Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP Instituto de Filosofia e Cincias Humanas - IFCH Especializao em Histria para Professores do Ensino Fundamental

II e do Ensino Mdio

EVANDRO SANTANA

HABITAO POPULAR (COHAB)

IMPLEMENTAO DO CONJUNTO HABITACIONAL CASTELO BRANCO EM CARAPICUIBA

Campinas, 2012

Favelar: Urbaniza-se? Remove-se?

So 200, so 300 as favelas cariocas? O tempo gasto em conta-las tempo de outras surgirem. 800 mil favelados ou j passa de um milho? Enquanto se contam, ama-se em barraco e a cu aberto, novos seres se encomendam ou nascem revelia. Os que mudam, os que somem, os que so mortos a tiro so logo substituidos. Onde haja terreno vago onde ainda no se ergueu um caixoto de cimento esguio (mas se vai erguer) surgem trapos e panelas,

surge fumaa de lenha em jantar improvisado. Urbaniza-se? Remove-se? Extingue-se a pau e fogo? Que fazer com tanta gente brotando do cho, formigas de formigueiro infinito? Ensinar-lhes pacincia, conformidade, renncia? Cadastr-los e fich-los para fins eleitorais? Prometer-lhes a sonhada, mirfica, rsea fortuna distribuio (oh!) de renda? Deixar tudo como est para ver como que fica? Em seminrios, simpsios, comisses, congressos, cpulas

de alta prosopopia elaborar a perfeita e divina soluo? Um som de samba interrompe to srias indagaes, e a cada favela extinta ou em um bairro transformada, com direito a pagamento de COMLURB, ISS, Renda, outra aparece, larvar, rastejante, insinuante, de gente que qual gente: amante, esperante, lancinante, O mandamento da vida explode em riso e ferida.

Carlos Drummond de Andrade Crnica das Favelas Nacionais, Jornal do Brasil, 6-1079 in: http://esquizofia.com/2010/10/27/favelara-urbaniza-se-remove-se/ Acessado em 12/02/2012

Resumo

Na segunda metade do sculo 20, a cidade de So Paulo teve um crescimento vertiginoso e recebem uma demanda de imigrantes e migrantes em busca de uma oportunidade de trabalho e moradia. Os grandes centros urbanos centrais inchavam e sem grandes solues optaram por urbanizar regies suburbanas de So Paulo, hoje denominada Regio Metropolitana. Financiada pelo Banco Nacional da Habitao (BNH) e gerido pela Companhia de Habitao de So Paulo (COHAB-SP), iniciou-se a implantao de unidades habitacionais perifricas. A cidade de Carapicuba recebeu no final da dcada de 1970 um conjunto denominado Castelo Branco com mais de dois mil metros quadrados com mais de oito mil unidades, na antiga fazenda de Carapicuba. Existem diversas pesquisas sobre a moradia popular muitos atrelados a demanda e o consumo centralizado no Estado, so poucos as pesquisas sobre a atuao da COHAB, nulas sobre as COHAB de Carapicuba. Partindo desta constatao esta pesquisa de descrever a urbanizao e a implantao dos blocos habitacionais e verificar seu impacto na transformao do bairro e municpio de Carapicuba. Seguindo os padres da arquitetura europia modernista do ps-guerra, em que a construo se adqua ao espao, grandes blocos multifuncionais aperfeioando o morar, habitar, trabalhar e lazer. Entretanto nas construes da COHAB sempre preconizaram o espao em detrimento da quantidade, dormitrios de medidas reduzidas com espaos livres sem hierarquizao com o projeto final.

Palavras Chaves: Conjunto Habitacional Castelo Branco, COHAB, Carapicuba, Habitao popular.

Sumrio

1. Introduo 2. O crescimento urbano do sculo XX e habitao popular no Brasil 3. A COHAB de Carapicuba 4. 5. Concluso Bibliografia

Pag. 05 Pag. 06 Pag. 16 Pag. 25 Pag. 27

1. Introduo Foi necessidade de aprofundar os estudos sobre habitao popular que surge este trabalho. Habitao um bem social e um direito constitucional. Ter um local para nascer, crescer, nascer e desenvolver um dos pr requisitos para uma qualidade de vida. Nem sempre no Brasil esse direito cumprido, atualmente esse direito um sonho para uma grande parcela da populao sonho da casa prpria ainda slogan de propaganda. No inicio sculo XX surge necessidade de o Estado gerir construes de habitao, aps as duas guerras mundiais a demanda por uma habitao aumentou drasticamente, seguido por arquitetos modernistas, a habitao deveria ser alem de apenas morar, mas agregar os espaos individual e coletivo sem uma interveno no solo; grande unidades habitacionais multifuncionais, deveriam suprir as necessidades de morar, trabalhar, circular e divertir-se. Nas dcadas de 40 e 50 o Sistema Financeiro da Habitao (SFH), juntamente com os Institutos de Penses (IAP), implementam grandes edifcios modernistas. Nas trs dcadas subseqentes, haver uma distoro dos programas modernistas para uma adequao a obras com menos custos e para uma classe de baixa renda. Neste cenrio a COHAB tm um destaque, grandes conjuntos habitacionais para atender uma grande demanda. Surgem blocos residncias monofuncionais nas periferias da cidade de So Paulo e na Regio Metropolitana. A cidade de Carapicuba cedeu uma grande regio da antiga fazenda denominada Carapicuba, com uma rea total de 2,4 Km2, foram construdas mais de nove mil unidades habitacionais de baixa renda. Sendo entregue aos muturios muitas vezes inacabado faltando muitos aparelhos sociais tais como: escola, creche e transporte. A distncia do conjunto tambm afetou a vida de muitos muturios, a cidade de Carapicuba nunca conseguiu absorver toda mo de obra dos novos habitantes, transformando-o em bairro dormitrio. Grandes partes da populao para ir ao trabalho

diariamente gastam uma hora de transporte coletivo/individual para as cidades vizinhas, Barueri, Osasco e So Paulo. Atualmente a COHAB em Carapicuba, vive as mazelas das grandes cidades, superpopulao, ocupao irregular do solo, habitao irregular (favelas em rea de risco), trfico de entorpecentes e crime acentuado.

2. O crescimento urbano do sculo XX e as casas populares no Brasil O dficit de habitao no Brasil um fator agravante na qualidade de vida de mais da metade da populao. A isso se agrega muitos dos males sociais. O processo evolutivo de insero do ser no espao vital que se arrasta desde passados mais remotos da historia brasileira, passa pelo imprio deixando grande parte deste contingente carente a merc dos proprietrios que, na repblica, cobram altas taxas de dirias e aluguis excluindo boa parte da populao sem abrigo.

Conforme aborda (Maricato 2009) que a maior parte das pesquisas sobre habitao se d no contexto da esfera do consumo, dimensionando-o e qualificando-o. O Estado e as polticas pblicas ocupam um papel central no conjunto desses trabalhos. Embora eles forneam um quadro importante sobre a carncia de moradias, a segregao territorial, a excluso social e as polticas institucionais ignoram, freqentemente, a centralidade da produo na determinao do ambiente construdo (MARICATO, 2009)

Completando o meu ponto de vista sobre a produo de habitao popular e seus extensos usurios e outra parte que desta no podem ser inclusa os desabrigados, sem tetos e muitas outras minorias que lutam por um direito constitucional: um lar.
Carncia habitacional, periferizao, segregao urbana so temas recorrentes que tm sido bem desenvolvidos, tanto nas anlises dos planos urbansticos que tm incio com as reformas urbanas implementadas no comeo do sculo XX quanto nas anlises da moradia e condies de vida da classe trabalhadora no Brasil industrial, incluindo ainda a abordagem das dramticas e generalizadas condies de periferizao, guetizao, ilegalidade e favelizao caractersticos da chamada era da globalizao. (MARICATO, 2009)

Buscar referncias que norteiam a pesquisa da habitao sempre uma rdua tarefa, poucos so os tericos da engenharia e arquitetura que baseiam suas pesquisas em habitao popular no Brasil. Podemos citar Origens da habitao social no Brasil1, com
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BONDUKI, Nabil Georges. Origens da Habitao Social no Brasil. Revista Analise Social 1994.

uma tese ampla sobre o histrico da habitao popular. Para nortear a pesquisa o artigo Por um novo enfoque terico na pesquisa sobre habitao2, constata-se que a maior parte das pesquisas sobre habitao se da na esfera do consumo e produo, ignorando a construo e as tecnologias de trabalho, o distanciamento da teoria e a pratica. Obra que abrange uma viso aglutinante Conjuntos habitacionais, espaos e paisagens: Apresentando o processo de implantao, uso e avaliao de espaos urbanos livres3, apresenta uma tese completa sobre o distanciamento da proposta urbanista da arquitetura moderna das dcadas de 30 a 50 com o urbanismo nos conjuntos habitacionais das periferias de So Paulo das dcadas de 70 a 90, e A COHAB-SP e uma nova poltica habitacional: o perodo 2001-20044, sobre a evoluo das formas dos conjuntos habitacionais nos 40 anos da existncia da COHAB-SP e sua nova proposta para o novo milnio. Existem diversas outras fontes que possam ser utilizadas como base de pesquisa. Campos Filho (2003), Comas (1986), Lamas (1992) e Amaral (1999). To imediato que neste exato momento existem centenas de milhares de famlias sem abrigo, esto merc dos desvios da vida marginal. A Grande expanso urbana no Brasil, como um componente fundamental das mudanas estruturais na sociedade brasileira, ocorreu na segunda metade do sculo XX. Somente na dcada de 60 a populao urbana tornou-se superior Rural. O rpido processo de urbanizao um fenmeno estrutural relativamente recente, tendo o seu auge medido pela velocidade do crescimento da populao urbana entre os anos 1950 e 1970.5 Este crescimento deve-se pela intensa migrao interna da regio norte e nordeste do Brasil, sempre superando o crescimento vegetativo, o grande fluxo de migrao marca diversos perodos da nossa historiografia. A cidade se apresenta como lcus privilegiados das atividades econmicas mais relevantes da vida econmica

OP. Cit, MARICATO, Ermnia. Por um novo enfoque terico na pesquisa sobre habitao, Cadernos Metrpoles, 2009 3 BENVENGA, Bruna M de Medeiros. Conjuntos habitacionais, espaos e paisagens: Apresentando o processo de implantao, uso e avaliao de espaos urbanos livres. So Paulo, 2011 4 CONSTANTINO, Carlos Adriano Santos. A COHAB-SP e uma nova poltica habitacional: o perodo 2001-2004. So Paulo, 2007. 5 BRITO, Fausto O deslocamento da populao brasileira para as metrpole, ESTUDOS AVANADOS 20 (57), 2006

Grfico 1 Brasil: incremento absoluto da populao urbana e o saldo migratrio nos perodos 1960/1991, em Milhes
35 30 25 20 15 10 5 0 1960/70 1970/80 1980/91 Migrao Cres. Vegetativo

Fonte: IBGE, Censos demogrficos de 1940, 1950, 1960, 1970, 1980 e 1991

Do perodo colonial ao imprio no h interesse em gerir a construo de habitao, a lei do ventre livre e a posterior abolio do trabalho escravo, as cidades inserem numa ordem social de organizao social. O estado no assumia a responsabilidade de prover moradia e nem a sociedade lhe atribua essa funo.6 Residir em centros urbanos era extremamente insalubre, as cidades no Brasil nascem da necessidade de uma regulao do tempo pelo poder monrquico, nossas cidades desde muito tempo so mal planejadas e buscam sempre a proteo do inimigo. Salvador seria, no Brasil, o exemplo mais elaborado desse padro no qual a cidade se desenvolve em vrios nveis, espalhada em raias desordenadas, refletindo uma opo medieval de defesa pela altura, em que as edificaes religiosas so os grandes marcos.7 Fechada em si mesma e ao mesmo tempo parte anexa da casa grande, as cidades passam por uma transformao no final do sculo XIX, quando a multiplicidade tnica, as diversas funes e interesses se confluem no espao da cidade. Nesse sentido as cidades brasileiras eram acanhadas, pobres e sujas. A precariedade das condies de vida de seus habitantes fazia com que elas fossem vistas como lugar de gente pobre, como antro de promiscuidade e doenas8.
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OP. Cit BONDUKI, Nabil. LANA, Ana Lucia Duarte. A transformao urbana: Santos 1870-1920. So Paulo, Revista USP n 41 p. 98-111, 1999 8 OP. Cit. LANA, Ana Lucia Duarte.

A nova repblica inicia-se em meio a um turbilho de agitaes internas, mas com uma proposta real de interveno do estado na regulao da construo e aquisio de imvel a populao mais carente, mesmo tendo polticas contraditrias e descontinuas apresentam caractersticas bem definidas.9 A necessidade de dar impulso a industrializao e da necessidade do estado intermediar as relaes entre industriais e as massas. Essa regulao norteia o crescimento, d respaldo sociabilidade, cria novas reas de convvio, regulando a vida dos operrios e na conquista de apoio popular. A Assemblia Nacional Constituinte e a Constituio de 1934 so conquistas que respaldam os mais necessitados, como o artigo 138 que incumbe unio, os estados e os municpios em assegurar amparo aos desvalidos, criando servios especializados e animando os servios sociais, cuja orientao procurar coordenar; [...] adotar medidas legislativas e administrativas tendentes a restringir a moralidade e a morbidade infantis; e de higiene social, que impeam a propagao das doenas transmissveis 10. Mesmo esta carta magna no ter durado por trs anos foi um grande avano. A criao dos Institutos de Aposentadoria e Penso (IAP) foram os pioneiros na construo de grandes blocos habitacionais, seguindo as propostas dos preceitos da arquitetura modernista, multifuncionalidade, espao livres coletivos e hierarquizados. Destinados s categorias trabalhistas, bancrios, comercirios condutores e empregados de empresa de petrleo, ferrovirios, empregados dos setores pblicos, industririos e martimos; aps o decreto 1.749, que as IAP passam atuar no campo habitacional, tentando combater o dficit habitacional. Existem novidades na criao de carteira prediais, podendo destinar uma parcela no financiamento de construo, a reduo da taxa de juros e a ampliao do prazo de pagamento de 10 para 20 anos. Conforme Bonduki (1999) (FERREIRA 2009) as operaes imobilirias eram baseados em trs planos:
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BONDUKI, Nabil. Origens da habitao social no Brasil, Revista Analise Social, Vol. XXIX (127), 1994 (3.) 10 JUSBRASIL.COM, Constituio da Republica dos Estados Unidos do Brasil 34 | Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 16 de julho de 1934). Acessado em 20 Novembro de 2012 http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/92083/constituicao-da-republica-dos-estados-unidos-do-brasil34#art138

 Plano A: locao ou venda de imveis em conjuntos residncias adquiridos ou construdos pelos institutos, com objetivo de proporcionar moradias dignas aos associados, sem prejuzo da remunerao mnima do capital investido. Plano B: financiamento aos associados para aquisio de moradia ou construo em terreno prprio. Plano C: emprstimos hipotecrios feitos a qualquer pessoa fsica ou jurdica, bem como outras operaes imobilirias que o instituto julgasse conveniente para obter uma constante e mais elevada remunerao de suas reservas. Os planos A e B durante a primeira dcada tornaram-se formas irrisrias de rentabilidade, devido s altas taxas de inflao, lei do inquilino que congelava os alugueis e as taxas dos financiamentos que eram fixas. Com a baixa rentabilidade dos planos A e B, os investimentos nestes planos foram diminuindo gradualmente, pois mant-los seria uma ameaa s reservas destinadas as futuras aposentadorias. Assim os IAP optaram por investir, quase que exclusivamente no plano C, que a rentabilidade estava garantida por financiar habitao para a populao de renda media.11 A criao da Fundao da Casa Popular (FCP), em 1948, no governo de Eurico Gaspar Dutra foi uma resposta necessidade de participao do estado e aquecer a economia do ps guerra. Neste mbito a FCP tinha uma viso mais global com apoio das prefeituras locais. A proposta era ir alm de oferecer moradia a baixo custo, programar uma viso mais global, como estudo de terreno, estudar e classificar tipos de arquiteturas, levando em conta as diferenas regionais e financiar obras de urbanizao, saneamento bsico e bem estar social. Essa proposta no deu muito resultado pela fragmentao de interesses polticos; foi longe de ser uma proposta efetiva para equacionar o dficit habitacional. Getlio Vargas governa com uma nova viso de integrao nacional, buscando dilogo com as aristocracias e com os mais necessitados. No segundo governo a criao do decreto de lei n 58 passa a regular a compra e venda de terrenos e exige do proprietrio, antes de dividir, lotear e comercializar, o registro em cartrio e as dimenses do mesmo.12 Esta nova postura do estado brasileiro, na questo da habitao, parte
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Presidncia da Repblica, Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos. DECRETO N 3.079, DE 15 DE SETEMBRO DE 1938: Regulamenta o Decreto-Lei n. 58, de 10 de dezembro de 1937, que dispe sobre o loteamento e a venda de terrenos para pagamento em prestaes http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/1937-1946/Del058.htm Acessado em 10 agosto 2012.

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integrante da estratgia muito mais ampla, colocada em prtica pelo governo Vargas, de impulsionar a formao e fortalecimento de uma sociedade de cunho urbano-industrial, capitalista, mediante uma forte interveno estatal em todos os mbitos da atividade econmica13 A criao do Banco Nacional da Habitao (BNH) em 1964, foi um marco do estado na produo de habitao popular, seguindo primeiramente pela linha modernista de blocos de 3 a 5 pavimentos ou grandes edifcios que habitam uma famlia de trabalhadores com qualidade. O termo BNH tornou-se sinnimo de habitao popular. Criado no perodo do governo militar, o BNH financiou majoritariamente toda produo de grandes projetos de habitao em sua maioria as COHABS e Inocoops, sendo a atuao das COHAB muito mais extensa e com muitos mais problemas de construo, adaptao ao solo, isolamento do centro urbano e regularizao fundiria. O grande crescimento populacional em So Paulo de fato um agravante para a seguridade social, o intenso fluxo de migrao tanto internacional, quanto, a migrao interna d a cidade de So Paulo um ar cosmopolita e miscigenado, por outro lado, deixa a mngua uma grande parcela dos nordestinos que buscam uma oportunidade de vida mais digna. O fluxo migratrio intenso (a populao da cidade cresceu de 40 000 habitantes em 1896 para 260 000 em 1900 e 580 000 em 1920) apresentava um superdinmico processo imobilirio, com forte expanso urbana e uma hipervalorizao de glebas, terrenos e prdios. Em poucos anos, chcaras de caractersticas eminententes rurais eram loteadas e transformadas em zonas urbanas.14 A grande massa de trabalhadores, e uma parcela dos imigrantes, viviam sob pssimas condies. Residiam em pequenas penses ou estalagem superlotada, sem privacidade pagando muitas vezes caro por um pedao de cho para esticar o corpo cansado, um teto para proteger-se do sereno e uma falsa sensao de segurana contra os males de uma grande metrpole. Se para os trabalhadores que j estavam alojados e que escaparam dos despejos e da situao no se agravou, para os milhares de migrantes recmchegado em So Paulo ou para os despejados encontrar uma moradia digna a um custo compatvel com os salrios tornou-se impossvel. 15
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OLIVEIRA, Francisco (1971), Crtica Razo Dualista, Ed. Brasiliense/CEBRAP, So Paulo. OP. Cit BONDUKI, Nabil. 15 OP. Cit BONDUKI, Nabil.

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A cidade de So Paulo cresceu vertiginosamente nas ltimas cinco dcadas do sculo XX, o crescimento demogrfico na regio metropolitana foi de 10, 3 milhes de habitantes entre os anos de 1960 a 1985. Para dar conta de habitao de uma grande parte da populao de baixa renda, a construo de conjuntos habitacionais foi a forma de solucionar o dficit de habitao histrico brasileira. As primeiras formas de conjuntos habitacionais no Brasil tm sua origem na arquitetura modernista, respaldada pela Carta de Atenas, o primeiro documento que visava a harmonia entre o espao e sua ocupao. Esta publicao referendada em 1933, no 4 Congresso Internacional de Arquitetura Moderna (CIAM), Chegou ao seguinte postulado: o sol, a vegetao e o espao so as trs matrias primas do urbanismo. A adeso a este postulado permite julgar as coisas existentes e apreciar as novas propostas de um ponto de vista verdadeiramente humano. 16 Essa mesma publicao demonstra como o tipo de habitao influencia o desenvolvimento ou a decadncia das habitaes; as 33 cidades europias analisadas neste congresso apresentam um grande crescimento populacional, a falta de regulao nas construes das casas, a insalubridade das instalaes urbana e a falta de conexes com a cidade.
O emprego da mquina subverteu as condies de trabalho. Rompeu um equilbrio milenar, aplicando um golpe fatal no artesanato, esvaziando o campo, entupindo as cidades e, ao desprezar harmonias seculares, perturbando as relaes naturais que existiam entre a casa e o local de trabalho. Um ritmo furioso associado a uma precariedade desencorajante desorganiza as condies de vida, opondo-se ao ajuste das necessidades vitais, tanto fsicas quanto morais, traz seus frutos envenenados: doenas, decadncia e revolta. O mal universal, expresso nas cidades, por um congestionamento que as encurrala na desordem, no campo, pelo abandono de numerosas terras. 17

A proposta dos arquitetos modernos era criar um novo conceito de habitao, com grandes espaos livres, contnuos, abundantes e de acesso pblico, construes de grandes lminas de habitaes verticais e suspensas por pilots. A busca pela harmonia entre os trs elementos (sol, vegetao e espao) era o objetivo de uma moradia que impunha autonomia dos seres, agregando seus pares. A padronizao das edificaes, repetio de tipos, abundncia de espaos livres, setorizao funcional e acessibilidade
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CARTA DE ATENAS, 4 Congresso Internacional de Arquitetura Moderna. 1933: In.: http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=233 Acessado em 20 Novembro de 2012 P.7 17 OP. Cit. Carta de Atenas P. 5

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total a esses espaos livres se contrapem de forma abrupta ao entorno de casas geminadas, densas com espaos livres reduzidos e fragmentados, e pela diversidade de usos existentes nos bairros No Brasil essa proposta modernista obteve seu melhor desempenho na Superquadra SQS 308 no plano piloto de Braslia, toda ela construda pela carta de Atenas cidade modernista. Entretanto, habitacionais
Superquadra 308 em Braslia, o projeto modernista dando funcionalidade ao espao. Fonte: Google Earth

houve

algumas construes seguindo os mesmo parmetros

modernistas, No Rio de Janeiro o Conjunto Residencial Prefeito Mendes de Moraes, conhecido como Pedregulho, projetado a partir de 1947, para abrigar funcionrios pblicos do ento Distrito Federal, e o Conjunto Habitacional Marqus de So Vicente, mais conhecido como Minhoco da Gvea, ambos foram projetado, na dcada de 50, pelo arquiteto e urbanista Affonso Eduardo Reidy (1909 - 1964). Em So Paulo as obras habitacionais que seguem esse mesmo padro foram na Vila Guiomar em Santo Andre, o conjunto Cecap Zezinho de Magalhes prado em Guarulhos. So abundantes no eixo Rio-So Paulo obras de cunho modernistas tanto na habitao quanto no setor comercial. Esse tipo de espao urbano escolhe como cenrio o bloco do edifcio isolado no terreno, envolto por uma massa verde contnua. o ideal do edifcio inserido no parque que prevalece, juntamente com a desvinculao da massa edificada com as limitaes do alinhamento do lote. Os espaos livres so totalmente pblicos e acessveis e os espaos privados - as edificaes so implantados sobre o solo livremente, sem nenhuma vinculao de suas fachadas ou acesso aos alinhamentos da rua.18

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BENVENGA, Bruna M de Medeiros. Conjuntos Habitacionais, espaos livres e paisagem: apresentado o processo de implantao, uso e avaliaes de espaos livres urbanos. So Paulo 2011. P.45

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Essa onda da arquitetura moderna que conseguiu grande notoriedade entre as dcadas 30 a 50 foi bastante fecunda, e utilizada pelo governo militar (1964-1985) para suprir as carncias habitacionais das regies metropolitanas das grandes cidades brasileiras. O dficit habitacional era muito expressivo, a obteno de grandes glebas pelos governos paulistas Olavo Setubal (1976-1978) e Reynaldo de Barros (1979-1981) totalizaram aproximadamente 14.492,80 metros quadrados representado 68% de terras que adquiriu at 2004, com destaque as glebas na zona leste (Itaquera e Jose Bonifacio) representando 2,8 milhes de metros quadrados19.

Apesar do BNH ter estruturado, pela primeira vez no pas, uma verdadeira poltica

habitacional, concretizando o que Vargas pretendia em 1945 para a Fundao da Casa Popular, em muitos aspectos ele significou um retrocesso em relao ao que foi realizado pelos IAPs, como na qualidade dos projetos dos conjuntos residenciais. A recuperao e anlise da produo do perodo anterior ao BNH reavaliando a influncia do movimento moderno tm, no presente, grande relevncia para repensar a relao entre arquitetura, urbanismo e habitao. Isto porque, a partir de 1964, ocorreu

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CONSTANTINO, Carlos Adriano Santos. A COHAB-SP e uma nova poltica habitacional: o perodo 2001-2004. So Paulo, 2007. P. 24

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um divrcio entre arquitetura e moradia popular, com graves repercusses na qualidade do espao urbano.

3. A COHAB de Carapicuba A COHAB-SP, juntamente com o Banco Nacional de Habitao (BNH), foram os responsveis pelo zoneamento e urbanizao destas glebas transformando-as em

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grandes conjuntos habitacionais na Regio Metropolitana de So Paulo (Guarulhos, Itapevi, Carapicuba). Ambas com incio em 1965, ano da sua fundao, e 2000, a COHAB-SP, construiu 134.900 unidades habitacionais na RMSP, sendo 111.041 unidades de habitao de interesse social (HIs) e 19.533 unidades de HIS nas cidades de Guarulhos, Carapicuba e Itapevi [...] ocupam uma rea de 22.285.468 metros quadrados e abrigam uma populao de 655.856 pessoas, superiores s cidade como Piracicaba, Ribeiro Preto, So Jos dos Campos e Sorocaba.20

Imagem do satlite sobre o municpio de Carapicuba. Partes contornadas situam o Conjunto Habitacional Castelo Branco. Imagem Google Earth, Tirada em 20 Novembro de 2012

com essa anlise que podemos decorrer sobre a implantao dos conjuntos habitacionais em So Paulo, analisando o caso especfico da cidade de Carapicuba, no final da dcada de 70, foi construdo o Conjunto Habitacional Castelo Branco. Imbudo apenas da ideal dos modernistas de uma grande gleba para habitao foi a caminho que o poder pblico encontrou para sanear o dficit de habitao. Em Carapicuba, deu-se a construo de prdios de lminas duplas ligadas por uma caixa de escadas entre os blocos, em formato de H, essas construes monofuncionais, ficaram muito alm da proposta do partido modernistas por diversos fatores:

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OP. Cit. CONSTANTINO. P.25

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Imagem hasurada em Branco representa reas ocupadas por blocos de apartamentos. Percebe-se que mais de 50% do espao foi ocupado por habitao, deixando de lado a proposta da arquitetura modernista,

a) As glebas muito distantes dos grandes centros urbanos dificultavam a insero do conjunto habitacional com a cidade; b) Os terrenos eram irregulares, ora montanhosos, ora arenosos, o que dificultava a concepo do espao publico livre; c) No foram respeitadas as construes suspensas em pilots, ocupando o solo com uma unidade trrea, impedindo desta forma o livre acesso entre os blocos; d) Uso de frmulas limitadas pelo projeto, tanto de urbanstica como arquitetnicas em detrimento da quantidade de unidades e o barateamento de produo; e) Os espaos livres eram coletivos e no compartimentados e no distintos, isto , espaos livres abundantes de domnio pblico, no hierarquizados e residuais da implantao dos edifcios; f) A falta de um plano paisagstico, transformando os blocos em uma paisagem montona e repetitiva; g) A falta de aparelhos institucionais como comrcio, esporte e lazer, foram implementados posteriormente a ocupao; h) Falta de apoio do municpio em gerir o espao, transformou os conjuntos em unidades autnomas, sendo adaptadas pelos prprios moradores modificando as estruturas originais do projeto;

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i) A ocupao dos espaos livres por moradias irregulares, tais como cortios, favelas e reas livres Os grandes conjuntos de Carapicuba e Itaquera constituem a parte mais vlida da experincia da COHAB, a despeito dos inmeros erros cometidos. Bolaffi distingue vrios tipos de erros: erros de detalhe em nvel da construo propriamente dita, devido em parte ao carter inovador das tcnicas aplicadas as quais a empresas de construo civil no estavam acostumadas; erros de execuo tambm por causa da autorizao dada aos moradores de se instalarem antes do trmino da construo. Mas a crtica, principal concepo urbanstica desses conjuntos, inspiradas ainda pela carta de Atenas: a segregao espacial das funes urbanas, a construo dos conjuntos enquanto cidades-dormitrios sem atividades produtivas no local e, enfim, a ausncia de reas para postos de gasolinas, pequenas oficinas de consertos, bares e etc.21 Estas observaes foram destacadas para demonstrar que a implantao dos conjuntos habitacionais populares perde os preceitos modernistas de cidade ideal moderna, deixando em segundo plano as funes: trabalhar, circular e divertir. Os conjuntos transformaram-se em bairros dormitrios, local apenas de morar. A formao do municpio est ligada histria da Aldeia de Carapicuba, um marco da resistncia indgena diante da ao dos bandeirantes. Fundada em 12 de outubro de 1580 pelo padre Jos de Anchieta foi a nica, das 12 aldeias de catequese, que sobreviveu interferncia do homem civilizado. Passagem obrigatria entre So Paulo e Santana de Parnaba, tornou-se alvo de bandeirantes que vislumbraram a possibilidade de utilizao da mo de obra indgena no trabalho agrcola e, para isso, comearam a forar sua escravizao. Em fins do sculo XVII, alguns jesutas tentaram romper essa prtica ou evitar um confronto mais violento e removeram os ndios para Itapecerica. Essa empreitada no obteve sucesso. Ao contrrio, os ndios retornaram s suas palhoas, refizeram suas lavouras e mantiveram seus traos originais na reconstruo da aldeia.

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CONSTANTINO. P.47

18

O povoado que deu origem ao municpio surgiu, a alguns quilmetros da Aldeia, prximo ao Rio Tiet. Em 1 de agosto de 1854, Antonio da Silva Prado, o Baro de Iguape, registrou, na parquia de Cotia, uma fazenda que abrangia grande parte da atual Carapicuba e Quitana. Aps a morte do Baro, a fazenda passou por vrias transaes, sendo vendida, em 1903, a Delfino Cerqueira que, anos depois, loteou parte da gleba. O povoado, que ali se desenvolvia lentamente, foi impulsionado pela construo da estao da Estrada de Ferro Sorocabana, em 1921. Com o nome de Carapicuba passou categoria de distrito do municpio de Barueri, em 24 de dezembro de 1948. E conquistou autonomia poltico-administrativa apenas em 28 de fevereiro de 1964, com territrio desmembrado dos municpios de Cotia e Osasco. A rea total do Conjunto Habitacional Castelo Branco de 2.450.536,00 metros quadrados, totalizando oito tipos de blocos. A pequena distancia entre as lminas que formam um Hem relao altura dos prdios, prejudica a insolao e a ventilao dos compartimentos inferiores, que tm janelas voltadas para a rea interna em que se localiza a caixa de escadas. Isso agravava com a muito comum geminao entre blocos em H que cria fossos em que a iluminao e a ventilao so ainda mais comprometidas.22 No foi seguido os padres de urbanizao do partido modernista, os conjuntos de edificaes, de racionalizao dos projetos e de coletivao total dos espaos livres; os novos conceitos urbanos de morar, trabalhar, circular e se divertir, no foi levado em conta nos projetos Como descreve BENVENGA (2011) a cidade moderna:

A implementao da cidade modernista tinha como pressuposto a produo centralizada do espao urbano, baseando num projeto nico de cidade; a eliminao da diferenciao das classes sociais e do seu acesso ao solo urbano; da valorizao da indstria na produo arquitetnica e do automvel como maquina de circulao urbana. espaos urbanos mais simplificados que aqueles existentes na cidade convencional23

E o que constata nesses projetos habitacionais:

Conjuntos monofuncionais, distantes das zonas centrais da cidade, com edifcios padronizados; reas livres totalmente acessveis ao publico, no hierarquizados e no
22 23

CONSTANTINO. P.44 OP. Cit. BENVENGA, 2011

19

tratadas, e apartamentos de dimenses reduzidas foram as principais caractersticas presentes nesses conjuntos rejeitadas ou incompreendidas pela populao residente.24

Conclui citando Comas, 1986:

Quando por impossibilidade de um controle completo do projeto urbano, os princpios modernista forem institucionalizados em regras matemticas aplicadas a um tecido urbano existente [...] a construo do espigo se tornar inevitvel e os espaos abertos residuais junta a trama viria urbana um fenmeno banal. A cidade tender a transforma-se numa coleo de intervenes singulares aleatoriamente justapostas. A reduo da paisagem urbana harmonia monocrdia que no admite desvio (a cidade modernista) ser substituda pela cacofonia desorientada e mais desbragada permissividade.

Os conjuntos habitacionais construdos pela COHAB tendem a transformar a gleba em um enfileiramento de blocos orientado pela quantidade de unidades. As oito formas de volumetria dos blocos em Carapicuba deixam clara a inteno de uso mximo do solo com unidades em detrimento a qualidade. A descrio volumtrica dos blocos da COHAB de Carapicuba segue o padro de adaptao do terreno e no um projeto arquitetnico das propostas de urbanizao modernistas a) 17 edifcios de lmina duplas em H de 54 unidades habitacional com trs ligaes de escadas paralelas de dois e trs dormitrios totalizando 918 unidades habitacionais e mais 24 blocos de lmina nica com 24 unidades e todas com quatro pavimentos totalizando 576 unidades habitacionais, variando em alguns blocos de cinco pavimentos devido a irregularidade do terreno construdo em sua maioria de tijolos a vista, e estrutura de concreto armado, sendo as primeira unidades construdas no inicio da dcada de 70 contabilizando neste primeiro conjunto 1326 unidades.

24

Idem. BENVENGA, 2011

20

b) 28 prdios de lminas duplas em H de 54 unidades habitacionais com trs ligaes de escadas paralelas de dois e trs dormitrios totalizando 1512 unidades habitacionais e mais 39 prdios de lmina nica, de 24 unidades habitacionais, totalizando 936 unidades habitacionais, todos com quatro pavimentos construdos com bases de blocos estruturais de concreto. O sistema construtivo com blocos estruturais de concreto era uma resposta gil e econmica s demandas populacionais da poca, era um sistema mais barato para quem fazia e para quem comprava25. c) 22 prdios de lminas duplas em H de 32 unidades habitacional com duas ligaes de escadas paralelas entre os blocos, de dois e trs dormitrios, totalizando 704 unidades habitacional, todos com quatro pavimentos construdos com bases de blocos estruturais de concreto. d) 35 prdios de lmina nica com anexos nas extremidades ligadas por escadas, com 32 unidades habitacional, unidades totalizando 1120

habitacional, de dois e trs dormitrios, totalizando 640 unidades habitacional, todos com quatro de pavimentos blocos construdos

estruturais de concreto. e) nove prdios de lmina dupla em H com uma ligao de escada, com de 16 unidades habitacional totalizando 144 unidades habitacionais, todos com quatro pavimentos construdos com bases de concreto armado e blocos estruturais de concreto. f) 125 prdios de lminas duplas em H com duas ligaes de escadas de 40 unidades, totalizando 5000 unidades, todos com cinco pavimentos construdos com bases de concreto armado e blocos estruturais de concreto.

25

Grandi, Sonia Lemos. Alvenaria estrutural: a memria de um sistema construtivo. In: http://www.revistaprisma.com.br/n5/artigo1.htm Acessado em 20

novembro de 2012

21

g) cinco prdios de lminas duplas e triplas complexas com trs ligaes de escadas de 27 blocos interligados de cinco pavimentos, totalizando 270 unidades habitacionais com bases de blocos estruturais de concreto. Tabela descritiva sobre formas dos edifcios e quantidade e lminas, escadas, pavimentos e unidade. Descrio Tipos 17 Laminas 2 Escadas 3 Pavimentos 4/5 Unidades 54 Total 918

42

18

756

22/125

4/5

32/40

704/5000

11 35

2 3

1 2

4 4

16 32

176 1120

60

120

60

120

22

A tabela foi desenvolvida para visualizar melhor as formas e as volumetrias dos diferentes tipos de blocos construdos pela COHAB-SP, no municpio de Carapicuba. Foi privilegiada a quantidade em detrimento das formas, no h relao nenhuma com as propostas do partido modernista. Mesmo tendo em sua planta inicial uma proporo de 50% de reas livres, essas partes tornaram vagas no existindo nenhuma anexao destes espaos livre com a paisagem dos blocos, so espaos soltos e sem nenhuma hierarquizao, tornando-se espaos ociosos, que em determinados momentos sero ocupados por invases ou pelos prprios muturios, muitos deles se transformado em rea comercial, suprindo as necessidades dos prprios moradores. Nos arredores dos blocos, foram construdas diversas garagens para veculos ou se tornando comrcios, alm destas modificaes, nos arredores dos blocos criaram-se os famosos puxadinhos, o morador do trreo alongava suas unidades aambarcando um espao coletivo tornando-se individual, sendo seguido pela unidade do segundo pavimento unindo a laje do puxadinho do trreo como sendo o piso do anexo, sendo seguido at pelo 3 pavimento, modificando, dessa forma, a estrutura original dos blocos. A construo da COHAB de Carapicuba est imbuda de
rea residual da demolio dos blocos construdo pela

diversos projetos estruturais, como citado anteriormente, seus diversos empresa COAN, hoje utilizada como espao de e pratica de Bicicross feita pelos moradores. blocos foram construdo nas recreao Fonte: Panoramio

dcadas de 70 a 80 seguido sempre o barateamento da obra e a rapidez da entrega. Em alguns momentos afetando a estrutura dos blocos, como o caso da construtora COAN, que construiu blocos com gesso incorporado na produo, estes blocos foram interditados pela defensoria publica e demolido posteriormente devido a falhas na estrutura e rachaduras que colocavam em risco a segurana dos muturios. 4. Concluso A implementao da COHAB causou um grande impacto na economia e administrao da cidade de Carapicuba. A populao aumentou em 30%, no haviam no novo bairro

23

infraestrutura de transporte e comrcio, as escolas eram poucas e muitas famlias no foram orientadas na conservao e manuteno dos blocos. Durante a primeira dcada de 1980 houve a adequao dos novos muturios, a criao de uma rotina e adaptao as novas forma de sociabilidade. Na segunda dcada de 1990, a anexao dos espaos livres para a ampliao das unidades trreas, seguidas pelos andares superiores e a transformao em comrcio sanando as diversas faltas no projeto dum conjunto comercial. Hoje o Conjunto Habitacional Castelo Branco um bairro tpico de periferia, com diversos problemas devido falta de um aparelhamento estatal, este se formou durante as dcadas de 90, sempre dependendo dos interesses polticos municipais e estaduais, a falte de opo de lazer e
reas ao redor dos blocos ocupados com garagens pelos muturios. Fonte: Panoramio

entretenimento

transformam

juventude ociosas em vitimas da

marginalidade e consumo desenfreado de substncias txicas, com uma populao jovem sem perspectiva de emprego e muitas mazelas sociais das grandes periferias. Podemos concluir que o crescimento urbano pode ser considerado, entre outros, um dos fatores que determina a violncia urbana, a taxa de homicdio acompanhada do lento processo de adaptao da populao malha urbana e pode ser entendida como uma resposta ao choque cultural derivado destes processos de urbanizao. Nesse sentido, polticas sociais focadas nas formas de coexistncia urbana que promovam a sociabilidade da populao nos centros que apresentam elevadas taxas de crescimento urbano podem reduzir o nvel de violncia que hoje atinge o estado de So Paulo. No houve a integrao dos espaos residuais pelo coletivo, a maioria destes espaos foi anexada pelos muturios como extenso das suas unidades, transformados em garagens de veculos ou adequando ao comercio local. Houve tambm a ocupao dos espaos comunitrios por moradias irregulares, agravando ainda mais as condies de vida dos moradores.

24

Entretanto, devido aos grandes problemas encontrados pela construo das unidades, o mercado imobilirio muito ativo, muitos dos blocos que conseguiram manter suas especificaes sem mudanas e mantm as contas em dia tem os apartamentos mais valorizados, variando pela localizao variam de 70 a 300 mil reais. A guisa de concluso segue um poema do artista plstico e arte educador Cesar Riello Santos, ativista participante da vida cultural da COHAB, suas impresses sobre as distancias de duas cidades vizinhas inversamente proporcionas Carapicuba e Alphaville (Bairro da cidade de Carapicuba), grande parte da populao carapicuibana vo diariamente ao seu trabalho.

Luta de classe ou (Carapicuba e Alphaville) Toda vezes que passo embaixo daquela ponte Que divide extremidades de um mesmo lugar comeo a recitar Para c os pobres Para l os ricos Para l os abastados

Para c os desprovidos Quem esta dentro do buso, dorme para no sonhar Quem entra no shopping no tem com que se preocupar No ouve e nem entende este cantar Para l os patos Para c os pies Para c o lavoura Para l os milhes

O transito um mal democrtico, todos temos que pagar Mais o tempo dinheiro e quem mais tem mais pode gastar O relgio de ponto vem gorando o meu andar Para c a labuta Para l a ostentao Para l os heris Para c viles As cmeras de

25

vigilncia ignoram meu desejo voar Mais delatam o crime de quem no tem como pagar E a fome abstrata me impulsiona a gritar Para l os polticos Para c o povo Para c a policia Para l o ladro Cada pingo que pinga, adianta um acabar E mais amargo fica a rebeldia se estancar

Mais a luta como mar impossvel de secar Para c desempregado Para l deputado Para l viagens de avio Para c migrao e a mobiliaria especulao A esttica dominante esta presente como ar Transpira dos corpos cansados como Coeirana a exalar Um odor insosso que o futuro ira lapidar

Para l reacionrio Para c jogo de baralho Para l herana Para c esperana A faca que fere tambm pode matar O medo e a coragem uma questo de valorizar Mais para que tem pouco vale a pena ariscar Para l precao Para c revoluo

5. Bibliografia:

BENVENGA, Bruna M de Medeiros. Conjuntos Habitacionais, espaos livres e paisagem: apresentado o processo de implantao, uso e avaliaes de espaos livres urbanos. So Paulo 2011. BONDUKI, Nabil. Origens da habitao social no Brasil, Revista Analise Social, Vol. XXIX (127), 1994 (3.) PP.711-732 BRITO, Fausto O deslocamento da populao brasileira para as metrpole, ESTUDOS AVANADOS 20 (57), 2006 CARTA DE ATENAS, 4 Congresso Internacional de Arquitetura Moderna. 1933: In.: http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=233 Acessado em 20 Novembro de 2012 P.7 26

CONSTANTINO, Carlos Adriano Santos. A COHAB-SP e uma nova poltica habitacional: o perodo 2001-2004. So Paulo, 2007. GRANDI, Sonia Lemos. Alvenaria estrutural: a memria de um sistema construtivo. In: http://www.revistaprisma.com.br/n5/artigo1.htm Acessado em 20 novembro de 2012 JUSBRASIL.COM, Constituio da Republica dos Estados Unidos do Brasil 34 | Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 16 de julho de 1934) http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/92083/constituicao-da-republica-dos-estadosunidos-do-brasil-34#art138 Presidncia da Repblica, Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos. DECRETO N 3.079, DE 15 DE SETEMBRO DE 1938: Regulamenta o Decreto-Lei n. 58, de 10 de dezembro de 1937, que dispe sobre o loteamento e a venda de terrenos para pagamento em prestaes http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/1937-1946/Del058.htm Acessado em 10 agosto 2012.
LANA, Ana Lucia Duarte. A transformao urbana: Santos 1870-1920. So Paulo, Revista USP n 41 p. 98-111, 1999

MARICATO, Ermnia. Por um novo enfoque terico na pesquisa sobre habitao. Cadernos metrpole 21 pp. 33-52 1 sem. 2009 OLIVEIRA, Francisco (1971), Crtica Razo Dualista, Ed. Brasiliense/CEBRAP, So Paulo.

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