UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO (CURSA-UASD)

METODOLOGIA Y TECNICA DE LA INVESTIGACION

DEFICIT DE URBANISMO EN EL CASCO URBANO DE SANTIAGO

PRESENTADO POR:
RICHARD SANTANA PORFIRIO BATISTA NIXZALI SALCEDO

MATRICULA:
100088592 100062056 100208711

PRESENTADO A:
PROF.CARLOS CASTRO MEDINA

PROPUESTA DE INVESTIGACION PARA LA ELABORACION DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO DEL CASCO URBANO DE SANTIAGO DE LOS CABALLEROS, DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO, REPUBLICA DOMINICANA.

SANTIAGO DE LOS CABALLEROS, SANTIAGO, ABRIL 2013

Presentacin

Santiago de los Caballeros es el municipio capital o cabecera de la provincia de Santiago; su casco urbano, que cuenta con una poblacin urbana de 550 753 habitantes, compone la segunda mayor ciudad de la Repblica Dominicana. Fundada en 1495 durante la primera ola de la colonizacin espaola del Nuevo Mundo, se sita en el Valle del Cibao, localizado en la regin norcentral del pas. Se encuentra a unos 155 km al noroeste de Santo Domingo y a una altitud que oscila entre los 100 y 200 msnm. El casco urbano de Santiago en su situacin necesita un plan de ordenamiento territorial que le permita aumenta el bienestar de sus habitantes. A continuacin se detallara las deficiencias y consecuencias presentes en el casco urbano de Santiago en su proceso de desarrollo urbano y como le beneficiaria la creacin de un plan de ordenamiento. Convirtiendo esta deficiencia en fortaleza, pretendemos mejorar el crecimiento, funcionamiento y desarrollo de Santiago de los caballeros y cuente con un plan que le permita desarrolla todas las parte funcionales y vitales de la sociedad. La presente investigacin tiene como objetivo fundamental el diseo y la creacin de un plan urbanstico en el casco urbano de Santiago. Nos enfocamos en este tema debido a la gran debilidad que presenta la ciudad en cuanto a la organizacin urbana se refiere. Para llevar a cabo este plan es necesaria la participacin de las autoridades municipales, ya que estas son las encargadas de velar por el desarrollo adecuado de la ciudad, y para ejecutarlo es necesario pasar por varias fases, las cuales se citaran con mas detalle a continuacin.

Antecedentes
En la bsqueda de temas similares o relacionados al de la investigacin, fue necesario investigar en estos medios: el internet, varios libros y visita a edificio de archivo antiguo de Santiago, y en estos encontramos temas relacionados a nuestra investigacin no iguales al de la investigacin objeto de estudio La planificacin de las ciudades son un elemento esencial para el desarrollo y el funcionamiento correcto de la misma. Este proceso de planificacin debe ser llevado a cabo por las autoridades municipales (alcalde, senador, gobernador y personas competentes) este equipo tendra como fin promover, deliberar y guiar todas las etapas de la gestin del ordenamiento territorial que conlleva el proceso. Para llevar a cabo esta planificacin es necesario pasar por varios pasos, entre los cuales estn: -Fase1: Antes de la propuesta a la decisin -Fase 2: Preparacin del Plan -Fase 3: Formulacin del Plan de Ordenamiento territorial (POT) Fase 4: Implementacin, monitoreo y evaluacin del POT 1 En la Ciudad, se presentan problemas de distribucin de los suelos: - El suelo para la zona residencial: comprende aproximadamente el 80% de los suelos de la ciudad. La zona residencial de nivel medio es el rea de mayor porcentaje del uso de suelo residencial, con un 51% del total. Los residenciales de nivel bajo ocupan el 24% del total de reas residenciales y se caracterizan por tener densidades altas, algunas deficiencias en los servicios bsicos y por ser una zona no urbanizable y de escaso valor
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Gua para la conduccin de procesos de ordenamiento territorial municipal

(viviendas cerca de rios, caadas debajo de puentes, etc.). En su mayora no responde a una planificacin formal sino a un producto de la especulacin inmobiliaria.

-El comercio ocupa el 5.11 % del uso de suelo de la ciudad. El rea comercial de la ciudad por preferencia es el casco urbano. Tambin se evidencia la actividad de este tipo en todas las vas de accesos principales de la ciudad y en algunas de sus avenidas de la trama urbana. -El uso de suelo industrial ocupa un 4.7% concentrndose al noroeste de la ciudad, a orillas del ro Yaque, en reas densamente pobladas y en las zonas periurbanas de la ciudad. Se puede apreciar el efecto nocivo que producen estas industrias actualmente tambin en el rea urbana de la ciudad. -La superficie de uso de suelo como rea verde, deportiva y recreativa alcanza el 1.04% de total del rea urbana. Este porcentaje es bastante bajo en relacin a los standares internacionales que establece por ejemplo el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) de un 8% del total de la trama urbana. Aparentemente, no se est cumpliendo con el requerimiento de separar un 8% del rea urbanizable para reas verdes y uso institucional por parte de los urbanizadores. Asimismo, la ciudad carece de espacios verdes con dimensiones de un parque urbano, acorde a los requerimientos actuales y futuro de la poblacin.2

CONAU; CEUR/PUCMM, 1999

Planteamiento del Problema

Los factores atrayentes de Santiago y de expulsin de las reas rurales provocaron la migracin masiva de hombres y mujeres del campo a la ciudad. Consecuentemente, se fueron conformando gradualmente asentamientos marginales, en su mayora fruto de la ocupacin de tierras no controladas hacia la periferia y/o hacia terrenos de alto riesgo (reas de derrumbes, caadas, orillas de ro, debajo de puentes entre otros) evidenciando altas densidades, hacinamiento y carencia de servicios de infraestructura. Este fenmeno de urbanizacin informal se inici en los 60, se consolid en los 70 y se ha mantenido en las dcadas posteriores aunque no al mismo ritmo. La urbanizacin informal se ha expresado bsicamente en reas habitacionales de bajos ingresos. Este crecimiento desordenado, es lo que ha llevado a la necesidad de disear un plan que organice este crecimiento debido a que la ciudad se esta convirtiendo en un caos: -A nivel territorial: debido a que la ciudad ha estado creciendo sin una debida planificacin fsica territorial consensuada, que oriente y delimite el desarrollo urbano e periurbano, -A nivel de sistema de transporte: debido a la necesidad de transportarse de la poblacin que compone la ciudad, la cual al aumentar, hace que el transito se congestione, en las carreteras (que en su mayora estn en deterioro, lo que dificulta el trnsito) e incluso en las avenidas principales de la Ciudad. Cabe destacar que existen los carros pblicos (conchos) que estn conformados por 42 rutas, (28 interurbanas y 14 sub-urbanas), sistemas de minibuses, taxis, moto conchos, entre otros servicios y que el flujo de manera no planificada, contribuye a la contaminacin ambiental y le resta belleza a esta zona de Santiago. El creciente irrespeto ignorancia a las leyes de trnsito y los dispositivos de control (sealizaciones verticales y horizontales, semforos etc.) ha contribuido a empeorar la situacin del

trnsito. Se ha llegado a la expresin mxima del individualismo entre algunos conductores (en su mayora del transporte pblico), quienes han hecho de las vas su propiedad exclusiva y que han flexibilizado el marco legal que ordena su uso con el soborno. A esto se suma la citada falta de estacionamientos, la estrechez de las vas, la presencia de vendedores ambulantes en la va, y el impacto del transporte de carga que abastece las tiendas, centros comerciales y almacenes en su mayora en horas del da. El centro histrico es conocido como una de las reas ms congestionadas de la ciudad. Algunos informes dicen que las actividades comerciales y de servicios que ofrece atraen aproximadamente unos 200,000 usuarios y moviliza unos 50,000 empleos al da en un espacio de unas 46 hectreas. -A nivel de Infraestructura: En el Centro Histrico, sobre todo, el uso de suelo ha adoptado formas que se traducen en la prdida creciente del patrimonio arquitectnico con serias consecuencias sobre los smbolos de la identidad santiaguera. Muchos edificios y viviendas vernculas han sido destruidos o modificados sin ningn criterio de conservacin para dar paso a nuevas inversiones. Los valores de la tierra urbana se han incrementado, no obstante las estructuras existentes siguen deteriorndose. Las instituciones responsables por la regulacin de las intervenciones en esta rea no han desarrollado mecanismos efectivos para educar a la ciudadana y conservar nuestro patrimonio y hacer de esta rea un lugar seguro y atractivo a todas horas. -A nivel de servicios urbanos: Entendemos como servicios urbanos la distribucin de energa elctrica, la entrega de agua potable, la recoleccin de aguas residuales y pluviales y su posterior tratamiento, entre otros. En la ciudad de Santiago existen problemas comunes en la entrega de servicios urbanos tales como: Ausencia de leyes sobre la distribucin de la electricidad (actualmente esta en proceso la privatizacin de servicios pblicos) El incremento poblacional sobrepasa el ritmo de la oferta de los servicios.

 El crecimiento urbano explosivo, tanto vertical como horizontal, no es ordenado. Falta de una verdadera coordinacin interinstitucional para la planificacin y prestacin de servicios urbanos dentro de un plan de ordenamiento urbano. Se evidencia la proliferacin de conexiones no formales a las redes de servicios. Falta de conciencia de los ciudadanos en el uso indiscriminado de determinado servicios, especialmente agua potable y energa elctrica. En el caso de que no se realice esta planificacin territorial, se puede sealar que como consecuencia de las formas histricas de los usos del suelo establecidos en la ciudad, Santiago de los Caballeros se ha caracterizado por: La especulacin con la tierra a nivel urbano y peri urbana. La distribucin desigual del territorio. Esto se refleja en que el 70% ms pobre reside aproximadamente el 25% del rea urbanizable.3 El hacinamiento y deterioro ambiental en algunos sectores residenciales, caadas, mrgenes del ro Yaque, y mercados de la ciudad. Los conflictos de usos no deseados en determinadas reas. Tal es el caso de estaciones de gasolina, envasadoras de gas, discotecas, moteles, entre otros, cercanos a reas residenciales, adems de talleres e industrias, bares y vertederos en los barrios populares. La deficiencia en los servicios de infraestructura en las reas de crecimiento no contemplados. La falta de una visin consensuada sobre las reas en expansin. As, el crecimiento se orienta y densifica hacia reas no deseadas. El deterioro de la imagen urbana, especialmente en los corredores principales, el centro histrico y la margen del Ro Yaque. La desatencin al problema de la presencia de la falla septentrional a 5km al norte del centro de Santiago (Jacagua) y el peligro de no desincentivar el crecimiento hacia esa zona.

(CEUR /PUCMM, 1993)