CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del problema En el mundo contemporneo el desarrollo poltico, econmico y social de cualquier pas se caracteriza por constantes cambios producto de un acelerado avance en la ciencia y la tecnologa, lo cual implica, indudablemente, de transformaciones en el mbito educativo orientadas a cumplir con las exigencias demandadas por la sociedad una educacin de calidad, destinada a garantizar la formacin de ciudadanos capaces de asumir las transformaciones suscitadas en la sociedad, requirindose para ello, mejorar la calidad de la educacin a travs de la innovacin de los distintos procesos llevados a cabo en la gestin escolar. la gestin de los ciudadanos que integran la sociedad capaces de asumir estas transformaciones cada da innovar la gestin escolar con el fin de mejorar la calidad de la educacin. En ese contexto, pases como La educacin es un derecho humano y pilar fundamental para el desarrollo de la sociedad. Por ello, en los pases desarrollados y en desarrollo, los responsables de la formulacin de poltica educacional desde hace muchos aos se viene sealando que la educacin es uno de los pilares para el desarrollo de la sociedad, por lo que se afirma que la riqueza de un pas se mide en base a los niveles de conocimiento de su gente. De all que, constantemente se vienen haciendo reformas educativas a fin de adaptarlas a los cambios cientficos y tecnolgicos que se estn dando de manera vertiginosa en el planeta, as como alcanzar un alto nivel de calidad en la educacin que se le brinda a la humanidad. Esta transformacin demanda un esfuerzo colectivo de participacin, formulacin de acciones, reparticin de trabajos, compromiso de mejoramiento y reconquista del xito en las instituciones educativas.

Dentro de este contexto, la gestin del director ha de ser de calidad, donde la tendencia es el compromiso, trabajo en equipo, planeacin estratgica, control efectivo y por ende un comportamiento organizacional exitoso. Esto significa, que se hace imperante una nueva forma de gestionar, donde prevalezca el sentido incluyente y democrtico, con innovaciones que sean alternativas a las diferentes problemticas administrativas y pedaggica y as asegurar el logro de los propsitos educativos del sistema educativo venezolano. Por tanto, la nueva

gestin va en paralelo con los cambios que se da al modelo educativo y a las prcticas pedaggicas, en el aula y en la escuela.
Esta situacin ha condicionado la accin pedaggica de los profesionales de la docencia, quienes han tenido que asumir estos cambios consecuencia convivir con la incertidumbre, dilemas, trayendo como presiones producto del

esfuerzo laboral propio de los proyectos de innovacin implantados por las distintas reformas educativas que se han suscitado en el pas. En este proceso de cambio, el nivel de la educacin media general responde a un modelo curricular que en los ltimos aos ha sido objeto de diversas polmicas porque se le pide al docente la globalizacin de los contenidos, trabajo por proyecto, evaluacin por procesos y una enseanza que se caracterice por estar centrada en las teoras de aprendizaje constructivista. (Ministerio del Poder Popular para la Educacin, 2007). Ante tales propuestas se necesita que el docente transforme su accin pedaggica, donde se perfile como una persona competente tanto personal como profesionalmente en concordancia con el contexto actual, es decir, cnsono con la exigencia que demanda el sistema educativo y la misma sociedad. Por esta razn, las instituciones educativas en ese proceso de cambio, requieren de una gerencia eficaz llevada a cabo por los directivos de Educacin Primaria y Secundaria, donde se centre en lo administrativo, es decir, requiere de gerentes que mantengan con su personal optimas relaciones humanas, que propicien orientacin para las actividades de trabajo, mantener un control preciso de la supervisin para ayudar a los docentes y todo el personal de la institucin.
2

En tal sentido, dentro de la administracin escolar, se encuentra inserta de manera muy significativa la supervisin educativa, como un proceso social que apunta al mejoramiento del proceso enseanza- aprendizaje, la cual tiene que tomar en cuenta toda la estructura organizativa del plantel; por lo que desde el punto de vista pedaggico se sita en el mejoramiento del rendimiento acadmico de los estudiantes, por tanto debe estar consustanciada en una actividad de servicio para ayudar y orientar a los docentes en el desempeo de su accin pedaggica. Es por ello que, el propsito de la supervisin educativa va dirigida a conocer como realizan los docentes la funcin educativa, para ayudarlos y orientarlos en el trabajo; estimular a los educadores cuando lo hacen bien y mostrar experiencias que pueden aprender los dems; entrenarlos para que interpreten y ejecuten las instrucciones que reciben; prepararlos para que acepten las decisiones de sus superiores y, finalmente actualizarlos para que puedan adaptar su comportamiento a los cambios del mundo moderno y la dinmica como stos ocurren. (Chacn 2001: 96) Lo expuesto, induce a considerar que la supervisin va dirigida a mejorar la praxis educativa del docente, porque va a brindar apoyo en lo concerniente a la actividad pedaggica, tanto tico como en lo afectivo; es decir, vislumbrar las dificultades y debilidades que presentan los docentes al momento de trabajar en el aula para luego canalizarlas de manera motivadora. De esta manera, el personal directivo ha de llevar a efecto este proceso tan importante con el nico propsito de atender de manera eficiente y eficaz las actividades tcnico- pedaggicas docentes para as contribuir a elevar el proceso enseanza- aprendizaje. De igual manera, es importante sealar que la supervisin educativa como se viene concibiendo en los ltimos aos, en la visin del concepto de asesorar, ha cambiado los principios que sirven de gua para su desarrollo. As que sta es considerada parte integral del sistema educativo y a su vez un servicio de trabajo en equipo, la misma se debe implantar acertando las capacidades de adaptacin para enfrentar las necesidades individuales o grupales del personal de la institucin; por lo tanto, su desarrollo est bajo la responsabilidad del personal directivo, personal jerrquico docente con funciones de acompaamiento pedaggico
3

Al respecto, la Universidad Nacional Abierta (UNA, 2005:79) considera que la supervisin educativa implica actividades de planificacin, organizacin, direccin y supervisin propiamente dicha, se traduce en acciones destinadas a guiar, ensear y orientar a personas para hacer posible el logro de los objetivos determinados. De all, es evidente que el director debe asumir el cambio de paradigma incorporando estrategias de la realidad social en el desempeo del acompaamiento pedaggico, por tanto tiene que ser un experto en el currculo que rige el sistema educativo, conocer todo lo referente a los proyectos educativos propuestos por ste, ser un comunicador que pueda ofrecer ideas a los docentes y por supuesto tener habilidad para ayudarlos en la solucin de problemas didcticos. En esta perspectiva, actualmente se le viene brindando especial importancia a la supervisin educativa, al promover esfuerzos para el mejoramiento de la calidad de la educacin y en este aspecto se ha intensificado el desarrollo de la accin pedaggica del docente, puesto que s no se mantiene una capacitacin eficiente del educador de nada vale la implantacin de planes, programas, proyectos, innovacin de teoras y estrategias metodolgicas , entre otros elementos que se insertan en el proceso de la enseanza- aprendizaje. Es por ello, que la supervisin educativa no puede verse como una estrategia de vigilancia jerrquica que controla de un modo arbitrario las actividades del colectivo docente, sino que tiene que favorecer positivamente el perfeccionamiento de stos, adems que se presente como una manera donde se generen polticas educativas que tiendan a desarrollar conocimientos, habilidades y competencias para el xito del proceso pedaggico, de igual forma, la misma debe convertirse en una fase administrativa del acto escolar utilizando tcnicas reflexivas haciendo nfasis en el mejoramiento de la realidad. As pues, la confrontacin que se presenta con el personal encargado de realizar la supervisin deben reforzar en los docentes la consolidacin de conocimientos acerca de la identificacin de los objetivos de la educacin, para que stos sean capaces de tomar decisiones en el acto educativo, sepan afrontar
4

la difcil tarea de educar, posean las estrategias y valores necesarios para moldear al estudiante y por ende elevar la calidad de la praxis pedaggica del profesional de la docencia. Ahora bien, es importante sealar que la accin supervisora, no se ha llevado a cabo con los fines o propsitos como fue concebida, as como tampoco con los parmetros que se establecen para que se alcancen los mismos. Estas aseveraciones son confirmadas en resultados que han sido encontrado en diversos estudios, balances y apreciaciones de organismos internacionales como la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), al sealar que muchos pases de Amrica Latina en materia de supervisin educativa se basa en: la burocratizacin de su trabajo por el predominio de la funcin de control, es decir, el modelo est basado en una racionalidad tecno-burocrtica. (Cortez y Lorente, 2011:4-6) Por otra parte, tambin sealan que existe un deficiente desarrollo profesional, donde sostienen que el sistema educativo iberoamericano, si bien es cierto que existe formacin para los supervisores latinoamericanos en servicio y acciones de autoformacin, sta todava es insuficiente, si se relacionan con la cantidad de tareas profesionales que desarrollan los supervisores en sus respectivos pases. Es por ello, que enfatizan que la supervisin iberoamericana su funcin primordial debera ser no slo controlar, sino tambin dar asesoramiento pedaggico y apoyo a los docentes y directivos. (Cortez y Lorente, 2011:4-6) En lo que respecta al caso venezolano, se puede observar que no hay mucha diferencia en cmo estn los resultados en relacin a la supervisin educativa, Mogolln (2006), evidenci en un estudio realizado en algunas instituciones educativas del pas que no se llevan a cabo la accin supervisora, y en las instituciones que existe es escasa la orientacin en relacin a la planificacin, supervisin, y evaluacin. Por otra parte, seala que la supervisin se maneja de forma administrativa, lo que se puede afirmar que posee muchas debilidades que impiden solucionar los problemas de la institucin. Adems la autora, seala que todo ello repercute en
5

la actitud del docente ante las supervisiones ya que la ven como algo negativo, lo que genera apata hacia ellas, y por ende nunca la solicitan o la aceptan porque creen que los directivos no se interesan por los problemas del aula. Tambin, Rivero (2011), constat en un estudio realizado a los directivos de las escuelas del nivel de Educacin Primaria de Biscucuy, Municipio Sucre, del estado Portuguesa que escasamente promueven supervisiones para contribuir a un proceso pedaggico eficiente. Lo que demuestra una vez ms que la funcin de supervisin como asesoramiento no es asumida por el personal directivo de acuerdo a los principios que establece la Ley Orgnica de Educacin (2009). Esto significa, que existe la necesidad de dar una direccin diferente, como es fortalecer y apoyar la accin pedaggica del docente desde la construccin de saberes compartidos en consonancia con las exigencias del modelo educativo actual. En consecuencia, la supervisin educativa busca mejorar el trabajo del docente, que ltimamente requiere de cambios consustanciados en la enseanza constructivista, humanista y en el planteamiento de aprender a aprender como respuesta a los cambios rpidos en el terreno del saber, por tanto, la supervisin segn Miranda ( 2002:8), debe estar orientada al desarrollo de la funcin de asesoramiento y apoyo a los centros y al profesorado para conseguir crear en los centros escolares unas condiciones organizativas, sociales y culturales que faciliten el desarrollo de propuestas de innovacin y cambio De acuerdo a lo expuesto, se asume que las causas de los problemas que se presenta al momento de la supervisin educativa es la falta, ausencia o mala prctica por parte de los directores en cualquiera de las modalidades del nivel de educacin venezolano, lo que se traduce en poca experiencia, capacidad, motivacin y conocimiento en relacin a la concepcin terico prctica de la misma. Considerando que puede observarse que la mayora de las personas que se desempean como directores actualmente son graduados, estn preparndose cada da en postgrados relacionados con la gerencia y administracin educativa no se concibe que tales hechos estn ocurriendo en diversas instituciones educativas del pas.
6

Sin embargo, es preocupante que an persistan debilidades en el proceso de la supervisin educativa, supervisados porque lo que trae como consecuencia que se efectu de se hace de carcter administrativo, manera arbitraria, poco asesoramiento, descontento por parte de los docentes generalmente fiscalizador, autocrtico y de control. Por otra parte, muchos docentes opinan que una vez que se realiza la supervisin no hay un seguimiento de las orientaciones que surgieron de las mismas. Por ello, es necesario que los directivos obtengan competencias cnsonas para hacer de la supervisin educativa un acto efectivo y significativo, tomando en cuenta que segn Requeijo y Lugo citado por UNA (2005: 39), sta no es una labor permanente de vigilancia, inspeccin, o redaccin de informes, tampoco una situacin tirante entre el director y los docentes, sino un estado de mutuo entendimiento, simpata y cooperacin . Con ello se quiere significar que la ayuda tcnica, amable, y supervisin escolar ha de concebirse como una

oportunamente proporcionada por el director a la persona que visita. Por lo tanto, es importante mencionar que las visitas con orden de supervisin pedaggica no se deben efectuar a manera de inspeccin, sino que el director refleje la ayuda tcnica, amable y oportuna proporcionada, por tanto el mismo tiene que poseer un perfil altamente profesional, estar sujeto a la bsqueda de innovaciones pedaggicas con grandeza y espritu de capacitacin, abierto al cambio, mostrando siempre un carcter de receptividad con el docente; adems ese acto de acompaamiento incluye el afecto, el estado de entendimiento mutuo, de simpata y cooperacin. Por otra, parte, se hace claro que la necesidad de acompaamiento del supervisor hacia el docente sea de manera peridica y su evaluacin constante para abordar la raz del problema. Lo antes descrito, permite afirmar que la efectividad del sistema educativo, en cuanto a la supervisin en el desempeo de la accin pedaggica, debe ser ejercida por profesionales de alta calidad y preparacin, es decir, personas capacitadas de manera integral. Esto implica, que el supervisor ha de tener un perfil acorde tanto en lo acadmico como en lo personal, cnsono con esa funcin a objeto de acompaar,
7

administra, guiar y fortalecer a los docentes en su accin pedaggica de forma eficiente y eficaz. De tal manera que la misma se entiende como una accin intencionada que realiza el docente, mediante un proceso creativo y comunicativo, de negociacin y dilogo, que se sita en un grupo humano con el carcter de una trama viva, compleja, incierta, que est siempre inacabada, abierta a su revisin y, por tanto, a su creacin ( Echeverra, 2010: 154) De lo anterior se puede inferir que la accin pedaggica hace referencia al quehacer del docente en el aula del nivel de educacin inicial hasta el universitario, en atencin a la planificacin, evaluacin, as como el proceso de ensear los diferentes contenidos que seala el currculo en cuanto a la conceptual, procedimental y actitudinal usando criterios pedaggicos constructivistas; es decir, una didctica basada en el aprendizaje significativo. En este marco, el docente del nivel de Educacin Media tiene que llevar su accin pedaggica de manera efectiva y eficaz, y por tanto requiere de supervisiones peridica como una disciplina de apoyo, asesora u orientacin por parte de los directivos a fin de favorecer al logro de un crecimiento personal y profesional que coadyuve a la adopcin de nuevas estrategias didcticas, de evaluacin y planificacin, con la finalidad de incidir positivamente en su labor y por ende en la formacin del estudiante bajo su responsabilidad. Tomando en cuenta los planteamientos enunciados la autora de la investigacin fija su atencin para efectos del estudio en el nivel de Educacin Media, particularmente en la U.E.N Luisa Amelia Prez Perozzo, ubicada en el municipio Juan Vicente Campo Elas del estado Trujillo, de acuerdo a la realidad observada de forma no metdica, deja de manifiesto que la labor supervisora se encuentra desvinculada de la accin pedaggica. Tales aseveraciones, traen como consecuencia bajo nivel de aprendizaje, docentes pasivos en el desarrollo del desempeo docente. En tal sentido queda justificado las ventajas que traer al sistema educativo y por ende a los directivos en su rol de supervisor al proporcionar lineamientos y acciones a seguir en el
8

al verdadero objetivo y funcin para la cual fue

concebida, lo que cierta manera no incide de forma positiva en el fortalecimiento

momento de dar el acompaamiento a los docentes. Por lo que el propsito de la investigacin, es analizar el proceso de supervisin que asume el director de Educacin Media General para fortalecer la accin pedaggica de los docentes a su cargo. Ante la problemtica planteada surgen las siguientes interrogantes: Cmo cumplen los directivos la supervisin educativa para el fortalecimiento Cules son las funciones de la supervisin educativa que asumen los de la accin pedaggica en el nivel de Educacin Media General? directivos para el fortalecimiento de la accin pedaggica en el nivel de Educacin Media General? Cmo es el proceso asumido por los docentes durante la accin pedaggica Qu lineamientos puede ofrecer la supervisin educativa para el en el nivel de Educacin Media General? fortalecimiento de la accin pedaggica en el nivel de Educacin Media General?

Objetivos de investigacin Objetivo general Analizar el proceso de supervisin educativa para el fortalecimiento de la accin pedaggica en el nivel de Educacin Media General de la U.E. Luisa Amelia Prez Perozzo, del Municipio Juan Vicente Campo Elas del Estado Trujillo. Objetivos especficos Diagnosticar el tipo de supervisin educativa asumidas por los directivos para en el nivel de Educacin Media

el fortalecimiento de la accin pedaggica Campo Elas del Estado Trujillo

General de la U.E. Luisa Amelia Prez Perozzo, del municipio Juan Vicente Describir las funciones del proceso de supervisin educativa utilizada por los

directivos para el fortalecimiento de la accin pedaggica en el nivel de Educacin

9

Media General de la U.E. Luisa Amelia Prez Perozzo, del Municipio Juan Vicente Campo Elas del Estado Trujillo Identificar las acciones pedaggicas asumidas por los docentes en el nivel de Educacin Media General de la U.E. Luisa Amelia Prez Perozzo, del Municipio Juan Vicente Campo Elas del Estado Trujillo Establecer lineamientos de supervisin educativa para el fortalecimiento de la accin pedaggica en el nivel de Educacin Media General de la U.E. Luisa Amelia Prez Perozzo, del Municipio Juan Vicente Campo Elas del Estado Trujillo

Justificacin de la investigacin La supervisin educativa en la concepcin actual ha de ser entendida como un proceso de asesora, estimulacin y orientacin para los docentes, con el propsito de hacer su labor ms eficiente. Entonces, se constituye en un instrumento de gestin para fortalecer la accin pedaggica, porque con ella se logra consolidar las estrategias, mtodos, tcnicas y recursos para el proceso enseanza- aprendizaje, as como controlar la calidad educativa y los niveles de rendimiento escolar. De all que, en las instituciones educativas el director tiene que cumplir con esa funcin atendiendo los principios de conocimiento, liderazgo, motivacin, comunicacin, interaccin afectiva y reflexin. Sin embargo. los estudios hechos sobre el particular siguen apuntando a que los problemas que aquejan a la supervisin educativa es que se da manera fiscalizadora, como instrumento de inspeccin, vigilancia y autocrtica, mediante una comunicacin vertical y descendente, por tanto, urge redimensionar su funcin en donde el director como supervisor inmediato d el asesoramiento, la gua y ayuda al docente para mejorar su praxis en el proceso de enseanza-aprendizaje, en consecuencia, por tanto, se debe desarrollar una supervisin innovadora, creativa, emprendedora y constructivista.

10

En tal sentido, el aspecto de la supervisin con fines pedaggicos debe estar enmarcada en la orientacin constructiva que se tiene que brindar al docente para que la accin pedaggica logre los objetivos propuestos, como es, brindar aprendizajes significativos y por ende elevar la calidad de la educacin, de este modo, el aporte y la importancia que tiene esta investigacin es analizar el proceso de supervisin educativa que ofrecen los directores para fortalecer la accin pedaggica en el nivel de Educacin Media General. Por tanto, es un tema de relevancia, porque permite que los directores adquieran conocimientos, minimicen la problemtica del estudio al ir mejorando el cumplimiento de la funcin supervisora, en la medida que oriente, asesore, sea lder, comparta, reflexione e investigue y proponga soluciones a los docentes en su labor educativa. Por otra parte, para que se inicien en la investigacin de las nuevas formas de entender los estilos gerenciales de supervisin con la finalidad de superar las debilidades que estn presente en ella. En el aspecto institucional, el estudio est ideado a aportar lneas de accin a la internalizacin sobre la nueva concepcin de la supervisin educativa dentro del quehacer pedaggico del docente de Educacin Media General, a fin que el centro educativo tenga xito, ya que depender en gran medida de la calidad del personal involucrado en el proceso y de la eficacia con que ellos cumplan sus actividades, lo cual est estrechamente vinculado al papel que el director va a desempear en sus funcin tcnico administrativa y pedaggica cuando supervise. Por otra parte, proporciona beneficio al director y docentes del plantel, caso particular a la Unidad Educativa Luisa Amelia Prez Perozzo, del Municipio Juan Vicente Campo Elas, del estado Trujillo, as como a otros centros educativos que se encuentren en el rea geogrfica de esta jurisdiccin. Es significativo sealar, que la importancia social de esta investigacin que con ella se busca de cierta manera de promover cambios significativos en todos los actores que interviene en el proceso educativo, a fin de mejorar la accin pedaggica del docente como agente de cambio de las innovaciones a que se ve sometida la sociedad; por tanto, es buscar que cumpla su trabajo eficiente y eficaz.
11

de forma

Desde punto de vista metodolgico, la investigacin es un punto de partida de indagacin a la verificacin de cmo se est llevando el proceso de supervisin en el fortalecimiento de la accin pedaggica del docente en el nivel de educacin Media general, escenario que desde el punto de vista de algunos investigadores sealan que existen debilidades, porque la misma se ha llevado a cabo con una praxis de bsqueda de errores para corregir, sin estudiar las causas y mucho menos para buscar soluciones. Por tanto, el propsito de sta es que aproveche como antecedentes para prximas investigaciones, considerando que se proporcionaran aportes relevantes que le dan objetividad a la supervisin educativa. Asimismo, el instrumento aplicado para la recoleccin de la informacin puede ser utilizado por posteriores estudios relacionados con la problemtica planteada. Delimitacin de la investigacin El desarrollo de la investigacin se centrar geogrficamente en la Unidad Educativa Luisa Amelia Prez Perozzo, del Municipio Juan Vicente Campo Elas del Estado Trujillo, para el ao escolar 2012-2013. Estar enmarcada en una investigacin positivista, por ser de tipo campo. Por otra parte, se tiene que la misma, se orienta dentro de rea de administracin de la Educacin Bsica. Entre las teoras que la apoyan la variables se tienen: Mogolln (2006); Requeijo (2008); Calvo, Zorrilla, Tapias; y Conde (2002) y Lpez (2009); Urdaneta (2007)

12

13