MODULO INTRODUCCION A LA CIENCIA POLTICA TUTOR: CARLOS ANDRS PRADO B ANLISTA POLTICO, ESPECIALISTA EN OPININ PBLICA Y MERCADEO POLTICO

CULTURA POLTICA Y SU IMPORTANCIA

La Cultura Poltica es un trmino que en Colombia se menciona cada vez que se produce una crisis institucional o una crisis poltica de gran magnitud, y este trmino vuelve a aparecer en estos momentos cuando tenemos un Congreso ilegitimo y dbil a causa de la para y fara poltica; hay un constante choque de trenes entre las cortes; entre las cortes y el gobierno; existe una congestin judicial prevaleciendo la impunidad; an permanecen altos niveles de corrupcin, el desplazamiento aumenta y persisten ciertas inequidades sociales, pero curiosamente aunque los medios de comunicacin nos mencionan que la causa de estos males son la falta de cultura poltica, realmente no sabemos qu significa?, con que trminos se relaciona? y cules son sus verdaderas implicaciones?. En este pequeo escrito pretendo simplemente esbozar estos temas para brindar algo de comprensin.

1. Cultura Poltica algunos conceptos Al igual que con diferentes trminos polticos y de la ciencia poltica, la cultura poltica tiene y a tenido diferentes significados histricos pero siempre relacionan los mismos elementos los cuales nombrare ms adelante. En este punto sealo entonces las siguientes concepciones de Cultura Poltica debido a los autores que las determinan y a su relevancia con el caso colombiano. Segn el Diccionario de Poltica, de Norberto Bobbio, la Cultura Poltica se usa para designar el conjunto de actitudes, normas y creencias, compartidas ms o menos ampliamente por los miembros de una determinada unidad social, y que tiene como objeto los fenmenos polticos1. Segn la cultura poltica de una nacin es la distribucin particular de patrones de orientacin sicolgica hacia un conjunto especfico de objetos sociales los propiamente polticos entre los miembros de dicha nacin 2. Autores como Almond determinan a la Cultura Poltica como las creencias, valores y capacidades que son comunes al total de la poblacin as como
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BOBBIO N. Y MATTEUCCI N, Diccionario de poltica Mxico: Talleres grficos Victoria, 1981-. Pg. 1470 2 PESCHARD, JACQUELINE, I. La cultura poltica: los conceptos fundamentales, en LA CULTURA POLTICA DEMOCRTICA, libro en lnea, en http://www.bibliojuridica.org/libros/1/497/3.pdf, Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria, CP. 04510, Mxico, D.F, ao 2008.

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tambin a las tendencias espaciales, modelos y patrones que slo pueden encontrarse en sectores particulares de esta ltima 3 En el mbito nacional, expertos politlogos como el Dr Rodrigo Lozada entienden como Cultura Poltica un conjunto de actitudes bsicas y duraderas, con respecto al sistema poltico en su conjunto, a sus insumos y a sus productos, y con respecto al papel del propio yo en el mismo sistema 4. Y ya que hablamos de Cultura Poltica, no podemos dejar de lado el concepto de Cultura Democrtica, entendido como la responsabilidad que el ciudadano tiene con el Estado y las diferencias que existen en las esferas pblicas y privadas. Se sustenta en el concepto de que los ciudadanos no son simplemente sbditos que obedecen los dictados del Estado, sino que son los titulares de la soberana, pues fundamentan el poder cuando participan directa e indirectamente en el diseo de las polticas pblicas. Esto supone que los ciudadanos de las democracias estables y asentadas deben ser, en la esfera pblica, solidarios y responsables y que la participacin voluntaria de la poblacin y la existencia de valores y actitudes democrticas son premisas bsicas del sistema5 Como se puede observar la cultura poltica es determinada por elementos que se relaciona entre si como son los valores, las percepciones, las actitudes, creencias, aptitudes y normas. Pero cmo determina estos elementos la Cultura Poltica? 2. Elementos que determinan la Cultura Poltica Antes de analizar la repercusin y la importancia de estos elementos dentro de la Cultura Poltica, hay que establecer que todos estos elementos son tambin producto de nuestras relaciones sociales y de nuestras orientaciones individuales, que segn Almond6 son: a) las cognitivas, entendido como el conocimiento de los objetos polticos y de creencias; b) las orientaciones afectivas sentimientos de apego, compromisos, rechazos y otros similares respecto de los objetos polticos y c) orientaciones evaluativas juicios y opiniones sobre aspectos polticos.

ALMOND, G, POWELL, G.B. Visin General. En Poltica comparada: una concepcin evolutiva. Ed. Piados. Buenos aires. 1972, Pg. 29 4 LOZADA, RODRIGO, Bogot; sistema poltico y cultura poltica, en Bogot: Sistema Poltico y Cultura Democrtica, Ana Rico Editora, Alcalda Mayor de Bogot D.C. y Pontificia Universidad Javeriana, Bogot Colombia, 2003 Pg. 85 5 LPEZ PUERTA, UBER, et al, Fundamentos filosficos de la cultura poltica, en La Participacin Ciudadana y el Desarrollo de la Cultura Poltica en Colombia. Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, Colombia 2004 Pg. 5 6 Opcid, Pg. 50

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Estas orientaciones al igual que los elementos como los las valores, actitudes y las percepciones son construcciones que se derivan desde nuestra infancia y que van a repercutir en la construccin tanto de los elementos mencionados como de la cultura poltica misma. Tanto para Adela Cortina, como para otros autores como (Maturana, Dahl, Sartori, Tania Oporto, Rosseau, Marshallen, entre otros), que han sustentado la idea de ciudadana aunque en distintos contextos y escenarios diferentes, parecen coincidir en el contenido de los valores cvicos, los cuales son fundamentalmente: la libertad, la igualdad, la solidaridad, el respeto activo y el dilogo o la disposicin de resolver los problemas a travs del dilogo, adems que estos valores se consigna en la normatividad de los Estados, es decir, estos valores van a reflejarse en la construccin del Contrato Social y la Ley. Segn Adela Cortina; Se trata de valores que cualquier centro, pblico o privado, ha de transmitir en la educacin, porque son los que durante siglos hemos tenido que aprender y ya van formando parte de nuestro mejor tesoro. De ah que podamos afirmar que nuestro <<capital axiolgico>>, nuestro haber en valores, es nuestra mayor riqueza7 Desde una visin, psicolgica social, la democracia requiere, una cultura poltica acorde con ella, para lo cual surge la necesidad de transmitir, socializar e internalizar los valores de la igualdad, de la libertad, de la paz, de la solidaridad y de la reforma gradual de la sociedad. La necesidad de sustentar la democracia en una cultura cvica exige una actividad que incorpore la participacin en la vida cotidiana de los ciudadanos. Segn Aura Patricia Orozco, los procesos de extensin y consolidacin de una cultura poltica democrtica y participativa slo puede fundarse en valores, actitudes y prcticas que se crean en los primeros momentos del desarrollo infantil. As es como nios bien educados, desarrollan mejor sus capacidades; nios sanos, aprenden bien; nios que se sienten bien, actan mejor; nios con estas condiciones son garanta para el desarrollo social de un pas 8; Por otra parte, ciudadanos formados en los valores de la autocracia difcilmente sern buenos demcratas y campaas de resocializacin posteriores, en el mbito de escuela o de medios de comunicacin social, tendern a no ser eficaces. Opinin similar, tiene el Dr Rodrigo Lozada frente a la construccin de las actitudes bsicas y duraderas , ya que considera que estas son el producto de las experiencias de vida de las personas en su infancia y en su adolescencia, y por tanto, son ante todo moldeadas por el entorno familiar en que crecen las personas. En grado menor, inciden en esas actitudes las
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CORTINA, ADELA, CIUDADANOS DEL MUNDO: Hacia una teora de la ciudadana, Madrid (Espaa), Alanza editorial, p. 229. 8 OROZCO, AURA PATRICIA, PARA UN PAS NIO: Educacin Inicial y Desarrollo Infantil, PIZARRA Y TIZA, Bogot, Enero Marzo 1999 # 20, p.7.

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instituciones educativas a las que acude el(la) ciudadano(a) en formacin, sus coetneos y los medios de comunicacin de masas a los que expone 9 Frente a las percepciones, entra en juego los conocimientos previos y cognitivos por medio de la seleccin de datos significativitos, datos que estn en nuestro inconciente y que son alimentados por el desarrollo a lo largo de nuestra vida de valores y actitudes. A este fenmeno que ocurre en nuestra vida cotidiana y que afecta nuestras decisiones polticas, Malcom Gladwel lo denomina Inteligencia Intuitiva, son segn Malcom el contenido y el origen de esas impresiones y conclusiones instantneas que afloran de forma espontnea cuando conocemos a alguien, cuando afrontamos una situacin difcil o cuando tenemos que decidir algo en condiciones de estrs 10, como el momento de elegir un candidato o de responder una encuesta de opinin. Uno de los modelos ms importantes que permite realizar este anlisis es el modelo integrativo de Homero Manzi y Juan Manuel Rosas, en este modelo ellos integran los principales factores que inciden en la formacin de actitudes relevantes al sistema poltico y su sustentacin. Definen dos aspectos centrales de orden psicosocial: 1. La conformacin de un conjunto de predisposiciones actitudinales en torno al sistema poltico que tienden a favorecer su permanencia y estabilidad y 2. Las predisposiciones actitudinales y comportamientos que ms especficamente poseen un carcter poltico, en tanto que se definen como parte de las conductas esperadas de los actores de un sistema poltico 11. Uno de los aspectos focales del modelo, es la participacin. Esta es una dimensin que en la ideologa democrtica contempornea es considerada como un aspecto altamente deseable y que puede diferir ampliamente en sus manifestaciones desde las ms formales e institucionales hasta manifestaciones informales e incluso antinormativas, como puede ser la participacin en protestas sociales o en grupos revolucionarios. Con respecto este tema el modelo integrativo de Homero Manzi y Juan Manuel Rosas, recoge cuatro antecedentes que tienen implicaciones psicolgicas y sociales en las distintas etapas de desarrollo del nio. El Primero se refiere a la norma de responsabilidad poltica o ciudadana, que es una extensin de las normas ms generales de responsabilidad social en la que son socializados los integrantes de cualquier sociedad; el segundo, es resultado de las experiencias participativas previas, lo que favorece la participacin en el futuro; el tercer punto, nos dice que, la participacin tambin depende de predisposiciones personales ms generales; y, por ltimo, no hay que olvidar como un antecedente importante de participacin la deprivacin relativa12.
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Opcid, Pg. 85 - 86 GLADWELL, MALCOM, Introduccin, La estatua que tena algo raro, en Inteligencia Intuitiva, editorial Taurus, Bogot Colombia 2005 Pg. 24. 11 REINHARD, FRIEDMANN Y OTROS, NIES Y DEMOCRACIA Socializacin poltica de los nios en Amrica latina: un ensayo de articulacin terica , Graciela Messina Editorial Ariel, Impreso en Colombia, p. 90-94 12 Idem.
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FIGURA

4.1.:

REPRESENTACIN

ESQUEMTICA

DE

DIMENSIONES

PSICOSOCIALES ASOCIADAS AL DESARROLLO DE LA CIUDADANA.

Relacin temprana Figuras Paternas Lealtad, compromiso e identificacin con

sistema poltico
Afectos asociados a smbolos polticos Equidad y justicia Evaluacin de alternativas Satisfaccin Responsabilidad ciudadana

Situacin econmica global Representacin de intereses grupales

Frecuencia y evaluacin participativa previa y eficiencia poltica

Participacin poltica

Sancin apropiacin bienes pblicos

Recursos personales (autoestima, autoeficiencia) Deprivacin relativa

FIGURA 4.2.: Dimensiones psicosociales asociadas al desarrollo de la ciudadana. Etapa Prepoltica. Relacin temprana Figuras paternas Afectos asociados a smbolos polticos Satisfaccin Identificacin con la Nacin

FIGURA 4.3.: Dimensiones psicosociales asociadas al desarrollo de la ciudadana. Etapa Cuasipoltica. Relacin temprana Lealtad, compromiso e identificacin con sistema poltico

Figuras

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Afectos asociados a smbolos Equidad y justicia Situacin econmica global Representacin de intereses Satisfaccin Responsabilidad ciudadana Frecuencia y evaluacin participativa previa y eficiencia poltica Recursos personales (autoestima, autoeficiencia)

Participacin poltica

grupales

Deprivacin Relacin de maduracin temprana en la etapa. Relacin que surge hacia el final de la etapa.

FIGURA 4.4: Dimensiones psicosociales asociadas al desarrollo de la ciudadana. Evolucin de las etapas. Relacin temprana Figuras Paternas Lealtad, compromiso e identificacin con sistema poltico

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Afectos asociados a smbolos polticos Equidad y justicia Situacin econmica global

Satisfaccin

Responsabilidad ciudadana Frecuencia y evaluacin participativa previa y eficiencia poltica Recursos personales (autoestima, autoeficiencia)

Evaluacin de alternativas

Participacin poltica

Representacin de intereses grupales

Momento de Aparicin: Etapa prepoltica Etapa Cuasipoltica Etapa Poltica

Deprivacin

3. Relacin entre Cultura Poltica y Sistemas Polticos La cultura poltica es un elemento que incide de forma directa en la construccin de los sistemas polticos. Ya que la construccin y la consolidacin de los sistemas polticos y de los regmenes polticos son un reflejo de esas actitudes, valores y percepciones. Segn Jacqueline Peschard, la cultura poltica es el sistema poltico internalizado en creencias, concepciones, sentimientos y evaluaciones por una poblacin o por la mayora de ellas 13.Para sustentar esto, presento los conceptos de sistemas polticos, instituciones polticas y de rgimen poltico. Para Giovanni Sartori, el sistema social genera el sistema poltico. El sistema social a su vez son, en palabras de Sartori los comportamientos sociales son aquellos que observa en aquellas instituciones, en las estructuras y en los roles que componen el sistema14. Para Durkeim las instituciones son las ideas, las creencias, los usos, las prcticas sociales que el individuo encuentra preestablecidos ante l; es decir,
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PESCHARD, JACQUELINE, I. La cultura poltica: los conceptos fundamentales, en LA CULTURA POLTICA DEMOCRTICA, libro en lnea, en http://www.bibliojuridica.org/libros/1/497/3.pdf, Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria, CP. 04510, Mxico, D.F, ao 2008. 14 SARTORI, GIOVANNI. Comparacin y mtodo comparativo. En Sartori, G. Morlino,l. (Eds). La comparacin en las ciencias sociales. Alianza Editorial. Madrid. 1991.

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un conjunto de actos o de ideas enteramente instituidas que los individuos encuentren ante ellos y que se imponen ms o menos a ellos 15 4. Cultura Poltica en Colombia algunos apuntes. Tras establecer algunas concepciones y elementos relacionados con la cultura poltica, es hora de establecer algunas caractersticas de la cultura poltica colombiana. Este anlisis se realiza a la luz de los indicadores culturales que influyen en las instituciones democrticas creados por Jaqueline Fescchard 16. 1) Un alto nivel de satisfaccin personal con el Estado de cosas, que deriva en actitudes positivas hacia el mundo en que se vive. En Colombia, los colombianos no hemos podido lograr la unidad debido en primera instancia a la violencia constante a los conflictos en los cuales nos vemos abocados al no conseguir lo que queremos o a obtener las cosas por vas rpidas y no legales. En segunda instancia tenemos, la falta de identidad no solamente en el hecho de querer ser otros sino que nuestras instituciones polticas, nuestros sistemas, nuestras actitudes y valores son tomados de otras culturas, ya que nuestro pasado en vez de llenarnos de orgullo nos avergenza, ejemplo de ello esque la palabra indio la usamos ms como despectivo que como elogio de nuestras races. 2) Una alta tendencia a la confianza interpersonal, que es indispensable para el establecimiento de asociaciones y organizaciones encaminadas a ala participacin poltico. Nosotros los colombianos carecemos de la confianza, no confiamos ni en la sobra, ni en el vecino, ni en la justicia y mucho menos en el Estado. Frente al individualismo, los colombianos directa o indirecta mente buscamos permanentemente el beneficio personal, el cual no es malo, hasta que lo hacemos a costa o por encima de otros, lo que nos presenta como seres insolidarios y envidiosos como dira Martin Emilio Cochize en Colombia, la gente se muere es de envidia, antes de otra cosa!
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DUVERGER MAURICE, Los Marcos de la Poltica, en Duverger, Maurice, Sociologa Poltica, Editorial Ariel, Madrid, Espaa, 1981 Pg., 125. 16 LPEZ PUERTA, UBER, et al, Fundamentos filosficos de la cultura poltica, en La Participacin Ciudadana y el Desarrollo de la Cultura Poltica en Colombia. Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, Colombia 2004 Pg. 5

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Con respecto a la desconfianza del Estado, se debe a lo que Antanas Mockus ha dado en llamar el divorcio entre la ley, moral y cultura, es decir a la falta de congruencia entre la regulacin cultural del comportamiento y sus regulaciones moral y jurdica, falta de congruencia que se expresa como violencia, como delincuencia, como corrupcin, como ilegitimidad de las instituciones, como debilitamiento del poder de muchas de las tradiciones culturales y como crisis o debilidad de la moral individual 17 3) Un rechazo al cambio, es decir, de ruptura de la sociedad, lo que visto de otra manera, quiere decir una defensa del orden existente y de su capacidad de impulsar su propio cambio. En este punto, hay que mencionar que los colombianos si bien no buscamos cambios constantes al sistema poltico, en algunos casos pareciera que no lo hacemos en defensa del sistema actual, ya que uno mira encuestas de opinin o escucha las opiniones de las personas recientemente sobre el Congreso, la Iglesia, las cortes pidiendo cambios pero no hay movilizacin ciudadana hacia esos cambios. Es decir, estamos conformes con nuestro sistema poltico al parecer ms por el hecho de que nos gusta la normalidad a construir otro sistema o mejorar de fondo el que tenemos. Entonces si como afirma Germn Puyana, los colombianos como cualquier pueblo somos frutos y a la vez races de nuestra propia cultura, hijos y progenitores de las ideas, valores y costumbres que determinan nuestra mentalidad y comportamiento social18. El aporte de no solo los politlogos e internacionalistas sino todos los profesionales es contribuir a mejorar y cambiar los elementos que determinan nuestra cultura poltica.

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MOCKUS, ANTANAS, Seminario Internacional Sistema Poltico y Cultura Democrtica, Alcalda Mayor de Bogot D.C. y Pontificia Universidad Javeriana, Bogot Colombia, 2003 Pg. 23 18 PUYANA GERMN, La Cultura y sus Lastres, en PUYAN, GRMAN, Cmo Somos los Colombianos, Editorial Panamericana, Bogot, Colombia, Abril 2005 Pg. 143.