Aula 15

CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS AULA 15: CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE PARTE 2 Puxa
a vida! E esta j a ltima aula do nosso curso on-line! De minha parte (Vicente Paulo), foi uma imensa satisfao toda essa troca de conhecimento sobre Direito Constitucional. certo, tambm, que muito aprendi ao longo de nossas aulas - com vocs, alunos, e tambm com o amigo Fred. Como dito na aula de apresentao deste curso, a nica diferena entre mim e vocs que eu estou (bem) mais velho e, com isso, provavelmente tenha estudado um pouco mais essa especfica disciplina! Afinal, na dcada de 90, quando eu publiquei o meu primeiro livro de Direito (controle de constitucionalidade, ainda pela editora Vestcon), muitos de vocs ainda cheiravam frauda, e nem imaginavam o que era concurso pblico... Pois bem, voc no faz ideia do quanto fico feliz em saber que, hoje, mais de quinze anos depois, eu ainda tenho a oportunidade e o privilgio de falar com alunos de todo o pas, de norte a sul, como aconteceu agora, neste curso online, em que tivemos alunos do interior do Rio Grande do Sul, de So Paulo, do Rio Grande do Norte, do Rio de Janeiro, do Amazonas etc. Sem demagogia, absolutamente impossvel, para mim, encerrar um curso on-line como este sem refletir sobre tudo isso e sentir as lgrimas vindas aos olhos, com a emoo da tal pergunta (sem resposta): o que eu, Vicente Paulo, fiz para merecer tudo isso, tanta satisfao?. Lembro-me, tambm, de algumas conversas que tive com uma ex-namorada, nas quais eu dizia a ela que, quando casssemos e tivssemos filhos, deixaria de dar aula, de vez. Em reposta, em todas as conversas, eu sempre ouvia dela, meio brava, a mesma resposta: eu j lhe falei; no gosto quando voc promete o que no cumprir; t na cara que voc no parar de dar aula coisa alguma; voc poder diminuir a quantidade de aulas dadas, mas parar, nunca, basta olhar para a sua cara de alegria depois de uma aula dada para se ter certeza disso. Pois , hoje, depois de alguns anos, vejo claramente que ela estava certa... Para mim (Fred Dias) tambm foi uma experincia fantstica. Primeiro, por novamente dividir um curso com o prof. Vicente, cujos livros e aulas (sim cheguei a assistir, como aluno, um curso do Vicente em BH, ainda em 2007!) contriburam tanto para as minhas aprovaes, no incio do ano de 2008. Em segundo lugar, pela quantidade de conhecimento que um curso como este nos proporciona (especialmente por meio da troca de idias entre professores e tambm com os alunos). E, principalmente, por poder contribuir um pouco com a (futura) aprovao de tantos candidatos, em todo pas. Diante disso, receba nosso agradecimento! Agora, antes de continuar nossos estudos do controle de constitucionalidade, vamos voltar a um assunto l da aula 5: inelegibilidade reflexa. Voltando a estudar o assunto, percebemos que fizemos uma pequena confuso com base numa deciso do Supremo Tribunal Federal. Mas duas perguntas do frum da Turma 1 deste curso nos obrigaram a estudar o assunto de novo e rever a explicao daquela aula. Portanto, ateno.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Na aula 5, ao tratar da inelegibilidade reflexa (CF, art. 14, 7), vimos que so inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Ento, dissemos que no caso de o titular (chefe do Poder Executivo) renunciar seis meses antes da eleio, seus cnjuges e parentes ou afins at segundo grau podero candidatar-se a todos os cargos eletivos na circunscrio, desde que ele pudesse concorrer sua prpria reeleio (pg. 30 da aula 5). Na verdade, essa explicao no ficou muito adequada. O ideal seria separarmos essa explicao de acordo com o cargo que o parente est pleiteando. Em suma, a regra : a) o parente do prefeito pode se eleger para cargo de prefeito desde que ele (o titular) renuncie at seis meses antes do pleito e ele esteja no primeiro mandato (ou seja, desde que ele pudesse se candidatar reeleio); Por exemplo, a esposa do prefeito poderia se candidatar ao cargo de prefeito desde houvesse a renncia do marido (atual prefeito) at seis meses antes do pleito e desde que ele pudesse ser candidato reeleio, por estar no primeiro mandato. b) o parente do prefeito pode se eleger para cargo diverso desde que ele (o titular) renuncie at seis meses antes do pleito. Nesse caso, fica afastada a inelegibilidade reflexa com a renncia do prefeito at seis meses antes do pleito. Com isso, conclui-se que, se o titular estiver no seu segundo mandato, sua renncia at seis meses antes do pleito afasta a inelegibilidade reflexa apenas para os outros cargos. Objetivamente: nos dois casos (mesmo cargo do titular ou cargo diverso) exige-se a renncia em at seis meses. Mas, no segundo caso (cargo diverso), no se exige que o titular esteja no primeiro mandato. Essa regra vale tambm para governadores e Presidente da Repblica. Visto isso, vamos ao assunto de hoje. Na aula passada, estudamos os aspectos gerais sobre controle de constitucionalidade e, tambm, o modelo difuso/incidental de controle adotado no Brasil. Hoje, concluiremos este nosso curso on-line com o estudo do controle concentrado/abstrato de constitucionalidade que, c entre ns, tem um nmero bem maior de conhecimento a lhe ser repassado, e que sempre est presente em qualquer prova de concurso que cobre esse instigante assunto!
Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Vamos, ento, partir para o desafio, devagarzinho, devagarzinho, sem pressa, a fim de que voc, aos poucos, v sendo contagiado (e no bombardeado!) pelo conhecimento de tal apaixonante assunto... 1) Noo Conforme visto na aula pretrita, o controle abstrato aquele que objetiva a preservao da supremacia (formal) da Constituio Federal, decorrente da rigidez constitucional. Ocorre quando um dos legitimados pela Constituio Federal (art. 103) prope perante o tribunal de cpula do Judicirio (na esfera federal, exclusivamente no STF) uma ao com o fim especfico de obter desse tribunal a pronncia sobre a constitucionalidade (ou no) de uma lei. Importante: no se est diante de caso concreto algum, a ao j proposta com o exclusivo fim de discutir a constitucionalidade da lei; por isso, no se trata de deciso incidental, mas sim de deciso principal; o legitimado no est defendendo interesse subjetivo seu, mas sim atuando em defesa da supremacia da Constituio; por isso se diz que o controle em tese, sem vinculao alguma a caso concreto, e que os legitimados do art. 103 da Constituio atuam como verdadeiros advogados da Constituio (Gilmar Mendes). O controle abstrato poder ser instaurado pelos legitimados do art. 103 por meio da propositura das seguintes aes: a) ao direta de inconstitucionalidade (ADI); b) ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO); c) ao declaratria de constitucionalidade (ADC); e d) arguio de descumprimento de preceito fundamental. H, ainda, outra ao do controle concentrado perante o STF que - embora tenha finalidade distinta e especfica (fiscalizar o processo de interveno federal em estados e no Distrito Federal no caso de ofensa aos princpios constitucionais sensveis) e legitimao restrita (exclusiva do Procurador-Geral da Repblica) ser por ns aqui brevemente abordada: a ao direta de inconstitucionalidade interventiva. 2) Metodologia do nosso estudo Considerando que, exceo da ao direta de inconstitucionalidade interventiva, todas as aes abstratas tm muito aspectos em comum, o nosso estudo observar seguinte metodologia: primeiro, estudaremos todos os aspectos relevantes sobre a ADI, um a um, detalhe a detalhe; depois, em vez de repetirmos todos esses mesmos aspectos no estudo das demais aes (ADO, ADC e ADPF), veremos apenas as peculiaridades destas aes, isto , as suas diferenas em relao a ADI (desse modo, evitaremos repeties desnecessrias e voc fixar com maior facilidade os aspectos que diferenciam tais aes, pois isso o que mais lhe interessar para a sua prova!).
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3) Estudo da ADI (genrica) Como temos trs aes diretas de inconstitucionalidade (ao direta de inconstitucionalidade, ao direta de inconstitucionalidade por omisso e ao direta de inconstitucionalidade interventiva), a doutrina costuma denominar a ao direta de inconstitucionalidade (ADI) de genrica, com o fim de distingui-la da ADI por omisso e da ADI interventiva. Entretanto, cuidado! Dificilmente, na sua prova, aparecer a denominao ao direta de inconstitucionalidade genrica. Aparecer, simplesmente, ao direta de inconstitucionalidade. Mas, agora, voc j sabe: sempre que o examinador s se referir ADI, ele estar se referindo ADI genrica; se ele quiser se referir s demais ADI, ele ter, obrigatoriamente, que qualificar, trazendo as expresses por omisso ou para fins interventivos ou interventiva. Superada essa questo de ordem, passemos ao estudo da ao direta de inconstitucionalidade (assim como o examinador far na prova do seu concurso, no ficaremos, nesta aula, usando, o tempo todo, o qualificativo genrica, pois voc j aprendeu a regra acima explicada!). 3.1) Legitimao Ao contrrio do controle incidental em que, no curso de qualquer processo judicial, qualquer pessoa interessada ou mesmo o juiz, de ofcio, pode dar incio ao controle -, no controle abstrato somente os legitimados pela Constituio Federal podero instaur-lo. De acordo com o art. 103 da Constituio Federal, podem propor a ao direta de inconstitucionalidade perante o STF: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Conforme j dissemos antes, essa legitimao foi estabelecida com novidade na Constituio Federal de 1988, haja vista que, at ento, somente o Procurador-Geral da Repblica podia propor ADI perante o STF.
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Passemos, a seguir, ao exame de alguns aspectos importantes acerca dessa ampla legitimao em ADI. Assistncia advocatcia Nem todos os legitimados precisam de advogado para a propositura da ADI perante o STF. Somente os legitimados previstos nos incisos VIII e IX, acima, necessitam de assistncia advocatcia para a propositura de ADI. Os demais podero faz-lo diretamente, sem necessidade de advogado. Ademais, estes legitimados que no precisam de advogado (incisos I a VII) podero no s propor a ADI, mas tambm praticar todos os atos processuais no curso do processo, sem a necessidade de advogado (podero at mesmo, opor recursos, como se advogados fossem). Para a propositura de ADI, o advogado dever ter procurao especfica outorgada pelo legitimado para cada ao/dispositivo impugnado. Assim, para cada ADI proposta, ser necessria nova procurao, que indicar especificamente os dispositivos a serem impugnados (por exemplo: procurao para impugnar, em ADI, os artigos 2 e 3 da Lei X; procurao para impugnar, em ADI, o artigo 18 da Lei Y e assim por diante). Pertinncia temtica Embora a Constituio Federal no tenha estabelecida qualquer distino, a jurisprudncia do STF dividiu os legitimados do art. 103 em dois grupos: legitimados universais e legitimados especiais. Os legitimados universais podem impugnar qualquer matria em ADI, sem necessidade de comprovar interesse do rgo que representa (isto , sem necessidade de comprovao de pertinncia temtica). So legitimados universais: o Presidente da Repblica, a Mesa do Senado Federal, a Mesa da Cmara dos Deputados, o Procurador-Geral da Repblica, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil e partido poltico com representao no Congresso Nacional. Os legitimados especiais s podem impugnar matrias em relao s quais comprovem interesse (isso , devem comprovar a existncia de pertinncia temtica). So legitimados especiais: a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o Governador de Estado ou do Distrito Federal e confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Desse modo, o Presidente da Repblica (legitimado universal) pode impugnar em ADI lei de qualquer estado da federao, sem necessidade de comprovar interesse na matria. J um Governador de Estado (legitimado especial) s pode impugnar em ADI lei federal ou de outro Estado na hiptese de comprovar interesse na matria (isto , dever ele comprovar que a lei federal, ou do outro Estado, est prejudicando interesse do Estado que ele representa). Igualmente, as associaes de classe de mbito nacional (legitimado especial) s podem impugnar em ADI leis que digam respeito a interesse de seus associados. Partido poltico com representao no Congresso Nacional
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS No qualquer poltico que dispe de legitimao para propor ADI. Somente o partido poltico com representao no Congresso Nacional poder propor ADI perante o STF. Para caracterizar a representao no Congresso Nacional, basta o partido poltico possuir um representante em qualquer das Casas Legislativas (na Cmara dos Deputados ou no Senado Federal). Ademais, a legitimao s exigida na data da propositura da ADI. Ainda que posteriormente o partido poltico perca completamente a sua representao no Congresso Nacional (cassao, renncia ou morte do congressista, por exemplo), tal fato no prejudicar em nada a ADI por ele anteriormente proposta. Enfim, a perda superveniente da representao no Congresso Nacional no prejudica as aes anteriormente propostas. Confederaes sindicais e entidades de classe Inicialmente, na organizao sindical brasileira tnhamos somente trs entidades sindicais previstas em lei: sindicato (entidade local), federao (entidade regional) e confederao (entidade nacional). Mais recentemente, foram tambm reconhecidas formalmente pelo legislador as centrais sindicais, entidades de maior grau (embora existentes, de fato, h muitos anos). Pois bem, segundo a jurisprudncia do STF, na estrutura sindical brasileira, s as confederaes sindicais dispem de legitimao para a propositura de ADI. Portanto, sindicatos e federaes, ainda que supostamente de mbito nacional, no podem propor ADI perante o STF. Nem mesmo as centrais sindicais, entidades de maior grau, podem propor ADI perante o STF. Outra questo discutida no STF foi a legitimao, ou no, das chamadas associaes de associaes, assim entendidas aquelas associaes que renem como membros exclusivamente pessoas jurdicas. Inicialmente, o STF firmou entendimento de que tais associaes no eram legitimadas propositura de ADI. Entretanto, o tribunal mudou de posio e passou a entender que as associaes de associaes podem propor ADI. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) No se exige, para fins de ajuizamento e conhecimento da ADI, a prova da pertinncia temtica por parte das Mesas do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das assemblias legislativas dos estados ou da Cmara Legislativa do DF. A exigncia de pertinncia temtica recai sobre: (i) a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; (ii) o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (iii) confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Para impetrarem ADI, esses legitimados devero demonstrar o seu interesse de agir, materializado na relao existente entre o ato impugnado e as funes exercidas. Portanto, incorreto o item. 3.2) Objeto Podem ser objeto de ADI perante o STF leis e atos normativos federais e estaduais (CF, art. 102, I, a).
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Leis municipais no podem ser objeto de ADI perante o STF, em hiptese alguma. No caso do Distrito Federal, como esse ente federado exerce competncias estaduais e municipais, temos que diferenciar: as leis editadas pelo no desempenho de atribuio estadual podem ser impugnadas em ADI perante o STF (porque se equiparam s leis estaduais); j as leis editadas pelo DF no exerccio de competncia municipal no podem ser objeto de ADI perante o STF (porque, afinal, se equiparam s leis municipais). Em sntese: podem ser objeto de ADI perante o STF as leis federais e estaduais e, ainda, as distritais editadas no exerccio de competncia estadual; no podem ser objeto de ADI perante o STF as leis municipais e as distritais editadas no exerccio de competncia prpria dos municpios. Requisitos especiais certo que para uma lei ser impugnada em ADI perante o STF dever ser ela federal, estadual ou editada pelo DF no exerccio de atribuio prpria dos estados-membros. Entretanto, no qualquer dessas leis que poder ser objeto de ADI perante o STF. Ser federal, estadual ou do DF no exerccio de atribuio estadual , apenas, o primeiro passo. Alm disso, a lei dever cumprir os seguintes requisitos: a) ser ps-constitucional (isto , ter sido editada na vigncia da Constituio Federal de 1988); Significa dizer que o chamado direito pr-constitucional, editado na vigncia de Constituies pretritas, no pode ser objeto de ADI perante o STF. b) possuir carter autnomo (isto , no pode ser norma meramente regulamentar); J estudamos na aula pretrita que o conflito entre ato regulamentar e lei regulamentada constitui mera ilegalidade, que no se sujeita ao controle de constitucionalidade. Assim, se um decreto regulamentar federal contrariar a lei federal por ele regulamentada, tal conflito constituir mera ilegalidade, no afervel em ADI. Ok. Agora, observe esta questo do concurso de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil, aplicada pela Esaf em 2005. No h possibilidade de ser conhecida pelo Supremo Tribunal Federal uma ao direta de inconstitucionalidade na qual se discute a constitucionalidade de um decreto. Quando pensamos em decreto regulamentar, a questo parece correta. Todavia, como voc sabe, h os decretos autnomos (haurido diretamente da Constituio). Nesse caso, um decreto de natureza autnoma poder desrespeitar diretamente a Constituio. E, nesse caso, ser possvel a ADI. Portanto, a questo est incorreta. Por outro lado, um decreto de natureza meramente regulamentar no poderia ser impugnado em ADI. Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 7
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS c) ser dotada de generalidade, abstrao ou generalidade; A norma tpica impugnvel em ADI aquela que tem destinatrios incertos, no determinados, em razo da abstrao de que se reveste. Se o ato tem destinatrio certo, determinado, no pode ser objeto de ADI perante o STF por constituir, na verdade, contedo meramente administrativo (um decreto do Presidente da Repblica que nomeie, exonere ou demita um agente pblico, por exemplo). Entretanto, muito cuidado! Recentemente, o STF firmou o entendimento de que esse requisito no se aplica aos atos editados sob a forma de lei (em sentido estrito, aprovada pelo processo legislativo constitucional). Com base nesse novo entendimento, o STF conheceu de ADI proposta contra lei oramentria (ao at ento nunca admitida, por entender o tribunal que as leis oramentrias no passavam de meros atos administrativos, fixadores da receita e da despesa pblicas). d) estar em vigor (isto , no cabe ADI contra direito revogado). No cabe ADI contra direito revogado. Afinal, o objetivo dessa ao retirar do ordenamento jurdico leis inconstitucionais, na defesa da supremacia da Constituio. Ora, se a lei j foi retirada do ordenamento jurdico pela revogao, a ADI no tem mais objeto. Nesse ponto, comum ouvirmos em sala de aula: mas, professor, e se eu fui prejudicado por essa lei, enquanto ela esteve em vigor, no se pode mais fazer nada? Nossa resposta: pode sim, sem dvida; entretanto, caro aluno, voc um caso concreto, e a ADI no tem por objeto resolver casos concretos; para isso que existe o controle incidental, na via difusa; v, ento, discutir o seu caso concreto na via difusa - e, l, voc poder normalmente pleitear, incidentalmente, a declarao da inconstitucionalidade da lei j revogada, com o fim de afastar a sua aplicao ao seu caso concreto. Ainda sobre esse ponto, temos que responder seguinte pergunta: e se for proposta uma ADI contra lei em vigor que, supervenientemente, antes do julgamento pelo STF, vem a ser revogada? Bem, em sntese, temos o seguinte: a) ADI contra lei j revogada: ADI no conhecida pelo STF, por ausncia de objeto; b) ADI contra lei em vigor, mas posteriormente revogada: ADI conhecida, mas supervenientemente prejudicada, por perda de objeto, salvo se a revogao da lei ocorrer aps a incluso da ADI na pauta de julgamento. Vejamos uma questo da FCC sobre os objetos de uma ADI. (FCC/PROCURADOR/TCE-AL/2008) De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, pode ser objeto da ao direta de inconstitucionalidade perante aquele Tribunal norma a) constitucional federal fruto do Poder Constituinte originrio, caso viole as limitaes materiais ao poder reformador. Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 8
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS b) municipal que viole a Constituio da Repblica. c) municipal que viole a Constituio do respectivo Estado-membro. d) federal editada anteriormente Constituio da Repblica vigente quando da propositura da ao direta. e) editada pelo Distrito Federal, quando decorrente do exerccio de competncia estadual. A alternativa a est errada, pois normas constitucionais originrias no podem ser objeto de controle de constitucionalidade. As alternativas b e c esto erradas, pois normas municipais no podem ser objeto de ADI; apenas normas estaduais e federais que desrespeitem a Constituio Federal. A alternativa d est errada, pois o direito pr-constitucional no pode ser objeto de ADI. A alternativa e est correta, pois as normas distritais editadas no exerccio da competncia estadual podem ser objeto de ADI. 3.3) Causa de pedir aberta bastante cobrada em concursos a distino entre pedido e causa de pedir no mbito do controle abstrato. Podemos dizer que, em sede de ADI, o STF vincula-se ao pedido, mas no causa de pedir, pois esta aberta. Dizer que o STF vinculado ao pedido significa que o Supremo est condicionado anlise daqueles artigos que esto sendo impugnados pelo autor. Ou seja, a atuao do STF restringe-se queles dispositivos questionados pelo autor; no pode a Corte declarar a inconstitucionalidade de outros artigos no impugnados na inicial. Por sua vez, dizer que o STF no est vinculado causa de pedir (causa de pedir aberta) significa que o STF no se vincula ao parmetro indicado pelo autor da ao. Quer dizer que pode o Supremo declarar a inconstitucionalidade da lei impugnada, mas por motivo totalmente diverso daquele manifestado pelo autor na inicial. Ou seja, o autor pode alegar que uma lei desrespeita o art. 5 e o STF entender que aquela mesma lei , de fato, inconstitucional, mas por ofensa ao art. 21 da CF/88. Vejamos esta questo da FCC. (FCC/ANALISTA- REA: DIREITO/MPE/SE/2010) O Supremo Tribunal Federal fica vinculado aos fundamentos apresentados pelo proponente, por ser a causa de pedir restrita ou fechada, vedando-se que a deciso seja assentada em qualquer parmetro constitucional. No, no. A causa de pedir aberta, no vinculando o STF. O STF est vinculado ao pedido, ao dispositivo impugnado na inicial.
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Ou seja, obrigatrio que a anlise da constitucionalidade tenha por objeto aquela norma ou dispositivo que est sendo questionado; todavia, no h bice a que ele seja declarado inconstitucional por fundamentos no apresentados pelo autor. Portanto, incorreto o item. Ok, j sabemos que, em controle de constitucionalidade abstrato, o STF vinculado ao pedido, devendo se ater anlise daqueles dispositivos impugnados, sem a possibilidade de declarar inconstitucionais outros dispositivos. Exemplo: Os arts. 3 e 9 da Lei A esto sendo impugnados em sede de ADI. Como o STF est vinculado ao pedido, no pode decidir declarar inconstitucional toda a Lei A, mesmo que haja outras inconstitucionalidades flagrantes nos dispositivos no impugnados. Por qu? Ora, porque o STF est vinculado ao pedido do autor. Ok. Est tudo muito bom, est tudo muito bem. Todavia, h uma hiptese excepcional em que se admite certa flexibilizao dessa regra geral. Isso ocorre quando a declarao de inconstitucionalidade estende-se a outros dispositivos pelo fato de haver uma estreita relao entre eles e a norma impugnada. Significa que, se dois dispositivos legais mantm, entre si, um vnculo de dependncia jurdica que resulta na impossibilidade de que uma norma permanea no ordenamento jurdico sem a outra, poderemos ter a chamada inconstitucionalidade por arrastamento (ou por atrao). Ou seja, a declarao de inconstitucionalidade alcanaria no apenas a norma legal impugnada (se estenderia aos outros dispositivos com ela relacionados), uma vez que as normas remanescentes perderiam todo o sentido com a declarao de invalidade da primeira. Vejamos um exemplo. Suponhamos que a Lei B crie uma nova licena para os servidores de um ente da Federao. (...) Art. 4. O servidor poder se afastar das suas atividades por trinta dias ao ano, sem prejuzo da remunerao, para usufruir de licena... Art. 5. A licena prevista no artigo anterior poder ser parcelada em at duas vezes. Agora, digamos que o art. 4 da Lei B seja impugnado em ADI perante o STF e a tal licena seja declarada inconstitucional. Faz algum sentido manter vlido o art. 5 daquela lei? No, no faz. Diante disso, mesmo no tendo sido impugnado especificamente o art. 5, o STF declara a inconstitucionalidade do art. 4 da Lei B e, por arrastamento, a do art. 5. Resolva, agora, esta questo da FCC.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS (FCC/ANALISTA - REA: DIREITO/MPE/SE/2010) O Supremo Tribunal Federal aprecia a validade dos dispositivos legais indicados no pedido formulado pelo autor da ao, porm admite a inconstitucionalidade por arrastamento ou por atrao. isso mesmo! O STF vincula-se ao pedido do autor, mas isso no o impede de adotar, na deciso sobre a inconstitucionalidade da lei, a tcnica da declarao de inconstitucionalidade por arrastamento, alcanando outros dispositivos estreitamente vinculados ao que foi impugnado pelo autor. Correta a questo. 3.4) Participao do PGR e AGU O Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral participao ativa no processo de ADI perante o STF. Participao do Procurador-Geral da Repblica O Procurador-Geral da Repblica desempenha duplo papel: legitimado para a propositura de ADI (CF, art. 103, VI) e tambm dever ser previamente ouvido em todas as ADI propostas perante o STF (CF, art. 103, 1). Ao propor uma ADI, o Procurador-Geral da Repblica atua como legitimado universal, podendo impugnar qualquer matria, independentemente da comprovao de interesse (pertinncia temtica). J ao se manifestar sobre as ADI propostas pelos demais legitimados do art. 103, o Procurador-Geral da Repblica atua como fiscal da lei, zelando pela regular aplicao das leis e da Constituio. Logo, poder ele opinar pela procedncia ou pela improcedncia das aes propostas. Cuidado! importante destacar que esse direito de manifestao imparcial do Procurador-Geral da Repblica assegurado, inclusive, nas aes por ele propostas. Isto mesmo: ele poder, hoje, propor uma ADI impugnando certa lei e, posteriormente, ao ser chamado a se manifestar, opinar pela improcedncia desta mesma ADI (anteriormente por ele proposta!). Participao do Advogado-Geral da Unio Estabelece a Constituio Federal que quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado (art. 103, 3). Como se v, o papel do Advogado-Geral da Unio bem distinto: cabe a ele defender o ato ou texto impugnando em ADI perante o STF. Embora integrante da estrutura do Poder Executivo federal (CF, art. 131), caber ao Advogado-Geral da Unio defender a constitucionalidade no s das normas federais impugnadas em ADI, mas tambm das estaduais (ou do DF, no exerccio de atribuio estadual). Muito se discutiu no STF sobre a natureza dessa atuao do Advogado-Geral da Unio. Estaria o Advogado-Geral da Unio obrigado a defender, sempre, a
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS constitucionalidade da norma impugnada em ADI, em qualquer circunstncia? Ou ser que poderia ele, excepcionalmente, opinar pela inconstitucionalidade da norma? Pois bem, inicialmente, o STF firmou entendimento de que o Advogado-Geral da Unio obrigado a defender, sempre, a constitucionalidade da norma impugnada em ADI, seja ela federal ou estadual. No poderia ele, portanto, opinar pela inconstitucionalidade da norma, em hiptese alguma. Recentemente, porm, o tribunal tem abrandado esse seu tradicional entendimento, passando a admitir que o Advogado-Geral da Unio deixe de defender a constitucionalidade da norma impugnada em ADI, reconhecendo a ele a autonomia para agir, escolhendo como se manifestar, pela constitucionalidade, ou no da norma impugnada (ADI 3.916, rel. Min. Eros Grau, 07.10.2009). Portanto, este ltimo entendimento do STF dever ser o adotado em eventual questo de prova daqui por diante: o Advogado-Geral da Unio no est obrigado a defender, sempre, a constitucionalidade da norma impugnada em ADI. (A nosso ver, porm, essa questo ainda no se encontra pacificada no mbito do STF, havendo Ministros naquela Corte que insistem em se manifestar no sentido de que o Advogado-Geral da Unio est obrigado, sempre, a defender o ato ou texto impugnado em ADI). 3.5) Interveno de terceiros e amicus curiae O Cdigo de Processo Civil (CPC) disciplina o instituto processual denominado interveno de terceiros. Cuida-se de situaes nas quais um terceiro (at ento no integrante da lide) poder ingressar no processo, em razo da pertinncia de seu interesse jurdico com o direito que est sendo discutido pelas partes do processo. So cinco as hipteses de interveno de terceiros admitidas no CPC: a) assistncia; b) oposio; c) chamamento ao processo; d) denunciao lide; e) nomeao autoria. Em Direito Constitucional, voc no precisa conhecer com profundidade todos esses institutos do CPC. Mas, s para voc ter uma noo mnima, imagine as seguintes situaes: Situao 1: Joo e Maria so partes em determinado processo judicial, em que discutem a titularidade do direito Y; de repente, surge Antnio, um terceiro que tem interesse convergente com o de Maria (isto , Antnio tem interesse jurdico na vitria de Maria nesse processo); nessa situao, Antnio poder
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS comprovar ao juiz do processo o seu interesse jurdico e requerer a ele o seu ingresso no processo, na condio de assistente (assistncia); Situao 2: Joo e Maria so partes em determinado processo judicial, em que discutem a titularidade do direito Y; de repente, surge um terceiro, Bruno, que entende que o direito Y no pertence a Joo, tampouco Maria, mas sim a ele, Bruno; nessa situao, Bruno poder ingressar no processo como opoente (oposio). Pronto, acho que agora voc est voando um pouco menos, no? Pois bem, o que nos interessa, aqui no controle abstrato, saber o seguinte: em ADI, no se admite nenhuma dessas formas de interveno de terceiros disciplinadas no CPC; enfim, em ADI no possvel a interveno de terceiros na qualidade de assistncia, oposio, chamamento ao processo, denunciao lide ou nomeao autoria. Desse modo, h muito, nenhum terceiro no legitimado pelo art. 103 da Constituio Federal podia ingressar no processo de ADI perante o STF. A partir de 1999, porm, passou a ser permitido o ingresso de terceiro no legitimado pelo art. 103 da Constituio Federal no processo de ADI, desde que na condio de amicus curiae (amigo da Corte). Com efeito, a Lei 9.868/1999 trouxe a possibilidade de ingresso de amicus curiae no processo de ADI, nestes termos (art. 7, 2): O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades. O amicus curiae constitui um terceiro (rgo, entidade) conhecedor da matria em debate em ADI, e que queira colaborar com o tribunal na soluo da controvrsia. E como se d o ingresso de terceiro, na qualidade de amicus curiae? Uma vez distribuda a ADI ao Ministro relator, poder ele, at o final da fase de instruo, admitir, em despacho irrecorrvel, o ingresso de rgos ou entidades interessados, na qualidade de amicus curiae. Uma vez admitido o ingresso do amicus curiae, qual ser a sua participao no processo de ADI? A colaborao do amicus curiae poder ser mediante a entrega de documentos, pareceres, memoriais e at mesmo por meio de manifestao oral durante a sesso de julgamento da ADI. Mas, cuidado! Segundo o STF, o amicus curiae admitido em ADI no poder interpor recursos. isso. Agora, tenha bem claro na sua cabea que a participao de amicus curiae no hiptese de interveno de terceiros, ok? Quanto a isso, o caput do art. 7 da Lei 9.868/99 (Lei da ADI) bastante convincente: No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade. Veja esta questo do Cespe na prova de Procurador do Estado de Pernambuco (2009): Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 13
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A interveno de terceiros admitida no controle concentrado de constitucionalidade, por meio do instituto do amicus curiae. Como vimos, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, o relator poder admitir a manifestao de outros rgos ou entidades (amicus curiae). Todavia, ateno! Isso no hiptese de interveno de terceiros. Portanto, errada a questo. 3.6) Pedido de informaes Quando conhecida a ao direta de inconstitucionalidade, o relator pedir informaes aos rgos ou s autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado, devendo tais informaes ser prestadas no prazo de trinta dias contado do recebimento do pedido do STF. Desse modo, se a norma impugnada em ADI uma lei federal, o STF pedir informaes ao Congresso Nacional e Presidncia da Repblica, que tero, ento, o prazo de trinta dias para se manifestarem a respeito da validade da norma (por eles elaborada). Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, o relator poder tambm requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. Poder, ainda, solicitar informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma impugnada no mbito de sua jurisdio. 3.7) Imprescritibilidade A propositura de ADI no se sujeita a nenhum prazo prescricional ou decadencial. Logo, uma lei poder ser impugnada em ADI cinco, dez ou vinte anos aps a sua publicao. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) O ajuizamento da ADI sujeita-se observncia do prazo decadencial de dez anos. No h prazo decadencial para a impetrao de ADI, tendo em vista que a nulidade no se convalida. Assim, enquanto estiver em vigor, poder a lei ser impugnada em sede de ADI. Portanto, incorreto o item. 3.8) Indisponibilidade A ao direta de inconstitucionalidade uma ao indisponvel, isto , uma vez proposta no se admite que o autor dela desista. Enfim, nenhum dos legitimados do art. 103 da Constituio Federal poder desistir de ADI proposta.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Do mesmo modo, o princpio da indisponibilidade impede, tambm, que o autor desista do pedido de medida cautelar j formulado em ADI. 3.9) Suspeio e impedimento de Ministro O Cdigo de Processo Civil permite a arguio de suspeio de juiz quando, por exemplo, o magistrado for amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer das partes ou alguma das partes for credora ou devedora do juiz, de seu cnjuge ou de parentes destes, em linha reta ou na colateral at o terceiro grau (CPC, art. 135). Segundo a jurisprudncia do STF, em ADI, no se admite a arguio de suspeio de Ministro do STF (haja vista que no processo de ADI no se discute direito subjetivo de ningum; trata-se de processo objetivo, que tem por fim resguardar a supremacia da Constituio). Entretanto, admissvel a alegao de impedimento de Ministro, quando este tenha atuado anteriormente no processo na condio de Procurador-Geral da Repblica, Advogado-Geral da Unio, requerente (autor da ao) ou requerido. 3.10) Medida cautelar em ADI A medida cautelar constitui um provimento liminar do STF que tem por fim garantir a utilidade da futura deciso de mrito daquele tribunal, evitando-se o risco de a demora na prestao jurisdicional vir a causar um dano irreparvel ou de incerta reparao. Desse modo, ao propor uma ADI perante o STF, o autor poder pleitear a concesso de medida cautelar, desde que comprove os requisitos para tal: a fumaa do bom direito (fumus boni juris) e o perigo na demora (periculum in mora). Considerando que no so poucos, vejamos, objetivamente, os aspectos relevantes que voc precisa memorizar para a sua prova - acerca da concesso de medida cautelar em ADI: Fora da medida A concesso de medida cautelar: a) suspende a eficcia da norma impugnada at o julgamento de mrito; Significa dizer que a aplicao da norma impugnada ficar suspensa at que o STF julgue o mrito da ADI. b) suspende o julgamento de todos os processos que envolvam a norma impugnada at o julgamento de mrito; Significa dizer que todos os processos judiciais ou administrativos que discutam a validade da norma impugnada ficaro suspensos at que o STF julgue o mrito da ADI.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS c) torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo manifestao em contrrio do STF (efeito repristinatrio). Temos, aqui, a figura jurdica denominada efeito repristinatrio em relao legislao anterior. Nome complicado, mas muito fcil de compreender! Imagine a seguinte situao: temos em vigor a Lei A; posteriormente, essa Lei A revogada pela Lei B; essa Lei B impugnada em ADI perante o STF, na qual concedida medida cautelar suspendendo a sua eficcia; nessa situao, ao suspender a eficcia da Lei B, a medida cautelar tornar automaticamente aplicvel a Lei A, salvo manifestao expressa do STF em sentido contrrio; esse tornar aplicvel automaticamente a Lei A o denominado efeito repristinatrio. Cuidado! Veja que a regra o imediato/automtico efeito repristinatrio. Logo, se o STF conceder a medida cautelar e nada disser a respeito, entende-se que a legislao anterior (se houver) estar automaticamente revigorada. Ou seja, para que seja afastado o chamado efeito repristinatrio indesejado, necessrio que o STF se manifeste expressamente (o silncio do STF implica, portanto, tornar aplicvel a legislao anterior). Na verdade, para que seja afastado o efeito repristinatrio indesejado, so necessrios dois requisitos: i) pedido do autor (o autor da ao ter que cumular o pedido, isto , pedir tanto a declarao da inconstitucionalidade da Lei B como da Lei A, para que esta no volte a viger); ii) manifestao expressa do STF (afastando o efeito repristinatrio em relao Lei A). d) efeito vinculante. A deciso do STF concedendo a medida cautelar (com os efeitos acima comentados) tem efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta nas esferas federal, estadual, distrital e municipal. Significa, em simples palavras, que nenhum juzo ou tribunal inferior, nenhum rgo ou entidade da Administrao Pblica poder desrespeitar a deciso do STF proferida na concesso da medida cautelar. Cuidado! Nem todo mundo alcanado pelo efeito vinculante! O Poder Legislativo e o prprio STF no so alcanados pela fora vinculante das decises proferidas pelo STF. Assim, a concesso de medida cautelar pelo STF suspendendo a eficcia da Lei A no impede que o Legislativo edite outra norma de igual teor, nem que o prprio STF reveja posteriormente este seu entendimento. E se no for respeitado esse efeito vinculante por parte da Administrao Pblica, por exemplo? Bem, caso haja desrespeito deciso proferida em sede de cautelar em ADI (ou qualquer outra que tenha efeito vinculante), o prejudicado poder valer-se do instrumento processual denominado reclamao, proposto diretamente perante o STF, para que este garanta a
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS autoridade de sua deciso, determinando a anulao do administrao ou a cassao da deciso judicial reclamada. ato da
S no caber reclamao quando a deciso reclamada j tiver transitado em julgado. Segundo o STF: No cabe reclamao quando j houver transitado em julgado o ato judicial que se alega tenha desrespeitado deciso do Supremo Tribunal Federal. (Smula 734) Efeitos temporais da medida A concesso de medida cautelar produz, em regra, efeitos prospectivos (ex nunc). Excepcionalmente, porm, poder o STF conceder efeitos retroativos (ex tunc), desde que o faa expressamente. Entenda-se: o silncio do STF implica efeitos ex nunc; para que os efeitos sejam ex tunc necessria a pronncia expressa do STF nesse sentido. Deliberao para a concesso A medida cautelar em ADI concedida por deciso de maioria absoluta dos membros do STF (voto de seis Ministros), salvo no perodo de recesso. No perodo de recesso, a medida cautelar poder ser concedida monocraticamente (pelo Ministro plantonista), ficando, porm, sujeita a referendo (confirmao) de maioria absoluta do Plenrio (isto , quando terminar o perodo de recesso, a medida cautelar ter que ser confirmada, referendada por maioria absoluta do Plenrio). Incio da eficcia A medida cautelar comea a produzir efeitos na data da publicao da ata da sesso de julgamento, salvo se outro momento for fixado pelo STF. 3.11) Deciso de mrito em ADI Apreciado o pedido de medida cautelar, concedida ou no esta medida, posteriormente o STF apreciar o mrito da ADI, a fim de firmar, em definitivo, a sua posio sobre a controvrsia. Novamente, como o nosso interesse neste curso on-line concurso pblico, vamos examinar, objetivamente, os principais aspectos acerca da deciso de mrito em ADI. Qurum para deciso Para que o STF julgue o mrito de uma ADI, necessria a presena de, pelo menos, oito Ministros (qurum mnimo, de dois teros). Presentes os oito Ministros (ou mais), a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade s ser proferida se houver manifestao, num ou noutro sentido, de pelo menos seis Ministros (maioria absoluta). Cuidado! Voc ter que se lembrar destes dois nmeros: oito Ministros (para que haja julgamento) e seis Ministros (para que haja deciso). Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 17
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Natureza dplice ou ambivalente A ADI ao de natureza dplice ou ambivalente, pois a deciso nela proferida reconhecer a inconstitucionalidade (no caso de procedncia) ou a constitucionalidade (no caso de improcedncia) da norma impugnada. Muito simples, no? Como o pedido na ADI a declarao da inconstitucionalidade da norma, se a ao for julgada procedente, o STF estar declarando a norma inconstitucional; ao contrrio, se a ao for julgada improcedente, o STF estar declarando a norma constitucional. Fora da medida (em regra) Em regra, a deciso de mrito em ADI produz os seguintes efeitos: a) eficcia erga omnes; b) efeitos ex tunc; c) efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao direta e indireta, nas esferas federal, estadual, distrital e municipal; d) efeito repristinatrio. Esses so os efeitos ordinrios da deciso de mrito em ADI, que poder ser proferida por deciso de maioria absoluta dos membros do STF (no os explicaremos novamente, a fim de evitarmos repetio, pois o significado de cada um desses efeitos j foi estudado no subitem anterior). Portanto, se o tribunal julgar o mrito da ADI e nada esclarecer a respeito dos seus efeitos, tais efeitos sero esses, por constiturem a regra. Entretanto, conforme veremos no subitem seguinte, o STF poder modular (manipular, flexibilizar) os efeitos temporais de sua deciso, desde que presentes certos requisitos e haja deciso de dois teros dos seus membros. Modulao dos efeitos temporais da declarao de inconstitucionalidade O art. 27 da Lei 9.868/1999 outorgou ao STF a possibilidade de modular os efeitos temporais de sua deciso, nestes termos: Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. So dois os requisitos para que o STF adote a modulao dos efeitos temporais de sua deciso que declara a inconstitucionalidade em ADI: i) razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social; ii) deciso de dois teros dos seus membros. Presentes esses requisitos, poder o STF: i) restringir os efeitos da declarao da inconstitucionalidade;
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS ii) decidir que a deciso s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado (ex nunc); iii) fixar outro momento para o incio da eficcia da deciso (este momento poder ser anterior data da deciso, ou futuro, posterior deciso). Vamos clarear um pouco mais essa situao, com uma situao hipottica. Suponha que, em novembro/2011, deciso de mrito proferida pelo STF em ADI declare a inconstitucionalidade de uma lei publicada em 2004. Nessa situao, teremos o seguinte: a) se o tribunal nada disser expressamente a respeito dos efeitos temporais, tal declarao de inconstitucionalidade produzir efeitos ex tunc (isto , a lei estar sendo declarada inconstitucional desde o seu nascimento, em 2004) pois, afinal, essa a regra no Brasil (nulidade da lei), e tal deciso poder ser proferida por maioria absoluta de votos; b) entretanto, se o tribunal entender que se est diante de razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder, desde que por dois teros (e no mais por maioria absoluta!) de seus membros: b.1) outorgar efeitos ex nunc sua deciso, isto , decidir que tal deciso s produz eficcia a partir da data da deciso (novembro/2011); b.2) fixar um outro momento anterior (janeiro de 2010, por exemplo) ou posterior (janeiro de 2012, por exemplo) para o incio da eficcia de sua deciso. Observe que, nos casos da letra b, acima, no estar sendo declarada a nulidade da lei, mas sim a sua anulabilidade (j que, nesses casos, a lei, mesmo inconstitucional, teria produzido efeitos vlidos). Por representar situao excepcional, exige-se deciso de dois teros dos membros do STF. Vejamos uma questo sobre o assunto. (CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/TCE/AC/2009) Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o STF, por maioria absoluta de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. A assertiva est errada, pois o quorum exigido de dois teros e no maioria absoluta. Questo simples. Mas voc j se perguntou o porqu dessa possibilidade de modulao de efeitos? Afinal, quando uma lei declarada inconstitucional, seu vcio no existe desde a sua criao? Por exemplo, sabemos que se exige maioria absoluta dos votos para a aprovao de uma lei complementar. Se essa lei for aprovada por maioria simples, ela produzir efeitos at a declarao de inconstitucionalidade, embora a lei seja invlida. Logo, constatada a inconstitucionalidade da lei no mbito de uma ao prpria (ADI, por exemplo), a pronncia sobre a
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS invalidade da lei retroage, atingindo tambm o perodo entre a sua edio e essa declarao. Assim, como regra, a declarao de sua inconstitucionalidade por parte do STF em sede de ADI, por exemplo, opera efeitos desde a criao da lei (efeitos retroativos ou ex tunc). Essa a lgica de se dizer que ela inconstitucional desde a origem. E da decorrem os efeitos retroativos (ex tunc) da declarao de inconstitucionalidade, tanto no controle abstrato, quanto no concreto. que, tendo em vista o princpio da supremacia da Constituio, a regra a aplicao do princpio da nulidade da lei declarada inconstitucional; ou seja, a lei que contrarie a Carta Maior nula desde a sua edio, no podendo produzir efeitos. Entretanto, essa a regra geral. Na realidade, haver situaes concretas em que essa declarao de nulidade causar transtornos imensos. Imagine uma lei que criasse um rgo pblico, mas sofresse vcios de iniciativa que resultam na sua inconstitucionalidade. Agora, imagine que a declarao de inconstitucionalidade ocorresse apenas anos aps a criao desse rgo. Nesse caso, se a lei fosse declarada nula desde a sua origem, resolveramos o problema jurdico, mas estaramos diante de um problema real: todos os atos praticados pelo rgo poderiam ser impugnados por nulidade. Nessa situao hipottica extrema, se aquele rgo tivesse firmado contratos, emitido certides, contratado servidores, nada disso teria validade. Os contratos, por exemplo, poderiam ser desfeitos. E os servidores poderiam ir para a rua... Assim, em homenagem aos princpios da segurana jurdica, do interesse social e da boa f, que se tem admitido a modulao dos efeitos temporais da deciso de inconstitucionalidade. Ou seja, o Supremo admite que a lei produza efeitos, estabelecendo uma data a partir da qual aquela lei passa a ser invlida. Isso permite uma adequao dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade realidade ftica. Por fim, para encerrar o assunto modulao dos efeitos temporais, importante mencionar dois entendimentos do Supremo Tribunal Federal: a) apesar de previsto legalmente apenas no mbito das aes do controle abstrato, perfeitamente cabvel a modulao dos efeitos temporais no mbito do controle difuso/incidental; b) no cabvel a modulao temporal dos efeitos em juzo de recepo/revogao do direito pr-constitucional pela Constituio vigente. Irrecorribilidade da deciso de mrito A deciso de mrito em ADI irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios, no podendo, igualmente, ser objeto de ao rescisria.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Firmada a deciso de mrito pelo STF, contra ela s cabero embargos declaratrios (os embargos de declarao constituem recurso com o fim de sanar eventual obscuridade, omisso ou contradio existente na deciso). Interpostos os embargos de declarao (sejam julgados procedentes ou improcedentes), ou esgotado o prazo para a sua interposio, a deciso transitar em julgado, e contra ela no caber mais nenhum outro recurso, nem mesmo ao rescisria (a ao rescisria uma ao que visa ao desfazimento de uma deciso transitada em julgado). Enfim, contra a deciso de mrito do STF em ADI s cabe um nico recurso: embargos declaratrios; e contra tal deciso no cabe ao rescisria. Pronto, encerramos aqui o estudo dos aspectos mais importantes acerca da ao direta de inconstitucionalidade (genrica). Daqui por diante, estudaremos os aspectos importantes das demais aes abstratas perante o STF, lembrando que, para evitarmos repeties, indicaremos em cada nova ao somente aqueles aspectos distintos, isto , as diferenas de tais aes em relao a ADI genrica. Em 2010, a FCC cobrou o seguinte enunciado na prova de Analista Jurdico do MPE/SE. A deciso que declara a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo em ao direta recorrvel, cabendo tambm a interposio de embargos declaratrios e de ao rescisria. A questo est errada, uma vez que a deciso em ADI irrecorrvel, salvo a interposio de embargos de declarao, no sendo cabvel nem mesmo ao rescisria. 4) Estudo da ADO A ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO) novidade trazida pela Constituio Federal de 1988, haja vista que, antes, no tnhamos no Brasil a figura da inconstitucionalidade por omisso. Ao lado do mandado de injuno, veio para conferir maior efetividade ao texto constitucional, naquelas situaes em que, por inrcia do legislador infraconstitucional, o exerccio do direito constitucional permanece impedido, por falta de norma regulamentadora. A principal distino entre o mandado de injuno e a ADO que aquele tem como legitimado o titular do direito constitucional carente de regulamentao, em um caso concreto, enquanto esta tem como legitimados os autorizados no art. 103 da Constituio, e trata da impugnao em tese da omisso (sem vinculao a caso concreto). Enfim, o mandado de injuno ao do controle incidental, a ser utilizada pelo titular do direito constitucional impedido pela falta de norma regulamentadora, diante de um caso concreto; por outro lado, a ADO ao do controle abstrato, a ser proposta pelos legitimados do art. 103 da Constituio para impugnar, em tese, a omisso inconstitucional. Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 21
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Passemos, ento, ao exame dos aspectos relevantes acerca da ADO. 4.1) Legitimao Embora os legitimados em ADO sejam exatamente os mesmos legitimados em ADI, indicados no art. 103 da Constituio, no tocante propositura de ADO h uma peculiaridade: que o legitimado do art. 103 da Constituio no pode impugnar em ADO omisso que ele tenha dado causa (isto , em que ele seja o rgo omisso). Trata-se, portanto, de uma diferena significativa entre a ADI e a ADO, seno vejamos: o Presidente da Repblica pode impugnar em ADI perante o STF uma lei que ele tenha sancionado (o projeto de lei) e promulgado; entretanto, no poder impugnar em ADO uma omisso inconstitucional que ele prprio tenha dado causa (no envio ao Congresso Nacional do projeto de lei ordinria especfica para regulamentar o direito de greve dos servidores pblicos, nos termos do art. 37, VII, da Constituio - por exemplo). 4.2) Objeto Enquanto na ADI so impugnveis leis e atos normativos federais e estaduais (e do DF, no uso de atribuio estadual), na ADO so impugnveis as omisses de rgos federais e autoridades federais, estaduais (e do DF, no tocante ao exerccio de atribuio estadual). Enfim, aqui no muda nada, exceto que na ADI so impugnveis normas jurdicas, enquanto na ADO so impugnveis omisses. As omisses de rgos municipais (e do DF, no tocante ao exerccio de atribuio municipal) no podem ser impugnadas em ADO perante o STF. 4.3) Participao do Advogado-Geral da Unio Em ADI, o Advogado-Geral da Unio dever ser ouvido, para defender o ato ou texto impugnado, ou seja, sua oitiva obrigatria. J na ADO, o relator poder solicitar a manifestao do Advogado-Geral da Unio, ou seja, a sua oitiva fica a critrio do relator (no obrigatria, portanto). 4.4) Medida cautelar em ADO Em ADO, diante de excepcional urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder conceder medida cautelar. A medida cautelar poder consistir na suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no caso de omisso parcial, bem como na suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrativos, ou ainda em outra providncia a ser fixada pelo Tribunal.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Cuidado! Veja que a fora da medida cautelar em ADO bem distinta, podendo consistir: a) em se tratando de omisso parcial, na suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado; b) na suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrativos; c) em outra providncia a ser fixada pelo Tribunal. Esse aspecto foi cobrado em prova recente do Cespe. (CESPE/JUIZ/TRF-5REGIO/2011) No se admite a concesso de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade por omisso, em razo da natureza e da finalidade desse tipo de ao. Esse assunto importante, uma vez que, inicialmente, a jurisprudncia do STF entendia que no caberia concesso de medida cautelar em ADI por omisso. Esse entendimento foi superado pela edio da Lei 12.063/09, que passou a prever expressamente a concesso de medida cautelar em ADO. Diante disso, o STF poder conceder medida cautelar consubstanciada: (i) na suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no caso de omisso parcial; (ii) na suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrativos; ou (iii) em outra providncia a ser fixada pelo Tribunal. Portanto, incorreto o item. 4.5) Deciso de mrito Declarada a inconstitucionalidade por omisso, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias. Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. Observe que a fora da deciso distinta, conforme o rgo omisso: a) se a omisso for de um Poder ser dada cincia a esse Poder, para a adoo das providncias necessrias; b) se a omisso for de um rgo administrativo - as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal. A FCC cobrou esse aspecto numa prova de juiz aplicada este ano. (FCC/JUIZ/TJ/PE/2011) Considerada a disciplina constitucional e a respectiva regulamentao legal da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, em caso de omisso imputvel a rgo administrativo , as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Supremo Tribunal Federal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS De fato, no caso de omisso atribuda a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas em trinta dias; ou em prazo fixado pelo STF considerando as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. Portanto, o item est certo. 5) Estudo da ADC A primeira e relevante informao que voc precisa ter sobre a ADC que essa ao foi criada pelo poder constituinte derivado, por meio da EC 3/1993. O objetivo visado pelo legislador foi criar uma ao para que, diante de grande controvrsia sobre a constitucionalidade, ou no, de certa lei federal, o STF pudesse ser chamado, diretamente, a se manifestar sobre a questo, pondo fim incerteza, que certamente gera insegurana jurdica. Passemos, ento, ao estudo dos aspectos relevantes sobre a ADC. 5.1) Pedido Enquanto na ADI o pedido a declarao da inconstitucionalidade da norma, em ADC o pedido pela constitucionalidade da norma. No toa que alguns ministros do STF j afirmaram que a ADC constitui, em verdade, uma ADI de sinal trocado. 5.2) Legitimao Inicialmente, a ADC teve legitimao restrita a somente quatro legitimados: Procurador-Geral da Repblica, Presidente da Repblica, Mesa da Cmara dos Deputados e Mesa do Senado Federal. Posteriormente, a EC 45/2004 ampliou essa legitimao, igualando-a legitimao em ADI. 5.3) Objeto Ao contrrio da ADI (que pode ter por objeto leis federais, estaduais e do DF, quando expedidas no exerccio de atribuio prpria de Estado), a ADC s pode ter por objeto leis e atos normativos federais. 5.4) Comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante Para que uma ADC seja conhecida pelo STF, indispensvel que o autor da ao comprove a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. A exigncia desse requisito faz todo o sentido, seno vejamos: se foi publicada certa lei federal e no h nenhuma controvrsia relevante sobre a sua validade, no faz sentido provocar o STF para que o tribunal declare que tal lei constitucional; afinal, se a lei federal foi publicada e ningum est Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 24
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS questionando a sua validade, presume-se que ela seja constitucional (princpio da presuno da constitucionalidade das leis). Portanto, para que seja proposta uma ADC perante o STF, indispensvel que o autor comprove a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a sua validade; caso contrrio, a ADC sequer ser conhecida, por ausncia de um dos seus pressupostos. Essa exigncia no existe em se tratando de ADI. Nada impede que uma lei seja publicada hoje e, hoje mesmo, seja ela objeto de ADI perante o STF. Porm, repita-se, isso jamais acontecer em ADC (pela ausncia da existncia de tal controvrsia judicial relevante). Cuidado! A controvrsia tem que ser judicial (isto , em processos instaurados perante o Poder Judicirio). No vale controvrsia doutrinria (divergncia entre os estudiosos do Direito). 5.5) Ausncia do pedido de informaes Vimos que, na ADI, o relator pedir informaes aos rgos ou s autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado, devendo tais informaes ser prestadas no prazo de trinta dias contado do recebimento do pedido do STF. Em ADC, no h pedido de informaes a tais rgos (novamente, porque no se est alegando a inconstitucionalidade da lei, mas sim a sua constitucionalidade). Por outro lado, em ADC permanece a possibilidade de que o relator requisite informaes adicionais, designe perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo ou fixe data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. Isso ocorrer caso haja necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos. Adicionalmente, poder o relator, ainda, solicitar informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma questionada no mbito de sua jurisdio. 5.6) No participao do Advogado-Geral da Unio Em ADC, no h participao do Advogado-Geral da Unio (segundo o STF, porque no h norma a ser defendida, j que o autor da ao requer a declarao da constitucionalidade). 5.7) Medida cautelar em ADC Em ADC, o STF, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de que os juzes e os Tribunais suspendam o
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo. Veja que, em ADC, a fora da concesso da medida cautelar bem distinta: ser uma determinao de que os juzes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo. Muito cuidado com isso! Na medida cautelar em ADC, no h que se falar na suspenso da eficcia da norma (como ocorre na ADI), haja vista que, em ADC, o autor no pede a inconstitucionalidade da norma! Tentemos resolver duas questes. Primeiro, verifique se esto certas ou erradas as assertivas a seguir, aplicadas pela FCC na prova de Procurador do TCE/AL, em 2008. A respeito da ao declaratria de constitucionalidade, considere as seguintes afirmaes: I. Um dos pressupostos para o cabimento da ao a comprovao da controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio que se pretende levar a julgamento. II. No admissvel a desistncia da ao j proposta. III. A interveno de terceiros admitida no processo. IV. vedada a designao de perito para que emita parecer sobre a questo levada a juzo. V. A deciso que declara a constitucionalidade do ato normativo irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. A assertiva I est correta, pois o princpio da presuno da constitucionalidade das leis faz com que somente seja cabvel ADC contra uma norma se houver controvrsia judicial relevante sobre sua constitucionalidade. A assertiva II tambm est correta, pois, assim como ocorre na ADI, no se admite desistncia de ADC. Segundo o STF, como se trata de processo objetivo, o legitimado pela Constituio Federal no atua na defesa de interesse prprio, mas sim na defesa da Constituio. Portanto, no poder dispor sobre a ao, desistindo dela - isso inclui o pedido de medida cautelar eventualmente formulado. A assertiva III est errada, pois, assim como ocorre em ADI, na ADC no se admite interveno de terceiros. Cabe lembrar que admitida a participao de entidades por meio da figura do amicus curiae. A assertiva IV est errada e cobra aspecto no muito comum em concursos. A lei 9.868/99 admite a participao de peritos na ADI e na ADC em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos. Nesses casos, poder o relator requisitar informaes adicionais ou designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 26
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A assertiva V est correta, uma vez que a deciso que declara a constitucionalidade do ato normativo irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. (CESPE/ANALISTA/JUDICIRIO/TRE/ES/2011) Segundo o STF, na ao direta de inconstitucionalidade genrica, cabvel a concesso de medida cautelar que suspenda a vigncia da lei ou do ato normativo arguido como inconstitucional, assim como vivel a concesso de medida liminar na ao declaratria de constitucionalidade; em ambas as aes, tal concesso tem efeito vinculante. De fato, a medida cautelar concedida pelo STF no mbito das aes do controle abstrato, como a ADI e a ADC, dotada de eficcia erga omnes e efeito vinculante. Logo, a assertiva est correta. Em sede de ADI, a concesso de cautelar acarreta: (i) a suspenso da eficcia da norma; (ii) a suspenso do julgamento de processos envolvendo sua aplicao; e (iii) o efeito repristinatrio (ou o retorno da eficcia) sobre a legislao anterior que havia sido revogada. Por outro lado, se na ADC o pedido pelo reconhecimento da validade da norma, no faz sentido que a cautelar resulte na suspenso de sua eficcia. Assim, o efeito da cautelar em ADC ser o de suspenso dos processos judiciais e julgamentos que envolvam a aplicao da lei ou ato normativo objeto da ao. 6) Estudo da ADPF A Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) decorrente da Constituio ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102, 1). Prevista no texto constitucional desde a promulgao da Constituio Federal (art. 102, 1), a arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) s foi regulamentada em 1999 (Lei 9.882/1999). Como se tratava de norma de eficcia limitada, a ADPF s veio a ter aplicabilidade aps a edio de tal lei, que a regulamentou, nos termos a seguir examinados. 6.1) Legitimao Os legitimados para a impetrao de ADPF so os mesmos legitimados para propositura de ADI (CF, art. 103, I ao IX). O texto aprovado no projeto de lei previa a legitimao de qualquer cidado, mas esse dispositivo foi vetado pelo Presidente da Repblica. 6.2) Objeto
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A ADPF tem por objeto evitar (preventiva) ou reparar (repressiva) leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico, e quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Ou seja, aps a criao da ADPF, tanto as normas municipais quanto as prconstitucionais passaram a ser objeto do controle abstrato perante o STF. Antes da criao dessa ao, esses tipos de norma no poderiam ser impugnados em sede de controle abstrato. Por qu? Ora, simplesmente porque nem as normas municipais nem as normas pr-constitucionais podem ser impugnadas por meio de ADI ou ADC. A partir de sua definio legal, apresentada acima, a doutrina considera que a ADPF pode ser de duas modalidades distintas: (i) arguio autnoma, com natureza de ao; e (ii) argio incidental, que pressupe a existncia de uma ao original. A primeira tem a finalidade de evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. A segunda ser cabvel quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio (ou seja, esta ltima pressupe a existncia prvia de controvrsia constitucional relevante). muito importante que voc tenha bem claro na sua cabea a distino entre os objetos de ADI, ADC e ADPF. Vejamos um exemplo. Imagine que a Cmara Legislativa do DF aprove, hoje, duas leis. A Lei A modifica as regras relativas ao IPTU (imposto de competncia municipal). A Lei B trata de ICMS (imposto de competncia estadual). A pergunta : qual delas poderia ser questionada perante o STF, em sede de ADI? A Lei A? No, apenas a Lei B, pois ICMS tributo de competncia estadual. A Lei A trata de assunto de competncia municipal (IPTU) e, por isso, no pode ser objeto de ADI no Supremo. Qual delas poderia ser objeto de ADC perante o STF? Nenhuma das duas, afinal a ADC s admite como objeto normas federais. Agora, para tirar nota dez com louvor, responda: podemos dizer que no seria possvel ento o controle concentrado exercido pelo STF sobre a Lei A, por tratar de assunto de competncia municipal? No, no podemos. Ora, em sede de ADPF podero ser impugnadas as leis municipais ou distritais no exerccio da competncia municipal. 6.3) Hipteses de cabimento Ser cabvel a arguio de descumprimento de preceito fundamental:
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS I) para evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico; e II) diante de relevante controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual, distrital ou municipal, inclusive anteriores Constituio Federal de 1988. Nesta ltima situao, o autor da ao tem o nus de comprovar a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado. Quanto ao conceito de preceito fundamental, no est estabelecido na lei o que seria isso propriamente. Para a doutrina, tudo o que diga respeito s questes vitais do Estado enquadrar-se-iam nesse conceito (direitos individuais, forma federativa de Estado, fundamentos da Repblica, clusulas ptreas, princpios sensveis etc.). Segundo o STF, compete a ele prprio o juzo acerca do que se h de compreender como preceito fundamental. 6.4) Natureza subsidiria incabvel a argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver outro meio eficaz de sanar a lesividade. Isso significa que no se admite a ADPF se for cabvel alguma das demais aes do controle abstrato de constitucionalidade que tenham finalidade semelhante (ADI, ADO e ADC). De se registrar que, tendo em vista essa natureza subsidiria, admite-se que uma ADPF impetrada no STF venha a ser conhecida pela Suprema Corte como outra ao do controle abstrato (ADI, por exemplo), caso seja admitida esta ao. Assim, de acordo com o STF, possvel a converso da ADPF em ADI, desde que haja a satisfao dos requisitos exigidos propositura desta (legitimidade ativa, objeto, fundamentao e pedido) e em observncia ao princpio da fungibilidade. 6.5) Medida cautelar em ADPF O STF, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental. Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A fora da deciso definitiva de mrito do STF proferida em ADPF a mesma estudada para a deciso proferida em ao direta de inconstitucionalidade 6.6) Deciso de mrito A deciso sobre a argio de descumprimento de preceito fundamental ser tomada por voto de maioria absoluta, se presentes na sesso pelo menos dois teros dos membros (oito Ministros). A deciso proferida em ADPF ter eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Pblico (Lei n 9.882/1999, art. 10, 3). Em razo da fora vinculante desta ao, caber reclamao contra o descumprimento da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal em ADPF. (FCC/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/TERESINA/PI/2010) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica a) possuir carter subsidirio, sendo admitida a propositura quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. b) ter como objeto exclusivo a proteo dos direitos fundamentais previstos na Constituio Federal. c) conferir legitimidade ativa a qualquer cidado, ao lado dos legitimados para propor a ao direta de inconstitucionalidade. d) gerar efeito vinculante para os demais rgos judiciais e da administrao, quando a deciso for tomada pela maioria simples dos membros do Supremo Tribunal Federal. e) validar deciso somente para o julgamento do caso concreto. A alternativa a apresenta corretamente as principais caractersticas da ADPF. Trata-se de ao: (i) de natureza subsidiria, uma vez que somente cabvel se no houver outra ao do controle abstrato passvel de ser utilizada para sanar a lesividade; e (ii) admitida quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. A alternativa b est errada, pois a ADPF tem como objeto a proteo dos preceitos fundamentais previstos na Constituio Federal, o que extrapola os direitos fundamentais. A alternativa c est errada, pois os legitimados impetrao de ADPF so os mesmos da ADI, previstos no art. 103 da CF/88. A alternativa d est errada, pois a deciso em ADPF tomada pela maioria absoluta dos membros do STF.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A alternativa e est errada, pois a ADPF ao do controle abstrato, que julga a constitucionalidade da lei em tese, e no diante de caso concreto. Logo, o gabarito letra a. 7) Estudo da ADI interventiva A ADI interventiva tem objeto bastante especfico: fiscalizar o processo de interveno na hiptese de ofensa aos princpios constitucionais sensveis, indicados no art. 34, VII, da Constituio Federal. No se trata, propriamente, de uma ao abstrata, haja vista que se prende a um processo de interveno concreto, especfico. Entretanto, como se trata de ao ajuizada diretamente perante o STF, por legitimado especfico, cuidase de ao do controle concentrado. 7.1) Legitimao A legitimao em ADI interventiva perante o STF exclusiva do ProcuradorGeral da Repblica. 7.2) Objeto: ofensa aos princpios sensveis J vimos, ao estudar a Organizao do Estado, que na hiptese de ofensa aos princpios constitucionais sensveis, poder haver interveno federal dependente de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao interventiva do Procurador-Geral da Repblica. Voc deve se lembrar quais so os princpios sensveis, enumerados no art. 34, VII, da Constituio Federal: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Ento isso. Caso haja ofensa a qualquer um desses princpios por parte de um estado-membro ou do Distrito Federal, o Procurador-Geral da Repblica poder ingressar com representao interventiva perante o STF. Para a doutrina, essa hiptese de interveno configura autntica ao direta, motivo pelo qual, conhecida como ao direta de inconstitucionalidade interventiva ADI Interventiva. 7.3) Deciso do STF
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS No o STF que decreta a interveno. A deciso do STF limitar-se- a dar provimento representao interventiva ou a neg-lo. Caso o STF negue provimento representao interventiva, teremos o arquivamento e a sustao do procedimento de interveno. Por outro lado, se o STF der provimento representao interventiva, o Presidente da Repblica ser comunicado para editar decreto de interveno, salvo se a normalidade puder ser restabelecida pela simples suspenso da execuo do ato impugnado (CF, art. 36, 3). Cabe destacar, por fim, que, nessa hiptese de interveno, o decreto interventivo do Presidente da Repblica no ser submetido a controle poltico do Congresso Nacional (CF, art. 36, 3). 7.4) ADI interventiva estadual No mbito do estado-membro, a legitimao para propor a ao direta interventiva pertence exclusivamente ao Procurador-Geral de Justia, Chefe do Ministrio Pblico do Estado. A ADI interventiva ser proposta perante o Tribunal de Justia para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual (CF, art. 35, IV). 8) Controle abstrato nos estados-membros Vimos at agora todas as regras relativas ao sistema de controle de constitucionalidade face Constituio Federal. Vimos ainda que o STF tem a funo de proteger a Carta Maior. Ok. Mas, como isso funciona em mbito estadual? Bem, em mbito estadual, temos tambm um sistema de controle de constitucionalidade abstrato estruturado com vistas proteo da Constituio Estadual, que tem por guardio o Tribunal de Justia estadual. Diante disso, a Constituio Federal autoriza cada estado-membro a instituir a representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo (CF, art. 125, 2). Vejamos, em linhas gerais, as regras que devem ser seguidas pelos Estados. 8.1) Legitimao Ao estruturar o controle abstrato de constitucionalidade local, cada estado poder estabelecer seus prprios legitimados, aqueles que podero provocar o TJ para que exera a fiscalizao da constitucionalidade das leis em sede de ADI. A nica regra que a Constituio Federal estabelece a de que fica vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. Ou seja, est claro que, Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 32
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS ao estabelecer os legitimados para a impetrao de ADI perante o TJ, no poder o estado-membro atribuir a legitimao para agir a apenas um nico rgo (vedao ao monoplio). A dvida que fica se a Constituio Estadual deveria seguir simetricamente a legitimao estabelecida no art. 103 da CF/88. Poderia o estado-membro ampliar aquele rol? Poderia reduzi-lo? O STF j se posicionou no sentido de que a ampliao daquele rol seria possvel. Assim, considerou vlida a legitimao ativa de deputado estadual para propor ao direta de inconstitucionalidade de normas locais em face da Constituio do Estado, vista do art. 125, 2, da Constituio Federal. Quanto reduo, ainda no temos um entendimento pacfico (e no h deciso do STF numa determinada direo). 8.2) Competncia O controle abstrato em face da Constituio Estadual de competncia exclusiva do Tribunal de Justia do estado-membro. 8.3) Parmetro de controle Esse aspecto bastante interessante e confunde muita gente boa. Em mbito federal (tendo a CF/88 por parmetro), a jurisdio constitucional abstrata se d apenas no Supremo Tribunal Federal. Afinal, o STF o guardio da Constituio Federal. Ento, o que exatamente o controle abstrato em mbito estadual, exercido pelo Tribunal de Justia? O controle abstrato no Tribunal de Justia, na esfera estadual, tem a Constituio Estadual como parmetro; ou seja, pretende proteger no a CF/88, mas a Constituio Estadual. Vamos a um exemplo. O Procurador-Geral da Repblica poder ingressar com uma ADI alegando que a lei cearense X ofende a Constituio Federal. A quem compete esse julgamento? Ao STF, pois s a Suprema Corte que exerce o controle abstrato tendo a Constituio Federal como parmetro. De outra forma, essa mesma lei cearense X poder estar contrariando, no a Constituio Federal, mas dispositivo previsto na Constituio cearense. Diante disso, caber ADI contra essa norma alegando ofensa Constituio Estadual. E, nessa hiptese, o julgamento ser de competncia do Tribunal de Justia do estado do Cear. Portanto, fique atento! So dois tipos distintos de controle abstrato no Brasil: um perante o Supremo Tribunal Federal (STF) e outro perante os Tribunais de Justia (TJ). O primeiro protegendo a supremacia da CF/88, este ltimo garantindo o respeito Constituio Estadual. E relevante que voc cuide de separ-los bem ao estudar esse assunto (e na prova tambm).
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Objetivamente: I) STF controle abstrato em face da Constituio Federal II) TJ controle abstrato em face da Constituio Estadual Olha como a Esaf j cobrou isso (EPPGG/MPOG/2005). Os tribunais de justia nos Estados podem desempenhar o controle abstrato de leis estaduais e municipais em face diretamente da Constituio Federal. No tem jeito de errar, tem? Em mbito federal (tendo a CF/88 por parmetro), a jurisdio constitucional abstrata se d apenas no Supremo Tribunal Federal. O controle abstrato no Tribunal de Justia apenas na esfera estadual (tendo a Constituio Estadual como parmetro). Incorreto o item. Bem, agora que isso est bem compartimentado na sua cabea, precisamos comentar dois aspectos importantes e bastante avanados do controle de constitucionalidade, nos quais muita gente boa derrapa: recurso extraordinrio contra deciso do TJ e simultaneidade de ADIs em mbito estadual e em mbito federal. 8.4) Recurso extraordinrio contra deciso do TJ Em regra, a deciso do TJ no mbito do controle abstrato de constitucionalidade no passvel de recurso, nem mesmo para o STF (afinal, do TJ, e no do STF, a ltima palavra sobre a Constituio Estadual). Todavia, h uma hiptese excepcional em que da deciso do TJ caber recurso extraordinrio para o STF. Voc j est cansado de saber que o recurso extraordinrio o meio hbil a conduzir ao STF, no controle incidental de constitucionalidade, controvrsia judicial que esteja sendo suscitada em instncias inferiores. O que voc precisa aprender agora que, na hiptese de ajuizamento de ADI perante o TJ local com a alegao de ofensa a dispositivo da Constituio Estadual que reproduz norma da Constituio Federal de observncia obrigatria pelos estados, contra a deciso do TJ ser cabvel recurso extraordinrio para o STF. Nossa, Vicente e Fred, no entendi nada! Calma. Vejamos um exemplo ento. Uma lei municipal est sendo questionada em sede de ADI perante o TJ local por ofensa ao art. Y da Constituio Estadual. Ocorre que esse art. Y norma de reproduo obrigatria de dispositivo da Constituio Federal (vrios dispositivos da CF so de reproduo obrigatria pela Constituio do Estado). Nessa hiptese, o TJ apreciar a ADI, firmando sua posio sobre a validade (ou no) da lei. Ento, contra essa deciso, ser cabvel a interposio de recurso extraordinrio perante o STF. E por que isso acontece?
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Imagine que a lei ofenda dispositivo da Constituio Estadual que constitui uma cpia de dispositivo da CF/88, por ser de reproduo obrigatria por parte dos estados-membros. Ora, no fundo, essa norma est desrespeitando a Constituio Federal, de onde se origina a norma. Nessa hiptese, o STF poder ser provocado a decidir sobre o caso. Vale destacar que a deciso do STF nesse recurso extraordinrio contra deciso do TJ em ADI ter eficcia geral (erga omnes), por se tratar de controle abstrato. Logo, no haver comunicao dessa deciso do STF ao Senado Federal, para que este suspenda a execuo da norma (afinal, a prpria deciso do STF j dotada, por si, de eficcia geral). Em suma, admite-se recurso extraordinrio para o STF contra deciso do TJ no controle abstrato sempre que a norma da Constituio Estadual eleita como parmetro para a declarao da inconstitucionalidade da norma estadual ou municipal impugnada for de reproduo obrigatria da Constituio Federal. A deciso do STF nesse recurso extraordinrio dotada de eficcia erga omnes. Vejamos duas questes sobre o tema. Uma do Cespe e uma da Esaf as duas para concurso de procurador. (CESPE/PROCURADOR/MP/ES/2010) Segundo jurisprudncia majoritria do STF, a deciso proferida em sede de recurso extraordinrio interposto contra deciso de mrito proferida em controle abstrato de norma estadual de reproduo obrigatria da CF possui eficcia erga omnes. Exato! Como comentado, dispe de eficcia erga omnes a deciso do STF em um recurso extraordinrio interposto contra deciso de mrito em controle abstrato estadual cujo parmetro escolhido seja norma estadual de reproduo obrigatria de norma da CF/88. Correta a assertiva. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Suponha que uma lei distrital seja objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Distrito Federal. Nessa hiptese, o Tribunal de Justia deve declarar a inconstitucionalidade da lei, se apurar que o diploma fere dispositivo da Lei Orgnica do Distrito Federal ou, mesmo que no contrarie essa Lei Orgnica, se verificar que est em desacordo com a Constituio Federal. Neste ltimo caso, porm, da deciso caber recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal. Observe que foi proposta uma ADI no TJDFT para que se avalie a lei frente Lei Orgnica do DF. Assim, no controle em tese, no h anlise do TJ tendo como parmetro a Constituio Federal. Assim, errada a questo. Quanto ao recurso extraordinrio, s ser cabvel se a alegao da inicial for de ofensa a dispositivo da Constituio Estadual (ou Lei Orgnica do DF) que de reproduo obrigatria da Constituio Federal. Como a questo no comentou nada sobre isso, considera-se que est incorreta. 8.5) Simultaneidade de ADIs
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Veremos, agora, o que acontece se forem propostas duas ADIs simultaneamente, contra a mesma norma estadual, uma perante o STF e outra perante o TJ. Suponha que a lei A (norma estadual) seja impugnada em sede de ADI no TJ (frente Constituio estadual) e que, simultaneamente, essa mesma norma venha a ser impugnada em sede de ADI no STF (frente Constituio Federal). Nesse caso, o TJ suspender o julgamento da ao at que o STF se posicione. Se o STF declarar a lei inconstitucional, ela estar fora do mundo jurdico, no havendo mais o que analisar o TJ, estando, portanto, prejudicada a ao em mbito estadual. Por outro lado, caso o STF declare a lei constitucional, o TJ dar continuidade ao, podendo posicionar-se pela constitucionalidade ou pela inconstitucionalidade, tendo como parmetro dispositivo especfico (autnomo) da Constituio Estadual. Isso porque a lei pode no desrespeitar a Constituio Federal (da o STF ter decidido pela sua constitucionalidade), mas contrariar dispositivo especfico, peculiar da Constituio Estadual hiptese em que caber ao TJ a declarao de sua inconstitucionalidade. Veja como agora ficou fcil resolver uma questo como esta. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/ES/2010) Segundo jurisprudncia pacfica do STF, na hiptese de propositura simultnea de ao direta de inconstitucionalidade contra lei estadual perante o STF e o TJ, o processo no mbito do STF dever ser suspenso at a deliberao final do TJ estadual. A questo est incorreta, uma vez que quem suspende o julgamento o TJ, e no o STF. 9) Controle abstrato no Distrito Federal O controle abstrato no Distrito Federal segue o mesmo regramento do controle nos estados-membros, com pequenas nuances. Vejamos as regras, objetivamente. O controle abstrato no DF: a) realizado pelo TJDFT; b) no institudo pelo DF, mas sim pela Unio, tendo em vista o art. 22, XVII, da CF (que atribui Unio a competncia para organizar a justia no DF); c) tem como parmetro a Lei Orgnica do DF; e d) abrange leis distritais (qualquer que seja a competncia do DF, estadual ou municipal). Enfim, as leis distritais podem ser impugnadas mediante ADI?
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Resposta: sim, nestes casos: a) caso se trate de lei distrital editada no exerccio de competncia estadual, poder ela ser impugnada em ADI perante o STF, em face da Constituio Federal, ou perante o TJDFT, em face da Lei Orgnica do DF; b) caso se trate de lei distrital editada no exerccio de competncia municipal, s poder ser objeto de ADI perante o TJDFT, em face da Lei Orgnica do DF. Passemos s questes comentadas, envolvendo diversos aspectos relacionados ao controle de constitucionalidade. 1. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) Conforme entendimento do STF, no cabe controle de constitucionalidade contra leis ou atos normativos anteriores CF, seja por via de controle concentrado, seja por controle difuso.
possvel o controle de constitucionalidade contra normas anteriores CF/88. Seja por meio do controle incidental, diante de casos concretos em que o interessado se sinta prejudicado pelos efeitos de uma lei que ele considera invlida; seja por meio de ADPF (controle abstrato), em que um dos legitimados ir provocar o STF a respeito da incompatibilidade daquela norma com a Constituio de 1988. Um detalhe interessante. Na via incidental, diante de casos concretos, o interessado poder impugnar a norma no s frente Constituio de 1988, mas tambm em face da Constituio anterior, vigente poca da publicao da lei. J em ADPF, no; a lei s poder ser impugnada em face da CF/88. Portanto, incorreto o item. 2. (CESPE/JUIZ/TRF-5REGIO/2011) A revogao de lei ou ato normativo objeto de ao direta de inconstitucionalidade no implica perda de objeto da ao.
No se discute em sede de ADI a validade de normas revogadas, ainda que flagrantemente contrrias Constituio. Afinal, o objetivo da ADI justamente a retirada da norma inconstitucional do ordenamento jurdico. Diante disso, a revogao da norma, com a sua retirada do ordenamento jurdico, torna a ADI sem objeto. Desse modo, se a ADI for proposta aps a revogao da lei, a ao no ser conhecida pelo STF por ausncia de objeto; se, por outro lado, a revogao ocorrer aps a propositura da ao, a ADI perder o seu objeto na data em que a lei foi revogada. Em suma, temos o seguinte: a) a ADI no conhecida, por ausncia de objeto, se a lei foi revogada antes da propositura; b) a ADI conhecida, mas julgada prejudicada por perda de objeto, se a lei foi revogada aps a propositura. Questo incorreta. 3. (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2008) De acordo com entendimento do STF, a deciso declaratria de inconstitucionalidade de determinada lei ou ato normativo no produzir efeito vinculante em relao ao Poder
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Legislativo, sob pena de afronta relao de equilbrio entre o tribunal constitucional e o legislador. O Poder Legislativo em sua funo tpica no alcanado pelo efeito vinculante em ADI. Assim, poder ser editada nova lei com o mesmo teor daquela anterior, declarada inconstitucional. Logo, a assertiva est correta. 4. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Nas aes diretas de inconstitucionalidade, cabe ao advogado geral da Unio apresentar a defesa da norma legal impugnada, atuando como curador especial do princpio da presuno da constitucionalidade das leis e dos atos normativos.
De fato, no mbito da ADI, a atuao do Advogado-Geral da Unio de curador especial do princpio da presuno da constitucionalidade das leis, atuando na defesa da norma legal impugnada. Logo, a assertiva est correta. 5. (CESPE/JUIZ/TRF-5REGIO/2011) A arguio de descumprimento de preceito fundamental constitui instrumento adequado a viabilizar reviso ou cancelamento de smula vinculante.
No tem nenhum sentido nessa associao que a questo estabelece entre a ADPF e as smulas vinculantes. A reviso e o cancelamento de smula vinculante podero ser propostos, independentemente da existncia de uma ADPF, por: a) STF, de ofcio; b) Os legitimados impetrao de ADI (CF, art. 103); c) Defensor Pblico Geral da Unio; d) Tribunais do Judicirio; e) Municpios (apenas incidentalmente, no mbito de processo em que sejam parte). Por sua vez, a ADPF tem outra finalidade. A de evitar (preventiva) ou reparar (repressiva) leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico, e quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Assertiva errada. 6. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/ES/2011) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso pode ser proposta pelos mesmos legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade genrica e da ao declaratria de constitucionalidade.
A ADI por omisso tem os mesmos legitimados das demais aes do controle abstrato (ADI, ADC e ADPF). Trata-se do rol do art. 103 da CF/88. Logo, a assertiva est correta. 7. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) O controle judicial preventivo de constitucionalidade, que envolve vcio no processo legislativo, deve ser exercido pelo STF via mandado de segurana, caracterizando-se como controle in concreto e efetivando-se de modo incidental.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A nica hiptese de controle preventivo exercido pelo Poder Judicirio a possibilidade de Mandado de Segurana impetrado no STF por parlamentar. Observe que no o caso de uma ao especfica do controle abstrato (ADI, ADC, ADO e ADPF) impetrada por um dos legitimados previstos no art. 103. No, no. uma ao impetrada por parlamentar diante de um caso concreto: ou seja, ele teve ofendido seu direito lquido e certo a participar de um processo legislativo adequado. E, por isso, incidentalmente ir pedir a declarao de inconstitucionalidade da lei. Logo, a assertiva est correta. 8. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 5 REGIO/2008) As convenes coletivas de trabalho, por veicularem verdadeiras normas jurdicas, ensejam seu controle por meio de ao direta de inconstitucionalidade.
Para ser impugnada em ADI, a norma deve possuir normatividade (generalidade e abstrao). Ou seja, deve ser aquele tipo de norma que se aplica a nmero indefinido de pessoas e de casos (todos que se enquadrem na situao hipottica abstratamente descrita no ato normativo). Segundo a doutrina, podem ser objeto de controle de constitucionalidade, por terem natureza de atos normativos, por exemplo, a resoluo administrativa dos Tribunais de Justia, bem como deliberaes administrativas de outros rgos do Poder Judicirio, inclusive dos Tribunais Regionais do Trabalho, salvo as convenes coletivas de trabalho. Portanto, as convenes coletivas de trabalho no podero ser objeto de ADI, uma vez que carecem de generalidade e abstrao. Assertiva errada. 9. (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2008) A deciso de mrito proferida pelo STF no mbito de ao declaratria de constitucionalidade produz, em regra, efeitos ex nunc e vinculantes para todos os rgos do Poder Executivo e demais rgos do Poder Judicirio.
As decises de mrito em sede de controle de constitucionalidade tem, em regra, efeitos ex tunc (retroativos). Portanto, a questo est incorreta. 10. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Consoante jurisprudncia firmada no mbito do STF, a declarao final de inconstitucionalidade, quando proferida em sede de fiscalizao normativa abstrata, importa restaurao das normas anteriormente revogadas pelo diploma normativo objeto do juzo de inconstitucionalidade, considerado o efeito repristinatrio que lhe inerente. Voc entendeu a pergunta? Vamos exemplificar essa situao. Inicialmente, estava vigente a Lei 1. Posteriormente, foi editada a Lei 2, que revogava a Lei 1. Caso a Lei 2 seja posteriormente declarada inconstitucional em sede de controle abstrato, isso significa que a Lei 2 deixa de existir. Por consequncia, no existe mais a lei que revogava a Lei 1 e ela (Lei 1) retoma sua eficcia normalmente. A esse fenmeno, damos o nome de efeito repristinatrio.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Bem, aquela histria: se a Lei 2 nula, ela no pode ter tido eficcia, e ela no pode ter produzido efeitos. Se ela no produziu efeitos, no revogou a Lei 1. Assim, a Lei 1 teria sido apenas supostamente revogada e, portanto, retoma sua eficcia automaticamente. Ou seja: a declarao da inconstitucionalidade de uma lei pelo STF tem efeito repristinatrio tcito em relao legislao anterior, que havia sido revogada por essa lei que agora declarada inconstitucional. Por favor, no decore, entenda. Suponha que uma lei (Lei A) preveja multa para quem for flagrado andando embriagado pela rua (ou seja, se voc for pego aps um chope, deve pagar uma quantia para o Estado). Pois bem, suponha que amanh venha uma nova lei (Lei B) revogando a anterior (Lei A) e estabelecendo a pena de recluso para o mesmo comportamento (andar embriagado pela rua). A partir de ento, voc poder ser preso se flagrado andando por a aps aquele chope de sextafeira (afinal, est valendo a Lei B). Caso, posteriormente, essa nova lei (Lei B) seja declarada inconstitucional em sede de controle abstrato, o que acontece? Voc no poder mais ser preso, afinal aquela lei nula (a Lei B nula). Entretanto, se for pego bbado por a, pagar aquela multa anteriormente prevista na Lei A; afinal, a lei anterior (Lei A) retoma automaticamente sua eficcia. E como se denomina esse efeito? Efeito repristinatrio da declarao de inconstitucionalidade. Logo, a assertiva est correta. 11. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo posicionamento atual do STF, no se revela vivel o controle de constitucionalidade de normas oramentrias, por serem estas normas de efeitos concretos. certo que os atos de efeito concreto no se submetem a controle de constitucionalidade por meio de ADI. Entretanto, recentemente o Supremo reviu sua posio ao admitir ao direta de inconstitucionalidade tendo por objeto Lei de Diretrizes Oramentrias, uma vez que se trata de lei formal. Assim, mesmo sendo desprovidas de generalidade e abstrao (sendo lei de efeitos concretos), as leis formais (aprovadas pelo Poder Legislativo e sancionadas pelo Poder Executivo), como a Lei de Diretrizes Oramentrias, podem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade. Portanto, incorreto o item. 12. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA: EXECUO DE MANDADOS/TRT 17 REGIO/2009) A concesso da medida cautelar, na ao direta de inconstitucionalidade, torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. Mesmo em sede de medida cautelar, a declarao da inconstitucionalidade de uma lei pelo STF tem efeito repristinatrio tcito em relao legislao anterior, que havia sido revogada por essa lei que agora declarada inconstitucional.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Veja o teor do art. 11, 2, da Lei 9.868/99: a concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. Logo, a assertiva est correta. 13. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Para o STF, o indeferimento da medida cautelar na ADI no significa confirmao da constitucionalidade da lei com efeito vinculante. Exatamente! Show de bola essa assertiva. Tentemos explicar essa situao de forma mais detalhada... Imagine que um dos legitimados (CF, art. 103) tenha proposto ADI perante o STF pleiteando a inconstitucionalidade de certa norma. Se essa ao inicial contiver pedido de medida cautelar, o STF avaliar o preenchimento dos pressupostos para a sua concesso, quais sejam, fumaa do bom direito (a plausibilidade jurdica do pedido) e perigo na demora (risco de que a demora da prestao jurisdicional prejudique a eficcia da deciso final). Negada a medida cautelar, isso no significa, necessariamente, que o STF se posicionou pela constitucionalidade da norma. Significa, apenas, que os pressupostos da medida cautelar no foram preenchidos. Ento, a Suprema Corte continuar analisando a ao regularmente, sem os efeitos da medida cautelar, podendo vir a consider-la constitucional ou inconstitucional posteriormente. Assim, os demais juzes podero continuar a declarar a inconstitucionalidade de tal norma nos seus processos. Nesse sentido, podemos dizer que a medida cautelar, quando concedida, tem efeito vinculante. Todavia, o mesmo no pode ser afirmado quanto ao seu indeferimento, que no dispe desse mesmo efeito. Entenda bem, uma ADI com pedido de cautelar est no Supremo impugnando a Lei X. Se o STF conceder tal cautelar, a lei fica suspensa, no podendo os demais tribunais declararem a constitucionalidade da lei. Se o STF indeferir tal pedido de medida cautelar, a lei continua vigendo temporariamente; mas nada impede que os tribunais continuem julgando tal lei e declarando sua inconstitucionalidade. Por que essa diferena? Porque a concesso da cautelar tem efeito vinculante; ao contrrio, o indeferimento da cautelar no. Logo, a assertiva est correta. Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os ministros do Supremo Tribunal Federal, por seu Tribunal Pleno, na conformidade da ata de julgamento, por maioria de votos, em conhecer do recurso extraordinrio e lhe dar provimento para declarar a inconstitucionalidade do art. 25 da Lei n. XYZ, do municpio de So Paulo. 14. (CESPE/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCU/2004) Sempre que o parmetro de controle utilizado em julgamento de representao em tese de inconstitucionalidade de lei municipal for norma constitucional
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS estadual de absoro obrigatria do modelo constitucional federal, haver possibilidade de recurso ao STF, como na hiptese descrita. Em regra, no cabe recurso da deciso do TJ no mbito de uma ADI tendo a Constituio Estadual como parmetro. Afinal, se o assunto a Constituio estadual, a ltima palavra do TJ local. Todavia, na hiptese de ajuizamento de ADI perante o TJ local com a alegao de ofensa a dispositivo da Constituio Estadual que reproduz norma da Constituio Federal de observncia obrigatria pelos estados, contra a deciso do TJ cabvel recurso extraordinrio para o STF. Vale destacar que a deciso do STF nesse recurso extraordinrio contra deciso do TJ em ADI ter eficcia geral (erga omnes), por se tratar de controle abstrato. Logo, no haver comunicao dessa deciso do STF ao Senado Federal, para que este suspenda a execuo da norma (afinal, a prpria deciso do STF j dotada, por si, de eficcia geral). Em suma, admite-se recurso extraordinrio para o STF contra deciso do TJ no controle abstrato sempre que a norma da Constituio Estadual eleita como parmetro para a declarao da inconstitucionalidade da norma estadual ou municipal impugnada for de reproduo obrigatria da Constituio Federal. A deciso do STF nesse recurso extraordinrio dotada de eficcia erga omnes, sendo prescindvel a sua comunicao ao Senado Federal. Logo, a assertiva est correta. 15. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) No controle difuso, a atribuio de efeitos prospectivos declarao de inconstitucionalidade proibida pelo STF. No controle difuso, os efeitos do reconhecimento da inconstitucionalidade so, em regra, inter partes e ex tunc. Todavia, mesmo no controle difuso cabvel a chamada modulao dos efeitos temporais, em que se atribui deciso efeitos ex nunc (prospectivos ou pro futuro). Portanto, errada a questo. Vamos recordar um pouco... Quanto ao alcance, certo que a eficcia da deciso inter partes, alcanando apenas as partes da ao. Entretanto, as decises do STF no mbito do controle concreto podero alcanar terceiros, adquirindo eficcia erga omnes. Voc se lembra de como isso pode se dar? Ora, mediante comunicao ao Senado Federal, no caso das decises definitivas do STF em recurso extraordinrio, com a finalidade de suspenso da execuo da lei, nos termos do art. 52, X, da Constituio Federal. Assim, a deciso definitiva em recurso extraordinrio comunicada ao Senado Federal gera para essa Casa legislativa a faculdade de suspender a execuo da lei declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento daquele recurso.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Se o Senado suspender a lei (ato discricionrio), a declarao de inconstitucionalidade alcanar outros (e no s as partes), adquirindo eficcia geral (erga omnes). A suspenso, pelo Senado Federal, poder se dar em relao a leis federais, estaduais, distritais ou municipais, desde que tenham sido declaradas inconstitucionais pelo STF, de modo incidental. Mas, agora nos diga: faz sentido essa atuao do Senado (suspenso da lei) caso essa deciso do STF tenha ocorrido no mbito do controle de constitucionalidade abstrato, em tese, em sede de ADI, por exemplo? No, no faz nenhum sentido. Ora, as decises do STF em sede de ADI j dispem, por si ss, de eficcia geral (erga omnes). 16. (CESPE/ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO/DPU/2010) A CF mantm regra segundo a qual somente pelo voto de dois teros de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podem os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico. Essa norma se refere reserva de plenrio. A clusula de reserva de plenrio estabelece que somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico (CF, art. 97). Cabe mencionar que essa clusula se aplica aos tribunais, no impedindo a declarao de inconstitucionalidade: I) pelos juzos singulares de primeira instncia; II) pelas turmas recursais dos juizados especiais (afinal, turma recursal de juizado especial no tribunal). Com efeito, segundo o Supremo Tribunal Federal, a reserva de plenrio no se aplica s turmas recursais de Juizado Especial. Portanto, a questo est incorreta. 17. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) O STF admite, na hiptese de procedncia da ADI, em carter excepcional, a declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia de nulidade da lei ou do ato normativo impugnado. No controle de constitucionalidade brasileiro, tendo em vista o princpio da supremacia da Constituio, a regra a nulidade das leis declaradas inconstitucionais (teoria da nulidade). Ou seja, o que inconstitucional no gera (ou no deveria gerar) efeitos. Entretanto, juntamente a esse princpio da nulidade, destacam-se outros valores da mesma importncia, por exemplo, os princpios da segurana jurdica, do interesse social e da boa f. Assim, podemos dizer que o art. 27 da Lei n 9.868/1999 flexibilizou o princpio geral da nulidade das leis declaradas inconstitucionais no controle abstrato:
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Ou seja, a modulao de efeitos temporais em ADI implica a admisso da produo temporria de efeitos pela lei inconstitucional (teoria da anulabilidade da lei inconstitucional). Assim, vlida (em carter excepcional) a declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia de nulidade da lei. Logo, a assertiva est correta. 18. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) De acordo com o entendimento do STF, a arguio de descumprimento de preceito fundamental no pode ser conhecida como ADI, em face de sua especificidade, ainda que o objeto do pedido principal da arguio seja a declarao de inconstitucionalidade de preceito autnomo por ofensa a dispositivos constitucionais, e que estejam presentes os demais requisitos da ADI. Essa questo trata da chamada fungibilidade entre as aes do controle abstrato de constitucionalidade. Para o Supremo Tribunal Federal, as aes do controle de constitucionalidade (ADI, ADC e ADPF) so fungveis: ou seja, uma pode ser substituda pela outra, sem prejuzo ao pedido e apreciao da ao. Nesse sentido, com base no princpio da fungibilidade, possvel ao STF conhecer de ADPF proposta como ao direta de inconstitucionalidade, desde que estejam satisfeitos os requisitos exigidos para a propositura desta ltima ao (legitimidade ativa, objeto, fundamentao e pedido etc.). Portanto, a questo est incorreta. 19. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Segundo entendimento do STF, no controle abstrato de constitucionalidade de lei ou ato normativo, a eficcia vinculante da ao declaratria de constitucionalidade se distingue, em sua essncia, dos efeitos das decises de mrito proferidas nas ADIs. As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal (CF, art. 102, 2). Segundo o STF, a eficcia vinculante da ao declaratria de constitucionalidade, fixada pelo 2 do artigo 102 da Carta da Repblica, no se distingue, em essncia, dos efeitos das decises de mrito proferidas nas aes diretas de inconstitucionalidade. Alis, observe que, enquanto a ADI proposta a fim de se declarar a inconstitucionalidade da lei, a ADC tem por finalidade a declarao de constitucionalidade da lei.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Podemos afirmar que essas aes (ADC e ADI) so dotadas de natureza dplice ou ambivalente, isto , cuja deciso produz eficcia nos dois sentidos, tanto na procedncia, quanto na improcedncia. Assim, se a ADI julgada procedente, proclamar-se- a inconstitucionalidade da lei; se a ADI julgada improcedente, proclamar-se- a constitucionalidade da lei. Ao contrrio, julgada procedente a ADC, proclama-se a constitucionalidade da lei; julgada improcedente a ADC, declara-se a inconstitucionalidade da norma. Assim, e devido s semelhanas entre as duas aes, costuma-se dizer que a natureza da ADC seria a de uma ADI com sinal trocado. Portanto, incorreto o item. 20. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Na hiptese de uma lei municipal contrariar uma norma prevista na CF, e obrigatoriamente repetida na constituio estadual, o tribunal de justia estadual no poder apreciar a alegao de inconstitucionalidade dessa lei, em face da constituio estadual, sob pena de usurpar a competncia do STF. Essa lei poder sim ser apreciada em ADI perante o TJ a fim de que esse tribunal avalie sua compatibilidade frente Constituio Estadual. Vale lembrar que as decises do TJ no controle abstrato so, em regra, irrecorrveis frente a outros tribunais do Poder Judicirio (afinal, o TJ o rgo mximo da justia estadual). Entretanto, h uma situao excepcional em que caber recurso extraordinrio contra a deciso do TJ no controle abstrato: quando o dispositivo da Constituio Estadual eleito como parmetro de controle norma de reproduo obrigatria da Constituio Federal. Nesse caso, como o recurso extraordinrio utilizado no mbito do controle abstrato, a deciso do STF nele firmada dotada de eficcia contra todos (erga omnes), sendo dispensada, por isso, a sua comunicao ao Senado Federal. Portanto, incorreto o item. 21. (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2008) A declarao de inconstitucionalidade de uma norma pelo STF acarreta a repristinao da norma anterior que por ela havia sido revogada, efeito que pode ser afastado, total ou parcialmente, por deciso da maioria de 2/3 dos membros desse tribunal, em decorrncia de razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social. Como regra, a declarao de inconstitucionalidade tem efeitos ex tunc, inclusive com efeito repristinatrio em relao a norma anteriormente revogada. Entretanto, esse efeito poder ser afastado por dois teros de seus membros, com base em razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social. Logo, a assertiva est correta. 22. (CESPE/JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO/TRF 1 REGIO/2010) Se determinado legitimado constitucional ajuizar, perante o STF, ao direta de inconstitucionalidade, tendo por objeto emenda constitucional
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS pendente de publicao oficial, ento, nesse caso, de acordo com entendimento do STF, mesmo que a publicao venha a ocorrer antes do julgamento da ao, a hiptese ser de no conhecimento da ao direta de inconstitucionalidade, uma vez ausente o interesse processual. Segundo jurisprudncia do STF, no configura carncia da ao o fato de uma emenda ter sido questionada por ADI antes de sua publicao, desde que esta (a publicao da emenda constitucional atacada) tenha ocorrido antes do julgamento da causa. Assim, se as condies da ao coexistirem data da sentena, considera-se presente o interesse processual em ADI de emenda constitucional publicada, oficialmente, no curso do processo, mas antes da sentena. Portanto, a questo est incorreta. 23. (CESPE/JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO/TRF 1 REGIO/2010) Sabe-se que o STF tem reconhecido, excepcionalmente, a possibilidade de modulao ou limitao temporal dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade, mesmo quando proferida em sede de controle difuso. Nesse sentido, revela-se aplicvel, segundo entendimento da Suprema Corte, a mesma teoria da limitao temporal dos efeitos, se e quando o colegiado, ao julgar determinada causa, nela formular juzo negativo de recepo, por entender que certa lei pr-constitucional se mostra materialmente incompatvel com normas constitucionais a ela supervenientes. No cabvel a modulao temporal dos efeitos em juzo de recepo/revogao do direito pr-constitucional pela Constituio vigente. Segundo o STF, a no-recepo de ato estatal pr-constitucional, por no implicar a declarao de sua inconstitucionalidade mas o reconhecimento de sua pura e simples revogao , descaracteriza um dos pressupostos indispensveis utilizao da tcnica da modulao temporal: a necessria existncia de um juzo de inconstitucionalidade. Portanto, incorreto o item. 24. (CESPE/JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO/TRF 1 REGIO/2010) A deciso que concede medida cautelar em ao declaratria de constitucionalidade investida da mesma eficcia contra todos e efeito vinculante presentes na deciso de mrito, razo pela qual cabvel o ajuizamento de reclamao em face de deciso judicial que, aps a concesso da cautelar, contrarie o entendimento firmado pelo STF, desde que a deciso tenha sido exarada em processo sem trnsito em julgado, ou seja, com recurso pendente. A reclamao, segundo entendimento da Suprema Corte, tem natureza de remdio processual de funo corregedora. De fato, devido ao efeito vinculante, cabvel reclamao contra deciso judicial que contrarie medida cautelar concedida em ADC (lembrando que a deciso do STF indeferindo a cautelar no dispe de efeito vinculante). Entretanto, a reclamao no cabvel contra deciso que transitou em julgado. Assim, guarde isto: o STF somente admite a reclamao nos casos de processos sem trnsito em julgado. Logo, a assertiva est correta.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 25. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Segundo entendimento do STF, excepcionalmente, possvel a modulao dos efeitos das decises proferidas em sede de controle difuso de constitucionalidade, o que representa uma flexibilizao do princpio da nulidade no controle de constitucionalidade. tima assertiva! isso mesmo. Tendo em vista o princpio da supremacia da Constituio, a regra a aplicao do princpio da nulidade da lei declarada inconstitucional (ou seja, a declarao de inconstitucionalidade produziria efeitos retroativos, ex tunc). Entretanto, em homenagem aos princpios da segurana jurdica, do interesse social e da boa f, tem-se admitido a modulao dos efeitos temporais da deciso, o que permite uma adequao dos seus efeitos realidade ftica. Com isso, podemos considerar que a jurisprudncia desenvolveu uma flexibilizao da rigidez da teoria da nulidade (entendimento esse positivado, no tocante ao controle abstrato, pelo art. 27 da Lei 9.868/99, j apresentado aqui). Um clssico exemplo da aplicao dessa flexibilizao no mbito do controle difuso foi o caso do municpio de Mira Estrela (SP), em que se considerou contrria Constituio Federal a lei orgnica municipal, que previa 11 vereadores em um municpio de apenas 2.651 habitantes (entendeu-se que o correto seria a previso do mnimo de 9 vereadores). Na poca do julgamento, vrios atos j haviam sido realizados com a composio de 11 vereadores. A aplicao pura e simples da teoria de nulidade nesse caso acarretaria a nulidade de todos os atos produzidos pelo legislativo municipal desde ento. Imagine o caos! Considerando o princpio da segurana jurdica, admitiu-se que se tratava de situao excepcional, em que a declarao de nulidade, com seus normais efeitos ex tunc, resultaria grave ameaa a todo o sistema legislativo vigente. Prevaleceria ento o interesse pblico para assegurar, em carter de exceo, efeitos pro futuro (ex nunc) declarao incidental de inconstitucionalidade. Logo, a assertiva est correta. 26. (CESPE/JUIZ/TRF 5 REGIO/2009) Os tribunais de justia dos estados, por deciso da maioria relativa de seus membros, podem deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade consistente na determinao de que os juzes e os tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo. A medida cautelar ser concedida mediante voto da maioria absoluta dos ministros, havendo necessidade da presena de pelo menos oito ministros na seo. Assertiva errada. 27. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/PC/ES/2011) Considere que o tribunal de justia do estado tenha julgado procedente ao direta de inconstitucionalidade que teve por objeto lei municipal, sob o fundamento de afronta a dispositivo inserto na Constituio Estadual, o qual se limitou
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS a reproduzir preceito da CF de observncia obrigatria pelos estados. Nessa hiptese, segundo entendimento do STF, no vivel a utilizao de qualquer espcie recursal contra a referida deciso para fins de submisso do tema jurisdio da corte suprema, por tratar-se de deciso proferida no mbito do controle abstrato de normas e por ter tido como objeto lei municipal. Em regra, no caberia recurso contra deciso do TJ local em ADI impetrada em face da Constituio estadual. Todavia, excepcionalmente, no caso de o dispositivo parmetro ser reproduo obrigatria de dispositivo da Constituio Federal, cabvel recurso extraordinrio perante o STF. Ou seja, se a norma municipal afronta dispositivo da Constituio Estadual que mera cpia de dispositivo da CF/88 de reproduo obrigatria pelos estadosmembros, ser cabvel recurso extraordinrio contra a deciso do TJ local. Nessa hiptese, a deciso do STF nesse recurso extraordinrio dispor de eficcia erga omnes. Portanto, incorreto o item. 28. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) No controle difuso de constitucionalidade, os efeitos da deciso so, no aspecto temporal, ex tunc e, quanto aos atingidos, inter partes, no se admitindo excees. Em regra, o controle difuso tem efeitos inter partes e ex tunc. Todavia, excepcionalmente, a deciso do STF no mbito do controle difuso poder alcanar a todos (eficcia erga omnes) caso o Senado Federal suspenda a execuo da lei declarada inconstitucional (CF, art. 52, X). Ademais, mesmo no controle difuso cabvel a chamada modulao dos efeitos temporais, em que podero ser atribudos efeitos ex nunc (prospectivos ou pro futuro) deciso que declara a inconstitucionalidade. Portanto, incorreto o item. 29. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) No sistema constitucional brasileiro, o Supremo Tribunal Federal (STF) pode exercer o controle de constitucionalidade apenas via recurso extraordinrio e em processos objetivos, nos quais se veiculem as aes diretas. A assertiva est incorreta, pois o STF pode exercer o controle de constitucionalidade incidental tambm diante de casos concretos que sejam submetidos a seu julgamento por outras aes distintas do recurso extraordinrio. O exemplo mais notrio o do mandado de segurana impetrado por parlamentar para combater vcio no processo legislativo durante o perodo de aprovao da lei. Portanto, incorreto o item. 30. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/ES/2011) Os efeitos da deciso procedente de uma ao direta de inconstitucionalidade so ex tunc e erga omnes, no se admitindo excees regra legalmente instituda. A possibilidade de modulao de efeitos temporais em ADI torna a questo errada, uma vez que, excepcionalmente, poder a deciso no retroagir, alcanando efeitos ex nunc. Portanto, incorreto o item.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 31. (CESPE/ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR/MDIC/2008) Os legitimados para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade so os mesmos. De fato, os legitimados para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade so aqueles listados no art. 103, I a IX, da CF/88. Logo, a assertiva est correta. 32. (CESPE/ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR/MDIC/2008) A argio de descumprimento de preceito fundamental em face da CF apreciada pelo STF. De fato, nos termos do art. 102, 1, da CF/88, a arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente da Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal. Logo, a assertiva est correta. 33. (CESPE/ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR/MDIC/2008) O STF pode apreciar caso que envolva a declarao de inconstitucionalidade de tratado internacional. Recordar viver! Os tratados internacionais podem adquirir diversos status no nosso ordenamento jurdico: a) emenda constitucional tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo rito especial do 3 do art. 5 da Constituio Federal (CF, art. 5, 3); b) lei ordinria federal demais tratados e convenes internacionais que no tratam de direitos humanos; c) supralegalidade tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo rito ordinrio. Qualquer que seja o status do tratado, ele dever respeitar a Constituio e poder ser apreciado em sede de controle de constitucionalidade. Logo, a assertiva est correta. 34. (CESPE/ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR/MDIC/2008) De acordo com a jurisprudncia do STF, no cabvel ao direta de inconstitucionalidade contra medida provisria, sob o fundamento de ausncia dos requisitos de urgncia e relevncia, por se tratar de ato que recai no mbito da discricionariedade do presidente da Repblica. Segundo o STF, a ocorrncia dos pressupostos de relevncia e urgncia para a edio de medidas provisrias no est de todo imune ao controle jurisdicional. Assim, excepcionalmente, admite-se o controle de constitucionalidade desses pressupostos, apenas em casos de abuso manifesto. Essa restrio se deve ao carter discricionrio do juzo poltico que envolve essa anlise, confiado ao Poder Executivo, sob censura do Congresso Nacional (ADI 525-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 12-6-91). Portanto, a questo est incorreta. 35. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MS/2008) O ministro da Sade, desde que autorizado por lei de iniciativa do presidente da Repblica, pode
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS ajuizar ao direta de inconstitucionalidade contra lei autorizativa de aborto. O ministro da Sade no se encontra entre os legitimados para impetrao de ADI, expressos no art. 103 da CF/88. Portanto, incorreto o item. 36. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MS/2008) Ao direta de inconstitucionalidade contra lei editada em 1979 somente admissvel se proposta pelo procurador-geral da Repblica. O procurador-geral da Repblica um dos legitimados para a impetrao de ADI. Todavia, no se admite essa ao tendo por objeto leis anteriores Constituio de 1988. Em realidade, essas leis antigas podero ser impugnadas frente CF/88 por meio de ADPF (controle abstrato) ou mediante controle incidental. Portanto, incorreto o item. 37. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MS/2008) O governador do DF no detm pertinncia temtica para propor ao direta de inconstitucionalidade contra lei estadual paulista que conceda iseno de imposto sobre circulao de mercadorias e servios (ICMS) a empresa instalada no DF. Primeiramente, cabe comentar que o Governador do DF um dos legitimados para a propositura das aes do controle abstrato perante o STF (CF, art. 103, V). Todavia, os governadores classificam-se como legitimados especiais: aqueles que devem cumprir o requisito da pertinncia temtica para o cabimento da ao. dizer: para o Governador do DF ter interesse de agir nessa ao, ele deve demonstrar que a lei afeta de algum modo os interesses do Distrito Federal. Assim, pode ser at uma lei editada em So Paulo, desde que a referida lei esteja afetando os interesses do DF. No caso da questo, est bem clara essa hiptese, tendo em vista que a lei afeta comerciantes instalados no DF. Portanto, incorreto o item. 38. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) Considere que o art.Y da Constituio do estado X estabelea a legitimidade de deputado estadual para propor ao de inconstitucionalidade de lei municipal ou estadual em face da Constituio estadual. Nesse caso, conforme entendimento do STF, o referido art. Y poder ser considerado constitucional. De acordo com o art. 125, 2, da CF/88, cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. Ou seja, est claro que, ao estabelecer os legitimados para a impetrao de ADI perante o TJ, no poder o estado-membro atribuir a legitimao para agir a apenas um nico rgo.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Todavia, no necessrio estabelecer uma simetria exata com os legitimados impetrao de ADI no STF. Por exemplo, o STF j se posicionou no sentido de que a ampliao daquele rol seria possvel. Assim, considerou vlida a legitimao ativa de deputado estadual para propor ao direta de inconstitucionalidade de normas locais em face da Constituio do Estado, vista do art. 125, 2, da Constituio Federal. Portanto, item correto. 39. (CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/TCE/AC/2009) Podem propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade, entre outros legitimados, o presidente da Repblica, o procurador-geral da Repblica e o advogado-geral da Unio. A lista dos legitimados propositura de ADI est expressa no art. 103 da CF/88: Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. De se observar que o Advogado-Geral da Unio no dispe de competncia para a proposio de ADI. Da o erro da questo. Portanto, a questo est incorreta. 40. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Deciso proferida pelo STF em sede de arguio de descumprimento de preceito fundamental pode ser objeto de ao rescisria, considerando-se as peculiaridades do instituto. As decises do STF no mbito do controle abstrato (seja em ADI, ADC ou ADPF) so irrecorrveis, salvo a possibilidade de interposio de embargos de declarao no caso de omisso, contradio ou obscuridade. Da deciso em ADI, ADC ou ADPF no admitida nem mesmo a interposio de ao rescisria. Portanto, a questo est incorreta. 41. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/DPU/2010) O controle difuso (ou jurisdio constitucional difusa) e o controle concentrado (ou jurisdio constitucional concentrada) so dois critrios de controle de constitucionalidade. O primeiro verificado quando se reconhece o seu exerccio a todos os componentes do Poder Judicirio, e o segundo ocorre se s for deferido ao tribunal de cpula ou a uma corte especial. Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 51
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS De fato, temos o controle concentrado quando o controle de constitucionalidade de competncia exclusiva do rgo de cpula do Poder Judicirio. J o controle difuso ocorre quando todos os integrantes do Poder Judicirio podem apreciar a constitucionalidade das leis. Logo, a assertiva est correta. 42. (CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/TCE/AC/2009) Quem no tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade no a tem para ao de descumprimento de preceito fundamental (ADPF), razo pela qual prefeito municipal parte ilegtima para propor ADPF.
Isso mesmo! O rol de legitimados da ADI o mesmo do rol de legitimados da ADPF. E no h legitimidade ativa em ADI para o prefeito municipal. Logo, a assertiva est correta. 43. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) Em ateno ao princpio da adstrio, o ordenamento jurdico brasileiro no admite a inconstitucionalidade por arrastamento, que consistiria na possibilidade de o STF declarar a inconstitucionalidade de uma norma objeto de pedido e tambm de outro ato normativo que no tenha sido objeto do pedido, em virtude de correlao, conexo ou interdependncia entre uma e outro. Em sede de ADI, o STF est adstrito ao pedido formulado na inicial, devendo se ater anlise de constitucionalidade dos dispositivos impugnados pelo autor. Todavia, isso no impede que seja declarada a inconstitucionalidade de outros dispositivos estreitamente relacionados com a norma impugnada. Ou seja, se dois dispositivos legais apresentam vnculo de dependncia jurdica a ponto de a nulidade de um deles ocasionar a perda de sentido dos demais, poderemos ter a chamada inconstitucionalidade por arrastamento. Nessa hiptese, a declarao de inconstitucionalidade alcanaria no apenas a norma legal impugnada, estendendo-se a outros dispositivos com ela relacionados (mesmo que no impugnados). Portanto, incorreta a questo, uma vez que, nessas hipteses excepcionais, o STF tem admitido a declarao de inconstitucionalidade por arrastamento ou por atrao. 44. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Em regra, deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal (STF) que defere a medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade tem efeitos ex nunc. Em regra, a deciso de mrito proferida em ADI tem efeitos retroativos (ou ex tunc); ao contrrio, os efeitos da medida cautelar ou liminar em ADI so ex nunc ou prospectivos. Logo, a assertiva est correta. Cabe destacar que o STF poder modular temporalmente esses efeitos, outorgando, por exemplo, efeitos retroativos (ex tunc) a essa deciso liminar, que passar a alcanar relaes passadas. Veja a regra estabelecida pelo art. 11, 1 da Lei 9.868/99:
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. 45. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/JUDICIRIA/TRE/BA/2010) Quando uma lei municipal afronta simultaneamente dispositivos previstos na CF e na constituio estadual, mesmo em se tratando de preceitos de repetio obrigatria, compete ao tribunal de justia do estado processar e julgar originariamente eventual ao direta de inconstitucionalidade. Em primeiro lugar, cabe destacar que, se a lei municipal, no cabe ADI no STF por ofensa Constituio Federal. Portanto, caber ADI no TJ do estado para que seja garantida a supremacia da Constituio estadual. Portanto, correta a questo. Especificamente no caso de o dispositivo parmetro da Constituio estadual ser norma de reproduo obrigatria da Constituio Federal, ser cabvel a interposio de recurso extraordinrio perante o Supremo Tribunal Federal. 46. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 5 REGIO/2008) As decises em ao declaratria de constitucionalidade tm eficcia erga omnes e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. De acordo com o art. 102, 2, da CF/88, as decises de mrito do STF na ADC produziro: I) eficcia contra todos ou erga omnes (na medida em que alcana a todos, no apenas as partes de um determinado processo); e II) efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual, distrital e municipal (pois nenhum outro rgo do Poder Judicirio ou da Administrao Pblica poder desrespeitar a deciso). Lembre-se que esse efeito vinculante no obriga o STF, nem o Poder Legislativo em sua funo tpica. Logo, a assertiva est correta. 47. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Para que um partido poltico tenha representao no Congresso Nacional, suficiente que o partido tenha um s parlamentar em qualquer uma das Casas do Congresso. Para ter legitimidade para propor as aes do controle abstrato, os partidos polticos necessitam de representao no Congresso Nacional. A questo est correta, tendo em vista que qualquer nmero de representantes no Congresso j suficiente para fazer jus legitimao (basta um representante em qualquer das Casas). Outro detalhe: entende o Supremo que esse requisito deve ser aferido exclusivamente no momento da propositura da ao. dizer: a superveniente
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS perda de representao no Congresso Nacional no retira do partido poltico a legitimidade ativa sobre as aes por ele anteriormente propostas. 48. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 5 REGIO/2008) As confederaes sindicais de mbito nacional no prescindem de demonstrar a pertinncia temtica entre seu objeto social e os dispositivos legais que pretendem impugnar. As confederaes sindicais de mbito nacional so um dos legitimados especiais. Assim, precisam (ou no prescindem) demonstrar a pertinncia temtica entre o seu objeto social e os dispositivos impugnados. Logo, a assertiva est correta. 49. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 5 REGIO/2008) Os tribunais estaduais e do Distrito Federal tm competncia para julgar ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual em face da CF. Em sede de controle abstrato (ADI, por exemplo), o nico rgo competente para julgar aes de controle de constitucionalidade perante da CF o STF. Apenas em sede de controle difuso, na via incidental, que podem os demais juzos e tribunais realizarem controle de constitucionalidade perante a CF. De qualquer forma, os tribunais de justia podem julgar aes do controle abstrato, mas perante a respectiva Constituio Estadual. Portanto, incorreto o item. 50. (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) As decises definitivas de mrito proferidas pelo STF, nas aes declaratrias de constitucionalidade, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio, Poder Legislativo e administrao pblica direta e indireta, em todas as esferas. De acordo com o art. 102, 2, da CF/88, as decises de mrito do STF na Ao Declaratria de Constitucionalidade ADC produziro: I) eficcia contra todos ou erga omnes (na medida em que alcana a todos, no apenas as partes de um determinado processo); e II) efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual, distrital e municipal (pois nenhum outro rgo do Poder Judicirio ou da Administrao Pblica poder desrespeitar a deciso). O mesmo ocorre com as decises em ADI e ADPF proferidas pelo STF. Em suma: se o STF declarou a inconstitucionalidade, no podero os demais rgos do Poder Judicirio ou a Administrao Pblica dar aplicao lei. Se a manifestao foi pela constitucionalidade, eles no podero negar aplicao lei. Observe que o efeito vinculante dessas decises do STF no alcana o prprio STF. Tambm no se aplica ao Poder Legislativo, no tocante funo legislativa.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Ou seja, em tese, o prprio STF poder posteriormente rever o seu entendimento sobre a respectiva matria. Ademais, a declarao da inconstitucionalidade de uma lei pelo STF nas aes do controle abstrato no impede que o Poder Legislativo edite posteriormente nova norma de igual contedo. Assertiva errada. 51. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) O STF admite a modulao de efeitos da deciso que declare a inconstitucionalidade no controle difuso concreto e da deciso que exera juzo de no recepo de normas anteriores CF. Segundo o STF, o juzo de no-recepo de ato estatal pr-constitucional, por no implicar a declarao de sua inconstitucionalidade (e sim o reconhecimento de sua revogao), no compatvel com a tcnica da modulao temporal. Afinal, falta-lhe um dos pressupostos indispensveis a essa tcnica: a necessria existncia de um juzo de inconstitucionalidade. Portanto, incorreto o item. 52. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) As leis municipais no podem ser objeto de controle concentrado de constitucionalidade perante o STF. As leis municipais podero ser objeto de controle concentrado de constitucionalidade perante o STF por meio de ADPF. Portanto, incorreto o item. 53. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) O STF admite a alegao de prescrio ou decadncia para o ajuizamento de ao direta de inconstitucionalidade em relao a lei ou ato normativo. Segundo o STF, a propositura de ADI no se sujeita a prazo prescricional ou decadencial e a qualquer tempo poder ser ajuizada a ao direta, pois a inconstitucionalidade no se convalida com o tempo. Assertiva errada. 54. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) No denominado controle abstrato de constitucionalidade, o STF no pode declarar a inconstitucionalidade de uma norma ou de ato normativo que no tenha sido objeto do pedido. No mbito do controle de constitucionalidade abstrato, certo que o Supremo Tribunal Federal vincula-se ao pedido. Portanto, em regra, no pode declarar inconstitucional uma norma no impugnada na inicial (norma que no tenha sido objeto do pedido). Todavia, com a admisso da declarao de inconstitucionalidade por arrastamento, abre-se a possibilidade de que, excepcionalmente, uma norma venha a ser declarada inconstitucional sem ter sido impugnada no pedido inicial. Ou seja, admite-se que a declarao de inconstitucionalidade alcance tambm os dispositivos que guardem vnculo de dependncia jurdica com a norma legal impugnada. Seria, por exemplo, o caso de duas normas que se completem e que uma delas perca completamente o seu sentido se no houver a outra.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Diante disso, o Cespe considerou a questo errada. Segundo 55. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) entendimento do STF, a clusula de reserva de plenrio no se aplica s turmas recursais dos juizados especiais. De fato, segundo o Supremo Tribunal Federal, a regra da chamada reserva do plenrio para declarao de inconstitucionalidade (CF, art. 97) no se aplica s turmas recursais de Juizado Especial. Logo, a assertiva est correta. 56. (CESPE/AUDITOR INTERNO/AUGE/MG/2008) Em regra, a declarao definitiva de inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo pelo STF tem efeito ex nunc, s tendo eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado pelo STF. Como regra, a declarao de mrito pela inconstitucionalidade no mbito do controle de constitucionalidade tem efeitos retroativos (ex tunc), seja no mbito do controle abstrato, seja no controle concreto. Portanto, incorreto o item. 57. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) No controle posterior ou repressivo de constitucionalidade, os TCs tm competncia para declarar a inconstitucionalidade das leis ou dos atos normativos em abstrato.
O controle abstrato frente Constituio Federal realizado exclusivamente pelo Supremo Tribunal Federal. J o controle abstrato frente Constituio Estadual de competncia exclusiva do respectivo Tribunal de Justia. Portanto, errada a questo. De qualquer forma, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, os tribunais de contas, no exerccio de suas atribuies, podem apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico (Smula 347). Evidentemente, essa apreciao da constitucionalidade pode ocorrer apenas na via de exceo, como questo incidental num processo em que o referido rgo esteja julgando. 58. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Compete originariamente ao STF julgar a ADI ajuizada em face de lei ou ato normativo do DF, praticado no exerccio de sua competncia estadual ou municipal. Assunto bastante cobrado em concursos. Veja como fcil... Em ADI, o STF aprecia leis e atos normativos federais e estaduais. J a ADC no admite lei ou ato normativo estadual como seu objeto, mas somente leis ou atos normativos federais (CF, art. 102, I, a). Sendo assim, ser cabvel ADI de leis ou atos normativos distritais apenas no exerccio da sua competncia estadual. Portanto, a questo est incorreta. 59. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MS/2008) O autor de ao direta de constitucionalidade deve demonstrar a existncia de controvrsia, quanto constitucionalidade da norma, entre os rgos competentes para a sua aplicao ou entre os julgadores de sua validade no ordenamento jurdico.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Para que uma ADC seja conhecida pelo STF imprescindvel que o seu autor demonstre na inicial a existncia de relevante controvrsia judicial sobre a validade da lei. Ora, se a lei foi publicada e no h nenhuma controvrsia sobre a sua validade, prevalece o princpio da presuno de constitucionalidade das leis (ou seja, a princpio, at que se constate o contrrio, a lei deve ser considerada constitucional). Para qu ento provocar o STF (a mais alta Corte do pas) a fim de faz-lo declarar o bvio, isto , que a lei constitucional? Da que vem a necessidade de demonstrao dessa relevante controvrsia judicial sobre a validade da lei. Ou seja, demonstrar que h decises divergentes entre juzes e tribunais pelo pas. Ateno! A controvrsia para legitimar a propositura da ADC deve ser judicial (perante os rgos do Poder Judicirio, em casos concretos, na via difusa). A comprovao da existncia de mera controvrsia doutrinria sobre a validade da lei no suficiente. Logo, a assertiva est correta. 60. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) O STF admite o controle preventivo de constitucionalidade sobre projeto de emenda constitucional em trmite perante o Poder Legislativo federal, mediante o ajuizamento de ADI ao STF. Para serem aprovadas, as emendas Constituio devem estar de acordo com o art. 60 da CF/88. Pois bem, poderia uma proposta de emenda constitucional (PEC) ser questionada quanto sua constitucionalidade, caso tendesse a abolir um direito individual (suprimindo a garantia do habeas corpus, por exemplo)? Sim, poderia, desde que no mbito do controle incidental de constitucionalidade por meio de mandado de segurana interposto no Supremo Tribunal Federal por congressista da Casa Legislativa em que a PEC estiver tramitando. O que no se admite a impetrao de Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) tendo por objeto uma mera proposta de emenda. Logo, errada a questo. Outros exemplos de controle preventivo so o veto jurdico do Presidente da Repblica e a atuao da Comisso de Constituio e Justia das Casas Legislativas. E se essa PEC no fosse impugnada, fosse aprovada e passasse a integrar a Constituio; poderia a EC resultante ser questionada no Supremo? Sim, poderia. Nesse caso, tanto incidentalmente, quanto por meio de ADI. Guarde essas diferenas. Portanto, incorreto o item. 61. (CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/TCE/AC/2009) O STF, por deciso de dois teros de seus membros, poder deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de que os juzes e os tribunais suspendam o Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 57
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo. A medida cautelar ou liminar ser concedida mediante voto da maioria absoluta dos ministros do Supremo, havendo necessidade da presena de pelo menos oito ministros na Sesso. Pois , a questo foi considerada errada pelo Cespe, j que menciona quorum de dois teros quando a lei exige maioria absoluta. O estranho que se possvel conceder-se cautelar com voto da maioria absoluta, tambm possvel que essa medida seja concedida com quorum de dois teros, que superior, voc no acha? 62. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) A legislao em vigor no admite a concesso de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade por omisso. Inicialmente, a jurisprudncia do STF firmou-se no sentido de que no cabia concesso de medida cautelar em ADI por omisso. Entretanto, esse entendimento foi superado pela edio da Lei 12.063/09, que recentemente regulamentou o processo de ADI por omisso perante o STF. Essa norma passou a prever expressamente a concesso de medida cautelar em ADO. Assim, em caso de excepcional urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciar-se no prazo de 5 (cinco) dias. A medida cautelar poder consistir na suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no caso de omisso parcial, bem como na suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrativos, ou ainda em outra providncia a ser fixada pelo Tribunal. Ateno! Como se v, a legislao atual prev a possibilidade de concesso de medida cautelar em sede de ADI por omisso. Assertiva errada. 63. (CESPE/AUDITOR INTERNO/AUGE/MG/2008) Compete ao tribunal de justia de cada estado-membro exercer o controle concentrado da constitucionalidade das leis e dos atos normativos estaduais e municipais perante a CF. Em mbito federal (tendo a CF/88 por parmetro), a jurisdio constitucional concentrada se d apenas no Supremo Tribunal Federal. Na verdade, temos o controle concentrado no Tribunal de Justia apenas na esfera estadual (tendo a Constituio Estadual como parmetro). Mas (pra dar um n geral na sua cabea estressada de concurseiro...) podemos concluir que o TJ no realiza controle de constitucionalidade tendo a Constituio Federal como parmetro? No, no podemos. Por qu? Porque, incidentalmente, no controle difuso, poder o TJ desempenhar o controle concreto das leis em face diretamente da Constituio Federal. Portanto, incorreto o item.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 64. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) O ordenamento jurdico nacional admite o controle concentrado ou difuso de constitucionalidade de normas produzidas tanto pelo poder constituinte originrio, quanto pelo derivado. Em primeiro lugar, bem verdade que h hierarquia entre (i) as normas constitucionais, de um lado; e (ii) as demais normas do ordenamento jurdico, do outro. Entretanto, no h hierarquia entre as prprias normas constitucionais. Lembre-se: todas as normas constitucionais originrias so elaboradas pelo poder constituinte originrio, que tem como caracterstica ser ilimitado (no se sujeita a limites estabelecidos pelo ordenamento anterior) e incondicionado (no deve respeito a uma forma pr-estabelecida). Ora, se todas as normas constitucionais originrias foram elaboradas pelo poder constituinte originrio, no h hierarquia entre elas, com o que no h que se falar em controle de constitucionalidade de umas em face de outras. Assim, normas constitucionais originrias no so passveis de controle de constitucionalidade, em hiptese alguma. Por outro lado, as normas constitucionais derivadas, resultantes de emendas Constituio, podem ser objeto de controle de constitucionalidade. No porque haja hierarquia entre normas constitucionais derivadas e originrias (no h); mas porque, para serem vlidas, as emendas Constituio devem respeitar as regras e limitaes circunstanciais, processuais e materiais - do art. 60 da Constituio Federal. Portanto, incorreto o item. 65. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) No processo objetivo de controle de constitucionalidade, o amicus curiae tem legitimidade para interpor recurso nas mesmas hipteses facultadas ao titular da ao. Segundo o pargrafo 2 do art. 7 da Lei n. 9.868/99, o relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder admitir a manifestao de outros rgos ou entidades. Trata-se da figura do amicus curiae (amigo da corte), entidades ou rgos cuja manifestao possa contribuir com a qualidade da deciso do Supremo sobre determinado assunto, notadamente quando se tratar de tema tcnico, complexo ou altamente controverso. Interessante observar que no h direito subjetivo de associaes e entidades interessadas em participar como amicus curiae de determinado processo. Essa deciso compete ao relator do processo levando em conta a representatividade da entidade e a relevncia da matria. Segundo o Supremo Tribunal Federal, a admisso da figura do amicus curiae no lhe assegura o direito de interpor recursos no mbito do processo. Assertiva errada. 66. (CESPE/TITULARIDADE DE SERVIOS NOTARIAIS E DE REGISTRO/TJDFT/2008) Os efeitos da medida liminar na ao direta de inconstitucionalidade, em regra, sero ex tunc, de modo a desconstituir as relaes jurdicas decorrentes do direito considerado constitucional.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Ao contrrio da deciso de mrito, os efeitos da medida cautelar ou liminar em ADI so ex nunc ou prospectivos. De qualquer forma, o STF poder modular temporalmente esses efeitos, outorgando, por exemplo, efeitos retroativos (ex tunc) a essa deciso liminar, que passar a alcanar relaes passadas. Portanto, incorreto o item. 67. (CESPE/TITULARIDADE DE SERVIOS NOTARIAIS E DE REGISTRO/TJDFT/2008) O entendimento atual do STF de que a perda superveniente da representao do partido poltico em uma das casas legislativas leva extino da ao direta de inconstitucionalidade sem julgamento de mrito, pois essa condio deve estar presente durante todo o curso da ao. Segundo o Supremo, esse requisito de legitimao dos partidos polticos deve ser aferido exclusivamente no momento da propositura da ao. dizer: a superveniente perda de representao no Congresso Nacional no retira do partido poltico a legitimidade ativa sobre as aes por ele anteriormente propostas. Portanto, incorreto o item. 68. (CESPE/AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/SEFAZ/ES/2008) Segundo o entendimento do STF, o advogado-geral da Unio deve, obrigatoriamente, ser citado no processo de ao direta de inconstitucionalidade por omisso. Segundo a tradicional jurisprudncia do STF, a funo do Advogado-Geral da Unio como defensor da norma impugnada no ocorreria em ADI por omisso (ADO). Portanto, a questo foi considerada errada. Entretanto, recentemente, foi editada a nova lei da ADO (Lei n 12.063/2009), que estabelece toda a disciplina processual da ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO). A lei estabelece que o relator poder solicitar manifestao do AGU, a ser encaminhada no prazo de 15 dias. Ento, apesar da nova regulamentao sobre o tema, a assertiva permanece incorreta, concorda? Afinal, compete ao relator a deciso de ouvi-lo ou no (no existindo a obrigatoriedade mencionada na assertiva). Portanto, a questo est incorreta. 69. (CESPE/OFICIAL DE JUSTIA/TJ/CE/2008) O autor de uma ao direta de inconstitucionalidade pode dela desistir at a intimao dos requeridos no processo. Devido natureza objetiva das aes do controle abstrato de constitucionalidade, no se admite a desistncia no mbito de ADI (nem de outras aes do controle abstrato). Como se trata de um processo de natureza objetiva, no se busca tutela de interesses pessoais, subjetivos do autor. O que se busca a proteo do interesse pblico, da Constituio e do ordenamento jurdico como um todo. Como esse interesse pblico protegido indisponvel, no se admite a desistncia.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Em suma, o papel do autor acionar o Supremo. Suscitada a controvrsia na Corte Maior, perde o legitimado a disposio sobre aquela ao. No se admite nem mesmo a desistncia do pedido de medida cautelar em sede de ADI. Trata-se do chamado princpio da indisponibilidade, ao qual se submetem todas as aes do controle abstrato perante o STF. Portanto, incorreto o item. 70. (CESPE/OFICIAL DE JUSTIA/TJ/CE/2008) Como a causa de pedir aberta, o STF pode julgar ao direta de inconstitucionalidade por outros fundamentos que no os alegados na petio inicial. Guarde o seguinte bordo: em ao direta de inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal Federal vincula-se ao pedido, mas no causa de pedir, pois esta aberta. Diante disso, o STF verificar a compatibilidade daquele dispositivo impugnado com toda a Constituio, podendo declar-lo inconstitucional por motivo diverso daquele alegado inicialmente. Assim, a assertiva est correta. 71. (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/NATAL/2008) Segundo a jurisprudncia do STF, cabvel, em ao direta de constitucionalidade, o controle judicial preventivo de constitucionalidade. Na realidade, admitida a fiscalizao preventiva de constitucionalidade. Entretanto, esse controle deve se dar na via incidental. Isso porque no se admite ADI de projetos de lei ou de projetos de emenda. Para ser cabvel a ADI, a lei deve estar em vigor. Portanto, incorreto o item. 72. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) Para anlise da repercusso geral para fins de admissibilidade do recurso extraordinrio, o relator poder admitir a manifestao do amicus curiae. De fato, segundo a Lei 11.418/06, na anlise da repercusso geral, o relator poder admitir a manifestao de terceiros, que no sejam parte da ao, na qualidade de amicus curiae. Logo, a assertiva est correta. 73. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) As decises definitivas de mrito, proferidas nas aes diretas de inconstitucionalidade e na ao declaratria de constitucionalidade, produzem eficcia erga omnes e efeitos vinculantes aos trs poderes. Questo batida... A deciso no vincula nem o STF, nem o Poder Legislativo em sua funo tpica. Portanto, a questo est incorreta. 74. (CESPE/DEFENSOR PBLICO da UNIO/DPU/2007) Deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de norma pode ser atacada por embargos de declarao, mas no poder ser desconstituda em ao rescisria. A deciso de mrito que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade em sede de ADI , em regra, irrecorrvel. A nica exceo a possibilidade da interposio de embargos declaratrios, visando sanar omisses, obscuridade ou contradio contida no acrdo. E contra tal deciso no cabvel ao rescisria.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Assim, so admitidos embargos de declarao, mas no ao rescisria contra acrdo proferido em ao direta de inconstitucionalidade no STF. Logo, a assertiva est correta. 75. (CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCE/AC/2008) Acerca do controle de constitucionalidade, assinale a opo correta. a) O advogado-geral da Unio no pode atuar na ao direta de inconstitucionalidade. b) A deciso que declarar a inconstitucionalidade de uma lei estadual, no controle concentrado, no vincula a assemblia legislativa que a aprovou, que pode, por isso, editar nova lei com idntico teor. c) A deciso de declarao de inconstitucionalidade concentrado vincula, inclusive, o STF. no controle
d) Os efeitos da deciso de declarao de inconstitucionalidade, no controle concentrado, em geral, no retroagem. e) A deciso de declarao de inconstitucionalidade, no controle concentrado, no vincula o estado-membro, que pode continuar a aplicar a lei. A alternativa a est errada, pois o Advogado-Geral da Unio atua sim na ADI, segundo sua funo de defensor da norma impugnada, em nome do princpio de presuno da constitucionalidade das leis. Alis, a jurisprudncia tradicional do STF era a de que no caberia ao AGU opinar pela inconstitucionalidade da norma impugnada, sob pena de desrespeito sua misso constitucionalmente indicada (CF, art. 103, 3). Assim, por mais evidente que fosse a inconstitucionalidade da norma, no era dado ao Advogado-Geral da Unio deixar de defender a norma questionada. Entretanto, recentemente, o STF alterou o seu entendimento sobre essa matria, passando a entender que no necessariamente obrigatria a defesa da norma pelo AGU. Ao contrrio do procedimento em sede de ADI, essa manifestao do Advogado-Geral da Unio no ocorre na ADC, uma vez que, nessa ao, o autor busca a declarao de constitucionalidade, no havendo necessidade de defesa da norma em questo. A alternativa b est correta, pois o efeito vinculante da deciso em controle concentrado no se estende ao Poder Legislativo, que poder editar nova lei com o mesmo teor daquela declarada inconstitucional pelo Judicirio. A alternativa c est errada, pois o efeito vinculante tambm no alcana o STF, que poder, em novo julgamento, decidir de forma diversa. A alternativa d est errada, pois, em regra, as decises de mrito no mbito do controle de constitucionalidade retroagem (ex tunc), alcanando fatos passados.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A alternativa e est errada, pois a deciso de declarao de inconstitucionalidade no controle concentrado vincula tambm o estadomembro, que no pode continuar aplicando a lei. Gabarito: b 76. (CESPE/OFICIAL DE JUSTIA/TJ/CE/2008) A reclamao instrumento processual adequado para se exigir de autoridade o cumprimento de deciso proferida em ao direta de inconstitucionalidade. A reclamao visa preservao da competncia do STF e garantia da autoridade de suas decises. Assim, sempre que descumpridas as decises do STF em sede de ADI, ADC ou ADPF, ou sempre que descumprido o enunciado de uma Smula Vinculante, ser cabvel reclamao perante o STF. Entretanto, vale lembrar que no cabe reclamao para desconstituir deciso que transitou em julgado: No cabe reclamao quando j houver transitado em julgado o ato judicial que se alega tenha desrespeitado deciso do Supremo Tribunal Federal. (Smula 734). Logo, a assertiva est correta. 77. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) O STF reconhece a prefeito municipal legitimidade ativa para o ajuizamento de arguio de descumprimento de preceito fundamental, no obstante a ausncia de sua legitimao para a ao direta de inconstitucionalidade. A assertiva est errada porque a arguio de descumprimento de preceito fundamental ADPF s pode ser proposta por um dos legitimados pela Constituio para a ADI. Todas as aes do controle abstrato perante o STF tm os mesmos legitimados, que so os apontados no art. 103, I a IX, da Constituio. Assim, prefeito no pode propor ADI e nem ADPF. Portanto, incorreto o item. 78. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) A deciso que concede medida cautelar em ao declaratria de constitucionalidade no se reveste da mesma eficcia contra todos nem de efeito vinculante que a deciso de mrito. Expressamente, a Constituio s outorga efeito vinculante s decises definitivas de mrito em ADI e ADC (As sentenas definitivas de mrito art. 102, 2, da CF/88). Todavia, o STF firmou entendimento de que tambm a deciso que concede medida cautelar nas aes do controle abstrato dotada de efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta nas esferas federal, estadual, distrital e municipal. Guarde o seguinte: ao contrrio das decises de mrito, as medidas cautelares tm efeito ex nunc; entretanto, assim como as decises de mrito, as cautelares tm efeito vinculante e eficcia erga omnes. Portanto, incorreto o item. 79. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/RN/2009) A arguio de descumprimento de preceito fundamental tem precedncia sobre
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS qualquer outro meio de controle de constitucionalidade cabvel e apto a sanar a leso a preceito fundamental. Pelo contrrio. Dada sua caracterstica de ao subsidiria, s ser cabvel a ADPF se no houver outro meio de controle de constitucionalidade cabvel e apto a sanar a leso a preceito fundamental. Portanto, incorreto o item. Essa a regra do art. 4, 1 da Lei 9.882/99: No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. 80. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Somente o Supremo Tribunal Federal (STF) competente para desempenhar o controle incidental de constitucionalidade no Brasil. A assertiva est errada porque o controle incidental (concreto) realizado por qualquer tribunal ou juiz do Poder Judicirio. Diante de um caso concreto, qualquer juiz ou tribunal do Poder Judicirio pode declarar a inconstitucionalidade de uma lei, para afastar a sua aplicao a esse caso concreto. Lembre-se que h, ainda, o chamado controle de constitucionalidade nojurisdicional, realizado incidentalmente por rgos no-pertencentes ao Judicirio: chefe do Executivo, Poder Legislativo e os tribunais de contas. Alis, mesmo que a questo se restringisse ao controle abstrato, no estaria totalmente correta, visto que tambm os Tribunais de Justia realizam controle em tese, s que tendo a Constituio Estadual como parmetro. Portanto, incorreto o item. 81. (ESAF/AFRFB/2009) O sistema de controle Judicirio de Constitucionalidade repressiva denominado reservado ou concentrado exercido por via de ao. De fato, em regra, o sistema concentrado (tambm conhecido como reservado) de controle de Constitucionalidade exercido por via de ao. Logo, a assertiva est correta. 82. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) No Brasil, a jurisdio constitucional concentrada reconhecida a todos os componentes do Poder Judicirio e pode se dar mediante iniciativa popular. De forma concentrada, a atribuio de fiscalizar a constitucionalidade restrita ao rgo de cpula do Poder Judicirio. O modelo concentrado, ou reservado, originou-se na ustria, sob a influncia do jurista Hans Kelsen. Ademais, no h iniciativa popular para instaurar esse controle. Portanto, incorreto o item. 83. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A supremacia da Constituio exige que todas as situaes jurdicas se conformem com os princpios e preceitos da Constituio, mas ainda no existe instrumento jurdico capaz de corrigir omisso inconstitucional.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Como vimos, a supremacia formal situa a Constituio no pice do ordenamento jurdico, sendo que todas as situaes devem se conformar s suas normas. Assim, no s os atos comissivos, mas tambm os comportamentos omissivos devem estar em conformidade com a Constituio. A questo est errada, pois, ao contrrio do que afirma, h instrumento destinado correo da omisso inconstitucional. Trata-se da chamada ADI por omisso, prevista no art. 103, 2 (que ainda abordaremos). Ademais, o mandado de injuno tambm tem finalidade de controle da omisso inconstitucional (art. 5, LXXI). Portanto, a questo est incorreta. 84. (ESAF/AFRFB/2009) O Supremo Tribunal Federal no admite controle concentrado pelo Tribunal de Justia local de lei ou ato normativo municipal contrrio, diretamente, Constituio Federal. O controle concentrado de constitucionalidade frente Constituio Federal realizado apenas perante o Supremo Tribunal Federal. O controle abstrato realizado pelos tribunais de justia limita-se aferio da validade de leis e atos normativos estaduais e municipais em face da Constituio Estadual (CF, art. 125, 2), jamais em confronto direto com a Constituio Federal. Logo, a assertiva est correta. 85. (ESAF/AFRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2005) Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de ao direta de inconstitucionalidade, por razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, o Supremo Tribunal Federal, por qurum qualificado, poder restringir os efeitos daquela declarao. Como vimos, os efeitos das decises do STF so, em regra, ex tunc (ou retroativos). Entretanto, em ocasies excepcionais, admitida a modulao de efeitos temporais por parte da Corte. Vale destacar que admitida a modulao de efeitos temporais mesmo no mbito do controle incidental. Logo, a assertiva est correta. 86. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Se depois de ajuizada a ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia, e antes do seu julgamento, for tambm proposta ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal contra a mesma lei, os processos devero ser reunidos para o julgamento conjunto perante o Supremo Tribunal Federal. No faz sentido a reunio das aes no STF, tendo em vista que so aes completamente distintas. Nesse caso hipottico, enquanto o STF apreciar a lei frente CF, o Tribunal de Justia apreciar a lei frente Lei Orgnica do DF. No caso de aes diretas simultneas no STF e no TJ, suspende-se o julgamento do TJ at a deciso final do STF. Caso o STF declare a inconstitucionalidade da lei, o TJ no apreciar mais a ao. Por outro lado, se o STF declarar a constitucionalidade da lei, o TJ apreciar a lei normalmente frente Lei Orgnica do DF, podendo declar-la constitucional ou inconstitucional. Portanto, incorreto o item.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 87. (ESAF/TFC/CGU/2008) Tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade, exceto: a) o Governador de Estado e do Distrito Federal. b) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. c) os Prefeitos. d) o Presidente da Repblica. e) partido poltico com representao no Congresso Nacional. A lista dos legitimados interposio de ADI est expressa no art. 103 da CF/88. Observa-se que prefeitos no tm legitimidade para propor ADI. Por isso, a resposta letra c. Gabarito: c 88. (ESAF/TRT/7 REGIO/JUIZ SUBSTITUTO/2006) Na ao direta de inconstitucionalidade, a atividade judicante do STF est condicionada pelo pedido, mas no pela causa de pedir, que tida como aberta. Em ao direta de inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal Federal vincula-se ao pedido, mas no causa de pedir, pois esta aberta. Logo, a assertiva est correta. 89. (ESAF/TRT/7 REGIO/JUIZ SUBSTITUTO/2006) O requerente no pode desistir da ao direta de inconstitucionalidade que haja proposto.
Trata-se do chamado princpio da indisponibilidade, ao qual se submetem todas as aes do controle abstrato perante o STF. Isso ocorre porque as aes do controle abstrato de constitucionalidade tm natureza objetiva (no buscam tutela de interesses pessoais do autor). O papel do autor acionar o Supremo, para que este desempenhe sua funo de guardio da Constituio. Suscitada a controvrsia na Corte Maior, perde o legitimado a disposio sobre aquela ao. Da no se admitir a desistncia no mbito de ADI (nem de outras aes do controle abstrato). Afinal de contas, esse interesse pblico protegido indisponvel. Alis, no se admite nem mesmo a desistncia do pedido de medida cautelar em sede de ADI. Logo, a assertiva est correta. 90. (ESAF/AFRFB/2009) Para a propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade, se faz necessrio observar um dos requisitos objetivos pertinente ao prazo prescricional. No h prazo prescricional para a impetrao de ADI. Portanto, incorreto o item. 91. (ESAF/AFRFB/2009) Antes da concesso da liminar em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade, possvel que seu autor pea desistncia da mesma.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS No se admite desistncia em ADI, tendo em vista o carter objetivo de seu processo (em que o autor no defende interesse prprio). Portanto, incorreto o item. 92. (ESAF/AFRFB/2009) O Supremo Tribunal Federal, em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade, exige pertinncia temtica, quando a ao proposta pelo Governador do Distrito Federal. Os governadores esto entre os legitimados especiais, para os quais se exige pertinncia temtica para que possam impetrar as aes do controle abstrato. Trata-se dos indicados nos incisos IV, V e IX do art. 103 da Constituio Federal (Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; Governador de Estado ou do Distrito Federal; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional). Logo, a assertiva est correta. 93. (ESAF/AFRFB/2009) Atos estatais de efeitos concretos se submetem, em sede de controle concentrado, jurisdio abstrata. Essa alternativa est um pouco mal formulada. certo que os atos de efeito concreto no se submetem a controle de constitucionalidade por meio de ADI. Entretanto, recentemente o Supremo reviu sua posio ao admitir Ao Direta de Inconstitucionalidade tendo por objeto lei oramentria, por ser lei formal. Assim, continuaria sendo incabvel ADI contra atos de efeitos concretos. O mesmo no se pode dizer das leis formais aprovadas pelo Poder Legislativo e sancionadas pelo chefe do Poder Executivo. Portanto, incorreto o item. 94. (ESAF/AFRFB/2009) Proclamada a inconstitucionalidade do dispositivo, pelo Supremo Tribunal Federal, julgar-se- improcedente a ao direta de inconstitucionalidade. Ao se declarar a inconstitucionalidade de um ato normativo, declara-se procedente a ADI. Portanto, incorreto o item. 95. (ESAF/AFRFB/2009) As Smulas, por apresentarem densidade normativa, so submetidas jurisdio constitucional concentrada. No se admite ADI tendo por objeto smulas de tribunais. Portanto, incorreto o item. 96. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) juridicamente legtimo que uma sentena em ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico afirme a inconstitucionalidade de lei. De acordo com a jurisprudncia do Supremo, o uso de ao civil pblica para controle de constitucionalidade admitido, desde que seja incidentalmente, no mbito de um processo judicial e com efeitos restritos quele caso concreto. Ou seja, no mbito da ao civil pblica em que se discute a defesa do patrimnio pblico, por exemplo, pode ser suscitada a questo sobre a inconstitucionalidade de determinado ato, mas apenas como fundamento do pedido principal. Entretanto, no se admite que a ao civil pblica funcione como substituta da ADI, isto tendo como pedido principal a declarao em tese da inconstitucionalidade da lei e com efeitos erga omnes. Afinal de contas, o
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS controle abstrato frente Constituio Federal de competncia exclusiva do Supremo. Logo, a assertiva est correta. 97. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A deciso de mrito proferida em sede de controle concentrado irrecorrvel, salvo a hiptese de embargos declaratrios, e no est sujeita desconstituio pela via da ao rescisria. Devido ao carter objetivo do controle de constitucionalidade em tese, no cabe recurso contra a deciso proferida nessas aes, nem mesmo a desconstituio pela via da ao rescisria (que a ao prpria para desconstituio de decises que transitam em julgado). Ressalva-se, entretanto, a interposio de embargos de declarao, que servem para suprir eventual omisso, obscuridade ou contradio contida no acrdo do STF. Logo, a assertiva est correta. 98. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) As decises de mrito do Supremo Tribunal Federal, tanto na ao direta de inconstitucionalidade como na ao declaratria de constitucionalidade, possuem efeito vinculante para os demais tribunais e para a Administrao Pblica, independentemente de a deciso ser sumulada pela Corte. De fato, as decises de mrito do STF na ADI e na ADC possuem efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual, distrital e municipal (art. 102, 2). Logo, a assertiva est correta. 99. (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Todos os legitimados para propor ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal tambm o so para ajuizar ao declaratria de constitucionalidade perante a mesma Corte. Atualmente, a legitimao ativa a mesma em todas as aes do controle abstrato perante o STF. Logo, os legitimados enumerados no art. 103, I a IX, da Constituio podem propor todas as aes do controle abstrato perante o STF (ADI, ADO, ADC e ADPF). Logo, a assertiva est correta. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Suponha que uma lei distrital, sancionada pelo Governador, que limita o horrio de funcionamento do comrcio varejista em Braslia, seja objeto de dvidas quanto sua constitucionalidade. A esse propsito, julgue os seguintes itens. 100. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Se estiver convencido da constitucionalidade da lei, o Governador do Distrito Federal poder ajuizar ao declaratria de constitucionalidade perante o STF, desde que comprove, com a inicial, que h decises judiciais divergentes sobre a constitucionalidade da lei. De acordo com a assertiva, haver a necessidade de se comprovar a existncia de decises judiciais divergentes sobre a constitucionalidade das leis. Isso realmente um dos pressupostos da ao declaratria de constitucionalidade. Afinal de contas, a natureza da atividade do STF de prestao jurisdicional e
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS no de mero rgo de consulta sobre a validade das leis ou atos que nem sequer estejam sendo questionados. Por outro lado, a questo est errada, pois, como vimos, cabe ADC apenas sobre leis e atos federais. Assim, no seria cabvel essa ao sobre uma lei distrital. Portanto, incorreto o item. 101. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Governador do Estado de Gois poder ajuizar ao direta de inconstitucionalidade contra essa lei perante o STF, desde que comprove, com a inicial, que a lei afeta de modo negativo os interesses de Gois na regio do entorno de Braslia. Os governadores classificam-se como legitimados especiais: aqueles que devem cumprir o requisito da pertinncia temtica para a propositura da ADI. dizer: para o Governador de Gois ter interesse de agir nessa ao, ele deve demonstrar que a lei afeta de algum modo os interesses de seu Estado. Entretanto, a questo est errada. E a, percebeu o porqu? Muito inteligente esta questo! Vamos dar uma dica: no ser cabvel ADI perante o STF contra essa lei. D uma olhada no enunciado e descubra o porqu. Como j comentamos, somente podem ser impugnadas em ADI perante o STF leis e atos federais ou estaduais. Desse modo, as leis e atos distritais s podero ser objetos de ADI perante o STF caso sejam editadas pelo DF no exerccio de sua competncia estadual (pois, nesse caso, tais leis se equiparam s leis estaduais). No o que ocorre na questo em tela: observe que tratar de horrio de funcionamento do comrcio varejista assunto de interesse local, de competncia dos municpios (portanto, tal lei distrital se equipara lei municipal). Isso faz com que leis distritais versando sobre esse tema no possam ser impugnadas em sede de ADI perante o STF. Portanto, incorreto o item. Show de bola! 102. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Qualquer partido poltico com representao no Congresso Nacional poder ajuizar ao direta de inconstitucionalidade contra tal lei perante o Supremo Tribunal Federal, independentemente de demonstrao de interesse na soluo da causa. Os partidos polticos com representao no Congresso Nacional so legitimados universais para a propositura de ADI perante o STF. Assim, no necessitam demonstrar interesse ou pertinncia temtica com a norma que est impugnando. Entretanto, a questo est errada, pois, como vimos, essa norma no poderia ser objeto de ADI perante o STF, j que se trata de lei distrital no exerccio da competncia municipal. Portanto, incorreto o item.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 103. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Uma associao de lojistas, mesmo que no abranja todos os comerciantes prejudicados com a lei, mas que comprove ter carter nacional, poder ajuizar a ao direta de inconstitucionalidade contra a lei perante o Supremo Tribunal Federal. Para que as associaes possam ter legitimidade para a impetrao de ADI, elas devem ter carter nacional. Ademais, elas so consideradas legitimados especiais, devendo, por isso, apresentar interesse de agir para que possam entrar com aes de controle abstrato de constitucionalidade. O erro da questo apenas que a lei distrital em questo, por tratar de tema de interesse local, no pode ser impugnada em sede de ADI perante o STF. Portanto, incorreto o item. 104. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Governador do Distrito Federal, mesmo que arrependido politicamente da sano ao projeto de lei, no poder ajuizar ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal contra tal lei. Exatamente. Como dito na questo acima. Tal lei no poderia ser impugnada por meio de ADI, pois leis distritais s podem ser questionadas em sede de ADI perante o STF caso sejam editadas no exerccio de competncias estaduais. Por outro lado, a sano de um Governador ou do Presidente da Repblica a determinado projeto de lei no impede que eles venham posteriormente a impetrar ao de controle de constitucionalidade sobre a mesma lei. Deixe-nos explicar. certo que os projetos de lei aprovados pelo Poder Legislativo so submetidos ao chefe do Poder Executivo para que ele possa sancion-los; ou vet-los, por interesse pblico ou por inconstitucionalidade. Pois bem, imagine que o chefe do Poder Executivo deixe de vetar um projeto de lei inconstitucional. Isso no impede que, posteriormente, ele venha a submeter a lei resultante desse projeto ao STF por entend-la inconstitucional, mediante ao direta. Logo, a assertiva est correta. 105. (ESAF/AFRFB/2009) A Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental, segundo a legislao pertinente, apresenta mais legitimados ao que se verifica na legitimidade para a propositura de Ao Direta de Inconstitucionalidade. Os legitimados para a impetrao de ADPF so os mesmos legitimados a propor ADI (CF, art. 103). Logo, a questo est incorreta. 106. (ESAF/AUDITOR FISCAL DO TRABALHO/MTE/2010) Sabe-se que a Constituio Federal sofre controle de diversas formas. Acerca do controle constitucional, correto afirmar que a) admitida a concesso de Inconstitucionalidade, por omisso. liminar em Ao Direta de
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS b) o ajuizamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade no se sujeita a prazos prescricional ou decadencial, vez que atos inconstitucionais no so suscetveis de convalidao pelo decurso do tempo. c) o procedimento a ser seguido pela Ao Direta de Inconstitucionalidade por omisso no o mesmo da ao de inconstitucionalidade genrica. d) a Ao Direta de Inconstitucionalidade, em face de sua natureza e finalidade especial, suscetvel de desistncia a qualquer tempo. e) na Ao Direta de Inconstitucionalidade por omisso obrigatria a oitiva do Advogado-Geral da Unio, tendo em vista que qualquer ato impugnado deve ser defendido. A questo foi anulada pela Esaf (provavelmente por ter duas respostas e, talvez, tambm pela m redao da alternativa C). Vejamos cada uma das assertivas. Letra (A). A Lei n 12.063/09 prev expressamente a concesso de medida cautelar em ADI por omisso. Assim, em caso de excepcional urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciar-se no prazo de 5 (cinco) dias. A medida cautelar poder consistir na suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no caso de omisso parcial, bem como na suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrativos, ou ainda em outra providncia a ser fixada pelo Tribunal. Assim, correta a questo. Letra (B). No h prazo decadencial para a impetrao de ADI, tendo em vista que a nulidade no se convalida. Assim, enquanto estiver em vigor, poder a lei ser impugnada em sede de ADI. Logo, correta a questo. Letra (C). Questo mal elaborada. Segundo a Lei 9.868/99, aplicam-se ao procedimento da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, no que couber, as disposies legais da ADI genrica. Entretanto, apenas no que couber. De qualquer forma, a Esaf considerou errada a questo no gabarito preliminar (talvez tambm por isso a questo tenha sido anulada). Letra (D). Devido natureza objetiva das aes do controle abstrato de constitucionalidade (no se busca tutela de interesses pessoais, subjetivos do autor), no se admite a desistncia no mbito de ADI (nem de outras aes do controle abstrato). Como esse interesse pblico protegido indisponvel, no se admite a desistncia de ao j proposta. Logo, errada a assertiva. Letra (E). Inicialmente, entendia a jurisprudncia do STF que no seria cabvel a manifestao do Advogado-Geral da Unio em ADI por omisso. Entretanto, com a edio da lei 12.063/2009 esse entendimento est superado. De acordo com o 2, o relator poder solicitar a manifestao do Advogado-Geral da Unio, que dever ser encaminhada no prazo de 15 (quinze) dias. De qualquer forma, a manifestao no obrigatria. Da, errada a questo. Gabarito: anulada.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 107. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Em nenhum caso, deciso administrativa de tribunais ou as normas do seu regimento interno podem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade. Regimentos e decises administrativas dos tribunais do Poder Judicirio, que possuam contedo normativo, podem ser impugnados em ADI perante o STF. Portanto, incorreto o item. 108. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Em virtude de sua subordinao ao princpio da legalidade da administrao, o chefe do Poder Executivo no est autorizado a determinar que seus subordinados deixem de aplicar leis, mesmo as que entender flagrantemente inconstitucionais. De acordo com o STF, o chefe do Executivo no est obrigado a dar aplicao lei por ele considerada inconstitucional. Caso ele entenda que a lei federal, estadual ou municipal inconstitucional, poder baixar ato determinando a seus rgos e entidades subordinados que afastem a sua aplicao. Portanto, incorreto o item. Observe que essa deciso do chefe do Executivo no se reveste de definitividade. A parte que se sentir prejudicada com o afastamento da aplicao da lei poder recorrer ao Poder Judicirio que, ento, firmar posio sobre a validade (ou no) da lei. A partir da, no pode mais o chefe do Poder Executivo deixar de aplicar a lei. Ademais, vale mencionar que essa uma prerrogativa exclusiva do chefe do Poder Executivo. Em suma, no dado aos seus auxiliares (secretrios de Estado) ou aos servidores pblicos do Estado deixar de aplicar determinada norma por entend-la inconstitucional. Trata-se de controle repressivo de constitucionalidade no-jurisdicional. 109. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) O Poder Legislativo est autorizado a aprovar lei em cujos dispositivos se declarem nulas e de nenhuma eficcia, por serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria. No pode o Poder Legislativo declarar a inconstitucionalidade de lei pretrita mediante nova lei de sua autoria. Para o STF, lei nesse sentido deve ser encarada como uma revogao (efeitos ex nunc). Portanto, a questo est incorreta. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Considere o texto a seguir e julgue a assertiva a seguir frente s normas constitucionais vigentes. Na Constituio do Estado de So Paulo prev-se que fica assegurada a criao de creches nos presdios femininos e, s mes presidirias, a adequada assistncia aos seus filhos durante o perodo de amamentao (art. 286). O Ministrio da Sade, na qualidade de autoridade competente para se manifestar sobre a durao tima do aleitamento materno no Brasil, adotou o entendimento de que os Estados Membros da Organizao Mundial da Sade (OMS) devem fortalecer as atividades e elaborar novos critrios para proteger, promover e apoiar o aleitamento materno exclusivo durante seis meses, como recomendao de sade pblica
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS mundial, tendo em conta as concluses da reunio consultiva de especialistas da OMS sobre a durao tima do aleitamento materno exclusivo. Os Estados tambm devem proporcionar alimentos complementares apropriados, junto com a continuao da amamentao at os dois anos de idade ou mais, fazendo nfases nos canais de divulgao social desses conceitos a fim de induzir as comunidades a desenvolverem essas prticas (Organizao Mundial da Sade. Resoluo WHA 54.2, par. 2[4]. WHO, 2001). Dessa forma, a amamentao exclusiva at os seis meses e, a partir da, complementada por outros alimentos, que sero introduzidos gradativamente, at os dois anos de idade da criana medida de sade pblica (BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Poltica de Sade. Organizao Pan-Americana da Sade. Guia alimentar para crianas menores de dois anos. Braslia: Ministrio da Sade, 2002. [Srie A. Normas e Manuais Tcnicos; n. 107]. Disponvel em <http://www.opas.org.br/sistema/arquivos/Guiaaliment.pdf>. Acesso: 27 jan. 2009). No Estado de So Paulo, as crianas filhas de mulheres que cumprem pena privativa de liberdade em regime fechado so retiradas da companhia das respectivas mes cerca de dois meses antes de completarem seis meses de vida. 110. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Se fosse inconstitucional, frente Constituio Federal de 1988, o artigo 286 da Constituio do Estado de So Paulo no poderia ser atacado por ao direta de inconstitucionalidade por iniciativa do Governador do Estado. O poder constituinte derivado decorrente (poder atribudo aos estadosmembros para se auto-organizarem) no ilimitado. Deve respeitar as regras e limitaes impostas pela Constituio Federal. Assim, as normas de uma Constituio Estadual podero sim ser impugnadas em sede de ADI, caso desrespeitem os princpios da Constituio Federal (CF, art. 25). Ademais, de acordo com o art. 103, V, os Governadores dos Estados ou do DF so legitimados a propor as aes de controle de constitucionalidade abstrato no Supremo. Assertiva errada. 111. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Se fosse inconstitucional, frente Constituio Federal de 1988, o artigo 286 da Constituio do Estado de So Paulo poderia ser atacado por ao direta de inconstitucionalidade cuja competncia originria para processar e julgar do Tribunal de Justia do Estado. Julgar as aes de controle abstrato frente CF/88 competncia exclusiva do Supremo Tribunal Federal. Ao TJ compete julgar a ADI quando o parmetro a Constituio do Estado (CE), pois a esse rgo cabe a ltima palavra sobre a regularidade das leis locais estaduais e municipais - frente CE. Portanto, incorreto o item. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Considere que, no Distrito Federal, tenha sido editada uma lei (Lei A) que determina que os donos de cachorro devem pagar certa taxa ao Governo local. Para efeitos desse problema, suponha que essa taxa seja incontroversamente
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS constitucional. Essa lei esteve em vigor por anos, at que nova lei (Lei B) revogou a Lei A e ainda concedeu benefcios fiscais aos proprietrios de ces. A nova lei objeto, porm, de ao direta de inconstitucionalidade, na qual foi concedida liminar, suspendendo a sua execuo, sem se declarar a partir de quando a liminar surtiria efeitos. Nesse caso, julgue os seguintes itens. 112. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Depois da liminar e enquanto esta estiver em vigor, o Distrito Federal poder cobrar dos donos de cachorro a quantia relativa taxa que no foi paga durante o perodo em que esteve em vigor a Lei B. Calma! Vamos explicar e voc vai ver que no h segredo nesta questo. Primeiramente, vejamos a ordem cronolgica dos acontecimentos da situao hipottica apresentada na questo: I Momento I: editada a Lei A institui taxa; II Momento II: editada a Lei B revoga a Lei A e concede benefcios; III Momento III: liminar em ADI contra a Lei B. (Faa isso em sua prova, pois s vezes esses esquemas/resumos da situao hipottica podem clarear os seus pensamentos...) A medida cautelar concedida para assegurar a fruio de um direito requerido at a deciso de mrito da ADI. O primeiro detalhe que voc deve lembrar que os efeitos da liminar so, em regra, ex nunc. Com efeito, enquanto na deciso de mrito, em regra, os efeitos so retroativos (ex tunc), no caso das decises liminares eles so pro futuro. Todavia, mesmo a medida liminar pode ter efeitos retroativos, caso a deciso expressamente lhe outorgue essa eficcia. No caso hipottico, a medida cautelar foi concedida sem a declarao sobre a eficcia temporal, o que significa que o caso da regra geral: ex nunc. Assim, os efeitos so dali pra frente. dizer, a Lei B torna-se inaplicvel desde a medida liminar. Outro aspecto que voc deve ter em mente que a concesso de medida cautelar ainda tem efeito repristinatrio em relao lei anteriormente revogada. Ou seja, no nosso caso hipottico, se a Lei B revogou a Lei A, a posterior deciso pela inconstitucionalidade da Lei B tem a fora de tornar imediatamente aplicvel a Lei A. Esse efeito ocorre no s nas decises de mrito, como tambm nas medidas cautelares. No caso da nossa questo, o efeito repristinatrio da medida cautelar em relao a Lei A possibilita ao DF cobrar a taxa dali pra frente, pois no est mais em vigor a Lei B. Todavia, como os efeitos so devidos a partir da medida cautelar, o Distrito Federal no poder cobrar dos donos de cachorro a quantia relativa taxa que no foi paga durante o perodo em que esteve em vigor a Lei B. Com efeito, os efeitos da Lei B continuam vlidos naquele perodo entre a sua edio e a concesso da liminar pelo STF (at o futuro julgamento do mrito da ADI).
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Da o erro da questo. O DF no poder cobrar a taxa relativa ao perodo em que esteve em vigor a Lei B. Incorreto o item. 113. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Enquanto a liminar estiver em vigor, a Cmara Distrital no poder editar outro diploma sobre o assunto da taxao dos donos de cachorro. Como explicado na questo anterior, com a concesso da medida liminar, a lei B deixa de ter aplicabilidade a partir da sua concesso, pelo menos at o julgamento de mrito. Isso porque a liminar em ADI tem o efeito de suspender a aplicao da lei temporariamente. Ou seja, concedida a liminar, at a deciso de mrito, a lei B perde seus efeitos. Junto a isso, suspendem-se os julgamentos de todos os processos em curso que envolvam a aplicao dessa lei agora impugnada. Todavia, o Poder Legislativo no fica impedido de editar novas leis sobre aquele assunto, pois, conforme vimos, a fora vinculante das decises do STF no alcana o Poder Legislativo, no tocante sua funo legislativa. Portanto, a questo est incorreta. 114. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Distrito Federal, depois da liminar do STF e enquanto esta estiver em vigor, no poder cobrar a taxa dos proprietrios de cachorro, mas tampouco esses podero invocar, em tempo algum, o benefcio fiscal previsto na Lei B. Nesta questo, a Esaf est querendo ver se o candidato conhece esse efeito repristinatrio da deciso liminar do STF em ADI. Ou seja, aps a liminar, suspensa a Lei B, torna-se aplicvel novamente a Lei A. Por decorrncia, pode o DF cobrar a taxa dos proprietrios de cachorro. H ainda outro erro na questo. Como visto, permanecem vlidos, at o julgamento do mrito da ADI, os efeitos da Lei B no perodo compreendido entre a sua edio e a concesso da liminar. Afinal de contas, a liminar foi concedida com efeitos ex nunc. Assim, os proprietrios podero exigir o benefcio fiscal previsto na Lei B referente quele intervalo de tempo. Assertiva errada. 115. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Depois da concesso da liminar, os donos de cachorro esto sujeitos ao pagamento da taxa prevista na Lei A. Como visto e exaustivamente comentado, concedida a liminar, torna-se aplicvel a Lei A (efeito repristinatrio). Assim, poder o DF cobrar novamente a taxa sobre os proprietrios de cachorro. Logo, a assertiva est correta. 116. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Se, no julgamento do mrito da ao direta de inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal Federal vier a afirmar a constitucionalidade da lei que concedeu o benefcio fiscal, esse benefcio no poder ser exigido durante o perodo em que a cautelar esteve em vigor. A deciso de mrito em sede de ADI, ao contrrio da medida cautelar, tem, em regra, efeitos ex tunc (retroativos).
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Assim, como a deciso pela inconstitucionalidade com efeitos retroativos implica o reconhecimento da invalidade da Lei desde a sua edio, a deciso do STF pela constitucionalidade da Lei B com efeitos ex tunc opera os efeitos desde a origem. Nesse sentido tornam-se vlidos e devidos os benefcios fiscais concedidos por ela. Item incorreto. Bom, se for o caso, d uma lida no caso e nessas ltimas cinco questes todas novamente. Se voc conseguir compreender, significa que est em altssimo nvel! 117. (ESAF/ANALISTA CONTBIL-FINANCEIRO/SEFAZ-CE/2006) O poder emanado do constituinte derivado reformador, que fundado na possibilidade de alterao do texto constitucional, no passvel de controle de constitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal. Como visto, as normas constitucionais decorrentes da atuao do poder constituinte derivado reformador so passveis de controle de constitucionalidade abstrato ou na via incidental. Isso pode ocorrer tanto no que diz respeito ao aspecto material formal. Portanto, incorreto o item. 118. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Uma ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Governador do Distrito Federal perante o Supremo Tribunal Federal deve necessariamente ser assinada por Procurador do Distrito Federal. Para ser cabvel ADI proposta pelo Governador do DF, no h necessidade de assinatura por parte do Procurador do Distrito Federal. Dentre todos os legitimados pelo art. 103 da Constituio Federal, apenas os legitimados dos incisos VIII (partido poltico com representao no Congresso Nacional) e IX (confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional) necessitam de advogado para a propositura das aes. Os demais legitimados podem propor diretamente as aes sem nenhuma representao, mesmo no sendo advogados habilitados pela OAB. Ademais, o STF entende que estes legitimados (art. 103, I a VII) podem, no curso do respectivo processo abstrato, praticar diretamente todos os atos ordinariamente privativos de advogados. Podero eles, por exemplo, opor embargos de declarao em face da deciso de mrito do STF em ADI, sem necessidade de advogado para tal. Portanto, incorreto o item. 119. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O direito brasileiro no conhece instrumento apto para que o Judicirio pronuncie a inconstitucionalidade de lei anterior Constituio em vigor, por ser tal lei infringente da Constituio que estava em vigor quando editada. Veja como cheio de detalhes o estudo do controle de constitucionalidade! certo que uma norma editada em 1980 (Lei A) pode ser objeto de controle de constitucionalidade tanto frente Constituio de 1967, quanto frente Constituio de 1988.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS No primeiro caso, imagine que, na vigncia da Constituio de 1988, uma pessoa acione o Poder Judicirio para discutir determinada causa. Imagine ainda que, incidentalmente a essa causa, esteja em discusso a constitucionalidade da Lei A, tendo como parmetro a Constituio de 1967 (que estava em vigor quando a norma foi editada). Observe que nesse caso haver controle de constitucionalidade da norma frente quela Constituio (pretrita). Todavia, esse controle se dar somente na via incidental, por via de exceo. Logo, a pronncia do Judicirio pela inconstitucionalidade da lei ter seus efeitos restritos quele processo em discusso. Outra situao diferente ocorreria no caso de a mesma Lei A (editada em 1980) ser impugnada frente Constituio de 1988. Nesse caso, esse controle poderia ocorrer no s na via incidental, diante de um caso concreto. Com efeito, o controle do direito pr-constitucional possvel de ocorrer, tambm, no mbito do controle abstrato de constitucionalidade, em sede de ADPF. A diferena que, nesse ltimo caso, a pronncia do STF no ser pela constitucionalidade/inconstitucionalidade da lei. Ser pela recepo ou revogao da lei pela Constituio atual. Assim, a assertiva est errada. Como vimos, o Judicirio pode pronunciar a inconstitucionalidade de lei anterior Constituio em vigor, tendo como parmetro a Constituio pretrita, desde que no controle concreto. Assertiva errada. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Suponha que uma lei distrital seja objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Distrito Federal e julgue os seguintes itens. 120. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) A deciso do Tribunal de Justia pela inconstitucionalidade da lei no obsta a que o Supremo Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada depois do julgamento do Tribunal de Justia, entenda que a lei vlida. Para resolver questes como essa, voc deve lembrar que o controle de constitucionalidade abstrato pode ocorrer tanto frente Constituio Federal, quanto frente Constituio Estadual ou Lei Orgnica do DF (que tem natureza de Constituio Estadual). Tendo como parmetro a Constituio Federal, o controle abstrato se d perante o Supremo Tribunal Federal. Se o parmetro for a Constituio Estadual (ou a Lei Orgnica do DF), o controle abstrato realizado pelo Tribunal de Justia. Assim, so coisas diferentes, duas dimenses distintas de controle de constitucionalidade abstrato: impugnar a lei com base na Constituio Estadual e impugn-la em face da Constituio Federal. Assim, uma lei estadual pode ser constitucional frente Constituio Estadual e inconstitucional frente Constituio Federal, e vice-versa.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS O que voc deve saber que a lei deve respeitar as duas: tanto a Constituio Estadual, quanto a Constituio Federal. E, caso seja declarada inconstitucional frente a qualquer uma delas, no mbito de uma ao do controle abstrato, a lei estar automaticamente expurgada do sistema jurdico. Assim, declarada a inconstitucionalidade de uma lei por deciso do TJ, em sede de ADI, a lei deixa de existir. Sendo assim, no h mais o que se discutir no STF. Ao contrrio, a lei declarada constitucional pelo TJ subsiste e, assim, poder ser impugnada em outra ADI perante o STF. No para que o Supremo reveja a deciso do TJ, mas para que aprecie a validade da lei frente Constituio Federal. O mesmo acontece se a lei, em primeiro lugar, for declarada constitucional pelo STF no controle abstrato. Ainda poder o TJ apreciar sua constitucionalidade tendo a Constituio Estadual como parmetro, haja vista que tal lei pode no desrespeitar a Constituio Federal, mas desrespeitar dispositivo especfico (autnomo) da Constituio Estadual. Diante disso, a questo est errada, j que, com a deciso do TJ pela inconstitucionalidade em controle abstrato, a norma deixa de existir, no havendo mais que se falar impugn-la perante o STF. Portanto, incorreto o item. 121. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) A lei declarada pelo Tribunal de Justia como vlida, em sede de controle abstrato, no poder, mais tarde, ser declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em sede de controle incidental. Pelo que vimos na ltima questo, podemos constatar que as leis e atos normativos estaduais esto sujeitos a duas dimenses do controle abstrato: um perante o STF e outro perante o TJ. Na situao hipottica, a lei foi declarada constitucional perante a Lei Orgnica do DF (que tem natureza de Constituio Estadual). Pode ainda o STF posicionar-se pela inconstitucionalidade da lei frente Constituio Federal em sede de ADI, ou mesmo na via incidental. Questo incorreta. 122. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO tenha sido, anteriormente, declarada Federal em controle abstrato, no do Distrito Federal venha a declarar controle abstrato a ele submetida. FEDERAL/2007) Mesmo que a lei j constitucional pelo Supremo Tribunal impossvel que o Tribunal de Justia essa mesma lei invlida em ao de
A questo reproduz o que comentamos nas questes anteriores. Caso o STF entenda a lei constitucional frente CF, poder ainda o TJ apreciar a lei, declarando-a constitucional ou inconstitucional frente Lei Orgnica do DF, por ofensa a dispositivo especfico (autnomo) desta. Logo, a assertiva est correta. 123. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Supremo Tribunal Federal no tem competncia para afirmar a inconstitucionalidade de
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS emenda Constituio votada segundo o procedimento estabelecido pelo poder constituinte originrio. As emendas constitucionais podem ser objeto tanto de controle em tese (abstrato) quanto de controle incidental, mesmo que tenham respeitado as regras procedimentais para sua aprovao. o que ocorrer caso, por exemplo, determinada emenda venha a instituir no Brasil a forma unitria de Estado, em substituio Federao. Ser cabvel a declarao de inconstitucionalidade dessa emenda por desrespeito a uma limitao material expressa ao poder constituinte derivado (clusulas ptrea), prevista no art. 60, 4, I, da Constituio Federal. Portanto, incorreto o item. 124. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Assinale a opo correta. a) Em respeito ao pacto federativo, a Constituio prev a possibilidade de adoo pelos Estados-Membros e pelo Distrito Federal da Ao Declaratria de Constitucionalidade, da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso e da Ao por Descumprimento de Preceito Fundamental, desde que respeitados os princpios gerais nela traados para cada uma dessas aes. b) A Mesa do Congresso Nacional no tem legitimidade para a propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade. c) Segundo jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no admissvel a figura do amicus curiae em sede de Ao por Descumprimento de Preceito Fundamental. d) A perda da representao do partido poltico junto ao Congresso Nacional implica na perda da capacidade postulatria, com conseqente extino, sem resoluo do mrito, da Ao Direta de Inconstitucionalidade anteriormente proposta. e) O Supremo Tribunal Federal no reconhece a legitimidade ativa das chamadas associao de associaes para fins de ajuizamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade. A alternativa a est errada, porque a Constituio Federal prev expressamente a possibilidade de os estados-membros institurem somente a ao direta de inconstitucionalidade de leis e atos normativos estaduais e municipais em face da Constituio Estadual (art. 125, 2). De fato, no h, no texto constitucional, previso para a instituio das outras aes do controle abstrato pelos estados-membros, embora, atualmente, tenha se firmado o entendimento de que eles podero tambm institu-las. Outro erro dessa alternativa mencionar o Distrito Federal como autorizado a adotar as citadas aes diretas, haja vista que este ente federativo no dispe de competncia para legislar sobre o Poder Judicirio. Com efeito, cabe Unio organizar e manter o Poder Judicirio do Distrito Federal (CF, art. 21, XIII). Logo, caber Unio (e no ao Distrito Federal) instituir o controle abstrato no mbito do Distrito Federal.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A alternativa b est certa, pois a Mesa do Congresso Nacional no figura dentre os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (CF, art. 103, I a IX). Podem propor ao direta perante o Supremo Tribunal Federal a Mesa da Cmara dos Deputados, a Mesa do Senado Federal, a Mesa de Assemblia Legislativa e a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal mas no a Mesa do Congresso Nacional. A alternativa c est errada, pois a figura do amicus curiae (amigos da Corte: terceiros no legitimados que atuaro como informantes, colaboradores perante o STF) admitida em todas as aes do controle abstrato (ADI, ADC e ADPF), bem assim no controle incidental, em recurso extraordinrio. A alternativa d est errada, porque, segundo a jurisprudncia do STF, o fato de o partido poltico supervenientemente perder a sua representao no Congresso Nacional no implica prejuzo ao direta de inconstitucionalidade anteriormente proposta, em momento em que ele possua representao legislativa. A alternativa e est errada, porque a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal passou a admitir a legitimidade ativa das chamadas associaes de associaes (associaes que s possuem como associados pessoas jurdicas) para a instaurao do controle abstrato. Gabarito: b 125. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Por meio da ao direta de inconstitucionalidade no possvel declarar a invalidade de uma lei anterior atual Constituio, sob o fundamento de que tal lei violara a Constituio em vigor ao tempo da sua edio, mas possvel a declarao da inconstitucionalidade dessa mesma lei, por ser materialmente incompatvel com a nova Constituio. No controle abstrato de constitucionalidade, o parmetro sempre a Constituio atual, em vigor. Assim, no cabvel questionar uma norma, em abstrato, frente Constituio pretrita. Esse controle s possvel na via incidental, diante de caso concreto. de se destacar, ainda, que, para ser impugnvel em sede de ADI, a norma deve ter sido editada aps a Constituio de 1988 e estar em vigor. J em sede de ADPF, pode-se questionar o direito pr-constitucional, desde que se esteja apreciando sua validade frente Constituio Federal de 1988. Diante disso, observe que no h problemas com a primeira parte da assertiva. Mas, na segunda parte h um erro, tendo em vista que no ser cabvel ADI em face do direito pr-constitucional. Portanto, incorreto o item. 126. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A concesso de liminar em sede de Ao Declaratria de Constitucionalidade, como regra, implica na suspenso do ato normativo impugnado at deciso final de mrito pelo Supremo Tribunal Federal.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Em sede de ADI, o que se pede ao Supremo que declare a inconstitucionalidade da lei ou ato impugnado. Assim, caso haja plausibilidade jurdica do pedido e perigo na demora, pode o Supremo conceder liminarmente o que est sendo solicitado, at a deciso de mrito. Nesse sentido, concedida a liminar, estar suspensa a lei impugnada, bem como todos os julgamentos em que ela estiver sendo debatida. Todavia, em sede de ADC, o que se pleiteia a declarao de constitucionalidade da lei. Assim, no faz sentido que a concesso de medida cautelar ao autor tenha por efeito a suspenso da lei ou ato, j que o que se pede exatamente o contrrio. Por isso, como efeito da concesso da liminar suspende-se no a lei, mas apenas os julgamentos dos processos que envolvam a sua aplicao. Assertiva errada. 127. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Qualquer indivduo que tenha sofrido afronta a um direito fundamental pode ajuizar uma ao por descumprimento de preceito fundamental, perante o STF, desde que tenha exaurido os meios ordinrios para restaurar o seu direito. A assertiva est errada porque a argio de descumprimento de preceito fundamental ADPF s pode ser proposta por um dos legitimados pelo art. 103, I a IX, da Constituio. Todas as aes do controle abstrato perante o STF tm os mesmos legitimados, que so os apontados no art. 103, I a IX, da Constituio. 128. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Uma lei declarada inconstitucional pelo STF em sede de ao direta de inconstitucionalidade, como regra geral, a) no pode ser reeditada pela Casa Legislativa que a votou, sob pena de ofensa autoridade da deciso da Suprema Corte. b) considerada invlida desde quando editada, e, portanto, desde antes da deciso do STF. c) somente deixa de produzir efeitos jurdicos a partir do trnsito em julgado da deciso do STF. d) somente considerada excluda do ordenamento jurdico depois de suspensa a sua vigncia pelo Senado Federal. e) somente deixa de ser considerada vlida nas relaes jurdicas de que faa parte o autor da ao. A alternativa a est errada porque o efeito vinculante das decises do STF no alcana o Poder Legislativo, isto , no impede o Poder Legislativo de editar nova norma de contedo idntico ao daquela que foi declarada inconstitucional em ADI. Vale lembrar que tambm o prprio Supremo no se vincula sua deciso em ADI. A alternativa b est correta, uma vez que, em regra, a declarao de inconstitucionalidade em ADI produz efeitos retroativos (ex tunc), tornando a lei invlida desde a origem (nulidade da lei). A alternativa c est errada porque a outorga de efeitos no-retroativos (ex nunc) deciso em ADI medida excepcional, que s pode ser firmada por
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS motivos de segurana jurdica ou diante de relevante interesse social, por dois teros dos integrantes do STF. A regra continua sendo nulidade da lei, ou seja, a outorga de efeitos retroativos (ex tunc) deciso em ADI. A alternativa d est errada porque no h atuao do Senado Federal nas decises do STF no controle abstrato de constitucionalidade. A possibilidade de suspenso da execuo da lei declarada definitivamente inconstitucional pelo STF s existe no controle concreto, incidental (CF, art. 52, X). No faz sentido falar-se em atuao do Senado no controle abstrato, haja vista que a sua funo conferir eficcia erga omnes deciso do STF, que, no controle incidental, s produz eficcia inter partes. Ora, no controle abstrato, as prprias decises do STF j so dotadas, por si ss, de eficcia erga omnes, no fazendo sentido, portanto, falar-se em outorga dessa eficcia pelo Senado Federal. A alternativa e est errada porque afirma que a lei declarada inconstitucional pelo STF em ADI somente deixa de ser considerada vlida nas relaes jurdicas de que faa parte o autor da ao, o que no verdade, haja vista que a deciso em ADI dotada de eficcia geral (erga omnes), alcanando todos os destinatrios da lei. Se a lei foi declarada inconstitucional, ser ela retirada do ordenamento jurdico e essa eficcia vale para todos os brasileiros que at ento estavam sujeitos sua aplicao. Gabarito: b 129. (ESAF/APO/MPOG/2005) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar originariamente a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. Esse detalhe bastante cobrado em concursos. Voc no pode err-lo, pois bem fcil, ok? Em ADI, o STF aprecia leis e atos normativos federais e estaduais. J a ADC no admite lei ou ato normativo estadual como seu objeto, mas somente leis ou atos normativos federais (CF, art. 102, I, a). Logo, item errado. 130. (ESAF/APO/MPOG/2005) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal nas aes diretas de inconstitucionalidade, por fora de expressa determinao constitucional, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, apenas no mbito da administrao pblica direta e indireta federal. As decises do STF em ADI, por fora de expressa determinao constitucional, produziro eficcia contra todos (erga omnes) e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal (CF, art. 102, 2). Incorreto o item. 131. (ESAF/APO/MPOG/2005) Para que o Supremo Tribunal Federal admita recurso extraordinrio, preciso que o recorrente demonstre a repercusso geral da questo constitucional discutida no caso concreto; porm, a recusa, pelo Tribunal, da admisso do recurso extraordinrio s poder ocorrer pela manifestao de dois teros de seus membros. Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 82
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Trata-se da exigncia de comprovao de repercusso geral para a interposio de recurso extraordinrio perante o STF (CF, art. 102, 3). Essa regra deve ser assim entendida: a) na interposio do recurso extraordinrio, o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei; b) se o STF entender que o autor no conseguiu comprovar essa repercusso geral, poder recusar o recurso extraordinrio; c) porm, para que o STF recuse o recurso extraordinrio por esse motivo ausncia da comprovao da repercusso geral ser necessria a manifestao de oito Ministros (dois teros dos membros do Tribunal). Item certo. 132. (ESAF/AFRE/RN/2005) O controle concentrado pelo Supremo Tribunal da constitucionalidade de leis federais foi introduzido no ordenamento jurdico brasileiro, em sede de direito constitucional, a partir da Constituio Federal de 1988. A assertiva est errada porque afirma que o controle concentrado de constitucionalidade de leis federais pelo STF s foi introduzido no Brasil a partir da Constituio de 1988. Na verdade, o controle concentrado de constitucionalidade foi introduzido no Brasil no ano de 1965, com a criao da ADI, com a promulgao de emenda Constituio de 1946 (EC 16, de 26/11/1965). 133. (ESAF/AFRE/RN/2005) A medida cautelar, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, tem eficcia erga omnes e, regra geral, ser concedida com efeito ex tunc. A concesso de medida cautelar nas aes do controle abstrato pelo STF produz, em regra, efeitos prospectivos (ex nunc). Excepcionalmente, os efeitos da medida cautelar podero ser retroativos (ex tunc), desde que o STF o faa expressamente. Mas, ao contrrio do que afirma a questo, a regra geral a produo de efeitos meramente prospectivos, da por diante (ex nunc). Incorreto o item. 134. (ESAF/AFRE/RN/2005) Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria qualificada de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou fixar data para que a declarao tenha eficcia. Ao declarar a inconstitucionalidade em ADI, poder o STF, desde que por deliberao de dois teros dos seus membros, restringir os efeitos da sua deciso, conceder eficcia prospectiva sua deciso (ex nunc) ou fixar outro momento para o incio da eficcia da deciso. Item correto. 135. (ESAF/AFRE/RN/2005) A deciso que julga procedente ou improcedente a ao direta de inconstitucionalidade irrecorrvel, no cabendo contra ela nenhum recurso ou mesmo a propositura de ao rescisria.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Contra a deciso do STF em ADI cabvel uma nica espcie de recurso: embargos declaratrios. Por meio da interposio dos embargos declaratrios, pede-se ao Ministro Relator da ADI que esclarea um ponto da deciso do STF considerado obscuro, contraditrio ou omisso. Portanto, incorreto o item. Mas, repita-se, trata-se da nica exceo de recurso cabvel contra deciso em ADI. 136. (ESAF/AFRE/RN/2005) Por ser uma ao objetiva, a declarao de constitucionalidade, em sede de ao declaratria de constitucionalidade, tem eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos Poderes Legislativo e Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. O efeito vinculante das decises do STF em ADI e ADC no alcana o Poder Legislativo, mas somente os demais rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal (CF, art. 102, 2). Incorreta a questo. 137. (ESAF/AFRF/2005) No caso de um partido poltico perder sua representao no Congresso Nacional aps ter proposto uma ao direta de inconstitucionalidade, essa ao considerada prejudicada, por perda superveniente de legitimidade ativa para a sua propositura. Para ter legitimidade para propor as aes do controle abstrato, os partidos polticos necessitam de representao no Congresso Nacional. Entende o Supremo que esse requisito deve ser aferido exclusivamente momento da propositura da ao. dizer: a superveniente perda representao no Congresso Nacional no retira do partido poltico legitimidade ativa sobre as aes por ele anteriormente propostas. Assim, caso da assertiva, a ao no estaria prejudicada. Item errado. no de a no
138. (ESAF/ADVOGADO/IRB/2006) Segundo o novel entendimento do Supremo Tribunal Federal, possvel a aplicao, no direito brasileiro, do conceito de inconstitucionalidade de normas constitucionais originrias, defendido na obra de Otto Bachof, uma vez que a enumerao de clusulas ptreas, no texto original da Constituio, imporia uma hierarquia entre as normas constitucionais originrias. O Supremo j firmou o entendimento de que no h hierarquia entre normas constitucionais originrias. Em sntese, temos que: I no h hierarquia entre normas constitucionais originrias e derivadas, resultantes de emenda; II no h hierarquia entre clusulas ptreas e as demais normas constitucionais originrias; e III no h hierarquia entre a parte permanente e a parte transitria (ADCT) da Constituio.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Diante disso, no cabvel controle de constitucionalidade de normas constitucionais originrias. Alis, refora essa tese o fato de no estar o poder constituinte originrio sujeito a limitaes de qualquer ordem, por ser um poder inicial e ilimitado. Veja como interessante o controle de constitucionalidade! S neste comentrio passamos por vrios assuntos do direito constitucional: poder constituinte, hierarquia das leis, reforma da constituio, eficcia das normas constitucionais, controle de constitucionalidade... Item errado. 139. (ESAF/ENAP/2006) Nos termos da legislao que disciplina a matria, no h, na ao direta de inconstitucionalidade, possibilidade de interveno de terceiros ou de manifestao de quaisquer outros rgos ou entidades distintos daquele que props a ao. Est correto afirmar que no se admite interveno de terceiros no processo de ADI. Todavia, o pargrafo 2 do art. 7 da Lei n. 9.868/99 dispe que o relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder admitir a manifestao de outros rgos ou entidades. Trata-se da figura do amicus curiae ou amigo da corte, que, a rigor, no caso de interveno de terceiros. o caso de entidades ou rgos cuja manifestao possa contribuir com a qualidade da deciso do Supremo sobre determinado assunto, notadamente quando se tratar de tema tcnico, complexo ou altamente controverso. Diante disso, a questo est errada, pois afirma que no haveria, na ao direta de inconstitucionalidade, possibilidade de interveno de terceiros ou de manifestao de quaisquer outros rgos ou entidades distintos daquele que props a ao. 140. (ESAF/TRT/7 REGIO/JUIZ SUBSTITUTO/2006) Leis revogadas antes da propositura da ao direta de inconstitucionalidade no so objetos idneos dessa demanda. Estar em vigor um dos pressupostos de uma lei para que ela possa ser impugnada em sede de ADI. Assim, est correta a questo. Proposta uma ADI contra determinada lei j revogada, essa ao no ser conhecida por ausncia de objeto. Diferente o caso de revogao da lei aps a instaurao da ao. Com efeito, revogada a lei entre a propositura e o julgamento da ao, a ADI ser conhecida, mas julgada prejudicada, por perda do objeto. Todavia, caso a ao j esteja na pauta de julgamento do Supremo no momento da revogao da lei, permanece a competncia do STF para o julgamento da ao. Ou seja, nesse caso, no haver prejuzo para a ao. Podemos concluir que uma lei revogada nunca ser objeto de controle de constitucionalidade? No, pois qualquer lei ou ato normativo j revogado poder ser impugnado no mbito de um processo qualquer, de forma
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS incidental, diante de um caso concreto em que o interessado tenha sido prejudicado por aquela norma. 141. (ESAF/ESPECIALISTA/MPOG/2005) Os tribunais de justia nos Estados podem desempenhar o controle abstrato de leis estaduais e municipais em face diretamente da Constituio Federal. Os Tribunais de Justia desempenham o controle abstrato frente Constituio Estadual (CF, art. 125, 2). competncia exclusiva do STF realizar controle abstrato tendo a Constituio Federal como parmetro. Logo, a questo est errada. 142. (ESAF/AFC/CGU/2003) A extrapolao, pelo Poder Executivo, no uso do seu poder regulamentar, caracteriza, segundo a jurisprudncia do STF, uma ilegalidade e no uma inconstitucionalidade, uma vez que no h ofensa direta literalidade de dispositivo da Constituio. Sabe-se que cabe ao chefe do Executivo - nas esferas federal, estadual e municipal - expedir decretos e regulamentos para a fiel execuo das leis (CF, art. 84, IV). Trata-se do denominado poder regulamentar do chefe do Executivo. Sabe-se, tambm, que no exerccio do poder regulamentar o chefe do Executivo no pode extrapolar os limites da lei, isto , no pode inovar, legislando alm do contedo da lei. Afinal, o poder regulamentar, como a prpria denominao indica, para regulamentar o contedo da lei, com o fim de facilitar a sua execuo, e no para extrapolar esse contedo legal. Segundo a jurisprudncia do STF, se o decreto regulamentar extrapolar o contedo da lei regulamentada teremos um mero caso de ilegalidade, e no uma inconstitucionalidade, haja vista se tratar de conflito entre ato regulamentar e lei regulamentada, sem ofensa direta literalidade da Constituio Federal. Alis, exatamente por esse motivo conflito entre ato regulamentar e lei regulamentada caso de ilegalidade, e no de inconstitucionalidade, pois no h ofensa direta Constituio que o STF no admite a aferio da validade de atos regulamentares em ADI. Item certo. 143. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Com relao ao papel constitucional do recurso extraordinrio como instrumento do controle de constitucionalidade, assinale a nica proposio incorreta. a) possvel em recurso extraordinrio julgado na vigncia da Constituio de 1988 declarar a inconstitucionalidade de lei anterior a essa Carta por incompatibilidade material ou formal com a Constituio pretrita. b) Nas causas relativas a direitos subjetivos, a deciso definitiva em recurso extraordinrio comunicada ao Senado Federal gera para essa Casa legislativa a faculdade de suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional pela maioria absoluta dos membros do
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O contedo deste curso de uso exclusivo de luiz roberto da silva oli21528511883, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia, divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Supremo Tribunal Federal no julgamento daquele recurso, exceto se essa lei for municipal ou distrital, quando aprovada, neste ltimo caso, pelo Distrito Federal no exerccio de competncia municipal. c) A deciso definitiva em recurso extraordinrio que modifica a concluso de acrdo proferido por Tribunal de Justia em ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente pela Corte estadual para julgla procedente, com a declarao de inconstitucionalidade da lei, no Plenrio do Supremo Tribunal Federal, goza de eficcia contra todos (erga omnes), sendo dispensada a sua comunicao ao Senado Federal. d) O Supremo Tribunal Federal poder atribuir efeito retroativo (ex tunc) s decises proferidas em recurso extraordinrio. e) O Supremo Tribunal Federal poder atribuir efeito prospectivo (ex nunc) s decises proferidas em recurso extraordinrio. O primeiro ponto a chamar a ateno que o enunciado pede a identificao da assertiva incorreta, e no da correta. A alternativa a est correta porque possvel que o STF aprecie, hoje, em recurso extraordinrio (controle concreto), a validade de uma lei antiga, prconstitucional, em confronto com a Constituio de sua poca. A validade do direito pr-constitucional pode ser examinada em confronto com a Constituio de sua poca, ou em confronto com a Constituio futura. Enfim, a validade de uma lei de 1980 pode ser examinada pelo Poder Judicirio, hoje, tanto em confronto com a Constituio de sua poca (CF/1969), quanto em confronto com a Constituio futura (CF/1988). No confronto com a Constituio de sua poca (CF/1969), o Poder Judicirio examinar as compatibilidades material e formal, decidindo pela constitucionalidade ou pela inconstitucionalidade da lei. Esse controle judicial s ocorre na via difusa, diante de casos concretos, podendo a controvrsia ser levada ao conhecimento do STF mediante recurso extraordinrio. No confronto com a Constituio futura (CF/1988), o Poder Judicirio examinar somente a compatibilidade material, decidindo se a lei foi recepcionada ou revogada pelo novo texto constitucional. Esse controle pode se dar pela via difusa, diante de casos concretos, ou pela via abstrata, diretamente perante o STF, mediante argio de descumprimento de preceito fundamental - ADPF. O enunciado est correto porque se refere possibilidade de, hoje, na vigncia da CF/88, ser declarada a inconstitucionalidade de uma lei pr-constitucional, em recurso extraordinrio, por incompatibilidade material ou formal com a CF/69, o que, conforme vimos no penltimo pargrafo desses comentrios, ser plenamente possvel. A alternativa b est errada. O seu enunciado trata da comunicao ao Senado Federal das decises definitivas do STF em recurso extraordinrio, para o fim de suspenso da execuo da lei, nos termos do art. 52, X, da Constituio.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A parte inicial do enunciado est perfeita, at o momento em que se refere faculdade de que dispe o Senado Federal para suspender a execuo da lei declarada definitivamente inconstitucional pelo STF em recurso extraordinrio. Onde est o erro, ento? O erro est na parte final, quando o enunciado afirma que no haver comunicao ao Senado Federal se a lei declarada inconstitucional pelo STF em recurso extraordinrio for municipal ou distrital, neste ltimo caso, aprovada no exerccio de competncia municipal. Ora, a competncia do Senado Federal para suspender a execuo de lei declarada definitivamente inconstitucional pelo STF alcana lei federal, estadual, distrital e municipal. Enfim, o Senado Federal tambm suspende a execuo de lei municipal e do Distrito Federal, no importando se aprovada no exerccio de competncia estadual ou municipal. Portanto, essa assertiva b a que responde ao enunciado da questo, pois nele se requer a identificao da incorreta. A alternativa c est certa porque a deciso do STF em recurso extraordinrio interposto contra deciso do TJ em ADI dotada de eficcia geral (erga omnes), sendo, por isso, dispensada a sua comunicao ao Senado Federal. As decises do TJ no controle abstrato so, em regra, irrecorrveis frente a outros tribunais do Poder Judicirio. Isso porque o controle abstrato realizado pelo TJ sempre em face da Constituio Estadual (CF, art. 125, 2). Ora, se o controle abstrato realizado em face da Constituio Estadual, e se o TJ o rgo mximo da justia estadual, obviamente a regra a palavra do TJ ser a ltima, sem possibilidade de recurso perante outros tribunais do Poder Judicirio. Entretanto, j comentamos sobre uma situao excepcional em que caber recurso extraordinrio contra a deciso do TJ no controle abstrato: quando o dispositivo da Constituio Estadual eleito como parmetro de controle norma de reproduo obrigatria da Constituio Federal. Nesse caso, como o recurso extraordinrio utilizado no mbito do controle abstrato, a deciso do STF nele firmada dotada de eficcia contra todos (erga omnes), sendo dispensada, por isso, a sua comunicao ao Senado Federal. Para alguns, essa uma hiptese excepcional de controle difuso, mas abstrato. controle difuso (e no concentrado), por no estar o julgamento concentrado em um nico tribunal (afinal, h o envolvimento de dois tribunais TJ e STF). Mas abstrato por se estar a discutir a lei em tese, e no no mbito de um caso concreto. As alternativas d e e esto certas porque a deciso do STF que declara a inconstitucionalidade em recurso extraordinrio dotada, em regra, de efeito retroativo (ex tunc). Entretanto, poder o STF, desde que o faa expressamente e por dois teros de seus membros, outorgar efeito meramente prospectivo (ex nunc) sua deciso. Vale lembrar que essa orientao vlida, tambm, para o controle abstrato, em que as decises so, em regra, dotadas de eficcia retroativa (ex tunc), mas podem lhes ser outorgados efeitos meramente prospectivas (ex nunc) ou, ainda, ser fixado outro momento para o incio da eficcia da deciso. Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 88
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Gabarito: b 144. (FGV/AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/SEFAZ/RG/2011) Suponha que o STF, em ao direta de inconstitucionalidade (ADI), tenha julgado a lei X inconstitucional. Nesse caso, seria correto afirmar que a lei X a) federal e dever ser encaminhada ao Senado para que seja suspensa. b) pode ser federal ou estadual e dever ser encaminhada ao Senado para que seja suspensa. c) pode ser federal, estadual ou municipal e dever ser encaminhada ao Senado para que seja suspensa. d) pode ser federal, estadual ou municipal e no precisa ser encaminhada ao Senado para ser suspensa. e) pode ser federal ou estadual e no precisa ser encaminhada ao Senado para ser suspensa. Em ADI, o STF julga leis ou atos normativos federais ou estaduais. E, considerando que, nessa ao, os efeitos j atingem a todos (efeitos erga omnes), no necessrio que tal deciso seja encaminhada para a suspenso pelo Senado Federal. Diante disso, o gabarito letra e. 145. (FGV/JUIZ/TJ/MS/2008) O controle concentrado de constitucionalidade, no Brasil, feito privativamente pelo Supremo Tribunal Federal. O controle concentrado aquele realizado exclusivamente pelo rgo de cpula do Poder Judicirio. Assim, a modalidade concentrada do controle de constitucionalidade frente Constituio Federal realizada privativamente pelo Supremo Tribunal Federal (tendo a Constituio Federal como parmetro). De qualquer forma, a questo est incorreta, pois tambm h controle de constitucionalidade frente Constituio estadual, realizada pelos estados. Assim, trata-se de controle concentrado de constitucionalidade tendo a Constituio estadual como parmetro, realizado privativamente pelos Tribunais de Justia locais. 146. (FGV/JUIZ/TJ/PA/2009) A arguio de descumprimento de preceito fundamental pode ter por objeto a compatibilidade com a Constituio de 1988 de leis vigentes anteriormente sua promulgao. Voc tem de ter em mente as duas grandes novidades que a ADPF proporcionou ao nosso controle de constitucionalidade. Em primeiro lugar, com a ADPF, passou a ser admitido o controle de constitucionalidade abstrato de normas municipais. Em segundo lugar, com a ADPF, passou a ser admitido o controle de constitucionalidade abstrato de leis ou atos normativos editados antes da promulgao da Constituio Federal (direito pr-constitucional). Assim, a assertiva est correta.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Cabe destacar que nessa segunda hiptese, a pronncia de revogao (ou recepo) da lei antiga que est sendo impugnada, nos casos de incompatibilidade (ou compatibilidade) com a CF/88. Isso ocorre porque o confronto de constitucionalidade deve ocorrer entre a norma e a Constituio de seu tempo. Assim, juridicamente, no faz sentido uma norma de 1980 ser declarada inconstitucional frente CF/88. A incompatibilidade resulta numa pronncia de revogao (tanto no controle difuso, quanto no controle por ADPF). 147. (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2010) No possui legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade: (A) a mesa da Cmara dos Deputados. (B) a mesa do Senado Federal. (C) a mesa do Congresso Nacional. (D) a mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal. (E) a confederao sindical de mbito nacional. Dentre as alternativas, a nica que no apresenta um legitimado impetrao de ADI, nos termos do art. 103 da CF/88, a letra c Assim, a mesa da Cmara dos Deputados e a mesa do Senado Federal podem impetrar ADI, mas a mesa do Congresso Nacional no pode. De se destacar que se trata de rgos diferentes. Cada Casa Legislativa tem sua prpria mesa diretora. J a mesa do Congresso formada segundo regra constitucional: A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal (CF, art. 57, 5). Gabarito: c 148. (FGV/Oficial de Cartrio de 6a.Classe/RJ/2008) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declarar a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de lei em sede de controle concentrado tem efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal (CF, art. 102, 2). Observe que o efeito vinculante alcana os demais rgos e no todos os rgos do Poder Judicirio. Essa redao no por acaso, pois o Supremo Tribunal Federal no est vinculado a essa deciso. Significa dizer que o STF pode mudar de entendimento em outro julgamento com o mesmo teor.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Apesar do exposto, a FGV considerou a assertiva correta. Ento, fique atento. 149. (FGV/Oficial de Cartrio de 6a.Classe/RJ/2008) Podem propor ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, dentre outros legitimados, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado ou do Distrito Federal, e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. A assertiva indica corretamente alguns legitimados (mas no todos) impetrao de ADI (CF, art. 103). Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Item certo. 150. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/SEAD/2010) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio, mas no administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Nos termos do 2 do art. 102 da CF/88, as decises definitivas de mrito, proferidas pelo STF, nas aes diretas de inconstitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Assim, o efeito vinculante alcana tambm a administrao pblica (federal, estadual e municipal). Logo, incorreto o item. 151. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/SEAD/2010) Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade, dentre outros, Governador de Estado, o Procurador-Geral da Repblica, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, dois teros dos membros do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS No h previso constitucional para que dois teros dos membros do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados impetrem ADI (CF, art. 103). Errada a questo. 152. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/SEAD/2010) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal em face da Constituio Federal ou das Constituies Estaduais. A assertiva est errada, pois o STF no realiza controle de constitucionalidade tendo por parmetro a Constituio estadual. As aes do controle abstrato face Constituio estadual so julgadas pelo respectivo TJ local. 153. (FGV/JUIZ/TJ/PA/2009) Aplica-se arguio de descumprimento de preceito fundamental o princpio da subsidiariedade, segundo o qual ela no ser admitida se houver outro meio eficaz de sanar a lesividade. De fato, tendo em vista o princpio da subsidiariedade, s ser cabvel a ADPF se no houver outro meio de controle de constitucionalidade cabvel e apto a sanar a leso a preceito fundamental. Conhea o teor do art. 4, 1 da Lei 9.882/99: No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. Portanto correto o item. 154. (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2008) No controle incidenter tantum de constitucionalidade, os tribunais podem modular temporalmente os seus efeitos, observado o quorum de: (A) trs quintos. (B) um tero. (C) dois teros. (D) dois quintos. (E) quatro quintos. Em homenagem aos princpios da segurana jurdica, do interesse social e da boa f, possvel a modulao dos efeitos temporais da deciso em controle de constitucionalidade difuso, adequando seus efeitos realidade ftica. O fundamento para essa deciso pode ser encontrado na Lei 9.868/1999, que regulamenta a ADI (mas essa possibilidade foi estendida tambm ao controle difuso). Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Gabarito: c 155. (FGV/Oficial de Cartrio de 6a.Classe/RJ/2008) pressuposto de admissibilidade da ao declaratria de constitucionalidade a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do dispositivo legal cuja constitucionalidade se discute. No caso da ADC, a petio inicial indicar a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria (Lei 9.868/99, art. 14, III). Afinal, o STF no pode funcionar como mero rgo de consulta de questes referentes constitucionalidade da lei. Ou seja, s faz sentido acionar o STF se estiver havendo controvrsia judicial relevante. Cabe destacar que a mera divergncia doutrinria no hbil para possibilitar a impetrao de ADC. Item certo. 156. (FGV/JUIZ/TJ/PA/2009) Recebida a petio inicial da arguio de descumprimento de preceito fundamental, o Ministro Relator dever suspender todos os processos em curso ou os efeitos das decises judiciais ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da arguio, salvo se decorrentes da coisa julgada. O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental (Lei 9.882/99, art. 5). A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada (Lei 9.882/99, art. 5, 3). Mas isso ser apenas nos casos que se enquadrem nos requisitos da liminar (ou seja, quando houver necessidade de provimento provisrio imediato). No ser em qualquer caso. Como a questo no mencionou o fato de se tratar de liminar, est incorreta. Ademais, importante mencionar que a medida liminar ser concedida por maioria absoluta dos membros do STF. Apenas em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. 157. (FCC/JUIZ/TJ/PE/2011) Considerada sua disciplina constitucional e respectiva regulamentao legal, a ao direta de inconstitucionalidade por omisso no admite medida cautelar.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Ao contrrio do que a jurisprudncia entendia sobre o assunto, a Lei 12.063/09 criou a possibilidade de concesso de medida cautelar em ADO. Assertiva errada. 158. (FCC/TITULAR DE SERVIOS DE NOTAS E DE REGISTROS/TJ/AP/2011) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, a) a deciso anulvel, pois Governador de Estado no tem legitimidade para propor ao tendo por objeto a constitucionalidade de lei federal. b) no aplicvel a regra de participao do Procurador Geral da Repblica, por se tratar de ao de interesse de Estado-membro da Federao. c) o Governador deveria ter demonstrado a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examinasse a admissibilidade da ao. d) a deciso produzir eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. e) a deciso nula, por se tratar de matria de competncia originria do Superior Tribunal de Justia. A alternativa a est errada, pois o Governador um dos legitimados para propor ADI, desde que haja pertinncia temtica. A alternativa b est errada, pois o PGR dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 103, 1). A alternativa c est errada, pois a necessidade de demonstrao de repercusso geral ocorre no mbito do recurso extraordinrio (e no na ADI) (CF, art. 102, 3). A alternativa d est correta, pois as decises em ADI produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal (CF, art. 102, 2). A alternativa e est errada, pois compete ao STF processar e julgar a ADI (CF, art. 102, I, a). Gabarito: d 159. (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRT/14 REGIO (RO e AC)/2011) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o a) Ministro Chefe da Casa Civil. b) Procurador-Geral da Repblica.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS c) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. d) Presidente da Repblica. e) Advogado-Geral da Unio. De fato, ao apreciar a inconstitucionalidade em tese de lei por meio de ADI o STF citar previamente o AGU para que defenda o ato impugnado. Vale mencionar o teor do art. 103, 3 da CF/88: Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado. Gabarito: e 160. (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRE/TO/2011) NO podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal: a) a Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. b) a Mesa do Senado Federal. c) o Procurador-Geral da Repblica. d) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. e) o partido poltico sem representao no Congresso Nacional. Para serem legitimados impetrao de ADI (e tambm ADC) os partidos polticos necessitam de representao no Congresso Nacional. Gabarito: e 161. (FCC/ANALISTA/MPE/SE/2010) O Supremo Tribunal Federal fica vinculado aos fundamentos apresentados pelo proponente, por ser a causa de pedir restrita ou fechada, vedando-se que a deciso seja assentada em qualquer parmetro constitucional. No, no. A causa de pedir aberta, no vinculando o STF. O STF est vinculado ao pedido, ao dispositivo impugnado na inicial. Ou seja, obrigatrio que a anlise da constitucionalidade tenha por objeto aquela norma ou dispositivo normativo que est sendo questionado; todavia, no h bice a que ele seja declarado inconstitucional por fundamentos no apresentados pelo autor. Portanto, incorreto o item. 162. (FCC/ANALISTA/MPE/SE/2010) A funo do Procurador-Geral da Repblica, no controle abstrato, a defesa das normas federais ou estaduais, cuja inconstitucionalidade arguida, tendo assim, o papel de curador da presuno de constitucionalidade. A funo de defesa das normas impugnadas atribuda pela Constituio ao Advogado-Geral da Unio, nos seguintes termos: Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Unio, que defender o ato ou texto impugnado (CF, art. 130, 3). Portanto, a questo est incorreta. 163. (FCC/AUDITOR/TCE-PI/2005) A deciso definitiva de mrito proferida pelo Supremo Tribunal Federal, em sede de ao declaratria de constitucionalidade, produz efeitos a) inter partes e retroativos constitucional. data da publicao do ato declarado
b) contra todos e vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio. c) em face do Poder competente, para adotar as medidas cabveis em 30 dias. d) a partir de sua publicao e vinculante relativamente ao Poder Legislativo. e) erga omnes, desde que tomada pelo voto de 2/3 dos membros do Tribunal. A deciso definitiva de mrito proferida nas aes do controle abstrato de inconstitucionalidade (seja em sede de ADI, seja em sede de ADC) produz efeitos contra todos e eficcia vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal (CF, art. 102, 2). Observe que os efeitos vinculantes somente no se aplicam ao Poder Legislativo (em sua funo legislativa). Gabarito: b 164. (FCC/JUIZ/TJ/PE/2011) Considerada sua disciplina constitucional e respectiva regulamentao legal, a ao direta de inconstitucionalidade por omisso pode ser proposta pelos legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. Os legitimados para impetrao de ADO so os mesmos das demais aes do controle abstrato, previstos no art. 103 da CF/88. Logo, correta a questo. 165. (FCC/PROCURADOR/TCE/RO/2010) Com fundamento em lei promulgada no Brasil em julho de 1972 e no expressamente revogada: I. Maria ajuza ao ordinria em fevereiro de 2010, em relao a fato jurdico ocorrido em 2009, para discutir se houve recepo da referida lei. II. Pedro ajuza ao ordinria em fevereiro de 2010, em relao a fato jurdico ocorrido em setembro de 1973, gerador de suposto direito ainda no prescrito, para discutir a constitucionalidade da referida lei em relao Constituio Brasileira anterior de 1988. Suponha que o Supremo Tribunal Federal, em maio de 2010, tenha julgado procedente uma arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) declarando a no compatibilidade da referida lei em
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS relao atual ordem constitucional antes de as aes de Maria e Pedro transitarem em julgado. Diante dos fatos apresentados, a) o Poder Judicirio no poder julgar o mrito da ao ajuizada por Pedro, haja vista que no pode se pronunciar sobre fato ocorrido sob a gide de Constituio que perdeu o vigor. b) a deciso prolatada em sede de ADPF revoga a lei declarada inconstitucional com eficcia erga omnes, ex tunc e efeito vinculante, por isso incidir tanto sobre a demanda de Maria quanto sobre a de Pedro. c) nem a ao proposta por Maria e nem a ao proposta por Pedro sofrero influncia da deciso proferida em ADPF, a qual no instrumento vlido para a verificao da compatibilidade constitucional de normas pr-constitucionais. d) a deciso sobre a incompatibilidade da referida lei no influenciar a ao proposta por Maria, a qual dever ser julgada pelo Judicirio com efeitos inter partes, j que foi proposta antes da deciso proferida em sede de ADPF e, portanto, Maria est assegurada pelo direito ao contraditrio e ampla defesa, previstos na Constituio de 1988. e) a deciso sobre a incompatibilidade da referida lei no influenciar a ao proposta por Pedro, cujo mrito poder ser julgado pelo Poder Judicirio, em respeito ao princpio da inafastabilidade do Poder Judicirio em face de leso ou ameaa a direito, contido na Constituio de 1988. Muito boa e inteligente a questo. Maria e Pedro esto discutindo, incidentalmente, a compatibilidade de um mesmo objeto (uma lei aprovada em 1972) com dois parmetros diferentes. Ela quer verificar se a referida lei foi recepcionada ou revogada pela Constituio de 1988. Ele quer verificar se tal lei seria constitucional ou inconstitucional em face da Constituio de sua poca (CF/1969). A alternativa a est errada, pois sim possvel o controle de constitucionalidade incidental tendo por fim avaliar a compatibilidade de uma lei em face da Constituio de sua poca, mesmo que esta ltima j no esteja em vigor. Pedro, por exemplo, pode provocar o Judicirio caso tenha sido prejudicado por lei considerada, por ele, inconstitucional. Nesse caso, a declarao incidental de inconstitucionalidade teria como efeito a no produo de efeitos por parte daquela lei em relao a ele, Pedro. A alternativa b est errada. A declarao de incompatibilidade da lei com a Constituio de 1988, em sede de ADPF, implica sua revogao com efeitos erga omnes e vinculante. Ademais, a deciso tem efeitos ex tunc, retroagindo at a entrada em vigor da nova Constituio (outubro de 1988) afinal, a princpio, a lei nasceu vlida (em 1972), tendo sido revogada apenas em 1988 pela nova Constituio. Diante disso, teremos os seguintes efeitos: I) a ao de Maria ser afetada pela deciso em ADPF;
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Com a deciso em ADPF, considera-se que a lei foi revogada em 1988; portanto, no poderia ter produzido efeitos jurdicos em 2009, quando ocorreu o fato jurdico discutido por Maria. Cabe lembrar que o juiz da causa de Maria estar vinculado a essa deciso do STF (efeito vinculante da deciso do STF em sede de ADPF). II) a ao de Pedro no ser afetada pela deciso em ADPF. Como o fato jurdico discutido por Pedro ocorreu ainda em 1973, a deciso em sede de ADPF no o afeta; afinal, a lei passa a ser considerada revogada apenas a partir de 1988. Diante disso, Pedro precisar continuar com a ao ordinria para ver garantidos os seus direitos. A alternativa c est errada, pois a ADPF sim instrumento para ser verificar a compatibilidade de normas pr-constitucionais. A alternativa d est errada, pois a ao de Maria ser afetada pela deciso em ADPF, j que esta dispe de efeito vinculante que alcanaro o juiz da referida causa. A alternativa e est correta, pois, como vimos, a deciso em sede de ADPF no influenciar a ao proposta por Pedro, cujo mrito poder ser julgado pelo Poder Judicirio. Logo, o gabarito letra e. 166. (FCC/PROCURADOR/PGM/TERESINA/PI/2010) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica possuir carter subsidirio, sendo admitida a propositura quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. De fato, a principal caracterstica da ADPF o seu carter subsidirio, somente sendo cabvel se no houver outro meio capaz de sanar a lesividade. Tambm certo que se admite ADPF contra atos normativos federais, estaduais ou municipais, includos os anteriores Constituio. Logo, a assertiva est correta. 167. (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRT/12 REGIO/SC/2010) legitimado ativo para a propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental o a) Advogado Geral da Unio. b) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. c) Conselho Nacional de Justia. d) Representante do Ministrio Pblico Estadual. e) Presidente do Superior Tribunal de Justia. Os legitimados para impetrao de ADPF so os mesmos das demais aes do controle abstrato, previstos no art. 103 da CF/88.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Dentre as alternativas, a nica que apresenta algum legitimado para a impetrao de ADPF a letra b: Conselho Federal da OAB. 168. (FCC/JUIZ/TJ/PE/2011) Considerada a disciplina constitucional e a respectiva regulamentao legal, a ao direta de inconstitucionalidade por omisso no admite desistncia. A questo est correta, pois, assim como ocorre na ADI, no se admite desistncia de ADO (princpio da indisponibilidade); afinal, como se trata de processo objetivo, o legitimado pela Constituio Federal no atua na defesa de interesse prprio, mas sim na defesa da Constituio. Portanto, no poder dispor sobre a ao desistindo dela. 169. (FCC/ADVOGADO/PREFEITURA DE SANTOS/2005) Quando o autor da ao pede ao Supremo Tribunal Federal que examine a lei ou ato normativo federal ou estadual em tese, para a declarao de sua inconstitucionalidade, tem-se o que denomina de a) ao indireta de constitucionalidade. b) ao direta de inconstitucionalidade. c) declarao incidental de inconstitucionalidade. d) declarao indireta de inconstitucionalidade. e) ao direta de constitucionalidade. A ao direta de inconstitucionalidade (ADI) a ao tpica do controle abstrato de constitucionalidade, tendo por escopo a defesa da ordem jurdica, mediante a apreciao, na esfera federal, da constitucionalidade, em tese, de lei ou ato normativo, federal ou estadual, em face das regras e princpios constantes explicita ou implicitamente na Constituio da Repblica. Compete ao Supremo Tribunal Federal - STF processar e julgar, originariamente, a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual em face da Constituio Federal (CF, art. 102, I, a). Logo, o gabarito letra b. 170. (FCC/AGENTE FISCAL DE RENDAS ICMS-SP/2006) Na hiptese de uma entidade da administrao indireta estadual proceder a aquisies de bens e servios de acordo com o estabelecido em dispositivos de Decreto estadual anteriormente declarado inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, em sede de ao direta de inconstitucionalidade proposta pela Mesa da Assemblia Legislativa do Estado, a entidade em questo ter agido a) de acordo com a Constituio, na medida em que a deciso proferida em ao direta de inconstitucionalidade produz efeito somente entre as partes do processo. b) em conformidade com a Constituio, na medida em que a Mesa da Assemblia Legislativa no teria legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade em face do Decreto expedido pelo Governador do Estado.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS c) contrariamente Constituio, uma vez que, diferentemente das decises tomadas em sede de controle concreto de constitucionalidade, a deciso proferida em ao direta de inconstitucionalidade no produz eficcia retroativa. d) em desacordo com a Constituio, porque a deciso definitiva de mrito proferida em ao direta de inconstitucionalidade produz efeito vinculante em relao administrao pblica, direta e indireta, na esfera estadual. e) em conformidade com a Constituio, porque dispositivos de Decreto estadual no podem ter sua constitucionalidade questionada em sede de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. A deciso definitiva de mrito, proferida pelo STF, em ADI e ADC produz efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal (CF, art. 102, 2). O enunciado da questo afirma que um decreto estadual foi declarado inconstitucional pelo STF, em sede de ADI proposta pela Mesa da Assemblia Legislativa do Estado. Em momento posterior a essa declarao de inconstitucionalidade pelo STF, uma entidade da administrao indireta estadual procedeu de acordo com o estabelecido em dispositivos desse decreto. Ora, como a deciso do STF possui efeito vinculante em relao aos rgos da administrao pblica direta e indireta, federal, estadual e municipal, a entidade em questo agiu em desconformidade com a Constituio Federal, desrespeitando o efeito vinculante de que dotada a deciso do STF em ao direta de inconstitucionalidade. Logo, o gabarito letra d. 171. (FCC/AUDITOR/TCE/RO/2010) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, a) est prevista em trs modalidades: arguio direta, principal e incidental. b) pode ser proposta pelos mesmos legitimados da ao declaratria de constitucionalidade. c) no admite concesso de liminares ad referendum do Pleno do Supremo Tribunal Federal. d) pode ser julgada pelo Superior Tribunal de Justia, se for subsidiria de ao direta de inconstitucionalidade por omisso de lei federal. e) no admite reclamao para o Supremo Tribunal Federal no caso de descumprimento de sua deciso. A alternativa a est errada, pois para a doutrina a ADPF pode ser de duas modalidades distintas: (i) arguio autnoma, com natureza de ao; e (ii) argio incidental, que pressupe a existncia de uma ao original. A primeira tem a finalidade de evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. A segunda ser cabvel Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 100
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio (ou seja, esta ltima pressupe a existncia prvia de controvrsia constitucional relevante). A alternativa b est correta, pois a ADPF apresenta os mesmos legitimados da ADI e da ADC, previstos no art. 103 da CF/88. A alternativa c est errada, pois admissvel a concesso de medidas liminares em sede de ADPF. A alternativa d est errada, pois o julgamento da ADPF de competncia do STF. A alternativa e est errada, pois o efeito vinculante da deciso em ADPF implica a possibilidade de utilizao de reclamao para a garantia da autoridade das decises do STF. Logo, o gabarito letra b. 172. (FCC/ASSESSOR JURDICO/TJ/PI/2010) Joo ajuza ao ordinria para discutir direito prprio e alega, nos argumentos de sua petio, uma questo incidental de inconstitucionalidade a fim de provocar o controle difuso. Ao examinar o caso de Joo, o juiz de primeira instncia julga procedente o pedido formulado e declara a inconstitucionalidade da lei apontada na petio. Ainda pendente de julgamento recurso interposto pela parte contrria na ao movida por Joo, publicada uma deciso definitiva de mrito do Supremo Tribunal Federal em Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC), ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica, em que se reconhece a constitucionalidade da referida lei. Diante da situao apresentada, correto afirmar: a) A deciso do juiz de primeira instncia deve ser mantida em segunda instncia, pois o controle de constitucionalidade difuso tem efeitos apenas inter partes. b) A deciso do STF no pode interferir na ao de Joo, haja vista que possui um vcio formal, pois o Procurador-Geral da Repblica no legitimado para propor Ao Declaratria de Constitucionalidade. c) Joo deve entrar com uma reclamao perante o STF para garantir que a deciso da ADC tenha efeitos ex nunc e no atinja sua ao. d) A deciso do STF surtir efeitos no julgamento do recurso interposto por Joo, pelo fato de a deciso definitiva de mrito em ADC produzir eficcia erga omnes e efeito vinculante. e) Joo deve impetrar mandado de segurana diretamente no STF para garantir os efeitos incidentais do controle de constitucionalidade difuso com abrangncia ex tunc. Muito interessante o caso hipottico apresentado na questo. Vejamos as alternativas.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A alternativa a est errada. De fato, o controle difuso tem efeitos inter partes. Todavia, a deciso de mrito em ADC tem efeitos erga omnes e vincula o Poder Judicirio (exceto o prprio STF). Assim, na segunda instncia, o rgo julgador dever declarar a constitucionalidade da lei, seguindo a deciso proferida na ADC. A alternativa b est errada, pois o PGR legitimado para propor ADC (CF, art. 103, VI). A alternativa c est errada, pois no h possibilidade de que Joo, que no legitimado pelo art. 103 da CF, venha a requerer do STF a modulao dos efeitos temporais da deciso em ADC (dando a essa deciso efeitos ex nunc). Ademais, a reclamao no instrumento para tal finalidade, mas sim para garantir o cumprimento das decises do STF. A alternativa d est correta. Como comentado, ao analisar o recurso, o tribunal de segunda instncia dever declarar a constitucionalidade da lei, seguindo a deciso proferida na ADC. A alternativa e est errada, pois os efeitos da deciso incidental foram ex tunc. O que prejudicou essa deciso foi a supervenincia do julgamento do STF em sede de ADC. Portanto, o gabarito letra d. 173. (FCC/ASSESSOR JURDICO/TJ/PI/2010) Os Tribunais de Justia Estaduais, no controle de constitucionalidade, a) participam do controle de constitucionalidade difuso, podendo declarar a inconstitucionalidade de leis desde que respeitem a clusula de reserva de plenrio. b) analisam, por meio do controle abstrato, a constitucionalidade de leis estaduais e municipais em face da Constituio Federal. c) julgam aes diretas de inconstitucionalidade, por via de exceo ou defesa, que tenham por objeto leis federais. d) realizam o controle de constitucionalidade incidental, com efeitos erga omnes e vinculante no mbito do respectivo Estado. e) julgam aes declaratrias de constitucionalidade, por via de exceo ou defesa, que tenham por objeto leis estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual. A alternativa a est correta. Como qualquer rgo do Poder Judicirio, os tribunais de justia participam do controle difuso. Tambm certo que eles devem respeitar o princpio da reserva de plenrio (CF, art. 97). A alternativa b est errada. No mbito do controle abstrato, os TJs analisam a constitucionalidade de leis estaduais e municipais em face da Constituio Estadual. O controle abstrato em face da Constituio Federal de competncia privativa do STF. A alternativa c est errada, pois o julgamento da ADI em face da CF/88 competncia exclusiva do STF.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS A alternativa d est errada, pois o controle de constitucionalidade incidental no dispe de efeitos erga omnes e nem de efeito vinculante. A alternativa e est errada, pois a ADC instrumento do controle de constitucionalidade abstrato (e no incidental). Portanto, o gabarito letra a. Aqui acaba o nosso curso. Desejamos a voc timos estudos - e que voc consiga alcanar o cargo dos seus sonhos. J ficamos felizes se tivermos contribudo (pelo menos um pouco) com essa conquista. Um forte abrao. Vicente e Fred
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS LISTA DAS QUESTES COMENTADAS 1. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) Conforme entendimento do STF, no cabe controle de constitucionalidade contra leis ou atos normativos anteriores CF, seja por via de controle concentrado, seja por controle difuso. (CESPE/JUIZ/TRF-5REGIO/2011) A revogao de lei ou ato normativo objeto de ao direta de inconstitucionalidade no implica perda de objeto da ao. (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2008) De acordo com entendimento do STF, a deciso declaratria de inconstitucionalidade de determinada lei ou ato normativo no produzir efeito vinculante em relao ao Poder Legislativo, sob pena de afronta relao de equilbrio entre o tribunal constitucional e o legislador. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Nas aes diretas de inconstitucionalidade, cabe ao advogado geral da Unio apresentar a defesa da norma legal impugnada, atuando como curador especial do princpio da presuno da constitucionalidade das leis e dos atos normativos. (CESPE/JUIZ/TRF-5REGIO/2011) A arguio de descumprimento de preceito fundamental constitui instrumento adequado a viabilizar reviso ou cancelamento de smula vinculante. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/ES/2011) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso pode ser proposta pelos mesmos legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade genrica e da ao declaratria de constitucionalidade. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) O controle judicial preventivo de constitucionalidade, que envolve vcio no processo legislativo, deve ser exercido pelo STF via mandado de segurana, caracterizando-se como controle in concreto e efetivando-se de modo incidental. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 5 REGIO/2008) As convenes coletivas de trabalho, por veicularem verdadeiras normas jurdicas, ensejam seu controle por meio de ao direta de inconstitucionalidade. (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2008) A deciso de mrito proferida pelo STF no mbito de ao declaratria de constitucionalidade produz, em regra, efeitos ex nunc e vinculantes para todos os rgos do Poder Executivo e demais rgos do Poder Judicirio.
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10. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Consoante jurisprudncia firmada no mbito do STF, a declarao final de inconstitucionalidade, quando proferida em sede de fiscalizao normativa abstrata, importa restaurao das normas anteriormente revogadas pelo diploma normativo objeto do juzo de inconstitucionalidade, considerado o efeito repristinatrio que lhe inerente.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 11. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo posicionamento atual do STF, no se revela vivel o controle de constitucionalidade de normas oramentrias, por serem estas normas de efeitos concretos. 12. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA: EXECUO DE MANDADOS/TRT 17 REGIO/2009) A concesso da medida cautelar, na ao direta de inconstitucionalidade, torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. 13. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Para o STF, o indeferimento da medida cautelar na ADI no significa confirmao da constitucionalidade da lei com efeito vinculante. Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os ministros do Supremo Tribunal Federal, por seu Tribunal Pleno, na conformidade da ata de julgamento, por maioria de votos, em conhecer do recurso extraordinrio e lhe dar provimento para declarar a inconstitucionalidade do art. 25 da Lei n. XYZ, do municpio de So Paulo. 14. (CESPE/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCU/2004) Sempre que o parmetro de controle utilizado em julgamento de representao em tese de inconstitucionalidade de lei municipal for norma constitucional estadual de absoro obrigatria do modelo constitucional federal, haver possibilidade de recurso ao STF, como na hiptese descrita. 15. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) No controle difuso, a atribuio de efeitos prospectivos declarao de inconstitucionalidade proibida pelo STF. 16. (CESPE/ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO/DPU/2010) A CF mantm regra segundo a qual somente pelo voto de dois teros de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podem os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico. Essa norma se refere reserva de plenrio. 17. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) O STF admite, na hiptese de procedncia da ADI, em carter excepcional, a declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia de nulidade da lei ou do ato normativo impugnado. 18. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) De acordo com o entendimento do STF, a arguio de descumprimento de preceito fundamental no pode ser conhecida como ADI, em face de sua especificidade, ainda que o objeto do pedido principal da arguio seja a declarao de inconstitucionalidade de preceito autnomo por ofensa a dispositivos constitucionais, e que estejam presentes os demais requisitos da ADI. 19. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Segundo entendimento do STF, no controle abstrato de constitucionalidade de lei ou ato normativo, a eficcia vinculante da ao declaratria de constitucionalidade se distingue, em sua essncia, dos efeitos das decises de mrito proferidas nas ADIs. 20. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Na hiptese de uma lei municipal contrariar uma norma prevista na CF, e obrigatoriamente repetida na
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS constituio estadual, o tribunal de justia estadual no poder apreciar a alegao de inconstitucionalidade dessa lei, em face da constituio estadual, sob pena de usurpar a competncia do STF. 21. (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2008) A declarao de inconstitucionalidade de uma norma pelo STF acarreta a repristinao da norma anterior que por ela havia sido revogada, efeito que pode ser afastado, total ou parcialmente, por deciso da maioria de 2/3 dos membros desse tribunal, em decorrncia de razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social. 22. (CESPE/JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO/TRF 1 REGIO/2010) Se determinado legitimado constitucional ajuizar, perante o STF, ao direta de inconstitucionalidade, tendo por objeto emenda constitucional pendente de publicao oficial, ento, nesse caso, de acordo com entendimento do STF, mesmo que a publicao venha a ocorrer antes do julgamento da ao, a hiptese ser de no conhecimento da ao direta de inconstitucionalidade, uma vez ausente o interesse processual. 23. (CESPE/JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO/TRF 1 REGIO/2010) Sabe-se que o STF tem reconhecido, excepcionalmente, a possibilidade de modulao ou limitao temporal dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade, mesmo quando proferida em sede de controle difuso. Nesse sentido, revela-se aplicvel, segundo entendimento da Suprema Corte, a mesma teoria da limitao temporal dos efeitos, se e quando o colegiado, ao julgar determinada causa, nela formular juzo negativo de recepo, por entender que certa lei pr-constitucional se mostra materialmente incompatvel com normas constitucionais a ela supervenientes. 24. (CESPE/JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO/TRF 1 REGIO/2010) A deciso que concede medida cautelar em ao declaratria de constitucionalidade investida da mesma eficcia contra todos e efeito vinculante presentes na deciso de mrito, razo pela qual cabvel o ajuizamento de reclamao em face de deciso judicial que, aps a concesso da cautelar, contrarie o entendimento firmado pelo STF, desde que a deciso tenha sido exarada em processo sem trnsito em julgado, ou seja, com recurso pendente. A reclamao, segundo entendimento da Suprema Corte, tem natureza de remdio processual de funo corregedora. 25. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Segundo entendimento do STF, excepcionalmente, possvel a modulao dos efeitos das decises proferidas em sede de controle difuso de constitucionalidade, o que representa uma flexibilizao do princpio da nulidade no controle de constitucionalidade. 26. (CESPE/JUIZ/TRF 5 REGIO/2009) Os tribunais de justia dos estados, por deciso da maioria relativa de seus membros, podem deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade consistente na determinao de que os juzes e os tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 27. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/PC/ES/2011) Considere que o tribunal de justia do estado tenha julgado procedente ao direta de inconstitucionalidade que teve por objeto lei municipal, sob o fundamento de afronta a dispositivo inserto na Constituio Estadual, o qual se limitou a reproduzir preceito da CF de observncia obrigatria pelos estados. Nessa hiptese, segundo entendimento do STF, no vivel a utilizao de qualquer espcie recursal contra a referida deciso para fins de submisso do tema jurisdio da corte suprema, por tratar-se de deciso proferida no mbito do controle abstrato de normas e por ter tido como objeto lei municipal. 28. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) No controle difuso de constitucionalidade, os efeitos da deciso so, no aspecto temporal, ex tunc e, quanto aos atingidos, inter partes, no se admitindo excees. 29. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) No sistema constitucional brasileiro, o Supremo Tribunal Federal (STF) pode exercer o controle de constitucionalidade apenas via recurso extraordinrio e em processos objetivos, nos quais se veiculem as aes diretas. 30. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/ES/2011) Os efeitos da deciso procedente de uma ao direta de inconstitucionalidade so ex tunc e erga omnes, no se admitindo excees regra legalmente instituda. 31. (CESPE/ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR/MDIC/2008) Os legitimados para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade so os mesmos. 32. (CESPE/ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR/MDIC/2008) A argio de descumprimento de preceito fundamental em face da CF apreciada pelo STF. 33. (CESPE/ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR/MDIC/2008) O STF pode apreciar caso que envolva a declarao de inconstitucionalidade de tratado internacional. 34. (CESPE/ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR/MDIC/2008) De acordo com a jurisprudncia do STF, no cabvel ao direta de inconstitucionalidade contra medida provisria, sob o fundamento de ausncia dos requisitos de urgncia e relevncia, por se tratar de ato que recai no mbito da discricionariedade do presidente da Repblica. 35. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MS/2008) O ministro da Sade, desde que autorizado por lei de iniciativa do presidente da Repblica, pode ajuizar ao direta de inconstitucionalidade contra lei autorizativa de aborto. 36. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MS/2008) Ao direta de inconstitucionalidade contra lei editada em 1979 somente admissvel se proposta pelo procurador-geral da Repblica. 37. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MS/2008) O governador do DF no detm pertinncia temtica para propor ao direta de inconstitucionalidade contra lei estadual paulista que conceda iseno de
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS imposto sobre circulao de mercadorias e servios (ICMS) a empresa instalada no DF. 38. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) Considere que o art.Y da Constituio do estado X estabelea a legitimidade de deputado estadual para propor ao de inconstitucionalidade de lei municipal ou estadual em face da Constituio estadual. Nesse caso, conforme entendimento do STF, o referido art. Y poder ser considerado constitucional. 39. (CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/TCE/AC/2009) Podem propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade, entre outros legitimados, o presidente da Repblica, o procurador-geral da Repblica e o advogado-geral da Unio. 40. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Deciso proferida pelo STF em sede de arguio de descumprimento de preceito fundamental pode ser objeto de ao rescisria, considerando-se as peculiaridades do instituto. 41. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/DPU/2010) O controle difuso (ou jurisdio constitucional difusa) e o controle concentrado (ou jurisdio constitucional concentrada) so dois critrios de controle de constitucionalidade. O primeiro verificado quando se reconhece o seu exerccio a todos os componentes do Poder Judicirio, e o segundo ocorre se s for deferido ao tribunal de cpula ou a uma corte especial. 42. (CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/TCE/AC/2009) Quem no tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade no a tem para ao de descumprimento de preceito fundamental (ADPF), razo pela qual prefeito municipal parte ilegtima para propor ADPF.
43. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) Em ateno ao princpio da adstrio, o ordenamento jurdico brasileiro no admite a inconstitucionalidade por arrastamento, que consistiria na possibilidade de o STF declarar a inconstitucionalidade de uma norma objeto de pedido e tambm de outro ato normativo que no tenha sido objeto do pedido, em virtude de correlao, conexo ou interdependncia entre uma e outro. 44. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Em regra, deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal (STF) que defere a medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade tem efeitos ex nunc. 45. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/JUDICIRIA/TRE/BA/2010) Quando uma lei municipal afronta simultaneamente dispositivos previstos na CF e na constituio estadual, mesmo em se tratando de preceitos de repetio obrigatria, compete ao tribunal de justia do estado processar e julgar originariamente eventual ao direta de inconstitucionalidade. 46. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 5 REGIO/2008) As decises em ao declaratria de constitucionalidade tm eficcia erga omnes e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 47. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Para que um partido poltico tenha representao no Congresso Nacional, suficiente que o partido tenha um s parlamentar em qualquer uma das Casas do Congresso. 48. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 5 REGIO/2008) As confederaes sindicais de mbito nacional no prescindem de demonstrar a pertinncia temtica entre seu objeto social e os dispositivos legais que pretendem impugnar. 49. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 5 REGIO/2008) Os tribunais estaduais e do Distrito Federal tm competncia para julgar ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual em face da CF. 50. (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) As decises definitivas de mrito proferidas pelo STF, nas aes declaratrias de constitucionalidade, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio, Poder Legislativo e administrao pblica direta e indireta, em todas as esferas. 51. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) O STF admite a modulao de efeitos da deciso que declare a inconstitucionalidade no controle difuso concreto e da deciso que exera juzo de no recepo de normas anteriores CF. 52. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) As leis municipais no podem ser objeto de controle concentrado de constitucionalidade perante o STF. 53. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) O STF admite a alegao de prescrio ou decadncia para o ajuizamento de ao direta de inconstitucionalidade em relao a lei ou ato normativo. 54. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) No denominado controle abstrato de constitucionalidade, o STF no pode declarar a inconstitucionalidade de uma norma ou de ato normativo que no tenha sido objeto do pedido. 55. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) Segundo entendimento do STF, a clusula de reserva de plenrio no se aplica s turmas recursais dos juizados especiais. 56. (CESPE/AUDITOR INTERNO/AUGE/MG/2008) Em regra, a declarao definitiva de inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo pelo STF tem efeito ex nunc, s tendo eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado pelo STF. 57. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) No controle posterior ou repressivo de constitucionalidade, os TCs tm competncia para declarar a inconstitucionalidade das leis ou dos atos normativos em abstrato.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 58. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Compete originariamente ao STF julgar a ADI ajuizada em face de lei ou ato normativo do DF, praticado no exerccio de sua competncia estadual ou municipal. 59. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MS/2008) O autor de ao direta de constitucionalidade deve demonstrar a existncia de controvrsia, quanto constitucionalidade da norma, entre os rgos competentes para a sua aplicao ou entre os julgadores de sua validade no ordenamento jurdico. 60. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) O STF admite o controle preventivo de constitucionalidade sobre projeto de emenda constitucional em trmite perante o Poder Legislativo federal, mediante o ajuizamento de ADI ao STF. 61. (CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/TCE/AC/2009) O STF, por deciso de dois teros de seus membros, poder deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de que os juzes e os tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo. 62. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) A legislao em vigor no admite a concesso de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade por omisso. 63. (CESPE/AUDITOR INTERNO/AUGE/MG/2008) Compete ao tribunal de justia de cada estado-membro exercer o controle concentrado da constitucionalidade das leis e dos atos normativos estaduais e municipais perante a CF. 64. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) O ordenamento jurdico nacional admite o controle concentrado ou difuso de constitucionalidade de normas produzidas tanto pelo poder constituinte originrio, quanto pelo derivado. 65. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) No processo objetivo de controle de constitucionalidade, o amicus curiae tem legitimidade para interpor recurso nas mesmas hipteses facultadas ao titular da ao. 66. (CESPE/TITULARIDADE DE SERVIOS NOTARIAIS E DE REGISTRO/TJDFT/2008) Os efeitos da medida liminar na ao direta de inconstitucionalidade, em regra, sero ex tunc, de modo a desconstituir as relaes jurdicas decorrentes do direito considerado constitucional. 67. (CESPE/TITULARIDADE DE SERVIOS NOTARIAIS E DE REGISTRO/TJDFT/2008) O entendimento atual do STF de que a perda superveniente da representao do partido poltico em uma das casas legislativas leva extino da ao direta de inconstitucionalidade sem julgamento de mrito, pois essa condio deve estar presente durante todo o curso da ao. 68. (CESPE/AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/SEFAZ/ES/2008) Segundo o entendimento do STF, o advogado-geral da Unio deve, obrigatoriamente, ser citado no processo de ao direta de inconstitucionalidade por omisso.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 69. (CESPE/OFICIAL DE JUSTIA/TJ/CE/2008) O autor de uma ao direta de inconstitucionalidade pode dela desistir at a intimao dos requeridos no processo. 70. (CESPE/OFICIAL DE JUSTIA/TJ/CE/2008) Como a causa de pedir aberta, o STF pode julgar ao direta de inconstitucionalidade por outros fundamentos que no os alegados na petio inicial. 71. (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/NATAL/2008) Segundo a jurisprudncia do STF, cabvel, em ao direta de constitucionalidade, o controle judicial preventivo de constitucionalidade. 72. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) Para anlise da repercusso geral para fins de admissibilidade do recurso extraordinrio, o relator poder admitir a manifestao do amicus curiae. 73. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) As decises definitivas de mrito, proferidas nas aes diretas de inconstitucionalidade e na ao declaratria de constitucionalidade, produzem eficcia erga omnes e efeitos vinculantes aos trs poderes. 74. (CESPE/DEFENSOR PBLICO da UNIO/DPU/2007) Deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de norma pode ser atacada por embargos de declarao, mas no poder ser desconstituda em ao rescisria. 75. (CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCE/AC/2008) Acerca do controle de constitucionalidade, assinale a opo correta. a) O advogado-geral da Unio no pode atuar na ao direta de inconstitucionalidade. b) A deciso que declarar a inconstitucionalidade de uma lei estadual, no controle concentrado, no vincula a assemblia legislativa que a aprovou, que pode, por isso, editar nova lei com idntico teor. c) A deciso de declarao de inconstitucionalidade concentrado vincula, inclusive, o STF. no controle
d) Os efeitos da deciso de declarao de inconstitucionalidade, no controle concentrado, em geral, no retroagem. e) A deciso de declarao de inconstitucionalidade, no controle concentrado, no vincula o estado-membro, que pode continuar a aplicar a lei. 76. (CESPE/OFICIAL DE JUSTIA/TJ/CE/2008) A reclamao instrumento processual adequado para se exigir de autoridade o cumprimento de deciso proferida em ao direta de inconstitucionalidade. 77. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) O STF reconhece a prefeito municipal legitimidade ativa para o ajuizamento de arguio de descumprimento de preceito fundamental, no obstante a ausncia de sua legitimao para a ao direta de inconstitucionalidade.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 78. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) A deciso que concede medida cautelar em ao declaratria de constitucionalidade no se reveste da mesma eficcia contra todos nem de efeito vinculante que a deciso de mrito. 79. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/RN/2009) A arguio de descumprimento de preceito fundamental tem precedncia sobre qualquer outro meio de controle de constitucionalidade cabvel e apto a sanar a leso a preceito fundamental.
80. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Somente o Supremo Tribunal Federal (STF) competente para desempenhar o controle incidental de constitucionalidade no Brasil. 81. (ESAF/AFRFB/2009) O sistema de controle Judicirio de Constitucionalidade repressiva denominado reservado ou concentrado exercido por via de ao. 82. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) No Brasil, a jurisdio constitucional concentrada reconhecida a todos os componentes do Poder Judicirio e pode se dar mediante iniciativa popular. 83. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A supremacia da Constituio exige que todas as situaes jurdicas se conformem com os princpios e preceitos da Constituio, mas ainda no existe instrumento jurdico capaz de corrigir omisso inconstitucional. 84. (ESAF/AFRFB/2009) O Supremo Tribunal Federal no admite controle concentrado pelo Tribunal de Justia local de lei ou ato normativo municipal contrrio, diretamente, Constituio Federal. 85. (ESAF/AFRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2005) Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de ao direta de inconstitucionalidade, por razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, o Supremo Tribunal Federal, por qurum qualificado, poder restringir os efeitos daquela declarao. 86. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Se depois de ajuizada a ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia, e antes do seu julgamento, for tambm proposta ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal contra a mesma lei, os processos devero ser reunidos para o julgamento conjunto perante o Supremo Tribunal Federal. 87. (ESAF/TFC/CGU/2008) Tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade, exceto: a) o Governador de Estado e do Distrito Federal. b) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. c) os Prefeitos. d) o Presidente da Repblica. e) partido poltico com representao no Congresso Nacional.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 88. (ESAF/TRT/7 REGIO/JUIZ SUBSTITUTO/2006) Na ao direta de inconstitucionalidade, a atividade judicante do STF est condicionada pelo pedido, mas no pela causa de pedir, que tida como aberta. 89. (ESAF/TRT/7 REGIO/JUIZ SUBSTITUTO/2006) O requerente no pode desistir da ao direta de inconstitucionalidade que haja proposto.
90. (ESAF/AFRFB/2009) Para a propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade, se faz necessrio observar um dos requisitos objetivos pertinente ao prazo prescricional. 91. (ESAF/AFRFB/2009) Antes da concesso da liminar em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade, possvel que seu autor pea desistncia da mesma. 92. (ESAF/AFRFB/2009) O Supremo Tribunal Federal, em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade, exige pertinncia temtica, quando a ao proposta pelo Governador do Distrito Federal. 93. (ESAF/AFRFB/2009) Atos estatais de efeitos concretos se submetem, em sede de controle concentrado, jurisdio abstrata. 94. (ESAF/AFRFB/2009) Proclamada a inconstitucionalidade do dispositivo, pelo Supremo Tribunal Federal, julgar-se- improcedente a ao direta de inconstitucionalidade. 95. (ESAF/AFRFB/2009) As Smulas, por apresentarem densidade normativa, so submetidas jurisdio constitucional concentrada. 96. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) juridicamente legtimo que uma sentena em ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico afirme a inconstitucionalidade de lei. 97. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A deciso de mrito proferida em sede de controle concentrado irrecorrvel, salvo a hiptese de embargos declaratrios, e no est sujeita desconstituio pela via da ao rescisria. 98. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) As decises de mrito do Supremo Tribunal Federal, tanto na ao direta de inconstitucionalidade como na ao declaratria de constitucionalidade, possuem efeito vinculante para os demais tribunais e para a Administrao Pblica, independentemente de a deciso ser sumulada pela Corte. 99. (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Todos os legitimados para propor ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal tambm o so para ajuizar ao declaratria de constitucionalidade perante a mesma Corte. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Suponha que uma lei distrital, sancionada pelo Governador, que limita o horrio de funcionamento do comrcio varejista em Braslia, seja objeto de dvidas quanto sua constitucionalidade. A esse propsito, julgue os seguintes itens.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 100. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Se estiver convencido da constitucionalidade da lei, o Governador do Distrito Federal poder ajuizar ao declaratria de constitucionalidade perante o STF, desde que comprove, com a inicial, que h decises judiciais divergentes sobre a constitucionalidade da lei. 101. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Governador do Estado de Gois poder ajuizar ao direta de inconstitucionalidade contra essa lei perante o STF, desde que comprove, com a inicial, que a lei afeta de modo negativo os interesses de Gois na regio do entorno de Braslia. 102. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Qualquer partido poltico com representao no Congresso Nacional poder ajuizar ao direta de inconstitucionalidade contra tal lei perante o Supremo Tribunal Federal, independentemente de demonstrao de interesse na soluo da causa. 103. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Uma associao de lojistas, mesmo que no abranja todos os comerciantes prejudicados com a lei, mas que comprove ter carter nacional, poder ajuizar a ao direta de inconstitucionalidade contra a lei perante o Supremo Tribunal Federal. 104. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Governador do Distrito Federal, mesmo que arrependido politicamente da sano ao projeto de lei, no poder ajuizar ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal contra tal lei. 105. (ESAF/AFRFB/2009) A Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental, segundo a legislao pertinente, apresenta mais legitimados ao que se verifica na legitimidade para a propositura de Ao Direta de Inconstitucionalidade. 106. (ESAF/AUDITOR FISCAL DO TRABALHO/MTE/2010) Sabe-se que a Constituio Federal sofre controle de diversas formas. Acerca do controle constitucional, correto afirmar que a) admitida a concesso de Inconstitucionalidade, por omisso. liminar em Ao Direta de
b) o ajuizamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade no se sujeita a prazos prescricional ou decadencial, vez que atos inconstitucionais no so suscetveis de convalidao pelo decurso do tempo. c) o procedimento a ser seguido pela Ao Direta de Inconstitucionalidade por omisso no o mesmo da ao de inconstitucionalidade genrica. d) a Ao Direta de Inconstitucionalidade, em face de sua natureza e finalidade especial, suscetvel de desistncia a qualquer tempo. e) na Ao Direta de Inconstitucionalidade por omisso obrigatria a oitiva do Advogado-Geral da Unio, tendo em vista que qualquer ato impugnado deve ser defendido.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 107. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Em nenhum caso, deciso administrativa de tribunais ou as normas do seu regimento interno podem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade. 108. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Em virtude de sua subordinao ao princpio da legalidade da administrao, o chefe do Poder Executivo no est autorizado a determinar que seus subordinados deixem de aplicar leis, mesmo as que entender flagrantemente inconstitucionais. 109. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) O Poder Legislativo est autorizado a aprovar lei em cujos dispositivos se declarem nulas e de nenhuma eficcia, por serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Considere o texto a seguir e julgue a assertiva a seguir frente s normas constitucionais vigentes. Na Constituio do Estado de So Paulo prev-se que fica assegurada a criao de creches nos presdios femininos e, s mes presidirias, a adequada assistncia aos seus filhos durante o perodo de amamentao (art. 286). O Ministrio da Sade, na qualidade de autoridade competente para se manifestar sobre a durao tima do aleitamento materno no Brasil, adotou o entendimento de que os Estados Membros da Organizao Mundial da Sade (OMS) devem fortalecer as atividades e elaborar novos critrios para proteger, promover e apoiar o aleitamento materno exclusivo durante seis meses, como recomendao de sade pblica mundial, tendo em conta as concluses da reunio consultiva de especialistas da OMS sobre a durao tima do aleitamento materno exclusivo. Os Estados tambm devem proporcionar alimentos complementares apropriados, junto com a continuao da amamentao at os dois anos de idade ou mais, fazendo nfases nos canais de divulgao social desses conceitos a fim de induzir as comunidades a desenvolverem essas prticas (Organizao Mundial da Sade. Resoluo WHA 54.2, par. 2[4]. WHO, 2001). Dessa forma, a amamentao exclusiva at os seis meses e, a partir da, complementada por outros alimentos, que sero introduzidos gradativamente, at os dois anos de idade da criana medida de sade pblica (BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Poltica de Sade. Organizao Pan-Americana da Sade. Guia alimentar para crianas menores de dois anos. Braslia: Ministrio da Sade, 2002. [Srie A. Normas e Manuais Tcnicos; n. 107]. Disponvel em <http://www.opas.org.br/sistema/arquivos/Guiaaliment.pdf>. Acesso: 27 jan. 2009). No Estado de So Paulo, as crianas filhas de mulheres que cumprem pena privativa de liberdade em regime fechado so retiradas da companhia das respectivas mes cerca de dois meses antes de completarem seis meses de vida. 110. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Se fosse inconstitucional, frente Constituio Federal de 1988, o artigo 286 da Constituio do Estado de So Paulo no poderia ser atacado por ao direta de inconstitucionalidade por iniciativa do Governador do Estado.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 111. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Se fosse inconstitucional, frente Constituio Federal de 1988, o artigo 286 da Constituio do Estado de So Paulo poderia ser atacado por ao direta de inconstitucionalidade cuja competncia originria para processar e julgar do Tribunal de Justia do Estado. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Considere que, no Distrito Federal, tenha sido editada uma lei (Lei A) que determina que os donos de cachorro devem pagar certa taxa ao Governo local. Para efeitos desse problema, suponha que essa taxa seja incontroversamente constitucional. Essa lei esteve em vigor por anos, at que nova lei (Lei B) revogou a Lei A e ainda concedeu benefcios fiscais aos proprietrios de ces. A nova lei objeto, porm, de ao direta de inconstitucionalidade, na qual foi concedida liminar, suspendendo a sua execuo, sem se declarar a partir de quando a liminar surtiria efeitos. Nesse caso, julgue os seguintes itens. 112. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Depois da liminar e enquanto esta estiver em vigor, o Distrito Federal poder cobrar dos donos de cachorro a quantia relativa taxa que no foi paga durante o perodo em que esteve em vigor a Lei B. 113. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Enquanto a liminar estiver em vigor, a Cmara Distrital no poder editar outro diploma sobre o assunto da taxao dos donos de cachorro. 114. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Distrito Federal, depois da liminar do STF e enquanto esta estiver em vigor, no poder cobrar a taxa dos proprietrios de cachorro, mas tampouco esses podero invocar, em tempo algum, o benefcio fiscal previsto na Lei B. 115. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Depois da concesso da liminar, os donos de cachorro esto sujeitos ao pagamento da taxa prevista na Lei A. 116. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Se, no julgamento do mrito da ao direta de inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal Federal vier a afirmar a constitucionalidade da lei que concedeu o benefcio fiscal, esse benefcio no poder ser exigido durante o perodo em que a cautelar esteve em vigor. 117. (ESAF/ANALISTA CONTBIL-FINANCEIRO/SEFAZ-CE/2006) O poder emanado do constituinte derivado reformador, que fundado na possibilidade de alterao do texto constitucional, no passvel de controle de constitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal. 118. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Uma ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Governador do Distrito Federal perante o Supremo Tribunal Federal deve necessariamente ser assinada por Procurador do Distrito Federal. 119. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O direito brasileiro no conhece instrumento apto para que o Judicirio pronuncie a
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS inconstitucionalidade de lei anterior Constituio em vigor, por ser tal lei infringente da Constituio que estava em vigor quando editada. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Suponha que uma lei distrital seja objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Distrito Federal e julgue os seguintes itens. 120. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) A deciso do Tribunal de Justia pela inconstitucionalidade da lei no obsta a que o Supremo Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada depois do julgamento do Tribunal de Justia, entenda que a lei vlida. 121. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) A lei declarada pelo Tribunal de Justia como vlida, em sede de controle abstrato, no poder, mais tarde, ser declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em sede de controle incidental. 122. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Mesmo que a lei j tenha sido, anteriormente, declarada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal em controle abstrato, no impossvel que o Tribunal de Justia do Distrito Federal venha a declarar essa mesma lei invlida em ao de controle abstrato a ele submetida. 123. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Supremo Tribunal Federal no tem competncia para afirmar a inconstitucionalidade de emenda Constituio votada segundo o procedimento estabelecido pelo poder constituinte originrio. 124. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Assinale a opo correta. a) Em respeito ao pacto federativo, a Constituio prev a possibilidade de adoo pelos Estados-Membros e pelo Distrito Federal da Ao Declaratria de Constitucionalidade, da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso e da Ao por Descumprimento de Preceito Fundamental, desde que respeitados os princpios gerais nela traados para cada uma dessas aes. b) A Mesa do Congresso Nacional no tem legitimidade para a propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade. c) Segundo jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no admissvel a figura do amicus curiae em sede de Ao por Descumprimento de Preceito Fundamental. d) A perda da representao do partido poltico junto ao Congresso Nacional implica na perda da capacidade postulatria, com conseqente extino, sem resoluo do mrito, da Ao Direta de Inconstitucionalidade anteriormente proposta. e) O Supremo Tribunal Federal no reconhece a legitimidade ativa das chamadas associao de associaes para fins de ajuizamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade. 125. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Por meio da ao direta de inconstitucionalidade no possvel declarar a invalidade de uma
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS lei anterior atual Constituio, sob o fundamento de que tal lei violara a Constituio em vigor ao tempo da sua edio, mas possvel a declarao da inconstitucionalidade dessa mesma lei, por ser materialmente incompatvel com a nova Constituio. 126. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A concesso de liminar em sede de Ao Declaratria de Constitucionalidade, como regra, implica na suspenso do ato normativo impugnado at deciso final de mrito pelo Supremo Tribunal Federal. 127. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Qualquer indivduo que tenha sofrido afronta a um direito fundamental pode ajuizar uma ao por descumprimento de preceito fundamental, perante o STF, desde que tenha exaurido os meios ordinrios para restaurar o seu direito. 128. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Uma lei declarada inconstitucional pelo STF em sede de ao direta de inconstitucionalidade, como regra geral, a) no pode ser reeditada pela Casa Legislativa que a votou, sob pena de ofensa autoridade da deciso da Suprema Corte. b) considerada invlida desde quando editada, e, portanto, desde antes da deciso do STF. c) somente deixa de produzir efeitos jurdicos a partir do trnsito em julgado da deciso do STF. d) somente considerada excluda do ordenamento jurdico depois de suspensa a sua vigncia pelo Senado Federal. e) somente deixa de ser considerada vlida nas relaes jurdicas de que faa parte o autor da ao. 129. (ESAF/APO/MPOG/2005) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar originariamente a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. 130. (ESAF/APO/MPOG/2005) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal nas aes diretas de inconstitucionalidade, por fora de expressa determinao constitucional, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, apenas no mbito da administrao pblica direta e indireta federal. 131. (ESAF/APO/MPOG/2005) Para que o Supremo Tribunal Federal admita recurso extraordinrio, preciso que o recorrente demonstre a repercusso geral da questo constitucional discutida no caso concreto; porm, a recusa, pelo Tribunal, da admisso do recurso extraordinrio s poder ocorrer pela manifestao de dois teros de seus membros. 132. (ESAF/AFRE/RN/2005) O controle concentrado pelo Supremo Tribunal da constitucionalidade de leis federais foi introduzido no ordenamento jurdico brasileiro, em sede de direito constitucional, a partir da Constituio Federal de 1988.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 133. (ESAF/AFRE/RN/2005) A medida cautelar, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, tem eficcia erga omnes e, regra geral, ser concedida com efeito ex tunc. 134. (ESAF/AFRE/RN/2005) Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria qualificada de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou fixar data para que a declarao tenha eficcia. 135. (ESAF/AFRE/RN/2005) A deciso que julga procedente ou improcedente a ao direta de inconstitucionalidade irrecorrvel, no cabendo contra ela nenhum recurso ou mesmo a propositura de ao rescisria. 136. (ESAF/AFRE/RN/2005) Por ser uma ao objetiva, a declarao de constitucionalidade, em sede de ao declaratria de constitucionalidade, tem eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos Poderes Legislativo e Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. 137. (ESAF/AFRF/2005) No caso de um partido poltico perder sua representao no Congresso Nacional aps ter proposto uma ao direta de inconstitucionalidade, essa ao considerada prejudicada, por perda superveniente de legitimidade ativa para a sua propositura. 138. (ESAF/ADVOGADO/IRB/2006) Segundo o novel entendimento do Supremo Tribunal Federal, possvel a aplicao, no direito brasileiro, do conceito de inconstitucionalidade de normas constitucionais originrias, defendido na obra de Otto Bachof, uma vez que a enumerao de clusulas ptreas, no texto original da Constituio, imporia uma hierarquia entre as normas constitucionais originrias. 139. (ESAF/ENAP/2006) Nos termos da legislao que disciplina a matria, no h, na ao direta de inconstitucionalidade, possibilidade de interveno de terceiros ou de manifestao de quaisquer outros rgos ou entidades distintos daquele que props a ao. 140. (ESAF/TRT/7 REGIO/JUIZ SUBSTITUTO/2006) Leis revogadas antes da propositura da ao direta de inconstitucionalidade no so objetos idneos dessa demanda. 141. (ESAF/ESPECIALISTA/MPOG/2005) Os tribunais de justia nos Estados podem desempenhar o controle abstrato de leis estaduais e municipais em face diretamente da Constituio Federal. 142. (ESAF/AFC/CGU/2003) A extrapolao, pelo Poder Executivo, no uso do seu poder regulamentar, caracteriza, segundo a jurisprudncia do STF, uma ilegalidade e no uma inconstitucionalidade, uma vez que no h ofensa direta literalidade de dispositivo da Constituio. 143. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Com relao ao papel constitucional do recurso extraordinrio como instrumento do controle de constitucionalidade, assinale a nica proposio incorreta.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS a) possvel em recurso extraordinrio julgado na vigncia da Constituio de 1988 declarar a inconstitucionalidade de lei anterior a essa Carta por incompatibilidade material ou formal com a Constituio pretrita. b) Nas causas relativas a direitos subjetivos, a deciso definitiva em recurso extraordinrio comunicada ao Senado Federal gera para essa Casa legislativa a faculdade de suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional pela maioria absoluta dos membros do Supremo Tribunal Federal no julgamento daquele recurso, exceto se essa lei for municipal ou distrital, quando aprovada, neste ltimo caso, pelo Distrito Federal no exerccio de competncia municipal. c) A deciso definitiva em recurso extraordinrio que modifica a concluso de acrdo proferido por Tribunal de Justia em ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente pela Corte estadual para julgla procedente, com a declarao de inconstitucionalidade da lei, no Plenrio do Supremo Tribunal Federal, goza de eficcia contra todos (erga omnes), sendo dispensada a sua comunicao ao Senado Federal. d) O Supremo Tribunal Federal poder atribuir efeito retroativo (ex tunc) s decises proferidas em recurso extraordinrio. e) O Supremo Tribunal Federal poder atribuir efeito prospectivo (ex nunc) s decises proferidas em recurso extraordinrio. 144. (FGV/AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/SEFAZ/RG/2011) Suponha que o STF, em ao direta de inconstitucionalidade (ADI), tenha julgado a lei X inconstitucional. Nesse caso, seria correto afirmar que a lei X a) federal e dever ser encaminhada ao Senado para que seja suspensa. b) pode ser federal ou estadual e dever ser encaminhada ao Senado para que seja suspensa. c) pode ser federal, estadual ou municipal e dever ser encaminhada ao Senado para que seja suspensa. d) pode ser federal, estadual ou municipal e no precisa ser encaminhada ao Senado para ser suspensa. e) pode ser federal ou estadual e no precisa ser encaminhada ao Senado para ser suspensa. 145. (FGV/JUIZ/TJ/MS/2008) O controle concentrado de constitucionalidade, no Brasil, feito privativamente pelo Supremo Tribunal Federal. 146. (FGV/JUIZ/TJ/PA/2009) A arguio de descumprimento de preceito fundamental pode ter por objeto a compatibilidade com a Constituio de 1988 de leis vigentes anteriormente sua promulgao. 147. (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2010) No possui legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade: (A) a mesa da Cmara dos Deputados. (B) a mesa do Senado Federal.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS (C) a mesa do Congresso Nacional. (D) a mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal. (E) a confederao sindical de mbito nacional. 148. (FGV/Oficial de Cartrio de 6a.Classe/RJ/2008) A deciso do Supremo Federal que declarar a constitucionalidade ou a Tribunal inconstitucionalidade de lei em sede de controle concentrado tem efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. 149. (FGV/Oficial de Cartrio de 6a.Classe/RJ/2008) Podem propor ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, dentre outros legitimados, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado ou do Distrito Federal, e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. 150. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/SEAD/2010) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio, mas no administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. 151. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/SEAD/2010) Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade, dentre outros, Governador de Estado, o Procurador-Geral da Repblica, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, dois teros dos membros do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados. 152. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/SEAD/2010) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal em face da Constituio Federal ou das Constituies Estaduais. 153. (FGV/JUIZ/TJ/PA/2009) Aplica-se arguio de descumprimento de preceito fundamental o princpio da subsidiariedade, segundo o qual ela no ser admitida se houver outro meio eficaz de sanar a lesividade. 154. (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2008) No controle incidenter tantum de constitucionalidade, os tribunais podem modular temporalmente os seus efeitos, observado o quorum de: (A) trs quintos. (B) um tero. (C) dois teros. (D) dois quintos. (E) quatro quintos. 155. (FGV/Oficial de Cartrio de 6a.Classe/RJ/2008) pressuposto de admissibilidade da ao declaratria de constitucionalidade a existncia de
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do dispositivo legal cuja constitucionalidade se discute. 156. (FGV/JUIZ/TJ/PA/2009) Recebida a petio inicial da arguio de descumprimento de preceito fundamental, o Ministro Relator dever suspender todos os processos em curso ou os efeitos das decises judiciais ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da arguio, salvo se decorrentes da coisa julgada. 157. (FCC/JUIZ/TJ/PE/2011) Considerada sua disciplina constitucional e respectiva regulamentao legal, a ao direta de inconstitucionalidade por omisso no admite medida cautelar. 158. (FCC/TITULAR DE SERVIOS DE NOTAS E DE REGISTROS/TJ/AP/2011) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, a) a deciso anulvel, pois Governador de Estado no tem legitimidade para propor ao tendo por objeto a constitucionalidade de lei federal. b) no aplicvel a regra de participao do Procurador Geral da Repblica, por se tratar de ao de interesse de Estado-membro da Federao. c) o Governador deveria ter demonstrado a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examinasse a admissibilidade da ao. d) a deciso produzir eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. e) a deciso nula, por se tratar de matria de competncia originria do Superior Tribunal de Justia. 159. (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRT/14 REGIO (RO e AC)/2011) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o a) Ministro Chefe da Casa Civil. b) Procurador-Geral da Repblica. c) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. d) Presidente da Repblica. e) Advogado-Geral da Unio. 160. (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRE/TO/2011) NO podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal: a) a Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. b) a Mesa do Senado Federal.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS c) o Procurador-Geral da Repblica. d) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. e) o partido poltico sem representao no Congresso Nacional. 161. (FCC/ANALISTA/MPE/SE/2010) O Supremo Tribunal Federal fica vinculado aos fundamentos apresentados pelo proponente, por ser a causa de pedir restrita ou fechada, vedando-se que a deciso seja assentada em qualquer parmetro constitucional. 162. (FCC/ANALISTA/MPE/SE/2010) A funo do Procurador-Geral da Repblica, no controle abstrato, a defesa das normas federais ou estaduais, cuja inconstitucionalidade arguida, tendo assim, o papel de curador da presuno de constitucionalidade. 163. (FCC/AUDITOR/TCE-PI/2005) A deciso definitiva de mrito proferida pelo Supremo Tribunal Federal, em sede de ao declaratria de constitucionalidade, produz efeitos a) inter partes e retroativos constitucional. data da publicao do ato declarado
b) contra todos e vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio. c) em face do Poder competente, para adotar as medidas cabveis em 30 dias. d) a partir de sua publicao e vinculante relativamente ao Poder Legislativo. e) erga omnes, desde que tomada pelo voto de 2/3 dos membros do Tribunal. 164. (FCC/JUIZ/TJ/PE/2011) Considerada sua disciplina constitucional e respectiva regulamentao legal, a ao direta de inconstitucionalidade por omisso pode ser proposta pelos legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. 165. (FCC/PROCURADOR/TCE/RO/2010) Com fundamento em lei promulgada no Brasil em julho de 1972 e no expressamente revogada: I. Maria ajuza ao ordinria em fevereiro de 2010, em relao a fato jurdico ocorrido em 2009, para discutir se houve recepo da referida lei. II. Pedro ajuza ao ordinria em fevereiro de 2010, em relao a fato jurdico ocorrido em setembro de 1973, gerador de suposto direito ainda no prescrito, para discutir a constitucionalidade da referida lei em relao Constituio Brasileira anterior de 1988. Suponha que o Supremo Tribunal Federal, em maio de 2010, tenha julgado procedente uma arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) declarando a no compatibilidade da referida lei em relao atual ordem constitucional antes de as aes de Maria e Pedro transitarem em julgado.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS Diante dos fatos apresentados, a) o Poder Judicirio no poder julgar o mrito da ao ajuizada por Pedro, haja vista que no pode se pronunciar sobre fato ocorrido sob a gide de Constituio que perdeu o vigor. b) a deciso prolatada em sede de ADPF revoga a lei declarada inconstitucional com eficcia erga omnes, ex tunc e efeito vinculante, por isso incidir tanto sobre a demanda de Maria quanto sobre a de Pedro. c) nem a ao proposta por Maria e nem a ao proposta por Pedro sofrero influncia da deciso proferida em ADPF, a qual no instrumento vlido para a verificao da compatibilidade constitucional de normas pr-constitucionais. d) a deciso sobre a incompatibilidade da referida lei no influenciar a ao proposta por Maria, a qual dever ser julgada pelo Judicirio com efeitos inter partes, j que foi proposta antes da deciso proferida em sede de ADPF e, portanto, Maria est assegurada pelo direito ao contraditrio e ampla defesa, previstos na Constituio de 1988. e) a deciso sobre a incompatibilidade da referida lei no influenciar a ao proposta por Pedro, cujo mrito poder ser julgado pelo Poder Judicirio, em respeito ao princpio da inafastabilidade do Poder Judicirio em face de leso ou ameaa a direito, contido na Constituio de 1988. 166. (FCC/PROCURADOR/PGM/TERESINA/PI/2010) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica possuir carter subsidirio, sendo admitida a propositura quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. 167. (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRT/12 REGIO/SC/2010) legitimado ativo para a propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental o a) Advogado Geral da Unio. b) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. c) Conselho Nacional de Justia. d) Representante do Ministrio Pblico Estadual. e) Presidente do Superior Tribunal de Justia. 168. (FCC/JUIZ/TJ/PE/2011) Considerada a disciplina constitucional e a respectiva regulamentao legal, a ao direta de inconstitucionalidade por omisso no admite desistncia. 169. (FCC/ADVOGADO/PREFEITURA DE SANTOS/2005) Quando o autor da ao pede ao Supremo Tribunal Federal que examine a lei ou ato normativo federal ou estadual em tese, para a declarao de sua inconstitucionalidade, tem-se o que denomina de a) ao indireta de constitucionalidade.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS b) ao direta de inconstitucionalidade. c) declarao incidental de inconstitucionalidade. d) declarao indireta de inconstitucionalidade. e) ao direta de constitucionalidade. 170. (FCC/AGENTE FISCAL DE RENDAS ICMS-SP/2006) Na hiptese de uma entidade da administrao indireta estadual proceder a aquisies de bens e servios de acordo com o estabelecido em dispositivos de Decreto estadual anteriormente declarado inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, em sede de ao direta de inconstitucionalidade proposta pela Mesa da Assemblia Legislativa do Estado, a entidade em questo ter agido a) de acordo com a Constituio, na medida em que a deciso proferida em ao direta de inconstitucionalidade produz efeito somente entre as partes do processo. b) em conformidade com a Constituio, na medida em que a Mesa da Assemblia Legislativa no teria legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade em face do Decreto expedido pelo Governador do Estado. c) contrariamente Constituio, uma vez que, diferentemente das decises tomadas em sede de controle concreto de constitucionalidade, a deciso proferida em ao direta de inconstitucionalidade no produz eficcia retroativa. d) em desacordo com a Constituio, porque a deciso definitiva de mrito proferida em ao direta de inconstitucionalidade produz efeito vinculante em relao administrao pblica, direta e indireta, na esfera estadual. e) em conformidade com a Constituio, porque dispositivos de Decreto estadual no podem ter sua constitucionalidade questionada em sede de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. 171. (FCC/AUDITOR/TCE/RO/2010) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, a) est prevista em trs modalidades: arguio direta, principal e incidental. b) pode ser proposta pelos mesmos legitimados da ao declaratria de constitucionalidade. c) no admite concesso de liminares ad referendum do Pleno do Supremo Tribunal Federal. d) pode ser julgada pelo Superior Tribunal de Justia, se for subsidiria de ao direta de inconstitucionalidade por omisso de lei federal. e) no admite reclamao para o Supremo Tribunal Federal no caso de descumprimento de sua deciso.
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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 172. (FCC/ASSESSOR JURDICO/TJ/PI/2010) Joo ajuza ao ordinria para discutir direito prprio e alega, nos argumentos de sua petio, uma questo incidental de inconstitucionalidade a fim de provocar o controle difuso. Ao examinar o caso de Joo, o juiz de primeira instncia julga procedente o pedido formulado e declara a inconstitucionalidade da lei apontada na petio. Ainda pendente de julgamento recurso interposto pela parte contrria na ao movida por Joo, publicada uma deciso definitiva de mrito do Supremo Tribunal Federal em Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC), ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica, em que se reconhece a constitucionalidade da referida lei. Diante da situao apresentada, correto afirmar: a) A deciso do juiz de primeira instncia deve ser mantida em segunda instncia, pois o controle de constitucionalidade difuso tem efeitos apenas inter partes. b) A deciso do STF no pode interferir na ao de Joo, haja vista que possui um vcio formal, pois o Procurador-Geral da Repblica no legitimado para propor Ao Declaratria de Constitucionalidade. c) Joo deve entrar com uma reclamao perante o STF para garantir que a deciso da ADC tenha efeitos ex nunc e no atinja sua ao. d) A deciso do STF surtir efeitos no julgamento do recurso interposto por Joo, pelo fato de a deciso definitiva de mrito em ADC produzir eficcia erga omnes e efeito vinculante. e) Joo deve impetrar mandado de segurana diretamente no STF para garantir os efeitos incidentais do controle de constitucionalidade difuso com abrangncia ex tunc. 173. (FCC/ASSESSOR JURDICO/TJ/PI/2010) Os Tribunais de Justia Estaduais, no controle de constitucionalidade, a) participam do controle de constitucionalidade difuso, podendo declarar a inconstitucionalidade de leis desde que respeitem a clusula de reserva de plenrio. b) analisam, por meio do controle abstrato, a constitucionalidade de leis estaduais e municipais em face da Constituio Federal. c) julgam aes diretas de inconstitucionalidade, por via de exceo ou defesa, que tenham por objeto leis federais. d) realizam o controle de constitucionalidade incidental, com efeitos erga omnes e vinculante no mbito do respectivo Estado. e) julgam aes declaratrias de constitucionalidade, por via de exceo ou defesa, que tenham por objeto leis estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual. GABARITOS OFICIAIS 1. 2. E E 3. 4. C C 5. 6. E C 7. 8. C E 9. E 126 10. C
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS 11. E 12. C 13. C 14. C 15. E 16. E 17. C 18. E 19. E 20. E 21. C 22. E 23. E 24. C 25. C 26. E 27. E 28. E 29. E 30. E 31. C 32. C 33. C 34. E 35. E 36. E 37. E 38. C 39. E 40. E 41. C 42. C 43. E 44. C 45. C 46. C 47. C 48. C 49. E 50. E 51. E 52. E 53. E 54. E 55. C 56. E 57. E 58. E 59. C 60. E 61. E 62. E 63. E 64. E 65. E 66. E 67. E 68. E 69. E 70. C 71. E 72. C 73. E 74. C 75. B 76. C 77. E 78. E 79. E 80. E 81. C 82. E 83. E 84. C 85. C 86. E 87. C 88. C 89. C 90. E 91. E 92. C 93. E 94. E 95. E 96. C 97. C 98. C 99. C 100. E 101. E 102. E 103. E 104. C 105. E 106. X 107. E 108. E 109. E 110. E 111. E 112. E 113. E 114. E 115. C 116. E 117. E 118. E 119. E 120. E 121. E 122. C 123. E 124. B 125. E 126. E 127. E 128. B 129. E 130. E 131. C 132. E 133. E 134. C 135. E 136. E 137. E 138. E 139. C 140. C 141. E 142. C 143. B 144. E 145. E 146. C 127 147. C 148. C 149. C 150. E 151. E 152. E 153. C 154. C 155. C 156. E 157. E 158. D 159. E 160. E 161. E 162. E 163. B 164. C 165. E 166. C 167. B 168. C 169. B 170. D 171. B 172. D 173. A

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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS AULA 15: CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE PARTE 2 Puxa

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