Constituies e mercados seguros

Fbio Wanderley Reis Em palestra proferida quando da recepo do Prmio Nobel de Economia, em 1993, Douglas North pondera que, se representarmos a exerincia humana at o momento atual num dia de 24 horas que se inicie com a diferenciao do homem relativamente a outros primatas, entre 4 e 5 milhes de anos atrs, perceberemos que o comeo da civilizao, com o desenvolvimento da agricultura sedentria ao redor de 8000 AC, ocorrer nos ltimos trs ou quatro minutos do dia; e se representarmos da mesma forma, em novo perodo de 24 horas, toda a histria da civilizao, a era do crescimento econmico moderno dos ltimos 250 anos no corresponder seno aos 35 minutos finais nos quais, alm disso, o desenvolvimento esteve em grande medida restrito Europa ocidental e a antigas colnias britnicas. O objetivo da observao advertir para o que h de difcil e raro na produo das condies que propiciam o desenvolvimento econmico. Na perspectiva de North, as razes disso incluem de maneira destacada o fato de que no se tem crescimento econmico sem desenvolvimento polticoinstitucional, ou seja, sem a implantao de instituies que viabilizem e respaldem os contratos privados, enraizadas elas mesmas num substrato psicossocial de normas efetivas. Em outras palavras, o desafio estaria no papel cumprido pelas constituies polticas, em sentido amplo, para a produo de mercados seguros. Tal perspectiva pode ser relacionada, alis, a toda uma rica e variada literatura, que iria desde as concepes clssicas de Max Weber sobre o capitalismo e o desenvolvimento religioso at os estudos recentes de um Robert Putnam referidos a diferentes regies da Itlia, em que o desempenho econmico posto em conexo com disposies cvicas de construo secular ou mesmo milenar. De qualquer forma, um aspecto especial salientado pelas anlises de North quanto ao impacto econmico das constituies polticas consiste nos efeitos das constituies apropriadamente enraizadas em permitir a conteno
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das disposies economicamente predatrias do poder poltico. As observaes a respeito, apoiadas em estudo mais detido, por exemplo, da Revoluo Gloriosa na Inglaterra, podem traduzir-se em termos da neutralizao da autonomia do estado de que aqui falvamos em artigo anterior: a parlamentarizao da vida inglesa resulta em submeter as decises do monarca apreciao dos focos de riqueza e poder privado, e North e colaboradores podem mostrar com nitidez os imediatos impactos favorveis da Revoluo Gloriosa em termos fiscais e de mercado de capitais. Usualmente consideramos as constituies por referncia a problemas especificamente polticos. Sem descartar o que pode haver de enviesado na tentativa de relacion-las antes de mais nada segurana dos mercados, algumas questes intrigantes surgem na tica da atualidade e da globalizao. Como obter mercados seguros em escala mundial? A heterogeneidade do ambiente internacional, se resulta em circunstncias diversas para os diferentes pases do ponto de vista dos valores polticos liberais e de sua radicalizao democrtica, resulta tambm em diversidade quanto operao de fatores de crucial relevncia para a estabilidade e o desenvolvimento econmicos. Uma das provveis consequncias que a marginalidade dos pases do terceiro mundo significa tambm, e talvez principalmente, uma excluso de natureza psicossocial. Ela certamente contm como componente a suspeita relativa confiabilidade de nossas lideranas e instituies quanto capacidade imediata de garantir a segurana dos mercados, termos em que se costuma colocar a famosa carncia de credibilidade. Mas talvez uma dificuldade mais sria resida na patente falta de um substrato psicossocial comum que ligasse pases centrais e perifricos em algum tipo de comunidade real e com base no qual se pudesse esperar a construo bem-sucedida de instituies envolventes de uma eventual constituio planetria de algum grau de eficcia em estabilizar e dar segurana ao mercado global. Como se isso no fosse bastante problemtico, resta a questo de que o mercado global seguro que se pode visualizar nas condies atuais dificilmente iria alm de um espao de competio capitalista selvagem e socialmente deletria. Seria demais esperar que o estado rudimentar que propiciaria tal segurana viesse a ser tambm capaz de autonomia e de ao
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social compensatria, e as anlises da possibilidade de algum tipo de keynesianismo internacional mostram-se muito cticas mesmo em circunstncias singularmente favorveis, como as da Unio Europia. H gente menos pessimista. Geoffrey Garret, por exemplo, acredita poder apostar ainda nos prprios estados nacionais soberanos. Com apoio em pesquisas rigorosas, ele aponta no tradicional corporativismo socialdemocrtico de diversos pases europeus uma sada em que, contra certa sabedoria convencional, estados nacionais socialmente autnomos, neutros e ativos administram a insero econmica exitosa das economias correspondentes na dinmica global da atualidade. Parco consolo para ns. Pois como esperar chegar social-democracia e a seu corporativismo benigno?

O Tempo, 7/3/1999