Efeito do Programa Bolsa Famlia sobre a oferta de trabalho das mes 1

Priscilla Albuquerque Tavares 2

Resumo Este artigo investiga a existncia de um possvel incentivo adverso oferta de trabalho (participao no mercado e jornada) das mes beneficiadas pelo Programa Bolsa Famlia. Utiliza-se o procedimento de propensity score matching para encontrar mes no atendidas pelo programa comparveis s mes atendidas, a partir de trs grupos de controle. Os resultados apontam a existncia de um efeito-renda associado ao valor do benefcio, uma vez que quanto maior a transferncia recebida, menor o engajamento da me no mercado de trabalho. Entretanto, o efeito lquido de ser beneficirio do programa positivo, indicando a existncia de um efeito-substituio, provavelmente decorrente da reduo da oferta de trabalho dos filhos, da maior disponibilidade de tempo das mes para trabalhar ou mesmo do estigma em participar do programa. Palavras-chave: Programa Bolsa Famlia; Oferta de trabalho feminina; Incentivos adversos; Pareamento; Procedimento de Heckman. Abstract The impact of the Bolsa Famlia Program on the labor supply of working mothers This paper investigates the existence of a possible adverse incentive on the labor supply and weekly working hours of beneficiary mothers of the Bolsa Famlia Program. Three control groups are analyzed using propensity-score matching to compare non-beneficiary mothers to beneficiary mothers. The results show that there is a wealth effect related to the value of the benefits, given that the larger the benefit, the less active beneficiary mothers are in the labor market. Nonetheless, the net effect is positive, showing that there is a substitution effect due to a reduction in the childrens labor supply, a rise in the mothers available time, as well as decreasing the stigma. Key words: Bolsa Famlia Program; Female labor supply; Adverse incentives; Matching; Heckmans procedure. JEL J18, J22.

Introduo Os programas de transferncia de renda com condicionalidades tm sido adotados por muitos pases em desenvolvimento como estratgias para a reduo da pobreza e da desigualdade social. O Programa Bolsa Famlia (PBF) constitui-se na maior poltica de assistncia social brasileira. O PBF foi criado em 2004, com a finalidade de unificar a gesto e a execuo das aes de transferncia de renda de outros programas preexistentes: Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, Auxlio-Gs e
(1) Trabalho recebido em maio de 2007 e aprovado em agosto de 2009. (2) Professora da Universidade Presbiteriana Mackenzie e Assessora Tcnica em Pesquisas Educacionais na Secretaria da Educao do Estado de So Paulo, So Paulo, SP, Brasil. E-mail: pri_fea@yahoo.com.br. Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010.

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Fome Zero.3 Atualmente, o PBF destina cerca de R$ 12 bilhes4 ao atendimento de mais de 11 milhes de famlias. O governo federal visa assistir famlias em situao de pobreza e extrema pobreza, compostas por crianas com idade entre zero e quinze anos e/ou gestantes. Considera-se pobre ou extremamente pobre a unidade familiar cuja renda per capita mensal seja igual ou inferior a R$ 120,00 e R$ 60,00, respectivamente.5 O benefcio varia de acordo com a renda e a composio familiar. Famlias extremamente pobres recebem um valor fixo de R$ 58,00 mensais. Alm disso, concedido a todas as famlias beneficirias um aditamento varivel de R$ 18,00 por criana inscrita no programa, para no mximo trs crianas por famlia.6 Mais do que uma poltica de assistncia social, o PBF vincula a garantia de uma renda mnima ao cumprimento de condicionalidades. A preocupao do programa garantir a segurana alimentar e boas condies de sade e promover o acesso e a manuteno das crianas na escola. Assim, exige-se a realizao de exames pr-natal para as gestantes; acompanhamento mdico, atualizao de vacinas e manuteno de peso e altura adequados das crianas de zero a seis anos; a matrcula regular e frequncia de no mnimo 85% das aulas para as crianas de 7 a 15 anos.7 Dessa forma, alm de buscar aliviar a pobreza no curto prazo por meio da transferncia direta de renda, o programa caracteriza-se como uma poltica de longo prazo na medida em que procura criar condies para a gerao autnoma de renda no futuro por meio do investimento em capital humano e da interrupo do ciclo de perpetuao da pobreza. 1 Reviso da literatura acerca das avaliaes do Bolsa Famlia O PBF tem sido objeto de diversas avaliaes recentes. Um consenso na literatura a de que o programa bem focalizado. Tavares et al. (2008) mostram
(3) Os programas Bolsa Escola, Bolsa Alimentao e Fome Zero tambm eram chamados de Programa Nacional de Renda Mnima vinculado Educao, Programa Nacional de Renda Mnima vinculado Sade e Programa Nacional de Acesso Alimentao. (4) Oramento Geral da Unio de dezembro de 2008. (5) Em 2004, quando o programa foi implantado, os valores de corte eram de R$ 100,00 e R$ 50,00. (6) O recebimento do benefcio fixo independe da existncia de crianas em idade de 0 a 15 anos ou de gestantes na famlia. Quando o programa foi implantado, os benefcios eram de R$ 50,00 (fixo) e R$ 15,00 (varivel). Em 2008, o programa tambm passou a atender os jovens de 16 e 17 anos, residentes em famlias j beneficirias, com uma transferncia de R$ 30,00 por jovem. (7) Estas condicionalidades j eram impostas pelos programas Bolsa Escola e Bolsa Alimentao. No entanto, como mostram Marques et al. (2009), o Bolsa Famlia tornou-se um programa mais amplo do que aqueles que o originaram, tanto por sua maior cobertura quanto pelo fato de conceder um benefcio fixo para famlias extremamente pobres. 614 Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010.

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que o PBF inclui 50% das famlias elegveis em nvel nacional, chegando a atender 70% do pblico-alvo em estados pobres como o Maranho, Piau, Cear e Rio Grande do Norte. Marques (2005) ressalta que o programa chega a atender 45% da populao de diversos municpios nordestinos, regio com maior concentrao de beneficirios (69,1%). Soares et al. (2006) indicam que 80% dos recursos do PBF so destinados a famlias pobres. O impacto do PBF sobre a melhoria dos indicadores de vulnerabilidade social no perodo recente tambm expressivo. Ipea (2007) e Soares et al. (2006) consideram que cerca de 10% a 20% da queda do ndice de Gini deve-se ao programa. Tavares et al. (2008) estimam que o benefcio do programa responda por uma reduo de 0,9 p.p. e de 1,1 p.p. na incidncia de pobreza e extrema pobreza. Marques (2005) ressalta a importncia do Bolsa Famlia para as atividades econmicas de municpios menos desenvolvidos. Resende (2006) revela o aumento de bem-estar dos beneficirios, principalmente por conta do aumento do gasto com alimentos, vesturio, educao e artigos de higiene. O relatrio do MDS (2007) ressalta ainda a importncia do recebimento do benefcio para o aumento no consumo de alimentos das famlias extremamente pobres (de cerca de R$ 388 por ano). Diversos trabalhos abordam tambm a efetividade das condicionalidades impostas pelo PBF. Bourguignon et al. (2002) e Cardoso e Souza (2004) concluem que o programa eficaz em elevar a frequncia escolar das crianas beneficirias.8 Pedrozo (2007) mostra que 91,2% das crianas beneficirias que no frequentavam a escola passaram a estudar, sendo que 64,4% delas optariam por no trabalhar para se dedicar exclusivamente aos estudos.9 Ferro e Kassouf (2005),10 por sua vez, mostram que a jornada de trabalho das crianas atendidas pelo programa diminui em cerca de 3,0 horas semanais, o que possibilita maior dedicao escola. Os resultados para o Brasil no apontam para melhoras no status nutricional das crianas de seis a 60 meses includas no PBF (Cedeplar, 2006; Chein et al.; 2006).11 No entanto, na anlise regional, o recebimento do benefcio do programa parece estar associado a uma reduo da desnutrio extrema nas regies Norte e Centro-Oeste.12 Finalmente, tambm no se observa impacto

(8) Estes trabalhos de referem avaliao do Programa Bolsa Escola e utilizam os dados da PNAD de 1999 e do Censo de 2000, respectivamente. (9) O autor utiliza os dados da PNAD de 2004. (10) Esta avaliao tambm se refere ao Programa Bolsa Escola. (11) Os autores utilizam os dados da Pesquisa de Avaliao de Impacto do Programa Bolsa Famlia. (12) Os resultados sobre as condies de sade no so muito conclusivos, uma vez que so muito sensveis medida de desnutrio utilizada. Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010. 615

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significativo sobre a vacinao e a realizao de exames de pr-natal entre os beneficirios do programa (MDS, 2007). 2 Contribuio para a avaliao do Bolsa Famlia A implantao de polticas sociais pode incentivar mudanas de comportamento no desejveis por parte dos beneficirios dos programas13 (Anuatti et al., 2001). Assim, a questo dos incentivos adversos considerada um dos critrios de avaliao de polticas sociais e, na literatura de avaliao do Bolsa Famlia, ainda representa uma lacuna. Quando se trata de programas de transferncia de renda, o primeiro incentivo adverso que se suporia existir o da reduo da oferta de trabalho dos beneficirios, aumentando seu grau de dependncia em relao ao programa, dada a reduo da renda proveniente do trabalho. Este comportamento representaria o efeito-renda da transferncia: diante do aumento da parcela da renda do domiclio, algum membro da famlia reduz sua oferta de trabalho sem comprometer o oramento familiar. Tambm conhecido como efeito-preguia, esta tem sido a principal crtica em relao ao PBF. Em programas como o PBF, tambm se pode supor a existncia de um efeito-substituio da transferncia, decorrente da imposio de condicionalidades. Isso porque, como o programa atrela o recebimento do benefcio frequncia das crianas s aulas, deve haver uma reduo do trabalho infantil ofertado e, portanto, da renda do trabalho no domiclio, que poderia ser compensada pelo aumento do trabalho ofertado por outro membro da famlia. Assim, o impacto do programa sobre a oferta de trabalho dos beneficirios no conclusivo, uma vez que depende de dois efeitos (renda e substituio), que atuam em sentidos opostos. O objetivo deste artigo contribuir para a avaliao do Bolsa Famlia, investigando a existncia de possveis incentivos adversos do programa com relao s decises relacionadas oferta de trabalho.14 Especificamente, procurase avaliar o impacto do programa sobre as decises das mes residentes em famlias beneficirias com relao sua participao no mercado e jornada de trabalho. A opo de estudar o efeito do programa sobre as decises de trabalho das mes (e no de outros membros da famlia) baliza-se nos seguintes fatos: a) a oferta de trabalho feminina mais elstica. Isso porque seu salrio de reserva
(13) O caso mais conhecido da literatura refere-se reduo do esforo da busca por um novo emprego quando o indivduo est protegido por uma poltica de seguro-desemprego. (14) Medeiros et al. (2007) observam que a taxa de participao no mercado de trabalho maior entre os beneficirios do PBF (74,5%) do que entre os no beneficirios (68,3%) e afirmam que ainda no existem resultados robustos acerca do impacto do programa sobre a oferta de trabalho. 616 Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010.

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mais elevado, uma vez que precisa compensar o menor tempo dedicado aos filhos e aos cuidados domsticos; b) as mulheres tm maiores possibilidades de substituir um emprego no mercado de trabalho por atividades remuneradas executadas em casa;15 c) o benefcio do programa recebido pelas mes, que tm a deciso de como alocar esse recurso nos gastos da famlia. Assim, razovel supor que se a participao no programa for suficiente para desincentivar o trabalho, este efeito deve ser mais forte sobre as decises de trabalho das mulheres. O texto est organizado em outras cinco sees. Nas sees 3 a 5, apresentam-se a metodologia, os dados utilizados e os procedimentos economtricos empregados na anlise. Nas sees 6 e 7, discutem-se os resultados encontrados e as principais concluses. 3 Metodologia A mensurao dos efeitos da participao em um programa social sobre uma varivel de interesse (oferta e jornada de trabalho, por exemplo) refere-se mudana dessa varivel determinada pelo recebimento do benefcio. A questo central em avaliaes desse tipo o estabelecimento de uma relao causal entre a participao no programa e as mudanas na varivel de interesse. O problema que no correto simplesmente comparar os indivduos que recebem o benefcio do programa com aqueles que no recebem. No caso deste artigo, no se poderia afirmar que o engajamento no mercado de trabalho das mes beneficirias, caso elas no recebessem o benefcio, poderia ser representado pelo engajamento no mercado de trabalho das mes no beneficirias. Isso porque pode haver caractersticas que determinem a participao no programa e que tambm expliquem as decises de oferta de trabalho. Para medir o impacto da participao no PBF sobre a oferta de trabalho, o ideal seria comparar a participao e a jornada de trabalho de uma mesma mulher na situao de receber ou no o benefcio. Entretanto, num dado momento do tempo, uma mulher apresenta apenas um status a de ser ou no beneficiria do programa de forma que no possvel observar suas decises de engajamento nas duas situaes. Quando a seleo para um programa aleatria, seu impacto independente do fato de o indivduo ser ou no beneficirio. Assim, caso a seleo para participao no PBF fosse aleatria, o impacto da participao no programa sobre as decises de engajamento no mercado seria dado simplesmente pela diferena entre a participao no mercado de trabalho (ou a jornada) observada entre as mes que recebem e as que no recebem o benefcio.
(15) Sobre questes acerca da oferta de trabalho feminina, ver Scorzafave e Menezes-Filho (2001); Soares e Izaki (2002). Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010. 617

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Entretanto, a seleo para a participao do PFB no aleatria. Ao contrrio, ela depende: a) da autosseleo participao, uma vez que o programa seleciona as famlias inscritas no Cadastro nico; e b) dos critrios de renda e composio da famlia. Desde que a famlia atenda aos requisitos de elegibilidade, a incluso no programa segue a ordem de cadastramento. Desse modo, as caractersticas da famlia (observveis ou no) que determinam a participao no programa tambm podem estar associadas a decises de engajamento no mercado de trabalho. Por exemplo, o local de residncia e o grau de informao e entendimento das famlias com relao ao direito de receber o benefcio poderiam se relacionar tanto seleo ao programa como oferta de trabalho: em regies rurais, em que o cadastramento das famlias mais difcil, tambm pode ser mais difcil encontrar um trabalho; alm disso, pode-se supor que mes mais bem-informadas a respeito do programa tambm podem ser mais bem-informadas a respeito de vagas de emprego. Assim, a estimao do impacto do PBF sobre as decises de oferta de trabalho exige que se comparem mes comparveis, ou seja, cujas caractersticas que determinam a participao no programa sejam semelhantes, o que seria equivalente a simular uma seleo aleatria. Por isso, escolheu-se como estratgia metodolgica o mtodo de propensity score matching. Basicamente, essa metodologia permite encontrar mes no beneficirias que sejam semelhantes quanto s caractersticas observveis s mes beneficirias, a partir de grupos de controle selecionados. Nesse procedimento, considera-se que a seleo ao programa determinada por um conjunto de variveis observveis, de modo que, ao se comparar o grupo avaliado com um grupo de controle bastante semelhante quanto s variveis observveis, a nica diferena potencial entre eles a participao no PBF. Um bom grupo de comparao deve servir como um contrafactual, ou seja, deve representar as mes beneficirias na situao de no beneficirias. Assim, os grupos de controle devem ser constitudos por mes que no sejam atendidas pela poltica, mas que sejam bastante semelhantes s mes atendidas quanto s caractersticas observveis. Nas duas prximas sees, apresentam-se os procedimentos adotados para levar a cabo essa metodologia. 4 Dados e estratgias de identificao dos grupos O suplemento da PNAD de 2004 investiga questes sobre os programas de transferncias do governo. No questionrio de domiclios existem perguntas acerca

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do recebimento de cada programa social.16 Neste trabalho, so consideradas beneficirias do PBF as famlias que declaram participar dos programas AuxlioGs, Bolsa Escola, Bolsa Alimentao e Fome Zero (Carto Alimentao),17 alm daquelas que de fato se declaram beneficirias do prprio PBF. Como a unificao dessas polticas ocorreu em 2004, supe-se que ao declarar as informaes ao recenseador da PNAD, alguns beneficirios no soubessem distinguir com clareza os diferentes programas, como ressaltam Soares et al. (2008). Desse modo, algumas pessoas ainda se consideravam beneficirias dos programas originais, enquanto outras j se identificavam como beneficirias do PBF. No entanto, em setembro de 2004, quando a pesquisa da PNAD realizada, o Ministrio de Desenvolvimento Social j havia includo no Bolsa Famlia todos os beneficirios dos programas Auxlio-Gs, Bolsa Escola, Bolsa Alimentao e Fome Zero ou Carto Alimentao, desde que estes cumprissem as exigncias de incluso no programa. Assim, a opo de considerar como beneficirios do PBF todos os includos nos programas que o constituem se faz necessria para que o nmero de famlias beneficiadas pelo programa no seja subestimado.18 Na PNAD de 2004, o valor do benefcio recebido por programas de transferncia de renda est declarado na varivel de outros rendimentos,19 que inclui juros de caderneta de poupana e de outras aplicaes, dividendos e outros rendimentos. Para 31% das famlias includas no PBF no h qualquer valor declarado em outros rendimentos; para outros 58%, as quantias declaradas correspondem aos valores transferidos pelo PBF;20, 21 para os 11% restantes, a quantia declarada positiva, mas no corresponde exatamente aos valores tpicos transferidos pelo programa. Para os casos em que a quantia declarada difere dos valores transferidos pelo PBF, existem trs explicaes: a) a famlia declarou erroneamente o valor do
(16) As variveis v2003 a v1600 referem-se aos programas Auxlio-Gs, Bolsa Famlia, Carto Alimentao ou Fome Zero, Bolsa Alimentao, Benefcio de Prestao Continuada BPC/LOAS, Bolsa Escola e Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI. (17) O PETI s foi incorporado ao PBF em 2006 e, portanto, beneficirios do PETI no sero includos na definio de beneficirios do PBF adotada aqui. (18) Como mostram Soares et al. (2008), em 2004 o nmero de famlias inscritas no Cadastro nico para recebimento do Bolsa Famlia era de cerca de 9 milhes. Segundo os dados da PNAD de 2004, o nmero de famlias que se declaravam beneficirias do PBF de quase de 2,1 milhes. J o nmero de famlias que se declaravam beneficirias dos programas que passaram a compor o PBF de 8,4 milhes. Isso mostra a importncia da opo metodolgica adotada neste artigo. (19) Varivel v1273 do questionrio de pessoas. (20) Estas porcentagens referem-se s famlias que tm mes presentes. (21) Valores correspondentes ao recebimento do benefcio referem-se a combinaes dos valores de R$ 50,00 e mltiplos de R$ 15,00 (valores fixo e varivel do PBF em 2004) e de R$ 7,00 e R$ 8,00 (correspondentes ao Auxlio-Gs, de R$ 15,00 bimestrais): R$ 7, R$ 8, R$ 15, R$ 30, R$ 45, R$ 50, R$ 65, R$ 80, R$ 95, R$ 22, R$ 23, R$ 37, R$ 38, R$ 52, R$ 53, R$ 57 e R$ 58. Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010. 619

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benefcio recebido; b) a famlia declarou corretamente o valor do benefcio recebido, mas esse valor encontra-se somado a outros tipos de rendimentos declarados na mesma varivel; c) o valor declarado refere-se exclusivamente a outros rendimentos, que no a transferncia do benefcio. Para os casos em que no h declarao, existem duas explicaes: a) a famlia, erroneamente, no declarou o valor recebido; b) a famlia estava inscrita e aprovada para participar do programa, mas ainda no estava recebendo a transferncia do benefcio. Dada a dificuldade de identificar exatamente o valor transferido s famlias, os trabalhos que analisam o Bolsa Famlia a partir dos dados da PNAD de 2004 procuram desagregar a varivel outros rendimentos em valores que se referem transferncia e em valores que se referem a outros rendimentos (juros e dividendos), partindo de algumas hipteses que, obviamente, no solucionam o problema, mas procuram minimiz-lo.22 Neste trabalho, procedeu-se de forma semelhante a Soares et al. (2008): do valor total declarado, os valores tpicos transferidos pelo PBF so considerados declaraes do benefcio do PBF (e contabilizados em valor do BF); os valores excedentes so considerados declaraes de juros e dividendos (e contabilizados em outras rendas).23 Assim, as mes que declaram estar inscritas no programa e para as quais o valor do BF positivo constituem o grupo avaliado. J as mes que declaram estar inscritas no programa e para as quais o valor do BF zero constituem o grupo de controle 1. Nesses dois grupos, incluem-se mes que se inscreveram no Cadastro nico (selecionaram-se a participar do programa) e foram aprovadas para receber o benefcio. Ou seja, as mulheres que compem esses dois grupos so, por hiptese, semelhantes quanto s caractersticas observveis e no observveis, tendo como nica diferena o recebimento do benefcio do Bolsa Famlia. As mes do grupo avaliado tambm foram comparadas com outros dois grupos de mulheres que devem ser, por hiptese, semelhantes a elas quanto s caractersticas observveis. O grupo de controle 2 constitudo por mes no beneficirias que pertencem ao pblico-alvo do PBF (so pobres ou extremamente pobres), ou seja, inclui mulheres que, embora no sejam beneficirias do programa, apresentam os requisitos necessrios para a participao.

(22) Ver Soares et al. (2006); Soares et al. (2008); Medeiros et al. (2007); Foguel e Barros (2008). (23) Por exemplo, se a declarao da famlia em outros rendimentos igual a R$ 46,00, consideram-se que R$ 45,00 devem-se ao benefcio do programa e R$ 1,00 deve-se a juros e dividendos. As declaraes de valores inferiores a R$ 7,00 (menor valor tpico observado) so inteiramente contabilizadas como outras rendas. Tal procedimento procura separar as transferncias e rendas de outra natureza, que so declaradas na mesma varivel. No entanto, ele no resolve problemas de erros nas declaraes. 620 Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010.

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O grupo de controle 3 constitudo por mes no beneficirias cuja renda familiar per capita menor ou igual a R$ 260,00. A comparao com este grupo se justifica pelo fato de que, embora nem todas as famlias beneficirias do PBF atendam rigorosamente aos critrios de elegibilidade, para a maior parte delas a renda ainda baixa (em 95% delas, a renda per capita no ultrapassa os R$ 260,00 mensais). Foram consideradas mes as mulheres chefes ou cnjuges de famlias cuja diferena de idade com relao aos filhos estivesse entre 12 e 50 anos. A Tabela 1 a seguir apresenta as estatsticas descritivas acerca das caractersticas pessoais, de maternidade e de trabalho das mes do grupo avaliado e dos grupos de controle. As mes beneficirias e no beneficirias assemelham-se bastante quanto s caractersticas pessoais: entre 34% e 45% delas so de cor branca; pouco mais de 70% tm cnjuge e pouco mais de 20% delas so chefes da famlia. As mes do grupo de controle 2 so mais novas (32 anos) do que as mes do grupo avaliado e dos grupos de controle 1 e 3 (37 ou 38 anos). As mes no beneficirias so mais escolarizadas (entre 5 e 6 anos de estudos) do que as mes beneficirias (4 anos de estudo). As mes beneficirias tm, em mdia, mais filhos (3) do que as mes dos grupos de controle (2). Os filhos das mulheres que compem o grupo de controle 2 so mais novos dos que os filhos das mulheres do grupo avaliado e dos grupos de controle 1 e 3. Isso pode ser visto tanto pela mdia de idade dos filhos mais novo e mais velho quanto pela porcentagem de mulheres com filhos em cada faixa etria. Com relao s variveis relacionadas ao mercado de trabalho, nota-se que a taxa de ocupao das mes do grupo avaliado (50%) e dos grupos de controle 1 e 3 (48% e 42%) so semelhantes. Entretanto, uma porcentagem bem menor de mes do grupo de controle 2 exerce trabalho remunerado (32%). Isso deve ser explicado pelo fato de que uma porcentagem maior das mes do grupo de controle 2 tem filhos pequenos (entre 0 e 5 anos). A jornada de trabalho semanal mdia para as mulheres que trabalham muito semelhante entre as mes beneficirias e no beneficirias (entre 33 e 37 horas). Os salrios das mes dos grupos de controle 1 e 3 (R$ 228,6 e R$ 235,6) so em mdia maiores do que os salrios das mes do grupo avaliado (R$ 150,6), dada a maior escolaridade das primeiras. Apesar de as mes do grupo de controle 2 serem mais escolarizadas do que as mes do grupo avaliado, elas auferem salrios menores (R$ 123,7) e isso pode se dever ao fato de serem mais jovens (e, portanto, menos experientes no mercado de trabalho) e, novamente, ao fato de terem filhos mais novos.24
(24) Pazello e Fernandes (2004) mostram a existncia de um efeito negativo da maternidade sobre o engajamento da mulher no mercado de trabalho e sobre os salrios no curto prazo, ou seja, mulheres com filhos pequenos recebem salrios menores do que mulheres sem filhos. Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010. 621

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Tabela 1 Estatsticas descritivas Grupo Grupo de Grupo de Grupo de avaliado controle 1 controle 2 controle 3 37 37 32 38 Idade (11) (13) (10) (14) 4 5 5 6 Escolaridade (3) (4) (3) (4) 0,34 0,42 0,35 0,45 % Mulheres brancas (0,47) (0,49) (0,48) (0,50) 0,74 0,72 0,74 0,71 % Mulheres com cnjuge (0,44) (0,45) (0,44) (0,45) 0,21 0,24 0,21 0,24 % Mulheres chefes (0,40) (0,43) (0,41) (0,43) 3 2 2 2 Nmero de filhos (1) (1) (1) (1) 9 9 5 10 Idade do filho mais novo (8) (9) (5) (11) 14 13 9 14 Idade do filho mais velho (8) (9) (7) (11) 0,39 0,44 0,63 0,43 % Mulheres com filhos de 0 a 5 anos (0,49) (0,50) (0,48) (0,49) 0,46 0,43 0,47 0,34 % Mulheres com filhos de 6 a 10 anos (0,50) (0,49) (0,50) (0,47) 0,45 0,31 0,28 0,23 % Mulheres com filhos de 11 a 14 anos (0,50) (0,46) (0,45) (0,42) 0,33 0,24 0,19 0,21 % Mulheres com filhos de 15 a 18 anos (0,47) (0,43) (0,39) (0,41) 0,23 0,24 0,10 0,29 % Mulheres com filhos de 19 anos ou mais (0,42) (0,43) (0,31) (0,45) 0,50 0,48 0,32 0,42 % Mulheres que trabalham (0,50) (0,50) (0,47) (0,49) 33 36 33 37 Jornada de trabalho mensal (em horas) (15) (14) (15) (14) 150,6 228,6 123,7 235,6 Salrio do trabalho principal (em R$) (165,5) (258,8) (121,2) (168,1) 115,2 150,8 60,8 145,9 Renda domiciliar per capita (em R$) (92,9) (167,0) (29,9) (67,0) 96,8 121,4 50,7 118,7 Renda domiciliar per capita exceto a renda da me (em R$) (85,3) (140,8) (33,1) (68,4) 15.245 2.532 8.456 31.414 Nmero de observaes (amostra e populao) 6.624.403 1.179.225 3.524.504 13.850.213 Notas: Desvio padro entre parnteses; Grupo avaliado: mes inscritas no PBF, que recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 1: mes inscritas no PBF, que no recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 2: mes no inscritas no PBF, que pertencem ao pblico-alvo; Grupo de controle 3: mes no beneficirias do PBF, com renda familiar per capita igual ou inferior a R$ 260,00. Fonte: PNAD (2004). Variveis

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A renda domiciliar per capita das mes do grupo de controle 1 um pouco maior do que a do grupo avaliado (R$ 115,2 e R$ 150,8). De qualquer forma, para ambos os grupos, a renda domiciliar per capita mdia excede a renda de corte estabelecida pelo programa como critrio de elegibilidade (R$ 100,00).25 A renda domiciliar per capita do grupo de controle 3 de R$ 145,9. Em comparao com as mes do grupo avaliado, as mes do grupo de controle 2 apresentam renda familiar per capita menor, j que neste grupo esto apenas as mes que atendem aos critrios de seleo da poltica e so, portanto, pobres ou extremamente pobres. Para os quatro grupos, a renda auferida pelos demais membros da famlia (renda domiciliar exceto a renda da me) corresponde a 80% da renda total. Isso significa que a renda do trabalho das mes beneficirias e no beneficirias responde por cerca de 20% do oramento da famlia. As descries mostram que os grupos de controle so bastante semelhantes ao grupo avaliado quanto s caractersticas observveis. A prxima seo apresenta o procedimento economtrico adotado para tornar o grupo avaliado ainda mais semelhante a cada um dos grupos de controle e apresenta os modelos utilizados na estimao do impacto da concesso do benefcio do PBF sobre as decises de participao no mercado e jornada de trabalho. 5 Procedimentos economtricos A partir dos trs grupos de controle selecionados, procedeu-se ao propensity score matching para encontrar mes no beneficirias com o mximo possvel de semelhana em caractersticas observveis s mes beneficirias. O propensity score matching realiza o pareamento entre as observaes do grupo avaliado e do grupo de controle utilizando a probabilidade de participao no programa, estimada a partir de caractersticas observveis.26 Para definir o propensity score (probabilidade de incluso no PBF), estimou-se o seguinte modelo probit:27
9 i =3 21 j =10

BF = + i X i + j Z j +

(1)

em que:
BF: varivel dummy que indica a participao no PBF;

(25) Isso mostra que existe vazamento na distribuio dos recursos do programa. De qualquer forma, Tavares et al. (2008) ressaltam que as famlias no elegveis includas no programa ainda so de baixa renda. (26) Ver Rosenbaum e Rubin (1983). (27) Neste trabalho, todas as estimaes utilizaram os pesos da PNAD para a expanso da amostra. Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010. 623

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Xi: vetor de caractersticas pessoais (idade, idade ao quadrado, anos de estudos, nmero de filhos de 0 a 15 anos; dummy para cor branca, dummy para mulheres com cnjuge; dummy para mulheres chefes da famlia); Zi: vetor de caractersticas do domiclio (dummies para macrorregies; dummies para regio urbana; dummy para regio metropolitana; dummies para casa prpria; acesso gua encanada; rede coletora de lixo; rede de esgoto; energia eltrica e densidade morador-cmodo).

Depois de prever o propensity score, permitiu-se que cada observao do grupo avaliado fosse pareada a apenas uma observao do grupo de controle (pareamento sem reposio), que fosse a mais prxima em probabilidade de participao no programa (no se diferenciassem em mais de 0,0001). O mesmo procedimento foi realizado para o pareamento do grupo avaliado a cada um dos trs grupos de controle. Em todas as amostras, a interpretao das variveis que preveem a probabilidade de participao no programa foi intuitiva:28 a idade associa-se a maiores chances de a me ser beneficiria, mas de forma decrescente, enquanto o nvel de escolaridade associa-se menor probabilidade de ser beneficiria do programa, assim como o fato de a me ser de cor branca e de possuir cnjuge. Curiosamente, mes chefes da famlia tm menos chances de ser includas na poltica. Como esperado, quanto maior o nmero de filhos com idade entre 0 e 15 anos, maior a probabilidade de a me estar includa na poltica. O maior acesso infraestrutura tambm est relacionado a menores chances de incluso no PBF; a exceo o acesso energia eltrica. O fato de residir em regies urbanas (metropolitanas) aumenta (reduz) as chances de estar entre as beneficirias. Como forma de checar a qualidade do matching, estimou-se o modelo probit da equao 1, mas apenas para as amostras pareadas. Se o matching foi benfeito, ou seja, se o grupo avaliado e o grupo de controle so bastante semelhantes quanto s variveis observveis, as covariadas no deveriam explicar a probabilidade de participao no programa. Desse modo, se as observaes pareadas dos grupos avaliado e de controle forem de fato parecidas, as variveis explicativas deveriam ser conjuntamente no significantes no modelo probit estimado para as amostras pareadas. Isso pode ser verificado por meio do teste F de existncia da regresso, cuja hiptese nula considera que todos os coeficientes do modelo so nulos. A Tabela 2 a seguir apresenta o nmero de observaes de cada amostra pareada e o p-valor associado ao teste.

(28) Os resultados foram omitidos por questes de espao. 624 Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010.

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Tabela 2 Nmero de observaes e qualidade do matching Controle 1 N observaes (amostra e populao) 4.998 2.274.364 Controle 2 5.684 2.430.700 Controle 3 25.480 11.009.912

p-valor 0,96 0,36 0,26 Notas: O nmero de observaes refere-se s amostras pareadas; Grupo avaliado: mes inscritas no PBF, que recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 1: mes inscritas no PBF, que no recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 2: mes no inscritas no PBF, que pertencem ao pblico-alvo; Grupo de controle 3: mes no beneficirias do PBF, com renda familiar per capita igual ou inferior a R$ 260,00. Fonte: PNAD (2004).

Nos trs casos (pareamento do grupo avaliado com os grupos de controle 1, 2 e 3), no se pode rejeitar a hiptese nula, ou seja, o teste sugere que as variveis explicativas no so conjuntamente significantes quando o modelo estimado a partir das amostras pareadas. Isso significa que, depois de realizado o matching, no h diferenas significativas entre o grupo avaliado e os grupos de controle que se relacionem participao no programa e que de fato as mes beneficirias e no beneficirias das amostras pareadas so bastante semelhantes. Depois de realizado o matching, estimou-se, para cada uma das amostras pareadas, os impactos do PBF sobre a participao e a jornada de trabalho. Para o caso da jornada de trabalho, deve-se notar que existe um problema de censura dos dados. Isso porque a jornada s observada para as mes que participam do mercado de trabalho, ou seja, que decidiram trabalhar e encontraram um emprego. Para as mes que no trabalham, a jornada observada zero. Desse modo, para estas ltimas, a jornada de trabalho potencial no conhecida.29 Assim, a amostra de mulheres que apresentam jornada de trabalho positiva uma amostra selecionada, que depende da participao no mercado de trabalho. Ento, utilizar essa amostra para estimar o impacto do PBF sobre a jornada de trabalho geraria concluses equivocadas, uma vez que omitiria as variveis que determinam a participao da mulher no mercado de trabalho.30 Por esse motivo, o correto utilizar um procedimento que tente eliminar esse vis, conhecido como modelo de Heckman. Esse mtodo consiste em estimar o modelo para a jornada de trabalho (equao estrutural) a partir de um modelo para a participao no mercado (equao de seleo), utilizando toda a amostra de mes (que trabalham e
(29) Para as mulheres que no trabalham porque decidiram no trabalhar, a jornada de trabalho , de fato, nula. Para as mulheres que no trabalham porque no conseguiram um emprego, a quantidade de horas que elas decidiriam ofertar se estivessem empregadas seria positiva, mas no conhecida. Do total de mes da amostra, 50% trabalham e informam jornadas de trabalho positivas. Dentre as que no trabalham, 18% esto desempregadas, ou seja, informam jornada de trabalho nula, mas que seria positiva caso estivessem trabalhando. (30) Os coeficientes seriam viesados. Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010. 625

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que no trabalham), de modo a considerar tambm as variveis que afetam a deciso da mulher de trabalhar, que estariam omitidas (Heckman, 1979). Assim, para medir o impacto do PBF sobre a participao no mercado de trabalho, estimou-se um modelo probit descrito pela equao 2:
20 26 y1 = + 1 BF + 2 valorBF + i X i + j Z j + (2) i =3 j = 21

Em seguida, estimou-se um modelo de mnimos quadrados ordinrios descrito pela equao 3, para medir o impacto do PBF sobre a jornada de trabalho.
y2 = + 1 BF + 2 valorBF + i X i + 21urbana +
i =3 20

(3)

em que: y1 a dummy que indica a participao no mercado de trabalho.

y2 a jornada de trabalho semanal. BF a dummy que indica a participao no PBF. valorBF a varivel que indica o valor da transferncia do benefcio. X composto por caractersticas pessoais: anos de estudos; idade e idade ao quadrado; dummy para cor branca; dummy para mulheres com cnjuge; dummy para mulheres chefes da famlia; dummies para o nmero de filhos de (0 a 5; 6 a 10; 11 a 14; 15 a 18 e 19 anos ou mais); renda domiciliar per capita, excluindo os rendimentos do trabalho da me. Z composto por caractersticas de local de moradia: dummies para as macrorregies (Sudeste como default); dummy para a regio urbana; dummy para a regio metropolitana.

Note que a equao 1 utilizada para estimar os efeitos do PBF sobre a participao e tambm serve como equao de seleo para o mtodo de Heckman que estima os efeitos do PBF sobre a jornada. Em geral, incluem-se na equao de seleo variveis que sirvam como instrumentos para a estimao, ou seja, que se relacionem com a varivel que determina a seleo (participao), mas no se
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relacionem com a varivel dependente de interesse (jornada). Ento, considerou-se que a macrorregio e o porte do municpio em que a me reside influenciam a empregabilidade, de modo a afetar a participao no mercado, mas no influenciam a quantidade de horas trabalhadas, ou seja, a jornada de trabalho. No se faz a mesma hiptese com relao s regies urbana e rural, ou seja, considerase que a zona de moradia influencia tanto a participao quanto a jornada de trabalho. Os resultados dos impactos do PBF sobre as decises de engajamento no mercado de trabalho das mes so descritos na prxima seo. 6 Resultados A Tabela 3 apresenta os impactos do PBF sobre a participao e a jornada de trabalho das mes, estimados para as amostras no pareadas (sem matching) e pareadas (com matching). Os modelos completos esto no Anexo.
Tabela 3 Impacto do Bolsa Famlia sobre a oferta de trabalho Participao Grupo de controle 2 Grupo de controle 3 0,1900 0,0320 BF 0,00 0,00 -0,0003 -0,0003 valor do BF 0,00 0,00 0,2080 0,0380 BF 0,00 0,00 -0,0004 -0,0003 valor do BF 0,00 0,00 Jornada Grupo de controle 1 Grupo de controle 2 Grupo de controle 3 0,3967 0,1923 1,4426 BF 0,00 0,00 0,00 -0,0141 -0,0146 -0,0135 valor do BF 0,00 0,00 0,00 0,4223 0,7356 1,1720 BF 0,00 0,00 0,00 -0,0105 -0,0079 -0,0127 valor do BF 0,00 0,00 0,00 Notas: P-valor entre parnteses. Os coeficientes de participao referem-se aos efeitos marginais; Grupo avaliado: mes inscritas no PBF, que recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 1: mes inscritas no PBF, que no recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 2: mes no inscritas no PBF, que pertencem ao pblico-alvo; Grupo de controle 3: mes no beneficirias do PBF, com renda familiar per capita igual ou inferior a R$ 260,00. Fonte: PNAD (2004). Grupo de controle 1 0,0047 0,00 -0,0002 0,00 0,0145 0,00 -0,0002 0,00 com matching sem matching com matching sem matching

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Nos dois modelos de oferta de trabalho, os coeficientes das caractersticas pessoais das mes tm o sinal esperado: o nvel de escolaridade e a idade elevam a participao no mercado e a jornada de trabalho, assim como o fato de a me ser de cor branca ou chefe da famlia. No entanto, mes com cnjuge trabalham menos. O nmero de filhos pequenos (0 a 10 anos) afeta negativamente o engajamento da me no mercado de trabalho, tanto por sua menor participao quanto por menores jornadas. Quanto maior a renda per capita da famlia, menor a participao das mes no mercado de trabalho e maiores so suas jornadas. Finalmente, o fato de residir em regies metropolitanas reduz a probabilidade de participao no mercado, assim como o fato de residir em regies urbanas. Entretanto, mes que moram nas cidades tm jornadas de trabalho maiores. Quando se considera a participao no mercado de trabalho como varivel dependente, os coeficientes da dummy que indica a participao no PBF so significantes e positivos, na comparao com qualquer grupo de controle analisado. Isso indica que o fato de a famlia ser beneficiria do PBF parece elevar a participao das mes no mercado de trabalho.31 Os efeitos do PBF sobre a jornada de trabalho so semelhantes: todos os coeficientes so positivos e significantes, indicando que o fato de a famlia receber o aditamento do programa tambm aumenta a quantidade de trabalho ofertada pelas mes. Quando se avalia o impacto de cada real transferido sobre as decises de trabalho das mes beneficirias, nota-se que os coeficientes da varivel que indica o valor do benefcio recebido so significantes e negativos, o que implica que tanto a participao no mercado quanto a jornada de trabalho das mes beneficirias diminuem medida que o valor da transferncia aumenta. Esses resultados parecem contradizer o mito do efeito-preguia. Em outras palavras, considerando o valor mdio atualmente transferido s famlias beneficirias, o efeito-substituio parece dominar o efeito-renda na determinao do impacto do programa sobre as decises de trabalho das mes. Uma explicao para o efeito positivo da participao no programa sobre o engajamento das mes no mercado de trabalho pode residir no fato de que seus filhos, que agora precisam frequentar a escola, reduziram sua oferta de trabalho. Desse modo, a me precisa trabalhar mais para compensar a perda da renda do trabalho no domiclio. Mesmo que seus filhos no trabalhassem, o simples fato de passarem a frequentar a escola poderia reduzir o tempo que ficam em casa e que, portanto, necessitam de cuidados da me. Ou seja, as mes passariam a dispor de mais tempo para o trabalho.

(31) Os efeitos so heterogneos, variam de 1,5% a 21%. 628 Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010.

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Outra explicao para o efeito positivo do recebimento do benefcio sobre a oferta de trabalho dada pela literatura que trata do estigma associado a polticas pblicas. O efeito estigma corresponderia discriminao sofrida ou autoimposta pelo indivduo que participa do PBF pelo fato de ser beneficirio. O indivduo estigmatizado adotaria um comportamento no sentido de reduzir sua dependncia em relao transferncia, por exemplo, procurando emprego ou trabalhando mais. Assim, parte do efeito positivo do recebimento do benefcio do programa sobre a oferta de trabalho das mes pode se dever atitude destas perante o estigma de participar do programa. Esse argumento corroborado por Mattos e Ponczek (2007), que encontram um resultado positivo do efeito estigma sobre a procura por novos empregos e a reduo do desemprego para membros de famlias beneficirias do PBF.32 Por um lado, o efeito negativo do valor da transferncia sobre a oferta de trabalho pode sugerir que aumentos no valor do benefcio podem fazer com que o efeito-renda seja to grande que supere o efeito-substituio a tal ponto que o incentivo adverso ao trabalho aparea. Ou seja, se o valor transferido s famlias se elevar muito, pode haver algum benefcio para as mes em reduzir sua oferta de trabalho, por exemplo, para gozar de mais tempo para se dedicar aos filhos e s atividades domsticas. Assim, em termos de polticas pblicas, pode-se pensar que deve existir um valor timo para a transferncia. Por outro lado, maiores valores da transferncia tambm poderiam elevar o estigma sobre os beneficirios. Assim, o efeito de aumentos no valor do aditamento do programa sobre as decises de trabalho uma questo emprica que ainda precisa ser investigada, mas que foge ao escopo deste trabalho. Concluses Este artigo props-se a investigar a existncia de possveis incentivos adversos do PBF com relao s decises relacionadas oferta de trabalho (participao no mercado e jornada) das mes beneficirias pelo programa, questo que ainda representa uma lacuna nesta literatura. Como a seleo ao programa no aleatria, pode-se supor que as caractersticas que determinam a participao na poltica podem estar associadas a decises de engajamento no mercado de trabalho (participao e jornada), o que impede a simples comparao do comportamento de mes beneficirias e no
(32) Os autores utilizam dados de pesquisa domiciliar realizada em 2005 pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome com os beneficirios do PBF. Nesta pesquisa, existe uma pergunta que investiga o constrangimento do beneficirio por receber a transferncia do programa, que utilizada para definir a existncia de estigma. Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010. 629

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beneficirias no que tange s suas preferncias por trabalho. O esforo empregado neste artigo foi o de selecionar, a partir de grupos de controle previamente estabelecidos, mes no beneficirias que se assemelhassem s beneficirias em termos dos determinantes da participao no programa, de modo que se pudesse simular a situao em que a seleo para participao no programa fosse aleatria. Para isso, empregou-se o mtodo de propensity score matching, a fim de encontrar pares para as observaes do grupo avaliado, composto por mes que declararam participar e receber transferncia em dinheiro do PBF. Consideraramse trs grupos de controle: 1) mes inscritas no PBF que no recebem transferncia em dinheiro do programa; 2) mes no beneficirias que pertencem ao pblicoalvo do programa; 3) mes no beneficirias que residem em domiclios cuja renda per capita menor ou igual a R$ 260,00. Para estimar os efeitos sobre a participao no mercado e a jornada de trabalho, utilizaram-se os modelos probit e de Heckman. Os resultados mostram que, embora exista um efeito-renda negativo sobre as decises de trabalho das mes, expresso pelo coeficiente associado ao valor do benefcio, ele no parece ser suficiente para gerar o chamado efeito-preguia, ou seja, um incentivo adverso caracterizado pela reduo da oferta ou da jornada de trabalho das mes beneficirias do PBF. Isso porque o efeito da participao no programa sobre as decises de trabalho das mes , na verdade, positivo. A explicao para esse resultado pode advir do efeito-substituio, caracterizado pelo aumento da oferta de trabalho das mes como consequncia do aumento da frequncia escolar dos filhos e, portanto, da reduo do trabalho infantil. Alm disso, pode-se supor que o simples fato de deixar suas crianas na escola implica maior tempo disponvel das mes para o trabalho, o que serve de mais um argumento para o efeito positivo do programa sobre a oferta de trabalho. Finalmente, tambm se pode considerar que o recebimento do benefcio do programa estimula o aumento da oferta de trabalho das mes como resposta ao estigma de participar do programa. Bibliografia
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Anexo
Tabela A.1 Efeitos marginais dos modelos probit para participao no mercado de trabalho Grupo de controle 1 Grupo de controle 2 Grupo de controle 3 0,0263 0,0125 0,0203 Anos de escolaridade (0,00) (0,00) (0,00) 0,0489 0,0392 0,0441 Idade (0,00) (0,00) (0,00) -0,0006 -0,0005 -0,0006 Idade ao quadrado (0,00) (0,00) (0,00) 0,0213 -0,0044 0,0069 Cor branca (0,00) (0,00) (0,00) 0,0590 0,0779 0,0491 Me chefe (0,00) (0,00) (0,00) -0,0554 -0,1074 -0,0825 Me com cnjuge (0,00) (0,00) (0,00) 0,0538 0,0123 0,0137 Norte (0,00) (0,00) (0,00) -0,0349 0,0504 -0,0033 Nordeste (0,00) (0,00) (0,00) 0,0149 0,1462 0,0908 Sul (0,00) (0,00) (0,00) -0,0169 0,0516 0,0100 Centro-oeste (0,00) (0,00) (0,00) -0,0613 -0,0972 -0,0553 Regio metropolitana (0,00) (0,00) (0,00) -0,1162 -0,1587 -0,1588 Regio urbana (0,00) (0,00) (0,00) -0,0928 -0,0518 -0,0808 N de filhos de 0 a 5 anos (0,00) (0,00) (0,00) -0,0126 0,0014 -0,0175 N de filhos de 6 a 10 anos (0,00) (0,00) (0,00) -0,0099 0,0300 0,0053 N de filhos de 11 a 14 anos (0,00) (0,00) (0,00) 0,0083 0,0318 0,0121 N de filhos de 15 a 18 anos (0,00) (0,00) (0,00) 0,0146 0,0115 -0,0042 N de filhos de 19 anos ou mais (0,00) (0,00) (0,00) -0,0004 -0,0009 -0,0011 Renda domiciliar per capita exceto a renda da me (0,00) (0,00) (0,00) 0,0145 0,2080 0,0380 BF (0,00) (0,00) (0,00) -0,0002 -0,0004 -0,0003 Valor do BF (0,00) (0,00) (0,00) Notas: p-valor entre parnteses; Grupo avaliado: mes inscritas no PBF, que recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 1: mes inscritas no PBF, que no recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 2: mes no inscritas no PBF, que pertencem ao pblico-alvo; Grupo de controle 3: mes no beneficirias do PBF, com renda familiar per capita igual ou inferior a R$ 260,00. Fonte: PNAD (2004).

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Priscilla Albuquerque Tavares

Tabela A.2 Coeficientes do modelo de Heckman Equao Estrutural para a jornada de trabalho Grupo de controle 1 Grupo de controle 2 Grupo de controle 3 0,0502 0,1457 -0,0386 Anos de escolaridade (0,00) (0,00) (0,59) -0,2468 0,1949 0,1971 Idade (0,00) (0,00) (0,27) 0,0015 -0,0034 -0,0044 Idade ao quadrado (0,00) (0,00) (0,05) 1,1723 -1,0101 0,3683 Cor branca (0,00) (0,00) (0,19) 2,2029 -1,0555 0,7883 Me chefe (0,00) (0,00) (0,08) -3,1188 -4,1276 -2,6794 Me com cnjuge (0,00) (0,00) (0,00) 4,4940 6,9496 6,0795 Regio urbana (0,00) (0,00) (0,00) -0,2696 -0,5983 -0,8040 N de filhos de 0 a 5 anos (0,00) (0,00) (0,01) -0,2023 -0,7430 -0,3952 N de filhos de 6 a 10 anos (0,00) (0,00) (0,04) 0,7785 0,2051 0,3368 N de filhos de 11 a 14 anos (0,00) (0,00) (0,10) 0,7877 -0,2335 0,2109 N de filhos de 15 a 18 anos (0,00) (0,00) (0,33) 0,5335 -0,8151 -0,1377 N de filhos de 19 anos ou mais (0,00) (0,00) (0,53) 0,0018 0,0097 0,0031 Renda domiciliar per capita exceto a renda da me (0,00) (0,00) (0,41) 0,4223 0,7356 1,1720 BF (0,00) (0,00) (0,00) -0,0105 -0,0079 -0,0127 Valor do BF (0,00) (0,00) (0,00) 41,8773 34,8892 34,2882 Constante (0,00) (0,00) (0,00) Notas: p-valor entre parnteses; Grupo avaliado: mes inscritas no PBF, que recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 1: mes inscritas no PBF, que no recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 2: mes no inscritas no PBF, que pertencem ao pblico-alvo; Grupo de controle 3: mes no beneficirias do PBF, com renda familiar per capita igual ou inferior a R$ 260,00. Fonte: PNAD (2004).

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Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010.

Efeito do Programa Bolsa Famlia sobre a oferta de trabalho das mes

Tabela A.3 Equao de Seleo para a participao no mercado de trabalho Grupo de controle 1 Grupo de controle 2 Grupo de controle 3 0,0660 0,0320 0,0501 Anos de escolaridade (0,00) (0,00) (0,00) 0,1227 0,1008 0,1129 Idade (0,00) (0,00) (0,00) -0,0016 -0,0013 -0,0014 Idade ao quadrado (0,00) (0,00) (0,00) 0,0492 -0,0111 0,0147 Cor branca (0,00) (0,00) (0,43) 0,1464 0,1969 0,1514 Me chefe (0,00) (0,00) (0,00) -0,1397 -0,2743 -0,2045 Me com cnjuge (0,00) (0,00) (0,00) 0,1302 0,0420 0,0187 Norte (0,00) (0,00) (0,52) -0,1001 0,1336 -0,0278 Nordeste (0,00) (0,00) (0,22) 0,0425 0,3771 0,2073 Sul (0,00) (0,00) (0,00) -0,0431 0,1430 -0,0047 Centro-oeste (0,00) (0,00) (0,90) -0,1545 -0,2569 -0,1613 Regio metropolitana (0,00) (0,00) (0,00) -0,2911 -0,4015 -0,3850 Regio urbana (0,00) (0,00) (0,00) -0,2333 -0,1329 -0,1979 N de filhos de 0 a 5 anos (0,00) (0,00) (0,00) -0,0320 0,0033 -0,0504 N de filhos de 6 a 10 anos (0,00) (0,00) (0,00) -0,0257 0,0760 0,0073 N de filhos de 11 a 14 anos (0,00) (0,00) (0,59) 0,0210 0,0824 0,0262 N de filhos de 15 a 18 anos (0,00) (0,00) (0,07) 0,0366 0,0291 -0,0115 N de filhos de 19 anos ou mais (0,00) (0,00) (0,41) -0,0011 -0,0024 -0,0026 Renda domiciliar per capita exceto a renda da me (0,00) (0,00) (0,00) 0,0368 0,5388 0,1066 BF (0,00) (0,00) (0,00) -0,0005 -0,0011 -0,0009 Valor do BF (0,00) (0,00) (0,00) -1,8811 -1,8027 -1,5453 Constante (0,00) (0,00) (0,00) -2,2937 -2,9257 -1,4084 Razo de Mills (0,00) (0,00) (0,00) Notas: p-valor entre parnteses; Grupo avaliado: mes inscritas no PBF, que recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 1: mes inscritas no PBF, que no recebem transferncia em dinheiro; Grupo de controle 2: mes no inscritas no PBF, que pertencem ao pblico-alvo; Grupo de controle 3: mes no beneficirias do PBF, com renda familiar per capita igual ou inferior a R$ 260,00. Fonte: PNAD (2004).
Economia e Sociedade, Campinas, v. 19, n. 3 (40), p. 613-635, dez. 2010. 635