(Redes para el fortalecimiento de capacidades de gestin de Polticas Pblicas Locales de Participacin Ciudadana) es un proyecto de cooperacin internacional descentralizada que

involucra a la Diputacin de Mlaga (DM) de Espaa, a la Federacin Dominicana de Municipios (FEDOMU) de Repblica Dominicana y a la Intendencia Departamental de Paysand (IDP) de Uruguay y cuenta con subvencin de la Unin Europea. Si bien el proyecto tiene tres ejes bien definidos: FORMACIN INVESTIGACIN SENSIBILIZACIN los mismos estn interconectados y se les ha dado un enfoque integral que permite avanzar complementando las distintas actividades y productos, con el fin de optimizar los resultados. PARLOCAL apunta a profundizar el conocimiento y fortalecimiento de las prcticas de Democracia Participativa y Participacin Ciudadana en los gobiernos locales. De esta forma, hemos avanzado en los tres ejes, y si bien an es demasiado pronto para hablar de resultados y mucho menos de impactos, s podemos comprobar ciertos avances que nos dan la pauta de que vamos por buen rumbo en su construccin. Hoy estamos a mitad de camino: vamos transitando una va de aprendizaje y conocimiento, creando y fortaleciendo redes, vinculando gente, procesos y construyendo una plataforma de accin. PARLOCAL apunta a profundizar el conocimiento y fortalecimiento de las prcticas de Democracia Participativa y Participacin Ciudadana en los gobiernos locales poniendo su principal foco de atencin en procesos de Presupuesto Participativo. El objetivo general de Parlocal es promover gobiernos locales que fomenten la democracia participativa para el fortalecimiento ciudadano, el combate a la pobreza y la inclusin social. Su objetivo especfico es articular una red entre los gobiernos locales con prcticas de presupuesto participativo de Espaa, Repblica Dominicana y Uruguay, para reforzar la comunicacin, el conocimiento y las capacidades ligadas a sus experiencias. Adems ampliable y en conexin con redes de otros pases como Brasil, Colombia, Argentina, Ecuador, Per, Portugal o Italia. Para alcanzar estos objetivos se han fijado los siguientes ejes de accin: Formacin, Investigacin y Sensibilizacin, definidos por las siguientes actividades y programas principales: Programa formativo semi-presencial, a travs de la Escuela de Polticas de Participacin Local, con el apoyo de entidades acadmicas de alto prestigio, del cual participan ms de 50 alumnos de distintos pases (Brasil, Colombia, Ecuador, Espaa, Per, Repblica Dominicana y Uruguay), que incluye un programa de intercambios y pasantas de tcnicos. Anlisis comparativo de 36 experiencias de presupuestos participativos en gobiernos locales de los 3 pases socios. Sensibilizacin e intercambio de experiencias entre la Unin Europea y Amrica Latina que incluye publicaciones (Manual de buenas prcticas, resultados de investigaciones), videos documentales y una pgina web para su difusin.

Parlocal

La actividad de formacin dio comienzo a partir de junio a travs del Programa formativo semi-presencial denominado Escuela de Polticas de Participacin Local, cuya metodologa de trabajo combina actividades telemticas con base en el portal de Aula Solidaria (www.aulasolidaria.org) y presenciales a travs de seminarios en los pases socios. Para llevar adelante esta Escuela, se conform un Consejo Acadmico, que involucra a 16 entidades (de 6 pases diferentes) que colaboran en la elaboracin de materiales y orientacin de los foros virtuales, y fueron quienes tuvieron a su cargo la identificacin de las temticas a abordar, definiendo un programa a desarrollarse en cinco mdulos: Mdulo I: Evolucin de las prcticas de democracia participativa y participacin ciudadana Mdulo II: Metodologas participativas de investigacin y accin para la participacin ciudadana y la democracia participativa Mdulo III: Anlisis del funcionamiento y fundamentacin actual de los presupuestos participativos Mdulo IV: Valoracin de los diversos impactos de los presupuestos participativos tras 20 aos y anlisis de los obstculos para su desarrollo Mdulo V: Movimientos sociales y redes por la democracia participativa (es un mdulo transversal) Por otro lado, cada alumno (o grupo de un mximo de 3) deber abordar un trabajo o caso de estudio, donde se pretende que presente una experiencia o investigacin, donde pueda volcar aplicado a experiencias concretas contemporneamente los aprendizajes del curso. En el marco del componente

de formacin, el proyecto prev la realizacin de 3 seminarios presenciales. El primero y el ltimo, se realizan en Repblica Dominicana y el segundo, se

realiza de manera descentralizada en cada uno de los tres pases. De esta forma, el primer seminario presencial se realiz en julio de 2010 en Santo Domingo (RD) y entre diciembre de 2010 y febrero de 2011 se realizaron los segundos seminarios en cada pas. Junto con esos encuentros, se realizaron pasantas de intercambio, a travs de las cuales se viven en directo las experiencias de distintos municipios en cada pas socio para observar y contrastar las prcticas y metodologas que cada territorio aplica en razn de diversos factores (geogrfico, poltico, econmico, social, legal, etc.) de acuerdo a sus realidades.

Entre los das 15 y 19 de julio 2010 se celebr el primer seminario del proyecto que congreg a un total de 55 alumnos en

Santo Domingo, Repblica Dominicana.

En l se compaginaron ponencias de 5 profesores diferentes, los tcnicos-alumnos expusieron sobre sus experiencias y proyectos de investigacin, se realizaron distintos trabajos de reflexin en grupos, se present la metodologa de la investigacin Parlocal as como

su pgina web. En resumen, este evento fue el puntapi inicial para dinamizar el componente formativo y en cierta forma, tambin el institucional. Los segundos seminarios presenciales se realizaron, tal como estaba previsto, en cada uno de los pases socios. En se desarroll del 13 al 17 de diciembre de 2010 en Termas de Guaviy (Paysand). Se denomin Seminario Internacional Fortalecimiento Institucional en Polticas Pblicas de Participacin Ciudadana y fue inaugurado por el Intendente de Paysand, Sr. Bertil Bentos. Destacamos que se trabaj en conjunto con el proyecto Laboratorio de Polticas Locales para la Participacin Ciudadana (una asociacin entre FAMSI, Programa ART-Naciones Unidas, Intendencia de Montevideo e Intendencia de Paysand), y cont con la participacin y el apoyo de las 19 intendencias del pas. Se presentaron diferentes experiencias nacionales e internacionales y se sentaron las bases para la conformacin de una red nacional de gobiernos locales en Participacin Ciudadana.
Cada seminario presencial se acompaa con un intercambio de tcnicos (a modo de pasanta) que visitan distintas experiencias locales.

Uruguay

En , el segundo seminario transcurri entre los das 17 al 21 de enero de 2011 en Mlaga. El Diputado de Mlaga, Sr. Miguel Esteban, mantuvo una reunin con las comitivas de ambos pases socios en donde se dialog sobre el alcance del Parlocal en cada uno. En esta oportunidad se realizaron distintas exposiciones con autores de renombre internacional, tal como Yves Sintomer, Giovanni Alegretti, Daniel Chvez, entre otros, quienes a travs de diferentes pticas, abordaron distintos temas y plantemientos tericos sobre los presupuestos participativos, as como su evolucin y las tendencias actuales. Tambin se realiz una visita a una de las experiencias de aplicacin de presupuestos participativos en la provincia de Mlaga (Casabermeja). Durante este encuentro, se realizaron reuniones paralelas por parte del equipo de gestin del Parlocal, tanto administrativas como de coordinacin tcnica.

Espaa

En Repblica Dominicana el evento se celebr del 15 al 19 de febrero de 2011 en la capital del pas, Santo Domingo. El encuentro, que cont con la participacin de varios tcnicos y polticos involucrados en la temtica de Presupuestos Participativos en Dominicana, permiti el amplio debate sobre la aplicacin de las recientes normativas en materia de presupuestos participativos en el pas. Se destacan los resultados de los talleres que permitieron realizar un diagnstico,
En definitiva, hoy tenemos ms de 50 alumnos de cerca de 8 pases formndose en la temtica con una gua acadmica de primer nivel. Estamos generando conocimiento que facilitar el intercambio de informacin intercontinentalmente.

priorizacin y proposicin sobre el estado actual de los presupuestos participativos y su proyeccin a futuro.

S E N S I B I L I Z A C I N D I F U S I N

La pgina web para el proyecto Parlocal, est inserta en una red internacional mayor relacionada directamente con procesos de presupuestos participativos y democracia participativa:

www.infoop.org.
En la misma, se puede acceder a informacin general del proyecto, as como sus actividades centrales, en especial los encuentros presenciales tanto del Comit Cientfico en el rea de Investigacin, como de los seminarios presenciales que se van desarrollando. Adems, cuenta

con informacin sobre todos los pases involucrados en el proyecto, incluye links de inters y documentacin variada en el marco de la temtica de los presupuestos participativos. Te invitamos a visitarla y mejorarla (aportando textos, fotos, presentaciones, noticias, eventos prximos a celebrar.) Est en marcha la elaboracin de material audiovisual a travs del cual se intentar sensibilizar sobre y promover las prcticas de participacin ciudadana, con nfasis en los presupuestos

participativos. En esta lnea, se

pases

comenz la elaboracin de videos (cortos), que irn desde lo socios: Espaa, Repblica Dominicana y Uruguay, general a lo particular, as se espera obtener un set de 6 videos teniendo en cuenta las diversidades y similitudes que estos que incluyan un abordaje a la temtica de Participacin Ciudadana y Democracia Participativa, a los Presupuestos Participativos como parte de la anterior, al Proyecto Parlocal, su funcionamiento y tres territorios pueden presentar. objetivos, y por ltimo, las prcticas y experiencias en los tres Tras la conformacin del Comit Cientfico integrado por 10 profesionales especializados en la temtica, quienes definieron los instrumentos, plazos y dems aspectos para desarrollar el estudio, se dio inicio al trabajo de campo para realizar un anlisis comparativo de experiencias de procesos en activo de presupuestos participativos en 36 municipios: 20 de Repblica Dominicana, 10 de Espaa y 6 de Uruguay. transformadora, especialmente a travs del la ciudadana, en los presupuestos Los de este trabajo pasan anlisis de las propuestas realizadas y participativos. por (i) evaluar y contrastar los mtodos de aprobadas para su ejecucin, en especial Ya finalizado el trabajo de campo (que funcionamiento de los procesos de PsPs en cuanto refieren a los Objetivos de consisti en la recoleccin de informacin en diferentes mbitos, (ii) identificar, Desarrollo del Milenio, principalmente en de diversas fuentes, a travs de analizar y contrastar el porcentaje de lo que tiene que ver con reduccin de la cuestionarios, encuestas, fichas a presupuestos y las reas presupuestarias pobreza, promocin de la igualdad entre diferentes actores y documentacin diversa puestas a disposicin de los PsPs en cada hombres y mujeres y fomento de la construida desde los procesos), la uno de los municipios objeto de estudio, sostenibilidad del medio ambiente y por investigacin se encuentra en su ltima (iii) evaluar y contrastar diferentes espacios ltimo (v) evaluar la percepcin ciudadana fase, en donde se est analizando e de participacin (perfiles de los sobre los procesos en sus municipios y el interpretando la informacin recabada, participantes, identificando sexo, edad, fortalecimiento de los agentes implicados estudios, ocupacin, vinculacin a en ellos, as como el posicionamiento para la elaboracin de los informes de conclusiones por pases, por organizacin o colectivo, espacios de poltico ideolgico, motivacin, participacin y otros), (iv) analizar el trayectoria, percepcin y fortalecimiento de objetivos y a nivel general. impacto de los PsPs en su capacidad los agentes implicados, especialmente de

objetivos

DESDE ESPAA: El Parlocal: una ayuda para en-redar

La experiencia del primer ao del Parlocal en Espaa promovida desde Mlaga ha sido, sin lugar a dudas, altamente positiva. Ha tenido mucho que ver con lograr un avance en conectar a diferentes personas y entidades, as como articular diferentes acciones que sabamos que se estaban realizando en este campo de la democracia y los presupuestos participativos, pero queramos conocer en mayor profundidad. Por ejemplo hasta 8 entidades de la parte formativa del proyecto son espaolas (las universidades de Mlaga, Sevilla, Pablo de Olavide y Vic, as como institutos y asociaciones como CIMAS, IEPALA, TRANSFORM o Antgona Procesos Participativos) y gracias a este proyecto han sabido mejor en qu estaban trabajando las otras, han fortalecido sus relaciones, ha permitido acciones conjuntas. Una situacin que tambin suma a otras entidades europeas que se han vinculado como el CES de Portugal o el TNI de Holanda, adems de a las latinoamericanas de Uruguay, Repblica Dominicana, Brasil... Y algo similar con otras entidades colaboradoras que han realizado tareas importantes en campos diversos como la comunicacin, el mbito telemtico, el audiovisual, el de la investigacin. Algo muy parecido podemos decir respecto a los municipios y las personas que como alumnos estn formando parte directa del proyecto. Como parte de esa investigacin global de 36 municipios, 10 de ellos son del estado espaol (Alameda, Archidona, Casabermeja, Humilladero, Teba, Algeciras, Getafe, Sta. Cristina dAro, Sevilla y Torreperogil) a los que se suman otros (Ferrol, Novelda, Crdoba) que tambin han sido tocados por el Parlocal al ser objeto de estudio en las investigaciones de los alumnos. Por no hablar de redes nacionales e internacionales que tambin han aportado y recibido de las propuestas de este proyecto (Red

estatal por los presupuestos participativos - Espaa, Red FAL, CGLU.) ni de las aportaciones desde otros de Colombia, Ecuador, Brasil, adems de las de los pases de los socios del proyecto. Muchos actores pues, mucha actividad, mucha generacin de materiales diversos (textos, investigaciones, datos, vdeos, webs, fotos, documentos, campaas, material publicitiario de los procesos), mucho intercambio de conocimientos y experiencias, y tambin de compartir en el plano humano. Ha sido el ao de la puesta en marcha y nos queda todava el de culminacin. Buscamos acabar con cosas concretas lo iniciado

para haber sumado en este camino de aprendizaje sobre este tema de la democracia participativa, tan nuevo como necesario. Ser ao de cerrar investigaciones (la grande comparada y las ms pequeas y especficas de los alumnos), de materializar en publicaciones una parte de lo construido (tambin en vdeo), de darlo a conocer a ms entidades de las que hemos estado dentro, de solidificar redes existentes mediante nuevos proyectos En-redados seguimos pues.que de eso se trataba no?

DESDE REPBLICA DOMINICANA: Cumpliendo con los objetivos

La puesta en ejecucin de este proyecto PARLOCAL ha sido un gran desafo y una grata experiencia para la Federacin Dominicana de Municipios (FEDOMU), este proyecto reviste gran importancia por mltiples razones. Esta relacin tripartita entre la Diputacin de Mlaga, Intendencia de Paysand y FEDOMU ha demostrado que a pesar de parecer un proyecto complejo con muchos actores, actividades, etc. se ha consolidado en una en una alianza estratgica que ha fomentado el intercambio de experiencias, y nos ha aperturado un camino de aprendizaje valioso pero sobre todo de nuevos desafos pero que juntos podemos enfrentar; pues hemos demostrado nuestra capacidad en la gestin de proyectos. La legalizacin de la escuela de polticas de participacin local nos ha permitido como pas hacer una reflexin profunda sobre los mecanismos de participacin pero muy especialmente sobre los presupuestos participativos, los cuales son obligatorios de acuerdo a nuestra legislacin y a nuestra constitucin. A pesar de lo logrado es evidente el largo camino que an falta por recorrer. Tenemos un marco legal que nos diferencia, y que nos convierte en una referencia mundial. Eso es en s mismo desafo y oportunidad. Desafo de hacer bien las cosas y oportunidad de convertirnos en un ejemplo de accin. Y para ello debemos seguir profundizando y reflexionando sobre lo que estamos haciendo y sobre lo que queremos hacer. En Repblica Dominicana se estn estudiando diferentes tipos de presupuestos participativos en 20 municipios a travs del Parlocal. La idea es conocer de primera mano los aciertos y los errores, proponer las mejoras y evitar las desviaciones a futuro, empoderando as a todos los ciudadanos y ciudadanas que habitan en nuestro territorio. A pesar de que el proyecto PARLOCAL inici en enero 2010, es sin lugar a dudas en julio del 2010, cuando recibimos a ms de 40 alumnos y profesores para el Primer Seminario Parlocal, que dimos el puntapi inicial a un largo proceso de participacin y aprendizaje. Fue una gran experiencia no slo en lo formativo sino en lo humano. Los lazos aqu establecidos fueron sin lugar a dudas, detonantes de una relacin basada en el compromiso y en la calidez. El Segundo Seminario, de carcter local y con un proyecto ms maduro, logr a travs de una tcnica participativa de aprendizaje, identificar diferentes posiciones y abordar con cierta profundidad aquellas cuestiones que han generado mayores dificultades en la puesta en marcha de los presupuestos participativos en el pas. Estamos a escasos das del tercer y ltimo Seminario que se realizar nuevamente en nuestro pas. Otro espacio de interaccin donde se pondr final a un proceso educativo, pero no de aprendizaje. Es a partir de aqu que tendremos que poner ms nfasis en continuar aprendiendo y aplicando lo aprendido. Desde la Federacin Dominicana de Municipios, estamos satisfechos con el trabajo realizado, y en conjunto con todos los actores involucrados, tomamos el reto de seguir trabajando juntos para mejorar la calidad de vida de nuestra gente, porque en el desarrollo de los Municipios est el desarrollo del pas. Nuestra fuerza es inagotable!

DESDE URUGUAY: Aunando esfuerzos y compartiendo logros

El desafo estaba planteado y hoy podemos decir que hemos avanzado. Un ao de cambios planteados desde lo polticoinstitucional, no slo no impidieron, sino que fortalecieron las acciones proyectadas. As, con la Intendencia de Paysand liderando la gestin del Proyecto Parlocal a travs de su Direccin General de Descentralizacin, se realizaron los mayores esfuerzos para llevar adelante un compromiso asumido. Con una visin integral se asociaron las actividades de dos proyectos de caractersticas similares: el Parlocal y el Laboratorio de Polticas Pblicas Locales de Participacin Ciudadana, lo que potenci los resultados y permiti maximizar los recursos para alcanzar aquellos objetivos en comn. El Segundo Seminario del Parlocal realizado en Termas de Guaviy, Paysand, se transform en un hito para avanzar sobre la creacin de una red uruguaya de participacin ciudadana desde lo local, ya que se convoc a todas las intendencias, y se discuti

ampliamente sobre la creacin de la red, obteniendo el apoyo de las 19 Intendencias. Este seminario de carcter internacional, adems de alumnos de nuestro pas, cont con la participacin de alumnos-tcnicos de Brasil, Colombia, Repblica Dominicana, Ecuador y Espaa, quienes pudieron compartir diferentes experiencias enriqueciendo y enriquecindose con el intercambio. Como valor agregado, se incluy un mdulo que permiti conocer de primera mano las tendencias actuales de la cooperacin internacional descentralizada en nuestro pas, a travs de las exposiciones de representantes de la Unin Europea, Naciones Unidas y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de Presidencia de la Repblica. Durante el cierre del encuentro, el Intendente de Paysand, Sr. Berti Bentos, reafirm su compromiso de continuar trabajando y apoyando las actividades de los proyectos.

Podemos concluir entonces, que este ao de cambios ha sido positivo y que el Parlocal ha propiciado el encuentro, las redes y el fortalecimiento institucional en varios rincones del territorio. En Uruguay ha funcionado como un agente catalizador en trminos de participacin ciudadana y no es poca cosa: el pasado 31 de marzo, se llev a cabo un nuevo encuentro en donde se cristaliz la formalizacin de la Red Uruguaya de Participacin Ciudadana, que ya est en funcionamiento y que est representada por todas las Intendencias Departamentales. Esto es una clara demostracin que el trabajo en equipo y la construccin colectiva hacen posible aquello que hasta hace poco poda resultar desconocido. Entonces a seguir trabajando!

A MODO DE CIERRE
Tenemos un proyecto en marcha, orientado a resultados. Tenemos algo ms de la mitad del camino recorrido y tenemos el compromiso de seguir trabajando. Confiamos que en la prxima edicin nuestros avances sean ms que significativos: tendremos el ltimo en Repblica Dominicana del 12 al 16 de abril de 2011, ms de alumnos), un sitio gran diversidad. Y no hay que esperar tanto para verlo. Realmente contamos te ocurran. Hasta pronto!

seminario presencial

30 casos de estudio

sobre la mesa (realizados por los

web en pleno funcionamiento y con herramientas tiles para el intercambio de informacin en un sentido amplio, una investigacin comparativa que permitir arrojar resultados sobre la situacin de tres pases que parecen mostrar una
con tu participacin en cualquiera de los temas o niveles que se

CONTACTOS
ESPAA: Pablo Pao, Coordinador General Diputacin de Mlaga (pablo.pano@andaluciasolidaria.org) REP. DOMINICANA: Lic. Francis Jorge, Coordinadora Pas Federacin Dominicana de Municipios (frajogar@yahoo.com) URUGUAY: Lic. Mara Noel Estrada, Coordinadora Pas Intendencia Departamental de Paysand (noniestrada@gmail.com)

www.infoop.org