SISTEMA DE AVIAO CIVIL INTERNACIONAL SACI

1 - INTRODUO: O Transporte Areo Internacional uma extraordinria mola que impulsiona o progresso e assegura o entendimento e a aproximao entre naes e povos, graas s caractersticas de rapidez e segurana que proporciona. No difcil imaginar o grau de dificuldade para uma aeronave comercial, cumprindo uma linha area internacional com escalas em diversos pases, em que a tripulao tivesse que estabelecer comunicaes nos diversos idiomas, utilizar grande variedade de auxlios navegao e cartas aeronuticas sem nenhuma padronizao e cumprir exigncias alfandegrias, de imigrao e sade, adequadas diferentemente de acordo com a deciso de cada pas. Neste caso o Transporte Areo Internacional se tomaria impraticvel e com nvel de segurana sofrvel. 2 - HISTRICO A necessidade de se equacionar essas dificuldades fez com que vrios pases comeassem a se reunir, aps o fim da Primeira Guerra, quando aumentou o interesse pelo avio. No perodo 1914 - 1918 o desenvolvimento da aviao sofreu uma intensificao o que foi acelerado durante e aps a Segunda Grande Guerra. J se vislumbrava, ento, o uso internacional do avio como meio de relacionamento em tempo de paz. O pensamento da naes voltou-se para a regulamentao do seu emprego nesse campo. Iniciava-se, portanto, em 1919 o processo de internacionalizao, cujo primeiro objetivo era alcanar uma soluo para o problema de caracterizao da natureza jurdica do espao areo. Com relao a essa natureza jurdica do espao areo duas principais correntes se destacavam: 2.1 - Inspirao Inglesa : Defendia o princpio da soberania do Estado com relao ao espao areo sobrejacente a seu territrio. 2.2- Formao Francesa : Favorvel livre circulao de aeronaves no espao areo. Dessas correntes surgiram quatro principais teorias: a) - Teoria da Liberdade Restrita do Espao Areo: Defendia a premissa de que a soberania do espao areo resultava da capacidade do Estado de ocup-lo, submet-lo ou transformlo. b) - Teoria da Liberdade do Espao Areo: Defendia o princpio da liberdade absoluta de navegao area, sem restrio por parte do Estado sobrevoado. c) - Teoria das Zonas de Ar Territorial : Previa a diviso do espao em zonas. Numa primeira faixa definida de ar territorial o Estado exerceria total soberania, enquanto que nas faixas de ar superiores de circulao seria totalmente livre. d) - Teoria da Soberania : Defendia a extenso da soberania do Estado a toda faixa atmosfrica sobrejacentes ao mesmo, caracterizando uma verdadeira projeo do poder do Estado. 3 - CONFERNCIAS E CONVENES

Com o objetivo de, estudar os problemas tcnicos, polticos, e econmicos relacionados com o Transporte Areo Internacional, e de se estabelecer normas que os regulassem criaram-se organismos internacionais e realizaram-se conferncias e convenes das quais as mais importantes so: 3.1- CONVENO DE PARIS: Realizada em 1919, abordou a regulamentao da navegao area e teve como resultado mais importante a criao da Comisso Internacional de Navegao Area (CINA) que considerada o embrio da atual Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI). 3.2- CONFERNCIA IBERO-AMERICANA DE NAVEGAO AREA: Realizada em 1926 na cidade de MadriEspanha. 3.3- CONVENO DE HAVANA: Realizada em 1928, tratou principalmente dos Direitos Comerciais Areos. 3.4- CONVENO DE VARSVIA: Realizada em 1929, procurou disciplinar a responsabilidade do transportador por danos ocasionados, bem como, a forma dos documentos de transporte, unificando regras, bilhetes e conhecimentos areos. Objetivos: Estabelecimento de regras uniformes quanto aos direitos e obrigaes transportadores areos e dos usurios do Transporte Areo Internacional; dos

Estabelecimento de regras uniformes relativas responsabilidade civil, incluindo limite mximo de responsabilidade dos transportadores areos no que se refere aos passageiros em caso de morte ou leso por acidente, ou em caso de atrasos de viagens; Estabelecimento de base rgida e segura para a reparao de danos pessoais; Criao de uniformidade no que diz respeito a documentos de transporte (bilhete de passagem, nota de bagagem, conhecimento areo).

A unificao da legislao relativa responsabilidade civil das transportadoras areas, conseguida nesta Conveno, entrou em vigor em 1933, a base do sistema utilizado atualmente e tem provado ser aceitvel tanto para pases desenvolvidos como para os em via de desenvolvimento, independente de seus regimes polticos, sociais e econmicos.

3.5- CONVENO DE CHICAGO: Conveno de Chicago ou "Conferncia Internacional de Aviao Civil", foi realizada de 01 de Nov. a 07 de Dez. 1944 com a presena de 54 pases e deu grande passo no sentido da normatizao da navegao area internacional. Convocada pelos EUA devido ao acelerado desenvolvimento da atividade aeronutica ocorrida durante a Segunda Guerra Mundial, alm da urgente necessidade de desenvolver a padronizao tcnica e operacional, para permitir as ligaes internacionais por via area. Os 96 artigos da Conveno de Chicago estabeleceram as prerrogativas e restries a todos os Estados contratantes e dispuseram sobre a adoo de normas internacionais e prticas

recomendadas que viriam a regulamentar a navegao area, aconselharam a implantao de instalaes de navegao e sugeriram a facilitao do transporte areo atravs da reduo de formalidades de alfndega e imigrao. A conveno aceitou o princpio de que cada Estado teria soberania total e exclusiva sobre o espao areo de seu territrio e previu que nenhum servio areo regular internacional poderia operar sobre o territrio de um Estado-Membro sem consentimento prvio. Assim consagrou-se a Teoria da Soberania Exclusiva e absoluta dos Estados sobre o espao areo sobrejacente ao seu territrio cujos conceitos permanecem at a atualidade. Nesta Conveno procurou-se obter acordos recprocos em escala mundial, mas s se conseguiu obter sucesso no que diz respeito a garantia em escala mundial das duas primeiras liberdades do ar, ou seja, de Sobrevo e Escala Tcnica. Houve a confrontao de duas correntes antagnicas, quanto ao problema da concorrncia no Transporte Areo Internacional. Uma delas queria a livre concorrncia e a outra a diviso de trfego em cotas, distribudas aos diversos pases, tal divergncia foi to profunda que no foi alcanado integralmente o objetivo de adoo de cdigo completo de navegao e transporte areo. No obstante essa conferncia recomendou a celebrao de ajustes ou acordos bilaterais na base de igualdade de tratamento, a fim de proporcionar oportunidades, de participar no desenvolvimento pacfico do comrcio areo mediante concesses recprocas. A Conveno de Chicago destacou-se por dois aspectos: Aspecto Tcnico: Teve como objetivo assegurar um transporte ordenado, eficiente e seguro; tal objetivo foi plenamente alcanado. Aspeto Econmico: Bastante complexo e problemtico, s conseguiu harmonia mediante a celebrao de acordos bilaterais que disciplinam a explorao comercial atravs da troca de direitos entre os Estados. Nesta conferncia ficou estabelecida que se dissolvia a Comisso Internacional de Navegao Area (CINA), criada pela Conveno de Paris de 1919, e que, at ento, era o rgo aeronutico internacional mais importante, responsvel pela elaborao das normas jurdicas. Instituiu-se ento, atravs da Conveno de Chicago, uma nova Entidade, com os mesmos poderes, denominada ORGANIZAO DE AVIAO CIVIL INTERNACIONAL-OACI (INTERNATIONAL CIVIL AVIATION ORGANIZATION ICAO). A Organizao de Aviao Civil Internacional uma instituio inter-governamental, podendo dela fazer parte todos os Estados-membros da Organizao da Naes Unidas (O.N.U.). A O.A.C.I. um organismo internacional no qual se fazem representar os governos de 124 pases, inclusive o Brasil. 3.5.1 - OBJETIVOS DA O.A.C.I. a) Assegurar o desenvolvimento seguro e ordenado da Aviao Civil Internacional no mundo, comercial e privada com condies para todos os membros; b) Incentivar o desenvolvimento tcnico da aeronatica e de sua operao para fins pacficos; c) Estimular o desenvolvimento de aerovias, aeroportos e facilidades navegao area na Aviao Civil Internacional; d) Satisfazer s necessidades dos povos do mundo relativas as transporte areo seguro, regular, eficiente e econmico; e) Evitar o desperdcio de recursos econmicos causados por competio ruinosa;

f) Assegurar que os direitos dos Estados Contratantes sejam plenamente respeitados, e que todo Estado Contratante tenha uma oportunidade e eqitativa de operar Empresas Areas Intemacionais; g) Evitar a discriminao entre os Estados Contratantes; h) Contribuir para a segurana dos vos na Navegao Area Internacional; i) Fomentar de modo geral o desenvolvimento de todos os aspectos da Aeronutica Civil Internacional. A diferena fundamental entre a OACI e as instituies que a precederam, que ela foi criada para funcionar permanentemente mantendo uma viglia diria sobre os problemas relacionados ao Transporte Areo Internacional. Ao trmino dos trabalhos em Chicago, e a despeito de todas as dificuldades e controvrsias existentes, foi assinada, pelos pases participantes, uma ata final contendo doze resolues e os seguintes apndices: O acordo provisrio de Aviao Civil Internacional; A Conveno de Aviao Civil Internacional; O Acordo de Servio de Trnsito Areo Internacional;

Os projetos de Anexos Tcnicos Conveno de Aviao Civil Internacional.

Desses apndices ata final, a Conveno de Aviao Civil Internacional o mais importante; suas disposies regem o funcionamento da aviao civil.

3.5.2 -ANEXOS Outro apndice relevante o que trata dos projetos dos Anexos Tcnicos onde ficam definidas as Normas Tcnicas em geral que foram padronizadas para disciplinar o exerccio do transporte areo; Com o estudo permanente dos problemas de aviao civil na OACI, outros anexos foram sendo criados permitindo uma atualizao e padronizao constante das matrias. Atualmente existem dezoito Anexos Tcnicos Conveno que so os seguintes: Anexo 01 Licena de Pessoal Anexo 02 Regras do Ar Anexo 03 Servio Meteorolgico para a Navegao Area Internacional Anexo 04 Cartas Aeronuticas Anexo 05 Unidades de Medida a serem usadas nas Operaes no Ar e em Terra. Anexo 06 Operaes de Aeronaves: Parte I - Transporte Areo Comercial Parte II - Aviao Geral Internacional Parte III -Operaes Internacionais Helicpteros

Anexo 07 Marcas de Nacionalidade e de Matrcula de Aeronaves Anexo 08 Aeronavegabilidade Anexo 09 Facilitao Anexo 10 Telecomunicaes Aeronuticas: Volume I Parte I Equipamentos e Sistemas Parte II RdioFreqncias VolumeII Procedimentos das Comunicaes Anexo 11 Servios de Trfego Areo Anexo 12 Busca e Salvamento Anexo 13 Investigao de Acidentes de Aeronaves Anexo 14 Aeroportos Anexo 15 - Informaes Aeronuticas Anexo 16 - Proteo ao Meio Ambiente: Volume I - Rudo de Aeronaves Volume II - Emisso de Motores de Aeronaves Anexo 17 - Segurana - Proteo da Aviao Civil Internacional contra Atos de Interferncia Ilcita Anexo 18 - Transporte, com segurana, de Materiais Perigosos, por via area. Toda matria recomendada pela Conveno de Aviao Civil Internacional deve ser cumprida pelos Estados signatrios. Os Estados que por motivos de discordncia de legislao interna ou de aspectos tcnicos no possam cumpri-Ia, devem apresentar as diferenas que so levadas ao conhecimento das demais, atravs de uma listagem que, sempre atualizada e que fica descrita no prprio texto final de cada anexo. 3.5.3 - ESTRUTURA DA OACI. a) Conselho: um dos rgos permanentes, composto de 33 membros ou Estados, representados por seus delegados, que dirigem a Organizao nvel poltico. So eleitos a cada trs anos obedecendo a critrios como o de importncia na aviao civil mundial e representatividade regional. b) Assemblia: constituda por todos os Estados Contratantes que se renem a cada trs anos e, extraordinariamente em qualquer poca, por convocao do conselho. o poder mximo da organizao, analisar o trabalho realizado no perodo anterior e planejar as atividades para o trinio seguinte. c) rgos Tcnicos: Comisso de Navegao Area - trata de questes tcnicas do interesse da Aviao Civil; Comit de Transporte Areo - trata de questes que tm reflexos nos interesses comerciais das empresas areas;

Comit de Ajuda Coletiva para os Servios de Navegao Area - visa apoiar os Estados mais carentes na melhoria de seus servios de apoio aviao civil; Comit de Finanas - planeja e controla os gastos da Organizao que depende da contribuio dos Estados; Comit sobre Interferncia Ilcita na Aviao Civil Internacional e suas Instalaes e Servios - desenvolve mtodos para melhorar a segurana contra atos que ponham em risco a aviao civil; Comit Jurdico - Estuda e Desenvolve novos instrumentos jurdicos do interesse dos Estados contratantes, bem como do aperfeioamento dos instrumentos j existentes. Esses rgos tcnicos trabalham de modo intermitente e so compostos com representantes dos Estados que se mantm em ligao com seus correspondentes que operam na estrutura do Secretariado. d) Secretariado - o rgo executivo permanente da Organizao e a ele est vinculado o Corpo de Funcionrios da OACI. O Secretariado est estruturado de forma departamental nos assim chamados Bureaux, que so os seguintes: Navegao Area, Transporte Areo, Jurdico, Assistncia Tcnica/Administrao e Servios. e) Escritrios Regionais - Fora da sede, a OACI dispe de sete escritrios regionais junto as seguintes regies; frica Central/Ocidental (em Dakar); frica Oriental/Regio Sul (em Nairobi); Oriente Mdio (no Cairo); Europa (em Paris); sia e Pacfico (em Bangcoc); Amrica do Norte e Caribe ( na cidade do Mxico) e Amrica do Sul (em Lima). f) Comisses Regionais de Aviao Civil - Cujo objetivo estabelecer a ligao atuante entre a OACI e os Estados de cada Regio considerada; so em nmero de quatro, foram criadas por iniciativa dos prprios Estados e mantm com a OACI um relacionamento elevado mesmo sem ter vnculo hierrquico. Esto localizadas na Europa, frica, Amrica do Sul e Oriente Mdio. A OACI tem status de "Agncia Especializada" da ONU, e mantida to somente pela contribuio de seus Estados membros. Tem sua sede em Montreal, Canad. O Brasil tem feito parte do primeiro Grupo do Conselho desde a criao da OACI, em 1944. Sua eleio pelos demais refere aviao civil. extremamente atuante e mantm uma delegao permanente, cujo Delegado serve de elo entre a OACI e o governo brasileiro. 4 - OUTROS ORGANISMOS INTERNACIONAIS RELACIONADOS A AVIAO CIVIL 4.1 - COMISSO LATINO AMERICANA DE AVIAO CIVIL - CLAC Teve sua origem nas Conferncias Regionais de Aviao Civil realizadas no Rio de Janeiro, em 1959; posteriormente, no Uruguai, em 1960 e a terceira, em Bogot, em 1962. Nesta ltima foi proposta a criao de uma Secretaria Permanente, com inteira colaborao da OACI. Outras reunies foram realizadas e, em 1965 na cidade de Montevidu, concluiu-se pela adoo de vrias recomendaes, dentre elas a criao de um Grupo Tcnico permanente, vinculado a OACI, para estudar as matrias de aviao civil. Na poca o Ministrio da Aeronutica, atravs da CERNAI - Comisso de Estudos Relativos a Navegao Area Internacional, concluiu ser inconveniente para os interesses brasileiros no continente, a criao de tal rgo. As discusses prosseguiram e, finalmente, surgiu a CLAC, como organismo permanente, fruto das concluses acordadas na Segunda Conferncia Latino-Americana de Autoridades Aeronuticas, realizada na cidade do Mxico, em 1973. Seu objetivo principal assegurar s Autoridades Aeronuticas da Aviao Civil Internacional, dos Estados da Regio Latino-Americana (Amrica do Sul, Central e Caribe), um instrumento adequado discusso e planejamento das medidas necessrias e teis cooperao e coordenao das atividades da Aviao Civil.

As Assemblias da CLAC ocorrem a cada dois anos. Tem seu escritrio em Lima, no Peru, e na medida do possvel procura evitar a duplicidade de funes com a OACI. Seu futuro depende exclusivamente do interesse e apoio dos Estados membros, atravs de seus representantes. Dentro desse quadro o Brasil, como pas de maior projeo regional no setor da aviao civil e como membro do primeiro grupo do Conselho da OACI o maior responsvel quanto aos destinos da Comisso.

4.2 - INTERNATIONAL AIR TRANSPORT ASSOCIATION - ( IATA ) A histria da IATA pode ser resumida em duas fases. A primeira inicia-se com a criao da "Associao Internacional de Trfego Areo", por doze empresas exclusivamente europias que reuniram-se em Haia, no ano de 1919. A velha "IATA" sera uma reunio de empresas livres que dela se interessassem. No pretenderia o monoplio dos servios oferecidos, nem dividiria os continentes ou hemisfrios em areas de influncia. Em ltima anlise seria um instrumento de cooperao para organizar o trfego areo internacional. J na primeira dcada contava com 23 empresas, todas europias. Na segunda dcada se desenvolveu ainda mais, contando com empresas da sia, frica e Amrica. Com o incio da Segunda Grande Guerra teve seu escritrio central oficialmente fechado. Aps o trmino da guerra, com a Conferncia de Chicago, os representantes das empresas areas compreenderam que paralelamente criao da OACI, teriam que fazer ressurgir a sua Associao. Desta forma, as empresas se reuniram e verificaram haver a necessidade de coordenar, de forma multilateral, sem reduo de sua competncia e personalidade, certos aspectos de interesse mtuo. Em abril de 1945, na cidade de Havana, Cuba, foi oficialmente criada a IATA, com sua denominao atual. Atualmente conta com mais de 150 membros, que so empresas representando mais de 100 bandeiras. Qualifica-se a si prpria como um "entidade privada internacional neutra", sem fins lucrativos, e sua manuteno baseia-se nas quotas pagas pelas empresas. Enquanto a OACI uma entidade pblica, a IATA uma entidade privada. 4.2.1 OBJETIVOS DA IATA 1- Promover o transporte areo em bases regulares, econmicas e seguras, em benefcio dos povos do mundo; desenvolver o comrcio areo e estutudar os problemas relacionados; 2- Promover os meios de colaborao entre os transportadores areos engajados, direta ou indiretamente, nos servios de transporte areo intemacional; 3- Cooperar com a OACI e com outras organizaes intemacionais. Para maior faclitao do terceiro item, verifica-se que a sede da IATA ser sempre a mesma que a da OACI; na atualidade em Montreal - Canad. A IATA tem como objetivo principal assegurar transportes areos rpidos, cmodos, seguros e eficientes, econmicos, tanto para as empresas como para o pblico. A IATA tomou-se o meio, atravs do qual, as empresas de Transporte Areo articulam suas rotas e mtodos comerciais numa rede nica de servio pblico mundial, no obstante as diferenas de idioma, moeda, legislao e sistema de medidas. 4.2.2 -ATIVIDADES A IATA atravs dos seus diversos setores desenvolve, dentre outras, as seguintes atividades que merecem citao especial:

a) Regulamentar os servios de trfego de passageiros/cargas, buscando sempre uma padronizao em termos de procedimentos disciplina de atuao, como por exemplo procedimentos de aeroportos, handling, procedimentos (passageiros e cargas), publicaes de manuais contendo tarifas e respectivos regulamentos. b) Promover um constante intercmbio de informaes relativas aos servios de operaes de vo, engenharia de manuteno e avinica. c) Disciplinar as atividades intercmbio de informaes relativas aos servios de operaes de vo, engenharia de manuteno e avinica. d) Contatos a nvel governamental, sempre que se fizerem necessrios, para alcanar os objetivos voltados para o constante desenvolvimento da indstria do transporte areo. Atua como agente na negociao de acordos internacionais sobre tarifas. e) Padronizao dos documentos de transporte de passageiros e cargas, visando com isto alcanar procedimentos comuns entre as empresas areas, como por exemplo, bilhetes de passagens, nota de bagagem, e conhecimento areo. f) Fiscalizar o cumprimento dos regulamentos da Associao. g) Atravs do "Clearing House" (Cmara de Compensao), em Genebra, (GVA) Sua, efetua mensalmente o encontro das contas de todas as empresas associadas, relativas aceitao recproca de passageiros e cargas em trfego mtuo (Interline Agreements). 4.2.3 - ESTRUTURA DA IATA A IATA estruturada em seu mais alto nvel pelo Comit Executivo, eleito para um mandato de trs anos e integrado por Presidentes de 21 Empresas Areas. H, tambm, os denominados Comits Permanentes, que so: Jurdico; Financeiro; Comercial, ou de Trfego; Operativo, ou Tcnico.

A IATA realiza a coordenao do Transporte Areo Mundial, adotando um sistema de diviso por reas: - rea 1 - Amricas; - rea 2 - Europa, frica e Oriente Mdio; - rea 3 - sia e Oceania. organizada com base voluntria no exclusiva e democrtica. As empresas que exploram servios areos internacionais so consideradas membros ativos, e as empresas de servios domsticos so admitidas como membros associados. Ela no se ajusta ao conceito de cartel, uma vez que suas decises, notadamente as mais importantes (relacionadas com tarifas), tem que ser aprovadas pelos govemos das empresas interessadas. A algum tempo atrs, com a retirada do apoio IATA e suas polticas, pelo govemo dos EUA, o que ocasionou a sada das empresas americanas, houve um enfraquecimento importante do rgo.

Essa poltica americana recebeu a denominao de "deregulation". Muitos ajustes foram feitos na IATA que, gradativamente, est voltando a ocupar sua posio no transporte areo. Mesmo assim, no ser como antes, uma vez que os govemos passaram a interferir pesadamente na atividade, devido aos anos em que praticamente a IATA ficou ausente. Finalmente, conclui-se que a IATA busca defender o interesse econmico de seus associados, principalmente no que se refere ao disciplinamento tarifrio ntemacional. Como composta por empresas voluntariamente associadas, estas se "auto-fiscalizam", evitando se prejudicarem mutuamente. As faltosas sofrem as sanes impostas pelas outras. A IATA superou seu pioneirismo, anterior Segunda Grande Guerra, e contribui muito para: - Estimular o comrcio areo, estudando os problemas a ele relacionados; Cooperar com a OACI, tanto do ponto de vista tcnico, como do ponto de vista econmico.

4.3- ASSOCIAO INTERNACIONAL DE TRANSPORTE AREO LATINO-AMERICANO (AITAL) A histria da AITAL quanto necessidade se confunde com a da IATA. Comparando-se a IATA OACI, poderamos comparar a AITAL CLAC. Enquanto a OACI e CLAC so entidades pblicas, a IATA e AITAL so entidades privadas. A AITAL foi criada e mantida por empresas areas do continente latno-americano, subsistindo atravs de quotas pagas pelas mesmas. Sua importncia se deve a possibilidade de discusso e soluo de problemas tpicos das empresas de transporte sediadas em sua rea geogrfica. Foi criada em abril de 1980, na cidade de Bogot, com a finalidade precpua de tratar de problemas do transporte areo, das tarifas areas e de seu cumprimento, apoiando as empresas coligadas, inclusive nos direitos de trfego a que fazem jus, congregando-as e coordenando os esforos de seus membros no sentido de facilitar a soluo de problemas. A sede atual est localizada no Rio de Janeiro e presidida pela VARIG 5 - COMISSO DE ESTUDOS RELATIVOS NAVEGAO AREA INTERNACIONAL (CERNAI) A criao da CERNAI foi uma conseqncia natural a adeso do Brasil Conveno de Chicago. um rgo de assessoramento do Ministro da Aeronutica, que tem por finalidade estudar, planejar, orientar e coordenar os assuntos relativos a aviao civil internacional. Dentre vrios outros assuntos, a ela compete: - O estudo, a elaborao de relatrios e a emisso de pareceres com referncia a acordos sobre transporte areo, convenes e demais atos intemacionais relativos aviao civil; - O exame e parecer relativo designao e ao funcionamento jurdico de empresas estrangeiras de transporte areo, para operarem em territrio nacional; - A promoo junto aos rgos competentes, do cumprimento dos atos intemacionais sobre aviao civil internacional , ratificados pelos Brasil; etc... A CERNAI, no desempenho de seus encargos, mantm ligao direta com o rgo Central (DAC) e elos do Sistema de Aviao Civil e com a delegao brasileira junto OACI. Alm dos rgos citados, a atualizao permanente da poltica de aviao civil intemacional, que de competncia da CERNAI, a mantm em contato com vrios outros rgos govemamentas e intemacionais: - Ministrio das Relaes Exteriores; - IATA e AITAL, atravs das empresas filiadas; - rea Econmica do Govemo, em especial com a rea de infra-estrutura; e - OACI e CLAC, dentre outros.

 o rgo do Ministrio da Aeronutica encarregado de todos os contatos e negociaes com as autoridades aeronuticas dos demais pases, para a elaborao ou implementao de acordos sobre Transporte Areo Intemacional que o Brasil mantm. . 6- PRINCIPAIS PROBLEMAS RELATIVOS AOS ACORDOS AREOS INTERNACIONAIS: Interesses Ideolgicos e EconmicosGeogrficos: Um servio entre dois pases pressupe a existncia de um mercado de passageiros e carga entre eles. Presses de govemos interessados no estabelecimento ou aumento de relacionamento so comuns. Exemplo de interesses ideolgicos: Cuba, CEI, Polnia, Romnia, etc). Exemplo de interesses econmicos-geogrficos: Pases Europeus e pequenos pases do Caribe. "Deregulation": A partir de 1978 os EUA resolveram deixar que todos os aspectos relativos a aviao comercial fossem regulados pelo mercado. Tal filosofia, boa para pases com grande retaguarda para suportar uma competio livre, se mostrou bastante prejudicial para outras empresas. No obstante essa problemtica, vrios pases da Europa esto aderindo essa filosofia. Aes Unilaterais - Exigncias Fiscais: Cobranas de sobretaxas nas passagens internacionais, dificuldade na remessa de lucros, cmbio, protecionismo s empresas do pas e imposio de dificuldades, so alguns exemplos de problemas que dificultam os acordos internacionais; Aes no Ortodoxas: Na venda de passagens as empresas oferecem vantagens aos passageiros, no previstas nos acordos, tais como: "oferecer 15 dirias grtis em hotis 4 ou 5 estrelas, na aquisio de uma passagem trecho Rio-Miami"; Altos Interesses Financeiros: Para citar apenas um exemplo, a estimativa de receita total gerada pelo trfego areo intemacional das empresas nacionais e estrangeiras, nos vos de, e para o Brasil, durante o ano de 1987, situou-se na faixa de US$ 2.995.000.000,00 (aproximadamente trs bilhes de dlares). um valor bem maior que o oramento previsto para o Ministrio da Aeronutica, para o ano seguinte. Resta dizer que para o clculo efetuado no exemplo, no foram consideradas as receitas oriundas do transporte de carga area, item muito importante nos dias atuais. Com montantes na casa dos "milhes de dlares" os interesses econmicos provocam presses significativas. Evoluo Tecnolgica: A evoluo tecnolgica dos equipamentos provoca necessariamente uma modificao nos acordos. Com o aparecimento de motores mais silenciosos, foram criadas restries ao rudo e em conseqncia, em alguns pases certos avies foram proibidos de operar comercialmente. A mudana para novas aeronaves com capacidades e velocidades diferentes das anteriores, tambm causam problemas nas negociaes. Essas dificuldades sero maiores se apenas uma das partes fizer a substituio dos equipamentos. Restries da Capacidade:

As capacidades estabelecidas pelos acordos, so estipuladas em funo do tipo de equipamento e em funo da rota a ser voada. Quando uma das partes usa equipamento maior vai oferecer maior nmero de assentos que a outra. Para eqivaler a oferta a CERNAI tem por norma limitar a capacidade dos avies das empresas estrangeiras, em um determinado nmero de assentos, em funo do tipo de aeronave utilizado por empresa brasileira que opera na mesma rota. Cotas de "Quinta Liberdade": A chamada Quinta Liberdade do Ar est definida no item seguinte. O Brasil uma das poucas naes que adota como poltica a restrio da Quinta Liberdade. executada com o intuito de proteger o interesse das empresas brasileiras. Tal regra sofre crticas tanto nacionais quanto internacionais. Exerccio das Liberdades do Ar Para perfeito entendimento do assunto seguem explicaes sucintas das Liberdades do Ar. Primeira Liberdade: Privilgio de sobrevo de um outro pas. Segunda Liberdade: Privilgio de realizar um pouso tcnico em outro pas, sem embarque ou desembarque de passageiros, mala postal ou carga. Terceira Liberdade: Privilgio de desembarcar passageiros, mala postal e carga embarcados no territrio do pas de nacionalidade da aeronave. Quarta Liberdade: Privilgio desembarcar passageiros, mala postal e carga destinados ao territrio do pas de nacionalidade da aeronave. Quinta Liberdade: Privilgio de embarcar passageiros, mala postal e carga destinados ao territrio de qualquer pas, bem como de desembarcar passageiros, mala postal e carga procedentes de qualquer desses pases, em rotas razoavelmente diretas. Sexta Liberdade: Privilgio de empresa brasileira designada, de transportar passageiros, mala postal e carga, entre dois pases com pouso intermedirio no Brasil.

OBS.: O exerccio das duas primeiras Liberdades realizada sem a explorao de direitos comerciais. A terceira e quarta, chamadas de Fundamentais se constituem no objetivo principal do relacionamento aeronutico entre dois pases. Finalmente, a quinta e sexta so Liberdades Acessrias, ou seja, sero adotadas de comum acordo, se trouxerem benefcio para ambos os pases envolvidos. 7 -TENDNCIAS E PERSPECTIVAS As atividades de "Transporte Areo Internacional" so muito dinmicas e como tal, tendem a se modificar com muita rapidez. Duas reas influem diretamente na atividade, a externa e interna. Na rea externa, principalmente a criao da Comunidade Econmica Europia, o Acordo Geral de Tarifas (GATT), "Majors" de Empresas Europias (tendncia em formarem blocos de empresas), "Majors" de Empresas Americanas , Deregulation, etc. Na rea interna a distribuio de linhas, tanto domsticas quanto internacionais, Tarifas, Mercado de Carga, etc...

8-CONCLUSO O Sistema de Aviao Civil Internacional s existe em funo do desenvolvimento do transporte areo do mundo e para ele deve trabalhar, visando atender, um ltima anlise, o usurio de maneira segura e eficiente, seja ele passageiro, carga ou correio. matria essencialmente dinmica, objeto de atualizao constante e para tanto, toma-se imprescindvel que os rgos de governo, assessorados pelas empresas, seus braos comerciais, mantenham-se permanentemente atentos evoluo, sob pena de prejuzos irreparveis, tanto no campo poltico quanto no comercial. Cabe, portanto, a todos os que militam como componentes do Sistema, a responsabilidade de emprestar sua colaborao aviao civil, valorizando-a em sua devida dimenso.

SISTEMA DE AVIAO CIVIL SAC

SISTEMA DE AVlAO CIVIL BRASILEIRO I - O PODER AEROESPACIAL O transporte areo atua como fator de alavancamento econmico das mais remotas regies do Pas, sendo considerado uma atividade imprescindvel ao processo de mobilizao nacional e sobretudo um instrumento inestimvel vigilncia e a integrao do territrio nacional. Com o domnio dos ares pelo homem e com o desenvolvimento tecnolgico sem precedentes surgiu a Doutrina do Poder Aeroespacial, que pode ser considerada como "a projeo do Poder Nacional resultante da capacidade aeronutica e espacial de que dispe a nao para controlar e utilizar o espao areo com propsitos definidos". So considerados como componentes do Poder Aeroespacial: A Aviao Militar (Fora Area Brasileira); A Aviao Civil; A Infra-Estrutura Aeronutica (INFRAERO); O Complexo Cientfico Tecnolgico Aeroespacial (CTA) A Indstria Aeroespacial. (EMBRAER)

II - O MINISTRIO DA AERONUTICA O Ministrio da Aeronutica foi criado partir da necessidade imperiosa de ser unir em um nico rgo governamental a infra-estrutura, os meios e a formao de recursos humanos para a aviao. Essa histrica deciso, tomada no incio da dcada de 40, encerrou uma longa discusso, evitando assim, a disperso de meios em um pas de tecnologia aeronutica incipiente, o que poderia comprometer o futuro da atividade. Em 20 de janeiro de 1941, com o Decreto Lei n 2.961 criou-se o Ministrio da Aeronutica com o objetivo de aglutinar as atividades da Aviao Civil e Militar, utilizando-se a mesma infra-estrutura e dispondo maior eficincia, segurana e economia. Ao Ministrio da Aeronutica compete o estudo e o despacho de todos os assuntos relativos atividade da aviao nacional, dirigindo-a tcnica e administrativamente. Cabe, ainda, ao Ministrio da Aeronutica: Propor a organizao e as providncias para o reaparelhamento e o adestramento da Fora Area Brasileira, inclusive de elementos para integrar foras combinadas ou conjuntas; Orientar, coordenar e controlar as atividades de Aviao Civil, tanto comerciais, como privadas e desportivas; Estabelecer, equipar e operar, diretamente ou mediante autorizao ou concesso, a infra-estrutura, inclusive os servios de apoio necessrios navegao area; Orientar, incentivar e realizar pesquisas e desenvolvimento de interesse da Aeronutica.

III- O SISTEMA DE AVIAO CIVIL BRASILEIRO Em 12 de Setembro de 1969 pelo Decreto n 65.144 foi institudo o Sistema de Aviao Civil, do Ministrio da Aeronutica com a finalidade de organizar as atividades necessrias ao funcionamento e ao desenvolvimento da Aviao Civil, fonte de sua reserva mobilizvel. O Sistema de Aviao Civil constitui uma extensa e complexa gama de atividades e servios, que compreendem e interligam as organizaes de controle governamental, a indstria aeronutica, empresas areas, o aerodesporto, toda a infra-estrutura de apoio compartilhadas pelas Aviaes Civil e Militar e a formao de recursos altamente especializados. A criao do Sistema de Aviao Civil teve como objetivo primordial proporcionar ao Ministrio da Aeronutica uma ferramenta adequada para melhor orientar, coordenar e controlar esta grande e diversificada atividade que corresponde Aviao Civil. Na realidade, o Sistema existe na prtica, desde a criao do prprio Ministrio da Aeronutica, porm, foi formalmente constitudo, regulamentado e esquematizado em 1969, tendo como embasamento legal a reforma administrativa implantada em 1967, que resultou na atual definio. IV- RGOS INTERVENIENTES E ELOS EXECUTIVOS DO SAC Os rgos ou elementos executivos do Sistema esto localizados na estrutura bsica do Ministrio da Aeronutica. So tambm considerados como elos executivos do Sistema os rgos ou elementos estranhos ao Ministrio da Aeronutica, que por fora de convnios, contratos ou concesso, explorem os servios pblicos relacionados com a Aviao Civil. Os encargos de rgo central deste sistema so desempenhados pelo Departamento de Aviao Civil - DAC. CONCEPO DO SISTEMA DE AVIAO CIVIL E OS RGOS INTERVENIENTES E ELOS EXECUTIVOS

Identificam-se como rgos intervenientes e elos executivos do Sistema de Aviao Civil: A Aviao Geral: com suas aeronaves de pequeno porte, em permanente cobertura do imenso territrio nacional. As Entidades Aerodesportivas: com os aeroclubes e escolas, voltados para a formao profissional e o aerodesporto. As Empresas de Transporte Areo: devem ser consideradas no simplesmente como transportadoras de pessoas e coisas, mas sim como fator de intercmbio nacional, marcando a presena de nossa bandeira no exterior. As Empresas de Servios Areos Especializados: atendendo s necessidades existentes na agroindstria, prospeco mineral, aviao executiva txi areo, treinamento e adestramento de pessoal. As Empresas de Manuteno: espalhadas por todo o Brasil, apoiando a atividade aeronutica. A Indstria Aeronutica: tendo como expoente a EMBRAER, empresa construtura de avies, que tem se firmado no restrito mercado internacional, merc do alto padro de tecnologia empregada na construo e na fabricao de suas aeronaves. Os Departamentos Aerovirios dos Estados: paulatinamente, vm assumindo suas atribuies no desenvolvimento da infra-estrutura aeroporturia. COMARA - Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica: a organizao do Ministrio da Aeronutica encarregada da construo de aeroportos e campos de pouso em locais inviveis iniciativa privada ou de interesse estratgico-militar, visando integrao e ao desenvolvimento da Regio Amaznica. CELMA - Companhia Eletromecnica: especializada em reviso de motores e fabricao de componentes de aviao, recentemente privatizada. EMBRAER - Empresa Brasileira de Aeronutica: projeta e constri avies civis e militares, sendo considerada internacionalmente como uma da maiores de seu gnero. Atravessa um perodo crtico face conjuntura econmica brasileira. INFRAERO - Empresa Brasileira de InfraEstrutura Aeroporturia: Empresa pblica destinada implantar, operar, administrar comercial e industrialmente, a infra-estrutura aeroporturia. Sua sede est localizada em Braslia. TASA - Telecomunicaes Aeronuticas S/A: Empresa vinculada ao Ministrio da Aeronutica que tem a finalidade de explorar comercialmente as atividades de Proteo ao Vo, Telefonia, Auxlios Navegao e Meteorologia. Atravs da SUREG - Superintendncia Regional e GTA - Grupamento TASA, exerce as atividades de Proteo ao Vo em aeroportos civis. OBS: TASA- rgo equivalente ao DEPV SUREG - rgo equivalente ao SRPV GTA- rgo equivalente ao DPV ESTRUTURA DO COMANDO DA AERONAUTICA ( C.Aer)

C.Aer. - Comando da Aeronautica: competem os estudos de todos os assuntos relativos s atividades da aviao nacional, tanto tcnica, quanto administrativamente. O C.Aer. dirigie, normatiza e executa todas as atividades relacionadas diretamente com o poder aeroespacial. CENIPA Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronauticos: o orgo central do SIPAER. O CENIPA planeja, orienta, coordena, controla e executa as atividades de investigao e preveno de acidentes aeronauticos. CERNAI - Comisso de Estudos Relativos Navegao Area Internacional: rgo eminentemente poltico, de assessoramento de alto nvel do Ministrio da Aeronutica, incumbido de estudar, planejar, orientar e coordenar os assuntos relativos Aviao Civil Internacional. Trabalha coordenadamente com o DAC e em estreita colaborao com o Ministrio das Relaes Exteriores e setores Econmicos do Governo (notadamente com a rea de infra-estrutura, Indstria e Comrcio) e mantm contatos com a ICAO e CLAC (atravs da Delegao Brasileira designada junto aquele rgo) e IATA (atravs das empresas de transporte areo). COMGAR Comando geral do Ar: tem diretamente subordinado a ele o COMAR. COMAR Comando regional do Ar: so em numero de sete, sendo responsveis pelos assuntos locais das suas regies. Pricipais finalidades: Autorizao para construo de Aerdromo e Registro de Aerdromo. COMAR COMAR COMAR COMAR COMAR COMAR COMAR 1 BELM 2 RECIFE 3 RIO DE JANEIRO 4 SO PAULO 5 PORTO ALEGRE 6 BRASLIA 7 MANAUS

CTA - Centro Tcnico Aeroespacial: desempenha um papel relevante no Sistema de Aviao Civil. Dentre as suas mltiplas atividades encontram-se a homologao de equipamentos aeronuticos, o controle e a homologao da fabricao de peas e equipamentos e a formao de tcnicos e engenheiros com destino Aviao Civil. DIRSA - Diretoria de Sade de Aeronutica: realiza, atravs do CEMAL - Centro de Medicina Aeroespacial, a seleo e o controle mdico peridico do pessoal aeronavegante. DIRENG - Diretoria de Engenharia da Aeronutica: Organizao do Ministrio da Aeronutica que participa diretamente do Sistema de Aviao Civil, atravs dos Servios Regionais de Engenharia (SERENG), na implantao e na manuteno da infra-estrutura aeroporturia. DEPV- Diretoria de Eletrnica e Proteo ao Vo: Organizao responsvel pela instalao, operao e manuteno de rgos e rede de equipamentos para controle de trfego areo e comunicaes; estabelecimentos de regras e procedimentos de trfego areo, instruo e treinamento de pessoal especializado. o rgo diretivo principal (central) do "SISCEAB" - Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro. Pertence estrutura bsica do Ministrio da Aeronutica, tem sua constituio e atribuies gerais estabelecidos em regulamento prprio. rgo normatizador e executor da Proteo ao Vo. O SISCEAB presta os seguintes servios:

ATS - (Air Traffic Service) Servios de Trfego Areo ATC - (Air Traffic Control) Controle de Trfego Areo FIS - (Flight Information Service) Servio de Informao de Vo AIS - (Aeronautical Information Service) Servio de Informao Aeronutica MET - (Meteorology) Servio de Meteorologia Aeronutica COM - (Comunnication) Servio de Telecomunicaes Aeronuticas SAR - (Search and Rescue) Servio de Busca e Salvamento Para fins de atuao do SISCEAB, a DEPV dividiu o espao areo brasileiro em seis RCEA (Regio de Controle do Espao Areo), cada uma contendo as FIR - Regio de Informao de Vo, RDA - Regio de Defesa Area e SRR - Regio de Busca e Salvamento. Figura a seguir:

SRPV - Servio Regional de Proteo ao Vo: atuam nvel regional e so diretamente subordinados a DEPV, que exercem suas atividades dentro da rea de jurisdio do respectivo Comando Areo Regional - COMAR. Nos aerdromos providos de servios de trfego areo esto localizados os Destacamentos de Proteo ao Vo. DPV, rgos diretivos subordinados aos SRPV e que lidam diretamente com o pblico usurio da Aviao Civil e Militar. IPV - Instituto de Proteo ao Vo: localizado em So Jos dos Campos, o responsvel pela formao e aperfeioamento do pessoal tcnico voltado para area de proteo ao vo.

CINDACTA - Centros Integrados de Defesa Area e Controle de Trfego Areo: atualmente no Brasil existe cobertura Radar em apenas trs RCEA ( I, II e III ). Nestas regies existe um sistema de deteco radar automatizado e integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo. O rgo central desse sistema, denominado CINDACTA funciona como um rgo regional da DEPV em sua rea de jurisdio e divide-se em dois centros: 1 - Centro de Controle de rea (ACC) - o centro responsvel pela prestao do Servio de Controle de aeronaves voando dentro do espao areo de uma RCEA correspondente. 2 - Centro de Operaes Militares (COpM) - o centro responsvel pelas Operaes Militares de Defesa Area dentro de uma Regio de Defesa Area (RDA) em uma RCEA correspondente. O CONTROLE DE TRFEGO AREO - VISO GERAL: Os servios de trfego areo sero prestados em todo o territrio brasileiro, incluindo guas territoriais e jurisdicionais, bem como o espao areo que superpe ao ano mar, que tiver sido objeto de acordos internacionais. Servio de Trfego Areo um termo genrico que se aplica aos Servios de Controle de Trfego Areo, de Informao de Vo, de Alerta e de Assessoramento de Trfego Areo. Servio de Controle de Trfego Areo: tem como finalidade prevenir colises entre aeronave e entre estar e obstculos na rea de manobras e acelerar e manter ordenado o fluxo de trfego areo. Compreende o servio de Controle de rea, Servio de Controle de Aproximao e Servio de Controle de Aerdromo. Servio de Informao de Vo: proporciona avisos e informaes teis para a realizao segura e eficiente dos vos. Servio de Alerta: tem como objetivo notificar rgos apropriados a respeito de aeronaves que necessitam de ajuda de busca e salvamento.

V - DEPARTAMENTO DE AVIAO CIVIL - DAC Na estrutura bsica do Ministrio da Aeronutica encontra-se o Departamento e Aviao Civil, que tem como atribuio primordial a consecuo dos objetivos da poltica aeroespacial nacional, no setor da Aviao Civil, pblica e privada. A ele compete: A orientao, o incentivo e o apoio formao e especializao de recursos humanos , bem como, o controle peridico de suas qualificaes; A orientao, coordenao e controle referentes instalao e a operao de Infraestrutura Aeroporturia, inclusive, no que diz respeito necessidade de servios de apoio a navegao area; A orientao e o controle dos servios areos, portanto, o transporte areo civil, e demais atividades da Aviao Civil pblica e privada; Planejamento e a elaborao das propostas para oramento dos programas anuais necessrios ao desempenho das atividades da Aviao Civil. Estrutura: O DAC basicamente composto de: Subdepartamentos Tcnicos: SOP/STE/SPL (rgos normativos) Servios Regionais de Aviao Civil: SERAC (rgos executivos) Instituto de Aviao Civil: IAC (rgo de formao)

Os Subdepartamentos tem por atribuies especficas o trato de assunto relacionado com: Subdepartamento de Planejamento (SPL): Desenvolvimento da Aviao Civil; Servios areos nacionais; Elaborao de estudos para a concesso de linhas areas regulares nacionais; Estatsticas; Assuntos econmicos - financeiros - da indstria do transporte areo; Assuntos internacionais , Suplementao tarifria; Carga area; A elaborao de propostas oramentarias anuais e plurianuais; A situao jurdica das sociedades que pretendam ou exeram atividades relacionadas Aviao Civil; Autorizao de servios de transporte areo no regular, txi areo e servios areos especializados; A avaliao da eficincia das concessionrias e de outras entidades integrantes do Sistema; Estudo de questes e elaborao de pareceres referentes aplicao de leis, regulamentos e outros atos de interesse da Aviao Civil. Subdepartamento de Operaes (SOP): Elaborao de normas e diretrizes para a operao e administrao da infra-estrutura aeroporturia; Fiscalizao e controle do trfego areo civil no Pas; Elaborao de normas e diretrizes sobre contratos e convnios para a explorao de reas aeroporturias; Assuntos referentes as infraes ao CBAer,multas; Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos. Subdepartamento Tcnico (STE): Homologao e controle de empresas de manuteno e reparos de aeronaves; Elaborao de normas e programas relativos fiscalizao e controle de aeronaves civis; Emisso de Certificados de Matrcula e de Aeronavegabilidade das aeronaves; Capacidade profissional controle perodico da qualificao tcnica do pessoal aeronauta e aerovirio; Habilitao Tcnica - C.H.T.; Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica (RBHA); Registro Aeronauta Brasileiro (RAB); Aerodesporto. Estrutura Orgnica do D.A.C.

SERAC - SERVIOS REGIONAIS DE AVIAO CIVIL O SERAC uma Organizao do Ministrio da Aeronutica, subordinada tcnica e operacionalmente ao DAC e administrativamente ao Comando Areo Regional (COMAR) em cuja rea de jurisdio estiver situado. So em nmero de sete: SERAC 1 BELM SERAC 2 RECIFE SERAC 3 RIO DE JANEIRO SERAC 4 SO PAULO SERAC 5 PORTO ALEGRE SERAC 6 BRASLIA SERAC 7 MANAUS So orgos regionais que tem por atribuies executar diretamente ou assegurar a execuo das atividades relacionadas com a Aviao Civil, dentro de sua rea de jurisdio. Essas atividades so conduzidas pelo Chefe do SERAC, estabelecendo ligaes com os demais rgos pblicos ou privados, de modo a assegurar a coordenao das atividades voltadas para a Aviao Civil da rea.

Dispe de trs Divises:

As Divises Tcnica (DT) e de Operaes (DO) que pe em prtica e controlam as normas tcnicas provenientes dos Subdepartamentos do DAC e de uma Diviso Administrativa (DA) para apoio ao funcionamento do SERAC e s Sees de Aviao Civil (SAC). SEES DE AVIAO CIVIL - SAC A SAC, diretamente subordinada ao chefe do SERAC, tem por atribuio bsica o trato assuntos relacionados com a fiscalizao da Aviao Civil no aeroporto onde estabelecida. Esta fiscalizao levada a efeito em conjunto com os demais rgos de fiscalizao atuam no aeroporto (Receita Federal, Polcia Federal, Juizado de Menores, Sade Portos e INFRAERO) e dentro dos limites de sua competncia. dos for que dos

INSTITUTO DE AVIAO CIVIL - IAC O Instituto de Aviao Civil (IAC), criado em junho de 1986, a organizao do Ministrio da Aeronutica diretamente subordinada ao Departamento de Aviao Civil que tem por finalidade coordenar as atividades referentes instruo profissional e os estudos e pesquisas relativos ao transporte areo e infra-estrutura aeroporturia, no mbito do Sistema de Aviao Civil. A criao do IAC concretizou uma antiga aspirao de concentrar num nico rgo, as funes destinadas capacitao profissional dos recursos humanos e ao planejamento do transporte areo e da infra-estrutura aeroporturia. No contesto dessas atividades o IAC tem por escopo estabelecer parmetros que otimizem o recrutamento, a seleo, a formao, a especializao e o aperfeioamento de profissionais para a Aviao Civil, segundo uma moderna sistemtica de ensino. Em consonncia com esta linha de ao, a instruo tcnico-profissional vem pondo em prtica um programa de cursos que atenda s necessidades nacionais e internacionais, em especial aos pases sul-americanos e africanos de lngua portuguesa.

VI- SISTEMA INTEGRADO DE CONTROLE E FISCALIZAO DE AVIAO CIVIL (SICONFAC): O SICONFAC foi criado pela Portaria 1450/GM-5, de 03 de Dezembro de 1981, diretamente subordinado ao DAC, e tem por objetivos: Controlar e fiscalizar as atividades dos aeronautas e operao das aeronaves civis; Gerar dados necessrios ao processamento e a arrecadao das tarifas aeroporturias e de uso das comunicaes e dos auxlios navegao area em rota; e Prover relatrios gerenciais, necessrios ao desenvolvimento do Sistema de Aviao Civil.

O SICONFAC integrado pelos seguintes rgos: Departamento de Aviao Civil DAC (rgo Central) Diretoria de Eletrnica e Proteo ao Vo (DEPV) Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeronutica (INFRAERO)

VII Sistema Unificado de Arrecadao e Cobrana de Tarifas Aeroporturias e de Uso das Comunicaes e dos Auxlios Navegao em Rota - SUCOTAP. Tem por objetivo o processamento, a arrecadao e a cobrana das tarifas dos servios prestados pela infra-estrutura aeronutica .

VIII ANAC Agncia Nacional de Aviao Civil, criada atravs da Lei 11.182, de 29/09/2005.

NOES DE DIREITO AERONUTICO

1 INTRODUO O direito aeronutico surgiu da necessidade de se regulamentar o emprego do avio como meio de transporte, principalmente aps a Primeira Grande Guerra. No Brasil a legislao bsica do Direito Aeronutico est consubstanciada no Cdigo Brasileiro de Aeronutica CBAER, lei n 7.565 de 19 de Dezembro de 1986. Neste documento esto contidas as normas aplicveis s matrias de natureza aeronutica, tais como: Navegao Area; Aeronaves; Servios Areos;

Contrato de Transporte Areo; Responsabilidade Civil do Transporte Areo; Tripulaes; Trfego Areo; Infra-Estrutura Aeronutica; Infraes e Providncias Administrativas.

O Direito Aeronutico tambm regulado plos Tratados, Convenes e Atos Internacionais de que o Brasil seja signatrio e pr Legislao complementar. A Legislao complementar formada pela regulamentao prevista neste cdigo, pelas Leis especiais, decretos e normas sobre matria aeronutica ( IAC, NOSER ). Para os efeitos de cdigos consideram-se autoridades aeronuticas competentes as do Ministrio da Aeronutica, conforme as atribuies definidas nos respectivos regulamentos. Este cdigo, se aplica aeronaves nacionais e estrangeiras, em todo o territrio nacional, assim como, no exterior, at onde for admitida a sua extraterritorialidade. O Direito Internacional Privado considera situadas no Territrio do Estado de sua nacionalidade. a- As aeronaves militares; b- As aeronaves civis de propriedade ou a servio do Estado ou por este diretamente utilizado; c- As aeronaves de outra espcie, quando em alto mar ou regio que no pertena a qualquer outro estado. Obs: Salvo na hiptese de estar a servio do Estado, ( item "a" ) a aeronave privada estar sujeita s Leis do Estado onde se encontre.

2 - O ESPAO AREO E SEU USO PARA FINS AERONUTICOS 2.1 - O ESPAO AREO BRASILEIRO O Brasil exerce completa e exclusiva soberania sobre o espao areo acima de seu territrio e mar territorial, e submetem-se as normas e fiscalizao do Ministrio da Aeronutica as atividades da navegao area, trfego areo, infra-estrutura aeronutica, aeronaves, tripulao e os servios direta ou indiretamente relacionados ao vo. 2.2 - TRFEGO AREO No trfego de aeronaves no espao areo brasileiro, observam-se as disposies estabelecidas os Tratados, Convenes e Atos internacionais de que o Brasil seja parte, neste Cdigo e na legislao complementar. Nenhuma aeronave militar ou civil a servio de Estado estrangeiro e por este diretamente utilizada poder, sem autorizao, voar no espao areo brasileiro ou aterrissar no territrio subjacente. livre o trfego de aeronave dedicada a servios areos privados, mediante informaes prvias sobre o vo planejado. A entrada e o trfego, no espao areo brasileiro, de aeronave dedicada a servios areos pblicos, dependem de autorizao, ainda que previstos em acordo bilateral. A utilizao do espao areo brasileiro, por qualquer aeronave, fica sujeita s normas e condies estabelecidas, assim como s tarifas de uso das comunicaes e dos auxlios navegao area em rota. Por questo de segurana da navegao area ou por interesse pblico, facultado fixar zonas em que se probe ou restringe o trfego areo, estabelecer rotas de entrada ou sada,

suspender total ou parcialmente o trfego, assim como o uso de determinada aeronave, ou a realizao de certos servios areos. A prtica de esportes areos tais como balonismo, volovelismo, asa voadoras e similares, assim como os vos de treinamento, far-se-o em reas delimitadas pela autoridade aeronutica. Ningum poder opor-se, em razo de propriedade na superfcie, ao sobrevo de aeronave, sempre que este se realize de acordo com as normas vigentes. No caso de pouso de emergncia ou forado, o proprietrio ou possuidor do solo no poder se opor retirada ou partida da aeronave, desde que lhe seja dada garantia de reparao do dano. A falta de garantia autoriza o seqestro da aeronave e sua reteno at que aquela se efetive. O lanamento de coisas, de bordo de aeronave, depender de permisso prvia da autoridade aeronutica, salvo caso de emergncia. proibido efetuar, com qualquer aeronave, vos de acrobata ou evoluo que possam constituir perigo para os ocupantes do aparelho, para o trfego areo, para instalaes ou pessoas na superfcie. O Comandante de aeronave que receber do rgo controlador de vo ordem para pousar dever dirigir-se, imediatamente, para o aerdromo que lhe for indicado e nele efetuar o pouso. No caso de manifesta inobservncia da ordem recebida, a autoridade aeronutica poder requisitar os meios necessrios para interceptar ou deter a aeronave. Salvo permisso especial, nenhuma aeronave poder voar no espao areo brasileiro, aterrissar no territrio subjacente ou dele decolar, a no ser que tenha: -Marcas de nacionalidade e matrcula, e esteja munida dos respectivos certificados de matrcula aeronavegabilidade; -Equipamentos de navegao, de comunicaes e de salvamento, instrumentos , cartas e manuais necessrios segurana do vo, pouso e decolagem; -Tripulao habilitada, licenciada e portadora dos respectivos certificados, do Dirio de Bordo da lista de passageiros, manifesto de carga ou relao de mala postal que, eventualmente, transportar. Salvo com autorizao especial de rgo competente, nenhuma aeronave poder transportar explosivos, munies, armas de fogo, material blico, equipamento destinado a levantamento aerototogramtrico ou de prospeco, ou ainda quaisquer outros objetos ou substncias consideradas perigosas para a segurana pblica, da prpria aeronave ou de seus ocupantes. O porte de aparelhos fotogrficos, cinematogrficos, eletrnicos ou nucleares, a bordo de aeronave, poder ser impedido quando a segurana da navegao area ou o interesse pblico assim o exigir. 2.3 - ENTRADA E SADA DO ESPAO AREO BRASILEIRO Toda aeronave proveniente do exterior far, respectivamente, o primeiro pouso ou a ltima decolagem em aeroporto internacional.

3 - O SISTEMA AEROPORTURIO

3.1 - AERDROMOS O sistema aeroporturio constitudo pelo conjunto de aerdromos brasileiros, com todas as pistas de pouso, pistas de txi, ptio de estacionamento de aeronave, terminal de carga area, terminal de passageiros e as respectivas facilidades. So consideradas facilidades: o balizamento diurno e noturno, a iluminao do ptio, servio contra-incndio especializado, servio de remoo de emergncia mdica, rea de prembarque, climatizao, nibus, sistema de esteiras para despacho de bagagem, carrinhos para passageiros, pontes de embarque, sistema de ascenso-descenso de passageiros por escadas rolantes, orientao por circuito fechado de televiso, sistema semiautomtico anunciador de mensagens, sistema de som, sistema informativo de vo, climatizao geral, locais destinados a servios pblicos, locais destinados a apoio comercial, servio mdico, servio de salvamento aqutico especializado e outras, cuja implantao seja autorizada ou determinada pela autoridade aeronutica. Aerdromo toda rea destinada a pouso, decolagem e movimentao de aeronaves e classificam-se em civis e militares. Aerdromo civil destinado ao uso de aeronaves civis. Aerdromo militar destinado ao uso de aeronaves militares. Aerdromos civis so classificados em pblicos e privados. Os aerdromos civis podem ser utilizados por aeronaves militares e os aerdromos militares, por aeronaves civis, obedecidas as prescries estabelecidas pela autoridade aeronutica. Os aerdromos privados s podero ser utilizados com permisso de seu proprietrio, e vedada a explorao comercial. 3.2 - AEROPORTOS So considerados aeroportos os aerdromos pblicos dotados de instalaes e facilidades para apoio de operaes de aeronaves e de embarque e desembarque de pessoas e cargas. Helipontos so os aerdromos destinados exclusivamente a operao de helicpteros. Heliportos so os helipontos pblicos dotados de instalaes e facilidades para apoio de operao de helicpteros e embarque e desembarque de pessoas e carga. Aeroportos Intemacionais - so os aeroportos destinados as aeronaves nacionais e estrangeiras na realizao de servios intemacionais, regulares ou no regulares. 4. COMPOSIO DA TRIPULAO 4.1 - TRIPULAO Tripulantes so as pessoas devidamente habilitadas que exercem funo a bordo da aeronave. A funo remunerada a bordo de aeronaves nacionais privativa de titulares de licenas especficas, emitidas pelo Ministrio da Aeronutica e reservada a brasileiros natos ou naturalizados. A funo no remunerada, a bordo de aeronave de servio areo privado pode ser exercida por tripulantes habilitados, independente de sua nacionalidade. No servio areo internacional podero ser empregados comissrios estrangeiros, contanto que o nmero no exceda um tero dos comissrios a bordo na mesma aeronave. Desde que assegurada a admisso de tripulantes brasileiros em servios areos pblicos de determinado pas, deve-se promover acordo bilateral de reciprocidade. A juzo da autoridade aeronutica, podero ser admitidos como tripulantes, em carter provisrio, instrutores estrangeiros, na falta de tripulantes brasileiros. Pargrafo nico - O prazo do contrato de instrutores estrangeiros, de que trata este artigo, no poder exceder de 06 (seis) meses.

4.2 - LICENAS E CERTIFICADOS A licena de tripulantes e os certificados de habilitao tcnica e de capacidade fsica sero concedidos pela autoridade aeronutica na forma de regulamentao especfica. A licena ter carter permanente e os certificados vigoraro pelo perodo neles estabelecidos podendo ser renovados. Cessada a validade do certificado de habilitao tcnica ou de capacidade fsica, o titular da licena ficar impedido do exerccio da funo nela especificada. Sempre que o titular de licena apresentar indcio comprometedor de sua aptido tcnica ou das condies fsicas estabelecidas na regulamentao especfica, poder ser submetido a novos exames tcnicos ou de capacidade fsica, ainda que estejam vlidos os respectivos certificados. Ao tripulante caber recurso comisso tcnica especializada ou junta mdica. direito do tripulante recurso contra o resultado dos referidos exames, junto comisso tcnica especfica ou junta mdica. Qualquer dos certificados de que tratam artigos anteriores poder ser cassado pela autoridade aeronutica se comprovado, em processo administrativo ou em exame de sade, que o respectivo titular no possui idoneidade profissional ou no est capacitado para o exerccio das funes especificadas na sua licena. 4.3 - O COMANDANTE DA AERONAVE Toda aeronave ter a bordo um comandante, membro da tripulao, designado pelo proprietrio ou explorador responsvel pela operao e segurana da aeronave. O comandante ser tambm responsvel pela guarda de valores, mercadorias, bagagens despachadas e malas postais, desde que lhes seja asseguradas pelo proprietrio ou explorador condies de verificar a quantidade e o estado das mesmas. Os demais membros da tripulao ficam subordinados, tcnica e disciplinamente, ao comandante da aeronave. Durante a viagem, o comandante o responsvel, no que se refere tripulao, pelo cumprimento da regulamentao profissional no tocante : limites de jornada de trabalho; limites de vo; intervalos de repouso; fomecimento de alimentos.

O comandante exerce autoridade inerente a funo desde o momento em que se apresenta para o vo at o momento em que entrega a aeronave, concluda a viagem e durante este perodo de tempo o comandante exerce autoridade sobre pessoas e coisas que se encontrem a bordo da aeronave e poder: - desembarcar qualquer uma delas, desde que comprometa a boa ordem, a disciplina, ponha em risco a segurana da aeronave ou das pessoas e bens a bordo; - tomar medidas necessrias proteo da aeronave, das pessoas e bens transportados; - alijar carga ou parte dela, quando indispensvel segurana do vo. No caso de pouso forado, a autoridade do comandante persiste at que as autoridades competentes assumam a responsabilidade pela aeronave, pessoas e coisas transportadas. O comandante e o explorador da aeronave no sero os responsveis por prejuzos ou conseqncias decorrentes de adoo das medidas disciplinares previstas neste artigo, sem excesso de poder. Poder o comandante, sob sua responsabilidade, adiar ou suspendes a partida da aeronave, quando julgar indispensvel segurana do vo. O comandante poder delegar a outro membro da tripulao, as atribuies que lhe competem, menos as que se relacionem com a segurana de vo.

As decises tomadas pelo comandante, inclusive em caso de alijamento, sero registradas no Dirio de Bordo e, concluda a viagem, imediatamente comunicado autoridade aeronutica. O Dirio de Bordo, alm de mencionar as marcas de nacionalidade e matrcula, os nomes do proprietrio e do explorador devera indicar para cada vo a data, natureza do vo (privado areo, transporte areo regular ou no regular), os nomes dos tripulantes, lugar e hora das sada e da chegada, incidentes e observaes, inclusive sobre a infra-estrutura de proteo ao vo que forem de interesse da segurana geral. O comandante proceder ao assentamento, no Dirio de Bordo, dos nascimentos e bitos que ocorrerem durante a viagem, e dele extrara cpia para fins de direito. Ocorrendo mal sbito ou bito de pessoas, o comandante providenciar, na primeira escala, o comparecimento de mdicos ou da autoridade policial local, para que sejam tomadas as medidas cabveis.

5-AERONAVES 5.1 - DISPOSIES GERAIS Aeronave todo aparelho, manobrvel em vo, que possa sustentar-se e circular no espao areo, mediante reaes aerodinmicas apto a transportar pessoas ou coisas. Classificam-se em Civis e Militares: Aeronaves Militares: so as integrantes das foras armadas, inclusive as requisitadas na forma da lei, para misses militares. Aeronaves Civis: compreendem as aeronaves pblicas e as aeronaves privadas, sendo que as pblicas so destinadas ao servio do poder pblico, inclusive as requisitadas na forma da lei. As demais aeronaves a servio de entidades da Administrao Indireta Federal, Estadual e Municipal so consideradas para efeito do CBAer, aeronaves privadas. 5.2 - MARCAS DE NACIONALIDADE E MARCAS DE MATRCULA A aeronave considerada de nacionalidade do Estado em que esteja matriculada, e ser cadastrada no Registro Aeronutico Brasileiro - RAB, para efeitos legais. No Brasil utilizamse as letras PP e PT para as marcas de nacionalidade.

6 - SERVIOS AREOS Os servios areos compreendem os servios areos privados e os servios areos pblicos. Servios Areos Privados - so realizados sem remunerao, em benefcio do prprio operador compreendendo as atividades areas de recreio ou desportivas, de transporte areo reservado ao proprietrio ou operador, de servios areos especializados, realizados em benefcio exclusivo do proprietrio ou explorador da aeronave. Servios Areos Pblicos - abrangem os servios especializados pblicos e os servios de transporte pblico de passageiros, carga ou mala postal, regular e no regular, domstico e internacional. A explorao destes servios depender de prvia concesso, quando se tratar de transporte regular, ou de autorizao, quando se tratar de transporte no regular ou de servios areos especializados.

Os servios areos especializados abrangem as atividades de: aerofotogrametria, aerotopografia, prospeco do solo, subsolo, e mar, publicidade area, provocao artificial de chuvas, proteo da agricultura, semeadura e qualquer modalidade remunerada distinta do transporte pblico.

6.1 - O TRANSPORTE AREO REGULAR INTERNACIONAL Os servios de transporte areo pblico internacional podem ser realizados por empresas nacionais ou estrangeiras e a explorao desses servios estar sujeito aos Tratados ou Acordos Bilaterais vigentes. O governo brasileiro designar as empresas brasileiras, para os servios de transporte internacional. 6.2 - O TRANSPORTE DOMSTICO Considera-se domstico todo transporte em que os pontos de partida, intermedirios e de destino estejam situados dentro do territrio nacional e a concesso destes servios de transporte pblico domstico so reservados as Pessoas Jurdicas brasileiras com sede no Brasil e possuidoras de pelo menos 4/5 do Capital com direito a voto e direo confiada a brasileiros.

7 - O CONTRATO DE TRANSPORTE AREO Pelo contrato de transporte areo obriga-se o empresrio a transportar passageiros, bagagem, carga encomenda ou mala postal, por meio, de aeronave, mediante pagamento. 7.1 - CONTRATO DE TRANSPORTE DE PASSAGEIROS - BILHETE DE PASSAGEM No transporte de pessoas, o transportador obrigado a entregar o respectivo bilhete individual ou coletivo de passagem, que dever indicar o lugar e a data de emisso, os pontos de partida e destino e o nome dos transportadores. O passageiro tem direito ao reembolso do valor j pago do bilhete se o transportador vier a cancelar a viagem. No caso de atraso da partida por mais de 4h (quatro horas), o transportador providenciar: O embarque do passageiro em vo que oferea servio equivalente para o mesmo destino; - Ou restituir, de imediato, se o passageiro o preferir, o valor do bilhete. Ocorrendo interrupo ou atraso do transporte em aeroporto de escala, por perodo superior a 4h (quatro horas), qualquer que seja o motivo, o passageiro poder optar: - Pelo endosso do bilhete; - Pela imediata devoluo do preo; - Todas as despesas decorrentes da interrupo ou atraso de viagem, inclusive transporte de qualquer espcie, alimentao e hospedagem, correro por conta do transportador contratual, sem prejuzo da responsabilidade civil. - A pessoa transportada deve sujeitar-se s normas legais constantes do bilhete ou afixadas vista dos usurios, abstendo-se de ato que cause incmodo ou prejuzo aos passageiros, danifique a aeronave, impea ou dificulte a execuo normal do servio - A execuo do contrato de transporte areo de passageiro compreende as operaes de embarque e desembarque, alm das efetuadas a bordo da aeronave e considera-se operao de embarque a que se realiza desde quando passageiro, j despachado no aeroporto, transpe o limite da rea destinada ao pblico em geral e entra na respectiva aeronave, abrangendo o percurso feito a p, por meio mecnicos ou com a utilizao de viaturas. -

A operao de desembarque inicia-se com a sada de bordo da aeronave e termina no ponto de interseo da rea interna do aeroporto e da rea aberta ao pblico em geral.

7.2 - NOTA DE BAGAGEM Art. 234 - No contrato de transporte de bagagem o transportador obrigado a entregar ao passageiro a nota individual ou coletiva correspondente, em duas vias, com indicao do lugar e data de emisso, pontos de partida e destino, nmero do bilhete de passagem, quantidade, peso e valor declarado dos volumes. A execuo contrato inicia-se com a entrega ao passageiro da respectiva nota e termina com o recebimento da bagagem. O transportador poder verificar o contedo dos volumes sempre que haja valor declarado pelo passageiro. Alm da bagagem registrada, facultado ao passageiro conduzir objetos de uso pessoal, como bagagem de mo. O recebimento da bagagem, sem protesto, faz presumir o seu bom estado. Procede-se ao protesto no caso de avaria ou atraso, na forma determinada na seo relativa ao contrato de carga.

8 - INFRAES E PROVIDNCIAS ADMINISTRATIVAS Na infrao as normas deste cdigo ou da legislao complementar, a autoridade aeronutica poder tomar as seguintes providncias. Multa; Suspenso, Cassao; Deteno, Interdio ou apreenso da aeronave; Interveno nas empresas concessionrias.

8.1 -GENERALIDADES A autoridade aeronutica poder requisitar o auxlio da fora policial para obter a deteno dos presumidos infratores ou da aeronave que ponha em perigo a segurana pblica, pessoas ou coisas, nos limites do que dispe este Cdigo. Quando a infrao constituir crime, a autoridade levar, imediatamente, o fato ao conhecimento da autoridade policial ou judicial competente. - Tratando-se de crime, em que se deva deter membros da tripulao de aeronave que realize servio pblico de transporte areo, a autoridade aeronutica, concomitantemente providncia prevista no pargrafo anterior, dever tomar as medidas que possibilitem a continuao do vo. - assegurado o direito a ampla defesa e a recurso a quem responder a procedimentos instaurados para a apurao e julgamento das infraes s normas previstas neste Cdigo e em normas regulamentares. - Ser solidria a responsabilidade de quem cumprir ordem exorbitante ou indevida do proprietrio de aeronave, que resultem em infrao deste Cdigo. -A multa ser imposta de acordo com a gravidade da infrao, podendo ser acrescida da suspenso de qualquer dos certificados, da autorizao ou concesso. -A suspenso ser aplicada por perodo no superior a 180 ( cento e oitenta ) dias, podendo ser prorrogada uma vez pr igual perodo. -

-A pessoa jurdica empregadora responder solidariamente com seus prepostos, agentes, empregados ou intermedirios, pelas infraes pr eles cometidas no exerccio das respectivas funes. -A cassao depender de inqurito administrativo no curso do qual ser assegurado defesa ao infrator. 8.2 - AS INFRAES Art. 299 - Ser aplicada multa de at 1.000 (um mil) valores de referncia, ou da suspenso ou cassao de quaisquer certificados de matrcula, habilitao, concesso, autorizao, permisso ou homologao expedidos segundo as regras deste Cdigo, nos seguintes casos: I - procedimentos ou prtica, no exerccio das funes, que revelem falta de idoneidade profissional para o exerccio das prerrogativas dos certificados de habilitao tcnica; II - execuo de servios areos de forma a comprometer a ordem ou a segurana pblica, ou com violao das normas de segurana dos transportes; III - cesso ou transferncia da concesso, autorizao ou permisso, sem licena da autoridade aeronutica; IV - transferncia, direta ou indireta, da direo ou da execuo dos servios areos concedidos ou autorizados; V - fornecimento de dados, informaes ou estatsticas inexatas ou adulteradas; VI - recusa de exibio de livros, documentos contbeis, informaes ou estatsticas aos agentes da fiscalizao; VII - prtica reiterada de infraes graves; VIII - atraso no pagamento de tarifas aeroporturias alm do prazo estabelecido pela autoridade aeronutica IX - atraso no pagamento de preos especficos pela utilizao de reas aeroporturias, fora do prazo estabelecido no respectivo instrumento. Art. 302 - A muita ser aplicada pela prtica das seguintes infraes: I - Nas infraes referentes ao uso das aeronaves; a) utilizar ou empregar aeronave sem matrcula; b) utilizar ou empregar aeronave com falsas marcas de nacionalidade ou de matrcula, ou sem que elas correspondam ao que consta do Registro Aeronutico Brasileiro - RAB; c) utilizar ou empregar aeronave em desacordo com as prescries dos respectivos certificados ou com estes vencidos; d) utilizar ou empregar aeronave sem os documentos exigidos ou sem que estes estejam em vigor,

e) utilizar ou empregar aeronave em servio especializado, sem a necessria homologao do rgo competente; f) utilizar ou empregar aeronave na execuo de atividade diferente daquela para a qual se achar licenciada; g) utilizar ou empregar aeronave com inobservncia das normas de trfego areo, emanadas da autoridade aeronutica; h) introduzir aeronave no Pais, ou utiliz-la sem autorizao de sobrevo; i) lanar objetos ou substncia sem licenas da autoridade aeronutica, salvo que esta haja sido revalidada; j) alienar ou transferir, sem autorizao, aeronave estrangeira, que se encontre no Pais em carter transitrio, ressalvados os casos de execuo judicial ou de medida cautelar, k) transportar, ciente do contedo real, carga ou material perigoso ou proibido, ou em desacordo com as normas que regulam o trnsito de materiais sujeitos a restries; I) lanar objetivos ou substncias sem licenas da autoridade aeronutica, salvo caso de alijamento; m) transladar aeronave sem licena; n) recuperar ou reconstruir aeronave acidentada, sem a liberao do rgo competente; o) realizar vo com peso de decolagem ou nmero de passageiros acima dos mximos estabelecidos; p) realizar vo com equipamentos para levantamento aerofotogramtrico, sem autorizao do rgo competente; q) transportar passageiro em lugar inadequado da aeronave; r) realizar vo sem o equipamento de sobrevivncia exigido; s) realizar vo por instrumentos com aeronave no homologada para esse tipo de operao; t) realizar vo por instrumentos com tripulao inabilitada ou incompleta, u) realizar vo solo para treinamento de navegao sendo aluno ainda no-habilitado para tal: v) operar aeronave com plano de vo visual, quando as condies meteorolgicos estiverem abaixo dos mnimos previstos para esse tipo de operao; w) explorar sistematicamente servios de txi-areo fora das reas autorizadas; x) operar radiofreqncas no autorizadas, capazes de causar interferncia prejudicial ao servio de telecomunicaes aeronuticas. II - Nas infraes imputveis a aeronautas e aeroviros ou operadores de aeronaves: a) preencher com dados inexatos documentos exigidos pela fiscalizao

b) impedir ou dificultar a ao dos agentes pblicos, devidamente credenciados, no exerccio de misso oficial; c) pilotar aeronave sem portar os documentos de habilitao, os documentos da aeronave ou os equipamentos de sobrevivncia nas reas exigidas; d) tripular aeronave com certificado de habilitao tcnica ou de capacidade fsica vencidos, ou exercer a bordo funo para a qual no esteja devidamente licenciado ou cuja licena esteja expirada; e) participar da composio de tripulao em desacordo com o que estabelece este Cdigo e suas regulamentaes; f) utilizar aeronave com tripulante estrangeiro ou permitir a este o exerccio de qualquer funo a bordo, em desacordo com este Cdigo ou com suas regulamentaes; g) desobedecer s determinaes da autoridade do aeroporto ou prestar-lhe falsas informaes; h) infringir as Condies Gerais de Transporte ou as instrues sobre tarifas; i) desobedecer aos regulamentos e normas de trfego areo; j) inobservar os preceitos da regulamentao sobre o exerccio da profisso; k) inobservar as normas sobre assistncia e salvamento; I) desobedecer s normas que regulam a entrada, a permanncia e a sada de estrangeiro; m) infringir regras, normas ou clusulas de convenes ou atos internacionais -, n) infringir as normas e regulamentos que afetem a disciplina a bordo de aeronave ou a segurana de vo; o) permitir, por ao ou omisso, o embarque de mercadorias sem despacho, de materiais sem licena, ou efetuar o despacho em desacordo com a licena, quando necessria; p) exceder, fora dos casos previstos em lei, os limites de horas de trabalho ou de vo; q) operar a aeronave em estado de embriaguez; r) taxiar aeronave para decolagem, ingressando na pista sem observar o trfego; s) retirar-se de aeronave com o motor ligado sem tripulante a bordo; t) operar aeronave deixando de manter fraseologia padro nas comunicaes rdiotelefnicas; u) ministrar instrues de vo sem estar habilitado. III - Infraes imputveis concessionria ou permissonria de servios areos: a) permitir a utilizao de aeronave sem situao regular no Registro Aeronutico Brasileiro RAB, ou sem observncia das restries do certificado de navegabilidade.

b) permitir a composio de tripulao por aeronauta sem habilitao ou que, habilitado, no esteja com a documentao regular; c) permitir o exerccio, em aeronave ou em servio de terra, de pessoal no devidamente licenciado ou com a licena vendida; d) no observar as normas e regulamentos relativos manuteno e operao das aeronaves; e) explorar qualquer modalidade de servio areo para a qual no esteja devidamente autorizada; f) deixar de comprovar, quando exigida pela autoridade competente, a contratao dos seguros destinados a garantir sua responsabilidade pelos eventuais danos a passageiros, tripulantes, bagagens e cargas, bem assim, no solo a terceiros; g) aceitar, para embarque, mercadorias sem licena das autoridades competentes ou em desacordo com a regulamentao que disciplina o trnsito dessas mercadorias; h) deixar de recolher, na forma e nos prazos da regulamentao respectiva, as tarifas, taxas, preos pblicos e contribuies a que estiver obri gada, i) desrespeitar conveno ou ato internacional a que estiver obrigada; j) no observar, sem justa causa, os horrios aprovados; k) infringir as normas que disciplinam o exerccio da profisso de aeronauta ou de aerovirio; I) deixar de transportar passageiro com bilhete marcado ou com reserva confirmada ou, de qualquer forma, descumprr o contrato de transporte; 8.3 - DETENO, INTERDIO E APREENSO DE AERONAVE Deteno: o ato de fazer parar a aeronave, para fins de fiscalizao ou em decorrncia de infrao. A aeronave poder ser detida por autoridades aeronuticas, fazendrias ou da Polcia Federal, nos seguintes casos: I- se voar no espao areo brasileiro com infrao das convenes ou atos internacionais, ou das autorizaes para tal fim; II- se, entrando no espao areo brasileiro, desrespeitar a obrigatoriedade de pouso em aeroporto internacional; III- para exame dos certificados e outros documentos indispensveis. IV- para verificao de sua carga no caso de restrio legal (art. 21) ou de porte proibido de equipamento (pargrafo nico do art. 21); V- para averiguao de ilcito. Interdio: o ato de proibir o vo e a operao da aeronave. A interdio de aeronave civil de competncia do DAC e ocorrer nos casos: Do artigo 302 - I. alneas "a" at "n" - II. alneas "c", "d", "g", "j"

- III. alneas "a", "e", "f", "g", e durante investigao de acidente em que estiver envolvida. Apreenso: o ato de se ter a aeronave e mant-la estacionada, com o propsito de em princpio, preservar a eficcia da deteno ou interdio. Poder ser judicial ou administrativa e comunicada ao DAC.

9 - CONCESSO DE LICENA - COMISSRIOS DE VO O D.A.C. - determina a observncia das normas e recomendaes do Anexo I da OACI, relativas s licenas de pessoal, com complementaes e alteraes estabelecidas na portaria n 170/DGAC. O exerccio das prerrogativas relativas s diferentes licenas far-se- de forma compatvel com os respectivos Certificados de Habilitao Tcnica (CHT) e de Capacidade Fsica (CCF). Os Certificados regularo o uso da Licena, atravs da indicao do grau de Habilitao Tcnica e da validade da Capacidade Fsica do titular, dentro dos respectivos prazos e condies neles estabelecidos. Condies exigidas para a Licena de Comissrios A concesso da Licena de Comissrio fica sujeita ao atendimento dos requisitos de idade, conhecimentos, experincia e aptido fsica e mental. O candidato dever: Ter 18 (dezoito) anos completos, Comprovar conhecimentos de socorros de urgncia e utilizao do equipamento de emergncia para salvamento; Comprovar conhecimentos de regulamentos pertinentes ao desempenho da funo a bordo de aeronaves civis; Ter concludo com aproveitamento curso recolhecido pelo DAC; Possuir aptido fsica e mental que satisfaa os requesitos estabelecidos para a expedio de um Certificado de Capacidade Fsica (C.C.F.) de 2 Classe;

De posse destas qualificaes o candidato obter as prerrogativas de exercer as funes comissrio/a de bordo de aeronaves civis. VALIDADE DAS QUALIFICAES Para os titulares da Licena de Comissrios sero emitidos Certificados de Habilitao Tcnica (CHT) com prazo de 02 anos e para o Certificado de Capacidade Fsica (CCF) atualmente 12 (doze) meses.

SEGURANA DE VO

SEGURANA DE VO E PREVENO DE ACIDENTES

Aps inveno do avio em 1906, observamos que a atividade aeronutica experimentou um desenvolvimento tecnolgico acelerado principalmente aps as Grandes Guerras Mundiais. Em seu incio, a aviao teve uma conotao que misturava desafio e aventura e no havia uma preocupao em relao segurana e economia. Atualmente aeronaves cada vez mais complexas e maiores so desenvolvidas exigindo pesados investimentos em tecnologia, infra-estrutura, e meios que garantam um transporte seguro e eficiente. Os acidentes aeronuticos custam milhes de dlares anuais em equipamentos, alm de resultar em perdas irreparveis de vidas humanas. A segurana de vo assume, desta maneira, grande importncia na atividade aeronutica e surge a necessidade de se desenvolver uma Filosofia de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos.

1. A ATUAO DA OACI

RESPONSABILIDADE DOS ESTADOS CONTRATANTES Com o crescimento da aviao houve a necessidade de se padronizar e de se normatizar a preveno e investigao de acidentes a nvel mundial. O Anexo 13 da ICAO trata da uniformidade dos procedimentos relativos a notificao e investigao e transcrio dos acidentes / incidentes e especifica as responsabilidades dos Estados contratantes quanto segurana de vo. Neste documento comprometem-se os Estados participantes a envidar esforos a fim de: - proporcionar infra-estrutura aeronutica adequada de modo a garantir operaes seguras; - fiscalizar a formao de pessoal especializado; - implantar e garantir um sistema adequado de controle de trfego areo, um sistema aeroporturio, vigilncia e anti-terror, entre outros. O Anexo 17 trata de procedimentos e operaes a serem desenvolvidas visando a proteo da Aviao Civil Internacional contra atos de interferncia ilcita.

2 - A SEGURANA DE VO NO BRASIL

No Brasil a primeira atividade registrada foi a investigao do acidente ocorrido com um balo de ar quente em 10 de Maio de 1908. Concluiu-se que a vlvula de ar quente emperrara, permitindo a fuga do ar e a conseqente queda do balo.foi possvel revisar as outras que provocariam, mais cedo ou mais tarde, um acidente semelhante. Isto mostra que houve um trabalho efetivo de Preveno nesta investigao. Em 1944, instituiu-se o inqurito tcnico sumrio, que pesquisava a ocorrncia de culpa ou responsabilidade nos acidentes. Em 1948 foi criado o Servio de Investigao Aeronutico, que continuara realizando inquritos. Em 1965 a essncia das investigaes passou a ser os ensinamentos extrados das prprias investigaes, na forma de recomendaes prticas, adequadas e exeqveis em relao aos fatores contribuintes para a ocorrncia dos acidentes. Essas recomendaes uma vez transformadas em medidas corretivas pelos envolvidos na atividade area serviriam para evitar ocorrncias semelhantes. O objetivo principal das investigaes passou a ser a preveno de acidentes e no mais a apurao de responsabilidades. 2.1 - SIPAER Em novembro de 1971, atravs do Decreto 60.565, foi institudo o SIPAER - Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos. Responsvel pelo planejamento, orientao, coordenao, controle e execuo das atividades de investigao e preveno de acidentes/incidentes aeronuticos. 2.2 - PRINCIPIOS FILOSFICOS E CONCEITOS SIPAER tambm responsabilidade dos Estados facilitar e apoiar a incorporao de inovaes tcnicas que visem o aperfeioamento das aeronaves e equipamentos em uso, bem como a contnua reviso dos regulamentos de modo adequa-los s modificaes introduzidas. A Filosofia SIPAER atual consiste em identificar os fatores contribuintes de um acidente a fim de que sejam adotados os mecanismos necessrios para evitar a sua recorrncia. Desta forma a Preveno de Acidentes assegura o controle dos riscos relacionados a atividade area. Os princpios que fundamentam a ao do SIPAER so os apresentados a seguir: a) Todos os acidentes resultam de uma seqncia de eventos e nunca de uma causa isolada. Muito raramente, um acidente resulta de um nico fato. Os acidentes aeronuticos resultam, quase sempre, da combinao de vrios fatores diferentes, que analisando isoladamente, pode parecer insignificante. Quando combinado porm com outros, pode completar uma seqncia de eventos, alcanando o ponto de inevitabilidade ou de irreversibilidade, resultando no acidente. A preveno de acidentes atua na identificao e na eliminao de tais eventos - riscos ou potenciais -antes que seja atingido o ponto de irreversibilidade. b) Todo o acidente tem um precedente. Se forem comparadas as caractersticas de qualquer acidente da atualidade com as caractersticas dos acidentes conhecidos, concluir-se- que o atual no uma completa novidade. Nenhum acidente totalmente original. Em acidente similares, alguns dos fatores contribuintes sero basicamente os mesmos, em sua essncia, variando apenas a nuance

com que se apresentam. Logo, pode-se concluir esto repercutindo no presente e, seguramente, se repetiro no futuro, na medida em que a preveno no seja eficaz. c) Todos os acidentes podem ser evitados. Originalmente, pensava-se que alguns acidentes eram inevitveis. Mais tarde, porm, ao se estabelecer a relao entre os fatores contribuintes para determinado acidente e seus respectivos efeitos, descobriu-se que, verdadeiramente, nenhum acidente ocorre por fatalidade, os acidentes resultam de uma seqncia de acontecimentos que se originam sempre de eficincias atribudas a trs fatores bsicos: fatores humanos, fatores materiais e fatores operacionais. Uma vez identificados e analisados todos os fatores que colaboram para a ocorrncia de acidentes, pode-se constatar que existem e esto disponveis medidas adequadas neutralizao de tais fatores. Dessa forma, pode-se concluir que, para cada ao ou omisso que possa contribuir para um acidente, h uma providncia de cunho profissional, tcnico ou educacional que, uma vez adotada, anular os efeitos dessa ao ou omisso. Mesmo para os fenmenos imprevisveis da natureza que podem se converter em fatores contribuintes para acidentes, h medidas preventivas adequadas que, quando adotadas, evitaro conseqncias danosas. Assim embora alguns tipos de acidente de natureza mais complexa requeiram trabalhos de preveno mais intensos, mais demorados, conclui-se que todos os acidentes podem ser evitados. Para lograr isso, basta que sejam desenvolvidas, por pessoal adequadamente qualificado, tarefas eficazes de preveno de acidentes aeronuticos dirigidas a dois dos trs elementos abrangidos pela atividade area: o homem e a mquina. d) A preveno de acidentes uma tarefa que requer mobilizao geral. A preveno de acidentes, por sua natureza, no produz os efeitos desejados seno sob a forma de mobilizao geral. Para alcanar seus objetivos, todos, sem distino, tem que se integrar em um esforo global e, ao mesmo tempo, consciertizar-se de que a segurana deve ser algo inerente e integrante a tudo o que fazem. Logo, a segurana de se integrar todas as tarefas desenvolvidas em aviao e ser sempre encarada do ponto de vista profissional. As menores aes do dia-a-dia devem se cercar de um grau adequado de segurana. A segurana coletiva , sem dvida, o somatrio da individual e somente atravs de um programa educativo bem dirigido lograr-se- elevar os ndices de segurana individual, elevando, em decorrncia, a coletiva. A preveno de acidentes aeronuticos responsabilidade de todas as pessoas fsicas e jurdicas envolvidas com a fabricao manuteno, operao e circulao de aeronaves, bem como as atividades de apoio da infra-estrutura aeronutica em territrio brasileiro. e) O propsito da preveno de acidentes no restringir a atividade area; ao contrrio, estimular seu desenvolvimento com segurana. Como o objetivo da preveno a manuteno da capacidade operacional, atravs da manuteno dos recursos vitais - pessoas ou materiais - mantendo-se esta capacidade, existiram mais aeronaves e mais pessoal capacitado para operlas. Assim, pode-se facilmente observar que, agindo-se desse modo, a atividade area estar sendo incrementada. A inteno da preveno aprimorar a operacionalidade para que, voando melhor, se voe mais. f) Os comandantes, diretores, chefes e proprietrios so os principais responsveis pelas medidas de segurana.

A preveno de acidentes aeronuticos faz parte das funes e responsabilidades dos comandantes, diretores, chefes ou proprietrios de qualquer organizao voltada para a aviao. Todas as pessoas tm responsabilidade com relao segurana de vo, porm, todos aqueles que tm sob sua orientao outras pessoas ou que exeram o poder em qualquer organizao tero aumentada sua parcela de responsabilidade. Ainda que, muitas vezes, a misso, por si mesma, j contenha certo ndice de risco, deve-se ter a preocupao constante de anular ou, pelo menos, minimizar esse risco. No basta cumprir a misso; necessrio que ela seja executada de forma racional e segura. g) Segurana de vo no um ato egosta. A preocupao com a segurana de vo no revela estarem as pessoas, egoistcamente, tentando somente evitar que algo de mau acontea; ao contrrio, mostra que, altruisticamente, elas esto se dedicando a uma atividade que busca impedir a ocorrncia de acidentes, poupando, assim, muitas vidas. A preveno de acidentes um ato de solidariedade humana, pois, com dedicao e trabalho, todos estaro sempre beneficiando uma coletividade. h) Reportar incidentes prevenir acidentes. Quando alguma coisa de anormal acontece e se consegue enfrentar e solucionar o problema, a experincia deve ser compartilhada. Todos devem lembra-se de que a cadeia de eventos se formou e por algum motivo foi rompida, no chegando ao ponto de irreversibilidade que leva ao acidente: este incidente, porm, deve ser relatado e analisado, para que possa saber o que fez com que a cadeia se rompesse. Aps a concluso, deve-se difundir as recomendaes ou apenas comentar a ocorrncia dando nfase a como o acidente foi evitado. Se no houver oportunidade nem disponibilidade de fazer-se a anlise do incidente, porm, deve ser preenchido o formulrio Relatrio de Perigo, encontrado nas SAC e na Sala AIS dos aeroportos. Esse relatrio ser encaminhado DIPAA/DAC, onde ser analisado e de onde sero difundidas as recomendaes de segurana. O importante que sero difundidas as recomendaes de segurana. i) Segurana de vo responsabilidade de todos. No existe elemento ou funo dentro da atividade area que no seja importante para a segurana de vo. Todas as pessoas, por mais simples que sejam suas atribuies, devem estar conscientes de que seu desempenho fundamental para a preveno de acidentes. Um erro ou omisso de algum que faz a limpeza de uma aeronave ou de um elemento de rea de carga, por exemplo, poder ser um dos elos da cadeia de eventos que leva a um acidente. Todos devem saber que so importantes na preveno de acidentes. j) A segurana de vo um processo contnuo, onde homens com o mesmo ideal, conscientes e em ao, procuram atingir e garantir seus ideais, dentro da mais perfeita e harmoniosa cooperao. Ao analisar esta frase, verifica-se que, se quiser ter segurana, todos devero desenvolver um esforo contnuo, pois a atividade essencialmente dinmica, no permitindo interromper o nvel de alerta. J se foi visto que a busca de segurana algo quase que instintivo, comum a todo o ser normal; observou-se tambm que todo elemento deve ser conscientizado de sua importncia para a preveno de acidentes e que, logicamente, no adianta apenas saber, se no houver ao.

Para se chegar, porm, meta pretendida, mais rpida e facilmente, imprescindvel que haja cooperao, que todos se unam em tomo de um ideal comum. k) Se verdade que nada perfeito, tambm verdade que tudo pode ser melhorado. Esta mxima indica que deve existir sempre a preocupao em aprimorar o que se realiza e, principalmente, acreditar que isto possvel, tendo sempre buscar-se a perfeio. comum escutar pessoas ligadas atividade area dizerem "Estamos tranqilos; h muito tempo no temos um acidente". Isto, realmente, um motivo de orgulho, porm, deve-se ter em mente que muito mais difcil manter do que atingir determinados objetivos. Manter o "zero acidente", com certeza, exigir muito mais dedicao e esforo do que os empreendimentos para atingi-los. No se deve ficar satisfeito com bons ndices: existe a obrigao de melhorar sempre estes ndices.

2.3 - SIPAER - Estrutura e Atribuies Os chamados Elos do Sistema, os rgos e os elementos executivos encarregados da investigao/preveno de acidentes, esto localizados na estrutura do MAer, so tambm considerados Elos do SIPAER, os rgos ou elementos estranhos ao MAER que, pela natureza de suas atividades sejam necessrios aos programas de investigao / preveno. CENIPA - Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos. o rgo central do Sistema que est diretamente subordinado ao Ministro da Aeronutica. DIPAA - Diviso de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos. rgo pertencente Estrutura do DAC (SOP) e dos Comandos Areos Regionais - COMAR. Realiza a investigao de acidentes ocorridos com aeronaves civis, nacionais e estrangeiras, empregadas no transporte areo regular, internacional, domstico, assim como, os acidentes com helicpteros. Supervisiona as investigaes de todos os acidentes ocorridos na aviao civil. SIPAA - Seo de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos. rgo pertencente a Estrutura dos SERAC, bases areas etc. Investiga os acidentes ocorridos com aeronaves civis da aviao geral. CNPAA - Comit Nacional de Preveno de Acidentes Aeronuticos. Entidade interministerial, integrada por representantes de diversos ministrios e de todos os segmentos da aviao civil. CIAA - Comisso de Investigao de Acidente Aeronutico. um grupo de pessoas designadas para investigar um acidente aeronutico especfico, devendo ser adequada s caractersticas do acidente.

2.4 - ELEMENTOS QUE COMPEM O SIPAER OSV - Oficial de Segurana de Vo - Oficial de Fora Armada ou Fora Auxiliar Brasileiras que conclui o Curso de Segurana de Vo, com Carto SIPAER vlido. designado pelo

Comandante da Unidade Area para o desempenho das atividades de preveno e investigao de acidentes e incidentes aeronuticos. EC - Elemento Credenciado. Pessoa habilitada para exercer funes especficas de preveno e de investigao de acidentes e incidentes aeronuticos dentro da rea especificada para a qual foi qualificado. ASV - Agente de Segurana de Vo. Pessoa no militar das Foras Armadas ou Foras Auxiliares Brasileiras que conclui o curso de Segurana de Vo, com Carto SIPAER vlido. designado pela empresa para exercer as funes especficas de preveno e de investigao de acidentes e incidentes aeronuticos. 3 - ACIDENTE AERONUTICO Conceito: toda ocorrncia relacionada com a operao de uma aeronave, ocorrida entre o perodo em que uma pessoa nela embarca com a inteno de realizar um vo, at o momento em que todas as pessoas tenham dela desembarcado e, durante o qual, pelo menos uma das situao abaixo ocorra: 1 - Qualquer pessoa sofra leso grave ou morte como resultado de: a) estar na aeronave; b) estar em contato direto com qualquer parte da aeronave, incluindo aquelas que delas tenham se desprendido; ou c) Sofra exposio direta ou sopro de hlice, motor ou escapamento de jato, ou as suas consequncias; Nota: Exceo ser feita, quando as leses resultarem de causas naturais, forem auto ou por terceiros infligidos ou forem causadas a clandestinos escondidos fora das reas destinadas a passageiros ou a tripulantes. 2 - A aeronave sofra dano ou falha estrutural que: a) afete adversamente a resistncia estrutural, o desempenho ou as caractersticas de vo; b) exija a substituio ou a realizao de grandes reparos no componente afetado. 3 - A aeronave seja considerada desaparecida ou o local onde se encontre seja absolutamente inacessvel. 4 - INCIDENTE AERONUTICO Havendo inteno de vo, uma ocorrncia anormal que no um acidente, associada operao de uma aeronave, que afete ou pudesse ter afetado a segurana. So classificados como incidentes, entre outros, e desde que no implique em outras conseqncias: Falha do motor, incluindo sua substituio, quando o dano limitou-se ao motor, suas carenagens e acessrios; Falha da hlice, danos a pontas de asas, antenas, pneus, freios, pequenos furos ou amassados e acessrios; Alarme de fogo real ou falso, ou ainda princpios de incndio; Pouso no intencional em local no previsto ou inadequado; Vazamento de combustvel, lubrificante e outros fludos; Falha nas comunicaes rdio, auxlio ou equipamento de navegao, quando voando por instrumento e quando julgados necessrios; Cavalo-de-pau e outras perdas de controle no solo.

Um incidente aeronutico ser investigado pelo proprietrio ou operador da aeronave. 5 - FATORES CONTRIBUINTES Fator Humano: relaciona-se com a influncia do elemento humano sob o ponto de vista Fisiolgico e Psicolgico. Fator Material: analisa a ocorrncia considerando a mquina do ponto de vista da engenharia. Fator Operacional: analisa o desempenho do ser humano nas atividades relacionadas com o vo. 6 - RELATRIOS a. Relatrio de Perigo (RELPER): o relato de fatos referentes um incidente feito em um formulrio especifico preenchido nas SAC dos aeroportos. b. Ficha de dados sobre Incidente: um formulrio que contm dados esclarecedores das circunstncias de incidente do tipo coliso com pssaros de trfego areo e de falha do motor. c. Relatrio de Incidente (RELIN): documento formal, resultado de um processo de reunio e anlise de dados relacionados ocorrncia de um incidente e que se constitui em base fundamental de um eficiente programa de preveno (Reservado). d. Relatrio Preliminar (RP): documento formal que contm, de forma simplificada, informaes detalhadas sobre um acidente aeronutico (Reservado). e. Relatrio de Investigao de Acidente Aeronutico (RELIAA): documento formal que rene informaes detalhadas e concluses sobre todos os aspectos considerados numa investigao (Reservado). g. Relatrio Final: destinado divulgao da concluso e das medidas recomendadas em carter mandatrio (Ostensivo). 7 - RESPONSABILIDADES Do PROPRIETRIO OU OPERADOR (explorador, arrendatrio, tripulante e legtimos representantes): comunicar o acidente ou incidente organizao do MAer mais prxima e pelo meio mais rpido disponvel; prestar todas as informaes, em forma de declarao, dados ou documentao, solicitadas nos processos de investigao; providenciar a guarda da aeronave acidentada ou seus destroos, dos bens nela transportados e de terceiros na superfcie, at que possa ser feita sua remoo visando a sua segurana e preservao dos indcios; comunicar diretamente aos familiares das vitimas e ao pblico a ocorrncia do acidente. transportar os sobreviventes. transportar os restos mortais decorrentes do acidente, prover treinamentos aos tripulantes, quanto ao ps-acidente, at a chegada da equipe de salvamento; divulgar a todos os outros operadores de equipamento e similar os fatos significativos e os ensinamentos decorrentes da investigao; a remoo da aeronave, seus destroos, partes ou coisas por ela transportada, aps a liberao pelo pessoal credenciado.

Obs: Nenhuma aeronave acidentada, seus destroos ou coisas por ela transportada poder ser removida sem a liberao do pessoal credenciado, exceto para efeitos de salvar vidas, restaurar a segurana da operao ou preservar a propriedade de terceiros Do COMANDANTE ou TRIPULANTE NO INCAPACITADO: providenciar os primeiros-socorros s vitimas; comunicar a ocorrncia; manter a guarda da aeronave; arrolar testemunhas.

RESPONSABILIDADE DA INVESTIGAO Em caso de incidente com aeronave civil brasileira: pelos ASV do operador. Em caso de acidente com aeronave civil brasileira ou estrangeira: a) de transporte areo regular: o comando investigador ser o DAC atravs da DIPAA; b) da aviao geral: o comando investigador ser o SERAC atravs da SIPAA em cuja rea de responsabilidade tenha ocorrido o acidente.

8 - TCNICAS DE PREVENO a. Vistorias de Segurana: a pesquisa de fatores em potencial de perigo nas diversas reas de uma organizao, identificara situaes insatisfatrias registra-as, analisa-as e prope medidas preventivas ou corretivas; b. A anlise de Relatrios de Perigo ou de Incidncia: uma tcnica desenvolvida por um elemento de segurana de vo ASV ou um OSV, ou ento por um setor especializado em segurana de vo, SPAA, com a finalidade de propor medidas preventivas ou corretivas; c. Os programas educativos: devem ser constante em qualquer organizao, seja para a formao bsica, para reciclagem e aperfeioamento do pessoal; d. A anlise tendncias: a observao de que determinado ponto, seja um setor, um procedimento ou um equipamento, est deteriorando sua performance, perdendo rendimento ou no est mais atingindo os nveis desejados.

AIS AITAL

ASV ATC

Siglas de Regulamentos Servio de Informao Aeronutica Associao Internacional de Transporte Areo LatinoAmericano Agente de Segurana de Vo Controle de Trfego Areo

ATS ATZ CBAER CCF CELMA CEMAL CENIPA

Servio de Trfego Areo Zona Trfego de Aerdromo Cdigo Brasileiro Aeronutico Certificado de Capacidade Fsica Companhia Eletromcanica Centro de Medicina Aeroespacial Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos Comisso de Estudos Relativos a Navegao Area Internacional Certificado de Habilitao Tcnica

CERNAI CHT CIAA

Comisso de Investigao de Acidentes Aeronuticos CINA Comisso Internacional de Navegao Area CINDACTA Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo CLAC Comisso Latino Americana de Aviao Civil CNPAA Comite Nacional de Preveno de Acidentes Aeronuticos COM Servio de Telecomunicaes Aeronuticas COMAR Comando Areo Regional COMARA CTA CTR DA DAC DEPV DIPAA Comisso de Aeroportos Regio Amaznica Centro Tcnico Aeroespacial Zona de Controle Diviso Administrativa Departamento de Aviao Civil Diretoria de Eletrnica e Proteo ao Vo Diviso de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos Diretoria de Engenharia da Aeronuticos Diretoria de Sade de Aeronutica Diviso de Operaes Diviso de Preveno de Acidentes Aeronuticos Destacamento de Proteo ao Vo Diviso Tcnica Elemento Credenciado da

DIRENG DIRSA DO DPAA DPV DT EC

EMBRAER Empresa Brasileira Aeronutica FIR Regio de Controle de Vo FIS GTA IAC IATA Servio de Informao de Vo Grupamento TASA Instituto de Aviao Civil

de

International Air Transport Association INFRAERO Empresa Brasileira de Infra Estrutura Aeroporturia MAER Ministrio da Aeronutica MET OACI ONU OSV RAB RBHA RCEA RDA RELIAA RELIN RELPER RP SAC SAR Servio de Meteorologia Aeronutica Organizao de Aviao Civil Internacional Organizao das Naes Unidas Oficial de Segurana do Vo Registro Aeronutico Brasileiro Regulamento de Homologao Aeronutica Regio de Controle do Espao Areo Regio de Defesa Area Relatrio de Investigao Acidente Aeronutico Relatrio de Incidente Relatrio de Perigo Relatrio Preliminar Seo de Aviao Civil de

Search and Rescue (Servio de Busca e Salvamento) SINCOFAC Sistema Integrado de Controle e Fiscalizao de Aviao Civil SIPAA Seo de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronaticos SIPAER Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos SISCEAB Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro SOP Subdepartamento de Operaes SPAA SPL SRPV Seo de Preveno de Acidentes Aeronuticos Subdepartamento de Palnejamento Servio Regional de Proteo ao Vo

STE SUCOTAP SUREG TASA TMA

Subdepartamento Tcnico Sistema de Cobrana de Tarifas Aeroporturias Superintendencia Regional Telecomunicaes Aeronuticas S/A rea de Controle Terminal