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Working Paper

4 de mayo de 2013

Desarrollo Económico Local


DURANGALDEA. POLÍTICAS DE
DESARROLLO Y POLÍTICAS ANTI-CRISIS
Local Economic Development Tokiko Ekonomi Garapena
DURANGALDEA. DEVELOPMENT POLICY AND DURANGALDEA. GARAPEN POLITIKAK ETA
ANTI-CRISIS POLICY KRISIAREN AURKAKO POLITIKAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
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Desarrollo Económico Local
DURANGUESADO. POLÍTICAS DE
DESARROLLO Y POLÍTICAS ANTI-CRISIS

1. La pregunta se repite en los distintos Durangaldea, es imprescindible bajar a lo


contextos. ¿Es posible en este momento separar concreto.
las políticas de desarrollo económico de las
políticas anti-crisis? 6. Y en este ámbito de lo concreto nos
encontramos, como problema fundamental, con
2. Según datos de Lanbide, el desempleo en la dificultad de que las instituciones públicas
Durangaldea a fines de marzo alcanzaba a 5.495 locales asuman compromisos ante un reto que
personas, un 14,5%. A ello hay que añadir, por es, ciertamente, complejo y políticamente
supuesto, las caídas de ingresos de autónomos, delicado.
asalariados y empresarios.
7. La primera tentación de las instituciones
3. Ante esta situación, y muy especialmente locales es huir del problema. Como argumento
en entornos locales, es lógico que las inquietudes fundamental, entender que la crisis económica y
se centren sobre los problemas de corto plazo y sus efectos no es responsabilidad de las
las posibles soluciones a los mismos. Ante entidades locales. Políticamente, puede parecer
planteamientos conceptuales o estratégicos que no es demasiado prudente asumir
sobre el desarrollo económico a medio o largo responsabilidades en un ámbito de una
plazo, las sensibilidades se centran alrededor de extraordinaria sensibilidad social, técnicamente
qué puede hacerse de forma inmediata en complejo y, políticamente, peligroso.
Durangaldea para hacer frente al desempleo, o
para evitar más despidos o el cierre de más 8. Pero si es cierto que la evolución global
empresas. de la economía no depende de las actuaciones de
las instituciones públicas locales, también es
4. Hay que precisar que, como hemos cierto que la evolución relativa de unos
subrayado repetidamente, las actuaciones más municipios y comarcas frente a otros está muy
importantes que pueden desarrollarse desde las relacionada, a medio y largo plazo, con el tipo de
instituciones públicas de Durangaldea a efectos políticas que, en relación con el desarrollo
de incidir en el desarrollo económico del económico, se impulsen –o no se impulsen- en
territorio son, fundamentalmente, acciones con unos y otros territorios.
impacto a medio o largo plazo. Pero esto no
significa que no pueda hacerse nada a corto 9. En nuestra opinión, la dimensión y
plazo. trascendencia de esta crisis no permite que
ninguna institución pública pueda quedarse al
5. A corto plazo, desde un punto de vista margen de lo que está sucediendo,
genérico, los retos de nuestras empresas argumentando razones competenciales o de
industriales son, por un lado, la caída del crédito interés político.
y, por otro lado, la caída de la demanda. Diversas
medidas pueden impulsarse al efecto desde el 10. Esto es, precisamente, lo que EKAI Center
ámbito del Gobierno Vasco o el Territorio plantea a las instituciones públicas de
Histórico de Bizkaia, con el fin de impactar sobre Durangaldea: la asunción de un compromiso
el conjunto del tejido productivo. Pero cuando directo, personal y político, frente a la actual
nos centramos en un ámbito comarcal como crisis económica.

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Desarrollo Económico Local
DURANGUESADO. POLÍTICAS DE
DESARROLLO Y POLÍTICAS ANTI-CRISIS

11. Actuaciones interesantes se están continuar apostando por el futuro de una


desarrollando en este ámbito desde instituciones actividad. El mero respaldo moral de las
como Behargintza, fundamentalmente en el instituciones públicas es, en sí mismo,
ámbito de la formación permanente. Pero lo que importante.
planteamos es mucho más que esto. En nuestra
opinión, las primeras instituciones públicas de 15. El respaldo político puede ser también de
Durangaldea, alcaldes y concejales incluidos, gran interés. Alcaldes o concejales pueden, en su
deben implicarse directamente en hacer frente a caso, acompañar a empresarios o sindicatos
la situación. cuando éstos se reúnan con las entidades
financieras para negociar un crédito,
12. Un entorno local como Durangaldea especialmente en el caso de empresas con
requiere que la acción pública anti-crisis baje al futuro. Los alcaldes pueden también acompañar
terreno de lo concreto. En este momento, a las empresas y respaldarlas en gestiones ante
nuestros líderes políticos no sólo deben asumir otras instituciones públicas, como la Diputación o
responsabilidades en las políticas anti-crisis sino el Gobierno Vasco, SPRI, etc. o bien defender
que deben considerarlo el objetivo fundamental activamente empresas de Durangaldea ante
de su gestión y dedicar a ello su tiempo personal riesgos de cierre o traslado.
y los recursos humanos y financieros necesarios.
16. Evidentemente, la problemática de cada
13. Con la colaboración técnica que precisen empresa es distinta. De ahí que la dedicación de
(Behargintza, asesores externos, …) deben visitar tiempo al conocimiento de sus problemas, de las
las empresas, entrevistarse con empresarios y posibles soluciones y de en qué medida las
con sindicatos, escuchar sus problemas concretos instituciones locales de Durangaldea pueden
y analizar en cada caso qué pueden hacer las ayudar a las mismas, es un aspecto esencial de las
instituciones públicas de Durangaldea para evitar políticas anti-crisis.
la pérdida de empleos o, al contrario, para ayudar
a la puesta en marcha de nuevas inversiones, 17. Por supuesto, todo ello sin olvidar que no
mejoras tecnológicas, formativas, etc. nos encontramos frente a una crisis de corto
plazo. Ya han transcurrido seis años desde el
14. Con frecuencia, no habrá – estallido de la crisis financiera. Y todo hace prever
aparentemente- nada que las instituciones que la resolución de la misma será también un
locales de Durangaldea puedan hacer. Sin reto de largo plazo. En este contexto, las políticas
embargo, incluso en estos casos, saber que las anti-crisis se confunden necesariamente con las
instituciones locales están preocupadas por el políticas de desarrollo económico de medio y
futuro de la empresa y que se cuenta con el largo plazo. Y éste es el ámbito en el que más
respaldo político para impulsar el futuro de una u claramente se manifiesta la importancia de la
otra actividad puede ser de una gran importancia actividad de las instituciones locales sobre el
para que una u otra empresa decida o no desarrollo económico.

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