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Ol! Voc est interessado em ingressar em uma tima carreira do servio pblico federal? Perceber uma das melhores remuneraes das carreiras pblicas? Ento, vamos iniciar uma turma voltada para o concurso de Auditor da Receita Federal do Brasil. Este curso ser de exerccios, de modo a contemplar todo o contedo de Direito Administrativo previsto no ltimo edital. Este curso ser ministrado por mim, professor Edson Marques. Assim, deixe-me fazer uma breve apresentao da minha experincia em concurso pblico, como a boa educao recomenda. Atualmente ocupo o cargo de Defensor Pblico Federal, com atuao no Superior Tribunal de Justia. Fui Advogado da Unio, Analista Judicirio rea Judiciria - do STJ e do STF, Tcnico Judicirio do STJ, Tcnico de Finanas e Controle, alm de ter alcanado a aprovao em diversos concursos, tal como Delegado de Polcia Federal, Procurador da Fazenda Nacional, Advogado Jnior da CEF, Oficial de Justia do TJDF dentre outros. Alm das aulas que ministro aqui no Ponto, j h uns quatro anos, tambm sou professor de Direito Administrativo e Constitucional em outros cursos preparatrios, na graduao e psgraduao em Braslia. Quanto ao nosso curso, com base no ltimo edital, vamos dividi-lo em onze aulas, alm dessa inaugural. Compreendendo o seguinte:
AULA 01: 1. Conceito e fontes do Direito
Administrativo. 2. Regime jurdico administrativo. 3. A Administrao Pblica: Conceito. Poderes e deveres do administrador pblico. Uso e abuso do poder.
Concentrao
Desconcentrao. Administrao Pblica Direta e Autarquias, Pblicas, Fundaes de Pblicas, Economia Sociedades
formao, elementos, atributos e classificao. Mrito do ato administrativo. Discricionariedade. Ato administrativo inexistente. Atos administrativos nulos e anulveis. Teoria dos motivos determinantes. Revogao, anulao e convalidao do ato administrativo. AULA 06: 6. Servios Pblicos: conceitos: controle;
classificao;
regulamentao;
permisso; concesso e autorizao. AULA 07: 14. Lei n 8.429, de 02/6/1992 Lei da Improbidade Administrativa. AULA 08: 19. Processo Administrativo Federal (Lei n 9.784, de 29/1/1999). AULA 09: 8. Responsabilidade civil do Estado. Ao de Indenizao. Ao Regressiva. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
Ressalto que sempre que for necessrio, em razo da conexo ou vinculao do contedo, faremos alguma alterao no cronograma. Mas, em regra, no haver. A propsito, as aulas sero disponibilizadas, em geral, na sexta-feira. Esta uma aula demonstrativa, de modo que apresentarei parte do contedo, e enfatizo que daremos prioridade s questes da ESAF, mas tambm utilizaremos questes da FCC e da FGV de modo a termos um universo maior e mais abrangente de exerccios. Ento, vamos nessa. QUESTES COMENTADAS 1. (ANALISTA MPU ESAF/2004) Um dos princpios informativos do Direito Administrativo, que o distingue dos demais ramos, no disciplinamento das relaes jurdicas, sob sua incidncia, o da a) comutatividade na soluo dos interesses em questo. b) subordinao do interesse pblico ao privado. c) supremacia do interesse pblico sobre o privado.
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Entretanto, existem outros princpios implcitos (razoabilidade, proporcionalidade etc), sendo importante destacar, dentre eles, dois princpios basilares, considerados por alguns autores (Celso Antnio Bandeira de Mello) como super-princpios, por entender que estes que do origem aos demais, sendo: o princpio
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Assim, podemos observar que, de modo expresso ou implcito, a Constituio que nos apresenta os princpios que orientam a atividade administrativa, estando esses princpios na atualidade, quase que por completo, expressos na Lei n 9.874/99. Portanto, um dos princpios que distingue o direito administrativo dos demais ramos o que lhe d prerrogativas, poderes especiais, ou seja, o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado. Gabarito: C.
2. (AFT MTE ESAF/2006) O regime jurdico-administrativo ampara-se, entre outros, no princpio da supremacia do interesse pblico. Esse princpio protege o patrimnio pblico. Desse modo, assinale, no rol abaixo, o nico instituto que se aplica, conforme o regime jurdico-administrativo, ao patrimnio pblico. a) desafetao b) usucapio c) hipoteca d) penhora e) arresto Comentrio: Lembrando que o princpio da supremacia d prerrogativas, poderes especiais para a Administrao Pblica,
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3. (TCNICO JUDICIRIO TRF 5 REGIO FCC/2008) Os princpios informativos do Direito Administrativo (A) ficam restritos queles expressamente previstos na Constituio Federal. (B) consistem no conjunto de proposies que embasa um sistema e lhe garante a validade. (C) ficam restritos queles expressamente previstos na Constituio Federal e nas Constituies Estaduais. (D) so normas previstas em regulamentos da Presidncia da Repblica sobre tica na Administrao Pblica. (E) so regras estabelecidas na legislao para as quais esto previstas sanes de natureza administrativa. Comentrio: A alternativa a errada, pois teremos princpios expressos e implcitos na Constituio, alm daqueles que esto expressos na Lei n 9.784/99. Assim, tambm a alternativa c est errada. A alternativa d absurda, pois subverte o sentido dos princpios, pois so eles que do fundamento, suporte ao regime
4. (PROCURADOR PGE/AL FCC/2008) O regime jurdico administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em relao a estes, pode-se afirmar que o princpio da (A) supremacia do interesse pblico informa as atividades da administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos atos discricionrios. (B) supremacia do interesse pblico informa as atividades da administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o princpio da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela do interesse comum. (C) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio de leis formais. (D) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a edio de atos discricionrios, que s podem ser realizados com expressa autorizao legislativa. (E) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e limites constitucionais e legais.
De outro lado, conforme pudemos constatar tambm, junto com tais poderes, decorrem limitaes, restries atuao da Administrao Pblica, que acaba tendo o dever e no o simples poder de agir para tutelar o interesse pblico. Diante disso, verifiquemos cada item. A alternativa A errada, pois a supremacia do interesse pblico informa toda a atividade da Administrao Pblica, somente no sendo aplicada quando a Administrao atuar submetida a regime jurdico de direito privado, tal como estivermos diante da atuao das empresas pblicas ou sociedade de economia mista, por serem pessoas jurdicas de direito privado, submetidas ao regime comum, como regra. A alternativa B tambm est errada, pois o princpio da supremacia no excepciona o princpio da legalidade estrita. Na verdade, como bem esclarece a profa. Di Pietro, ele est presente no momento da elaborao da lei, como no momento da sua execuo, de modo que o exerccio da funo pblica est submisso ao traado na Constituio e nas Leis. No tocante a alternativa c vamos observar que a legalidade administrativa, tambm chamada de estrita, estabelece o dever de observar a lei em sentido amplo, ou seja, desde a Constituio at os atos infralegais, tal como portarias, regulamentos, instrues normativas, e no apenas lei em sentido formal, ou seja,
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5. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Os princpios da Administrao Pblica que tm previso expressa na Constituio Federal so: (A) autotutela, publicidade e indisponibilidade. (B) legalidade, publicidade e eficincia. (C) moralidade, indisponibilidade e razoabilidade. (D) publicidade, eficincia e indisponibilidade. (E) eficincia, razoabilidade e moralidade. Comentrio: Esta questo mais simples, mas boa para fixarmos os princpios bsicos expressos na Constituio Federal. Assim, conforme vimos, temos a Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia. Portanto, no est previsto expressamente a autotutela, a indisponibilidade e a razoabilidade, de modo que eliminamos as alternativas a, c, d e e, ficando apenas a B, ou seja, legalidade, publicidade e eficincia. Gabarito: B.
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