Manual de

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
De acordo com o Decreto 42.159/2009 Novo Sistema de Licenciamento Ambiental do Estado do Rio de Janeiro (SLAM)

Manual de
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
De acordo com o Decreto 42.159/2009 Novo Sistema de Licenciamento Ambiental do Estado do Rio de Janeiro (SLAM)

CRDITOS
Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro Sistema FIRJAN
Eduardo Eugenio Gouva Vieira
Presidente

Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas no Estado do Rio de Janeiro Sebrae/RJ

Rodolfo Tavares
Presidente do Conselho Deliberativo Estadual do Sebrae/RJ

Isaac Plachta
Presidente do Conselho Empresarial de Meio Ambiente

Sergio Malta
Diretor-superintendente

Augusto Cesar Franco Alencar

Diretor Geral

Cezar Rogelio Vasquez

Diretor

Maria Lcia Telles

Superintendente do SESI-RJ e Diretora Regional do SENAI-RJ

Evandro Peanha Alves

Diretor

Marilene Carvalho
Diretora de Inovao e Meio Ambiente

Ricardo Wargas de Faria

Gerente da Unidade de Inovao e Acesso Tecnologia

Lus Augusto Azevedo

Gerente de Meio Ambiente

Dolores Lustosa
Coordenadora Estadual de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

Carolina Zoccoli
Analista de Meio Ambiente

Luiz Eduardo Uberti So Thiago

Analista de Meio Ambiente

Autores
Carolina Zoccoli Luiz Eduardo Uberti So Thiago

Sistema FIRJAN Diviso de Normas e Documentao Biblioteca

F293

Reviso Tcnica
Ana Cristina Henney
Diretora de Licenciamento Ambiental Instituto Estadual do Ambiente (Inea)

FIRJAN Manual de licenciamento ambiental. Rio de Janeiro : SEBRAE , 2010. 36 p. : Il. 1. Legislao Ambiental. 2. Licenciamento Ambiental. E. Meio Ambiente. I. Ttulo
CDD 628

Projeto Grco
Contempornea

Imagens
Banco de Imagens GMI/Sistema FIRJAN Guarim de Lorena
(capa e contracapa, pginas 8, 9, 19, 20, 24, 31, 32 e 33)

SUMRIO
1. O licenciamento ambiental
1.1. O que a licena ambiental e por que preciso obt-la? 1.2. Quais so os problemas encontrados por empresas que atuam sem licena ambiental? 1.3. Que atividades esto sujeitas ao licenciamento?

6
6 8 9

2. Sistema de Licenciamento do Estado do Rio de Janeiro (SLAM)

2.1. Histrico do licenciamento ambiental do Estado do Rio de Janeiro 2.2. Tipos de licena denidos pelo SLAM 2.3. Descobrindo a quem compete a emisso da licena 2.4. Passo a passo da obteno da licena junto ao Inea 2.5. Recomendaes aps a obteno da licena ambiental 2.6. Outros instrumentos previstos no SLAM

14
14 15 17 19 29 30

3. Descentralizao do licenciamento no Estado do Rio de Janeiro: o municpio licenciador

31

Bibliograa e legislao consultada

34

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 5

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Esta publicao vem atualizar e dar sequncia ao Manual de Licenciamento Ambiental Guia de Procedimentos Passo a Passo, editado tambm pelo Sistema FIRJAN e pelo Sebrae/RJ, em 2004, que registrou dezenas de milhares de downloads, orientando o setor industrial uminense.

INTRODUO
Pioneiro na introduo do sistema de licenciamento ambiental no Pas, o Estado do Rio de Janeiro promoveu, em 2009, mudanas em seus procedimentos para a autorizao da instalao e da operao de atividades e empreendimentos. Entre as novidades, h outros tipos de licena, que iro atender a situaes especcas, complementando as tradicionais Licenas Prvia (LP), de Instalao (LI) e de Operao (LO). Determinadas empresas podero passar por processos simplicados de obteno da licena em etapa nica. Alm disso, desde 2007 o Estado do Rio de Janeiro prev e incentiva a descentralizao do licenciamento ambiental, que j pode ser concedido por diversos municpios para algumas atividades consideradas de impacto ambiental local. O Manual de Licenciamento Ambiental tem como objetivo auxiliar o empresrio no momento da aquisio ou da renovao da licena ambiental de seu empreendimento, esclarecendo e sintetizando os principais passos a serem dados durante o processo. um guia prtico e fundamental para qualquer atividade em funcionamento ou que se deseje instalar no Estado do Rio de Janeiro.

1. O Licenciamento Ambiental
1.1. O que a licena ambiental e por que preciso obt-la? No meio ambiente, esto disponveis diversos recursos dos quais nos servirmos para desenvolver todas as nossas atividades entre elas, as industriais. Esses recursos naturais so, sabidamente, nitos e, alguns deles, escassos. Para que se concilie a realizao de todas as atividades de forma sustentvel ou seja, garantindo que haja recursos e qualidade ambiental para as presentes e futuras geraes necessrio que seja praticada a gesto ambiental das atividades de uma determinada regio, a partir de uma viso do conjunto. Os rgos ambientais (em nvel federal, estadual e municipal) so responsveis pela avaliao dos impactos que cada empreendimento causa ou causar ao meio ambiente.

O procedimento por meio do qual esses rgos avaliam a viabilidade ambiental e atestam seu enquadramento s normas ambientais cabveis conhecido por licenciamento ambiental. O licenciamento um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, que tem como objetivo agir preventivamente pela proteo do meio ambiente, um bem comum da sociedade. obrigao do empreendedor buscar a licena ambiental junto ao rgo competente, desde as etapas iniciais do planejamento do empreendimento e instalao at o incio efetivo da operao.

O licenciamento ambiental um importante contato da empresa com o rgo ambiental. O rgo oferecer, por meio da licena, as instrues gerais a serem seguidas pela empresa em sua gesto ambiental. As condies para que a licena seja mantida so listadas no prprio documento.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras; ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. Fonte: Resoluo Conama n 237/97

A Lei 6.938/81, que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, prev o licenciamento como condio para que sejam exercidas as atividades empresariais: Art. 10 A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 7

1.2. Quais so os problemas encontrados por empresas que atuam sem licena ambiental? Instalar e ampliar um empreendimento ou atuar sem licena ambiental so crimes previstos na Lei n 9.605/98 a Lei de Crimes Ambientais, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Est explcito na Seo III Da Poluio e outros Crimes Ambientais:

LICENA AMBIENTAL Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Fonte: Resoluo Conama n 237/97

Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

A Lei Estadual 3.467/2000 complementa essa legislao, determinando as possveis multas a serem aplicadas quando houver infraes relativas ao licenciamento ambiental. A multa varia de R$ 200 a R$ 2 milhes para aqueles que iniciam a instalao, operao ou testes de

equipamentos sem licena; instalam atividades ou empreendimentos ou testam equipamentos em desacordo com as condies descritas na licena; continuam operando depois de vencida a licena ambiental, sem protocolar o pedido de renovao; operam atividade licenciada em desacordo com as condies estabelecidas na licena. Alm das questes legais, empresas sem licena ambiental ou com sua licena vencida no conseguem obter nanciamento e incentivos governamentais de rgos pblicos, como o BNDES, e as agncias de fomento Finep e Faperj. Instituies nanceiras privadas tambm tm compromisso em apenas aceitar projetos de empresas que estejam cumprindo a legislao ambiental. 1.3. Que atividades esto sujeitas ao licenciamento? Toda atividade listada na Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama) n 237/97 obrigada a passar pelo licenciamento ambiental. No Estado do Rio de Janeiro, o Decreto n 42.159/2009 lista em mais detalhes, em seu Anexo 1, as atividades sujeitas ao licenciamento.

Cabe lembrar que os rgos ambientais podem, extraordinariamente, demandar o empreendedor a requerer licena ambiental nos casos em que considerar os empreendimentos e atividades como potencialmente poluidores, ainda que no estejam listadas na Resoluo ou no Decreto.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 9

ATIVIDADES SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Anexo 1 do Decreto Estadual n 42.159/2009
EXTRAO DE MINERAIS
Extrao de minrios e minerais Extrao de materiais de construo: pedra, areia, areola, argila, saibro Extrao de pedras preciosas e semipreciosas Extrao de sal Extrao de petrleo, gs natural e outros combustveis minerais Pelotizao de minerais Beneciamento e sinterizao de minerais Beneciamento de combustveis minerais Captao de gua mineral

Criao de moluscos e crustceos Criao de outros animais no especicados

CAA E PESCA
Caa comercial Pesca comercial

PRODUTOS DE MINERAIS NO METLICOS

Britamento e aparelhamento de pedras para construo e ornamentais Execuo de artefatos em pedra Fabricao de cal Fabricao de artigos de material cermico ou de barro cozido Fabricao de canos, manilhas, tubos e conexes Fabricao de clnquer Fabricao de cimento, de artefatos de cimento e de brocimento Preparao de concreto, argamassa e reboco Fabricao de peas e ornatos de gesso e estuque Fabricao de artigos de amianto ou asbestos Fabricao de vidro, de estruturas ou artigos de vidro ou de cristal, de espelhos, de l (bra) de vidro e de artefatos de bra de vidro Beneciamento e preparao de minerais no metlicos Beneciamento e preparao de amianto ou asbestos Fabricao de artigos de grata Fabricao de materiais abrasivos (lixas, rebolos de esmeril, pedras para aar e semelhantes) Decorao, lapidao, gravao, espelhao, bisotagem e outros trabalhos em louas, vidros e cristais

Metalurgia dos metais preciosos Metalurgia do p Fabricao de granalhas e p metlico Tmpera, cementao e tratamento trmico de ao, recozimento de arames Produo de peas e montagem de artefatos de ferro, ao, metais no ferrosos e ligas Produo de laminados, os e arames de ferro, ao, metais no ferrosos e ligas Produo de soldas e anodos Fabricao de estruturas metlicas Produo de l de ao (esponja de ao) e de palha de ao Fabricao de artigos de serralheria Servio de galvanotcnica Servio de revestimento com material plstico em tubos, canos, chapas etc.

MECNICA
Fabricao e montagem de mquinas, aparelhos e equipamentos Fabricao de peas e acessrios para mquinas, aparelhos e equipamentos Servios industriais de usinagem, soldas e semelhantes Reparao ou manuteno de mquinas e equipamentos Fabricao de armas de fogo e munio Fabricao de equipamento blico pesado, peas e acessrios e munio

AGRICULTURA E EXTRAO DE VEGETAIS E SILVICULTURA

Culturas permanentes ou temporrias Cultivo de verduras, legumes, ores e mudas ornamentais Cultura e beneciamento de sementes Extrao de folhas de carnaba, coquilhas de ouricuri e de outros produtos vegetais cercos Extrao de produtos vegetais oleaginosos, medicinais e txicos, tanantes e tintoriais Extrao de combustveis vegetais Extrao de produtos vegetais diversos Projetos de silvicultura e de reorestamento

MATERIAL ELTRICO E DE COMUNICAES

Fabricao de mquinas, aparelhos e equipamentos eltricos e eletrnicos, componentes, peas e acessrios Fabricao ou montagem de equipamentos e aparelhos de telefonia, radiotelefonia, sinalizao e alarme, componentes, peas e acessrios Fabricao de pilhas e baterias Fabricao de eletroms, lanternas portteis a pilha ou a magneto Fabricao de lmpadas e componentes Fabricao de aparelhos eletrotcnicos e galvanotcnicos Fabricao de tas e disco magnticos Reparao e manuteno de mquinas e aparelhos eltricos, eletrnicos e de comunicaes

PECURIA E CRIAO DE OUTROS ANIMAIS

Criao de gado bovino, equinos, asininos, muares, ovinos, caprinos ou sunos Avicultura Apicultura Cunicultura Sericultura 10 Piscicultura

METALRGICA
Produo de ferro gusa, sinter, ferro esponja (inclusive escria e gs de altoforno), coque Produo de ferro, ao e ferro-ligas em lingotes e formas semelhantes Produo de ligas de metais no ferrosos em formas primrias Metalurgia dos metais no ferrosos

MATERIAL DE TRANSPORTE
Construo de embarcaes Construo e montagem de avies Fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios Fabricao e montagem de mquinas, turbinas, motores, caldeiras, locomotivas e vages Fabricao de componentes, peas e acessrios Reparao e manuteno de veculos e motores Fabricao de bicicletas e triciclos e side-cars, peas e acessrios Fabricao de veculos de trao animal, carrinhos para bebs, carros e carrinhos de mo para transporte de carga e outros veculos Fabricao de estofados e bancos para veculos

PAPEL E PAPELO
Fabricao de celulose de madeira, bra, bagao de cana ou outros materiais, inclusive celulose semiqumica Fabricao de pasta mecnica e polpa de madeira Fabricao de papel, papelo, cartolina e carto a partir de celulose, pasta mecnica ou aparas de papel Fabricao de papel aluminizado Fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina e carto Fabricao de artigos diversos de bra prensada ou isolante

BORRACHA
Beneciamento da borracha natural, borracha sinttica e vulcanizao de ltex Regenerao de borracha natural e sinttica Fabricao de pneumticos e cmarasde-ar Fabricao de material para recondicionamento de pneumticos Recondicionamento e recauchutagem de pneumticos Fabricao de laminados e os de borracha Fabricao de artefatos de borracha Fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha

MADEIRA
Serrarias - produo de madeira bruta desdobrada e produtos de madeira resserrada Produo de lminas, chapas e placas de madeira, revestida ou no com material plstico Produo de casas de madeira prfabricadas, estruturas e vigamentos de madeira para construo Fabricao de esquadrias, peas e artefatos de madeira Fabricao de artefatos de bambu, vime, junco ou palha tranada Fabricao de artigos de cortia Produo de lenha e carvo vegetal Tratamento de madeira

COUROS, PELES E PRODUTOS SIMILARES

Secagem e salga de couros e peles Curtimento e outras preparaes de couros e peles Fabricao de artigos de couro

solventes e outros produtos derivados do processamento do petrleo e destilao do carvo-de-pedra Fabricao de matrias plsticas e plasticantes Fabricao de os e bras articiais e sintticos Fabricao de borrachas sintticas (elastmeros), inclusive ltex sinttico Fabricao de plvoras, explosivos e detonantes, fsforos de segurana e artigos pirotcnicos Produo de leos e ceras vegetais Produo de leos, gorduras e ceras de origem animal Produo de leos essenciais vegetais Recuperao de leos, gorduras e ceras vegetais e animais Fabricao de concentrados aromticos naturais, articiais e sintticos Fabricao de produtos de limpeza Fabricao de inseticidas, germicidas e fungicidas Fabricao de tintas, esmaltes, lacas e vernizes, impermeabilizantes, solventes, secantes e massas preparadas para pintura e acabamento Fabricao de pigmentos e corantes Fabricao de adubos, fertilizantes, e corretivos do solo Fabricao de amidos, dextrinas, adesivos, gomas adesivas, colas e substncias ans Fabricao de substncias tanantes e mordentes Transformao (estado fsico) e mistura de gases

MOBILIRIO
Fabricao de mveis de madeira; mveis de junco, vime, bambu e palha tranada Fabricao de mveis de metal e de material plstico Fabricao de colches, travesseiros, almofadas, edredons e outros artigos de colchoaria Fabricao de persianas Montagem e acabamento de mveis

QUMICA

Produo de elementos qumicos e Fabricao de produtos farmacuticos e de produtos qumicos orgnicos e veterinrios inorgnicos Fabricao de produtos homeopticos Fabricao de produtos de reno de petrleo PERFUMARIA, SABES E VELAS Fabricao de produtos derivados da Fabricao de produtos de perfumaria destilao do carvo-de-pedra Fabricao de detergentes bsicos Fabricao de gs de hulha e de nafta Fabricao de sabes e detergentes de Fabricao de asfalto, inclusive concreto uso domstico asfltico Fabricao de velas Fabricao de leos e graxas lubricantes MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 11 Recuperao de leos lubricantes,

PRODUTOS FARMACUTICOS E VETERINRIOS

PRODUTOS DE MATRIAS PLSTICAS

Fabricao de laminados planos e tubulares de material plstico, inclusive ta ra e cordoalha Fabricao de espuma de material plstico expandido Regenerao de material plstico Fabricao de artigos de material plstico Fabricao de manilhas, canos, tubos e conexes de material plstico Pigmentao, tingimento e outros beneciamentos de material plstico Fabricao de artigos diversos de material plstico reforados com bra de vidro

Fabricao de acessrios do vesturio Confeco de artefatos diversos de tecidos Tingimento, estamparia e outros acabamentos em roupas e artefatos de tecidos

Fabricao de sucos de frutas, legumes e outros vegetais e de xaropes para refrescos Fabricao de essncias e insumos articiais para uso na indstria de bebidas

PRODUTOS ALIMENTARES
Beneciamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares Preparao de refeies e alimentos Produo de conservas de frutas, legumes e outros vegetais Preparao de especiarias e condimentos Fabricao de doces, bombons, chocolates, balas, caramelos e gomas de mascar Abate de animais e preparao de conservas de carne Preparao de conservas de carne e produtos de salsicharia Preparao de pescado Fabricao de conservas do pescado Frigorcos Resfriamento e preparao do leite Fabricao de produtos de laticnios Renao e moagem de acar Fabricao de glicose de acar Fabricao de produtos de padaria e confeitaria Fabricao de artigos de pastelaria Fabricao de massas alimentcias, biscoitos e bolachas Renao e preparao de leos e gorduras vegetais; produo de manteiga de cacau e de gorduras de origem animal Fabricao de sorvetes, bolos e tortas Preparao de sal de cozinha Fabricao de vinagre Fabricao de fermentos e leveduras Fabricao de gelo Fabricao e preparao de produtos dietticos Fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais

FUMO
Preparao do fumo em folha, em rolo ou em corda Fabricao de cigarros, de fumos desados e de fumo em p Fabricao de charutos e cigarrilhas

EDITORIAL E GRFICA
Edio, edio e impresso de jornais, peridicos e livros Impresso tipogrca, litogrca e offset Pautao, encadernao, dourao, plasticao e execuo de trabalhos similares Produo de matrizes para impresso

TXTIL
Beneciamento de bras txteis vegetais Beneciamento de matrias txteis de origem animal Fabricao de estopa, de materiais para estofos e recuperao de resduos txteis Fiao e tecelagem Fabricao de linhas e os para coser e bordar Fabricao de tecidos de malha Fabricao de artigos de tricotagem Fabricao de meias Fabricao de artigos de passamanaria Fabricao de feltros Fabricao de tecidos de crina, inclusive entretelas Fabricao de tecidos felpudos Fabricao de tecidos impermeveis e de acabamento especial Fabricao de mantas de bras articiais ou sintticas para usos industriais Acabamento de os e tecidos Fabricao de artigos de cordoaria Fabricao de redes e sacos Fabricao de artigos de tapearia Fabricao de artigos de tecidos, inclusive impermeveis

DIVERSOS
Fabricao de instrumentos, utenslios e aparelhos de medida Fabricao de seringas e agulhas hipodrmicas e de material para usos mdico e odontolgico Fabricao de aparelhos fotogrcos e cinematogrcos Fabricao de material fotogrco Fabricao de material e instrumentos ticos Lapidao de pedras preciosas e semipreciosas e de minrios Fabricao de artigos de joalheria e ourivesaria Fabricao de artigos de bijuterias Cunhagem de moeda de metal Fabricao de instrumentos musicais Produo de discos musicais Fabricao de escovas, broxas, pincis, vassouras, espanadores e semelhantes Fabricao de brinquedos Fabricao de artigos para caa e pesca, esporte e jogos recreativos Fabricao de aviamentos para costura Fabricao de artefatos de pelos, plumas, chifres e garras Fabricao de perucas Fabricao de canetas, lpis, tas para mquina e outros artigos para escritrio

VESTURIO, CALADOS E ARTEFATOS DE TECIDOS

Confeco de roupas e agasalhos de qualquer material Fabricao de chapus Fabricao de calados Confeco de partes de calados 12

BEBIDAS
Fabricao de vinhos, aguardentes,

cervejas e chopes Fabricao de refrigerantes Engarrafamento e gaseicao de guas minerais

 Fabricao de quadros-negros, lousas e outros artigos escolares Fabricao de painis luminosos, placas para propagandas e outros ans Fabricao de ltros para cigarros Fabricao de isqueiros e acendedores automticos para foges Montagem de ltros de gua potvel para uso domstico

UNIDADES AUXILIARES DE APOIO INDUSTRIAL E SERVIOS DE NATUREZA INDUSTRIAL

Captao e produo de gua tratada Produo de ar comprimido Produo de energia calorca Produo de frio industrial Produo de vapor industrial Produo e distribuio de energia eltrica Produo e distribuio de gs canalizado Envasamento e acondicionamento de produtos diversos Estocagem de produtos, artigos diversos e resduos Tratamento, recuperao e destinao nal de resduos industriais e esgoto sanitrio Operao de laboratrios de controle de qualidade, de pesquisa e outros Realizao de servios de corte de metais Realizao de servios de recuperao de sucatas Realizao de servios de pintura industrial e jateamento Realizao de servios de limpeza e recuperao de tanques e semelhantes Realizao de servios de remediao de rea degradada ou contaminada

CONSTRUO CIVIL
Construo e acrscimos de edicaes Implantao, ampliao e obras de manuteno de rodovias, ferrovias e linhas de metr, aeroportos e campos de pouso Implantao, ampliao e obras de manuteno de terminais rodovirios e ferrovirios, portos e terminais martimos e uviais, instalaes porturias Implantao, ampliao e obras de manuteno de canais de navegao, eclusas e semelhantes

Implantao, ampliao e obras de manuteno de oleodutos, gasodutos e minerodutos Obras hidrulicas - construo de barragens, abertura de barras e embocaduras, construo de enrocamentos, transposio de bacias, microdrenagem, mesodrenagem e macrodrenagem, canalizaes, reticaes, construo de diques e abertura de canais de irrigao Construo, ampliao e obras de manuteno de pontes, viadutos, elevados e tneis Obras pblicas de urbanizao Implantao de reas de recreao pblica e privada Implantao de loteamentos residenciais, comerciais e industriais Parcelamento do solo para assentamento rural Distrito e Polo Industrial Realizao de servios geotcnicos Concretagem de estrutura, armaes de ferro, formas para concreto e escoramento Implantao de sistemas eltricos de ventilao e refrigerao; instalaes hidrulicas e de gs; sistemas de preveno de incndio, de segurana, de alarme e semelhantes Montagem e instalao de elevadores e escadas rolantes Corte e aterro para nivelamento de greide (terraplenagem) Pavimentao de estradas, vias urbanas e pavimentao especial Preparao do leito de linhas frreas Sinalizao de trfego em rodovias, ferrovias e centros urbanos, de balizamento e orientao para pouso e navegao martima, uvial e lacustre Montagem de estrutura e obras de pr-moldados e treliados Dragagem Realizao de aterro sobre espelho dgua (hidrulico)

SERVIOS DE UTILIDADE PBLICA

Produo e distribuio de energia eltrica Produo e distribuio de gs canalizado Captao, tratamento, distribuio e abastecimento de gua potvel Coleta e tratamento de esgoto sanitrio Limpeza pblica, remoo e processamento de resduos slidos urbanos e aterro sanitrio Implantao de cemitrios e fornos crematrios Implantao de sistemas de telecomunicaes

TRANSPORTE
Transporte de produtos perigosos por oleoduto, gasoduto ou mineroduto Transporte rodovirio, ferrovirio e hidrovirio de produtos e resduos perigosos Transporte rodovirio de resduos provenientes de sistemas de tratamento e coletores de esgoto sanitrio Transporte rodovirio de resduos provenientes de servios de sade, da construo civil ou urbanos

SERVIOS DE ALOJAMENTO, DE ALIMENTAO, PESSOAIS E DE HIGIENE PESSOAL E DE SADE

Realizao de servios de lavanderia e tinturaria

SERVIOS AUXILIARES DIVERSOS

Operao de laboratrios de anlises, de pesquisas e fotogrcos Realizao de servios de recuperao e manuteno de veculos Realizao de servios de abastecimento de veculos Realizao de servios de movimentao de cargas em portos Realizao de servios de controle de vetores e pragas urbanas Realizao de servios de limpeza e higienizao de reservatrios de gua

LCOOL E ACAR

Produo de lcool a partir de cana-deacar, cereais, razes e outras fontes MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 13 Fabricao de acar

2. Sistema de Licenciamento do Estado do Rio de Janeiro (SLAM)

2.1. Histrico do licenciamento ambiental no Estado do Rio de Janeiro A implantao do Sistema de Licenciamento Ambiental no Estado do Rio de Janeiro foi reconhecidamente pioneira no Brasil. A partir dos anos 80, diversos Estados iniciaram a implantao de seus sistemas de licenciamento, adaptando seus procedimentos realidade local e conjuntura do desenvolvimento industrial e empresarial de sua regio. O Estado do Rio de Janeiro manteve inalterado por mais de 30 anos seu sistema de licenciamento ambiental, bem como os procedimentos do rgo ambiental para a avaliao das solicitaes e emisso de licena. A instalao do Instituto Estadual do Ambiente (Inea), em janeiro de 2009, foi uma evidncia das mudanas na estrutura ambiental do Estado. Ao fundir trs rgos ambientais estaduais, o Inea requeria uma reviso nas normas e procedimentos estaduais ambientais. Ainda na gesto anterior, um convnio foi rmado entre a Feema rgo licenciador e o Centro Industrial do Rio de Janeiro (CIRJ), para contratar um estudo dos processos de licenciamento ambiental, desenvolvido pela Fundao Getlio Vargas (FGV). Esse estudo deu origem ao Decreto Estadual 42.159/2009, que institui o Sistema de

Licenciamento Ambiental do Estado do Rio de Janeiro (SLAM), modernizando e aperfeioando o licenciamento no Estado.

Decreto Estadual n 42.159/2009 Dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental SLAM e d outras providncias. Revogou o Decreto Estadual n 1.633/1977, que institua o antigo Sistema de Licenciamento; Foi assinado pelo Governo Estadual em 12/11/2009; Entrou em vigor em 01/02/2010.

Uma das propostas do SLAM permitir que empresas de diferentes portes e atividades sejam tratadas de forma mais justa pela lei. O novo SLAM redimensiona, sem exibilizar, as exigncias s empresas, visando agilizar o processo de aquisio da licena e disponibilizando melhor os recursos humanos e materiais do rgo ambiental.

14

2.2. Tipos de licena denidos pelo SLAM 1. Licena Prvia (LP): aprovao da localizao e concepo do empreendimento na fase preliminar de seu planejamento ou atividade, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implantao. 2. Licena de Instalao (LI): autorizao da instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especicaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes. A LI pode autorizar a pr-operao, por prazo especicado na licena, visando subsidiar a concesso da Licena de Operao (LO). 3. Licena Prvia e de Instalao (LPI): em fase nica, atesta a viabilidade ambiental e aprova a implantao de empreendimentos ou atividades. Ser concedida quando a anlise de viabilidade ambiental no depender de estudos ambientais, podendo ocorrer simultaneamente anlise dos projetos de implantao. 4. Licena de Operao (LO): autorizao da operao de atividade ou empreendimento, aps a vericao do cumprimento do que consta nas licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e demais condicionantes para a operao.

5. Licena de Instalao e de Operao (LIO): o rgo ambiental aprova, concomitantemente, a instalao e a operao de atividade ou empreendimento. A LIO ser concedida antes de iniciar-se a implantao de atividades e empreendimentos cuja operao represente um potencial poluidor insignicante. Poder ser concedida ainda para ampliaes ou ajustes em empreendimentos j implantados e licenciados. 6. Licena de Operao e Recuperao (LOR): autorizao da operao da atividade ou empreendimento, concomitante recuperao ambiental de passivo existente em sua rea, caso no haja risco sade da populao e dos trabalhadores. 7. Licena Ambiental Simplicada (LAS): as atividades enquadradas na classe 2 sero licenciadas em fase nica, que atesta a viabilidade ambiental, aprova a localizao e autoriza a implantao e/ou a operao, estabelecendo as condies e medidas de controle ambiental. 8. Licena Ambiental de Recuperao (LAR): aprova a remediao, recuperao, descontaminao ou eliminao de passivo ambiental existente, na medida do possvel e de acordo com os padres tcnicos exigveis, em especial aqueles em empreendimentos ou atividades fechados, desativados ou abandonados.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 15

Prazo de validade da licena ambiental

TIPO DE LICENA
Licena Prvia (LP) Licena de Instalao (LI) Licena de Operao (LO) Licena Ambiental Simplicada (LAS) Licena Prvia e de Instalao (LPI) Licena de Instalao e de Operao (LIO) Licena Ambiental de Recuperao (LAR) Licena de Operao e Recuperao (LOR)

MNIMO
Estabelecido no cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos Estabelecido no cronograma de instalao e pr-operao 4 anos 4 anos Estabelecido no cronograma de instalao do empreendimento ou atividade 4 anos Estabelecido pelo cronograma de recuperao ambiental do local O SLAM no estabelece prazo mnimo de validade

MXIMO
5 anos 6 anos 10 anos 10 anos 6 anos 10 anos 6 anos 6 anos

Caso o cronograma apresentado para a instalao do empreendimento sofra atrasos, o titular da licena poder requerer ampliao do prazo da licena de instalao (LI), se esta tiver sido concedida com prazo de validade inferior ao mximo permitido (6 anos). O empreendedor precisar comprovar a manuteno do projeto original e das condies ambientais existentes quando da concesso da licena. O prazo poder ser estendido at o limite de 6 anos. Se a licena de operao (LO) houver sido concedida com prazo de validade inferior ao mximo, este prazo poder ser ampliado at o limite de 10 anos, mediante requerimento do titular. Ele precisar comprovar ao rgo ambiental a manuteno das condies ambientais existentes quando da concesso da licena; a implementao voluntria de programa eciente de gesto ambiental; a inexistncia de denncias e autos de constatao e de infrao; a correo de no conformidades decorrentes da ltima auditoria ambiental realizada.

Ateno! A renovao da licena ambiental dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 dias da expirao de seu prazo de validade, que est xado na respectiva licena. Quando o empreendedor d entrada

no requerimento de renovao, o prazo de validade ca automaticamente prorrogado at a manifestao denitiva do rgo ambiental, desde que o requerente no tenha causado atrasos no procedimento de renovao.

16

2.3. Descobrindo a quem compete a emisso da licena Ao iniciar o processo de licenciamento ambiental, importante identicar o rgo ambiental competente. De acordo com a Constituio Federal, competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas. Mas a quem se deve recorrer para concesso do licenciamento ambiental? A Poltica Nacional do Meio Ambiente adota o dano potencial como critrio para efeito de xao das competncias, estabelecendo que, em regra, a competncia de licenciar do rgo

estadual, cabendo ao Ibama (rgo federal) atuar em carter supletivo, ou seja, substituir o rgo estadual em sua ausncia ou omisso. Neste mesmo sentido, a Resoluo Conama n 237/97 deniu que, ao rgo ambiental municipal, cabe o licenciamento de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegados pelo rgo estadual por instrumento legal ou convnio. Os empreendimentos e atividades so licenciados em um nico nvel de competncia. Portanto, o processo de licenciamento ambiental dever ser requerido em apenas um rgo.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 17

RGO AMBIENTAL DANO POTENCIAL COMPETENTE

OUTROS REQUISITOS LEGAIS

Atividades localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; em zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio Atividades localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados

Ibama

Signicativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional

Atividades cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados Empreendimentos destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneciar, transportar, armazenar ou dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) Bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especca Atividades localizadas ou desenvolvidas em mais de um municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual Atividades que impliquem supresso de vegetao pertencente ao bioma da Mata Atlntica, ressalvado o disposto no art. 19, 2, da Lei n 4.771/65 (Cdigo Florestal) e art. 14, 2, da Lei n 11.428/06 (Utilizao e Proteo da Vegetao Nativa do Bioma Mata Atlntica)

Inea

Impactos ambientais diretos ultrapassam os limites territoriais de um ou mais municpios

Empreendimentos localizados em Unidades de Conservao do Estado do Rio de Janeiro Empreendimentos que sejam potencialmente causadores de signicativa degradao do meio ambiente e estejam sujeitos elaborao de Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo relatrio (EIA/Rima), conforme legislao federal e estadual Atividades que impliquem supresso de vegetao ou interveno em reas de Preservao Permanente, condicionadas a autorizao expedida pelo Inea para esses ns Atividades delegadas pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal por instrumento legal ou convnio

Secretaria Municipal de Meio Ambiente

18

Impacto ambiental local

Empreendimentos e atividades que lhe forem delegadas pelo Estado do Rio de Janeiro por instrumento legal ou convnio (ver item 3 Descentralizao)

2.4. Passo a passo da obteno da licena junto ao Inea 1 PASSO. Identicao da classe da atividade / empreendimento O SLAM divide as atividades e empreendimentos em seis classes para ns de licenciamento ambiental, de acordo com o potencial poluidor da atividade e com o seu porte. O enquadramento nas classes 1 a 6 denir o custo de anlise dos requerimentos de licenas ambientais, alm de denir aqueles empreendimentos que no precisaro ser licenciados ou que passaro por processo de licena simplicada, em etapa nica.

cada subdiviso. O potencial poluidor pode ser alto, mdio, baixo ou insignicante. A denio do porte do empreendimento tambm est descrita no MN 050.R-5, podendo ser mnimo, pequeno, mdio, grande ou excepcional. Algumas atividades, como as relacionadas a saneamento, transportes, resduos, atividades de ocupao e uso do solo, energia, criao de animais, postos de combustveis e extrao mineral, tm critrios e clculos especcos para a denio de seu porte, descritos no MN 050.R-5. A maior parte das atividades industriais utiliza, basicamente, dois parmetros para avaliao de seu porte: a rea total construda e o nmero de empregados. A cada parmetro atribudo um peso de 0,5 a 4. A mdia aritmtica dos dois pesos encontrados leva ao porte da atividade industrial.

O Inea poder reduzir o valor referente ao custo do licenciamento ambiental de empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental. Informe-se com o rgo ambiental.

A classicao do empreendimento feita pelo Inea com base no Manual MN 050.R-5 Classicao de Atividades Poluidoras, disponvel em www.inea. rj.gov.br/downloads/MN-050-R-5.pdf. O MN 050.R-5 lista em detalhe os grupos, subgrupos e subdivises de atividades potencialmente poluidoras sujeitas ao licenciamento ambiental no Estado do Rio de Janeiro, e informa o potencial poluidor de

Denio do potencial poluidor da atividade industrial

O potencial poluidor de cada atividade est denido no item 5 do MN 050.R-5 (Classicao segundo o potencial poluidor).

Denio do porte da atividade industrial

PESO PARMETROS PARA AVALIAO rea total construda (m)
0,5 1 2 3 4 At 500 Acima de 500 at 2.000 Acima de 2.000 at 10.000 Acima de 10.000 at 40.000 Acima de 40.000

Nmero de empregados
At 10 Acima de 10 at 100 Acima de 100 at 500 Acima de 500 at 2.000 Acima de 2.000

MDIA DOS PESOS (peso da rea + peso do n de empregados/2) Menor ou igual a 0,4 Maior que 0,4 e menor ou igual a 1 Maior que 1 e menor ou igual a 2 Maior que 2 e menor ou igual a 3 Maior que 3

PORTE Mnimo Pequeno Mdio Grande Excepcional

Exemplo: um empreendimento com rea construda de 8.000 m e com 85 empregados tem os pesos 2 + 1 = 3/2 = 1,5. Portanto, um empreendimento de mdio porte.

20

Conhecendo o potencial poluidor de sua atividade e seu porte, possvel descobrir a classe do empreendimento dentro do SLAM:
PORTE
MNIMO PEQUENO MDIO GRANDE EXCEPCIONAL

POTENCIAL POLUIDOR
INSIGNIFICANTE
Classe 1 Classe 1 Classe 2 Classe 2 Classe 3

BAIXO
Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 3 Classe 4

MDIO
Classe 2 Classe 3 Classe 4 Classe 5 Classe 6

ALTO
Classe 3 Classe 4 Classe 5 Classe 6 Classe 6

O empreendedor poder solicitar ao rgo ambiental, se julgar adequado, a reviso do enquadramento de porte e/ou potencial poluidor especco do empreendimento ou atividade objeto do licenciamento, mediante requerimento fundamentado.

IMPORTANTE:
INEXIGIBILIDADE Os empreendimentos e atividades classe 1 cam dispensados do licenciamento ambiental, podendo requerer a Certido de Inexigibilidade de Licenciamento ao Inea caso deseje comprov-la a outras instituies. Nesses casos, permanece a obrigatoriedade de obteno de Autorizaes Ambientais e outros instrumentos previstos na legislao, quando couber (ver item 2.6 Outros instrumentos previstos no SLAM). ATENO! O rgo ambiental competente poder, em carter extraordinrio, demandar do empreendedor licena ambiental, nos casos em que considerar os empreendimentos e atividades como potencialmente poluidores, mesmo que enquadrados na classe 1 ou ainda que no

constantes do Anexo 1 do Decreto 42.159/2009. Nesse caso, o empreendedor no responder, at a solicitao do rgo ambiental, por infrao administrativa decorrente da instalao ou operao sem licena. LICENA SIMPLIFICADA Os empreendimentos e atividades classe 2 sero submetidos ao Licenciamento Ambiental Simplicado (LAS), em nica etapa. TERMO DE RESPONSABILIDADE TCNICA De acordo com o SLAM, empreendimentos de porte mdio, grande ou excepcional, independentemente da classe, devero apresentar ao Inea o Termo de Responsabilidade Tcnica pela Gesto Ambiental (TRGA). Trata-se de uma declarao que indica ao rgo o prossional da empresa que assumir a responsabilidade pela gesto ambiental da atividade ou empreendimento.
MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 21

2 passo Identicao do tipo de licena ambiental a ser requerida De acordo com a fase do empreendimento ou atividade e da denio de sua classe, possvel identicar o tipo de licena a ser requerida.

Tipo de Licena Ambiental a ser requerida

A atividade NO A atividade NO A atividade est em est denida est denida fase de planejamento? na classe 2? na classe 1?

NO

NO

A atividade est em fase de incio de implantao?

A atividade est em fase de incio de operao ou em operao?

*EIA/RIMA
O Estudo e o Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/ Rima) so uma exigncia legal, instituda pela Resoluo Conama n 001/86, para a implantao de projetos com signicativo impacto ambiental. O EIA deve conter, identicar, prever a magnitude e valorar os impactos ambientais de um projeto e suas alternativas, a partir de estudos e atividades cientcas especcas para ns de sua elaborao. O Rima o documento que consubstancia, de forma objetiva, as concluses do EIA, elaborado em linguagem corrente adequada sua compreenso pelas comunidades afetadas e demais interessados.

Trata-se de recuperao ou melhoria ambiental NO NO de rea pblica ou de passivo ambiental de empreendimentos / atividades fechados ou desativados ?

A atividade est em operao regular e necessita de licena para realizar ampliao ou ajuste da atividade?

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

No h necessidade de licenciamento

SIM

Necessita de EIA ou RAS*?

O impacto da operao insignicante?

Possui passivo ambiental?

SIM

O impacto da operao insignicante?

NO

SIM

NO

SIM

NO

SIM

NO

SIM

RAS
O Relatrio Ambiental Simplicado (RAS) ser solicitado pelo rgo ambiental a alguns empreendimentos, como subsdio para a concesso da Licena Prvia (LP). Ser elaborado a partir de estudos dos aspectos ambientais relativos sua localizao, instalao, operao e ampliao e conter as informaes relativas ao diagnstico ambiental da regio de insero do empreendimento, sua caracterizao, a identicao dos impactos ambientais e das medidas de controle, de mitigao e de compensao, entre outras.

Certido de Inexigibilidade de Licenciamento, se necessrio

Licena Ambiental Simplicada (LAS)

Licena Prvia e de Instalao (LPI)

Licena Prvia (LP)

Licena de Instalao (LI)

Licena de Instalao e de Operao (LIO)

Licena de Operao (LO)

Licena de Operao e Recuperao (LOR)

Licena Ambiental de Recuperao (LAR)

Licena de Instalao (LI)

Licena de Instalao e de Operao (LIO)

Averbao da Licena de Operao (LO)

22

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 23

3 passo Preenchimento dos formulrios de requerimento e do Cadastro Industrial O Inea disponibiliza em seu site (www.inea.rj.gov. br) os formulrios de requerimento e do Cadastro Industrial. Os dois formulrios preenchidos, impressos e assinados so documentos exigidos para dar incio ao processo. No formulrio de requerimento, preciso informar os dados da empresa, bem como uma breve descrio da atividade. Devem constar, ainda, as informaes e contatos do(s) responsvel(is) tcnico(s) pela gesto ambiental da atividade ou empreendimento objeto do licenciamento. O formulrio do Cadastro Industrial a ser preenchido poder ou no ser do tipo Simplicado, dependendo da atividade ou da licena requerida. A denio do tipo de formulrio est no prprio site do Inea. No Cadastro, o empreendedor dever fornecer informaes do processo industrial, como matrias-primas utilizadas, produtos fabricados, resduos gerados, vazo dos euentes, pontos de emisso, etc. 4 passo Levantamento dos documentos exigidos No processo de licenciamento, h dois grupos de documentos exigidos: os gerais e os especcos.

24

Documentos gerais exigidos no licenciamento ambiental:

Formulrio de Requerimento; Declarao de entrega de documentos em meio impresso e digital; Cpias dos documentos de identidade e CPF do representante legal que assina o requerimento. Se o requerente for pessoa fsica, dever apresentar tambm comprovante de residncia; Se houver procurador, cpia da procurao pblica ou particular com rma reconhecida, e cpias dos documentos de identidade e CPF; Cpias dos documentos de identidade e CPF do contato junto ao Inea, indicado pelo representante legal; Cpia das atas de constituio e eleio da ltima diretoria; estatuto, quando se tratar de sociedade annima (S/A), ou contrato social atualizado, quando se tratar de sociedade por cotas de responsabilidade limitada (Ltda.). Se o requerente for rgo pblico, dever ser apresentado o ato de nomeao do representante legal que assinar o requerimento; Cpia de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ); Cpia da Certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em

conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo; Cpia do ttulo de propriedade do imvel e da Certido atualizada do Registro Geral de Imveis (RGI); ou cpia da certido de aforamento, se for o caso; ou cpia da Cesso de Uso, quando se tratar de imvel de propriedade da Unio/Estado. Se o requerente no for proprietrio do imvel, apresentar tambm Contrato de Locao, de Comodato ou outros (opcional nos casos de Licena Prvia LP); Cpia do CPF e do Registro no Conselho de Classe do(s) prossional(is) responsvel(is) pelo projeto, pela construo ou pela operao, acompanhado da Anotao de Responsabilidade Tcnica (ANT) atualizada; Planta de localizao, em cpia de plantas do IBGE, mapas do programa Google Earth, croquis ou outros, indicando: Coordenadas UTM ou geogrcas; Localizao do terreno em relao ao logradouro principal e a pelo menos mais dois outros, indicando a denominao dos acessos. Caso esteja situado s margens de estrada ou rodovia, indicar o quilmetro e o lado onde se localiza; Corpos dgua mais prximos ao empreendimento, com seus respectivos nomes, quando houver; Usos dos imveis e reas vizinhas, num raio de no mnimo 100 metros.

Os documentos especcos so exigidos de acordo com as caractersticas de cada empreendimento ou atividade. Essa relao de documentos, de acordo com o tipo de atividade ou licena ambiental, est disponvel em www.inea.rj.gov.br, no item Licenciamento Ambiental, Documentos Gerais e Especcos.

Para dar andamento ao processo, dever ser paga a guia de ressarcimento dos custos de anlise dos requerimentos de licenas ambientais. A NA 051.R-9, que dene esses custos em UFIR-RJ com base no tipo de licena requerida, porte e potencial poluidor, pode ser acessada em www.inea.rj.gov.br/ downloads/NA-051-R-9.pdf. SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS
Superintendncia Regional da Baa da Ilha Grande SUPBIG Superintendncia Regional Baa de Sepetiba SUPSEP Superintendncia Regional do Mdio Paraba do Sul SUPMEP Superintendncia Regional do Piabanha SUPPIB Superintendncia Regional da Baa de Guanabara SUPBG Superintendncia Regional Lagos So Joo SUPLAJ Superintendncia Regional Rio Dois Rios SUPRID Superintendncia Regional Maca e Rio das Ostras SUPMA Superintendncia Regional do Baixo Paraba do Sul SUPSUL Servio de Apoio ao Noroeste SEAN

LOCALIZAO
Angra dos Reis Itagua Volta Redonda Petrpolis Niteri Araruama Nova Friburgo Maca Campos dos Goytacazes Santo Antnio de Pdua

Todos os documentos devem ser entregues em meio impresso e em meio digital. Os documentos digitais devem ser cpias is da documentao em papel. Os textos devem estar em arquivo PDF; as imagens, em arquivo JPG; e as plantas, em arquivo DWG. Cada documento, independentemente do nmero de pginas, deve ser digitalizado em um arquivo PDF nico; cada arquivo PDF no pode conter mais de um documento. Exemplo: o Contrato Social deve ser um arquivo Contrato Social.pdf; o CPF deve ser outro arquivo, CPF.pdf; e assim por diante.

5 passo Abertura do processo Preenchidos os formulrios de requerimento e do Cadastro Industrial e providenciados os documentos devidos, o empreendedor deve agendar visita na Superintendncia Regional mais prxima, por telefone, ou na Central de Atendimento (CA) do Inea, pelo site. Os documentos so conferidos pelo atendente e do origem a um processo administrativo.

OBS: os contatos atualizados das Superintendncias podem ser acessados em www.inea.rj.gov.br.

26

6 passo Publicao da abertura do processo A empresa dever publicar a abertura do processo em jornal de grande circulao e no Dirio Ocial do Estado do Rio de Janeiro, num prazo de 30 dias. A cpia da publicao dever ser encaminhada ao Inea, por meio de ofcio. O modelo e formato do texto a ser publicado so fornecidos pelo rgo ambiental, no ato da abertura do processo. 7 passo Acompanhamento da tramitao do processo no Inea Depois de formalizada a abertura, o processo de licenciamento passa pelo trmite interno do rgo ambiental. A qualquer momento, o Inea pode denir outras exigncias, caso julgue necessrio. Portanto, importante que o empreendedor esteja pronto a atender qualquer solicitao do Inea quanto s principais etapas abaixo: Anlise: documentos e estudos ambientais so analisados pelos tcnicos do Inea. Vistoria: tcnicos do Inea realizaro visita tcnica a m de vericar as condies do empreendimento ou atividade e o cumprimento das determinaes ambientais. Parecer tcnico / emisso da licena: aps o cumprimento das exigncias, o Inea

emitir parecer tcnico, deferindo ou no a licena requerida. Se deferido, o parecer encaminhado para as devidas assinaturas e emisso da licena. Publicao: deferida a licena ambiental, a empresa deve publicar nota sobre seu recebimento em jornal de grande circulao e no Dirio Ocial do Estado do Rio de Janeiro, num prazo de 30 dias. O modelo e formato do texto a ser publicado so fornecidos pelo rgo ambiental, no ato da retirada da licena.

Ateno aos prazos!

Segundo o art. 14 da Resoluo Conama n 237/97, o rgo ambiental pode denir prazos de anlise diferenciados para cada tipo de licena. O prazo mximo denido pela Resoluo deve ser observado: 6 meses a partir do ato de protocolar o requerimento, ou 12 meses a partir desse protocolo nos casos em que houver EIA/Rima ou audincia pblica. importante lembrar que estes so os prazos de resposta do rgo ambiental, desde que o empreendedor atenda, no tempo estipulado pelo rgo, a todas as demandas durante o processo.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 27

Fluxo do processo de licenciamento ambiental no Inea

Abertura do processo

Anlise de documentos

Vistoria tcnica

Necessidade de elaborao de estudos, anlises ou outras exigncias

As informaes sobre o andamento do processo de licenciamento podem ser obtidas pelo site do Inea, pela Central de Atendimento ou pelas Superintendncias Regionais. Para isto, o empreendedor dever ter em mos o nmero do processo gerado no momento da abertura.

NO

SIM

Elaborao do parecer tcnico

Emisso da licena

Elaborao pelo empreendedor dos estudos, anlises ou outras exigncias solicitadas

Publicao pela empresa da obteno da licena Ao do rgo ambiental Ao do empreendedor

28

2.5. Recomendaes aps a obteno da licena ambiental Aps a publicao, o empreendimento ou atividade estaro devidamente licenciados. importante atentar s questes abaixo, para que a licena seja mantida: 1. As condies listadas na licena ambiental devem ser observadas e seguidas. O no cumprimento pode resultar no cancelamento da licena. 2. O prazo de validade deve ser acompanhado para que o empreendedor no deixe de solicitar sua renovao com a antecedncia devida (120 dias). 3. Qualquer ampliao ou modicao no processo industrial deve ser previamente comunicada ao Inea. 4. importante manter uma cpia autenticada da licena ambiental no local onde a atividade est sendo exercida, para ns de scalizao. 5. Caso alguma informao constante da licena ambiental seja modicada, dever ser solicitado um Documento de Averbao. 6. A licena ambiental pode ser cancelada pelo rgo ambiental, caso seja vericada ocorrncia de irregularidade. AVERBAO O Documento de Averbao o ato administrativo por meio do qual o Inea altera dados constantes da

licena ambiental. Tambm pode ser emitido para as Autorizaes Ambientais (ver item 2.6 Outros instrumentos previstos no SLAM). Ateno! O titular da licena dever solicitar Averbao se, aps a obteno da licena ambiental, sua empresa passar por alguma das alteraes a seguir: Titularidade (razo social); Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ); Endereo do representante legal do empreendimento ou atividade; Tcnico responsvel; Modicao de aspectos da atividade, desde que no seja alterado seu enquadramento na classicao por potencial poluidor X porte, tampouco o escopo da atividade principal, nem a descaracterize. Tambm dever ser emitido Documento de Averbao quando houver: Modicao nas condies de validade da licena, com base em parecer tcnico do rgo ambiental; Prorrogao do prazo de validade da licena; Erro material na confeco do diploma. O Documento de Averbao s ser emitido se estiverem sendo cumpridos os requisitos exigidos pelo rgo ambiental.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 29

2.6. Outros instrumentos previstos no SLAM

Autorizaes Ambientais (AA): emitidas pelo rgo ambiental, estabelecendo condies para implantao ou realizao de empreendimentos, atividades, pesquisas e servios ou para execuo de obras emergenciais de interesse pblico. O prazo de validade das Autorizaes Ambientais de 2 anos, podendo ser ampliado com base em justicativa tcnica do rgo ambiental. Autorizao para: Perfurao de poos; Certides Ambientais (CA): ato administrativo por meio do qual o Inea certica sua anuncia, concordncia ou aprovao quanto a procedimentos especcos. Tamponamento de poos; Uso de recursos hdricos (at que seja concedida a Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos); Supresso de vegetao; Interveno em reas de Preservao Permanente (APP); Licenciamento em Unidade de Conservao estadual ou em sua zona de amortecimento; Movimentao de resduos; Execuo de obras emergenciais de carter privado. Anuncia a outros rgos pblicos em relao conformidade do licenciamento ambiental; Anuncia para corte de vegetao extica; Aprovao de rea de Reserva Legal; Baixa de Responsabilidade Tcnica pela gesto ambiental de atividade ou empreendimento; Cumprimento de condicionantes de licenas ou autorizaes ambientais; Uso insignicante de recurso hdrico; Reserva hdrica (atesta a disponibilidade de recursos hdricos e a vazo necessria, para futuros empreendimentos); Regularidade ambiental de atividades e empreendimentos que se instalaram sem licena ambiental, em data anterior entrada em vigor do decreto. Essa CA ser emitida aps o cumprimento das obrigaes oriundas de sano administrativa ou xadas em Termo de Ajustamento de Conduta; Inexigibilidade de licenciamento para empreendimentos e atividades enquadrados como classe 1.

Certicado de Credenciamento de Laboratrio (CCL): atesta a capacitao de empresas para a realizao de anlises laboratoriais. Certicado de Registro para Medio de Emisso Veicular (CREV): atesta a capacitao de pessoa fsica ou jurdica para executar medies de emisses veiculares para atendimento ao Proconve. Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos (OUT): autorizao do uso de recursos hdricos, superciais ou subterrneos, por prazo determinado. Termo de Encerramento (TE): atesta a inexistncia de passivo ambiental quando do encerramento de determinada atividade ou aps a concluso do procedimento de recuperao mediante Licena Ambiental de Recuperao (LAR), estabelecendo as restries de uso da rea. 30

3. Descentralizao do licenciamento no Estado do Rio de Janeiro: o municpio licenciador

Como visto no item 2.3 deste Manual, antes de se dar entrada ao processo de licenciamento ambiental de uma atividade, deve-se identicar qual o rgo competente pelo licenciamento federal, estadual ou municipal. No Estado do Rio de Janeiro, os municpios passaram a ter competncia para realizar processo de licenciamento ambiental mediante a celebrao de convnio com o governo estadual. Disciplinando a descentralizao do licenciamento, o Decreto n 42.050/2009 estabelece que o Inea pode celebrar convnios com os municpios do Estado do Rio de Janeiro para transferir a eles a atividade de licenciamento ambiental, em casos especcos, nos quais o impacto ambiental seja local e o empreendimento seja classicado como de pequeno ou mdio potencial poluidor.

de porte e potencial poluidor dessas atividades, denidas pelo SLAM, e em funo da capacidade de suporte de cada rgo municipal. Portanto, se sua atividade estiver localizada em algum municpio conveniado ao Estado, importante vericar as classes de atividades passveis de licenciamento por esse municpio. A Resoluo Inea n 12/2010 utiliza como base a tabela de classicao de atividades em classes 1 a 6, semelhante reproduzida no item 2.4 deste Manual, para denir que atividades podero ser licenciadas por cada municpio. Esse documento est disponvel em www.inea.rj.gov.br, no item Licenciamento Ambiental, Descentralizao.

IMPACTO AMBIENTAL LOCAL DIRETO Atividades capazes de comprometer os meios fsicos e biolgicos no municpio.

As atividades que sero licenciadas pelas Secretarias Municipais de Meio Ambiente so denidas de acordo com os critrios tcnicos

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 31

Exemplos de atividades sujeitas ao licenciamento municipal

As atividades enunciadas tm carter exemplicativo. Alguns municpios podem licenciar mais atividades que outros; no deixe de vericar as atividades passveis de licenciamento por cada municpio, na Resoluo Inea n 12/2010.

Beneciamento de leites e derivados Confeco Fabricao de mveis Hotis e clubes Preparao de refeies e alimentos conservados, congelados ou no Sistema-fossa ltro Beneciamento de madeiras Cosmticos sem produo de tintas Fabricao de produtos alimentcios Lavanderias e tinturarias Residncias unifamiliares e multifamiliares Terraplenagem fora de APP Coleta e recauchutagem de pneus Edio e impresso de jornais Fabricao de refrigerante Marmoraria Restaurantes Transporte Intramunicipal de resduos de construo civil (exceto classe I), resduos urbanos e limpa fossa

Coleta e tratamento de esgoto sanitrio de municipalidade (abaixo de 1m/seg) Envasamento e acondicionamento de produtos diversos, produtos alimentares, perfumaria, farmacuticos e produtos qumicos Fundio secundria de pequeno porte Ocinas de servios mecnicos, lanternagem, pintura e lavajato Serralherias Unidades auxiliares de servios diversos de natureza industrial (corte de metais, pintura industrial) Condomnios e conjuntos habitacionais com at 350 unidades Fabricao de artefatos de material diverso concreto, funilaria, papelo, txteis, couro, material plstico Galpo de triagem e armazenamento de resduos reciclveis Parcelamento do solo em rea abaixo de 50 hectares Servios de recuperao de sucatas em geral Usina de concreto/asfalto

32

Municpios conveniados com o Inea para realizar licenciamento e scalizao ambientais das atividades de impacto local
Araruama
(22) 2665-2035 r. 29

Armao dos Bzios

(22) 2623-0196

Arraial do Cabo
(22) 2622-1650

Barra do Pira
(24) 2445-6592

Barra Mansa
(24) 3322-9100

Belford Roxo
(21) 2103-6978

Cabo Frio
(22) 2645-3131

Cachoeiras de Macacu
(21) 2649-2431 r. 9711

Casimiro de Abreu
(22) 2778-1732

Duque de Caxias
(21) 2773-6243 / 2776-0388

Guapimirim
(21) 2632-2252

Itabora
(21) 3639-1408 / 2001 / 1570

Itagua
(21) 2688-8633

Maca
(22) 2757-2410 / 2759-2158

Mangaratiba
(24) 2465-4796

Mendes
(24) 2465-4796

Mesquita
(21) 2696-7455

Niteri
(21) 2613-2283

Nova Friburgo
(22) 2525-9216

Nova Iguau
(21) 2667-1252

Petrpolis
(24) 2246-5772

Pira
(24) 2431-9978

Porto Real
(24) 3353-1009

Queimados
(21) 2665-7794

Quissam
(22) 2768-6879/ 2768-9300 r. 9468

Resende
(24) 3354-7792

Rio Bonito
(21) 2734-2210

Rio das Ostras

(22) 2760-0252

Rio de Janeiro
(21) 2503-4388 / 3185

So Gonalo
(21) 2199-6311

So Joo da Barra
(22) 2741-7878 r. 313

So Joo do Meriti
(21) 2651-2630 r. 255

So Jos do Vale do Rio Preto

(24) 2224-1986

So Pedro da Aldeia
(22) 2627-2211

Saquarema
(22) 2031-0437

Silva Jardim
(22) 2668-1246

Tangu
(21) 2747-1118 / 1178 / 1179

Terespolis
(21) 3641-5870 / 2742-7763

Vassouras
(24) 2491-1896 / 2471-1202

Volta Redonda
(24) 3350-7281

Municpios conveniados at junho de 2010. Para obter informao atualizada, vericar novos convnios no item Licenciamento Ambiental, Descentralizao em www.inea.rj.gov.br.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 33

Bibliograa e legislao consultada

BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Cartilha de licenciamento ambiental. 2 ed. Braslia: TCU, 4 Secretaria de Controle Externo, 2007. FIRJAN. Manual de Licenciamento Ambiental: guia de procedimentos passo a passo. Rio de Janeiro: GMA, 2004. IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Sistema Informatizado de Licenciamento Ambiental Federal. Disponvel em <http://www.ibama.gov.br/ licenciamento/>. Acesso em 10 mai. 2010. INEA Instituto Estadual do Ambiente. Site geral. Disponvel em <http://www.inea.rj.gov.br>. Acesso em 10 mai. 2010. MMA Ministrio do Meio Ambiente. Portal Nacional de Licenciamento Ambiental. Disponvel em <http://www.mma. gov.br/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=46>. Acesso em 10 mai. 2010. SEA Secretaria de Estado do Ambiente. Site geral. Disponvel em <http://www.ambiente.rj.gov.br>. Acesso em 10 mai. 2010.

Legislao Federal
LEI N 4.771, DE 15 DE SETEMBRO DE 1965 Institui o novo Cdigo Florestal. LEI N 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981 Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus ns e mecanismos de formulao e aplicao e d outras providncias. LEI N 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. LEI N 11.428, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2006 Dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica e d outras providncias. DECRETO N 99.274, DE 6 DE JUNHO DE 1990 - Regulamenta a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente, sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias. RESOLUO CONAMA N 001, de 23 de janeiro de 1986 Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a avaliao de impacto ambiental. RESOLUO CONAMA N 237, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1997 Dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento ambiental. RESOLUO CONAMA N 279, de 27 de junho de 2001 Estabelece procedimentos para o licenciamento ambiental simplicado de empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto ambiental.

34

Legislao Estadual
DECRETO ESTADUAL N 42.050, DE 25 DE SETEMBRO DE 2009 Disciplina o procedimento de descentralizao do licenciamento ambiental mediante a celebrao de convnios com os municpios do Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias. DECRETO ESTADUAL N 42.159, DE 02 DE DEZEMBRO DE 2009 Dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental SLAM e d outras providncias. LEI N 3.467, DE 14 DE SETEMBRO DE 2000 Dispe sobre as sanes administrativas derivadas de condutas lesivas ao meio ambiente no Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias. RESOLUO CONEMA N 23, DE 7 DE MAIO DE 2010 Aprova o MN-050.R-5 Classicao de atividades poluidoras. RESOLUO CONEMA N 24, DE 7 DE MAIO DE 2010 Aprova a NA-051.R-9 Indenizao dos custos de anlise e processamento dos requerimentos de licenas, certicados, autorizaes e certides ambientais. RESOLUO INEA N 12, DE 8 DE JUNHO DE 2010 Dispe sobre os empreendimentos e atividades cujo licenciamento ambiental pode ser transferido aos municpios, por meio de convnio.

Sistema FIRJAN
DIM Diretoria de Inovao e Meio Ambiente GMA Gerncia de Meio Ambiente meioambiente@rjan.org.br (21) 2563-4157

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 35