La Crisis de Emcali, la de la Alcalda, y la de la ciudad de Cali Hacer de Cali una Ciudad Inteligente no un asunto especficamente de aplicacin de las TICS

Para un recuento breve de la crisis de Emcali, recordemos un poco las responsabilidades relativas: 1) La falta de Planeacin a largo plazo de CVC y de Emcali. El Canal CVCSur con desembocadura sis kilmetros aguas arriba de los acueductos de Puerto Mallarino y Ro Cauca, proveedores del 75% del agua potable de Cali, vierte aguas negras en un 60% del total de la ciudad, haciendo muy costosa la purificacin del agua, ms el costossimo bombeo de sta hacia el occidente, incluyendo el piedemonte de la cordillera Occidental, el cual encarece el Metro Cbico en ms de un 500%. Por qu no se les ocurri el suministro de agua potable por gravedad? Era claro que el ro Cauca sera el desaguadero de todos los municipios aguas arriba, incluyendo asentamientos humanos e industrias del Valle y del Cauca, por qu hacer el acueducto principal de la ciudad all donde todo presagiaba sera la peor calidad del agua en el futuro? Desde sus inicios Emcali ha padecido de una carencia total de Planeacin. Adems, el Basuro de Navarro, sitio de disposicin final de los residuos slidos de la Ciudad hasta hace unos cuatro aos, -el cual an no tiene lo que se llama un cierre tcnico-, fue vendido por CVC a Emsirva en los 60s para tal efecto, pues con las excavaciones de este predio la CVC haba construido el Jarilln de Aguablanca, protector sobre la margen izquierda del ro Cauca en los 17 kms que circunda la ciudad de Cali. Y el Canal CVC Sur pasa por el lindero de una de las lagunas de lixiviados de Navarro, filtrndose stos hacia el Canal. Qu tal el pecado original de CVC, vender un predio para disposicin de las basuras, cuando el hueco haba dejado desprovistos de defensa a los acuferos, a las aguas subterrneas prioridad del siglo XXI en el mundo? Qu tal el origen tan espreo de nuestra autoridad ambiental departamental? Con decisiones ancestrales de este calibre qu legitimidad ambiental puede tener? Con decisiones estratgicas tan absurdas cmo queremos tener una Ciudad Inteligente y Competitiva? 2) El comienzo del gran declive de Emcali. En 1982-84 fue famoso el soborno de la Ericcson, el cual consisti en un contrato para instalar
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65.000 lneas telefnicas por 16 millones de dlares, y al cabo de cinco aos, a un ao del plazo de vencimiento del contrato, solo haban instalado 30.000, pero el contrato por arte de Birlibirloque devino en un valor de 30 millones de dlares. Trfico de influencias, coimas, y viajes de directivos de Emcali a Estocolmo, a cuerpo de Rey posibilitaron tanta magia en detrimento de los caleos. Eran la pocas de la hegemona absoluta del Balcarcismo: el Gerente General lo impona Gustavo Balczar. Los Gerentes Generales, los de cada servicio, y los miembros de la Junta Directiva de Emcali, en pocos aos se enriquecan. 3) En la Alcalda de Carlos Holmes Trujillo Garca (1987-89). El famoso escndalo de los ajes de la Constructora Brugus con el Gerente de Emcali, Oscar Hinestroza (1987-89), balcarcista, y con su Junta Directiva, tan publicitado por la Revista Semana, entre otros. 4) A la primera Administracin de Rodrigo Guerrero, en 1992-94, le corresponde la responsabilidad en lo que podemos llamar la segunda gran prdida financiera de Emcali, el haber metido a la empresa en el descalabro de las Trmicas: Termoemcali, Termopacfico, y Termocauca, estas dos ltimas quebradas despus de haberles invertido ms de once mil millones de pesos, y Termoemcali vendida hace tres aos a prdida despus de ingentes inversiones; Quin investiga el grave detrimento patrimonial en que se incurri? En el origen de las trmicas se encuentra el Cambio Climtico y el fenmeno del Nio agudizado en el comienzo de los 90s. Despus de dos dcadas acaso la Ciudad de Cali se ha preparado para el Cambio Climtico? Quin responde por este estropicio, o mejor, desfalco del patrimonio del buque insignia de la Armada Municipal, Las Empresas Municipales de Cali, y por los que comento ms adelante? Ojo que la decadencia de Cali como ciudad en el concierto nacional, est ntimamente ligada a la crisis de Emcali, y a la marcada influencia del Cartel de Cali en la poltica local! 5) El caso de Termoemcali, el ms conocido, nos gener a todos los usuarios de Emcali una carga anual injustificada por 65 millones de dlares/ao, unos mil millones de dlares en total, en la poca crtica de "apertura" de Gaviria a la competencia abierta con los operadores privados de los servicios pblicos, teniendo Emcali que arrastrar este pesado lastre para poder competir con desventaja. En este caso estuvo
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muy implicado el conocido empresario de medios de comunicacin y finanzas Alvaro Jos Lloreda Caicedo pues Termoemcali fu montada a instancias suyas por Guerrero, a la sazn Presidente de la Junta Directiva de Emcali, cuando las empresas que negociaron esto con Emcali tenan sus bases en las reconocidas Islas Caimn.... Segn el informe de la Junta Asesora de la Superintendencia de SPD, "el valor negativo para Emcali de Termoemcali en el escenario ms probable de despacho es del mismo orden de magnitud que el costo de la terminacin anticipada del contrato (aproximadamente US$250 millones). El costo del kilovatio en Termoemcali ha sido siempre muy superior al de las dems trmicas del pas, por qu? PPA: Power Purchasing Agreement; Emcali debe comprar toda la capacidad de la planta independientemente del despacho de energa: 48 millones de dlares /ao. Take or Pay: Emcali debe comprar una cantidad mnima de gas de 10 millones de dlares/ao. Y transporte de gas por capacidad contratada: 5 millones de dlares/ao. En el ao 2000 el kilowatio se negociaba en la Bolsa a $ 40=, en tanto que Termoemcali lo cobraba a $ 117=, tanto lo produjera o no, y Emcali pagaba por el contrato llamado PPA, por la sola posibilidad de producirlo Ahora Lloreda Caicedo es perseguido supuestamente por Interpol, y no puede venir al pas, pero por otro delito financiero, que entre otras cosas tiene que ver con la crisis financiera actual de la Alcalda de Cali, pues desfalc a Bancali vendindole prestaciones sociales falsas de Foncolpuertos, en un valor cercano a los 30 mil millones de pesos de hace catorce aos. 6) Pasamos a transcribir el Informe de la Silla Vaca (Septiembre 17 del 2010) sobre El caso de Termopacfico: En 1994, el Valle decidi que quera tener una hidroelctrica y para ello se constituy la sociedad Termopacfico S.A., (PTP) conformada por la IPCO y Emcali. Esa sociedad deba definir si era factible construirla. En diciembre de 1995, PTP firm un contrato de opcin de compra de un terreno con la unin de las firmas Salento S.A. , cuyo Gerente era el actual Gobernador (Francisco Lourido 2010-11), e Inversiones Justo A Lourido Garcs y Cia junto con la Fiduciaria del Estado. En ese lugar deberan funcionar las oficinas de la Hidroelctrica. El negocio nunca tuvo viabilidad porque el proyecto fue calificado como de alto riesgo y a pesar de ello Emcali continu con l. A finales de 1996, se concret la venta del lote comprometido por Salento y ubicado en Yumbo. El precio se fij en $5.536
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millones y pocos das despus PTP cancel de manera anticipada el saldo de $2.600 millones a la empresa de Lourido. Tres meses despus, la Asamblea General de Accionistas de Termopacifico decidi la liquidacin de la sociedad y se nombr a un liquidador. Cuando el contrato se firm el presidente de la Junta Directiva de la Promotora Termopacfico S.A., PTP, era el ex ministro Carlos Holgun Sardi y Francisco Jos Lourido era el Gerente de Salento S.A. Durante diez aos se realizaron varios trmites administrativos, pero en el terreno seguan estando los privados y los dineros tambin seguan en sus manos. Por ello, el 5 de mayo de 2006 la Fundacin Derecho y Sociedad instaur una accin popular para que se declarara la responsabilidad por los perjuicios causados al patrimonio pblico del municipio, representado por Emcali, ya que la negociacin que cost $5.600 millones fue celebrada en contra de los principios de la funcin pblica y del derecho a la moralidad pblica. El 16 de mayo de 2008, el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca les dio la razn. Consider que se vulneraron los derechos a la moralidad administrativa y a la defensa del patrimonio. El Tribunal orden a PTP y a la empresa que haba gerenciado el Gobernador reintegrar a Emcali la suma de $5.600 millones y declar responsable solidario a Salento S.A. y por ello orden embargar sus bienes. El Tribunal dijo que el anticipo que se entreg a Salento S.A. era ms que un vicio legal, un vicio moral, que el juez de los derechos colectivos est en la obligacin de enmendar, corregir o restituir a su estado anterior cuando fuere posible. Y consider la compra del terreno como innecesaria, improcedente e irrespetuosa con la Ley. El Fallo de la Corte Constitucional Con la Sentencia T419/09, la Corte Constitucional dio el ltimo fallo sobre el tema. El 26 de junio del ao pasado, los magistrados resolvieron una tutela que Salento S.A. interpuso contra la sentencia del Tribunal Administrativo del Valle y ordenaron que se cumpliera su fallo. Es decir, los magistrados de la Corte ordenaron que se hiciera efectivo el cobro de los $5.600 millones, que a la fecha Salento S. A.-La familia Lourido, no parece haber devuelto a Termopacfico-Emcali. Cmo se explica la compraventa de un lote tan costoso para un Proyecto que no tiene ni siquiera la previabilidad econmica? 7) El impacto sobre Emcali del Gobierno del Alcalde Mauricio Guzmn. El caso de la absurda exaccin de ms o menos 80 mil millones de pesos de
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Emcali por la Alcalda de Mauricio Guzmn (1994-95), (Jorge Gamboa en su Resea de la crisis, las valora en 280 mil millones de pesos), cuando aceptaba un endeudamiento adicional de la Empresa al que haba dejado la Administracin Guerrero (sin contar Termoemcali), de 100 mil millones a 620 mil millones en slo tres aos. Emcali haba contratado con el Incolda-Icesi (1993) y Booz Allen (1995) realizaron diagnsticos sobre viabilidad econmica y financiera, cambios jurdicos necesarios para abrir la empresa a las alianzas, cambios organizacionales, y flexibilizacin laboral. Increble la estocada que le peg el Alcalde Guzmn a Emcali cuando sta ya estaba en declive con el trato que Guerrero le haba dado con las trmicas. El modelo de "holding" planteado por el Alcalde Guzmn, diseccionando en Gerencias Independientes a Emcali, concretado en el Acuerdo 14 de 1997, vulneraba la gran fortaleza estratgica que le daba la Unidad de Caja a negocios de tan desigual rentabilidad como eran Telecomunicaciones, la ms rentable, Acueducto/Alcantarillado apenas sobreaguando, y Energa, la cual por el psimo manejo en su compra en bloque a ISA, gener un increble incremento en sus costos a los caleos aparejada de prdidas operacionales, produciendo baja en la calidad de vida, y hacindonos cada vez menos competitivos como Municipio. Veamos algunos puntos negativos de la Administracin Guzmn: A) Guzmn no fu un buen Alcalde ni ha sido un poltico a alabar; tuvo vinculacin grave con narcopoltica.... B) En el caso especfico de Emcali cometi el fatal error de sacarle cerca de 80 mil millones de pesos de 1995 para lucirse haciendo obras civiles en Cali con dineros claves para Emcali recin se haban emitido las Leyes 142 y 143 de 1994, orientadoras de la privatizacin de los servicios pblicos en Colombia. C) En el contexto de apertura a la "libre" competencia en los servicios pblicos Emcali debi capitalizarse, y no descapitalizarse, como mal lo hizo Guzmn. D) EPM y otras se capitalizaron y abrieron nuevos mercados, y se han mantenido integradas con los mejores resultados econmicos y sociales, no como Emcali que se qued mirndose el ombligo con Guzmn y posteriores, sin meterse en el lucrativo negocio de la generacin elctrica, quedndose nicamente en la distribucin de electricidad. E) Cunto recibe actualmente la Alcalda de Medelln por el buen desempeo econmico de EPM? Parece que en el 2012 le gir 800 mil millones de pesos La Alcalda de Cali no estara pasando sus afujias

estructurales pasadas y presentes si el enfoque de Emcali se hubiera parecido al de EPM. F) Por qu los servicios pblicos son en general un excelente negocio para los operadores privados y no para los operadores pblicos? EPM y otras son buenas excepciones al complejo de inferioridad de la Gerencia Pblica vs la Gerencia Privada, -- en estos prolongados tiempos de neoliberalismo y capitalismo salvaje en Colombia, desde Csar Gaviria y el Pacto de Washington de George Bush I en 1990..., hasta que el "crack" de la Bolsa de New York (ninja-subprime) y otras, de septiembre del 2008, hizo que internacionalmente cambiaran su paradigma de "laisser faire" y "laisser passer" por un postkeynesianismo intervencionista, nica salida posible ante la supercodicia de los oligoplicos intereses privados econmicos y financieros hegemonizantes en la esfera del ahorro del pblico--, y su ejemplo debe ser seguido por Cali. El Contrato GAA-21097-AC, entre el consorcio conformado por la COMPAGNIE GENERALE DES EAUX y FABRICA NACIONAL DE AUTO PARTES S.A. FANALCA S.A., cuyo representante legal era el Dr Jorge Herrera Barona, suscrito el 23 de julio de 1997, y cedido a la Compaa de Aguas de Colombia S. A., durante la Gerencia en Emcali de Juan Fernando Burgos, para la reduccin de las prdidas en la red de acueducto, gener una prdida para Emcali por ms de siete (7) mil millones de pesos, mediante fallo del Tribunal de Arbitramento de la Cmara de Comercio de Cali, en el 2003, y obviamente ninguna reduccin en las prdidas del acueducto. 8) Impacto negativo de la politiquera y el Sindicato en la viabilidad de Emcali. La correctamente mencionada "guarida de politiqueros y sindicalistas", avalada por los Alcaldes de turno, los gremios, y por los medios masivos de comunicacin que por regla general nunca han tenido la necesaria independencia para cantarle las verdades a los gobernantes y gerentes de turno, pues siempre han andado mendigando su pauta publicitaria. El sistema de prestaciones sociales y de pensiones negociado peridicamente por Sintraemcali, superoneroso e insostenible para la Empresa: los beneficios extralegales, con sus primas y jubilaciones a edad temprana, constituyen otro agujero negro que impide el salvamento de Emcali. Muchos de los jubilados a temprana edad han seguido trabajando en la Empresa Es importante recordar el cogobierno del 2001 entre Sintraemcali y Juan Manuel Pulido, Gerente Interventor, amigo del Sindicato y del Alcalde Jhon Maro Rodrguez, con excesos que llevaron a la
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destitucin de Pulido y al nombramiento de Oscar Halim Revis como Gerente. Con Uribe Vlez el Acuerdo Todos Ponen se firm a 20 aos por todas las partes, includo Sintraemcali, el 4 de mayo del 2004, con metas incumplibles, como aumento de los recaudos en un 15% en tres aos, el cual inclua la Clusula Aceleratoria que deca que de no cumplirse lo pactado se hara efectivo el pago inmediato y total de la deuda con el sistema financiero; como veedores ciudadanos del proceso nos opusimos a esto, y Sintraemcali, y su expresidente Alexander Lpez, a la sazn Representante a la Cmara, decidieron trasladar las negociaciones a Bogot, ya que a Jos Roberto Arango, Alto Comisionado de Uribe, le eran incmodas nuestras argumentaciones tcnicas y financieras en las que refutbamos a los asesores bogotanos de Arango. El 5 de mayo del 2004 Sintraemcali firm este Acuerdo para el 26 de mayo, solo 21 das despus, pas a solicitar su revisin con una toma de la Empresa; qu inmadurez de sindicato! 9) Crtica a la dirigencia poltica y gremial vallecaucana. La falta de liderazgo de los Congresistas vallecaucanos y de la llamada clase dirigente privada, quienes no lograron concretar la condonacin de la deuda con los japoneses para la construccin de una PTAR ineficiente, de nicamente tratamiento primario, a pesar de que verbalmente varios Presidentes de la Repblica y Ministros lo haban aseverado. "Mediante documento Conpes 2178 DNP-UIP-UDRU, suscrito en 1985, el Gobierno Nacional otorg garanta a Emcali en la contratacin de un crdito externo con el Fondo de Cooperacin Econmica Ultramar (OECF), hoy conocido como JBIC, entidad oficial del gobierno japons. La garanta del crdito (CL-P3) se firm por el Presidente de la Repblica, en 1986. El objeto del contrato de este emprstito fue el de acometer el programa de ampliacin y mejoramiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado de Cali. Un 80% de la inversin se destin para el diseo y construccin de la Ptar Caaveralejo", Hechos y aprobados los diseos, y luego de una licitacin internacional abierta en 1996, que se declar desierta, el 6 de junio de 1997, se firm el contrato GO-505-97-ALC (directo) para la construccin de la Ptar Caaveralejo. El consorcio escogido se integr por las empresas Mitsubishi Corporation, Degremont Argentina S.A., Constructora Conciviles S.A., Degremont Colombia S.A. y Constructora Norberto Odebrecht S.A. (segn documento de la SSPD), respecto a la PTAR, pero esto era con la nacin como garante del emprstito, pero no se logr el documento CONPES que garantizara la condonacin de esta deuda con la nacin como si lo lograron Medelln y Bogot en situaciones parecidas, a
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pesar de que por ms de dos dcadas fu tema predilecto de la dirigencia y la Alcalda de Cali, entonces estamos pagando por concepto de alcantarillado una suma mensual similar a la cuenta del acueducto. Vale la pena recordar los jugosos honorarios de consultora e interventora de Nitogoi (Diseo, japoneses con socia calea, con honorarios por fuera de cualquier escala comercial!) e Inesco (Interventora), cercanos a los 25 millones de dlares, cercanos al 30% de los 88 millones de dlares, costos totales de la construccin del proyecto. Hubo duplicidad de contratos con objetos ya contratados, etc. Incremento de los costos de alcantarillado por la inclusin de la Ptar Caaveralejo, con la participacin del Gobierno Nacional (SSPD) Se pueden generar tantos escenarios como posibilidades de aportes se puedan dar. Se van a mostrar slo dos. Uno con aportes del Gobierno Nacional por el 50%; el otro, con el 100%.
$ diciembre de 2002 Costo de Unidad Costo refer. actual Costo medio $/susc/mes 5,725.45 de admon (CMA) Costo medio $/M3 173.2 de operacin (CMO) Costo medio $/M3 505.77 de inversin (CMI)* Costo med. $/M3 678.97 de largo plazo (CMLP) Costo medio $/M3 965.24 total Aporte del Gob. Nal. del Aporte del Gob. Nal. del 50% 100% Costo Ptar Costo total Increm. Costo Costo Incr Ptar total em. 158.37 5883.82 2.77% 158.37 5883.82 2.7 7% 68.20 241.40 39.37% 68.20 241.40 39. 37% 12. 86% 19. 63%

145.42 213.61

651.19 892.58

28.75% 31.46%

65.06 133.26

570.83 812.23

221.52

1186.77

22.95%

141.17

1106.42

14. 63%

Notas de clculos: Fuente SSPD. a) Los aportes del Gobierno Nacional se restringen al pago de las inversiones, por eso los costos de administracin y operacin no se alteran. b) Los costos de operacin no incluyen la tasa retributiva: ni lo que se adeuda a la CVC, ni las obligaciones futuras. C) Si el Gobierno Nacional pagase el total de la Ptar (deuda), el valor de la inversin se incluira en las tarifas a cero tasa de descuento, es decir sin costo de financiero, tanto en deuda como en capital. Vase que si el aporte es nulo, el costo medio de inversin por metro cbico es de 220 pesos. Mientras que si el Gobierno asume el pago de la construccin de la planta, el costo medio de inversin se reduce a 65 pesos, que se utilizaran para reponer la planta.

Sector / INCREMENTOS POR PTAR Uso Sin aportes del Gobierno 2003 2004 2005

INCREMENTOS POR PTAR Con aportes del 50% 2003 2004 2005

INCREMENTOS POR PTAR Con aportes del 100% 2003 2004 2005

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Comercial

24% 23% 21% 31% 33% 34% 32%

22% 24% 22% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

18% 16% 15% 23% 24% 26% 24%

16% 17% 16% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

12% 11% 10% 15% 15% 16% 15%

11% 11% 10% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Fuente: SSPD.
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Sin Aporte Aporte 50% Aporte 100%

Fuente: SSPD.

La construccin se otorg a dedo, sin Emcali haber odo los criterios tcnicos y ambientales calificados que cuestionaron su diseo, su excesivo costo, y su bajo rendimiento descontaminante. Se calcula la vida til hasta el 2024, y el costo de reposicin no est siendo calculado en los rubros anteriores, ni cobrado a los usuarios. Qu pasar entonces cuando se acabe su vida til?
Efectos de participacin de la Nacin en el valor de la inversin Ptar (ao 2003, SSPD)
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Sin Aporte Aporte 50% Aporte 100%

Esta PTAR de Caaveralejo solo se vino a construr a finales de los 90s, y ha disparado la tarifa del alcantarillado igualndola a la que se paga por el agua "potable".

No se renegoci la deuda en yenes cuando era lo recomendable pues su pago se haba endurecido con la revaluacin del yen con respecto al peso por una dcada. Con las altsimas tarifas que tenemos que pagar por estos y otros psimos manejos, corrupcin y clientelismo pblico y privado, en energa, acueducto y alcantarillado, y telecomunicaciones, cmo queremos ser competitivos, y CIUDAD INTELIGENTE? Para convertirnos en Municipio Inteligente requerimos cambiar el paradigma de nuestros gobernantes, polticos y empresarios, y esta transformacin necesaria no es un simple problema de aplicacin puntual de las Tics. 10) Inestabilidad en la Gerencia General y en los Gerentes Interventores durante los ltimos veinte aos-Falta de Gerencia. Con la intervencin de la SSPD, en sus primeros aos, se dispar la nmina paralela en casi un 400%, pasando de 800 millones a tres mil millones, contratando asesores externos para la negociacin colectiva y para la recuperacin de cartera, con resultados insatisfactorios, funciones que hubieran podido realizarse con funcionarios de la Empresa en el marco de una Gerencia Interventora con la camiseta puesta. (Ver Informe del Procurador Edgardo Maya) Es claro el gran crecimiento de su endeudamiento y la imposibilidad de respaldarlo con las inversiones necesarias para superar el rezago tecnolgico y tarifario, sin mejorar la eficiencia (Falta de Gerencia), lo cual ha comprometido su patrimonio y sus activos y ha deteriorado su rentabilidad. La cada de los mrgenes operacionales tradicionales de EMCALI, los de antes de la ley 142 de 1994, por atender los pagos y crditos de los negocios energticos privados fracasados, y de la PTAR, y la carga de las extralegales y jubilaciones a temprana edad, constituyeron con el endeudamiento exagerado e injustificado, un duro golpe al flujo de caja de EMCALI, a su liquidez, y a su operacionalidad. El artculo 36 de la Ley 142 de 1994 es explcito en imponer una restriccin a la oferta de crdito a las empresas de servicios pblicos con problemas financieros: "Est prohibido a las instituciones financieras celebrar contratos con empresas de servicios pblicos oficiales para facilitarles recursos, cuando se encuentren incumpliendo los indicadores de gestin a los que deben estar sujetas, mientras no acuerden un plan de recuperacin con la comisin encargada de regularlas". Bien vale la pena revisar la legalidad de estos endeudamientos durante las Alcaldas de Mauricio Guzmn y Ricardo Cobo, y las Gerencias de Oscar Hinestroza,
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Juan Fernando Burgos (Lloredista), Adolfo Galln (Lloredista) y Alberto Hadad (Cobista), pues parece que fueron concedidos a Emcali por fuera del ordenamiento legal vigente, y a unas tasas de inters elevadsimas, las determinadas por un DTF superincrementado por el lavado de dlares que la llamada apertura consolid, siendo corresponsable del endeudamiento excesivo el sector financiero. Esto es clave para legalmente iniciar el salvamento de Emcali, pues la deuda legal se reducira considerablemente.

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Fuente: Crisis de la deuda en las Empresas Municipales de Cali y perspectivas- Blanca Cecilia Zuluaga, Juliana Idrobo.

Durante la intervencin de la SSPD El incumplimiento en los Planes de Accin por preferir el pago de deuda, mayores prdidas en acueducto y energa, prdidas de clientes en telfonos y energa, precarios indicadores de gestin, escasa recuperacin de cartera, hallazgos recurrentes con violaciones al Cdigo Disciplinario nico, fueron la constante de los informes de la Contralora Nacional y de la Municipal. (Resea histrica y cronolgica de la crisis de Emcali y el comportamiento de los actores-Jorge Gamboa, 2009) Desde el inicio de la intervencin, la SSPD emiti varios ultimtums, diciendo que si en tal plazo no se arreglaba la situacin de la Empresa procedera con su liquidacin, pero ninguno de sus Gerentes Interventores mejoraba la situacin econmica de la Empresa. A finales del 2008 la SSPD mediante concurso de mritos contrat la banca de inversin con el BBVA, existiendo clara incompatibilidad, pues Telefnica uno de los aspirantes a comprar Telecomunicaciones, es uno de sus socios. 11) Alberto Hadad, Gerente de Emcali nombrado por el Alcalde Ricardo Cobo (1998-99), y ahora sonado Secretario de Trnsito de Guerrero, dispar el endeudamiento de la Empresa sin la esperada expansin de su capacidad econmica, subindola de 620 mil millones a cerca de 900 mil millones, y saca pecho en pblico, no aguant la presin del cargo, se le dispar la hipertensin, y tuvo que renunciar. En Septiembre 28 de 1998 Sintraemcali y el Alcalde Cobo firmaron un Acta de Compromiso garantizando la reunificacin de la Empresa, la cual fue refrendada mediante el Acuerdo Municipal 34 de 1999 que reforma el Acuerdo 14 de 1997 de Guzmn, el primero germen de una especie de cogobierno con Sintraemcali. Alberto Hadad es uno de los directos responsables de la crisis de Emcali, y de la ciudad de Cali.

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12) El Manejo de Emcali por Superservicios-SSPD, en tiempo crucial durante trece aos (2000-2013), con papel destacado en lo negativo de la Dra Eva Mara Uribe, su Directora en el Gobierno de Uribe Vlez, quien nombr Gerentes que no recuperaron la Empresa, en coordinacin con la Junta de Acreedores-Sector Financiero: A quin se le ocurre que una Empresa Pblica, principal patrimonio pblico de los vallecaucanos pueda salir avante con un mecanismo de direccin tan corrupto? En este contexto, qu intereses han primado, los del patrimonio pblico y el buen servicio a los caleos, los de la politiquera y el trfico de influencias del Uribato-Acreedores Bancarios-Sector Financiero? Adems, con cul porcentaje de prdidas de acueducto y energa recibi la Superintendencia-SSPD a Emcali en abril del 2000, y con qu porcentaje la va a entregar al Municipio el 3 de julio del 2013? Tanto en esta prueba cida como en la financiera, en la inversin en la expansin de redes y mejoramiento de la calidad de los servicios, y en la productividad en los servicios que presta Emcali Intervenida SE RAJA convirtiendo al Gobierno Nacional en corresponsable de la crisis, y por lo tanto, en potencial financiador condonando la deuda de Emcali generada por la PTAR arriba mencionada. 13) El prepago de parte de la deuda durante la administracin del Gerente Interventor Eduardo Jos Victoria (2006-2008), con la banca nacional, sus amigos, por unos 250 mil millones de pesos. A quin se le ocurre prepagar deuda cuando tiene gran iliquidez y escasos ahorros para invertir en su Empresa en un mercado cada vez ms competido? Sin embargo, la CCC aplauda a Victoria con este comportamiento. 14) Delegado de la exSenadora Dilian Toro dirige Emcali. Hoy Emcali, despus de trece (13) aos de intervencin por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios-SSPD, bajo la Gerencia de Ramiro Tafur, amigo de Dilian Francisca Toro, con todo lo que esto implica, contina su marcha firme hacia el desbarrancadero; la intervencin que realiz el Gobierno Nacional a travs de la SSPD fue para recuperar econmicamente a Emcali en breve plazo. Csar Tulio Delgado, actual Senador por el Valle del Cauca, el 12 de agosto del 2012 denunci ante la as el nombramiento en puestos de staff de amigos del Gerente Tafur y de la Jefe Jurdica Claudia Sandoval, para que se jubilen con mayores remuneraciones en detrimento del patrimonio ya maltrecho de Emcali; cit los siguientes casos: Fanny Marmolejo, 8 meses en la Gerencia Financiera- Jubilada
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Luis Alfredo Reyes, 2 aos en la Gerencia de Energa. Jubilado Jorge Enrique Rangel, 4 aos en Gerencia de Acueducto y Alcantarilladojubilado Diego Ramn Orozco, 2 aos en Gerencia -Administrativa- jubilado Faber Romero, 2 aos Jefe de Personal- Jubilado Flix Quitin, 2 aos como Gerente Comercial- Jubilado Justiniano Mnera, recin nombrado Gerente Administrativo, presuntamente para jubilarse. Y el Alcalde actual Rodrigo Guerrero que prometi en Campaa que Emcali volvera al manejo del Municipio el primero de enero del 2012, no ha cumplido con su palabra, -y mantiene una alta cuota burocrtica para la exSenadora Dilian Toro, comenzando por Ramiro Tafur en Emcali, Clara Luz Roldn en Deportes, y Beatriz Orozco en el Dagma-; Guerrero ha presentado al Concejo Municipal el proyecto de Acuerdo para vender Telecomunicaciones, la cual constituye la herramienta clave de la municipalidad para establecer el acceso a las Tics para los estratos 1 y 2 de la ciudad, y para mejorar la movilidad social de los sectores ms pobres del Municipio, -como lo est haciendo Uruguay entre otros-, segn lo muestra el buen artculo enviado en das pasados a esta red por Jhony Trejos. 15) Por qu el Alcalde Rodrigo Guerrero y sus ad-lteres, con ese gran brazo que dicen tener ante el Presidente Santos, no consiguen la concrecin del Conpes tan deseado por todos los caleos desde hace ms de dos dcadas, condonando la deuda de Emcali con el Gobierno Nacional por el pago de la PTAR, la cual asciende a ms o menos un billn de pesos a la fecha, luego del gran fracaso de la intervencin del Gobierno Nacional a travs de la Superintendencia de Servicios PblicosDomiciliarios-SSPD por trece (13) aos dirigiendo la Empresa? Para qu sirve el Bloque Parlamentario del Valle dominado por la Unidad Nacional? 16) El Alcalde Rodrigo Guerrero y la Inclusin Social. Cmo creer que este Gobierno municipal le juega a la inclusin social de los sectores ms pobres de Cali con su programa llamado "Tos"-Territorios de Inclusin y Oportunidades, y al acceso de stos estratos 1 y 2 a las TICS, como aparent a travs de sus delegados en el Foro del mircoles pasado en la antigua FES (abril 24 de 2013), cuando simultneamente est queriendo vender la plataforma bsica para lograrlo, el componente de Telecomunicaciones de Emcali?
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Acaso a ETB y UNE, potenciales nuevas socias de EmcaliTelecomunicaciones, segn Guerrero, les va a interesar subsidiar los servicios de Internet y Tics para los sectores populares de Cali? En la Subregin Sur del Departamento del Valle del Cauca (G 11), el Asesor y delegado del Alcalde Guerrero, Dr Csar Lemos, propone en este ao para el Contrato Plan de la Subregin, un proyecto de conexin intermunicipal (DWDM) sobre Tics centrado en EmcaliTelecomunicaciones, $ 85.514566.000=, y simultneamente, presenta al Concejo Municipal un proyecto de Acuerdo para su venta 17) Por qu el Gobierno local no sabe qu hacer con EmcaliTelecomunicaciones sino venderla, y las empresas privadas si sabran que hacer con ella para ponerla a producir utilidades a la lata, como lo hacen la empresa pblica EPM, y UNE, para con parte de ellas apoyar a la Alcalda de Medelln en sus labores sociales? Ser que los gobernantes, polticos y empresarios paisas son superiores a los caleos? Por qu?
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18) En reportaje del primero de mayo 2013 el Alcalde Guerrero ante el ofrecimiento de la prxima entrega de Emcali al Municipio, afirma: Blindaremos a Emcali contra la politiquera; nos preguntamos: en la misma forma en que blind su Gabinete? El actual Gabinete Municipal tiene las cuotas polticas de Dilian, ya mencionadas, entre otras. Cul fue el Concurso Meritocrtico para llegar al Gabinete Municipal? Vale la pena precisar el blindaje no solo ante la politiquera sino tambin ante los Sindicatos, ante el Amiguismo, y ante el Empresariado ansioso de hacer pinges negocios con la Empresa. 15) El Alcalde Guerrero planea construr Viviendas de Inters Social en el lugar equivocado. Adems, la Alcalda actual de Guerrero, insiste en construr vivienda de inters social en la llamada Poligonal H, cuando sta se ubica en un rea de humedales clave, reas protegidas de acuerdo a la Convencin Internacional de Ramsar (aprobada por el Congreso mediante la Ley357 de 1997 y Resolucin 196 de 2006 de Minambiente, estando pendientes de elaboracin los Ajustes a los Planes de Manejo de estos Humedales del mal llamado Rgimen Diferido de Navarro), siendo un proyecto completamente contraindicado desde el punto de vista ambiental y legal, y desde el punto de vista epidemiolgico segn consta en los estudios e investigaciones dirigidos por el Doctor Fabin Mndez con su equipo de la Escuela de Salud Pblica de Univalle, pues se ha comprobado que el perfil epidemiolgico de las enfermedades degenerativas se dispara hasta 3.2 kms del Basuro, y el peso y la talla de los recin nacidos se reduce para los habitantes de esta rea; el vector mayor es el atmosfrico, ya que el Basuro expele cantidades apreciables de metales pesados como mercurio, cadmio, plomo, etc., los cuales entre otras cosas producen el aumento de la morbilidad degenerativa dentro del radio sealado. Y el rea de Expansin Urbana de Cali en el POT vigente hace caso omiso de esta advertencia cientfica clave. Adems, cules sern los costos de urbanizacin y construccin en un rea tan vulnerable a las amenazas hdricas, con un nivel fretico a flor de piel? Cmo entender que el gran salubrista y actual Alcalde de Caliy su equipo presten odos sordos, -como a tantas iniciativas interesantes-, ante tanta evidencia cientfica, en su rea de especializacin que es la Salud Pblica?

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16) Sealamos algunos aspectos de esta triste historia para que se conozca a los responsables, y para que no se repita la historia, para que Cali cambie hacia mejores aires. Planteamos ante la ciudadana el debate sobre la privatizacin y/o venta de Emcali-Telecomunicaciones, que el actual Alcalde pretende realizar sin atacar las causas de la crisis de la Empresa. Requerimos el debate pblico para dar este paso tan grave y trascendental para Cali. No ms odos sordos para el debate argumental propuesto para el Futuro de Cali, y para la reformulacin de su POT.
Juan Manuel Garcs Consultor Cali, mayo 2 de 2013

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