.

V O T O (PRELIMINAR - AUSNCIA DE INTERESSE DE AGIR) EXMO. SR. DR. SEBASTIO BARBOSA FARIAS (RELATOR) Egrgia Turma: A litisconsorte Dayse Mary Taccola, alega que a impetrante no possui interesse de agir, face existncia de pedidos protocolados administrativamente, os quais esto pendentes de julgamento, o que, na sua ptica, impossibilitaria o ajuizamento do mandado de segurana com idntico objeto. A impetrante no est obrigada a aguardar a anlise dos pedidos formulados administrativamente, podendo, a qualquer momento, trazer a questo ao Poder Judicirio.

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL Assim, a impetrante renunciou a instncia administrativa a partir do momento em que decidiu no aguardar o julgamento dos pedidos interpostos naquela seara, e entendeu que, a melhor soluo, diante da demora alegada na inicial,seria buscar a via judicial. Isso uma consequncia da jurisdio una vigente no ordenamento jurdico brasileiro, por meio da qual o Poder Judicirio exerce o primado sobre o dizer o direito e suas decises imperam sobre aquelas proferidas pelos rgos no jurisdicionais. Ante o exposto, REJEITO A PRELIMINAR. como voto.

V O T O (PRELIMINAR - INADEQUAO DA VIA ELEITA) EXMO. SR. DR. SEBASTIO BARBOSA FARIAS (RELATOR) Egrgia Turma: Os litisconsortes Demarcio Eurides Guimares, Rodrigo Klinger de Freitas e Tulio Cesar da Fonseca Turibio, alegam que a impetrante busca, por meio desta ao mandamental, forar o cumprimento de ordens judiciais proferidas em outros mandados de segurana, o que torna incabvela via eleita, face previso expressa no RITJMT, art. 231 e 236, quanto existncia de meio adequado para o fim aqui pretendido, qual seja, a Reclamao. Ressaltam que, se a violao ao direito lquido e certo j foi alegada, e a segurana concedida impetrante, por meio do mandado de segurana n 102.589/2010, a mesma deveria ter providenciado o cumprimento da ordem anterior, mediante o ajuizamento da Reclamao. Embora existam mandados de segurana com objeto semelhante, aps as decises judiciais neles proferidas, a impetrante foi surpreendida pela prtica de um novo ato coator, qual seja: a homologao do resultado final do concurso, materializado pelo Edital Complementar n 56 e seu anexo nico, em 18-11-2011, contendo, conforme alegaes lanadas na inicial,inmeras irregularidades que esto a violar a ordem de classificao. Dessa forma, diante do novo ato coator, era perfeitamente cabvel o ajuizamento de novo mandado de segurana, sobretudo porque o objeto da presente ao,

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL muitos mais abrangente do que os ajuizados anteriormente. Verificoque aps o julgamento dos mandados de segurana n(s) 102589/2010, 103757/2010, 103759/2010, 103764/2010-fls. 203/238-TJMT, surgiram novas irregularidades, novo ato coator, tornando, como mencionado, perfeitamente vivel o ajuizamento de novo mandado de segurana. Assim, deixo claro, que a impetrante no busca, nesse writ, o cumprimento das decises judiciais proferidas nos mandados de segurana j julgados, mas denuncia outras irregularidades que, igualmente, estariam a comprometer a ordem de classificaodo concurso. Registro, por oportuno, que a Reclamao via especfica, cabvel no caso de descumprimento de determinao judicial, ou ainda, quando esta esteja sendo cumprida em desacordo com os limites em que foi proferida. No caso, as decises proferidas nos mandados de segurana ajuizados anteriormente, estariam sendo descumpridas por autoridades coatoras, revelando a inadequao da Reclamao, que somente tem cabimento quando o referido descumprimento emana do prprio Poder Judicirio. Nesse sentido o posicionamento deste Egrgio Tribunal: RECLAMAO ATO DE NATUREZA ADMINISTRATIVA IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA NO CONHECIMENTO O instituto da reclamao presta-se a garantir a autoridade das decises contra exorbitncias de outros rgos judicantes. E, na linha da ordem constitucional, rgos judicantes so os Tribunais e Juzes integrantes do Poder Judicirio. No havendo descumprimento de julgado desta Corte de Justia por outro rgo do Poder Judicirio, no plano da hierarquia judiciria, maculando ou violando o seu comando, afrontando a sua integridade e eficcia subordinante, no h que se falar em reclamao com base no artigo 231 a 236 do Regimento Interno deste Tribunal. (grifo no pertencente ao texto de origem) (TJMT, Turma de Cmaras Cveis Reunidas de Direito Pblico e Coletivo, Relator Dr. Marcelo Souza de Barros, Reclamao n 18143/2010, Reclamante: Transportes Satlite, Reclamada: Ager Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados de Mato Grosso e Outros, j. 1-9-2011).

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL RECLAMAO DESOBEDINCIA ORDEM

MANDAMENTAL PELO SECRETRIO DE ESTADO - NO CABIMENTO RECLAMAO NO CONHECIDA. No cabe reclamao contra autoridade distinta da judiciria. (TJMT, 2 Cmara de Turmas Cveis e Reunidas, Reclamao n 30613/2009, j. 18-08-2009, Rel. Des. Sebastio de Moraes Filho). De outro modo, entender pela inadequao da via eleita, seria negar a impetrante o acesso ao Poder Judicirio, aviltando o princpio da inafastabilidadeda jurisdio, inserto no art. 5, XXXV (a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito), aviltando, de igual modo, o direito, tambm constitucional, da mesma utilizar-se do mandado de segurana para proteger o direito lquido e certo que diz ter sido violado, (art. 5, inc. LXIX). Ante o exposto, REJEITO A PRELIMINAR. como voto.

V O T O (MRITO) EXMO. SR. DR. SEBASTIO BARBOSA FARIAS (RELATOR) Egrgia Turma: Cuida-se de mandado de segurana impetrado por Flvia Pimenta de Medeiros, contra a publicao do Edital Complementar n 56, no Dirio Oficial do Estado do dia 18 de maro de 2011, que homologou o resultado final do concurso pblico, para provimento do cargo de Gestor Governamental, o qual, conforme suas alegaes estaria eivado de vrias ilegalidadesque comprometem a ordem de classificaodo certame. Por entender imprescindvel, passo a realizar uma breve digresso dos fatos ocorridos. O Governador do Estado de Mato Grosso e o Secretrio de Estado de Administrao inauguraram o concurso pblico para provimento do cargo de Gestor Governamental, Perito Oficial Criminal e Tcnico em Necropsia; em relao ao cargo de Gestor Governamental, foram oferecidas 50 (cinquenta) vagas no total, sendo 45 (quarenta e cinco) de ampla concorrncia e 05 (cinco) para portadores de necessidades especiais, (fls. 45/49-TJMT). Fl. 14 de 30

TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL O concurso foi regido pelo Edital n 006/2009 SAD/MT, de 27 de julho de 2009, o qual previu, no item 1, subitens 1.2 a 1.4: 1.2 O concurso pblico de que trata este Edital consistir de exames de habilidades e conhecimentos, composto de 2 (duas) etapas, 1.3 A primeira etapa do concurso pblico composta de aplicao de provas objetivas para os cargos de Gestor Governamental, Perito Oficial Criminal e Tcnico em Necropsia, de carter eliminatrio e classificatrio. 1.3.1 Para o cargo de Gestor Governamental a seleo consistir alm da prova que trata o subitem anterior, de Prova Dissertativa, de carter eliminatrio e classificatrio. 1.3.2 Para o cargo de Perito Oficial Criminal a seleo consistir alm da prova que trata o subitem 1.3, Prova Dissertativa, de carter eliminatrio e classificatrio, e de Avaliao de Ttulos, de carter unicamente classificatrio. 1.4 A Segunda Etapa do concurso pblico composta de curso de formao, para os cargos de Gestor Governamental, Perito Oficial Criminal e Tcnico em Necrpsia, de carter classificatrio e eliminatrio. Para o cargo de Gestor Governamental foram previstas duas etapas: a primeira fase, consistente na prova objetiva, dissertativa e avaliao de ttulos, e a segunda etapa equivalente ao curso de formao. A primeira fase do concurso foi realizada, tendo, a impetrante, obtido a pontuao equivalente a 176.8 pontos, os quais foram suficientes para que a mesma ficasse classificadana 30 (trigsima) colocao; (fls. 99/104-TJMT). A primeira fase foi homologada pelo Edital Complementar n 34 ao Edital n 006/2009-SAD/MT, publicado no Dirio Oficial do Estado de Mato Grosso, de 29 de junho de 2010, (fls. 98-TJMT). Em 05-10-2010, foi publicado no Dirio Oficial do Estado, o Edital Complementar n 43, por meio do qual o Secretrio do Estado de Administrao, em cumprimento recomendao da Procuradoria-Geral do Estado de Mato Grosso, tornou pblica

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL a anulao da questo n 4 da Prova Dissertativa, para o cargo de Gestor Governamental, com atribuio de pontos a todos os candidatos; no mesmo ato, o Edital n 34 foi revogado, alterando a classificao geral dos candidatos ao concurso para o cargo de Gestor Governamental, (fls. 104-TJMT). Com a anulao da questo, a impetrante foi deslocada da 30 (trigsima) colocao, para o 58 (quinquagsimo oitavo) lugar, e, assim como ela, outros candidatos tiveram sua situao modificada, (fls. 105/111-TJMT). Por sentir-se lesada, e encontrar-se na iminncia de no ser convocada para participar do curso de formao, a impetrante e outros candidatos ajuizaram mandados de segurana buscando anular o ato praticado pelo Secretrio de Administrao do Estado, sendo as ordens concedidas, sob o argumento de que somente a Banca Examinadora poderia promover a anulao das questes do concurso, (fls. 203/238-TJMT). Especificamente no mandado de segurana ajuizado pela impetrante, n 102.589/2010, ficou consignado na parte dispositiva a seguinte determinao: Posto isso, e em consonncia com o parecer ministerial, concedo a segurana vindicada pela impetrante para declarar nulo o Edital n. 43, de 05/10/2010 Complementar ao Edital n 006/2009-SAD/MT, de 27/07/2009, garantindo efeitos ex tunc anulao, ocasionando a reclassificao de todos os candidatos, bem como restabelecer o status quo ante das coisas, garantindo que a impetrante volte a ocupar a 30 (trigsima) colocao no concurso, e que tal colocao seja respeitada em todos os seus atos administrativos relativos ao Concurso de Gestor Governamental, garantindo a retificao da homologao do concurso, nomeao, posse e efetivo exerccio da impetrante nessa colocao. (grifou-se) (fls. 237-TJMT). Conforme alegaes da impetrante, embora existisse a deciso judicial proferida no MS n 102.589/2010, determinando a nulidade do Edital n 43, e o retorno da classificao,ao status quo ante, esta no foi cumprida pelas autoridades coatoras. Assim, a impetrante viu-se obrigada a impetrar o presente mandado de segurana, cujo objeto o Edital Complementar n 56, que homologou o concurso pblico para o cargo de Gestor Governamental, o qual, de acordo com a narrao trazida pela impetrante,

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL flagrantemente nulo, por conter diversas irregularidades. Tecidas essas consideraes, passo a analisar se o vcio apontado pela impetrante realmente existe, quanto ao Descumprimento da deciso judicial proferida no MS n 102589/2010: A primeira etapa do concurso para provimento do cargo de Gestor Governamental (prova objetiva, dissertativa e avaliao de ttulos), foi homologada pelo Edital n 34, publicado no Dirio Oficial do Estado em 29-06-2010, tendo a impetrante, obtido a 30 (trigsima) colocao, classificando-se, para a segunda etapa do certame, equivalente ao curso de formao, (fls. 98/100-TJMT). Ocorre que em 05-10-2010, foi publicado no Dirio Oficial do Estado, o Edital Complementar n 43, com o seguinte teor: O SECRETRIO DE ESTADO DE ADMINISTRAO, no uso de suas atribuies legais, e em cumprimento recomendao da Procuradoria-Geral do Estado de Mato Grosso, no Processo n. 615671/2010, torna pblica a anulao da questo n. 4 da Prova Dissertativa para o cargo de Gestor Governamental, com atribuio dos pontos a todos os candidatos nos termos do subitem 18.11 do Edital n. 006/2009-SAD/MT, de 27 de julho de 2009, bem como a revogao em parte do Edital Complementar n. 34 de 29 de junho de 2010, no que tange ao cargo de Gestor Governamental, ficando a Classificao Geral de todos os candidatos ao Concurso Pblico para provimento do cargo de Gestor Governamental, na forma do Anexo nico deste Edital. (fls. 104-TJMT). Com a publicao do Edital n 43, anulando a questo de n 04 da Prova Dissertativa, a impetrante foi recolocada para a 58 (quinquagsima oitava) classificao; em razo de tal fato, ajuizou o MS n 102.589/2010, buscando a anulao do Edital Complementar n 43, alegando que faltava competncia ao Secretrio de Estado de Administrao, para promover a anulao da questo. A ordem foi concedida, nos seguintes termos: Posto isso, e em consonncia com o parecer ministerial, concedo a segurana vindicada pela impetrante para declarar nulo o Edital n. 43, de 05/10/2010 Complementar ao Edital n 006/2009-SAD/MT, de 27/07/2009, garantindo efeitos ex tunc anulao, ocasionando a reclassificao de todos os Fl. 17 de 30

TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL candidatos, bem como restabelecer o status quo ante das coisas, garantindo que a impetrante volte a ocupar a 30 (trigsima) colocao no concurso, e que tal colocao seja respeitada em todos os seus atos administrativos relativos ao Concurso de Gestor Governamental, garantindo a retificao da homologao do concurso, nomeao, posse e efetivo exerccio da impetrante nessa colocao. (grifou-se) (fls. 237-TJMT). O concurso pblico foi homologado sem que a deciso judicial fosse cumprida, fato confessado pela prpria autoridade coatora em suas informaes. Quanto a este descumprimento, o Secretrio de Estado de Administrao apresenta as seguintes justificativas: i) a deciso judicialainda no transitou em julgado; ii) a deciso judicial tem efeitos apenas inter partes, no atingindo os demais candidatos, sob pena de afrontar o disposto no art. 472, do CPC, o qual estabelece que a sentena faz coisa julgada s partes entre as quais dada, no beneficiando, nem prejudicando terceiros; iii) existem decises judiciais, proferidas em mandados de segurana impetrados por outros candidatos, determinando a anulao da questo de n. 04 da prova dissertativa, estando em sentido diametralmente oposto a deciso proferida no MS n 102589/2010; iv) Existe deciso administrativa, emanada pela UNEMAT/COVEST, instituio executora do concurso, ratificando a recomendao para a anulao da questo de n 04 da prova dissertativa, do concurso para o cargo de Gestor Governamental; (fls. 289/295-TJMT). descabido neste writ, rediscutir a matria analisada e julgada no MS n 102.589/2010. O fato que, correta ou no, referida deciso declarou a nulidade do ato administrativo proferido pelo Secretrio de Estado de Administrao, determinando a consequente reclassificao de todos os candidatos; a determinao deveria ser cumprida incontinenti, tendo em vista que a concesso da segurana auto-executvel e independe de trnsito em julgado, porquanto em jogo direito lquido e certo obstado por ato abusivo da autoridade. Kazuo Watanabe ensina que: A ao mandamental aquela que tem por fito preponderante que alguma pessoa, atenda, imediatamente, ao que o juiz manda. (Cf. Tratado das aes, apud Kazuo Watanabe, pg. 25).

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL A doutrina tambm apregoa que: o juiz no se limita a condenar: impe que o sujeito d cumprimento especfico obrigao reconhecida judicialmente, sem que lhe seja juridicamente possvel desprezar o comando estatal (A sentena e seus desdobramentos no mandado de segurana, Aspectos polmicos e atuais do mandado de segurana, Cssio Scarpinella Bueno, Eduardo Arruda Alvim e Tereza Arruda Alvim Wambier, pg. 697). Assim, a deciso proferida no MS n 102.589/2010 deveria, e ainda deve ser cumprida, por no se sujeitar a qualquer condio ou trnsito em julgado. Por outro lado, o cumprimento da deciso no implica em violao ao direito do candidato que no participou da relao processual instaurada no MS n 102.589/2010. Isso porque, embora os demais candidatos no sejam alcanados pela coisa julgada, so atingidos pelos efeitos da sentena, sobretudo em se tratando de deciso que determinou a nulidade do ato administrativo, por falta de competncia da autoridade que o produziu; assim, se o ato impugnado, por meio daquela ao mandamental, uno e indivisvel, sua anulao no haveria de ser parcial, surtindo efeitos somente para aquele que props o writ, notadamente porque a anulao operou-se ex tunc, tal como constou expressamente na parte dispositiva. Fredie Didier Jr, Teresa Arruda Alvim Wambier, lecionam: Como qualquer fato ou ato jurdico, a sentena ingressa no mundo jurdico e produz seus efeitos, indistintamente. Mais, ainda, como ato jurdico do poder estatal, a sentena tem igual eficcia e valor de preceito perante todos os sujeitos da ordem jurdica. Reveste-se, como todo ato estatal, de presuno de legitimidade a qual independe da coisa julgada, e, portanto, se pe tambm perante terceiros.(grifo no pertencente ao texto de origem) (Partes, terceiros e coisa julgada, aspectos polmicos e atuais sobre os terceiros no processo civil, Fredie Didier Jr, Teresa Arruda AlvimWambier,Ed. Revista dos Tribunais, pg. 203). Por outro lado, perfeitamente possvel, que o Estado cumpra a deciso proferida no MS n 102.589/2010, e promova a classificao dos candidatos conforme a listagem inicial, e resguarde, ao mesmo tempo, o direito dos candidatos que possuam decises judiciais favorveis. Inclusive, est bastante claro, que a anulao realizada pelo Poder Judicirio no MS n 102.589/2010 foi em relao ao ato administrativo praticado pelo Secretrio de

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL Administrao do Estado, em razo deste no possuir competncia para anular questes do concurso; tal deciso no impede, assim como no impediu, que os candidatos que se sentissem lesados, em relao a qualquer questo que fosse, buscassem garantir judicialmenteseus direitos, individualou coletivamente. o que ocorreu, por exemplo, em relao a candidata Thatiane Oliveira Souza, que obteve a concesso da segurana no MS n 68875/2010, para ver declarada nula a questo discursiva n 04 (quatro) do Edital n 006/2009 SAD/MT, deciso que operou efeitos apenas inter partes e igualmente deve ser cumprida, (fls. 599/608-TJMT). Ademais, no h como desconsiderar o fato de ter constado expressamente na parte dispositiva do MS n 102.589/2010, que as autoridades coatores devem promover a reclassificao de todos os candidatos, o que, a meu ver, suficiente ao cumprimento da ordem mandamental. Existe outra questo, suscitada pelo Estado, que de extrema relevncia para o deslinde da questo ftica aqui colocada. Em 05-05-2011, foi publicado o Edital n 57, onde a COVEST teria ratificado a anulao da questo n 04, conforme a recomendao da Procuradoria do Estado de Mato Grosso, conferindo pontos a todos os candidatos, (fls. 438-TJMT). Ora, na minha ptica, esta ratificao totalmente ineficaz, visto no possuir fora jurdica para sobrepor-se a deciso judicialpreferida no n 102.589/2010; explico: a impugnao judicial do ato administrativo qual seja, a anulao da questo n 04, da prova dissertativa -, se caracteriza como fato impeditivo da ratificao, (fls. 203/211-TJMT). Nesse sentido: ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. AO POPULAR FALTA DE VISANDO ANULAO DE CONTRATO. PROJETO SIVAM. CPC.

PREQUESTIONAMENTO (SMULA 282/STF). VIOLAO DO ART. 535 DO FUNDAMENTAO DEFICIENTE (SMULA 284/STF) REVISO DE CONTRATUAIS (SMULA 5/STJ) REVOLVIMENTO DO CLUSULAS

CONTEXTO FTICO-PROBATRIO (SMULA 7/STJ) CONVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS IMPOSSIBILIDADE DIANTE DE IMPUGNAO JUDICIAL CONDIO DA AO POPULAR LESIVIDADE COMPROVAO.

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL (...) 5. Somente so passveis de convalidao os atos da Administrao que no foram impugnados administrativa ou judicialmente. 6. Tem a ao popular como requisito a leso ao patrimnio pblico e a outros bens, como estabelecido constitucionalmente (art. 5, inciso LXXIII) 7. Recurso da RAYTHEON COMPANY conhecido em parte e, nessa parte, improvido e recursos da UNIO, da FUNDAO APLICAES DE TECNOLOGIAS CRTICAS - ATECH e de MAURO JOS MIRANDA GANDRA parcialmente conhecidos e, nessa parte, providos. (STJ, REsp n 719548/PR, Rel. Ministra Eliana Calmon, 2 Turma, julgamento: 03-04-2008, publicao/fonte: 21-11-2008). Assim, antes de impugnado administrativa ou judicialmente,a ratificao do ato, pode se dar por iniciativa da Administrao, desde que preservado o interesse pblico e isso no acarrete prejuzos a terceiros. No presente caso, o MS n 102.589/2010 foi julgado em 03-03-2011 e a ratificao do ato efetivada em 05-05-2011, configurando, em verdade, uma forma encontrada pela Administrao para no cumprir a deciso judicial proferida no MS n 102.589/2010. Nesse sentido, cito as lies de Celso Antnio Bandeira de Mello: A Administrao no pode convalidar um ato viciado se este j foi impugnado, administrativa ou judicialmente. Se pudesse faz-lo seria intil a arguio do vcio, pois a extino dos efeitos ilegtimos dependeria da vontade da Administrao e no do dever de obedincia ordem jurdica. (Mello, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 14 Edio. So Paulo. Editora Malheiros, 2002, pg. 417). Com efeito, convalidar o ato defeituoso depois de sua impugnao com sucesso pelo Judicirio, o mesmo que dizer ao administrador, que est ele autorizado a assim proceder para posterior correo pelo Estado-Juiz. Ento, fica claro que o caminho adotado pela autoridade coatora foi de encontro ao princpio da segurana jurdica e configura verdadeira relutncia em obedecer a ordem mandamental proferida anteriormente. Dessa forma, verifico que a primeira ilegalidade que est a macular a homologao do resultado final do concurso (Edital Complementar n 56) o descumprimento da deciso judicial proferida no MS n 102.589/2010, a qual determina que a impetrante retorne

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL a colocao antes ocupada, qual seja, 30 (trigsima) posio, impondo que a reclassificao dos demais candidatos tambm permanea da forma inicialmenteestipulada. Diante do quadro delineado, e das ilegalidades que esto a comprometer o direito lquido e certo da impetrante, determino que o ato seja refeito. Ante o exposto, ACOLHO PARCIALMENTE A PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE PASSIVA, para determinar a excluso da Diretora da COVEST do polo passivo, extinguindo o feito, em relao a esta autoridade, com fundamento no art. 267, VI, do CPC, e CONCEDO PARCIALMENTE A SEGURANA, para declarar a nulidade do ato reputado ilegal, perpetrado pelos Impetrados, em relao Impetrante, ferindo seu direito lquido e certo, determinando que as Autoridades Coatoras procedam reclassificao da impetrante para a 30 posio, consoante o edital complementar n 34, ao Edital n. 006/2009-SAD/MT, publicado no Dirio Oficial do Estado de Mato Grosso, de 29 de junho de 2010, (fls. 98-TJMT). como voto.

V O T O (MRITO) EXMO. SR. DR. SRGIO VALRIO(1 VOGAL) Senhora Presidente: No voto no momento. A matria complexa, tem decises inconciliveisda prpria justia. Peo vista dos autos para melhor anlise da matria.

ESCLARECIMENTO SR. DR. SEBASTIO BARBOSA FARIAS (RELATOR) No meu voto, quando Vossa Excelncia estiver fazendo anlise, destaco que essas situaes devem ser compatibilizadas desde que, poca da reclassificao, aquelas ordens judiciais, que so liminares,estejam em vigor. Agradeo e fico feliz que Vossa Excelncia pea vista, para que no me deixe plantar legumes no deserto sozinho.

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL VOTO (MRITO) EXMA. SRA. DESA. MARIA EROTIDES KNEIP BARANJAK (2 VOGAL) Aguarda o pedido de vista.

VOTO (MRITO) EXMO. SR. DES. LUIZ CARLOS DA COSTA (3 VOGAL) Senhora Presidente: Peo vnia a Sua Excelncia Dr. Srgio Valrio, porque a questo me pareceu singela, no obstante o emaranhado. A questo de que se cuida mero descumprimento de deciso judicial. Paro por aqui, para no abordar as demais questes, que me parecem inexplicveis. muito triste. Em matria de descumprimento de deciso judiciria, Mato Grosso mestre. Digo isso, porque j proferi deciso nesse sentido, em que determinei uma medida extrema, para que a populao deste Estado no pense que, ao contrrio da Alemanha, em Mato Grosso no h juzes. A questo de fcil compreenso. Deferida a segurana em desfavor da impetrante no primeiro mandando de segurana. A colocao dela era imutvel. Aprovada em 30 lugar, essa situao era imutvel. O Secretrio de Estado no tinha mais competncia para adentrar na anulao do edital anterior, no tinha competncia. Eminentes Pares, um absurdo! No primeiro momento, se alega que o Secretrio poderia fazer isso, porque ele estaria acima da Comisso de Concurso. Posteriormente deciso judicial, quem ratificou o ato do Secretrio foi a Comisso de Concurso, que estaria embaixo. Quem estava em cima, poderia modificar quem estava embaixo. Posteriormente, ratificou quem estava em cima. Eminentes Pares, Desembargadores. Olhem o absurdo disso! O Secretrio poderia anular, porque estaria, em tese, no est, nunca esteve, pelo menos num pas que se pretenda democrtico, sob a gide do estado democrtico de direito. No teria, mas o Secretrio baixa o ato. Posteriormente, a Comisso de Concurso, que estaria em um patamar inferior, e essa seria a razo da legitimidadedo Secretrio, para desfazer o ato da Comisso. Esta

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL Comisso ratifica o ato do Secretrio. Tempos difceis! A questo do mandado de segurana, deferido por este mesmo Tribunal em outros mandados de segurana, e depois foi reconhecida em sede de liminara ilegitimidade,e obviamente, a incompetncia deste Tribunal, s produziu efeito, em tese, em relao aos impetrantes, somente a eles. E isto, tenho dito, repetidas vezes, um absurdo essas concesses de liminares,para anular questo a, b, conferir ponto! O Poder Judicirio no tem competncia nem legitimidade para adentrar no mrito do ato administrativo, em razo das consequncias. Anula uma questo, confere ponto para um, com os critrios do julgador, que, muitas vezes, no entende coisa alguma da matria submetida apreciao dos candidatos. Menos julgadores, menos. Questo de concurso, s em casos absurdos. Isto, o Supremo Tribunal Federal est cansado de proclamar. A nulidade neste caso evidente. Minha divergncia com o voto do relator est quanto s outras determinaes, no sentido de retirar os pontos daquelas pessoas que no deveriam t-los. Parece-me que no a hiptese. Mesmo porque no estaria compreendido no pedido, pois mantida a classificao da impetrante, ela no tem direito lquido e certo para retirar pontos dos demais. Compete a quem estaria abaixo dessas pessoas que foram indevidamente, pelo que consta no voto do eminente juiz relator, que teriam sido prejudicados, ou ao Ministrio Pblico. Este, sim, tem legitimidade para evitar que absurdos como esses, no ocorram mais. E que Mato Grosso entenda que faz parte da Federao, e que tambm est sujeito Constituio da Repblica Federativa do Brasil/88. Dessa forma, defiro a segurana, para que seja mantida a classificaoda impetrante em 30 (trigsimo) lugar, to somente com essa finalidade, sem determinar a subtrao dos pontos dos litisconsortes. Porque mantida a classificao originria dela, a que constou no mandado de segurana, a modificao das notas no viola direito lquido e certo dela. Pode violar de outrem, de outros, e no dela. Nesse caso, defiro a segurana, to somente para manter a impetrante na 30 (trigsima) colocao. E obviamente, determinar todos os atos posteriores em decorrncia dessa classificaodela.

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL Com esses fundamentos, defiro a segurana, para essa finalidade. como voto.

MANIFESTAO EXMO. SR. DR. SEBASTIO BARBOSA DE FARIAS (RRELATOR) Senhora Presidente: No vou me posicionar agora, mas a interveno do Desembargador Luiz Carlos da Costa muito interessante, Dr. Srgio Valrio pediu vista, provavelmente retificarei meu voto nesse aspecto, no momento oportuno.

M A N I F E S T A O (ADVOGADO) SR. DR. JOS LUS BLASZAK Senhora Presidente: S uma questo de fato, se Vossa Excelncia me permite. A questo da data da ratificao, levantada pelo Desembargador Luiz Carlos da Costa, da Comisso de Concurso, ela se deu posterior as decises judiciais, que garantiram que o Secretrio no teriam essa competncia. S para pontuar a questo cronolgica.

V O T O (MRITO) EXMA. SRA. DESA. MARIA APARECIDARIBEIRO (4 VOGAL) Egrgia Turma: Ouvi atentamente os votos antecedentes e, pedindo vnia ao Dr. Srgio Valrio, que pediu vista dos autos, acompanho o voto proferido pelo Desembargador Luiz Carlos da Costa.

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL ESCLARECIMENTO EXMO. SR. DES. LUIZ CARLOS DA COSTA (3 VOGAL) Senhora Presidente: S um aparte. Digo, na Quarta Cmara Cvel, que provisoriamente presido, que o plenrio uma tribuna livre. E, em razo da manifestao do douto advogado, afirmando que a Comisso de Concurso s ratificou depois das decises judiciais que consideraram a ilegitimidadedo Secretrio, para fazer a mudana, o absurdo maior! A emenda fica pior que o soneto. Onde j se viu ratificar algo inexistente, Excelncias? Se a Comisso de Concurso reconheceu que o Secretrio no tinha legitimidade, entendeu que a deciso judiciria estava correta, no havia nada a ratificar. Aquele ato era o nada. Era algo que pretendeu ser alguma coisa! um absurdo muito maior!

MANIFESTAO SR. DR. JOS LUS BLASZAK (ADVOGADO) Respeito sua posio Desembargador Luiz Carlos da Costa, se me permite, mas no foi nesse sentido que quis colocar. Mas que a Comisso de Concurso poderia ter feito uma anlise daquilo que foi feito pelo Secretrio e no simplesmente a fazer um ato nulo, uma anlise do que se discutiu posteriormente, de que ela entendeu que fosse possvel, e diria pode ser algo contrrio senso ao que se ouve, mas no revestido de tanta m-f, como bem colocado por Vossa Excelncia.

ESCLARECIMENTO EXMO. SR. DES. LUIZ CARLOS DA COSTA (3 VOGAL) No, douto advogado, no disse m-f, mas um absurdo. Entre a absurdidade e a m-f h um caminho muito grande. Tanto que pacfico, na jurisprudncia, que, contra deciso teratolgica cabe mandado de segurana. E nunca vi deferir mandado de segurana, por considerar o ato judicial teratolgico como de m- f. Porque, se fosse de m-f, o magistrado deveria ser expulso da magistratura! Que se reconhea o absurdo, a teratologia da

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL deciso judiciria,nunca a matria do seu prolator. Segundo Ren Descartes, as nossas opinies divergem por serem umas mais inteligentes que as outras. Mas pelas formas diferentes como encaramos as coisas.

PEDIDO DE ESCLARECIMENTO EXMO. SR. DES. JOS ZUQUIM NOGUEIRA (5 VOGAL) Ouvi atentamente o voto do Relator, no entanto, gostaria de um esclarecimento, de forma a me sentir mais apto a proferir meu voto. Existe uma deciso no mandado de segurana n 2189, que anulou a questo n 4, e determinou que ela fosse mantida na 30 (trigsima) colocao. Isso j foi decido pelo colegiado, s no transitou em julgado ainda. Este julgamento, salvo melhor juzo, parece-me que uma reiterao daquela deciso. Esta minha dvida. Ora, se o objeto deste mandado de segurana to somente confirmar a 30 colocao da impetrante e se j h uma deciso neste sentido, ela carece de interesse processual. Outrossim, se o voto do Desembargador Luiz Carlos da Costa est circunscrito somente nessa questo, estamos incorrendo num bis in idem.

ESCLARECIMENTO EXMO. SR. DES. LUIZ CARLOS DA COSTA (3 VOGAL) Desembargador Jos Zuquim Nogueira, depois desse ato, h outras duas decises, e dois outros editais. O que se vai alegar, se a impetrante insistir,no cumprimento desse mandado de segurana deferido, se vai alegar que o ato que lhe causa dano so os dois editais posteriores. H, sim, legitimidade, mesmo porque poder, se este mandado de segurana fosse considerado "carecedor da ao" em razo de falta de interesse, no se podendo cumprir a outra, porque esta teria sido suplantada pelos dois editais subsequentes. A impetrante,

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL novamente, no teria o bem da vida pretendido. Depois da deciso judicial, houve dois outros editais posteriores e mais abrangentes. VOTO EXMO. SR. DES. JOS ZUQUIM NOGUEIRA (5 VOGAL) Egrgia Turma: Com tais esclarecimentos, peo vnia ao Dr. Srgio Valrio, para encaminhar meu voto nos moldes do entendimento do Desembargador Luiz Carlos da Costa, no sentido de conceder parcialmente a segurana, para to somente garantir a classificao da impetrante, posto que j existe uma deciso anterior nesse sentido. como voto.

V O T O (RETIFICAO - MRITO) SR. DR. SRGIO VALRIO(1 VOGAL) Senhora Presidente: Esses editais, embora j tenha pedido vista dos autos, foram publicados, e tem deciso judicial nesse sentido? Posso rever meu voto? Inicialmente, a matria me pareceu bastante complexa, mas se a interpretao no sentido de garantir a cada um a classificao, j teve mandado de segurana nesse sentido, parece-me bvio que as questes que ofendem o direito dos outros cabe aos outros. Nesse sentido, retifico meu voto para acompanhar o Relator com as observaes do eminente Desembargador Luiz Carlos da Costa. como voto.

V O T O (RETIFICAO - MRITO) SR. DR. SEBASTIO BARBOSA FARIAS (RELATOR) Egrgia Turma: No tenho dvida, em razo da segurana jurdica, e de estabelecer um posicionamento firme deste Tribunal, de aderir, a questo levantada pelo Desembargador Luiz

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TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO MANDADO DE SEGURANA N 71974/2011 - CLASSE CNJ - 120 - COMARCA CAPITAL Carlos da Costa, em deferir a segurana, nos moldes do entendimento por ele expostos. como voto.

V O T O (RETIFICAO - MRITO) EXMA. SRA. DESA. MARIA EROTIDES KNEIP BARANJAK (2 VOGAL) Egrgia Turma: Retifico meu voto, para acompanhar o voto do Desembargador Luiz Carlos da Costa. como voto.

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ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em epgrafe, a TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, sob a Presidncia da DESA. MARIA EROTIDES KNEIP BARANJAK, por meio da Turma Julgadora, composta pelo DR. SEBASTIO BARBOSA FARIAS (Relator convocado), DR. SERGIO VALERIO (1 Vogal convocado), DESA. MARIA EROTIDES KNEIP BARANJAK (2 Vogal), DES. LUIZ CARLOS DA COSTA (3 Vogal), DESA. MARIA APARECIDA RIBEIRO (4 Vogal) e DES. JOS ZUQUIM NOGUEIRA (5 Vogal), proferiu a seguinte deciso: UNANIMIDADE, ACOLHERAM PARCIALMENTE A PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE PASSIVA; REJEITARAM AS PRELIMINARES DE NULIDADE DA REPRESENTAO DO IMPETRANTE EM CAUSA PRPRIA, DE AUSNCIA DO INTERESSE DE AGIR E DE INADEQUAO DA VIA ELEITA. NO MRITO, CONCEDERAM PARCIALMENTE A SEGURANA NOS TERMOS DO VOTO DO RELATOR. Usou da palavra o Senhor Doutor JOS LUS BLASZAK. Cuiab, 18 de maro de 2013.

--------------------------------------------------------------------------------------------------DESEMBARGADORA MARIA EROTIDES KNEIP BARANJAK PRESIDENTE DA TURMA DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------DOUTOR SEBASTIO BARBOSA FARIAS - RELATOR

--------------------------------------------------------------------------------------------------PROCURADOR DE JUSTIA

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