14 de junio de 2005

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VICEPRESIDENCIA DE DESARROLLO Y CAPACITACIN PROFESIONAL

Comisin de Contabilidad y Auditora Gubernamental

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PBLICO Y LAS NORMAS DE INFORMACIN FINANCIERA EMITIDAS POR LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO Y LA SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA

Directorio
C.P.C. Manuel C. Gutirrez Garca Presidente C.P.C. Jos Besil Bardawil Vicepresidente de Desarrollo y Capacitacin Profesional C.P. Juan Francisco Fernndez Andrea Director Ejecutivo Comisin de Contabilidad y Auditora Gubernamental C.P.C. Rosa Mara Cruz Lesbros Presidenta C.P. Romn Rubn Estrada Garca Vicepresidente C.P.C. Enrique Crdova Snchez Secretario Integrantes: C.P.C. lvaro Armenta Gutirrez C.P. Leonor Arellano Reynoso C.P.C. Jaime Carballo Maradiaga C.P. Ernesto Castaeda Romero C.P.C. Juana Castellanos Riego C.P. Ramn Cordero Mndez C.P. Carlos Del Castillo Velasco C.P. Roberto Enrique Farias Subias C.P.C. Germn Ganado Iturriaga C.P. C. Germn Ganado Iturriaga C.P. Edgar Arturo Garca Prez C.P.C. Eduardo Garca Zepeda C.P. Gregorio Gonzlez Martnez C.P. Dmitri Gourfinkel C.P. Alfonso Lpez Padilla C.P. Alejandro Luna Rodrguez C.P.C. Jess Mrquez de Jess C.P. Eloisa Martnez Bermdez C.P.C. Jos Alfredo Monterrubio Jimnez C.P. Javier Montoya Gmez C.P. Jos Luis Mungua Hernndez C.P. Martha Paz Arroyo C.P. Rodolfo Ignacio Prez Martnez C.P. Hermelo Prez Muoz C.P. Benjamn Reyes Torres

COLEGIO DE CONTADORES PBLICOS DE MXICO. Presidente: CPC Manuel C. Gutirrez Garca. El Material aqu reproducido es propiedad del CCPM, queda estrictamente prohibida su reproduccin total o parcial sin previa autorizacin por escrito. DERECHOS RESERVADOS Prohibida su reproduccin total o parcial.

Desarrollo
Como consecuencia de la globalizacin de la economa y de la tendencia que se tiene tanto por parte de las empresas de capital privado como de las entidades del sector pblico de unificar los principios de registro y las formas de presentacin de los estados financieros, a nivel mundial me permito indicar que la Federacin Internacional de Contadores Pblicos ha emitido a la fecha veinte normas las cuales tratan sobre los temas que se presentan a continuacin y por otra parte me permito relacionar la normatividad contable nacional vigente emitida por la Secretara de la Funcin Pblica y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico:
NORMA 1 BOLETN DE P.C.G.A. DEL I.M.C.P.* O DELCINIF** Presentacin de Estados Financieros. El establecimiento de las NIF A-7 Conceptos de Presentacin y Revelacin. ** bases para la presentacin de los estados financieros con propsitos de informacin general, para asegurar su comparabilidad, tanto con los estados financieros de ejercicios anteriores de la entidad, como con otras entidades. Estado de Flujo de Efectivo. Identificar las fuentes de entrada de efectivo, los rubros o partidas en que se han gastado durante el periodo sobre el que se informa y el saldo de efectivo a la fecha de presentacin de la informacin. Este estado permite a los usuarios determinar la forma en que la entidad ha obtenido el efectivo que necesitaba para financiar sus actividades y la forma en que ha usado dicho efectivo. Supervit/dficit neto del Periodo, Errores, Fundamentales y NIF B-1 Cambios Contables. ** Cambios en las Polticas Contables. Establecer los criterios sobre la clasificacin, informacin a revelar y tratamiento contable de ciertas partidas o rubros de los estados financieros de forma que todas las entidades preparen y presenten estas partidas o rubros de manera uniforme. Efectos de la Variaciones en las Tasas de Cambio de la Moneda B-15 Transacciones en Moneda Extranjera y Conversin de Extranjera. Cualquier entidad que prepare y presente sus estados Estados Financieros de Operaciones Extranjeras. * financieros segn la base contable de acumulacin o devengada deber aplicar lo siguiente: Al contabilizar las operaciones en moneda extranjera, y Al proceder a convertir los estados financieros de las operaciones que una entidad posea en el extranjero, para incluirlos en los estados financieros consolidados de la citada entidad, ya sea aplicndole el mtodo de consolidacin proporcional o el de participacin. Costos por Intereses. Establece el tratamiento contable de los C-6 Inmuebles Maquinaria y Equipo. * (este boletn contiene costos por intereses, indicando que se debern reconocer en solamente un par de prrafos sin muchas aclaraciones). forma inmediata los costos por intereses como gastos. Sin embargo el pronunciamiento considera como tratamiento alterno permitido la capitalizacin de los costos por intereses que sean directamente inidentificables con la adquisicin, construccin o produccin de algunos activos que cumplan determinadas condiciones las cuales son precisadas en esta norma. B-8 Estados Financieros Consolidados, Combinados y Estados Financieros Consolidados y Tratamiento Contable de Valuacin de Inversiones Permanentes en Acciones. * las Entidades Controladas. Esta norma es aplicable para la preparacin y presentacin de estados financieros consolidados de una entidad econmica. Tambin se aplica en la contabilizacin de las entidades controladas, dentro de los estados financieros individuales que la controladora debe presentar por separado. DESCRIPCIN DEL CONTENIDO DE LA NORMA Contabilizacin de Inversiones en Entidades Asociadas. La B-8 Estados Financieros Consolidados, Combinados y entidad que prepare y presente estados sobre la base contable de Valuacin de Inversiones Permanentes en Acciones. * acumulacin o devengado debe aplicar esta norma para la contabilizacin que el inversionista debe dar a su inversin en una entidad asociada cuando la misma otorgue una participacin en la propiedad bajo la forma de una participacin en el capital u otra estructura patrimonial formal. Informacin Financiera sobre los Intereses en Negocios Conjuntos. Esta norma proporciona la base para el tratamiento contable de los intereses en negocios conjuntos. Ingresos Ordinarios/Recursos por transaccin con Contraprestacin. Establece el tratamiento contable de los ingresos ordinarios/recursos surgidos de las operaciones con contraprestacin.

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NORMA 10

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BOLETN DE P.C.G.A. DEL I.M.C.P.* O DELCINIF** Informacin Financiera en Economa Hiperinflacionaria. Esta norma B-10 Reconocimiento de los Efectos de la Inflacin en es aplicable a los estados financieros de cualquier entidad, desde el la Informacin Financiera. * comienzo del periodo contable en el que se identifique la existencia de hiperinflacin en el pas en cuya moneda se presenta la informacin financiera. D-7 Contratos de construccin y de fabricacin de Contratos de Construccin. Establece el tratamiento de los costos y de ciertos bienes de capital. los ingresos ordinarios con los contratos de construccin, para esta norma indica: DESCRIPCIN DEL CONTENIDO DE LA NORMA Identificar los acuerdos que pueden clasificarse como contratos de construccin. Ofrece una gua de tipo de contratos de construccin que pueden surgir en el sector pblico y, Especifica las bases para el reconocimiento y revelacin de los gastos de contrato y, en su caso de los ingresos ordinarios del mismo. C-4 Inventarios. *

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Inventarios. Prescribe el tratamiento contable de los inventarios, considerando el sistema de costos histricos y facilita una gua prctica para la determinacin del costo, as como el posterior reconocimiento como gasto del periodo, incluyendo tambin cualquier deterioro que reduzca el importe del valor neto realizable.

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Arrendamientos. Establece para arrendatarios y arrendadores, las D-5 Arrendamientos. * polticas contables apropiadas para contabilizar y revelar la informacin correspondiente a los arrendamientos operativos y financieros. B-13 Hechos Posteriores a la Fecha de los Estados Hechos ocurridos despus de la fecha de los Estados Financieros. Financieros. * Establece: Cuando debe, una entidad, proceder a ajustar sus estados financieros por hechos ocurridos despus de la fecha de los estados financieros;

Las revelaciones que las entidades deben efectuar respecto a la fecha en que los estados financieros han sido autorizados para su emisin, as como, respecto a los hechos ocurridos despus de la fecha los estados financieros.

La norma exige tambin a la entidad, que no prepare sus estados financieros bajo la hiptesis de negocio en marcha, si los hechos ocurridos despus de la fecha de los estados financieros indica que tal hiptesis de continuidad no resulta apropiada. 15 Instrumentos Financieros: Presentacin e Informacin a Revelar. Mejora la comprensin que de los usuarios de los estados financieros tienen sobre el significado de los instrumentos financieros. La norma prescribe ciertos requisitos para la contabilizacin de los instrumentos financieros dentro del estado de situacin financiera. Propiedades de Inversin. Prescribe el tratamiento contable de las propiedades de inversin y sus exigencias correspondientes. Propiedad, Planta y Equipo. Establece el tratamiento contable de las propiedades, planta y equipo. Informacin Financiera por Segmentos. Establece los principios para la presente informacin por segmentos: Ayudar a los usuarios de los estados financieros a entender mejor el rendimiento de la entidad en el pasado y a identificar los recursos asignados a sostener las principales actividades de est y; Reforzar la transparencia en la presentacin de la informacin financiera y habilitar a la entidad para que deba cumplir mejor con sus obligaciones de rendir cuentas. En caso de que los estados financieros consolidados del gobierno u otra entidad econmica y los estados financieros independientes de la entidad controladora se presentan conjuntamente, solo ser necesario presentar la informacin segmentada correspondiente a los datos consolidados. C-2 Instrumentos Financieros. C-10 Instrumentos Financieros Derivados y Operaciones de Cobertura y C-12 Instrumentos Financieros Derivados con Caractersticas de Pasivo. * C-6 Inmuebles Maquinaria y Equipo. * C-6 Inmuebles Maquinaria y Equipo. *

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B-5 Informacin Financiera por Segmentos.

NORMA 19 20

BOLETN DE P.C.G.A. DEL I.M.C.P.* O DELCINIF** Provisiones, pasivos y activos contingentes. Establece una C-9 Pasivo. Provisiones, Activos y Pasivos Contingentes y definicin para su tratamiento contable para las provisiones, pasivo Compromisos. * contingente y activo contingente. Informacin a revelar sobre partes relacionadas. Exige la C-13 Partes Relacionadas. * revelacin de informacin sobre la existencia de relaciones entre partes relacionadas cuando existe control y la revelacin de informacin sobre transacciones entre la entidad y sus partes relacionadas bajo ciertas circunstancias. DESCRIPCIN DEL CONTENIDO DE LA NORMA

* Boletn emitido por el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, A. C. ** Norma de Informacin Financiera emitida por el Consejo Mexicano para la Investigacin y Desarrollo de Normas de Informacin Financiera, A. C. Con la aclaracin de que todas las NIF del CINIF actualmente estn en proceso de auscultacin o revisin. La Normatividad Gubernamental vigente a la fecha con relacin al tema que nos ocupa es la siguiente: NIF-06 BIS-A Reconocimiento de los efectos de la inflacin. NIF-09A Tratamiento contable de las inversiones en proyecto de infraestructura productiva a largo plazo. NIF-002 Arrendamientos Financieros. NIF Norma sobre Activo Fijo. El hecho de que exista normatividad internacional en materia de contabilidad gubernamental no significa que necesariamente sea aplicable a nuestro pas, ya que como puede observarse la normatividad internacional mencionada parece ser que solamente se adecuo de la normatividad existente aplicable al sector privado. Considero que es un reto para la Contadura Pblica y para los Grupos Interdisciplinarios que participen en la emisin de la Normatividad Gubernamental que tienda a hacer a fin a la Normatividad Gubernamental Internacional, considerando por supuesto nuestras particularidades como pas. A finales del 2004 diputados del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentaron un Proyecto de Ley de Contabilidad e Informacin Financiera Gubernamental para derogar la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal la cual no tuvo la fortuna de ser aprobada, no obstante es importante comentar que dentro de la iniciativa de ley indica que el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos por medio de la Comisin de Auditoria a Cuentas Pblicas ha colaborado con los diputados mencionados para la propuesta de la ley en comento, lo que resulta tambin interesante es que dentro de la iniciativa misma y en el cuerpo de la Ley se hace referencia al Consejo Mexicano para la Investigacin y Desarrollo de Normas de Informacin Financiera (CINIF) y la forma como se constituy. Lo que resulta mas importante es que en el Proyecto de Ley en su articulo 4 establece que El registro de la contabilidad gubernamental se realizara de conformidad con las normas o los principios de contabilidad para el Sector de Gobierno emitidas por el CINIF. En el articulo 1 transitorio se seala que en tanto el Consejo Mexicano para la Investigacin y Desarrollo de Normas de Informacin Financiera, A. C. (CINIF) emita las Normas o los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados para el Sector Gubernamental estarn en vigor los

principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, emitidos por el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, A. C. IMCP. Para finalizar es interesante mencionar que en la Gaceta Parlamentaria que se public el 10 de marzo de este ao 2005 se encuentra el Dictamen del Proyecto de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad de la Hacienda Pblica.

COLEGIO DE CONTADORES PBLICOS DE MXICO. Presidente: CPC Manuel C. Gutirrez Garca. El Material aqu reproducido es propiedad del CCPM, queda estrictamente prohibida su reproduccin total o parcial sin previa autorizacin por escrito. DERECHOS RESERVADOS Prohibida su reproduccin total o parcial.