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SISTEMA FINCACIERO
1. DEFINICIN Se entiende como sistema financiero al conjunto de instituciones, medios y mercados, cuyo fin primordial es canalizar el ahorro que genera las unidades de gasto con supervit1, hacia los prestatarios o unidades de gasto con dficit2. El sistema financiero comprende, pues tanto los instrumentos o activos financieros, como las instituciones o intermediarios y los mercados financieros: los intermediarios compra y vende los activos en los mercados financieros. 3 El sistema financiero cumpla con la misin fundamental en la economa de mercado, de captar el excedente de los ahorradores y canalizarlo hacia los prestatarios pblicos o privados;4 es decir, la creacin, intercambio, transferencia de activos y pasivos financieros, que producen servicios demandados por la poblacin.

2. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL El Sistema Financiero Guatemalteco se encuentra organizado bajo la estructura de Banca Central, e integrado principalmente por: 2.1. JUNTA MONETARIA La junta monetaria integrada conforme a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, ejerce la direccin suprema del Banco de Guatemala. La junta monetaria se integra con los siguientes miembros: El presidente, quien tambin lo ser del Banco de Guatemala, nombrado por el Presidente de la Repblica;
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Supervit: es la abundancia de algo que se considera til o necesario. Dficit: s la escasez de algn bien, ya sea dinero, comida o cualquier otra cosa 3 Rodrguez, Luis, y otros. Manual de Sistema Financiero Espaol, 21 edicin (2008). Espaa. Editorial Ariel, S.A. P. 1 4 dem., P. 1

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Los ministros de Finanzas Pblicas, de Economa y de Agricultura, Ganadera y Alimentacin; Un miembro electo por el Congreso de la Repblica; Un miembro electo por las asociaciones empresariales de comercio, industria y agricultura; Un miembro electo por los presidentes de los consejos de administracin o juntas directivas de los bancos privados nacionales; y, Un miembro electo por el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Estos tres ltimos miembros duraran en sus funciones por un ao. Todos los miembros de la Junta Monetaria, tendrn suplentes, salvo el Presidente, a quien lo sustituye el Vicepresidente y los Ministros de Estado, que sern substituidos por su respectivo viceministro.5 Principales funciones de la Junta Monetaria son: velar por la liquidez y solvencia del Sistema Bancario Nacional, asegurando la estabilidad y el funcionamiento del ahorro nacional. Tiene a su cargo la determinacin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del pas, as como la direccin del Banco de Guatemala.6 2.2. SUPERINTENDENCIA DE BANCOS La Superintendencia de Bancos es un rgano de banca central, eminentemente tcnico, que acta bajo la direccin general de la Junta Monetaria y ejerce la vigilancia e inspeccin del Banco de Guatemala, bancos, sociedades financieras, entidades de seguros, afianzadoras, almacenes generales de depsito, cosas de cambio, grupos financieros y empresas controladoras de grupos financieros y las dems entidades que otras leyes dispongan. La Superintendencia de Bancos tiene plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, goza de la independencia funcional
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Biblioteca Central Universidad de San Carlos de Guatemala. Tema: Sistema Financiero Guatemalteco. Pgina 2. Disponible: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/03/03_2693.pdf 6 Artculo 133 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

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necesaria para el cumplimiento de sus fines, ya para velar porque las personas sujetas a su vigilancia e inspeccin cumplan con sus obligaciones legales y observen las disposiciones normativas aplicables en cuanto a liquidez, solvencia y solidez patrimonial.7 2.3. BANCO DE GUATEMALA Es el Banco de Central de la Repblica y est constituido como una entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica, patrimonio propio, con plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, de duracin indefinida que se regir por su Ley Orgnica y la Ley Monetaria, y acta bajo la direccin general de la Junta Monetaria. El objetivo fundamental del Baco de Guatemala es fortalecer la economa nacional para lo cual propiciara las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias que promuevan la estabilidad en el nivel general de los precios.8 Dentro de sus funciones estn: Ser el nico emisor de la moneda nacional; Procurar que el sistema bancario mantenga un nivel adecuado de liquidez; Procurar el buen funcionamiento de pagos; Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales; Administrar las reservas monetarias internacionales; Consejero, en materia de su competencia, y agente financiero del Estado; Prestamista de ltima instancia (otorga crditos a los bancos del sistema, nicamente para solventar deficiencias temporales de liquidez). 9

Biblioteca Central Universidad de San Carlos de Guatemala. Tema: Sistema Financiero Guatemalteco. Pgina 4. Disponible: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/03/03_2693.pdf 8 dem P. 4 9 Banco de Guatemala. Tema: Funciones del Banco de Guatemala. Disponible: http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/info/funciones&e=70040&e=97815

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FINANZAS PBLICAS
1. DEFINICIN Se define finanzas pblicas como los recursos o rentas pblicas recaudados y administrados por el Estado, e invertido o destinada directa mente el mismo a la satisfaccin de las necesidades generales de la poblacin.10 La coordinacin econmica activa, creada por los habitantes de un determinado lugar, con el fin de satisfacer necesidades comunes, a las que aquello no podran proveer individualmente, fin que ella logra por la aplicacin de medios tomados, en su mayor parte, de la riqueza privada, en forma de contribuciones obligatorias; y tambin, leyes segn las cuales los hombres proveen a la satisfaccin de ciertas necesidades particulares que, para distinguirlas de las necesidades ordinarias privadas, se llaman pblicas. Muchos autores las llaman hacienda pblica, lo que es mucho ms correcto gramaticalmente.11

2. PRESUPUESTO DEL ESTADO Tambin conocido como presupuesto pblicos de gastos e ingreso, es el instrumento directo y ms poderosos del cual dispone el Estado para influir en toda la economa. En buena medida refleja el plan econmico del gobierno y establece jerrquicamente el orden de prioridades que las finanzas pblicas tienen sobre las principales polticas pblicas. El Presupuesto Pblico es la expresin contable de los programas de gastos e ingresos pblicos para un ejercicio econmico, generalmente de un ao de duracin. El Presupuesto Pblico se divide en dos rumbos bsicos: ingresos y gastos.12

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Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales (1987). Argentina. Editorial Claridad, S.A. P. 322 11 Biblioteca Central Universidad de San Carlos de Guatemala. Tema: Sistema Financiero Guatemalteco. Pgina 16. Disponible: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/03/03_2693.pdf 12 Ayala Espino, Jos. Economa del Sector Pblico mexicano (2005). Mexico. Editorial Esfinge. P. 162

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2.1. PRESUPUESTO DE INGRESOS En el Presupuesto Pblico de ingresos figura la recaudacin prevista por los distintos impuestos, tarifas, operaciones patrimoniales y endeudamiento. Es fundamental para proveer los recursos requeridos para la ejecucin del gasto planificado para el ao que corresponde. La elaboracin del presupuesto de ingresos y egresos del Estado debe tener en cuenta los objetivos de los Acuerdos de Paz, los Pacto Fiscal, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, as como los planes y programas especficos de Gobierno y las circunstancias coyunturales que podran afectar su ejecucin y el impacto de sta.13 2.2. PRESUPUESTO DE EGRESOS El presupuesto de egresos o tambin conocido como presupuesto de gastos. Es primordialmente para mostrar la idea o prospectiva general del gasto pblico en el ao fiscal que har el Estado, para cumplir con las diferentes obligaciones, para con la poblacin. Obligaciones como: salud, educacin, seguridad, entre otras, adems de sustentar los diferentes presupuestos de los ministerios no ejecutivos y a las entidades e instituciones autnomas y descentralizadas, a las cuales el Estados deber proveer con una cantidad suficiente para que los mismos cumplan con sus funciones.

3. ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES Son concreciones jurdicas de las relaciones que se establecen a nivel mundial. Su objetivo es producir un efecto de carcter econmico o regular las actividades en un mbito econmico monetario o financiero que supera lo estrictamente nacional. Los organismos financieros internacionales pueden tener carcter supranacional o intergubernamental y son diferentes de las denominadas ONGs que tambin disponen de una estructura institucional, pero en lo que no participan Estados o Administraciones Pblicas, constituyendo asociaciones que pueden reunir a personas fsicas o jurdicas de carcter
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pblico o privado, de un solo Estado o diferentes Estado. Estas ltimas son personas jurdicas que se constituyen y se mueven en el mbito del derecho privado, en tanto que los organismos internacionales pertenecen a la esfera del derecho internacional pblico. La estructura de funcionamiento de los organismos financieros internacionales est diversificada, dado el elevado nmero de Estados participantes, segn su carcter supranacional con autonoma patrimonial y de decisin en el campo definido por su estatuto o su carcter intergubernamental. En ambos casos, existe un rgano supremo que es la Asamblea o Junta General, donde estn presentes todos los Estados miembros participantes que adoptan las principales lneas de actuacin de la organizacin. 14 3.1. FONDO MONETARIO INTERNACIONAL El Fondo Monetario Internacional (FMI) es un organismo especializado del sistema de las Naciones Unidas establecido mediante un tratado en 1945 para contribuir al estimulo del buen funcionamiento de la economa mundial. Tiene su sede en Washington, y a l pertenecen 183 Estados que corresponden a la casi totalidad de los pases del mundo. El FMI es la institucin central del sistema monetario internacional; es decir, el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas internacionales que permite la actividad econmica entre los pases. Sus fines son evitar las crisis en el sistema, alentando a los pases a adoptar medidas de polticas econmicas bien fundadas. Como su nombre indica, la institucin es tambin un fondo al que los piases miembros que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos.15

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Calvo Homero, Antonia. "Organismos Financieros Internacionales". Pagina 1. Disponible: http://rabida.uhu.es/dspace/bitstream/handle/10272/375/b1172358.pdf?sequence=1 15 Veliz Caldern, Edna Magaly. "Las Polticas del Fondo Monetario Internacional y Desacierto en Guatemala" (2003). Guatemala. Pgina 11. Disponible: http://www.tesis.ufm.edu.gt/pdf/3673.pdf

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Entre sus finalidades podemos mencionar: Fomentar la cooperacin monetaria internacional por medio de una institucin permanente que sirva de mecanismo de consulta y colaboracin en cuestiones monetarias internacionales. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional contribuyendo as a alcanzar y mantener altos niveles de ocupacin y de ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases miembros como objetivo primordiales de poltica econmica. Fomentar la estabilidad cambiaria, procurar que los pases miembros mantengan regmenes de cambios ordenados y evitar depreciaciones cambiarias competitivas. Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes que se realicen entre los pases miembros, y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expiacin del comercio. Infundir confianza a los pases miembros poniendo a su disposicin temporalmente y con las garantas adecuadas los recursos generales del Fondo, dndoles as oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional.16 3.2. BANCO MUNDIAL El Banco Mundial o tambin conocido por el nombre de Baco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) se fund en julio de 1944 por 44 naciones que se reunieron en la Conferencia Monetaria Financiera de la ONU y entro en vigencia en diciembre de 1945, iniciando sus labores en el 25 de julio de 1946. El objetivo del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) es reducir la pobreza en los pases de ingreso mediano y los pases pobres con capacidad crediticia mediante la promocin del desarrollo sostenible con prstamos, garantas, productos de gestin de riesgos y servicios analticos y de asesoramiento.

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El BIRF obtiene la mayora de sus fondos en los mercados financieros mundiales y se ha convertido en uno de los prestatarios institucionales ms grandes desde que emiti su primer bono en 1947. Los ingresos generados por el BIRF con el paso de los aos le han permitido financiar actividades de desarrollo y garantizar su solidez financiera. Esto le da la posibilidad de obtener emprstitos a bajo inters y ofrecer a sus clientes buenas condiciones de prstamo.17 La organizacin interna del Baco Mundial, est estructurada de la siguiente manera: Por la junta de Gobernadores la cual est integrada por un representante por cada pas miembro que se renen una vez al ao. Por una Junta de Directores Ejecutivos la cual la constituyen actualmente 22 expertos de la materia y se renen una vez por semana. Por el presidente del Banco Mundial quien se encarga de las actividades normales.

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Pgina Oficial del Banco Mundial. Tema: Quines somos? Disponible: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMOS/EXTBIRFSPANISH/0,,m enuPK:4399435~pagePK:64168427~piPK:64168435~theSitePK:4399255,00.html