Modaliti de constituire a domeniului public potrivit legislaiei Republicii Moldova i Romniei .

Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale tiine Politice i Administrative, Analiznd legislaia Republicii Moldova i a Romniei menionm c domeniul public poate fi divizat n domeniu public de interes naional i domeniul public de interes local iar sfera bunurilor ce formeaz domeniul public poate fi att lrgit ct i restrns. Aceast procedur are loc prin modul de schimbare a regimului juridic aplicabil bunurilor domeniale i trecerea bunurilor dintr-un domeniu n altul. Doctrina i practica administrativ au consacrat mai multe procedee pentru constituirea domeniului public i anume n doctrin modalitatea de constituire a domeniului public include o serie de acte i operaiuni cum ar fi: achiziia, ncorporarea i afectarea iar ca modalit i de constituire a domeniului public legislaia prevede expres: a)pe cale natural; b) prin achiziii publice, realizate n condiiile legii; c) prin transmitere n proprietatea public a unitii administrativ-teritoriale a proprietii publice a statului sau prin transmiterea proprietii publice a unei uniti administrativ-teritoriale n proprietatea public a alteia; d) prin expropriere pentru cauz de utilitate public local; e) n baza hotrrii instanei judectoreti; f) prin donaii sau prin legate acceptate de consiliul unitii administrativ-teritoriale; g) prin obinerea de venituri i bunuri n condiiile legii. h) n urma renunrii la dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile n modul stabilit de legislaie i) prin alte moduri prevazute de lege. Att legislaia Republicii Moldova ct i legislaia Romniei prevede modalitile de constituire i valorificare a domeniului public. Aceste reglementri sunt specifice fiecrui stat n dependen de aria domeniului public i destinaia utilizrii acestuia. Cuvinte cheie: domeniu, constituire, proprietate, ncorporare, afectare. n procesul de asigurare a intereselor generale ale populaiei, autoritile publice centrale i locale dein bunuri mobile, imobile, corporale, incorporale care reprezint mijloacele de realizare a prerogativelor acestor autoriti. Astfel ansamblul acestor bunuri care aparin statului i unitilor administrativ teritoriale constituie domeniul administrativ, deci sunt bunuri publice care aparin unei persoane juridice de drept public (dup caz de interes naional sau local) iar regimul juridic aplicabil acestor categorii de bunuri cuprinde reguli specifice de form i fond care privesc gestionarea administrativ sau nstrinarea lor. Analiznd legislaia Republicii Moldova i a Romniei menionm c domeniul public poate fi divizat n dou categorii i anume: domeniu public de interes naional i domeniul public de interes local ( judeean, comunal municipal, orenesc) Analiznd coninutul material al domeniului putem meniona c exist diferenieri ntre categoriile de bunuri incluse n domeniu i anume n ceea ce privete natura lor, modul lor de administrare, scopul utilizrii i modul de nstrinare. Astfel evideniem bunuri de interes general (utilizate pentru satisfacerea interesului ntregii societi) i bunuri de interes special (utilizate n scopuri direcionate, particulare administraiei, care-i aduc venituri i care pot fi nstrinate). n baza acestor diferenieri totalitatea bunurilor care aparin statului i unitilor administrativ 1

teritoriale se mpart n dou domenii: domeniul public i domeniul privat al statului i unitilor administrativ teritoriale. innd cont de criteriile de difereniere, sfera bunurilor ce formeaz domeniul public poate fi att lrgit ct i restrns. Aceast procedur are loc prin afectare i dezafectare ceea ce semnific modul de schimbare a regimului juridic aplicabil bunurilor domeniale i trecerea bunurilor dintr-un domeniu n altul. Doctrina i practica administrativ au consacrat mai multe procedee pentru constituirea domeniului public. Astfel autorul Emil Blan evideniaz c modalitatea de constituire a domeniului public include o serie de acte i operaiuni cum ar fi: 1. Achiziia ca fiind actul juridic sau fapt material n urma cruia bunul intr n patrimoniul general al administraiei. 2. ncorporarea care reprezint actul juridic sau fapta material n urma creia bunul respectiv intr n domeniul public; 3. Afectarea care constituie actul sau fapta n urma creia bunului i este dat destina ia sa particular.1 Ca modaliti de constituire a domeniului public legislaia Republicii Moldova prevede expres: a)pe cale natural; b) prin achiziii publice, realizate n condiiile legii; c) prin transmitere n proprietatea public a unitii administrativ-teritoriale a proprietii publice a statului sau prin transmiterea proprietii publice a unei uniti administrativ-teritoriale n proprietatea public a alteia; d) prin expropriere pentru cauz de utilitate public local; e) n baza hotrrii instan ei judectoreti; f) prin donaii sau prin legate acceptate de consiliul unitii administrativteritoriale; g) prin obinerea de venituri i bunuri n condiiile legii. h) n urma renunrii la dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile n modul stabilit de legislaie.2 Legislaia Romniei nu stabilete expres toate modalitile de constituire a domeniului public specificnd posibilitatea existenei i altor modaliti de constituire: a) pe cale naturala; b) prin achizitii publice efectuate in conditiile legii; c) prin expropriere pentru cauza de utilitate publica; d) prin acte de donatie sau legate acceptate de Guvern, de consiliul judetean sau de consiliul local, dupa caz, daca bunul in cauza intra in domeniul public; e) prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale in domeniul public al acestora, pentru cauza de utilitate publica; f) prin alte moduri prevazute de lege.3 Analiznd modalitile de constituire a domeniului public conform legislaiei ambelor ri putem meniona c sunt specifice unui stat ( ex: n baza hotrrii instanei judecatoresti; prin obinerea de venituri i bunuri n condiiile legii ( Republica Moldova) dar i comune ambelor state (pe cale natural; prin expropriere pentru cauz de utilitate public; prin acte de donaie sau legate acceptate de Guvern, de consiliul judeean sau de consiliul local, dupa caz, daca bunul n cauz intr n domeniul public. Astfel constituirea domeniului public pe cale natural pentru ambele state nu este reglementat de legislaie dar semnific n acest caz c nu apare necesitatea de a declara prin act sau fapt juridic dreptul de proprietate asupra bunurilor domeniale. Fiindc aceste bunuri vizeaz bogiile de orice natur ale subsolului, n stare de zcmnt, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, spaiul aerian asupra cruia statul are drept de proprietate public. Celelalte modaliti de constituire a domeniului public sunt reglementate prin legislaia n vigoare i anume: condiiile, procedura i efectele acestor modaliti.
1 2

Emil Balan, Introducere n studiul domenialitii, Bucureti: Editura ALL BECK 2004, p. 22 Legea nr.523 din 16.07.1999 cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale// Monitorul Oficial nr. 124 art.661 din 11.11.1999 art.2 3 Legea nr.213 din 17.11.1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia. Monitorul Oficial partea I nr.448 din 24.11.1998 , n vigoare din 23.01.1999 Art.7

Prin achiziii publice efectuate n condiiile legii (Anexa nr.1) Achiziiile publice reprezint una din modalitile principale prin care autoritile publice procura bunuri, lucrri sau servicii pentru necesitile colectivitii. Scopul principal al achiziiilor publice este utilizarea eficient i transparent a mijloacelor bugetare disponibile. n cadrul procesului de achiziii publice autoritile publice au calitatea de autoritate contractant. Iar ca obiect al contractului de achiziii publice pot fi diferite categorii de bunuri, servicii i lucrri, procurate de ctre autoritile publice locale n scopul satisfacerii i soluionrii directe sau indirecte a unor necesiti i probleme de interes public local. Prin expropriere pentru cauza de utilitate publica (Anexa nr.2) Exproprierea pentru cauz de utilitate public local reprezint o modalitate special i excepional de achiziie prin care are loc trecerea forat a unor bunuri determinate din proprietatea privat n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale, n vederea satisfacerii necesitilor de interes public local i dup o dreapt i prealabil despgubire stabilit prin acord sau pe baza unei hotrri judectoreti. Prin acte de donaie sau legate acceptate de Guvern, de consiliul judeean sau de consiliul local, dupa caz, dac bunul n cauza intr n domeniul public (Anexa nr.3) Donaia reprezint un contract, unde o parte (donator) se obliga sa mreasc din contul patrimoniului sau, cu titlu gratuit, patrimoniul unitii administrativ-teritoriale n calitate de donatar. Donaiile pot fi simple i cu sarcin (condiionate). Condiionate sunt donaiile n care prile convin ca efectele donaiei s fie condiionate de ndeplinirea unei sarcini sau de realizarea unui scop, care poate fi de utilitate public. Legatul ns reprezint anumite avantaje patrimoniale (plata unei sume de bani, transmiterea unui bun n folosin sau proprietate etc.) acordate de ctre o persoan fizic (testator) n beneficiul statului sau anumitei uniti administrativ-teritoriale. Donaiile i legatele simple se accept de ctre autoritile publice locale deliberative cu votul a majoritii consilierilor alei iar donaiile i legatele cu sarcin (condiionate) se accept cu votul a cel puin dou treimi din numrul consilierilor alei. Prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale in domeniul public al acestora, pentru cauza de utilitate publica (Anexa nr.4) Bunurile domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale pot fi trecute n domeniul public al acestora, prin procedura clasrii iar decizia privind trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau unitilor administrativ-teritoriale n domeniul public al acestora, se accept de Guvern sau consiliul local n temeiul unei expertize prin care se demonstreaz utilitatea i interesul public al bunului respectiv. Totodat n Legea Republicii Moldova nr.523 din 16.07.1999 cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale este stipulat ca modalitate de constituire a domeniului public i transmiterea n proprietatea publica a unitatii administrativteritoriale a proprietatii publice a statului sau prin transmiterea proprietatii publice a unei unitati administrativ-teritoriale in proprietatea publica a alteia, ns noul proiect al Legii cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale n art.22 descrie aceast procedur de constituire a domeniului public, astfel bunurile de interes local amplasate pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale dar care sunt n proprietatea statului, se transmit n proprietatea unitii administrativ-teritoriale respective. Transmiterea acestor bunuri din proprietatea statului n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale are loc la iniiativa autoritilor publice locale sau celor centrale. Autoritile administraiei publice locale au dreptul de a solicita transmiterea n proprietate unitii administrativ-teritoriale respective a bunurilor 3

imobile care snt situate pe teritoriul ei i care pot fi folosite pentru satisfacerea nemijlocit a necesitilor colectivitii respective. Totodat transmiterea bunurilor (patrimoniului) din proprietatea statului n proprietatea unitii administrativ-teritoriale se face printr-o hotrre a Guvernului i numai cu acordul autoritii publice locale deliberative respective confirmat prin decizie. Iar n art.23 (1) este descris transmiterea bunurilor din proprietatea unei uniti administrativteritoriale n proprietatea alte-i uniti administrativ-teritoriale se face la iniiativa oricrei pri interesate, prin decizia consiliului unitii administrativ-teritoriale n a crei proprietate se afl acest bun, cu acordul consiliului unitii administrativ-teritoriale creia i se transmite bunul respectiv. Noul proiect al Legii cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale n art.25 descrie modalitatea de constituire a domeniului public prin hotrre judectoreasc i anume: (1) Unitile administrativ-teritoriale pot dobndi bunuri n proprietate prin hotrre judectoreasc, n cazurile prevzute de lege. n special: - n cazul recunoaterii pe cale judiciar a dreptului de proprietate a unitii administrativteritoriale asupra anumitor obiecte aflate n litigiu; - n cazul revendicrii bunurilor nstrinate n mod ilicit; - n cazul bunurilor abandonate i fr stpn, care sunt de interes sau utilitate public local - alte cazuri prevzute de lege. Legislaia Romniei nu stabilete expres toate modalitile de constituire a domeniului public specificnd posibilitatea existenei i altor modaliti de constituire: - Contracte civile i comerciale ( schimbul i vnzarea) care sunt ncheiate pentru utilitate public. Spre exemplu prin Hotrrea Guvernului nr.1009/1999 pentru aprobarea normelor metodologice privind trecerea n proprietate public a statului a unor bunuri imobiliare ale debitorilor persoane juridice supuse executrii silite. - Accesiunea (art.567 Codul Civil), descoperirea unei comori aparinnd statului etc. De asemenea conform noului proiect al Legii Republicii Moldova cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale n art.28 sunt exemplificate i alte modaliti de constituire a domeniului public reglementate de legislaia Republicii Moldova i anume: (1) modalitile juridice principale de drept comun prin care se poate constitui domeniul public i privat local sunt: renunarea n favoarea unitii administrativ-teritoriale la dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile n modul stabilit de legislaia n vigoare, contractul de vnzarecumprare, contractul de schimb, contractul de donaia, contractul de nstrinarea a bunurilor cu condiia ntreinerii pe via, contractul de rent, contractul de tranzacie, succesiunea testamentar i legat. (3) Modalitile speciale de constituire a domeniul public i privat sunt: renunarea la dreptul de proprietate asupra bunurilor imobilelor de ctre persoanele fizice i juridice, n condiiile legii, dobndirea bunurilor fr stpn, abandonate sau rtcite; dobndirea bunurilor vacante; succesiunea legal; comoara; declasarea bunurilor din domeniul public. Noul proiect al Legii Republicii Moldova cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale este absolut necesar de a fi aprobat i introdus n legislaia Republicii Moldova deoarece noile prevederi vin s completeze lacunele legii vechi i totodat stipulez ntreaga procedur de constituire a domeniului public prin prevederi privind competena autoritilor i procedura de afectare i dezafectare a bunurilor domeniului public.

Concluzionnd putem afirma c domeniul public reprezint acea totalitate de bunuri care, datorit naturii, destinaiei, interesului i importanei sale publice deosebite, n conformitate cu prevederile legale, alctuiesc obiectul exclusiv al proprietii publice a statului i unitilor administrativ teritoriale care trebuie s fie administrate eficient, conservate i pstrate pentru generaiile viitoare. Att legislaia Republicii Moldova ct i legislaia Romniei prevede modalitile de constituire i valorificare a domeniului public. Aceste reglementri sunt specifice fiecrui stat n dependen de aria domeniului public i destinaia utilizrii acestuia dar totodat reglementeaz asemntor procedura de constituire a domeniului public n ceea ce privete esena acesteia.

Bibliografie
1.Emil Balan, Introducere n studiul domenialitii, Bucureti: Editura ALL BECK 2004, p. 22 Legislaia Republicii Moldova 1. Constitutia Republicii Moldova din 29.07.1994 2 Legea nr.523 din 16.07.1999 cu privire la proprietatea public a unitilor administrativteritoriale// Monitorul Oficial nr. 124 art.661 din 11.11.1999 3. Legea nr. 96 din 13.04.2007 privind achiziiile publice // Monitorul Oficial nr. 107-111 art Nr : 470 din : 27.07.2007 4. Legea exproprierii pentru cauza de utilitate publica nr.488-XIV din 08.07.1999// Monitorul Oficial al R.Moldova nr.42-44 din 20.04.2000 6. Legea Nr. 436 din 28.12.2006 privind administraia public local Publicat : 09.03.2007 n Monitorul Oficial Nr. 32-35 art Nr : 116 7. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului achiziiilor publice de valoare mic nr. 148 din 14.02.2008// Monitorul Oficial nr.37-39/215 din 22.02.2008 stabilete temeiurile juridice de realizare a achiziiilor publice de bunuri, lucrri i servicii de valoare mic. 8. Hotrrea Guvernului nr. 351 din 23 martie 2005 Cu privire la aprobarea listelor bunurilor imobile proprietate public a statului i la transmiterea unor bunuri imobile//Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 23.09. 2005) Legislaia Romniei 1. Constitutia Romniei nr. 429/2003 2. Legea nr.287 din 17.07.2009 privind codul civil, Monitorul Oficial nr.511 din 24.07.2009 3.Legea nr.213 din 17.11.1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia. Monitorul Oficial partea I nr.448 din 24.11.1998 , n vigoare din 23.01.1999 4. Legii nr. 33 din 27/05/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public Monitorul Oficial, Partea I nr. 139 din 02/06/1994 5. Legea administraiei publice locale forma consolidat din 06.12.2009( cu ultimile modificri prin Legea Nr. 375 din 26.11.2009, publicat n M.Of. Nr. 833 din 03.12.2009) nr.215/2001 6. Prin Hotrrea Guvernului nr.925 din 19.07.2006 , Monitorul Oficial partea I nr.625 din 20.07.2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de Urgen nr 34. din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a 5

contractelor de concesiune de servicii. Monitorul Oficial partea I nr.418 din 15.05.2006 n vigoare din 30.06.2006 . (cu modificrile i completarile facute prin Hotrrea nr.834. din 22.07.2009) 7. Spre exemplu prin Hotrrea Guvernului nr.1009/1999 pentru aprobarea normelor metodologice privind trecerea n proprietate public a statului a unor bunuri imobiliare ale debitorilor persoane juridice supuse executrii silite

Anexa nr.1
Republica Moldova Legea nr. 96 din 13.04.2007 privind achiziiile publice // Monitorul Oficial nr. 107-111 art Nr : 470 din : 27.07.2007Art2. Domeniul de aplicare a legii (1) Prezenta lege se aplic contractelor de achiziii publice care nu snt specificate la art.4 i a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri: a) pentru contractele de achiziii publice de bunuri - 20 000 de lei; b) pentru contractele de achiziii publice de lucrri i servicii 25 000 de lei. (2) Prezenta lege se aplic i contractelor de achiziii publice subvenionate direct cu peste 50 la sut de ctre autoritile contractante i care nu se refer la excepiile specificate la art.4. (3) Prezenta lege prevede i particulariti privind contractele de achiziii publice care nu snt specificate la art.4 i a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoare adugat, este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri: a) pentru contractele de achiziii publice de bunuri i servicii 2 500 000 de lei; b) pentru contractele de achiziii publice de lucrri - 99 000 000 de lei. (4) Contractele de achiziii publice a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, nu depete pragurile menionate la alin.(1) se efectueaz n conformitate cu regu l a mentul achiziiilor publice de valoare mic, aprobat de Guvern. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului achiziiilor publice de valoare mic nr. 148 din 14.02.2008// Monitorul Oficial nr.37-39/215 din 22.02.2008 stabilete temeiurile juridice de realizare a achiziiilor publice de bunuri, lucrri i servicii de valoare mic. 2. Achiziiile publice de valoare mic reprezint contractele de achiziii publice, planificate i ncheiate de ctre autoritile contractante, ale cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, nu depete 20000 de lei pentru bunuri i 25000 de Romnia Prin Hotrrea Guvernului nr.925 din 19.07.2006 , Monitorul Oficial partea I nr.625 din 20.07.2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de Urgen nr 34. din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. Monitorul Oficial partea I nr.418 din 15.05.2006 n vigoare din 30.06.2006 . (cu modificrile i completarile facute prin Hotrrea nr.834. din 22.07.2009)

Legea nr.213 din 17.11.1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia. Monitorul Oficial partea I nr.448 din 24.11.1998 , n vigoare din 23.01.1999 stipuleaz n art 8 (3) Trecerea in domeniul public a unor bunuri din patrimoniul societatilor comerciale, la care statul sau o unitate administrativ-teritoriala este actionar, se poate face numai cu plata si

lei pentru lucrri i servicii. 7. Achiziiile publice de valoare mic se realizeaz de ctre autoritatea contractant n baza planurilor anuale i trimestriale de efectuare a achiziiilor publice sau din motive de urgen, ca urmare a apariiei unor necesiti neplanificate sau evenimente imprevizibile.

cu acordul adunarii generale a actionarilor societatii comerciale respective. In lipsa acordului mentionat, bunurile societatii comerciale respective pot fi trecute in domeniul public numai prin procedura exproprierii pentru cauza de utilitate publica si dupa o justa si prealabila despagubire.

Anexa nr.2
Republica Moldova Constitutia Republicii Moldova Art.46 Dreptul la proprietate privat i protecia acesteia (2) Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire. Legea exproprierii pentru cauza de utilitate publica nr.488XIV din 08.07.1999// Monitorul Oficial al R.Moldova nr.42-44 din 20.04.2000 Art.1. Notiunea de expropriere In sensul prezentei legi, prin expropriere se intelege transferul de bunuri si de drepturi patrimoniale din proprietate privata in proprietate publica, transferul catre stat de bunuri proprietate publica ce apartin unei unitati administrativ-teritoriale sau, dupa caz, cedarea catre stat sau catre o unitate administrativ-teritoriala a drepturilor patrimoniale in scopul efectuarii de lucrari pentru cauza de utilitate publica de interes national sau de interes local, in conditiile prevazute de lege, dupa o dreapta si prealabila despagubire. Art. 2. Obiectul exproprierii (1) Obiect al exproprierii de interes national pot fi: a) bunurile imobile, la care se raporta: terenurile, subsolul,bazinele de apa, padurile, cladirile, constructiile si alte obiecte legate de pamint, a caror permutare este imposibila sau le aduce prejudicii iremediabile, astfel incit nu mai pot fi folosite la destinatie; b) dreptul de folosinta asupra bunurilor imobile pe un termen de pina la 5 ani, daca partile nu convin asupra unui alt termen; c) drepturile patrimoniale si personale nepatrimoniale, legate nemijlocit de inventiile care pot contribui considerabil la asigurarea intereselor de aparare si de securitate ale tarii; d) valorile cultural-artistice si istorice de o importanta exceptionala pentru sentimentele nationale ale poporului, precum si cele care atesta statalitatea tarii; e) dreptul de proprietate asupra reprezentantilor florei si faunei pentru care spatiul natural al Republicii Moldova este propriu dezvoltarii si reproducerii si care Romnia Conform Constituiei Romniei art.44 (3) Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire. Legea nr.287 din 17.07.2009 privind codul civil, Monitorul Oficial nr.511 din 24.07.2009 Art. 562 (3) Exproprierea se poate face numai pentru o cauz de utilitate public stabilit potrivit legii, cu just si prealabil despgubire, fixat de comun acord ntre proprietar si expropriator. n caz de divergent asupra cuantumului despgubirilor, acesta se stabileste pe cale judectoreasc. Legii nr. 33 din 27/05/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public Monitorul Oficial, Partea I nr. 139 din 02/06/1994 Art. 1. - Exproprierea de imobile, n tot sau n parte, se poate face numai pentru cauz de utilitate public, dup o dreapt i prealabil despgubire, prin hotrre judectoreasc. Art. 2. - Pot fi expropriate bunurile imobile proprietatea persoanelor fizice sau persoanelor juridice cu sau fr scop lucrativ, precum i cele aflate n proprietatea privat a comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor. Art. 3. - Instanele judectoreti competente vor putea hotr exproprierea numai dup ce utilitatea public s-a declarat potrivit prezentei legi. Art. 7. - Utilitatea public se declar de ctre Guvern pentru lucrrile de interes naional i de ctre consiliile judeene i Consiliul Local al Municipiului Bucureti pentru lucrrile de interes local. Pentru lucrrile de interes local care se desfoar pe teritoriul mai multor judee, utilitatea public este declarat de o comisie compus din preedinii consiliilor judeene

se afla pe cale de disparitie in lume, in cazul existentei pericolului real de disparitie si de nereproducere a speciei. (2) Obiect al exproprierii de interes local pot fi bunurile imobile si drepturile patrimoniale asupra lor mentionate la alin.(1) lit.a) si b).

respective. n caz de dezacord, utilitatea public n cauz poate fi declarat de ctre Guvern.Pentru orice alte lucrri dect cele prevzute la art. 6, utilitatea public se declar, pentru fiecare caz n parte, prin lege. Tot prin lege se poate declara utilitatea public n situaii excepionale, n cazul n care indiferent de natura lucrrilor - sunt supuse exproprierii lcauri de cult, monumente, ansambluri i situri istorice, cimitire, alte aezminte de valoare naional deosebit ori localiti urbane sau rurale n ntregime.

Anexa nr.3
Republica Moldova Legea Nr. 436 din 28.12.2006 privind administraia public local Publicat : 09.03.2007 n Monitorul Oficial Nr. 32-35 art Nr : 116 Art.74. Patrimoniul unitilor administrativ-teritoriale (6) Donaiile i legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu aprobarea consiliului local, cu votul a cel puin dou treimi din numrul consilierilor alei. Romnia Donaiile la nivel naional sunt acceptate de Guvern prin baza aprobrii acestuia iar donaiile sau legatele fcute la nivel local sunt acceptate de consiliile locale. Legea administraiei publice locale forma consolidat din 06.12.2009( cu ultimile modificri prin Legea Nr. 375 din 26.11.2009, publicat n M.Of. Nr. 833 din 03.12.2009) nr.215/2001 Art. 121 (3) Donaiile i legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu aprobarea consiliului local sau, dup caz, a consiliului judeean, cu votul majoritii consilierilor locali sau judeeni, dup caz, n funcie. Codul civil Art. 553 (2) Mostenirile vacante se constat prin certificat de vacant succesoral si intr n domeniul privat al comunei, orasului sau municipiului, dup caz, fr nscriere n cartea funciar. Imobilele cu privire la care s-a renuntat la dreptul de proprietate conform art. 562 alin. (2) 4 se dobndesc, fr nscriere n cartea funciar, de comun,oras sau municipiu, dup caz, si intr n domeniul privat al acestora prin hotrrea consiliului local. Art. 889. - (1) Proprietarul poate renunta la dreptul su printr-o declaratie autentic notarial nregistrat la biroul de cadastru si publicitate imobiliar pentru a se nscrie radierea dreptului. (2) n acest caz, comuna, orasul sau municipiul, dup caz, poate cere nscrierea dreptului de proprietate n folosul su, n baza hotrrii consiliului local, cu respectarea dispozitiilor legale privind transferul drepturilor reale imobiliare, dac o alt persoan nu a solicitat nscrierea n temeiul uzucapiunii. (3) n situatia bunurilor grevate de sarcini reale, unitatea administrativ-teritorial care a preluat bunul este tinut n limita valorii bunului.

Art. 562. - (2) Proprietarul poate abandona bunul su mobil sau poate renunta, prin declaratie autentic, la dreptul de proprietate asupra bunului imobil, nscris n cartea funciar. Dreptul se stinge n momentul prsirii bunului mobil, iar dac bunul este imobil, prin nscrierea n cartea funciar, n conditiile legii, a declaratiei de renuntare.

Anexa nr.4
Republica Moldova Legea nr. 121-XVI din 04.05.2007 privind administrarea i deetatizarea proprietii publice Monitorul Oficial nr.90-93/401 din 29.06.2007 Art. 14. Transmiterea cu titlu gratuit a bunurilor proprietate public (1) Transmiterea cu titlu gratuit a bunurilor proprietate public se efectueaz n cazul: a) trecerii acestor bunuri dintr-un domeniu al proprietii publice n altul, n condiiile legislaiei privind proprietatea public; b) trecerii ntreprinderilor de stat/municipale, subdiviziunilor acestora, bunurilor distincte proprietate a statului n proprietatea unitii administrativ-teritoriale i invers; c) trecerii ntreprinderilor de stat/municipale, subdiviziunilor acestora, bunurilor distincte proprietate a statului sau a unitii administrativ-teritoriale din subordinea unei autoriti publice n subordinea altei autoriti publice; d) n alte cazuri expres prevzute de legislaie. (7) Procedura transmiterii cu titlu gratuit a bunurilor proprietate public dintr-un domeniu al proprietii publice n altul sau din proprietatea statului n proprietatea unitii administrativteritoriale i invers, precum i din subordinea unei autoriti publice n subordinea unei alte autoriti publice, se stabilete de Guvern. Legea Nr. 436 din 28.12.2006 privind administraia public local Publicat : 09.03.2007 n Monitorul Oficial Nr. 32-35 art Nr : 116 Art.75. Bunurile domeniului public al unitii administrativteritoriale (4) Consiliul local poate decide, potrivit legii, transferarea bunurilor din domeniul privat al unitii administrativ-teritoriale n domeniul public de interes local al acesteia. Hotrrea Guvernului nr. 351 din 23 martie 2005 Cu privire la aprobarea listelor bunurilor imobile proprietate public a statului i la transmiterea unor bunuri imobile//Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 23.09. 2005) Romnia Legea nr.213 din 17.11.1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia. Monitorul Oficial partea I nr.448 din 24.11.1998 , n vigoare din 23.01.1999 Art. 8. - (1) Trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale in domeniul public al acestora, potrivit art. 7 lit. e), se face, dupa caz, prin hotarare a Guvernului, a consiliului judetean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucuresti ori a consiliului local. Art. 9. - (1) Trecerea unui bun din domeniul public al statului in domeniul public al unei unitati administrativteritoriale se face la cererea consiliului judetean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a consiliului local, dupa caz, prin hotarare a Guvernului. (2) Trecerea unui bun din domeniul public al unei unitati administrativ-teritoriale in domeniul public al statului se face, la cererea Guvernului, prin hotarare a consiliului judetean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a consiliului local.