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RELATRIO DA COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO DESTINADA A INVESTIGAR A OCUPAO DE TERRAS PBLICAS NA REGIO AMAZNICA

NDICE AGRADECIMENTOS PARTE INTRODUTRIA 1. 2. 3. 4. 5. 6. Consideraes Gerais ........................................................ Do Ato de Criao da Comisso e de sua Composio ..... Das Reunies Realizadas pela Comisso .......................... Documentao Expedida pela Comisso ........................... Documentao Recebida pela Comisso ........................... Investigaes Realizadas pela Comisso ...........................

SITUAO NOS ESTADOS 7. 8. 9. 10. 11. 12. AMAZONAS ............................................................................... PAR ......................................................................................... ACRE ......................................................................................... AMAP E RORAIMA .................................................................. RONDNIA ................................................................................ MATO GROSSO ........................................................................

ANLISE GERAL 13. INTRODUO ....................................................................

14. HISTRICO DO COMBATE GRILAGEM NA AMAZNIA ................................................................................................................... 15. 16. 17. 18. RAZES HISTRICAS DA GRILAGEM .............................. HISTRICO E ATUAO DO INCRA ................................ GRILAGEM E TERRAS DEVOLUTAS ................................ OS FINS DA GRILAGEM .....................................................

19. COMO OCORRE A GRILAGEM: OS TIPOS DE FRAUDES .................................................................................................................... 20. 21. CARTRIOS ENVOLVIDOS COM A GRILAGEM ............... REGIME JURDICO DOS REGISTROS PBLICOS ............

22. 23. 24. 25.

AES JUDICIAIS USADAS NA GRILAGEM ...................... A INFLUNCIA DO PODER JUDICIRIO ............................. LEVANTAMENTOS TOPOGRFICOS .................................. REGULARIZAO FUNDIRIA .............................................

26. OCUPAO ECONMICA DE BENS PBLICOS DOMINIAIS E DE USO ESPECIAL DESTINADOS A FINALIDADE ESPECFICA ....................................................................................................................... 27. 28. ATUAO DO IBAMA ............................................................. ATUAO DA FUNAI ..............................................................

29. RETOMADA DE TERRA PBLICAS INDEVIDAMENTE OCUPADAS ................................................................................................... 30. SISTEMA DE INFORMAES RURAIS ..................................

CONCLUSES E ENCAMINHAMENTOS 31. 32. 33. 34. PROPOSIES ........................................................................ ENCAMINHAMENTOS PENAIS ................................................ ENCAMINHAMENTOS GERAIS ................................................ SNTESE CONCLUSIVA ............................................................

ANEXOS

AGRADECIMENTOS

Primeiramente eu gostaria de fazer os agradecimentos necessrios a todos os Parlamentares, aos Sub-Relatores, aos rgos que auxiliaram este trabalho de dezoito meses que est sendo apresentado hoje e que vai ser v otado. A motivao para a criao desta CPI surgiu da constatao de que as contnuas denncias de irregularidades na ocupao e explorao da regio amaznica, com a expanso de grandes latifndios e grilagem desenfreada de terras, nunca havia merecido a apurao devida. Apesar de algumas iniciativas tomadas pelos governos estaduais e de rgos federais, a situao continuava se agravando com o registro de atos ilegais em cartrios, ocupao e explorao indiscriminada de terras indgenas e reservas ambientais. Era preciso trazer essa questo a um amplo debate pblico, fazer-se uma radiografia da regio. Como representante do Estado de Rondnia no pude ficar alheio a essa situao e, com o apoio de um grande nmero de Parlamentares desta Casa, conseguimos a instalao desta Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a investigar a ocupao de terras pblicas na regio amaznica. Hoje, ao nos aproximarmos da aprovao do relatrio final desta CPI, posso dizer: foi a maior presso que j sofri em toda a minha vida pblica. So reclamaes, ameaas de processos judiciais e at de violncia fsica. Imaginava que tais presses viriam a acontecer, mas no imaginava que seriam to fortes. Afinal, a CPI investigou a legalidade da propriedade e da explorao de mais de 100 milhes de hectares de terras, algo equivalente a trs vezes o Estado de So Paulo. Devo confessar que em um determinado momento, quando as denncias e as complexidades das questes se avolumavam, cheguei a duvidar se teramos, nobres colegas, a capacidade de levar frente o trabalho a que nos propusemos. Mas a cada passo que dvamos, a cada denncia comprovada, a cada possibilidade identificada de reverter para o patrimnio pblico alguns milhares, s vezes milhes de hectares, nossa disposio e de nossa equipe era revigorada.Num pas onde milhes no tm terra alguma para produzir, onde se mata e se morre por cinco, dez, cinqenta hectares, no podemos fechar os olhos para a existncia de centenas de milhares, milhes de hectares em nome de uma s pessoa ou empresa, que s conseguiu registrar como suas essas propriedades por meio de fraudes, grotescas por vezes, perpetradas sob o manto da legalidade, fornecido por cartorrios inescrupulosos, pela omisso e, pior, conivncia do Poder Pblico. Fui ingnuo ao imaginar uma presso menor, porque no imaginava o tamanho e a extenso das fraudes que detectamos. Mas em momento algum me dispus a fazer um relatrio singelo. Sempre quis ir to a fundo quanto fosse humanamente possvel no espao de te mpo reservado ao funcionamento de uma CPI. E conseguimos. A presso que recebo reflexo de nosso sucesso. Nada, meus nobres colegas, que inclu em meu relatrio, com inestimvel apoio dos Sub-Relatores, foi feito sem critrio. O texto foi formulado com base em depoimentos de autoridades, de pessoas com conhecimento dos fatos, de escrituras pblicas, de processos judiciais. Os ind cios que apuramos so consistentes. O Ministrio Pblico e os demais rgos pblicos tero farto material para empreender as medidas civis, criminais e administrativas para punir e coibir mais abusos contra o patrimnio pblico. Assim, aps mais de dezesseis meses de funcionamento, de um intenso, comple-

xo e abrangente trabalho, onde foram ouvidas dezenas de pessoas, realizadas inmeras diligncias, coletadas milhares de informaes e analisados centenas de documentos, esta CPI chega ao seu final, e, como j disse, considero que teve xito naquilo a que se props. Ainda que estejamos apresentando um relatrio volumoso, no temos a pretenso de apresentar neste trabalho solues para todos os problemas da regio. Mas indubitavelmente muitas propostas que aqui surgiram no teriam ocorrido em outro frum. A CPI funcionou como uma mola propulsora e j se verifica uma mudana de postura na atuao dos rgos federais e estaduais dos Poderes Executivo e Judicirio. O processo de grilagem na regio sofreu um primeiro e forte combate. A impunidade no campeia mais solta, estimulando mais e mais aventureiros a ocuparem e se locupletarem da ocupao e explorao ilegal, ilegtima, predatria de terras pblicas. Quero registrar os agradecimentos a todos os Deputados desta Comisso e principalmente aos Sub-Relatores, Deputados Antonio Feijo, Bab, Josu Bengtson, Nilson Mouro, Srgio Barros, e Deputada Vanessa Grazziotin pela lisura com que conduziram os trabalhos at aqui. Quero agradecer a dedicao aos servidores desta Comisso, da secretria Erles Gorini, dos consultores Jlio, Jos Maurcio, Maurcio Mercadante e Weder, e de nossos colaboradores, Dr. Raul, Everaldo, Clio Coutinho. No podemos deixar de enfatizar o apoio dado a nossa Comisso pelo Tribunal de Justia do Amazonas, na pessoa da desembargadora Dra. Marinildes, pelo Tribunal de Justia do Par, pela Receita Federal, pelo INCRA, pela Polcia Federal e pelo Ministrio Pblico do Amazonas. Um agradecimento especial Dra. Telma, do INPE, pelo excelente trabalho realizado no mapeamento do desflorestamento em reas ind genas e reservas ambientais. Sinto-me honrado com o trabalho efetuado. Passei a conhecer mais e melhor minha regio e, certamente, estimulado a lutar ainda mais para combater as mazelas relatadas neste relatrio e ver implementadas as recomendaes e polticas necessrias para o desenvolvimento sustentado, a preservao da regio amaznica e a uma melhor condio de vida para seus habitantes. A Amaznia do Brasil, no podemos nos esquecer disso. No podemos abandonar nossas obrigaes para com as futuras geraes. O Poder Legislativo Federal, com esta CPI, deu sua contribuio. Esperamos que seja o comeo de uma nova poltica para a regio. Eu gostaria aqui de fazer um agradecimento especial ao nosso Presidente, Luciano Castro, e quero dizer a V.Exa., Sr. Presidente, que, depois deste trabalho, eu passei a admirar muito mais o senhor, pela sua dedicao, pela sua conduta ilibada e que tem realmente conduzido esta CPI da melhor forma possvel. Muito obrigado. Se no fosse a posio do senhor aqui, pode ter certeza de que talvez esta CPI no estivesse hoje votando seu relatrio final. Muito obrigado a todos os Parlamentares componentes desta CPI.

Braslia, 29 de agosto de 2001.

Deputado SRGIO CARVALHO RELATOR

PARTE INTRODUTRIA

1. Consideraes Gerais Conforme dispe o texto constitucional, a Comisso Parlamentar de Inqurito criada para a apurao de fato determinado, por prazo certo. O Regimento Interno da Cmara dos Deputados dispe que fato determinado o acontecimento de relevante interesse para a vida pblica e a ordem constitucional, legal, econmica e social do Pas. A divulgao pela imprensa brasileira de fatos relacionados efetiva ocupao econmica irregular e fraudulenta das terras pblicas na Regio Amaznica foi o que motivou o pedido de criao desta CPI, cuja iniciativa contou com a assinatura de 196 parlamentares.

2. Do Ato de Criao da Comisso e de sua Composio A Comisso Parlamentar de Inqurito Destinada a Investigar a Ocupao de Terras Pblicas na Regio Amaznica foi criada por iniciativa do Deputado Srgio Carvalho e outros, atravs do Requerimento n 2/99, e foi criada por Ato da Presidncia de 14 de maro de 2000, composta por dezessete membros. Indicados estes, conforme elenco que segue, instalou-se a Comisso em 25 de abril de 2000 com o prazo inicial de 120 (cento e vinte) dias. Os membros, titulares e suplentes, indicados pelas respectivas bancadas, foram:

TITULARES Bloco PSDB,PTB ANTONIO FEIJO (Gab: 738 / 4) - AP JOSU BENGTSON (Gab: 584 / 3) PA SRGIO BARROS (Gab: 801 / 4) - AC Bloco PMDB,PST,PTN ALCESTE ALMEIDA (Gab: 902 / 4) - RR

SUPLENTES

BADU PICANO (Gab: 733 / 4) - AP BONIFCIO DE ANDRADA (Gab: 235 / 4) - MG MAX ROSENMANN (Gab: 758 / 4) - PR

SRGIO CARVALHO (Gab: 342 / 4) - RO NICIAS RIBEIRO (Gab: 278 / 3) - PA

MARCOS AFONSO (PT) (Gab: 366 / 3) AC

ASDRUBAL BENTES (Gab: 410 / 4) - PA OSVALDO REIS (Gab: 835 / 4) - TO

CONFCIO MOURA (Gab: 573 / 3) - RO 1 vaga(s) PFL AIRTON CASCAVEL (PPS) (Gab: 909 / EXPEDITO JNIOR (Gab: 240 / 4) - RO 4) RR TILA LINS (Gab: 730 / 4) AM LUCIANO CASTRO (Gab: 401 / 4) RR PT BAB (Gab: 480 / 3) PA NILSON MOURO (Gab: 376 / 3) AC PPB ALMIR S (Gab: 238 / 4) RR LUIZ FERNANDO (Gab: 943 / 4) - AM PDT GIOVANNI QUEIROZ (Gab: 534 / 4) PA Bloco PSB,PC do B EVANDRO MILHOMEN (Gab: 571 / 3) VANESSA GRAZZIOTIN (Gab: 735 / 4) AP AM Bloco PL,PSL ROBRIO ARAJO (Gab: 581 / 3) - RR PHS RENILDO LEAL (PTB) (Gab: 629 / 4) FRANCISCO RODRIGUES (PFL) (Gab: PA 304 / 4) - RR JOS ALEKSANDRO (Gab: 262 / 4) - AC EURPEDES MIRANDA (Gab: 252 / 4) RO JOO TOTA (Gab: 244 / 4) - AC SALOMO CRUZ (Gab: 739 / 4) - RR 2 vaga(s) OSCAR ANDRADE (PL) (Gab: 337 / 4) RO SRGIO BARCELLOS (Gab: 301 / 4) AP

Foram eleitos: Presidente, o Deputado Luciano Castro (PFL); 1 Vice-Presidente, o Deputado Alceste Almeida (PMDB); 2 Vice-Presidente, o Deputado Nilson Mouro (PT); 3 Vice-Presidente, o Deputado Almir S (PPB); e Relator, o Deputado Srgio Carvalho (PSDB). O prazo da CPI foi ampliado pelas seguintes prorrogaes: 1 - 12/9 a 10/11/2000 (aprovada em 23/8/2000);

2 - 11/11 a 15/12/2000 (aprovada em 14/12/2000); 3 - 15/2 a 15/4/2001 (aprovada em 14/12/2000); 4 - 16/4 a 29/6/2001 (aprovada em 12/6/2001); e 5 - 1 a 30/8/2001 (aprovada em 20/6/2001).

3. Das Reunies Realizadas pela Comisso

Segue-se a relao das reunies realizadas pela Comisso:

REUNIO DATA 1

PAUTA

CONVIDADO/DEPOENTE/TESTEMUNHA

25-04-00 Instalao da Comisso e eleio do Presidente e dos Vice-Presidentes. 02-05-00 Discusso do Roteiro e planejamento dos trabalhos a ser proposto pelo Relator, Deputado Srgio Carvalho. 09-05-00 Audincia Pblica e Convidados: Deliberao de Re- CNDIDO PARAGUASS LERES, querimentos. Prof. de Direito Fundirio da UFPA; e - LCIO FLAVIO DE FARIA PINTO, Jornalista. Testemunha: - POLICARPO JNIOR, Jornalista (no compareceu)

11-05-00 Deliberao de Requerimentos. 16-05-00 Audincia Pblica Testemunha: para tomada de de- POLICARPO JNIOR, Jornalista do Corpoimento.

reio Braziliense. 6 18-05-00 Audincia Pblica e Convidados: Apreciao de Re- SEBASTIO AZEVEDO, querimentos. Geral do INCRA;

Procurador-

- EDUARDO HENRIQUE FREIRE, Diretor de Cadastro Rural do INCRA; e - MARCELO AFONSO SILVA, Diretor de Recursos Fundirios do INCRA. 7 23-05-00 Audincia Pblica e Convidado: Deliberao de Re- Dr. KLESTER CAVALCANTI, Jornalista da querimentos. Revista Veja. 25-05-00 Audincia Pblica na Convidados: cidade de Belm-PA. - CNDIDO PARAGUASS DE LEMOS LERES, Professor da UFPA; - OTVIO MENDONA, Especialista em Direito Agrrio e Professor da UFPA; CARLOS ALBERTO LAMARO CORREA, Procurador do Estado do Par; - FELCIO DE ARAJO PONTES JNIOR, Procurador da Repblica no Par; - LCIO FLVIO DE FARIA PINTO, Jornalista; - AIRTON FALEIROS, Presidente da Federao dos Trabalhadores Rurais do Par; - RONALDO BARATA, ex-Presidente do ITERPA; - UBIRATAN CAZETA, Procurador da R epblica no Par; e - JOO ALBERTO PAIVA, Relator do Processo da INCENXIL no TJ do Par (no compareceu). 9 26-05-00 Audincia Pblica na Convidados: cidade de Belm-PA. - DULCE DE NAZAR LEONCY, Presidente do Instituto de Terras do Par -

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ITERPA; - MARIA DAS GRAAS MALHEIROS MONTEIRO, Delegada em Santarm/PA; - DARWIN BOERNER JUNIOR, Superintendente do INCRA no Estado do Par (o depoimento foi adiado); - EDUARDO MODESTO, ex-Vereador de Altamira; - MARIA DE NAZAR BRABO DE SOUZA, Desembargadora e Corregedora-Geral do Tribunal de Justia do Par; e - CARLOS FERNANDES XAVIER, Presidente da Federao da Agricultura do Estado do Par. Testemunhas: - MARIA DO SOCORRO DE SOUZA, Oficiala do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de So Flix do Xingu - ANTNIO MARIA SARMENTO PINTO, Oficial do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Vizeu; - MARIA JOS DE OLIVEIRA MACHADO, Escrevente do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de So Miguel do Guam; - RAIMUNDO CORREIA DE ALMEIDA, Escrevente do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Igarap-Mirim; - ODIR SIMEO MAIA JNIOR, Oficial do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Moj; e - KLESTER CAVALCANTE, Jornalista da Revista Veja. 10 26-05-00 Reunio reservada Testemunhas: para tomada depoimento na cidade de - PAULO CASTELO BRANCO, Superintendente do IBAMA no Par; e Belm-PA - AKIHITO TANAKA, Engenheiro Civil.

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30-05-00 Audincia Pblica e Convidados: Deliberao de Re- KENARD DA SILVA BALATA, Economista querimentos. e Especialista em rea Fundiria e Cadastro Tcnico; e - LA EMLIA BRAUNE PORTUGAL, Presidente dos Notrios e Registradores do Brasil.

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1-06-00 Audincia Pblica e Convidada: Apreciao dos Requerimentos de ns - MARLIA MARRECO CERQUEIRA, Pre71, 77, 81, 83, 84, sidente do IBAMA (justificou ausncia). 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95 e 96. 06-06-00 Audincia Pblica e Convidados: Apreciao de Re- MAURCIO BENEDITO BARREIRA querimentos. VASCONCELOS, Superintendente da Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia SUDAM; - FLORA VALLADARES COELHO, Presidente do Banco da Amaznia S/A BASA; e CONSTANTINO CRONEMBERGER MENDES, Gerente de Fundos Fiscais do Fundo de Investimento da Amaznia FINAM.

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08-06-00 Apreciao de Requerimentos. 13-06-00 Audincia Pblica e Testemunhas: Apreciao de Re- CECLIO DO REGO ALMEIDA, Empresquerimentos. rio (justificou ausncia por meio de atestado mdico); e - CLAUDOMIRO GOMES DA SILVA, Prefeito da cidade de Altamira/PA (justificou ausncia).

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15-06-00 Audincia Pblica na Convidados: cidade de Manaus- MRIO BRAULE PINTO DA SILVA, Pro-

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AM.

curador Regional do INCRA no Estado do Amazonas; - BENEDITO RANGEL DE MORAES, Administrador-Executivo Regional da FUNAI/AM (no compareceu); - JOO COELHO BRAGA, Superintendente da SUHAB/AM; - HAMILTON NOBRE CASARA, Superintendente do IBAMA no Estado do Amazonas; - LUIZ VASCONCELOS DA SILVA, Membro do Conselho Nacional dos Seringueiros (no compareceu); - FRANCISCO DE ASSIS AIRES ARQELLES, Procurador de Justia da Promotoria do Meio Ambiente do Estado do Amazonas; - SEBASTIO CARLOS BAPTISTA, Chefe de Diviso Fundiria da FUNAI; - CARLOS ALBERTO DE SALES, Assessor do Procurador-Geral do INCRA; - GEOVANNI ARAJO SILVA, representante do Ministrio Pblico do Estado do Amazonas (em substituio ao Sr. George Tasso Lucena Sampaio Calado, Superintendente do INCRA/AM); e - OSRIO BARBOSA, Procurador da Repblica (em substituio ao Dr. Srgio Lauria Ferreira).

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16-06-00 Audincia Pblica na Testemunhas: cidade de Manaus- DELMIA DA SILVA LEO, Oficiala do AM. Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Canutama (justificou ausncia por meio de atestado mdico); - ANTNIO LUIZ MENDES DA SILVA, Oficial do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Lbrea; - JOO GRAA SOUTO, Oficial do Cartrio

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de Registro de Imveis da Comarca de Boca do Acre (justificou ausncia); - MILTON PEREIRA DA COSTA, Oficial do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Caruari; - ANTONINO RABELO, Oficial do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Borba; - VALDA MARIA COSTA DA SILVA, Oficiala do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Barreirinha; - EDILBERTA FERREIRA DE MACEDO, Oficiala do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Apu (justificou ausncia por meio de atestado mdico); - RAIMAR DA SILVA AGUIAR, Presidente do Sindicato das Indstrias de Madeiras do Estado do Amazonas; e ERWIN ROMMEL GODINHO RODRIGUES, Oficial do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Novo Aripuan. 18 19-06-00 Audincia Pblica na Depoentes: cidade de Boa Vista- HECTOR DANIEL GARIBOTTI, Fundador RR. da Associao Amaznia; - LUIZ ERON CASTRO RIBEIRO, Subtabelio do Cartrio do 2 Ofcio de Notas de Manaus-AM; - Prof. LUIZ ANTNIO NASCIMENTO DE SOUZA, Presidente da Associao Amaznia; - LURENES CRUZ DO NASCIMENTO, Presidente da Cooperativa dos Produtores Rurais da Regio da Apia; - PLNIO LEITE DA ENCARNAO, exPresidente da Associao Amaznia (no compareceu); Convidados:

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- JOS DE SOUZA IGUATEMI, Presidente do Instituto de Terras de Roraima ITERAIMA; - Frei ARTHUR AGOSTINI, Coordenador da Comisso Pastoral da Terra - CPT; - ADEMIR JUNES DOS SANTOS, Superintendente do IBAMA/RR; -MANOEL ANDRADE DE FREITAS, Superintendente do INCRA/RR (no compareceu); - RENATO LANG, Assessor Estadual da Comisso Pastoral da Terra; - Dr. ALEIR GURSEN DE MIRANDA, Juiz de Direito da Comarca de Boa Vista; e - MARIA DE FTIMA SILVA DOS REIS, Me de vtima em acidente em Cotingo. 19 20-06-00 Audincia Pblica na Convidados: cidade de Boa Vista- ALMIR ALBUQUERQUE ANSELMO; RR. - PAULO RODRIGUES; - CARLOS FERREIRA DA SILVA; - JOO SOARES GOMES; - MANOEL NASCIMENTO HORTA DA SILVA (no compareceu); - Dr DALVA MARIA MACHADO, Procuradora da Unio no Estado de Roraima; - WILSON JORDO MOTA BEZERRA, Vereador do Municpio de Uiramut-RR; - MANOEL ANDRADE DE FREITAS, Superinte ndente do INCRA/RR; - JOS FERNANDES DE OLIVEIRA, Vereador do Municpio de Mucaja-RR; - Dr. FELIPE BRETANHA SOUZA, Procurador Geral da Repblica em Roraima; - GILBERTO PEDROSA LIMA (ARIKON),

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Cacique da Aldeia Tuxaua; - TERNCIO LUIZ DA SILVA, Cacique Macuxi da Aldeia Ubaru (no compareceu); Depoentes: - LAURO BARBOSA, membro da Sociedade de Defesa dos ndios Unidos do Norte de Roraima - SODIUR; - JERNIMO PEREIRA DA SILVA, Coordenador Geral do Conselho Indgena de Roraima (no compareceu); e - MARTINHO ALVES DE ANDRADE JNIOR, Administrador Regional Substituto da FUNAI/RR. 20 27-06-00 Audincia Pblica e Convidada: apreciao de reque- MARLIA MARRECO CERQUEIRA, Prerimentos. sidente do IBAMA. 28-06-00 Audincia Pblica e Convidado: apreciao de reque- ALISON JOS COUTINHO, Interventor do rimentos. IBAMA no Par. 09-08-00 1. Debate do Cronograma de Trabalho para o segundo semestre; e 2. Apreciao Requerimentos. 23 de

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23-08-00 1. Apresentao do Cronograma de Trabalho para o segundo semestre; e 2. Apreciao Requerimentos. de

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12-09-00 1. Audincia Pblica; Convidados: e GILDO CORREA FERRAZ, ex2. Apreciao de Subprocurador da Repblica; e Requerimentos. - GERCINO JOS DA SILVA FILHO, Ouvi-

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dor Agrrio Nacional (no compareceu justificou ausncia). 25 09-10-00 Audincia Pblica na Convidados: cidade Cuiab-MT. - APARECIDO ALVES DE OLIVEIRA, Superinte ndente do INTERMAT; - JOO BOSCO DE MORAES, Superintendente Interino do INCRA no Estado de Mato Grosso; - LUIZ FERNANDO CARDOZO DA CRUZ, Coordenador-Chefe da rea Tcnica da Coordenao de Interveno do IBAMA no Estado de Mato Grosso (em substituio ao Sr. Reginaldo Anaissi Costa); - ARIOVALDO JOS DOS SANTOS, Administrador Regional da FUNAI no Estado de Mato Grosso (no compareceu - ficou de apresentar atestado mdico); - CLVIS DE FIGUEIREDO CARDOSO, ex-Superintendente do INCRA (no compareceu); e - JOARI CATARINO ARANTES, Procurador do INCRA (Chefe da rea de cadastro). 26 10-10-00 Audincia Pblica na Convidados: cidade de Porto Ve- General OLIVEIRA SOUZA, Diretor de lho-RO. Patrimnio do Exrcito; - Cel. Av. FERNANDO ANTONIO TACCA DE ANDRADE, Chefe do Estado-Maior do 7 Comando Areo Regional; - Del. JOS IVAN GUIMARES LOBATO, Superintendente da Polcia Federal em Rondnia; - NAILTON GREGRIO, Procurador Federal (em substituio ao Sr. Orlando Castro Silveira); e - OSMAN RIBEIRO BRASIL, Tcnico da FUNAI (em substituio ao Sr. Orlando Castro Silveira).

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11-10-00 Audincia Pblica na Convidados: cidade de Porto Ve- ANTNIO RENATO RODRIGUES, Sulho-RO. perintendente Regional do INCRA em Ro ndnia; - ERISMAR MOREIRA DA SILVA, Representante do IBAMA em Rondnia; - ALZAK CINTA LARGA, Representante da Associao Pamar do Povo Cinta Larga; - OITA MATINA, Representante da Associao Pamar do Povo Cinta Larga; - ADILSON JOS JACOBOWSKI, exFuncionrio da FUNAI; - MARCELO SANTOS, Indigenista da FUNAI; - SIDNEY POSSUELO, Diretor do Departamento de ndios Isolados da FUNAI; - OSNI FERREIRA, Indigenista; - ANTENOR DUARTE DO VALE, Indigenista da FUNAI; - JAIR MELCHIOR BRUXEL, Representante da Comisso Pastoral da Terra no Estado de Rondnia (em substituio ao Sr. Vitor Hugo); - HEITOR TINTI BATISTA, Prefeito de Vilhena (no compareceu); e - LUIZ CLUDIO FERNANDES, Topgrafo.

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13-10-00 Audincia Pblica e Convidados: diligncias na cidade - ANTNIO CARLOS CARBONE, Advogade Rio Branco-AC do e ex-Procurador do INCRA; - EVA EVANGELISTA, Corregedora do Tribunal de Justia do Estado do Acre; - RAIMUNDO ARAJO LIMA, exSuperintendente do INCRA no Estado do Acre; - JOO DE DEUS RODRIGUES, Coorde-

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nador da Federao dos Agricultores do Estado do Acre; - RAIMUNDO PEREIRA DA SILVA, Seringueiro de Novo Andir; - LUIZ VASCONCELOS DA SILVA, Secretrio de Produo do Sindicato dos Seringueiros; - MARCUS VINICIUS, Procurador da R epblica no Estado do Acre; - ALDEMOR FERNANDES DE SOUSA, Superintendente do INCRA no Estado do Acre; - ALCIONE TORRES DE CARVALHO, exProcurador do INCRA no Estado do Acre (no compareceu - ausncia justificada); - OTHLIA BAPTISTA MELO DE SAMPAIO, Assessora Especial para Assuntos Jurd icos do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, ex-Superintendncia do INCRA/AC (no compareceu - ausncia justificada); e - ASSUERO DOCA VERONEZ, Presidente da Federao da Agricultura do Estado do Acre (no compareceu). Testemunhas: - ELZO NASCIMENTO DE SOUZA, Oficial de Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Senador Guiomar; - JOO DA GRAA SOUTO, Oficial de Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Boca do Acre; e - CLAUDETE KERN PASCOAL. 29 17-10-00 Audincia Pblica; e Testemunhas:

Deliberao de Re- - ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO, querimentos. Tabelio do Cartrio do 3 Ofcio de Notas de Belm; - MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL, Advogada; e

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- GLUCIA ALENCAR ROCHA, Advogada. 30 31-10-00 Deliberao de Requerimentos.

MEIRELLES

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09-11-00 Audincia Pblica no Convidados: Estado do Par. - WANDA LUCZYNSKI, Procuradora de Justia (aposentada); e - LUIZ ERNANI FERREIRA RIBEIRO MALATO, Juiz Titular da 3 Vara da Comarca de Altamira (no compareceu); Testemunhas: - FLVIO AUGUSTO TITAN VIEGAS, exprocurador do Sr. Carlos Medeiros; - JUVENAL DE OLIVEIRA BARROS, Desenhista Tcnico Cartogrfico (no compareceu - justificou ausncia); e - EUGNIA SILVA DE FREITAS, ex-Oficial do Cartrio de Registro de Imveis de Altamira (no compareceu - entrou com "habeas corpus")..

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10-11-00 Audincia Pblica no Testemunhas: Estado do Par. - MARIA AVELINA IMBIRIBA HESKETH, Presidente da OAB/PA; - LUS GASPAR VILELA MACHADO, Oficial de Cartrio da Comarca de So Miguel do Guam; - ISMAR JOS DA SILVA SOUZA, Oficial de Cartrio da Comarca de Senador Jos Porfrio; - ODIR SIMEO MAIA SANTOS, Oficial de Cartrio de Imveis da Comarca de Moj; - MARIA DO SOCORRO DE SOUZA, Oficial de Cartrio da Comarca de So Flix do Xingu; - ELIELSON AYRES DE SOUZA, Procura-

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dor do IBAMA/RJ; - NELSON FIGUEIREDO, ex-Presidente do Banco do Estado do Par; - MRIO RAMOS RIBEIRO, Presidente do Banco do Estado do Par; - ALUZIO AUGUSTO LOPES CHAVES, ex-Presidente do Banco do Estado do Par; - ROSA CRISTINA GIIA SANTOS, Advogada e procuradora do Sr. Carlos Medeiros; - MARINHO GOMES FIGUEIREDO, exprocurador de Carlos Medeiros (no compareceu); - ROBERTO BELTRO DE ALMEIDA, proprietrio de terras em Altamira (no compareceu); e - JOO ALBERTO PAIVA, Desembargador do Tribunal de Justia do Estado do Par (no compareceu - entrou com "habeas corpus"). 33 13-11-00 Audincia Pblica na Testemunhas: cidade de Macap- ALESSANDRO GALLAZZI, representante AP da Pastoral da Terra do Estado do Amap; e - GERALDO EVANGELISTA, Titular do Cartrio de Imveis do Municpio de AmapAP; Convidados: ANTNIO CARLOS ALMEIDA CAMPELO, Diretor-Presidente do Instituto de Terras do Amap TERRAP; - ENAS DOS SANTOS RAIOL, Superintendente do INCRA no Estado do Amap; - ADALBERTO PLNIO DA SILVA, GerenteGeral da Empresa Chamflora; - REGINALDO SRGIO LIBERATO, Gerente-Geral do Projeto Amapari, da Empre-

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sa Anglogold-Itajobi; - SRGIO PAULO DE SOUZA JORGE, Engenheiro Agrrio do INCRA; - RUBENS DE ROCHA PORTAL, Assessor do IBAMA; - JOAQUIM GOMES DE OLIVEIRA, Procurador do IBAMA; - RUBENS FRANCISCO TOCCI, Diretor de Recursos Naturais e Assuntos Fundirios do JACEU; - JOS CLUDIO SARDINHA, Presidente da JARCEL CELULOSE; - REGINALDO BRITO DE MIRANDA, Prefeito eleito do Municpio de Laranjal do Jari (no compareceu); - LUIZ DE FRANA MAGALHES, Prefeito eleito de Vitria do Jari; - EDELSON SANTIAGO LIMA, Prefeito eleito do Municpio de Serra do Navio (no compareceu); - MARIA DO SOCORRO PELAES, Prefeita eleita do Municpio de Pedra Branca do Amapari; e - MURILO AUGUSTINHO PINHEIRO, representa nte Regional do IBAMA. 34 21-11-00 Audincia Pblica Testemunha: para tomada de de- MARINHO GOMES FIGUEIREDO, expoimento procurador do Senhor Carlos Medeiros. Convidado: - GERALDO JOS DE ARAJO, Superintendente da Polcia Federal do Estado do Par. 35 24-11-00 Audincia Pblica Depoente: para tomada de de(09h30) poimento na cidade - EUGNIA SILVA DE FREITAS, hospitalizada na Clnica dos Acidentados na cidade de Belm-PA. de Belm-PA (tomada de depoimento efe-

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tuada na prpria clnica). 36 24-11-00 Audincia Pblica na Convidado: cidade de Belm/PA (16h45) - LUZ ERNANE FERREIRA RIBEIRO MALATO, Juiz de Direito da Comarca de Altamira. 28-11-00 Audincia Pblica Testemunha: para oitiva de teste- NAIRA NUNAN RIBEIRO SOARES, Admunha; e vogada. Deliberao de Requerimentos. 29-11-00 Audincia Pblica Testemunha: para oitiva de teste- RAIMUNDO NOGUEIRA NETO, proprietmunha; e rio da empresa Alfa Engenharia Materiais e Deliberao de Re- Servios Ltda. querimentos. 05-12-00 Audincia Pblica Testemunhas: para oitiva de teste- LUIZ DE AMORIM JAYME, Advogado; e munha. - DENISE ABDALA NOGUEIRA, Scia da Empresa Alfa Engenharia. 40 12-12-00 Deliberao de Requerimentos. 20-02-01 Deliberao de Requerimentos. 07-03-01 Deliberao de Requerimentos. 15-03-01 1. Audincia Pblica Convidados: na cidade de MaMARINILDES COSTEIRA DE naus-AM; e MENDONA LIMA, Corregedora-Geral de 2. Deliberao de Justia do Estado do Amazonas; Requerimentos. - GERCINO JOS DA SILVA FILHO, Desembargador e Ouvidor Agrrio do INCRA; - GIOVANI DE ARAJO SILVA, Superintendente do INCRA/AM;

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- JOS MAIA, INCRA/AM;

ex-Superintendente

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- MRIO BRAULE PINTO, Procurador Regional do INCRA na Amaznia; - JACINTO BOTTINELY, ex-Procurador do INCRA; - JOO COELHO BRAGA, Diretor da SUHAB; - FRANCISCO LIMA CARIOCA; - JOS RIBAMAR FURTADO, ex-Chefe de Cadastro do INCRA; - EDIRALDO SAMPAIO DE OLIVEIRA, Presidente da Associao MANAIRO; - RUBENS JORGE LIMA SANTIAGO, Executor da Unidade do INCRA em Manacapuru; - ARTHEMIO WAGNER DANTAS; - MARCO ANTNIO DE SOUZA, Gerente da Agro-Industrial Manacapuru (no compareceu). 44 16-03-01 1. Audincia Pblica Testemunhas: na cidade de Ma- FALB SARAIVA DE FARIAS, Empresrio; naus-AM; e 2. Deliberao Requerimentos. de - MUSTAF SAID, Comerciante; - FRANCISCO DAS CHAGAS SARAIVA DE FARIAS; - DANIEL FERREIRA DA SILVA, VicePresidente do Tribunal de Justia do Amazonas; - LUIZ MANOEL HIDALGO BARROS; - CARLOS ALBERTO SALLES, Procurador do INCRA/AM; - FERNANDO MIRANDA LISBOA, Diretor da Agro Florestal da Amaznia; - ALFREDO LOPES, Presidente Executivo

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da ONG Amazonas - Forever Green ; - HUGO FERNANDES LEVY FILHO, Juiz (no compareceu); - RAIMUNDO NONATO SPINDOLA DE ARAJO, Diretor da MANASA (no compareceu); - ALOYSIO SERWY, Proprietrio da Empresa Agro-Industrial Manacapuru S/A (no compareceu); Convidada: - FRANCISCA CRISTINA SARAIVA DE FARIAS. 45 16-03-01 1. Audincia Pblica Testemunha: na cidade de Ma- DANIEL FERREIRA DA SILVA, Desemnaus-AM; e bargador (Tribunal de Justia do Estado do 2. Deliberao de Amazonas). Requerimentos. 21-03-01 1. Audincia Pblica; Convidados: e - Dr. RAUL JUNGMANN, Ministro do Des2. Apreciao de envolvimento Agrrio; e Requerimentos. - General ALBERTO CARDOSO, MinistroChefe do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica. 22-03-01 Deliberao de Requerimentos. 28-03-01 1. Audincia Pblica; Testemunhas: e - ADALBERTO CORDEIRO E SILVA; e 2. Deliberao de - ABDALLA GEORGES SLEIMANN. Requerimentos. 17-04-01 1. Audincia Pblica; Depoentes: e - ALOYSIO SERWY, Scio Majoritrio da 2. Deliberao de AgroIndstria Manacapuru; e Requerimentos. - ANDR SERWY, Procurador de AgroIndstria Manacapuru.

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19-04-01 1. Audincia Pblica; Convidado: e - NILO SRGIO GALIAO D'VILA, repre2. Deliberao de sentante do Greenpeace; Requerimentos. Testemunha: - ANTNIO LUIZ MENDES DA SILVA, exCartorrio da Comarca de Lbrea/AM.

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24-04-01 Deliberao de Requerimentos. 19-06-01 Deliberao de Requerimentos. 26-06-01 Reunio Reservada Depoente: para tomada de de- RICARDO PERNE VIANA. poimento.

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4. Documentao Expedida pela Comisso Foram expedidos novecentos e trinta ofcios a autoridades do Executivo e Judicirio, mormente quelas que cuidam dos atos registrais, das terras pblicas, dos processos e questes agrrias.

5. Documentao Recebida pela Comisso A CPI recebeu 550 ofcios, encaminhando documentao de cartrios, de institutos de terra estaduais, do INCRA, IBAMA, FUNAI e Receita Federal, de juristas ligados ao Direito Agrrio e Registral.

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6. Investigaes Realizadas pela Comisso A Comisso percorreu todas as capitais dos Estados da Amaznia Legal, exceo do Maranho e Tocantins. Suas investigaes voltaram-se, notadamente, para os cartrios de registro de imveis, com jurisdio em reas com grande incidncia de grilagem. Farta documentao relativa propriedade imobiliria rural foi entregue e analisada pela CPI. Procurou-se cruzar as informaes prestadas pelos diferentes rgos pblicos envolvidos com a gesto dos recursos fundirios, de forma a permitir que as investigaes caminhassem para esclarecer as brechas legais, operacionais e institucionais que permitem a ocupao desordenada de terras pblicas na Amaznia. Buscou-se, ainda, confrontar testemunhos de pessoas ligadas administrao das terras pblicas com os de seus ocupantes particulares, de forma a permitir o contraditrio enriquecedor dos debates. Foram quebrados os sigilos fiscal, bancrio e telefnico de cerca de quarenta e quatro pessoas sobre as quais pesam fortes indcios de estarem ligadas a esquemas de grilagem. Os relatrios das investigaes so apresentados a seguir, por unidade da federao. Ressalte-se que tais relatrios no apresentam homogeneidade no enfrentamento da questo, pois eles refletem o contexto regional das modalidades de irregularidades dominiais das terras pblicas, que varia de Estado para Estado. Foram aproveitados, praticamente na ntegra, os abrangentes e contundentes sub-relatrios apresentados pelos seguintes deputados: Deputada VANESSA GRAZZIOTIN AMAZONAS; Deputados BAB e JOSU BENGTSON PAR; Deputados NILSON MOURO e SRGIO BARROS ACRE; Deputado ANTNIO FEIJO RORAIMA E AMAP.

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RELATRIO DO ESTADO DO AMAZONAS

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SUMRIO I. INTRODUO II. CONSIDERAES GERAIS III. DESAPROPRIAO NO AMAZONAS 3.1 RELAO DAS REAS DESAPROPRIADAS 3.1.1 Vila Amaznia 3.1.2 Aliana 3.1.3 Seringais 3.1.4 Uatum 3.2 LOTEAMENTOS 3.2.1 Processos Indenizatrios da Eletronorte 3.2.2 Uatum 3.3 Desapropriao de rea do Governo do Estado - Decretos n 10.338 e 11.294 IV. ATUAO DAS INSTITUIES PBLICAS NO AMAZONAS 4.1 INCRA 4.2 SUHAB V. GRILAGEM 5.1 MUSTAF SAID 5.1.1 Histrico 5.1.2 Desapropriao 5.1.3 Seringais So Pedro I e II 5.1.4 Demais seringais 5.1.5 Situao atual Novos contratos 5.1.6 Anlise dos Imveis 5.2 MIRTYL LEVY 5.2.1 Histrico 5.2.2 Situao Atual 5.2.3 Concluso 5.3 APLUB AGROFLORESTAL AMAZNIA S.A 5.3.1 Histrico

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5.3.2 Concluso 5.4 FALB FARIAS 5.5 MOSS 5.5.1 Histrico 5.5.2 Concluso 5.6 AGROINDUSTRIAL MANACAPURU E CIA AMAZONENSE 5.6.1 Sobre o incio das investigaes 5.6.2 Sobre a propriedade dos imveis 5.6.3 O projeto da Agroindustrial Manacapuru financiado pela SUDAM 5.6.4 O projeto da Cia Amazonense financiado pela SUDAM 5.6.5 Concluso 5.7 ESPLIO LEONEL JOS DE ARAJO 5.8 FAZENDA PARAN 5.9 IMVEL BATURIT 5.10 OSCARINA LIBERATO DE CARVALHO 5.11 BOA ESPERANA 5.12 CASO ECOPEIXE / CONSTRUTORA EXATA VI. CARTRIOS 6.1 SITUAO DAS TERRAS 6.2 SITUAO ATUAL 6.3 CONCLUSO VII. SERVIDORES PBLICOS 7.1 DANIEL FERREIRA DA SILVA 7.2 JACINTO BOTTINELLY VIII. ESTRANGEIROS

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I.

INTRODUO

O presente relatrio oferece algumas informaes analisadas a partir das documentaes recebidas de vrios rgos pblicos Municipais, Estaduais e Federais, do Poder Judicirio, de pessoas fsicas e de outras fontes, principalmente dos cartrios de ttulos e notas, das corregedorias dos Tribunais de Justia e do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). Da anlise realizada, pode-se dizer que ao longo dos ltimos 30 anos, o processo de registros de terras rurais no Estado do Amazonas, certamente como em outros Estados da Amaznia, apresenta muitas falhas e irregularidades, que podero ser observadas no decorrer do relatrio. Porm, faz-se necessrio abordar alguns de seus aspectos. Primeiramente, a existncia de uma extensa, vasta e alarmante quantidade de terras pblicas matriculadas irregularmente e ilegalmente por particulares, os quais foram favorecidos por atuaes de flagrante delito, executadas por um grande nmero de Registradores Pblicos das Comarcas do interior do Estado, os quais em certos perodos contaram com a cobertura de integrantes do prprio Poder Judicirio e dos Institutos de Terras estaduais e federais. Segundo, pela extenso do Estado e dada a falta de fiscalizao por parte da Justia, houve a falsificao e multiplicao de Registros de Imveis Rurais com procedncia ilegal ou fictcia. Havia, e ainda h a possibilidade de duplicidade de registros e de proprietrios, como tambm o registro do imvel em um mesmo municpio ou em outro, ou ainda de um mesmo imvel em mais de um municpio. Terceiro, certides de terras foram outorgadas por autoridades estaduais, em desacordo com documentos legais e legtimos. Quarto, pela ausncia de regras de procedimentos correcionais nos cartrios, emanadas de rgos superiores, havia, e h, a prtica de atos de Registro Pblico sem a presena das partes envolvidas, o que facilita em muito a fraude, acarretando registro de demarcatrias, aumentando em alguns casos em mais de 30.000% as reas originais. Quinto, a partir da fraude era possvel criar, por meio de Certides Vintenrias, de Inteiro Teor e outras, Cadeias Dominiais sem o devido lastro da origem legal e autenticidade que as comprovassem. Por ltimo, apesar de ter ocorrido, ainda na dcada de 70, uma fiscalizao por parte do Ministrio Pblico Federal, o qual havia proposto o cancelamento do registro de inmeras glebas, as sentenas da Justia Federal ordenando o cancelamento de matrculas, abertas ou demarcadas indevidamente no ocorreram efetivamente. E, ainda mais, quando admitidas, abriam-se novas matrculas do mesmo imvel em outros Livros do Cartrio, encobrindo, manipulando e desobedecendo as sentenas, tornando incua a ordem judicial. Observa-se que os ilcitos praticados, se estendem adulterao de firmas em procuraes e em formais de partilha, na compra de direitos hereditrios e na montagem de Matriculas de Imveis, pela via da lavratura dolosa de

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Escrituras de Compra e Venda. Aqui, vale ressaltar o desmembramento das mesmas reas vrias vezes, o registro da mesma rea com denominao diferente, a emisso de Laudos de Avaliao por vultosos valores e as sentenas de partilha de bens e de adjudicao. Isso tudo com a presena freqente de inmeros proprietrios, acima dos 80 anos, assinando Escrituras de Compra e Venda, adquiridas h mais de 40 ou 50 anos. Nota-se que a Direo do INCRA, atravs da Procuradoria no Amazonas, em um determinado momento, principalmente a partir de 1998, tem feito levantamentos em alguns cartrios do interior do Estado e requerido Corregedoria de Justia do Estado a apurao e regularizao dos atos incorretos praticados pelos serventurios dos cartrios. Infelizmente sem muito sucesso nos anos de 1998/1999, em face dos sistemticos indeferimentos. S a partir do incio da administrao da atual Corregedora, Desembargadora Marinildes Costeira de Mendona Lima, foi que a Corregedoria do Amazonas iniciou um amplo trabalho de correio nos cartrios do interior do Estado, com grande nfase a partir da instalao desta CPI. Em razo desses trabalhos, j foram cancelados registros imobilirios irregulares e fraudulentos no Estado do Amazonas correspondentes a mais de 20 milhes de hectares, que retornaram ao patrimnio da Unio. Alm dessa ao articulada entre esta CPI e a Corregedoria de Justia do Amazonas entendemos que o trabalho da CPI teve um mbito maior do que se pode concretizar na investigao, apurao e a proposio da prpria reviso e atualizao das normas legais que regulam a matria. Este relatrio parcial do Amazonas, procura abordar as seguintes questes: 1. As desapropriaes (III); 2. A situao e atuao das Instituies Pblicas ligadas as questes fundirias no Estado; 3. Alguns casos graves de grilagem; 4. Os procedimentos dos Cartrios de Ttulos e notas; 5. A conduta de alguns servidores pblicos; 6. Alguns casos sobre a posse de terras por estrangeiros; e 7. Concluses e Sugestes.

II.

CONSIDERAES GERAIS

evidente a grande quantidade de casos tipificados como irregulares, detectados atravs dos trabalhos investigativos desta CPI, das correies realizadas pela Corregedoria do Tribunal de Justia do Amazonas e pelo INCRA, entretanto, pela exigidade de tempo, pela limitao de recursos humanos e

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materiais, pelas muitas dificuldades que esta CPI encontrou em ter acesso a informaes solicitadas aos rgos pblicos e aos cartrios, e ainda pela extenso territorial do Estado do Amazonas, no conseguimos alcanar, do ponto de vista investigativo, a totalidade dos casos e portanto no se formalizou ainda a regularizao dos Registros Imobilirios no territrio do Amazonas. Aps se completar o trabalho de levantamento da situao fundiria, o que deve continuar a ser feito, principalmente pela Corregedoria do TJA e pelos Institutos de Terras, ser necessrio que a legislao fundiria seja cumprida risca pelos correspondentes serventurios da Justia e que no haja a complacncia e falta de controle dos diferentes rgos envolvidos. Por quanto, os diplomas legais que regulam esta matria, ainda que fartos, no so contraditrios, nem incompletos, nem insuficientes, como forma de se deixar de ter e manter o sistema de Registro de Imveis em perfeita ordem. A situao da gesto dos Cartrios de Registro de Imveis e de Notas de muitas Comarcas do Estado do Amazonas, por dezenas de anos, tem sido negligenciada, como se denota da reiterada e profusa produo de ttulos de domnio de glebas, muitas existentes to somente na imaginao geogrfica das verdadeiras quadrilhas de grileiros que existem h vrios anos e vem se locupletando indevida e criminalmente, criando assim uma situao de desordem fundiria no Estado, extremamente grave.

2. A INVESTIGAO REALIZADA PELA CPI

A Comisso Parlamentar de Inqurito das Terras Pblicas da Amaznia, foi instalada em 25 de abril 2000, para investigar diversos acontecimentos envolvendo a apropriao indevida e ilegal de extensas reas de terras pertencentes ao patrimnio pblico que, sem ter o devido respaldo documental, passaram por mecanismos ilcitos a mos de particulares, pessoas fsicas e jurdicas, com grave leso para os Estados e Unio. Isto agravado pela falta de controle, a respeito do seu enquadramento nas diretrizes de desenvolvimento traada pelo Estado, direcionadas explorao sustentvel e no predatria, e de proteo ao acervo da flora e fauna amaznica e seus correspondentes recursos naturais. Esta situao chegou ao seu clmax, com o conhecimento de rumorosos e estrondosos casos, noticiados publicamente nos meios de comunicao, destacando os grandes latifundirios nos Estados do Amazonas, do Par e Mato Grosso. Cujas propriedades alcanavam a milhes ou milhares de hectares, como o caso de Falb Saraiva de Farias, APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S/A, Mustaf Said, Manasa e Mabral, Mirtyl Levi, Moss, entre outros, no Amazonas. Agravado com ofertas veiculadas na Internet e em jornais e re-

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vistas dos estados Unidos, oferecendo extensas reas na regio, todas, " devidamente legalizadas " . A primeira pergunta a se fazer, como algum poderia ter adquirido na regio amaznica tamanhas reas, se de conformidade aos dispositivos legais, quer de titulao, quer de registro, isto no seria possvel. Era preciso, adentrar no conhecimento do processo histrico dos acontecimentos nos sculos XVIII e XIX, e a legislao e o processo de ocupao que norteou a transferncia a particulares, da terras sob o domnio da Coroa portuguesa que por direito prprio lhe passaram a pertencer ao Rei de Portugal, como objeto da conquista e posse do Brasil por Pedro Alvarez Cabral; assim como, da legislao que regulou a transferncia das terras pblicas aos Estados, com motivo da Constituio de 1891, e as Leis que estes ditaram para administrar o processo de transio que significou a regularizao das posses, concesses, sesmarias e ttulos legtimos, concedidos pelos Governos Geral e Provinciais da era pr-republicana ou monrquica. Como tambm, definir atravs do termo terras devolutas, quais eram as pblicas que por direito constitucional e histrico, passaram-lhe a pertencer. Foi necessrio, tambm, adentrar-se na compilao e conhecimento da profcua e ampla legislao que versou sobre diversos aspectos da questo das terras pblicas, da Unio e dos Estados e as diretrizes que nortearam a diviso da terra como um benefcio social. Este conhecimento, teve que ser ampliado s decises dos altos Tribunais de Justia, motivado pelos inmeros processos judiciais envolvendo a ao dos grileiros que foram analisados. Concomitantemente com conhecer o embasamento histrico do direito sobre as terras por parte do Estado e os mecanismos empregados para a sua transferncia ao domnio particular, foi necessrio conhecer a legislao sobre os Registros Pblicos que amparavam a cadeia sucessria das terras tituladas desde o tempo do Imprio, e sua evoluo at o presente. O devido conhecimento destes dois conjuntos de dispositivos legais e administrativos, junto com o conhecimento histrico e geogrfico da regio, fizeram que esta CPI pudesse detectar, no to somente os casos pontuais representativos dos diferentes tipos de ilcitos acontecidos nos ltimos 100 anos, como tambm, chegar a decifrar os esquemas fraudulentos que verdadeiras quadrilhas organizaram para esbulhar o patrimnio pblico, e, em muitos casos tambm, o particular. Infelizmente, com a participao e ou complacncia de esprios agentes do poder administrativo e judicial. Levar a cabo, e chegar a bom trmino, sem dvida seria uma ingente tarefa. Tendo em vista a extenso territorial da regio amaznica, como a diversidade de rgos federais e estaduais envolvidos na questo fundiria. Porm, com o correr dos acontecimentos, a Comisso se deparou que tambm, demandaria um maior tempo daquele que inicialmente havia sido estimado, para poder angariar e analisar milhares de documentos. Como tambm para organizar audincias pblicas nas cidades de Manaus, com a oitiva de testemunhas e convidados, que se tornaram necessrias dada a gravidade dos casos denunciados, que inclusive resultou na priso em Manaus de um dos depoentes, o maior grileiro do Pas, Sr. Falb Saraiva de Farias.

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Era o povo, que inconformado com a situao de descalabro e impunidade de agentes pblicos que administravam as questes de terras, clamava por justia. Da que esta CPI, compreendeu a grande responsabilidade que tinha nas suas mos, que tem servido de estmulo para concluir este ingente trabalho, estimamos com xito, para assim no defraudar coletividade. A complexidade do assunto tambm era bem maior, daquilo que se imaginava. Tendo em vista, o alto grau de faltas corriqueiramente e despudoradamente cometidas por inmeros serventurios de justia dos Cartrios de Registro de Imveis, e que, os casos de irregularidades detectadas, vinham repetindo-se, sem maior restrio, h mais de 50 anos; apesar, em algumas pocas passadas, da ao de diligentes agentes do executivo e do judicirio, que ao conhecer estes casos de verdadeiros desmandos administrativos, arbitraram oportunamente, as medidas saneadoras competentes, muitas das quais pautaram jurisprudncias, que, infelizmente com o passar do tempo, em alguns casos no foram mais observadas, pelos aplicadores da Lei. O material compilado e o conhecimento dos fatos, adquiridos, foram produto de uma ao permanente e determinada dos componentes desta CPI, formada por Deputados dos diferentes Estados envolvidos, promovendo a participao de particulares neste processo de arrecadao de informaes, que possibilitou atingir um acervo documental extenso, completo e irrefutvel que radiografa de maneira perfeita e concludente os fatos delituosos cometidos, os mecanismos empregados, os feitores, encobridores e comparsas participantes, os objetivos planejados e os benefcios obtidos pelos pilantras envolvidos, e as falhas administrativas e legais encontradas. E, infelizmente, em muitos casos, a evidente omisso dos fiscalizadores do processo. Por outra parte, h de ser reconhecida a ampla e irrestrita cooperao recebida de todos os rgos pblicos e seus representantes, traduzida na oportuna e diligente entrega de informaes e milhares de documentos, solicitados pela CPI no desenvolvimento dos seus trabalhos. O que, data venia, temos a destacar, facilitou de maneira primordial as tarefas de anlise e estudo que deram como resultado, o presente Relatrio. Por tal razo, merecem especial destaque, a Corregedoria Geral da Justia do Amazonas; como tambm, o Instituto de Terras do Amazonas; a Superintendncia Regional do INCRA no Estado; o CPRM que nos emprestou o suporte tcnico de geoprocessamento de importantes informaes; os titulares de inmeros Cartrios de Registro de Imveis; o Ministrio da Agricultura; a Secretaria de Segurana Estadual; entre outros tantos. Formando parte da metodologia de trabalho, a CPI concentrou a anlise em alguns casos que se noticiavam, como os mais representativos dos tipos de falhas do sistema de titulao e registro das terras no Estado, e pelo quantum que representavam nos diferentes Municpios onde estavam localizados. Como tambm, em alguns casos denunciados por pessoas de bem que se prontificaram a ajudar espontaneamente e sem qualquer interesse pessoal, neste processo. Para levar a efeito estes trabalhos:

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Foram requisitados dos Cartrios os documentos correspondentes aos registros pblicos de imveis, sendo analisadas as cadeias dominiais de mais de trs mil matrculas para detectar se procediam, no seu primeiro registro, de ttulo vlido, que neste caso seria o expedido ou reconhecido pelo Estado ou Unio. Como tambm, os posteriores atos traslativos do domnio. Foram requisitadas informaes sobre o acervo fundirio rural administrado e/ou controlado pelos diferentes rgos e autarquias pblicos e Estados envolvidos, tais como INCRA, IBAMA; FUNAI, Exrcito, para servir de anlise composio, distribuio, utilizao e venda das reas rurais na Amaznia. Foram requisitadas informaes ao INCRA e Institutos de Terras dos Estados, a respeito do projetos de colonizao e venda de terras pblicas sob sua jurisdio. Como tambm, os casos de desapropriao de terras particulares na dcada dos anos 70 a 90, e seu grau de implantao e aproveitamento. Foram requisitadas informaes s diferentes Instituies envolvidas, sobre processos em andamento relacionados com a ocupao ilegal de terras pblicas por particulares. Foram requisitados Secretria do Senado, analisadas e complementadas, as informaes relativas s Resolues autorizando a alienao de terras pblicas maiores de 3.000 e 2.500 hectares de conformidade ao disposto na Constituio de 67 e 88, respectivamente. Foram compilados os textos legais que ho disciplinado as atividades ligadas titulao dos imveis rurais e dos seus correspondentes registros cartoriais, desde 1850 a hoje, para poder subsidiar os trabalhos de anlise, tendo em conta as respectivas pocas histricas em que os casos aconteceram, e que lhes deram origem influenciaram. O critrio na apresentao dos casos foi baseado no conceito de: (1) magnitude e grau e tipo de infrao, das normas legais correspondentes aos Registros Pblicos: (2) as falhas de controle, sobre o processo e procedimentos destes Registros; (3) a amplitude da rede de falsrios que tem atuado no decorrer destes ltimos 40 anos, amparados, at hoje, na maior impunidade, facilitada pela conduta imoral de funcionrios revestidos de F Pblica que atuam nas Instituies encarregadas de registrar as transaes dos imveis rurais e acautelar os interesses do Patrimnio Pblico.

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Este trabalho podemos resumi-lo, em que no Estado do Amazonas, foram identificadas por esta CPI, mais de 50 milhes de hectares com ttulos irregulares e ilegais, das quais, j foram cancelados seus registros de 37 milhes, pela interveno da Corregedora-Geral de Justia, Desembargadora Marinildes Costeira de Mendona Lima, fazendo que a investigao desta CPI, servisse de incentivo para que as medidas judiciais em andamento, algumas que j levam muitos anos, possam ser finalizadas em breve prazo.

2.2

IRREGULARIDADES CONSTATADAS.

As irregularidades e atos delituosos constatados por esta CPI foram tantos, de tal gravidade e revestidos de tal audcia e impunidade, que mereceram a adoo de urgentes e decididas aes saneadoras, acatadas pelo Poder Judicirio Estadual, do qual destacamos as providncias adotadas pela Corregedoria Geral da Justia do Amazonas, conducentes realizao de correio extraordinria em oito Cartrios de Registro de Imveis desse Estado, que deu como resultado preliminar o cancelamento de matrculas de mais de 37 milhes de hectares.

2.2.1 NOS SERVIOS CARTORIAIS. As principais irregularidades detectadas nos procedimentos de titulao e registro de imveis rurais, de maneira geral, nos diferentes Estados foram as seguintes, ressaltando que os casos envolvidos nestas irregularidades mais destacados e representativos da impunidade reinante at agora no Estado do Amazonas so: Falb Saraiva de Farias, APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S/A, Mustaf Said, Moss, Mabral, Manasa, Mali Emaoula, Adalberto Cordeiro e Silva, Mirtyl Levy; e ntre outros. Sendo estes, de maneira importante motivados por aes de usucapio prolatadas por Juizes estaduais, registro de posses como ttulos definitivos, alargamento das reas mediante simples registros de levantamentos topogrficos, entre outros tipos. Cabe destacar que a responsabilidade direta destas irregularidades cabe aos Oficiais Registradores, observado e concluindo, que grande parte destes despautrios e excessos cometidos, tambm so produto da ausncia quase total de uma fiscalizao sistemtica e efetiva das Corregedorias Estaduais de Justia, que se h mantido ausente nos ltimos dez ou vinte anos. Chegando ao cmulo dos casos de duas reas registradas no Cartrio de Canutama, Amazonas, a Fazenda Eldorado e Santa Maria, com uma rea de UM BILHO E QUINHENTOS MILHES DE HECTARES; e a outra, a Fazenda Boca do Pamafari, com uma rea de DOZE BILHES DE HECTARES.

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Destacando, que o primeiro caso, corresponderia superfcie do Estado do Amazonas, e, o segundo, seria maior que o territrio brasileiro. Felizmente, estes dois casos, tendo em vista o seu absurdo, foram anulados prontamente pela Douta Corregedora-Geral de Justia do Amazonas. Porm, ho de servir, como o mais notvel exemplo do estgio a que se chegou provocado pela improbidade dos serventurios da justia e pela falta de um sistema adequado e moderno, de controle e de gesto dos atos relacionados com o patrimnio pblico, e particular, relativos propriedade rural no Brasil. Estes fatos, sem dvida, encerrados os trabalhos desta CPI, no podero ficar no esquecimento, nem relegadas a um segundo plano as urgncias parlamentares, em ordem a provocar uma ampla discusso em torno das questes agrrias da Nao, e as medidas corretivas, amparadas, nas circunstncias que motivaram estes excessos, para munido dos recursos tecnolgicos existentes, possam constituir um sistema confivel, onde a fraude e a ilicitude no tenham cabida, nem guarida. Nota-se tambm, em muitos casos, a falta de preparo tcnico dos serventurios de justia no exerccio de suas funes, principalmente, no tocante atualizao costumeira da legislao. E a falta de um programa de reciclagem ou treinamento. Estes atos incorretos, ao se materializar no cancelamento dos registros por causa de sua ilegitimidade, certamente vo significar a inmeros compradores de boa f, ingentes perdas pecunirias, que pela esperteza dos grileiros dificilmente iro recuperar. v Irregularidades detectadas: (1) registro, sem o correspondente ttulo de domnio ou do registro anterior, de centenas de escrituras de compra e venda, legalizando assim o domnio sobre extensas reas, em muitos casos superiores a cem mil hectares e que chegaram a mais de um milho. (2) duplicidade de registro de matrcula de imveis, fazendo que as mesmas terras fossem multiplicadas, atravs do subterfgio do desmembramento ilegal em inmeras reas, as quais por sua vez recebiam, novas matrculas, ou pela abertura de matrcula da mesma gleba em Livros diferentes, ou em cartrios de Comarcas diferentes. (3) aceitao do registro de imveis constantes em sentenas de partilha de bens, que no apresentavam as correspondentes provas dos ttulos de domnio, e que no estavam matriculados no correspondente Cartrio. Sendo assim, legitimados, ttulos sem nenhum valor, ou simples posses. (4) registro de averbaes ou abertura de novas matrculas, correspondentes a demarcatrias de glebas, sem autorizao judicial e do INCRA, alargando-as e/ou determinando novos confinantes, em dimenses exorbitantes.

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(5) registro de escrituras de compra e venda, e outros pretensos ttulos de domnio, emitidos com uma antigidade de 20 ou mais anos por Tabelies de Comarcas de Estados diferentes, que no esto amparados por Ttulo de Domnio legtimo. Inclusive, alguns formando uma cadeia dominial baseado em escrituras de mais de cem anos, cuja origem estaria na emisso de Sesmaria. (6) registro de imveis, supostamente registrados em outra Comarca, sem o respaldo da correspondente Certido do respectivo Cartrio. (7) lavratura de escrituras de compra e venda e registro das mesmas no Cartrio de Registro de Imveis, onde constam pessoas fsicas ou jurdicas estrangeiras como compradores em condio contraria legislao em vigor. (8) lavratura de Escrituras de Compra e Venda, pelos Tabelies, alm de apresentar os defeitos descritos no nmero anterior, tendo como agravante que pelo menos uma das partes, no esteve presente no ato, nem seus documentos e/ou antecedentes pessoais lhe correspondiam. (9) lavratura de escrituras de compra e venda, e registro destas no Cartrio de Registro de Imveis, tendo o transmitente, comprovadamente, falecido h muitos anos. (10) emisso de laudos de avaliao de glebas, por Oficiais Registradores. (11) matrcula de imveis, supostamente registrados em outra Comarca, sem o respaldo da correspondente Certido do respectivo Cartrio. Sendo a este respeito, o caso mais notvel, o registro no Cartrio de Tapau no Amazonas, a nome do Sr. Falb Saraiva de Farias, sem nenhum suporte legal, de sessenta e trs glebas perfazendo um total de mais de 7,5 milhes de hectares. dizer, o equivalente a 87% do Municpio. (12) lavratura de Escrituras de Compra e Venda, pelos Tabelies, com a transferncia de glebas sem indicao da matrcula de origem, e sem preencher as condicionantes fixadas em Lei. Permitindo assim, que inidneos Oficiais Registradores de Cartrios de Registro de Imveis, levassem a registro tais imveis, sem sequer estarem matriculados. Sendo esta mais uma das formas de legalizar arbitrariamente o domnio de terras. Em relao ao acima exposto, serve como exemplo o caso da Gleba Pajeu de Flores, existente somente no papel, desmembrada por Falb Saraiva de Farias em mais de 60 imveis dos quais 38 foram vendidos a empresas de transporte localizadas nos Estados de Alagoas, Amazonas, Bahia, Distrito federal, Maranho, Minas Gerais, So Paulo, Mato Grosso, Paran, Rio de Janeiro e Rondnia. Certamente, para servir para o pagamento de encargos sociais ou tributrios.

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2.2.3 DO INSTITUTO DE TERRA ESTADUAL - SUHAB. Os Institutos de Terras dos Estados, sob qualquer nome que existam, so os administradores do acervo fundirio estadual, representado pelos R egistros e Livros prprios para o assentamento dos Ttulos de Domnio concedidos, de conformidade com as Leis de Terras promulgadas por cada Estado a partir do advento do Artigo 64 da Constituio Federal de 1890, e as legitimaes e revalidaes dos Ttulos Legtimos, amparados no Decreto N 1.318, de 30 de janeiro de 1854, que os Estados herdaram da administrao Imperial. Assim tambm, os Governos estaduais atravs destes Institutos, promoveram em diferentes ocasies a venda de lotes de terras, com fins de ocupao e explorao, outorgando aos beneficirios o correspondente Ttulo Definitivo. H de se destacar a importante misso e responsabilidade que lhes cabe a estes Institutos, para extremar os cuidados a respeito da proteo e conservao fsica dos documentos deste centenrio acervo, tendo em vista que a partir deste, que ho de ser solucionadas possveis controvrsias surgidas da necessidade da verificao da veracidade ou autenticidade dos citados Ttulos Definitivos, respeito das terras que so ou foram pblicas, do Estado, ou com anterioridade, da Coroa. O mapeamento e a demarcatria das glebas, tanto das pblicas - as denominadas devolutas, as demarcadas e as arrecadadas - pertencentes ao patrimnio Estadual e Unio e suas autarquias, como as particulares, tituladas, demarcadas ou no, deveriam a esta poca de avanada tecnologia de geoprocessamento de informaes, estarem perfeitamente processadas e informatizadas. Porm, infelizmente, em quase todos os Estados, este assunto e providncias, tem sido relegadas a segundo plano e nem sequer esto na lista dos projetos a ser viabilizados a curto prazo. Como o caso do Estado do Amazonas, onde o seu acervo h passado pelo caminho da transformao do seu Instituto de Terras, durante os ltimos 20 anos, por cinco Instituies diferentes, estando hoje alojado em precrias condies que dificulta o seu acesso, e o predispe a irrecuperveis sinistros, como segundo nos foi informado, j aconteceu no passado. Desta forma, este atraso tecnolgico, injustificvel, limita a produo de informaes, que, concomitantemente com vir ajudar ao planejamento estratgico, atravs do conhecimento exato dos bens imveis, prprios e alheios, poderia oferecer subsdios rpidos e consistentes a diversos interessados, principalmente, no tocante s disputas judiciais envolvendo a legitimidade da titularidade das terras rurais, em que em inmeras vezes, o prprio Estado parte. Sem dvida, esta precariedade estrutural, h favorecido os embates delituosos dos denominados grileiros, que tem demonstrado uma audcia e capacidade imaginativa indiscutvel para surrupiar extensas reas de terras rurais

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do patrimnio pblico estadual, nas prprias barbas, do verdadeiro dono, o Estado. Estamos convencidos, que se estes Institutos, estivessem amparados nestes sistemas, mltiplas situaes relacionadas com a grilagem de terras na Amaznia, ou no existiriam, ou seriam rapidamente elucidadas e/ou evitadas. Porque, no caso dos Estados, quem o maior dono da terra deve cuidar e zelar por seu domnio. O que indefectivelmente, no tem acontecido nestes ltimos 30 anos. O problema mais grave, que esta CPI detectou, foi, no caso do Estado do Amazonas, da emisso indiscriminada e sem nenhuma base administrativolegal, de certides declarando a autenticidade de Ttulos Definitivos, alargando s reas originais. Cujo efeito ficou representado pela matrcula irregular de uma gleba de 485.000 ha. pelo seu pseudo proprietrio Sr. Mustaf Said, no Registro de Imveis, cujas matrculas, feitas em duplicidade em Cartrios de duas Comarcas, haviam sido cancelados, pelo extinto Tribunal de Recursos, por ter sua origem em sentenas de aes de Usucapio, prolatadas pelo clebre Juiz Dr. Ruy Morato em 1973, cujo caso forma parte deste Relatrio. Produzindo assim, de maneira ilegal a transferncia de terras pblicas a um particular tangenciando ou ludibriando a Lei. Em outros casos, a emisso de certides com textos difusos, certificavam que no existiam pendncias envolvendo tal ou qual gleba. Sem definir que as tais, nem sequer tinham Ttulo Definitivo, permitindo assim que o grileiro, em conluio com o Oficial Registrador de posse desta certido, fizesse a matrcula, de uma gleba inexistente. Outros casos, esto relacionados, com a obteno por terceiros interessados, de certides de ttulos definitivos outorgados a comeo do sculo XX, e que foram utilizados para montar de maneira irregular Escrituras de Compra e Venda, fazendo os mortos reviver para assina-las, como o caso que forma parte deste Relatrio, de 8 glebas, perfazendo 55.830 ha., localizadas no Municpio de Lbrea, AM, cujas escrituras de compra e venda foram lavradas na cidade de Rio Preto da Eva, AM, adquiridas por Oscarina Liberato de Carvalho. Estas certides, formam parte de um lote de 28 glebas solicitadas SUHAB/AM, pelo Sr. Joo Alfredo Moss, perfaze ndo um total de 237.244 ha. Ainda mais, registramos o caso da Certido contendo o desmembramento de uma gleba de 162.124 ha. e a sua transferncia a Ana Suely Lacerda Moss, no caso relatado que forma parte deste Relatrio, mediante a qual esta a registrou no Cartrio ao seu nome, eliminando assim, os atos naturais de Escritura de cesso de domnio, a certido do cadastro do INCRA, CCIR, e o que mais grave, a sonegao do ITBI - Imposto de Transmisso Inter-vivos. Estes so alguns casos que fazem refletir sobre as medidas que devero ser adotadas, formando parte de um conjunto harmnico, que permitam coibir, atravs de um sistema eficaz de controle, estes lamentveis excessos cometidos. Concatenando, o Registro Imobilirio, com a certificao do respectivo Ttulo de Domnio outorgado pelo Estado, formando assim um elo inseparvel e ininterrupto.

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2.2.4 A ATUAO DO INCRA. O INCRA - Instituto de Colonizao e Reforma Agrria, por fora do Decreto N 72.106 de 18 de abril de 1973, que regulamentou a Lei N 5.868 de 12 de setembro de 1972, adquiriu, entre outras, a responsabilidade de

v Fazer o levantamento sistemtico dos arrendatrios e parceiros rurais, para conhecimento das reais condies de uso temporrio da terra, vigentes nas vrias regies do Pais. v Fazer o levantamento sistemtico das terras pblicas federais, estaduais e municipais, visando o conhecimento das disponibilidades de reas apropriadas aos programas de Reforma Agrria e Colonizao e da situao dos posseiros e ocupantes em terras pblicas. No seu Artigo 1, este Decreto estabelece o Sistema Nacional de Cadastro Rural, institudo com o objetivo de promover a integrao e sistematizao da coleta, pesquisa e tratamento de dados e informaes sobre o uso e posse da terra, compreendendo: Cadastro de Imveis Rurais; Cadastro de Proprietrios e Detentores de Imveis Rurais; Cadastro de Arrendatrios e Parceiros Rurais; Cadastro de Terras Pblicas A citada Lei conjuntamente com fixar os parmetros e condies para o cumprimento e arrecadao do ITR - Imposto Territorial Rural, estabelece a responsabilidade da emisso anual por cada imvel cadastrado, o Certificado de Cadastramento de Imvel Rural, o qual, ser necessria apresentao, para a lavratura dos atos notariais, relativos a imveis, de conformidade ao disposto no Artigo 1 , III, letra b) deste Decreto 93.240 de 9 de setembro de 1986. Complementarmente, ao exposto, a Lei 4.947, de 6 de abril de 1966, estabeleceu no pargrafo 1 do artigo 22. que sem a apresentao do Certificado de Cadastro, no podero os proprietrios, a partir da data a que se refere este artigo, sob pena de nulidade, desmembrar, arrendar, hipotecar, vender ou prometer em venda imveis rurais. Fixando tambm, no seu artigo 19, pena de recluso de 2 a 6 anos, quem, utilizar, como prova de propriedade ou de direitos a ela relativos, docu-

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mento expedido pelo IBRA, depois INCRA, para fins cadastrais ou tributrios, em prejuzo de outrem ou em proveito prprio ou alheio. E, no seu artigo 20, fixa a pena de deteno de 6 meses a 3 anos, para quem, invadir, com inteno de ocupa-las, terras da Unio, dos Estados e dos Municpios. No obstante isto, e at o ano 1998, simplesmente foi um mero receptor e processador das informaes apresentadas anualmente pelos possuidores de terras rurais, qualquer fosse a forma de domnio, dos seus Cadastros. Emitindo como contrapartida, o Certificado de Cadastro de Imvel Rural - CCIR. Sendo que em virtude destes Cadastros, os ocupantes ao cumprirem tambm com o pagamento do ITR -Imposto Territorial Rural, davam a transaes de alienao aparente contedo legal sobre o domnio destas. Tudo, aceito de maneira complacente pelos Cartrios e Tabelies. Sendo o caso, mais notvel, os CCIR que apesar de serem cancelados pelo INCRA/ Amazonas em 1998 e 1999, sobre a Gleba So Pedro de 485.000 ha., foram utilizados pelo seu pseudo proprietrio Sr. Mustaf Said, inclusive para tentar comprovar em Juzo a sua legitimidade do seu domnio, para avalizar a venda que fez de dita propriedade a empresa estrangeira, em desacordo com a Lei. Mesmo diante de fato to grave, como relataremos a seguir, no foi instaurado no INCRA/AM o devido processo administrativo. Infelizmente, nestes anos todos: inmeras posses foram cadastradas. E de posse dos correspondentes CCIR e do pagamento do ITR, o pseudo proprietrio, obteve nos Cartrios de Registro de Imveis, o registro como trata-se de Ttulo de Domnio. Subentendendo-se que seria o INCRA o saneador desta carncia. observamos, que de maneia geral, tanto os Tabelies, quanto os Oficiais Registradores dos Cartrios de Registro de Imveis, no cumpriram os dispositivos legais, expostos precedentemente, aceitando para lavratura e registro centenas de casos de desmembramentos de reas, hipotecas e vendas de imveis rurais, sem a apresentao dos correspondentes CCIR e ITR. Ou, em muitos casos, fazendo meno, sem indicar seus correspondentes nmeros. observamos tambm, que de maneira corriqueira, os Cartrios de Registro, no escrituravam de maneira precisa as informaes sobre o pagamento do ITBI, de alada da Prefeitura onde se encontrava localizado o imvel, estimando-se que sem dvida houve sonegao deste imposto com grave leso para os Municpios afetados. A este respeito, chamaram a ateno os irrisrios valores dados s terras nestas transaes, chegando alguns casos em que 100.000 ou mais hectares eram transacionados pelo equivalente a dois ou pouco mais salrios mnimos. No existindo assim nenhuma fiscalizao, destes valores, cuja determinao faculdade exclusiva da respectiva Prefeitura.

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Assim, apesar do tempo transcorrido na vigncia da responsabilidade legal do INCRA, na administrao deste Cadastro, somente a partir de 1998, e mesmo assim timidamente, que se nota um esforo no sentido de enfrentar esta situao, que de to descontrolada, considerando seus efeitos a respeito da atuao de conhecidos grileiros como os senhores Falb Saraiva de Farias e Carlos Medeiros, entre outros, manobrando a alienao ilegal de terras pblicas, o desmembramento das glebas e o registro irregular nos Cartrios de Registro de Imveis, inclusive acolhendo a compra de terras por estrangeiros, significou a apropriao indevida de mais de 50 milhes de hectares. Certamente, nota-se que a partir da instalao desta CPI e no decorrer de sua atuao houve em determinados segmentos institucionais dos Estados que formam parte desta Investigao, um esforo para agir e resolver ou pelo menos minimizar este gravssimo problema que a regularizao das aes delituosas envolvendo a transferncia ilegal de terras do Patrimnio Pblico ao particular. Neste sentido, no poderamos deixar de reconhecer e destacar alg umas iniciativas do Ministrio da Poltica Fundiria para poder adotar e levar adiante as medidas administrativas e judiciais que, anteriormente, no tinham causado o efeito e ressonncia desejados no sentido de enfrentar esta completa desorganizao fundiria e nos prprios setores pblicos responsveis por ela.

2.2.5 A ATUAAO DO JUDICIRIO. Os Tribunais Superiores de Justia nestes ltimos 50 anos tm atuado de maneira diligente, e em alguns perodos como foi na dcada dos anos 70, de maneira bastante rdua, avocados a dirimir as questes das prticas ilegais de transferncia de terras pblicas, representadas por aes de usucapio, demarcatrias com o alargamento superlativo das reas e cancelamento do registro indevido de ttulos de domnio sem procedncia legal. Como tambm, e por causa destes processos, na edio de Smulas e Sentenas destinadas a firmar jurisprudncia sobre estes assuntos, como necessrio complemento da Legislao em vigncia. Clebres so posies adotadas por alguns ilustres Magistrados a respeito do domnio natural e centenrio do Estado sobre as terras no Brasil, que a maneira de exemplo, ora trazemos, mostrar que j h mais de 50 anos os abaixo citados tiveram que definir os conceitos sobre as denominadas terras devolutas, que so justamente as que ho sido de maneira permanente objeto da cobia de grileiros e maus brasileiros, e que esta CPI est de maneira obstinada e decidida, a combater. Ministro Aliomar Baleeiro, ao julgar o RE n 51.290.

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" O Estado de Gois no precisa provar nada. A presuno de que a terra dele. O particular que tem que de provar, por uma cadeia sucessria, que as terras foram desmembradas do patrimnio pblico. No h nenhuma dvida a respeito disso" Ministro Alckmin, ao julgar o RE n 72.020. " no cabe ao Estado provar que determinada gleba devoluta; cabe a quem a afirma do domnio particular o nus da prova. Terras devolutas se conceituam por excluso: so devolutas as terras que nunca entraram, legitimamente, no domnio particular".

Turma Cvel do Distrito Federal, ao julgar a APC n 51.936/99 em processo envolvendo terras pblicas. " Quando as terras, objeto de litgio, pertencem ao poder pblico, no h que se falar de posse, e sim em mera deteno, situao ftica que ocorre quando a pessoa ocupa a coisa alheia por mera permisso ou tolerncia do possuidor. A posse de natureza precria no gera direito de proteo possessria ". Ministro Mario Guimares, ao relatar o RE n 26.341. " A palavra TTULO, para efeito de registro forense, tomada em sentido concreto, indicativo de prova material do domnio. Os Estados so senhores das TERRAS DEVOLUTAS por fora de dispositivo constitucional. No possuem ttulo, em sentido material, que os habilite a requerer aquele registro". Finalmente, e para no pairar nenhuma dvida, a respeito do domnio histrico do Estado sobre as terras no Brasil, nos remontamos ao texto do artigo 3 da Lei 601 de 18 de setembro de 1850, que dispe sobre as terras devolutas do Imprio. " So terras devolutas, as que no se acharem no domnio particular por qualquer ttulo legtimo, nem forem

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havidas por sesmarias e outras concesses do Governo Geral ou Provincial, no incursas em comisso por falta do cumprimento das condies de medio, confirmao e cultura". (grifo nosso)

No obstante, estas sbias decises e a completa e rigorosa legislao, smulas e jurisprudncias dos superiores Tribunais de Justia, ao longo do sculo passado, diversos Juizes de primeira instncia, no passado recente, teimaram em dar interpretao prpria, contrria ao ensinamentos dos seus mestres e superiores prpria Lei, em decises, todas contestadas na esfera judicial superior. Situao esta, representada pelo Dr. Ruy Morato, MM Juiz da Comarca de Lbrea no Amazonas, na dcada dos anos 70 a 80, que teve o recorde de prolatar, pelo menos, 20 sentenas de usucapio e demarcatria, envolvendo mais de dez milhes de hectares, com grave leso do Patrimnio Pblico. De um total levantado por esta CPI que alcanou a mais de dezessete milhes de hectares em 39 aes, segundo o demonstrativo.

2.2.5.1 CARTRIOS.

DA

CORREIO

EXTRAORDINRIA

NOS

Como destacamos precedentemente, a atual Corregedora-Geral da Justia, Desembargadora Marinildes Costeira de Mendona Lima, atuando no cargo desde julho de 2000, diante as graves denuncias recebidas desta CPI e do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, adotou medidas no sentido de intervir nos Cartrios dos Municpios de Lbrea, Canutama, Novo Aripuan, Tapau, Pauin, Borba, Manicor, Juru e Itamarat, decretando Correio Extraordinria. O resultado noticiado atravs de Relatrios precisos e circunstanciados, foi o cancelamento, de mais de trinta e sete milhes de hectares de terras, correspondentes a imveis indevidamente matriculados e centenas de glebas desmembradas atravs do registro das correspondentes matrculas, em aberta contraveno aos dispositivos legais em vigor. Como tambm, na regularizao das averbaes de diversas decises do extinto Tribunal Superior de Recursos, mandando cancelar sentenas de usucapio e demarcatrias, prolatadas por Juizes de diversas comarcas do Estado na dcada dos anos 70, muitas das quais ainda permaneciam em aberto. Esta atuao da Corregedoria-Geral da Justia, tomou como base as informaes apresentadas pelo INCRA, produto de um rduo trabalho realizado de levantamento em 1998 em diversos Cartrios de Registro de Imveis de di-

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versas Comarcas do Estado , no obstante inmeras dificuldades. Entras estas, inclusive a sonegao de informaes e documentos por parte de alguns Oficiais Registradores. Entretanto, de conformidade a anlise realizada por esta CPI da documentao que recebemos dos diversos Cartrios de Registro de Imveis atravs da Corregedoria-Geral, verificamos que deixaram de ser canceladas inmeras matrculas de imveis. Isto, porque entendemos que certamente houve limitaes de tempo. Como tambm, porque os trabalhos foram eminentemente direcionados base de dados levantados pelo INCRA. Tal como podemos verificar que ainda que canceladas matrculas de imveis, algumas outras, que correspondiam a averbao de desmembramentos, no foram consideradas. E em outros casos, matrculas que estavam em duplicidade, com outras que foram canceladas, tambm no foram detectadas. No obstante isto acreditamos que o trabalho realizado pela equipe da Corregedoria contando com a colaborao do INCRA, tem sido importante e elucidativo a respeito dos problemas que j haviam sido detectados. Os quais, em carter similar, porm sem alcanar a dimenso atual, tambm haviam sido objeto de correio em diversas oportunidades nos ltimos 30 anos, pelos Corregedores-Gerais. Esta CPI recomenda, entretanto, que seria oportuno que a verificao feita, pudesse abranger a totalidade dos Registros, para assim ter certeza que a depurao conseguida at agora, seja plenamente realizada. Para assim assegurar aos futuros compradores de imveis rurais localizados no Estado, a idoneidade dos registros assegurando plenamente o domnio da propriedade.

III.

DESAPROPRIAO NO AMAZONAS

Iniciamos o trabalho de anlise das desapropriaes solicitando ao Incra a relao das reas desapropriadas pelo rgo Federal no Estado e, de posse de tal relao, requisitamos do prprio Incra e da Justia Federal os processos que tramitaram ou que tramitam em relao s mesmas, cuja anlise passamos a apresentar. Levantamos preliminarmente que este referido levantamento e estudo dos dados relativos s desapropriaes foi feito ainda de forma muito superficial, devido a exigidade de tempo e a extrema dificuldade com que nos deparamos durante a coleta de dados, visto que a maioria dos processos aos quais tivemos acesso est incompleta, faltam pginas ou at mesmo partes inteiras. Mesmo com a precariedade dos dados relativos a vrios casos de desapropriaes, classificamos como extremamente graves os fatores que nortearam as mesmas, visto a quantidade de fatos ilegais e irregulares que permearam a maior parte dos processos, conforme veremos a seguir.

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H neste item, um indicativo que merece ser ressalvado, o fato de que a maioria das desapropriaes as quais contm muitas irregularidades ocorreram no perodo em que ocupava o posto de Ministro da Reforma Agrria o atual Presidente do Senado da Repblica, o Senador Jader Barbalho, contra quem pesa uma srie de denncias, devido as irregularidades ocorridas nas desapropriaes e nas emisses de TDAs, durante a sua passagem no ministrio. Precisamos destacar ainda o fato de que aproximadamente 75% das emisses de TDAs ocorreram durante a gesto do atual Presidente do Senado, o que um dado extremamente significativo e que refora ainda mais a necessidade de uma profunda investigao, pelos rgos competentes, sobre os fatos, pois, como j afirmado, no se trata de um caso ou outro, onde, porventura, tenha ocorrido alguma irregularidade, a qual pudesse Ter fugido ao conhecimento do Ministro e de seus assessores mais diretos, no, so quase que todos os casos marcados por profundas e graves irregularidades, e quase sempre as mesmas: 1) terras suspeitas de terem sido griladas ou que tiveram seus registros adulterados; 2) desapropriao de reas imprprias para a reforma agrria; 3) falta de amparo tcnico que justificasse as desapropriaes, visto que muitos pareceres tcnicos do instituto fundirio eram contrrios a desapropriao; 4) valores das desapropriaes em desacordo com os pareceres tcnicos (pagos quase sempre em quantias acima do estipulado nos pareceres); 5) pagamentos feitos muitas vezes antes do prazo devido ou em tempo recorde; 6) agilidade e facilidade com que tramitavam os processos, na instncia superior , os quais eram decididos algumas vezes em poucos dias; Este item, Desapropriaes de Terras, como j destacado, merece uma profunda investigao, a qual deve incluir o Exmo Senador Jader Barbalho, visto a freqncia com que seu nome (e de seus colaboradores diretos) aparece quando do relato de irregularidades e ilegalidades.

3.1. PROJETOS DE REFORMA AGRRIA EM EXECUO CRIADOS AT 04/04/2001 NO AMAZONAS Segundo dados fornecidos pelo INCRA, existem 30 projetos de reforma agrria em execuo no Amazonas. Em nove desses projetos a rea foi adquirida atravs de desapropriao, nos outros casos as reas foram adquiridas pelo Instituto das seguintes formas:

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14 por Arrecadao; 02 por Incorporao; 02 por Compra e Venda; 01 por Reconhecimento; 01 por Desafetao; 01 no informado; e 09 por desapropriao.

REAS ADQUIRIDAS POR DESAPROPRIAO: DENOMINAO PROJETO DO FASE MUNICPIO 02 02 03 04 02 03 03 02 03 Maus Manacapuru Rio Preto da Eva Careiro Careiro Presidente Figueiredo Parintins Eirunep Pauin REA(ha) 2.348,4237 2.214,8905 27.809,7472 2.373,0559 3.633,2505 23.742,2858 78.270,0000 21.525,0000 139.235,9400 CAPACIDADE DE FAMLIAS 75 87 907 28 280 374 2478 200 2000

Aliana Aquidaban Ipor Nova Residncia Panelo Uatum Vila Amaznia Santo Antnio Mouro Terrua

3.2

RELAO DAS REAS DESAPROPRIADAS

3.2.1

Vila Amaznia

Desapropriado: Antnio Cabral de Abreu e Luiz do Vale Miranda Ao Inicial: 02/02/1988 Data ltimo Documento: 03/02/1988 rea Proposta: Imvel Vila Amaznia, no Municpio de Parintins(Am), totalizando 78.270ha.

Em 19/11/1986, a Superintendncia Regional do Extremo Norte do INCRA, pelo Ofcio INCRA/SR (15)/N514/86, solicitou aos srs. Antnio Cabral de Abreu e Luiz do Vale Miranda a comprovao do domnio da rea denominada Vila Amaznia, localizada no Municpio de Parintins (Am), com rea total

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de 78.270 ha para fins de desapropriao da rea por interesse social para execuo de reforma agrria. Em 04/12/1986, uma comisso de Avaliao criada para vistoria e avaliao do imvel apresentou relatrio favorvel desapropriao. Em 05/12/1986 a executora do Projeto Fundirio Manaus do INCRA, por meio do Of.INCRA/PF-MAO/N004/86, indica Superintendncia do rgo a rea denominada Vila Amaznia como prioritria para Reforma Agrria, sugerindo a sua desapropriao para futuro assentamento de 1.308 famlias e estabelecendo o valor indenizatrio em CZ$7.543.426,45. Em 25/09/1987, o Decreto n. 94.969, considera como rea prioritria para Reforma Agrria o imvel Vila Amaznia. O delegado regional, Jos Maia, informa ao secretrio da SEREF que foi feito o depsito de Cz$880.742,00 (referentes indenizao das benfeitorias). O advogado dos expropriados, Silvio Romero de Miranda Leo, prope ao Ministro da Reforma Agrria a conciliao amigvel fazendo uma contra proposta no valor de Cz$313.120.000,00. H documentos da Cmara Federal (ass.pelos Dep. zio Ferreira-PFL/AM, Jos Dutra-PMDB/AM, Fco. Benjamim-PFL/BA, Jos Loureno-Lder do PFL, Amaral Netto-Lder do PDS e Bonifcio de Andrada-Vice Lder do PDS) e da Assemblia Legislativa do Amazonas (assinado por 15 Deputados) solicitando celeridade consensual no processo expropriatrio da Vila Amaznia. Em 22/12/1987, o Secretrio de Recursos Fundirios do INCRA, Antnio Csar Pinho Brasil, encaminha ao Ministro parecer favorvel proposta dos expropriados. Parecer este ratificado em 28/01/1988. Em 19/01/1988, atravs da Portaria 045, o ento Ministro Jader Barbalho, autoriza a celebrao de acordo de indenizao com os expropriados Antnio Cabral de Abreu e herdeiros Luiz do Vale Miranda, no valor de Cz$313.120.000,00, os TDAs referentes ao pagamento deveriam ser emitidos em janeiro e fevereiro do mesmo ano e o resgate em trs anos, sendo 50% no 2.ano; 30% no 3ano; e 20% no 4ano. A portaria 045 foi retificada pela portaria 084 de 02/02/1988. Em 03/02/1988, o ento Ministro Jader Barbalho autorizou o Termo de Acordo, assinado posteriormente por todas as partes. A proposta dos expropriados foi integralmente aceita, inclusive os prazos para resgate dos TDAs. Isso remete a um processo anteriormente analisado referente a uma representao contra Jader Barbalho, onde um dos pontos colocados o fato do ento Ministro sempre pagar os TDAs antes do prazo mximo que a lei possibilita, 20 anos, facilitando sempre a situao dos expropriados. Este caso, portanto mais uma evidncia de que procedimentos foram adotados para favorecer os interesses de particulares em detrimento dos interesses da Unio, visto que pelos indicadores do processo os TDAs foram res-

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gatados em 4 (quatro) anos, enquanto poderiam ter sido num perodo de 20 (vinte) anos. Ento foram detectadas por esta CPI graves irregularidades quanto a esta desapropriao. Uma delas foi o superfaturamento do valor inicial sugerido pelo INCRA. O valor autorizado pelo Ministro Jader Barbalho foi cerca de 50 vezes maior que o original. Outra, na rea indenizada aos dois proprietrios, j existiam mais de 800 proprietrios que possuam ttulo definitivo das propriedades. H aes de usucapio sobre 38 dos 78.000 ha, com parecer favorvel do juiz de Parintins. Devido a esses problemas, o INCRA no chegou a assentar nem 1/3 da rea. Alm disso, esse mesmo imvel est registrado no Estado do Par, com o mesmo, tendo uma rea equivalente a 293.000 ha. Essa irregularidade foi detectada em 1977, pelo Subprocurador Geral da Repblica, Gildo Corra Ferraz, o qual levou ao conhecimento da Justia o registro ilegal dos ttulos definitivos. No julgamento feito poca pelo Ministro Cunha Peixoto no ficou afastada a possibilidade da avocatria referente Vila Amaznia. Nesse sentido, foram feitos encaminhamentos ao ITERAM junto com os precedentes jurisprudenciais, que davam respaldo avocatria das aes demarcatrias, como poder ser observado no item Cartrios deste relatrio. Cabe observar ainda que essas terras tornam-se ainda mais irregulares quando vrios outros prprios possuem ttulos definitivos sobre a mesma, expedidos inclusive pelo Governo do Estado do Par e h aes demarcatrias da FUNAI. Ou seja, no contentes com o golpe aplicado no municpio de Pari ntins, os expropriados querem repetir a dose. O que pior a Justia do Amazonas ter dado aos proprietrios ganho de causa. O processo encontra-se atualmente em Braslia, pois o INCRA recorreu da deciso. Ento, urgente que uma atitude da CPI de Terras seja tomada no sentido de evitar que o governo pague uma fortuna em terras que j possuem outros donos e onde no ser possvel realizar qualquer assentamento.

I . Resumo dos Processos de Desapropriao(1.443/86) 1. rea de 78.270 ha. Localizao: Parintins Amazonas (01) 2. Em 19.11.86 o INCRA solicitou ao Senhor Antnio Cabral de Abreu e Luiz do Vale Miranda comprovao de domnio da rea Vila Amaznia. (01) 3. Em 05.12.86 estabelecido o valor de CZ$ 7.543.426,49. (01) 4. Em 11.06.87 o Procurador-Geral do INCRA afirma que o melhor caminha seria o processo de usucapio; (02)

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5. Em 25.09.87 o Decreto n. 94.969, considera a rea como prioritria para Reforma Agrria. (03) 6. Em 21.10.87 emitida a Guia de TDE: Em TDAs: CZ$ 6.662.684,45 Em dinheiro: CZ$ 880.742,00 Totalizando: CZ$ 7.543.426,45. (04) 7. Em 27.11.87 empenhado o valor de CZ$ 880.742,00. (04) 8. Em 17.12.87 Os advogados dos expropriados encaminham ofcio ao MIRAD solicitando a reavaliao da rea para CZ$ 313.120.000,00 (4.051% de acrscimo !!! em 1 ano). No h carimbo ou qualquer outro instrumento que demonstre a data do recebimento no ministrio. (05) 9. Em 17.12.87 A SEREF, em nome do Ministro, envia telegrama ao INCRA do Amazonas solicitando o envio do processo n 1443/86 (06) 10. Em 22.12.87 o Superintendente do INCRA no Amazonas (Jos Maia) assina ofcio remetendo o processo Braslia. 11. No mesmo ofcio o Superintendente do INCRA no Amazonas informa que foi efetivado o deposito relativo ao pagamento das benfeitorias. (07) 12. Em 22.12.87, mesmo dia, O Secretrio de Assuntos Fundirios do MIRAD, Antnio Csar Pinho Brasil envia ao Ministro Jader Barbalho parecer aprovando a proposta de novo valor apresentada pelos expropriados. O despacho favorvel do Ministro dado no mesmo dia. Como o ofcio pde chegar no mesmo dia a Braslia? Como o Sr. Pinho Brasil e o ento Ministro tiveram tempo para estudar e se manifestarem favoravelmente ao pleito dos expropriados? (08) 13. Em 28.12.87, o Secretrio de Assuntos Fundirios do MIRAD, Antnio Csar Pinho Brasil envia Ofcio ao Advogado dos expropriados (Silvio Romero de Miranda Leo), comunicando que o Ministro Jader Barbalho havia exarado despacho aprovando a mencionada proposta com o valor de CZ$ 313.120.000,00 (4.051% acima do valor inicial de 1 ano atrs). 14. Na mesma data Antonio Csar Pinho Brasil encaminhou, ao Ministro, MINUTA da Portaria que definiu os termos do acordo , o qual recebe despacho favorvel do Ministro no mesmo dia (28.12.87). (09) 15. Em 07.01.88 o INCRA prope ao juiz federal a ao de desapropriao da gleba Vila Amaznia. (10) 16. Em 11.01.88 o INCRA Am envia Braslia um telex informando que no dia 08.01.88 foi ajuizada a ao desapropriatria RC NR 25.412/88. (11) 17. Em 27.01.88 o juiz determina que o Cartrio de Registro de Imveis de Parintins (1 Ofcio) proceda a matricula do referido imvel em nome da Unio, o que feito em 02.02.88. (12)

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18. Em 19.01.88 assinado pelo Ministro Jader Barbalho a Portaria/MIRAD/N 045 /88 que autoriza o acordo, indenizando o imvel Vila Amaznia em CZ$ 313.120.000,00, cujos ttulos deveriam ser assim emitidos: 50% no 2 ano, 30% no 3 ano e 20% no 4 ano. A lei previa um prazo de at 20 anos. O mais incrvel que apesar dos expropriados pedirem que o resgate fosse feito em at 5 anos, o bondoso Ministro e seus assessores diretos autorizaram o pagamento em apenas 4 anos. (13) 19. Em 02.02.88 a Portaria 045/88 modificada pela Portaria/MIRAD/084 (sendo o valor expresso em nmeros de TDA`s e no mais em cruzados). (13) 20. O acordo assinado entre as partes, com a concordncia do Ministro Jader Barbalho (no est expresso a data do mesmo). (14) 21. Em 02.02.88 O Senhor Antnio Csar Pinho Brasil envia, ao Departamento de Fiscalizao Financeira/DAF do MIRAD, solicitao para que sejam tomadas as providncias para a emisso de TDA`S , a qual despachada pelo chefe do setor no mesmo dia (02.02.88). (15) 22. Em 03.03.88 O Chefe do DAF-3 encaminha expediente ao Secretrio Geral comunicado que expediu a Guia TDE, da seguinte forma: Em TDA`s: Cz$ 416.402.805,00 Em dinheiro: Cz$ 872,85 Total: Cz$ 416.403.677,85

Segundo registro no verso do documento os TDAs foram emitidos em 02.02.88. (15)

II . Problemas Detectados Dentre os problemas detectados, consideramos que muitos so de extrema gravidade, conforme passamos a relatar: 1. Em relao a rea estavam registrados no cartrio de Parintins mais de 800 Ttulos definitivos de propriedade, fato que era do conhecimento do INCRAAm e do MIRAD. At hoje nem 1/3 do assentamento foi efetivado. Diante deste problema existe um procedimento instaurado no Ministrio Pblico Federal. 2. O processo correu com uma agilidade extremada, desde o Decreto de prioridade da rea para Reforma Agrria (25.09.87), at a emisso dos TDAs (02.02.88), passaram-se pouco mais de 04 meses.

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3. A agilidade relativa a aceitao da reavaliao da rea foi maior ainda. Do pedido dos expropriados (17.12.87) at a aceitao do Ministro (22.12.87), passaram-se somente 05 (cinco) dias. No consta do Processo nenhum parecer ou nenhuma reanlise de valores por parte dos setores tcnicos do MIRAD ou do INCRA, mas to somente do sr. Pinho Brasil, com o agravante de que possivelmente o mesmo nem estivesse de posse do processo, como tudo indica. 4. A (ou as) Portarias que autorizaram o acordo foram assinadas pelo Ministro e publicadas aps a ao desapropriatria j estar ajuizada e a rea estar matriculada no cartrio em nome da Unio, o que contraria totalmente os dispositivos legais. 5. A ilegalidade maior quando se percebe que, enquanto a ao de desapropriao tramitava normalmente no Amazonas, o escalo superior do Ministrio (Ministro) promovia um acordo amigvel, extemporneo e ilegal. 6. Deve ser destacado ainda o fato de que as partes do processo relativa aos trmites normais ocorridos no Amazonas, inclusive o AJUIZAMENTO DA AO DE DESAPROPRIAO E O REGISTRO DO IMVEL EM NOME DA UNIO (ocorridos antes do acordo) no constavam do processo que foi remetido CPI. Coincidentemente tambm no foram enviados Polcia Federal, onde um inqurito foi instaurado, sendo que esta s teve acesso a partir do depoimento de uma ex-Procuradora do INCRA. 7. H fortes indcios de que os valores foram superfaturados, conforme os inmeros depoimentos e como se v na tabela abaixo: DATA VALOR EM DLAR VARIAO EM DLARES CRUZADOS DO DIA VALOR % 04.12.86 Avaliao 7.543.426.00 14,31 527.143,70 25.09.87 Acordo amigvel 313.120.000,00 50,83 6.160.141,65 1.068,6% 8. Em muitos documentos do processo fica claro que o acordo e todas as decises eram tomados em instncia superior (Ministro), sem o devido amparo tcnico conforme documentos. 9. O ITR relativo a rea no era pago havia anos, apesar das inmeras cobranas feitas. De acordo com os documentos analisados, possivelmente o referido dbito estava inscrito na dvida ativa da unio. H um registro de que o pagamento no seria feito por via judicial devido ao acordo. Entretanto no h comprovao da quitao do tributo. Pelo que tudo indica no foi pago. Este mais um elemento de extrema gravidade, pois possivelmente o acordo foi assinado sem o devido pagamento do tributo, o que tambm contraria todos os dispositivos legais. 10. Existem outros inmeros depoimentos e documentos no processo que apontam o as muitas irregularidades e ilegalidades do processo. TIPO

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11. Em dezembro de 1990 o ex Superintendente do INCRA-Am, Raimundo Nonato Pinheiro de Almeida, encaminhou uma representao ao Ministrio Pblico Federal denunciando inmeras irregularidades ocorridas em processos de desapropriao no Amazonas, entre elas a Vila Amaznia. Em decorrncia disso, e aps o devido Inqurito promovido pela Polcia Federal, tramita na Justia Federal do Amazonas um processo relativo a esta desapropriao, assim como um procedimento no Ministrio Pblico Federal. III. Sugestes

Diante do exposto, propomos: 1.Indiciar o senhor Antonio Csar Pinho Brasil, ex Secretrio de Poltica Fundiria do MIRAD, em decorrncia dos atos irregulares e ilegais cometidos no processo de Desapropriao aqui relatado. 2. Encaminhar este relatrio para: a) Ministrio Pblico Federal b) Comisso de tica do Senado da Repblica, como forma de subsidiar nos seus trabalhos relativos as investigaes que envolvem o referido Senador.

3.2.2

Aliana

Desapropriado: Pedro Manuel de Oliveira Negreiros Ao Inicial: 07/05/1990- Processo 1109/88 Origem da Ao: 21/09/1988 Data ltimo Documento do Processo: 22/04/1996 rea Proposta: Imvel Aliana localizado no Municpio de Maus(AM), com rea total de 2.348,4237 ha

Em 21/06/1988 a Delegacia Regional do MIRAD/AM, pelo Ofcio DR/MIRAD/AM N546/88, informou ao Sr Pedro Manuel de Oliveira Negreiros, que procederia levantamento e verificao in loco das condies de explorao e solicitou os documentos do imvel Aliana localizado no Municpio de Maus(AM), com rea total de 2.348,4237 ha para fins de reforma agrria. Em 01/07/1988, foi constituda uma comisso para vistoria e avaliao dos imveis do Sr. Pedro Manuel de Oliveira Negreiros, que apresentou os documentos solicitados.

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Com base nisso, foi sugerido pelo laudo tcnico uma indenizao no valor de Cz$ 7.394.082,47. Os setores jurdicos do INCRA e outros rgos pronunciaram-se favoravelmente sobre a desapropriao. Assim, foi decretado, pelo Presidente, como de interesse social para fins de Reforma Agrria o imvel Aliana. Aps vrias correes, o Presidente do INCRA poca autorizou o pagamento de NCz$266.052,54 em indenizao por meio da ao de desapropriao na Justia Federal do Amazonas. Foram emitidas as TDAs no valor correspondente No dia 07/05/1990, o INCRA deu entrada na ao desapropriatria, com valor de Cr$ 637.747,50, fazendo o depsito sob custdia na Caixa Econmica Federal. Em 17/03/1993, a Juza da 2 Vara Federal autorizou a emisso de posse do imvel pelo INCRA. Em 22/06/1994 a Justia determinou ao INCRA que intimasse o expropriado por edital, (p. 157), o que no ocorreu at 23/01/1995, segundo o INCRA, por conta da centralizao dos recursos oramentrios, sendo feito apenas em maro de 95. Em 28/07/95, Foi feito novo edital de intimao do expropriado No dia 22/04/1996, a Superintendente Regional do INCRA criou, atravs de portaria, o Projeto de Assentamento Aliana, com a criao de 75 unidades agrcolas familiares.

3.2.3

Seringais (Mustaf Said)

Desapropriado: Mustaf Said Ao Inicial: 05/04/1988 - Processo 1221/88 Origem da Ao: 02/02/1988 Data ltimo Documento do Processo: 11/01/1995 rea Proposta: 28 Seringais, dentro do Municpio de Pauin (Am), totalizando 164.190,9 hectares

Faremos aqui um breve relato sobre a situao dos seringais do Sr. Mustaf Said, sendo que neste relatrio existe um item sobre o caso individual de Mustaf Said, que pode ser observado mais adiante. Nesta seo, voltaremos nossa ateno mais especificamente para a desapropriao dos seringais. Em 02/02/1988 a Delegacia Regional do MIRAD/AM, pelo Ofcio DR/MIRAD/AM N 097/88, solicita ao Sr. Mustaf Said a comprovao do domnio de 25 Seringais localizadas no Municpio de Pauin (Am), com rea total de 140.572,5 ha.

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A desapropriao da rea ou parte da mesma, era para dar incio ao "Projeto de Assentamento Extrativista", criado pela Portaria INCRA/627, de 30/07/87, na forma da legislao vigente Em 29/02/1988, foi constituda uma comisso para vistoria e avaliao dos imveis. O Sr. Mustaf Said e as firmas Indstrias Reunidas Vale do Juru Ltda. e Said Irmos & Cia. Ltda. apresentam os documentos solicitados. Realizada a vistoria, foi feita sugesto para desapropriao de 142.045,7529 ha, perfazendo um valor total de CZ$ 806.158.604,34 (US$ 6.459.086,64) - Cotao do Dlar em 30/04/88, de R$ 124,81. Em 30/07/1988, o Sr. Mustaf Said, obteve atravs da promulgao do Decreto N 96.441, datado em 28 de julho de 1988, assinado na poca, pelo Presidente Jos Sarney e pelo Ministro Jader Barbalho, a desapropriao de 21 glebas perfazendo 139.865,96 ha., todas elas localizadas no Municpio de Pauin. O processo INCRA N 1.221/88, teve a inacreditvel proeza de haver sido tramitado e concludo em pouco mais de 4 meses. Incluindo neste lapso de tempo, a anlise da documentao fundiria, a vistoria no terreno para verificar as benfeitorias e a rea a ser avaliada, o laudo de avaliao, as correspondentes consultas sede do INCRA em Braslia, etc., e finalmente, culminou com a promulgao do Decreto da Desapropriao. Todavia, chama a ateno que no transcurso do andamento do Processo foram oferecidos pelo Sr. Said diversos outros imveis, diferentes aos que finalmente foram desapropriados, que por no apresentar a comprovao do domnio, atravs da cadeia dominial e ttulo definitivo, foram descartados e/ou substitudos. Quase todos os imveis desapropriados foram objeto, na dcada de 70, de aes de usucapio destinadas ao alargamento das reas, finalmente anuladas pelo TFR. Isto demonstra que desta vez, o Sr. Said, logrou pela via legal-comercial, obter um lucro fantstico, via desapropriao amigvel. A justificativa para esta desapropriao era que o projeto beneficiaria a 2000 famlias de seringueiros, castanheiros e ribeirinhos que exploram e vivem do extrativismo. A indenizao foi fixada em Cz$ 658.223.271,74, para o valor da terra nua, e Cz$ 147.935.332,00 para as benfeitorias, totalizando Cz$ 806.158.604,00, de conformidade com o Laudo de Avaliao. Isto, como citamos precedentemente, equivalente a 92.534 salrios mnimos ou US$ 5.293.923,06, valores da poca. O qual transformado a moeda atual corresponderia a R$ 16.748.654,00 (Dezesseis milhes, setecentos e quarenta e oito mil, seiscentos e cinqenta e quatro reais), na converso dos salrios mnimos, e R$ 11.381.934,45 (Onze milhes, trezentos e oitenta e um mil, novecentos e trinta e quatro reais e quarenta e cinco centavos), na converso do dlar. Foram desapropriados imveis que abrangiam 21 glebas totalizando 139.235,94 ha, sendo que a maior parte dessas glebas est desconexa entre si, no formando portanto uma rea contnua. Foram desapropriadas as seguintes reas, de acordo com o Decreto n.

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96.441, de 28/07/88: N. 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 TOTAL NOME DO IMVEL Aurora Boa Vista Europa Santo Antnio I Santo Antnio II So Luiz Jupir Tocantins REA DO IMVEL (ha) 5.712,0450 2.835,5850 7.279,8250 1.555,7320 1.339,6887 445,6112 16.192,7025 1.542,5851

Cu Aberto (est dentro da rea do 0 Tocantins) Ponta Caviana Toma Jeito Colosso Santa Maria I Sacado do Humait Liz Aracy Cecy Repblica Santa Hayde 1.581,2100 1.192,7000 910,6095 8.364,5250 1.731,2650 2.232,4425 4.920,0000 10.119,0325 8.386,4050 8.706,7200 54.187,2560

Santa Ceclia (est dentro da rea 0 do Sta. Hayde) 139.235,9400

Visto o exposto, sem sombra de dvida, houve altos interesses, para que a tramitao desta desapropriao tivesse regime de urgncia. Finalmente, temos a deixar claro que o projeto de assentamento e desenvolvimento das atividades extrativistas nunca foi concretizado. Resultando portanto um desembolso intil da Unio, em benefcio do Sr. Mustaf Said.

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Em 23/11/90, foi solicitado pelo Superintende Estadual do Incra/AM uma reanlise detalhada, inclusive com a instaurao de uma Comisso de Inqurito Administrativo para apurar os fatos que levaram o INCRA/AM proceder a desapropriao. Cabe aqui ressaltar que esta desapropriao est melhor detalhada na seo sobre Grilagem, onde os imveis do Sr. Mustaf Said so comentados pormenorizadamente. 3.2.4 Uatum

a) Sobre o loteamento Situado a 102 quilmetros de Manaus, o municpio de Presidente Figueiredo possui apenas 65% do seu territrio, pois mais de 34% pertencem a um grupo de aproximadamente 155 empresrios paulistas que receberam doaes com ttulo definitivo sob pretexto de trazer investimentos industrias e agrcolas que nunca se concretizaram. As doaes foram feitas pelo ento governador Danilo Matos Areosa, no incio da dcada de 70. O loteamento, conforme pode ser visualizado no mapa da rea, no seguiu qualquer critrio lgico e principalmente geogrfico, uma vez que os mesmos possuem linhas retas, que formam um quadrado ou retngulo, perfeitamente definidas, o que na prtica s se viabiliza no papel, uma vez que o acesso maioria dos lotes se torna impossvel. Desses lotes, 34 esto inseridos no permetro do Lago da Hidreltrica de Balbina e ficaram passveis, portanto, de pedidos de indenizao, por terem sido atingidos pelo lago da usina. Sobre este fato, obtivemos informaes de que alguns dos empresrios j conseguiram ganhar aes neste sentido na Justia, o que s foi possvel atravs de acordo celebrado entre a Eletronorte e os reclamantes. Os lotes doados, no geral medem 3 mil hectares cada um e esto localizados s margens direita e esquerda da BR-174 (Manaus-Boa Vista). Tal fato nos remete a uma questo preliminar: que a legislao vigente poca somente permitia a alienao ou doao de terras pblicas, sem a permisso do parlamento, de reas cuja extenso fosse igual ou inferior a 2.500 ha (dois mil e quinhentos hectares). Consta tambm que os referidos lotes, muitos dos quais foram distribudos a vrios membros de famlias que provavelmente sequer conhecem o Amazonas, nunca receberam qualquer beneficiamento ou benfeitorias dos proprietrios. A titulao dos lotes foi feita antes do Decreto 85.898, de 13/04/1891, que declarou o lago da hidreltrica de Balbina como de utilidade pblica. O que chama ateno que nenhuma dessas pessoas tem qualquer identificao com a regio e provvel que no conheam o Amazonas pessoalmente, assim como nunca realizaram qualquer investimento na rea.

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Entre os proprietrios esto os nomes de famlias consideradas tradicionais tanto na poltica quanto na economia de S. Paulo, como a de Antnio Fleury de Carvalho, Monteiro de Carvalho, Toledo P. Ferraz, Paes de Almeida, Piva, Vergueiros e Costa Lima, Jos Kalil Filho, Celina Aparecida Casa Grande Telles, Walter e Irene Lot Papa, entre outros. A titulao dos 155 lotes para empresrios paulistas prejudicou diretamente 3 mil famlias residentes em vrias comunidades localizadas nessas reas, que do margem BR-174. So famlias de agricultores que esto impedidas de ter acesso a crdito agrcola por no terem o ttulo definitivo, apesar de morarem l h mais de uma dcada. O surpreendente o fato de que o Estado at hoje no tomou nenhuma iniciativa no sentido de anular esses ttulos, deixando margem para essas famlias pedirem indenizao. Alm do mais a impossibilidade de titular as terras para quem devidamente as ocupa cria um entrave econmico para essas comunidades. b) Sobre os Processos Indenizatrios da Eletronorte Como j relatado, no incio da dcada de 70, o Estado do Amazonas, por intermdio do ento Governador Danilo Matos Areosa, comeou a doar glebas de terras para vrias famlias, terras essas situadas nos municpios de Itapiranga, Silves e Urucar. De acordo com documentos fornecidos pela Superintendncia de Habitao do Amazonas foram realizadas no municpio de Itapiranga doaes de 155 lotes; em Silves, 177 lotes e; em Urucar, 499 lotes. Ou seja, foram doados aproximadamente 831 lotes de terras de 3.000 ha cada. Porm, existem casos de pessoas diferentes que receberam 5 ou 6 lotes de terras, como tambm h casos de empresrios paulistas que receberem 2, 3 ou 4 lotes, o que, naquela poca, era proibido. Na dcada de 80, ou seja, dez anos depois, quando nenhum desses empresrios ainda havia chegado ao Estado do Amazonas, ou nenhuma dessas pessoas havia iniciado sequer a explorao econmica das reas que receberam gratuitamente do Governo do Estado do Amazonas (pois no foi localizado qualquer documento que comprove o recolhimento de qualquer quantia relativa ao pagamento dos referidos lotes), elas comearam a ser desapropriadas pela ELETRONORTE para a construo da hidreltrica de Balbina. Sessenta e nove (69) lotes seriam atingidos pelo lago da hidreltrica, de acordo com documento expedido pela Superintendncia de Habitao do Amazonas SUHAB. A partir disso, foram impetradas 27 aes de indenizao por parte dos beneficirios, os quais receberam as terras gratuitamente e que nunca exploraram. Sendo que 18 aes partindo dos proprietrios de terras de Silves e 9 aes dos proprietrios de Urucar. Para se ter uma idia, dentre as famlias beneficiadas pela doao de terras no Estado encontra-se a famlia Piva, do senador Pedro Piva, que recebeu mais de 6 lotes e briga na Justia pela indenizao.

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Tratam-se de 27 aes que, juntas, somam mais de 320 milhes de reais (Eletronorte). Duas j foram julgadas, e cujo acordo foi efetivado entre a Eletronorte e as famlias, as quais j receberam mais de 4,5 milhes de reais como indenizao de uma rea que foi doada e que nunca foi explorada. O que mais estranho que o Governo do Amazonas doa terras que anos depois seria inundada pela Hidreltrica de Balbina. O que se pode concluir que essas famlias receberam essas reas para especular, porque, no fundo, sabiam que as reas doadas seriam alagadas. Nesse sentido, cabe a esta CPI encaminhar ao Ministrio Pblico Federal esse caso, para que este verifique as irregularidades j expressas neste relatrio. c) Sobre a desapropriao efetivada pelo INCRA (Uatum) Desapropriado: Joaquim Celidnio dos Reis e Outros Ao Inicial: 27/02/1987 Ao Desapropriatria 808/87 Data ltimo Documento do Processo: 09/10/98 rea Proposta: Lotes n 169,172, 170, 173, 176, 168, 175 e 167, c/ rea total de 24 mil hectares, no municpio de Presidente Figueiredo/AM.

Em 27 de fevereiro de 1987, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) props uma ao de desapropriao por interesse social de 8 (oito) lotes, localizados no municpio de Presidente Figueiredo, contra as seguintes pessoas:

PROPRIETRIOS 1. Jos Roberto Israel 2. Rubens Paes de Barros

LOTES 167 168

3. Joaquim Celidnio Gomes dos Reis Neto 169 4. Afonso lvares Rubio 5. D. Ana Ceclia da Cunha Celidnio 6. Joo Martins Felipe Castro de Oliveira 7. Nelson Adalberto Canepa 8. Gabriel de Castro Oliveira 170 172 173 175 176

Proposta essa feita com base nos decretos n. 92.679, de 19 de maio de 1986, o qual declara a rea rural do Estado do Amazonas como zona prioritria para efeito de execuo e administrao da Reforma Agrria, e Decreto n. 85.898 de 13/04/81, o qual declara como de utilidade pblica para fins de de-

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sapropriao reas de terras necessrias para a formao de reservatrio da Usina Hidreltrica de Balbina (ELETRONORTE-AM). As reas esto situadas dentro do permetro expressamente decretado de utilidade pblica para fins de desapropriao. Com base nisso, em 17/03/1987 foi emitido pelo Juiz da 2 Vara Federal, um Mandado de Emisso de Posse dos lotes de n. 169, 172, 170, 173, 176, 168, 175 e 167 ao INCRA. Os lotes foram adquiridos por meio de ttulos definitivos outorgados, em 1971, pelo governo do Estado do Amazonas em favor de: PROPRIETRIOS Jos Martiniano Rodrigues Alves Filho Rubens Paes de Barros Caio Srgio Paes de Barros Affonso lvares Rubio Jos Roberto Castro de Oliveira Joo Martins Felipe Castro Oliveira Antnio Custdio de Oliveira Neto Gabriel de Castro Oliveira LOTES 167 168 169 170 172 173 175 176

Alguns desses lotes j haviam sido transferidos a terceiros (so os casos dos nomes que esto na tabela acima expressos em negrito). Constitudo de 8 lotes de 3.000 hectares perfazendo uma rea total de 24.000 hectares, situados no municpio de Presidente Figueiredo, no Estado do Amazonas, esses ttulos foram registrados no 2. Ofcio da Comarca de Itacoatiara sob os n.os 4.426, 4.429, 4.185, 4.189, 4.180, 4.202, 4.434 do livro 3-E e M577 do livro 2-B do Cartrio nico de Silves. Para fins de indenizao, o INCRA ofereceu CZ$ 354.844,00 (Trezentos e cinqenta e quatro mil, oitocentos e quarenta e quatro cruzados) representativo de 667 (Seiscentos e sessenta e seis) Ttulos da Dvida Agrria (TDAs) e CZ$ 365,00 em espcie, correspondentes a sobra de emisso dos TDAs em favor dos expropriados. Valor esse estipulado em face da constatao, por meio de laudos de vistorias circunstanciados, efetuados por tcnicos do MIRAD, da inexistncia de qualquer implementao de benfeitorias nos imveis por parte dos proprietrios, sendo que os mesmos no o exploraram. Em 05 de junho de 1987, o INCRA realizou o depsito junto Caixa Econmica Federal. A partir de 1992, assume como advogado dos expropriados o sr. Silvio Romero de Miranda Leo. feita a percia para avaliao do valor da indeni-

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zao, e o valor final, segundo o perito, era de Cr$ 86.628.807.600,00, contra os Cz$ 354.844,00 oferecidos inicialmente pelo INCRA. O depsito referente a indenizaes foi feito em favor do Dr. Slvio de Miranda Leo, todavia, foi verificado que nos instrumentos de mandado de fls. 194 a 199 e 273 no contm autorizao para que o depsito ou lanamento dos TDAs fique depositado em nome do outorgado. Consta sim o nome do causdico DR. SLVIO ROMERO DE MIRANDA LEO e no Slvio de Miranda Leo. Ou seja, o depsito foi efetivado, mas no foi retirado devido o impasse em relao ao nome do Procurador. O Ministrio Pblico Federal e o INCRA pronunciam-se contra o valor superfaturado das terras. A Justia Federal acatou em parte os pedidos do Ministrio Pblico e INCRA, e fixou a indenizao em Cr$ 74.525.435.520,00. Assim, foi expedido mandado obrigando o INCRA a fazer o depsito dos TDAs correspondentes indenizao j com a correo no prazo de dez dias, o que no feito. Com isso, o INCRA apelou e solicitou nova vistoria na rea a ser desapropriada, tendo em vista o valor superfaturado e os erros no processo, o que no foi aceito pela Justia Federal. Vale destacar que com base nestes fatos, o INCRA solicitou a apresentao de documentos comprovantes da relao jurdica entre os demais expropriados e o causdico e constatou, de fato, que no constavam dos autos procuraes passadas ao Dr. Slvio Romero de Miranda. (fl.172), o que gerou dvidas. Os ttulos desses imveis suscitaram dvidas porque a documentao apresentada pelo ru Joaquim Celidnio Gomes dos Reis Neto e outros no foi reconhecida como legtima pela Comisso de Discriminao, pela comprovao dos ttulos terem sido expedidos mediante procedimento fraudulento. Para citar alguns exemplos, no ttulo do Sr. Joaquim Celidnio Gomes dos Reis Neto no consta o original da procurao da mulher para o marido e Pedro Ribeiro Celidnio Gomes dos Reis, que em 1982 estava impossibilitado de apor sua assinatura na procurao para sua mulher Maria Tereza Santos Celidnio. Dez anos depois continuava impossibilitado, e sua mulher outorgou poderes ao causdico para representar o marido, mas no outorgou a ele para representla. Segundo a Procuradora Autrquica do INCRA, Carmina Ferreira Campos Vieira, decorrentes 13 anos da outorga daquela procurao seria de bom alvitre que Pedro Ribeiro fizesse prova de vida ou apresente nova procurao, caso fique comprovado ter havido substituio processual, pois que o mesmo no faz parte da relao jurdica. (fl. 171). Ainda em processo da JFA n. 0809/87, de 3/10/87, Erandir da Silva Mota comprova que comprou de Afonso lvares Rubio o imvel de matrcula 634 do Livro 2 fls. 46, em 22/09/86 do Cartrio de Registro de Imveis de Silves. Ocorre que o mesmo Afonso vendeu o mesmo imvel em 09/09/72 para Joaquim Celidnio Gomes dos Reis Neto que o registrou sob a matrcula 4.433 no livro 3-E fls. 177v em 29/01/73 no cartrio de Registro de Imveis de Itacoatiara.

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Ento, confrontando-se as certides de ttulos com as cpias autnticas das folhas do Livro 3-E do Cartrio do 2. Ofcio do Registro de Imveis de Itacoatiara, foi verificada a inexistncia de registro de quaisquer das averbaes, ou seja, todas as folhas do Livro 3-E indicadas nas citadas certides, sem exceo, nada mencionavam sobre as aquisies que teriam sido feitas por meio de Escrituras Pblicas lanadas nas mesmas certides. Assim sendo, era necessrio providenciar a recuperao de posse do imvel, porque os ttulos de propriedade eram nulos de pleno direito. Em 12/09/94, o INCRA rescindiu a sentena prolatada, suspendendo o pagamento indenizatrio tendo em vista que os ttulos apresentados pelos expropriados foram obtidos por meio de simulao dolosa e fraudulenta e em que o valor da indenizao foi calculado sobre as escrituras suspeitas e fraudule ntas, como pode ser observado como segue: No que diz respeito ao lote 167, consta que seu proprietrio original vendeu para JOSE ROBERTO ISRAEL, por meio de escritura lavrada em 17/02/1986, tudo devidamente averbado no registro imobilirio. O mesmo lote, segundo documentos apresentados pelo procurados dos expropriados, consta que seu proprietrio original vendeu para ROBERTO DE MORAES ROSSETTI. Ou seja, existem dois documentos expedidos pelo mesmo cartrio, informando que o proprietrio original JOSE MARTIANO RODRIGUES ALVES FILHO teria vendido o mesmo lote para as pessoas supracitadas. No que se refere ao lote 176 de GABRIEL DE CASTRO OLIVEIRA, o procurador apresentou somente uma procurao outorgada pelo esplio de Jacques Lauro Celidnio, localizado no municpio de Silves AM, sem nenhuma prova quanto ao domnio do mesmo. (fl. 197) Em 03 de outubro de 1995, o INCRA props uma Ao Rescisria, onde fez um resumo dos fatos, baseado principalmente nos erros da elaborao do laudo pericial que resultou num valor mais de trezentas vezes maior que o inicial. Solicitou a atualizao do valor da causa j corrigido em R$ 34.010,00. Em 05/06/1998, de acordo com o documento expedido pelo juiz federal em exerccio da 2. Vara Federal, Marcos Augusto de Souza, consta que foi apresentada certido de quitao de Tributo e Contribuies Federais em nome de Joaquim Celidnio Gomes dos Reis Neto, que j se tinham como sendo falsas, tanto que objeto de inqurito policial. De acordo com exposto, o referido juiz decidiu suspender o pagamento da indenizao, pois ficou comprovada a falsidade no s nos ttulos dos lotes, mas tambm na Certido de Quitao dos Tributos. Foi instaurado um inqurito policial pela Polcia Federal e recomendado ao Ministro da Reforma Agrria que tomasse providncias quanto ao no cumprimento dos prazos pelos procuradores do INCRA o que poderia ter causado grandes danos ao errio pblico. Segundo a defesa dos expropriados, os ttulos foram adquiridos de Mao An Wang e suas empresas, que so reveladores de falsidade ideolgica e Mao tinha plena conscincia da falsidade dos documentos que lhe foram entregues. Isso agrava o caso porque no foi observada a Lei de Estrangeiros (Lei n.

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5.709 de 7 de outubro de 1971 regulamentada pelo Decreto 74.965 de 26 de novembro de 1974), alm disso, isso s confirma informaes que grande parte dos lotes fora vendida a uma madeireira asitica. Segundo Petrus Emille Abi-Abib, poca Sub-coordenador Tcnico da Coordenao Fundiria Regional, todos os ttulos definitivos expedidos nessa rea assentam-se em atos ilcitos, de m f, com o nico propsito de beneficiar interesses individuais, fraudando acintosamente a lei agrria estadual. Nunca houve demarcao e medio naquela rea (fl. 247). Mais de hum milho de terras foram titulados pelo governo do Estado do Amazonas, nos municpios de Itapiranga, Silves e Urucar. Analisando os processos um por um no h como detectar aberraes, mas se coloc-los lado a lado, constatar-se- aberraes. Pelas vendas efetuadas e pela ausncia dos adquirentes na rea, mesmo passados 13 anos, fica provado que as terras pblicas so objeto de especulao imobiliria em benefcio de particulares e em detrimento do interesse da coletividade. Isso ocorreu com a ajuda de funcionrios inescrupulosos, e os proprietrios de origem lograram obter titulao de terras devolutas estaduais sem o atendimento s prescries estabelecidas na Lei n. 89/59 (Lei de Terras do Estado), a qual dispe em seu artigo 36 item d: Os adquirentes de terras devolutas ficaro sempre sujeitos ao seguinte: d) ocupa-las efetivamente, tornando-as produtivas mediante cultura efetiva ou explorao racional sistemtica, de acordo com o fim declarado no requerimento de compra. Ainda mais, o artigo 6. da mencionada lei define o que seja cultura efetiva e estabelece, ainda, que esta deve ser sempre acompanhada de moradia habitual. E o artigo 164, do mesmo diploma, dispe que em todos os ttulos de cesso de terras sero impressas as obrigaes e condies essenciais da concesso estabelecida nesta Lei. Fica, portanto, ressalvado o direito da Unio de questionar o domnio das terras tituladas irregularmente, porque o imvel, objeto da ao, constitudo de 8 lotes de 3.000 hectares eram parte de ttulos expedidos pelo Estado do Amazonas mediante, simulao dolosa e fraudulenta de que trata o processo INCRA/CR (15) 430/84. O que se percebe que ocorreu no perodo de 13/05/87 a 03/10/95, um total descaso por parte do INCRA, no que diz respeito a prazos, na medida em que favoreceu aos que superfaturaram o valor estimado dos lotes, pois o questionamento feito pelo INCRA, quanto a legalidade da desapropriao foi feito somente em 03 de agosto de 1987. Alm do mais se detecta que jamais o INCRA de veria ter proposto a desapropriao da referida rea, visto a flagrante e conhecida ilegalidade que envolveu o processo de doao da rea pelo Governo do Amazonas na dcada de 70, pela forma com que foi feito o loteamento, e bem como pela situao de abandono com que as mesmas sempre foram deixadas pelos beneficirios. Tal fato merece se investigado e certamente os responsveis pela deciso desapropriao da rea devem ser punidos.

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3.3 DESAPROPRIAO REA DO GOVERNO DO ESTADO DECRETOS 10.338 E 11.294

1. INTRODUO. Este caso refere-se desapropriao intentada pelo Governo do Estado em 1987 e 1988, respectivamente de duas reas. A primeira de 2.842.518 m2, atravs da edio do Decreto N 10.338; e a segunda, de 248.639,38 m2, em virtude do Decreto N 11.294. Sendo que ambas desapropriaes no foram finalizadas. Em decorrncia disto, o Estado submeteu-se ao longo destes anos a uma srie de Aes na Justia Estadual, principalmente impetradas pelo cidado FRANCISCO MOREIRA DE SOUZA, reivindicando e efetivao da desapropriao, tendo em vista, segundo ele, que o terreno em questo seria de sua propriedade. Independentemente de analisar a continuao destas aes, mister ressaltar neste prembulo a verificao de inmeras ocorrncias de irregularidades cometidas por tabelies e cartorrios de registro de imveis que, na mesma forma das detectadas por esta CPI, e a prpria Corregedoria-Geral da Justia nas correies realizadas no presente ano nos Cartrios das Comarcas do interior do Estado, nos fazem pensar que Manaus, no seria uma exceo na realizao de atuaes margem da Lei. Por outra parte, chama ateno que, na poca, o Governo do Estado, antes de editar o Decreto, declarando de interesse social para fins de desapropriao o terreno em questo, objetivando a louvvel finalidade de servir a manuteno de posseiros que ali teriam construdo suas habitaes, deveria haver feito atravs do Instituto de Terras do Estado o levantamento dos registros de ttulos expedidos pelo Governo durante os anos anteriores. Tomando em considerao que toda essa regio, estava dentro do permetro urbano/suburbano da cidade, e at poucos anos atrs correspondia zona rural. Como tambm, que se conheciam perfeitamente os confinantes. Com a publicao do citado Decreto, se apresentaram inmeras pessoas dizendo-se proprietrias do terreno em via de desapropriao. Sendo que da anlise desses documentos que avalizavam o suposto domnio, que constatamos as tremendas contradies dos registros e atos cartoriais. As quais, ho significado a Procuradoria Geral do Estado a ingente tarefa e custo, na defesa do Estado, de ter que demonstrar pela via judicial a ilegalidade desses atos, numa pendenga que j se este nde por mais de 12 anos.

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2. HISTRICO. Tal como abordamos de maneira sucinta no introdutrio deste relatrio, analisaremos preliminarmente, os registros cartoriais apresentados pelo senhor Francisco Moreira de Souza, reivindicando seus direitos para receber a indenizao da desapropriao proposta pelo Governo do Estado, atravs das diversas aes que detalhamos a continuao.
DEMONSTRATIVO DE AES

Ano Data N PGE N Proc.

Decreto Tipo de Ao

Reclamante

rea Re- Localizaclamada o m

88. 01.11 121/89 89. 31.05 431/59 97. 30.10

253/88 11.294 95/89 10.338

Desapropriao indi- Fco.Moreira de reta Souza Desapropriao indi- Fco.Moreira de reta Souza Desapropriao indi- Fco.Moreira de reta Souza Usucapio Anulatria de Matrcula Fco.Moreira de Souza

248.639

Km 10-11

1.830.201 Km 12-14 102.217 84.885 Km 14 Lot. 25-27 Km 14

13197- 11.294 2

98. 05.11 2999/98 12876- 10.338 2 99. 04.03 507/99 2465-6 11.294

PGE / Fco.M. de 102.127 Souza

REAS CONSTANTES NOS DECRETOS DE DESAPROPRIAO

Decreto 10.338 2.842.518 Decreto 11.294 248.639

m2 m2

Como podemos perceber esta situao gerou uma srie de problemas para o Estado, que teve que acionar a PGE, para se defender, o qual certamente tem demandado ao longo destes 12 anos muita preocupao, trabalho e custo. Ao mesmo tempo outras pessoas, dizendo-se proprietrias de glebas nessas mesmas reas, tem apresentado suas pretenses de serem contempladas na correspondente indenizao destes processos de desapropriao. Os quais como mencionamos precedentemente, no foram concretizadas.

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2.1 IMVEIS JOO SOARES PEREIRA ANTONIO SOARES PEREIRA, MATRCULAS 1.028 E 1.043 O senhor Francisco Moreira de Souza, ao habilitar-se no Processo de expropriao do Decreto 10.338, apresentou certido das matrculas 1.028 e 1.043, do Livro 2, do Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio, na qual constam dois imveis com 943.337 m2 e 886.860 m2, perfazendo um total de 1.830.197 m2. para demonstrar que seria o legtimo proprietrio da rea a ser desapropriada de 2.842.518 m2. Tendo em vista isto, a Procuradoria Geral do Estado, na poca, concluiu que havia flagrante divergncia de reas entre o levantamento do ITERAM e os ttulos de propriedade exibidos pelo Sr. Francisco, circunstncia essa denunciada pelo prprio interessado . acolhendo assim o parecer do Procurador que aconselhava a necessidade da remessa dos autos ao ITERAM, para que proceda um levantamento geral sobre a rea objeto do Decreto 10.338, especificando minuciosamente, os legtimos proprietrios, reavaliando e dimensionando a rea a ser desapropriada, baseando-se, efetivamente, nos ttulos dominiais a serem levantados, a fim de que possamos iniciar o processo expropriatrio . O citado ITERAM segundo se desprende do Processo, realizou um valioso e contundente trabalho tcnico. Levantando a informao correspondente a todos os Ttulos Definitivos outorgados pelo Governo entre os anos 1900 e 1930, das glebas localizadas na regio que seria desapropriada. Sendo que para isto, teve que chegar determinao do incio da denominada Estrada do Rio Branco ou Picada do Rio Branco ou simplesmente Pique do Rio Branco, partindo das coordenadas geogrficas constantes nas cadernetas de campo e na descrio das derrotas da medio dos exatos e esmerados memoriais descritivos constante nos ttulos outorgados, feitos pelos agrimensores da poca. A citada Estrada do Rio Branco, no incio do sculo passado, nunca passou de uma picada, at a abertura e consolidao da atual estrada BR 174, cujo comeo se d no atual entroncamento com a estrada AM10. De conformidade ao relatrio dos tcnicos do ITERAM, os terrenos e lvantados nesse estudo correspondem aos seguintes primeiros proprietrios:

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Quilmetro Proprietrio

M2.

Tit.Definitivo Ano

3a5 6a7 8 9 10 11 12 13

Jos do Valle Perdigo Abelardo Galvo Castanhede Evaristo Ccero de Moraes Benedito Duarte Benedito Vieira Jos Diaz de Oliveira Joo Soares Pereira Antnio Soares Pereira

1.583.558 820.550 410.975 1.766.150 886.865 943.337 886.865 943.337

1923 1899 1899 1899 1899 1899 1900 1900

A concluso do chefe da Diviso Tcnica do Iteram, na poca, Carlos Horcio da Rocha Gama, se resume que a atual estrada Torquato Tapajs (Manaus-Itacoatiara) era conhecida como Manaus-Rio Branco, nada tendo a ver com a denominada Picada do Rio Branco, que consta na descrio dos ttulos definitivos, como limite Oeste. Assim tambm o citado profissional conclui que na rea objeto do Decreto estadual citado, encontra-se somente o Ttulo Definitivo, expedido pelo Governo em favor de Jos do Valle Perdigo. Desta forma, neste Relatrio passamos a analisar trs tipos de situaes, que envolvem srias divergncias e contradies, tanto entre os prprios interessados, como em relao posio tcnica do ITERAM. O primeiro, est relacionado com a cadeia dominial ou sucessria que os diferentes postulantes indenizao da desapropriao apresentaram. O segundo, diz respeito localizao das reas tidas como prprias, que os interessados diziam estarem situadas na rea a ser desapropriada. E o terceiro, guarda relao com a rea que estes dizem ser possuidores de conformidade documentao apresentada. Do Processo de Desapropriao que deu origem s Aes judiciais acima detalhadas e reivindicao por parte de diversos pseudo proprietrios acima de gleba objeto desta, passamos a analisar as seguintes situaes, como tambm as inmeras matrculas registrando os mesmos imveis, em diferentes localizaes, e inclusive com pareceres diferentes entre o ITERAM e o IMA, a respeito da real localizao deste terrenos, para determinar em qual destes estaria a rea que o Governo do Estado pretendia desapropriar.

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2.1.1. FRANCISCO MOREIRA DE SOUZA, Ao de Desapropriao Indireta Tendo em vista que o Governo do estado sustou a concluso do Processo de Desapropriao 10.338, o senhor Francisco Moreira de Souza, impetrou Ao de Desapropriao Indireta, em 31.5.89, tomando como base que as terras que seriam desapropriadas correspondiam a aquelas constantes nas matrculas 1.028 e 1.042, no Livro 2, do Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio. O citado apresentou certido dos registros imobilirios correspondentes matrcula N 1.043, lavrada em 14.07.1976, s fls. 01 do Livro 2, no CRI do 1 Ofcio de Manaus, na qual consta uma rea de 886.860 m2, que teria sua origem num Registro anterior lavrado sob o nmero 26.839 nesse Cartrio, cujo proprietrio anterior seria dona Joana das Merceis Rodrigues. No R.01-1043, o Cartrio fez o seguinte registro: nos termos da escritura de compra e venda de 09.07.76, lavrada as fls. 117/119 no Livro 1A, no Tabelio do 5 Ofcio, tendo como adquirentes Francisco Moreira de Souza e Francisco Vasconcelos Flores, e como transmitente Raymundo Nonato Menna Barreto e sua mulher . Por sua parte na citada Escritura de Compra e Venda, de 9.7.76, os outorgantes ve ndedores, disseram que: por escritura particular de 5 de junho de 1939, devidamente transcrita no Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio, s fls. 216 do Livro 3-P, os outorgantes houveram a ttulo de compra de Dona Joana das Merceis Rodrigues, um terreno situado margem direita da estrada do Rio Branco, prximo Colnia de Campos Salles, medindo 886.860 m2, limitando-se ao norte com terras de Joana das Merceis Rodrigues, antiga vendedora; ao Sul com terras de S.D.Oliveira; a Leste com terras devolutas, e a Oeste, com a Estrada do Rio Branco. Este imvel teria como procedncia, segundo o apontado pelo interessado, no Ttulo Definitivo outorgado em 11 de agosto de 1900 a Joo Soares Pereira, constante no Livro de Ttulos Definitivos 053, s folhas 43v, segundo certido do ITERAM N 193/1983. Esta gleba est situada na Estrada do Rio Branco, limitando ao Norte com Antnio Soares Pereira, ao Sul com

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J.D.Oliveira, ao Este com terras devolutas do Estado, ao Oeste, com a Estrada do Rio Branco. Como se pode observar h quebra da cadeia dominial, posto que no Registro de Imveis, no consta de quem a vendedora Joana das Merceis Rodrigues, comprou. E se que do primeiro proprietrio. Entretanto, a origem no aparece na abertura da citada Matrcula 1.043, o qual est em desacordo com o disposto no Art. 195 e 222, da Lei 6015, alterada pela Lei 6.216 de 16 de setembro de 1975, , que estabelece o seguinte, sendo tambm aplicveis estes dispositivos ao caso da matrcula 1.028 que analisamos mais adiante: "Art. 195. Se o imvel no estiver matriculado em nome do outorgante, o oficial exigir a prvia matrcula e o registro do ttulo anterior, qualquer que seja a sua natureza, para manter a continuidade do registro" Art. 196. A matrcula ser feita vista dos elementos constantes do ttulo apresentado e do registro anterior que constar do prprio cartrio. Art. 222. Em todas as escrituras e em todos os atos relativos a imveis, bem como nas cartas de sentena e formais de partilha, o tabelio ou escrivo deve fazer referncia matrcula ou ao registro anterior, seu nmero e cartrio". Art. 227. Todo imvel objeto de ttulo a ser registrado deve estar matriculado no Livro n 2 - Registro Geral, obedecido o disposto no Art. 176. Art. 176, 1, cada imvel ter matrcula prpria, que ser aberta por ocasio do primeiro registro a ser feito na vigncia desta Lei. So requisitos da matrcula: 1),2),3) Omissis 4) o nome, domiclio e nacionalidade do proprietrio, bem como: a) tratando-se de pessoa fsica, o estado civil, a profisso, o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas ou do Registro Geral da Cdula de Identidade, ou a falta deste, sua filiao. Art. 228. A matrcula ser efetuada por ocasio do primeiro registro a ser lanado na vigncia desta Lei, mediante os elementos constantes do ttulo apresentado e do registro anterior mencionado.

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Art. 236. Nenhum registro poder ser feito sem que o imvel a que se referir esta matriculado. Art. 237. Ainda que o imvel esteja matriculado, no se far registro que dependa da apresentao do ttulo anterior, a fim que se preserve a continuidade do registro. (grifos nossos) Em relao Matrcula 1.028, existem tambm outras incorrees a respeito do seu registro, por quanto sua procedncia seria a aquisio do imvel por meio de uma Escritura Pblica de Cesso de Direitos Hereditrios. O terreno em questo segundo o senhor Francisco Moreira de Souza, corresponderia ao adquirido por Antonio Soares Pereira do Governo do Estado atravs de Ttulo Definitivo outorgado em 11 de agosto de 1900, inscrito no Livro 053, s folhas 42. Terreno este com rea de 943.337 m2, limitando ao Norte, com terras devolutas requeridas, ao Sul com terras requeridas por Joo Soares Pereira, ao Leste com terras devolutas requeridas por J.D. de Oliveira, e ao Oeste com a Estrada do Rio Branco. Entretanto no R-02-1028, da citada Matrcula, consta: nos termos da Escritura Pblica de Cesso e Transferncia de Direitos Hereditrios, datada de 21 de julho de 1976, lavrada no Tabelio de Notas do 5 Ofcio, Francisco Moreira de Souza, adquiriu o imvel constante da presente matrcula de Raimunda Vasconcelos Soares, Maria Soares da Silva ....etc. etc. etc., em virtude de Cesso e Transferncia de Direitos Hereditrios e meao advindo do falecimento de seu marido, pai, sogro ANTONIO DE MATOS SOARES FILHO, relativo ao esplio de ANTONIO SOARES PEREIRA. Desta forma, data desta escritura, haveriam pendentes a tramitao de dois formais de partilha, o primeiro advindo do falecimento do primeiro proprietrio Antonio Soares Pereira e o segundo, com o falecimento do filho Antonio de Matos Soares Filho. Isto significaria, que a matrcula efetuada baseada na figura de transcrio por direitos hereditrios, nula porque esta forma de transmisso de domnio no existe nem no Cdigo Civil, nem na Lei de Registros Pblicos, e para alicerar isto trazemos as seguintes decises arroladas pela PGE, na defessa da Ao Anulatria N 24.656. Conselho Superior da Magistratura de So Paulo

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AP 248.189, 6.2.1976 A lei, hoje, no distingue transcrio e inscrio, englobando todo no ttulo de registro; e continua no prevendo o registro da cesso de direitos hereditrios, justamente porque ele no atende ao princpio da continuidade . AC 863-0 Ubatuba-SP , 28,6,78 A cesso de direitos no est prevista na Lei n 6.015/73 ( Registro Pblicos) como ato registrvel RJTSP, 10:617 O Conselho Superior da Magistratura j tem decidido no ser possvel o registro de cesso de direitos hereditrios no Registro de Imveis . Assim, neste caso, haveria que distinguir que uma coisa a transferncia dos direitos sobre a herana que, entre outros bens, pode conter bens imveis; e a outra, a de simplesmente transferir o domnio desses bens, sem haver sido formalizada a partilha destes e a adjudicao aos herdeiros. Porque, no primeiro dos casos, nada h que comprove que o bem que se pretende transferir, existe, ou forma parte da partilha. To somente, depois da ordem judicial, que o adquirente dos direitos hereditrios poder faz-los valer. Em relao a este caso, houve sentena contrariando o pretendido pelo Autor, e da qual destacamos os seguintes considerandos: v a prova bsica que abona a presente ao de desapropriao indireta, consiste na certido em virtude da Transferncia de Direitos Hereditrios, sendo que esta no ttulo hbil de domnio. v essa certido somada aos demais documentos acostados inicial, em nenhum instante configuram prova plena de que os autores so inequivocamente, os legtimos proprietrios dos imveis, questionados. v como se no bastasse, as provas revelam sem sombra de dvidas, que os lotes de

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terras encontram-se pendentes de ao demarcatria, quer dizer, o domnio est indefinido juridicamente. Para complicar mais esta questo, no Processo de desapropriao consta a reivindicao, do terreno acima descrito titulado a ANTONIO SOARES PEREIRA, pelo senhor ROBERTO ONETY SOARES, filho de OSCAR DE MATOS SOARES, e neto citado primeiro proprietrio, feita por carta de 16 de junho de 1988, ao Superintendente do ITERAM. Desta forma, o senhor Oscar de Matos Soares seria irmo de Antonio de Matos Soares Filho, acima citado na cesso de direitos hereditrios ao Sr. Francisco Moreira de Souza. Surgindo assim, por conseguinte, mais uma pendenga motivada pelos direitos hereditrios transferidos por uma parte dos herdeiros do citado, com a excluso de outrem, complicando ainda mais a situao criada por este Processo de Desapropriao. 2.2 IMVEIS DE JOSE DO VALLE PERDIGO O senhor JOSE DO VALLE PERDIGO, obteve do Governo do Estado duas reas com 2.196.700 m2 e 1.583.558 m2, respectivamente, cujos Ttulos Definitivos foram emitidos em 1923. A segunda destas reas, corresponderia a uma parte da rea determinada no Decreto de Desapropriao N 10.338. Ao analisar a documentao correspondente aos registros cartoriais surgem dvidas a respeito da legalidade da cadeia dominial ser autntica pelo que expomos a seguir. a) Matrcula 8.485, Fls. 01 do Livro 2, Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio. rea 2.197.700, 33 m2. Transmitente Adquirentes : Jose do Valle Perdigo : Jos Ferreira da Costa Mustaf Said Hugo Cruz da Silva Moraes Escritura de Compra e Venda: Li.214, Fls. 155, Tab. 4 Ofcio Data : 25 de janeiro de 1980 Note-se que quem aparece vendendo o Sr. Jos do Valle Perdigo, que a essa altura deveria estar com mais de 90 anos. Tomando em considerao que obteve a titulao da rea em 1923, e que para isto pelo menos deveria ter mais de 35 anos.

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b) Matrcula 3.794, Fls. 01, Livro 2, Cartrio de Registro de Imveis do 3 Ofcio, posteriormente aberta a Matrcula 14.250, Fls.01, Livro 2, Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio. rea 1.583.558,70 m2. Transmitente Adquirente Data: : Jose do Valle Perdigo : Hugo Cruz da Silva Moraes 30 de novembro de 1979

Escritura de Compra e Venda: Li.213, Fls. 081, Tab. 4 Ofcio

Na ECV, se registra que esta foi transcrita na Matrcula 3.794, que a mesma do imvel da letra a). 2 Transferncia Transmitente : Hugo Cruz da Silva Moraes Jos Ferreira da Costa Mustaf Said Adquirente: Destilaria de lcool Aripuan Lt. Escritura de Compra e Venda: i.213, Fls. 081, Tab. 4 Ofcio Data: 2 de dezembro de 1982

Note-se que nesta ECV aparecem os mesmos trs vendedores da primeira gleba. No obstante haver sido o primeiro o adquirente. Assim tambm cita-se que este imvel teria seu registro anterior no CRI do 1 Ofcio, matrcula 8.485, Livro 2., que corresponde ao mesmo da letra a). Registrados na Matrcula 14.250, aparecem as seguintes transferncias: A adquirente Destilaria de lcool, em 5.6.1981, incorpora este imvel firma Agro Industrial Comercial Madeireira Fazenda Lisboa SA. A nova proprietria vende em 13.7.1982, uma parte (50%) correspondente a 791.779,35 m2 firma Construo e Comrcio Vilaa Ltda. Seguidamente, em 13.7.1982, esta vende a rea a Altamir de Oliveira Pedrosa, cede seus direitos a Raimundo Nonato de Pinto Alves. No R/06, aparece a Penhora de Edson de Aguiar Rosas firma Vilaa o restante de 50% - 791.779,35, que tinha. Segundo o R/07, A firma Vilaa, vende a Alberto Carlos Garcia Garcia, 791.779,35 m2. Posteriormente nos registros R/08 e R/09, surpreendentemen-

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te, a firma Fazenda Lisboa, volta a aparecer vendendo a L.J. Veiga Soares Ltda. e Raimundo Nonato de Pinho Alves, algo que j no lhe pertencia. No R/10, o Corregedor Geral de Justia manda cancelar todos os registros desta matrcula. No R/13, aparece registrada a penhora de Djair Ferreira Ugalde, sobre 50% do imvel numa Ao trabalhista contra a firma R.Pereira & Cia. Ltda. Para complicar mais ainda este caso, segundo Francisco Moreira de Souza, Jose do Valle Perdigo, haveria vendido em 1923, ao Dr. Claudio Resende do Rego Monteiro este terreno. Cabe destacar a respeito deste caso, que Jose do Valle Perdigo, teria mais de noventa e cinco anos, quando assinou a Escritura vendendo estas terras a Hugo Cruz da Silva Moraes, o qual fica difcil de acreditar. Como se pode deduzir com extrema facilidade, estas transaes com razovel certeza, foram registradas de maneira irregular, pelo qual ser necessrio verificar os originais das correspondentes escrituras de compra e venda e fazer uma percia da assinatura de Jose do Valle Perdigo, comparando-as com a aposta no memorial topogrfico. Mais ainda, deve-se verificar a transposio das duas glebas nas diferentes matrculas acima mencionadas, para chegar a determinar exatamente a cadeia dominial destes dois Ttulos Definitivos.

2.3 FRANCISCO MOREIRA DE SOUZA AO DE DESAPROPRIAO INDIRETA GOVERNO DO ESTADO AO DE ANULATRIA DE MATRCULA Estes dois casos se referem Matrcula N 5.719, Fls. 01, Livro 2, Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio, correspondente a 102.127 m2, no qual figuram como adquirente Francisco Moreira de Souza, e como transmitente, Alvina das Chagas Duarte, fazendo transferncia dos seus direitos hereditrios. Em outubro de 1987, o adquirente, impetrou Ao de Desapropriao Indireta contra o Governo do Estado, sobre o imvel acima indicado, N 131972 Esta ao foi contestada pela PGE, estando em fase de julgamento. Por sua vez a PGE, em 11.05.99, entrou com Ao Anulatria da citada Matrcula, de N 24656 distribuda por dependncia da 13.197-2. Ao verificar os autos do processo, observamos que o impetrado, acostou nos autos uma Certido datada de 22 de agosto de 2000, da citada matrcula onde consta a venda de uma parte do imvel a Francisco de Souza Lima

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conforme escritura datada em 14.09.1982, devidamente matriculada no Livro 2, sob o n 15.825. Porm, chama a ateno que de conformidade com a sentena de 30 de novembro de 1993, prolatada pelo Juiz Dr. Ruy Morato, o citado Francisco Moreira de Souza adquiriu o citado imvel segundo Carta de Adjudicao, em virtude de cesso e transferncia de direitos hereditrios adquiridos de Alvina das Chagas Duarte. Sendo que o ttulo anterior est registrado no Livro 3-L, sob o nmero 13.126. A respeito desta mesma matrcula , o citado, impetrou em novembro de 1988, Ao de Desapropriao Indireta, N 253/88, em referncia ao Decreto N 11.294 de 21 de julho de 1988, declarando de interesse social uma rea de 248.639 m2, dizendo que era possuidor de um lote de terras correspondente a essa rea. Na contestao, a PGE justifica: Alegam os Suplicantes que so possuidores de um lote de terra com rea de 248.639,38 m2. Essa afirmativa engenhosa cai por terra quando se observa que nos documentos juntados pelos Suplicantes, a metragem completamente diversificada da que efetivamente eles afirmam.

Como podemos ver, esta situao merece uma investigao mais minuciosa em relao a sentena do Juiz Ruy Morato, afim de verificar a veracidade dos documentos aportados pelo citado cidado em relao cadeia dominial em que aparece Alvina das Chagas Duarte como herdeira de seu pai Rosendo Jos das Chagas, proprietrio de um terreno de 102.127 m2, cujo ttulo definitivo foi outorgado pelo Governo do estado em 31 de outubro de 1919, devidamente registrado no Cartrio de Registro de Imveis do 2 Ofcio, no Livro 3-L, s Fls. 217, sob o N 13.126, em 31 de maro de 1962. Documentos estes que esto acostados nos Autos da Ao de Usucapio intentada pelo citado Francisco Moreira de Souza, contra Raimundo Guilherme Ferreira e os herdeiros de Jos Soares Sobrinho, com o objetivo de intentar localiza-la na rea onde estaria situado o terreno objeto do Decreto de Desapropriao N 11.294. A m f deste cidado tal que reivindica por esta Ao uma rea de 84.885,20, correspondente a uma parte dos Lotes 25 e 27 , sendo que de conformidade ao Ttulo outorgado a um dos proprietrios requeridos, Jos Soares Sobrinho, a rea titulada correspondente ao Lote 27, de to somente 19.650 m2.

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2.4 LEVANTAMENTO DE OUTROS IMVEIS EM NOME DE FRANCISCO MOREIRA DE SOUZA. A PGE Procuradoria Geral do Estado, logrou fazer um levantamento parcial dos imveis existentes em nome de Francisco Moreira de Souza, nos Municpios de Codajs e Coari, chegando a 47, perfazendo 93.793 hectares. Alm das glebas Santa Cruz e So Gabriel localizadas no Municpio de Coari.

3.

CONCLUSO.

Como podemos observar, estamos frente a uma situao extremadamente grave, posto que todas as terras que nestes processos so objeto de reclamao, tendo em vista a possibilidade aventada pelos Decretos de desapropriao, foram j h muitos anos abandonadas pelos seus primeiros proprietrios, como conseqncia da crise que assolou o Estado do Amazonas, e em particular a cidade de Manaus, motivada pela declnio da poca urea da borracha. Das pessoas que adquiriram estas terras do Governo do Estado nos albores do sculo passado, para explor-las na agricultura, muitos emigraram a outras cidades, e seus descendentes no mantiveram a posse, e na maioria dos casos, nem sequer cuidaram dos seus direitos. Assim por muitos anos ficaram abandonadas e improdutivas. Somente com o crescimento populacional ocorrido motivado pelo advento da Zona Franca de Manaus, que as ditas terras comearam a adquirir um determinado valor. Desta vez, para servir expanso urbana da cidade. Da que, tal qual se observa em outras reas da cidade, surgiram indivduos, os denominados grileiros urbanos, que por meios ilcitos ho teimado em justificar o domnio sobre as terras que j foram pblicas. E que ao ser abandonadas, o Estado de conformidade Lei estaria no legtimo direito de arrecad-las para dar-lhes nova serventia. Desta vez, para um destino diferente, o social. Como a locao dos contingentes humanos sem moradia. Por outra parte, a ocupao desordenada da cidade vivida nos ltimos 20 anos, fez que as reas que so objeto deste Relatrio, passassem a ser objeto de uma persistente invaso urbana pelos denominados de sem casa. Muitos arrebanharam suas escassas economias, e compraram dos grileiros de turno. Outros simplesmente, as invadiram. Ao Governo lhe ficou a tarefa de regularizar ou ordenar esta desordem produto das circunstncias oriundas do desenvolvimento proveniente da nova atividade fabril emergente da Zona Franca. Com isto o Governo, ao tentar regularizar esta situao, se deparou com um problema bem maior, que era a nsia desmedida de obter vantagens inde-

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vidas a custa dos recursos do Estado, de pessoas que indevidamente forjaram documentos, para legalizar os ttulos de domnio, utilizando-se da fragilidade funcional dos Cartrios. Esta corrida grilagem de terras empreendida por alguns conhecidos personagens, utilizando toda sorte de mutretas, para alcanar sua finalidade de apropriar-se indevidamente de terras, quer de particulares que por qualquer razo ficaram esquecidas com o passar das geraes, quer daquelas de propriedade do Estado, significou a montagem de uma verdadeira mquina para esquentar ttulos, mudar de localizao geogrfica de outros, forjar cadeias dominiais, todo com o conluio de Serventurios dos Cartrios. Os casos aqui relatados servem para dar uma pequena amostra de quanto o sistema cartorial e de registro e controle das terras pblicas precrio, pela falta de um sistema moderno e tecnicamente consistente com as necessidades de, no to somente evitar abusos, como de servir de base ao reordenamento urbano e a ocupao racional das reas disponveis. Principalmente, para dar moradia aos mais necessitados e proporcionar melhores condies de vida populao. Se observa tambm, que se foram situaes para que o Estado, diante um processo de ocupao irregular de terras, nas chamadas reas de invaso, tenha que dobrar-se para arcar com o prejuzo de vultuosas indenizaes, afim de contornar o agudo problema social resultante do despejo por ordem judicial, afetando aos mais carentes. Muitas das vezes, estas aes, promovidas por pessoas por ilcitos caminhos, significaram a posse das terras sem ter direito real sobre as mesmas. E que depois pela via judicial, mantiveram a posse, as alargaram, e finalmente ganharam a titularidade. Graas ao domnio dos meandros que o sistema judicial lhes oferece. A respeito dos casos relatados, o principal ator , o senhor Francisco Moreira de Souza, deve ser objeto de uma devassa, tanto fiscal, quanto da origem dos ttulos que diz possuir. Fazendo verificao da procedncia dos documentos, sua legitimidade e legalidade, e as formas de aquisio. Inclusive para fins tributrios. Assim tambm, necessrio que os registros cartoriais e as resolues judiciais que aparentemente lhe do legitimidade aos ttulos por ele apresentados para invocar as Aes ora em andamento, devam ser submetidos a uma rigorosa anlise. Tendo em vista os claros indcios de fraude detectados. Faz-se sentir a imperiosa necessidade que a Procuradoria Geral do Estado, se mantenha alerta a respeito destas manobras, por parte destes elementos, que to somente buscam tumultuar as atividades naturais de dito Organismo, tentando, poder encontrar qualquer brecha para obter um resultado favorvel de suas pretenses delituosas, pela via judicial. Estas pessoas, ho de ser tipificadas como litigantes de m-f, para assim desestimula-los de suas aes de querer angariar vantagens indevidas, pela via do engodo e da fraude. Finalmente, parece urgente que os rgos que cuidam do controle fundirio do Estado e do Municpio, adeqem suas estruturas e sistemas de processamento e gerenciamento das informaes territoriais para evitar, discor-

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dncias, como as ocorridas nestes casos, entre os resultados das percias tcnicas da plotagem das reas tituladas e daquelas reivindicadas. Utilizando as ferramentas disponveis de geoprocessamento e a utilizao do acervo fundirio contendo as informaes geogrficas, to utilizadas a comeo do sculo passado, e de levantamento topogrfico realizado com tanta preciso. Minimizando assim, a ao de peritos compromissados com os litigantes de m-f, emissores de decises sempre divergentes. Em suma, oferecer as condies para que os parmetros da localizao de reas em aparente conflito, sejam determinados atravs de meios georreferenciais, cujos resultados sejam, fsica e tecnicamente, incontestveis. Exercendo um rigoroso controle sobre a documentao que lhes serve de suporte dominial, e reivindicando com os consistentes e adequados embasamentos tcnicos, as correes necessrias perante o Foro prprio. Evitando pendengas judiciais, como as que tem sido objeto de outros relatos analisados por esta CPI. Consequentemente, h de se cogitar a necessidade de incluir o autor destes diversos processos, FRANCISCO MOREIRA DE SOUZA, no rol dos indiciados para responder pelos danos provocados ao Estado e por ser litigante de m f.

IV. AMAZONAS 4.1

ATUAO DAS INSTITUIES PBLICAS NO INCRA

O INCRA foi criado em 1970 com o objetivo de promover a Reforma Agrria no Brasil, porm foi s no final da dcada de 80, com a forte presso social e a regulamentao dos dispositivos da Constituio de 88 que tratavam do assunto, que a autarquia comeou a intensificar os processos de desapropriaes para Reforma Agrria. As investigaes desta CPI constataram que, na prtica, a grande concentrao de terras ainda um grave problema no pas. O que pior, uma parte dessa concentrao de terras d-se atravs de processos fraudulentos de aquisio, atravs da Grilagem de terras pblicas. Durante as investigaes e atravs dos depoimentos dos funcionrios do Instituto a essa Comisso, ficou evidente a desinformao do INCRA em relao ao total do patrimnio pblico em terras que tem sido objeto de fraudes, na sua maioria cartoriais. As informaes fornecidas pelos funcionrios da autarquia foram de suma importncia para entendermos como tem atuado a instituio no que diz respeito grilagem de terras pblicas. De acordo com o Procurador Regional do INCRA no Amazonas, Senhor Mrio Braule Pinto, nem mesmo a Secretaria de Patrimnio da Unio tem o controle exato das terras que fazem parte do patrimnio da Unio, no se sabe exatamente o que pblico ou privado.

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Afirmou o Procurador Regional do INCRA que at mesmo algumas iniciativas para resolver o problema da grilagem no Amazonas foram frustradas pela falta de liberao de recursos, um exemplo disso foi o Plano de Ataque Grilagem no Amazonas, elaborado por funcionrios da superintendncia do rgo no estado. O plano que foi aprovado em 1988, at o momento foi desenvolvido apenas em parte, tendo em vista que s houve a liberao de um tero da verba necessria sua realizao. Mesmo com a escassez de recursos foi feito um levantamento das terras de um tero do estado do Amazonas, na regio sul do estado, entre a Calha do Juru, Rio Purus, Rio Acre e a Calha do Madeira, desde Guajar at Apu. Somente com a anlise da documentao das terras referentes a um tero do estado, que no seu total possui 157 milhes de hectares, foi possvel constatar irregularidades em mais de 23 milhes de hectares, ou seja, em apenas um tero do total a ser investigado foram constatadas irregularidades em aproximadamente 15% do territrio total do estado. Entre as irregularidades averiguadas, a mais freqente o aumento de terra atravs de fraudes cartoriais. Os funcionrios mostraram exemplos de uma propriedade que inicialmente tinha 3 mil hectares e chegou a 780 mil, atravs de falsificao de documentos, importante ressaltar que a fraude, na grande maioria das vezes feita pelos proprietrios das terras em conluio com os agentes cartoriais. Um dos fatores que facilitam essas aes, em alguns casos, o fato das terras, originariamente, no terem documentado o tamanho exato, e atravs de memoriais descritivos forjados, solicitado ao cartrio uma escritura pblica de retificao de rea, o que imediatamente aceito. Alm do aumento, em muitos casos as irregularidades comeam na aquisio das terras. Pessoas que tomavam posse de terras e ao longo do tempo levavam-na registro sem ter a documentao necessria, que seria a transferncia do domnio pblico para o particular, o que s poderia ser feito pelo Estado ou Unio. Um outro problema constatado a emisso, por parte das prefeituras e institutos de terra, de ttulos definitivos em terras da Unio. Alm disso, os governos estaduais tm expedido ttulos definitivos de reas superiores a 2500 hectares, o que inconstitucional. De acordo com o Superintendente Regional do INCRA no Amazonas a grilagem no parte s de pessoas fsicas, ns temos analisado casos em que as prefeituras emitem ttulos ao seu bel-prazer. Como admitiu o Superintendente, muitos problemas aconteceram por responsabilidade do prprio INCRA. A falta de fiscalizao e de controle das terras que pertencem Unio tem contribudo consideravelmente para facilitar a ao dos grileiros no Amazonas. Para se ter noo desse descontrole, atualmente 60% do estado do Amazonas pertencem Unio (incluindo reas do Exrcito, IBAMA, FUNAI e INCRA), sabe-se quanto se tem, entretanto, no se tem a localizao exata dessas reas, de acordo com o Procurador Mrio Braule Pinto A Unio no sabe exatamente onde tem terra e esse um dos objetivos do trabalho que estamos tentando desenvolver, identificar o que da Unio e do Estado, para que se possa dar uma destinao. A ausncia de um cadastro nico de terras dificulta a ao de fiscaliza-

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o. O Imposto Territorial Rural ITR, recolhido pela Receita Federal mas o Certificado de Cadastro de Imvel Rural CCIR, emitido pelo INCRA. Pois bem, ao declarar as terras para pagamento do imposto o proprietrio a declara menor para que o valor cobrado pela Receita Federal seja mais baixo, j ao adquirir o CCIR, geralmente para negociar as terras, o proprietrio declara ao INCRA um tamanho muito maior da propriedade. Os dados no so cruzados. A ao das empresas estrangeiras em adquirir terras para manejo florestal tambm no tem sido motivo de fiscalizao mais rigorosa por parte do INCRA. Durante as investigaes constatou-se que h empresas que cadastradas junto ao IBAMA - e esse cadastro um pr-requisito para o desenvolvimento de manejo florestal- que prestam informaes diferenciadas ao INCRA e IBAMA sobre o tamanho de suas propriedades, mais uma vez os dados no so cruzados. Um cadastro unificado contribuiria substancialmente para identificar o tamanho das propriedades. Alm da diferena nas informaes prestadas pelas empresas relativas dimenso das propriedades, h casos ainda mais graves como a ausncia de registro no INCRA em relao s terras de empresas, inclusive internacionais, que detm grandes propriedades, como exemplo a empresa sua MIL Madeireira, que recebeu certificado at do Greenpeace, mas que no tem registro no INCRA. Como a MIL h outros exemplos como as empresas GETHAL, Carolina e Juthay, proprietrias de terras no interior do Amazonas e que no tm cadastro no INCRA. Apesar da Amaznia Legal ser considerada rea Prioritria para Reforma Agrria, atualmente 70% dos assentamentos pertencentes ao INCRA encontrarem-se nessa rea, no dada pelo governo federal a devida import ncia no sentido de priorizar aes e o direcionamento de recursos para a atuao do Instituto na Amaznia. As aes de desapropriaes de terras para fins de reforma agrria se do de forma muito lenta. A anlise de alguns desses processos mostraram uma demora mdia de 6 a 8 anos em vrios casos. Aceitao integral das propostas dos expropriados, sem que houvesse contra-proposta do INCRA, o aumento considervel do valor original das avaliaes feitas pelo Instituto em relao ao valor final das terras, os prazos curtos para resgate dos TDAs, bem como a dificuldade em concretizar-se os assentamentos aps a desapropriao em alguns casos, como a Vila Amaznia (Parintins/AM), por tratarem-se de reas cujos desapropriados, sequer eram os verdadeiros proprietrios apontam para a necessidade de uma profunda investigao em todas as desapropriaes feitas no Amazonas. No tocante s aes do INCRA no Amazonas merece destaque tambm o fato de que apesar das inmeras ilegalidades e irregularidades praticadas por alguns de seus servidores, tanto no que se refere aos casos de grilagem, como tambm as desapropriaes, quase nenhum, ou nenhum servidor respondeu ou responde a qualquer processo administrativo, mesmo quando o caso era do conhecimento dos dirigentes superiores do rgo. Tal constatao pode ser exemplificada pela conduta do servidor Hery Guimares no caso dos seringais

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So Pedro I e II, onde diante de tantas irregularidades foi expresso pela procuradoria local do INCRA que no fosse expedido o CCIR ao sr. Mustaf e, mesmo a despeito da ordem superior, o referido servidor entregou o documento, entretanto nenhuma medida contra o servidor foi tomada pela direo do rgo. Relao de Superintendentes responsveis pelo INCRA/AM: importante observar que a Regional do rgo no Amazonas ficou subordinada Superintendncia de Belm no perodo de 1970 a 1975. A partir de 1975, a Diviso Tcnica do Amazonas foi transformada em Superintendncia, tendo no perodo de 1975 at a presente data os seguintes representantes: SUPERINTENDENTES PERODO DE GESTO Incio Jos Augusto Azevedo Carioca Reinaldo Galvo Moderno Jorge Keiniti Naito Albino Fonseca da Silva Neto Jos Maia Francisco da Costa Campelo (Respondendo) Raimundo Nonato Pinheido de Almeida Jos Marinho Paulo Jos Maia Jos Amuiri da Silva Maia Hlio Carlos DCarli Giovani de Arajo Silva Maria Jos Almeida Gusmo George Tasso Lucena S. Calado Giovani de Arajo Silva (interino) Carlos Jorge Atade de Oliveira Maro/1976 Maio/1978 Junho/1979 Agosto/1981 Janeiro/1984 Maro/1990 Agosto/1990 Novembro/1990 Agosto/1991 Janeiro/1992 Junho/1992 Novembro/1993 Maio/1995 Janeiro/1998 Junho/2000 Maio/2001 Final Maro/1978 Maio/1979 Junho/1981 Janeiro/1984 Maro/1990 Agosto/1990 Novembro/1990 Agosto/1991 Dezembro/1991 Junho/1992 Novembro/1993 Maio/1995 Janeiro/1998 Maio/2000 Maio/2001 At a presente data

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Como podemos perceber o problema gravssimo e reflete o descaso e a irresponsabilidade do governo federal no s com o patrimnio pblico, mas com a soberania nacional. A Amaznia, uma regio estratgica e cobiada por pases do mundo inteiro, encontra-se abandonada prpria sorte. dilapidada por grileiros com o apoio do Poder Judicirio, sim porque alm da omisso do Tribunal de Justia do Amazonas, mais evidentemente no caso da Corregedoria poca do Desembargador Daniel Ferreira, h a colaborao comprovada dos cartrios das comarcas do interior, que nada mais so que representantes outorgados do poder Judicirio naqueles locais. Uma ao poltica que vise reaver as terras pblicas na Amaznia a ser implementada pelo INCRA se faz urgente, pois o controle dessa regio essencial e estratgico alm de ser uma questo de soberania e segurana nacional.

4.2

SUHAB

Antes de abordarmos especificamente as questes ligadas a Superintendncia de Urbanizao e Habitao do Estado do Amazonas SUHAB, importante fazermos um breve histrico do controle fundirio no Amazonas: Em 1959 foi criado o primeiro setor especfico para o assunto no estado, o Departamento de Terras da Secretaria de Produo Rural, que durante a sua existncia emitiu 763 ttulos de terras; Em 1979, em substituio ao anterior, foi criado o Instituto de Te rras do Amazonas ITERAM, que expediu de 1979 a 1989, 15.368 ttulos definitivos; O IMA Instituto do Meio Ambiente, sucessor do ITERAM atuou de 07/1989 a 04/1992 e expediu 497 ttulos definitivos; A Subsecretaria de Assuntos Fundirios, criada em 05/1992, expediu 351 ttulos definitivos; O Instituto Fundirio do Amazonas IFAM, que funcionou de 06/1995 a 12/1998, expediu 339 ttulos definitivos. A partir de 1999 a SUHAB (Superintendncia de Habitao do Amazonas) passou a incorporar os arquivos do extinto Instituto Fundirio do Amazonas IFAM, tornando-se o rgo responsvel pela questo fundiria do estado. As investigaes realizadas por esta CPI constataram atravs de respostas a ofcios e verificaes in loco alguns dos principais problemas da Superintendncia no que diz respeito ao controle fundirio no Amazonas: Os livros fundirios, tombo, pastas com cpias de certides expedidas, peas tcnicas de processos e outros documentos do acervo fundirio do estado, encontram-se em dois arquivos que funcionam em prdios distintos e afastados da sede da Superintendncia. Apenas em um desses h funcionrios, o que gera grande dificuldade de se obterem informaes e cpias de documentos;

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Apenas dois funcionrios so responsveis no s pela guarda dos livros fundirios, mas pela pesquisa e elaborao de certides requeridas, alm do registro dos novos documentos expedidos; Todo o trabalho de pesquisa, caracterizao e plotagem, necessrio para a identificao das reas nas diversas cartas e seus respectivos desenhos, bem como as informaes necessrias para concluso das instrues tcnicas processuais, no tm controle automatizado, sendo executados com as parcas condies oferecidas; O Centro de Documentao da SUHAB encontra-se atualmente com as suas atividades parcialmente paralisadas. Tanto quanto a Unio, o Amazonas no tem o controle dos 56 milhes de hectares de terras que pertencem ao estado, o que responsabilidade da SUHAB. Atravs de uma anlise do histrico supracitado e das atuais condies de atendimento da SUHAB, esta comisso concluiu que as vrias mudanas ocorridas no controle do setor fundirio do Amazonas TEM ocasionado um descontrole geral no que diz respeito emisso e arquivo de certides ttulos definitivos. Essa desorganizao facilitou a ao dos grileiros no estado, muitas vezes em conluio com funcionrios desses rgos. Assim como no caso do INCRA, no h um sistema de comunicao para cruzamento de dados da SUHAB com outros rgos, o que facilita as ndirio no Amazonas e a capacitao tcnica de funcionrios, bem como a definio do espao fsico adequado, necessrio e urgente. RESPONSVEIS PELO SETOR FUNDIRIO NO AMAZONAS DIRIGENTE Jos Slvio de Souza Esteves Pedro Colnago Jos Luiz Ribeiro Bernardes M. Lindoso Isaas Pereira Guimares Joo Mendona Filho Augusto Csar Pantoja Jacintho Botinelly FUNO EXERCIDA Secretrio Estadual --//---//-Presidente --//---//---//---//-NOME DO RGO SEPROR --//---//-ITERAM --//---//---//---//-GOVERNO Joo Walter Enock Reis Jos Lindoso --//---//-Gilberto Mestrinho --//-Amazonino Men-

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Assumpo Srgio P. Figueiredo Dimas A. Sebastiani Ndia M. Raposo Jos Thom Mestrinho Carlos Onofre de Bessa Jos Maia Joo Coelho Braga Daniel Rocha Filho --//---//-Subsecretria Secretrio --//-Presidente --//---//-IMA --//-SEPROR --//---//-IFAM SUHAB --//--

des --//---//---//---//---//---//---//---//--

V.

GRILAGEM

Suspeita-se que 53% das reas griladas esto concentradas na regio Norte. S no Estado do Amazonas, um tero de seu territrio est sendo grilado, ou seja, 55 milhes de um total de 157 milhes de hectares. No Amazonas, 187 ttulos de propriedades rurais foram fraudados em cartrios de 8 municpios. Isso foi descoberto depois de uma devassa promovida em cartrios dos municpios de Boca do Acre, Lbrea, Borba, Novo Aripuan, Manacapuru, Carauari, Canutama e Tapau. A grilagem ocorreu em terras de jurisdio federal, totalizando 18.384.251 hectares e envolveu latifundirios, tabelies e juzes, pois a expanso das propriedades teve origem a partir de fraudes de sentenas proferidas por juzes estaduais em aes demarcatrias e de usucapio. Depois de obter o registro irregular no cartrio, o fraudador utiliza-se do ttulo ilegtimo para cadastro no Instituto de Terras do Estado, no INCRA e na Receita Federal. A grilagem de terras decorre principalmente, pela falta de controle e fiscalizao sobre os registros pblicos. Isso ocorre com a convenincia de cartrios, que registram reas sobrepostas ou criam outras sem procedncia. No Estado do Amazonas foram localizados 50 cartrios com indcios de que praticavam fraudes. Em 1999, 2.936 proprietrios de imveis rurais com rea igual ou superior a 10 mil hectares, no total de 87 milhes, foram notificados pelo INCRA, sendo que 62,7 milhes de hectares de terras foram cancelados porque os proprietrios dos imveis rurais no apresentaram documentao.

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Em 1999, a Procuradoria Regional do INCRA atestou que 63 lotes de terra do municpio de Tapau so irregulares. A rea equivale a mais de 8,99 milhes de hectares, cerca de 83,81% da rea total da cidade, sendo que 7,4 milhes so de propriedade de Falb Farias. Em 1. de janeiro de 2.001, a Justia do Amazonas determinou a interveno em 5 cartrios, com o afastamento dos oficiais de registro e a correio em 17 comarcas cartoriais por envolvimento em irregularidades no registro de terras, pois foram localizados 50 cartrios com indcios de fraudes. Cinco administradores de cartrios foram afastados, por suspeita de participao como esquema da grilagem. Os cartrios envolvidos em irregularidades que esto sob interveno so o de Pauin, Novo Aripuan, Canutama, Lbrea e Tapau. Os que sofrero correio extraordinria so os de Boca do Acre, Guajar, Humait, Manicor, Apu, Borba, Carauari, Eirunep, Envira, Ipixuna, Juru e Itamarati, entre outros. Os serventurios no cumpriram a maioria dos acrdos e decises avocatrias proferidas pelo extinto Tribunal Federal de Recursos. Situao que levou o INCRA a pagar , nos ltimos 30 anos, indenizaes de desapropriaes indevidas. Os registros cartoriais de 5,538 milhes de hectares de terra esto sendo cancelados por apresentarem fraudes, a rea corresponde a quase 95% do territrio da cidade, referindo-se a 11 imveis rurais situados nos municpios amazonenses de Lbrea e Pauin, e registrados irregularmente na Comarca de Lbrea, a qual foi inspecionada por ordem da Corregedoria Geral do Estado. Somente na comarca de Lbrea foram apontadas fraudes nos registros de 31 propriedades. A nulidade desses registros acabou com uma farsa montada com a cumplicidade de oficiais de cartrios que multiplicaram no papel a rea de imveis em at 200 vezes. Entre os registros cancelados h reas de 571 mil hectares pertencentes a Falb Farias e de 485 mil hectares do comerciante Mustaf Said. J na Comarca de Canutama, foram iniciadas investigaes. Ali se encontra grande parte das irregularidades cometidas por Falb Farias, apontado como um dos maiores grileiros do pas. Como forma de medidas, a Corregedoria Geral do Estado est tomando providncias necessrias dentro da sua competncia, entre elas encontram-se 43 provimentos cancelando reas irregulares e afastando de suas funes titulares dos cartrios de Canutama, Novo Aripuan, Tapau, Lbrea e Pauin. Com base nisso e no intuito de regularizar a situao da ocupao de terras na Amaznia, a Comisso Parlamentar de Inqurito iniciou seus trabalhos com base em documentos enviados a ela em resposta aos ofcios expedidos aos rgos competentes tais como INCRA, Juntas Comerciais dos Estados que compem a Amaznia Legal, Justia Federal de cada Estado, entre outros e a partir do estudo dos materiais disponveis, procedeu-se s investigaes das terras, onde se detectou inmeras irregularidades e encaminhados pedidos de providncias aos rgos competentes. O primeiro se deu com trabalho de correies extraordinrias em registros de imveis rurais, que iniciou com base em representao feita Corregedoria Geral de Justia do Amazonas pelo Instituto Nacional de Colonizao e

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Reforma Agrria (INCRA) por meio de ofcio, o qual denunciava irregularidades em registro de imveis rurais nas Comarcas do interior do Estado do Amazonas bem como requisitava providncias cabveis. Assim, deu-se incio ao exame dos livros arrecadados, primeiramente, junto Comarca de Lbrea tendo em vista as inmeras irregularidades ocorridas nesse municpio. Trabalharam em conjunto a equipe de Procuradores do INCRA, Polcia Federal e membros da Corregedoria Geral de Justia do Amazonas. Foi elaborado relatrio pelo INCRA, onde se encontrava a existncia de irregularidades em 31 (trinta e um) imveis rurais, entre os quais o do Sr. Mustaf Said, que agora passamos a relatar.

5.1

MUSTAF SAID

O Sr. MUSTAF SAID, controlador dos imveis deixados pela Sra. Maria da Penha Said no seu esplio, realizou nos ltimos 30 anos uma srie de transaes que demonstram o conluio havido com serventurios de justia, com no mnimo o beneplcito do ex-Juiz da Comarca de Lbrea, Dr. Rui Morato, na dcada de 70, e com a surpreendente habilidade para convencer ao INCRA, em 1988, a desapropriar 139.000,00 ha. pela modesta soma de Cz$ 806.158.604,34 (Oitocentos e seis milhes, cento e cinqenta e oito mil, seiscentos e quatro cruzeiros e trinta e quatro centavos) equivalente a 92.534 salrios mnimos ou US$ 5.293.923,06. Todas as glebas constantes dos processos de usucapio, tiveram atravs das sentenas proferidas pelo juiz Ruy Morato suas reas alargadas de maneira exorbitante, como detalhamos cada caso neste relatrio. Sendo que nem todas estas demarcatrias foram registradas nas correspondentes matrculas, pelos Oficiais dos respectivos Cartrios. Em 1978, por meio de processos Ex-Offcio, o Sr. Mustaf obteve do extinto TFR - Tribunal Federal de Recursos a anulao de seis Sentenas de usucapio e demarcatria, proferidas pelo citado Juiz, alm de uma em que o beneficirio, solicitou desistncia. Vale ressaltar que nestes ltimos 3 anos, o Sr. Mustaf Said, intenta ultrapassar os limites da Lei para obter a regularizao de uma gleba com 485.000,00 ha, denominada So Pedro , pela via administrativa do rgo fundirio estadual, em aberta contraposio com a rea titulada que de to somente 1.442,56 ha. Gleba esta que ele transferiu em 27 de maro de 2001 como aporte de capital na sociedade Inter American Resources Amazonas Ltda., com sede na cidade de Manaus, AM, por R$ 4.825.920,36 (Quatro milhes, oitocentos e vinte e cinco mil, novecentos e vinte reais e trinta e seis centavos), equivalente a 25% do capital social. Tendo como scio a firma Inter American Resources Ltda., firma sediada nos Estados Unidos, a qual aportou, em 2 de abril de 2001, um total de 14.589.515,85, equivalente a 75,143% do capital social. Colocandose desta forma, em completa contradio com o estabelecido na Lei n. 5.709/71, que regula a compra de imveis por estrangeiros.

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5.1.1

Histrico

Consta na documentao arregimentada por esta CPI que o Sr. Mustaf Said, per si ou atravs da sua famlia e empresas das quais scio, proprietrio ou controlador de um nmero considervel de imveis rurais, dos quais vem dispondo ao longo destes ltimos 30 anos, entre outros propsitos, para angariar financiamentos bancrios, dando ditos bens em garantia. Por esta razo, apresentamos por separado os diferentes casos, que ao final desta anlise, permitir oferecer subsdios contundentes para chegar a uma concluso realista. 5.1.2 Desapropriao

Em 30 de julho de 1988, o Sr. Mustaf Said, obteve atravs da promulgao do Decreto N 96.441, datado em 28 de julho de 1988, assinado na poca, pelo Presidente Jos Sarney e pelo Ministro Jader Barbalho, a desapropriao de 21 glebas perfazendo 139.865,96 ha., todas elas localizadas no Municpio de Pauin. O processo INCRA N 1.221/88, teve a inacreditvel proeza de haver sido tramitado e concludo em pouco mais de 4 meses. Incluindo neste lapso de tempo, a anlise da documentao fundiria, a vistoria no terreno para verificar as benfeitorias e a rea a ser avaliada, o laudo de avaliao, as correspondentes consultas sede do INCRA em Braslia, etc., e finalmente, culminou com a promulgao do Decreto da Desapropriao. Todavia, chama a ateno que no transcurso do andamento do Processo foram oferecidos pelo Sr. Said diversos outros imveis, diferentes aos que finalmente foram desapropriados, que por no apresentar a comprovao do domnio, atravs da cadeia dominial e ttulo definitivo, foram descartados e/ou substitudos. Quase todos os imveis desapropriados foram objeto, na dcada de 70, de aes de usucapio destinadas ao alargamento das reas, finalmente anuladas pelo STR. Isto demonstra que desta vez, o Sr. Said, logrou pela via legal-comercial, obter um lucro fantstico, via desapropriao amigvel. A justificativa para esta desapropriao era que o projeto beneficiaria a 2000 famlias de seringueiros, castanheiros e ribeirinhos que exploram e vivem do extrativismo. A indenizao foi fixada em Cz$ 658.223.271,74, para o valor da terra nua, e Cz$ 147.935.332,00 para as benfeitorias, totalizando Cz$ 806.158.604,00, de conformidade com o Laudo de Avaliao. Isto, como citamos precedentemente, equivalente a 92.534 salrios mnimos ou US$ 5.293.923,06, valores da poca. O qual transformado a moeda atual corresponderia a R$ 16.748.654,00 (Dezesseis milhes, setecentos e quarenta e oito mil, seiscentos e cinqenta e quatro reais), na converso dos salrios mnimos,

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e R$ 11.381.934,45 (Onze milhes, trezentos e oitenta e um mil, novecentos e trinta e quatro reais e quarenta e cinco centavos), na converso do dlar. Foram desapropriados imveis que abrangiam 21 glebas totalizando 139.235,94 ha, sendo que a maior parte dessas glebas est desconexa entre si, no formando por tanto uma rea contnua. Foram desapropriadas as seguintes reas, de acordo com o Decreto n. 96.441, de 28/07/88: N. 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 TOTAL NOME DO IMVEL Aurora Boa Vista Europa Santo Antnio I Santo Antnio II So Luiz Jupir Tocantins REA DO IMVEL (ha) 5.712,0450 2.835,5850 7.279,8250 1.555,7320 1.339,6887 445,6112 16.192,7025 1.542,5851

Cu Aberto (est dentro da rea 0 do Tocantins) Ponta Caviana Toma Jeito Colosso Santa Maria I Sacado do Humait Liz Aracy Cecy Repblica Santa Hayde 1.581,2100 1.192,7000 910,6095 8.364,5250 1.731,2650 2.232,4425 4.920,0000 10.119,0325 8.386,4050 8.706,7200 54.187,2560

Santa Ceclia (est dentro da rea 0 do Sta. Hayde) 139.235,9400

O projeto beneficiaria a 2000 famlias de seringueiros, castanheiros e ribeirinhos que exploram e vivem do extrativismo.

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Finalmente, em 17.05.1988, o ento Delegado Regional, Sr. Jos Maia, envia relatrio SEREF/INCRA/Braslia, detalhando as glebas a serem desapropriadas, no total de 33 com 142.045,75 ha. , justificando que o objetivo da presente proposta a implantao de um projeto extrativista, numa rea que no abrange apenas as reas dos imveis a serem desapropriados, mas as reas que ainda encontram-se devolutas, as quais sero arrecadadas sumariamente pelo estado e incorporadas rea do projeto no total de 435.000 ha., o qual ir beneficiar de imediato 436 famlias de seringueiros residindo na regio, que tiveram que abandonar sua principal atividade, face ao declnio da explorao da borracha na Amaznia, bem como oferecer-lhes as mnimas condies indispensveis ao desenvolvimento de uma explorao racional, sem a depredao do meio ambiente, e ainda 1.564 aproximadamente, que sero assentadas nas estradas de seringa j existentes . Destaca ainda quanto ao valor de Cz$ 806.158.064,34, poder ser analisada e comparada com a do proprietrio, que de Cz$ 1.935.995.588,00 . Em 26.05.1988, o DPE/Braslia, se manifesta: a) como benfeitorias, foram identificadas apenas 260 ha. de pastagem artificial de brachiaria em regular estado fitossanitrio e 315 ha. de seringueira plantada, alm de um quilmetro de estrada vicinal e trs pistas de pouso de pequeno porte e algumas edificaes e instalaes rurais. b) os valores propostos so por demais onerosos para o Poder Pblico, tendo em vista que reas com caractersticas semelhantes e sem incidncia de posseiros podem ser adquiridas por preos bem, inferiores, sem a infraestrutura existente, que nada interessar aos objetivos que se prope o Projeto . c) outro fator desfavorvel implantao do Projeto nos imveis, deve-se ao fato de os mesmos constiturem-se em reas dispersas, muitas com menos de 1.000 ha., o que dificultar em muito a administrao do Assentamento, face

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a inexistncia de estradas de acesso e interligao entre os mesmo. d) ressalta-se tambm que alguns dos imveis esto situados em rea abrangida pelo Decreto 1.164/71, o que se deduz que a Unio poder dispor de reas semelhantes na regio , arrecadadas e matriculadas em seu nome, por ocasio da vigncia deste dispositivo legal, haja visto que o Governo do Estado do Amazonas, est oferecendo aproximadamente 300.000 ha., sob seu domnio, para expanso do projeto. (grifo nosso) e) face o exposto sugerimos que a DR do MIRAD no Estado do Amazonas faa um levantamento de suas reas arrecadadas na regio, para em conjunto com mais reas disponveis pelo G overno do Estado, promoverem estudos de viabilidade com vistas implantao de um projeto dessa natureza, com menos nus para a Unio (grifo nosso). Em 26.05.1988, o Chefe do DPO/DPE, em ofcio n 117/88, se manifesta:

estamos de acordo com a informao: o imvel em pauta destina-se basicamente para a execuo de um projeto de assentamento extrativista e portanto fundamentais para a obteno da rea so a ocorrncia de recursos florestais como a seringueira e a castanheira. Contudo a comunidade extrativista ficaria prejudicada com a disperso da rea e sugerimos que seja estudada a disponibilidade de terras pblicas devolutas, com vistas a formar um polgono que abranja tambm as reas em questo. (grifo nosso)

No obstante o anterior, o Secretrio da SEASC/MIRAD, Sr. Jos Cezreo M. de Barros, em 26.05.1988, se manifesta: as terras em questo no abrangidas apenas os imveis a serem desapropriadas, mas reas que

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ainda se encontram devolutas (grifo nosso) , as quais sero arrecadadas sumariamente. Esse aspecto confere natural integridade aos futuros projetos, sem o inconveniente de disperso. Estou de acordo, pois, em que se trata de rea que apresenta caractersticas favorveis aos projetos de Assentamento Extrativista, como deve o MIRADF implantar prioritariamente sem mais tardana na Amaznia. Como corolrio deste processo, em 28 de julho de 1988, publicado o Decreto N 96.441, declarando de interesse social, para fins de desapropriao os imveis rurais abrangendo 21 glebas totalizando 139.235,94 ha., sendo que a maior parte destas esto desconexas entre si, no formando por tanto uma rea continua. Como podemos observar, o processo desta desapropriao, foi concludo em pouco mais de 4 meses, considerando, o levantamento dominial das glebas, a vistoria in situ , o parecer tcnico, a tramitao no INCRA/Braslia, e a confeco e publicao do Decreto. Visto o exposto, sem sombra de dvida, houve altos interesses, para que a tramitao desta desapropriao tivesse regime de urgncia. Finalmente, temos a deixar constncia que apesar do esforo do INCRA no Amazonas, na pessoa do seu Diretor Regional da poca, Sr. Jos Maia, de justificar esta desapropriao, o projeto de assentamento e desenvolvimento das atividades extrativistas, nunca at agora, foi concretizado. Resultando por tanto um desembolso intil da Unio, em benefcio exclusivo do Sr. Mustaf Said.

5.1.3

Seringais So Pedro I e II

Em 07 de novembro de 1898, foram expedidos pelo Governo do Estado do Amazonas dois ttulos referentes aos imveis So Pedro e So Pedro I, os quais possuam originalmente 659,5650 h e 783,0050 h, respectivamente perfazendo o total de 1.442,5655 ha. Em 11 de outubro de 1974, os herdeiros da Sra. Maria da Penha Said requereram uma ao de Usucapio ao Juiz da Comarca de Lbrea, Dr. Rui Morato, sobre as terras particulares excedentes e ligadas aos lotes de terras dos seringais So Pedro e So Pedro I, localizados no Municpio de Lbrea, que tinham originalmente 659,56 ha. e 783,00 ha, respectivamente. Vale salientar que essas duas reas possuam somente o ttulo definitivo com data de 07/11/1898, expedido pelo ento Governador do Estado do Amazonas, cadastrado no INCRA sob o n. 430400450013-95.

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Em 28 de dezembro de 1974 (em tempo recorde), o citado Juiz, julgou procedente o pedido, reconhecendo o domnio dos autores sobre as reas requeridas e a unificao dos lotes de terras - que antes eram terras isoladas e entre as quais existiam terras pblicas da Unio -, formando uma s gleba, com a denominao de So Pedro, perfazendo uma rea total de 485.000 ha. Ficando registrada esta gleba no Livro 3-C-1, s folhas 110 a 113, sob o N. 389, a nome de JOS SAID, CHARIF SAID DIAS, SALIM SAID, FRANCISCA SAID BATISTA, MARIO SAID, MARIA DO SOCORRO SAID SILVA, ALZIRA, SAID, NADIME SAID, sua filha MARIA ZENAIDE e BENJAMIN SAID, todos herdeiros dos bens deixados por falecimento de MARIA DA PENHA SAID. Porm, na ao de usucapio, proferida pelo juiz Ruy Morato, no houve a regular citao da Unio, quer na qualidade de confrontante, quer na qualidade de detentora do domnio direto do objeto da ao e mesmo que fosse considerado vlido, o direito de uso seria apenas sobre as reas de 659 e 783 hectares. Em 12 de maio de 1975, o Sr. Mustaf Said adquiriu de Francisca Said Batista, Alzira Said e Nadime Said, 134.720 ha. do Seringal So Pedro, que deu origem matrcula N. 407, Livro 3-C-1, folhas 130 a 132, registrado no Cartrio de Registro de Imveis de Lbrea. Em 03/11/1976 sob a Matrcula 0012, fl. 16, do Livro 2 do Registro Geral da Comarca de Lbrea, foi vendido para o Sr. Arilton Ribeiro Malagrino, representado por Anastcio Osrio da Costa, 1/9 da parte ideal do seringal denominado So Pedro, cuja rea de 485.000 h, sendo o transmitente o Sr. Benjamin Said e D. Maria Solange Said. Em 07 de maio de 1976, parte do imvel foi vendida e desmembrada pelo proprietrio adquirente, rea equivalente a 26.500 ha e transferido em favor do Sr. Mustaf Said, conforme a AV4-234 do livro 2-A do Registro de Imveis do Cartrio da Comarca de Lbrea, fls. 56 a 58. No ano de 1977, foram identificadas irregularidades nas Comarcas de Lbrea, Canutama, Borba e Manacapuru. poca foram realizados trabalhos de correio nas citadas Comarcas, pelo ento 2. Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Gildo Corra Ferraz, designado para acompanhar estudos e providncias a respeito de problemas de terras da Amaznia. Segundo o Subprocurador, foram observadas algumas irregularidades, entre elas a do Juiz Dr. Ruy Morato, que no mencionava nas sentenas as reas demarcadas, limitando-se a fazer referncia a seringais, possibilitando assim a ampliao e at multiplicao das reas por seus proprietrios junto aos Cartrios de Notas, como o caso do Sr. Mustaf Said, como se poder verificar no item 5.1.5. Vale ressaltar o modo irregular como esses registros se deram, de acordo com a legislao que versa sobre registro de imveis, como poder ser visto no prximo item. Em 30 de julho de 1978, a 4. Turma do extinto Tribunal Federal de Recursos, decidiu reformar a sentena por declarao de nulidade da ao de usucapio, determinando a remessa dos autos desta ao para a Justia Fe-

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deral do Amazonas tratando dos SERINGAIS SO PEDRO E SO PEDRO I, registrados em nome de Mustaf Said e localizados no municpio de Pauin/AM, Comarca de Lbrea, cuja rea fora aumentada para 485.000 ha. A referida deciso manteve somente a rea original de 1.442,5655 ha, ficando o restante devidamente cancelado. O processo com o Acrdo rformando a sentena na ao de usucapio foi remetido Justia Federal do Amazonas e Comarca de Lbrea para cumprimento, a qual foi anotada na matrcula N. 407, Livro 3-C-1, folhas 130 a 132, registrado no Cartrio de Registro de Imveis de Lbrea, em 25 de outubro de 1977 bem como anotada na Matrcula N. 389, em 25 de julho de 1978. O que interessante observar que o TSR anulou a sentena e o Cartrio fez o registro em ambas as matrculas, entretanto, sem cancel-las. Cabe destacar aqui que a proliferao destas sentenas de usucapio e demarcatria, prolatadas por juizes das Comarcas do Estado do Amazonas, nos anos 70, foi de tal tamanho, que nos pareceres dos Ministros do Ex Tribunal Federal de Recursos, havia um forte chamado de ateno, como se reflete no Relatrio do Ministro Marcio Ribeiro a respeito do Juiz Morato, no processo Ex-Offcio 52.304, em 18.08.1978.

II No mrito, trata-se de mais uma AO DE USUCAPIO, julgada pelo tristemente conhecido Juiz RUY MORATO, em 17 de janeiro de 1975, que permitiu a transferncia para o domnio particular de terras pblicas sobre a rea excedente de 111.673,98 ha. do Seringal gua Preta, originariamente com 590,25 ha., com os mesmos mtodos ilegais utilizados no processo de Benedito Francisco de Oliveira e outros, condenados veementemente pelo E. Tribunal no julgamento da Remessa ExOffcio n 48.099, da mesma Comarca. . (grifo nosso) Merecem anlise detida os depoimentos, prestados por Francisco Ncio de Souza (Promotor ad hoc) e pela escriv Sebastiana de Souza Assis, extrados do inqurito policial no qual se acha indiciado o Dr. Morato, atravs dos quais se evidencia que todo o processo de usucapio era orientado e instrudo pelo prprio magistrado. No seu Relatrio o Ministro Ribeiro, se manifesta assim a respeito da representao do Ministrio Pblico (Promotor) e Curador ad hoc:

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indelegvel, mormente na pessoa de leigos, confessadamente dirigidos pelo Juiz (depoimentos), que induziu esses elementos a manifestar parecer favorvel .

PROCESSOS EX-OFFCIO. Na dcada dos anos 70, diversas Aes de Usucapio e Demarcatrias foram prolatadas pelo Juiz da Comarca de Lbrea, Dr. Rui Morato, beneficiando ao Sr. Mustaf Said e famlia. Sendo que todas esta aes foram anuladas pelo extinto Tribunal Federal de Recursos. Porm muitas destas sentenas cancelando as matrculas, no foram registradas no Cartrio de Registro de Imveis de Lbrea. a) EX OFFCIO n 52.300: Corresponde aos Seringais - Macap e Reforma -, adquiridos em 12.05.1976, pelo Sr. Mustaf Said, sendo inventariante do esplio de Pedro de Souza Milhomens, aps a sentena da Ao de Usucapio prolatada pelo Juiz de Lbrea Dr. Rui Morato, datada em 05.03.1976, que reconheceu o domnio sobre as citadas glebas com uma rea total de 76.639,40 ha. Cabe salientar que o Sr. Milhomens detinha to somente a posse destas reas. Estes imveis esto duplamente matriculados no Cartrio de Lbrea: N. 515, s folhas 045/v a 046, do Livro 3-D, 19.04.1976 N. 533, s folhas 058/v a 060, do Livro 3-D, 13.05.1976 Os citados imveis no tinham registro anterior, e somente foram matriculados, em virtude da sentena do Juiz Rui Morato. O TSR, anulou a sentena, e o Cartrio fez o registro em ambas matrculas, entreta nto, sem cancela-las. Outro aspecto interessante neste caso que de conformidade a Lei N 6.216/75 , art. 173 , II, que modificou a Lei N 6.015/73 e esta o Decreto-Lei N 1000/69, os registros deveriam estar assentados no Livro N 2 Registro Geral ser destinado matrcula dos imveis e ao registro ou averbao dos atos relacionados no artigo 167 e no atribudos ao Livro n 3 . e no no Livro 3 Registro Auxiliar, o qual ser destinado ao registro dos atos que,

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sendo atribudos ao Registro de Imveis por disposio legal, no digam respeito diretamente ao imvel atribudo b) EX-OFFCIO n 54.163: Corresponde aos seringais Jupir, Liz e Miry, com 16.192,70 4.920,00 330,30 hectares, , respectivamente, totalizando 21.443,00 ha., as quais foram alargadas para um total de 124.500 hectares, em virtude da sentena prolatada pelo Juiz Dr. Rui Morato, da Comarca de Lbrea, na Ao de Usucapio impetrada pelo Sr. Said. Avocado o processo em 1978, a 2 Turma do Tribunal Federal de Recursos na poca, se pronunciou: para conhecer da remessa ex-offcio , como se fora interposta, anular o processo, a partir da citao, determinando a remessa dos autos Justia Federal do Amazonas ... No seu voto o relator Ministro Aldir G. Passarinho assim se manifesta referindo-se a citao da Unio pelo fato de no haver comprovao da sua entrega, nos autos: a pseudo citao, deste modo, nula Em outro pargrafo o Ministro diz: realmente de surpreender a ausncia de cuidados sob o aspecto da formalidade processual em um processo como este em que se discutem amplas reas de terras . E finaliza seu voto: e a Douta Sub-Procuradoria Geral da Repblica ao pleitear da sentena observa que as mesmas irregularidades que levaram ao Tribunal a anular outras sentenas do mesmo magistrado agora se reproduziam e insiste na indeclinabilidade da regular citao da Unio na pessoa do Procurador da Repblica e no do Promotor ad hoc , leigo, alfaiate,

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no tendo o Juiz poderes para nomeao de membro do Ministrio Pblico ad hoc , em hiptese como a dos autos c) EX OFFCIO n 52.307: Corresponde aos imveis Boca do Acatuquini, Boa Vista, Aurora, Aurora Primeiro, Aurora Segundo, Aurora Terceiro, Aurora Quarto, Aurora Quinto, Extrema Salva Vidas Tocantins, Ponta, cujas reas originais correspondiam a 17.560 hectares, as quais foram alargadas para 281.000 hectares, por fora da sentena da Ao de Usucapio prolatada pelo Juiz da Comarca de Lbrea, Dr. Rui Morato, em 1978. Da mesma forma que o caso anterior a 2 Turma do Ex Tribunal Federal de Recursos, anulou o processo, mandando cancelar os registros imobilirios. Cabe destacar o parecer contido no voto do Relator Ministro Passarinho: 1 Trata-se de mais um processo avocado da Comarca de Lbrea, Amazonas, com sentena do conhecido Juiz Ruy Morato, concedendo usucapio a Alfredo Praxedes de Oliveira ( de quem o Sr. Mustaf Said comprou e se utilizou disto para no aparecer como requerente) e reconhecendo a dominialidade particular sobre terras devolutas, em rea de aproximadamente 281.000 ha. 2 A matria tem sido apreciada interativamente, havendo acrdos uniformes das doutas quatro Turmas que integravam o E. Tribunal, sendo de se ressaltar o julgamento das Remessas ExOffcio (cita nove destas) O Magistrado finaliza,: Pelo exposto, considero a sentena proferida pelo MM. Juiz da Comarca de Lbrea sujeita a duplo grau de jurisdio. E, em conseqncia, examinando-lhe o mrito, anulo-a e tambm ao processo ab initio, por ser incompetente aquele magistrado para processar e julgar a presente ao de usucapio e pelos vcios nela encontrados, determinando em conseqncia, sua remessa para a seo Judiciria Federal do estado do Amazonas. Determino, a averbao no Registro de Imveis da Comarca de Lbrea de que a sentena prolatada nos presentes autos foi anulada e que, em conseqncia, sejam cancelados os registros decorrentes da

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mesma deciso.

d) EX-OFFCIO n 52.308: Corresponde aos imveis: Colosso, Cecy, Repblica, Santo Haydee, Santa Ceclia, Aracy, Amparo, Europa, Paldio, Caviana, Rio Branco I, Rio Branco II, Xingu, Boca do Maoco I, Boca do Maoco II, Jarecati e So Joaquim cujas reas originais correspondiam a 114.952 hectares, as quais foram alargadas para mais de 890.000 hectares, por fora da sentena da Ao de Us ucapio prolatada pelo Juiz da Comarca de Lbrea, Dr. Rui Morato, em 1974 Vale salientar que todos estes imveis foram relacionados pelo Sr. Mustaf Said na sua inicial, e a maioria, obtidos por compra dos direitos dos esplios de Alfredo Praxedes, Joaquim Granjeiro e Maria da Penha Said. Por outra parte, a grande maioria destes imveis correspondem a simples posses, e poucos apresentam a documentao do Ttulo Definitivo expedidos pelo Governo do Amazonas. e) AO DE USUCAPIO 74/77 ( Foro estadual) Em 1977, o Sr. Mustaf Said ingressou com uma Ao de Usucapio, correspondente aos imveis Sacado de Humait, Santa Maria, e Cu Aberto que tinham uma rea total de 4.412,59 ha. e que por fora da sentena em 19.07.76, do Juiz Morato passou para 1.226.700,00 ha. A Procuradoria Geral do Estado, contestou a ao solicitando ao citado Magistrado decreta-se a extino do processo. Seguidamente, o 2 Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Gildo Corra Ferraz, solicitou ao Presidente do Tribunal de Justia do Amazonas, a remessa dos autos Justia Federal, posteriormente, em 11.04.1978, o Sr. Mustaf Said, solicitou a desistncia da Ao de Usucapio, e, conseqentemente, voltaram as reas a sua dimenso original. O que mais chama a ateno neste caso, o fato que o Sr. Mustaf Said, justificou o pedido dizendo: que a presente desistncia prende-se ao fato de ingressarmos em composio amigvel com o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA (vide doc. ) situao esta, desmentida pelo Procurador regional de dita Autarquia. Finalmente, cabe destacar que o INCRA ingressou no ano 1999, com uma Ao Penal na 2 Vara da Justia Federal do Amazonas, contra o Sr. Mustaf Said, para apurar irregularidades.

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5.1.3.1

Sobre os procedimentos dos oficiais

Da anlise da documentao constante no Processo de Desapropriao, nos Processos Ex-Offcio e nas Certides do Cartrio de Registro de Imveis de Lbrea, surgem situaes que demonstram a facilidade do citado proprietrio em registrar em inmeros casos as mesmas glebas com diferentes matrculas, como demonstramos. E, concomitantemente, as sentenas de usucapio que lhe foram favorveis, outorgadas pelo Juiz dr. Rui Morato em 1973. Cabe destacar tambm que o Oficial Registrador, ao fazer o registro dos imveis nos Livros de nmero 3-C e 3-C-1, indicados nas colunas 1-3-4-5, atuou de maneira incorreta, por quanto o Livro destinado ao Registro de Imveis desde na poca o Livro 2 - Registro Geral, de conformidade ao disposto no art. 172 do Decreto-Lei n 1.000 de 21.10.1969 . Este Decreto alterou o disposto na Lei n 4.827 de 07.02.1924 e do seu regulamento baixado pelo Decreto n 4.857, de 09.11.1939, que estabeleciam que os registros se fariam no Livro 3. - Transcrio de Transmisses. Desta forma, o Oficial Registrador, nos casos em anlise, nas datas dos registros - 15.06.72, 08.01.75, 16.05.74 - no poderia ter feito os assentamentos no Livro 3 que era destinado desde 1969, na vigncia do Decreto-Lei n 1.000, para registrar a Emisso de Debntures, devendo faze-los obrigatoriamente no Livro 2. A partir, de 31.12.1973, o Decreto-Lei 1.000, foi substitudo pela Lei n 6.015, republicada em 16.09.1975, pela Lei n 6.216, as quais no alteraram o disposto pelo citado Decreto-Lei, no referente utilizao do Livro 2 . Art. 176. o Livro 2. - Registro Geral, ser destinado matrcula dos imveis e ao registro ou averbao dos atos relacionados no artigo 167 e no atribudos ao Livro n 3. Art. 177. O Livro n 3 - Registro Auxiliar, ser destinado ao registro dos atos que, sendo atribudos ao Registro do Imveis, por disposio legal, no digam respeito diretamente ao imvel matriculado. Art. 188. Registrar-se-o no Livro n 3 - Registro Auxiliar: I. emisso de debntures II. as cdulas de crdito rural e de crdito industrial, sem prejuzo do registro da hipoteca cedular. VI. os contratos de penhor rural. VII. os ttulos que, a requerimento do interessado, forem registrados no seu inteiro teor, sem prejuzo do ato praticado no Livro n 2. Art. 227. Todo imvel objeto de ttulo a ser registrado deve estar matriculado no Livro n 2 - Registro geral - obedecendo ao disposto no art. 176. Art. 228. A matrcula ser efetuada por ocasio do primeiro registro a ser lanado na vigncia desta Lei (a partir de 31.12.1973), mediante os ele-

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mentos constantes do ttulo apresentado e do registro anterior nele mencionado. Art. 229. Se o registro anterior foi efetuado em outra circunscrio, a matrcula ser aberta com os elementos constantes no ttulo apresentado e da certido atualizada daquele registro, a qual ficar arquivada em cartrio. Como se pode constatar, alm do ato ilcito cometido pelo Oficial Registrador de registrar os mesmos imveis, em alguns casos em trs matrculas, o fez utilizando Livros no permitidos por Lei. Ainda, alm desta primeira falta, o Oficial registrador cometeu outras incorrees contrariando dispositivos das Leis n 6.015 e 6.216, ao numerar os Livros de maneira incorreta: Art. 6. Findando-se um livro, o imediato tomar o nmero seguinte, acrescido respectiva letra, salvo no registro de imveis, em que o nmero ser conservado, com a adio sucessiva de letras, na ordem alfabtica simples, e, depois, repetidas em combinao com a primeira, com a segunda, e assim indefinidamente. Exemplos: 2-A a 2-Z; 2-AA a 2-AZ; 2-BZ a 2-BZ, etc. Art. 181. Podero ser abertos e escriturados, concomitantemente, at 10 (dez) livros de Registro Geral, obedecendo, neste caso, a sua escriturao ao algarismo final da matrcula, sendo as matrculas de nmero 1 (um) feitas no Livro 2-1, as de final 2 (dois) no Livro 2-2, e as de final 3 (trs) no Livro 2-3, e assim, sucessivamente. ( Includo pela Lei n 6.216) No temos dvida que este tipo de procedimento, alm de ser incorreto, se presta a dificultar a identificao dos atos do registro imobilirio. Mais grave ainda torna-se esta situao, quando observamos que somente por absoluta ignorncia, inidoneidade funcional ou m f, poderia um Oficial Registrador registrar em duplicidade, ou ainda mais vezes, um mesmo imvel j que o disposto na Lei n 6.216, acima citada rigorosamente clara ao estabelecer no: Art. 179. O Livro n 4 Indicador Real ser o repositrio de todos os imveis que figurarem nos demais livros, devendo conter sua identificao, referncia aos nmeros de ordem dos outros livros e anotaes necessrias. Art. 180. O Livro n 5 Indicador Pessoal dividido alfabeticamente, ser o repositrio dos nomes de todas as pessoas que, individualmente ou coletivamente, ativa ou passivamente, direta ou indiretamente, figurarem nos demais livros, fazendo-se referncia aos respectivos nmeros de ordem. Tendo em vista esta multiplicidade de matrculas correspondentes s mesmas reas, registradas pelo Sr. Mustaf Said no Cartrio de Lbrea que no se resume aos casos dos Seringais So Pedro I e So Pedro II verificamos que estas, posteriormente, tambm foram matriculadas no Cartrio de Registro de Imveis de Pauini, por estarem localizadas nesse Municpio. 5.1.4 Demais Seringais

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Como j mencionado, na dcada dos anos 70, diversas Aes de Us ucapio e Demarcatrias foram prolatadas pelo Juiz da Comarca de Lbrea, Dr. Rui Morato, beneficiando ao Sr. Mustaf Said e famlia. Sendo que todas esta aes foram anuladas pelo extinto Tribunal Federal de Recursos. Porm muitas destas sentenas cancelando as matrculas no foram registradas no Cartrio de Registro de Imveis de Lbrea. Com base nisso, seis aes de usucapio foram anuladas pelo extinto Tribunal Federal de Recursos por meio de REMESSAS EX-OFFICIO, como relacionado no quadro abaixo: N EX- DATA OFFICIO 1) 52.300 2) 52.301 3) 52.308 DENOMINAO rea Origi- rea Transnal formada 76.639,40 ha 76.639,40 ha

25/07/78 Seringais Macap e Reforma Seringais S. Pedro e S. Pedro I

1.442,5655 485.000,00 ha ha

Seringais Colosso, Cecy, Sta. Hayde-Sta. Ceclia, Repblica, Aracy, S. Joaquim, Amparo, Europa, Paldio, Caviana, Rio 115.675 ha 889.082 ha Branco I e II, Xingu, Boca do Macaco I e II, Paldio e Jaracathia Ser. Aurora I a V, Boa Vista, 17.560,27 Boca do Acatuquini, Extrema, ha Ponta, Salva Vida e Tocantins Ser. Liz, Miry e Jupir Cu Aberto, Sta. Maria I e II 21.443 ha 4.412,20 ha 281.000 ha 124.500 ha 1.226.700 ha

4) 52.307

5) 54.163 6)AU 74/77*

Ao de Usucapio O processo EX-OFFICIO N. 52.300, corresponde aos Seringais - Macap e Reforma -, adquiridos em 12.05.1976, pelo Sr. Mustaf Said, sendo inve ntariante do esplio de Pedro de Souza Milhomens, aps a sentena da Ao de Usucapio prolatada pelo Juiz de Lbrea Dr. Rui Morato, datada em 05.03.1976, que reconheceu o domnio sobre as citadas glebas com uma rea total de 76.639,40 ha. Cabe salientar que o Sr. Milhomens detinha to somente a posse destas reas. Estes imveis esto duplamente matriculados no Cartrio de Lbrea: N. 515, s folhas 045/v a 046, do Livro 3-D, 19.04.1976 N. 533, s folhas 058/v a 060, do Livro 3-D, 13.05.1976

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Os citados imveis no tinham registro anterior, e somente foram matriculados, em virtude da sentena do Juiz Rui Morato. Com relao ao EX-OFFICIO N. 52.308, foram anuladas as sentenas de usucapio pelo provimento n. 15 de maro de 2.001. Quanto aos seringais Boca do Atucatiquini, Boa Vista, Aurora I, II, III, IV e V, Extrema, Salva Vidas e Tocantins, que de 17.560,27 hectares passaram para 281.000 hectares, tambm foram canceladas as sentenas de usucapio pelo provimento n. 19 de maro de 2.001, porm j havia processo EXOFFICIO N. 52.307. J os seringais Jupyra, Liz e Miry tiveram suas sentenas canceladas pelo provimento n. 9 de maro de 2.001. 5.1.5 Situao Atual - Novos Contratos

No dia 27 de maro de 2001, em Manaus, foi realizado contrato de constituio de sociedade por quotas de responsabilidade limitada entre a Interamerican Resources Ltda, cujo Presidente o Sr. Gary Wayne Black, americano, e Mustaf Said, brasileiro, com sede na cidade de Manaus, rua Peru, 14C, Conj. Residencial Eldorado P. 10, CEP 69050-500. Sendo que o total do capital social da empresa de R$ 5.323.120,21 (Cinco milhes, trezentos e vinte e trs mil, cento e vinte reis e vinte e um centavos) divididos em quotas no valor nominal de R$ 1,00 (Um real) cada uma, subscritas em:

SCIOS Interamerican Ltda Mustaf Said Total

VALOR DAS QUOTAS Resources R$ 4.000.000,00 R$ 1.323.120,21 R$ 5.323.120,21 75,1439% 24,8561% 100,00%

AES

A integralizao das quotas se deu da seguinte forma: A Interamerican Resources Ltda., integraliza, em moeda corrente do pas, o valor total de suas quotas subscritas no valor total de R$ 4.000.000,00 (Quatro milhes de reais) e o scio Mustaf Said integraliza neste ato o valor de suas quotas subscritas R$ 1.323.120,21 (Um milho, trezentos e vinte trs mil, cento e vinte reais e vinte e um centavos) por meio da transferncia que faz para a sociedade de um imvel de sua propriedade livre e desembaraado, denominado Fazenda So Pedro, situada no municpio de Pauin, Estado do Amazonas, conforme consta no livro 2-A, do registro geral de imveis, s folhas 41 do registro, Matrcula 235, de 12/01/96. A sociedade tem por objetivo a exportao, importao nacional e internacional, industrializao, comercializao, agricultura, pecuria e silvicultura, explorao florestal, pesca, aqicultura, extrao de minerais metlicos, extrao de minerais no metlicos, fabricao de produtos txteis, fabricao de produtos de madeira, fabricao de celulose, papel e outros

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produtos de papel e dos servios relacionados com estas atividades e prestao de servios tcnicos de projeto de manejo, reflorestamento, banco de sementes, produo de mudas, atividades agrcolas e pecurias. A gerncia da sociedade ser exercida pelo scio Mustaf Said que representa a sociedade judicial e extrajudicialmente. Em 02 de abril de 2001 foi feita alterao contratual da sociedade, passando o teto das quotas a elevada importncia de R$ 19.415.436,21 referente ao capital existente de R$ 5.323.120,21 e mais R$ 14.092.316,00, as cotas de capital so integralizadas da seguinte forma: a scia Interamerican Resources Ltda integraliza o valor total de suas cotas subscritas R$ 10.589.515,85 e o scio Mustaf Said integraliza o valor total das suas quotas subscritas R$ 3.502.800,15 por meio de transferncia que faz para a sociedade de um imvel de sua propriedade livre e desembaraado, denominado Fazenda So Pedro, situada no municpio de Pauin, conforme consta no livro 2-A de Registro Geral de Imveis s fls. 40, 40V e 42 da matrcula 234, data de 12/01/1996 do Cartrio do Registro de Imveis de Pauin. Sendo que o imvel constante no primeiro contrato corresponde a 132.312,02 ha e o imvel constante na primeira alterao corresponde a 350.280,00 ha, de maneira que nesta data a sociedade possui 482.592,02 ha, tudo de acordo com os documentos do cartrio de Pauin. Ou seja, mesmo depois de haver prestado depoimento CPI de Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia, em 16/03/2001, e confirmado ser sabedor da anulao da sentena de usucapio do imvel So Pedro, o Sr. Mustaf Said continua comercializando terras com registros cancelados pelo Tribunal de Justia do Estado do Amazonas e usando de ms intenes para com terceiros.

5.1.6

Anlise dos Imveis

No temos dvida que este tipo de procedimentos, alm de ser incorretos, se prestaram para dificultar a identificao dos atos do registro imobilirio, como o caso das Hipotecas Cedulares do Banco do Brasil, correspondentes a 5 emprstimos por um total, na poca (ano 1982), de US$ 447.858,00, que foram registradas na mesma data da abertura da matrcula n 1.198 do Livro 2D. Contendo ainda, o aumentou das reas registradas de 97.112 h., para 380.630 ha., decorrentes da Sentena de Usucapio outorgada em 1973, pelo Juiz de Lbrea, Dr. Rui Morato. Ou seja, quando o Sr. Mustaf Said, obteve os financiamentos do Banco do Brasil, estes registros nem sequer deveriam existir por estarem em duplicidade com os de nmero 197 do Livro 3-C e 390 do Livro 3-C-1. Como tambm, por haver sido cancelados em virtude das decises do TSR Tribunal Superior de Recursos que anulou a sentena de usucapio, pelos processos Ex-Offcio 52.203 e 54.163 em 1977 e 1983, respectivamente. Cabe advertir que neste caso, todas as hipotecas j foram canceladas no ano de 1988.

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Da anlise da documentao de 48 imveis que foram objeto do processo de desapropriao, com que foi beneficiado o Sr. Mustaf Said, exposto no item precedente, verificamos que to somente 21 teriam origem em ttulos definitivos outorgados pelo Governo do Amazonas. Sendo que, do total, 6 foram adquiridos por escrituras de compra e venda, 25 o foram pela compra dos direitos a herdeiros de diversos esplios e dos restantes 17, no h informao suficiente para justificar a origem. E dos 21 imveis desapropriados, 12 teriam ttulo definitivo, e 9 seriam simples posse. Mais grave ainda, que 8 dos 21 imveis desapropriados, no tem suas cadeias dominiais, suficientemente estabelecidas. Finalmente, vale salientar que o Sr. Mustaf Said chegou a ter matriculadas no seu nome mais de 3 milhes de hectares, de um total de pouco mais de 240 mil hectares que disporiam de documentao. Sendo que destas, uma parte preliminarmente merece reparo, por tratar-se de posses ou cujas cadeias dominiais no esto em ordem. 5.2 MIRTYL LEVY

Este caso constitui um claro exemplo da desordem administrativa e jur dica que imperou nas questes fundirias no Estado do Amazonas, produto da falta absoluta de lisura de alguns funcionrios pblicos e da extrema facilidade que algumas pessoas, amparadas em amplos vnculos de amizade e suposto poder, tiveram para auferir vantagens s custas do patrimnio da Nao, contando com a complacncia de integrantes da judicatura estadual. 5.2.1 Histrico A procedncia das reas do Sr. Mirtyl Fernandes Levy seria um Formal de Partilha do esplio dos seus progenitores, deferido em 13.12.1960, no qual esto descritas as reas originais, cuja somatria alcanava 36.068,22 ha. Todavia, em 19 de abril de 1974, ou seja, 14 anos depois, e antes de registrar o citado Formal no Cartrio de Registro de Imveis de Eirunep, o Sr. Levy solicitou ao Juiz da 3. Vara de Famlia de Manaus, a reabertura do inventrio, e a pretexto de corrigir erro de fato na descrio dos imveis, requereu o aumento das terras para 346.318,94 h. Sendo que no dia seguinte, 20 de abril de 1974, o Juiz Roberto Hermidas de Arago, deferiu favoravelmente o pedido, ordenando que se procedesse a retificao da descrio dos bens, autorizando o correspondente registro no cartrio de Eirunep. Esse procedimento, de forma lamentvel, violou a lei dos registros pblicos n. 6.015 de 31/1211973 em seu art. 14, porquanto no foi deferida a retificao aumentando em 10 (dez) vezes a rea primitiva, sem obedincia cita-

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da lei que, nesses casos, obrigava a citao de todos os antecessores e confrontaes, como estabelecia a redao original da mencionada lei. Em 24 de junho de 1977, o Sr. Levy, representando os herdeiros do esplio, vendeu por Cr$ 17.643.072,00 (Dezessete mil, seiscentos e quarenta e trs mil e setenta e dois cruzeiros) o total das glebas ao Sr. Luiz Fiza Lima e Armando Navarro, incluindo as glebas Novo Futuro e Vertente. No mesmo dia, os novos proprietrios das terras venderam-nas por Cr$ 200.000.000,00 (D uzentos milhes de cruzeiros) firma Empreendimentos da Amaznia - Indstria, Extrao, Turismo, Administrao e Comrcio Ltda, sediada em So Paulo, da qual eram scios. Em 12 de janeiro de 1981, o Sr. Levy, representando os herdeiros, a pretexto que a venda havia sido realizada ad mensuram , impetrou Ao de Indenizao na 1 Vara Civil contra os proprietrios, para haver destes o valor das terras apuradas a maior, no montante de 152.459,62 ha, que correspondiam aos citados lotes Novo Futuro e Vertente (simples posse), que de acordo ao registro do Cartrio somavam to somente 6.692,50 ha. Em 6 de novembro de 1989, foi julgada procedente a ao impetrada pelos herdeiros vendedores. A totalidade das terras foi penhorada e arrematada pelo Sr. Mirtyl Levy, por meio de carta de arrematao assinada pelo Juiz Dr. Jos Ribamar dos Anjos Feitosa. A firma Empreendimentos da Amaznia, descontente com a deciso, impetrou Embargos Arrematao, cujos autos da Ao foram extraviados no Cartrio da citada Vara. Ao solicitar a vtima a sua Restaurao, que foi indeferida, verificou depois que no aludido pedido de restaurao dos Embargos, arrematao constava uma folha com os seguintes dizeres: haviam sido julgados com fulcro no art. 267 . inciso 4 do CPC, extinto o processo sem julgamento do mrito, sem que o processo houvesse sido restaurado e por isso, apesar de estranho essa pretendida sentena, no pode ter qualquer validade jurdica, porquanto os autos dos embargos arrematao no estando resta urados, no poderiam ser julgados para os devidos efeitos jurdicos. Verifica-se que a firma Empreendimentos da Amaznia ainda legtima proprietria da rea, legitimidade essa, pelo menos no que diz respeito rea primitiva de 36.068,22 ha. No obstante no haver sido publicada a sentena no Dirio Oficial do Estado, ocorreu a arrematao e a adjudicao ao Sr. Mirtyl Levy. Inconformada, a citada empresa resolveu, por meio de notificao judicial ao Estado do Amazonas, denunciar a defraudao praticada contra o seu patrimnio fundirio, com a apropriao ilcita e indevida de vasta reas de terras de domnio estadual. Em 18 de outubro de 1989, diante da denncia, a Procuradoria Geral do Estado impetrou Ao Ordinria de Nulidade de Ato Judicial, Cumulada com Cancelamento de Averbao, 262/89 perante a Fazenda Pblica, representando o Estado do Amazonas contra o Sr. Mirtyl Fernandes Levy. 5.2.2 Situao Atual

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Em 20 de maro de 1990, o Sr. Mirtyl Levy requereu ao IMA (que substituiu o ITERAM nas questes fundirias do Estado), segundo o processo 373/90, o registro das reas demarcadas judicialmente no Livros Fundirios do Instituto. Havendo fornecido o citado rgo, em 21 de junho de 1990, certido N 325/990 a este respeito, assinada pelo Presidente Srgio Alfredo Pessoa Figueiredo. Em 29 de agosto de 1990, a Procuradoria do IMA, , se pronunciou favoravelmente sugerindo a expedio do competente Termo de Reconhecimento de Domnio. Desta forma, em 14 de setembro de 1990, o Governador na poca Dr. Vivaldo Frota e o Presidente do IMA, assinaram 17 Ttulos de Reconhecimento de Domnio em favor de Mirtyl Levy, por um total de 346.318,94 ha. Em 2 de julho de 1992, o Sr. Levy, solicitou Secretaria de Produo Rural do Estado, que poca respondia pelo acervo fundirio estadual, certido de ratificao da expedio ou registro dos ttulos de domnio dos mencionados lotes j discriminados, o qual deu origem ao processo 398/92 nesse rgo. Porm, em 9 de julho de 1992, o Sr. Levy requereu a desistncia do pedido. No obstante isto, o processo seguiu normalmente, constando que o processo 373/90, o qual deu origem demarcatria e conseguinte emisso dos Ttulos de Reconhecimento, ainda no havia sido concludo, visto que o chefe da assessoria jurdica optou por apensar os dois processos e verificar a situao. Observou-se que, pelo somatrio, mais de 346.268,95 ha haviam sido obtidos por pessoa jurdica, ou seja, alm do permissivo constitucional, constituindo-se tais terras em verdadeiras fraudes ao patrimnio fundirio do Estado do Amazonas, gerando nulidade absoluta dos mesmos, pelo descompasso havido entre a concluso final do processo pertinente concesso pretendida pelo requerente, sendo, portanto, imprescindvel a autorizao prvia do Poder Legislativo Estadual. Constatou-se que o processo estava eivado de nulidades insanveis e que tais Termos de Reconhecimento de Domnio deviam ser considerados sem qualquer validade jurdica e, portanto nulos de pleno direito ensejando , no entanto, a remessa de todas as cpias dos Processos n 373/90 e 398/92 Procuradoria Geral do Estado para que esta tomasse as devidas providncias. Visto o parecer da Procuradoria Geral, e visando apurar os indcios de culpabilidade na emisso dos ttulos de domnio expedidos pelo IMA, foi autorizado a abertura de Inqurito Policial. Sendo por tal motivo ouvidos, no perodo de dezembro/93 a agosto/95, os Srs. Vivaldo Frota, ex. Governador do Estado, Srgio Figueiredo, ex. Presidente do IMA, e Jonas Pereira da Silva, responsvel pelo parecer que autorizou a emisso dos Ttulos de Reconhecimento. E ntretanto o Sr. Mirtyl Levy socorreu-se do Hbeis Corpus obtido, pelo fato de ser Ex-Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado, no comparecendo ao inte rrogatrio policial. Em 24.07.1998, por solicitao da PGE, , a Diretoria Tcnica emite seu Parecer, deixando constncia de maneira clara que houve um acrscimo das

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reas inicialmente tituladas de 14.368,23 para 346.318,94 , ou seja nada menos que 331.950,71 ha. Alm disso, foi constatado que as reas encontravamse inseridas em grande parte, nas glebas Alegrete, do Estado do Amazonas e Ana Paula, discriminada, no matriculada, de jurisdio do Estado do Amazonas. Outra parte, encontra-se inserida na rea Indgena Kanamari do Rio Juru, de jurisdio da Unio (FUNAI). Em 04.03.96, a firma Empreendimentos da Amaznia solicitou processo 325/96, ao IFAM a fim de restaurar a memria fundiria dos ttulos de aquisio de domnio de 8 lotes dos quais tinha dvida sobre sua autenticidade e cujas certides supostamente assinadas em 02.10.1973 pelo Diretor da Diviso do Arquivo Pblico, Sr. Styro Ramos Barbosa, anexou. Aps verificao, o IFAM, emitiu Certido n 356/96, na qual deixa claro que dos citados lotes nada consta no acervo da Gerncia de Documentao sobre a emisso de Ttulos Definitivos. Em 11.12.1998, inconformada, a firma Empreendimentos da Amaznia ingressou na 4 Vara Cvel de Manaus com uma Ao de Incompetncia Absoluta, baseada nos Autos do Processo 1575/92 do IFAM. Em setembro de 1999, por solicitao da PGE. o Procurador Erick. C.L. Lima emitiu o Parecer n 019/99, no qual de maneira apurada disserta sobre o embasamento legal que o levou a recomendar o cancelamento do registro, com o bloqueio da liminar da matrcula; ajuizar ao reivindicatria com pedido declaratrio incidental de nulidade do falso registro, ao declaratria com pretenso autnoma ou ao anulatria.; e recomendou administrao (SUHAB), a adoo de providncias para cancelar os termos de reconhecimento de domnio, todos expedidos com mendacidade, conforme destaca o parecer da antiga SEPROR. Em 28 de agosto de 2000, o Procurador-Geral do Estado acolheu o parecer acima, enviando comunicao SUHAB para agir conforme o item b E determinou, cumprida diversas diligncias, o ingresso com as competentes aes discriminatria e reivindicatria na forma sugerida pelo ProcuradorChefe.

5.2.3 Concluso

Pode-se deduzir que o Sr. Mirtyl Fernandes Levy, advogado e exConselheiro do Tribunal de Contas, procedeu com inteiro conhecimento jurdico e absoluta lucidez mental para montar esta srdida manobra de dupla fraude: ao Patrimnio da Unio, dizer, ao povo brasileiro; e, aos particulares aos quais vendeu e deles recebeu o justo valor pactuado. Em relao fraude do patrimnio pblico praticado pelo Sr. Levy, com no mnimo a complacncia do Juiz da poca, ao permitir numa deciso inusitada e incompreensivelmente rpida, baseando-se numa simples petio apresentada pelo interessado, amparada num laudo de demarcao unilateral, ob-

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teve a apropriao indevida de 332.343,22 ha., fora das 145.767,12 ha. que acrescentou depois ao impetrar a Ao de Indenizao. De maneira maquiavlica e ardilosa, e imbudo por um desmedido nimo de ganncia, 3,5 anos depois de haver feito a compra e venda, e 2 anos depois do trmino do pagamento do valor, ingressou com uma Ao Ordinria de Indenizao contra os compradores, reivindicando o valor adicional de duas glebas que correspondiam a 6.692,50 ha que alargou para 152.459,62 ha, apurados atravs de um Laudo tcnico unilateral. Mediante processo judicial inacabado, em que de maneira suspeitosa os Autos foram extraviados, e jamais reconstitudos. Havia, inserida nos autos desse pedido de restaurao uma estranha uma sentena, no veiculada no Dirio Oficial, julgando extinto o processo que ainda no estava restaurado, uma vez que o pedido de restaurao, como visto, foi indeferido. Porm, por Certido emitida pelo escrivo o Sr. Levy, obteve por arrematao, de volta as terras que havia vendido e recebido seu valor. evidente que neste longo processo que se iniciou em 1961, com a Carta de Sentena e Formal de Partilha dos herdeiros dos falecidos Henrique e Carolina Levy e que at hoje no foi concludo, revertendo ao Patrimnio Pblico essa extensa rea fraudada, podemos observar pelo relato dos fatos que o Sr. Mirtyl Levy aproveitou-se da sua condio de homem provo e de bem, livre de qualquer suspeita, para obter indevidas vantagens patrimoniais mediante escusos e escabrosos artifcios e conluios com funcionrios pblicos das esferas administrativas e judiciais. 5.3 APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S.A.

O presente caso trata da anlise da legalidade do domnio sobre diversas reas, matriculadas a nome da APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S.A, localizadas no municpio de Carauari. Este mais um caso de usurpao de extensas reas de terras pblicas, legalizadas atravs de atuaes de Cartrios de Registro de Imveis que levou a registro e matriculou diversos imveis rurais, em aberta discordncia ao estabelecido pela Lei 6.015/ 73, originria do Decreto 1.000/69, e republicada pela Lei 6.216/75. Ou seja, o registro parte to somente de escrituras de compra e venda sem detalhar a origem da cadeia dominial, e, de maneira exata, as confrontaes e o tamanho das respectivas reas. Esta situao ainda agravada pela ausncia na quase totalidade dos imveis que serviram de lastro para justificar as posteriores demarcatrias do Titulo Definitivo outorgado pelo Estado do Amazonas. Seguidamente, atravs do mecanismo que na dcada dos anos 70 tornou-se a panacia da apropriao ilcita, a citada empresa, obteve por sente na judicial na primeira instncia da ao demarcatria impetrada, a legalizao

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de mais de 900 mil hectares da gleba Santa Rosa do Tanqu e outros. Sente na esta referendada mais tarde por acordo feito pela Procuradoria Geral do Estado do Amazonas, por meio de desistncia da ao de anulao impetrada pelo ex-ITERAM, em representao dos legtimos direitos do Estado. Essa desistncia foi mais uma das determinadas pelo Procurador-Geral do Estado, da poca, Dr. Vicente de Mendona Jnior. Ainda, neste caso, resulta de maior gravidade, o fato que a sociedade civil Associao dos Profissionais Liberais Universitrios do Brasil APLUB, em condomnio com mais 34 pessoas, compraram as citadas terras pelo preo de Cr$ 9.000.000,00. e na mesma data (01.11.1974), transferiram para a APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S.A. como integralizao no capital social pela soma de Cr$ 210.0000.000,00, equivalente na poca, a pouco mais de 28 milhes de dlares ou 441.919 salrios mnimos, que a valores de hoje representaria R$ 79.987.339,00 (Setenta e nove milhes, novecentos e oitenta e sete mil, trezentos e trinta e nove reais). Seguidamente a isso, entre os anos 76 e 79, obteve vultuosa soma de dinheiro do Banco da Amaznia, atravs de financiamento do PROBOR, que estimulava o plantio e recuperao de seringais nativos, em condies financeiras extremamente vantajosas, de prazo, juros e sem correo monetria. 5.3.1 Histrico Em 16.06.1965, por escritura pblica lavrada no Tabelio do 3. Oficio de Notas de Manaus, s folhas 182, do livro 942, e devidamente transcrita no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Carauari, s folhas 58, do Livro 3, sob o n.0 278, o Sr. Milito Magalhes, adquiriu por compra de dona Hermengarda Abreu Magalhes dez lotes de terras. Cabe destacar que esta transao foi realizada por meio de procurao outorgada pela vendedora ao Sr. Milito Magalhes, quem realizou a compra e venda em causa prpria, o qual est em desacordo com o disposto de maneira taxativa no Artigo 1.133 do Cdigo Civil. Por tal razo, essa transao nula na sua origem, tornando sem efeito todos os atos subseqentes, que passam a serem nulos de pleno direito, de conformidade ao disposto no Artigo 10 da Lei 6.739, de 05.12.79. Outro aspecto que invalidaria de incio essa transao o fato que na citada escritura no est comprovada nem especificada a origem dessas glebas, descrevendo que so originrias de um formal de partilha, sem haver meno neste da informao pertinente ao registro imobilirio e a correspondente cadeia dominial. Isto contraria o disposto no Decreto n. 5.318, de 29.02.1940, que alte-

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rou o decreto n.0 4.857, de 9.11.1939, o qual versa sobre a proibio de transcrio ou inscrio de ttulos de terras sem prvio registro do ttulo anterior. Como se pode verificar mais adiante, esses aspectos no foram considerados nem pelo oficial registrador do cartrio de Carauari, nem pelo Juiz, quando prolatou a sentena da Ao de Demarcatria. Obviamente, porque simplesmente, a ningum interessava. Houve tambm diversas outras irregularidades e atos ilegais que os vendedores e a empresa APLUB cometeram para levar adiante a usurpao do patrimnio pblico estadual de uma rea de mais de 900 mil hectares. Na escritura de compra e venda so destacados os seguintes imveis: a) Seringal denominado Santa Rosa, compreendendo o lote Santa Rosa do Tanqu, situado margem direita do rio Juru, municpio de Carauari, deste Estado; b) dois lotes de seringal compreendidos entre os lugares Santa Cruz e So Luiz, num total de 20.000 h, situado margem do rio Riosinho, no Municpio de Fonte Boa, Comarca de Tef, Estado do Amazonas; c) dois lotes de seringal, denominados Recurso ou Veados e Campinas ou Fonte Boa, situado margem direita do rio Riosinho, no mesmo municpio de Fonte Boa, medindo cada lote, dez mil metros de frente, por dez mil metros de fundos; d) um seringal compreendido do lugar Mina de Ouro at Santa Cruz, situado margem do rio Riosinho, no referido municpio de Fonte Boa; e) um seringal denominado So Sebastiozinho, situado margem esquerda do rio Juru, municpio de Carauari, do Estado do Amazonas. De acordo a isso, fica claro que os adquirentes compraram: a) No municpio de Carauari, os seringais (1) Santa Rosa ou Santa Rosa do Tanqu, sem determinao de rea, localizado na margem direita do rio Juru e, (2) o seringal denominado So Sebastiozinho, localizado a margem esquerda do citado rio, tambm sem especificar o tamanho da rea. b) No municpio de Fonte Boa, comarca de Tef (1) dois lotes localizados entre os lugares Santa Cruz e So Lus, com 20.000 ha, situados margem do rio Riosinho; (2) os seringais denominados Recurso ou Veados e Campinas ou Fonte Boa, com uma rea cada um de 10.000 ha, ou seja com uma rea total de 20.000 ha; e, (3) um seringal localizado entre o lugar denominado Mina de Ouro e o lugar denominado Santa Cruz, este ltimo sem especificar o tamanho da rea. Como podemos verificar, ao todo foram 7 os imveis adquiridos. Esta n-

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do 5 localizados no municpio de Fonte Boa e 2 no municpio de Carauari, os quais se transformariam depois em 10 glebas. Algumas adotando nomes dos locais que faziam limite com os acima adquiridos, sendo alargadas para 1.464.597,50 ha, equivalentes a 146 quilmetros de frente por 100 quilmetros de fundo. Se hoje esse valor grande, pode-se imaginar como o foi em 1974. Todavia, em 1965, data da compra feita pelo Sr. Milho Magalhes, certamente era praticamente inacreditvel, e, ainda, impensvel em so juzo algum poder comprovar ou pleitear a posse mansa e pacfica de uma extenso to grandiosa, tendo em vista que de conformidade Lei 89, de 31.12.59, que legislou sobre as terras devolutas do Estado, a extenso mxima que se poderia transferir era 3.000 hectares. Em 07.05.1974, o Sr. Milho Magalhes e esposa, por contrato particular de promessa de compra e venda, venderam ao Sr. Constantino Nicolau Akel, os imveis acima descritos. Esse contrato foi registrado no Cartrio de Registro de Imveis de Carauari, s folhas 119/122, do Livro 3-A, sob o n.0 413, pelo valor de Cr$ 1.000.000,00, equivalente a 2.654 salrios mnimos, ou seja, em valores atuais R$ 480.360,00 (Quatrocentos e oitenta mil, trezentos e sessenta reais). Posteriormente, em 29.05.1974, por escritura pblica de cesso e transferncia de compromisso de compra e venda, lavrada no cartrio distrital de Pastez, Comarca de Porto Alegre, RS, livro 61, s fls. 126/128, o Sr. Constantino Nicolas Akel e esposa, cederam e transferiram a Dorival Homero Kniphoff pela importncia de Cr$ 9.000.000,00 (o equivalente a 23.885 salrios mnimos, cujos valores atuais correspondem a R$ 4323.248,00) todos os direitos decorrentes do aludido contrato, correspondente rea prometida de um milho de hectares, incluindo esta ltima condio na clusula IV. Em 01.11.1974, por meio de escritura de compra e venda em virtude de cesso de compromisso, lavrada no Tabelio do 3. Oficio de Notas de Manaus, no Livro 2.096, s fls. 134/151, os Srs. Milito Magalhes e Constantino Nicolau Akel, ratificaram a venda feita dos imveis acima detalhados, formado pela sociedade civil Associao dos Profissionais Liberais Universitrios do Brasil APLUB e mais trinta e quatro (34) pessoas fsicas. Todavia, no item II deste ato, e para justificar o alargamento da rea descrita no primeiro registro em que dona Hermengarda Abreu Magalhes vendeu as glebas a Milito Magalhes, os contratantes estabeleceram que o conjunto de terras formavam um todo, denominado Santa Rosa do Tanque, situado margem esquerda do rio Juru, municpio e comarca de Carauari. Consuma-se essa ilegalidade, ao deixar constante no item IV da citada

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escritura de compra e venda: que os outorgantes cedentes, cederam e transferiram ao outorgado cessionrio e comprador Dourival Homero Knipholt pela importncia de Cr$ 9,00 (nove cruzeiros) por hectare, todos os direitos decorrentes do aludido contrato de compromisso de compra e venda, por conta de cujo preo estimativo de um milho de hectares, j foi recebida a importncia de Cr$ 2.320.000,00. Seguidamente, os compradores em 01.11.1974 constituram a empresa APLUB AGRO-FLORESTAL AMAZNIA SA. O capital social integralizado foi de Cr$ 210.100.000,00 valor da poca, equivalente a 210.100.000 de aes ordinrias de valor unitrio de Cr$ 1,00, integralizados pelos scios acionistas pela entrega de bens pertencentes em condomnio, avaliados em Cr$ 2I0.O00.000.00, mais Cr$ 100.000,00 apodados pela sociedade civil acima indicada Ou seja. os imveis foram revalorizados de Cr$ 9 milhes para Cr$ 210 milhes, num s dia. Sonegando o imposto do lucro havido. O Capital autorizado era de Cr$ 500.000.000,00 (equivalente a US$ 66.844.919,00 ou 1.052.188 salrios mnimos, equivalente a valores atuais a R$ 190.446.127,00), Cr$ 250.000.000,00 correspondente a 250.000.000 aes ordinrias e Cr$ 250.000.000 em aes preferenciais. Desta forma, num prazo de 5 meses, o valor dos imveis, que na primeira transao foi de um milho de cruzeiros, passou para nove milhes de cruzeiros na segunda transao, para finalmente serem incorporados na sociedade APLUB Agro Florestal Amaznia S.A. por duzentos e dez milhes de cruzeiros. Ao analisar a Certido Cadeia Dominial emitida pelo Cartrio de Registro de Imveis de Carauari, em 20.03.2000, verificamos que a Cadeia Dominial das glebas vendidas por Hermengarda Abreu Magalhes a Milito Magalhes, e deste a Constantino Nicolau Akel e deste APLUB Agro Industrial Amaznia S.A., encontra-se totalmente prejudicada, posto que houve quebra da seqncia do domnio entre a primeira transmitente e os anteriores que constam na citada certido. No sendo destacada a origem do primeiro proprietrio na cadeia dominial, nem a procedncia do ttulo de domnio. Assim tambm, nessa certido, to somente os imveis So Sebastiozinho, matricula 241, e Santa Rosa do Tanque, matrcula 242, supostamente teriam procedncia em ttulos definitivos; e, os imveis Recurso ou Veados, e Campinas ou Segredo, matricula 243, de acordo ao texto da citada certido, tiveram origem em simples posses. Seguidamente, aparecem os imveis Santa Luiza, So Pedro, Santa Cruz, Santa Rita, So Luiz e Restaurao conhecido por Reforma, tambm com matricula 243, originados de posses. To-

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dos estes pertencentes a Raimundo Magalhes registrados no Livro 3-A-1, s fls. 481v, em 28.11.58. Finalmente, so detalhados os imveis Santa Cruz (novamente), So Sebastiozinho I e II, Santa Rosa 1, II e III, Mina de Ouro, Segredo (novamente), Veado (novamente), So Luiz I, II e III, Sem denominao, Sem denominao e Sem denominao, registrados nos Livros 3-A-1. 2-D, e 2-E., sob as matrculas 469, 785 e 1 .244 que pertenciam a Hermengarda Abreu Magalhes, sem contudo descrever a origem dos ttulos e a seqncia dos proprietrios, e nem aparecer na escritura de promessa de compra e venda feita por Milito Magalhes. Constata-se assim, tambm, a duplicidade de registro e a incluso ou desmembramento de glebas sem mencionar a sua origem. O qual est em contradio com o estabelecido na Lei 6.015/73. Desta forma, a escritura de compra e venda, lavrada em 16.06.1965, no atendeu as exigncias desta lei, em vigncia na poca, estando assim, nula de conformidade ao disposto pelo Art. 214 da Lei 6.216/75. Assim, a APLUB Agroflorestal Amaznia SA. ganhou o reconhecimento do domnio das seguintes glebas, algumas das quais nem sequer nome tinham, e outras, como Mina de Ouro, Santa Cruz e Santa Rosa, reas relatadas na escritura de compra e venda inicial e, portanto, no adquiridas: Mina de Ouro So Sebastiozinho Santa Rosa Santa Cruz So Luiz Sem denominao Sem denominao Sem denominao Veado Segredo REA TOTAL 1.464.396,40 297.59900 247.937,65 300.301,75 53.207,20 32126950 92.40525 80.23725 53.22470 9.056,50 9.157,60

Desta forma, e sem mencionar as falhas processuais, levantadas posteriormente pela Procuradoria do ITERAM, na ao anulatria impetrada em 12.06.1981, fica claro que as peas iniciais das escrituras de compra e venda e registros de imveis esto eivadas de imperfeies que as tornam passveis de nulidade, e, conseqentemente, de cancelamento de conformidade ao disposto no Art. 10 da Lei 6.739 de 05.12.1979 que dispe sobre declarao de inexistncia e cancelamento de matrcula e registro de imvel rural vinculado a ttulo nulo de pleno direito. Por outra parte, a sentena prolatada que beneficiou a APLUB, e, posteriormente, o surpreendente acordo feito entre esta e a Procuradoria Geral do

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Estado, que deveria representar os interesses do Estado do Amazonas, no levou em considerao o estabelecido na Lei 4.504, de 30 de novembro de 1964, que dispe sobre a promoo da melhor distribuio da terra, amparo propriedade da terra voltada para o interesse comunitrio. Alm dos vcios documentais da origem dos ttulos de propriedade j levantados, houve o conluio com a designao de um dos arbitradores do laudo tcnico na mesma pessoa que fez o levantamento inicial, o qual fundamentou a petio inicial da Ao Demarcatria. Cabe salientar que este Laudo Tcnico que alicerou a determinao do Juiz para a conceder a citada demarcatria que alargou a rea de pouco mais de 20.000 ha para mais de 1,5 milhes, esta eivado de erros tcnicos que comprovam de maneira taxativa que no foi realizado no campo, e sim na prancheta de desenho, de conformidade ao parecer do Eng. Edilson Rocha da Silva, que serviu de base para a Ao Avocatria impetrada pelo ITERAM em 1981 perante o Presidente do Tribunal de Justia do Amazonas.

5.3.2 Concluso De acordo ao exposto, este mais um caso em que diversas circunstncias e fatores favoreceram uma empresa chegar a adquirir a propriedade de uma rea preliminarmente de 1.464.597,50 ha, em absoluta contradio com o esprito que norteou o Poder Pblico a legislar, em diversas pocas e dispositivos legais. que ningum poderia ser proprietrio, de uma rea, superior a 30.000 ha, segundo o Decreto 644 de 01.12.1903, ou, posteriormente, a 3.000 ha, por aquisio direta do Estado. Assim, no seria lcito, tanto desde o ponto moral e tico, como de conformidade vasta legislao existente, que este principio ultrapassasse quaisquer um destes limites, como foi feito neste caso da APLUB Agro Florestal Amaznia S. A. Entendemos que existem mecanismos legais para revisar essa situao, que corno observamos anteriormente, tem significado at o presente momento, a perda de uma considervel rea de terras do patrimnio do Estado. Em benefcio de uma empresa que at agora nada investiu de capital prprio na regio para alavancar o progresso do povo do interior, criando opes de trabalho e de riqueza. Salvo a explorao insensata dos recursos naturais, a aquisio de emprstimos subsidiados e o suporte patrimonial que lhe d a enorme extenso de terras sob o seu domnio na nossa opinio, adquiridos de maneira irregular. Este relatrio, est destinado a promover e sensibilizar a Douta Corregedoria Geral da Justia do Estado do Amazonas, Ministrio Pblico e ao pr-

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prio e direto interessado, O Governo do Estado do Amazonas, a interpor as aes que sejam julgadas apropriadas para reverter esta situao e fazer voltar essas terras ao patrimnio do povo amazonense.

A SEGUIR, INCORPORADA A ESTE RELATRIO A DEFESA APRESENTADA CPI PELA APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S/A:

QUANTO REGULARIDADE DA AQUISIO DAS TERRAS. A aquisio das terras no estado do Amazonas, pela Aplub Agro Florestal Amaznia SA., ter certamente inconsistncias, imprecises e imperfeies. Mas todas elas e cada uma decorrem das dificuldades que, h mais de 25 anos, cercavam uma operao de aquisio de terras nos confins interioranos de qualquer estado amaznico, e ainda mais, do Amazonas. No grande tarefa, agora, apontar tais deficincias. Tais deficincias, entretanto, podem ser perfeitamente explicadas e esclarecidas. o conjunto, a totalidade, a cadeia de atos e fatos que precisa ser observada: ento se poder concluir, com convico e certeza, de que aquelas terras foram adquiridas, de que aquela rea foi consolidada em 912 mil hectares, dentro da normalidade legal. O que se comprava era necessariamente impreciso. No h outra razo para que a escritura pblica de compra e venda da rea em causa, mencionasse uma rea em nmeros redondos de 1 milho de hectares. A Aplub Agro Florestal pesquisou com as cautelas de praxe, e com o olhar cuidadoso de advogados especialistas, poca, as origens, os registros cartoriais, as cadeias dominiais. Concluiu, pelos meios e mtodos daqueles tempos, que havia boa margem de segurana para a aquisio da rea prometida de 1 milho de hectares , como consta da escritura de compra e venda original. Na anlise minuciosa ento feita, considerou-se que os marcos geogrficos delimitativo, bem definidos na escritura inicial, permitiriam adiante dar preciso rigorosa ao total da rea e aos limites e confrontaes. Ou seja, para a Aplub Agro Florestal a origem das terras era estritamente privada, e boa ; essa condio era revelada pelos ttulos, base da transcrio do domnio. Estava assinalada, devidamente, a cadeia dominial: assim afirmavam os registros pblicos, dos quais no cabia a empresa duvidar. Dizendo de outro modo e reiterando: a Aplub Agro Florestal comprou a rea no somente com notria boa f, como e ainda mais, tomando as precau-

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es mais adequadas para um negcio de tal vulto, e inclusive porque no pairava sobre a rea nenhuma suspeita. Mas se fazia necessrio definir com preciso a rea total das glebas. Para esse fim, a Aplub Agro Florestal ajuizou Ao Demarcatria na Comarca de Carauari, a qual consolidou uma rea de 1.464.597,384 hectares, atravs de deciso judicial prolatada em maio de 1975. Seis anos depois, em junho de 1981, o Instituto de Terras do Estado do Amazonas-ITERAM, inconformado com deciso e alegando falhas processuais, requereu a avocao dos autos da Ao Demarcatria, atravs do Tribunal de Justia do estado do AM. O Tribunal de Justia, entretanto, em julgamento unnime, decidiu que a sentena da Ao Demarcatria bem apreciara a espcie e no era merecedora de reparos. O ITERAM , ainda no conformado com a sentena de primeiro grau, em setembro de 1983 ingressou com Recurso Extraordinrio junto ao TJ do Amazonas. Em junho de 1985, uma Transao Judicial, celebrada entre a Aplub Agro Florestal e o governo do Estado do Amazonas, representado pelo ITERAM, ps fim Ao, reconhecendo uma rea de 912.963,02 hectares. Essa Transao, legitimada por homologao do Tribunal de Justia, certamente produz os efeitos de Coisa Julgada. O relatrio preliminar desconsidera e passa ao largo da hiptese da aquisio de boa f ; da Ao Demarcatria vencedora em primeiro grau ; da confirmao da sentena de primeiro grau pelo Tribunal de Justia ; do fato de que o Tribunal considerou totalmente descabida a avocao pretendida pelo ITERAM. Desconsiderou e passou ao largo da Transao Judicial realizada entre o Estado do Amazonas e a Aplub Agro Florestal, e que no nosso sistema jurd ico a transao produz entre as partes o efeito de COISA JULGADA ( Cdigo Civil, Art. 1030, primeira parte ). O Relatrio parece partir de que, na aquisio das terras, houve uma improvvel conspirao , que comea pelos vendedores, continua com a Aplub Agro Florestal, passa pelos cartrios e oficiais cartorrios, alcana o Juiz de Primeira Instncia que julgou a Ao Demarcatria, atinge a Cmara Cvel do Tribunal de Justia que confirmou a Demarcatria, adentra pelo ITERAM, conta com a participao ativa do Governo do Estado, e ponto culminante, contamina o Tribunal de Justia que legitimou, pela homologao, a Transao Judicial. O Relatrio , de outro lado, ignora que a Aplub Agro Florestal da Amaznia tem pago , todos estes anos, religiosamente, o Imposto Territorial Rural-ITR, e sobre rea reconhecida como legtima pelo INCRA, que de 912 mil hectares. Simplesmente desconsidera o fato de que a empresa mantm vlido o CCIR, o qual, para ser concedido e revalidado, requer um conjunto de exigncias legais que comea com a comprovao da propriedade.

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No faz o Relatrio nenhuma meno ao Plano de Manejo Sustentvel aprovado junto ao IBAMA o primeiro em vrzea do Estado do Amazonas, desde a mais recente legislao da espcie - no qual um dos requisitos centrais a comprovao da propriedade. No se compadeceu o Relatrio da permanente e continuada disposio da empresa em cooperar , de prestar informaes e esclarecimentos CPI ; de que todas as solicitaes que lhe foram demandadas foram cumpridas a tempo e hora ; do depoimento sereno e objetivo , e sem maiores questionamentos, do nosso diretor Fernando Lisboa, em Manaus. Para a Aplub Agro Florestal, nada h de irregular na aquisio daquelas glebas. A aquisio se deu por Ato Jurdico Perfeito ; as dvidas , contradies e controvrsias foram dirimidas por sucessivas decises da Justia, que fizeram Coisa Julgada ; os recursos investidos, a presena e a obra da empresa, tudo configura Direito Adquirido. Finalmente , se anexa a este voto e ao Relatrio, como um ncleo relevante das presentes consideraes, parecer jurdico do eminente jurista Miguel Reali Jnior, que aborda a questo especfica da regularidade, legalidade e legitimidade das terras adquiridas na Amaznia pela Aplub Agro Florestal.

QUANTO SUPOSTA SONEGAO DE IMPOSTOS. O relatrio comete grave equvoco, pg. 73, quando afirma que houve sonegao de impostos na valorizao de CR$ 9 milhes de cruzeiros para CR$ 210 milhes, dos imveis adquiridos pelos scios e posteriormente transferidos para integralizao do capital da Aplub Agro Florestal. O tratamento tributrio da operao obedeceu rigorosamente a legislao da poca. No h que se falar em lucro. Os subscritores da Aplub Agro Florestal adquiriram o imvel por CR$ 9 milhes, mas no o venderam por CR$ 210 milhes, como parece dar a entender o Relatrio. Os compradores da rea de terras, scios da Aplub Agro Florestal, so at hoje os mesmos, com as possveis excees dos que faleceram. QUANTO AFIRMAO DE QUE A EMPRESA NADA INVESTIU DE CAPITAL PRPRIO NA REGIO.( PG. 75 ). A Aplub j investiu na Amaznia , a valores de hoje, cerca de R$ 56 milhes de reais, na aquisio do imvel, compra de equipamentos e mquinas, projetos, instalaes , tributos, despesas administrativas, demarcao, salrios, e de modo especial , no bem sucedido esforo de preservao da rea. Esse valor est devidamente lanado na contabilidade, e pode ser comprovado centavo a centavo, despesa a despesa, investimento a investimento.

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Os investimentos da Aplub Agro Florestal da Amaznia , nestes 27 anos, nesse valor , foram informados pela empresa a praticamente todos os ilustres senhores membros da CPI, inclusive o senhor Presidente e o Senhor Relator. Tambm ficou registrado no depoimento de nosso diretor Fernando Lisboa, em Manaus. QUANTO AFIRMAO DE QUE A APLUB AGRO FLORESTAL PROMOVEU A EXPLORAO INSENSATA DOS RECURSOS NATURAIS ( PG. 75 ). A afirmao acima, constante do Relatrio, inteiramente improcedente, destituda de qualquer base. Os mais recentes levantamentos sensoriais e por satlite evidenciam que na propriedade da Aplub Agro Florestal da Amaznia, de 912 mil hectares, 99,2 por cento est, mais do que conservada, intacta. As raras clareiras na mata foram abertas pela Petrobrs, na prospeco de leo e gs. O Plano de Manejo Sustentvel, aprovado pelo IBAMA, realizado em apenas 30 mil hectares, dos 912 mil ; e at este momento mal alcanou 1 mil hectares. Em cada hectare sero retiradas apenas 6,5 rvores adultas. Finalmente, a Aplub Agro Florestal fez registrar espontaneamente, margem da Escritura, uma reserva legal de 846.726 hectares onde a extrao de madeira s poder ser feita atravs de Plano de Manejo. Somada esta rea rea de preservao permanente tem-se, hoje, que 97 por cento da rea est destinada a preservao do meio ambiente. A obra mais importante realizada pela Aplub Agro Florestal na Amaznia foi a preservao. QUANTO A OUTRAS IMPRECISES CONSTANTES DO RELATRIO. No item 5.3.1 do Relatrio , pg. 70, se afirma que existe nulidade na origem do ttulo aquisitivo, por contrariedade ao art. 1133 do Cdigo Civil. A referncia ao citado artigo aleatria e ignora o usual e consagrado instituto da Procurao em Causa Prpria. Na pgina 74 do Relatrio consta a incongruente assertiva de que a escritura de 16.6.65 ( anterior ) est em contradio com a Lei 6.015/73 ( posterior ). A referncia a respeito do PROBOR, pgina 70 , despicienda, O programa estava aberto em condies idnticas para qualquer interessado. A Aplub Agro Florestal honrou seus compromissos nos prazos contratuais e h mais de 15 anos passados.

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BRASLIA-DF, 22 de agosto de 2001.

CONSULTA A empresa APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S/A encaminhanos Consulta na qual solicita a apreciao da situao de gleba de terras que possui no Estado do Amazonas, frente hiptese prevista no art. 188, 1 da vigente Constituio Federal, querendo saber, em sntese, se incide ou no a regra ali contida aquisio de terras operada em 1 de novembro de 1.974. Informa a Consulente que as glebas foram adquiridas na data acima referida, conforme Escritura Pblica de Compra e Venda lavrada no Tabelionato do 3 Ofcio de Notas da Comarca de Manaus, tendo como parte ve ndedora MILITO MAGALHES e sua mulher, e como outorgantes cedentes CONSTANTINO NICOLAU AKEL e sua mulher, como parte compradora e outorgados cessionrios um grupo de pessoas, fsicas e jurdicas, entre as quais, com o maior percentual, a APLUB Associao dos Profissionais Liberais Universitrios do Brasil, totalizando a rea cerca de um milho (1.000.000) de hectares. Na mesma data da aquisio foi constituda, mediante Escritura Pblica lavrada perante o mesmo Tabelionato do 3 Ofcio de Notas da Comarca de Manaus, a empresa sociedade annima APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA, cujo capital foi subscrito e integralizado mediante o aproveitamento da rea de terras adquirida. Com o fim de definir adequadamente a rea adquirida --- vez que os limites e confrontaes constantes na Escritura no eram exatos --- a APLUB AGRO FLORESTAL ajuizou, na Comarca de Carauari, a competente Ao Demarcatria. A final, por meio de deciso judicial, prolatada em 31 de maio de 1.975, o domnio restou consolidado em 1.464.597,384 hectares, tudo sendo averbado no registro n 464, de fls. 153 do Livro 3-A do Registro de Imveis da mencionada Comarca. Contudo, seis anos aps o trnsito em julgado da sentena homologatria, o INSTITUTO DE TERRAS DO ESTADO DO AMAZONAS ITERAM, requereu a avocao dos autos da Ao Demarcatria, por meio da Presidncia do Tribunal de Justia do Estado do Amazonas, alegando, em sntese, que o procedimento demarcatrio no tinha observado as normas processuais vigentes, por no ter sido submetido ao duplo grau de jurisdio, entendendo terem sido afrontados interesses do Estado do Amazonas.

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Distribudo o feito 1 Cmara Cvel do Tribunal de Justia daquele Estado, decidiu-se em 27 de junho de 1.983, por unanimidade, e inclusive com parecer favorvel do Senhor Procurador de Justia, que a sentena de primeiro grau bem apreciara a espcie, mantendo-se, pois, o decidido. Porm, inconformado, em 14 de setembro de 1.983 o ITERAM ingressou com Recurso Extraordinrio, contestado pela APLUB AGRO FLORESTAL em 7 de outubro de 1.983. Estavam os autos conclusos ao Excelentssimo Senhor Desembargador Presidente do Tribunal de Justia do Amazonas quando as partes --- de um lado, o Estado do Amazonas, representado pelo ITERAM, de outro a APLUB AGRO FLORESTAL ---, solicitaram a suspenso do processo, visando buscar, em conjunto, um acordo que finalizasse a demanda, sendo o pedido deferido em 5 de dezembro daquele mesmo ano. Aps longas tratativas, chegaram as partes a um acordo, obtido por meio de Transao Judicial, assinada em 28 de junho de 1.985, extinguindo, assim, o feito. Pela transao, a APLUB AGRO INDUSTRIAL renunciou ao domnio de parte das terras, excluindo-se da matrcula n 469, do Registro de Imveis de Carauari, uma rea de 551.634,364 hectares, que passou, assim, ao pleno domnio do Estado. A propriedade da empresa restou consolidada sobre 912.963,02 hectares. O Estado, por sua vez, desistiu de prosseguir o Recurso Extraordinrio intentado nos autos da j mencionada Ao Avocatria. Informa ainda a Consulente ter investido, ao longo de vinte e cinco (25) anos, considervel volume de recursos na manuteno da propriedade, bem como em atividades geradoras de emprego e desenvolvimento da regio. Mantm, ainda, projetos de preservao ambiental, de modo que as florestas situadas na rea esto intactas e reservadas para investimentos e aproveitamento adequado. Este aproveitamento realizado em cerca de 30 mil hectares mediante o Plano de Manejo Florestal, institudo pela empresa to logo o Manejo Florestal Sustentvel recebeu do Governo regras claras e institudas por lei. Alm do mais, a APLUB fez registrar, margem da Escritura, uma reserva legal de 846.726 hectares onde a extrao de madeira s poder ser feita atravs do Plano de Manejo. Somada esta rea rea de preservao ambiental permanente, tem-se, hoje, que noventa e sete por cento (97%) da rea de propriedade da APLUB AGRO FLORESTAL est destinada preservao do meio ambiente. Examinada a documentao oferecida pela empresa, podemos emitir o nosso Parecer, que iniciar com o imprescindvel relato histrico da aquisio da rea e o exame dos pressupostos de incidncia do retromencionado 188, 1 da Constituio Federal (Parte I), seguindo a anlise dos efeitos da aquisio e da transao judicial (Parte II).

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PARECER

I)DA AQUISIO PELA APLUB DE TERRAS NO ESTADO DO AMAZONAS E DA NATUREZA DO BEM ADQUIRIDO

A)Histrico da Aquisio

1.) Para bem compreender os fatos em anlise, importa, preliminarmente, situar o contexto no qual adquirida, no Estado do Amazonas, to extensa rea de terras por associao gacha voltada a congregar os profissionais liberais universitrios. Corria o ano de 1.973, e JORGE BABOT MIRANDA, gacho, que fora presidente do BRDE (Banco Regional de Desenvolvimento Econmico do Sul), ento na presidncia do BASA (Banco da Amaznia Sociedade Annima) decidiu promover amplo seminrio designado O Sul vem ao Norte , com o explcito propsito de dar conhecimento, aos empresrios do sul do pas, das perspectivas de negcio na regio amaznica. Relembre-se que, poca, a comunicao entre as regies geogrficas do pas era ainda incipiente, havendo, por outro lado, interesse poltico na integrao regional, mormente no que diz respeito Amaznia, que sempre atraiu interesses estrangeiros. Participou do seminrio empresrio gacho vinculado indstria madeireira, que, em seu retorno a Porto Alegre, interessou a APLUB no investimento. poca, as entidades de seguro e previdncia privada, como a APLUB, podiam, nos quadros da legislao vigente, investir amplamente em bens que assegurassem solidez patrimonial e possibilidades de rentabilidade aos seus associados e beneficirios, estando, entre esses bens, com papel de relevo,os imveis, ativos que poderiam bem assegurar a pretendida solidez patrimonial. Assim sendo, e estando a APLUB interessada em formar patrimnio rentvel mdio e longo prazo, o negcio foi concretizado. 2.) preciso tambm recordar que, poca, a delimitao dos limites e confrontaes de reas rurais, mormente nos confins da Amaznia, no era feita de forma to exata e precisa, como hoje ocorre em virtude de modernos meios demarcatrios ou discriminatrios, inclusive por intermdio de satlite. Por esta razo, os lindes eram habitualmente imprecisos, marcados por acidentes geogrficos e indicados comumente de forma aproximativa. O

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que efetivamente importava, como ainda hoje importa, a regularidade da cadeia dominial. 3.)A relativa impreciso dos limites e confrontaes existentes nos prprios ttulos --- nos quais por vezes vinham utilizadas expresses como rea aproximada, mais ou menos, ou similares, ou ainda no fato de certos lindes serem fixados com base em acidentes e particularidades geogrficas -- deve-se, certamente, peculiar histria da ocupao de terras no Brasil1. Como por todos sabido, no Brasil, diferentemente do ocorrido em outros territrios, as terras foram primitivamente pblicas, s ao longo dos sculos possibilitando-se a sua apropriao privada. Em voto notvel, sintetizou ALIOMAR BALEEIRO2:as terras do Brasil foram objeto de conquista e posse, por PEDRO LVARES CABRAL, para o Rei de Portugal, com o que, Ela passou a ser uma fazenda do Rei, ficando no domnio real at a Independncia, quando foi transferida para o Patrimnio Nacional, l permanecendo todo o tempo do Imprio, at que o art. 64 da Constituio de 1.891 a distribui aos Estados em cujos limites se encontrava. Ento os Estados, como sucessores da nao brasileira, e a nao brasileira, como sucessora do patrimnio pessoal do Rei de Portugal, no necessitam trazer nenhum ttulo. O t tulo posse histrica, o fato daquela conquista da terra. Patrimnio pblico, as terras brasileiras foram objeto, no entanto, de doaes e concesses, notadamente por meio de sesmarias, assinalando a propsito MESSIAS JUNQUEIRA: at 17 de julho de 1.822, a propriedade territorial brasileira, de carter latifundirio, foi concedida atravs de cartas de sesmarias, pelo governo3. Apenas em 1.850, a Lei de Terras (Lei n 601) veio regularizar a questo, determinando a possibilidade de sua venda aos particulares. J
1

Acerca do tema veja-se os clssicos LINHARES DE LACERDA,O Tratado das Terras do Brasil, Rio de Janeiro, Alba, 1960, MESSIAS JUNQUEIRA, As Terras Devolutas na Reforma Agrria, So Paulo, 1964, CARVALHO, Afrnio, Registro de Imveis, Rio de Janeiro, Forense, 1982, CIRNE LIMA, Ruy, Pequena Histria Territorial do Brasil, Sesmarias e Terras Devolutas, Porto Alegre, Sulina, 1954, e o recente estudo de VARELA, Laura Beck,Das Sesmarias Propriedade Moderna: os fundamentos do Direito de Propriedade no Brasil, dissertao de Mestrado, Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2001, indito. 2 STJ, RE n 51.290, Estado de Gois,Rel. Min. Aliomar BALEEIRO, unnime, Tribunal Pleno, j. em 04/04/73, DJ 9.11.73. 3 JUNQUEIRA, Messias, A Discriminao de Terras Devolutas na Amaznia Legal, in Revista de Direito Agrrio,Ministrio da Agricultura, vol. 1, ano 1, n 1, 1973, Braslia, Graphos, p. 65.

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nesta poca era grande, contudo, a extenso das terras devolutas, assim entendidas aquelas glebas que, no passado, havia sido objeto de concesso sesmarial, caindo depois em comisso pelo desuso ou no-aproveitamento econmico, sendo ento devolvidas ao Estado. Por isto a Lei n 601 ocupou-se tambm em estatuir a delimitao entre o patrimnio pblico e o particular, determinando, no art. 10, caber ao Governo prover o modo prtico de extremar o domnio pblico do particular. Nesta regra est a origem do processo discriminatrio , institudo quase um sculo aps, em 1.946, pelo Decreto-Lei n 9.760, ainda como contencioso administrativo (arts. 19 a 32), depois regulado pelo Decreto-Lei n 1.164/71, que recebeu elogiosas referncias de MESSIAS JUNQUEIRA, para o qual aquela normativa, em termos de direito pblico territorial constitua a coisa mais importante que j se fez no Brasil desde a Lei n 601, de 18 de setembro de 1.8504. Este Decreto-Lei, vigorante poca da aquisio de terras pela APLUB, tornou realidade, ainda segundo o abalizado entendimento de MESSIAS JUNQUEIRA, a providncia acenada pelo Estatuto da Terra, quando quer que ao problema das terras devolutas brasileiras se imprima soluo tendente a harmonizar as peculiaridades regionais com os altos interesses do desbravamento, atravs da colonizao racional5. Para dar execuo ao vasto programa de ao determinado pelo Decreto-Lei n 1.164/71, o Decreto-Lei n 1.179, que se lhe seguiu, previu o custeio, na Amaznia, de aes discriminatrias de terras devolutas e fiscalizao de uso e posse da terra. A mesma normativa estabeleceu a distino conceitual entre discriminar e demarcar, de modo a entender-se, corretamente, que as terras devolutas so objeto de ao discriminatria, e no demarcatria . Esta reservada s terras pblicas (no devolutas) e s terras particulares. Cumpre, pois, atentar para este ponto: na ocasio em que a APLUB adquiriu terras no Estado do Amazonas, vigorava norma legal que atribua ao Estado e ao INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria), no s o dever de agir, discriminar e fiscalizar, mas, por igual, poderes e instrumentos para tanto. 4.) Alm do mais, como saber se h terra devoluta antes de realizado o processo discriminatrio? Se a discriminao o meio para apurar se a terra ou no devoluta, como antecipar o posterius ao prius?

MESSIAS JUNQUEIRA, A Discriminao de Terras Devolutas na Amaznia Legal, cit., p. 65. 5 MESSIAS JUNQUEIRA, A Discriminao de Terras Devolutas na Amaznia Legal, cit., p. 65.

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Alm do mais, no tratamento das terras devolutas, sublinha MESSIAS JUNQUEIRA, no se poder esquecer que capital a distino entre terras devolutas legitimamente possudas, com cultura efetiva e morada habitual, terras devolutas ilegitimamente ocupadas e terras devolutas vagas6. E isto porque o possuidor legtimo de terras devolutas considerado o seu proprietrio putativo 7, razo pela qual no pode o Poder Pblico, sem determinadas cautelas prvias, utilizar em programas de reforma agrria, terras devolutas legitimamente possudas pelos particulares8. O Estatuto da Terra (Lei n 4.504/64) reconhece expressamente o direito do legtimo possuidor de terras devolutas, tanto assim que confere poder ao INCRA para reconhecer as posses legitimamente manifestadas atravs de cultura efetiva e moradia habitual (art. 11), assim como tem aquele rgo autoridade para incorporar ao patrimnio pblico as terras devolutas federais ilegalmente ocupadas e as que se encontram desocupadas(art. 11, in fine, grifamos). Da a distino entre a trplice espcie das terras devolutas, antes aludida por MESSIAS JUNQUEIRA. 5.) Em suma: no houve processo discriminatrio que determinasse a existncia, ou no, de terras devolutas entre as terras adquiridas pela APLUB, nem mesmo se, entre essas, haveria, ou no, algumas legitimamente possudas. O que se observa, pois, que, nem na poca da aquisio das terras pela APLUB (1.974), nem quando da propositura e tramitao da Ao Demarcatria --- com toda a publicidade que uma tal ao encerra -- houve qualquer objeo por parte de qualquer ente ou autoridade pblica. 6.)E isto porque, efetivamente, a Escritura de Compra e Venda lavrada em 1 de novembro de 1.974 e a Certido da Cadeia Dominial expedida pelo Cartrio do Registro de Imveis da Comarca de Carauari davam e do conta do fato de ser privada a propriedade ento transmitida. No se cogitava ento, e jamais se cogitou, da alienao de bens pblicos. Os antigos proprietrios, MILITO MAGALHES e sua mulher haviam adquirido o domnio do imvel So Sebastiozinho, em 28 de novembro de 1.958, de RAIMUNDO MAGALHES, que os adquirira de H. CONTREIAS; o imvel Santa Rosa do Tenqu fora adquirido de ANA DA SILVA DUTRA, na mesma data; o imveis denominados Recurso ou Veados; Campinas ou Segredo, Mina de Ouro, Santa Luzia, So Pedro,
6

MESSIAS JUNQUEIRA, As Terras Devolutas na Reforma Agrria, So Paulo, 1964, p. 54 7 Assim MESSIAS JUNQUEIRA, obra por ltimo citada, Introduo. 8 Idem, ibidem.

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Santa Cruz, Santa Rita, So Luiz e Restaurao, tambm conhecido por Reforma, haviam sido adquiridos do mesmo RAIMUNDO MAGALHES, que os adquirira, tambm naquela longnqua data, de ANTNIO RODRIGUES DE OLIVEIRA SOBRINHO. Outros imveis pertenciam, desde 1965, a HEMENGARDA ABREU MAGALHES. Todas estas sucessivas aquisies haviam sido feitas por Escrituras Pblicas, devidamente registradas. Portanto, em nenhum momento se cogitou, porque no haveria que cogitar, da autorizao do Congresso Nacional, s requerida, e desde a entrada em vigor da Constituio de 1.988, para a alienao de bens pblicos superiores a dois mil e quinhentos (2.500) hectares. 7.)Na poca, bem verdade, vigorava a Carta de 1967, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 1/1969, que no art. 171, 1 exigia a aprovao do Senado Federal para, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a trs mil hectares (grifamos). Tambm a, como se v, a natureza pblica da terra a ser alienada constitua elemento nuclear do suporte ftico da regra, a direcionar, portanto, a sua incidncia. E, na espcie, como se viu, no era pblica, seno privada, a terra alienada. 8.) A regra condicionante da validade da aquisio de terras pblicas por particulares autorizao do Parlamento antiga em nosso sistema constitucional, sendo posta, pela primeira vez, no art. 130 da Constituio de 1.934, pelo qual nenhuma concesso de terras de superfcie superior a dez mil hectares poderia ser feita sem a prvia autorizao do Senado Federal. Repetiu-a a Carta de 1.937, no art. 155 9, a Constituio de 1.946, a j aludindo, no pargrafo 1 do art. 156, expressamente alienao, a par da concesso, a Carta de 1.967, no art. 164, pargrafo nico, e a Emenda Constitucional n 1/1.969, no art. 171, pargrafo nico, retrotranscrito, a mantendo o limite de trs mil hectares, j existente na Carta anterior. A razo de ser da regra, hoje constante no art. 188, 1 , por si s evidente: o de evitar as translaes possessrias ou dominais de grandes reas pblicas para uma s pessoa, pois estas, as terras pblicas, e as devolutas, devem ter destinao compatvel com a poltica agrcola e com o plano nacional de reforma agrria, segundo consta no caput do mesmo art. 188. Pela mesma razo, diz-nos o 2 , a autorizao do Parlamento no necessria quando a alienao ou a concesso das terras pblicas tiver como finalidade a reforma agrria.

Aludindo, ento, ao Conselho Federal.

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Em suma: da necessria conjugao dos pargrafos do art. 188 constitucional com o seu caput --- que comanda a inteligncia da regra --tem-se o propsito da Constituio nesta matria. E tem-se, igualmente, as condies fticas necessrias incidncia da regra jurdica, quais sejam, o fato de ser pblica a terra; o fato de sua rea ser superior a dois mil e quinhentos hectares; e o fato de a alienao no se destinar reforma agrria. Uma destas condies no se verificou in casu: a terra alienada APLUB no era pblica, mas privada. No se comprovou sequer a existncia de terras devolutas vagas ou ilegitimamente ocupadas.

II) Da natureza privada das terras alienadas APLUB e dos efeitos da transao.

A) Da cadeia dominial e da Ao Demarcatria

8) Com efeito, em nenhum momento restou sequer indicado fossem pblicas as terras adquiridas pela ABLUB em 1 de novembro de 1.974, logo repassadas sociedade annima na mesma data constituda, qual seja, a APLUB AGRO FLORESTAL. Sua origem estritamente privada era revelada pelos ttulos, base da transcrio do domnio; assim apontava a cadeia dominial comprovada, assim afirmavam os registros pblicos e assim tambm estabelecera a sentena proferida nos autos da Ao Demarcatria, em 1975, e confirmada, unanimidade, pelo Tribunal de Justia do Amazonas, devendo ser assinalado que documento recente a ns alcanado pela Consulente, isto , a Certido da Cadeia Dominial exarada pelo Cartrio do Registro de Imveis de Carauari em 20 de maro de 2000 nenhuma suspeio contm acerca da regular dominialidade. 9.)A nica ocasio em que foi alegado (e no sequer remotamente comprovado) haver pores de glebas que caracterizariam terras devolutas entre as adquiridas pela APLUB foi na oposio argida, sete anos aps a compra, pelo ITERAM, em face da Ao Demarcatria. A j apontada impreciso nos lindes da rea adquirida levou a APLUB a buscar certificar, cerca de um ano aps a aquisio, a real extenso de seu domnio, para o que a Ao Demarcatria mostrava-se o meio adequado. Relembre-se que segundo a Escritura Pblica de 1 de novembro de 1.974, rea de 1.000.000 (hum milho) de hectares considerada como existente (grifamos). A extenso da rea era, pois, aproximativa. Tanto assim que, na Ao Demarcatria restou fixada a rea, sensivelmente superior, de 1.464.597,384 hectares.

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10.)No pedido de Avocao dirigido, em 12 de junho de 1.981, Presidncia do Tribunal de Justia amazonense, fundamentava-se o ITERAM no fato de no ter sido obedecido o duplo grau de jurisdio, na alegada i nconsistncia do laudo pericial que instrura a Demarcatria e na circunst ncia de as terras da APLUB confrontarem com terras devolutas, alegando-se, ainda que, relativamente a certas glebas, no fora encontrado o ttulo de domnio. Porm, no s estas alegaes no foram comprovadas como a deciso do Tribunal de Justia amazonense considerou totalmente descabida a pretendida avocao, por ser inclusive o ITERAM revel no processo, cuja sentena havia, h mais de seis anos, feito coisa julgada. 11.)No bastasse esta circunstncia, assinale-se que o Estado do Amazonas e a APLUB realizaram transao judicial, na qual --- assim diz a petio dirigida Presidncia do Tribunal de Justia em 28 de junho de 1.985 --- ficaram amplamente assegurados os direitos das partes, de um lado a APLUB que efetivamente comprara aproximadamente um milho de hectares, de outro, o Estado, em relao s terras alegadamente tidas como devolutas e confrontantes com propriedade da APLUB. Por esta transao retirou-se da rea demarcada APLUB 553.634,364 hectares, terras agora incontroversamente pertencentes ao domnio pblico, ficando a APLUB com o domnio consolidado em exatos 912.963,02 hectares, extenso, portanto compatvel com o um milho de hectares aproximadamente comprados. Registre-se: se de alienao de terras h que falar entre particular e Estado, no de alienao de terras pblicas ao domnio particular, mas do inverso: terras que haviam sido tidas por sentena como particulares, pertencentes APLUB, foram transpassadas ao Estado. Portanto, hiptese inversa requerida pelo 1 do art. 188 da Constituio! Diante destas circunstncias, poder-se-ia perguntar a razo pela qual a APLUB, vencedora inconteste na Ao Avocatria, e tendo tido, na Ao Demarcatria, o reconhecimento de seu domnio sobre expressiva parcela de terras em muito superiores ao cerca de um milho de hectares que pensava ter adquirido, firmou, mesmo assim, a transao. Para responder a esta indagao preciso conjugar um elemento jurdico, qual seja, os pressupostos da transao, com um dado de fato, relativo aos interesses econmicos da empresa relativamente sua propriedade no Amazonas.

Da Transao e dos seus Efeitos

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12.) Recorde-se: a) a Escritura Pblica de Compra e Venda dava conta de uma rea de cerca de um milho de hectares, chegando o contrato de compra e venda a estipular, APLUB, o dever de pagar aos cedente NICOLAU AKEL CR$9,00 (nove cruzeiros) por hectare de acrscimo rea estimada; b)em razo da impreciso acerca do real tamanho da rea, intentou a APLUB Ao Demarcatria, alcanando, com a deciso a proferida o direito a uma rea maior daquela que imaginava haver adquirido; c) seis anos aps transitada em julgado esta deciso, o Estado do Amazonas, que, citado, fora revel naquela Ao, comparece em juzo argindo dvidas a respeito da legitimidade do ttulo de parte das glebas; d) rejeitada a pretenso do Estado, por unanimidade, este ingressa com Recurso Extraordinrio a ser apreciado pelo Supremo Tribunal Federal. Ora, evidente que, conquanto segura acerca do seu direito e da plena validade do negcio de compra e venda realizado tantos anos antes, a APLUB restava, por este fato, perturbada por um estado de incerteza acerca do resultado final da Ao, do tempo de sua tramitao, dos limites que poderiam ser opostos explorao econmica da rea at mesmo por seus acionistas. Pois bem: a transao apresentava-se, assim, como o legtimo instrumento jurdico para por fim ao estado de incerteza. Salienta CLVIS BEVILQUA constituir a transao um ato jurdico, pelo qual as partes, fazendo concesses recprocas, logram obter, segundo a observao de KOHLER, a transformao de um estado jurdico inseguro em outro seguro 10. Igualmente NEHEMIAS GUEIROS, em erudito ensaio 11 sobre o requisito da res dubia no contrato de transao, sintetiza assim seu pensamento: Com efeito, a incerteza ou a dubitabilidade em torno do direito ou da demanda constitui caracterstica fundamental da transao. S se transaciona sobre direitos incertos ou duvidosos, ainda que a incerteza ou a dvida no sejam substanciais ou intrnsecos do prprio direito, mas lhe pairam ao derredor, por elementos exteriores, considerados subjetiva e no objetivamente. (grifamos) . Este entendimento antigo, confundindo-se com as prprias razes histricas da transao. Lembra ainda GUEIROS a lio de ULPIANO, segundo o qual qui transigit quase de re dubia et lite incerta neque finita transigit (Dig. Liv. II, Tt. XV, fr. I), isto , aquele que transige, transige como sobre coisa duvidosa e lide incerta ou no terminada12. Porm, observe-se: no necessrio que a dvida ou a insegurana sejam objetivamente provadas; basta que sejam subjetivamente operantes,
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BEVILQUA, Clvis, Cdigo Civil Comentado, Vol. IV, Comentrio aos arts. 1.025 e segs. 11 GUEIROS, Nehemias, in Revista de Direito, 1941, vol. 138, p. 435. 12 Idem, ibidem.

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como estado de esprito, consoante frisa PONTES DE MIRANDA no seu monumental Tratado: A incerteza pode ser quanto ao fctico e quanto ao jurdico; sobre modalidades da relao jurdica, sobre a realizabilidade do direito ou da pretenso; sobre eficcia passada, presente ou futura. No necessrio que, fctica, seja objetiva; subjetivamente que tem de existir. Em geral, o que no sabido pelo contraente incerto, subjetivamente13.(grifos nossos). E continua: Se, a respeito de alguma sentena transita em julgado, ainda h por onde surgir incerteza (e.g., cabe ao rescisria e foi proposta), pode haver transao14. 13.) esta exatamente a hiptese versada: embora transita em julgado a deciso promanada na Ao Demarcatria, o ajuizamento do Recurso Extraordinrio na Ao Avocatria poderia ainda fazer nascer incerteza, mormente no esprito de terceiros, quanto ao domnio sobre a rea, a perdurar pelo longo tempo de tramitao do Recurso. Espancada qualquer dvida, poderia a APLUB, tal como o fez, promover projetos de explorao e manejo da rea junto aos rgos ambientais. A transao, portanto, era o melhor caminho, mesmo porque inadministrveis 500 mil hectares a mais dos um milho de hectares que havia pretendido adquirir. este estado subjetivo de incerteza que est no fulcro da funo, jurdica, social e econmica do instituto da transao, entre ns e alhures. No Direito italiano ROBERTO DE RUGGIERO se refere existncia, no ato da transao, de uma relao incerta, isto : um direito litigioso ou apenas tido como tal, ainda que realmente no seja duvidoso, visto bastar o simples receio da ao, ou, se ela j foi intentada, o temor que o juiz se possa pronunciar desfavoravelmente15.(grifos nossos). No mesmo sentido, tambm no Direito almo, o magistrio de L. ENNECCERUS, frisando que

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PONTES DE MIRANDA, Tratado de Direito Privado, Rio de janeiro, Borsoi, 1959, Tomo XXV, 3.030,p. 131. 14 PONTES DE MIRANDA, Tratado, cit., 3.031, p. 133. 15 RUGGIERO, Roberto, Instituies de Direito Civil, trad. bras., So Paulo, vol. III, p.p. 395 e 396.

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no mister a incerteza objetiva; cabe tambm transigir sobre direitos incertos unicamente do ponto de vista subjetivo16. Pois bem, se ambas as partes afirmaram, em petio dirigida ao Juzo, terem sido resguardados os recprocos direitos, tollitur quaestio: a transao se firma como negcio jurdico perfeito e acabado, que tranca a seus participantes qualquer possibilidade de ir a Juzo para reabrir questo definitivamente superada. 14.)Isto porque no nosso sistema a transao produz entre as partes o efeito de coisa julgada (Cdigo Civil, art. 1.030, primeira parte).Sobretudo tendo-se em conta que houve homologao judicial do livremente acertado pelas partes, indiscutvel que estamos perante um ato formal e perfeito , insuscetvel de ser contestado, a no ser, em ao prpria de resciso, dados os termos precisos do j mencionado art. 1.030 que, em sua segunda parte, explicita s ser rescindvel: por dolo, violncia, ou erro essencial quanto pessoa ou coisa controversa. Comentando a transao judicial, adverte PONTES DE MIRANDA: A transao judicial transao judicializada. A homologao ato de direito processual que envolve transao de direito material, no necessariamente privado. Com ele, pe-se termo a procedimento17. Assim, havendo homologao judicial, a desconstituio da transao, exclusivamente pelos motivos arrolados na segunda parte do art. 1.030, quais sejam, dolo, violncia, ou erro essencial quanto pessoa ou coisa controversa, rege-se pela lei processual, afirmando o mesmo PONTES DE MIRANDA: As nulidades e anulabilidades da transao so as do direito material; se feita por termo nos autos e homologada pelo juiz, ou por escritura pblica, que se leve homologao, a desconstituio do termo e da sentena homologatria, tambm integrativa de forma, regida pelo direito processual18. Feita a homologao, nada mais h a alegar, constituindo a transao ato que somente poderia ser desconstitudo em razo de robusta prova de erro essencial, violncia ou dolo, o que, na espcie, absolutamente inexiste, jamais tendo sido sequer alegado qualquer destes vcios. O que significa dizer que nada macula, nem maculou, a legitimidade e a validade da aquisio feita em 1.974 pela APLUB de terras privadas, sendo pleno e legtimo o domnio que adquiriu pela transcrio do ttulo (isto , o contrato), no Registro de Imveis.
16 17

ENNECERUS, Tratado de Derecho Civil, trad. Esp.,Tomo II, p. 496. PONTES DE MIRANDA, Tratado de Direito Privado, cit., 3.032, p. 135. 18 Tratado de Direito Privado, cit., 3.037, pp. 150 e 151.

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15.) No nosso sistema, consabido, o contrato de compra e venda produz efeitos meramente obrigacionais (C. Civil, art. 1.122), transmitindo-se o domnio, se imvel o bem objeto do contrato, pela transcrio, no Registro, do ttulo de domnio. Ocorre, assim, na transmisso da propriedade imvel, a reunio de dois planos diversos, quais sejam, o plano do direito obrigacional, no qual se situa o contrato, que contm a obrigao de transmitir o domnio e a posse, e o plano do direito real, no qual situa-se o registro, ato de direito pblico pelo qual a propriedade efetivamente transmitida, adimplindo-se, ento, as obrigaes contradas pelo contrato 19. Em razo da separao dos planos, da maior importncia a regra do art. 859 do Cdigo Civil, segundo a qual, Presume-se pertencer o direito real pessoa em cujo nome se inscreveu, ou transcreveu. Ao aludir a esta regra,observou AFRANIO DE CARVALHO, no seu clssico Registro de Imveis20, o fato de o Cdigo Civil, ao manter a necessidade da transcrio, ter acrescentado, para valoriz-la, a presuno de domnio em favor do seu titular, de modo que este no precisa prov-lo, ao adversrio cabendo o nus de demonstrar que ele no o titular do direito. Fortifica esta presuno o princpio da continuidade, previsto na Lei do Registro de Imveis (Lei n 6.015, de 1973) e introduzido em nosso ordenamento pelo Decreto n 18.542/28, que regulamentara a Lei n 4.827/24, mediante a exigncia, para qualquer transcrio ou inscrio, do registro do ttulo anterior, o que, nas palavras de AFRANIO DE CARVALHO, trouxe o benefcio de determinar a formao de cadeias completas de titularidades, que sanearam surpreendentemente a propriedade imobiliria21. Ora,se nos quase trinta (30) anos transcursos de 1.974, data do contrato de compra e venda e da transcrio no Registro de Imveis, que legtima e validamente operou a transmisso do domnio nunca houve qualquer oposio, ou suspeio, acerca da validade da venda de terras, feitas por particulares, APLUB, e se jamais cogitou-se de afastar a presuno do art. 859 do Cdigo Civil, no se v a razo porque, agora, se cogitaria da invalidade da venda, por serem pblicas ou devolutas as terras vendidas. E se no so pblicas ou devolutas estas terras, no se perfaz a condio exigida no 1 do art. 188 constitucional, assim como no se perfazia aquela posta no pargrafo nico do art. 164 da Carta Constitucional vigente poca dos fatos. Com estes elementos podemos responder ao questionamento proposto, para responder que no s no incide hoje o 1 do art. 188 ao negcio de compra e venda de terras realizado em 1 de novembro de 1.974, como, poca, no incidia o disposto no art. 164, pargrafo nico, da Carta constitucional ento vigente. o nosso parecer.
19

Para estas consideraes ver, por todos, COUTO E SILVA, Clvis, A Obrigao como Processo, So Paulo, Bushatsky Editor, 1976. 20 CARVALHO, Afrnio de, Registro de Imveis, Rio de Janeiro, Forense, 1982, p.7. 21 Op. cit., p. 9.

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So Paulo, 17 de agosto de 2.001

Miguel Reale Jnior

Judith Martins-Costa

5.4 FALB FARIAS A histria imobiliria de FALB SARAIVA DE FARIAS, se inicia em 1973, quando obteve da Sra. Maria Luiza Hidalgo Lima Barros uma procurao (23.06.1973), para represent-la na venda de quatro glebas de propriedade desta. Consecutivamente, o Sr. Falb recebeu desta senhora mais quatro procuraes, nos anos 1976, 1979, (2) 1981, sendo as duas primeiras, com determinao certa, e as duas seguintes, com amplos poderes. Segundo o relatado pelo Sr. Falb na sesso da CPI em Manaus, no dia 16.03.2001, ele manteve contato pessoal com a outorgante at 1982, e que no sabia que ela havia falecido em 04.05.1993, aos 87 anos. Cabe salientar que nas duas primeiras procuraes esto detalhadas 37 glebas cuja origem o Formal de Partilha, datado de 04.02.1951, levantado em juzo por ocasio do falecimento do esposo da outorgante e da qual a Sra. Maria Luiza foi a inventariante. Devemos salientar que das anlises preliminares de mais de uma centena de registros levantados, no h sinais que as terras que so discriminadas no Formal de Partilha, sejam tituladas pelo Estado, por conseguinte, seriam simples posses de seringais. A partir destas procuraes o Sr. Falb montou uma cadeia de registros e de atos fraudulentos com a parceria dos cartrios de Registro de Imveis que se concentrou, principalmente, nas Comarcas de Canutama, Pauini, Lbrea, Tapau, Novo Aripuan e Boca do Acre, alm de alguns Tabelies do Mato Grosso e Acre. Utilizou tambm indevidamente alguns irmos que nada sabiam destas transaes. Tais irregularidades podem ser definidas como segue: 1. Registro de imveis sem o suporte do Titulo Definitivo outorgado pelo Estado. Considerando exclusivamente, o citado na Escritura de Compra e Venda e baseada na informao genrica que consta no Formal de Partilha.

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Com o agravante que alguns destes nem sequer constavam no citado Formal de Partilha. 2. Registro ilegal, aceito tranqilamente pelos serventurios de Justia desses cartrios, atravs de Escritura de Retificao e/ou Ratificao, de Demarcatria das reas registradas baseado em memoriais feitos por profissionais habilitados (engenheiros agrnomos, agrimensores, etc) convalidando, o acrscimo exorbitante das reas iniciais (ex.: de 500 ha para 840.000 ha.), em total confronto Lei. 3. Desmembramento das glebas registradas, em desacordo a Lei, formando uma cadeia de desmembramentos, que muitas vezes favoreceu, novos registros e/ou a duplicidade destes, para vender a diferentes pessoas. 4. Registro de escrituras de compra e venda lavradas, sendo que o Sr. Falb representava por procurao a Sra. Maria Luiza como vendedora, e ele prprio sendo o comprador, o qual no permitido pelo art. 1.133 do Cdigo Civil, transferindo posteriormente o domnio das glebas a empresas das quais faz parte, seja atravs de doao, incorporao ou simples venda. 5. Registro de imveis em duplicidade no mesmo Cartrio, e em outros de Comarcas vizinhas, e posteriormente transferncia dessas glebas a terceiros. 6. Atos praticados, com posterioridade ao falecimento da outorgante Sra. Maria Luiza, utilizando as Procuraes recebidas dela, as quais no poderiam ser usadas, e portanto tais atos esto passveis de cancelamento. 7. Sonegao dos seguintes impostos:

a) Imposto de Renda, pelos ganhos de capital, na transferncia dos imveis, resultante dos lucros obtidos pela diferena entre o valor da compra e da venda. b) ITBI, Imposto inter vivos, decorrentes das transaes de transferncia de domnio dos imveis, cujos beneficirios so as Prefeituras dos Municpios onde esto localizados os imveis. c) ITR, Imposto Territorial Rural, no pago.

d) Falta de Cadastramento no Cadastro de Imveis Rurais do INCRA, em conformidade com a Lei. Podemos observar que com os mecanismos ilegais utilizados, descrito, precedentemente favoreceram a montagem por parte do Sr. Falb Saraiva de Farias, mancomunado e/ou associado com diversos serventurios e oficiais dos cartrios de registro de imveis e tabelies, de uma rede de transaes ilegais de terras nos Estados do Amazonas e Acre. Atuando, preliminarmente, numa orientao que podemos chamar de vendas por atacado a poucos compradores de glebas de grande tamanho (acima de 100.000 ha), esta sistemtica foi abandonada, tendo em vista que os

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compradores, ao tentarem cadastrar estas reas no INCRA, tinham suas solicitaes indeferidas e, em muitos casos procederam ao cancelamento das transaes. Posteriormente percebemos que esta estratgia foi modificada para a venda que podemos chamar de varejo, glebas com reas de 100 a 3.000 ha, pulverizando assim os imveis registrados e dificultando o rastreamento dos compradores. Desta forma, foi-se formando uma verdadeira teia de aranha , difcil de ser desmontada de maneira rpida, tendo em vista a grande quantidade de transaes e o envolvimento de diversos Cartrios. Percebemos, por meio das anlises efetuadas, que o esquema FALB vem sendo utilizado por outras pessoas, detectamos que pelo menos duas, que no tm nenhuma ligao com ele, montaram com o conluio de alguns desses cartrios do Amazonas, esquemas similares, ainda que em menor escala, inclusive utilizando o nome da Sra. Maria Luiza como vendedora de algumas glebas. Podemos detalhar os seguintes imveis, que somam 12.713.819 ha., transacionados pelo Sr. Falb, que encontram-se matriculadas em seu nome ou de empresas das quais ele o scio controlador. 1. 64 glebas registradas no Municpio de Tapau 2. I.R. Cana Brava, Municpio de Canutama 3. I. R. Pedral, Municpio de Canutama 4. I.R Ypiranga ou Serra Verde, M. de Lbrea 5. Seringal Palhal, M. de Canutama 6. Seringal Novo Destino, M. de Canutama 7. Seringal Jadbaru, M. de Canutama 8. Fazenda Joo Bento, M. de Lbrea 9. Fazenda Alto Aripuan, M. de Novo Aripuan 10. Estenda Palmares, M. de Canutama 11. Fazenda Guararapes, M. de Canutama 12. Sem denominao, M. de Lbrea 13. Seringal Suvaco e outros, M. de Novo Aripuan 14. Paje de Flores, M. de Novo Aripuan TOTAL (h) 7.474.722 ha 343.640 ha 780.000 ha 640.000 ha 365.045 ha 350.280 ha 380.000 ha 170.000 ha 261.320 ha 92.027 ha 107.785 ha 640.000 ha 780.000 ha 329.000 ha 12.713.819 ha

Temos a destacar que alguns imveis, como Ypiranga ou Serra Verde, Novo Destino e Palhal foram matriculados mais de uma vez, com diferente reas. No cmputo das 64 glebas acima citadas, dever ser acrescido outras glebas aps a anlise no Cartrio de Tapau, porm o mais incrvel o fato de que o Sr. Falb, ao registrar as ditas glebas, o fez em duplicidade, j que detectamos que algumas destas tambm esto registradas no Cartrio de origem, Canutama, o qual poder significar um aumento do total acima.

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Tambm importante salientar que os imveis acima detalhados, no representam a totalidade dos que foram matriculados pelo Sr. Falb, posto que a tarefa de anlise e verificao da documentao dos cartrios e a recebida de outras fontes, ainda est em andamento. Cabe ainda destacar que, de conformidade anlise feita no Formal de Partilha - que seria o documento inicial para a organizao desta fraude por parte do Sr. Falb Saraiva de Farias - a soma das reas das glebas constantes neste no alcana 27.000 hectares, sendo que, pelo que temos verificado at agora, nenhuma destas glebas tem sua origem em Titulo Definitivo outorgado pelo Governo do Estado do Amazonas, que constituiria a prova do legitimo domnio de propriedade em conformidade com a lei. Portanto, as citada glebas se constituem em simples posses, que, de acordo com a Lei, somente poderiam ser transformadas em ttulos definitivos ou de propriedade, se o requerente - posseiro morasse no local e dele tirasse o seu sustento, tendo ainda que obedecer ao limite mximo de 25 ha, o que neste caso, evidentemente no ocorreu.

5.5

MOSS

Este mais um dos inmeros casos que foram legalizados na dcada dos anos 70, por sentenas de usucapio e demarcatria prolatadas por Juizes de Comarcas do interior do Estado, em aberta e flagrante contraveno e ignorncia das Leis em vigor na poca. O presente caso refere-se as seguintes Glebas: a) b) Manacapuru - Rio Luna, constituda dos lotes: Ipiranga 1, Ipiranga 2, Matias 2, Matias 3, Matias 4. Borba Rio Luna, constituda dos lotes: Rio Luna I., Rio Luna II., Rio Luna III.

Neste caso, estas glebas, tendo a mesma origem, foram registradas em duplicidade em Manacapuru e Borba, com denominaes e reas diferentes, tendo em ambos casos sido objeto de sentenas de usucapio e demarcao resolvidas favoravelmente pelos magistrados de Manacapuru e Borba, respectivamente. Cabe destacar que poca, estas sentenas estiveram em aberta contradio com o disposto no caput do Art. 151 e no Pargrafo nico, da Constituio Federal em vigor desde 1967 at 1988 que versa sobre as condies de legitimao da posse e de preferncia para a aquisio, at cem hectares, de terras pblicas por aqueles que as tornarem produtivas com o seu trabalho e o de sua famlia. No se far alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a trs mil hectares.

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Todavia, ambas sentenas foram objeto de anulao por parte do extinto TFR Tribunal Federal de Recursos. Verifica-se ainda, que a cadeia dominial e os desmembramentos havidos, apresentados pelos diversos Cartrios de Registro de Imveis que participaram Manacapuru, Borba, Paun, Manicor e Beruri - so inconsistentes com os registros fundirios do Instituto de Terras do Estado (ITERAM) e com a observncia da Lei de Registros Pblicos N 6.015, em vigor desde 1973. Isso favoreceu: a prtica ilegal das transaes, inclusive para estrangeiros, e a duplicidade de registros em Cartrios de diferentes Comarcas. Neste caso, existe o agravante das pessoas que, na atualidade, se dizem proprietrios, esto em pleno conhecimento que as aes que eventua lmente lhes concederam, de maneira irregular e ilegal, o domnio de uma rea de 657.002,00 ha em duplicidade, foram anuladas em 1983 pelo antigo Tribunal Federal de Recursos, por meio do Processos Ex-Offcio. E no obstante assim, teimam, por caminhos escusos, convencer o INCRA a estender os correspondentes CCIR Certificados de Cadastramento de Imvel Rural; e a compradores de boa f, sobre os seus direitos de propriedade das ditas terras. Mais grave ainda que a omisso dos Oficiais Registradores, ao no registrar a anulao destas sentenas, tm mantido irregularmente o domnio dessas terras dos proprietrios, valendo a favor destes o disposto no Art. 250 da Lei 6.215/75, que dispe: o registro enquanto no cancelado, produz todos os seus efeitos legais ainda que, por outra maneira se prove que o ttulo esta desfeito, anulado, extinto ou rescindido . Tanto neste caso como em muitos outros isso vem possibilitando a transferncia da propriedade em litgio a terceiros incautos ou desavisados. 5.5.1 Histrico Primeiro Registro - Manacaru: O imvel rural denominado RIO LUNA, foi registrado no Cartrio de Manacapuru, s folhas 31, Livro 3-H, matrcula 2.951, constando das seguintes glebas e reas, havendo sido, no entanto, alargadas por sentena da Juza de Manacapuru, Dra. Maria Neide de Andrade, datada em 12.12.1975: IMVEIS Ipiranga I Ipiranga II Matias I Matias II Matias III Matias IV TOTAL rea inicial (ha) 939,30 319,20 350,00 947,59 868,70 714,13 4.138,92 Sentena (ha) 23.561,50 27.100,00 28.775,00 198.072,00 291.885,00 183.700,00 753.093,50

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Este caso se reveste da maior gravidade quando observamos que por solicitao do interessado, o IFAM por meio do Parecer n. 129/97 PJ/IFAM de 21.07.1997, da lavra do seu Procurador Dr. Jacintho Botinelly, averbou no Livro Fundirio N. 88, a Sentena acima. No obstante, a dita sentena ter sido anulada pelo antigo TFR Tribunal Federal de Recursos mediante Processo ExOfficio 32.372. Segundo Registro Borba: Este mesmo imvel com a denominao de RIO LUNA, foi registrado no Cartrio de Borba em 23.04.1976, por sentena do Juiz da Comarca de Borba, Dr. Francisco das Chagas Auzier Moreira, aprovando a demarcao com: 657.002,60 ha, estando localizadas uma parte no Municpio de Borba e a outra no Municpio de Manacapuru. A primeira transcrio no apresenta registro anterior, em ambos registros, que justifique a que ttulo os transmitentes ISSAC AMORIM e mulher, adquiriram a propriedade do citado imvel para depois transferir a JORGE JAMIL, ANGELO MOSS, WALDEMAR MOSS, RAIMUNDO NONATO BARBOSA FERNANDES E FRANCISCO MOSS, segundo consta nas Certides expedidas pelos ditos Cartrios, o que contraria o disposto na Lei de Registros Pblicos, n. 6.015 , alterada pela Lei 6.216 de 30.06.1975. Estes dois Autos de Demarcao originaram as Remessas Ex Offcio n. 52.372 e 52.373, as quais foram conhecidas e julgadas pelo ento Tribunal Federal de Recursos, que por unanimidade anulou as sentenas prolatadas pelo Juzes Neide de Andrade e Auzier Moreira, em 21.10.1983. Foi determinada a ida dos autos ao Juiz Federal competente para ordenar aos Cartrios de Manacapuru e de Borba o cancelamento dos correspondentes registros. Infelizmente, at agora essa deciso ainda no foi transcrita nos Livros cartoriais, fazendo que a propriedade destas terras pblicas ainda permaneam como direito real em nome do consrcio de proprietrios acima indicados em ambas Comarcas. Isto permitiu que os pseudo proprietrios, aproveitando-se dessa falha processual, desmembraram a rea registrada na Comarca de Borba e venderam a terceiros, aps o Acrdo que anulou a sentena da Ao de Demarcao, como detalhado a seguir: a) em 04.03.1997, o primeiro desmembramento ocorreu com a transferncia de 280.733,28 ha no valor de R$ 1.180.000,00, para a firma MABRAL INDSTRIA E COMRCIO LTDA., abrindo-se a matrcula n. 001, folha 001, do Livro 2-A, do Cartrio do 2 Ofcio do Registro de Imveis de Manicor, recebendo a denominao de RIO LUNA III. A respeito dessa transferncia cabe destacar: (1) que os scios da citada firma so os cidados malasianos Srs. Henry Lav Lee Kong e Robert Lav Hoi Chew, residentes neste pas, estando por tanto impedidos de comprar a propriedade acima, de acordo ao Decreto 74.965, de 26.11.1974 e Lei 8.629 de 25.02.1993, tornando nula de pleno direito a aquisio realizada; e (2) que esta transao no foi averbada no Cartrio de origem de Borba, permanecendo o total da rea ainda em nome dos consorciados Jamil e outros, havendo assim um duplo registro.

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b) em 06.03.1997, ocorreu o segundo desmembramento com a transferncia de domnio de 116.500,00 ha no valor de R$ 489.300,00(Quatrocentos e oitenta e nove mil e trezentos reais), tambm para a firma Mabral Indstria e Comrcio Ltda , abrindo-se desta vez a matrcula 084, folhas 44 do Livro 2, do cartrio do Registro de Imveis da Comarca de Berur, recebendo a denominao de RIO LUNA III. Neste caso, ambas irregularidades assinaladas no caso anterior tambm foram constatadas. c) em 29.06.1998, ocorreu o terceiro desmembramento, com a transferncia de domnio de uma rea de 162.124,80 ha para ANA SUELY LACERDA MOSS, abrindo-se com isso a matrcula n. 1.337, folhas 88 do Livro 2-F, do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Borba, recebendo a denominao de Fazenda Santhiago. Neste caso, o documento que serviu de lastro para fazer o registro no Cartrio foi a Certido de Desmembramento expedida pelo IFAM, em 06.08.1997, devidamente assinada pelo Procurador Dr. Jacintho Botinelly e a Gerente de Documentao Fundiria Maria das Graas C. Campelo, que teve como base o Parecer 129/97 IFAM de 21.07.1987, o qual nada fala sobre o citado desmembramento e to somente acata o registro da Sentena Demarcatria da Juza Maria Neide de Andrade, de Manacapuru. Com surpresa, verificamos que este Registro foi feito pelo Oficial Registrador, a revelia dos preceitos legais que regulam o Registro Cartorial, por ignorncia ou m f. Atributos estes que de nenhuma maneira pode ter um serventurio de justia. Neste caso, no houve quaisquer um destes documentos, sendo que ainda a Sra. Lacerda Moss, na Cadeia Dominial, no aparece como proprietria. Por outra parte e de igual forma nos casos precedentes, os atos acima seriam nulos em virtude do estabelecido na Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966, que no seu art. 22, inciso 1 estabelece: sem a apresentao do Certificado de Cadastro CCIR, no podero os proprietrios, a partir da data a que se refere este artigo (1.01.1967), sob pena de nulidade, desmembrar, arrendar, hipotecar, vender ou prometer em venda imveis rurais. Ainda, o Decreto N. 93.240, de 09.09.1986, que regulamentou a Lei 7.433, sobre os requisitos para a lavratura de escrituras pblicas, no Art. 1. Temos tambm a destacar, que as alienaes tendo a firma MABRAL como adquirente, representada no processo de compra e venda pela sua Diretora Residente, advogada Sra. Roberta Ferreira de Andrade, foram feitas a revelia do disposto nos seguintes diplomas legais: a) Lei 5.709, de 07.10.1971;

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art. 1. O estrangeiro residente no Pas e a pessoa jurdica estrangeira autorizada a funcionar no Brasil s podero adquirir imvel rural na forma prevista nesta Lei. 1 Fica, todavia, sujeita ao regime estabelecido por esta lei a pessoa jurdica brasileira da qual participem, a qua lquer ttulo, pessoas estrangeiras fsicas ou jurdicas que tenham a maioria do seu capital social e residam ou t enham sede no exterior. art. 3 A aquisio de Imvel rural por pessoa fsica estrangeira no poder exceder a 50 (cinqenta) mdulos de explorao indefinida, em rea contnua ou descontnua. 1 Quando se tratar de imvel com rea no superior a 3 (trs) mdulos, a aquisio ser livre, independendo de qualquer autorizao ou licena, ressalvadas as exigncias gerais determinadas em lei art. 5. As pessoas jurdicas estrangeiras referidas no art. 1. desta Lei s podero adquirir imveis rurais destinados a implantao de projetos agrcola, pecurios, industriais, ou colonizao, vinculados aos seus objetivos estatutrios. 1. Os projetos de que trata este artigo devero ser aprovados pelo Ministrio de Agricultura, ouvido o rgo federal competente de desenvolvimento regional na respectiva rea b) Decreto n. 74.965, de 26.11.1974 que regulamentou a Lei 5.709, de 07.10.1971; art. 1. O estrangeiro residente no Pais e a pessoa jurdica estrangeira autorizada a funcionar no Brasil s podero adquirir imvel rural na forma prevista neste regulamento. 1. Fica tambm sujeita ao regime estabelecido por este regulamento a pessoa jurdica brasileira da qual participem, a qualquer ttulo, pessoas estrangeiras, fsicas ou jurdicas, que tenham a maioria do seu capital social e residam ou tenham sede no exterior. art. 19. nula de pleno direito a aquisio de imvel rural que viole as prescries legais. O Tabelio que lavrar a escritura e o oficial de registro que a transcrever respondero civilmente pelos danos que causarem aos contratantes, sem prejuzo da responsabilidade criminal por prevaricao ou falsidade ideolgica; o alienante ficar obrigado a restituir ao adquirente o preo do imvel, ou as quantias recebidas a este ttulo, como parte do pagamento. c) Lei n. 8.629 , de 25.02.1993.

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art. 23.O estrangeiro residente no Pais e a pessoa jurdica autorizada a funcionar no Brasil, s podero arrendar imvel rural na forma da Lei n. 5.709, de 7 de outubro de 1971. 2. Compete ao Congresso Nacional autorizar tanto a aquisio ou o arrendamento alm dos limites de rea e percentual fixados na Lei 5.709, de 7 de outubro de 1971, como a aquisio ou arrendamento por pessoa jurdica estrangeira, de rea superior a 100 mdulos de explorao indefinida. Finalmente, cabe destacar que o INCRA, aps acurado anlise e por considerar que a matria poderia ser resolvida administrativamente pela Corregedoria Geral de Justia do Estado, requereu ao Desembargador Corregedor Geral, Daniel Ferreira Da Silva, com base no art. 1. da Lei 6.739, de 5 de dezembro de 1979, que determinasse ao Sr. Oficial do Registro de Imveis o efetivo cancelamento do primeiro registro imobilirio e os demais deste provenientes, sendo o pedido indeferido com a alegao que era sabido e consabido que os documentos notariais e de registro imobilirio expedidos por Tabelio ou Oficial Registrador tem f pblica e s podero ser contestados em rgo com atribuio judicante. A negativa do ilustre Magistrado encarregado da fiscalizao dos assuntos administrativos da Justia Estadual imobilizou o INCRA de poder utilizar um procedimento rpido e eficaz para regularizar falhas graves cometidas no Registro e na anulao de fato de sentenas do antigo Tribunal Federal de Recursos (TFR), fazendo que a Autarquia tivesse que ingressar, em julho de 2000, com Ao na Justia Federal para mandar registrar a sentena do TFR, do presente caso. Todavia, com a mudana havida no titular da Corregedoria-Geral de Justia e as denuncias feitas pela CPI, a atual Corregedora-Geral adotou as necessrias medidas para designar uma comisso e verificar no mbito da Lei 6.739, a implementao das correies necessrias. Neste caso existe um outro evento que caracteriza e comprova a m f com que os pseudo-proprietrios tm atuado nestes ltimos anos, pois sabendo que por sentena do Tribunal Federal de Recursos, em 1983, o Registro de Imveis realizados nos Cartrios de Manacapuru e Lbrea haviam sido objeto de cancelamento, solicitaram, em julho de 1997, ao IFAM fosse averbado no Livro Fundirio a sentena homologatria da ao demarcatria que retificou, fixou e alargou os limites da gleba denominada primeiramente de Ipiranga e posteriormente de Fazenda Rio Luna. O INCRA realizou, no ano 2000, a anlise do cadastro correspondente a Fazenda Rio Luna III vendida firma Mabral, verificou a sobreposio com outro imvel denominado Gleba Montenegro de propriedade da Agropecuria Luna Ltda. e ainda que a gleba denominada Fazenda Rio Luna I, com 238.785,62, registrada no Cartrio de Beruri, no Livro 2, fls, 44/59, sob o nme-

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ro 084, fora desmembrada em 24 lotes, sendo que esta rea estava encravada no permetro do imvel Tupana, devidamente arrecadado por esse rgo. 5.5.2 Concluso Diante do exposto pode-se concluir que este um tpico caso em que nas datas que ocorreram os fatos, no foram observados os procedimentos relacionados com a legislao em vigor sobre registro das transaes de imveis rurais, quer pelos Oficiais registradores dos Cartrios, quer pelos Juizes de 1 Instncia ao concederem sentenas de Usucapio e Demarcatrias, conforme elencado a seguir: 1. Primeiro, ao registrar sem a sustentao de Ttulo vlido uma extensa rea, em desacordo com a Lei 6.015, de 31.12.1973, alterada pela Lei 6.216/75 e 6.739/79 e o Decreto 93.240/96, todas que dispem com exatido sobre os requisitos para a lavratura de escrituras pblicas e o seu registro nos Cartrios de Registro de Imveis. Para, seguidamente, de um mesmo imvel abrir novas matrculas em Cartrios de Registro de Imveis em outras Comarcas, sem encerrar as anteriores. 2. Ao transferir os imveis rurais para empresa cujo controle acionrio era de estrangeiros, no observando o impedimento estabelecido de maneira clara e taxativa no Ato Complementar n. 45 de 30.01.1969 e no Decreto n. 74.965, de 26.11.1974. 3. Ao desmembrar o imvel rural, contrariando o disposto no 1, da Lei 4.947, de 06.04.1966, que estabelece que sem a apresentao do Certificado de Cadastro de Imvel Rural (CCIR), expedido pelo INCRA, no podero os proprietrios, sob pena de nulidade, desmembrar, arrendar, hipotecar, vender ou prometer em venda imveis rurais. 4. Ao invadir terras devolutas, que so de propriedade da Unio ou dos Estados, com inteno de ocup-las, em contraveno ao previsto no art. 20, da Lei 4.947, de 1966, cuja pena e deteno de 6 meses a 3 anos. 5. Em relao sentena das aes de demarcatria, dos Juzes Estaduais de Manacapuru e de Borba, houve negligncia por parte da Corregedoria da Justia Estadual da poca ao no fiscalizar a deciso do Tribunal Federal de Recursos de anular os registros havidos, ordenando o cancelamento destes, cassando assim as sentenas dos Juzes estaduais. 6. Cabe assinalar que de conformidade ao art. 1, do Decreto-Lei 9.760 de 1946 e art. 4, II, da Constituio de 1969, ambas em vigncia na data dos fatos, os bens imveis do domnio pblico eram inusucapveis. 7. Surpreende ainda mais na longa lista de irregularidades, presentes neste caso, o Parecer de n. 129/97-IFAM, da lavra do seu Procurador Dr. Jacintho Botinelly, que ignorou a sentena do Tribunal Fede-

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ral de Recursos, e no procedeu a uma completa verificao, acolheu a certido do cartrio, que poca j estava anulada. E ainda mais, com base desse Parecer o atual Diretor Presidente da SUHAB, incorreu no mesmo erro ao assinar uma outra Certido com o mesmo teor. Assim, na medida que esses registros no forem anulados, as pessoas inescrupulosas, seguiro surpreendendo a pessoas de boa f ou tecnicamente mal informadas, posto que de conformidade ao art. 250, da Lei 6.216/75.

5.6 AGROINDUSTRIAL MANACAPURU E CIA AMAZONENSE

Uma das razes de existncia de tantas fraudes e irregularidades nos registros de imveis rurais a necessidade de adquirir e legalizar a propriedade de terras e sobre elas projetar empreendimentos econmicos a serem beneficiados por incentivos fiscais, cujos recursos sero aplicados irregularmente em benefcio dos scios dos empreendimentos e de outros com eles envolvidos. Quem assim pretende se beneficiar das polticas pblicas de incentivos fiscais, precisa adquirir terras na Regio, e boa parte delas so terras pblicas ou devolutas. Esta CPI se destina a investigar a Ocupao de Terras Pblicas na Regio Amaznica, campo de investigao muito mais amplo do que apenas a grilagem, enquanto especulao imobiliria ou mecanismo de formao de latifndios. Nesse campo de atuao esto includas as investigaes sobre a natureza e regularidade dos empreendimentos econmicos localizados em terras pblicas cuja posse ou propriedade questionada pelos rgos administrativos ou judiciais Cabe CPI tambm detectar, relatar e investigar casos como este, notoriamente conhecidos na Regio. O caso da Agroindustrial Manacapuru e Cia Amazonense emblemtico. 5.6.1 Sobre o incio das investigaes

As empresas Agroindustrial Manacapuru (CNPJ 04.183.513/0001-36) e Cia Amazonense (CNPJ 04.311.536/0001-89), ambas pertencentes a um mesmo grupo, que tem nas pessoas dos senhores Aloysio Serwy e Andr Serwy seus principais acionistas e diretores, vem desenvolvendo, desde meados da dcada de 70, projetos incentivados pela SUDAM , localizados em imveis rurais no municpio de Manacapuru, Estado do Amazonas. A investigao da CPI sobre as empresas Agroindustrial Manacapuru e Cia Amazonense se fez necessria a partir de denncias recebidas de que as reas ocupadas pelas empresas no municpio de Manacapuru esto sub judice e parte delas est ocupada por produtores rurais, que pleiteiam junto ao INCRA a regularizao fundiria da rea por eles ocupadas. As denncias tambm deram conta de que as empresas desenvolvem ali projetos financiados pela SUDAM, praticamente paralisados h alguns anos.

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A CPI instituiu comisso para diligenciar no local e apurar os fatos denunciados. Constatamos que existem cerca de 400 famlias ocupando parte dos imveis, gerando uma questo fundiria ainda a ser definitivamente solucionada. A ocupao dos produtores pacfica, os quais desenvolvem sua produo com o apoio tcnico governamental firmado em convnio entre o Ministrio de Cincia e Tecnologia, por intermdio do INPA Instituto Nacional de Pesquisa da Amaznia, e sua Associao. Surpreendentemente, verificamos que parte da rea dos projetos, 30 hectares, est arrendada para uma empresa denominada CURUMU AGROINDUSTRIAL E COMRCIO Ltda, que, segundo consta da placa de identificao, recebe recursos do FNO para plantao de mandioca. Na Agropecuria Manacapuru vimos que o plantio de dend est tomado pelo mato, em completo estado de abandono. As instalaes fsicas esto abandonadas e no h trabalhadores no local. Ou seja, o empreendimento nada produz e no gera nenhum emprego. A ltima liberao de recursos, realizada em maro de 1999, se destinava a aquisio de uma usina, que, contudo, no se encontra instalada no local. Segundo depoimento do gerente, encontra-se em So Paulo, desde 1999. No caso da Cia Amazonense, a situao ainda pior e mais grave. No h nenhuma cabea de gado, um empregado sequer e as instalaes esto destrudas. Situao absolutamente incompatvel com um percentual de execuo de 94%, como registrado nos relatrios da SUDAM. Novamente, o empreendimento nada produz e a ningum emprega. Na diligncia colhemos elementos (depoimentos e constatao visual) que nos permitem concluir que, os projetos esto inoperantes h vrios anos. Constatamos o estado de abandono dos empreendimentos, o que reforou as denncias de desvio e malversao de recursos pblicos. Os projetos deveriam estar produzindo renda e gerando empregos, e no esto, mas receberam de forma contnua os recursos previstos. Em resumo, na diligncia constatamos o estado de abandono dos empreendimentos e colhemos elementos (depoimentos e constatao visual) que nos permitem concluir que: a) os projetos esto inoperantes h vrios anos; b) que as instalaes industriais praticamente inexistem; c) que existem apenas algumas poucas cabeas de gado (em vez das milhares projetadas); d) que no h produo de dend, e muito menos de leo de palma; e) que parte das terras esto ocupadas por mini produtores rurais, reunidos na Associao Manairo, apoiados institucionalmente pelo Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia, e financeiramente pelo FNO, sendo evidente h existncia de uma questo fundiria premente de soluo; f) as denncias de desvio e malversao de recursos so plenamente pertinentes; g) h a necessidade de o INCRA se empenhar para vencer a causa sobre a propriedade das terras, retorn-las ao patrimnio da Unio e implantar projetos de reforma agrria; h) os projetos que deveriam estar produzindo renda e gerando empregos, no esto, mas receberam de forma contnua os recursos previstos.

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5.6.2

Sobre a Propriedade dos Imveis

A propriedade dos imveis, pelas empresas mencionadas, que juntos somam 27 mil hectares, derivou da concesso de ttulos de aforamento de te rras pblicas efetivadas em 1972 pelo prefeito do Municpio de Manacapuru, Estado do Amazonas. Os beneficiados pelos ttulos foram, entre outras, as seguintes pessoas fsicas, domiciliadas e residentes fora do Estado do Amazonas: Aloysio Serwy, Jos Cristino de Souza Filho, Mrcio Jos Dalrcio de Souza, Raimundo Franco de Oliveira da Silva, Manoel Ayres de Carvalho Neto, Ormezindo Vilela de Lima, Oscar Augusto de Camargo Filho e Paulo Eugnio e Maria Modesto Jlio Serwy. Em maio de 1972 os enfiteutas Aloysio Serwy, Jos Cristino de Souza Filho e Mrcio Jos Dalrcio de Souza constituram a empresa Agropecuria Manacapuru S. A, sediada em Manacapuru, no km 46 da estrada Manacapuru-Airo, e integralizaram suas cotas de capital mediante incorporao dos direitos sobre os respectivos imveis, adquiridos por ttulos de aforamento. Posteriormente, em dezembro de 1977, outro foreiro, o Sr. Raimundo Franco de Oliveira da Silva, vendeu o domnio til do imvel, de 3.000 ha, para a Agroindustrial Manacapuru S. A Conforme escrituras de compra e venda lavradas no 1 Ofcio de Notas, em Braslia, em novembro de 1972, os Srs. Paulo Eugnio Serwy, Ormezindo Vilela de Lima e Manoel Aires de Carvalho venderam seus imveis para a empresa Administradora Amaznia S/A, cujos scios gerentes eram os Srs. Aloysio Serwy e Jos Cristino de Souza Filho (sendo o sr. Aloysio Serwy scio de outra empresa, a Cia Amazonense, que tambm adquiriu os mesmo imveis, como veremos a seguir) Nas transaes, o sr. Aloysio Serwy atuou como procurador do Sr. Paulo Eugnio, e o Sr. Jos Cristino, como procurador dos Sr. Ormezindo Vilela de Lima. Em 02.12.1974, os Srs. Aloysio Serwy e Manoel Ayres de Carvalho Neto, entre outros, constituram a Cia Amazonense Agroindustrial S/A, sediada em Braslia, com filial no municpio de Manacapuru, no km 46 da estrada Manacapuru-Airo. Conforme consta dos registros da matrcula 494 do Livro 2 do Registro Geral do Cartrio do Registro de Imveis de Manacapuru, em 26 de janeiro de 1976, os imveis pertencentes aos Srs. Paulo Eugnio Jlio Serwy, Ormezindo Vilela de Lima, Manoel Aires de Carvalho e Oscar Augusto de Carvalho Filho, com rea de 3.000 hectares cada, foram transferidos Cia Amazonense Agroindustrial, atravs da Ata da Assemblia Geral Extraordinria, pelo valor de Cr$ 1.440.000,00. Posteriormente, em fevereiro de 1976, esses imveis foram incorporados Cia. Amazonense, sob as matrculas 04, 06, 08. Aqui, j se constatam os primeiros indcios de transaes irregulares

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envolvendo empresas do Sr. Aloysio Serwy, constitudos pela venda por duas vezes dos mesmos imveis: em 1972, para a empresa Administradora Amaznia S/A, e posteriormente, em 1976, para a Cia Amazonense Industrial, das quais os Sr. Aloysio Serwy scio. Importante desde logo registrar, que a Cia Amazonense Agroindustrial teve seu projeto aprovado pela SUDAM em 1975, quando ainda no era a legtima detentora dos imveis sobre os quais iria empreender suas atividades. Somente em fevereiro de 1976, conforme relatado acima, que legalmente a empresa os adquiriu. A Unio, por intermdio do INCRA, entrou com uma ao na Justia, em 1983, reclamando a propriedade das terras transferidas, pois ao municpio pertenceriam, de acordo com o art. 104 da Lei n 700, de 31.12.67, do Estado do Amazonas terras adjacentes s povoaes de mais de 1.000 habitantes num raio de 12 quilmetros da praa central. Nessas condies, o municpio no possuiria terras rurais de seu patrimnio suficientes para transacionar a quantidade que transacionou nem tinha legitimidade para expedio de ttulos de propriedade, respeitados os limites geogrficos supra-referidos (fls. 5 e 10 do agravo de instrumento referente ao processo AG 202105/AM impetrado perante o Superior Tribunal de Justia). O processo ainda est em tramitao, encontrando-se os imveis sub judice. Em 1986, a prpria administrao Municipal de Manacapuru, considerando que esta Prefeitura lavrou escritura de cesso de domnio direto de terras de domnio da Unio anulou, mediante o Decreto n 29, de 28 de agosto de 1986, todas as escrituras pblicas daquela natureza constantes de relao anexa ao decreto, entre as quais aquelas relativas aos ttulos de aforamento que deram origem s propriedades das empresas supracitadas. Em seu depoimento, um dos diretores da empresa disse que s tomou conhecimento da questo dos posseiros recentemente. Contudo a prpria fiscalizao da SUDAM j fizera constar de seus relatrios informaes sobre os problemas fundirios (e tambm ambientais, como veremos) em seus relatrios, demonstrando que os dirigentes j tinham conhecimento do assunto pelo menos desde 1994. No Parecer de Fiscalizao n 079/95, realizada em fevereiro de 1995, relativa ao perodo 28.02 a 31.12.94, constam os seguintes comentrios: Quanto aos problemas fundirios que a empresa vem enfrentando, tentamos ao mximo colher o maior nmero de subsdios possveis, que pudesse elucidar, esclarecer ou mesmo auxiliar futuras anlises de pessoas mais especializadas. Quando por ns questionado sobre o assunto, o diretor da empresa que nos acompanhava relatou que no h pendncias quanto validade do ttulo definitivo da terra da empresa e que a empresa estava movendo aes para salvaguardar seu patrimnio ....

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... Quanto ao aspecto fundirio, submetermos a consideraes superiores. Assim sugerimos que quaisquer pleitos desta empresa sejam suspensos, endossando parecer as fls. 45 do processo n 32?3/94, at que a situao seja regularizada . No Parecer de Fiscalizao seguinte, n 034/96, de janeiro de 1995, referente ao perodo 30.12.94 a 30.12.95, foram registrados os seguintes c omentrios: Conclumos termos observado a convicta inexistncia de invasores e/ou posseiros na rea destinada a este empreendimento, inobstante haveremse constatados visveis sinais de rea de explorao madeireira ao longo da margem da via estadual de acesso ao empreendimento . Neste caso importante lembrar que parte das reas das fazendas devem ser preservadas, responsabilidade que compete aos seus proprietrios, conforme consta, inclusive de averbao feita na matrcula do imvel da Agroindustrial Manacapuru, n 436, nos seguintes termos : ...a proprietria dos imveis objeto da presente matrcula se compromete, nos termos do art. 48, item IV, da Portaria nmero 449/87, de 08 de outubro de 1987, em atendimento ao que determina a Lei n 4.771/65 (Cdigo Florestal), em seus arts. 16 e 44, que a floresta ou forma de vegetao existente, com rea de ... hectares, no inferior a 50% do total da propriedade compreendida nos referidos imveis, fica gravada como de utilidade limitada, no podendo nela ser feita qualquer tipo de explorao, a no ser mediante autorizao do IBAMA. O atual proprietrio compromete-se por si e seus herdeiros e /ou sucessores a fazer o presente gravame sempre bom , firme e valioso...

5.6.3 SUDAM

O Projeto da Agroindustrial Manacapuru financiado pela

A CPI requisitou da SUDAM toda a documentao pertinente aos projetos desenvolvidos pela empresa Agroindustrial Manacapuru, de cuja anlise extramos o que se relatar a seguir. A Agroindustrial Manacapuru, com sede em Manaus, foi constituda em 30 de junho de 1972 por escritura pblica lavrada no Cartrio do 1 Ofcio de Notas de Braslia. Em 9 de maio de 1972, os senhores Aloysio Serwy, Jos Cristino de Souza e Mrcio Dalrcio de Souza, integralizaram capital mediante a transferncia dos direitos de uso de imveis, cujas reas somadas resultam em 12.000 hectares, havidos originalmente mediante ttulos de aforamento concedidos pela Prefeitura de Manacapuru. Os imveis so cadastrados no INCRA sob os ns 027.065.001.317-1, 027.065.001.325-2 e 027.065.001.3333. O imvel resultante encontra-se cadastrado sob o n 027.065.001-325-2. Sobre essa rea, foi aprovado projeto da Agroindustrial Manacapuru, em 24.11.72, nos termos da Resoluo n 1393 do CONDEL, com a finalidade de implantao de um empreendimento para explorar a pecuria bovina, visando a formao de um plantel fino de reprodutores da raa Nelore e um rebanho mestio para produo de boi gordo.

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Em 1977, a empresa apresentou requerimento visando a reformulao do projeto. Na pgina 5 do Parecer DAP/DA n 042/77, aprovado pela Resoluo n 3132, os pareceristas registraram a seguinte observao: foi feita a anlise de atualizao tcnica, econmica e financeira do projeto original, em virtude de a Empresa no ter conseguido executar as metas fsicas do projeto original, apesar de ter liberado o total de incentivos fiscais , bem como ter aplicado Recursos Prprios alm do montante projetado, pela anlise daquele projeto . Segundo consta do mesmo parecer, na pgina 15, o projeto sofreu considervel atraso em seu processo de implantao, atraso esse mais em conseqncia das falhas ocorridas na formao da pastagem , base de toda a explorao a ser desenvolvida..., passando os tcnicos a exigirem uma srie de providncias, relacionadas na mesma pgina. A reformulao foi aprovada, mantendo-se o objetivo principal do projeto, ou seja, a implantao e desenvolvimento da explorao pecuria, nas suas fases de cria, recria e engorda, em uma rea de 12.000 ha, no Municpio de Manacapuru. A implantao definitiva do empreendimento estava prevista para o ano de 1986, quando a fazenda deveria ter um rebanho de 9.444 cabeas (pgina 15). poca, 31.03.77, o quadro societrio da empresa era composto por Jos Cristino de Souza Filho (88%), Maurcio Gomes de Souza, Dario Ribeiro, Mrcio Jos Dalrcio de Souza, Eugnia de Medeiros Souza, Jos Marcondes Dalrcio de Souza, Ormezindo Vilela de Lima e Antnio Dionsio das Chagas. A diretoria era composta por Jos Cristino de Souza Filho, tcnico em contabilidade, e Aloysio Serwy, comerciante. Em 1989, a empresa submeteu ao CONDEL novo requerimento, agora de reformulao e diversificao. O pleito consubstanciava-se na reduo da rea de pastagens e na implantao da oleicultura, com o plantio de 4.000 hectares de dend e sua industrializao, com a produo de cachos, leo de palma e amndoas.... No Parecer DAP/DAI n 043/89, aprovado pela Resoluo n 6808, de 28.09.1989, consta a seguinte constatao: Por esse parmetro (percentuais de implantao), verifica-se que o projeto encontra-se com cerca de 50% de suas metas concludas (pgina 2). A diretoria era composta por Aloysio Serwy e Nilson Fernandes de Souza Cavalcanti. Andr Serwy era presidente do Conselho Fiscal. A reformulao do projeto, aprovada, previa que (pgina 32 do parecer): a) no ano de 2001 deveriam estar sendo empregados, diretamente, 184 pessoas (96 no setor agropecurio e 88 no setor industrial); b) o empreendimento deveria estar produzindo 19.360 toneladas de leo de palma;

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c) a estabilizao do rebanho pecurio deveria ser alcanada em 1995, com 2.601 cabeas, produzindo 622 animais para venda anualmente. Em 1991 foi apresentado outro pedido de reformulao, aprovado pela Resoluo n 7308, com base no Parecer DAP/DAI n 165/91, que consignou no item 3.4 Concluso: A anlise empreendida constatou que o projeto , embora j tenha recebido recursos do FINAM no logrou alcanar as metas de investimentos previstas no projeto originalmente aprovado e o saldo disponvel revelou-se insuficiente para tal fim. Pela segunda vez proposta um reformulao; a empresa j tinha utilizados os recurso do FINAM mas no lograra alcanar as metas. O quadro societrio era composto por Aloysio Serwy (4,0%), Divino Graa de Melo e AgroIndustrial Itapiranga (47,6%) esta de propriedade dos srs. Aloysio e Andr Serwy - alm de inmeras outras pessoas jurdicas, como Govesa S/A, D. Paschoal, Moinho do Nordeste S/A. A diretoria era exercida por Aloysio Serwy, diretor-presidente, e Andr Serwy . Com base na reformulao aprovada: a) a cultura do dend deveria comear a produzir em 1996, com 38.000 cachos, alcanando 88.000 toneladas em 2003; b) a produo de leo deveria comear em 1998, com 3.920 toneladas, alcanando 16.000 ton. em 2001 e 19.360 ton. em 2003. c) a evoluo do rebanho bovino se estabilizaria em 1997, com 3.215 cabeas; d) o contingente de mo-de-obra previsto era de 180 pessoas. Desde a reformulao do projeto em 1989 foram realizadas 12 fiscalizaes. No que se refere ao setor agropecurio, repetidas vezes foram constadas e consignadas falhas na conduo e apresentadas recomendaes que, reiteradamente, no eram seguidas, embora fossem os recursos continuamente liberados. Quase dois anos aps a reformulao, a implantao do projeto ainda no havia sido iniciada, conforme registros constantes do Parecer de Fiscalizao n 190/91, de julho de 1991: Em outubro de 1990, a empresa pediu junto SUDAM prorrogao do prazo de implantao do projeto j reformulado e obteve prazo de um ano....O projeto no deu incio sua implantao, por este motivo, deixamos de calcular a rentabilidade do capital. O projeto de bovinocultura, que deveria contar com um rebanho de 2.601 cabeas em 1995 e produzindo 622 cabeas para venda, repetidas v ezes foi objeto, nos relatrios de fiscalizao, de recomendaes para que fossem melhoradas as condies de manejo, as pastagens e as instalaes fsicas.

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Parecer de Fiscalizao n190/91 (realizada em 04.07.91, referente ao perodo 30.04.89 a 31.05.91): A presente fiscalizao foi acompanhada pelo Sr. Andr Serwy e constatou a existncia de gado da raa Nelore, cujo efetivo naquele momento era de 430 cabeas, 75,20% a menos em relao existncia anterior... Os responsveis comprometeram-se de prprio punho a recuperar as pastagens, a recompor o rebanho e iniciar o plantio do dend. Parecer de Fiscalizao n196/92 (ngelo Manoel B. de Almeida e Reginaldo Augusto C. de M. Alves, realizada em 05.05.92, referente ao perodo 30.05.91 a 15.04.92 A rea total da pastagem era de 1.900 ha, sendo que 1.100 ha precisavam de limpeza. A fiscalizao recomendou a aquisio de 790 matrizes, custa de recursos prprios, sem direito a contrapartida de incentivos fiscais, e ainda fez consignar como exigncia a recuperao do curral e melhoria do manejo e do padro racial do rebanho, para que fosse assegurado o sucesso da explorao pecuria. Parecer de Fiscalizao n219/93 (realizada em 19.08.93, referente ao perodo 16.04.92 a 31.07.93 A empresa encontra-se com plantel de rebanho bovino de 520 cabeas de gado. Dever ser intensificada a aquisio de novos animais. Parecer de Fiscalizao n118/94 (ngelo Manoel B. de Almeida, Karl Asoka Paes Marques, referente ao perodo 31/07/93 a 28/02/94 Por ocasio do enquadramento na Lei n 8167/91, a empresa tinha formado 1900 hectares de pastagens, muito antigas. Este total correspondia a 100% do projetado. Foram ento projetados 900 hectares de destocamento/enleiramento, plantio, replantio e limpeza de formao, sendo que aps o enquadramento fossem realizados 500 hectares. No aspecto geral e considerando o tempo de utilizao do solo, podemos verificar que as pastagens vo se recuperando gradativamente, necessitando ainda de bastante assistncia por parte da empresa. O projeto necessita de um curral melhor, uma seleo melhor do rebanho e um melhor manejo para assegurar o sucesso da atividade pecuria. A empresa necessita do acompanhamento de um servio veterinrio para acompanhar a evoluo do rebanho. Parecer de Fiscalizao n 079/95 (Reginaldo A C de Macedo Alves e ngelo Manoel B de Almeida, realizada em 22.092.95, referente ao perodo: 28.02.94 a 30.12.94 ): Setor pecurio ainda no entrou em fase de produo. Rebanho projetado: 3.215. Rebanho realizado: 854. Vinte e sete por cento do

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projetado. Exigncia: providenciar recuperao do curral a fim de assegurar condies adequadas de manejo do rebanho. Parecer de Fiscalizao n 034/96 (realizada em 16.01.96, referente ao perodo 30.12.94 a 30.12.95 Melhorar o controle do rebanho a fim de agilizar sua evoluo. ndice de realizaes: Pastagem Infra-estrutura Edificaes Veculos /Mquinas/Equipamentos Mveis e utenslios Aquisio de animais Cultura do dend 0,09% 19,59% 0,78% 1,04% 3,48% 18,15%

A explorao agropecuria no sofreu nenhuma evoluo no perodo. As pastagens encontram-se em boas condies de pastoreio. Parecer de Fiscalizao n 187/96 (realizada em 17.05.96, referente ao perodo 01.01.96 a 30.04.96 As pastagens foram formadas em sua totalidade, mas ainda no esto totalmente consolidadas, faltando em parte delas limpeza de formao e nos pastos mais antigos limpeza de manuteno. Dever ser concluda a limpeza de formao de 400 ha e de manuteno do restante da rea formada 1.500 ha, a fim de melhor consolid-las. Parecer de Fiscalizao n 008/97 (Carlos Souza de Figueiredo e Reginaldo A C M Alves, referente ao perodo 01.05.96 a 11.12.96) O desenvolvimento da evoluo do rebanho lento e um tanto quanto defasada. A empresa vem priorizando a execuo do outro objetivo do empreendimento que a oleicultura. A empresa necessita proceder s aquisies de animais, com recursos prprios, sem direito a contra partida de incentivos fiscais, com o objetivo de garantir a qualidade dos animais...progressiva evoluo. O nmero de animais muito aqum do que deveria ser. A empresa deve proceder recuperao do curral. As pastagens necessitam de limpeza.

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Parecer de Fiscalizao n 050/98 (realizada em 11.02.98, referente ao perodo 13.12.96 a 31.01.98) Pastagens de um modo geral precisam de limpeza, principalmente nas reas antigas, que precisam de reforma. Relatrio de fiscalizao n 301/98 (realizada em 31.12.98, referente ao perodo 13.12.96 a 31.01.98) O projeto est sendo desenvolvido em uma rea de 12.000 ha. Na rea se encontra implantado o plantio do dend e dever ser construda a indstria de beneficiamento. Nessa mesma rea dever ser implantada a bovinocultura. O item aquisio de animais concorre com 0,97% do projeto. Nada foi realizado no presente perodo. A empresa deve apresentar definio quanto a explorao bovina, que se encontra praticamente paralisada. Devem ser ultimados esforos no sentido de dotar a empresa de melhores situaes de pastagens visando dot-la de condies de pastoreio no intuito de fazer voltar o rebanho, que se encontra em pastos alugados. Providenciar recuperao das instalaes pecurias (curral, cochos, etc) a fim de garantir a implantao do empreendimento. O grupo deve providenciar, com recursos prprios, sem direito a contrapartida, aquisio dos animais, que foram vendidos e os que faltam ser adquiridos. Embora a pastagem tenha sido totalmente plantada, atualmente o empreendimento no dispe nem de 20% em condies de pastoreio. Embora a pecuria seja dos objetivos o menor peso financeiro, deve ser conduzido com o mesmo afinco, devendo o grupo empreendedor envidar esforos no sentido de buscar uma soluo para a sua realizao ou apresentar alternativas ao problema. Relatrio de fiscalizao n 150/99 (Carlos Souza de Figueiredo e Jos Ribamar Costa Paiva, realizada em 02.06.99, referente ao perodo 01.11.98 02.06.99 A implantao fsica do empreendimento apresenta duas situaes bem distintas. Como foi demonstrado no item anterior, a pecuria um dos objetivos do projeto apresenta implantao deficitria. O Relatrio de Fiscalizao n 301/98 apresenta uma srie de exigncias, que nos reportaremos na seqncia....Observamos que as exigncias relativas ao setor pecurio no foram cumpridas. As demais sim.

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Concluso diante de tudo o que foi exposto, no presente trabalho, fato que luz dos ditames da lei, o empreendimento se encontra irregular, no que se refere ao setor pecurio . fato, tambm, que a pecuria representa 1,76% do investimento total do projeto e que contribuir com apenas 1,86% da receita que vir a ser auferida pela empresa. Assim julgamos ser a situao delicada, uma vez que historicamente a pecuria no se adaptou regio em questo, por motivo de solo, clima, aptido empresarial, etc. e a mesma com participao nfima no investimento total do projeto no deve comprometer o sucesso do empreendimento, bem como urge soluo para o mesmo. Como se v, decorridos quase doze anos aps da reformulao o setor pecurio do projeto de bovinocultura efetivamente no foi implantado, no gerando renda e tampouco empregos. O Relatrio de Fiscalizao n 150/99 concluiu, ento, que o projeto encontrava-se irregular . Contudo, no dia 20.11.00 foi elaborada retificao da concluso do Relatrio de Fiscalizao n 150/99, excluindo-se o trecho que considerava o projeto em situao irregular: Diante de tudo que foi exposto, no presente trabalho, vimos que o setor pecurio representa apenas 1,76% do investimento total do projeto e que contribuir com apenas 1,86% da receita que vir a ser auferida pela empresa. Assim, uma vez que historicamente a pecuria no se adaptou regio em questo, por motivos de solo, clima, etc e a mesma com uma pequena participao no investimento total do projeto, no deve comprometer o sucesso do empreendimento. O projeto de cultivo de dend e produo de leo deveria ter sido iniciado em 1990, mas na primeira fiscalizao realizada aps a reformulao (em maio de 1991) ainda no havia sido iniciada. No Parecer de Fiscalizao n 190/91 fez-se registrar que Os responsveis comprometeram-se de prprio punho a recuperar as pastagens, a recompor o rebanho e iniciar o plantio do dend. Na fiscalizao seguinte, em maio de 1992, novamente constatou-se que o cultivo ainda no havia sido iniciado. Apenas 1.045 ha encontravamse preparados para o plantio de dend. Os fiscais determinaram tambm que a empresa incorporasse recursos prprios para regularizar seu lastro financeiro, que se encontrava negativo. Em agosto de 1993, a fiscalizao registrou a exigncia de que o plantio do dend fosse iniciado. Segundo o projeto, em 1996 j deveriam estar sendo produzidos 38.000 cachos de dend. Na fiscalizao realizada em fevereiro de 1994, os fiscais registraram: A meta prevista para instalao desta cultura de 4000 hectares. Nesta fiscalizao, foi constatado que a empresa dispe de 1845 ha preparados para o plantio. A assistncia tcnica, prestada pelo engenheiro agrnomo Edson Barcelos, peridica, a qual achamos insuficiente em funo do grande volume de servios tcnicos que a cultura requer, ento exigiremos que a empresa contrate um tcnico

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agrcola ou um engenheiro agrnomo para prestar servios de forma permanente . Setor industrial as construes civis e as instalaes, mquinas e equipamentos esto previstos a partir de 1997 (observe-se que segundo o projeto a produo de leo deveria comear em 1998). Na prxima fiscalizao no empreendimento dever ser verificada a aplicao no projeto de CR$ 400.000.000,00 referentes a aplicao financeira CDB, bem como a receita financeira oriunda do mesmo. No Parecer de Fiscalizao n 079/95, de fevereiro de 1995, registrouse que o percentual Despesas de implantao/Investimento total realizado, igual a 5%, est aqum do percentual previsto no projeto de enquadramento Lei 8.167/91. Segundo o parecer, O setor industrial ainda no foi iniciado, uma vez que o cronograma prev seu incio para o ano de 1996. O projeto previa que em 1998 j estariam sendo produzidas cerca de 3.900 toneladas de leo. Dos 4.000 hectares projetados para o plantio da cultura do dend a empresa, segundo consta do parecer de fiscalizao, s tinha efetuado 1.850 hectares. Na fiscalizao seguinte, em janeiro de 1996 (Parecer de Fiscalizao n 034/96), a situao verificada era praticamente a mesma: A empresa efetuou o plantio de 2.000 dos 4.000 projetados . A empresa ainda no havia iniciado a produo, embora estivesse projetado uma produo de 38.000 cachos de dend (comentrios nossos) . Nessa poca, no Parecer de Fiscalizao n 034/96 foi registrado: a empresa j tinha liberado em perodos anteriores o equivalente a 33,79% do total aprovado (cronograma 1991 a 1998). At o cronograma de 1996, o percentual liberado atinge 54,07% Conforme preconiza o art. 43 da Resoluo 7077, a empresa atingiu um ndice de realizaes de 43.13%, que julgamos compatveis com os aportes recebidos. A empresa subscreveu recursos prprios no valor de R$ 6.078.372, tendo integralizado R$ 3.279.945, que foram repassados empresa prestadora de servios para a formao da cultura do dend (Kanema). Em maio de 1996, no Parecer de Fiscalizao n 187/96, mais uma vez foi registrado que o projeto industrial ainda no havia sido iniciado, e constatado que o percentual despesas de implantao/Investimento total realizado, igual a 3,38%, continuava abaixo dos parmetros da SUDAM. A fiscalizao recomendava que fosse priorizado o setor industrial e concluda e consolidada a cultura do dend. Na fiscalizao de 1997 (Parecer de Fiscalizao n 008/97), os fiscais registraram: Em algumas reas da cultura do dend vemos a necessidade de limpeza. O setor industrial deveria ter sido iniciado de forma mais acelerada, porm em virtude das chuvas, segundo os diretores da empresa, s sero iniciadas no primeiro semestre de 1997

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At a data da fiscalizao, baseada no balancete de 12.12.96, a empresa j tinha liberado recursos de incentivos fiscais no montante de 23.232.856,12 UFIR, correspondente a 78,17% do aporte de recursos e realizado 68,76% das metas fsicas. Contudo, ainda no havia produo de dend no volume previsto nem sequer sido iniciado o setor industrial (comentrios nossos) . Em 1998 um Parecer de Fiscalizao mais consistente e efetivo foi elaborado. Nele fica patente o descrdito dos fiscais em relao s realizaes registrada da empresa, de tal modo que as concluses do relatrio, de to didticas, merecem ser transcritas: Parecer de Fiscalizao n 050/98

Equipe de Fiscalizao: Karl Asoka Paes Marques, Maria Jos Correa Alves e Abdias Nbrega Arajo Perodo fiscalizado 13.12.96 a 31.01.98 Perodo de fiscalizao - 10.02.98 a 11.02.98

Instalaes e equipamentos do setor industrial Nesta rubrica a empresa demonstra um adiantamento de R$ 6.714.375,14 para aquisio e instalaes do maquinrio para a produo do leo de palma e dend . Este maquinrio, segundo a empresa est sendo confeccionado em So Paulo. Tambm faz parte da comprovao no prazo de 150 dias. Cultura do dend necessita proceder melhor manuteno e adubao da rea. Melhorar a manuteno das reas do dend e das pastagens, carentes de adubao e tratos culturais. Apresentar fotos de satlite com vistas a dimensionar os desmatamentos e as reas ocupadas pelas atividades econmicas prevista em anlise. Manter a contabilidade organizada e dentro dos padres exigidos pela SUDAM. Para Executar as metas previstas no enquadramento foi aprovado um investimento da ordem de: RECURSOS Recursos Prprios Recursos Incentivos Fiscais (arts. 5 e 9) Total VALOR EM REAIS 24.995.659,63 16.405.280,68 41.400.940,31 VALOR EM UFIR 45.279.904,09 29.718.340,97 74.998.245,06

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Dos recursos de incentivos fiscais j foram liberados R$ 11.430.567,32 (28.615.406,38 UFIR), que corresponde a 96,28% do total aprovado. No foi apresentada a documentao contbil, ficando acertado que a empresa a apresentaria em Belm. Pelo Of. DA n 110, de 27.02.98, foi concedido prazo de 150 dias para a empresa apresentar junto a esta Diretoria a documentao fsico/contbil bem como justificativa tcnica junto s firmas contratadas para fabricao da indstria de dend e para a construo civil da indstria e das demais inverses, no constatadas por ocasio da vistoria na rea do projeto. Pelo expediente datado de 06.03.98, a empresa apresentou correspondncia das empresa citadas e na oportunidade comunicamos ser a justificativa muito evasiva e sem contedo tcnico, e reiteramos junto ao procurador da empresa um documento tcnico mais consistente. Em expediente de 30,03.98 a empresa fez uma explanao da situao em que se encontra o projeto e se reporta a um relatrio tcnico das empresas contratadas (relatrio que no foi anexado correspondncia) e solicita na oportunidade um prazo para regularizar a situao do projeto junto a esta Autarquia e apresenta tambm parte da documentao fsico/contbil para anlise. Pela Ordem de Servio n 015/98, de 02.04.96, a equipe foi designada para no dia 07.04.98 proceder fiscalizao contbil da documentao da empresa no escritrio de seu procurador, em Belm. Com referncia a documentao apresentada: os documentos no esto assinados pelo diretor da empresa ou seu representante legal. Consta apenas a assinatura do contador. No foram apresentados, apesar de serem solicitados, os seguintes documentos: 1. notas fiscais referentes as inverses fsicas relacionadas no mapa fsico contbil; 2. extratos bancrios do Basa, referente ao perodo 13.12.96 a 31.01.98; 3. comprovantes de depsitos bancrios referentes aos r ecursos prprios integralizados e aos crditos de acionistas demonstrados no ingresso de recursos do perodo; 4. xas; 5. planta de uso atual em funo do mapa topogrfico plotando as inverses fsicas executadas com as respectivas legendas, imagem de satlite atualizadas. guia de recolhimento dos encargos sociais impostos e ta-

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6. certides negativas de dbito junto Receita Federal, INSS FGTS; 7. atestado de idoneidade junto ao Baa;

8. justificativa tcnica da empresa de engenharia sobe o incio das obras de construo civil da indstria e das outras obras que estavam em andamento em perodos anteriores; 9. justificativa tcnica do fabricante da indstria, atual estgio de fabricao dos equipamentos bem como prazo e entrega dos mesmos; 10. livros contbeis, sociais e trabalhistas atualizados; 11. relatrio tcnico do estgio de implantao do projeto; 12. balano de 1996 publicado com parecer de auditoria independente, evidenciando a aplicao dos recursos do FINAM. Considerando o acima exposto no foi possvel concluirmos o relatrio de fiscalizao de forma completa, em virtude dos documentos apresentados, alm de serem insuficientes , no so respaldados de autenticidade, devido falta de assinatura de pelo menos um membro responsvel pela direo do empreendimento. Considerando tambm a importncia do empreendimento para a Regio Amaznica, que objetiva a produo de leo de palma de dend, o aumento do rebanho bovino regional, bem como a gerao de emprego e renda, em uma regio to carente dessas variveis que sugerimos seja atendido o pleito da Empresa no sentido de conceder prazo de 150 dias para que a mesma se regularize fsica e contabilmente perante a SUDAM (conforme solicitao da empresa em expediente anexo a este relatrio j citado anteriormente), com monitoramento atravs de relatrio tcnico emitido pela empresa a cada trinta dias, podendo inclusive ser acompanhado fisicamente, se for o caso. Expirado o prazo solicitado, a SUDAM programar nova fiscalizao no empreendimento com vistas a comprovar a execuo fsica das metas constante do cronograma fsico do projeto, a aplicao dos recursos liberados neste perodo e os que estavam em inverses em andamento em perodos anteriores, dos recursos prprios integralizados e o cumprimento das demais exigncias constantes do presente relatrio. O no cumprimento no prazo estabelecido implicar que o projeto estar passvel de cancelamento conforme disposto no art. 14 1,2 e 6 da Resoluo 7077/91 CONDEL/SUDAM, de 16.08.91 Os estudos que tramitam no rgo com vistas reformulao do investimento do projeto sugerimos que tenham continuidade, j que observamos que o saldo de incentivos existente na casa insuficiente para

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concluir o projeto, principalmente no que tange aos veculos, mquinas e equipamentos do setor industrial e s edificaes de ambos os setores, bem como manuteno da cultura do dend, com a ressalva que esses estudos s sejam levados ao CONDEL se for o caso aps a compatibilizao dos valores liberados com as metas previstas no cronograma fsico aprovado para o projeto e cumpridas as demais exigncias do presente relatrio . No relatrio de fiscalizao seguinte (n 301/98, referente ao mesmo perodo de 13.12.96 a 31.10.98, realizada em 20 novembro de 1998) os fiscais registraram: a) a empresa ainda no est operando, conseqentemente no possui estoques e nem valores a receber a curto prazo; b) a empresa j havia plantado os 4.000 ha projetados, contabilizado pelo montante de R$ 9.999.523,32; mas deveriam ser providenciados urgentemente servios de limpeza e manuteno de considervel rea do dendezal que se encontra necessitando; c) o setor industrial est dividido em construo civil, mveis instalaes/mquinas/equipamentos e participa com 32,28% do total do empreendimento, contabilizando adiantamento para empresas contratadas para efetuar a construo das obras civis, inclusive da indstria e para confeco de mquinas e equipamentos ( R$ 7.104.875,14, sendo R$ 400.000,00 para a empresa contratada para executar as construes civis e R$ 6.704.875,14 para as mquinas e equipamentos); d) o setor industrial ainda no foi iniciado, segundo as empreiteiras at junho do prximo ano j devero estar bem adiantados as obras civis e os equipamentos e mquinas sero instaladas em conformidade como o a ndamento das construes. e) Em 28.12.98 foi aprovada pela Resoluo n 8.972 CONDEL/SUDAM a reformulao do quadro de fontes e usos, passando o investimento projetado a ser assim composto.

RECURSOS Recursos Prprios Recursos Administrados pela SUDAM Total

VALOR EM REAIS 19.352.092,13 16.894.363,37 36.246.455,50

VALOR UFIR

EM

35.056.521,63 30.604.319,72 65.660.841,35

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O Relatrio de fiscalizao n 150/99 (referente ao perodo 01.11.98 a 02.06.99, realizada em 02.06.99, por Carlos Souza de Figueiredo e Jos Ribamar Costa Paiva, registrou: 1) O projeto da empresa Agroindustrial Manacapuru S/A teve aprovado a Reformulao do Quadro de Fontes e Usos em 28 de dezembro de 1998. Aps esse evento a empresa teve novo aporte de recursos e pode deslanchar parte das metas fsicas aprovadas na ocasio. 2) As mquinas, equipamentos encomendadas, confeccionadas e pagas pela empresa foram fabricadas pela ASVOTEC TERMOINDUSTRIAL LTDA, localizada na rodovia Cnego Cyraco, setor Pirelli, Km 1 sn, Bairro Chapado, municpio de Monte Mor, Estado de So Paulo. Os recursos necessrios para fazer face as aquisies somaram R$ 6.872.000,00. Esto comprovadas atravs da cpia autenticada da nota fiscal n 005154 da Asvotec, datada de 02 de junho do corrente ano, anexa ao presente relatrio. O conjunto de equipamentos foi por ns constatado na prpria fbrica atravs da visita a mesma no dia 4 de junho do corrente, sendo na oportunidade acompanhada a equipe por um diretor da Manacapuru, pelo responsvel tcnico que presta assessoria ao grupo empresarial e pelo diretor tcnico da Asvotec. Nos anexos, fotos que evidenciam as aquisies realizadas. 3) At a ltima fiscalizao, relatrio n 301/98, a empresa havia alcanado o ndice percentual ps-enquadramento, de 66,23%. Aps a reformulao, o ndice atingido pela empresa de 27,18%. 4) A empresa mantm a posse pacfica sobre a rea de 12.000 ha. 5) Cultura do dend Est contabilizado como existente o total de 4.000 hectares plantados com a cultura. Durante a visita, constatamos que a empresa est promovendo a limpeza, coroamento e adubao. Acreditamos que com esse tratamento realizado de se esperar que na prxima safra seja obtida uma produo de cachos a nvel comercial. ...Os recursos aplicados na cultura somam at a presente data R$ 10.503.523,32. 6) O setor agrcola apresenta uma situao de normalidade, estando em andamento um constante servio de limpeza e manute no do dendezal. 7) O setor industrial deu incio fase de construes civis, estando evoluindo satisfatoriamente as obras. 8) Em cumprimento observao feita no Relatrio de fiscalizao anterior e , mediante autorizao dessa Autarquia, nos deslo-

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camos at o Estado de So Paulo e verificamos in loco os equipamentos para extrao do leo..Os equipamentos estavam prontos e depositados nas dependncias da indstria que os confeccionou, aguardando que as obras civis atinjam estgio que possibilite suas montagens. Alm dos equipamentos/mquinas para extrao do leo, j esto confeccionados e no aguardo da concluso das construes civis, o maquinrio pesado, plataformas, tneis de presso, painis de controle, motores eltricos e conexes dive rsas. 9) No perodo fiscalizado, foram liberados recursos do FINAM no valor de R$ 3.313.284,00, que corresponde a 19,61% do total projetado, restando um saldo a liberar de R$ 13.581.079,37. Este ndice est compatvel com o percentual de execuo alcanado pela empresa, como a seguir demonstrado: Veculos, Mquinas e Equipamentos Cultura do dend Mquinas industriais Total 0,05% 1,87% 5,26% 27,18%

10) O percentual de 25,26% de Mquinas Industriais refere-se s maquinas j confeccionadas que somaram o valor de R$ 6.872.000,00 (NF n 005154 da ASVOTEC). Da anlise dos relatrios de fiscalizao, extramos o relato acima visando mostrar que desde 1989, quando o projeto original (que j no lograra sucesso, embora tivesse recebido todos os recursos previstos) foi reformulado, at hoje decorreram quase 12 anos. O projeto que deveria estar produzindo em 2001, 88.000 cachos anuais de dend plantados numa rea de 4.000 ha, 19.360 ton. de leo de palma, 622 cabeas de gado para venda (de um rebanho de 2.601 cabeas) e empregando diretamente cerca de 180 pessoas, hoje nada produz. H fortes suspeitas de que suas instalaes foram iniciadas apenas para serem mostradas aos fiscais (ver fotos anexas ao processo do Relatrio de Fiscalizao de junho de 1999). Nunca foram concludas. No h empregados no local, somente o gerente, que diz no receber salrio h cinco anos. Conforme consta do Relatrio de Fiscalizao n 050/98, de fevereiro de 1998, desde 1989, quando foi reformulado, o empreendimento j havia cons umido R$ 11.430.567,32 (28.615.406,38 UFIR), que corresponde a 96,28%. Se considerarmos que a SUDAM s deveria liberar recursos de incentivos depois que a empresa comprovasse a alocao de recursos prprios, o empreendimento j teria consumido algo em torno de 70 milhes de UFIR, conforme quadro abaixo.

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RECURSOS Recursos Prprios Recursos Incentivos Fiscais (arts. 5 e 9) Total

VALOR EM REAIS 24.995.659,63 16.405.280,68 41.400.940,31

VALOR EM UFIR 45.279.904,09 29.718.340,97 74.998.245,06

No obstante as evidncias factuais e documentais de que a empresa nunca cumpriu as metas embora tenha recebido todos os recursos , em 1998 a empresa requereu e conseguiu aprovar a reformulao do quadro de fontes e usos. Desta reformulao, foram projetados a seguinte alocao de recursos:

RECURSOS Recursos Prprios Recursos Administrados pela SUDAM Total

VALOR EM REAIS 19.352.092,13 16.894.363,37 36.246.455,50

VALOR EM UFIR 35.056.521,63 30.604.319,72 65.660.841,35

Ou seja, previa-se injetar mais R$ 36 milhes no empreendimento , de forma que o investimento total alcanaria (se nenhuma outra reformulao v iesse a ser aprovada), cerca de R$ 77 milhes, 37 milhes referentes a recursos da SUDAM. E, por incrvel que parea, recentemente, em fevereiro de 2001, a empresa entrou com novo pedido de reformulao, desta vez negado. Mas no por razes de mrito ou questes relativas a descumprimento de metas anteriormente fixadas, mas por perda do prazo. Muito provavelmente, a empresa voltar a faz-lo, e possivelmente conseguir, se antes no for obstada esta verdadeira sangria de recursos pblicos. Para corroborar ainda mais todas as suspeitas e evidncias de irregularidades, desvio e malversao de recursos pblicos, constata-se que o procurador da empresa GERALDO PINTO DA SILVA, dono do escritrio de assessoria GPS, envolvido em inmeros outros casos de fraudes na aplicao de recursos da SUDAM, j objetos de investigao em estgio avanado pela Polcia Federal e pelo Ministrio Pblico. Alm disso, dois outros investigados, citados nos jornais, os fiscais CARLOS FIGUEIREDO DE SOUZA E ANGELO ALMEIDA, participaram de vrias fiscalizaes empreendidas na empresa. Recebemos vrios volumes de documentos, entre os quais extratos bancrios analisados pela SUDAM para verificar a comprovao da aplicao dos recursos e da alocao de recursos prprios.

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Analisando essa documentao constatamos a existncia de documentos que apontam no sentido de fortes evidncias de fraudes. Apenas para nos determos em um nico caso, relataremos o que se refere compra dos equipamentos destinado produo de leo de palma. Na fiscalizao de 1997 (Parecer de Fiscalizao n 008/97), os fiscais registraram que a empresa contabilizou a primeira parcela de pagamento, em forma de adiantamento, das mquinas implementos e equipamentos necessrios instalao da usina de beneficiamento da indstria do dend. A empresa deveria adquirir esses equipamentos para a produo de leo que, pelo projeto, deveria ser iniciada em 1998. Na documentao enviada pela SUDAM, identificamos o contrato de compra e venda de equipamento industrial firmado, em 24.09.96, entre a Agroindustrial Manacapuru e a empresa Alfa Laval Equipamentos Ltda (CGC 61.091.054/0001-02), sediada em So Paulo, referente fabricao de um conjunto completo de equipamentos para processamento de dend (produo diria de 250 ton.), incluindo recebimento de cachos esterilizao, desbulhamento, prensagem, clarificao, desfibramento, recuperao de amndoas, terminal de carregamento, tratamento de gua, gerao de apor e energia, instalao de painis, aterramento, tubulao de isolamento/trmico/miscelnea e montagem. O preo do conjunto seria de R$ 11.860.000,00, sendo pagos da seguinte forma: 40% de sinal,40% na entrega e 30% na montagem. O prazo de entrega seria de 360 dias a contar do pagamento do sinal. Em 20 de setembro de 1996 (observe-se que o contrato foi assinado em 24 de setembro), foram pagos empresa Alfa Laval, conforme recibo assinado pelo diretor da empresa, Wilson Zabou, o valor de R$ 2.318.831,00, a ttulo de adiantamento, mediante trs cheques. Em 27.09.96 foi pago outro adiantamento, no valor de R$ 297.582 Na fiscalizao conduzida em fevereiro de 1998 (Relatrio n 050/98) foi verificado que as mquinas no se encontravam no local. Em 1999, fiscais, entre eles Carlos Figueiredo de Souza, deslocaram-se at So Paulo, para constatar in loco a existncia dos equipamentos no ptio da prpria fbrica. Alfa Laval ? No. ASVOTEC Termoindustrial Ltda. E ainda trouxeram cpia da nota fiscal n 005154, de 02.06.99 (dois dias antes da visita dos fiscais), no valor de R$ 6.872.000,00, referente a equipamentos para extrao de leo de palma, composto das seguintes sees: recepo de cachos/esterilizao/desbulhamento/prensagem/recuperao de amndoas/clarificao/(incinerao de buchas), na qual inclusive registrada a data da sada dos equipamentos, que nunca chegaram ao local. Ou seja, h fortes evidncias de que a empresa apresentou documentos relativos contratao de duas empresas para produzir os mesmos equipamentos. Uma , em 1996, para a qual adiantou, e comprovou com recibos, mais de R$ 3.000.000, de um total de R$ 11.780.000,00. Outra, em 1999, conforme nota fiscal, no valor de R$ 6.872.000,00. A empresa chegou a contratar em 18 de maro de 1999, menos de trs meses antes da emisso da nota fiscal da Asvotec, em 02.06.99, a empresa Palio Consultoria, dos engenheiros Romano Battaglia e Jos Maurcio Ferna ndes, por R$ 25.000,00, para dar assessoria tcnica quanto industrializao da

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produo de leo de palma, incluindo-se entres os servios o fornecimento de especificao tcnica para todos os fornecedores. Obviamente no havia te mpo hbil para prestao de tal servio, contratao dos fornecedores e entrega dos equipamentos, em menos de 3 meses. 5.6.4 O projeto da Cia Amazonense financiado pela SUDAM

Uma anlise mais aprofundada da documentao em poder dessa CPI sobre os projetos desenvolvidos pela Cia Amazonense tambm chegar s mesmas concluses a que se chegou no caso da Agroindustrial Manacapuru: o projeto no se desenvolveu regularmente; no gera renda alguma h muito tempo, e muito pouco gerou no passado (pelo menos para a populao da regio); no recolhe tributos corretamente; no emprega a mo-de-obra que deveria (alis no chegou sequer a contratar meia dzia de vaqueiros); no possuiu o rebanho que deveria, sendo, pelos depoimentos colhidos na diligncia, freqente a utilizao do artifcio de transferir cabeas de gado de uma fazenda para outra, para fazer nmero sempre que a fiscalizao se encontrava no local. A CPI recebeu um histrico do empreendimento e das fiscalizaes realizadas. Abaixo, relatamos as principais observaes da anlise que realizamos. O projeto de bovinocultura apresentado pela empresa foi aprovado pela SUDAM em 1975, quando a empresa sequer era legalmente proprietria das terras sobre as quais desenvolveria o projeto . O projeto sofreu reformulao (o que significa alocao de mais recursos em funo de ser o saldo de incentivos insuficiente para alcanar os resultados pretendidos) muito embora a empresa no tivesse cumprido suas metas. A maior parte dos recursos foram utilizados para pagamento da prestao de servios da empresa Kanema, que dever ser investigada, como suspeita de participar da aplicao irregular dos recursos de incentivos fiscais. Em 1993 foi realizada chamada para subscrio de aes. Todos os acionistas minoritrios (em sua maioria grandes empresas) renunciaram ao seu direito. O mais interessante que a renncia se deu por meio de carta, todas exatamente iguais e assinadas pela mesma pessoa. um evidente e explcito indcio de fraude. O procurador da empresa perante a SUDAM , sintomaticamente, GERALDO PINTO DA SILVA, dono da GPS. Luiz Carlos de A. e Silva, outra pessoa que tambm aparece como procurador da empresa , em outras oportunidades, o auditor independente que audita os balanos da empresa (laudo de fiscalizao no. 214/97). Em vrios relatrios de fiscalizao registra-se que as pastagens e as instalaes pecurias no esto em boas condies, no permitindo bom manejo do rebanho.

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No Laudo n 035/96 consta que do total de R$ 4.884.377,20 a serem liberados pelo FINAM (outros R$ 1.625.649,41 deveriam ser aplicados com recursos prprios) 82,26% j haviam sido liberados. Mais frente, os fiscais registram que o projeto no est operando. Dos 5.900 hectares de pastagens projetados, somente 2.000 estavam plantados, e apenas 1.000 estavam em condies, razoveis. Em 1998, o Laudo n 403/98, de outubro de 1998, registra contradies ainda mais evidentes: 92,28% do projeto j havia sido executado, mas nenhuma cabea de gado foi encontrada no local do empreendimento . Os fiscais concluem pela irregularidade do projeto. Contudo, recursos continuam a ser liberados. No Laudo n 184/99, r egistra-se um saldo a liberar de apenas 16.165,04 UFIR e um percentual de liberao de 99,81%. Mesmo com o projeto sendo considerado irregular pelos fiscais, a SUDAM liberou mais recursos.

5.6.4

Concluso

Como se percebe os empreendimentos, apesar do expressivo volume de recursos consumidos R$ 19.705.066,44 para a Agroindustrial Manacapuru e R$ 4.875.453,75 para a Cia Amazonense (OF-76/MI de 07.02.01)- no alcanaram xito e esto muito longe de alcanar seus objetivos, mesmo aps terem sido reformulados. Neste caso, ainda que diante de evidncias de que os projetos no seguiam os rumos traados, a SUDAM continuou a liberar recursos, como o fez no ano de 1999, quando certamente j era de seu conhecimento a precria situao em que se encontravam os projetos, bem com as constantes reincidncias dos responsveis pelos empreendimentos em no cumprir as recomendaes e exigncias determinadas pelas equipes de fiscalizao. Quanto ao problema fundirio, precisa ser destacado o fato de que o mesmo foi citado pelas equipes de fiscalizao uma nica vez e ainda de forma superficial, sem relatar a real situao e a ocupao da rea por dezenas de famlias, o que inaceitvel, visto os inmeros e freqentes conflitos entre a direo das empresas e os posseiros, o que levou a direo do INCRA no Amazonas e Deputados Estaduais a intervirem e se posicionarem favoravelmente aos posseiros. Destacamos ainda que os senhores Rubens Jorge Lima Santiago, dirigente do INCRA em Manacapuru, e Ediraldo Sampaio de Oliveira, presidente da Associao Manairo, ao serem ouvidos pela CPI relataram no s o problema fundirio, mas tambm a conduta irregular e suspeita dos proprietrios dos empreendimentos que, segundo eles, logo aps adquirirem equipamentos com recursos da SUDAM, os vendiam nas cidades de Manaus e Manacapuru. Tais afirmaes so reforadas por alguns laudos de fiscalizao, que relatam a ausncia (sumio) de mquinas e veculos na rea do projeto, o que era justificado pelo representante das empresas com a afirmao de que os mesmos estavam sendo recuperados fora do empreendimento.

164

Chamados a depor na CPI, os srs. Aloysio Serwy e Andr Serwy, diretores, pleitearam, e conseguiram, postergao da data, sob o pretexto de se inteirarem melhor sobre os fatos. Na data aprazada compareceram, mas no sem antes impetrarem pedido de habeas corpus perante o STF para no serem obrigados a responder questes das quais pudessem resultar declaraes que os pudessem incriminar (j imaginavam de antemo serem conhecedores de fatos que se revelados por eles os incriminariam ?). O STF indeferiu. No entanto, os srs. valeram-se do direito constitucional de manterem-se calados e praticamente nada disseram sobre o relacionamento dos dois empreendimentos (Agropecuria Manacapuru e Cia Amazonense) e a SUDAM. Em alguns casos, muito estranhamente, sequer sabiam responder a perguntas comezinhas sobre seus empreendimentos, como ano de incio da operao, demonstrando desconhecimento inescusvel para empresrios empenhados em desenvolver seriamente projetos na regio. A CPI determinou a quebra de sigilo bancrio das empresas Agroindustrial Manacapuru e Cia Amazonense. Seus diretores impetraram mandato de segurana e conseguiram do Supremo Tribunal Federal liminar sustando a determinao da CPI. Esta constitui outra atitude agravante das suspeitas que pairam sobre os diretores das empresas, visto que a movimentao da empresa no propriamente sigilosa, uma vez que ao receber recursos pblicos deve deposit-los em bancos oficiais, no caso o BASA, e periodicamente apresentar os extratos e submet-los aos fiscais da SUDAM. Se a SUDAM pode auditar os extratos bancrios dessas empresas, porque a CPI no poderia faz-lo para dirimir todas as dvidas que pairam sobre empreendimentos financiados com recursos pblicos, ainda mais localizados em terras, cuja propriedade reclamada pela Unio, e em parte ocupada por mini produtores rurais ? Urge a atuao do Ministrio Pblico sobre os responsveis. As evidncias de fraudes, de desvio de recursos pblicos e outros crimes so muitas e certamente alguns outros casos relacionados SUDAM, j sob investigao, tero ligaes com esses que investigamos. Nesses casos, a investigao conduzida pela Polcia Federal est em estgio to avanado que muito em breve alcanar tambm os srs. Aloysio Serwy e Andr Serwy. Com a documentao que lhe encaminharemos, ser possvel ao Ministrio Pblico aprofundar a anlise e pedir, se for o caso, a priso temporria desses senhores, para que no venham a prejudicar as investigaes, cooptando testemunhas, destruindo documentos e se articulando com todos os outros envolvidos, entre os quais as empresas Alfa Laval e Asvotec, a empresa de consultoria Palio, a empresa Kanema (freqentemente utilizada para servios nas fazendas), alm das empresas acionistas e alguns dos fiscais que participaram das fiscalizaes. Ser necessrio investigar tambm transaes bancrias das empresas envolvidas, haja vista que podem ter sido utilizadas para fazer os recursos que receberam retornar a quem os forneceu, a Agroindustrial Manacapuru e seus diretores e demais acionistas, mas que em grande parte no lhes pertencem, so recursos pblicos cuja sangria deve ser estancada imediatamente. H a necessidade premente de o INCRA empreender todo o esforo necessrio junto ao Poder Judicirio para vencer a causa sobre a propriedade das terras, retorn-las ao patrimnio da Unio e implantar projetos de reforma

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agrria, em benefcio dos agricultores que hoje a ocupam e verdadeiramente produzem. Ainda mais quando se sabe que muito provavelmente os projetos sobre elas instalados sero cancelados e seus empreendedores instados a devolver os recursos no corretamente aplicados. Por fim, entendemos que a atuao dos servidores pblicos, fiscais ou superiores, que atuam ou atuaram na SUDAM deve, da mesma forma, ser profundamente investigada, com o objetivo no s de localizar focos de possvel corrupo, mas a possvel atuao de uma mfia que teria se instalado na SUDAM.

5.7 ESPLIO LEONEL JOS DE ARAUJO - SHAM / SUHAB

1.

INTRODUO.

Este caso se refere a Ao de Reintegrao de Posse, cominada com Perdas e Danos e Multa, impetrada em setembro de 1996 pelo Esplio de Leonel Jos de Araujo, contra a Construtora Capital Ltda. Tendo como objeto a recuperao da posse de um terreno de 2.585.000 m2, do qual segundo o autor era proprietrio, de conformidade certido de Registro de Imveis que anexou inicial, matriculada no 1 Cartrio de Registro de Imveis, sob a matrcula N 20.924, do Livro 2, Fls. 01. Liminarmente, o MM. Juiz da 3a. Vara Civil, Dr. Armando Jimenes da Silva, concedeu a Reintegrao de Posse, outorgando R, o prazo legal de 15 dias para contestar a Ao. Posteriormente, a R apresentou sua defesa, aduzindo que no deveria haver sido citada posto que era simplesmente empreiteira da proprietria a SUHAB, Superintendncia da Habitao, solicitando revogada a liminar. A SUHAB proprietria do imvel, em fevereiro de 1997, ingressou com Ao de Exceo de Incompetncia. O MM Juiz, averbou-se incompetente para seguir conhecendo o feito e o enviou para a Vara da Fazenda Pblica. O MM. Juiz da 1 Vara da Fazenda Pblica, procedeu devoluo dos Autos Vara remetente, tendo em considerao que a SUHAB no integrava a relao processual. Sucederam-se at o presente momento, diversas situaes processuais, permanecendo avocado o Processo na Corregedoria-Geral de Justia, por mais de um ano.

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2.

HISTRICO.

O esplio de Esplio de Leonel Jos de Araujo, fundamentou o pedido de reintegrao de posse, apresentando Certido de Registro de Imveis do Cartrio do 1 Ofcio de Manaus, correspondente Matrcula N 20.924, lavrada as Fls. 01, do Livro 2 de Registro Geral, datado em 2 de maio de 1984. A citada matrcula, detalha Lote de terras situado na Colnia Joo Alfredo, verificado-se ter uma rea total de dois milhes quinhentos e oitenta e cinco mil metros quadrados (2.585.000,m2).......... R.A O ttulo anterior no esta sujeito a registro. Proprietrio Leonel Jos de Araujo. Seguidamente, a Matrcula consigna a seguinte averbao: Procede-se este registro nos termos do TTULO DEFINITIVO, datado de 8 de maio de mil novecentos, assinado pelo Governador do Estado Jos Cardoso Ramalho Junior, pelo qual Leonel Jos de Araujo, adquiriu o imvel constante da presente matrcula do Estado do Amazonas. Foi apresentado nos Autos como justificativa da cadeia dominial, entre o primeiro adquirente, Leonel Jos de Araujo, e o inventariante do Esplio deste, Severino Nunes da Silva, cpia do Alvar de Autorizao assinado pelo MM Juiz da 5 Vara Cvel, datado em 6 de janeiro de 1988, autorizando a este vender o citado imvel deixado pelo falecimento do citado adquirente, sua esposa Francisca Izabel de Oliveira, Vicente Nunes da Silva e Maria Jos de Oliveira, devidamente registrado no Cartrio de registro de Imveis do 1 Ofcio, desta capital, matrcula 20.924, fls. 01 Com anterioridade em 14 de setembro de 1987, o Escrivo da citada Vara , certifica que o Sr. Severino o inventariante do esplio. E em 28 de agosto de 1995, a MM. juza da dita Vara, assina Alvar de Autorizao a este a vender o imvel. Pelo visto, o curioso, o fato que o Sr. Severino obteve em duas oportunidades a autorizao para vender a citada gleba, a primeira, em 1988 e a

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segunda, sete anos depois. Entretanto, chama a ateno que a citada Matrcula foi aberta no Cartrio do 1 Ofcio em 2 de maio de 1984. Sendo que a pergunta por quem. Se o inventrio houvesse sido feito naquela poca, na citada matrcula deveria constar, a correspondente averbao da sentena do formal de partilha. A este respeito cabe ressaltar que na data que foi feito o registro correspondente matrcula N 20.924, o Oficial Registrador no observou o disposto no Art. 195 e 222, da Lei 6015, alterada pela Lei 6.216 de 16 de setembro de 1975, que estabelece: Art. 195. Se o imvel no estiver matriculado ou registrado em nome do outorgante, o oficial exigir a prvia matrcula e o registro do ttulo anterior, qualquer que seja a sua natureza, para manter a continuidade do registro Art. 222. Em todas as escrituras e em todos os atos relativos a imveis, bem como nas cartas de sentena e formais de partilha, o tabelio ou escrivo deve fazer referncia matrcula ou ao registro anterior, seu nmero e cartrio. Art. 227. Todo imvel objeto de ttulo a ser registrado deve estar matriculado no Livro n 2 Registro Geral, obedecido o disposto no Art. 176. Art. 176, 1, I. cada imvel ter matrcula prpria, que ser aberta por ocasio do primeiro registro a ser feito na vigncia desta Lei. II. matrcula: so requisitos da

1),2),3) Omissis 4) o nome, domiclio e nacionalidade do proprietrio, bem como: a) tratando-se de pessoa fsica, o estado civil, a profisso, o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas ou do Registro Geral da Cdula de

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Identidade, ou a falta deste, sua filiao. Art. 228. A matrcula ser efetuada por ocasio do primeiro registro a ser lanado na vigncia desta Lei, mediante os elementos constantes do ttulo apresentado e do registro anterior mencionado. Art. 236. Nenhum registro poder ser feito sem que o imvel a que se referir esta matriculado. Art. 237. Ainda que o imvel esteja matriculado, no se far registro que dependa da apresentao do ttulo anterior, a fim que se preserve a continuidade do registro. (grifos nossos) Como podemos observar, estes dispositivos no foram observados, nem na ocasio de outorgar a certido do Formal de Partilha, nem no ato de fazer o primeiro registro na Matrcula acima citada. Porm, o que chama mais a ateno que a precitada matrcula de N 20.924 de 2 de maio de 1984, est em duplicidade, com uma outra aberta com anterioridade, em 2 de abril de 1980, no mesmo cartrio, sob o N 8.568, baseada nos termos da Certido da Diviso do Arquivo Pblico, datada em 13 de julho de 1979. Desta forma, a matrcula de N 20.924, que serviu de base para impetrar a Ao de Reintegrao de Posse pelo representante do Esplio de Leonel Jos Araujo , seria nula de pleno direito, por estar em duplicidade com uma outra feita no mesmo Cartrio, quatro anos antes. Mais ainda, a matrcula n 8.568, tambm seria nula, por existir uma outra registrada com anterioridade, em 22 de junho de 1911, no cartrio do 2 Ofcio, sob o N 41, as fls. 11 do Livro 3, na qual consta o registro da compra e venda da citada gleba, tendo como transmitente Leonel Jos de Araujo e sua mulher Francisca Isabel de Araujo e como adquirente, Joaquim de Azevedo Monteiro. Cuja seguinte transferncia correspondeu escritura de compra e venda na qual figura como adquirente Jos do Rosrio, havendo sido registrada no Cartrio do 1 Ofcio, as folhas 395 do livro 3-B, sob o N 4.075, em 18 de abril de 1917. Comprova-se ainda mais a nulidade das matrculas N 20.924 e 8.568, com a ltima matricula aberta em 24 de fevereiro de 1976, registrando sob o n 199, no Livro 2, as folhas 01, no Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio. De conformidade com os esclarecimentos prestados em 20 de novembro de 1995, pelo Sr. Lucas Marques Pinheiro Corregedoria-Geral de Justia do Estado, na sua qualidade de ex-proprietrio da citada gleba, respondendo reclamao formulada por Severino Nunes da Silva, a respeito dos documentos que formam a cadeia dominial da gleba em disputa.

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Desta forma, o esplio de Leonel Jos de Araujo, representado pelo Sr. Severino Nunes da Silva, ao entrar na justia com o pedido de Reintegrao de Posse do citado terreno, de conformidade aos documentos acima analisados, no teria o domnio da propriedade, nem a posse, estando por tanto impedido de ajuizar a causa. Est claro, que as matrculas de nmeros 8.568 e 20.924, so passveis de cancelamento de conformidade ao disposto na precitada Lei n 6.216, que no seu artigo 214 estabelece: As nulidades de pleno direito do registro, uma vez provadas, invalidam-no, independentemente de ao direta . Por outra parte, o Artigo 216, estabelece que: O registro poder tambm ser retificado ou anulado por sentena em processo contencioso, ou por efeito do julgado em ao de anulao ou de declarao de nulidade de ato jurdico, ou de julgado sobre fraude execuo. Finalmente, salvo as citadas certides de Alvar de Autorizao, em favor do Sr. Severino Nunes da Silva, para poder vender a gleba atualmente em conflito, nada certifica o domnio deste sobre a citada propriedade. Havendo necessidade por tanto, de conhecer em detalhe o correspondente processo de inventrio e formal de partilha, que determinou que o citado fosse o representante do Esplio de Leonel Jos de Araujo, e quais as razes jurdicas para nome-lo o representante deste. Em relao a este caso, surpreende a medida liminar concedida pelo MM Juiz Dr. Armando Jimenes, ainda que esteja dentro dos pressupostos jur dicos, para a ordenar a reintegrao de posse, intimando Construtora Capital SA que como contestou nos autos, no estava na posse do terreno pelo fato de ser a empreiteira contratada pela SUHAB. Por outra parte, a SUHAB, tendo o domnio sobre o imvel, no entrou na lide como litisconsorte. Pelo qual, aps as idas e vindas Vara da Fazenda Pblica, e diversos recursos impetrados, teve seu direito de resposta prejudicado. Arcando com a Sentena desfavorvel.

170

2.

CONCLUSO.

De conformidade ao exposto precedentemente, o ttulo apresentado pelo Sr. Severino Nunes da Silva, registrado em duplicidade, e havendo ainda ttulo registrado com anterioridade e os correspondentes que originaram a Cadeia Dominial relatada, e perfeitamente passvel de anulao, atravs de Ao prpria de conformidade Lei N 6216. O qual significaria, que o suporte documental que sustenta a Ao de Reintegrao de Posse, automaticamente ficaria que sem efeito jurdico, e por tanto a dita ao seria extinta. Por outra parte, temos que considerar que provado como est o domnio da SUHAB sobre o citado imvel, este torna-se um bem Pblico, do qual no pode ser reclamada sua posse por um particular. A SUHAB dever iniciar as Aes cabveis, com o concurso da Procuradoria Geral do Estado, perante a Vara da Fazenda Pblica, para acautelar seus direitos do domnio e posse sobre o citado imvel, e com isto reverter assim os efeitos da Ao de Reintegrao de Posse em andamento. Como tambm, dever iniciar uma Ao pedindo o cancelamento das Matrculas 8.568 e 20.924 supra citadas, de conformidade ao exposto precedentemente, sustentada nos dispositivos da Lei N 6.216. Independente da Ao criminal que possa ser impetrada contra os autores da Ao de Reintegrao de Posse impetrada. 1. 5.8 FAZENDA PARAN 2. INTRODUO. O presente caso, um dos mais representativos da falta de idoneidade do Oficial do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Novo Aripuan, que ocultando-se na imunidade funcional que o investia do atributo dos seus atos serem reputados de F PBLICA, atropelou a Lei, ludibriou a confiana dos seus superiores e montou uma verdadeira mquina de fazer registro imobilirios. Inclusive, alguns, utilizando-se de uma espcie de caixa dois cartorial. Onde alguns dos registros no constavam nos Livros determinados por Lei. Esta situao, alcanou seu clmax, a partir do incndio ocorrido em 1992, no Cartrio de dita Comarca, e por conseqncia a necessidade de fazer a reconstituio dos Registros consumidos pelo tal sinistro. A Corregedoria Geral de Justia do Amazonas, autorizou por provimento ao citado Oficial a proceder Reconstituio dos registros cartoriais. Porm, esta autorizao, como pudemos verificar pela anlise de dezenas de Registros e Certides, se transformou num verdadeiro cheque em branco ou carta branca , como comumente se diz., em aberta contradio com a autorizao outorgada.

171

Criada esta facilidade, o Oficial Geramilton de Menezes Weckner, passou a registrar de maneira indiscriminada e de maneira totalmente irregular, diversos imveis, dentre os quais, este da Fazenda Paran, que ora relatamos.

3. HISTRICO. O Oficial do Cartrio de Registro de Imveis de Novo Aripuan, Geramilton de Menezes Weckner, utilizando-se da autorizao dada pela Corregedoria Geral, lavrou no Livro 001, s folhas 140/141, ESCRITURA DE RECONSTITUIO, correspondente Escritura de Compra e Venda datada em 20 de outubro de 1987 s folhas 054 do Livro 03/C. Nesta Escritura figuram como transmitente, FRANCISCO GONZAGA, e como adquirente, JOS RIBAMAR FURTADO. O imvel corresponde FAZENDA PARAN, com as seguintes caractersticas: uma gleba de terras com 108.000 alqueires geomtricos, ou seja 522.720 hectares,00 ares, 00 centiares, denominada FAZENDA PARAN, neste Municpio e Comarca de Novo Aripuan, Estado do Amazonas, outrora Comarca de Borba/AM. Caractersticas e Confrontaes: Ponto inicial -Cabeceira do Igarap Jordo, por este abaixo at a sua foz, no rio Aripuan, por este abaixo at o Riacho do Machadinho, por este acima at a sua cabeceira, da pelo espigo at encontrar as cabeceiras do Igarap Jordo, onde teve incio, Essas divisas se referem a uma rea maior, propriedade esta situada no Municpio de Novo Aripuan; Fechando assim o polgono irregular com rea de 522.720,00 acima descrita, havida pelo outorgante, conforme Escritura de Compra e Venda, em data de 20 de outubro de 1987, desta Comarca e Municpio de Novo Aripuan . Este imvel foi registrado no Livro 2-A/5, s folhas 058, sob a matrcula 649., em data de 20 de julho de 1985. Tendo como R.01.826, o registro da escritura de compra e venda citada. Na Certido correspondente a este Registro, assinada pelo citado serventurio, em poder desta CPI, reproduzimos o seguinte texto:

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Procede-se esta Averbao para constar que foi feita a presente matrcula, por determinao contida no Provimento n 034/92, de 09.11.92, da Corregedoria Geral de Justia que determinou a reorganizao do acervo cartorrio que foi destrudo por ocasio de um incndio provocado por vndalos, no ltimo dia 4 de outubro de 1992, durante a apurao do pleito municipal. Assina Geramilton M; Weckner.. Por outra parte, O IFAM, expediu Certido de N 489/996, atendendo pedido feito pelo senhor JOS RIBAMAR FURTADO, do seguinte teor:

que nas buscas no arquivo desta Gerncia de Documentao Fundiria que s folhas 098, do Livro 2A/9 foi registrado matrcula 649 Imvel: uma gleba de terras com 108.000 alqueires geomtricos, ou seja 522.720 hectares,00 ares, 00 centiares, denominada FAZENDA PARAN, neste Municpio e Comarca de Novo aripuan, Estado do Amazonas, outrora Comarca de Borba/AM. Caractersticas e Confrontaes: Ponto inicial -Cabeceira do Igarap Jordo, por este abaixo at a sua foz, no rio Aripuan, por este abaixo at o Riacho do Machadinho, por este acima at a sua cabeceira, da pelo espigo at encontrar as cabeceiras do Igarap Jordo, onde teve incio, Essas divisas se referem a uma rea maior, propriedade esta situada no Municpio de Novo Aripuan; Fechando assim o polgono irregular com rea de 522.720,00 acima descrita, havida pelo outorgante, conforme Escritura de Compra e Venda, em data de 20 de outubro de 1987, desta Comarca e Municpio de Novo aripuan . R.01.826. Novo Aripuan, 20 de julho de 1985. Transmitente: Francisco Gonzaga; Adquirente, Jose Ribamar Furtado, brasileiro, solteiro, funcionrio pblico, portador do RG 126.493, SESEG/AM, CPF N 041.107.732-53

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Firmam a certido Maria das Graas da C. Campelo, E pelo Procurador Chefe, Dr. Jacintho Bottinelly Assumpo, e visado pelo Diretor Presidente Dr. Jos Maia, Manaus 08 de agosto de 1996. Como se pode observar, o IFAM, assentou nos seus registros fundirios de Ttulos outorgados, este, que pelo que expomos a continuao, uma das tantas fraudes e atos irregulares cometidas pelo citado Oficial do Cartrio de Novo aripuan, GERAMILTON DE MENEZES WECKNER, em conluio com JOS RIBAMAR FURTADO, na poca funcionrio do setor de Cadastro do INCRA. Por outra parte, fica difcil de entender, como que a Diretoria do IFAM, pude emitir essa Certido, sem antes verificar a existncia nos Livros Fundirios a respeito de sua procedncia. Na Audincia Pblica realizada por esta CPI em maro do corrente ano em Manaus, o senhor Jos Ribamar Furtado, negou que fosse proprietrio do citado imvel, no obstante haver-lhe apresentado as cpias dos documentos que assim o comprovava, inclusive a Planta Topogrfica do terreno, onde constava a assinatura dele. Cabe ressaltar que este mais uma montagem de ttulos de terras realizada pelo serventurio Geramilton, sendo que a descrio das caractersticas e confrontaes do imvel, so as mesmas que em outros inmeros casos esta CPI j analisou, e que correspondem famosa Fazenda Lisboa. Devemos lembrar que o caso da Fazenda Lisboa, j foi levantado e todas as suas matrculas na poca, foram canceladas por correio da Corregedoria Geral de Justia. Porm, a partir da autorizao outorgada ao senhor Geramilton para a reconstituio do arquivo cartorial, este voltou a utilizar esta gleba para fazer a montagem desta e outras matrculas. Tendo como parceiro o fantasma chamado FRANCISCO GONZAGA. Por solicitao desta CPI, o Escrivo Substituto do cartrio de Novo aripuan, certifica que no consta nos Arquivos destas Notas, escritura de Reconstituio lavrada em nome de JOSE RIBAMARM FURTADO.

4. CONCLUSO.

Este caso uma suscita, porm representativa prova, dos inmeros desmandos feitos pelo senhor GERAMILTON DE MENEZES WECKNER contando com a parceria, neste caso, de um funcionrio do INCRA que trabalhava no setor de cadastro.

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Deve causar forte preocupao este caso, posto que estamos frente grilagem de 522.720 hectares, mediante o expediente de emitir as certides de registro de imvel, de glebas sem estas aparecerem registradas nos li vros prprios do Cartrio. Desta forma, perfeitamente, se poderiam fazer, como nas matrculas provenientes da FAZENDA LISBOA, mltiplos desmembramentos, tomando como base a Matrcula aberta. Ainda que fosse somente no papel. Assim, seriam abertas por cada transao, uma Matrcula prpria, em base desta ainda que inexistente, posto que fora forjada. Pelo exposto, os envolvidos devero ser indiciados de conformidade Lei. Como tambm, seria aconselhvel que a Douta Corregedora Geral de Justia do Amazonas, mandasse fazer uma devassa em todas os registros feitos aps a edio do Provimento 034/92, para cancelar nos Livros de Registro de Imveis do Cartrio de Novo Aripuan, toda e qualquer transao que no estiver amparada em documentos lcitos e irrefutveis em relao a sua procedncia. Tomando em considerao, que o incio da Cadeia Dominial o Ttulo Definitivo outorgado em qualquer poca pelo Governo do Estado. Em relao ao IFAM, hoje SUHAB, que a sua Diretoria, mande apurar esta irregularidade, cancelando a Certido supra mencionada, e adotando as devidas cautelas para que este tipo de situao, como as outras denunciadas em outros casos relatados por esta CPI, sejam definitivamente erradicados das prticas administrativas dessa importante Instituio.

5.9 IMVEL BATURIT (Manaus)

1.

INTRODUO.

O presente caso se refere a uma disputa envolvendo a SHAM Superintendncia da Habitao, autarquia do Governo do Amazonas, hoje denominada SUHAB, sobre uma rea de terras denominada Baturite com 17.355.162,50 m2. titulada em 1929 em favor de Antnio Pimenta de Lyra, para sua filha menor de nome Maria. Segundo Certido do ITERAM, Instituto de terras do Amazonas, hoje SUHAB, esta gleba est situada no atual Municpio de Careiro, que naquela poca pertencia ao Municpio de Manaus.

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Em 1980, surge a cidad por nome Maria Siqueira de Lyra, passando a vender trs lotes desmembrados da citada gleba por um total de 15.140.500 m2, desta vez, plotados na regio do Bairro Cidade Nova de Manaus. Observamos, entretanto, que a citada vendedora, obteve sua primeira Carteira de Identidade e CPF, poucos meses antes da primeira transferncia, ocorrida em 11 de agosto de 1980. Em 1984, o Governo do Estado transferiu SHAM por doao, um lote de terras de sua propriedade denominado Pedras, com 4.340.838,00 m2, para a execuo de um projeto habitacional de casas populares. Lote este confinante com outros tambm de propriedade da SHAM, por transferncia havida anteriormente do Estado. Os adquirentes Augusto Zigart Filho e Minerao Itarat que adquiriu de Waldemar Alves uma parte do lote que este comprou a Maria Siqueira, ingressaram com aes de Manuteno de Posse, que foram tempestivamente contestadas pela SAHM. Como detalhamos mais adiante, aps todo estes quase 16 anos, estas pendengas ainda encontram-se em processo judicial. Tendo havido para os dois impetrantes, sentenas favorveis, diante as quais a SHAM/SUHAB h recorrido. Este um caso que reveste extrema gravidade, posto que as terras esto localizadas numa rea que o Governo do Estado nos ltimos 15 anos h desenvolvido um gigantesco programa de construo de casas populares e com isto, a regio se h valorizado. E ainda mais, essa a nica regio onde a cidade de Manaus, pode a um custo razovel, expandir sua rea habitacional, estando estrategicamente localizada em relao ao Distrito Industrial da SUFRAMA. Por sua parte, os que reclamam a propriedade, apoiando-se num direito de posse no perfeitamente esclarecido e num ziguezagueante processo judicial, at agora se saram vencedores. No obstante as incontestes provas da fragilidade dos ttulos de propriedade apresentados, por parte da SHAM/SUHAB, apoiados pela Procuradoria Geral do Estado. Chama a ateno, que as sentenas judiciais favorveis aos impetrantes invasores, no tem considerado os aspectos de nulidade do ttulo apresentado por Maria Siqueira de Lyra, como tambm a montagem da ficha de registro no Servio de Identificao da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Amazonas.

2.

HISTRICO.

Este caso se inicia em onze de agosto de 1980, com a assinatura de uma escritura de compra e venda lavrada em onze de agosto de 1980, no Livro 222 as folhas 142, no Tabelio do 4 Ofcio de Notas de Manaus, na qual participaram MARIA SIQUEIRA DE LYRA, como transmitente, e MARIA

176

DOROTEIA GOMES PACHECO, na qualidade de adquirente, de um terreno denominado Baturit,. O terreno com uma rea de 17.355.162,50 m2., encontrava-se localizado no Municpio de Manaus, limitando ao Norte, com terras devolutas, , e com terras de Dr. Jos A. de Souza Brasil; ao Leste, com terras devolutas; ao Sul, com o igarap das Pedras, margem direita; e ao Oeste, com o igarap Passarinho, margem esquerda, numa pequena cachoeira a margem direita do igarap das Pedras. Em 22 de junho de 1981, as contratantes, assinam escritura de Retificao e Ratificao da primeira escritura, citada anteriormente, lavrada no Tabelio do 2 Ofcio de Notas, no Livro925 as folhas 129. Em cuja clusula segunda estabelece: que, por engano, declarou que o terreno vendido o fora na sua totalidade, quando, efetivamente, dele vendeu outorgada apenas uma parte, que assim se descreve e dele se desdobra: Terreno central, parcialmente paralelo rua Poracan, do Conjunto Habitacional Cidade Nova, , da qual separado por uma faixa de terras de vinte metros de largura, primeiro distrito desta cidade, com uma rea total de 7.890.500,00 m2, limitando-se, a Oeste, com terras de Plnio Ramos Coelho, Raphael Siqueira Filho e de Akel Nicolau Akel; ao Norte com terras da outorgante, parte no vendida, e do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia INPA; a Leste tambm com terras da outorgante, parte no vendida; e ao Sul, com terras da SHAM . Como podemos verificar existe uma notvel discordncia entres os limites da primeira escritura respeito da segunda. O segundo desmembramento, correspondente a um milho de metros quadrados, ocorreu em 8 de julho de 1981, tendo como transmitente Maria Siqueira de Lyra, e como adquirente Augusto Zigart Filho, atravs de escritura de compra e venda, registrada sob o N 9.272, as fls o1, do Livro 2, do Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio. Tendo como limites: Norte, com terras da vendedora; ao sul com terras de propriedade da Sham; ao leste, com diversos proprietrios; e ao Oeste, com terras de Maria Doroteia Pacheco. O terceiro desmembramento, ocorreu em 24 de novembro de 1981, tendo como transmitente, Maria Siqueira de Lyra, e como adquirente, Walde-

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mar Alves da Graa, atravs de escritura de compra e venda, registrada sob o N 13.097, fls. 01, Livro 2, do Cartrio de RI do 1 Ofcio, com 6.250.000 m2. Tendo como limites: Norte, com terras devolutas e terras de J.A. Souza Brasil; ao Sul, com Maria Doroteia Gomes Pacheco; Leste; com o INPA; ao Oeste, com Akel Nicolau e terras devolutas. O quarto desmembramento, corresponde a uma parte do terreno comprado por Waldemar Alves da Graa, citado precedentemente, perfazendo um total de 396.000 m2, vendido por este em 8 de fevereiro de 1982, Minerao Itaet, e registrado sob o N 13.790, do Livro 2. Tendo como limites: Norte, com terras dos vendedores; ao Sul, com terras de Maria Doroteia Gomes Pacheco; a Leste, com terras dos vendedores; a ao Oeste, com terras de Akel Nicolau Akel. Para melhor verificar as grosseiras divergncias e incongruncias existentes entre os limites dos diferentes terrenos, desmembrados de um todo maior do primeiro, supostamente correspondente ao denominado Baturit, desenhamos esquematicamente os lotes e suas confrontaes. Assim podendo verificar que as descries na acompanham a menor lgica, e ainda a menor factibilidade. Por outra parte, de conformidade ao detalhe a seguir, verificamos que a Sra. Maria Siqueira de Lyra , ainda seria proprietria de 2.214.662 m2, sem por tanto, nunca mais haver aparecido para ocupar, vender ou usufruir desta imensa rea localizada em pleno setor residencial da cidade de Manaus. Isto, porque de conformidade, ao exposto no presente Relatrio, nunca existiu. Sendo todos os atos praticados, como se ela fosse, por Maria Doroteia Gomes Pacheco, Augusto Zigart Filho e Waldemar Alves da Graa. 1. Total rea do imvel Baturit em nome de Maria Siqueira de Lyra 2. Venda a Maria Doroteia Gomes Pacheco 3. Venda a Augusto Zigart 4. Venda a Waldemar Alves da Graa TOTAL VENDIDO saldo remanescente de propriedade de Maria Siqueira de Lyra 2.214.662, 17.355.162 m2 7.890.500 1.000.000 6.250.000 15.140.500

Maria Siqueira de Lyra, teria adquirido por Ttulo Definitivo outorgado pelo Estado do Amazonas em 1929 e registrada no Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio sob a n 9.272, do Livro 2. E que teria sido desmembrada desta, de conformidade Escritura de Retificao e Ratificao assinada entre a citada proprietria e a adquirente de outra poro, senhora Maria Doroteia Gomes Pacheco, datada em 22 de junho de 1981.

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Assim sendo, que mantinha a posse mansa e pacfica, do citado terreno desde o ano de 1977, tendo adquirido seu domnio em 1980. Entretanto, o tal Ttulo Definitivo, segundo consta em Ofcio do Iteram dirigido ao Superintendente da SHAM, corresponde gleba denominada Baturit, localizada no Municpio de Careiro. Na inicial, o autor da ao de manuteno de posse contra a SHAM, Augusto Zigart, diz que foi surpreendido ao tomar conhecimento em 1985 por funcionrios da SHAM que o Estado haveria desapropriado toda a regio. Razo pelo qual, reivindicara junto a esta a indenizao das benfeitorias existe ntes. Por sua parte, em 19 de novembro de 1984, o Governo do Estado do Amazonas, fez doao SHAM de um terreno denominado Pedras, correspondente a 4.340.838,00 m2 , localizado margem direita da Estrada Torquato Tapajs, norte do Bairro Cidade Nova, conforme autorizao outorgada pela Assemblia Legislativa do Estado. O autor da ao, Sr. Zigart, afirma que o terreno por ele adquirido de conformidade escritura de compra e venda e correspondente registro imobilirio, e por ele ocupado, se encontraria dentro do terreno indevidamente doado pelo Governo SHAM. O impetrante reclama que proprietrio por justo ttulo e boa-f da citada gleba que se encontraria localizada no permetro urbano da cidade de Manaus, prxima ao Conjunto Cidade Nova, possuindo uma extenso de UM MILHO de metros quadrados, adquirida por compra da senhora MARIA SIQUEIRA DE LIRA em agosto de 1980, e registrado no Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio, sob o n 12.229, do Livro 2., em 24 de julho de 1981. Na seqncia de diversos atos processuais, observa-se que por deciso de 1 de dezembro de 1983, da Corregedora-Geral de Justia, Des. Neide Vasconcelos, acolhendo pedido do ITERAM Instituto de Terras do Amazonas determinou o cancelamento da matrcula N 9.272 do Livro 2, s Fls. 142, do Cartrio de Registro de Imveis do 1 Ofcio, e por conseqncia a matrcula n 12.229 a nome de Augusto Zigart. A citada Desembargadora, fundamenta sua deciso, como segue: Nenhuma anormalidade constituiria o ato, se no fora a forma que se valera a adquirente do bem e que alis, serviu de objeto da transcrio, a certido passada por um rgo Pblico em data de 29 de maro de 1979, que apesar de presuno juris tantum, quanto a autenticidade do documento, contudo, no se pode ignorar que referido documento teve suporte bsico um outro inteiramente falso (refere-se a cdula de identidade falsa apresentada da transmitente), o que por outro lado, acarretou o falso registro do imvel, por quem estava despido de legitimidade para faze-lo, in casu , a

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vendedora MARIA SIQUEIRA DE LYRA, irregularidade insanvel que uma vez contestada deve receber a tutela legal, to bem configurada no art. 214 da Lei dos Registros Pblicos N 6.015, as nulidades de pleno direito do registro, uma vez provadas, invalidam-no independentemente de ao direta. Isto posto, acolhe o pedido para declarar inexistente e cancelado por vcio e nulidade absoluta efetividade da matrcula 9.272, Livro 2.. Posteriormente, em 15 de setembro de 1988, ou seja, cinco anos depois, o ilustre Corregedor-Geral da Justia, Des. Alcemir Pessoa Figlioulo, no Processo 57/83 acolhendo um segundo pedido do ITERAM, , declarou novamente inexistentes e cancelados, tanto o registro imobilirio do imvel Baturit, efetivado no Livro 2, matrcula 9.272, quanto o registro efetivado no Livro 2, matrcula 12.229, precitados. E como conseqncia, tambm, de todos os atos que o atingiam. Cabe destacar alguns considerandos do Relatrio da lavra do Corregedor Auxiliar Dr. Fausto Ferreira dos Reis: A menor Maria Siqueira de Lyra, juridicamente no existe conforme certido s fls. 30; vendeu parte do imvel que no poderia ter feito ao comprador Augusto Zigart Filho, a Desembargadora Nayde Vasconcellos em despacho, deferiu o pedido do ITERAM, pelo cancelamento do Registro de Imveis da Gleba em nome de Maria Doroteia Pacheco. Pelo exame dos autos, verifica-se que o Registro e a Transao do Imvel, foi realizado ao arrepio da Lei. Diante esta situao, alm das decises destes ilustres Magistrados, cabe ressaltar que na data que foi feito o registro correspondente s matrculas N 9.272 e a de N 12.229, o Oficial Registrador no observou o disposto no Art. 195 e 222, da Lei 6015, alterada pela Lei 6.216 de 16 de setembro de 1975, que estabelece: Art. 195. Se o imvel no estiver matriculado em nome do outorgante, o oficial exigir a prvia matrcula e o registro do ttulo anterior, qualquer que seja a sua natureza, para manter a continuidade do registro

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Art. 196. A matrcula ser feita vista dos elementos constantes do ttulo apresentado e do registro anterior que constar do prprio cartrio. Art. 222. Em todas as escrituras e em todos os atos relativos a imveis, bem como nas cartas de sentena e formais de partilha, o tabelio ou escrivo deve fazer referncia matrcula ou ao registro anterior, seu nmero e cartrio. Art. 227. Todo imvel objeto de ttulo a ser registrado deve estar matriculado no Livro n 2 Registro Geral, obedecido o disposto no Art. 176. Art. 176, 1, cada imvel ter matrcula prpria, que ser aberta por ocasio do primeiro registro a ser feito na vigncia desta Lei. So requisitos da matrcula: 1),2),3) Omissis 4) o nome, domiclio e nacionalidade do proprietrio, bem como: a) tratando-se de pessoa fsica, o estado civil, a profisso, o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas ou do Registro Geral da Cdula de Identidade, ou a falta deste, sua filiao. Art. 228. A matrcula ser efetuada por ocasio do primeiro registro a ser lanado na vigncia desta Lei, mediante os elementos constantes do ttulo apresentado e do registro anterior mencionado. Art. 236. Nenhum registro poder ser feito sem que o imvel a que se referir esta matriculado. Art. 237. Ainda que o imvel esteja matriculado, no se far registro que dependa da apresentao do ttulo anterior, a fim que se preserve a continuidade do registro. (grifos nossos) Como podemos observar, estes dispositivos no presente caso no foram observados. Verificando a Escritura de Compra e Venda lavrada no Livro 222 as folhas 142, do 4 Tabelio, em que so transmitente Maria Siqueira de Lyra e adquirente Maria Doroteia Gomes Pacheco, observa-se que no foi obedecido o estabelecido no artigo 1137 do Cdigo Civil:

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Em toda escritura de transferncia de imveis, sero transcritas as certides de se acharem eles quites com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal, de quaisquer impostos a que possam estar sujeitos Na parte processual, o Sr. Zigart pode ser enquadrado como litigante de m-f, de conformidade ao disposto nos artigos 16 e 17 do CPC, Art. 16. Responde por perdas e danos aquele que pleitear de m-f como autor, ru o interveniente. Art. 17. Reputa-se de m-f aquele que II. usar do processo para conseguir objetivo ilegal APC Apelao Civil, Processo 521.936/99, 3 Turma Cvel Ao Possessria. Terras Pblicas. Quando as terras, objeto do litgio, pertencem ao poder pblico, no h que se falar em posse, e sim em manuteno, situao ftica que ocorre quando a pessoa ocupa a coisa alheia por mera permisso ou tolerncia do possuidor. A posse de natureza precria no gera direito possessria. Lei Estadual 1.427 de 16.12.1980 Art. 27. Aos interessados que tiverem o domnio de imveis fundado em ttulos expedidos pelo Governo do Estado situados em reas ainda no discriminadas, ser facultado o processo de reconhecimento do domnio perante o ITERAM para dirimir dvidas quanto sua correta medio e demarcao, bem como para evitar possveis inquietaes e incmodos de pleitos em tela judicial Art. 26. Concludo o processo ser expedido o ttulo respectivo do domnio do justificante, de for-

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ma a permitir a matrcula no Registro de Imveis competente na forma da Lei.

RE n 51.290. STF. O Estado de Gois no precisa provar nada. A presuno de que a terra dele. O particular que tem de provar, por uma cadeia sucessria, que as terras foram desmembradas do patrimnio pblico Porm antes de seguir analisando alguns aspectos relevantes do Processo, temos a observar que havendo feito uma comparao da assinatura aposta pela vendedora MARIA SIQUEIRA DE LYR A, na escritura de compra e venda e na escritura de retificao e ratificao assinada em favor de MARIA DOROTEIA GOMES PACHECO, tanto so divergentes ou totalmente diferentes entre sim como tambm com a aposta pela primeira das citadas na ficha no Pronturio Civil quando obteve a Carteira de Identidade, em 6 de maro de 1980. Esta situao torna-se ainda mais grave, ao verificar que por Certido estendida pelo Escrivo do Cartrio de Canutama, onde haveria sido feito o Registro de Nascimento de Maria Siqueira Lyra, Livro 18, Folhas 116, sob o nmero de ordem 124, falso, porque inexistente nos livros desse Cartrio. Entretanto, o processo seguiu adiante, falaram os Peritos nomeados pelo MM. Juiz chamados para esclarecer onde estava situado o terreno em litgio, se manifestando em 11 de outubro de 1988, que a localizao da rea corresponde ao registro imobilirio a nome da SHAM. A respeito das benfeitorias existentes correspondentes aos plantios encontrados, informa que estas foram avaliadas em CZn$13.881.600,00, equivalentes na data a 732, salrios mnimos, ou seja em valor atual a R$ 132.000,00. E o terreno, em CZ$ 66.682.659,00, equivalente a 3.516 salrios mnimo, ou seja em valor atual a 636.396,00. Cabe ressaltar que um dos argumentos impetrado pelo autor, para justificar, tanto a posse, quanto o domnio, era que havia obtido um emprstimo do Banco do Brasil para o plantio de guaran. E que este, tinha aceito como garantia hipotecaria o citado imvel registrado ao seu nome. Isto, segundo ele, seria um argumento contundente para reforar a tese da autenticidade do ttulo. Entretanto, sobejamente conhecido que h inmeros casos em que diversos Bancos, entre eles o prprio Banco do Brasil, ho amargado vultuosos prejuzos, ao haver aceito registros imobilirios inexistentes, irregulares ou feitos ao arrepio da Lei para garantir emprstimos concedidos.

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Ainda a este respeito, o citado projeto de financiamento contempla o plantio de 15 hectares de guaran, e posteriormente 8 anos depois de haver recebido o financiamento, quando na ocasio do laudo pericial, os peritos informam que existem 580 ps de guaran, ou seja, menos de UMA HECTARE PLANTADA, no suposto que o espaamento dessa cultura seja de 3 m. x 3 m. Todavia, a este respeito, analisando a Matrcula N 12.229, AV. 04., observamos que o Sr. Zigart, obteve mais um outro emprstimo, dando em hipoteca em terceiro grau o citado imvel, para: financiamento de custeio agrcola de 300 ha., limpeza /bateo de pastagens artificiais das exploraes pastoris BOVINO para leite e carne do rebanho existente no imvel Baturit, localizado no ramal do areal, com rea de 100 ha., sendo 80 de pastos, imvel localizado no Municpio de Borba. Em agosto de 1990 o Ministrio Pblico passa a participar do Processo, dando vistas Curadoria de Registros Pblicos, que se manifesta: Nessa circunstncia foroso reconhecer que os autores no so proprietrios da rea em litgio, impondo-se conseqentemente a improcedncia da Ao proposta . Destacando ainda no seu parecer o raciocnio desenvolvido pelo Juiz de Direito Fausto Ferreira Reis que se manifestando no pedido de cancelamento administrativo de Registro Pblico postulado pela SHAM. O senhor Augusto Zigart Filho est de posse do imvel por erro ou est tentando ludibriar a Justia, quando na verdade o imvel em litgio de propriedade da SHAM, conforme documento anexado aos autos . Em setembro de 1990, o autor, impetrou Ao de Atentado, e a SHAM por sua parte, o fez da mesma forma. Sendo que a respeito do autor Augusto Zigart, a SHAM provou que ele estava vendendo atravs de uma imobiliria, lotes de terras, invadindo terras da SHAM. Nos laudos periciais, foi constatado por todos os peritos, inclusive o do autor, que este havia invadido mais de 400.000 m2, de terras da SHAM.

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Na contenda judicial, a defesa da SHAM, bateu na tese que se deveria discutir posse e domnio, concomitantemente. Posto que provado como estava a falta de legitimidade do ttulo hbil por parte do autor ( Augusto Zigart) , no haveria que discutir, posto que no existe posse em terras pblicas. Entretanto o MM. Juiz da causa, se posicionou permanentemente em todas as instncias alegadas, divergindo da farta jurisprudncia e contrariando as mais lcidas doutrinas. Assim de conformidade ao Art. 505 do C.C. no se deve, entretanto, julgar a posse em favor daquele a quem evidentemente no pertencer o domnio. Como tambm na Smula N 487 STF. Ser deferida a posse a quem, evidentemente, tiver o domnio, se com base neste ele for disputada Neste caso, o MM. Juiz da 2 Vara da Fazenda Pblica, prolatou sentena desfavorvel SHAM de acordo ao seguinte teor: Julgo procedente a Ao de Manuteno de Posse de n 66/87, como o reconhecimento da posse na rea titulada, com o acrscimo, nos termos da inicial e instruo processual, com a restaurao da referida matrcula n 12.229, conforme registro as fls. 93 Condeno a SHAM, nos danos causados no valor de Cr$ 2.686.955 na Ao de Atentado, que o autor moveu em razo da SHAM haver vendido parte da rea a Empresa Unio Cascavel, portanto na forma do pedido que seja restabelecida a rea invadida ao estado anterior. Desta forma a SHAM, ao ser condenada, foi lesada no seu patrimnio no to somente, na rea de 1.000.000 m2 que o autor atravs de ttulo irregular, como tambm, dos mais de 400.000 m2 que de conformidade ao Laudo do seu perito, acolhido unilateralmente pelo MM. Juiz alargou a terra invadida. Assim como, contrariando as decises prolatadas em duas oportunidades por dois Corregedores-Gerais da Justia para o cancelamento da matrcula tendo em vista as provas contundentes anexadas aos autos, o Sr. Augusto Zigart, teve a matrcula restabelecida por ordem desta sentena.

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A SHAM, esta apelando desta deciso. Entretanto, o Sr. Augusto Zigart, segue gozando desta vez, da posse e do domnio, estando assim habilitado para seguir vendendo os lotes, que dito seja de passo, sem contar com o projeto aprovado pela URBAM, contrariando mais uma vez a Lei. Para reverter esta situao a SHAM, ingressou em maio do corrente ano, com uma Ao Declaratria com cancelamento de Matrcula, contra Augusto Zigart Filho. O outro caso atrelado a este, por ser produto da mesma fraude da cadeia dominial montada, a gleba de 396.000 m2, vendidos pelo terceiro adquirente, Waldemar Alves da Graa, empresa Minerao Itaret, que est sendo objeto tambm de Ao Judicial desde 1991. O curioso neste caso, o teor da descrio constante no escritura de compra e venda, assinada pelos mencionados cidados. um terreno situado em terras centrais da Estrada Torquato tapajs, com acesso pelo km 12, margem direita, medindo seiscentos metros de frente, por seiscentos sessenta metros de fundo, limitando-se ao Norte com terras dos vendedores; ao Sul, com terras de Maria Doroteia Gomes Pacheco; a Leste, frente com terras dos vendedores; ao Oeste, com terras de Ajel Nicolau Ake. Como se pode observar, no existe a mnima relao dos limites desta gleba com as outras da qual supostamente haveria sido desmembrada. E de todas elas com a primeira, denominada Baturit. Agora neste caso, o desenvolvimento da ao impetrada pela Minerao Itaret, de Manuteno de Posse, tendo a SHAM / SUHAB como R, apesar das provas levadas por esta aos Autos, simplesmente na tica do MM. Juiz nada tem sido convincente para comprovar a legitimidade do domnio da SHAM sobre as terras griladas. Simplesmente, a sentena favorecendo a citada Minerao, com a Manuteno de Posse, foi sustentada no Laudo pericial do perito desta. Mais ainda, havendo a Procuradoria Geral do Estado, entrado no processo como assistente da R, a partir de um determinado momento simplesmente foi ignorada, no citada, e marginalizada, cerceando assim a tutela jurdica que esta teria a oferecer, de conformidade ao que se manifesta: ocorre que, a partir de um certo momento processual, o Estado deixou de ser intimado para funcionar no processo, o que lhe impediu de exercer seu papel de auxiliar, atuando em benefcio do assistido, contrariando, dentre outros princpios quem regem o

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processo e o direito, a garantia constitucional do exerccio do contraditrio e da ampla defesa e devido processo legal, direitos que a Constituio Federal lhe garante como parte interessada, mesmo que reflexamente, na demanda. Encontra-se inclusive junto aos autos principais petio dirigida pelo estado, argindo a nulidade absoluta dos atos finais de instruo e julgamento do feito. CONCLUSO. Como podemos perceber estes casos que formam um notrio sistema de grilagem de terras do Estado, ou seja do Patrimnio Pblico, o fiel reflexo do desempenho de atividades ilcitas, que em certos casos, amparadas por processo judiciais, servem para surrupiar os bens dominicais do Estado, em proveito de particulares, que por seu prprio trabalho e esforo so incapazes de obter determinados bens. Nota-se, que nestes casos provas concludentes, emanadas por autoridades do estado legalmente e especificamente constitudas, de nada serviram para coibir e desbaratar as incurses destes falsrios, perante a nica prova que podiam apresentar, a percia interessada de um Laudo preparado pelo seu prprio assistente na lide. O Povo est sendo lesado. Os bens pblicos, inusucapveis, esto sendo legalizados de maneira magnnima, pela via avessa, utilizando-se de procedimentos judiciais, mais que jurdicos. Posto que pela anlise dos autos, todas as consideraes jurdicas aportadas pelos defensores dos afetados SHAM/SUHAB, no foram to firmes como o simples argumento da posse mansa e pacfica, de extensa reas de terras que nem sequer demarcadas, identificadas nos seus limites e cercadas estavam. Finalmente, nota-se que altamente importante e necessrio, que nestes casos em que o patrimnio pblico est em perigo, a Procuradoria Geral do Estado, seja chamada a prestar sua valiosa colaborao como assistente, porque assim, se evitaria correr riscos desnecessrios. Finalmente, a SUHAB, deveria iniciar uma Ao Criminal, oficiando ao Ministrio Pblico, se for o caso, para apurar a falsificao das assinaturas apostas nos documentos que Maria Siqueira de Lyra, firmou, a emisso irregular e ilegal da carteira de Identidade, que serviu de suporte para a transferncia destas terras. Como tambm, para verificar, a identidade e o nome da verdadeira filha do casal Antonio Siqueira Pimenta e Maria Zuleide Siqueira de Lyra, que como consta nos autos do processo de Augusto Zigart, esta se chamaria Maria Pimenta Siqueira e no Maria Siqueira de Lyra.

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Como tambm, com os meios tcnicos que se dispe, realizar um levantamento das informaes topogrficas no acervo fundirio do Estado, para de uma vez por todas, determinar a perfeita localizao das glebas em discusso. Com o qual, em processo prprio, se referendadas estas provas apostas nos autos acima comentados, por se s derrubaria a pretenso destes em seguir apossando-se de terras que, neste caso, ho de servir para dar a casa prpria a centenas de Brasileiros. Finalmente, a anlise destes casos, serve para provar mais uma vez, que o sistema de lavratura das escrituras de compra e venda, feita sem a menor correspondncia com as especificaes fsicas, resulta, na inveno de confinantes, de local geogrfico, de dimenso das reas, o qual certamente favorece a disputa judicial, onde pelo que vemos, o Estado, nem sempre, ainda que tendo a razo, vencedor.

5.10 OSCARINA LIBERATO DE CARVALHO 1. INTRODUO.

Este um caso que, ocorrido recentemente, serve para retratar fielmente as falhas do atual sistema de registros pblicos e a fragilidade em relao a coibir aes mancomunadas entre servidores pblicos e cidados desonestos. Principalmente, pela falta de controle do Judicirio, e, pelo que observamos em relao a outros fatos ocorridos, diante a repetio costumeira de atos delituosos cometidos por diversos Serventurios em diversos Cartrios das Comarcas do Amazonas, em relao aos quais no foram tomadas as necessrias medidas enrgicas e exemplares. Criando um ambiente de tolerncia impunidade destes maus elementos, que denigram a imagem do Poder Judicial. A cidad OSCARINA LIBERATO DE CARVALHO, adquiriu atravs de Escrituras de Compra e Venda lavradas no Cartrio de Rio Preto da Eva, AM, sete glebas localizadas no Municpio de Lbrea, AM., perfazendo um total de 55.830,68 hectares. As citadas glebas formam parte de um conjunto de 28 glebas cujas Certides de origem dos Ttulos Definitivos foram solicitadas ao IFAM Instituto de Terras do Amazonas, na atualidade SUHAB, pelo Sr. Joo Alfredo Moss, que aparece tambm envolvido em outros casos, investigados por esta CPI, de venda irregular de terras que originaram o cancelamento dos seus registros (caso Rio Luna). Esta transao foi realizada atravs do procurador da citada compradora, Sr. JOS RIBAMAR FURTADO, quem tambm aparece envolvido em diversos atos irregulares investigados por esta CPI. Como o registro sem sus-

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tentao de ttulo legtimo ao seu nome, de gleba denominada Fazenda Paran no Municpio de Novo aripuan com 245.000 ha. O Cartrio onde foram lavradas as escrituras, encontra-se instalado no Municpio de Rio Preto da Eva, na rodovia AM 010, distante a mais de 100 quilmetros de Manaus, cidade de residncia declarada dos vendedores e da compradora. Investigados por esta CPI, os documentos pessoais dos transmitentes e da adquirente, comprovou-se que no correspondem a eles. Sendo falsos de conformidade a informao dos rgos competentes, Receita Federal e Servio de Identificao do Estado do Amazonas.

2.

HISTRICO.

Da anlise efetuada chama a ateno, entre outras situaes, as s eguintes: 1. De conformidade ao informado pela Tabeli do citado Cartrio, na noite do dia 29 para 30 de dezembro de 1998, houve um arrombamento do escritrio do cartrio, e diversos documentos foram roubados. Entre estes, os registros das Escrituras de Compra e Venda, objeto deste Relatrio. Tendo em vista isto, e para atender o requerimento de janeiro/2001 do INCRA, a pedido desta CPI, a citada Tabeli, solicitou cpia ao procurador da compradora, que resultou ser o Sr. JOS RIBAMAR FURTADO, ex funcionrio do setor de cadastro do INCRA, o mesmo que est envolvido em outros casos de grilagem de terras. 2. Todas as sete Escrituras, foram lavradas na mesma data 03.07.97 sendo a compradora a Sra. OSCARINA LIBERATO DE CARVALHO e os vendedores as seguintes pessoas: Francisco Linhares Freire, Francisco Pitombeira, Jos Valdevino Nogueira Cassiano Brasil Coutinho Anibal Rosa Amlia Vasconcelos Dias Vale a pena ressaltar que os nomes dos vendedores, so os mesmos daqueles que foram os beneficirios dos Ttulos Definitivos entre os anos 1901 e 1938. Sendo as situaes mais grotescas, as seguintes:

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da firma Coutinho Anibal & Cia ., proprietrio da Gleba Sobradinho, titulada em 1922, onde aparece como vendedor o Sr. Coutinho Anibal, portador da CI. N 806.117 e inscrito no CPF N 684.519.388-68. Sendo que a CI. corresponde Sra. Francisca Barros Holanda e o CPF, no corresponde ao aludido, segundo certides anexas; da firma Cassiano Brasil & Cia ., proprietrio da Gleba Novo Intento , titulada em 1926, onde aparece como vendedor o Sr. Cassiano Brasil, cujo CPF corresponde a outra pessoa, e a CI. tem o mesmo nmero da pertencente ao Sr. JOS RIBAMAR FURTADO que aparece sendo o procurador da compradora; de Francisco Freire Linhares, proprietrio da Gleba Panorama, titulada em 1898, onde aparece como vendedor o Sr. Francisco Freire Linhares, cuja CI. no existe, e o CPF, no lhe corresponde. Alm que se fosse o mesmo, estaramos diante de um caso de notvel longevidade. e, finalmente, o caso da Rosa Amelia Vasconcelos Dias, proprietria da Gleba Timbauba, titulada em 1938, onde aparece como vendedora Rosa Amelia Vasconcelos Dias, cuja CI. corresponde ao Sr. Luiz da Silva Maciel, e o CPF. tambm com em todos os casos, no lhe corresponde. A este respeito, as declaraes da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Amazonas e da Receita Federal, informando que os nmeros das Cdulas de Identidade e dos CPF de todos os envolvidos, ou no existem, ou correspondem a outras pessoas, so perfeitamente concludentes para confirmar que estamos frente a ao de uma quadrilha especializada buscando lesar o Patrimnio Pblico. Posto que estas glebas, se no ocupadas pelos legtimos sucessores dos primeiros titulares, passariam a pertencer-lhe ao Estado do Amazonas, de conformidade ao disposto no 2 do Artigo 589 do Cdigo Civil, alterado pela Lei n 6.969 de 10.12.1981, que estabelece que: O imvel abandonado arrecadar-se como bem vago e passar ao domnio do Estado, do Territrio ou do Distrito Federal se se achar nas respectivas circunscries . Temos a observar tambm que neste caso, na lavratura das Escrituras de Compra e Venda, a Tabeli no obedeceu o disposto no Artigo 222, da Lei n 6216 que alterou a Lei n 6015 que estabelece taxativamente que:

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Em todas as escrituras e em todos os atos relativos a imveis, bem como nas cartas de sentena e formais de partilha, o tabelio ou escrivo deve fazer referncia matrcula ou ao registro anterior, seu nmero e cartrio . (grifo nosso) Sendo que em nenhuma consta esta informao, como tampouco a correspondente ao nmero do Cadastro no INCRA, como est estabelecido no Decreto n 93.240, de 9 de setembro de 1986, que regulamentou a Lei n 7.423 de 18 de dezembro de 1985, no Artigo 1. Art. 1. Para a lavratura de atos notariais, relativos a imveis, sero apresentados os seguintes documentos e certides: I. os documentos de identificao das partes e das demais pessoas que comparecerem na escritura pblica, quando julgados necessrios pelo Tabelio; II. Omissis, III. as certides fiscais, assim entendidas: a) Omissis; b) em relao aos imveis rurais, o Certificado de Cadastro emitido pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, com a prova de quitao do ltimo Imposto Territorial Rural lanado ou, quando o prazo para o seu pagamento ainda no tenha vencido, do Imposto territorial Rural correspondente ao exerccio imediatamente anterior. (grifo nosso) No obstante o disposto no item I deste Artigo, em relao apresentao dos documentos de identificao dos contratantes, que seriam exigveis quando julgados necessrios pelo Tabelio, o 1 do Artigo 134, do Cdigo Civil, estabelece que: A escritura pblica, lavrada em nota de tabelio, documento dotado de f pblica, fazendo prova plena, e, alm de outros requisitos previstos em lei especial, deve conter: a) Omissis; b) reconhecimento da identidade e capacidade das partes e de quantos hajam comparecidos ao ato;

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c), d), e) Omissis; f) assinatura das partes e dos demais comparecentes, bem como a do tabelio, encerrando o ato. Esta situao torna-se ainda mais grave, quando constatamos que as assinaturas dos vendedores e da compradora, foram reconhecidas como autnticas pelo titular do Tabelio do 5 Ofcio de Notas de Manaus Cartrio Brasil -, em 5 de agosto de 1997. A este respeito, a pergunta que fazemos , como algum que inexiste poderia ter assinado, e outro pode autenticar a assinatura sem o assinante estar presente e apresentar seu documento de identificao legal, a Carteira ou Cdula de Identidade, tendo que deixar cadastrado seu carto de autgrafo. Desta forma, de conformidade ao Artigo 145 do Cdigo Civil, tambm, estas Escrituras de Compra e Venda, seriam nulas. Art. 145. nulo o ato jurdico: IV. quando for preterida alguma solenidade que a lei considere essencial para a sua validade . De conformidade ao exposto, neste caso, seria perfeitamente aplicvel os dispositivos estabelecidos na Lei n 6.739, de 5 de dezembro de 1979, que no seu Artigo 1, estabelece que: A requerimento de pessoa jurdica de direito pblico ao Corregedor-Geral da Justia, so declarados inexistentes e cancelados a matrcula e o registro de imvel rural vinculado a ttulo nulo de pleno direito, ou feitos em desacordo com o Artigo 221 e seguintes da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, alterada pela Lei n 6.216, de 30 de junho de 1975 . (grifo nosso) 3. As citadas Escrituras de Compra e Venda foram lavradas baseadas em Certides emitidas em 9 de junho de 1997 pelo IFAM Instituto Fundirio do Amazonas, na sua qualidade de detentora do acervo fundirio do Estado do

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Amazonas, atualmente SUHAB, assinadas pelos Srs. JOSE MAIA e JACINTHO BOTINELLY, Presidente e Procurador respectivamente, e obtidas dos registros de Ttulos Definitivos outorgados pelo Estado. 4. Analisando a informao contida nas citadas certides, verificamos que houve uma flagrante quebra na cadeia dominial de todas estas glebas. Posto que os transmitentes, alguns firmas comerciais, que obtiveram os ttulos entre os anos 1898 e 1937, estariam todos, com razovel certeza, j h muito tempo falecidos na data da realizao da compra e venda com a citada adquirente. Por tanto, estas transaes seriam irregulares e nulas de pleno direito, ao no existir na cadeia sucessria, nenhum outro interveniente. Sendo que tambm surpreende a similaridade dos nomes dos primeiros beneficirios dos Ttulos de domnio, e os transmitentes, setenta ou noventa anos depois. 5. Outro aspecto que vale destacar, que as certides solicitadas ao IFAM, pelo Sr. JOO ALFREDO MOSS, atravs do nmero 885/97 datada em 23.05.97, esposo da Sra. Therezinha Suely Moss, envolvida na aquisio irregular da gleba Santhiago, desmembrada da gleba Rio Luna, de propriedade da famlia Moss, cujo registro fora cancelado atravs da anulao da sentena de usucapio pelo extinto TFR, Tribunal Federal de Recursos. ( ver Relatrio Rio Luna ). 6. Alm disto, verificamos atravs da numerao, tanto das folhas do Livro 2 do Cartrio de Rio Preto da Eva, como das certides do IFAM, que foram emitidas alm das acima citadas, mais 21 Certides solicitadas tambm pelo Sr. Joo Alfredo Moss, correspondentes a outras tantas glebas objeto de Ttulos Definitivos emitidos pelo Governo do Estado entre os anos 1896 a 1938. A este respeito, vale destacar que quando esta CPI solicitou ao Cartrio de Imveis de Lbrea, o envio de cpia de todas as glebas matriculadas a nome da ora investigada, como metodologia de cruzamento de informaes, este enviou alm da documentao dos Registros das glebas indicadas no item 2. precedente, as seguintes que pela numerao das correspondentes Matrculas, Folhas das Escrituras de Compra e Venda e Certides do IFAM, nos leva a deduzir com um bom grau de segurana pelas evidentes coincidncias, que estas glebas tambm deveriam vir a servir para fazer mais algumas outras transaes irregulares deste tipo. Tal como foi constatado, com a gleba Tocantins, titulada em 1901, cujo transmitente seria JOAQUIM ALBERTO DE MENEZES, que ao igual que os anteriores, seus documentos de CI. e CPF, inexistem. 8. A participao do Oficial Registrador do Cartrio de Lbrea neste esquema fraudulento, fica, na nossa opinio, tambm perfeitamente comprovada, posto que as Matrculas de todos estas glebas tiveram nmero seqencial no Livro 3-D, e registradas na mesma data: 12 de dezembro de 1976.

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Ora, fica inconcebvel, acreditar em tamanha coincidncia de que tantas pessoas, algumas j naquele ano cronologicamente mortas, se pusessem de acordo para registrar na mesma data as suas glebas, aps tanto tempo de haverem sido tituladas. Francamente, isto, seria passar a algum um merecido atestado de burrice ou candidez. Portanto, a investigao da situao das restantes glebas dever ser complementada pelos rgos competentes, posto que pelo que se observa, esta fraude poder elevar o total da rea apropriada indevidamente, para 237.245 hectares. 9. Outro aspecto que merece ateno, que o valor pago por hectare, irrisrio - R$ 3,00 -, sendo que no caso da gleba So Jos da Maloca, foi de R$ 0,03 por ha. Como assim tambm, que o investimento feito pela citada compradora, alcanou razovel soma de R$ 149.870,65, to somente, considerando as sete glebas. 3. CONCLUSO.

Da anlise acima podemos concluir que esta uma transao levada a cabo por uma quadrilha de falsrios, que utilizando-se de documentos lcitos, como so as Certides do IFAM, fizeram de maneira fraudulenta a lavratura das Escrituras de Compra e Venda, onde, tanto os vendedores, quanto a compradora, inexistem, como assim provam as declaraes da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Amazonas e da Receita Federal, informando que os nmeros das Cdulas de Identidade e dos CPF, de todos os envolvidos, ou no existem ou correspondem a pessoas distintas. Como est perfeitamente comprovado pelos documentos que sustentam este anlise, houve um conluio entre a Tabeli do Cartrio de Notas de Rio Preto da Eva, Sra. Maria do Perptuo Socorro Pascoal de Faria , o Oficial Registrador do Cartrio de registro de Imveis de Lbrea, Sr. Antnio Luiz Mendes da Silva, e as pessoas que sustentaram esta verdadeira armao, Jos Ribamar Furtado e Joo Alfredo Moss, que dever ser objeto de inqurito administrativo e criminal instaurado pelos rgos competentes. Outro aspecto que se dever verificar, se o ITBI Imposto de Transmisso de Bens Imveis, foi recolhido corretamente nos cofres da Prefeitura de Lbrea, tomando em considerao a avaliao da terra que deveria ser feita pela citada Prefeitura. Tambm em relao aos impostos devidos, e se a compradora no for algum outro fantasma, como o caso de Carlos Medeiros, no Par, haver a necessidade de verificar se houve ou no, sonegao de imposto de renda. Finalmente, e tendo em vista que esta transao foi iniciada em junho de 1997, com a emisso das Certides do IFAM, e envolve uma rea de importante dimenso, se dever investigar se as glebas restantes, foram transferidas aos verdadeiros mentores desta fraude, mediante outras transaes desta pes-

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soa que aparenta tratar-se daquilo que no jargo popular se denomina de laranja . Pelo exposto, esta CPI espera que os envolvidos nesta transao ilcita sejam submetidos a investigao, e se comprovadas as irregularidades, sejam acionados criminalmente. 5.11 BOA ESPERANA 1. INTRODUO.

Trata este caso de um ttulo definitivo outorgado firma Alonso Bastos & Cia., pelo Governo do Estado do Amazonas, em 10 de outubro de 1905, sob a gide do Decreto N 644, de 1 de dezembro de 1903, correspondente ao lugar denominado BOA ESPERANA, localizado no Municpio de Humait, com uma rea de 275.022,43 hectares, chegando concluso, aps a anlise efetuada, de haver srias e contundentes irregularidades na documentao de origem, como nos registros cartoriais posteriores. 2. HISTRICO.

Esta CPI procedeu a anlise da documentao recebida correspondente fotocpia de um exemplar do Ttulo Definitivo da rea acima citada, assim como da Certido do Registro de Imveis da Comarca de Humait, lavrada no Livro 2-B, folhas 147, sob o N 440, datado em 26 de junho de 1980, e dos seguintes Registros e Averbaes, correspondentes s transferncias de domnio e divises, e hipotecas. ( doc. 1) Recebemos tambm a Certido emitida pelo IFAM Instituto Fundirio do Amazonas, N 240/996, datada em 27 de maio de 1996. Solicitamos, SUHAB Superintendncia da Habitao e Assuntos Fundirios, sucessora do IFAM, certido confirmando a emisso do citado Ttulo Definitivo e fotocpia do Registro 131 do citado ttulo no Livro de Ttulos Definitivos desse Instituto de Terras. Primeiramente, nos pareceu estranho que o Governo do Estado da poca houvesse emitido um Ttulo Definitivo de uma rea to extensa - 275.022,43 hectares - e que na certido do IFAM e posteriormente, a emitida pela SUHAB, de igual teor, fosse mencionado: Certificamos ainda, a existncia do Registro do Imvel no Livro Tombo n 93 bem como a inexistncia de Processo e Publicaes de Editais e Sentena no Dirio Oficial do Estado (grifo nosso).

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Ao solicitar novamente a confirmao destas informaes, SUHAB se pronunciou dizendo: no que pertine ao pedido de fotocpias da publicao de editais e sentenas, temos a informar que, aps busca nos livros fundirios, infelizmente constatamos no existirem mais tais publicaes. Tal fato se explica vista do extenso tempo decorrido desde a expedio das mesmas - quase 100 anos -, e cujo material fsico no resistiu total deteriorao . Ao analisar a fotocpia do original do assentamento do Ttulo no Livro verificamos haver rasuras na colocao das vrgulas e pontos na expresso numrica da quantidade de hectares. E ao verificar a fotocpia do Ttulo Definitivo, verificamos um erro gramatical na palavra bilhes correspondente a escrita da expresso dois bilhes, setecentos e cincoenta milhes, duzentos e vinte e quatro mil e trezentos metros quadrados. (grifo nosso) Na poca, a expresso correspondente a mil milhes no era b i l h o e sim b i l l i o. Sendo que a palavra bilho significava moeda castelhana de cobre; qualquer moeda de ouro ou de prata de liga ou de baixa lei Diccionrio Enciclopdico -1878). Muito posteriormente, passou-se a escrever bilho para expressar mil milhes. Estas observaes nos levaram a suspeitar que certamente houve uma montagem desses documentos. Inclusive, porque em 10.10.1986, o Sr. Lauro Buogo, conhecido grileiro, aparece adquirindo 50% da rea e o mesmo, em Maio de 1996, solicita ao IFAM certido do Ttulo Definitivo desta rea. Resultando muito estranho que algum, que j era proprietrio de um imvel, devidamente registrado no cartrio de Registro de Imveis, solicitasse uma certido ao Instituto de Terras para confirmar a autenticidade do ttulo. Ao verificar as datas do primeiro registro no Cartrio de Registro de Imveis - 26.06.1980 - constatamos que este imvel foi matriculado 75 anos depois de haver sido outorgado seu Ttulo pelo Governo do Estado, juntamente com a transferncia de um dos scios da firma beneficiada ao segundo adquirente, conforme escritura de compra e venda lavrada em 11 de agosto de 1949, ou seja, 31 anos depois. Estas aparentes divergncias de tipo documental, adquirem mais relevncia, se observamos que o citado Ttulo Definitivo, seria nulo posto que est em franco desacordo com os dispositivos contidos no Regulamento de Terras do Estado do Amazonas promulgado no Decreto 644 de 1 de dezembro de 1903 que no seu Artigo 27 estabelece que:

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NOTA: OS TEXTOS SO REPRODUZIDOS DE ACORDO VERSO ORIGINAL. No podero ser vendidos a um s indivduo mais de trezentos milhes de metros quadrados (corresponde a 30.000 hectares) , respeitados, bem entendido, os limites estabelecidos nos Artigos 29 e 30 para as dimenses de cada lote . Por sua vez o Artigo 29 determina que: A rea de cada lote rural no exceder a cem milhes de metros quadrados ( 10.000 ha) , no podendo a linha de frente, que ser medida em linha reta, exceder a dez mil metros lineares nem ser inferior linha de fundo, a no ser que limites hydrographicos definam-as .

Em relao s declaraes do IFAM e da SUHAB sobre a inexistncia de Processo e Publicaes de Editais e Sentena no Dirio Oficial do Estado e, no entanto, existir o registro do ttulo definitivo, isto no poderia ocorrer, posto que no citado Regulamento, Captulo III - Do processo de medio e demarcao de terras requeridas - nos Artigos 58, e seguintes, se estabelece taxativamente o procedimento para a concesso de um Ttulo por parte do Estado: Art. 58 - O pretendente a qualquer lote de terras devolutas do estado dirigir por intermdio da Directoria de Terras, uma petio ao governador, indicando a situao da rea pretendida, o nome porque conhecido o local, os seus limites naturaes ou artificiaes, si houver, a industria a que destinada , as dimenses approximadas, e, finalmente, o nome do profissional ou profissionaes contractados para a respectiva medio e demarcao Art. 59 - S podero medir e demarcar terras devolutas do Estado requeridas por compra ou concesso, engenheiros ou agrimensores cuja designao seja approvada pelo governador, no despacho dessa petio, os quaes agiro de accrdo com este regulamento e instruces emanadas pela Diretoria de Terras Art. 67. Designado o profissional, na forma dos Artigos 58 e 59, mandar affixar editaes por elle

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assignados, sobre medio e demarcao a executar. 1. Esse edital deve conter alm do nome do requerente, o do Municipio, o do local em que se achar situado o lote, os limites e dimenses approximadas deste, o dia, hora e logar em que deva comear o trabalho de campo, e convite a todos os interessados para assistirem a media e demarcao e reclamarem o que for de seu direito. 2. Esse edital ser publicado no Diario Oficial, com o prazo minimo de 30 dias, affixado na porta da respectiva Intendencia Municipal e reproduzido na imprensa do logar, si houver. O Decreto, determina inclusive no seu Artigo 69, com extremo detalhe, as precaues que o profissional dever adotar em relao ao instrumento de medio: antes de iniciar os trabalhos de derrota, o profissional rectificar e affirir convenientemente os seus instrumentos e obter a declinao local da agulha magntica, determinando o meridiano verdadeiro por observaes de iguaes alturas e asimuths do sol ou estrelas de primeira grandeza, devendo anotar o numero de observaes, que devero ser interpoladas e os asimuths e alturas correspondentes a cada observao. No Artigo 71 , o Decreto ainda determina as condies para o levantamento dos limites: o profissional procurar dar ao lote a forma rectangular, ou a mais regular possivel. Paragrapho nico: Na delimitao do lote dever-se-o preferir os limites naturaes, taes como rios navegveis, lagos e igaraps, respeitando-se, porm, o mais possivel as extenses apresentadas na peito e demais documentos que a instruirem. Em todo caso no poder ser excedida de mais de tres decimos a rea preliminarmente pretendida. Os Artigos 85, 89, 94, 95, e 97, disciplina os procedimentos da expedio de titulo definitivo de compra ou concesso. (grifo nosso)

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Art. 85. Organisados pelo profissional o memorial e a planta na forma prescripta nos Artigos antecedentes, ser feita ao governador, por intermedio da Diretoria de Terras, a petio de compra do lote medido e demarcado, a qual indicar o nome do requerente, do logar e do municipio em que situado o lote, a superficie deste, os seus limites, a industria a que destinado e a nova denominao que por ventura queira dar, e deve ser acompanhada dos seguintes documentos: a) o officio de designao do profisisional; b) um exemplar do Diario Official, contendo o edital de designao do dia e hora e logar para o comeo dos trabalhos de campo; c) o memorial, a planta e os demais documentos relativos ao processo de medio e demarcao. Art. 89. Estando os autos em ordem, mandar o governador do Estado que se publiquem editaes contendo um resumo do requerimento de compra. Esses editaes sero publicados no Diario Official, com o prazo de trinta dias quando o lote requerido for situado no municipio da capital; e nos demais casos com o prazo de dous a quatro mezes conforme a distancia do respectivo municipio capital, prazo que ser marcado no despacho do governador. Sero tambm publicados na imprensa local, se houver, e affixados no logar mais pblico da sde do districto ou municipio em que estiver o lote situado. Art. 94. Conclusos os autos ao Governador do Estado, com o recibo de que trata o paragrapho nico do Artigo antecedente, ser proferida a sentena final, mandando que se adjudique ao comprador o lote requerido, passando-lhe o respectivo ttulo definitivo. Art. 95. Esta sentena ser publicada no Diario Official e passar em julgado no prazo de dez dias a contar da data de publicao.

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Art. 97. Passada em julgado a sentena e juncto aos autos um exemplar do Diario Official em que tiver sido ella publicada, ser expedido o titulo definitivo, o qual deve ter os requisitos enumerados no art. 81, n. 9 , ........ (grifo nosso) ( resumo para o titulo, que constar do seguinte: nome do requerente, nome do logar, nome do municipio, perimetro do lote em metros, superficie em metros, indicao dos limites, nomes dos confrontantes dos seus respectivos logares, frente em linha recta ou o maior diametro quando o lote for constituido por uma ilha) ...............ser passado pela Directoria de Terras e assignado pelo Governador do Estado, depois de pagos o sello e emolumentos legaes, e ser afinal registrado em livro especial da Diretoria de Terras. No Artigo 4, o Decreto estabelece as condies para que os interessados pudessem regularizar a propriedade das terras ocupadas: Os possuidores destas terras, posto que no estejam sujeitos revalidao, ou legitimao, podero, si quizerem, requerer ao Governo do Estado novos ttulos de sua propriedade , uma vez feita a respectiva medio e demarcao na forma estabelecida no presente Regulamento ou nos termos do Decreto Federal de 5 de Setembro de 1890, obrigados em qualquer caso to smente ao pagamento dos emolumentos e sellos, na forma do art. 97 pelo titulo que lhes ser expedido de acrdo com o respectivo memorial . No Capitulo II , o Decreto detalha com extremo grau de exatido as condies para a revalidao e da legitimao das posses e concesses: Art. 9 - Esto sujeitas a revalidao as sesmarias e outras concesses do Governo ou das Municipalidades, que, no tendo sido confirmadas at a data do Regulamento que baixou com o Decreto n.. 169, de 1 de Julho de 1897, se acharem ainda por medir e demarcar, estando cultivadas pelo menos em metade de sua extenso e com morada

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habitual dos respectivos sesmeiros, concessionarios ou seus legitimos successores. Art. 10 - Estas sujeitas a legitimao: 1 . As posses mansas e pacificas, com cultura effectiva e morada habitual, havidas por occupao primaria de mais de trinta annos que se acharem em poder do primeiro occupante; 2. As posses igualmente cultivadas e habitadas, nas condies precedentes, que tenham sido traspassadas pelo primeiro occupante ou por seus sucessores, a titulo de compra, doao, permuta ou dissoluo de sociedade, si no tiverem pago o imposto de transmisso de propriedade at 21 de Novembro de 1889; 3. As posses que se acharem em sesmarias ou concesses do Governo, por terem sido declaradas bas, por sentena passada em julgado entre sesmeiros ou concessionarios e os posseiros, ou si tiverem estabelecidas e mantidas sem opposio dos sesmeiros ou concessionarios durante dez annos; 4. As posses de ba f existentes em terras do Estado, desde que os possuidores provem morada habitual e cultura effectiva desde antes da proclamao da Repblica (Const.do Estado art. 147). Paragrapho nico. As posses de que tratam os ns. 1, 3 in fine e 4 deste Artigo sero provadas por meio de justificao, perante o Juiz Municipal do termo que forem situadas e em que disponham pelo menos tres testemunhas de entre os confrontantes ou pessoas do logar. Art. 11. A verificao de cultura effectiva e morada habitual condio essencial a toda legitimao ou revalidao. Art. 12. Para os effeitos deste Regulamento no se consideram cultura effectiva os actos transitorios, assim como no se havero por prova de morada habitual os ranchos de carater provisorio, por isso que aquella s se verifica por actos manifestos de produo e esta s se confirma pela permanencia do respectivo posseiro, sesmeiro ou concessionario, ou de quem os represente. Consideram-se cultura o cultivo de vegetais, as roas e trabalhos de lavoura de denotem aco continuada do lavrador, a plantao de arvores

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uteis, a conservao de vegetaes aproveitados pela industria extractiva, os campos naturaes com curraes e arranchamentos e os artificiaes, destinados industria pastoril. Art. 13. O processo de legitimao constar da medio e demarcao das terras possuidas, requeridas ao Governo mediante a expedio de um titulo provisorio ou no e effectuadas segundo as normas estabelecidas neste Regulamento e da expedio do titulo definitivo, com o pagamento, por parte do possuidor, apenas dos respectivos sellos e emolumentos (art.97). Art. 14. A determinao da area das posses, salvo direitos dos confinantes, ser regulada: 1. Pelo teor dos documentos em que se fundarem; 2. Pelos actos possessorios que servirem para extremal-as; 3. Na falta de especificao nos documentos, ou no caso de existencia delles, a area legitimavel ser a effectivamente occupada. Art. 15. A legitimao das posses comprehender as terras effectivamente possuidas, sendo livre, porm, ao possuidor requerel-a de parte smente. Art. 16. Para a verificao de cultura effectiva e morada habitual indispensavel , em todos os casos, antes de comeada a media, a prova testemunhal; e para isso o profissional calcular, com a maxima approximao possivel, em presena de testemunhas, a area effectivamente cultivada, discriminando os generos de cultura lavrando disso termo que assignar com todas as testemunhas. Como podemos observar, em relao a este caso, o Governo da poca, nunca poderia haver concedido este Ttulo Definitivo, porque estaria em total desacordo com o disposto nos Artigos 10 a 15 que estabelece peremptoriamente a condio de cultura efetiva e morada habitual como condio essencial a toda legitimao e revalidao. Como podemos observar, no presente caso, seria absolutamente impossvel, na poca, que algum pudesse ter a capacidade fsica de comprovar a cultura efetiva e a morada habitual numa rea de mais de 275.000 hectares. E de confirmar por atos manifestos de produo a sua permanncia nas terras que pretendesse legitimar, de conformidade ao disposto no Artigo 12, transcrito precedentemente.

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O Artigo 16 , consolida ainda mais a exigncia de prvia comprovao da cultura efetiva e morada habitual como condio sine quo non indispensvel, antes de iniciar os trabalhos de medio. Os Artigos 27 e 29 fixam a dimenso das reas a serem vendidas: Art. 27. No podero ser vendido a um s individuo mais de tresentos milhes de metros quadrados (30.000 hectares), respeitados, bem ente ndido, os limites estabelecidos nos Artigos 29 e 30 para as dimenses de cada lote. Art. 29. A area de cada lote rural no exceder a cem milhes de metros quadrados (10.000 hectares) , no podendo a linha de frente, que ser medida em linha recta, exceder a dez mil metros lineares nem ser inferior linha de fundo, a no ser que limites orographicos ou hydrographicos definidos, ou direitos provados de terceiros se apresentem reafirmando essas dimenses. (grifo nosso) Tendo em vista, o disposto nestes Artigos, o Estado no poderia ter concedido ou reconhecido um Ttulo com 275.022,43 hectares, seno, to somente, at 30.000 ha (trezentos milhes de metros quadrados), como mximo, levantando assim esta CPI fundadas suspeitas que o ttulo apresentado, se concedido, deveria haver determinado uma rea de to somente 2.750,02 ha. correspondente a 27.502.243,00 m2, e no a cifra acima citada. Pelas razes expostas, temos plena convico que o documento apresentado como prova do Ttulo outorgado, falso ou foi adulterado, devendo ser verificado e periciado o original da folha do Livro de Ttulos Definitivos, atualmente sob a guarda da SUHAB; como assim tambm, fazer o levantamento nos Dirios Oficiais da poca, para verificar a publicao dos atos de autorizao da medio e a correspondente sentena, de conformidade ao disposto no Decreto 644. Assim sendo, estimamos que neste caso, tambm aplicvel o disposto na Lei N 6.739, de 5 de Dezembro de 1979, que estabelece nos seu Artigo 1: A requerimento de pessoa jurdica de direito pblico ao Corregedor-Geral da Justia, so declarados inexistentes e cancelados a matrcula e o registro de imvel rural vinculado a ttulo nulo de pleno direito, ou feitos em desacordo com o Art. 221 e seguintes da Lei N 6.015/73. alterada pela Lei N 6.216/75.. Bastar que, neste caso, a SUHAB como atual responsvel do acervo

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fundirio do Estado, fornea as provas documentais que provem de maneira explcita, se o citado Ttulo Definitivo foi realmente outorgado, cumprindo os dispositivos legais regulamentados na poca, os quais esto sendo questionados neste relatrio. Outro aspecto que passamos a analisar, so as transmisses de domnio posteriores compra do presumvel primeiro beneficiado Alonso Bastos & Cia. Chama a ateno, alm do exposto precedentemente, e em relao compra feita pelo Sr. Lauro Buogo, que nas certides expedidas pelo Cartrio do Segundo Ofcio de Notas e Anexos da Comarca de Humait, no existe evidncia do cadastro do INCRA deste imvel na poca, e da autorizao desta Autarquia para os desmembramentos havidos. De conformidade ao exposto, diante dos desmembramentos havidos na cadeia dominial, pode-se constatar que muitas destas glebas foram dadas em hipoteca a Instituies bancrias. Sendo o caso mais surpreendente, a hipoteca feita em 22 de abril de 1988, por Mnica Yvonnne Rosemberg, como avalista da firma Lokab S.A, em favor do Banco Econmico de Investimentos SA, agncia de So Paulo, no valor de Cz$ 500.000.000,00 (equivalente na atualidade a R$ 10.300.000,00. Detalhamos as transaes efetuadas pelo Sr. Angel Hernandes Parra, que lhe significaram um lucro de R$ 2.738.950,00, havido pela diferena entre o valor de compra e venda. Sendo necessrio verificar junto Secretaria da Receita Federal se o correspondente imposto de renda foi recolhido, posto que de conformidade legislao em vigor, o dito recolhimento deveria haver sido feito 30 dias aps a data da transao. Cabe salientar que este senhor adquiriu inmeros outros imveis rurais, inclusive alguns comprados da Sra. Maria Luiza Lima Barros. Havendo por tanto, fundada suspeita que trata-se de mais um grileiro envolvido em transaes ilegais. Outro aspecto que merece ser destacado o fato que a gleba Boa Esperana, foi objeto de diversos desmembramentos, sendo no caso das reas adquiridas por Jos Roberto Di Francisco de 50.000 ha. 35.511 ha. que o Banco do Brasil efetuou diversas penhoras por dvidas das empresas que se detalham a seguir: Av. 18/440 20/440 21/440 22/440 23/440 24/440 25/440 Valle Verde Terraplanagem Ltda. Cagiva Trabalho Temporrio Ltda Construtora RDF Ltda. Osterno Dias de Carvalho Filho Standard Construes e Empreendimentos Ltda. Equimaq Loc de Mquinas e Equipamentos Ltda. Standart Construes Metlicas Ltda

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Diante o exposto, resulta perfeitamente claro que, neste caso, houve um fim premeditado de desmembrar esta rea e transferi-la para negociar emprstimos bancrios por vultuosas somas, no condizentes com o valor de compra, nem o seu valor comercial real. Ind uzindo a engano com propsitos escusos. 3. CONCLUSO.

Este caso reflete de maneira precisa que os dispositivos legais rigorosamente exatos e taxativos, foram burlados, s vistas da falta de profissionalismo e tica funcional de alguns servidores pblicos. Resulta particularmente interessante, verificar que a Lei N 644 que regulou a partir de 1903 at o advento da Lei N 89 de 31.12.1959, as questes fundirias do Estado do Amazonas, e em particular a propriedade do Estado das terras devolutas, estabeleceu com fino detalhe, primeiramente, a conceitualizao do domnio da terra, e, seguidamente, os procedimentos para transmiti-la , qualquer que fosse o propsito, quer por regularizao, quer por promoo do desenvolvimento agro industrial, ou simplesmente pela venda da propriedade rural, como atributo do direito soberano do Estado sobre os seus bens territoriais. Infelizmente, com o correr do tempo, o suporte histrico do acervo legal fundirio, ao que parece, foi-se deteriorando fazendo impossvel aos responsveis de conhecer os dispositivos legais aplicveis, segundo cada caso e de acordo a cada oportunidade, e ainda mais, dar respostas conclusivas quando requisitados por esta CPI. Desta forma, atravs de atos cartoriais extemporneos e margem da Lei, registros com este, foram feitos. Dando assim, a partida para a realizao de desmembramentos de uma rea cujo quantum no corresponde realidade, como demonstramos precedentemente. E conseqentemente, assim, criou-se de maneira flagrante, uma fbrica de garantias bancrias destinadas a alavancar dinheiro com propsitos que nada tiveram a ver, nem com a preservao buclica da Amaznia, nem com a explorao sustentvel destinada a oferecer as necessrias fontes de subsistncia a milhares de sofridos brasileiros que vivem sustenta ndo, com sua presena, a proteo territorial da regio para o Pas. Sendo este, simplesmente um ato de especulao imobiliria, fundamentada numa avaliao fictcia do preo da terra, porque como afirma o benemrito amazonlogo Prof. Samuel Benchimol a Amaznia tem valor, mas no tem preo Outro aspecto a destacar, que este tambm, mais um caso em que se adverte a flagrante sonegao fiscal derivada das transaes de compra e venda de imveis rurais auferindo ganhos de capital, no existindo os necessrios mecanismos de controle, via interligao da informao pertinente. Para

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que tanto, o Fisco Federal, como o Municipal, possam auferir os impostos determinados por Lei, no ato da feitura do negcio pelas partes e antecipadamente ao correspondente registro no Cartrio de Registro de Imveis. Desta forma, este caso certamente servir tambm para rever os dispositivos legais existentes, afim de poder aperfeioar o sistema que dever contemplar, de maneira sistematizada, a regulamentao dos diversos aspectos relativos ao domnio das terras rurais, e todos os efeitos que so emanados, derivados da sua transferncia, qualquer que seja a circunstncia. Como resultado da anlise deste caso, e tendo em vista a farta e concludente documentao anexada e informaes relatadas, esta CPI determina as seguintes recomendaes e adoo das medidas cabveis, por parte das Instituies cuja responsabilidade constitucional a de zelar pela aplicao da Lei e a proteo do patrimnio pblico. 1. MINISTRIO PBLICO NO AMAZONAS / SUHAB

a) Instaurar a ao pertinente para apurar os fatos expostos neste Relatrio, afim de determinar se o Ttulo Definitivo apresentado corresponde a rea matriculada no Registro de Imveis, acionando para estes efeitos Polcia Federal para realizar a percia nos Livros sob a guarda da SUHAB. Para que, na alternativa de haver sido adulterado, solicitar Corregedora-Geral da Justia do Amazonas a anulao da Matrcula do citado imvel, de conformidade ao disposto na Lei N 6.739/79. b) Independente do anterior, ou complementarmente, verificar se os procedimentos para a emisso do Ttulo Definitivo pelo Governo do Estado do Amazonas em 10 de outubro de 1905 ( editais e publicaes no Dirio Oficial na poca) foram observados de conformidade ao Decreto 644/1903, posto que a sua ausncia prejudicaria a validez do citado Ttulo. c) Fazer um levantamento no Municpio de Humait, para verificar se o valor do imposto do ITBI, foi pago pelos diferentes compradores que figuram na cadeia dominial, e ingressado aos cofres dessa Prefeitura. E, naqueles casos que houver sonegao, responsabilizar civil e criminalmente ao Serventurio responsvel do Cartrio de Registro de Imveis, segundo seja o caso, de conformidade ao disposto nos Artigos 28 e 289, da Lei 6.216/75 que republicou a Lei 6.015/73. d) Verificar junto s Instituies financeiras e INCRA, a respeito dos casos assinalados neste Relatrio sobre hipotecas e penhoras constitudas sobre desmembrados oriundos deste imvel. e) Verificar junto Receita Federal sobre o pagamento do imposto de renda e CPMF, no caso das transaes realizadas pelo Sr. Angel Hernandes Parra, suspeito de sonegao. f) Solicitar Receita Federal investigar a contabilizao da compra dos imveis por parte das empresas compradoras, considerando os altos valores envolvidos. Afim de apurar a possvel sonegao de impostos ou lavagem de

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dinheiro. g) Solicitar ao INCRA informao sobre o Cadastramento de cada um dos desmembramentos havidos do imvel objeto deste Relatrio Certido de Registro de Imveis - por parte dos atuais proprietrios.

2.

CORREGEDORIA-GERAL DA JUSTIA DO AMAZONAS.

a) Mandar suspender todo e qualquer registro referente aos imveis matriculados sob o N 440 no Livro 2-B do Cartrio do 1 Ofcio de Humait; e, sob os nmeros 1.392 1.396 - 1.397 1.398 - 1.404 1.405 - 1.406 1.407 1.408, no Livro 2-G , do Cartrio do 2 Ofcio de Humait, at que seja concluda a investigao promovida pelo Ministrio Pblico no Amazonas. b) Na alternativa de resultar procedente a suspeita levantada por esta CPI a respeito da idoneidade do Ttulo do imvel denominado Boa Esperana, de conformidade ao presente Relatrio, aplicar os dispositivos legais cabveis para proceder a anulao das matrculas acima detalhadas.

5.12 CASO ECOPEIXE / CONSTRUTORA EXATA Em primeiro lugar se faz necessrio destacar que este caso passou a ser analisado por esta sub-relatoria a partir de documentos que foram enviados para a CPI pela direo da SUDAM, de quem foi solicitado a relao de propriedades que foram dadas em garantia aos recursos repassados pelo rgo em empreendimentos incentivados pelo FINAM. De incio, chamou-nos a ateno o fato do sr. JOS MAIA, ex Superintendente do INCRA no Amazonas ter sido o procurador da empresa ECOPEIXE na compra de um imvel localizado no municpio de Iranduba, o qual parte de um projeto de assentamento rural projeto de reforma agrria. No decorrer da anlise detectamos inmeras irregularidades e ilegalidades, muitas das quais relacionadas com o projeto incentivado pela SUDAM, o que levou a instaurao no s de inquritos no mbito do Ministrio Pblico Federal, da Polcia Federal, como sindicncia aberta pela CELESC (Centrais Eltricas de Santa Catarina), devido sua participao fraudulenta como acionista do empreendimento. Detectamos tambm a possvel participao ilegal de registradores cartoriais em transaes de compra e venda de imveis, bem como em registro indevido de propriedade em nome da referida empresa ECOPEIXE, cujo processo tramita na justia do Amazonas. Vale destacar ainda que aps a denncia pblica e divulgao de tantos fatos graves que envolvem o empreendimento os responsveis pelo mesmo,

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certamente com a inteno de se verem livres das investigaes, solicitaram o cancelamento do projeto junto a SUDAM, fato esse que certamente no paralisar, como efetivamente no tem paralisado as investigaes. Passamos a expor resumidamente os fatos que envolvem o referido empreendimento: Tendo como acionistas principais os Srs. Suheil e Otvio Raman Neves, a empresa ECOPEIXE, tinha por objetivo a importao, exportao e explorao de produtos agropecurios, bem como bovinocultura, equidecultura, suinocultura, ovinocultura, caprinocultura, bubolinocultura, cunicultura, piscicultura, cipinocultura, cultivos de peixes ornamentais e fruticultura. O patrimnio da mesma, de acordo com o que foi informado pela SUDAM constitua-se dos seguintes imveis: a. lote 114, gleba 06 do Projeto Fundirio de Manaus, Pic Bela Vista no municpio de Iranduba; b. um imvel com suas edificaes, mveis, utenslios e equipamentos do frigorfico e fbrica de farinha, situado Est. da Correnteza, 98 Manacapuru, (denominado Frigorfico Santa Maria); e c. um terreno em Manaus, na estrada do Tarum, s/n.. Constam como scios da empresa: SCIOS Frigorfico Santa Maria L tda Agropecuria Exata Ltda Projeto Pacu Aquicultura Ltda CELESC S.A Otvio Raman Neves Suheil Raman Neves Jaime Andr Brun Nilo Joo Brun Pirapor Aquicultura Ltda Total AES (%) 35 16 12,4 10 11,3 6 2 2 5,3 100

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Como se percebe o maior acionista da ECOPEIXE o Frigorfico Santa Maria Ltda., e os proprietrios do mesmo so os Srs. Suheil e Otvio Raman Neves. Porm, vale ressaltar a histria desse Frigorfico, que teve sua origem na constituio da Importadora e Exportadora Amaznia Ltda, situada na avenida Castelo Branco, 534, Cachoeirinha, Manaus/AM, que tinha por objetivo comrcio no atacado de confeces e importao e exportao de produtos regionais. Em 21 de novembro de 1994, essa denominao foi extinta e em 24 de maio de 1995, mudado o endereo para a Av. Andr Arajo, 2501, Aleixo, Manaus/AM. Em 14 de fevereiro de 1996, a empresa passa a denominar-se Frigorfico Santa Maria Ltda. e muda seu endereo para a avenida Correnteza, 98, centro, Manacapuru/AM, tendo por objetivo: industrializao, comrcio, importao e exportao de pescado, gelo e polpa de frutas. Em 13 de junho de 1997, o capital social da empresa passa para R$ 9.353.000,00, integralizados por meio do imvel e complexo industrial situada na estrada da Correnteza, em Manacapuru. Diante do exposto e dos documentos dos imveis tem-se a dizer o que segue:

5.7.1 Sobre o imvel Projeto Fundirio de Manaus, Pic Bela Vista e Iranduba O lote incorporado Amazonas Ecopeixe, gleba 06, n. 114, Projeto Fundirio de Manaus, Pic Bela Vista e Iranduba, tem seu registro feito junto ao Cartrio do 1. Ofcio de Registro de Imveis de Iranduba datado de 08 de abril de 1999 (Livro 2, R1-624), ano em que o INCRA repassou o lote para o Sr. Tefilo da Silva Gomes. No Cartrio do municipio de Iranduba est transcrito a venda do referido lote, efetuada pelo Sr. Tefilo para o Frigorfico Santa Maria (R-2 / 624), datada de 08.04.1999. Em 03 de novembro de 1999, foi expedida uma Certido do Cartrio do 1o Ofcio de Registro de Imveis de Iranduba (R-2 / 624, Livro 02), baseada na Escritura de promessa de compra e venda, estabelecida entre o Frigorfico Santa Maria ltda e a Amazonas Ecopeixe, lavrada na mesma data, no Cartrio de Notas do 2 o Ofcio de Manaus (Livro 1.366, fls 28). A transao foi efetivada pelas empresas atravs de seus representantes: Frig. Santa Maria, Suheil Raman Neves (proprietrio) e Amaz. Ecopeixe, Jos Maia (procurador). Os documentos relativos a este imvel (enviados pela SUDAM, em atendimento solicitao da CPI Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia),

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declarado pela empresa Amazonas Ecopeixe como sendo de sua propriedade, esto incompletos e no seriam insuficientes para atestar a propriedade do mesmo, pois SUDAM no foi apresentado a Escritura de venda do lote, feita pelo Senhor Tefilo da Silva Gomes ao Frigorfico Santa Maria, assim como no foi apresentada a escritura de compra e venda da referida propriedade pelo Frigorfico Santa Maria para a empresa Amazonas Ecopeixe, mas to somente a certido de promessa de compra e venda. Alm do mais aps a anlise de outros documentos, detectou-se alg umas evidncias, citadas abaixo, cujas coincidncias das datas podem apontar para a concluso de que o processo pode ter sido forjado e montado ou no mnimo que houve muita boa vontade e disposio dentro do INCRA e de Cartrios para viabilizar a negociao: O registro de imvel, feito em nome do Senhor Tefilo, pelo Cartrio do 1 Ofcio de Iranduba- Am data de 08.04.1999 e teve como instrumento legal a Carta de Quitao OF / INCRA no. 10 / 99, a qual data tambm de 08.04.1999. Participou do processo, como Procurador da Empresa Amazonas Ecopeixe, o Senhor Jos Maia, ex Superintendente do INCRA no Amazonas e ex. Presidente do IFAM (Instituto Fundirio do Amazonas), o qual aparece tambm em outros casos investigados Poe esta CPI da Grilagem de Terras na Amaznia. Conforme j citado, no foram apresentados SUDAM, os documentos (Escrituras) relativos a efetivao da venda do lote pelo Senhor Tefilo ao Frigorfico Santa Maria, e deste para a Empresa Amazonas Ecopeixe. Com o agravante de que o Cartrio de Iranduba expediu uma certido onde consta que a Escritura Pblica de venda do referido imvel est registrada no prprio Cartrio, sendo que h o fato de que na certido do Cartrio consta R-2 / 624 para dois registros distintos. Os documentos cujas fotocpias foram remetidas pela SUDAM, no conferem com as fotocpias remetidas pelo Cartrio de Iranduba.

5.7.2 Sobre o terreno no municpio de Manaus, Estrada do Tarum s/n O Memorial Descritivo do Cartrio do 3 Oficio de Registro de Imveis de Manaus (livro 2, matricula 21998), de 28 de junho de 1990, contm entre outras as seguintes informaes: localizao e extenso do Imvel;

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o Ttulo Aquisitivo est transcrito no Cartrio de Registro de Imveis do 2 Oficio de Manaus ( fls. 101, livro 3-S, n 19.463 de 04.02. 1972); venda do imvel para a construtora Exata Ltda (R1/21998 de 28.06.1990); e promessa de venda do imvel da Construtora Exata Ltda, para a Amazonas Ecopeixe S/A (R.5/21.998 de 04.11.1999), vinc ulando que o compromisso s seria efetivado caso seja aprovado o projeto da Amazonas Ecopeixe pela SUDAM. Segundo documentaes obtidas junto ao Cartrio do 3 ofcio do R egistro de Imveis em Manaus, em 02.03.01, constata-se que: H o ttulo de venda do referido imvel pela Construtora Exata para a Amazonas Ecopeixe (R.6/21.998 de 03.02.2000) e Escritura Pblica de compra de 02.02.2000, das notas do Tabelio do 2 Ofcio, fls. 104, livro 01.375. Como percebemos, pela documentao, a Construtora Exata Ltda CNPJ 05.500.129/0001-82 - vendeu, em 02 de fevereiro de 2000, para a Amazonas Ecopeixe um terreno na Estrada do Tarum s/n. A venda do imvel pela Construtora Exata para a Amazonas Ecopeixe no poderia ter sido efetivada, muito menos registrada em Cartrio, visto que a mesma no tinha, como no tem, condies legais de ter acesso a documentos que atestassem sua condio regular perante a Receita Federal, pois a Empresa Construtora Exata Ltda, conforme documento enviado Cmara dos Deputados pelo Secretrio da Receita Federal, Sr. Everardo Maciel teve o seu CNPJ considerado inapto desde o dia 21 de setembro de 1999, o que, de acordo com a lei, a coloca em situao de no poder desenvolver ou promover qualquer ato, sob pena de o mesmo ser considerado nulo de pleno direito, alm de estar, os representantes da referida empresa, cometendo crime contra o FISCO NACIONAL. A referida empresa, entre o perodo de 03.11.1995 a 09.08.2000, teve 22 (vinte e dois) inscries de dbitos aju izadas junto a Dvida Ativa da Unio, somando um valor total de R$ 60.793.036,46. Diante dos fatos entendemos que o titular do Cartrio jamais poderia ter registrado tal transao, visto que a empresa que vendeu o referido terreno no tinha condies de apresentar junto ao cartrio a documentao exigida por lei. Pelas razes expostas sugerimos que sejam indiciados tanto os empresrios como os responsveis pelo cartrio.

5.7.3 Sobre o Frigorfico no Municpio de Manacapuru Estrada da Correnteza n 98 Centro

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Segundo Certido do cartrio Holofernes 2 Oficio da Comarca de Manacapuru de 29.10.1999, consta (fls 390 sob av. 4-295, livro 2) o registro de que o Frigorfico Santa Maria Ltda firmou compromisso, em 15.09.1999, de incorporar Sociedade Amazonas Ecopeixe o terreno e as Industrias de Beneficiamento de Pescado (frigorfico) e de processamento de subproduo de pescado (fbrica de farinha e leo de peixe). Sobre esta aquisio do Frigorfico Santa Maria por parte dos Senhores Otvio e Suheil Raman Neves, pairam no s denncias, mas um processo judicial que tramita no estado do Amazonas, contendo fartas e contundentes provas que mostram que estes bens, no foram adquiridos, mas sim expropriados indevidamente (roubados) do seu verdadeiro dono, pelos referidos senhores Suheil e Otavio, que utilizaram de mecanismos, os mais srdidos e condenveis - que do conhecimento pblico, uma vez que foi amplamente denunciado na Assemblia Legislativa do Amazonas e publicado na imprensa - os quais passamos a expor de forma resumida: a) a) O Frigorfico chamava-se Frigorfico Figueira e era de propriedade do Sr.Wilson Secali; b) Foi decretada a falncia do mesmo e, posteriormente, suspensa por ordem judicial; c) Em 1996, o Sr. Secali foi procurado por um advogado chamado Armando Jimenes da Silva Filho, o qual lhe props a compra do Frigorfico, mais tarde o mesmo soube que o interessado era o Sr. Suheil Raman Neves; d) A proposta no foi aceita pelo Sr. Secali, o que motivou com que o advogado voltasse a se dirigir a ele declarando que se ele no aceitasse a oferta eles iriam tomar o frigorfico, uma vez que eles representavam os interesses do governador (Amazonino) e que no Amazonas era ele quem mandava, inclusive na Justia; e) Em 1997, aps ter tido conhecimento de que o Frigorfico estava em pleno funcionamento, foi at o municpio de Manacapuru, onde foi ameaado de morte; f) Em 1998, o Sr. Secali, aps tomar conhecimento, atravs do oficial do Cartrio Holofernes (pois os seus advogados no haviam lhe informado), de que a justia havia lhe retornado o Frigorfico, o mesmo procurou outros advogados, momento em que descobriu que o frigorfico havia sido transferido para os Srs. Suheil Raman Neves e Sandra Cristina Limeira de Lima, tal transferncia e registro do imvel em nome do Sr. Raman foi efetuada pelo cartrio com a apresentao somente de cpia de uma cpia de Alvar, que sequer autenticada estava; g) Tal procedimento foi engendrado, forjando-se um processo de execuo de bens contra o Sr. Secali, onde os envolvidos no hesitaram inclusive em forjar uma deciso judicial, falsificando a assinatura de

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um juiz. Cabe aqui relatar o fato de que o advogado Armando Jimenes Filho que foi assassinado, e o crime ainda no foi elucidado - falsificou a assinatura do Juiz Armando Jimenes, seu prprio pai, o qual prestou declarao inclusive em juzo e posteriormente um laudo grafotcnico da Polcia Federal confirmou a falsificao; h) Diante dos fatos o Sr. Secali alm de ingressar com aes judiciais denunciou o fato ao Ministrio Pblico e Corregedoria do Tribunal de Justia do Amazonas, tendo esta ltima, por determinao do Desembargador Daniel Ferreira, auxiliado pelo juiz Hugo Levy Filho, arquivado o processo em 05.10.90. Inusitadamente os mesmos, Juiz e Desembargador, decidiram em 17.12.99 pelo no envio das peas do processo ao Ministrio Pblico; i) Posteriormente, em 22.10.1999, o Sr. Secali ingressou com nova ao judicial, desta vez em seu prprio nome; j) No ano de 2000, quando nenhuma das denncias apresentava qualquer resultado, o mesmo ainda tomou conhecimento de que a ao impetrada na Comarca de Manacapuru, em outubro de 1999, sequer havia sido despachada pelo Juiz, fato mais do que indito e estranho, uma vez que o membro do judicirio est obrigado a dar seqncia a qualquer ao. At o ms de maro do ano em curso o processo ainda no havia sido despachado e to pouco a Corregedoria do Tribunal de Justia do Amazonas se manifestado, apesar de ter sido provocada. Temos aqui mais um fato que mostra a ao ilegal e indevida do titular de cartrio, conforme relatado no item (e), bem como mais uma ao no mnimo estranha do Desembargador Daniel Ferreira e do Juiz Hugo Levy, motivos suficientes para propormos o indiciamento dos mesmos.

5.7.4

Concluses

Fica claro que o objetivo dos senhores Raman Neves, talvez representando interesses de terceiros, daqueles que ocupam importantes cargos no Poder Executivo, era montar uma empresa capaz de canalizar recursos pblicos por meio da SUDAM, entretanto os mesmos usaram de expedientes ilegais e condenveis, conforme podem atestar a farta documentao recolhida e anexa a este relatrio. Precisa a SUDAM explicar como aprova e libera recursos para um projeto cuja propriedade da fbrica est sendo questionada na Justia?? E que apresenta tantas outras irregularidades? Diante dos fatos sugerimos as seguintes providncias:

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Denunciar a empresa e solicitar o aprofundamento das investigaes por parte da SUDAM e do BASA. Encaminhar o caso ao Ministrio Pblico Federal, requerendo que o mesmo requisite a anulao da venda do Patrimnio da Construtora Exata Ltda para a Amazonas Ecopeixe, visto a sua condio de inapta. Indiciamento e denncia ao Ministrio Pblico Federal contra os Senhores proprietrios das Empresas Exata e Amazonas Ecopeixe, para que sejam abertos inquritos e que os mesmos sejam processadas por conduta ilegal, possvel crime, fraude e etc. Representao ao Ministrio Publico Federal contra os Senhores Suheil e Otvio Raman Neves, alm de outros scios, e das pessoas e empresas envolvidas neste grande e fraudulento esquema para arrancar r ecursos pblicos da SUDAM. Representao ao Ministrio Pblico Federal e Corregedoria do Tribunal de Justia do Amazonas para apurar o envolvimento de cartrios nestes processos fraudulentos. Representao ao Superior Tribunal de Justia contra o Senhor Desembargador Daniel Ferreira ex-corregedor, para que seja apensado ao processo que o mesmo responde junto Corte Superior de Justia, peas do referido processo, onde fica claramente caracterizada a conduta parcial do Desembargador.

VI.

CARTRIOS

As irregularidades identificadas nos cartrios das comarcas de Lbrea, Canutama, Borba e Manacapuru devem-se, conforme o 2. SubprocuradorGeral da Repblica, GILDO CORRA FERRAZ, designado para acompanhar estudos e providncias a respeito de problemas de terras da Amaznia, em ofcio datado de 8 de agosto de 1977, ao completo despreparo dos Titulares dos Cartrios de Registros de Imveis, precariedade nas condies de funcionamento da Justia bem como a inexistncia de fiscalizao, dada a absoluta ausncia de membros do Ministrio Pblico nas Comarcas visitadas. A correio realizada nessa poca objetivou a regularidade de grandes extenses de terras pblicas em nome de particulares. Os trabalhos de correio foram iniciados pelos seguintes membros: Dr. Raimundo da Costa Santos Dr. Mrio Verosa Corregedor Auxiliar Desembargador Corregedor-Geral

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Ivan Esteves Ribeiro Dr. Afonso Augusto de Morais Othin Chouin Monteiro

Escrivo designado Procurador Geral do INCRA Repres. do Cons. de Segurana Nacional

Foram convocados o Dr. Ruy Morato e D. Sebastiana de Souza Assis, Juiz da Comarca e escriv, respectivamente para auxiliar nos trabalhos. Primeiramente foram relacionados as seguintes informaes: Processos de Usucapio Requerentes 1) Paulino de Almeida Lima e sua mulher 2) Francisco Carlos de Souza 3) Antnio Flix de Oliveira e sua mulher 4) Herdeiros de Maria Penha (Jos Said e outros) 5) Alfredo Praxedes de Oliveira 6) Jacob Tempel da Costa Gadelha 7) Said Irmos & Cia 8) Manoel Pereira Sobrinho 9) Hiplito de Queiroz Pinheiro 10) Mustaf Said 11) Benedito Francisco de Oliveira 12) Adriano Campos 13) Fausto Pereira de Oliveira 14) Nery de Medeiros

Aes Demarcatrias Requerentes 1) Manasa Madeireira Nacional S/A e Madeireira Moss S/A Ind. Com. e Exportao 2) Omar Tup Borges e outros

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Algumas irregularidades foram observadas entre elas a do Juiz Dr. Ruy Morato, que no mencionava nas sentenas as reas demarcadas, limitandose a fazer referncia a seringais possibilitando assim a ampliao e at multiplicao das reas por seus proprietrios junto aos Cartrios de Notas. No caso do Sr. Alfredo Praxedes de Oliveira o usucapio foi concedido e transcrito no Registro de Imveis sem mandado ou que transitasse em julgado. Foram examinados os livros de protocolo n. 1 do Registro de Imveis n. 3-C-1, n. 3-D, n. 2 e Registro de Imveis Livro Auxiliar n. 3 e foram detectadas rasuras, acrscimos datilografados e colados sobre a transcrio original ou anotaes grampeadas nos assentamentos, alm de posses registradas em livro imprprio. Esses protocolos justificaram os provimentos de n. 15, 16 e 17 pela correio datada de 18/04/1977 como forma de corrigir as irregularidades apontadas. Quanto ao juiz Ruy Morato pesam acusaes de regularizao e venda de posses sobre o seringal So Jos do Iquiri, ou So Jos II ou so Domingos sendo que constam informaes da viagem do juiz ao Paran para receber parcelas de venda do imvel. A juza de Sena Madureira Eva Evangelista, poca Procuradora do INCRA, patrocinou usucapies em favor de Francisco Carlos de Souza, proprietrio do Seringal Sampaio, o qual vendeu uma rea de 250.000 ha a grupos do Paran (Antnio Consalter e Wilson Fortes, este deputado estadual) O juiz e a escriv de Lbrea foram afastados e arrecadados os livros de Registro de Imveis.

6.1 SITUAO DAS TERRAS Em 1982 inmeros processos estavam sendo acompanhados junto ao Supremo Tribunal Federal e o Tribunal Federal de Recursos, com comunicaes dirigidas ao INCRA e ao Instituto de Terras do Amazonas, para que os mesmos tomassem as providncias necessrias arrecadao de enormes reas de terras e competente destinao, entre elas e ncontram-se: Houve transferncia a particulares de terras pblicas que alcanavam aproximadamente 8.700.000 ha. Em 05/80, existiam dois inquritos policiais envolvendo a pessoa do Juiz Ruy Morato, responsvel por irregularidades apuradas na Comarca de Lbrea, cujo municpio apesar de possuir 6.000.000 ha, somente em usucapies, demarcatrias e registros nulos de pleno direito foram incorporados ao patrimnio particular mais de 9.000.000 h. Trezentos e sessenta e nove mil hectares (369.000 h) em nome da famlia Jos Cordeiro e Silva, cuja rea original era de apenas 150 h. Essas terras foram hipotecadas ao Banco da Amaznia S/A para garantia de financiamento de Cr$ 30.000.000,00 (Trinta milhes de cruzeiros).

216

A APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S/A pretendia regularizar terras em uma das margens do rio de mesmo nome Carauari enquanto seus documentos de terras e a implantao de benfeitorias localizam as glebas em outra margem. Na poca a Polcia Federal do Estado do Amazonas instaurou 17 inquritos para apurar as irregularidades nos registros de imveis localizados nos municpios de Boca do Acre, Lbrea, Tapau, Borba, Novo Aripuan, Carauari, Manacapuru, Canutama, Parintins e Manaus e conclui suas investigaes asseverando que A Procuradoria do INCRA vai adotar medidas judiciais com o objetivo de obter a decretao de nulidade e o cancelamento da matrcula e do registro dos ttulos de propriedades incidentes em terras federais, mediante o exame prvio de cadeias dominiais sucessrias correspondentes, tenha sido constatada a existncia de irregularidade dominial, reincorporando-as ao patrimnio da Unio.

6.2

SITUAO ATUAL

Quanto as correies extraordinrias foram realizadas nos municpios de Caruari, Eirunep, Envira, Ipixuna, Juru, Itamarati e Guajar (Calha do Rio Juru); comarcas de Boca do Acre e Pauin; Canutama, Lbrea e Tapau (Calha do Rio Purus e comarcas de Borba, Humait, Manicor, Apu e Novo Aripuan (Calha do Madeira), visando apurar as possveis irregularidades existentes nos livros de registros imobilirios. Sendo de maior urgncia o caso de Lbrea, para a qual foram convergidos esforos. O INCRA requereu o afastamento dos oficiais de registros Pblicos das Comarcas de Canutama, Lbrea, Tapau, Novo Aripuan e Pauin porque foi constatada diversas irregularidades na emisso de certides. Foram suspensos por um perodo de 60 (sessenta dias) dias os segui ntes escrives, com objetivo de resguardar as investigaes e para que os mesmos se abstenham de fazer quaisquer registros ou averbaes nos registros cancelados:

ESCRIVES Joo Bosco Marques de Souza Antnio Lus Mendes da Silva

COMARCA Canutama Lbrea

Francisco de Jesus Barroso da SilPauin va Geramilton de Menezes Weckner Novo Aripuan

217

ESCRIVES SUBSTITUTOS Maria do Socorro Siqueira Freire

COMARCA Tapau

Erwin Rommel Godinho Rodrigues Novo Aripuan

218

PROVIMENTOS: REGISTROS CANCELADOS

BENEFICIADOS

ProviAREA REA mento ORIGINAL TRANSF. (ha) (ha) 281.000 100.000

LOCAL

SERINGAIS

Data do Cancelamento

Livro

Alfredo Praxedes de Oliveira Jacob Tempel da Costa Gadelha Adriano Campos Fausto Pereira de Oliveira Francisco Nery de Medeiros Hiplito de Queiroz Pinheiro 595,2525 Antnio Flix de Oliveira 18146

n. 111.673 1/2001 650.000 n. 3/2001

Lbrea Lbrea

Seringal guas Pretas

12/10/78

3-C-1 F. 134/135 3-C 166/167 3-C-1 F. 110/111

Seringais II de Julho I, II e III e 12/10/78 Sta.Clemncia Seringal So Pedro 25/07/78 27/06/79

Herdeiros de M. da Penha Said 1.442 Omar Tup Borges ???

485.000 n.4/2001 Pauin n. 934.000 5/2001 Lbrea

219

Benedito Francisco de Oliveira Neirton Silvano de Oliveira Drio Ricartis de Oliveira Paulino de Almeida Lima n. 127.311 7/2001 Pauin Seringal S. Romo 13/03/79 3-C-1 f. 96/97 22.101 976.857 n. 6/2001 Pauin Seringais Quicih e Parijs I e II 25/07/78 3-C-1 F. 39/40

Nasser Abrahim Nasser

15.098

n. 8/2001

Lbrea

Camar I, II e III, Humait, Canto da Fortuna, Alto da Firmeza, Montevido, Enseada do Furo, Sagrado Corao de Jesus, parte do Ser. Ermida Samuar, Bela Rosa, So Loureno, Clariam e Pouca Demora

3-C-1

Mustaf Said

n. 103.058 9/2001

Pauin

Seringais Jupyra, Liz e Miry

3-D

MANASA - Madeireira N acional S/A e Madeireira 22.2451 Moss, Ind. Comrcio e Exportao S/A

1.572.476

n. Pauin 10/2001

Seringais Fortaleza, Caadua, Santo Antnio, So Sebastio I e II, S. Miguel, S. Francisco, Maan I e II, Mixiri, Seruhiny,

27/06/79

3-C-1

220

???????

????

n. 587.886 11/2001 Pauin

Recreio Guarl

do

Ipiranga,

Serra

Verde,

3-C-1, 3-D f. 36/45

Francisco Carlos de Souza ???? ???? ????

n. 272.000 12/2001 Pauin n. 170.000 13/2001 Lbrea n. 149.567 14/2001 Lbrea

Seringal Sampaio Joo Bento Repblica

3-C-1 3-D, 2-G, 2H 3-D, Mat. 528

Mustaf Said

20000

n. 889.082 15/2001 Lbrea

Seringais Colosso, Cecy, Sta. Hayde, Repblica, Aracy Sta. Ceclia, S. Joaquim, Amparo, Europa, Paldio, Caviana, Rio Branco I e II, Xingu, Boca do Moaco I e II e Jaracathia

3-C, Mat 197/198

??????

600

n. 356.437 16/2001 Lbrea

Castanhal Grande, Sta. F e Porto de Cima

3-C, Mat. 355, f. 154/157

??????

????

n. 155.906 17/2001 Lbrea

Novo Natal

3-A Mat. 352

221

AREA BENEFICIADOS

REA

Data do Cancelamento 3-D e 2 Livro

ORIGINAL TRANSF. ProvimenLOCAL SERINGAIS to (ha) (ha) 369.262 n. 18/2001 Pauin Seringal Maripu

Famlia Cordeiro e Silva

????

Mustaf Said

17.560 281.000

n. 19/2001 Pauin Boca do Atucatiquini, Boa Vista, Aurora I, II, III, Vi e V, Extrema, Salva Vidas e Tocantins 10/10/79 05/12/78 14/12/78

3-C, Mat. 31

Manoel Waldir vila Lima Francisco Carlos de Souza Jacob Tempel da Costa Gadelha Ale & Irmo

356.436 Reg. Canc. Lbrea Seringal Castanhal Grande 272.000 Reg. Canc. Lbrea 100.000 Reg. Canc. Lbrea B. do Reg. Canc. Acre Seringal Maracaju

Nelson dos Santos Ale

B. do 100.000 Reg. Canc. Acre Seringal Senpolis

Irmos Ale

38.899

B. do Reg. Canc. Acre Seringal Sto. Antnio

01/08/78

3A f. 89/90

222

Vivaldo Duarte Souza Jos Antnio de Souza Sobrinho Francisco Ferrando de Farias

3.377 2.321 10.000

B. do Reg. Canc. Acre Seringal Fazenda Cruzeiro Reg. Canc. Reg. Canc. Seringal Boa Esperana

Antnio Mariano Souza Augusto Ventura de Oliveira Famlia Cordeiro e Silva Adalberto Cordeiro e Silva Adalberto Cordeiro e Silva

10.000

B. do Reg. Canc. Acre Seringal Lua Nova

14/02/78 05/12/78

B. do 152.859 Reg. Canc. Acre Seringal Redeno 369.262 Reg. Canc. Lbrea Seringal Maripu B. do 311.738 Reg. Canc. Acre Gleba Inauhiny 587.866 Reg. Canc. Lbrea Gleba Ypiranga

OBS.: O Provimento n. 02/2001 refere-se requisio dos livros dos Registros de Imveis e no a cancelamento de registro de imveis.

223

A situao das reas nos municpios de Lbrea e Pauin encontram-se assim distribudas:

REGISTROS CANCELADOS: REAS REA TOTAL REGISTROS DO MUNICPIO MUNICPIO (ha) (ha) LBREA PAUINI TOTAL 6.699.300 4.265.100 10.964.400 3.431.763 4.774.850 8.206.613 51,22 111,95 74,84 DO MUNICPIO CANCELADOS A REA % EM RELAO

Segundo o relatrio apresentado pela Corregedoria Geral de Justia, datado de 04/04/2001, foram apresentadas 31 (trinta e uma) irregularidades, porm resultaram correies em somente 18 (dezoito) delas, ante a impossibilidade de se detectar a real situao de irregularidades.

6.3

CONCLUSO

Segundo levantamentos feitos, o relatrio da Corregedoria aponta apenas 04 (quatro dessas situaes) como j regularizadas. Porm, com base na comparao do relatrios do Sr. Gildo Ferraz com o da Dra. Marinildes, essas situaes de regularidade passam a ser 6 (seis), datando do ano de 78. Conforme relatrio do Dr. Gildo Ferraz, datado de 1982, alguns outros casos ficaram pendentes, a saber:

224

1) Aguardando julgamento pelo TRF:

AREA BENEFICIADOS

REA LOCAL SERINGAIS

TRANSF. ORIGINAL(ha) ha) ???? 113.245 960.914

Sebastio Dantas e Cia ???? Ltda Nelson dos Santos Ale Jorge Jamil

B. Acre B. Acre

do ???? do Seringal S. Jos

Manacap

AREA BENEFICIADOS ORIGINAL (ha) Manasa e Madeireira Moss Pedro de Souza Milhomens Antnio Gastrino de Melo Francisco Nery de Medeiros Adriano Campos Fausto Pereira de Oliveira Mustaf Said ????

REA TRANSF. LOCAL SERINGAIS (ha) 657.002 Borba 76.639 Lbrea

124.500 Lbrea ???? 257.973 Lbrea ???? Lbrea

Alfredo Praxedes de Oliveira ???? Sebastio Pereira de Oliveira Wagner da Costa Moreira Ceclia Ferreira Cabral Vivaldo Duarte Souto ????

????

B. do Seringal Natal Acre B. do Acre B. do Acre

225

Francisco Fernandes de Farias

B. do Acre

2) Aguardando deciso do TRF AREA BENEFICIADOS ORIGINAL (ha) Manasa Madeireira Nacional S/A Madeireira Moss 14.000 REA TRANSF. (ha) Canutama 2.786.758 Lbrea SERINGAIS

3) O INCRA pediu cancelamento do seguinte registro, por suspeita de fraude: AREA BENEFICIADOS REA SERINGAIS

ORIGINAL TRANSF. LOCAL (ha) (ha) 267.866 Lbrea

Lin Chie Lin

Seringal Mapu

4) Encaminhamentos feitos ao ITERAM: AREA BENEFICIADOS REA SERINGAIS

ORIGINAL TRANSF. LOCAL (ha) (ha) 715.318 Carauari 1.000.000Carauari 44.819 68.38 1.257.000 Carauari

Malih Hassan Elmaoula* APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S/A Morais Madeireira Ltda. Antnio Cabral de Abreu Tetsuo Kawada

23.983

293.000 Parintins Vila Amaznia

226

Andrelino Lopes Arantes Adalberto Cordeiro e Silva 614.129 Pauin

Terras alienadas a estrangeiros, principalmente asiticos para explorao de madeira de lei.

VII.

SERVIDORES PBLICOS

Durante os trabalhos realizados por esta CPI foi detectado indcio de que alguns Servidores Pblicos de rgos Fundirios do Estado do Amazonas, como INCRA e SUHAB, tiveram participao ou facilitaram a grilagem de terras pblicas na Amaznia. Alguns foram ouvidos na condio de testemunha, outros como convidado, no entanto nenhum deles conseguiu provar sua inocncia. Abaixo relacionaremos alguns casos que tiveram nomes de servidores envolvidos de alguma forma.

7.2

DANIEL FERREIRA DA SILVA

O Desembargador Daniel Ferreira desempenhou o cargo de Corregedor Geral do Tribunal de Justia do Amazonas no perodo aproximado de junho de 98 a junho de 2000, e o seu nome aparece envolvido no caso denominado Rio Luna. Neste caso houve negligncia do Senhor Daniel Ferreira, pois ele poderia ter cancelado os registros, visto que ele era o Desembargador Corregedor Geral da Justia do Amazonas neste perodo. No entanto o mesmo indeferiu o cancelamento com argumento de que os Tabelies ou Oficial Registrador tm competncia para fazer os registros dos imveis, disse tambm que o INCRA queria transformar a Corregedoria em rgo de prestao de jurisdicional, ao querer declarar inexistentes registros de imveis efetuados em Cartrios do Interior do Estado. O indeferimento do Corregedor Daniel Ferreira atrapalhou bastante os trabalhos do INCRA, quanto ao procedimento rpido e eficaz na regularizao das falhas graves cometidas nos registros, assim como na anulao das sentenas do antigo Tribunal Superior de Recursos. Fato que obrigou o INCRA a ingressar na Justia pedindo o cancelamento dos referidos registros. Outro caso refere-se ao caso que diz respeito desapropriao de glebas, no municpio de Pauin, pertencentes ao senhor Mustaf Said onde contm vrios indcios de irregularidade, tal como o alargamento de glebas, alm do

227

pedido de desapropriao de 21 glebas, com a justificativa da implantao de um projeto extrativista, onde iria beneficiar 436 famlias de seringueiros, o que no ocorreu at o momento. E apesar de todos os indcios de irregularidade o senhor Daniel Ferreira, Corregedor Geral do TJA na poca, indeferiu o pedido do INCRA, de cancelamento de matrcula de algumas desses imveis.

7.2

JACINTO BOTTINELLY

O senhor Jacintho Botinelly aparece envolvido no caso Rio Luna. Esse caso diz respeito s sentenas de usucapio e demarcatria que foram legalizados nos anos 70, assinados por juzes do interior do estado. O referido caso tinha vrias irregularidades, como a duplicidade de registros em cartrios de diferentes Comarcas, alargamento dos lotes e a venda ilegal das glebas para estrangeiros. Comprovada a irregularidade do caso, o antigo Tribunal Federal de Recursos anulou a sentena mediante Processo Ex-Ofcio 32.372. Mesmo com todas as evidncias de irregularidade o Sr. Jacintho Botinelly Procurador do IFAM poca, averbou a sentena no Livro Fundirio N 88, conforme parecer N 129/97 PJ/IFAM de 21.07.1997. O mais grave foi que ignorando a sentena do Tribunal Federal de Recursos, o Sr. Botinelly se esqueceu da causa que ele prprio advogou defe ndendo o Estado do Amazonas, no caso da sentena de usucapio e retificao que terminou beneficiando APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S/A. Outro caso que envolve o senhor Botinelly est relacionado ao parecer favorvel desapropriao de mais de 139.000ha de 21 glebas, todas localizadas no municpio de Pauin, pertencentes ao senhor Mustaf Said, com a justificativa da implantao de um projeto extrativista, para beneficiar 436 famlias de seringueiros. No entanto at a presente data nenhuma famlia foi assentada no local. Com este parecer o que era ilegal, transforma-se em legal. E em 29.07.1998, o IFAM amparado por este Parecer, expediu Certido n 603/98, constantes na matrcula 234, do Cartrio de Registro de Imveis de Pauin, legalizando a desapropriao. VIII. ESTRANGEIROS

O trabalho desenvolvido por esta CPI detectou muitas irregularidades quanto a ocupao das terras pblicas na Amaznia e dentre essas irregularidades foi constatado a presena de estrangeiros na regio. No Amazonas identificamos que o principal estrangeiro possuidor de terras no estado o holands Gerardus Laurentius Joseph Bartels, que juntamente com sua esposa a senhora Mnica Janette Bartels, tambm holandesa, adquiriram vrias glebas no municpio de Barreirinha, que posteriormente transferiram esses lotes para a empresa Eco Brasil Holanda-Andir Ltda de sua propriedade, infringindo dessa forma a Lei que regulamenta a aquisio de terras brasileira por estrangeiros.

228

O artigo 190 da Constituio Federal prev limitaes para a aquisio ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira. Art. 190 A lei regular a aquisio ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de a utorizao do Congresso Nacional. Tais restries esto disciplinadas pela Lei n. 5.709 de 1971, que foi regulamentada pelo Decreto n. 74.965 de 1974, que dentre outras normais estabelece: Art. 1 - O estrangeiro residente no Pas e a pessoa jurdica estrangeira autorizada a funcionar no Brasil s podero adquirir imvel rural na forma prevista neste regulamento. 1 Fica tambm sujeita ao regime estabelecido por este regulamento a pessoa jurdica brasileira da qual participem, a qualquer ttulo, pessoas estrangeiras, fsicas ou jurdicas, que tenham a maioria do seu capital social e residam ou tenham sede no exterior. Tal aquisio deve ser objeto de escritura pblica. Os imveis devero ser destinados a projetos agrcolas, pecurios, industriais ou de colonizao, vinculados aos objetivos estatutrios das empresas, que devero ser apresentados ao rgo competente acompanhado da documentao prevista em Lei, alm disso, esses projetos devem ser aprovados pelo Ministrio da Agricultura, ouvido o rgo federal competente. No entanto, mesmo com toda a legislao vigente, existem vrias suspeitas, por parte dos rgos responsveis, que a venda de terras a estrangeiros tem como objetivo criar uma barreira em volta da Regio Amaznica que, no futuro, no possa ser contestada. Um dos casos que esto sob suspeita o das glebas Seringal Palhal, em Canutana, no Amazonas e a rea denominada Lisboa, no municpio de Novo Aripuan, tambm no Amazonas. Outro caso grave o relacionado empresa Eco Brasil Holanda-Andir Ltda, pertencente ao Sr. Gerardus Laurentius Joseph Bartels e sua esposa Mnica Janette Bartels, ambos holandeses, este senhor e sua esposa, registraram no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Barreirinha, estado do Amazonas, onde Oficial a Senhora Valda Maria Costa da Silva, vrios imveis perfazendo um total de mais de 360.000.000 m, que motivou uma Ao Popular movidos pela Deputada Federal Vanessa Grazziotin e o Deputado Estadual Eronildo Braga Bezerra, ambos do PC do B do Amazonas. Os mdulos rurais so estabelecidos na Instruo Especial/INCRA/N 50, de 26 de agosto de 1997, para cada regio, que classifica o Municpio de Barreirinha como Microrregio AM 011, Zona Tpica de Mdulo ZTM C1, correspondente a 55 ha.

229

Desta forma, estando as terras conjuntamente em nome dos dois, na condio de marido e mulher casados em comunho de bens, s lhes seria permitido adquirir 50 mdulos de 55ha, num total de 2.750ha. Diante dos fatos preciso que esta CPI envie as evidncias da presena de estrangeiros em nossa regio aos rgos de Defesa Nacional, com o objetivo de investigar com aprofundamento tais posses, a fim de que a soberania do pas e, principalmente da regio amaznica, seja salvaguardada.

230

RELATRIO DO ESTADO DO PAR

231

1-DIAGNSTICO DA SITUAO FUNDIRIA DO ESTADO DO PAR

1.1- Origens Histricas da Ocupao de Terras Pblicas Na qualidade de relator da Comisso Parlamentar de Inqurito encarregada de apurar a ocupao das terras pblicas na Amaznia, julgamos de fundamental importncia fazer inicialmente uma breve retrospectiva histrica dos fatos que concorreram direta ou indiretamente para a dramtica situao fundiria atualmente existente no mbito do te rritrio do Estado do Par. Quando a Constituio Republicana de 1891, impelida pela famosa e discutida emenda Jlio de Castilhos (art. 64), transferiu as terras devolutas do domnio federal para o estadual, provocou, como conseqncia natural, em algumas unidades federativas, inclusive no Par, uma verdadeira lacuna no processo de regularizao fundiria, decorrente da falta de infra-estrutura administrativa e recursos para assumir a sistemtica implantada pela Lei n. 601, de 18.09.1850, e seu Regulamento, baixado com o Decreto n. 1.318, de 30.01.1854, que se propuseram a disciplinar a ocupao desordenada das terras pblicas, existente desde a extino do regime sesmarial em 1822. Por esses diplomas legais, de inegvel importncia para o ordenamento jurdico-fundirio brasileiro, os titulares de ocupaes consolidadas, depois de registr-las nas respectivas Freguesias ou Parquias (Registro Paroquial), poderiam requerer a demarcao das terras ocupadas e a conseqente transformao da posse em domnio, atravs do procedimento especial da legitimao. Restaurou-se tambm a compra e venda como processo aquisitivo normal, embora prestigiando a ocupao efetiva e a morada habitual, limitando os excessos de rea e tornando obrigatrio os registros, estes inicialmente feitos - como j se disse - nos famosos livros do vigrio, at porque as antigas igrejas do interior funcionaram, em poca remota, como as primeiras reparties de terras do Estado. Apesar da precariedade de tais assentamentos, toda a legislao estadual de terras, inspirada na Lei Imperial, desde o Decreto n. 410, de 08 de outubro de 1891, respeitou o chamados registros paroquiais ou do vigrio, tanto que, acolheu-os efetivamente em seu texto, possibilitando a legitimao das reas assim registradas. E nem poderia ser de outra forma, eis que tais registros, realizados em poca anterior existncia dos livros de registros das Intendncias (criados a partir de 1891), constituam o nico cadastro fundirio ento disponvel. Desde 1891, portanto, os requisitos da demarcao, ocupao e pagamento do preo da terra sempre foram indispensveis para a obteno do domnio de determinada rea de terras cuja posse j houvesse sido contemplada com o respectivo registro do ttulo, fosse ele efetuado pelas antigas parquias, pelas Intendncias Municipais ou, em fase mais recente, pelas Secretarias de Governo. Mas, lamentavelmente, poucos ocupantes assim

232

procederam. A grande maioria limitou-se a ficar com os ttulos de posse, sem qualquer outra providncia. Segundo as estimativas mais otimistas, nem 10% dos imveis assim titulados foram medidos e demarcados. No se emanciparam, conseqentemente, com direito ao reconhecimento de domnio pleno, 90% dos imveis originados de tal titulao, que chegam a atingir cerca de 50.000 (cinqenta mil) documentos dessa natureza. Embora esses ttulos jamais tenham outorgado domnio aos seus detentores, foram levados, na sua esmagadora maioria, ao registro imobilirio e acolhidos sistematicamente no livro n. 3, destinado pela antiga legislao dos Registros Pblicos precisamente s Transcries das Transmisses de propriedade. Apesar da flagrante insuficincia e precariedade dos dados contidos na descrio das reas desses ttulos, referidos imprecisamente a acidentes geogrficos ou a medidas arcaicas, eles foram quase sempre registrados com dimenses superiores aos limites mximos permitidos no procedimento legitimatrio, ou seja, com milhares de hectares que, mesmo legalmente pertencentes ao patrimnio devoluto estadual, passaram ilicitamente ao domnio particular e, a partir da, desencadearam sucessivas transaes, do mesmo modo que foram levados a inventrios, partilhas ou adjudicadas, servindo inclusive a numerosas prticas fraudulentas como ocorreu no caso do conhecido episdio apurado por esta Comisso Parlamentar de Inqurito , em que uma figura de mera fico, Carlos Medeiros, foi utilizada por uma quadrilha de grileiros para esbulhar inicialmente, num s golpe, cerca de 12 milhes de hectares pertencentes ao povo paraense, aproveita ndo-se, no s da precariedade descritiva desses documentos, como tambm da ausncia de um controle rigoroso por parte do Poder Pblico sobre os assentamentos realizados pelos Cartrios de Registro de Imveis em quase todos os municpios do imenso territrio do Par, segundo maior estado do Brasil, com mais de 125milhes de hectares. Alis, as freqentes notcias veiculadas nos principais jornais e revistas de circulao nacional, tm denunciado as mais escandalosas prticas de grilagem de terras pblicas, muitas das quais com a participao dos prprios serventurios de registros pblicos e, s vezes, sob a inrcia da Corregedoria de Justia do Estado, como ocorreu recentemente no conhecido episdio registrado pela Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a apurar a existncia de irregularidades praticadas por integrantes do Poder Judicirio, analisando o caso da condenao bilionria sofrida pelo Banco da Amaznia S/A (BASA), quando consignou em seu relatrio final o seguinte: Vale destacar que a ausncia de um controle rigoroso sobre os assentos do Cartrio de Registro de So Miguel do Guam criou uma desorganizao no seio da dominialidade fundiria da regio. Todavia, essa situao retratada no privilgio fundirio do referido cartrio; ela est disseminada por quase todas as regies do Par, Amazonas, etc. Recentemente, foi divulgados pelos meios de comunicao o caso de uma fraude, com cerca de 4,7 milhes de hectares, no Cartrio de Registros de Altamira (PA), envolvendo a empresa INCENXIL, do Paran. Este caso ensejou a criao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito por parte da Assemblia Legislativa do Estado do Par, em

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10.05.99, denominada CPI da Grilagem, para investigar, no prazo de 90 dias, grilagem de terras, trabalho escravo, pistolagem, etc. Abordando a grave questo das fraudes nos registros imobilirios, em palestra proferida no I Ciclo de Estudos de Direito Imobilirio, promovido pelos Conselhos Federal e Regional de Corretores de Imveis, em 10 de maio de 1980, o ilustre jurista paraense, Prof. Otvio Mendona, fez as seguintes afirmativas: Infelizmente, e com louvveis excees, registrou-se tudo quanto se quis nos Cartrios da Amaznia. O Decreto 4.857/39, que disciplinava os registros pblicos at 1976, quando entrou em vigor a Lei n. 6.015/73, prescrevia que no livro 3 apenas seriam inscritos os atos transmissveis da propriedade, enumerando a natureza e o objeto desses atos (artes. 237 e 239). Nesse aspecto, a legislao atual nada inovou, salvo transferir o registro das transmisses para o livro 2 e criar para cada imvel uma folha prpria, com a matrcula inicial e as averbaes posteriores (art. 173 e segs.). certo que tanto a lei antiga como a nova, aceitam como documentos registrveis as certides. extradas de processos (art. 237, d, do Decreto n. 4.857 e 222, da Lei n. 6.015). Tal expresso no parece, contudo, abranger as certides administrativas que, fornecidas criminosamente, ta ntas vezes ensejaram transcries fraudulentas. Porm, existem no Cdigo Civil dois dispositivos que, combinados queles, no raro legitimaram, na aparncia, a falsidade do registro. Trata-se dos arts. 137 e 138. O primeiro equipara as certides judiciais aos documentos em original. O segundo confere fora idntica s certides extradas por oficial pblico de instrumentos lanados em suas notas. Explica-se ento, o jogo que permitiu ta ntos registros sem ttulo hbil. Bastava que se obtivesse certido administrativa de uma compra inexistente, majorada ou deslocada, registrando-a previamente no Cartrio de Ttulos e Documentos, para levar, em seguida, a certido desse registro a um serventurio do interior, desonesto ou ignorante, e dele conseguir a transcrio no livro 3. Independente dessa manobra, e sem qualquer astcia, tambm foram registrados no livro 3 tales de impostos, ttulos de posses no legitimadas, contratos de arrendamento com prazo vencido, recibos de benfeitorias, documentos de pessoas falecidas sem as formalidades de testamento nem de inventrio, assim como simples licenas estaduais ou municipais de explorao precria e transitria. Diante das brilhantes consideraes feitas pelo conceituado mestre, foroso admitir que o registro imobilirio, tornado obrigatrio pelo Cdigo Civil, desde 1917, para transferir a propriedade e ao qual se concedeu a presuno de legitimidade, tornou-se, muitas vezes, vtima de sua prpria fora probante, transformando-se no alvo predileto de pessoas inescrupulosas para a prtica das fraudes fundirias na Amaznia e particularmente no Par. De igual modo, outros fatores tambm contriburam decisivamente para a formao do alarmante quadro que ora retrata a situao fundiria do Estado do Par. A abertura das grandes rodovias, a partir de 1960, principalmente a Belm / Braslia, estrada que serviu como elo de ligao daquele Estado com o resto do Brasil, tirando-o do isolamento a que estava relegado, gerou a atrao de capitais do eixo Centro-Sul do Pas que para l ocorreram em busca de ter-

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ras frteis e baratas, ao lado da extenso dos incentivos fiscais, atravs da SUDAM, a partir de 1966, aos empreendimentos rurais, embora gerando incontveis benefcios, causaram ao Estado do Par o volume de problemas que resultam fatalmente da ocupao desordenada, da titulagem imperfeita e da valorizao galopante das terras, despertando a cobia de aventureiros que foram para aquela regio em busca do lucro fcil, aproveitando-se da frgil estrutura dos rgos pblicos para deles obter todos os tipos de papeis fraud ulentos. lamentvel constatar, hoje, que na maioria das vezes no houve qualquer preocupao por parte da SUDAM na anlise da situao dominial das reas adquiridas e envolvidas nos projetos por ela aprovados, e nem o cuidado de saber sobre a existncia ou no de posseiros, o que ensejou o surgimento dos primeiros conflitos pela posse e uso da terra no meio rural paraense. Aliada a esta corrida, a errnea compreenso por parte do Governo Federal de que a Amaznia era um enorme espao vazio, determinou que aquela regio passasse a ser considerada como a ltima fronteira de recursos a ser explorada, segundo os preceitos econmicos do grande capital, que nela via a vlvula de escape s tenses sociais geradas em outras partes do pas, onde a arcaica estrutura fundiria j consolidada e no combatida, atuava como forte fator de expulso de grandes levas de camponeses procura de novas terras e que para a Amaznia so direcionadas com o estmulo do prprio Governo, criando o maior projeto de colonizao do mundo, a partir da abertura da Transamaznica. A construo de novas estradas federais e/ou estaduais intensificou, por outro lado, o processo de imigrao de pequenos produtores rurais, principalmente para a regio Sudeste do Par, assim como a descoberta da enorme potencialidade mineral da regio, resultou na atrao de grande nmero de empresas mineradoras que passaram a ocupar extensas reas pblicas, acarretando, tambm, essas duas circunstncias, o surgimento de graves conflitos com posseiros e ndios, que resultaram em perdas valiosas de vidas humanas. Os sucessivos governos do Estado a tudo assistiam inertes. E, nas poucas vezes em que procuraram servir como mediadores, tentando disciplinar o j catico panorama fundirio paraense, quase sempre viabilizaram os interesses concentracionistas, ao permitirem concesses e doaes de terras e ao alienarem reas pblicas com enormes dimenses, promovendo, com tais aes destitudas de qualquer planejamento, uma crescente desagregao nas estruturas fundirias anteriormente existentes. A falta de coragem em atacar e alterar as regras da poltica dos incentivos fiscais; a ausncia de um zoneamento agro-ecolgico capaz de direcionar a melhor ocupao das terras no Par; a falta de uma poltica agrria e agrcola, ao lado da omisso e mesmo cumplicidade de alguns membros do Poder Judicirio no exame e encaminhamento de processos envolvendo o apossamento de terras pblicas, so fatores que contriburam para o agravamento do clima de tenso social da regio. Esse quadro geral foi agravado, ainda mais, pela edio do DecretoLei n. 1.164, de 1 de abril de 1971, ao serem declaradas indispensveis segurana e desenvolvimento nacionais e, em conseqncia, transferidas

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para o domnio da Unio, na forma do art. 4, I, da Constituio Federal v igente poca, as terras devolutas situadas na faixa de 100 Km de cada lado do eixo das rodovias federais construdas, em construo ou simplesmente projetadas, tomando-se para referncia, quanto aos trechos ainda no executados, o planejamento feito pelo Departamento Nacional de Estradas de Rodagem DNER. Tal transferncia, no Par, abrangeu cerca de dois teros de seu territrio, reduzindo, assim, maciamente os limites de atuao do rgo fundirio estadual, o ITERPA, criado em 1975, que vinha procurando imprimir uma poltica de combate aos usurpadores de terras pblicas. As repercusses negativas desse ato do Poder Central podem ser constatadas at hoje em quase todo o territrio paraense, quer pela ausncia de uma poltica de atuao conjunta e uniforme entre os diversos rgos federais e estaduais responsveis pelo trato das questes fundirias, quer pela inexistncia de um nico sistema de cadastro, circunstncia que facilitou, em muito, a proliferao de grilagens, transferncias fraudulentas, esbulho de terras indgenas, invases e destruies de reas de preservao ambiental. Posteriormente, diante do fracasso das polticas adotadas na regio, mais uma vez o Governo Federal intervm, em 1980, criando o Grupo Executivo das Terras do Araguaia Tocantins (GETAT), com o objetivo de tentar agilizar as aes fundirias na regio Sul do Par, porque o INCRA se mostrara incompetente para tal. Mais uma vez a tentativa no logrou xito. Ao priorizar a regularizao fundiria como instrumento capaz de promover a paz no campo, o GETAT, ao contrrio, limitou-se a ratificar a contraditria estrutura da concentrao da terra, agravando o problema e contribuindo, desse modo, para a proliferao das causas que lamentavelmente colocaram o Par na triste condio de campeo nacional de conflitos possessrios.

1.2- APURAO DOS FATOS. Feitas essas consideraes iniciais, relacionamos, a seguir, por ordem cronolgica dos respectivos depoimentos, as pessoas convocadas por esta CPI, e cuja participao, ao lado da volumosa documentao reunida sobre o assunto, contriburam decisivamente para o conhecimento das causas que determinaram o confuso processo de ocupao das terras pblicas no Estado do Par. Dia 09.05.2000 s 14:45 horas:

CNDIDO PARAGUASS ELLERES Professor de Direito Agrrio e Fundirio; e

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LCIO FLVIO DE FARIA PINTO Jornalista. Dia 16.05.2000 s 14:54 horas:

POLICARPO JUNIOR Jornalista da Revista Veja. Dia 18.05.2000 s 10:05 horas:

SEBASTIO AZEVEDO Procurador Geral do INCRA; MARCELO AFONSO SILVA Diretor de Recursos Fundirios do INCRA; e EDUARDO HENRIQUE FREIRE Diretor de Cadastro Rural do INCRA. Dia 25.05.2000 s 10:12 horas:

CNDIDO PARAGUASS DE LEMOS ELLERES Professor da Universidade Federal do Par; e OTVIO MENDONA Professor da Universidade Federal do Par. Dia 25.05.2000 s 16:28 horas:

CARLOS ALBERTO LAMARO CORRA Procurador do Estado e Diretor do Departamento Jurdico do ITERPA; FELCIO DE ARAJO PONTES JNIOR Procurador da Repblica / Par; AIRTON FALEIRO Presidente da Federao dos Trabalhadores Rurais do Par; LCIO FLVIO DE FARIA PINTO Jornalista; RONALDO BARATA Advogado e atual Presidente do ITERPA; e UBIRATAN GAZETA Procurador da Repblica / Par. Dia 26.05.2000 s 09:32 horas:

DULCE NAZAR LEONCY Ex-Presidente do ITERPA; EDUARDO MODESTO Ex-Vereador de Altamira; CARLOS FERNANDES XAVIER Presidente da FAEPA; MARIA DE NAZARETH BRABO DE SOUZA Desembargadora Corregedora Geral do Tribunal de Justia do Estado do Par; e

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DARWIN BOERNER JUNIOR Superintendente do INCRA no Par. Dia 26.05.2000 s 15:09 horas:

MARIA DAS GRAAS MALHEIROS MONTEIRO Delegada de Polcia em Santarm; MARIA DO SOCORRO DE SOUZA Oficial do Cartrio de Registro de Imveis de So Flix do Xingu; ANTONIO MARIA SARMENTO PINTO Oficial do Cartrio de Registro de Imveis de Vizeu; MARIA JOS DE OLIVEIRA MACHADO Escrevente do Cartrio de Registro de Imveis de So Miguel do Guam; RAIMUNDO CORRA DE ALMEIDA Escrevente do Cartrio de Registro de Imveis de Igarap-Mirim; ODIR SIMEO MAIA DOS SANTOS Oficial do Cartrio de Registro de Imveis de Moju; e KLESTER CAVALCANTE Jornalista. Dia 06.06.2000 s 15:11 horas:

MAURCIO BENEDITO BARREIRA VASCONCELOS Superintendente da SUDAM; FLORA VALLADARES COELHO Presidente do BASA; e CONSTANTINO CRONENBERGER MENDES Gerente de Fundos Fiscais do FINAM. Dia 17.10.2000 s 15:09 horas:

ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Tabelio do Cartrio do 3 Ofcio de Notas de Belm / Par; MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Advogada; e GLAUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Advogada. Dia 09.11.2000 s 17:37 horas:

FLVIO TITAN VIEGAS. Dia 10.11.2000 s 10:00 horas:

LUIZ GASPAR VILELA MACHADO; ISMAR JOS DA SILVA;

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ELIELSON AYRES DE SOUZA Procurador do IBAMA; e MARIA DO SODORRO Cartorria de So Flix do Xingu. Dia 10.11.2000 s 14:53 horas:

MARIA AVELINA IMBIRIBA HESKET Presidente da OAB / PA.; ALOISIO AUGUSTO LOPES CHAVES Ex-Presidente do BANPAR S/A.; NELSON FIGUEIREDO RIBEIRO Ex-Presidente do BANPAR S/A.; MARIO RAMOS RIBEIRO Presidente do BANPAR S/A; e ROSA CRISTINA GIOIA SANTOS Ex-Procuradora de Carlos Medeiros. Dia 21.11.2000 s 15:12 h: MARINHO GOMES DE FIGUEIREDO Fazendeiro adquirente de reas de Carlos Medeiros. 1.3- QUESTO CARLOS MEDEIROS.

Conforme os dados coligidos por esta CPI, desde a metade da dcada de 70 o Estado do Par vem sendo vtima de um crescente estelionato fundirio por parte de uma verdadeira quadrilha de grileiros que j se apossou de uma vasta extenso de terras pblicas, que pode vir a somar originariamente cerca de 12 milhes de hectares, o equivalente a mais de 1% (um por cento) de todo o imenso territrio nacional e quase 10% (dez por cento) da dimenso do Estado do Par. Atravs de meios escusos, mais sempre recorrendo a diversas formas de manobras fraudulentas, tal quadrilha vem agindo, at hoje, na grande maioria dos 143 (cento e quarenta e trs) municpios paraenses, procurando apoderar-se de terras do domnio tanto do Estado do Par quanto da Unio Federal, nesses golpes provavelmente contanto com a conivncia de servidores pblicos dos mais variados nveis de atuao funcional dos trs poderes institucionais: Executivo, Legislativo e Judicirio . A origem desse atentado, um dos maiores j perpetrados contra o patrimnio pblico do Estado do Par, remonta a uma Carta de Adjudicao passada em favor de um personagem denominado Carlos Medeiros, extrada dos autos do inventrio dos bens supostamente deixados por falecimento de Manoel Fernandes de Souza e Manoel Joaquim Pereira. Neste inusitado documento, so relacionados de maneira ambgua numerosos imveis rurais localizados em diversos municpios do interior e na prpria Capital do Estado, envo lvendo reas que, a julgar pelas extenses descritas nos inmeros documentos chegados ao conhecimento das autoridades pblicas, devem atingir atualmente mais de 35 milhes de hectares, considerando o longo perodo de quase 26

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(vinte e seis) anos, j decorrido desde o incio das atividades criminosas dos responsveis por esse violento assalto ao patrimnio fundirio paraense. Tal pilhagem foi possibilitada por uma sentena prolatada em data de 1 de julho de 1975, pelo ento Juiz da 2 Vara Cvel da Capital, Armando Brulio Paul da Silva, afastado da magistratura pela prtica de tantas outras irregularidades cometidas. O citado Juiz deferiu o pedido de abertura do inventrio, promovendo a legitimao dos supostos direitos dominiais alegados, violentando completamente os requisitos estabelecidos na legislao federal e estadual para que se operasse a legitimao das reas cobertas com meros ttulos de posse muitas dos quais originados de Cartas de Sesmaria no Confirmadas. Ignorou, portanto, aquele magistrado, os seguintes pressupostos essenciais: a) ausncia de terceiros com ocupao efetiva, sem impugnao, por mais de um ano e um dia, a ser apurada por meio de vistoria judicial; b) cessrias; comprovao das respectivas cadeias su-

c) demarcao judicial ou administrativa, esta ltima autorizada e fiscalizada pelo Estado; d) existncia de ttulos definitivos mediante os quais as terras tivessem sido desmembradas do patrimnio pblico estadual; e) chamamento do Estado e da Unio para manifestarem ou no seus interesses na lide; f) necessidade de manifestao do Ministrio Pblico Estadual, na qualidade de fiscal da lei. Decidindo margem de tais pressupostos, a deciso do Juiz representou uma violao aos mais elementares princpios da lei processual, prete ndendo, na real-idade, favorecer os interesses escusos da quadrilha, sob o pretexto da legitimao que, segundo ele, teria se operado a partir da Lei n. 601, de 1850, bem como por suposta deciso proferida em 07 de agosto de 1920, de autoria do Dr. Napoleo Borges Simes de Oliveira, ento Juiz de Direito da Comarca de Altamira. O processo a que se refere essa deciso nunca foi localizado e dele ningum tem notcia, a no ser o benevolente Juiz Armando Brulio Paul da Silva. Mesmo sabendo que o domnio das terras pertencia ao Estado do Par, j que os ttulos de posse, tantas vezes invocados e nunca exibidos, eram meros ttulos precrios de ocupao, que no conferiam o domnio, o Juiz Armando Brulio Paul da Silva no hesitou em reconhecer a propriedade dessas terras em favor dos inventariados. To absurda quanto irresponsvel deciso proferida por aquele Magistrado, causou inclusive justificvel indignao por parte da ilustre Procuradora

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de Justia do Estado do Par, Dra. Wanda Luczynski, que assim se manifestou em um trecho de seu brilhante parecer exarado nos autos dos embargos declaratrios interpostos por Carlos Medeiros e outros: Tal sentena se no for uma fraude, um dos maiores desrespeitos que um Magistrado pode ter pelo Poder que representa, ou a maior demonstrao de despreparo tcnico para o exerccio das nobres funes da Magistratura. No honra tal sentena, a Magistrados de igual envergadura que atuam no mesmo Tribunal e nas citadas Comarcas, Magistrados esses que tm conscincia de que o Poder Judicirio o ltimo e maior baluarte da defesa dos direitos dos cidados. Verifica-se, assim, que a Carta de Adjudicao passada em favor de Carlos Medeiros foi um marco inicial das irregularidades cometidas com o propsito de favorecer a quadrilha de grileiros, em detrimento do patrimnio pblico estadual. De posse desse documento, partiu o personagem que hoje se sabe fictcio, Carlos Medeiros, sempre atravs de prepostos e procuradores, nunca pessoalmente para efetuar vendas a terceiros, negociando reas de todos os tamanhos e espalhando, dessa forma, novos documentos fraudule ntos, capazes de prejudicar posseiros tradicionais e proprietrios estabelecidos em seus imveis regularmente adquiridos, alm de lesionar o patrimnio dos paraenses. Aps transitar em julgado a sentena proferida pelo ento Juiz Armando Brulio Paul da Silva, os autos foram arquivados no Cartrio Rui Barata, de onde teriam sido extraviados em data de 08 de setembro de 1981. Em 09 de julho de 1984, o personagem Carlos Medeiros requereu, perante a 2 Vara Cvel da Comarca de Belm, a restaurao dos autos de inventrio dos bens supostamente deixados por falecimento de Manoel Fernandes de Souza e Manoel Joaquim Pereira. Esse pedido foi reiterado pelo cidado Marinho Gomes de Figueiredo (hoje j falecido), que quela altura j havia adquirido grandes extenses de reas supostamente transferidas a Carlos Medeiros. Em 04 de junho de 1993, a Dra. Rosa Maria Celso Portugal Gueiros, ento Juza de Direito da 2 Vara Cvel da Comarca de Belm (hoje desembargadora), julgou procedente o pedido de restaurao dos autos do inventrio que haviam sido extraviados, determinando, ainda, o registro de todas as reas adquiridas pelo cidado Marinho Gomes de Figueiredo, por compra feita a Carlos Medeiros. Inconformado com to absurda deciso, o Estado do Par, atravs do Instituto de Terras do Par ITERPA, rgo responsvel pela poltica agrria paraense, interps recurso de APELAO, alegando, dentre outros motivos, que no havia sido citado para manifestar seu interesse na lide, do mesmo modo que tambm no foi citada a Unio Federal e nem ouvido o Ministrio Pblico, apesar de inmeros imveis se acharem sob jurisdio do INCRA, por

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fora do Decreto-lei n 1164/71. Por meio do Acrdo n. 26.337, de 09 de fevereiro de 1995, a 2 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Par, deu provimento Apelao Cvel interposta pelo ITERPA, declarando a nulidade dos processos de inventrio e de legitimao de posse (anexo ao primeiro), bem como da restaurao dos autos daquele inventrio, que havia sido julgado favoravelmente pela ento Juza (hoje Desembargadora) Rosa Maria Celso Portugal Gueiros. A deciso da 2 Cmara Cvel, foi motivada pela falta de citao do Estado e pela no interveno do Ministrio Pblico, este na qualidade de fiscal da lei. Vale aqui transcrever que ao lado do recurso de apelao interposto pelo ITERPA, o Estado do Par formulou, ainda, atravs da Procuradoria Geral do Estado, em 28 de abril de 1995, um Protesto Judicial visando a ressalva de seus direitos contra o personagem Carlos Medeiros e sucessores a qualquer ttulo, com a finalidade de prevenir terceiros de boa f, nas operaes envolvendo imveis rurais constantes do inventrio de Manoel Fernandes de Souza e Manoel Joaquim Pereira. Esse protesto foi deferido pelo Juiz de Direito da 21 Vara Cvel da Capital, em data de 27 de junho de 1995, mediante deciso proferida na forma do art. 867 do Cdigo de Processo Civil, que determinou a expedio do Mandado e Edital, remetendo cpias aos titulares de todos os Cartrios das Comarcas do Interior do Estado, de modo a evitar a proliferao desse escabroso processo de grilagem. Apesar do cumprimento de tal providncia, a maioria dos Cartrios lamentavelmente no cumpriu a determinao judicial, consistente na averbao do inteiro teor do protesto margem dos registros imobilirios existentes em nome de Carlos Medeiros e demais integrantes da quadrilha. Em reforo dessas providncias, a Presidncia do Instituto de Terras do Par ITERPA, atravs do Ofcio n. 000196/95-PG, datado de 20.03.95, solicitou providncias por parte da Secretaria de Estado de Segurana Pblica, visando a instaurao INQURITO POLICIAL, como processo inicial e preparatrio propositura de ao criminal, com a finalidade de apurar a materialidade dos fatos e a autoria dos diversos delitos praticados contra o Estado do Par. Nesse documento, a Presidncia do ITERPA demonstra a necessidade de acionar a fora policial do Estado para identificar, autuar e punir os responsveis pelos atos criminosos perpetrados a partir do inventrio, como forma de preservar grande extenso de terras pertencentes ao patrimnio pblico paraense. Disse o Presidente da Autarquia, naquele ofcio, ...para apropriar-se das referidas reas, o mencionado cidado, sempre atravs de advogados, nunca pessoalmente, vem procurando iludir a vigilncia dos serventurios pblicos e magistrados a fim de conseguir registrar, como se propriedade privada fossem, terras de domnio do Estado e da Unio. Em nenhuma da aes ardilosamente intentadas foi apresentada documentao atestando o desmembramento do patrimnio pblico, sendo utilizados vrios expedientes como citao de carta de sesmarias do sculo 18 ou inventrios- para justificar a transformao de meras posses ou pretenses possessrias em domnio pleno.

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Para a perpetrao das fraudes, alm da maquinao de uma quadrilha ainda a ser adequadamente caracterizada, concorre a boa f a desateno ou, quem sabe, a conivncia de representantes da administrao publica, sem o que fraudes evidentes, conforme V.Exa. poder verificar pela documentao aqui anexada, no seriam possveis. A despeito das contestaes e recursos interpostos pelo ITERPA em juzo, em todas as aes de que teve conhecimento em instncia Estadual como na Federal, os administradores do patrimnio ilicitamente formado em nome do real ou fictcio Carlos Medeiros continuam a transferir glebas a terceiros, a propor negcios e a investir sobre o patrimnio fundirio do Estado, como atestam sucessivas certides requeridas a este Instituto. Evidentemente, a instruo processual, travada ainda apenas na jurisdio cvel, no tem o poder de alcanar as pessoas fsicas e jurdicas dos promotores dos delitos, que, assim, continuam a multiplicar suas aes criminosas. necessrio, agora, impedir que essa central de assalto s terras estaduais continuem a agir, indiferente s leses e prejuzos que seus atos acarretam. Dos fatos narrados e dos documentos juntados, caracteriza-se o cometimento dos seguintes delitos: 1.ESTELIONATO Disposio da coisa alheia como prpria (Art. 171, 2 . , CP)
o

Circunstncia Agravante (Art. 171, 3 o , CP) 2. FORMAO DE QUADRILHA (Art. 288, CP) 3.FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO (Art. 297 CP) 4. FALSIFICAO DE DOCUMENTO PARTICULAR (Art. 298, CP) 5. FALSIDADE IDEOLGICA (Art. 299 CP) Para elucidao dos fatos, inicialmente na condio de informantes, devero ser ouvidas as pessoas abaixo relacionadas, atentando-se para a circunstncia de que boa parte das informaes fornecidas por alguns dos aludidos cidados deve ser falsa, que, por si s, exigir esforo de apurao da autoridade policial. Carlos Medeiros, brasileiro, solteiro, pecuarista, empresrio, fazendeiro, comerciante, portador da C.I. 992.093 SEGUP/PA e do CIC/MF. 034.992.18234, residente Av. Duque de Caxias, 450, ou Av. Alcindo Cacela 1.249, ou ainda rua Florncio de Abreu, 470, em So Paulo. Flvio Augusto Titan Viegas, procurador de Medeiros, brasileiro, casado, assessor de empresas, C.I. 1.036.343 SEGUP/PA e CIC/MF 010.841.942-87, residente Av.Magalhes Barata, Jardim Independncia, Alameda Jos Faciola, 242. Flvio Antnio Ferreira Viegas, procurador de Medeiros, advogado (OAB-PA 4866) residente Av. Alcindo Cacela, 355

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Fernando da Silva Gonalves, procurador de Medeiros, brasileiro, casado, advogado, com escritrio rua Manoel Barata 718/609. Jos Vieira Neto, procurador de Medeiros, brasileiro, casado, advogado, (OAB/SP 2846-PB), com escritrio rua Quintino Bocaiuva, 176/227. Elias Alexandre Aby Mery, tambm procurador, brasileiro, casado, advogado (OAB-PA E. 72-A), residente rua 28 de Setembro, 269/710-4. Eliel Gomes da Silva, advogado, (OAB-PA E. 93-1506), residente av. Almirante Barroso, 4694. Rosa Cristina Gioia Santos, residente av. Alcindo Cacela, 355. Almir Lopes Martins, brasileiro, casado, contador, portador da C.I. 159.316 SEGUP-PA e do CIC/MF 016.502.972-28, residente e So Felix do Xingu. Ramez Said Makarem, um dos adquirentes de terras originrias de Medeiros, brasileiro, casado, comerciante, C.I 057.6152 SEGUP-PA e CIC/MF 002.786.612-00, residente em Belm, residente e domiciliado em Belm, trav. Dom Pedro I, 465. Marinho Gomes de Figueiredo, brasileiro, casado, fazendeiro, residente e domiciliado em So Flix do Xingu, portador da C.I 179.088-SSP/PA, CIC/MF 056.680.282-72 (adquirente de rea e procurador de Carlos Medeiros). Jonas Aprgio Bispo, brasileiro, casado, agricultor, residente av. Presidente Mdice, s/n, na BR-010 Itinga/MA, portador da C.I 355.721-2a. Via Bahia, CIC/MF 194.162.291-72 (adquirente de reas de terras de Carlos Medeiros). Abrolio Verde Comrcio, Indstria, Empreendimentos e Participaes Ltda., sociedade comercial, inscrita no CGC sob o no. 62.648.267/0001-10, com sede na cidade de So Paulo, capital do estado de So Paulo, na av. So Luiz, 50 conj. 91-D, representado por seu scio LUIZ CARLOS COSSERMELLI DE ANDRADE, brasileiro, separado judicialmente, advogado e corretor de imveis, RG. 3.652.101-SSP-SP, CPF/MF 258.796.778-34, OAB 61.046-SP e CRECI 13.772-SP. Jos Alipio Silva de Lima, brasileiro, casado, advogado, C.I 2763 OAB/PA, CIC/MF 008.135.082-15, residente e domiciliado nesta cidade em lugar incerto e no sabido (adquirente de rea de terras de Carlos Medeiros). ENALCO Empresa Nacional de lcool Ltda., empresa estabelecida margem da Rodovia BR-010, Km 1.694, Municpio de Ipixna, inscrita no CGC/MF sob o no. 10.242.188/0001-38, por seu scio gerente AJAX AUGUSTO MENDES CORREA JNIOR, brasileiro, solteiro, engenheiro, portador da carteira de identidade no. 297.399-Ministrio da Aeronutica e CIC/MF No. 967.652.324-34, residente e domiciliado nesta cidade (adquirente de rea de terras de Carlos Medeiros). BENAX PROJETOS AGROPECURIOS LTDA., empresa estabelecida na cidade do Rio de Janeiro-RJ, inscrita no CGC/MF sob o no. 68.659.440/0001-99, por seu scio gerente AJAX AUGUSTO MENDES CORREA JNIOR, brasileiro, solteiro, engenheiro, portador da carteira de

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identidade No. 297.399 Ministrio da Aeronutica e CIC/MF No. 967.652.32434, residente e domiciliado nesta cidade (adquirente de rea de terras de Carlos Medeiros). O inqurito foi instaurado, concludo e remetido Justia, encontrandose no momento, aguardando manifestao do Ministrio Pblico Estadual. No processo de Restaurao de Inventrio, que deu ensejo a Apelao interposta pelo ITERPA, existem alguns incidentes que vale a pena narrar, aqui, para se ter uma idia da facilidade que a quadrilha de falsificadores tem perante o Judicirio, para legitimar grandes extenses de terra pertencentes ao patrimnio pblico. Em 28 de Maro de 1994, MARINHO GOMES DE FIGUEIREDO, atravs do advogado Fernando da Silva Gonalves, requereu ao Exmo. Sr. Desembargador CALIXTRATO ALVES DE MATTOS, relator da Apelao Cvel, que determinasse ao INSTITUTO DE TERRAS DO PAR ITERPA, a regularizao das reas SAMAUMA, PRIMAVERA e SO FRANCISCO XAVIER com 172.240 hectares (Cento e setenta e dois mil, duzentos e quarenta), instruindo o pedido com trs certides falsas, supostamente expedidas pelo ITERPA. Em 8 de Abril de 1994, dez dias depois do pedido, o Desembargador CALIXTRATO ALVES DE MATTOS expediu Ofcio s/n ao Sr. Presidente do ITERPA, nos seguintes termos: Sr. Presidente, Solicito de Vossa Senhoria as necessrias providncias no sentido de determinar que se faa nesse rgo, a regularizao das terras do Sr. MARINHO GOMES DE FIGUEIREDO, constante do requerimento em anexo, expedindo-lhe certides, conforme preceitua o artigo 44, das Disposies Transitrias, da Constituio do Estado do Par, de 05/10/1989. Recomendo a fiel observncia das cautelas legais. Neste ensejo, fica citado o ITERPA, para querendo, contestar, no prazo previsto pelo art. 802 do Cdigo de Processo Civil. Vale aqui, na oportunidade, relatar os ltimos acontecimentos envolve ndo essa reas denominada SAMAUMA, PRIMAVERA e SO FRANCISCO XAVIER, alm de outras duas denominadas Gleba ANTNIO NUNES e Gleba SO SEBASTIO, adquiridas por MARINHO GOMES DE FIGUEREDO, por compra feita a CARLOS MEDEIROS, registradas no Cartrio de So Flix do Xingu sob os ns 1.094- Livro 2-F; 1.097- Livro 2-F; 1.095- Livro 2-F; 1.096Livro 2-F e 1.232- Livro 2-G, respectivamente. Essas matrculas foram realizadas em decorrncia da sentena proferida pela ento Juza, hoje desembargadora, Dr. ROSA PORTUGUAL GUEIROS,

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NOS AUTOS DE RESTAURAO de INVENTRIO de CARLOS MEDEIROS. Acontece que em 06 de Abril de 1998, por determinao da Desembargadora Dr. IZABEL VIDAL DE NEGREIROS LEO Corregedora Geral da Justia, em exerccio, essas matrculas foram canceladas, em atendimento ao pedido de providencias n. 131/98 formulado pelo Dr. Felicio Pontes, Procurador da Repblica, pedido esse, feito com base na deciso do Tribunal de Justia do Par, nos autos da Apelao interposta pelo ITERPA, que anulou a sentena que restaurou os autos do INVENTRIO de CARLOS MEDEIROS. Em Maro de 2001, o Juiz da Comarca de Barra de Garas, Dr. LEOMIR LIDIO LUVIZON, expediu CARTA PRECATRIA CIVIL ao JUZO DE DIREITO DA COMARCA DE SO FLIX DO XINGU, com a finalidade de proceder a INTIMAO DA FAZENDA PBLICA ESTADUAL e a INTIMAO do Oficial do Cartrio de Registro de Imveis de SO FELIX DO XINGU, para que to masse conhecimento da ao de Inventrio, e, para que se abstenha de fazer qualquer averbao s margens das matrculas, das citadas reas, registradas em nome de MARINHO GOMES DE FIGUEIREDO. Embora esses registros estivessem canceladas, por determinao da Desembargadora Corregedora, a Oficial de Registros de Imveis de So Flix do Xingu continuou a expedir, normalmente, certides, como se as matrculas no tivessem sido canceladas, certides essas, que foram usadas para instruir os autos de Inventrio dos bens deixados por MARINHO GOMES DE FIGUEIREDO, perante a 2 Vara Civil da Comarca de Barra de Garas em Mato Grosso, onde figura como inventariante a Sr. YOLANDA FERREIRA GOMES. O Juiz, Dr. JOS TORQUATO ARAUJO DE ALENCAR, que encontra-se respondendo pela Comarca de So Flix do Xingu, ao receber a CARTA PRECATRIA, oriunda do Juzo de Barra de Garas, recusou-se a cumpri-la sob o argumento de que MARINHO GOMES DE FIGUEIREDO no e proprietrio dos imveis elencados no inventrio ou de qualquer outro na Comarca de So Flix do Xingu, baixando em seguida, a portaria n 022/01, que afastou, at ulterior deliberao, a Sr. MARIA DO SOCORRO DE SOUZA, titular do Cartrio do nico Oficio daquela Comarca, suspendendo, ainda, por 15 dias os servios do Registros de Imveis. Ainda, nos autos da APELAO, RAMEZ SAID MAKAREM e sua mulher, ajuizaram em 23.12.93 MEDIDA CAUTELAR contra o Cartrio de So Flix do Xingu, visando o registro da escritura de compra e venda dos seringais SO GONALO, SANTO ANTNIO e NAZAR, com 163.825 hectares (cento e sessenta e trs mil, oitocentos e vinte e cinco). A liminar requerida foi concedida pelo Desembargador CALIXTRATO ALVES DE MATTOS, determinando ao escrivo Olintho Toscano, a expedio da CARTA DE ORDEM Comarca de So Flix do Xingu para que fosse cumprida a liminar em apreo. A juza da Comarca informou que no poderia cumpri-la nos seguintes motivos: I O imvel objeto da ordem j se acha devidamente registrado no Cartrio de Registro de Imveis da Comar-

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ca de Altamira em nome do requerente Ramez Said Makarem (Matricula No. 12.773), conforme faz prova com a Certido expedida por aquela Serventia Extrajudicial e acostada aos autos da Precatria s fls. 11. II Nesse caso, o que o Requerente da Medida Cautela talvez pretendesse fosse a Transferncia de Matricula do Cartrio de Altamira para o de So Flix do Xingu, o que seria possvel aps a efetiva comprovao de que o imvel se acha situado neste ltimo municpio e instruindo o interessado o seu requerimento junto ao Oficial de Registro de Imveis desta Comarca com as Certides de nus, Vintenria e de Inteiro Teor a serem fornecidas pelo Cartrio de Altamira. III Releve-se ainda o fato de existir no mbito da Douta Corregedoria Geral de Justia, recomendao aos senhores Oficiais de Registro, no sentido de suscitarem dvidas nos termos da Lei de Registros Pblicos e do Provimento No. 02/77, quando tiverem de lavrar qualquer ato com base nessa documentao apresentada (Ofcio No. 487/85 de 30.05.85 da Corregedoria). Ento, o Desembargador no perdeu tempo e determinou que fosse expedida a ordem serventuria do Cartrio do 1o . Ofcio de So Flix do Xingu, que cumpriu-a, no dia 04.02.94. Essa liminar concedida a Ramez Said Makarem e sua mulher foi , posteriormente, revogada pelo Desembargador Calixtrato nos seguinte termos: RAMEZ SAID MAKAREM, ajuizou perante esta Desembargadoria, uma Medida Cautelar Inominada contra o Cartrio do Registro de Imveis da Comarca de So Flix do Xingu, no dia 23.12.93, visando obter a medida em apreo, para que fosse efetivado o registro da Escritura de Compra e Venda das reas denominadas Seringal So Gonalo, Santo Antnio e Nazar, situadas na referida Comarca, matriculadas sob o No. 12.773, Registro anterior 1.776, fls. 141, do livro3-6, nos autos da apelao interposta pelo INSTITUTO DE TERRAS DO PARA contra a deciso da Juza da 2a. Vara Cvel, que julgou restaurado os autos de inventrio e partilha dos bens deixados pelos senhores Manoel Joaquim Pereira e Manoel Fernandes de Souza, em favor de Carlos Medeiros, expediente do cartrio do 6o. Ofcio (Ruy Barata), na condio de relator do mencionado recurso. Aps um exame mais apurado da documentao acostada a inicial, concedi a liminar requerida, nos termos dos artigos 798 e 804, do Cdigo de Processo Civil, uma vez que estavam presentes os requisitos legais exigidos em lei, e determinei ao escrivo Olintho Toscano a expedio da Carta de Ordem para a citada Comarca, para que fosse cumprida a liminar em apreo. No obstante a ordem judicial ter sido

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determinado por um Desembargador, o Magistrado da aludida Comarca, aps ter recebido a Carta de Ordem, devolveu-a informando-nos que no poderia cumpri-la, em razo dessa desobedincia, determinei que outra fosse deprecada para a Cartorria do 1 o. ofcio, Maria do Socorro de Souza, e expedida a ordem em apreo, a serventuria cumpriu-a, no dia 24.02.94, quando ocorreu o registro em questo. Ento, a contar desta data (04.02.94) comeou a fluir o prazo de trinta (30) dias para que o requerente ajuizasse a competente ao principal, nos termos do artigo 806, do Cdigo de Processo Civil, o qual, evidentemente, expirou a 06.03.94, sem que tenha o acionante proposto a competente ao principal, por isso mesmo cessou a eficcia da medida cautelar, nos termos do artigo 808, I, do diploma legal, haja vista que a ao principal no foi proposta dentro do prazo.(...) Vale ressaltar que essa deciso, do ilustre Desembargador, j estava prevista pelo advogado Fernando da Silva Gonalves conforme se observa nas cartas enviadas pelo advogado Marinho Gomes de Figueiredo, onde afirma que a liminar seria revogada e que o ITERPA no teria sucesso na apelao, alm de pedir a Marinho Gomes que este, consiga dinheiro junto a MINERAO TABOCA S/A e MIBREL MINERAO BRASILEIRA DE ESTANHO Ltda., para o pagamento de honorrios e para que o Magistrado revogasse a liminar. Essas cartas que aqui se transcreve no inteiro teor, foram apreendidas em poder de Marinho Gomes de Figueiredo, pelo Delegado Gilvandro Furtado, durante o Inqurito Policial: Belm, 1 o. de Fevereiro de 1994. Prezado Senhor Marinho: Pela presente venho comunicar-lhe a situao e o andamento do processo, referente as suas reas, situadas no municpio de So Flix do Xingu: Depois que foram restaurados os autos de inventrio e partilha dos bens deixados por Manoel Joaquim Pereira e Manoel Fernandes de Souza, perante a 2 a. Vara Cvel e cartrio do 6o. ofcio, e expedida a Carta Precatria para aquela comarca para registrarem as suas reas, o Instituto de Terras do Par Iterpa manifestou apelao para o Tribunal de Justia do Estado, tendo o feito sido distribudo na 3a. Cmara, ao Des. Calixtrato Alves de Mattos, que se encontra com recurso para relatar.

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Certamente, que o apelo do Iterpa no ter procedncia, devendo, portanto, ser negado provimento, pela 3a.Cmara Cvel Isolada, cujo julgamento deve ocorrer no meado de maro do corrente ano. Por outro lado, estamos esperando o Dr. Paulo Gueiros chegar do Rio de Janeiro no dia 4 de janeiro do corrente, afim de que possamos resolver o assunto relacionado ao Iterpa, com a expedio das certides, de cada rea sua, tornando-se, assim, solucionado todo o problema referente as suas propriedades em So Flix do Xingu. O senhor Paulo a pessoa ligada ao Dr. Fernando Velasco que vai solucionar as suas pendncias junto ao Iterpa, podendo, assim, as pessoas interessadas ficarem aguardando um pouco mais, que todas as pendncias sero resolvidas satisfatoriamente, sem qualquer tardana Espero que o senhor esteja muito bem de sade o que lhe desejo, com um forte abrao do seu amigo. Fernando Gonalves. O acerto entre advogado Fernando da Silva Gonalves e Marinho Gomes de Figueiredo para revogar a liminar concedida Ramez Said Makarem continua na outra carta encaminhada pelo advogado: Belm, 17 de dezembro de 1994.

Prezado Senhor Marinho Gomes de Figueiredo:

Apraz-me comunicar-lhe que a Medida Cautelar Inominada ajuizada pelo senhor Ramez Said Makarem e sua esposa contra o Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de So Flix do Xingu, visando o registro de suas reas, naquela Comarca, que resultou a liminar concedida pelo Des. Relator Dr. Calixtrato Alves de Mattos, est em fase de julgamento designado pela Egrgia 2 a. Cmara Cvel Isolada. Entretanto, como essa liminar foi cumprida pela Cartorria, na Comarca em apreo, em fevereiro do corrente ano (1994), e o referido senhor no entrou com a ao principal, no prazo de trinta

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(30) dias, como determina o artigo 806, do Cdigo de Processo Civil, o mencionado relator, antes do julgamento, possivelmente, no dia 20 ou 21.12.94, estar proferindo o seu despacho, revogando-a, em conseqncia de ter cessado a sua eficcia, com base no artigo 808, I, do mesmo diploma legal, de sorte que o nobre magistrado, certamente, estar ordenando a expedio de carta de ordem para a citada Comarca no sentido de que seja cancelado o registro de imveis das aludidas reas, em nome dos autores da Cautelar inominada, pela serventuria do Cartrio de Registro de imveis da Comarca de So Flix do Xingu. Com esse procedimento, ou seja, com o cancelamento dos registros, a ao ordinria de cobrana e as medidas cautelares movidas pelos senhores Ramez Said Makarem e sua mulher contra as empresas MINERAO TABOCA, S/A E MIBREL MINERAO BRASILEIRA DE ESTANHO, LTDA. Sero julgadas improcedentes, pondo fim a essas lides temerrias contra as mencionadas empresas. Diante desse fato, necessrio se torna que o senhor consiga junto ao seu amigo, representante legal das mencionadas empresas, os valores disponveis para pagamento das despesas e honorrios profissionais, inclusive, para o prprio magistrado, acabando, certamente, com essas lides que tramitam na Comarca de so Flix do Xingu, de valores altssimos, cobrados pelos autores da ao, resultante, tambm de uma liminar que determinou o bloqueio de U$ 5.000.000,00 (cinco de milhes de dlares). Peo mais ao senhor que interfira junto ao representante legal das acionadas, que esses valores a serem remetido para Belm, para pagamentos desses encargos, devem ser fixados pelo senhor junto ao nobre titular das empresas, com a certeza de que sejam condignos a empreitada que estamos conseguindo, porque resolver, em definitivo as lides que foram ajuizadas pelos autores contra as duas empresas de seu amigo. Na certeza de que essa deciso deve estar sendo prolatada pelo relator, entre 20 e 21.12. p.p. Peo ao amigo que guarde, com muita reserva e segredo essa missiva, que visa unicamente solucionar os problemas oriundos das aes propostas contra a Taboca, cuja tica profissional de causdico, no poderia estar se envolvendo com a extino dessa cautelar, que justa e legal, porm jamais o Desembargador iria revog-la, se no fosse atravs de nossa interferncia, como patrono de uma das partes. Atenciosamente

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Fernando da Silva Gonalves As empresas mineradoras a que Fernando da Silva Gonalves se refere, exploram minrios nas reas que Ramez Said Makarem se intitula proprietrio, adquiridas de Carlos Medeiros. Fernando da Silva Gonalves o advogado irmo do Desembargador a que o jornalista Lcio Flvio de Faria Pinto se refere ao depor perante a CPI, sobre a origem do Fantasma Carlos Medeiros: Ento, na verdade, a origem foi arquitetada pelo Dr. Veigas. Foi um grupo de advogados espertos que freqentam o frum, que transitam no frum, um dos quais, irmo de um Desembargador, que inventaram essa histria. A partir do momento que eles inventaram a bomba, outros mais espertos e mais poderosos foram usando. Os 22 casos de manejo florestal em reas griladas de Carlos Medeiros que o Dr. Felicio Pontes denunciou aqui, a nova gerao dos espertos que esto utilizando pra ganhar muito mais dinheiro do que eles, porque eles ganharam pouqussimo dinheiro com isso. Sobre as referidas reas SO GONALO, SANTO ANTNIO e NAZAR, j existe sentena prolatada pelo juzo de ALTAMIRA, decretando o cancelamento do Registro de Imveis, requerido pelo ITERPA, encontrando-se, os autos, no momento, perante o Tribunal de Justia do Estado aguardando julgamento do RECURSO DE APELAO, interposto por RAMEZ SAID MAKAREM, desde 1998, sem contar com a demora na remessa ao Tribunal, pela Comarca de Altamira, j que o recurso foi interposto em Janeiro de 1994. Essa proteo aos grileiros no para por ai. Durante a instruo do inqurito policial solicitado pelo ITERPA, SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA, para apurar fatos ou indcios de formao de quadrilha para apossar-se de grande extenso de terras pblicas, o advogado de Carlos Medeiros Sr. Fernando da Silva Gonalves chamado a depor pelo presidente do inqurito, Delegado Gilvandro Furtado, ingressou com Ao Cautelar Inominada, pedindo o trancamento do Inqurito Policial. Pedido este que foi de imediato atendido pelo desembargador Calixtrato Alves de Mattos, que expediu ofcio ao Delegado nos seguintes termos:

Senhor Delegado: Comunico a Vossa Senhoria que deferi medida liminar pleiteada pelo Bacharel Fernando da Silva Gonalves, na Ao de Medida Cautelar Inominada contra ato seu, que deseja interrogar o referido Bacharel no IPL/no. 024/95, instaurado contra Marinho Gomes de Figueiredo e outro.

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Quero lembrar a Vossa Senhoria que o Bacharel em apreo patrono de Marinho Gomes de Figueiredo, na apelao cvel interposta pelo Instituto de Terras do Par (ITERPA). O processo encontra-se sub judice, estando a Egrgia 2a. Cmara Cvel Isolada do TJE para julgar Embargos de Declarao Modificativa Interpostos por Marinho Gomes de Figueiredo e outro. Enquanto no transitar em julgado a deciso sobre aludido feito, nenhuma providncia deve tomar Vossa Senhoria no concerne o IPL-024/95. Atenciosamente, CALISTRATO ALVES DE MATTOS Desembargador-Relator Essa deciso do Desembargador foi em seguida estendida a RAMEZ SAID MAKAREM e sua mulher RAIFA RAMEZ MAKAREM pela Sra. Juza Dra. Lcia de Clairefont Seguin Dias Cruz e a CARLOS MEDEIROS e ELIEL GOMES DA SILVA pela Dra. Maria de Nazar Saavedra Guimares Juza de Direito da 5 a. Vara Penal. Inconformado com tal deciso, o ITERPA em 19 de julho de 1995 requereu ao SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, a suspenso da Medida Liminar concedida, j que o Desembargador estava atuando como se fosse o verdadeiro advogado de Fernando da Silva Gonalves. Esse pedido foi deferido como medida cautelar initio litis, pelo Ministro Amrico Luz em 24 de julho de 1995 de qual deciso extramos os itens segundo e terceiro: II Em verdade, a liminar que se pretende suspender apenas sobrestou o interrogatrio do autor da ao cautelar no IPL no. 024/95, instaurado contra Marinho Gomes de Figueiredo e outro. Todavia graves so as alegaes de envolvimento de membros do Poder Judicirio de ambos os graus de Jurisdio em atos que, se comprovados, tm reflexos altamente danosos, capazes de produzir desestabilizao na ordem pblica pelo descrdito do Poder Judicirio. III Assim sendo, por hora, atenho-me a essas peculiares circunstncias do caso presente para deferir, como medida Cautelar initio litis, a suspenso dos efeitos da liminar atacada. Essa posio do Ilustre Ministro foi em seguida ratificada em deciso

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definitiva, dando ensejo a continuidade e concluso do Inqurito Policial, restando agora ao Poder Judicirio julgar e punir criminalmente os responsveis pela grilagem de terras no territrio paraense. Em 8 de fevereiro de 2001, o Instituto de Terras do Par ITERPA, em conjunto com o Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico do Estado do Par e Instituto nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, apresentaram, Pedido de Providncias, junto a Corregedoria da Justia do Estado do Par, objetivando o Cancelamento de todos os Registros de Imveis em nome de Carlos Medeiros alegando, entre outros motivos que: O Estado do Par se tornou nos ltimos anos nacionalmente conhecido em razo de grilagem de terras. O maior responsvel por essa m fama chamado CARLOS MEDEIROS. Tratase de um nome que sinnimo de fraude de terras.(...) A sociedade brasileira no s uporta mais a permanncia de fraudes fundirias. necessrio dar um basta nessa infausta situao que tanto atinge este ente federativo, posto que reconhecido nacionalmente como o Estado em que os documentos pblicos de imveis no possuem f.(...) Em 13 de maro de 2001, a Exma Senhora Doutora Desembargadora OSMARINA ONADIR SAMPAIO NERY, Corregedora Geral da Justia, em exerccio, ressaltando que a atual Constituio Federal assevera de forma clara e incontroversa a ampla defesa e o contraditrio em qualquer processo judicial ou mesmo administrativo, exigindo-se sempre o devido processo legal, confo rme prev o artigo 5 o LIV e LV da Constituio Federal, baixou o Provimento No 001/2001, determinando em carter provisrio a averbao de bloqueio de todas as matrculas e registros em que constem na cadeia dominial Carlos Medeiros, o favorecimento em inventrio de MANOEL FERNANDES DE SOUZA e MANOEL JOAQUIM FERREIRA, at deciso final da ao em tramitao. Mostramos a seguir, um quadro com todos os registros constantes na Carta de Adjudicao passada em favor de Carlos Medeiros. Em razo dos extremos das reas serem baseados em limites naturais, conforme consta nos registros, no foi possvel fazer um clculo exato da soma dessas terras. Estima-se que seja superior a 12 milhes de hectares. 1.4. A QUESTO INCENXIL O caso INCENXIL, j foi objeto de uma Comisso Parlamentar de Inqurito, denominada CPI DA GRILAGEM, para apurar denncias de irregularidades na rea de terra adquirida pela citada empresa no municpio de Altamira no Estado do Par, com cerca de 4 milhes e 700 mil hectares denominada FAZENDA CURU. As denncias que deram origem CPI instaurada pela Assemblia Le-

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gislativa do Estado do Par, foram remetidas ao Exmo. Sr. Presidente da Repblica, atravs de ofcio, em novembro de 1998, pelo ento vereador de Altamira EDUARDO MODESTO, que relatava entre outras coisas, que: Depois de adquirir 4.700.000 hectares de terras, atravs de documentos fraudados pelo cartrio desta cidade, rea que engloba Terras do INCRA, do Exrcito, da FUNAI (...) tem comprado todo documento frio que encontra e hoje j totaliza aproximadamente 15.000.000 de hectares de terras, que inclusive j so oferecidas para venda no exterior. Tomamos conhecimento de que o ITERPA tentou anular os negcios da INCENXIL, porm o processo foi parar na Justia Federal, e o ITERPA perdeu seu poder perante a ao judicial que vinha movendo.(...) H informaes de que mais de 150 pessoas j trabalharam para empresa RONDON, porm nenhum funcionrio teve seus direitos trabalhistas respeitados e nenhum dos oitenta que trabalham hoje tem carteira assinada. No recebem assistncia, s vezes passam fome e trabalham alm do que acertaram. Se confirmado, configura trabalho escravo.(...) H informaes de que remanescentes da tribo Xipaia, que viviam h anos em Altamira, foram contratados por Rita e Ricardo, que construram uma aldeia h 200 metros da confluncia dos rios Iriri e Curu para abrig-los, pagando a cada ndio um salrio para que fiquem vigiando o rio para que ningum passe, para no colocar em risco suas pretenses. Armou os ndios com armas de grosso calibre e conforme comentam, existe at metralhadoras e escopetas. Os caciques so escolhidos por Rita e Ricardo. H tambm informaes de que um ndio Xipaia foi morto a facadas porque no concordava em seguir as imposies da Rondon. At o momento nada foi feito para apurar o que realmente ocorreu. Tanto a FUNAI quanto o CIMO so sabedores desse fato mas nada fazem para impedir que essa situao permanea. Em abril de 1997, na localidade conhecida como PISTA DO FOGOI, mais um crime aconteceu. Dessa vez, um dos funcionrios da RONDON foi executado por um de seus pistoleiros. Cear Brasil, um dos funcionrios da RONDON foi at o local, com o piloto Melissinha, de Itaituba, determinou que Melissinha fizesse o lanamento das armas no rio Curu, temeroso de que a polcia chegasse, retirou o pistoleiro do

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local e o liberou na cidade de Itaituba. A vtima, um trabalhador da Rondon, que conforme comentrios, ameaava denunciar os esquemas criminosos que assistiu, fora eliminado a tiros e enterrado na mesma pista. Ocultao de cadver, para que a polcia no tomasse conhecimento. Para forar a sada dos ribeirinhos da regio, Rita e Ricardo mandaram uma equipe at a rea para fazer a ficha das pessoas e fotografar cada morador, afirmando que seria para fazer documentos. Pouco tempo depois, enviou at a regio o cabo Franar e o sargento Brz, devidamente fardados, para informar aos moradores que estavam fichados na polcia juntamente com suas fotografias, e caso criassem problemas na rea da Rondon seriam presos e expulsos da rea.(...) H informaes de que Genilson, sua esposa e trs filhos encontram-se h 6 meses confinados no local Catet, onde no pousa avio e nessa poca no chega barco. Seu pai, Gilson, acredita que essa situao em represlia a ele Gilson que depois de trabalhar quase 03 anos com a Rondon decidiu sair e executar um contrato que possui de 4.700.000 hectares de mata em p, na mesma rea comprada pela Rondon que lhe prometeu pagar R$ 200.000,00 pelo referido contrato.(...) H informaes de que um alto funcionrio da INCENXIL, Jos Incio, comprou os direitos minerrios de Jane Rezende na pista Majestade, assumindo o pagamento dos dbitos de sua empresa GEMAL em Altamira no valor de R$ 330.000,00 dando em garantia uma ao no Tribunal de Justia do Paran, ficando ainda responsvel em retirar todos os pertences do garimpo, avaliados em R$ 400.000,00.(...) H comentrios de toda espcie e j se fala at que reas pretendidas pelo grupo da INCENXIL sero usadas como base de narcotraficantes. (...) solicitamos providncias no sentido de apurar tais denncias e para que no haja qualquer dvida, que sejam afastados temporariamente de suas funes o responsvel pela FUNAI em Altamira, senhor Benigno, o procurador federal em Santarm, dr. Felcio Pontes, e h comentrios de que fazem parte do esquema da INCENXIL na regio, juntamente com alguns policiais federais que atuam em Santarm. Ao final, a CPI DA GRILAGEM, aps explanao dos fatos, concluiu, entre outras coisas, que: 1. Foi verificado a inexistncia de trabalho escravo, ameaa de ex-

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pulso de comunidade ribeirinhas remanescentes, pistolagem e assassinato com ocultao de cadver na rea de terras sob posse da empresa Rondon Projetos Ecolgicos Ltda e Indstria, Comrcio, Exportao e Navegao do Xing Ltda INCENXIL; 2. No ficou comprovado a utilizao das bases da empresa na rea para fins de narcotrfico aliciamento e treinamento de comunidade indgena para formao de milcia privada, na mesma rea; 3. Consideramos ilegtima a pretenso de posse e propriedade da rea de terras denominada Fazenda Rio Curu, com rea de 5.694.964ha, segundo dados do ITERPA, pela empresa Indstria, Comrcio, Exportao e Navegao do Xing Ltda INCENXIL, pelos motivos expostos no presente relatrio e na Ao de Nulidade e Cancelamento da Matricula Transcries e Averbaes no Registro de Imveis de Altamira, que o ITERPA move contra as referidas empresas ( processo n o. 270/96 no Frum de Altamira, e No. 96303870 no TJE), os fatos alegados por documentos e depoimento aqui trazidos demonstram que o caminho a ser seguido por essa CPI no auxlio defesa do interesse pblico ser o encaminhamento deste relatrio para ser juntado aos autos da referida Ao, os mesmos devem ser apurados minuciosamente e com o devido rigor tcnico, pelo poder judicirio.(...) 4. O Cartrio Extrajudicial de 1o. Ofcio de Notas Altamira, responsvel pelo registro de imveis, encontra-se envolvido em flagrantes irregularidades, descredenciando-se, dessa forma, da pretenso de f pblica atribuda constitucionalmente, conforme os fatos expostos e analisados no presente relatrio, portanto, recomendamos Corregedoria Geral de Justia a interveno no Cartrio com imediato afastamento de sua titular, para uma completa correio dos registros que identifique se existem outras irregularidades e a correio dos registros da rea aqui investigada.(...) Na verdade, a fraude cometida perante o Cartrio de Altamira, referente a Fazenda Curu registrada em nome de INCENXIL, igual a inmeras outras praticadas por outros cartrios no Estado do Par, onde usado um ttulo precrio, que no representa domnio, registrado como propriedade, e dai comea a ampliao da rea que chega a dimenses absurdas, como comenta o Dr. Cndido Paraguassu lleres ao depor perante a CPI: S um terreno em So Domingos do Capim havia aumentado 2.883 %, ou seja, s entre os anos 73 e 74, um terreno que media 3.194 hectares, em dois anos, ele passa a medir 95.309 hectares... Para se ter uma idia prtica do escndalo causado pelo absurdo registro e compra da Fazenda Curu pela empresa INCENXIL, vale aqui transcrever um trecho da petio inicial na AO DE CANCELAMENTO, proposta pelo Instituto de Terras do Par, atravs do Procurador do Estado, Dr. Carlos Alberto Lamaro Corra, contra a empresa INDSTRIA, COMRCIO,

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EXPORTAO E NAVEGAO DO XING LTDA INCENXIL, Em dezembro de 1994, um anncio publicado no jornal O Estado de So Paulo, oferecia, por 40 milhes de reais, o que seria a maior fazenda do mundo, dentro da qual haveria 60 milhes de metros cbicos de 37 diferentes espcies florestais j inventariadas e com 28 rios, alguns deles navegveis, segundo os dados includos no anncio pelo suposto procurador de 70 empresas, um certo Joo Batista. (....) No incio de 1995, outros rgos de imprensa nacional e local, como O Jornal do Brasil e O Liberal, noticiaram a existncia de uma transao imobiliria envolvendo rea de terras na extenso aproximada de 4,7 milhes de hectares, o que caracterizaria a maior operao de compra e venda de terras j realizada no Pas, qui no mundo. Tais notcias, porm, no foram alm de um registro superficial, apesar dos esforos empreendidos por alguns jornalistas e pela prpria direo do ITERPA para obter maiores detalhes que confirmassem o inusitado fato. Mesmo sem essa confirmao, a Presidncia da Autarquia teve o cuidado de enviar correspondncia colunista Danusa Leo do Jornal do Brasil, umas das primeiras a divulgar a informao, solicitando-lhe que esclarecesse aos seus leitores sobre a natureza da questo, que dizia respeito a terras provavelmente pertencentes ao patrimnio fundirio do Estado do Par. Meses depois, estiveram na sede do ITERPA trs assessores da INCENXIL, manifestando o interesse do referido empresrio na aquisio desse imensa rea situada no Municpio de Altamira, com o objetivo de nela implantar projetos integrados de preservao ambiental. Durante o encontro, do qual participaram todos o diretores da entidade, lhes foi esclarecido que o Estado do Par jamais havia feito concesso de terras particulares com as dimenses alegadas (4,7 milhes de hectares), circunstncia que desautorizava a operao de compra pretendida. A despeito das recomendaes feitas aos trs assessores, de que se tratava de imvel pertencente ao patrimnio pblico, at porque no havia sido localizado nos arquivos e nos mapas cadastrais do rgo nenhum registro de ttulo definitivo expedido pelo estado naquela localidade, que pudesse ensejar a mais tnue dvida quanto ilegalidade dos documentos cartorrios existentes segundo eles em nome de terceiros, em nova audincia ocorrida no dia 26.03.96, os mesmos assessores comunicam diretoria do ITERPA que a INCENXIL havia decidido comprar as ditas terras, Por ser um homem empreendedor, destemido e arrojado (textuais). Essa particularidade elimina desde logo eventual alegao de desconhecimento e boa f, por parte do pretenso comprador ou seus representantes,

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prepostos e/ou scios, acerca das irregularidades que envolviam e viciavam a documentao imobiliria relativa quelas terras.(...) Diante da confirmao sobre tantos boatos que se espalharam a partir da divulgao das notcias na imprensa, a diretoria do Departamento Jurdico solicitou Presidncia do Iterpa, atravs do memorando No. 035/96, de 27.03.96, que autorizasse a liberao de 5 dirias para o deslocamento de um advogado da instituio at o municpio de Altamira afim de l proceder ao levantamento cartorrio capaz de elucidar a questo, visando a defesa do patrimnio estadual. Realizado esse levantamento, pelo advogado designado pela Presidncia do rgo, Dr. Raimundo Pedro Marques da Conceio, chegou-se concluso de que se tratava da Fazenda Curu, abrangendo supostamente 4,7 milhes de hectares entre os rios Curu e Iriri, distribudos em 10 glebas cujos registros haviam sido irregularmente promovidos no cartrio de Altamira, em favor da empresa INDSTRIA, COMRCIO, EXPORTAO E NAVEGAO DO XING LTDA INCENXIL. Com efeito, atravs da certido expedida pelo Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Altamira, em 12 de abril de 1996, a Oficial de Registros, Sra. Eugnia Silva de Freitas atestou a existncia da transcrio em nome da referida empresa, de uma gleba de terras rurais situada naquele municpio a margem esquerda do rio Iriri, afluente da margem esquerda do rio Xingu, com dimenso total de 4.000.000 (Quatro milhes de hectares) com a denominao de Fazenda Curu, e que teria sido formada a partir da juno dos seguintes imveis: Morro Pelado, Campos, Ilha do Rodolfo, Saro do Veado, Muiraquit, Anacoyu, Estiro Comprido, Xah, Barreira e Mulambu, nos termos da averbao No. 001, matricula No. 6411, lavrada as fls.39 do Livro 2-V, daquele cartrio, em 9 de janeiro de 1984. Conforme alude a mesma certido, esses imveis teriam sido adquiridos do Governo do Estado do Par, por intermdio da Diretoria de Obra, Terras e Viao, atravs de ttulo hbil, posteriormente alienados aos herdeiros do Coronel Ernesto Acioly da Silva. Deve-se destacar, desde j que dessas 10 reas tidas como cobertas por ttulos hbeis, apenas 4 delas foram realmente objeto de contrato de arrendamento celebrados entre o Governo do Estado do Par e os Srs. Joo Gomes da Silva, Francisco Acioly Meirelles, Bento Mendes Leite e Anfrisio da Costa Nunes, mediante os quais foram eles autorizadas explorar castanhais e/ou seringais pertencentes ao patrimnio pblico estadual. Tais concesses, segundo informaes prestadas pela Seo de Extrativismo do Iterpa, eram renovadas anualmente e no podiam em hiptese alguma, ser transferidas a terceiros, sob pena de resciso imediata.

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Findo o prazo de vigncia desses contratos de arrendamento, os mesmos ficavam automaticamente extintos, obrigando-se os locatrios ao entregar as terras locadas independentemente de notificao judicial, sem direito qualquer indenizao por benfeitorias que porventura nelas houvessem implantado, conforme disposies previstas na legislao vigente poca, no configurando, portanto documentos capazes de transmitir a propriedade das respectivas reas que eram e so como j se disse do domnio pblico. Afinal, meros contratos de arrendamento no configuram como jamais configuraram aquisio de propriedade de imvel. Os registros deles decorrentes, ainda que ilicitamente obtidos, no caracterizam de modo algum, aquisio de domnio, nem induzem, sequer, presuno deste. O fato de ter sido realizado pelo cartrio de Altamira, mostra que o registro teve apenas autenticidade notarial e nunca autenticidade do assentamento que encerra. Trata-se no caso em exame, de hiptese tpica de registro com base em documentos que no corporificavam o ato causal indispensvel; documentos no registrveis que, irregular e indevidamente foram levados a registro e obtidas as suas transcries no antigo Livro 3 (atual Livro 2), destinado especificamente aos assentamentos relativos propriedade. Afinal, imprescindvel o ato causal transmissivo configurando direito inscritvel e inserto em documento registrvel, e, em seguida, o registro com o qual se consumar a aquisio do direito real e a presuno jures tantum do domnio. Tanto a antiga como a atual, LEI DE REGISTROS PBLICOS enumeram taxativamente os direitos inscritveis (art. 167) e os ttulos registrveis (art. 221). Somente quando observadas essas formalidades essenciais que o registro adquire eficcia constitutiva de direito de propriedade do imvel e induz a presuno de domnio (art. 859 do Cdigo Civil). Muito pelo contrrio, o que se v no caso em questo a necessidade do desfazimento de um registro resultante de documentos que jamais poderiam autoriz-lo. Apesar disso, entretanto, atendendo solicitao formulada pela empresa INDSTRIA, COMRCIO, EXPORTAO E NAVEGAO DO XING LTDA INCENXIL, a poca representada pelo scio Umbelino Jos de Oliveira Filho, foi efetuada, em 20 de

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dezembro de 1993, uma averbao (AV-8) margem da matricula No. 6411, das notas do cartrio de Altamira, contendo um memorial descritivo cartogrfico mediante o qual a referida gleba foi fraudulentamente ampliada para 4.772.000 hectares, sem que houvesse qualquer justificativa legal quanto procedncia desse trabalho que simplesmente acrescentou ao imvel j superdimensionado e erroneamente tido como de propriedade particular, cerca de 4.772.000 hectares de terras pblicas. De igual modo, em 2 de setembro de 1995 foi efetuada nova averbao margem da mesma matricula No. 6411, desta feita referente ao instrumento particular de alterao de ato constitutivo da INDSTRIA, COMRCIO, EXPORTAO E NAVEGAO DO XINGU LTDA INCENXIL, por intermdio do qual os trs proprietrios da dita empresa, UMBELINO JOS DE OLIVEIRA FILHO, CARLOS ALBERTO MELO DE OLIVEIRA E HUMBERTO ESTEVES MELO DE OLIVEIRA, transferiram todas as cotas da sociedade para a empresa RONDON AGROPECURIA LTDA E ROBERTO BELTRO DE ALMEIDA, este, segundo consta, irmo do empresrio Ceclio Rego de Almeida, cabendo, respectivamente, 95% e 5% do capital social, pela importncia irrisria de R$ 500.000,00 (Quinhentos mil reais) tudo conforme os dados constantes da certido expedida pelo Cartrio de Registro de Imveis de Altamira. De mais a mais, atravs de estudos realizados pelo diretor do departamento tcnico do ITERPA, Dr. Paraguass lleres verifica-se claramente que a aludida gleba Curu abrange no s imensa rea pertencente ao patrimnio fundirio do Estado do Par, com aproximadamente 2.715.865 hectares incidindo, inclusive, nos loteamentos Altamira II e Altamira III, como tambm envolve parcelas considerveis do territrio paraense atualmente sob jurisdio federal do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA (2.510.847 ha); do Estado Maior das Foras Armadas EMFA (268.296 ha) e da Fundao nacional do ndio FUNAI (199.956 ha). No s isto. Pelas concluses do Dr. Paraguass lleres, as dimenses reais da gleba registrada como de propriedade particular atingem aproximadamente 5.694.964 hectares, ampliando, ainda mais, a j absurda pretenso dominial da empresa requerida tal como se v pelo mapa incluso....Confeccionado com base em elementos extrados do memorial descritivo averbado a margem da matricula No. 6411 do cartrio de Altamira. Como se constata, diante desse relato, resulta comprovado que a empresa requerida adquiriu apenas supostos direitos de posse sobre vasta extenso de terras pertencentes ao patrimnio fundirio do Estado do Par, e que esses direitos com substanciados em meros contratos de arrendamento, foram leviana e indevidamente levados inscrio no Registro de Imveis daquela Comarca, at porque, tais documentos (contratos de arrendamento) jamais poderiam ser assentados em livro de registro imobilirio especfico de inscrio (hoje matrcula de propriedade de imveis).

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No se sabe, pois, como documentos to precrios (contratos de arrendamento) cuja somatria das reas destinadas explorao extrativa no chegava sequer a trinta mil hectares, possibilitou o registro dessas mesmas reas em livro cartorrio especfico para o assentamento de propriedade, com a dimenso astronmica de quase 6.000.000 de hectares. O Dr. CNDIDO PARAGUASSU LLERES ex-Diretor Tcnico do Iterpa, ao se referir ao tamanho da rea registrada em nome da INCENXIL declarou: Mais uma vez a questo dos nmeros cartoriais e dos nmeros matemticos. No 4.770. Eu, pessoalmente, fiz os clculos , em verdade, essa rea mede 5 milhes, 694 mil 964 hectares. Mais l no registro est 4 milhes e setecentos.

INSERIDA, A SEGUIR, A NTEGRA DAS NOTAS TAQUIGRFICAS REFERENTES AOS DEPOIMENTOS DO SENHOR ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO, TABELIO DO CARTRIO DO 3 OFCIO DE NOTAS DE BELM, GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA, ADVOGADA, E MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL, ADVOGADA, PRESTADOS A ESTA CPI EM 17 DE OUTUBRO DE 2000: DEPARTAMENTO DE TAQUIGRAFIA, REVISO E REDAO NCLEO DE REVISO DE COMISSES TEXTO COM REDAO FINAL TRANSCRIO IPSIS VERBIS CPI-OCUPAO DE TERRAS PBLICAS NA AMAZNIA EVENTO: Audincia Pblica INCIO: 15h09min TEMPO DE GRAVAO: 2h22min REVISORES: SUPERVISO: GILZA, LETCIA, LVIA COSTA, MARIA LUZA N: 000984/00 TRMINO: 17h30min PGINAS: 93 DATA: 17/10/00 DURAO 2h21min QUARTOS: 29

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CONCATENAO: MRCIA DEPOENTE/CONVIDADO QUALIFICAO ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Tabelio do Cartrio do 3 Ofcio de Notas de Belm, Par; MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Advogada; GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Advogada. SUMRIO: Oitiva das testemunhas Adriano Queiroz Santos Filho, Maria Silvia Monteiro do Amaral e Glucia Alencar Meirelles Rocha. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Havendo nmero regimental, declaro abertos os trabalhos da 30 reunio desta Comisso. Sobre a mesa a ata da 24 reunio, realizada em 12 de setembro de 2000. H quem queira discutir a ata? (Pausa.) No h quem queira discutir a ata. Em votao. Os Srs. Deputados que a aprovam permaneam como se acham. (Pausa.) Aprovada a ata da 24 reunio. Esta reunio foi convocada para a oitiva das seguintes testemunhas: Dr. Adriano Queiroz Filho, tabelio do Cartrio do 3 Ofcio de Notas de Belm do Par; Dra. Maria Silvia Monteiro do Amaral, advogada; Dra. Glucia Alencar Meirelles Rocha, advogada. As testemunhas sero conduzidas sala de espera para atender aos ditames legais, de modo que os depoimentos sejam tomados separadamente. Por favor. (Pausa.) Chamo o Dr. Adriano Queiroz Filho, tabelio do Cartrio do 3 Ofcio de Notas de Belm, a tomar assento a minha direita. (Pausa.) Dr. Adriano Queiroz Filho, por favor, gostaria que o senhor dissesse o seu nome completo, a sua funo no cartrio e, depois, prestasse o seu juramento. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Meu nome Adriano Queiroz Santos Filho, tabelio do 3 Ofcio de Notas de Belm do Par. Fao, sob palavras de honra, a promessa de dizer a verdade do que souber e do que me for perguntado. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Pode sentar, doutor. Dr. Adriano, o senhor tem... t acompanhado de algum advogado? Deseja... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Pois no. Consulto se o senhor deseja fazer algum esclarecimento preliminar Comisso. Com a palavra. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Sr. Deputado, estou... fui convocado como testemunha de uma... da Comisso e, sobre terras p-

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blicas, haveria muito o que se falar em termos de ocupao, de grilagem, mas eu me atenho a ouvir as perguntas que me forem feitas. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) O autor do requerimento de convocao, o eminente Relator, Deputado Srgio Carvalho, com a palavra. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Sr. Presidente, Srs. Deputados, Sr. Adriano Queiroz, queremos agradecer, inicialmente, a gentileza de V.Sa. estar aqui, presente nesta CPI, que apura a questo de terras pblicas na regio amaznica e tambm no Estado do Par. O motivo da vinda de V.Sa. at a CPI, principalmente, a respeito do caso das terras que foram do coronel Accioly e do sobrinho, o Antonio Accioly Meirelles, e que deixou um legado para os seus filhos. E esse legado, essa partilha de bens, ela se encontra exatamente no cartrio de propriedade de V.Sa. por isso que ns convidamos para que aqui o senhor nos pudesse explanar a respeito de toda essa questo desse legado. O senhor como ningum saber explicar para todos os Deputados desta CPI como so essas terras, qual a origem dessas terras, qual a quantidade de terras que existe na partilha de bens, para que a gente possa tirar nossas concluses. Eu gostaria que V.Sa. detivesse exatamente nas explicaes do que existe no Cartrio Queiroz, l em Belm, a respeito... sobre essa partilha de bens. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Com a palavra. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Exmo. Sr. Deputado, eu queria apenas fazer uma retificao de que esta documentao no se encontra no Cartrio Queiroz Santos, de Belm. Essa documentao toda, ela originria do Cartrio... de nico... do 1 Ofcio da Comarca de Altamira, que acumula as serventias de notas e registral. O 1 Ofcio de Altamira um cartrio de notas, onde lavram-se escrituras e tambm um cartrio de registro de imveis. Ento, um cartrio que faz tudo. ... o primeiro envolvimento gostaria de esclarecer aos Srs. Deputados aqui presentes que eu fui casado, em primeiras npcias, com a neta do Sr. Accioly Meirelles, t? E, em funo disso a, eu tenho conhecimento de como advinham essas... essas reas de terra famlia. O coronel Accioly Meirelles, desde os idos de 1915, por a, j era seringalista naquela regio de Altamira, seringalista e castanheiro naquela regio. E detinha diversos arrendamentos naquela poca, do qual, arrendamentos esses que a famlia no tinha conhecimento legal. Os filhos, o primeiro veio do coronel Accioly, coronel Ernesto Accioly, e que depois passou para Antonio Accioly Meirelles, que pai do meu ex-genro. Ento, essas reas de terra que eram a explorao de castanha e borracha, todas elas foram devidamente legalizadas, atravs de aes de justificao de posse, em 1923. E todas essas propriedades que esto relacionadas em nmero de 12 dentro desse processo, todas elas receberam registro no Cartrio de Registro de Imveis de Altamira, atravs de uma sentena transitada em julgada em processo de justificao de posse. Ele inicialmente tinha essas posses, meras posses, mas, em funo de uma ao de justificativa de posse t? , atravs de uma sente na... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Dr. Adriano, por favor.

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O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Pois no. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Eu gostaria, quando o senhor estiver expondo, se eu pudesse interromper e fazer algumas perguntas, ser de... Em nome de quem? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Pois no, Relator. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - O senhor est-se referindo ao coronel Ernesto Accioly, por enquanto? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Coronel Ernesto Accioly e Antonio Accioly Meirelles. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Os dois eram proprietrios das doze... dos doze seringais? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Dos doze seringais, t? Ento, esses seringais foram levados a registro em 1923, por sentena judicial, em processo de justificativa de posse. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Eles passaram a ser donos da terra, ento? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Passaram a ser donos da terra. As transcries foram no Livro 3 de Registro. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Ns vamos... ns vamos permitir um debate diferente aqui hoje, em razo de, como ele est relatando o processo e os Srs. Deputados desejam questionar, ento, eu vou permitir ora que um Deputado questione, ora outro. Deputado Antonio Feijo. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Eu no entendo muito, mas o senhor conhece. Quer dizer que de 23 pra c isso no mais terra pblica? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No. A partir do m omento que elas receberam registro atravs de uma sentena, numa ao de justificao de posse, ao transitada em julgada, e foi mandada a registro, ela passou a constituir... constituir-se ttulo de propriedade. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dr. Adriano, por gentileza, em 1923, cada seringal desses media quanto? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Esse uma pergunta interessante, Excelentssimo. De todas essas reas de terra, vai-se verificar, nos ttulos e nas aes que justificaram, que todas elas so dadas em limites naturais, certo? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dr. Adriano... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Pois no. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A documentao que eu tenho aqui da partilha de bens, inclusive que V.Sa. passou pra mim, est em mos, no diz isso. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Como assim, Excelncia?

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O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Delimita cada seringal desse. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No, veja bem. Se d uma rea aproximada de cada seringal de quatro mil, trezentos e tantos hectares, que seria uma gleba de terra, est certo? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Perfeitamente, essa a medida. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Certo. Mas veja bem. H de se convir, Excelncia, que as medies constantes dos ttulos desse... desses seringais so todas elas apostas em limites naturais. Ento voc no pode precisar que sejam 4.366... 56 hectares, como ele pode ser a menos, como ele pode ser a mais. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas isso que consta na escritura pblica. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Sim, mas, veja bem, a escritura, ela no... ela d aproximadamente 4.356 hectares, est certo? Isso a ns deveramos ser precedidos de uma demarcao, tomando por base os limites naturais. Isso um princpio, que voc no... no demarcou... as reas no foram demarcadas. Elas do como aproximadamente 4.356 hectares. Mas, se o senhor for ver nos ttulos primitivos, todas elas amarram cada gleba dessa em limites naturais: de igarap tal ao igarap tal, fazendo frente pro rio tal, com fundos... O senhor t entendendo? Se todos os ttulos o senhor vai encontrar essa descrio diria. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Por favor, eu gostaria... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Pois no. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO S pra complementar aqui, eu acho que seria interessante a gente ler o que t na partilha de bens, que V.Sa. encaminhou pra mim, a partilha de bens, s pra... Foi transcrito. Eu pedi pra Polcia Federal transcrever a partilha de bens, porque no d realmente pra ler direito, pela letra, n, e pelo tempo tambm, que se apagou bastante. A delimitao a seguinte: que passou em julgada, feita ao legatrio Antonio Accioly Meirelles, dentre outros constam os bens que se seguem: posse de terra denominada Campos, situada no igarap Curuazinho, afluente do rio Curu, Distrito e Municpio de Altamira, Comarca de Xingu, neste Estado, medindo aproximadamente 6.600 metros de frente e fundos correspondentes. Na minha avaliao e no meu entendimento, isso delimita perfeitamente o lote. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO O senhor h de permitir que eu discorde, Excelncia, porque, quando o senhor tem num ttulo amarrados os limites naturais e que voc diz contendo aproximadamente 6 quilmetros de frente, com 6 correspondentes o senhor t entendendo? , o senhor pode... t fazendo a estimativa desses 6 quilmetros de frente. Ele pode ter menos ou mais, porque ele est dentro de dois limites naturais. Depende de como se vai definir esses dois limites naturais. Ento, se eu pego, em vez desses 6 quilmetros de frente, eu vou encontrar 8 quilmetros de frente, automaticamente eu vou ter o seu fundo correspondente. Correspondente a quanto? A

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8 quilmetros. So fundos correspondentes frente que citada. Como tambm pode ser a menos, em vez de 6 quilmetros de frente, se encontrar numa demarcatria apenas trs ou quatro quilmetros. E voc teria o fundo correspondente frente que fosse encontrada. Eu acho que pra que se possa de fato definir uma rea que tem como limites...... que tem a presuno de rea limites naturais, temos que ir buscar esses limites naturais. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Alm da metragem de frente e fundos, ele estabelece tambm que cada lote desse, cada seringal desse tivesse 4 mil e 356 hectares. outro dado importante, porque eles tm como base frente e fundos: 6mil e 600 por 6 e 600, e ali nessa medida a pessoa tem que ter 4 mil, 356 hectares, e no passar disso a. O senhor concorda comigo? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Excelncia, mais uma vez eu vou discordar do senhor. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Mas, est escrito na escritura. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Veja bem, a escritura, quando ela define 4 mil, 356 hectares uma legislao muito posterior a 1923, s sesmarias, muito posterior, onde os Governos dos Estados s poderiam titular lotes at 4 mil, 356 hectares. Acima desses limites, era necessrio autorizao do Congresso Nacional para que se fizessem essas titulaes. Ento, Excelncia... Excelncia, quando essas reas foram registradas, em 1923, ela trazia e traz em todas as suas descries limites naturais e esses limites at hoje no foram levantados. Essa a explicao que eu gostaria de ter, em termos de rea. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Sr. Presidente... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Deputado Max R osenmann. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Estou gostando muito desse incio, da forma como o senhor est explicando, porque verdadeiramente como as coisas aconteciam. E os limites naturais a que o senhor se refere era uma forma, talvez, at de burlar aquilo que o Governo poderia titular, se a pessoa tinha a reserva, tinha uma rea natural, com uma divisa natural, poderia na prtica ser muito maior. Principalmente se for medido, pode ter uma lgua de frente, at o igarap e pode de repente no dar 4 mil e sim dar 8 mil ou muito mais. Pode acontecer, no pode? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Pode. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN isso que eu queria ouvir. Muito obrigado. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Deputado Jorge Costa. O SR. DEPUTADO JORGE COSTA Estou aqui como membro suplente e at mesmo um colega aqui disse que eu j sou eleito Prefeito no podia... no deveria nem estar por aqui. Mas brincadeira dele. Entretanto, a

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gente sabe que essa situao sobre terra no Pas muito... muito discutida, principalmente, na Amaznia, n? Mas gostaria de ter aqui, neste momento, uma lei pertinente legislao sobre o assunto. Ns no temos. Aqui, ningum sabe, sesmaria... uma pessoa que explicasse, sesmaria... at quando foi dado o direito de legalizar uma sesmaria pelo Governo, at parece que em 1989, o Seu Adriano deve saber, tem uma lei sobre esse assunto, n? E essa questo de medida, fundos competentes, o que isso, como que foi chegada a essa questo de... quantos hectares tm, qual a quantidade dessa terra, isso ... isso muito... um assunto, assim, um pouco nebuloso. Explicar tambm o que ttulo de posse, o que ttulo de propriedade. Essas terras tm ttulo de propriedade ou ttulo de posse? Se tem ttulo de posse no tem direito nenhum, legal, sobre o assunto de reclamar, no ? Porque propriedade uma coisa. Eu mesmo... ns tivemos no passado uma terra invadida que o Governo no deu o ttulo de propriedade, ns no tivemos direito a indenizao nenhuma de desapropriao, porque falta o ttulo de propriedade, e eu estou certo disso. Quer dizer, tem que haver um ttulo de propriedade para poder haver reclamao. Se no tem ttulo de propriedade, o ttulo de posse ainda no propriedade. Ento, eu acho que a gente aqui no est tendo assim uma orientao sobre a legislao vigente sobre o assunto, sobre terras. Teria que ter uma pessoa que explicasse. Eu acho que o Sr. Adriano deve saber muito bem, mas, como ele uma pessoa que est sendo chamado para depor, ele no pode explicar um assunto desse, de acordo com os parmetros que ns desejamos. Ns, Deputados, teramos que ter uma pessoa que explicasse sobre a legislao sobre a terra. Esse o meu questionamento sobre o assunto, neste momento, desta CPI. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Dr. Adriano, por gentileza, ento, somando os doze seringais, mais ou menos, quanto tinha a partilha de bens o Coronel Accioly, mais ou menos, o senhor tem uma idia? Somando todas as doze propriedades? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Excelncia, se ns t omarmos como parmetro as reas que so estimadas, que seriam em torno de 4 mil, 356 hectares, ns teramos a em torno de 50 ou cinqenta e poucos mil hectares. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Os doze seringais. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Os doze seringais. Agora, isso... vale ressaltar que nenhuma desses seringais teve a sua demarcao em campo, o seu levantamento pelos seus limites naturais, que poderia dar bem mais ou bem menos do estimado. Quando se fala em 4mil, 356 hectares uma estimativa. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, o que consta da partilha de bens deixados ento pelo Coronel Antonio Accioly seria mais ou menos em torno disso? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO A princpio, sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A princpio, sim. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO De cinqenta e tantos mil hectares.

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O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Agora, eu gostaria que o senhor explicasse para ns o senhor tem conhecimento de cartrio como que a Eugnia, que dona do Cartrio de Registro de Imveis de Altamira, fez com que esses 12 seringais chegassem a uma bagatela de 4 milhes, 772 mil hectares? O senhor tem como explicar isso? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Tenho sim, senhor. Eu queria, primeiramente, Excelncia, antes de responder a sua pergunta, eu queria ao Deputado que questionou sobre posse e propriedade. A posse de fato uma propriedade, digamos assim, precria, e se reverte com o tempo, e com alguns procedimentos ela pode reverter em propriedade. A posse se transformar em propriedade. No caso, essas 12 propriedades da famlia Accioly foram todas elas objeto de uma ao de justificao de posse, de 1923, transitada em julgado, sentenciadas e mandadas pra cartrio pra registro. Ento, uma sentena que deu a legitimidade a essas reas, sem at o momento se discutir o volume de rea. Complementando o raciocnio, Sr. Deputado, o usucapio tambm uma posse que a nossa legislao encontrou, atravs de uma ao de usucapio, uma maneira para que aquele ocupante daquela rea pudesse transform-la, um dia, em propriedade. Por isso a ao de usucapio. Ento, a legislao permite que se passe da posse propriedade. Seria uma resposta a... O SR. DEPUTADO JORGE COSTA Eu gostaria de fazer uma rplica, no sentido de que, para que passasse propriedade tem que haver um documento do Governo, ou da Unio ou do Governo do Estado, dizendo que um ttulo de propriedade, no uma posse. Enquanto ela tiver s sob a forma de ttulo de posse, ela no propriedade. Ento, tem que ter algum documento dessa terra que o Governador diga que ttulo de propriedade, expedisse o ttulo definitivo dessa terra. Elas tm o ttulo definitivo? Pergunto eu. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Excelncia, se me permite, o ttulo definitivo que ela tem hoje no foi aquele expedido pelo Governo, nem Governo Estadual nem Governo Federal. Foi expedido atravs de uma sentena judicial, uma sentena que reconheceu que aquela posse que ele mantinha sobre aquela rea era mansa e pacfica. Isso todo um processo de oitiva de vizinho, de testemunhas e tudo o mais. Ento, o Poder Judicirio garantiu a ele a transformao dessa posse mansa e pacfica em propriedade. O SR. DEPUTADO JORGE COSTA Ento, essa ao no normal, porque no nosso Estado, no Estado do Par, pelo menos, essas terras de posse, que tm ttulo de posse, elas no so reconhecidas como ttulo de propriedade pelo Sr. Governador. Elas tm aquele escriturado em cartrio e tal de ofcio, parece que no livro prprio que tem, mas elas no so reconhecidas para questo de desapropriao. O Governo no d o direito, nem as que so invadidas o Governo no d condio para defender aquelas terras, porque esto sendo invadidas. Porque eles exigem que tenha o ttulo de propriedade definitiva do Estado, da Unio, o ttulo de propriedade. Ento, essas terras todas so questionveis l. Perfeitamente questionveis. Porque o Governo t questionando. Essa simples assertivas de que elas so ttulo de posse, que tm cadeia vintenria, antiga, elas por si s no confirmam a propriedade da terra pela empresa. Eu acho assim, que elas so questionveis.

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O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Eu queria apenas um instantinho Excelncia, que eu j entro na sua resposta. que hoje as aes de legitimidade de posse hoje so contestveis, no so aceitas, como eram em 1923, antes de qualquer instituto de titularizao de terra. O SR. DEPUTADO JORGE COSTA - Mas houve uma lei, na Unio, se no me engano, eu no estou bem a par, em que ele deu uma data, um prazo, para que essas terras fossem legitimadas pelo Estado e pela Unio. Se no me engano de 1982 a 89, uma coisa assim. Passado esse prazo, elas no seriam mais legitimadas. Ento, elas tiveram um prazo para ser legalizadas com ttulo definitivo. Sei que existe essa lei. Agora no me lembro, porque no sou da rea, mas existe. por isso que eu gostaria que tivesse uma pessoa que nos desse uma orientao sobre esse elenco de leis sobre terras, que muito grande no Pas. Era esse o questionamento que eu gostaria de colocar neste momento. E eu gostaria que houvesse mais condio pra gente ter uma anlise mais certa, mais pertinente sobre o assunto. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Dr. Adriano, por gentileza, a pergunta que eu fiz anteriormente, no sei se V.Sa. respondeu. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Ainda no. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Como que a Dra. Eugnia, ela consegue transformar essa propriedade de 52 mil hectares em 4 milhes, 772? O senhor acha que ela invadiu terras da Unio, terras devolutas? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Com certeza, com certeza. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - E isso no crime, Dr. Adriano? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Com certeza. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - O senhor acha que, ento, a Dra. Eugnia, ela cometeu um crime? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Cometeu um crime. No ela propriamente. Eu gostaria agora de fazer um relato de toda essa situao. Principalmente dessa situao de Altamira, que envolve esses 4 milhes, 772 mil de hectares de terra. Em 1977, o INCRA do Par, atravs do Projeto Fundirio Altamira-Par, enviou ao tabelio do Cartrio do 1 Ofcio de Altamira o Ofcio de n 142/77, datado do dia 30 de agosto de 77, em que ele pede que o oficial do cartrio informe se dentro de uma rea, de uma determinada rea, rea essa que estava entrando num processo discriminatrio pra arrecadao de terras devolutas no Estado ou da Unio, informasse se dentro daquele permetro havia algum ttulo de propriedade registrado. Em 1977, isso a, um ofcio mandado ao tabelio de Altamira. Ento, nesse ofcio... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quem que encaminhou esse ofcio? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO O INCRA, atravs do Ofcio 142/77, oficiou ao titular do cartrio de Registro de Imveis de Altamira pra saber se dentro de um permetro que ele d aqui no memorial descritivo, se

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existia alguma propriedade registrada ali. Ento, diz o memorial descritivo desta ao discriminatria que o INCRA faria nesta regio. Memorial descritivo: Partindo do ponto A, de 7 graus e 29 minutos de latitude sul, de 54 graus e 23 minutos e 54 segundos de longitude oeste... Ento ele d todo o direcionamento e o permetro que seria abrangido por esta ao discriminatria, t certo? Dentro do mesmo ofcio: trecho compreendido... Ele diz... O presente memorial descreve uma rea a ser arrecadada pela Unio, com fulcro no que dispe o art. 28 da Lei n. 6.383/76, de 7 de dezembro de 76, ao longo da rodovia BR-163, trecho compreendido entre o rio Aruri e o quilmetro 1.140, no sentido CuiabSantarm, abrangendo terras do Municpio de Altamira e Itaituba. A rea contida nos limites de aproximadamente 4 milhes, 772 mil hectares. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO a mesma rea? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO A mesma rea. Ento, o registro que foi falsificado foi em cima deste ofcio do INCRA, t? Eu gostaria de passar s vossas mos pra que o senhor pudesse ter... Aqui o incio de toda a fraude havida em cima dessas terras de Altamira. Originou-se no ofcio que o INCRA remeteu ao tabelio, informando que, dentro de um determinado permetro, seria feita uma ao demarcatria. E perguntando se o cartrio tinha algum registro dentro deste permetro. E o tabelio informa: que revendo em meu cartrio os livros de oficialato de registro a meu cargo, constatei existir, transcritas em nome de herdeiros do Coronel Ernesto Accioly da Silva e Antonio Accioly Meirelles, as seguintes propriedades: Morro Pelado, transcrio n. 105, s folhas 14, do livro 3-A, em 15 de dezembro de 1923; Campos, transcrio 104... Ento, ele d todas as reas que foram encontradas dentro do memorial descritivo na ao discriminatria que ia ser efetuada. Isto aqui o incio de toda a falsificao. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Agora, eu pergunto ao senhor. Talvez seja por isso que a Dra. Eugnia no queira prestar depoimento a essa CPI, porque pela segunda vez ela foi convocada e at hoje ela realmente no demonstrou boa vontade para estar aqui, pra prestar esclarecimentos. Porque ela no tem outra alternativa seno..., a no ser fugir de prestar o seu depoimento, porque ela vai ter que explicar isso. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Excelncia, essa falsificao aqui, ela tem toda uma histria, e que eu no culpo diretamente a D. Eugnia, hoje, como titular do cartrio, porque isso foi montado por um irmo dela, que era escrevente do cartrio, o Sr. Sebastio. Ento, o cartrio tinha este ofcio, este documento do INCRA, e l ficou arquivado. Em 1970, o meu ex-sogro, j tendo vindo pra Belm, foi procurado pela famlia Umbelindo..., Umbelino Jos de Oliveira Filho, Lcio de Oliveira, que eram irmos e que moravam em Altamira e que exploravam castanhas e tudo o mais. E meu sogro, ento, fez uma venda de benfeitorias pra essa famlia, que tida como a firma Xingu Importao e Exportao Ltda. EXEL. Fez a venda dessas benfeitorias. Com o passar do tempo... At ento, a famlia do Jos Maria Meirelles, um dos herdeiros, no sabia desses ttulos de terra constantes em cartrio. Eles no tinham conhecimento. Vieram tomar conhecimento aps a morte do pai, muitos anos depois. Com a venda dessas benfeitorias e cesso de direito para Umbelino, t, sem citar em nenhum momento essa transao, a denominao

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de nenhuma das posses. Simplesmente canoas, estradas de seringais, barracos... Foram as vendas das benfeitorias. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Que ano foi? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Em 1970, que o Sr. Jos Maria Meirelles fez essa transferncia pros Umbelinos. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Dos doze seringais? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - No, ele no especifica; Porque at ento ele no sabia que ele tinha aqueles doze seringais. Ele fez uma venda de benfeitorias, como barracos, canoas, estradas de seringais, essas benfeitorias que eram da explorao do negcio. Agora, o engraado que a venda foi feita em 18 de setembro de 1970, mas somente em 8 de novembro de 83, treze anos depois, que este documento levado a registro no Cartrio de Ttulos e Documentos, treze anos depois. E coincidentemente, em 1983, no dia 4 de novembro de 83, o Sr. Umbelino Jos de Oliveira Filho junto com Lcio de Oliveira e os demais scios dessa empresa lavraram no Cartrio de Altamira uma escritura de alterao do contrato social da firma Indstria, Comrcio e Exportao de Xingu, lavrou essa escritura de alterao; e nessa escritura de alterao eles integralizaram essas doze propriedades no capital da empresa, atravs dessa escritura pblica, certo? De 4 de novembro de 83. Ora... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Pelo que eu estou entendo... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Pois no, Excelncia. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, a partir desse momento esses doze seringais passaram a ter dois donos. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - , porque, veja bem, o Z Maria, a famlia de Z Maria no vendeu o seringal para ningum. O Umbelino, em conluio, posso dizer assim, com o Sr. Sebastio, irmo da Dona Eugnia, registraram esses ttulos como capital, lastro para alterao do capital de Xingu Exportao e Importao. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Mas para que eles tivessem... para que tivesse realmente valor essa escritura toda escritura, o pessoal diz que tem valor... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Certo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas pra que tivesse origem teria que ter terminado o inventrio da famlia Meirelles e todos os... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Os herdeiros... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Os herdeiros... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO ...terem passado. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ...terem passado. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - No, no, no. No ho uve isso. No houve essa transferncia. Eles simplesmente se ativeram nesta venda de benfeitorias, certo, pra juntar, integralizar no aumento do capital da firma, Exportao e Importao Xingu, essas doze propriedades. Com essa es-

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critura de alterao do contrato social, eles levaram Junta Comercial do Par e l eles j deram um cunho de legalidade a essa alterao desses seringais no aumento de capital dessa firma. Alterao do contrato. Feita essa alterao do contrato social, e a incorporando as doze propriedades, no dia 20 de dezembro de 93, j, manda ser procedido um memorial descritivo dessas reas, dessas reas que foram i ncorporadas ao capital da Xingu. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Em 93. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Em 93. E esse memorial descritivo foi averbado no dia 20 de dezembro de 1993. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - O senhor j tinha passado pelo Banco do Estado nessa altura? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - J tinha passado, porque ns temos aqui... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Ento, o Banco do Estado, quando aceitou os documentos, tomou emprstimo, arrestou, e posteriormente botou em hasta pblica... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Colocou em leilo. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Ele no teve essa viso de que os documentos no eram certos? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - No, no. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - No questionou? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - No questionou porque ele tinha uma escritura de incorporao. Tinha uma certido do Cartrio de Registro de Imveis, com a certido negativa de nus e afirmando que a propriedade era dessa empresa. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Ele aceitou. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Tinha de aceitar. Como que se vai saber que um documento apresentado oriundo de um cartrio de notas e de registro de imveis seja falso? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - E esse memorial descritivo que o senhor vai citar adiante. ele baseado naquela declarao inicial onde as fronteiras naturais eram descritas. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO , veja bem, Excelncia, esse memorial descritivo... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Ele baseado... Ele feito baseado nas divisas naturais descritas l no documento l atrs. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - No senhor. A que t. Esse memorial descritivo, ele feito para regularizar os 4 milhes, 772 mil hectares de terra. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Mas no coincide com as fronteiras naturais.

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O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - No, no, no. feito aleatoriamente. E diz o memorial descritivo, pelo profissional que assina, que ele foi feito cartograficamente. Ele foi feito em cima de mapas. eu chegar aqui, abrir um mapa da regio e dizer: eu quero essas coordenadas aqui, aqui, aqui, que era justamente pra justificar os 4 milhes, 772 hectares. Para isso se valeram desse primeiro documento aqui, que foi o ofcio do INCRA ao titular do cartrio, sabendo-se dentro daquele permetro, a ser discriminado num processo discriminatrio de arrecadao de terras pblicas, se havia propriedades. Ento, eles se valeram desse memorial descritivo constante neste documento, pra fazer este memorial descritivo, que foi a averbao, foi averbado. Feito em cima... diz aqui: Memorial descritivo. Trata o presente memorial descritivo cartogrfico de uma rea de terra denominada Fazenda Curu, de propriedade da Indstria e Comrcio, Importao e Exportao Xingu Ltda., no Estado do Par. Dimenso da rea: 4 milhes, 772 mil hectares de terra. Quer dizer, coincide a prpria rea que da ao discriminatria. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - E essas informaes no foram utilizadas pelo rgo estadual ITERPA na sua defesa junto Justia do Par, que decretou como terras privadas e no pblicas. Ento, esse tipo todo de argumento que o senhor est usando no foi usado pelo Governo, O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Eu tenho conhecimento... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Porque o Governo do Estado contestou a propriedade. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Certo. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - E foi dito em juzo, em sentena definitiva do tribunal, que essas terras so privadas, independente de entrar no mrito de quem. Mas considerou privadas. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Eu no conheo dessa sentena, Excelncia, ainda. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Porque naturalmente eles devem ter usado algum argumento para dizer que eram pblicas, e perderam. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Para dizer que no era pblica? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Que eram pblicas. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO O ITERPA? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Claro. Se o ITERPA tivesse essas informaes a que o senhor est tendo, ele poderia ter usado. essa a minha pergunta. O senhor est sabendo com tantos detalhes, me estranha que o senhor no saiba que a Justia do Par j tomou a deciso final e que so terras privadas. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Veja bem, Excelncia, eu no tenho acompanhado particularmente esse processo, o senhor t entendendo? ..

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O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Est respondido. O senhor no sabe. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No sei. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Est respondido. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Agora, quero mostrar de onde nasceu essa falsificao toda. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dr. Adriano, ns podemos dizer... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Mas lamentvel... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Queria lembrar aos Srs. Parlamentares que ns ainda temos dois depoentes. J so 16 horas. Portanto, gostaria que pudssemos ser objetivos nos questionamentos, e que o senhor possa ser objetivo nas respostas, a fim de que a gente possa esclarecer as dvidas. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Sr. Presidente... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Pois no, Relator. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Sr. Presidente, esse depoimento tem sido um dos mais valiosos aqui para a CPI a respeito desse caso. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Perfeito, Relator. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Portanto, mesmo que a gente demore mais um pouco, acho que interessante e importante para a CPI. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Perfeito. Desde que ns possamos ser objetivos nos questionamentos. Quero que a gente seja objetivo em question-lo e ele em responder. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dr. Adriano, ns podemos dizer que ns estamos diante de uma das maiores fraudes do Pas a respeito de terras pblicas? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Com certeza. E fraude at que eu diria infantil, Excelncia. At infantil da maneira como foi feita. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Outra pergunta. Quer dizer que a Rondon, a empresa Rondon, ela entrou numa fria comprando terra falsificada? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Excelncia, eu digo que a Rondon, inicialmente, ela entrou de boa-f nisso a. Mas hoje a Rondon Agropecuria Ltda. tem conhecimento de toda essa fraude que existiu e insiste em permanecer como adquirentes legais disso a. Eles no querem reconhecer que isso uma fraude. Ento, eu admito que eles tenham entrado inicialmente de boa-f. Foram lesados, mas depois de eles terem sido informados pelo ITERPA, de terem constatado que essas terras foram... essa documentao toda foi montada e querer insistir em manter essa propriedade, a j induz m-f.

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O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO O senhor est querendo dizer ento... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Sr. Presidente, eu gostaria de fazer tambm uma pergunta. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Nobre Deputado Max Rosenmann, eu estava argindo o Dr. Adriano. Se V.Exa. me permitir continuar mais um pouco at terminar. Dr. Adriano, quer dizer que os proprietrios da Rondon poderiam dar um gesto a toda a sociedade brasileira renunciando a essas terras que foram griladas. Seria um gesto de honestidade e de responsabilidade? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Com certeza. Com certeza, Excelncia. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Sr. Depoente, o senhor tomou conhecimento que houve uma CPI. O SR. PRESIDENTE (Luciano Castro) - O Relator encerrou? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Muito obrigado, Sr. Presidente. O SR. PRESIDENTE (Luciano Castro) - Com a palavra o Deputado Max Rosenmann, mas me permitindo fazer s uma brincadeira no posso deixar, embora seja uma CPI o Brasil deveria ento deserdar todo o Tratado de Tordesilhas em direo ao oeste, porque ele grilou da coroa espanhola. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Uma coisa no justifica a outra, Sr. Presidente. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Senhor depoente, o senhor deve ter sabido que houve uma CPI na Assemblia Legislativa do Estado do Par sobre esse assunto, e que a concluso da CPI que ouviu todas essas testemunhas, as quais foram escutadas aqui eu no sei at se V.Sa. esteve l chegou a uma concluso ao final da CPI de que deveriam aguardar a deciso judicial. A concluso da CPI o senhor sabia disso? que a CPI do Estado do Par tomou, no seu relatrio, que consta inclusive aqui nesta CPI, que aguardava deciso judicial. E a deciso judicial foi tomada, e deu ganho de causa a essa empresa Rondon. Estranho isso tambm, no ? estranho porque ns estamos aqui julgando sem ser juzes. Ns somos Deputados, ns somos Deputados participantes da CPI. Eventualmente, Relator, Presidente, membros e ns no temos essa autoridades de julgar a questo judicial. E de repente a CPI pede uma deciso judicial, essa deciso sai e consolida um quadro. Mais uma deciso judicial, fazendo com que a Rondon perceba a boa-f de sua aquisio. Pelo menos, isso consagra por uma deciso judicial e ns temos que respeitar uma deciso judicial. Ento, o que estou entendendo que toda essa conversa aqui uma conversa privada, que deveria ser tratada nas barras ou nos tribunais, e no aqui na CPI. A CPI no julga questes judiciais. A CPI pode levantar problemas, ela pode at aconselhar que o Governo interfira e venha argir a questo da legitimidade, mas para isso existe a Justia. Ento isso que eu estou achando estranho as expresses do Relator onde prejulga certas situaes. Ou ns respeitamos as decises judiciais ou ns

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respeitamos... Porque o nome da CPI das Terras Pblicas. Se houve uma deciso que a terra privada, ela deixou de ser pblica. isso que eu gostaria de colocar. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Dr. Adriano. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Sr. Presidente, eu fui citado, eu gostaria de... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Com a palavra o nobre Relator, Deputado Srgio Carvalho. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Nobre Deputado Max R osenmann, eu gostaria de dizer a V.Exa. que a Cmara Federal, o Congresso Nacional, ele no pode se eximir, no pode se omitir a respeito de terras devolutas da Unio e terras pblicas federais. E se ns temos indcios de que essas terras so pblicas da Unio e que foi feita uma falcatrua, foi feita falsificao em cartrio de registro de imveis, como est dizendo o Dr. Adriano, ns temos, sim, como Deputados representantes do povo brasileiro, a responsabilidade de investigar toda e qualquer irregularidade que conste a respeito da questo fundiria. E por isso que ns estamos aqui, por isso que esta CPI foi criada, para investigar exatamente esses ttulos e esses desmandos de ocupao de terras pblicas que existem na Amaznia. Ento, ns estamos aqui cumprindo o nosso dever e fazendo com que essas terras retornem sua origem, que continuem sendo terras pblicas federais. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Algum outro Sr. Parlamentar deseja... algum outro Sr. Parlamentar deseja interrogar a testemunha? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Eu gostaria de interrog-lo sobre um assunto diferente do que vem sendo tratado de documentos. Ento, eu no sei se isso est encerrado... Se essa questo documental est encerrada, eu tenho uma questo a perguntar. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Vai perguntar ainda, Deputado Max Rosenmann? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Estou fazendo a pergunta. Existe mais algum assunto que o Relator deseja saber de documentos? Porque eu vou fazer uma colocao diferente do assunto, uma pergunta diferente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Eu gostaria que V.Sa. entregasse toda essa farta documentao, que prova exatamente a falsificao dessas terras, para a CPI. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Pois no, Excelncia. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Com a palavra o Deputado Max Rosenmann, para concluir. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Eu tenho em minhas mos aqui um documento da Delegacia da Polcia Federal de Santarm, que, oriundo de uma denncia feita pela Sra. Glucia Alencar Meirelles Rocha, ela dirigiu uma denncia que eu trouxe aqui, escrita de punho, ao Procurador Brindeiro, e

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nessa denncia que ela faz ela cita de forma agressiva a sua pessoa. O senhor tem conhecimento desse processo? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO - Tenho, Excelncia. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN E ela est aqui presente. E ela faz srias acusaes sua pessoa, de comportamento, e diz que o senhor a lesou. Fala que Adriano Queiroz Santos se prevaleceu da nossa amizade slida de vrios anos e, j mal intencionado, ligou a Belm para a minha irm, que j morava comigo no Rio de Janeiro, oferecendo seus trabalhos para regularizar a herana, dando todas as tendncias, sejam cartoriais e tambm de rgos judiciais competentes. O Dr. Adriano genro de meu irmo, Jos Maria. Foi o prprio Dr. Adriano quem nos passou, por fax, o teor das procuraes elaboradas por ele, que todos os herdeiros deveriam, no para ele, mas para a mulher, dona Maria Silvia. So todos herdeiros que outorgaram, fomos enganados e iludidos por quase trs anos, trs ou quatro meses. O Dr. Adriano dizia ter jeito de contato com compradores. Quer dizer, o senhor estava vendendo essa propriedade, pelo que ela disse, com todas as irregularidades que o senhor acabou de dizer. mais uma coisa interessante. O senhor est convencido da irregularidade e estava vendendo. Que o grupo era de So Paulo, e que faltava chegar em Belm para o fechamento. As ligaes foram se espaando at que fomos descartados de forma fria e covarde. Foi voz geral que o Adriano negociou as terras, talvez com o prprio Ceclio, pois Adriano estava em situao muito difcil, com muitas dvidas em bancos e no foi... hipoteca em garantia das dvidas.Adriano adquiriu uma manso espetacular pra sua primeira esposa, Avenida Chermont, Conjunto Euclides Figueiredo, Rua K, em Belm, e tambm um iate Iate Guanabara. Bom, enfim, o que eu t querendo dizer aqui, sem entrar no mrito de uma briga at familiar, que no me compete, e muito menos CPI, mostra que as coisas tm verses esquisitas, porque o senhor t convencido, t pelo menos dizendo uma coisa a, e uma parente sua t dizendo que o senhor estava vendendo a propriedade, ou vendeu a propriedade. E isso virou num inqurito policial, porque o Brindeiro, Procurador-Geral da Repblica, ele no s recebeu a carta, como ele est, de uma certa forma, at processando a D. Maria das Graas. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Maria das Graas? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Ah, espera a. Maria das Graas a delegada. a Glucia, Glucia. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO A Glucia est sendo processada? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN , porque, pela forma que ela conduziu, ela tambm mostra o envolvimento dela. Ela faz uma denncia, mas que ela tambm se acaba... acaba mostrando prticas irregulares por parte dela. Eu vou aguardar ela aqui, pra fazer essa inquirio. Eu vou enviar isso tambm Mesa, em seguida, ao trmino dos trabalhos, para que o Relator se debruce diante disso, porque mostra que , mais uma vez, o que eu estou convencido: que ns estamos trazendo aqui pra dentro problemas particulares, de pessoas que venderam, esto infelizes. Uma argumenta que eram doze pedaos e que s venderam seis, que no venderam doze. E realmente mostra que as pessoas no esto to santas quanto se apresentam. E que denunciam, ao

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ponto de o prprio Procurador da Justia do Estado do Par dizer e aconselhar Sra. Glucia que quem tem direito deve procurar o seu direito na Justia; coisa que ela no fez at hoje. Em 1997, o Procurador deixa claro aqui que a Justia no socorre a quem dorme, como tambm ningum dado o direito de conhecer... desconhecer a lei. Quer dizer, se algum t dormindo, que entre na Justia. Agora, vir trazer aqui pra dentro da CPI briga de famlia, onde dizem que a propriedade no desse tamanho, mas ao mesmo tempo saem pra ve nder na esquina... O que que isso? O que que ns estamos... com quem que ns estamos perdendo o nosso tempo? isso que eu quero deixar aqui o meu protesto. E vou deixar todos esses documentos entregues aqui Mesa pra analisar e avaliar, para que o Brasil inteiro saiba o que t se passando. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Excelncia. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Algum Sr. Parlamentar? Para concluirmos, algum Sr. Parlamentar deseja... Dr. Adriano, com a palavra, para os esclarecimentos finais. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Excelncia, foi muito boa e muito oportuna a colocao que o senhor fez, porque at uma... o momento de explicar algumas coisas que essa senhora vem denunciando a h... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Dando tiro pra tudo que lado. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Pra tudo que lado. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - isso mesmo. E sendo ouvida aqui na CPI. O pior isso. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO E ela vai ser ouvida aqui, como a minha esposa tambm, a minha mulher, vai ser ouvida, e que foi Procuradora. Logo que a Rondon Agropecuria adquiriu essas reas, essas terras da Xingu Exportao e Importao, a prpria Rondon Agropecuria teve conhecimento e teve notcias em Altamira de que essas terras pertenciam famlia Meirelles. Certo? E que essa documentao que eles haviam adquirido eram documentaes forjadas, e que isso no teria sustentao. E ns fomos procurados por pessoas da Rondon Agropecuria Ltda. pra adquirir os direitos da... da famlia Meirelles em cima dessas reas, Deputado. Ns no samos vendendo. E eu tenho pessoas aqui, representantes da Rondon do Par, aqui em plenrio, que estiveram no cartrio comigo pra tentar negociar os direitos da famlia Meirelles sobre essas reas. Em momento algum foi tratado com a Rondon do Par extenso de terras a serem negociadas. Em momento algum. A proposta... e eles sabendo que a famlia Meirelles detm esses direitos a esses propriedades, que seria feito Rondon do Par uma cesso de direitos hereditrios. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Por que que essa famlia at hoje no entrou na Justia pra provar que dela? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Veja bem, Excelncia. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Ela quer vender uma coisa que ela no...no entrou. O prprio juiz aqui manda que entre na Justia, que a Justia no protege quem dorme.

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O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Certo, veja bem. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Ento, a pessoa dorme e acordada por um comprador? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Veja bem, Excelncia. Primeiro, a famlia no t em condies financeiras de bancar... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Mas isso um problema pessoal... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO ... dela, da famlia. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN ... da famlia. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Tudo bem. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN No da CPI. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No, eu concordo com o senhor. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN isso que eu t querendo alertar a esta CPI, que ns estamos trazendo aqui pra dentro problema jurdico, pessoal e familiar. Isso pode... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Deputado, Deputado Max Rosenmann, ns estamos tendo aqui a oportunidade de esclarecer a esta Comisso aquilo que a Comisso deseja. Quer dizer, ns estamos apurando, primeiro... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Mas eu posso externar meu ponto de vista. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) ...se a terra pblica... se era pblica, se no era pblica. Se foi adquirida legal ou ilegalmente. Qual a origem de tudo isso. Ns estamos falando de uma fraude admitida at de 4 milhes e 700 mil hectares. Quer dizer, esta uma questo que esta Comisso no pode se furtar a discutir. Ento, embora compreendendo o ponto de vista de V.Exa., por qual eu tenho uma admirao e muito respeito, mas esta Comisso ir continuar a aprofundar, at que julgue, at que possa ela at mesmo ter posies discordantes, como tem o senhor. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN O que no vai ser diferente da CPI do Estado do Par, quando aconselhou que a Justia tomasse a deciso, porque nosso poder, no relatrio final, no diferente de um aconselhamento de um indicativo, porque ns no somos juzes, ns somos Parlamentares. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Pois no, mas at como Parlamentares ns temos que conhecer. E ns estamos tendo a oportunidade agora de conhecer. Com a palavra o oficial do cartrio. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN T bom. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Excelncia eu... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Dr. Adriano, para concluir, por favor.

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O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO ...eu lamento que essas coisas, esses problemas familiares tenham vindo a esta CPI. ... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN O senhor me desculpe at de vir trazer... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No, no, no. E foi muito... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN No tinha a menor inteno... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO ...e foi muito importuno que o senhor tivesse relatado... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Quer dizer ento que o senhor no sabia? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No, eu sabia, porque inclusive cartas apcrifas ns temos recebido no cartrio, que eu considero que essa senhora hoje no esteja no seu... na sua razo legal, t? Isso a por uma srie de motivos, mas no acredito que ela esteja no seu perfeito juzo, certo? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN importante. um depoimento importante de uma pessoa que ns vamos ouvir a seguir, saber que ela t com essa dificuldade toda. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Com certeza. E se o senhor for ver nas denncias, ela fez denncia pro Ministro Jungmann, pro Ministro da Justia, pro Presidente do Tribunal de Justia. Entrou com reclamao contra minha esposa na OAB do Par. Entrou contra uma outra advogada com representao na OAB do Rio de Janeiro. Advogada que foi contratada por ela. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Sim, mas tanto que o Brindeiro aqui recebe a denncia dela e processa ela. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Mas o senhor v como que . O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - T a a cpia que eu vou entregar. Ela t sendo processada... O SR. PRESIDENTE (Luciano Castro) Dr. Adriano, eu pediria que o senhor conclusse o seu depoimento. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Pois no. Eu me coloco disposio. Vou deixar esse material todo, que prova o alegado. T aqui. O SR. PRESIDENTE (Luciano Castro) Pois no. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO T aqui a posio nossa, e me coloco a ao dispor pra outra oportunidade... O SR. PRESIDENTE (Luciano Castro) Relator... O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO S uma questo... O SR. PRESIDENTE (Luciano Castro) ...para concluir. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Para encerar...

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O SR. PRESIDENTE (Luciano Castro) Um minutinho, um minutinho, por favor. O Relator com a palavra, pra concluir. O SR. SRGIO CARVALHO Sr. Presidente, eu no tinha mais questionamentos, mas, agora, como foi tocado num ponto que acho que seja de fundamental importncia para a CPI, eu tenho um questionamento a fazer ao Dr. Adriano. Dr. Adriano, me explique ento. Agora ficou confuso, ficou um pouco embaralhado, porque, como que a Rondon comprou essas terras da INCENXlL? Porque a Rondon exibe pra todo mundo, inclusive encaminhou aqui pra CPI, que ela adquiriu essas terras da INCENXlL. E o senhor t me dizendo que essas terras foram vendidas. Depois o senhor teve que fazer... refazer toda a compra. Quer dizer, essa compra ento foi... vale ou no vale? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Da... O SR. SRGIO CARVALHO Da Rondon pra INCENXIL. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO A INCENXlL vendendo pra Rondon? O SR. SRGIO CARVALHO A INCENXlL vendendo pra Rondon. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO nula essa venda, porque foi feita encima de documentos falsos. O SR. SRGIO CARVALHO E como que a Rondon exibe isso at hoje? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Mas a que eu... Eu acabei de dizer ao senhor que a Rondon entrou nesse processo de boa f. Quando ela comprou, ela no sabia da montagem que foi feita encima da documentao. Hoje a Rondon t agindo de m f... O SR. SRGIO CARVALHO Mas eu documentao aqui! O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO ...porque t se valendo... ela t se valendo de uma aquisio fraudulenta, t, pra dar continuidade ou manter numa posse que ela no tem. O SR. SRGIO CARVALHO Ento, na verdade, quem vendeu essa propriedade de doze seringais foi a famlia Meirelles? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No, senhor. O SR. SRGIO CARVALHO Como que foi feito isso? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Foi feito... O cartrio fez uma montagem... o cartrio de Altamira abriu uma matrcula em 1984, e em 95 vendeu pra Rondon Par. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Aqueles documentos comprovam isso. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO A matrcula das terras, em nome da INCENXIL, em nome da INCENXIL, foram abertas em 1984, Sr. Deputado. Em 84 aberta a matrcula que foi... com base numa escritura de incorporao de aumento de capital.

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O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, toda essa compra, essa negociao nula? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Toda ela nula. No nem questo de anulvel. nula, porque t baseado num registro falso. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO -Sr. Presidente, eu estou perplexo com essa situao. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Deputado Antonio Feijo. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Sr. Presidente, s pra ajudar o Dr. Adriano, porque ele tem uma oportunidade. s pra lhe ajudar. O que a Sra. Glucia diz aqui a seu respeito falso ou verdadeiro? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Dizer que eu vendi e fiquei com o dinheiro? O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO No, pra lhe defender, para que constar nos autos, o senhor deu uma resposta lhe defendendo. O que ela alega aqui nessa... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Ela alegar que eu comprei uma casa pra minha famlia? Comprei com meu recurso. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Com relao s acusaes que ela... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Tudo falso. Tanto ... os senhores vo ter... a minha esposa t relacionada aqui como testemunha, vai ser ouvida logo mais, e os senhores vo ver a documentao que foi passada... de toda a famlia foi passada pra ela, Slvia, porque na poca a Rondon procurou a famlia Meirelles pra tentar adquirir os direitos hereditrios, porque a nica maneira que eu vejo que a Rondon tem de tentar legalizar alguma coisa no nessa rea astronmica de 4 milhes e 772 hectares, mas aquilo que for levantado por uma demarcao fotogrfica, demarcao de campo; no demarcao cartogrfica, como foi feito em cima de um mapa. Inclusive, da a o nome do tcnico que fez isso, que de Belm e que pode ser ouvido inclusive pela Polcia Federal, que vai confirmar que foi tudo uma fraude montada. Agora, quanto s acusaes da D. Glucia, todas elas eu considero como mentirosas. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Deputado Max R osenmann, para concluir. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Sr. Adriano, como que o senhor v o fato de o INCRA ter feito aquela solicitao ao cartrio, baseado naquelas medidas que o senhor acabou de apresentar e que consta dos documentos? O senhor acha que essa iniciativa do INCRA de ter pedido que o cartrio respondesse quais as terras que legitimamente estavam dentro daquela rea, essa inquirio do INCRA foi criminosa? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No, Sr. Deputado. Este um procedimento com toda ao demarcatria efetuada pelo INCRA.

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O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Sim, a houve a resposta do cartrio... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO ...informando... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN ...que recebeu e calou. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No, o INCRA procedeu demarcatria dela tranqilo, est certo? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Tranqilo. O INCRA continua tranqilo com aquela resposta. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Continua... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Portanto, acatou... O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Acatou. Aquilo faz parte... O INCRA tem aquilo nos seus arquivos... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN T. Agora, eu fao uma ltima pergunta. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Pois no. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN No ano de 97, por uma provocao de uma dessas cartas da Sra. Glucia, a Procuradora ou o Procurador do Estado do Poder Judicirio do Estado do Par aconselhou-a, num despacho, que ela procurasse os seus direitos, at porque ela vendeu. Ela faz parte das que venderam por procurao. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No, ela no chegou a vender, Excelncia. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Ela vendedora. No ve ndedora? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No. Era uma pretensa vendedora. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN E ela, at hoje... Ns estamos indo para o quarto ano, e ela at hoje no entrou na Justia. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO Porque ela sabe que l ela no tem sustentao legal para pleitear na Justia coisa nenhuma, Excelncia. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Ento, como que o senhor afirma que o documento, por uma manobra, por uma manobra fraudulenta, em 93, que o senhor disse, 94... Quem deveria contestar? a famlia prejudicada. E ela no entra na Justia pra contestar. E depois, tem uma coisa: no s ela. Engraado que tem outros herdeiros. Alguns que esto em boa situao econmica, i nclusive. Ou no? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No, no. No esto em boa situao econmica. Nenhum deles, Excelncia. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Sim, mas ento, de repente, coletivamente, toda a famlia sabe que tem direito e no entra na Justia pra

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inquirir nada? E espera pela justia divina que ocorra aqui, por essas cartas annimas? O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO No, Excelncia. Veja bem. O conhecimento da tentativa judicial de se anular essa aquisio feita pela Ro ndon, no Par, isso j est na esfera judicial... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Porque eles podiam ter entrado at... quando o ITERPA contestou, eles podiam entrar como litisconsorte no mesmo processo e no o fizeram. Eu s quero dizer que a histria est mal contada, perante ns, aqui, nesse sentido de tentar tirar uma legitimidade de uma operao por uma omisso de um conjunto de pessoas ou at do prprio Governo que perde a ao na Justia. O SR. ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO . A, eu lhe confesso que no tenho conhecimento dessa ao que est na Justia. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) O.k. Concluiu? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Conclu. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Bom, agradecemos ao Dr. Adriano a sua colaborao a esta Comisso. O senhor t dispensado. O senhor ter que se ausentar do plenrio, porque ns vamos ouvir a D. Maria Slvia Monteiro do Amaral. Eu peo que tragam ao plenrio a Dra. Maria Slvia Monteiro do Amaral. (Pausa). Dra. Maria Slvia, toma assento minha direita, por favor. (Pausa). Dra. Maria Slvia, gostaria que a senhora pudesse dizer seu nome completo, a sua profisso, e fazer o juramento, por favor. A SRA. MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL Maria Slvia Monteiro do Amaral. Sou advogada e fao, sob a palavra de honra, a promessa de dizer a verdade do que souber e me for perguntado. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Eu indago Dra. Maria Slvia se ela deseja fazer uso da palavra para prestar algum esclarecimento inicial a esta Comisso. A SRA. MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL Eu gostaria de esclarecer que fui convocada como registradora e no sou; sou advogada. Trabalho em um cartrio, como ouvidora na parte administrativa financeira do Cartrio Queiroz Santos, 3 Ofcio de Notas, de Belm, e no sei realmente a razo da minha convocao. Gostaria, inclusive, que fosse esclarecido. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Pois no. Eu indago aos Srs. Parlamentares ns estamos aguardando o Relator se desejam j fazer uso da palavra. Aviso ao Relator que estou aguardando por ele. (Pausa). Deputado Srgio Carvalho, a Dra. Maria Slvia fez uma indagao a esta Comisso: o porqu da razo da convocao dela. Como autor da convocao, gostaria que V.Exa. pudesse inicialmente question-la. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dra. Maria Slvia, gostaramos de agradecer ... queremos agradecer senhora por estar aqui presente a esta CPI, e que vai ser muito importante para os trabalhos e para o relatrio final. Em primeiro lugar, eu gostaria de saber: a senhora esposa do Dr. Adriano?

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A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Sou esposa. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Esposa dele. E h quanto tempo? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL H dez anos. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dez anos. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL . O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora conhece a famlia Meirelles? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL - Conheo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Todas... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL A famlia Meirelles... A primeira esposa do Adriano Queiroz Santos Filho... o pai dela trabalhava comigo no cartrio, no , e eu, como advogada, e o Adriano conhecendo toda a documentao, toda a histria das terras da famlia, me convocou como advogada, me contratou como advogada, certo? E eu j conhecia o Sr. Jos Maria. Os demais, no. Passei a conhecer a partir da. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Certo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora tinha conhecimento que eles tinham um legado que receberam do Sr. Antonio Accioly, do Sr. Ernesto Accioly? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL A partir desse momento da procurao, sim, porque eu fui convocada... eu fui contratada como advogada da famlia. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Sim. E quando foi, mais ou menos? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Foi em 8 de agosto de 95. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO De 95? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL . O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Certo. A senhora foi contratada pela famlia pra que, Dra. Maria Silvia? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Pra abrir... fazer o inventrio, porque o inventrio j havia sido concluso. A esperana era de que ns tentssemos incluir essas terras que no faziam parte do inventrio. No estavam contidas no inventrio. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quais terras? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Essas terras... essas... esses... eram mais ou menos 56 mil hectares em Altamira. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora est dizendo a respeito daqueles doze seringais, da Gleba Coro?

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A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Isso. Doze reas. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Localizado em Altamira? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Isso. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, a senhora foi contratada para que fazer com que esses doze seringais fizessem parte do legado? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL . Inclusos no legado. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas no tem uma documentao, uma documentao do cartrio, que j diz sobre a partilha de bens? Que j consta essas doze reas, inclusive no Cartrio Queiroz Santos, em Belm? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Eu no conheo essa documentao. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Eu tenho aqui cpia. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL , mas no conheo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Uma documentao aqui que diz que j... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No conheo. O que me passou foi isso. Inclusive eu tenho cartas aqui da Dra. Glucia para o Adriano e pra mim, pedindo para que fosse feito isso. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas o... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Ento, isso no chegou a ser feito, justamente porque logo em seguida houve proposta de compra dessa rea. A, se parou, se parou o processo. Ficou se negociando, a famlia junto com a doutora... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas, Dra. Maria Silvia... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Sim. Pois no. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ...eu tenho documentos aqui, expedido h muito tempo atrs... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Antes de 95? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ...da partilha de bens... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Antes de 95? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Antes de 95. Da partilha de bens, que j consta sobre as propriedades em nome da famlia Meirelles. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Mas do falecido, n? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Do falecido.

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A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL S nome do falecido. S que eles no tinham conhecimento. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Ah, bom! A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Segundo ela, eles no tinham conhecimento desses reas. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas j existia a partilha? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL J existia... No sei se existia a partilha, porque, como eu t lhe falando, eu no... eu nunca cheguei nem a mexer no processo. Nunca tomei conhecimento do processo. Me contrataram como advogada, mas eu nunca manuseei o processo de inventrio, porque nunca chegou s minhas mos. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Sim, mas, eu tenho aqui... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Pois . O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ...e, depois, eu posso passar uma cpia... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Ento, ento, logo em seguida, ela... ela, quando tomou conhecimento que esses bens estavam no nome dele, a solicitao era de que fosse incluso, para que se houvesse a partilha. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Essa partilha de bens est em que cartrio? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Em Altamira, no era? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas qual cartrio? A partilha de bens. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Ah, eu no sei lhe explicar. Eu no t lhe dizendo que eu no tomei... Eu no peguei o documento, no peguei o processo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas a senhora no foi contratada pra fazer exatamente isso? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Fui, mas no chegou a documentao em minhas mos. Por isso eu no pude mexer em nada. Eu no recebi... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas a senhora no foi atrs pra saber? Se a senhora foi contratada... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No, porque eles moravam no Rio de Janeiro. Eles moravam todos... a maioria morava no Rio de Janeiro, e ficavam sempre de me mandar e nunca me mandaram. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora foi contratada e fez o qu?

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A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Nada. Fiquei esperando a documentao. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, no trabalhou pra famlia? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, no fez nada? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No. Seis meses depois ela me procurou junto com uma advogada e pediu que eu substabelecesse a procurao para uma advogada. Eu substabeleci... No substabeleci direto pra advogada. Eu substabeleci pra prpria Da. Glucia. Certo? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Sim. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Porque no conheci a advogada, entendeu? E como ela era amiga, vizinha h quatro anos, e tudo, da pessoa, e confiava na pessoa. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora sabia que essas terras estavam venda? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Eu soube, sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quando? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Por isso at que no se mexeu tambm no documento. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quando a senhora soube que estava venda as terras? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Nesse perodo de seis meses. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Em que ano? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Em 95 pra 96. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Noventa e cinco pra 96? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL . Em fevereiro, salvo engano, foi quando eu substabeleci. Substabeleci a procurao em 96; fevereiro de 96. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Foi a que a senhora tomou conhecimento... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Substabeleci... , que elas estavam negociando... Ela tinha essa advogada, Dra. Naira, que estava negociando pra ela a venda dessas terras. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Qual a rea de terra que estava sendo negociada? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Olhe, era, era... o que eu tinha conhecimento, era mais ou menos 56 mil hectares. S que logo depois, em 23 de julho de 96, a D. Naira fez uma cesso de direitos hereditri-

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os para a D. Glucia, na totalidade... de todos os herdeiros, de 4 mil hectares. Eu tenho aqui a escritura. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quatro mil? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Quatro mil hectares. A D. Glucia recebeu... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quatro mil ou 4 milhes? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Quatro milhes. Desculpe, 4 milhes. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Como que muda assim? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Eu no sei. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A rea tem 52 mil e muda para 4 milhes, Dra. Maria? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Eu no sei. Isso a eu no sei te explicar. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dra. Maria Silva... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Eu j havia sada do processo, eu j havia sada do processo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dra. Maria Silvia, a senhora... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL O meu conhecimento era de 56 mil. Logo em seguida a D. Glucia recebe, como cessionria, como cessionria, 4 milhes! O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Como que a senhora me explica... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Hum. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ...que, se a senhora tomou conhecimento em 1996, quando a senhora passou, substabeleceu a a escritura... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Sei, sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora substabeleceu pra quem? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Pra D. Glucia... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Pra D. Glucia. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL ... a herdeira, uma das herdeiras. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Agora, me disseram que um advogado s pode substabelecer para outro advogado. verdade, ou no tem fundamento isso? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No, no.

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O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Pode substabelecer para qualquer pessoa? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Era sem reserva. No, no havia reserva. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO No tem problema. Ento tinha que... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Ela tinha que contratar outro advogado. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dia 14 de fevereiro, a senhora tomou conhecimento dessa rea de 56 mil hectares... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Sim, sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ...e substabeleceu pra ela. Mas eu tenho um documento aqui que a senhora autorizou a venda dessa terra em 95. A senhora autorizou a venda dessas terras em 95. Como que a senhora me e xplica isso? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Em 95? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO , a senhora autorizou. T assinado pela senhora. A senhora autorizou a venda dessas terras... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Mas os 4 milhes? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO H? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Dos 4 milhes? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO No, no. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Ah, sim! O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - A senhora foi um pouco mais sincera: a senhora autorizou a venda de 500 mil hectares. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Sim, sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora disse que essas terras tinham 500 mil hectares. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Se a senhora t dizendo que tinha conhecimento de que essas terras tinham 56 mil hectares, a senhora assina uma autorizao de venda de 500 mil hectares da mesma terra, como que a senhora me explica isso? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL porque... Deixa eu, deixa eu ser sincera com vocs. Eu era... eu sou... como j falei, eu sou advogada, trabalho na rea administrativa, essa documentao foi toda mexida pelo Dr. Adriano, que o meu marido. Voc t entendendo? Ento era ele quem, quem manipulava a documentao, era ele que estudava a documentao, era ele que conhece. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora se equivocou aqui, assinou sem ver, como que foi?

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A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Pode ter sido. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Assinou sem ver? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL . Pode ter sido, porque era de 56. Eu tenho conhecimento de 56 mil hectares. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO . Ento a senhora no tinha conhecimento dessa rea em 96. A senhora tinha conhecimento dessa rea em 95, concorda? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No, 95; sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas a senhora disse 96, agora h pouco. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No, quando eu recebi a procurao. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas a senhora falou: 95. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Foi em noventa e... Olhe, eu recebi em 8 de agosto de 95, 95. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Noventa e cinco? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL . Foi quando eu recebi as procuraes e tomei conhecimento da rea. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, no era mais 56 mil e sim 500 mil? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No, 56 mil hectares. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas a senhora assinou. A senhora colocou venda os 500 mil hectares. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL . No sei por que isso. Pode ter sido um equvoco, porque eu no... Por que eu iria botar uma coisa que no existe? No tem cabimento. At porque tinha... As procuraes era para legalizar no inventrio. Quando comearam a mexer com a venda, com as propostas de venda e tudo foi que apareceu essa outra advogada j com D. Glucia. A eu j no participei mais de nada, no tive conhecimento mais nenhum. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E a senhora conhece a doutora... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Minha senhora, s para esclarecer a Comisso: na realidade, aquilo que a senhora assinou, a senhora t dizendo que foi preparado pelo seu marido Adriano, e a senhora assinou. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL , . Era. . O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) isso que a senhora t dizendo? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL .

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O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) A senhora t dizendo que a responsabilidade de elaborao daquilo foi feita pelo seu marido? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL , porque, como... porque, como t falando... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) T. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL - ...essa documentao era toda feita, e era ele quem tinha o controle dessa documentao. A SRA. DEPUTADA VANESSA GRAZZIOTIN Posso, Deputado? O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Pois no, Deputada. A SRA. DEPUTADA VANESSA GRAZZIOTIN O seu marido advogado? Obrigado, Sr. Presidente. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL bacharel em direito, tabelio. A SRA. DEPUTADA VANESSA GRAZZIOTIN E por que que no era ele o advogado dessa famlia, e no a senhora? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Porque ele impedido de advogar, como tabelio. A SRA. DEPUTADA VANESSA GRAZZIOTIN Ele tabelio? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL , tabelio. A SRA. DEPUTADA VANESSA GRAZZIOTIN E, por isso ele... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Ele impedido de advogar. Ele bacharel. A SRA. DEPUTADA VANESSA GRAZZIOTIN Porque a senhora informou, e eu acho muito grave o que a senhora disse aqui, que assinou um papel e certamente no leu. Algum cometeu um equvoco. Esse algum... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Pode ter havido. A SRA. DEPUTADA VANESSA GRAZZIOTIN ... pode ter sido o seu marido, que colocou a extenso de uma terra, que era de aproximadamente 56 mil hectares, em 500 mil. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL E pode ter sido 50 mil... A SRA. DEPUTADA VANESSA GRAZZIOTIN A senhora se equivocou. E ele, o que que a senhora acha? Que ele se equivocou... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL - A eu no posso, eu no posso, no posso... Como que eu vou responder por ele? A SRA. DEPUTADA VANESSA GRAZZIOTIN Ento a senhora assinou o documento sem ler? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Pode ter sido. Eu acho... No 50 mil hectares?

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A SRA. DEPUTADA VANESSA GRAZZIOTIN No, o Deputado acabou de ler o documento. Est 500 mil hectares. O Deputado Srgio. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora assinou com 500 mil hectares. T aqui a documentao. Agora, eu pergunto, Dra. Maria Silvia: nessa mesma poca, a senhora sabia que tava uma empresa chamada Ro ndon fazendo um negcio dessa mesma rea, ou j tinha feito, j tinha feito... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN (Interveno ininteligvel.) O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO J tinha feito. O nobre Deputado Max Rosenmann t confirmando que j tinha feito o negcio. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Em 95? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Em 95, j tinha comprado de outra empresa essa mesma rea que vocs... a senhora tava substabelecendo? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No, no tinha conhecimento, seno no ia substabelecer. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Uma rea que j tinha sido vendida pra algum, n? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Pois , vendida. Como que eu ia poder vender? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, a senhora acha que essa... Como que foi feita essa... A senhora teve conhecimento, na poca, assim, dessa transao a da Rondon com a INCENXIL... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No, no conheo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ... dos irmos Oliveira? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No tive contato com ningum, nem com os herdeiros, nessa poca... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas a senhora se lembra desse nome: os irmos Oliveira? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No, no conheo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO No conhece? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No conheo o histrico, no conheo... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Nunca ouviu falar? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No, nunca ouvi falar. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO L em Belm? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Ouvi falar agora, depois que tomei conhecimento, que fui ler a respeito. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E a senhora substabeleceu para a Glucia?

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A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Foi, para a D. Glucia. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E a Glucia, a senhora se lembra o que que ela fez? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Ela substabeleceu para a Dra. Naira. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Naira. Quem Dra. Naira? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL uma advogada do Rio de Janeiro, que era vizinha dela h quatro anos, amiga pessoal dela. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E a senhora sabe o que que a Dra. Naira fez? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL O que me consta aqui uma... uma escritura de cesso da meao e de direitos hereditrios, na forma abaixo. Comparece todos os herdeiros, representados pela Dra. Naira, de acordo com esse substabelecimento, passando para a cessionria, D. Gl ucia Alencar Meirelles Rocha, essa rea todinha de 4 milhes de hectares; no de 56. (Interveno inaudvel.) A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL , ela recebeu aqui, a concessionria, 4 milhes de hectares. (Interveno inaudvel.) A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL T aqui o documento. Eu vou passar em mos pra vocs. Inclusive documentos pessoais dela, cartas pra mim feitas, t? Pelo que eu concluo, depois de toda essa histria, um total desequilbrio, sabe, emocional dela, que no vale a pena levantar aqui... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dra. Maria Silvia, eu gostaria de perguntar senhora... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Pois no. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ...o que que a senhora acha dessa confuso toda. O que que a senhora pode falar pra CPI sobre toda essa confuso, hein, que ocorreu a respeito dessa gleba de terra? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Eu acho que falta de controle do cartrio de registro de imveis, no ? Houve um... Pelo que eu conheo, pela documentao que eu li, houve um equvoco de uma transcrio de um permetro que o... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - A senhora acha que a D. Eugnia, ela foi conivente e falsificou a escritura pblica, fazendo... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL No, acredito que no. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas ela aumentou de 50 mil pra...

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A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL , mas eu no posso afirmar que houve m-f da parte dela. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Um engano. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL , pode haver um equvoco, n? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Um equvoco. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Um equvoco, mas no que tenha havido m-f dela. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO De 52 mil pra 5 milhes quase. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL . O SR. DEPUTADO MAX ROSENMAN E nem fez o inventrio, no ? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL - Senhor? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMAN - E nem fez o inventrio. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL - No, eu no fiz o inventrio... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMAN - No, eu digo: ela tava... a outra tava vendendo a terra que nem sequer tinha completado o inventrio. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL - Sim, no havia nem sido incorporado ao inventrio... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMAN isso mesmo. E saiu vendendo. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL ...que era o que eu... era para o que eu fui contratada. Eu tenho documentos aqui, cartas, que pede isso. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMAN O seu marido, ou ex-marido, Adriano, participou dessa negociao tambm? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Que eu tenha conhecimento... De qu? Da venda? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMAN Da venda. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Da venda desse... No, que eu saiba no, porque ns substabelecemos a procurao. A Naira morava no Rio de Janeiro. A D. Glucia esteve com ela em Belm, esteve em Altamira. Da pra a a gente no teve... eu no tive mais contato nenhum com a D. Glucia, a no ser recebendo as cartas dela, que no dei resposta, porque senti que tinha um certo desequilbrio nas informaes desencontradas e tudo. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Voc sabe quem Eliel? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL - No, no conheo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - E Itiel Broustein? A senhora j ouviu falar?

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A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL - No, senhor. No conheo. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - Sr. Presidente, eu s queria, mais uma vez... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Pois no, Deputado Max Rosenmann. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - ...eu s queria, mais uma vez, levantar que ns estamos sempre ouvindo uma histria dos... oriunda dos he rdeiros, onde fazem afirmativa de que 50 mil, e tentam vender os 4 milhes e 700, ou vendem os 4 milhes e 700 posterior ao negcio do banco, posterior ao negcio tal, na Barra do Pira, no Rio de Janeiro. Uma histria muito mal contada, que ns estamos trazendo aqui. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Ns... exatamente isso, Deputado Max Rosenmann. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN E ns temos... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Ns queremos desvendar a mal contada histria que t a, porque ns j falamos de 50 mil hectares, j se vendeu 500 mil, ainda tem 4 milhes e 600. Pelos meus clculos ainda tem um saldo a de 4 milhes e 100 mil hectares ainda pra negociar. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN O INCRA pede informao e se cala. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Ento, se esto ve ndendo papel e no esto vendendo terra, se tem terra para vender ou se no tinha, se a terra pblica ou se no , tudo isso, esta Comisso est a exatamente para isso. At a assessoria do INCRA, que t ali, t at animada a com a possibilidade de tanta terra para efeito de reforma agrria. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN E d pra gente sentir que na venda inicial, l atrs, quando as divisas... como disse o Adriano, no incio, quando as divisas eram naturais, era isso que deveria ser levado em conta: se realmente as divisas batem, se os igaraps so os mesmos, porque a Justia j declarou como terra privada, o INCRA t livre a para entrar em juzo a hora que quiser, o ITERPA j entrou e perdeu. Eu acho que qualquer rgo pblico que tiver se sentindo lesado deve fazer valer os seus direitos. o que ns vamos acabar concluindo. Se entre... Ns vamos talvez terminar aqui o nosso relatrio incentivando o INCRA a tomar uma iniciativa. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Pois no. Relator... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Sr. Presidente, muito obrigado. Eu agradeo. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) ... a Dra. Maria Silvia est entregando uns documentos CPI. Eu indago se ainda vai querer fazer algum questionamento. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO No, eu estou satisfeito, Sr. Presidente.

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O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Algum Sr. Parlamentar deseja questionar? Deputado Antonio Feijo. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Sr. Presidente, s pra ouvir da Dra. Maria Silvia Amaral... Existe uma carta, que o nobre Deputado Max Rosenmann leu para o marido de V.Sa., em que ele conclui que a Sra. Glucia, que uma senhora sexagenria, ela no estaria nos melhores momentos das suas faculdades mentais. A senhora mostrou tambm algumas cartas em que a senhora tece com muita gentileza, e mostra que uma pessoa de estirpe, que ela tambm demonstra bastantes desequilbrios emocionais. Na sua opinio, procede essa anlise que o marido de V.Sa. faz sobre, digamos assim, o estado de equilbrio emocional da Sra. Glucia? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Eu no entendi. Por favor... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Dra. Maria Silvia... A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Repita, por favor. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO H uma carta aqui em que a dona, a Sra. Maria Glucia acusa o marido de V.Sa. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Sim. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO - Acusa tanto que termina se acusando, e o Procurador da Repblica abre inqurito inclusive contra ela prpria. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Certo. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO E o marido de V.Sa. teceu comentrios de que ela no estaria bem das faculdades mentais. A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Sim. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO A senhora tem essa mesma impresso que o marido? A SRA. MARIA SILVIA MONTEIRO DO AMARAL Tenho essa mesma impresso, porque eu no recebi honorrios, eu no fiz ato nenhum, e ela me... ela fez uma denncia Ordem dos Advogados, em Belm, contra mim e pediu uma... e pediu uma prestao de contas financeiras do processo. Coisa que... Ela no tem recibo meu, no tem prova, no tem nada. Como que ela vai me inquirir... na Ordem, no meu Conselho? Quer dizer, sabe? Ela alega que tem como... que sabe das coisas e que no tem como provar. Mas como? Como que existe? Ela no tem documento nenhum meu, ela no tem carta nenhuma minha. Voc vai ler... se voc tiver acesso aos documentos, voc vai ler as cartas dela, sabe? Ela alega que o cartrio falsificou, que a escritura foi assinada no dia 23, mas que foi... a me dela tava hospitalizada e que foi lavrada no dia 29. Como que ela alega isso num cartrio, que tem f pblica, sabe? Que princpio... O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Mas parece que quando ela substabelece para sua vizinha advogada...

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A SRA. MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL No. Minha, no. pra vizinha dela. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO No, dela. Sua vizinha, dela. A SRA. MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL Sim. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO ...advogada, no Rio de Janeiro, ela recompe o patrimnio fundirio, algo em torno de 4 milhes. isso? A SRA. MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL Quatro milhes. Ela recebe inclusive como cesso. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Me parece que ela... a lucidez fundiria dela ainda no foi perdida, no, n? A SRA. MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL . O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Dra. Maria Slvia, esta Comisso agradece o depoimento, e a senhora est dispensada. A SRA. MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL Eu espero ter colaborado com todos vocs e estou... continuo disposio... O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Obrigado. A SRA. MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL ...para eventual esclarecimento. Obrigada. qualquer

O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Convoco a Dra. Glucia Alencar Meirelles Rocha a prestar depoimento. (Pausa.) Dra. Glucia, por favor, tomar assento minha direita. A senhora pode sentar. Solicito a presena do eminente Relator no plenrio. (Pausa.) Dra. Glucia, gostaria que a senhora... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Eu no sou doutora. s Glucia. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Espera um minutinho. Um minutinho. (Pausa.) Eu gostaria que a senhora dissesse o seu nome completo, a sua profisso e fizesse o seu juramento. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Meu nome completo Glucia Alencar Meirelles Rocha. Sou do lar. Fao sob palavra de honra a promessa de dizer somente a verdade do que souber e me for perguntado. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Bom, eu indago senhora se a senhora deseja, inicialmente, fazer uso da palavra pra prestar alguns esclarecimentos iniciais a esta Comisso. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Sim. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Pois no. A senhora tem a palavra... a senhora tem a palavra por cerca de quinze minutos. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Excelentssimos membros desta qualificada CPI, excelentssimas autoridades aqui constitudas, meus senhores, minhas senhoras, sou Glucia Alencar Meirelles Rocha, filha de Antonio Accioly Meirelles e Eymard de Alencar Meirelles, j falecidos. Meu

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pai, aos 16 anos, chegou em Altamira, na companhia de seu tio, Coronel Ernesto Accioly da Silva. s custas do seu esforo e trabalho, com o passar dos anos, tornou-se seringalista e um dos maiores produtores de castanha e borracha da regio. Meu pai jamais se beneficiou de derrubada de madeira de lei e nunca explorou o subsolo. Seu trabalho era a castanha e o ltex para fabricao da borracha. Quando o Coronel Ernesto faleceu, deixou para meu pai uma herana de terra, doze propriedades, cujo registro consta no Cartrio do 1 Ofcio de Notas, em Altamira, do Par, sem nenhuma denominao de Gleba ou Fazenda Rio Coro. So apenas doze propriedades com as seguintes denominaes: Campos, Barreiros, Morro Pelado, Estero Comprido, Flexas, Xa, Boca do Ba, Muiraquit, Anacuhy, Saro do Veado, Molambo e Ilha do Rodolfo. Em 1967, faleceu meu pai, na cidade de Altamira. Foi aberto inventrio, foi concluso, mas esta herana no foi inventariada, pois no ficamos sabendo de imediato da existncia dela. Tempos depois, ficamos sabendo desta herana atravs de um seringalista, Sr. Raimundo Oliveira. Meu irmo, Glauco, vai ao cartrio e l certificou-se realmente que havia doze registros de terras em nome do nosso pai. Mas o cartrio s forneceu para meu irmo seis certides. Falaram que um tal livro estava desaparecido, mas logo que fosse encontrado daria as outras seis. Isto nunca aconteceu. Mas no havia nenhum livro desaparecido. Certamente o cartrio, pensando que jamais pudssemos tomar conhecimento dessa herana, as seis que deixaram de entregar ao meu irmo, fizeram negociao com os irmos Oliveira, com documentos fraudados. Pelo que li em algumas reportagens... Repito: pelo que li em algumas reportagens, os Oliveira negociaram essas seis propriedades com a CR Almeida. Em 1995 o casal Rita e Ricardo, representantes da CR Almeida, telefonaram para a minha me dizendo que estariam vindo ao Rio e queriam conversar, pois estavam interessados na compra das seis propriedades, cujas certides recebemos do Cartrio do 1 Ofcio. Sugeri que trouxessem meu irmo, Jos Maria, pois foi quem trabalhou nessas terras e sabia melhor falar sobre o assunto, pois minha me j tinha 85 anos, e tanto ela como eu no entendamos de negociao de terra. Foram trs dias de conversa, mas nada conseguiram, pois meus dois irmos no concordaram com a oferta. Mil, novecentos e noventa e cinco. Dr. Adriano Queiroz Santos, Dra. Maria Silva Monteiro do Amaral. Ele, advogado, titular do Cartrio Queiroz Santos; ela advogada, sua segunda esposa. Foi o Dr. Adriano o primeiro a se interessar em regularizar a herana em todos os sentidos. Nos passou, por fax, o teor das procuraes que todos os herdeiros deveriam outorgar para a sua esposa, Dra. Maria Silvia Monteiro do Amaral. Procuraes com amplos e plenos poderes. O Dr. Adriano se prevaleceu da amizade antiga com meus familiares para obter a confiana de que todos os herdeiros no se furtassem de assinar as procuraes com amplos e plenos poderes. Senti que fomos enganados por muito tempo, sempre com mentiras gigantescas de que a documentao j estava em dia e que as terras j estavam praticamente vendidas para um grupo paulista. Meu irmo, Jos Maria, que sogro do Dr. Adriano, tambm confirmava, e assim ficvamos por muitos meses adiando, contando as coisas e todos acreditamos. Os telefonemas foram se espaando at que se calaram de vez, sem nenhuma explicao. E quando o Dr. Adriano chegou a falar, por insistncia minha, disse que o grupo havia desistido. Em 1995 uma outra pessoa foi a prxima interessada na regularizao da herana, e por ela que eu estou aqui. Eu cito a Dra. Naira Nu-

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nam Ribeiro Soares, a responsvel por todas as falcatruas que aconteceram de 96 pra c, porque os senhores ho de ver que eu estou aqui interessada no meu patrimnio de 96 pra c. Quando aconteceu negociao do Sr. Ceclio Almeida com o Oliveira, isso a nada me diz respeito, eu no tomei conhecimento... Eu estou aqui porque fui lesada, fui tripudiada por Dra. Naira Nunam Ribeiro Soares e seus comparsas. Minha vizinha, amiga, esposa do Dr. Wirmar Ribeiro Soares, cirurgio plstico no Rio de Janeiro. A Dra. Naira me tratava por irm, mas foi a prxima a me lesar. Falo no singular. No me refiro aos herdeiros nos lesar , porque fui eu a usada, a dominada, a tripudiada no s por Naira, mas pelos seus comparsas. A Dra. Naira se props a trabalhar da mesma maneira que o Dr. Adriano e a Dra. Maria Silvia Monteiro do Amaral: regularizar a herana em todas as suas pendncias, inclusive nos rgos fundirios competentes. Naira j estava a par de que a Dra. Maria Silvia era a nossa procuradora, com amplos e plenos poderes. Assim como da vinda do Rio dos representantes do Sr. Ceclio: Ricardo e Rita. E a vontade mxima da Dra. Naira em mexer com a papelada da herana foi quando ela tomou conhecimento que no fechamos a venda com os representantes do Sr. Ceclio. Ela bateu a mo na mesa e falou: Vocs no entendem de negociar terras. Deveriam ter me chamado, que eu teria fechado o negcio na hora. Mas eu vou vender essas terras. Hoje, suponho que a Dra. Naira no perdeu tempo em fazer contato com a Dra. Maria Silvia, sabendo que ela j sabia bem mais sobre as terras. E a sua primeira atitude, vejam bem, foi me pedir para fazer contato com a Dra. Silvia, pedindo-a que substabelecesse ela, Naira. S que a Maria Silvia, em vez de substabelecer Naira, substabelece a mim, que nem advogada sou, e no poderia ser substabelecida pela Dra. Maria Silvia. Estava formada, ento, a parceria entre a Dra. Naira e a Dra. Maria Silvia Monteiro do Amaral, e por que no dizer? Dr. Adriano tambm, porque na realidade a Dra. Maria Silvia ficou como procuradora dos herdeiros, porque o Dr. Adriano, como titular, no poderia advogar. Mas na realidade suspeito, sim, que as aes foram tambm do Dr. Adriano. A Dra. Maria Silvia advogada e sabe perfeitamente que no poderia me substabelecer, que no poderia me substabelecer. Substabeleceu por qu? Para as aes futuras da Dra. Naira Nunam Ribeiro Soares. Um certo dia, Naira me comunica j ter feito contato com vrios grupos, mas o mais interessado era um grupo estrangeiro, cujo representante no Brasil era o Sr. Gustavo, que iria custear nossa ida at Altamira. Me comunicou que eu no poderia usar o substabelecimento outorgado pela Maria Silvia, porque eu no era advogada, e s ela poderia usar. Em nenhum momento pediu para ser substabelecida. Antes de viajarmos para Altamira, segundo a Dra. Naira, iria ver as pendncias da herana, ela me leva num escritrio, no Rio de Janeiro: Escritrio Bens Imveis, do Dr. Dalton Iber. Naira me leva nesse escritrio. Ainda na sala de espera, pede que eu no abra a boca; deixasse, que s ela falaria. Ambos elaboraram uma autorizao de venda, que assinei; e ali era o comeo de tudo. Quando me senti lesada e que fiquei quatro anos buscando a verdade, verifiquei nessa autorizao de venda que eu estava como procuradora dos herdeiros, e isto no poderia. Afinal, foi a prpria advogada que me assistia quem falou que eu no poderia usar o substabelecimento outorgado pela Dra. Maria Silvia. Dra. Naira e Dr. Dalton elaboraram essa autorizao como se eu quem tivesse tomado as providncias. Dra. Naira s tinha em mos seis certides, que eu tinha em mos e lhe dei as xerox. Porm, neste momento, ela

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descreve as doze propriedades, dando nome a cada uma delas. Mais uma prova da parceria com Dra. Maria Silvia. Quando ela e Dr. Dalton agiram na autorizao de venda, Naira j tinha em mos trs autorizaes de venda outorgadas pela Dra. Maria Silvia do Amaral, dando preo, se comissionando, enviando cpias dos ttulos, se responsabilizando por todas as despesas posterior venda. Tomei conhecimento dessas autorizaes porque as encontrei anexadas nos autos do Processo 8687/97, OAB do Rio de Janeiro, que eu entrei com representao, pois a mim jamais a Dra. Naira falou que estava se comunicando com o casal Adriano e Maria Silvia. Viagem para Altamira. Em 25 de junho de 96, chegamos em Belm, e por diversas vezes a Dra. Naira esteve no escritrio do Dr. Adriano. Dia 3 de julho de 96, a Dra. Naira foi ao Cartrio Chermont, em Belm, e l aguardou a chegada de trs herdeiros. Apenas trs herdeiros: Francisco Meirelles e esposa, Magali; e minha cunhada, Josemir Meirelles. L, eles assinaram uma procurao para o Sr. Itiel Broustein. Nenhum herdeiro o conhecia. Naira falou que as procuraes seriam para o Itiel ir a Londres buscar a parte de cada um deles. Por que ficaram de fora, nesse documento, os herdeiros Eymard Meirelles minha me, a matriarca e meeira , Glucia Meirelles, eu, Glauco Meirelles e Jos Maria? Glauco e Eymard estavam no Rio, mas eu e meu irmo, Jos Maria, estvamos em Belm. Naira falou que meu irmo estava com problemas com a Receita. E eu? Quando lhe perguntei se iria assinar tambm, ela me responde: Claro que no. Seu domiclio no Rio de Janeiro. Quatro de julho. Chegamos em Altamira, e j de posse da documentao recebida da Sra. Eugnia Freitas, do Cartrio do 1 Ofcio, Naira se junta ao Dr. Jos Isaac Pacheco Fima, Presidente da Subseo da OAB de Altamira. Passa uma tarde na casa dele, datilografando inmeras folhas, e no dia seguinte o Dr. Isaac viaja para fechar o trabalho no cartrio do Senador Jos Porfrio. Vspera do regresso para Belm. Naira me leva ao Cartrio do 2 Ofcio, em Altamira, e me d, para assinar, uma procurao para o Isaac. O documento j estava pronto, e Naira conclui: Glucia, assine este documento para o Isaac. Assim, quando a venda for fechada, voc no precisar voltar em Altamira. O Isaac resolve tudo. E deve ter resolvido. Toda a realizao da Dra. Naira aconteceu no nosso regresso no Rio de Janeiro. Ainda em Belm, dia 23 de julho de 96, recebo telefonema dos meus filhos pedindo minha presena urgente, que minha me estava muito mal. Naira, em vez de colocar a mo no meu ombro, sua primeira reao foi ligar para o Rio e dizer: Apressem a papelada. A matriarca j tem 86 anos e est muito mal. A seguir, me pede desculpa e diz: So coisas de negcios. Em 25 de julho de 96 retornamos ao Rio. Dia 26 de julho de 96 Dra. Naira me faz um bilhete dizendo que na segunda-feira o cartrio estaria vindo em minha casa seria 29 de julho de 96. Dia 27 de julho de 96 minha me faleceu. Dia 28 foi o sepultamento, mas Naira no pra. Dia 29, bem cedo, amanhece na minha casa trazendo o cartrio do Pira, um cartrio a trs horas de distncia do Rio de Janeiro; me tira da cama, diz que pare de chora, porque minha me j viveu o bastante, me leva at a sala, segundo ela, para eu assinar uns papis para ela agir no arrolamento dos bens, porque o grupo no queria esperar o inventrio da minha me. Creio que naquele dia Dra. Naira me deu tudo o que precisaria que eu assinasse para as suas falcatruas, menos o arrolamento dos bens. Depois de tudo consumado, Naira pede ao meu filho que em trs, quatro dias, pegue os documentos j prontos no Pira, mas s entregue nas mos dela. Mas meu filho

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ia viajar e deixou comigo, que guardei sem a mnima curiosidade de ler. Naira, quando soube que estava comigo esses documentos, destratou-me de uma tal maneira que resolvi no entregar-lhe. Em casa, lemos os documentos que foram confeccionados. Primeiro, substabelecimento de procuraes. S a ela pegou o substabelecimento que a Dra. Slvia me outorgou e ela mesmo se encarregou de substabelecer-se, deixando poderes iguais para mim. Na rea de posse do substabelecimento, que a Dra. Maria Slvia me outorgou, providenciou ela mesma substabelecer-se como se eu a tivesse substabelecido e, o mais interessante, fez como se tivesse deixado iguais poderes para mim. Ningum queria aparecer. Naira substabelecida ficou como procuradora dos herdeiros, mas eu no poderia ter os mesmos poderes, porque no sou advogada. Isso me foi dito por Naira. Naira deixou no sub poderes iguais para mim para ela agir em meu nome, para eu levar a culpa dos seus procedimentos. Como procuradora dos herdeiros, ela passa para mim os direitos hereditrios de todos eles e, atravs do segundo documento, escritura de cesso de meao de direitos hereditrios, minha me j morta passa a meao dela para mim. Isso porque minha me faleceu em 27 de julho de 96 e a Dra. Naira trouxe o cartrio em nossa casa no dia 29 de julho de 96. Datou esses documentos de 23 de julho de 96 e nessa data ns estvamos hospedadas no Hotel Regente, em Belm, e tenho declarao do hotel. Os documentos foram datados retroativos para dar a entender que minha me estava viva ao passar a parte dela para mim. Dra. Naira poderia... Dra. Naira nem eu poderamos ter assinado nenhum documento no Rio de Janeiro em 23 de julho de 96 por estarmos em Belm hospedadas no Hotel Regente. Nada mais evidente de que o bilhete que a Dra. Naira me faz, datado de 26 de julho de 96, dizendo que na segunda-feira o cartrio viria em nossa casa. No final, ela diz: T chegando viagem pra terra da rainha Elizabeth. Ela mentia dizendo que eu teria que ir a Londres buscar o dinheiro da venda das terras. Naira ainda se contradiz e escreve em sua defesa prvia na OAB do Rio de Janeiro: Realmente, cabe reconhecer que a escritura referida pela denunciante foi lavrada ela errou tambm a data em 26 de julho de 96, porm nada disso me diz respeito. S quem pode dizer ao certo quanto data o Sr. Geraldo Calainho, que lavrou o ato. De qualquer maneira, a me de Glucia ainda estava viva, embora representada pela filha, conforme escritura anexada. Foi Glucia quem tomou todas as providncias ela tinha sempre esse cuidado de dizer que fui eu que tomei as providncias. E o trecho da escritura, Dra. Naira, em que diz: Neste ato representada por sua bastante procuradora substabelecida, Dra. Naira Nunan Ribeiro Soares, qua ndo ela passa os direitos hereditrios dos meus irmos para mim. O documento tambm elaborado por Naira e Itiel Bronstein instrumento particular de promessa de compra e venda , no item 7, fala que, atravs dessa escritura, seria aberto o inventrio do meu pai feito sobre a partilha e finalmente a escritura definitiva no cartrio de origem de Altamira. Na escritura de meao e cesso de direitos hereditrios, Naira inseriu as doze propriedades. Suspeito que tudo tenha sido feito atravs do Dr. Isaac Fima, para o qual a Dra. Naira me fez assinar a procurao, para que ele resolvesse o que fosse preciso depois das te rras vendidas para que eu no precisasse voltar em Altamira. Com o procedimento da confeco da escritura, Naira age numa procurao para o Sr. Itiel Bronstein para vender as terras, e mais uma vez fui lesada, pois quando me recusei a assinar, por constarem 4 milhes de hectares, Naira e Itiel falaram

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que o documento no tinham valor pra venda, funcionaria com um leilo pra ver at onde o grupo chegaria no preo. Nesse dia me deram um calmante, pois me senti mal, suei muito e os dois vieram me trazer em casa. ... me foi dito tambm por Itiel que o dinheiro no poderia vir para o Brasil, teramos que ter conta no Paraguai ou Londres. Depois dessa documentao, Naira me descartou completamente. Mas no me dei por vencida e fiquei cobrando conhecer o grupo com o qual ela negociava as terras s escondidas. Foi ento que ela marcou no escritrio do Sr. Itiel Bronstein, o mesmo senhor que ela providenciou as procuraes dos trs herdeiros no Cartrio Chermont, em Belm. Mas l no tinha mais ningum seno o Sr. Itiel no existia tal grupo. Me deram pra assinar uma autorizao de venda, que relutei ah, isso eu j falei. Assinei e me deram uma cpia, mas apareceu uma autorizao idntica no Cartrio do 10 Ofcio dando a Itiel poderes plenos para vender as terras no exterior vender, receber, abrir contas, movimentar. Tudo veio parar nas minhas mos atravs deles mesmos, quando Naira e Itiel ficaram mandando para minha casa os seguintes documentos para serem assinados: minuta de procurao, traduo juramentada, instrumento particular de promessa de compra e venda, procurao bastante que faz Glucia. Todos esses documentos foram mandados para minha casa pra eu assinar, mas eu no assinei, os guardei. Depois, mostrando a um parente meu, ele verificou que se tratavam de xerox. Nenhum desses assinei. Guardei todos e mostrando a um e outro descobri que se tratavam de xerox, e quem tem xerox tira dos originais. O nico que tinha o nome do cartrio foi a procurao, que me alertaram para ir pedir certido. E qual no foi a minha surpresa: estava assinado por mim tambm. Foi a que entrei com o processo na OAB, cujo resultado me decepcionou, no porque perdi, mas pelo fato de Belm ter julgado Naira e do Rio no t-la julgado, com trs anos de processo, audincia, peties, documentos comprobatrios e testemunha ocular. Fui includa numa listagem como grileira de mais de 2 milhes de hectares. Estou ferida moralmente. Em especial, peo ao Exmos. Deputados e demais autoridades que fazem parte dos trabalhos de investigaes que por favor descubram quem fez esse registro s em meu nome, sem nenhuma assinatura, apenas deixando CPF e identidade. Isso um absurdo e, mais ainda, um ato leviano de quem autorizou a publicao do meu nome como grileira sem que os fatos tivessem sido apurados. Desde que tomei conhecimento, comuniquei ao Exmo. Ministro de Poltica Fundiria, Dr. Raul Jungmann, que me respondeu em ofcio que a tentativa de registro havia sido frustrada e o registro cancelado. Com todo respeito que tenho pelo Sr. Ministro Raul Jungmann, eu quero mais. A espinha ainda est atravessada na garganta e tenho o direito de ver os fatos apurados. Tenho dignidade, uma famlia, um nome a zelar e exijo uma retratao, at porque tudo est muito claro. Os documentos que vieram para as autoridades competentes j dizem tudo. E j adianto que o registro foi feito por algum membro da quadrilha organizada que me enganou, encabeando a lista a Dr. Naira Nunan Ribeiro Soares. No foi toa que quando ela elaborou o substabelecimento para ela, como se eu tivesse outorgando de meus poderes, ela deixou poderes iguais para mim. Assim sendo, em qualquer ato, ela no apareceria, s eu. Eis o grande interesse de Naira em me fazer herdeira nica de uma herana que pertence a quatro herdeiras. Ela sabia da minha ingenuidade, ela sabia da grande confiana que eu nela depositava e, em especial, eu no entendia sobre documentos cartorrios, no que estaria certo ou errado. Em

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nenhum momento pensei que a Dra. Naira fosse capaz de trabalhar de uma forma to cruel e covarde contra todos ns. Tenho uma queixa muito grande, pois somos quatro herdeiros e, infelizmente, no momento em que estou s, tenho dois irmos vivos: o Francisco, muito doente, inclusive acamado com problemas delicados de sade, no tem condies de estar comigo, e o mais velho, Jos Maria Meirelles, sogro do Dr. Adriano, preferiu apoiar o genro, ou melhor, um fraco e dominado.Tenho muito orgulho de ter chegado at aqui enfrentando, durante esses quatro anos, problema srio de sade. Lutei sozinha, buscando Deus; em cada dia, eu descobria mais e mais. Recebi muita energia de pessoas amigas, que sempre me deram fora, me incentivando a no parar, e aqui estou, falando tudo o que escrevi nesses quatro anos muito difceis. Se no parei, acho que no precisarei dizer mais nada, seno que sempre acreditei que, neste momento, aconteceria na minha vida, e que a justia existe, apesar do mar de lama que assola o nosso Pas abrangendo autoridade mxima da nossa justia. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Concluiu? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Conclu. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Concluiu, Dra. Glucia? Com a palavra o Relator. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Sr. Presidente, Srs. Deputados... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Essa Presidncia depois requer essas cpias manuscritas viu, Dra. Glucia? Pra senhora entregar essas cpias manuscritas. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Sim, esto disposio. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) O.k. Com a palavra o Relator. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Sr. Presidente, Srs. Deputados, Dona Glucia... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Sr. Relator, gostaramos que a gente fosse objetivo nos questionamentos. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Pois no, Sr. Presidente. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Aqui eu tenho documentos pra comprovar tudo o que eu disse. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Pois no, Dra. Glucia. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Sra. Glucia... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, pelo que deu pra entender, que a senhora legtima herdeira de todos esses 12 seringais, a senhora, os irmos da senhora e a falecida senhora sua me tambm na poca, n?

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A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Exatamente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Certo. Isso tudo ocorreu mais ou menos em 96, foi quando ocorreram... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Comeou em 95. Comeou em 95. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Comeou em 95? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Comeou em 95, quando o Dr. Adriano... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas o ltimo documento pra efetivar a venda das terras do legado da famlia de vocs ocorreu quando? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Como assim? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO O ltimo documento pra legalizar a venda do legado que vocs tinham foi a procurao que a senhora passou. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Sim, a procurao mas... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Foi quando? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Mas isso eu no tomei conhecimento, porque estava nas mos da doutora... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO No, mas a senhora passou uma procurao... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA ... da doutora Naira, sabe? O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Dra. Glucia... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora..., a senhora passou a procurao? O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Eu quero que a senhora se restrinja a responder o que ele est perguntando. Ele est pergunta ndo que o ltimo documento, ou seja, a procurao, quando que foi passada? isso o que o senhor est falando. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quando foi passada a procurao dando poderes pra algum vender esse legado de vocs. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) O que era da senhora. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA No, a procurao foi... foi passada uma procurao, primeiramente para o Dr. Adriano Queiroz Santos. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quando? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Isso foi em 95.

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O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quando? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Em 95 foi passada essa procurao. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Que ms? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Ah, no lembro. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Foi Dr. Adriano ou Dra. Silvia, a esposa dele? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA , foi... O Dr. Adriano nos passou por fax o teor das procuraes com amplos e plenos poderes para ser passada para a esposa dele, por ele, por ele ser titular do cartrio e no poder advogar. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Em meados de 95 isso ocorreu? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Ocorreu. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Noventa e cinco? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Noventa e cinco. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E 96? No comeo de 96, o que que aconteceu? A Dra. Maria Silvia, ela substabeleceu pra quem? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Ela substabeleceu para mim. Eu pedi que ela substabelecesse para a Dra. Naira Nunan Ribeiro Soares e ela substabeleceu para mim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO No comeo de 96? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Exatamente. A doutora... A Dra. Naira... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E a senhora, com esse documento, ento a senhora passou a ter poder novamente. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA No, eu no poderia ser substabelecida pela Maria Silvia porque eu no sou advogada. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas sim, mas foi. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA A Dra. Naira pegou esse substabelecimento, disse que eu no poderia agir com ele, s ela, e aqui esto as provas. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO No, mas... Olha bem, doutora... Dona Glucia. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - A partir do momento em que a Dra. Maria Silvia substabeleceu senhora, a senhora passou, de novo, a ter os poderes sobre as terras. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Sim.

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O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO S a senhora poderia ve nder. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Ela me... no, ela me substabeleceu, ento, se eu pudesse ser substabelecida, eu seria ento procuradora dos herdeiros, porque a partir do momento... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas a senhora foi. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Exatamente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento foi. Ento, a senhora tinha os poderes novamente... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Exato. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ... de vender as terras. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Exatamente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO No comeo de 96? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA No comeo de 96. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E a senhora fez o qu? Se a senhora tinha os poderes e no vendeu a terra, a senhora fez o qu? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Eu no poderia ter esses poderes. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Tinha! A senhora foi substabelecida. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Eu fui substabelecida por um advogado e eu no sou advogada. A a Dra. Naira foi quem agiu... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas esse documento v aleu... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA ... porque ela era minha advogada. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ... esse documento valeu. Esse documento valeu! A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Na mo da Dra. Naira, que era minha advogada. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas a senhora tinha que assinar pra Dra. Naira, no tinha? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Tinha e assinei. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ah, bom? Quando. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Com a minha me j morta. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quando: dia, ms e ano?

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A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Vinte e nove de julho de 96. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A me da senhora faleceu quando? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Vinte e sete de julho de 96. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dia 29 de julho, a senhora... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA O cartrio do Pira foi na minha casa. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ... a senhora, no cartrio do Pira, a senhora, a senhora passou todos os poderes para a Dra. Naira. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Exatamente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas dia 29 de julho... No foi dia 23? Ou foi dia 29? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA No, ela datou retroativo, a Naira. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, o documento saiu em que dia? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Os documentos saram dia 29 de julho de 96. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E dia vinte... Mas que dia... Foi dia 23 ou 29? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Foi 29. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E dia 23? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA A Dra. Naira... Quer dizer, o cartrio do Pira datou retroativo, porque dia 23 minha me estava viva. E na escritura de cesso de meao e direito dos hereditrios, a Dra. Naira faz como minha me tivesse passado... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Aonde a senhora estava no dia 23? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Em Belm. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E esse documento foi assinado dia 23 em qual cidade? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA O documento no foi assinado no dia 23... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Sim, mas est ali no papel. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO A tese que ela... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Aonde? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Rio de Janeiro.

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O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Qual cidade? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Rio de Janeiro. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Barra do Pira. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Barra do Pira ou Rio de Janeiro? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA No, foi na minha casa. Ela levou o cartrio na minha casa. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Mas o cartrio de Barra de Pira. Era isso. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Ela levou o cartrio na minha casa, o cartrio de Barra de Pira. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Foi o cartrio de Barra de Pira? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Foi o cartrio de Barra de Pira. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, olha, veja bem. Se eu estou entendendo, no dia 23 a senhora estava em Belm. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Estava sim. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora tem comprovao que a senhora estava em Belm. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Tenho. Tenho aqui a comprovao do Hotel Regente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora estava em Belm junto com a Dra. Naira. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Estava junto com a Dra. Naira. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E nesse mesmo dia apareceu um documento do dia 23, datado do dia 23, l no Rio de Janeiro, que a senhora estava passando para a Dra. Naira. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA , foi dia 29 que isso aconteceu. Ela foi na minha casa para eu assinar um documento de arrolamento dos bens. Segundo ela, o grupo no queria esperar pelo inventrio da minha me, no ? O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, foi forjada essa documentao. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Foi forjada. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Foi feito com data retroativa e tal... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Eu estou dizendo a verdade. Foi forjada.

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O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - ...e a me da senhora j tinha falecido. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA A minha me j tinha falecido e... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Porque eles no poderiam ter feito no dia 29, porque a me da senhora faleceu no dia 27. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Vinte e sete, exatamente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, por isso que eles colocaram na data do dia 23. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Vinte e trs. Exatamente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E dia 23 a senhora estava em Belm. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Exatamente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora tem conhecimento, porque desse dia, do dia 23, da data do dia 23 de julho de 96 que algum poderia vender para outra pessoa. Est certo? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Certo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO A senhora deu poderes para a Dra. Naira vender para outra pessoa. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Certo. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO E ela passou a escritura para quem? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Ela passou para Itiel Broustein. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Quem que esse Itiel Broustein. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Eu no sei. S conheci na OAB, que ela levou como testemunha. E quando eu cobrei conhecer o grupo, ela me levou nesse escritrio. Foi l que ele me deu um calmante. Tentou me dar novamente na OAB. E a eu falei para ele: O senhor est me oferecendo bala novamente para eu me sentir sonolenta? Muito obrigada. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Ento, a senhora assinou depois que eles doparam a senhora? isso que a senhora quer dizer? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA No, eu assinei consciente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Mas a senhora tomou, a senhora disse que eles deram medicamento para senhora?

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A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Eles me deram... No, serviram cafezinho e refrigerante. No me deram, assim, medicamento, mas eu no me senti legal. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Com um caf. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Eu cheguei em casa, dormi vrias horas. Mas eu vou dizer o seguinte: eu no estou alegando nada disso. Eu tinha a Dra. Naira como minha advogada, como uma pessoa que eu confiava nela, que entreguei a ela essa misso de regularizar as terras. E digo mesmo: com calmante, sem calmante, eu assinaria qualquer coisa que ela me desse, porque eu no entendo de negociao, eu no entendo de termos cartorrios, ela uma advogada, ela estava me assistindo. E se eu estou aqui... ela me ofereceu dinheiro. Depois que eu entrei com ela na OAB, ela me telefonou dizendo: Lembra que sua me disse que quando morresse seria metade dela para voc? Eu disse: No, Dra. Naira, a laranja agora est inteira. Meus irmos so pobres, vamos dividir isso igualmente. Ainda disse para ela assim, em Altamira, digo: Dra. Naira, voc est dizendo que muito dinheiro. Eu gostava muito dela, ela era minha amiga, me chamava de minha irm. Eu disse: Vamos dividir isso em famlia? Ela disse: No, minha irm, eu s quero aquilo que meu. Quer dizer, eu, eu, voc est vendo que eu no procurei reaver essas terras de 96 pra trs. Eu estou aqui porque me senti lesada. Eu no agento isso, eu sofri 4 anos. Eu no tive tempo de sentir saudade da minha me. Eu fui logo atrs disso, entendeu? E eu quero os fatos apurados. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dona Glucia, a senhora tem conhecimento que uma empresa chamada INCENXIL passou a perna em vocs, fraudou uma documentao em cartrio, como diz aqui a Dra. Adriana, agora h pouco, fraudou uma documentao, passando a perna. E essa documentao pode ser nula, segundo ele. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Eu tenho uma documentao... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Dos irmos Umbelino... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Exatamente. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO ...dono da INCENXIL, pegando essa terra da herana de vocs. A senhora tem conhecimento disso? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Eu tenho conhecimento. Eu tenho uma certido assinada pela Cartorria Eugnia Freitas, que ao mesmo tempo que ela assina a certido em nome dos herdeiros Meirelles ela assina tambm em nome da INCENXIL. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Falsificada. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - No sou eu que digo, o documento. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO Falsificada. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - o documento. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Certides falsificadas.

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A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Falsificadas. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Certamente. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Falsificadas. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Olha, Dona Glucia, eu gostaria de concluir dizendo o seguinte: que existe uma chance da senhora reaver os imveis da senhora, conforme o Dr. Adriano falou, porque a Cmara Federal est agindo no sentido de coibir abusos a respeito de terras pblicas da Regio Amaznica. Ns iremos levar isso adiante at o fim, custe o que custar. Ns no deixaremos passar nada. Eu quero agradecer imensamente o depoimento da senhora aqui e dizer que est sendo muito valioso para ns e que ns iremos ajudar... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - No momento... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - ... quem tem direito nesse caso. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - No momento que precisar... O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - Muito obrigado, Sr. Presidente. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - No momento que precisar de mim em outra ocasio estarei disposio. E volto a dizer: eu quero os fatos apurados de quem fez o registro em meu nome no INCRA. Eu fui chamada de grileira de terras. Eu acho que o INCRA tem condies de averiguar o registro que foi feito, com identidade e CPF, sem assinatura? Eu quero saber quem foi. Eu quero. E logo! O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Pois no, Dra. Gl ucia. Deputado Max Rosenmann. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Eu ouvi atentamente o seu depoimento e gostaria de fazer somente duas perguntas, at porque... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Pois no. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - ... no vou entrar no mrito de toda essa negociao com a Dona Naira, que uma histria confusa. Apesar de eu ter aqui um... as atitudes cronologicamente marcadas, eu s quero lhe fazer a seguinte pergunta: em 1970, a senhora sua me e os herdeiros executaram uma venda, e a senhora assinou por procurao, na poca; e a sua me assinou pessoalmente. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA No. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Isso aconteceu? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Meu... quem... As terras de herana... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Certo. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - ... meu pai ta mbm arrendava terras do Governo, pagava arrendamento fielmente, renovava

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anualmente essas terras que no pertenciam herana. Com a morte do meu pai, meu irmo, Jos Maria, continuou trabalhando nessas terras. E por problemas de famlia, de sade, ele vendeu as benfeitorias existentes nesses seringais. Motor de Popa, canoa, embarcao, lancha, isso que eu tomei conhecimento. como eu falei. De 77 pra l, nada eu sei. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Nesse momento a senhora vendeu essas... a senhora acredita que vendeu as canoas s por procurao? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA No, eu no assinei nenhuma venda. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN No. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Eu no assinei nenhuma venda. E digo aqui, afirmo, afirmo que estou te falando a verdade: eu no assinei nenhuma venda. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN A outra pergunta que eu quero lhe fazer somente o seguinte: se a senhora, por algum momento, a senhora conheceu a Dona Jane. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Conheo a Jane. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Jane Resende? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Ela me telefonou vrias vezes me incentivando a participar da CPI e a correr atrs do que era meu, porque meus filhos, inclusive, estavam preocupados... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN - E o jornalista Policarpo Jnior tambm? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Policarpo Jnior chegou a me telefonar uma vez pedindo uma reportagem, mas depois no me ligou mais. No tenho conhecimento pessoalmente. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Obrigado. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Algum Sr. Parlamentar... Deputado Antonio Feijo. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Dona Glucia... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Pois no. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO - ... durante os depoimentos da Dra. Lcia e o Dr. Queiroz, eles alegaram, confirmaram, porque eu pedi ratificao, de que a senhora escrevia muitas cartas ao Procurador, a eles mesmos, o Procurador da Repblica (e tem uma daqui), em que a senhora faz as acusaes que aqui muito claramente e bem gregorianamente colocou para ns. E eles diziam que a senhora no estava em condies de faculdades mentais... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Sim. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO - ... que a senhora talvez no tivesse boa da cabea, como a gente diz l no Nordeste e no Norte. luz do que a senhora colocou aqui, a senhora est muito boa da cabea...

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A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Graas a Deus. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO - ... no est boa de amigos. A senhora no est boa de amigos nem de advogados. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Deveriam ter antes exigido que eu trouxesse um documento mdico. Por que no exigiram? Porque eu estaria com esse documento hoje aqui. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Dra. Glucia, espere o Deputado concluir a pergunta. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA Pois no, desculpe. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Ento, eu percebi que a senhora no est boa no da cabea, a senhora no est boa de amigos e de advogados. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA verdade. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO - A pergunta uma s: a senhora consideraria esse grupo, que se dizia, no passado, de amigos, uma quadrilha de pessoas que est agindo? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Considero. Considero, sim. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO E pelo que viu-se depois da senhora substabelecer para l no tipo, na chamada procurao pingue-pongue, vai para l, vem para c, no ? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - pingue-pongue, realmente. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO E aparece a sua vizinha, Dra. Naira. A senhora no acha que elas estariam j vendendo com pedaos de 500 mil hectares o Relator leu aqui , ou seja, iniciando um segundo processo de venda dessa rea? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA , porque... Ah, desculpa. Conclua. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Pois no. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - O primeiro escritrio que a Dra. Naira me levou foi o escritrio do Dr. Dalton Iber. Nesse escritrio, ela disse assim: No abra a boca para nada. Deixe que eu falo. Ento, esse documento est com 500 mil hectares, ela vendendo por 10 milhes, n? Mas depois ela no falou mais nessa criatura. Ento, hoje eu suponho que essa srie de documentos foi para me confundir. O que valeu mesmo foi essa escritura de meao e cesso de direitos hereditrios entendeu? Porque tem um documento, instrumento particular de promessa de compra e venda, que no item 7 diz o seguinte: que de posse dessa escritura de meao, seria levada no cartrio de origem de Altamira, seria aberto... quer dizer, no caso reaberto, porque o inventrio do meu pai foi aberto e concluso sem a herana, porque quando foi feito ningum sabia ainda da herana, n? Ento, tudo diz

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que dependeu da escritura definitiva para quem, uma interrogao , dessa escritura de meao e cesso de direitos hereditrios, onde a Dra. Naira inseriu as doze propriedades. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Como est muito adiantada a hora, eu vou ver se a senhora pode ser bem objetiva. Digamos que hoje eu ganhasse na loteria e quisesse comprar essa terra da senhora. A senhora tem a escritura pblica pra me vender dessa terra? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Eu no tenho nada palpvel para vender essa terra. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO S isso. Por que a senhora nunca entrou na Justia para ter isto em mos? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Olha, nem eu, nem meus irmos. Ns guardamos as primeiras certides que recebemos do cartrio como uma relquia. Nunca se pensou em dinheiro. A gente pensava assim: Meu pai no trabalhou mais. O Z Maria tambm no. Ento, a gente achava que aquilo era s para quem queria trabalhar nos seringais. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Porque, com todo o respeito, eu acho que... Voltaire dizia que mentir, mentir, que alguma coisa fica. Mas nos parece muito aqui uma fbula de La Fontaine, ou seja, a gente est vendo aqui uma assemblia de sonhos, de histrias bem contadas, mas esta CPI ela tem que tratar de objetos concretos. Lamentavelmente, ns estamos discutindo, at o dia de hoje, todos sobre idias de procurao, idia de substabelecimento. Mas o que ficou importante aqui que a CPI tem que apurar. A senhora trouxe a sua contribuio, mas eu... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Trouxe documentos comprobatrios. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO ... me sentindo no seu lugar, com toda essa simpatia, essa juventude, eu acho que a senhora tem que procurar a Justia para reaver o que a senhora disserta ser seus direitos. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Se o senhor tiver alguma coisa mais de puxar, de perguntar, o que o senhor quiser eu estou sua disposio. Eu estou aqui para falar somente a verdade. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Algum outro Sr. Parlamentar deseja questionar a depoente? (Pausa.) A senhora tem algum outro documento a encaminhar, por favor, que possa encaminhar? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Primeiramente, documento do escritrio do Dr. Dalton Iber, onde a Dra. Naira me levou para assinar a autorizao de venda. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Perfeito. Pode entregar a moa ao lado. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - E aqui esto trs autorizaes que a Dra. Maria Silva mandou para a Dra. Naira vender a herana. Se ela mandou essa autorizao, ela teria que estar com a documentao da terra em dia, sem uma falha.

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O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Perfeito. Eu gostaria apenas que a senhora encaminhasse a documentao que a senhora tem a para a Comisso, t? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Sem dizer nada? No precisa explicar mais nada? O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) No, porque depois isso vai ser examinado pelos tcnicos. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Ah, t bom. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Est certo? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Est na mo da Comisso. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Toda a documentao, t? A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Est tudo explicado, qualquer coisa... O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Sr. Presidente? O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) Pois no, Deputado Max Rosenmann. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Eu tambm, da mesma fo rma, eu vou dar entrada aqui de uma srie de documentos. Entre eles, um documento correspondente Polcia Federal de Santarm, que est lhe processando, bem como do Poder Judicirio do Par e tambm do Juiz de Direito da Comarca de Altamira, onde, devido s suas cartas, acabaram virando processos. E vou acrescentar nos prximos dias um documento muito importante, que o documento de que, em 1970, a sua famlia vendeu a propriedade. E se algum duvidar desse documento, que requeira a verificao da legitimidade. Entre eles, a senhora sua me e a senhora vendendo por procurao. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Isso no existiu. O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Eu... eu no sei, eu vou trazer aqui... A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - No existiu e os rgos competentes... O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro)- A senhora, a senhora espera o Deputado concluir. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Ah! O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Eu s fao questo de deixar claro aqui que, mais uma vez, eu ratifico o meu ponto de vista de que ns estamos aqui num imbrglio. Espero que a sagacidade e a competncia do nosso Relator possa chegar a bom termo numa colaborao ao nosso Pas. Muito obrigado.

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O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - O Deputado vai encaminhar os documentos Presidncia? Deputado Max Rosenmann, o senhor vai e ncaminhar os documentos? O SR. DEPUTADO MAX ROSENMANN Vou. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Pois no. Mais n enhum Sr. Deputado deseja fazer uso da palavra. Ns agradecemos Sra. Glucia o depoimento que prestou a nossa Comisso. A senhora est dispensada. A SRA. GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA - Muito obrigada. O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Castro) - Damos por encerrados os trabalhos no dia de hoje. REPRODUZIDAS AS NOTAS TAQUIGRFICAS, SEGUE A ANLISE DESTE RELATRIO: Acontece que a arrematao no foi concluda, ou seja, no chegou ao trmite final, com a devida carta de arrematao em favor do Banco, que, por isso, nunca se tornou proprietrio da referida rea, em razo de ter sido pago a dvida com o Banco, desonerando assim, a rea, de qualquer execuo, este entendimento, se coaduna com a afirmao do Dr. ALOISIO AUGUSTO LOPES CHAVES, ex-presidente do Banco do Estado do Par, ao depor perante esta CPI: Em primeiro lugar, no chegou a arrematao a ser concluda com a emisso da carta de arrematao. A arrematao foi feita; e, na qualidade de credor hipotecrio que o Banco era, ele pode faze-lo com base no Cdigo de Processo Civil, sem a exibio de preos, em razo do crdito que ele detinha contra o devedor. Ento, usando essa faculdade que o Cdigo de Processo Civil dava aos advogados ento do Banco, quando eu no estava na direo, eles autorizados, com certeza absoluta, e num procedimento, acredito, at quase que natural do departamento jurdico, eles arremataram sem exibir o preo. A esposa do devedor, antes da expedio da carta de arrematao, entrou com embargos arrematao que ficaram sendo discutidos os embargos para poder se expedir ou no a carta de arrematao, ou seja, para concluir ou no a operao de arrematao que tenha sido feita. Ento, ela ficou sustada, sobrestada enquanto havia aquela discusso. Esse um aspecto que eu quero deixar bem claro. No chegou em nenhum momento, haver a transferncia do patrimnio para o Banco do Estado do Par. Mesmo que a rea fosse adjudicada em favor do Banco do Estado do Par, isso no traria o condo de legitim-la, porque a legitimao s se opera administrativamente perante os rgos pblicos competentes, aps a devida demarcao administrativa. At a demarcatria judicial carece ser instruda

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com o ttulo de domnio, legitimamente expedido, para que o requerente comprove o legtimo interesse para propor a ao. Assim estabelece o artigo 950, do Cdigo de Processo Civil, que disciplina o assunto: Art. 950. Na petio inicial instruda com os ttulos de propriedade, designar-se- o imvel pela situao e denominao, descrever-se-o os limites por constituir, aviventar ou renovar e nomear-se-o todos os confinantes da linha dermarcanda grifos nossos. Diz ainda, o artigo 946 do mesmo Diploma Legal que trata da Ao de Diviso e da Demarcao de Terras Particulares: Art. 946. Cabe: I a ao de demarcao ao proprietrio para obrigar o seu confinante a estremar os respectivos prdios, fixando-se novos limites entre eles ou aviventando-se os j apagados grifos nossos. Nem atravs da ao de USUCAPIO, o particular pode legitimar terras pblicas, em razo da vedao expressa na CONSTITUIO FEDERAL: Art. 191. .... Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio Por isso, no existe ao judicial de Legitimao de Posse. A posse da INCENXIL nunca foi legitimada e a Justia no o caminho indicado para legitim-la. A respeito do assunto, vale aqui transcrever um trecho do Acrdo No. 26.337, da 2o Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Par, que anulou a deciso do juiz ARMANDO BRAULIO PAUL DA SILVA nos Autos de Inventrio dos bens deixados pelos coronis MANOEL FERNADEZ DE SOUZA e MANOEL JOAQUIM PEREIRA, em favor de CARLOS MEDEIROS, e a sentena da Juza ROSA MARIA CELSO PORTUGAL GUEIROS, que deferiu a restaurao dos citados autos de Inventrio: O entendimento do Desembargador Revisor, ratificado pelo Terceiro Julgador, o de que a NULIDADE VAI ORIGEM DA PRETENSO DE LEGITIMAR POSSE EM VEZ DE

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DECLARAR LEGTIMO O SUCESSOR. O JUZ FEZ ESSA DECLARAO DE QUE ERAM LEGTIMAS AS POSSES FALTANDO APENAS EXPEDIR O TTULO DE PROPRIEDADE. ELE NO PODE FAZER ISSO, EVIDENTE QUE NO PODE, A NULIDADE ESTA A, ELE NO TEM COMPETNCIA, JUZ NENHUM, MAGISTRADO NENHUM, DESEMBARGADOR, MINISTRO, DE DECLARAR LEGTIMA UMA POSSE PARA QUE SEJA CONSIDERADA PROPRIEDADE. PARA QUE FOSSE FEITO TAL JULGAMENTO O JUZ TERIA QUE PRESIDIR UMA AUDINCIA DE DEMARCAO, APRECIAR AS CONFRONTAES, OS LIMITES, E DENTRO DOS DITAMES DA LEI QUE NAQUELA ALTURA PREVIA QUE NINGUM PODIA ADQUIRIR PROPRIEDADE DE TERRAS DEVOLUTAS COM MAIS DE 4.000 HECTARES. POR ESSE MOTIVO ACHO QUE ESTE PROCESSO FOI MAL URDIDO E SE TORNOU NULO; SE ELE NULO E A NULIDADE PREVALCE A QUALQUER TEMPO, PODE SER CONHECIDO E DECLARADO DE PLANO A COMPETNCIA. ESTA A IMPOSSIBILIDADE QUE EU VEJO.(...) Tendo em vista a manifestao de algumas pessoas, desinformadas, que afirmam que foi reconhecida a propriedade das terras da Empresa INCENXIL porque o ITERPA teria perdido a ao na justia, cabe aqui traar o histrico fiel da tramitao desse processo, perante a Justia paraense, para melhores esclarecimentos: Em 30.08.1996, o ITERPA props perante a Comarca de Altamira, a Ao de Cancelamento do Registro de Imveis, referente a rea denominada fazenda Curu tida como de propriedade da empresa INCENXIL. Em 09.09.1996, o Juiz da comarca Dr. Paulo Roberto Ferreira Vieira, apesar do absurdo demonstrado, entendeu desnecessrio a concesso da tutela antecipada, limitando-se a determinar, em despacho, a averbao da pendncia judicial margem da matricula. Em 16 de setembro de 1996, o Juiz Dr. Jos Torquato Arajo de Ale ncar, que passou a responder pela 2a.Vara da Comarca de Altamira, chamou o processo a ordem e deferiu a tutela antecipada, requerida pelo ITERPA, decretando a i ndisponibilidade da rea at deciso definitiva na referida ao. Em 1o. de outubro de 1996, a INCENXIL apresentou EXCEO DE SUSPEIO, contra o Juiz Dr. Jos Torquato Arajo de Alencar. Em 09 de outubro de 1996, o Juiz, Dr. Jos Torquato, aps, fundamentado despacho, recusou a suspenso e remeteu os autos ao Tribunal de Justia do Estado do Par, em 29 de outubro de 1996. Embora o Dr. Torquato tenha, logo em seguida ao despacho, deixado a Comarca para reassumir a 1a.Vara da Comarca de Marab, da qual era titular, perecendo com isso, o objeto do pedido de suspenso, s em 3 de agosto de

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1999, quase 3 anos depois, foi que o Desembargador do TJE, Dr. JOO ALBERTO CASTELLO BRANCO DE PAIVA, decidiu retornar os autos a Comarca de Altamira, entendendo que o pedido de suspenso estava prejudicado pela perda do objeto, ou seja, pela remoo do magistrado. A seguir a INCENXIL interps Agravo de Instrumento, com pedido liminar, contra o despacho do Juiz, que concedeu a tutela antecipada em favor do ITERPA. Em 5 de outubro de 1999 o Desembargador JOO ALBERTO CASTELLO BRANCO DE PAIVA, concedeu efeito suspensivo ao recurso, suspendendo em conseqncia, os efeitos da tutela antecipada concedida pelo Dr. Torquato, at o julgamento definitivo do Agravo de Instrumento, por entender que: no h dvida que, efetivamente, so terras pertencentes ao domnio privado, legalmente adquiridas, com ocupao mansa e pacfica e com cadeia dominial, ao longo de mais de 80 anos. Tanto que foram dadas em hipoteca ao Banco do Estado do Par sem quaisquer contestaes. Em 16 de junho de 2000, a 3a.Cmara Cvel Isolada do Tribunal de Justia do Estado do Par, atravs do Acrdo No. 39.777, julgou o AGRAVO DE INSTRUMENTO No. 99304971, dando inteiro provimento, cassando em conseqncia, a tutela antecipatria concedida pelo Juzo de Altamira em favor do ITERPA. A respeito do julgamento do Agravo de Instrumento, interposto pela INCENXIL, cabe aqui tecer algumas crticas a respeito da maneira como foi conduzido esse julgamento pelo Desembargador Relator Dr. JOO ALBERTO CASTELLO BRANCO DE PAIVA, que aps conceder efeito suspensivo ao recurso, sob o argumento de que as terras pertencem ao domnio privado, ignorando, por completo, o tamanho da rea, preocupou-se, isto sim, com a recuperao dos prejuzos que, inevitavelmente atingiro o patrimnio da agravante se afigura problemtica; irreparvel. E continua o Ilustre Desembargador num esforo de justificar o direito da INCENXIL: De outro tanto, como testificam, ainda, os autos, os assertivos do recorrente louvaram-se em documentos que noticiam que a gleba pertence ao domnio particular, tanto que foi objeto de sucesso hereditria e inter vivos, atravs de partilha homologada em Juzo nos idos de 1923, no foro da Comarca da Capital. Em seguida ataca a deciso do Juzo de Altamira, que concedeu a tutela antecipada em favor do ITERPA:

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Logo a iniciativa do MM. Juiz agravado claramente indica a tentativa de burlar a sistemtica processual, para por meio transverso conceder a tutela antecipatria, que, como dito, s admitida pela lei, mediante ocorrncia comprovada do perigo de dano. E exatamente por isso que no existe qualquer possibilidade de prosperar o entendimento esposado no despacho recorrido. Assim o ilustre relator tentou justificar o direito da empresa INCENXIL, s no tentou justificar, e para isso fez vista grossa, foi para o tamanho da rea que passou, milagrosamente, de pouco mais ou menos 30 mil para quase 5 milhes de hectares. Outro fato incomum aconteceu no dia do julgamento do agravo de instrumento, 16.06.2000 - pela 3 Cmara Civil Isolada do Tribunal de Justia do Estado do Par. que essas sesses acontecem normalmente a partir das 10 h da manh, e para esse julgamento foi designado pelo Iterpa, para fazer a defesa oral, o Procurador do Estado Dr. IBRAIM JOS DAS MERCS ROCHA, que ao comparecer as 8:00 horas da manh, perante o Tribunal de Justia, para acompanhar o julgamento, foi informado que o mesmo j teria acontecido meia hora antes, conforme informou o Ilustre Procurador do Estado ao Sr. Diretor do Departamento Jurdico do ITERPA:
Informo a fim de contribuir a V. Exa. Que na data de hoje, 16 de junho de 2000, por volta das 8:00 h da manh, compareci perante a 3 Cmara Civil Isolada do Tribunal de Justia do Estado do Par, para realizar sustentao oral nos autos de Agravo de Instrumento originrio da Comarca de Altamira, Processo n 99304971, em que a agravante INCEXIL e agravado ITERPA. Todavia, para a minha surpresa, contrariando todo costume e prtica de acompanhamento de julgamento perante aquele Egrgio Tribunal, fui informado por um serventurio, presente no Plenrio, que j fazia algum tempo, cerca de horas, que j tinha sido encerrada a Sesso, pois os Desembargadores iriam fazer uma viajem, da a antecipao do julgamento. cedio dizer, que costumam as Sesses do Tribunal, ocorrerem por volta das 9:30 horas da manh, estas em casos excepcionais, pois o normal que comecem as 10:00 h da manh, de fato, esta madrugada fora do comum do Tribunal, teve o corolrio de impedir que realizasse o ato processual que pretendia realizar. Dirigindo-me ao setor de taquigrafia para saber do resultado do julgamento do recurso interposto, fui informado que o mesmo foi pelo provimento do agravo, cassando a tutela antecipada, a unanimidade, segundo o voto do Relator. Dirigindo-me ao gabinete do Relator, l, fui informado que o voto deve ser publicado na tera-feira, prxima. Considerando, que o agravo cassou a tutela antecipada, que a muito vem travando o processo principal, inclusive quanto ao pedido

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de que os autos sejam transferidos para a Justia Federal feito pela Procuradoria da Repblica, entendo que novos recursos pelo Iterpa, apesar prejuzo sofrido, somente atrasaro mais o processo, dada a lentido do Tribunal, e sero um gravame a mais para o prprio Estado. Opino, portanto, a ttulo de contribuio que seja realizado o acompanhamento deste processo com a dispensa de interposio de recurso desta deciso, pois no afeta o mrito da demanda. Atenciosamente. Belm,16 de junho de 2000. IBRAIM JOS DAS MERCS ROCHA Procurador do Estado

Em 28.08.2000 o ITERPA interps ao Tribunal de Justia do Estado , EMBARGOS DE DECLARAO ao Acrdo No 39777. Esse Recurso, encontra-se, no momento, pendente de deciso naquele TJE. A ao principal continua tramitando perante a Comarca de Altamira, onde, em 3 de julho de 2000, o juiz Dr. LUIZ ERNANE FERREIRA RIBEIRO MALATO, respondendo pela 2 a .Vara daquela Comarca, ao apreciar os pedidos do INCRA, do Ministrio Pblico Federal e do ITERPA, referente a remessa dos autos Justia Federal, exarou despacho no seguintes termos: Chamo o processo ordem para apreciao dos pedidos constantes, inseridos no autos, da empresa r, do Instituto de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, do Ministrio Pblico Federal e do autor da ao o Instituto de Terras do Par, respectivamente, quanto ao deslocamento da competncia para Justia Federal e remessa dos autos a uma das Varas daquela Corte.(...) Assim sendo, dou-me por competente para julgamento desta ao Ordinria de Nulidade de Matrcula, Transcries e Averbaes promovida pelo Instituto de Terras do Par ITERPA contra Indstria, Comrcio, Exportao e Navegao do Xingu Ltda. Como se observa, o juiz de Altamira deu-se por competente para julgar a ao, portanto, seria melhor dizer, que a batalha judicial ainda est no incio, sendo falsas as afirmativas de que o Estado do Par teria perdido a questo. 1.5. SERINGAL YUCATAN

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Outro caso caracterizado como grilagem de terras pblicas, o que se relaciona rea denominada SERINGAL YUCATAN com 1.630.000 hectares, transcritos no Cartrio de Registro de Imveis de Altamira sob os No. 0053 fls. 31/32, do Livro 3 e 4.427, fls. 199/200 e verso do Livro 3L em nome das empresas AGROPECURIA FAZENDA URUB LTDA. E KRAMM ASSESSORIA E ENGENHARIA LTDA. Ao tomar conhecimento de mais essa irregularidade, praticada no cartrio de Altamira, o ITERPA ingressou com AO DE NULIDADE E CANCELAMENTO DE TRANSCRIES DO CARTRIO DE REGISTRO DE IMVEIS naquela Comarca, visando desconstituir tais registros, com os s eguintes argumentos: O caso do Seringal Yucatan salta aos olhos como um escrnio ao ordenamento jurdico e um ultraje autoridade pblica. No h nenhum titulo, de qualquer natureza, na origem da inscrio do imvel no registro de propriedades. Em 1988 o vendedor declara estar transferindo ao comprador 1,3 milhes de hectares. Uma semana aps a consumao da operao de compra e venda, a rea passa de 1,6 milho de hectares e a fazer parte de um contrato de rateio de lucro imobilirio entre o comprador nico declarado das terras e um novo scio, que nesse momento e acrescentado operao. O objetivo declarado do negocio utilizar a rea para projetos madeireiros. No entanto, apesar dessa declarao de propsito e da origem espria do registro, o novo proprietrio consegue aval do IBAMA (INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS) para a criao de uma RPPN (RESERVA PARTICULAR DE PROTEO NATURAL) sobre uma frao da rea global, de 500 mil hectares. A proteo passaria a ser perptua e a beneficiada, a empresa KRAMM ASSESSORIA E ENGENHARIA LTDA., poderia comear a receber financiamentos e emprstimos de natureza ecolgica, disponveis no mundo inteiro, se um acidente de percurso no tivesse revelado a inacreditvel fraude, forando o IBAMA a cancelar o projeto, cinco meses depois de hav-lo aprovado, por terse tornado simplesmente impossvel enquadr-lo nas normas das RPPN. Como se mostrar agora, preciso urgentemente cancelar os malsinados registros que deram origem a toda essa negociao vil, impedindo a consumao do presente golpe e inibindo os que certamente sero estimulados no futuro, caso permanea a impunidade dos criminosos funcionando como induzimento a novos delitos. Com efeito, atravs de contrato particular de compra e venda transcrito s fls. 199/200 e verso do Livro 3-L do Cartrio do 1 o.Ofcio da Comarca de Altamira, sob o No. 4.427, Tiago do Carmo e sua mulher, dizendo-se legtimos senhores e possui-

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dores da rea de terras denominada Seringal Yucatan, a partir de supostos direitos de propriedade emanados de outra transcrio irregular, lavrada s fls. 31, do Livro 3 daquele mesmo cartrio, transferiram a referida gleba empresa AGROPECURIA FAZENDA URUBU LTDA., estabelecendo, arbitrariamente, no tal documento, os respectivos limites e confrontaes que projetados em mapa, atingem a absurda dimenso de 1,6 milho de hectares, aproximadamente. Ocorre, todavia, que a transcrio mencionada nesse contrato particular de compra e venda, padece, igualmente, de vcio insanvel, por no remontar a qualquer ttulo legtimo de propriedade ou posse expedido pelo Estado do Par, favor de ureo Do de Freitas, teria cedido ao vendedor, Tiago Pereira do Carmo, as benfeitorias e os direitos de posse sobre o Seringal Yucatan, originrios segundo ele de ttulos de arrendamento no termos do Decreto-Lei n 3.143 de 11.11.1938, e de acordo com a Lei n 913 de 04.12.1954. Desnecessrio dizer, MM. Juiz, que esse contratos de arrendamento jamais geraram direitos de propriedade ou mesmo de posse a quem quer que seja, por se constiturem em meras autorizaes administrativas para a explorao de castanhais e/ou seringais pertencentes ao patrimnio pblico estadual. Tais concesses eram renovadas anualmente e no podiam, em hiptese alguma, ser transferidas a terceiros sob pena de resciso imediata. Findo o prazo de vigncia desses contratos de arrendamento, os mesmos ficavam automaticamente extintos, obrigando-se os locatrios a entregar as terras locadas independentemente de notificao judicial, sem direito qualquer indenizao por benfeitorias que porventura nelas houvessem implantado, conforme disposies previstas na legislao vigente poca, no configurando, portanto documentos capazes de transmitir propriedade ou eventuais direitos de posse s respectivas reas que eram e so como j se disse do domnio pblico. Como se observa, a KRAMM j havia conseguido o aval do IBAMA, para utilizar 500 mil hectares, como Reserva Particular de Patrimnio Natural, cancelada a tempo, quando o fato foi denunciado, conforme esclarece o jornalista Lcio Flvio de Faria Pinto, perante a CPI: A rea total que foi registrada de 1 milho e 200 mil. Mas desse 1 milho e duzentos mil ele utilizou 500 mil como RPPN Reserva Particular de Patrimnio Natural, que uma figura nova, jurdica, que tem sido cada vez mais utilizada. Ento, uma faculdade dela. A partir do momento em que ela registrou esses 500 mil como RPPN ela no pode mais dispor, porque

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uma transferncia. Por isso que foi utilizada aquela expresso perptua, embora no conste no ttulo, uma transferncia perptua para Unio, ela abre mo daquilo e nunca mais pode usar. Mas ela pode utilizar para fins ecolgicos. Ento foi isso que fez. O que eu disse que o Presidente do IBAMA agiu errado, e que ele no consultou o rgo fundirio sobre a dominialidade. Ento ele aceitou o processo todo, que foi um erro, tanto que foi cancelado. Depois que foi denunciado o caso, ele voltou atrs da deciso dele, admitiu o erro, n?, e cancelou a RPPN, no prevaleceu. E o que houve l em Altamira foi que a Tabeli agiu corretamente. Ela no escreveu no registro de propriedade, ela escreveu no livro de posse, s que ela no fez a mesma coisa em relao INCENXIL. Em 4 de novembro de 1996, o Juiz da Comarca de Altamira Dr. Raimundo Moiss Alves Flexa, deferiu a tutela antecipada requerida pelo Iterpa, determinando a indisponibilidade da rea em litgio, no curso da relao processual. Estando o processo, atualmente, em fase de instruo processual para julgamento. Continuando o combate grilagem de terras no municpio de Altamira, o ITERPA props mais trs aes de cancelamento naquela Comarca, tendo como objeto grandes reas registradas indevidamente em nome de RAIMUNDO CIRO DE MOURA, sendo a 1a em 17.10.96, (Proc. n 317/96), tendo como objeto o SERINGAL MONTE ALEGRE com cerca 329 mil e seiscentos hectares registrado sob o No 21.013 fls. 172-Livro 2-AAL. A origem desse atentado repousaria no Ttulo de Posse datado de 20.02.1915, cuja transcrio No 835 consta as fls. 201/202, do livro 3-E de 20.04.1959, em nome de Guilherme de Oliveira Lemos, ttulo esse que teria sido concedido pelo Estado do Par por intermdio da Secretria de Obras, Terras e Viao, que alienou a Guilherme de Oliveira Lemos, posteriormente registrado sob o No. 1.645, as fls. 086, do livro 3-G em 23.11.67. Arquivo do ITERPA informa a existncia de registro de posse em nome de Guilherme DOliveira Lemos, com rea de apenas 6 mil metros de frente por 6 mil 600 metros de fundo equivalente a 3 mil e 900 hectares, hoje registrada e ampliado indevidamente para 329 mil e 600 hectares. Em 23.10.96, o juiz Dr. Raimundo Moiss Alves Flexa, respondendo pela 2a Vara da Comarca de Altamira, exarou despacho determinando ao Cartrio de Registro de Imveis, a citao margem da matrcula, nos termos do artigo 167, I, 21, da Lei No. 6.015/73. A 2a , em 26.08.97 (Proc. n 201/97), sobre a rea denominada SERINGAL HUMAIT, com cerca de 133 mil 320 hectares matriculada sob o No 21.060, fls. 226 do Livro 2-AAL, em nome de RAIMUNDO CIRO DE MOURA. Conforme atesta a certido expedida pelo Cartrio de Registro de Imveis de Altamira, a origem repousaria no Ttulo de Posse, cuja transcrio No 2.274 consta as fls. 049 do Livro 3-H de 15.01.71 em nome Armando de Oliveira Lemos e sua mulher Hilma Braga Lemos; Guilhermino de Oliveira Le-

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mos e sua mulher Lgia Fernandez Lemos e Ana Arminda de Lemos, que teria sido concedido pelo Estado do Par por intermdio da Secretaria de Obras Terras e Viao. No entanto o arquivo do Iterpa informa a existncia de registro de posse em favor de Maria de Paula Marques com 6 mil 600 metros de frente e 1 mil e 600 metros de fundo equivalente a 4.356 hectares indevidamente ampliada e matriculada com cerca de 133 mil 320 hectares. Os autos desta ao, encontram-se, ainda, em fase de citao perante a comarca de Altamira. A 3a , em 26.08.97 (Proc. n 200/97), sobre a rea denominada SERINGAL BELO HORIZONTE com 279 mil 375 hectares e 50 ares matriculada em nome RAIMUNDO CIRO DE MOURA e sua mulher MARIA NETO MOURA, sob o No. 21.022, fls. 183 do Livro 2-AAL. A Diviso de Patrimnio Fundirio do ITERPA informa a existncia de registro de posse em favor de Pedro Oliveira Lemos, com 3 mil e 300 metros de frente por 1 mil e 600 metros de fundos, equivalendo a 2 mil 170 hectares, indevidamente ampliada e matriculada em favor de Raimundo Ciro de Moura e sua mulher. Os autos encontram-se, ainda, em fase de citao perante a comarca de Altamira. 1.6. FAZENDA CARAPAN O caso da Fazenda Carapan, registrado no Cartrio de Registros de Imveis de So Flix do Xingu, como propriedade de JUVELINO NUNES BATISTA, com uma rea de 3.882.980 hectares (trs milhes, oitocentos e oitenta e dois mil, novecentos e oitenta hectares e 60 centiares) figura, tambm, como um dos maiores grilos fabricados em cartrio, contra o Patrimnio Pblico Estadual e Federal. Essa imensa rea de terras, foi simplesmente registrada no livro de propriedades perante o Cartrio de So Flix do Xingu, envolvendo a quase totalidade do Parque Indgena Kayap, rea Florestal Gorotire, rea do INCRA e rea do Estado do Par. Segundo atesta a escrevente do Cartrio de So Flix do Xingu, MARIA LENILDA JONAS DA SILVA, a origem de mais este atentado contra o Patrimnio Pblico Estadual e Federal, seria um titulo expedido pelo Estado do Par em outubro de 1843, a JOAQUIM CONCEIO DE MENEZES, e por sua vez, alienou, no mesmo ms e ano, a MANOEL GONALVES DE ARAJO, o qual alienou ao Alferes JOAQUIM MONTEIRO DA COSTA em 8.12.1868, que por sua vez alienou, em data no citada ao senhor HORCIO JOS PEDROSA, que alienou, em data tambm no citada a BRGIDO BUENO BARRETO, este por sua vez alienou a JUVELINO NUNES BATISTA, em data de 20.05.1918. Como se observa, se JUVELINO BATISTA, j havia atingido a maioridade civil para contratar, hoje, deveria estar, no mnimo, com 103 anos de idade. Assim , se registra uma rea com quase 4 milhes de hectares, com a simplicidade de coisas corriqueiras, sem ao menos pedir informaes aos rgos pblicos competentes, sobre a veracidade do ttulo.

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Em consulta, o Arquivo do Instituto de Terras do Par, informou que no existe registro de nenhum ttulo, de qualquer natureza, em nome de JOAQUIM CONCEIO DE MENEZES, o que deu ensejo, em 30.07.97, a propositura, pelo Iterpa, da ao de NULIDADE E CANCELAMENTO DE REGISTRO IMOBILIRIO, perante a comarca de So Flix do Xingu, (Proc. n 176/97 CV), visando cancelar o registro n 1498-Livro 2-H fls. 89, em nome de JUVELINO NUNES BATISTA. Essa ao, no entanto, no impediu que o Sr. JUVELINO NUNES BATISTA vendesse a FAZENDA CARAPAN, empresa americana WORLDWIDE ECOLOGICAL HANDLING TIMBER CORPORATION LTDA., que no teve a mnima cautela, em verificar a origem do ttulo, como se referiu o Dr. Ubiratan Cazetta, Procurador da Repblica, ao se referir a essa negociata, perante esta CPI: muita desdia, no mnimo, que algum adquira uma rea de 3 milhes e 800 mil hectares, no Municpio de So Flix do Xingu, no ano de 98, e no pea, a certido de distribuio cvel do vendedor. Se tivesse havido essa precauo, ningum teria feito um negcio de 3 milhes e 800 mil hectares, porque h uma ao judicial proposta pelo Dr. Carlos Lamaro, na Comarca de So Flix do Xingu, pedindo a nulidade desses ttulos, ainda no ano de 97. Em 27 de outubro de 2000, o Ministrio Pblico Federal, props, perante a Justia Federal de Marab, AO CIVIL PBLICA COM PEDIDO DA TUTELA ANTECIPADA, contra JUVELINO NUNES BATISTA , ALMIR SANTOS JOBIM , WORLDWIDE ECOLOGICAL HANDLING TIMBER CORPORATION LTDA., ALLIED CAMBRIDGE LCC, JOS CARLOS PAES DE BARROS JUNIOR e MARIA DO SOCORRO DE SOUZA , requerendo a nulidade e o cancelamento das Matriculas, registros e averbaes, referente aos imveis, FAZENDA SANTA MARGARIDA e FAZENDA CARAPAN registradas no Cartrio de So Flix do Xingu, fls. 89, Livro 2-H. Em 13 de novembro de 2000, a Justia Federal, acatando parcialmente o requerimento do Ministrio Pblico Federal, sobre o pedido de antecipao da tutela, decidiu: a) determinar que os rus se abstenham de ocupar os imveis denominados GLEBA CARAPAN (matricula 971) FAZENDA CARAPAN (matricula 1498) FAZENDA CARAPAN 2 (matricula 1638) sob pena de multa diria de R$ 10.000,00 (Dez mil reais). b) decretar a indisponibilidade dos referidos imveis; Oficie-se ao Cartrio do nico Ofcio da Comarca de So Flix do Xingu, para a averbao, nas matriculas mencionadas, da declarao de indisponibilidade dos imveis em questo. (...) Cientifique-se a Unio, a FUNAI, o INCRA e o ITERPA

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para, querendo, integrarem o plo ativo desta ao.(...) O ITERPA, de imediato, ao ser citado, requereu a sua incluso no feito, solicitando que seja julgada procedente a Ao Cvel Pblica proposta pela Procuradoria Geral da Repblica. Agora, relevante observar: o Ministrio Pblico Federal ingressou com a ao na Justia Federal em 27 de outubro de 2000 e em 13 de novembro de 2000, j havia uma deciso concedendo os efeitos da tutela antecipada. Enquanto que o Instituto de Terras do Par, props, em 30.07.97, a ao de Nulidade e Cancelamento perante a Comarca de So Flix do Xingu e, s agora, quase 4 anos depois, aps o afastamento de dois juzes, por prtica de irregularidades no exerccio da funo, que houve despacho concedendo a tutela antecipada em favor do ITERPA, pelo juiz que assumiu interinamente a Comarca, Dr. JOS TORQUATO ARAJO DE ALENCAR, que por sinal, o mesmo Juiz que quando respondia pela Comarca de Altamira, procedeu ao despacho que tornou indisponvel a rea denominada FAZENDA CURU, da empresa INCENXIL. Por essa deciso, o Dr. Torquato, teve contra si a argio de suspeio, apresentada pela empresa INCENXIL, por ter sido clere, por ter cumprido com a sua funo de Magistrado. Se os juizes que antecederam o Dr. JOS TORQUATO ARAJO DE ALENCAR tivessem um mnimo de sensibilidade em defesa da coisa pblica, que dever de todos, com um simples despacho, teriam evitado a negociata entre JUVELINO NUNES BATISTA e a empresa americana WORLDWIDE ECOLOGICAL HANDLING TIMBER CORPORATION LTDA., sobre a gleba Carapan. Sobre JOVELINO BATISTA, necessrio se faz, que seja solicitado, as autoridades competentes, uma profunda investigao, tendo em vista que existem fortes indcios de que possa ser mais uma figura usada por espertalhes, com o objetivo de lucro fcil. Certides, com cadeias dominiais diferentes, alm de CPFs RGs com nmeros divergentes j so motivos suficientes para instaurao de um inqurito policial, onde o cidado RAIMUNDO NOGUEIRA NETO Diretor da Empresa ALFA ENGENHARIA MATERIAS E SERVIOS LTDA., sediada em Braslia DF, figura em vrias escrituras e outros documentos, apresentados a esta CPI, como parte contratante tendo de outro lado a Empresa PROJECT FUNDING ASSISECE CORPORATION, envolvendo a soma astronmica de 150 milhes de dlares americanos, tendo como garantia do emprstimo, a Fazendo CARAPAN, com a anuncia de JUVELINO NUNES BATISTA, que outorgou, inclusive, procurao a RAIMUNDO NOGUEIRA NETO, com amplos poderes para negociar a FAZENDA CARAPAN. Consta tambm, entre os citados documentos, um contrato de prestao de servios, firmado entre a empresa ALFA ENGENHARIA MATERIAS E SERVIOS LTDA, como contratante, representada pelo seu scio gerente RAIMUNDO NOGUEIRA NETO, e, como contratados, a Oficial do Cartrio de Registro de Imveis de So Flix do Xingu, Sr. MARIA DO SOCORRO DE SOUZA, RICARDO PERNE VIANA e TERTULIANO DOS SANTOAS FILHO, os

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quais receberiam, R$150.000,00 (cento e cinqenta mil reais) pagos pela contratante no ato da liberao de 3 milhes de reais, pela empresa PROJECT FUNDING ASSISTANCE CORPORATION. Logo, no restam dvidas de que, se devidamente interrogado, o Sr. RAIMUNDO NOGUEIRA NETO, pode oferecer detalhes importante acerca da existncia ou no do Sr. JUVELINO NUNES BATISTA, j que recebeu pessoalmente, deste, poderes ilimitados para negociar, da maneira que bem lhe aprouvesse, a FAZENDA CARAPAN. Das 10 aes de cancelamento propostas pelo Iterpa, perante a Comarca de So Flix do Xingu, 8 receberam despacho do Dr. JOS TORQUATO, concedendo liminarmente a tutela antecipada, tornando, assim, indisponvel as reas objeto das referidas aes. 1.7. GLEBA CIDAPAR O caso CIDAPAR COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO AGROPECURIO INDUSTRIAL E MINERAL DO ESTADO DO PAR., teve incio com uma reclamao trabalhista proposta em 01.10.62, por Antnio Barbosa e outros contra a empresa canadense SOUTH AMERICAN GOLD AREAS LTDA, cujos dirigentes encontravam-se em lugar incerto e no sabido. A reclamao foi julgada procedente, e no sendo pago o valor da condenao, a execuo recaiu sobre as propriedades que a empresa possua no Municpio de Vizeu. Esse bens foram arrematados, em hasta pblica, pelo senhor MOACIR PINHEIRO FERREIRA, sendo-lhe passada a Carta de Adjudicao em 06 de setembro de 1963. De posse dessa Carta de Adjudicao, o senhor MOACIR PINHEIRO FERREIRA, props perante a Comarca de Vizeu, 5 Aes Demarcatrias, em data de 17 de novembro de 1964, visando extremar os limites de 5 fazendas a saber: 1. 2. 3. 4. 5. FAZENDA MACACO PIRI ARIRAIMA SANTA MARIA GURIPI-MIRIM

Essas 5 fazendas tiveram origem em Cartas de Sesmarias das quais apenas a que se refere a FAZENDA MACACO foi confirmada, com 14 mil e 400 hectares. As 5 Sesmarias somadas chegariam a um total de 64 mil e oitocentos

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hectares, segundo a avaliao do Instituto de Terras do Par. Assim excluindo os 14 mil e 800 hectares da Fazenda Macaco, restariam 54 mil e 400 hectares, que eram consideradas mera posse, sujeito a legitimao, uma vez que eram 4 Sesmarias no confirmadas. Mas, quando o Sr. MOACIR PINHEIRO FERREIRA props as 5 Aes Demarcatrias, ele j indicava uma rea de 108 mil 360 hectares. Os processos foram iniciados na 1a.fase, pelo Juiz da Comarca de Vizeu, Dr. ARMANDO BRAULIO PAUL DA SILVA, o mesmo que sentenciou, de maneira irregular, o famoso Inventrio em favor de Carlos Medeiros. A partir dai, comearam as irregularidades como por exemplo: O Edital reunindo as 5 aes, foi publicado uma nica vez no jornal A FOLHA DO NORTE quando a lei estabelece que teria que ser publicado, pelo menos, duas vezes para cada ao, (Artigo 232,III, do CPC); As assinaturas do Juiz ARMANDO BRAULIO PAUL DA SILVA, na sentena que teria homologado a conferncia dos ttulos de propriedade, apresentados pelo requerente, eram divergentes das opostas nas peties iniciais A segunda fase do processo iniciou-se em 28 de agosto de 1968, com o ingresso da CIDAPAR nos autos, como sucessora de 92% das reas demarcadas, adquiridas de MOACIR PINHEIRO FERREIRA, que passou a deter apenas 8% daquelas reas e a ocupar o cargo de Diretor-Presidente da CIDAPAR. A partir dai, os processos passaram a ser dirigidos pelo Pretor JOO MIRALHA PEREIRA que passou a responder, interinamente, pela Comarca de Vizeu. Vale ressaltar que o ingresso da CIDAPAR nos autos, no veio respaldado em nenhum despacho do Juiz e nem em relao a mesmo abriram-se prazos para a manifestao das partes ou do representante do Ministrio Pblico. Aps outras irregularidade, o Pretor JOO MIRALHA PEREIRA, em 23 de dezembro de 1968, prolatou as 5 Sentenas Homologatrias de Diviso de Imveis, cujos trabalhos demarcatrios apuraram um total de 387.355 hectares, 79 ares e 50 centiares num excesso de 278.995 hectares, 79 ares e 50 centiares. Desse total, segundo constava nos autos, foram rateados em favor da Fazenda CIDAPAR, uma rea correspondente a 78 .912 hectares 41 ares e 50 centiares. De acordo com a lei, nas Aes Demarcatrias e Divisrias de terras, que tenham como confinantes terras devolutas, obrigatrio a citao do Estado e da Unio Federal, a fim de expressarem seus interesses. A ausncia dessa medida judicial torna o processo nulo e, a condio sine qua non, para propor a ao, ser o autor proprietrio da rea demarcada e ser a propriedade devidamente comprovada. Nesse caso, o autor, Sr. MOACIR PINHEIRO FERREIRA, no provou o domnio das terras. Apresentou a certido da transcrio de uma Carta de Adjudicao, sem carter dominial. Um outro agravante que as 5 aes foram julgadas por um Pretor, o qual, embora respondendo pela Comarca de Vizeu, no impedimento de seu titular, no tinha competncia para julgar tais aes, pelo fato de ter jurisdio limitada e no gozar das prerrogativas de Juiz de Direito, de acordo com o C-

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digo Judicirio do Estado, ento vigente. Somando-se a isso, a obrigatoriedade do Reexame da Sentena pelo Tribunal de Justia do Estado, em recurso ex. ofcio, atual duplo grau de jurisdio, por se tratar de deciso contra o interesse pblico. Somente no ano de 1982, que o Estado do Par e a Unio tiveram conhecimento dos fatos quando foram deflagrados litgios, com repercusso nacional. A partir de ento a unio requereu ao Tribunal Federal de Recursos, a AVOCATRIA dos Autos das Aes de Demarcao e Diviso de Terras, tramitadas pela Comarca de Vizeu, tendo sido deferido o pedido. Mais ou menos na mesma poca em 24.08.82, o Estado do Par atravs do ITERPA, requereu, tambm ao Tribunal de Justia do Estado, a AVOCATRIA dos citados processos, sendo tambm, deferido o pedido. Estabeleceu-se ento, um conflito de competncia, que foi dirimido pelo Supremo Tribunal Federal, que decidiu, em 16 de Junho de 1983, que a competncia para julgar a AVOCATRIA dos citados processos, era do Tribunal Federal de Recursos, para onde foram remetidos os 5 volumes das aes os quais foram distribudos como Remessas Ex Oficio, sendo distribudos aos ento Ministros Relatores: William Patterson, Jos Cndido, Washington Bolivar e Cid Scartezzini. O Estado do Par, habilitou-se nos autos, atravs do ITERPA. As 5 Aes Demarcatrias foram anuladas pelo Extinto Tribunal Federal de Recursos que, aps, remeteu os autos Justia Federal do Par, para verificar se havia interesse da Unio nos feitos. Essas aes foram arquivadas por falta de preparo inicial. A essa altura, as reas j estavam em poder de vrias empresas, entre elas: BANCO DENASA DE INVESTIMENTOS S/A, COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO AGROPECURIO INDUSTRIAL E MINERAL DO ESTADO DO PAR PROPAR; S/A AGRO-PASTORIL GRUPI; GRUPO OLIVEIRA E REAL AGROPECURIA SOCIEDADE ANNIMA RURAL, COMRCIAL E INDUSTRIAL; COMPANHIA BANGU DE DESENVOLVIMENTO E PARTICIPAO; WTP URBANIZADORES LTDA; KLB SO PAULO DESENVOLVIMENTO IMOBILIRIO E CONSTRUO LTDA e RESIDNCIA CAPITALIZAO S/A. Enquanto os processos estavam pendentes de decises perante o Tribunal Federal de Recursos, o governo do Estado do Par procurou, de vrias maneiras negociar com as empresas adquirentes das terras, tentando minimizar os conflitos com os posseiros, mas as negociaes no prosperaram, devido a intransigncia dos dirigentes das citadas empresas, o que fazia aumentar ainda mais, a tenso social na rea, culminando, inclusive, com o surgimento de um lder, que ficou famoso como GATILHEIRO QUINTINO, que liderou os posseiros chamando a ateno das autoridades federais, at ser assassinado pela Polcia Militar do Par, enviada pelo Governo do Estado, para a gleba Cidapar, com a finalidade de manter a ordem na regio. Atravs do Decreto No 96.060, de 20 de maio de 1988, a gleba denominada CIDAPAR, foi declarada de interesse social para fins de Reforma Agrria, sendo, ento, desapropriada pela Unio Federal, como domnio incerto. Encontrando-se os autos expropriatrios No. 90.331-8, perante a 3a. Vara da Justia Federal, aguardando julgamento para que seja definido a quem cabe a in-

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denizao depositada em juzo. Em 1993, o ITERPA, ao ser citado para integrar a lide, na Ao de Desapropriao, apresentou manifestao, pleiteando o recebimento do justo preo, requerendo, tambm, o cancelamento dos registros de imveis oriundos das Aes Demarcatrias que foram anuladas pelo TFR. Em razo deste pedido, a Justia Federal determinou que fosse expedido ofcio ao Cartrio de Registro de Imveis de Vizeu, objetivando o cancelamento de tais registros. 1.8. REAS DA JAR Em 26 de novembro de 1976, a JAR FLORESTAL E AGROPECURIA LTDA, hoje JAR CELULOSE S/A, requereu ao ITERPA, atravs do processo No. 05562/76, a LEGITIMAO de 33 posses situadas no Municpio de Almeirim. A soma de todas as posses, de acordo com os documentos apresentados pela Empresa, atingiria aproximadamente 2 milhes, 786 mil, 237 hectares e 6 centiares. O processo foi encaminhado ao Departamento Jurdico do rgo que, antes de emitir parecer, notificou a Empresa para que juntasse aos autos, documentos que comprovassem a cadeia sucessria, condio, sine qua non, para a Legitimao de Posse. A empresa atendeu, em parte, a notificao do ITERPA, ficando comprovada a Cadeia Sucessria, completa e perfeita, das seguintes posses: SO JOO, CUIEIRAS, MARACACHIPAUA, NYTEROY, TERRA PRETA DO CASTANHAL, GONALADO, ILHA DO URUM, BOA ESPERANA, SO RAYMUNDO, MARAPAMU, CONCEIO, PARAYSO, PORTO ALEGRE, BOA VISTA, PANAM ou MAPA, SANTO ANTONIO DO FUGIDO, CRUZEIRO, SANTO ANTONIO DO URUCURITUBA e CASTANHAL DO URUCURITUBA. Posses cuja documentao inerente a comprovao das correspondentes cadeias sucessrias se apresentaram incompletas ou imperfeitas: SANTA MARIA, TURINHO, SANTANNA, PAU GRANDE, SO MIGUEL ou CUJAHY, MARACAPUCU, GOIABAL, SARACURA, FAZENDA SARACURA, IGARAP PUCU, BOM INTENTO e JABURU. Posses sem nenhuma documentao nos autos, relativa ao desenvolvimento das correspondentes cadeias sucessrias: MARACUJ e ILHA GRANDE. Aps minucioso exame pelo Departamento Jurdico do ITERPA, o processo recebeu parecer sugerindo o deferimento do pleito, em relao as 19 posses que apresentaram documentao completa e perfeita, com a condicionante, entretanto, de observncia das cautelas, limitaes e impedimentos decorrentes no s da legislao Estadual aplicvel espcie, como tambm das proibies e formalidades previstas na legislao Federal, com a seguinte concluso:

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a) O pedido de legitimao deve ser considerado vivel, em tese, excludas as posses cuja documentao se apresenta incompleta ou imperfeita; b) inaplicvel espcie o regime legal diferente argido pela postulante; c) Devem ser observados para cada qual das posses legitimadas, os limites naturais consignados em cada ttulo, contanto que no se superponham a outros ttulos legtimos, nem prejudiquem posseiros amparados pelas Constituies Federal e Estadual, e de tal forma que no ultrapassem o limite mximo de 3.000 hectares para cada lote, respeitadas ainda, no que couber, as reas integrantes dos terrenos de marinha, e seus acrescidos, consoante as disposies contidas no Decreto Lei Federal No. 9.960, de 05.09.46, no artigo 1 o. e respectivas alneas, artigo 2o, correspondente alneas e pargrafo nico. d) A matria deve ser submetida ao elevado juzo da Presidncia deste Instituto, para fins de, se aprovado for o presente parecer, providenciar o encaminhamento dos autos superior deciso Exmo. Sr. Presidente da Repblica, para que ento, ouvido o Egrgio Conselho de Segurana Nacional, exera se for o caso, da faculdade prevista no 3o do art. 3o da Lei 5.709/71, e repetida pelo artigo 7 o do Decreto No 74.965/74, tendo em vista, finalmente, que o Municpio de Almeirim, onde se situam as reas pretendidas, encontra-se em faixa declarada de segurana nacional. Em linhas gerais, o parecer emitido pelo Departamento Jurdico do ITERPA, ateve-se quanto ao mrito, a diferena entre a legitimao de posse registrada e a legitimao de posse de fato. A legitimao de posse registrada tem como suporte um Ttulo de Posse, um Registro paroquial ou Registro do Vigrio, previsto no artigo 29 da Lei Estadual No 4.584, de 8 de outubro de 1975, cujo teor se reproduz: Art. 29 As posses legalmente registradas nas reparties de terras do Estado, podero ser legitimadas desde que os interessados o requeiram at 31 de dezembro de 1976. Esse prazo estabelecido pelo art. 29 da Lei 4.584/75, foi sucessivamente prorrogado at 31 de dezembro de 1995. Em 14 de fevereiro de 1996, o Governo do Estado baixou o Decreto No 1054, declarando a caducidade de todos os Ttulos de Posse, cuja legitimao no tenha sido requerida at 31 de dezembro de 1995. A legitimao de posse de fato, se regulariza pela simples ocupao, com base no artigo 99, da Lei Federal n 4.504/64 (Estatuto da Terra).

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No mais, argido, - como foi, - o benefcio resultante do chamado regime legal diferente, como tentativa excepcionante limitao dimensional mxima para as legitimaes de posse, ficou demonstrada, pelo exegese das prprias disposies invocadas pela Requerente, que tal benefcio era e inteiramente inadmissvel para a hiptese em configurao, desde que as concesses foram feitas sob a gide de uma mesma Lei, no podendo, portanto sofrer tratamento diverso. A partir dessa premissa, as posses seriam legitimveis at o teto de 4.356 ha (quatro mil, trezentos e cinqenta e seis mil hectares), no fosse o advento do Decreto Estadual No 9.970/76 que veio reduzindo tal limite para 3.000 ha (trs mil hectares) por rea legitimada. As 19 posses em condies de serem legitimadas, respeitado o limite mximo de 3 mil hectares por lote, no ultrapassariam os 57 mil hectares. Em seguida, o processo foi encaminhado ao Conselho de Segurana Nacional, e, segundo declaraes do Dr. Ronaldo Barata, Presidente do Instituto de Terras do Par: Especificamente para a questo da Jari, foi criado mais um rgo fundirio com interveno dentro do Estado, o GEBAM Grupo Especial do Baixo Amazonas. S para tratar da questo Jari. E o GEBAM foi criado pelo falecido Ministro Golbery do Couto e Silva. Em 29.08.96, o Presidente do ITERPA, Dr. Ronaldo Barata, encaminhou o ofcio n 494/96 ao Presidente da JAR CELULOSE, Sr. Fernando Tigre de Barros Rodrigues, solicitando a sua manifestao, no prazo de 30 dias, quanto ao Prosseguimento do Processo de Legitimao de Posse, de interesse daquela Empresa. Em 18 de janeiro de 1996, a JARI CELULOSE S/A, atravs de seu Diretor Presidente, enviou correspondncia ao ITERPA informando que pretendia prosseguir no feito relativo legitimao de suas terras e solicitando ao Presidente do rgo, o acesso da Empresa documentao existente no ITERPA, acerca de seus imveis que tenham origem em Ttulos de Posse, propiciando assim, condies de adequado exame da documentao fundiria, que certamente facilitaria o trabalho que o ITERPA e a JARI teriam que desenvolver conjuntamente. Essa solicitao da JARI foi, de imediato, aceita pelo ITERPA que info rmou que os arquivos do rgo estavam a inteira disposio dos advogados, a serem designados pela Empresa, para exame dos documentos existentes em seu acervo, referentes ao processo de Legitimao de Posse. At hoje, o ITERPA aguarda que a JARI d algum passo, para a continuidade desse processo que j se arrasta a 25 anos por absoluta falta de interesse daquela Empresa. Em pesquisas realizadas pelos setores competentes do ITERPA, com vistas a identificar todas as posses, propriedades e aforamentos pertencentes a JARI, chegamos ao seguinte quadro: 43 Ttulos de Propriedade somando 225 mil 967 hectares e 6 ares; 19 Ttulos de Aforamento somando 68 mil e 400

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hectares; 33 posses no legitimadas somando 2 milhes 786 mil 237 hectares e 6 ares. Com a soma geral de 3 milhes 76 mil, 605 hectares e 2 ares. oportuno ressaltar que, s a posse denominada fazenda SARACURA, conforme documentos apresentados pela JARI, mede 4 lguas de frente por 1 milho de metros de fundos, perfazendo 2 milhes 640 mil hectares. Essa posse foi excluda da legitimao, no parecer do Departamento Jurdico do ITERPA, por apresentar documentao imperfeita. Sobre essa posse denominada fazenda Saracura com a absurda extenso de 2 milhes 640 mil hectares o Dr. Cndido Paraguassu lleres, ex-Diretor Tcnico do ITERPA, ao depor perante a CPI, afirmou: So 4 lguas de frente por 1 milho de metros de comprimento e segue no sentido Norte. Ento, no existe nenhuma ao contra a Jari, pra anular esse ttulo. Essa(...) essa terra no ofende ningum, porque ela est toda dentro da prpria JARI, o qual acontece que ultrapassa o rio Jari, ultrapassa o Arroyolo, ultrapassa o Jari e vai at 300 km no Oceano Atlntico. Assim, em decorrncia dessa complexidade, envolvendo diversas m odalidades de titulao, fica difcil uma informao exata sobre a extenso de cada ttulo e por conseguinte, da rea total reivindicada por aquela empresa, a nica certeza que se tem, que fica muito aqum daquilo que a JARI considera como propriedade, portanto, s uma discriminatria na rea da JARI, pode pr um fim a essas dvidas, alm de dar a oportunidade de regularizao aos colonos que ocupam aquela rea, que no so poucos, como mostraremos adiante. Muitos desses colonos ocupam reas de domnio da JARI enquanto que a JARI ocupa terras do Estado Logo, a discriminatria seria a soluo mais eficaz para definir o que da JARI e o que pertence ao Estado do Par. Este tambm o entendimento do Dr. Ronaldo Barata, atual Presidente do ITERPA que afirma: O Estado do Amap realizou uma discriminatria na rea que esta dentro do Estado do Amap, discriminatria essa feita com uma assistncia tcnica de alguns tcnicos do ITERPA que nossa colega do Instituto de Terras do Amap requereu a nossa participao. Ento, ns deduzimos, ns fizemos uma estratgia. Se o Amap vai fazer a parte dele, timo, vamos ver at qual o procedimento desta discriminatria. Depois ns faremos a nossa. E quero dizer ao Deputado Feijo que na programao do Iterpa est inserido para realizar, ainda este ano, a ao discriminatria da rea abrangida pela JARI. Em setembro de 1998, o ITERPA realizou, na Jari, o LEVANTAMENTO CADASTRAL DE OCUPANTES DAS REAS LOCALIZADAS AO LONGO DAS ESTRADAS: Nova do Paru, Monte Dourado/Almeirim, Monte Doura-

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do/Repartimento, onde foram cadastrados 790 colonos, ocupando 70 mil hectares aproximadamente.

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1.9. GLEBA MAMORANA Atravs da COMISSO ESPECIAL DE DISCRIMINATRIA CE/PA001-99, o ITERPA procedeu a AO DISCRIMINATRIA na gleba MAMORANA, com 127 mil, 379 hectares, 17 ares 59 centiares. Localizada no municpio de Moj, onde foi possvel identificar 12 ttulos definitivos expedidos pelo Estado, alm de uma Sesmaria confirmada em nome de JOS ANTUNES VIEGAS, com 8 mil 712 hectares, somando 68 mil 897 hectares 61 ares 46 centiares de terras particulares. Com os trabalhos da Discriminatria foi possvel identificar uma srie de irregularidades praticadas por fraudadores, com a ajuda de cartrios, onde se sobressai o Cartrio de Registro de Imveis de Igarap-Miri. A irregularidade mais gritante refere-se ao registro de uma rea com 260 mil hectares aproximadamente, em nome de MANOEL FRANCISCO DA PAZ, procedido no SISTEMA TORRENS, sob o No. Livro 4A, de registros diversos, fls. 40 n de ordem 461 em 28 de junho de 1967 e, segundo o cartorrio de Ig arap-Miri, RAIMUNDO CORREA DE ALMEIDA, atualmente afastado para responder processo administrativo por prtica de irregularidades, teria origem em uma sentena prolatada em 3 de maio de 1964, pelo Juiz de Direito da Comarca, Dr. FRANCISO MIGUEL BELCIO. No entanto atravs de diligncias realizadas pelo Iterpa, perante a Comarca de Igarap-Mirim, ficou constatado conforme se comprova com certides do Cartrio do Frum, que nunca tramitou perante aquele juzo qualquer processo de Registro Torrens, embora o Cartrio de Registro de Imveis informe, que tal processo teria sido destrudo em virtude de fortes chuvas, goteiras, umidade e cupins. Os tcnicos do Iterpa ao te ntarem plotar a rea no mapa, de acordo com a coordenadas constantes no registro, no conseguiram tendo em vista que a rea, alm de ser maior que a gleba Mamorana, tomou a forma de um Z, tornando impossvel qualquer tentativa, como bem expressa o Engenheiro Agrnomo WALTER ISSEPOLARO, membro tcnico da Discriminatria: A citada rea mais um dos vrios desmembramentos da Fazenda Santa Maria registrada indevidamente em nome de MANOEL FRANCISCO DA PAZ, cuja matrcula me possui aproximadamente 260 mil hectares, e os desmembramentos j ultrapassam 700 mil hectares, e o mais grave e que alm do milagre da multiplicao, desafia a lei da fsica que diz que 2 corpos no podem ocupar o mesmo lugar no espao, alm de incidir nas seguintes propriedades: Reserva Indgena ANAMB, terras do Projeto Seringueira, Ttulo Definitivo No 23 em nome de Alfredo Hlio Pereira, Ttulo Definitivo n 21 em nome de Edson Muniz Queiroz, Fazenda Vale do Moj, antiga So Bras., com processo de desapropriao atravs do Decreto n ... de 25.09.98, publicado do DOU de 29.09.98, Ttulo Definitivo em nome de Almey Pereira Lisboa do Santos, fazenda Alto Cairari e ENGENORTE.

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De posse desse registro, MANOEL FRANCISCO DA PAZ passou a desmembrar a rea e transferir a terceiros, dando origem a novas matrculas, formando um emaranhado de memoriais descritivos, que atingem toda gleba MAMORANA, envolvendo, alm dos ttulos expedidos pelo Estado do Par, toda reserva indgena ANANB. Outra irregularidade, dentro da gleba MAMORANA que merece destaque, e o caso da Sesmaria confirmada em nome de JOS ANTUNES VIEGAS, em data de 27.11.1746. Essa Sesmaria foi ardilosamente ampliada de 8 mil 712 hectares para 34 mil 848 hectares e, deslocada da margem direita do rio Cairary para a margem esquerda do Rio Moj e registrada em nome da empresa UNIVERSAL COMRCIO INDSTRIA E EXPORTAO LTDA, sob o n 23 fls. 23, do Livro 2-A em 19.10.1984, no Cartrio de Igarap-Mirim. Esse registro foi cancelado, a pedido do ITERPA, atravs do Provimento n 019/87, da Corregedoria da justia do Estado, no entanto a Empresa UNIVERSAL, inconformada com o cancelamento, props em 13.04.88 perante a Comarca de Igarap-Mirim, Ao Anulatria, visando restaurar a matrcula. A ao encontra-se aguardando julgamento daquele juzo. Ressalte-se tambm, que sobre a Sesmaria confirmada foi identificadas mais duas cadeias sucessrias diferentes. Foi identificada, ainda, outra propriedade registrada sob o No. 4.083, fls. 183 do Livro 2-A, no cartrio de Moju-PA, em nome de JESUS SEBASTIO MACHADO e ARCILEU DE PAULO, denominada FAZENDA ALTO CAIRARY, com 10 mil 575 hectares 50 ares. Tendo como origem uma Sesmaria confirmada em nome de ANTONIO DAS NEVES PINTO e do Ttulo de Legitimao de Posse, pedido em favor de MANOEL BERNARDO DA SILVA. No entanto, aps diligncias efetuadas por tcnicos do ITERPA, constatou-se que a Sesmaria foi concedida margem esquerda do Igarap ORICURITUBA, no Municpio de Prainha. Quanto ao Ttulo de Legitimao de Posse, ficou comprovado que o mesmo est localizado no Baixo Moju, distante mais 100 km da rea discriminada. Assim, a Discriminatria realizada pelo ITERPA, na Gleba MAMORANA, alm de separar a terras pblicas do particular descobriu, tambm, que existem no mnimo, trs andares de ttulos em cima daquela rea. Para desbaratar esse emaranhado de irregularidades, o Iterpa est propondo perante a Comarca de Igarap-Mirim e Moeu, AES JUDICIAIS DE CANCELAMENTO DE REGISTROS IMOBILIRIOS, alm, de solicitao de Inqurito Policial, para apurar a responsabilidade criminal dos fraudadores da coisa pblica. O problema de grilagem de terras que tanto aflige a sociedade paraense, por trazer insegurana e violncia ao homem do campo, alm de afastar os investidores de boa-f, est longe de ter um fim, se no houver uma conjugao de esforos dos 3 Poderes, somando-se o empenho do Ministrio Pblico nas duas esferas, dentro da alada de cada um, para combater, com firmeza, esse tipo de abuso, que s traz descrdito para regio.

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Primeiro, o Legislativo deveria criar leis eficazes capaz de inibir a ao dos cartorrios desonestos porque, como bem afirma o Dr. CNDIDO PARAGUASS LLERES, professor de direito agrrio: No se faz grilagem sem um bom companheiro no Cartrio. Grilagem se faz no asfalto, no se faz no cho. Um bom grileiro, sem que isso seja um conselho, na verdade no manda matar mais gente, ele falsifica um ttulo, ele faz com que ele passe a existir legalmente e espera que o juiz acredite que o ttulo tenha validade. Ento, o grileiro, em parceria com o cartorrio, registra um ttulo que pode ser precrio que no representa domnio falso, nulo ou mesmo um ttulo bom mas com ampliao astronmica da rea. A, depois de registrado, o estado ao tomar conhecimento e contestar esse ttulo, tem que aguardar dcadas por uma deciso definitiva da justia, porque, um ttulo, mesmo sendo falso, depois de inscrito no registro de imveis, enquanto no houver deciso judicial transitado em julgado, prevalece o domnio em nome daquele em quem esteja registrado. Portanto, mesmo havendo decises favorveis ao Estado, os fraudadores tm direito a inmeros recursos que, somando a morosidade da Justia, demoram dcadas para que se tenha uma deciso definitiva. Como se no bastasse esses entraves, que tanto facilitam a vida dos fraudadores, e dificultam a retomada, pelo Estado, de terras indevidamente retiradas de seu patrimnio, ainda existem os problemas causados pelo Judicirio, que, atravs de alguns de seus membros, tm causado srios problemas, legitimando posses, que no sua funo, e reconhecendo direitos inexistentes em matria fundiria. So poucas as decises nesse sentido, no entanto, os problemas que elas geram, pelo menos no estado do Par, so imensos, com efeitos danosos que perduram por muitos anos. Como exemplo, podemos citar algumas dessas decises, que, por fraude ou despreparo dos magistrados, causaram problemas que at hoje permanecem sem soluo, entre elas o caso CIDAPAR, quando um juiz incompetente homologou cinco demarcatrias judiciais, onde uma rea com pouco mais de 64 mil hectares, foi criminosamente ampliada para 387 mil 355 hectares, causando com isso, uma grande comoo social na rea, onde foram ceifadas as vidas de muitos colonos, a mando de pessoas poderosas que adquiriram as terras judicialmente demarcadas. At hoje, quase 40 anos depois, o Estado ainda luta na justia para provar que o titular do domnio das referidas reas demarcadas, e assim, receber a justa indenizao depositada em juzo, j que a gleba CIDAPAR foi desapropriada pela Unio Federal, como domnio incerto, para pr fim ao conflito existente. O caso Carlos Medeiros, tambm teve origem numa deciso absurda, onde um juiz, sem ouvir o Estado ou a Unio, margem da Lei, sentenciou o inventrio dos bens deixados, por falecimento, de dois portugueses MANOEL FERNANDEZ DE SOUZA e MANOEL JOAQUIM PEREIRA, possibilitando as-

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sim, a pilhagem de mais de 12 milhes de hectares de terras pblicas espalhadas por quase todo o territrio paraense. At hoje, 25 anos depois, o Estado do Par e a Unio travam batalha na justia contra Carlos Medeiros e alguns magistrados, para anular de forma definitiva essa deciso. A referncia alguns magistrados justifica-se, neste caso, em decorrncia, primeiro, da deciso prolatada pelo juiz ARMANDO BRAULIO PAUL DA SILVA, que como j se disse, julgou o inventrio ao arrepio da lei, legitimando, inclusive, reas tidas como simples posse, em favor de Carlos Medeiros. Em seguida esses autos de inventrio foram restaurados atravs da deciso da juza, hoje desembargadora, Dra. ROSA MARIA CELSO PORTUGAL GUEIROS, que agiu aos moldes do juiz anterior, Dr. Armando Braulio, sem ouvir outras partes interessadas no feito, no caso, a Unio e o Estado do Par. J na fase de apelao interposta pelo Instituto de Terras do Par, os autos foram distribudos ao desembargador Calixtrato Alves de Mattos, que, na qualidade de relator, criou muitas dificuldades atuao do Estado, no que concerne a apurao dos fatos delituosos praticados pela quadrilha que usa o personagem Carlos Medeiros para fins esprios, de se apropriarem de terras pblicas, assim como, concedeu liminares para registros em cartrio e no prprio Iterpa, de reas constantes do inventrio, sem que a sentena tivesse transitado em julgado, em razo da apelao. No julgamento da apelao, o relatrio do desembargador Calixtrato foi totalmente favorvel mantena das absurdas sentenas; de inventrio, do juiz Armando Braulio Paul da Silva e da restaurao dos autos de inventrio da ento juza Rosa Maria Celso Portugal Gueiros. Felizmente compunham a Turma Julgadora, os desembargadores ORLANDO DIAS VIEIRA, que, infelizmente, j no priva mais do nosso convvio, e o desembargador WILSON DE JESUS MARQUES DA SILVA, hoje aposentado, que presidiu o julgamento. Estes dois desembargadores, frustraram a inteno do relator Calixtrato em manter as absurdas sentenas, que foram anuladas, estando os autos ainda em grau de recurso, perante a Justia Federal, para onde foram remetidos, em razo da competncia desta. A atuao desses dois desembargadores, no julgamento da apelao, mereceu o seguinte comentrio da Dra. Wanda Lucinski, Procuradora de Justia do Estado do Par, ao exarar seu parecer nos autos dos EMBARGOS DE DECLARAO interpostos contra o venerando acrdo, por Carlos Medeiros e Marinho Gomes de Figueiredo: Bem agiram os desembargadores Orlando Dias Vieira e Wilson de Jesus Marques da Silva quando, divergindo do voto do Relator, Desembargador Calixtrato Alves de Mattos, declararam nula a deciso de primeiro grau que julgou legtimas vrias posses de terras e determinou registro das mesmas, como de propriedade dos interessados, no registro de imveis. Felizmente, so poucos os magistrados que no honram o poder que

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representam, mas esses poucos, como vemos, podem causar srios problemas ao Estado e aos cidados que vem neles a ltima esperana em defesa de seus direitos. O outro entrave, a morosidade da justia que dificulta a retomada de terras pblicas, indevidamente registradas em nome de terceiros, o que impede que o governo use essas terras para assentamentos de colonos que delas necessitam para o seu sustento e de suas famlias. Embora a sociedade clame por uma justia mais clere, isso no adianta, porque ningum se comove com a angstia do povo. A soluo seria ento, que o legislativo criasse mecanismos coercitivos ou melhor, criasse um rgo que controlasse e fiscalizasse o judicirio que, at hoje no tem a quem prestar contas de suas atividades, chegando ao ponto, o que um absurdo, de um processo ficar mais de trs anos nas mo de um magistrado necessitando de um simples despacho, de um cite-se, para que seja formado o trip processual. Quanto ao problema da dificuldade de se retomar uma rea em poder de um grileiro, em virtude do imperativo Constitucional que garante ao acusado, o contraditrio e a ampla defesa, cabe tambm ao legislativo, criar, atravs de lei, uma justia especial, aos moldes da Justia do Trabalho, com instrumentos legais prprios, para que no fique totalmente atrelada ao Cdigo de Processo Civil, com o mnimo de recursos possveis, para tratar de matria agrria, que trouxesse tambm em seu bojo dispositivos capazes de dar celeridade s aes de cancelamento, eliminando os recursos meramente procrastinadores. O certo e que, a curto prazo, no vemos outra alternativa mais eficaz, para minorar a balbrdia fundiria que toma conta do territrio paraense, se no atravs de aes discriminatrias, com a finalidade de extremar as terras pblicas das particulares, identificando em campo, todas as irregularidades praticadas na rea discriminanda, pode ser um procedimento dispendioso, mas se levarmos em considerao o prejuzo moral e patrimonial que o Estado vem sofrendo, tendo em vista que hoje, no Brasil e no mundo ttulos de terras referentes a reas situadas no Estado do Par no merecem crdito, vale a pena, investir dessa forma. No entanto, a adoo desse procedimento sempre renegado a segundo plano pelos governantes que, ao que parece, no tm o interesse necessrio de enfrentar com seriedade o problema, comeando por aparelhar melhor o Instituto de Terras do Par e remunerar condignamente os seus tcnicos, considerando que um agrimensor percebe pouco mais de R$ 200,00 por ms, enquanto que um Procurador percebe bruto, apenas R$ 415,00, para defender o Estado contra grandes interesses, numa regio, onde, por causa de terras, foram assassinados vrios sindicalistas, padres e deputados. Assim, aproveitando a inrcia das autoridades competentes, em todas as esferas, os grileiros e falsrios avanam, multiplicando ainda mais, a emisso de documentos esprios, com a certeza de que jamais sero alcanados pelas malhas da justia.

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2.1 DAS CONCLUSES FINAIS E SUGESTES Concludo o relato dos fatos apurados por esta COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO, compete-me, na qualidade de Relator dos trabalhos, oferecer as seguintes sugestes destinadas ao restabelecimento da grave situao fundiria existente do territrio paraense, j devidamente aprovadas pelos demais membros integrantes da referida comisso. imprescindvel que se promova a regulamentao dos institutos preconizados no Estatuto da Terra, de modo a estabelecer critrios uniformes para todas as entidades que atuam no trato das questes fundiria, at porque , no se pode admitir, de modo algum, a manuteno da situao existente em que o INCRA adota certa modalidade de regularizao de reas, em quanto os Estados se utilizam de outros Institutos de direito na execuo de suas polticas agrrias, sem que haja identidade de critrios entre tais aes. Tal distoro vem contribuindo, tambm, para o agravamento do contexto fundirio paraense, pela multiplicidade formal de ttulos expedidos sobre uma base territorial. Alis, essa situao contraria frontalmente o disposto no artigo 5 da Constituio Federal que assegura todos serem iguais perante a lei.Com efeito,enquanto o Incra exige o pagamento do VTN, alm de custas processuais, nas faixas sob sua jurisdio o Estado do Par, atravs do Iterpa, promove a doao de terras, independentemente do pagamento do VTN ou mesmo de quaisquer custas. necessrio pois, repetimos, estabelecer um mesmo critrio para todos,com a adoo de um nico modelo de ttulo. Do mesmo modo, torna-se necessrio aperfeioar o texto da Lei 6.739, evitando eventuais argies de inconstitucionalidade. Embora o legislador te nha reunido nessa Lei conceito j consagrado pelo Cdigo Civil e pela atual Lei de Registros Pblicos, no que se refere declarao de nulidades absolutas, de oficio pelo magistrado que delas tomar conhecimento, foroso admitir que no houve o cuidado de fundamentar o cancelamento sumrio dos registros imobilirios fraudulentos, a partir desses conceitos anteriormente previstos no direito brasileiro. Outra providncia de carter emergencial consiste na elaborao de Lei que torne obrigatria a participao do INCRA, do ITERPA, do IBAMA e demais rgos vinculados problemtica fundiria, na qualidade de litisconsorte necessrio, em todas as aes judiciais que envolvam direta ou indiretamente reas rurais, mesmo quando se tratar de procedimento meramente possessrio, sob pena de nulidade do processo. Outra medida que deve ser tomada como forma de combater as numerosas fraudes fundirias existente no mbito do territrio paraense, consiste na elaborao de um cadastro fundirio nico, para ser utilizado, como base de referncia, por todos os rgos que atuam no setor agrrio, que deve ser feito com a participao direta de representantes de todos esses rgos. Alm disso, preciso tambm modificar a sistemtica at ento adotada pelo INCRA para o cadastramento de reas rurais com vistas a cobrana do Imposto Territorial Rural ITR, consistente em atos meramente declaratrios dos interessados, sem qualquer confirmao oficial por parte daquela Autarquia

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Federal. Deve, assim, ser institudo um sistema que possibilite aferir, por ocasio da declarao dos interessados, se os respectivos imveis se acham cobertos por ttulos representativos de domnio, ou se constituem apenas posse. Nesse caso, o INCRA dever estabelecer um prazo para que os detentores de reas rurais sem ttulo definitivo, promovam a regularizao de suas terras perante o rgo competente, seja o prprio INCRA, seja o rgo Estadual de Terras, no caso o Iterpa. Tal medida contribuir decisivamente, no s para a realizao do cadastro nico, como tambm para definir, em curto espao de tempo a situao dominial das reas efetivamente ocupadas e trabalhadas. Afinal, no se pode admitir que o sistema de cadastro implantado pelo INCRA no permita sequer o conhecimento das reas j desmembradas do patrimnio pblico e aquelas outras sujeitas regularizao. Cabe sugerir, de outro tanto, que se estabelea em carter de urgncia, um amplo e geral recadastramento de todos os imveis rurais j desmembrados do patrimnio pblico, quer federal, quer estadual, com participao do titular do Cartrio, Corregedoria da Justia, do Ministrio Pblico e de representantes do INCRA, do ITERPA, do IBAMA, da FUNAI e de outros rgos que tm ingerncia na problemtica agrria. Para tanto, devero ser rigorosamente examinados todos os registros de propriedade existente nos Cartrios de Registros de Imveis, que, depois de conferidos recebero um atestado de validade mediante a aposio de um selo de segurana em papel inviolvel. Cabe sugerir, ainda, dentro deste mesmo tpico que as intervenes feitas pela Corregedoria Geral da Justia nos diversos cartrios de registros de imveis, quando resultarem em comprovada atuao irregular dos respectivos titulares, sejam estes imediata e definitivamente afastados das funes notariais, e substitudos no por familiares, mas sim por membros do prprio poder Judicirio, que ficar responsvel pelo funcionamento regular do cartrio onde tiverem ocorrido fraudes nos registros, ainda que a receita, deduzidas o valor da remunerao do tcnico indicado como interventor, seja repassado famlia do Cartorrio, tendo em vista a natureza vitalcia dessas funes. O Estado do Par deve promover as aes discriminatrias das terras de seu domnio nos termos do artigo 16 do ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS, da Constituio do Estado do Par, devendo para isso, aparelhar melhor o Instituto de Terras do Par. O Ministrio Pblico Federal deve, atravs de inqurito, investigar sobre a existncia ou no de JUVELINO NUNES BATISTA, suposto proprietrio da fazenda Carapan, chamando a depor as pessoas que com ele contrataram, principalmente, o senhor Raimundo Nogueira Neto, com residncia em BrasiliaDF, scio-gerente da empresa ALFA ENGENHARIA MATERIAIS E SERVIOS LTDA., de acordo com documentos apresentados a esta CPI. DEVEM SER ENVIADAS AO MINISTRIO PBLICO FEDERAL AS NOTAS TAQUIGRFICAS DO DEPOIMENTO DO SENHOR ADRIANO QUEIROZ SANTOS FILHO, TABELIO DO CARTRIO DO 3 OFCIO DE NOTAS DE BELM, GLUCIA ALENCAR MEIRELLES ROCHA, ADVOGADA,

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E MARIA SLVIA MONTEIRO DO AMARAL, ADVOGADA, PRESTADOS A ESTA CPI EM 17 DE OUTUBRO DE 2000, PARA AS PROVIDNCIAS LEGAIS CABVEIS Diante da indefinio da JARI, em promover a legitimao de suas posses, deve, o Iterpa, promover a discriminatria administrativa, afim de dirimir, de uma vez por todas com as dvidas que pairam em referncia ao que pblico e ao que particular naquela rea, afim de que seja definida, tambm, a situao dos posseiros de razes que necessitam regularizar as suas posses. Ao Poder Judicirio, para que seja agilizada a implantao, de acordo com a Lei, das varas Agrrias, Mineral e Ambiental. Ao Governo do Estado do Par, para que seja criada atravs de Lei, a Procuradoria Agrria com funcionamento perante o Instituto de Terras do Par, dando competncia aos advogados e procuradores daquele rgo, a atuarem em defesa do Estado, at o preenchimento dos cargos, por Procuradores de Carreira. Por fim, deve ser encaminhado a concluso desses trabalhos a todas s entidades ligadas a problemticas agrria, para que fiscalizem, junto aos rgos competentes, a execuo de todas as sugestes aqui apontadas, por ser compromisso de toda sociedade, zelar pelo Patrimnio Pblico, cobrando das autoridades competentes, o empenho na adoo de medidas necessrias implantao da ordem e da justia no campo.

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RELATRIO DO ESTADO DO ACRE

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Este relatrio contou com a colaborao dos seguintes rgos: INCRA/AC: Mauro Heleodoro dos Santos; Noel Matos de Arajo Chaves; Vicente Freire Neto. GOVERNO DO ESTADO DO ACRE - Secretaria de Produo: Antnio Carlos Carbone; Agenor Gernimo de Souza. FEDERAO DOS TRABALHADORES NA AGRICULTURA DO ESTADO DO ACRE - FETACRE: Jorge Henrique Garcia. FEDERAO DA AGRICULTURA DO ESTADO DO ACRE - FEACRE: Maria das Graas Albuquerque. ASSESSORIA TCNICA DO PARTIDO TRABALHADORES: Jos Evaldo Gonalo. DOS

APOIO: Valdir da Silva Pamplona e Regina Delmonte da Silva.

I - Questo agrria e a grilagem de terras pblicas

1.1 - A Concentrao Fundiria no Brasil A concentrao de terras em mos de poucos grandes fazendeiros, fo rmando-se latifndios de dimenses extraordinrias, tem sido um dos grandes entraves justia social no campo. Sua problemtica confunde-se com os primrdios da agricultura, a formao da famlia patriarcal e a delimitao da propriedade privada. Desconcentrar a propriedade das terras cultivveis a fim de torn-las produtivas, com a conseqente implantao de sistemas visando o aumento da produo agrcola, a ampliao do mercado interno do Pas e a melhora do nvel de vida das populaes rurais, uma das principais conquistas alcanadas com o fim da grilagem de terras. A discusso sobre a propriedade da terra remonta antigidade grecoromana. Os antigos romanos fizeram diversas tentativas frustradas de pr fim aos latifndios e limitar a propriedade rural a 500 jeiras, ou 125 hectares. Na Idade Mdia, a tradio platnica adotada pelo cristianismo limitava o direito de propriedade com base no bem comum e no direito do indivduo a uma vida digna.

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O Brasil, diferentemente do pensamento cristo, apresenta uma estrutura agrria em que convivem extensos latifndios improdutivos, grandes monoculturas de exportao e milhes de trabalhadores rurais sem terra. A rea mdia das pequenas propriedades no ultrapassa os vinte hectares e a numerosa populao rural vive em pssimas condies de higiene e alimentao, o que resulta em elevados ndices de mortalidade. A m distribuio da terra no Brasil data do incio da colonizao, qua ndo a Coroa portuguesa simplesmente transplantou o sistema feudal inoperante da metrpole para as terras da Colnia. Interessada na produo do acar, estimulou a instalao de engenhos e concedeu vastas sesmarias a indivduos que estivessem em condies de investir na lavoura canavieira. A primeira modificao importante na legislao agrria do Brasil data da vinda da Corte portuguesa em 1808, quando D. Joo VI sancionou decreto que permitia a concesso de sesmarias a estrangeiros. Os colonos, procedentes de vrios pases da Europa, localizaram-se no sul e deram incio ali ao processo de formao da pequena propriedade agrria. Inauguraram tambm o regime de posse, pois os que no possuam recursos suficientes para receber e cultivar sesmarias, apropriavam-se de terras incultas, adquirindo-as pelo chamado direito de fogo morto. Por esse direito, o colono podia conservar legalmente as terras que seu trabalho e dinheiro recuperassem, cultivassem e tornassem rentveis. A primeira Lei de Terras do Brasil data de 1850 (Lei n 601) e proibia a aquisio de terras devolutas, exceto por compra, numa tentativa de coibir o regime de posse. A lei vigorou at a promulgao da constituio republicana de 1891, que concedia autonomia legislativa aos estados da federao. No tocante s leis agrrias, porm, os estados, exceto por alteraes muito superficiais, endossaram os princpios e normas da Lei de Terras de 1850. A partir da proclamao da repblica, sucederam-se os decretos que regulamentaram aspectos da propriedade da terra, mas nenhum modificou fundamentalmente a m distribuio da propriedade fundiria no Pas. O cdigo civil brasileiro, promulgado em 1916, proibiu a legitimao das posses e a revalidao de sesmarias. Aqueles que no tivessem regularizado suas posses at o incio da vigncia do cdigo s poderiam faz-lo com base no instituto do usucapio. O princpio segundo o qual a posse no garante a propriedade vedou ao trabalhador rural o acesso terra e propiciou a formao de uma casta de latifundirios que se apossou das reas rurais brasileiras. Na base da pirmide social, uma vasta classe de despossudos foi relegada mais extrema misria e teve suas reivindicaes reprimidas sistematicamente com violncia. A mesma legislao, j arcaica e ineficaz no incio da colonizao, regeu a ocupao do Centro-Oeste e da Amaznia, na segunda metade do sculo XX. Multiplicaram-se as propriedades de dez mil, cem mil e at um milho de hectares, em flagrante desobedincia constituio de 1946, que exigia aprovao do Senado para qualquer concesso superior a dez mil hectares. As diferenas sociais se agravaram e se estenderam. Depois da constituio das organizaes internacionais de direitos humanos, proliferaram as de-

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nncias de explorao do trabalho escravo, grilagem de terras, assassinato de lderes dos trabalhadores rurais e toda sorte de violncia. Tradicionalmente identificado com o setor mais conservador da cena poltica brasileira, o latifndio exerceu sempre poderosa influncia sobre as decises oficiais. Por meio de seus representantes nos rgos de governos locais e federais, conseguiu manter inclume o regime de propriedade e os privilgios de que desfrutava, sobrevivendo assim industrializao e s mudanas sociais ocorridas nos meios urbanos. O governo do presidente Joo Goulart props, em 1963, a aprovao de um princpio constitucional segundo o qual a terra no poderia ser mantida improdutiva por fora do direito de propriedade. Por essa via, se pretendia distribuir pequenos lotes a dez milhes de famlias. Sobreveio ento o golpe militar de 1964, que interrompeu a ampla mobilizao nacional em favor da reforma agrria. As polticas de desenvolvimento durante a ditadura militar pressup unham equivocadamente o "vazio demogrfico" e se destinavam a aparelhar a regio para suprir o mercado mundial dos insumos que dela demandava. Criouse o modelo comercial e industrial, centrado basicamente na poltica de incentivos fiscais e creditcios, contabilizando mo-de-obra barata, desqualificada e politicamente desorganizada. Este processo tem sido acompanhado de agresses ao meio ambiente e violncia contra os trabalhadores rurais, trabalhadores extrativistas e populaes indgenas. Em julho de 1985 o governo Sarney instituiu o Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio, para executar o Estatuto da Terra (Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964). O Plano Nacional de Reforma Agrria, proposto pelo novo ministrio, provocou muita polmica, pois propunha as seguintes metas: reforma agrria; discriminao e arrecadao de terras pblicas ; regularizao fundiria; legitimao de posses; colonizao em terras pblicas e disciplinamento da colonizao privada; lanamento e cobrana do imposto sobre a propriedade rural e da contribuio de melhoria referente a imveis rurais; aquisio de imveis rurais por estrangeiros. O plano, que teve como principal instrumento a desapropriao de latifndios e o assentamento de sete milhes de trabalhadores, aguardava plena execuo 150 anos depois da primeira Lei de Terras promulgada no Brasil, mas nunca foi colocado em prtica. 1.2 - A Grilagem de terras no Acre Grilagem o termo usado para apropriao ilcita de terras por meio da expulso de seus proprietrios, posseiros ou ndios. Tambm denomina a legalizao do domnio da terra atravs de documento falso. Esse termo (grilagem) utilizado, pois h algum tempo se fazia uso de grilos, colocados em gavetas sobre papis que precisavam parecer velhos para dar autenticidade a ttulos de terras. Os papis adquiriam caractersticas como cor amarelada e pequenas corroses. Esse foi um sistema adotado j na poca da Lei de Terras. A grilagem constitui, ainda, um dos mais srios problemas enfrentados pelos posseiros. Trata-se de uma srie de mecanismos de falsificao de documentos de propriedade de terras, negociaes triangulares

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fraudulentas, chantagens e corrupes que tm envolvido das pessoas mais simples aos donos de cartrios e governadores de estados. O controle pelo Estado de uma possvel reorganizao agrria significaria, fundamentalmente, a possibilidade de expandir a produo agrcola ou extrativista, hoje subordinada lgica da reproduo do capital financeiro. Os membros da Comisso Parlamentar de Inqurito que investiga a grilagem de terras pblicas na Amaznia ouviram centenas de pessoas nos Estados, inclusive desembargadores e juizes. A Justia, em muitos casos, acusada de facilitar as fraudes beneficiando os comerciantes, com decises judiciais sobre venda de terras. Nesse esquema, um dos beneficiados o comerciante Falb Saraiva de Farias , que seria proprietrio de 10 milhes de hectares nos Estados do Amazonas e do Acre. O envolvimento de serventurios da Justia com a grilagem de terras da Unio ser investigado pelo Ministrio Pblico Federal. A expanso de propriedades teve origem a partir de fraudes de sentenas proferidas por juzes estaduais em aes demarcatrias e de usucapio. Os serventurios, cujos nomes esto em sigilo em razo das investigaes, no cumpriram a maioria dos acrdos e decises avocatrias proferidas pelo extinto Tribunal Federal de Recursos. Situao que levou o Incra a pagar, nos ltimos 30 anos, indenizaes milionrias de desapropriaes indevidas. Levantamento preliminar em algumas reas do Estado do Acre demonstrou a ausncia de aes discriminatrias e constatou a existncia de reas sobrepostas, juno de matrculas e presuno de registros indevidos pela grande dimenso dos imveis. A partir desse levantamento, o Incra j entrou com ao de nulidade de registro para retomada das terras pblicas indevidamente ocupadas por particulares. A ao da CPI j auxiliou o governo a agir contra a grilagem no Pas. O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) est cancelando, em definitivo, o registro de 54 mil hectares de terra no Acre que estavam em poder de uma empresa com sede no Paran e sobrepostas a vrios projetos de assentamento. A partir desse caso, foram anunciados levantamentos de outras reas que podem tambm ter os registros cancelados, chegando-se a mais de trs milhes de hectares somente nessa unidade federativa. A fraude envolve a Caribbean Lumber Internacional Inc., supostamente uma empresa de fachada, que foi descoberta pelo Incra no Estado por meio do cruzamento de documentos da rea e de um levantamento feito com ajuda de satlite. Os 54 mil hectares pertenciam apenas no papel Caribbean Lumber Internacional, a empresa de fachada que agia no s na cidade de Acrelndia, mas em outros municpios do Acre, como em Senador Guiomard, onde chegaram a registrar a propriedade como Fazenda Horizonte. Quando o Estado te ntou ouvir a empresa no Paran, foi informado que a Caribbean deixou de funcionar h mais de dois anos. Essas terras registradas, na realidade esto sobrepostas a seis reas, das quais cinco so terras arrecadas pela Unio. "As terras no existem. Esto

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sobrepostas sobre projetos de assentamento do Incra e um seringal", disse um tcnico do Incra ao depor nessa CPI. As investigaes e denncias apresentadas, levaram o procurador da Repblica no Acre, Marcus Vincius Medeiros, a instaurar inqurito na Polcia Federal para investigar as denncias de grilagem no Acre, incluindo o caso de suposta tentativa de suborno de uma funcionria do cartrio de Sena Madureira para registrar terras suspeitas de tambm no existirem. Esta no a primeira fraude praticada no cartrio de Senador Guiomard. O tabelio da comarca, Francisco Evilsio Barbosa do Nascimento, j foi condenado a 14 anos de priso por falsificar certides, e ser conivente com a grilagem de terra na regio. O caso da Caribbean Lumber Internacional INC tambm deve ser investigado no inqurito. Diante desses casos, portanto, nada mais justo que o cancelamento de todas as matrculas irregulares e a condenao dos envolvidos. Nossa convico plena no sentido do papel pblico e social que esta Comisso Parlamentar de Inqurito pode trazer. Parte da injustia social, cometida e perpetuada ao longo das ltimas dcadas, poder agora ser amenizada. II - ESTADO DO ACRE (Histrico) O Estado do Acre possui uma situao "SUI GENERIS" com respeito s terras, o que torna difcil definir o seu perfil fundirio, sem levar em conta alguns fatores histricos/jurdicos. At o advento do Tratado de Petrpolis (17.11.1903), que autorizou a permuta de territrios e outras compensaes entre o Brasil e a Bolvia, as terras que estavam abaixo da linha Cunha Gomes pertenciam a esta ltima, e como tal, estavam subordinadas s suas leis. Com o Tratado, as terras mencionadas passaram a pertencer ao Brasil, entretanto, no seu artigo II, estabeleceu: "A transferncia de territrios resultante da delimitao descrita no artigo precedente compreende todos os direitos que lhe so inerentes e a responsabilidade derivada da obrigao de manter e respeitar os direitos reais adquiridos com nacionais e estrangeiros, segundo os princpios do direito civil". Com isso, o Brasil ficou obrigado a reconhecer e acatar as determinaes bolivianas, no tocante s questes fundirias vigentes at aquela data. Destarte, como no houvesse outro dispositivo legal para aplicar nas decises sobre as terras do Territrio do Acre, utilizou-se a Lei n 601 de 1850, e as disposies do prprio Tratado de Petrpolis. Aps nove anos de Territrio legalmente constitudo, foi sancionada a Lei n 2.543-A, datada de 05.01.1912, pelo qual, algumas medidas importantes foram adotadas para a regio. A primeira delas que o governo mandaria pro-

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ceder a discriminao e, conseqentemente, expedir ttulos de propriedade para as posses reconhecidas dentro da rea do Territrio; reconhecia os ttulos expedidos pelos Governos do Amazonas, da Repblica da Bolvia e do exEstado Independente do Acre (antes do Tratado de Petrpolis); e por fim, que a rea mxima de cada lote seria de 10.000 ha. Esta Lei, sem dvida foi incua pois o governo no dispunha de uma representao oficial eficiente, e nem de tcnicos para execut-la. Na viso da Procuradora Maria Brasil Costa Cruz (INCRA/BSB) , a Lei 2.543-A, " uma lei redigida sem tcnica, misturando assuntos: aquisio de terras, sua regularizao, construo de ferrovias, normas para seringais nativos". Diante desse Instituto, quatro situaes fundirias se estabeleceram nas terras acreanas. a - As terras j tituladas pela Bolvia; b - As terras tituladas pelo Estado do Amazonas; c - As terras tituladas pelo Estado Independente do Acre; e d - As terras ocupadas sem documentos hbeis. Na prtica, a situao no parecia to simples assim. Por essa poca, as reas de terras que constituam os seringais eram estimadas em funo das "estradas de seringa" nelas existentes, no havendo a preocupao em se declarar a sua metragem oficial. Este fato contribuiu para que os seringais fossem se expandido, e com isso, imensas propriedades particulares se formando na presuno "AD CORPUS" de aquisio. Pelo Novo Regulamento de terras Devolutas da Unio (Decreto 10.105 de 05.03.1913), as terras devolutas, situadas no Territrio Federal do Acre, dentro dos limites declarados no Tratado de 17.11.1903, e de acordo com o Decreto n 1915 de 02.05.1910, s poderiam ser adquiridas por ttulos de compra, e mais uma vez reforava que seriam reconhecidos como legtimos os ttulos expedidos pelos Governos da Bolvia, do estado do Amazonas e do exEstado Independente do Acre, antes da fundao de cada Departamento, em virtude da Lei n 5.188 de 07.04.1904. Somente com o Decreto-Lei n 9.760 de 05.09.1946, o governo se penitencia e reconhece que agiu arbitrariamente sobre propriedades legalmente constitudas, e por esse dispositivo, permitiu a justificao administrativamente de posses nos casos de: posse continua e incontestada com justo ttulo e boaf, por tempo superior a 20 anos; por se acharem em posse pacfica e ininterrupta, por 30 anos, independentemente de justo ttulo e boa-f; e por sentena declaratria amparada no art. 148 da Constituio de 1937. Esta Lei enfatizou e valorizou a discriminao administrativa, e este, por ser um instrumento mais flexvel no modo de apreciar as questes, fez respeitar as peculiaridades das terras acreanas.

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Com a elevao do Acre categoria de Estado, pela Lei n 4.070 de 15.06.62, ficaram atribudas ao novo Estado, e a ele incorporados, os bens mveis, encargos e rendimentos, inclusive os de natureza fiscal direitos e obrigaes relativas. III - CONFIGURAO JURDICA DAS TERRAS ACREANAS

1 perodo:- 1903 a 1904 O Tratado de Petrpolis, celebrado aos 17.11.1903, entre o Brasil e a Bolvia, como se viu, alm de por fim ao litgio de limites entre os Pases consignatrios, determinou em seu artigo II: art. II. A transferncia de territrios resultante de delimitao descrita no artigo precedente, compreende todos os direitos que lhes so inerentes e a responsabilidade derivada da obrigao de manter e respeitar os direitos reais adquiridos por racionais e estrangeiros, segundo os princpios do direito civil. A Unio Federal consuma definitivamente a incorporao do Acre ao domnio nacional, sob a forma de territrio, com sua organizao ditada pelo decreto n 5.188, de 7.4.1904, extinguindo-se pendncia com a possibilidade de sua anexao ao pleito do Estado do Amazonas, bem como, a criao de um Estado autnomo e federado. Neste caso, o reconhecimento dos direitos reais adquiridos por nacionais e estrangeiros, segundo os princpios do direito civil e da letra do artigo II, do Tratado de Petrpolis, deveria preceder de regulamentao, de acordo com as leis vigentes de cada partcipe na regio deflagrada. De outro modo, somente o Vale do Acre havia sido objeto de tratado internacional, pendente, ainda os limites fronteirios nos vales do Alto Purus e Alto Juru com o Peru, cuja definio deu-se no ano de 1909. Em seqncia, a Unio Federal, neste perodo inicial, alm da criao e organizao dos Departamentos, em nmero de trs, do territrio do Acre, buscou soluo junto ao Peru da definio das fronteiras disputadas. Resta uma nica certeza, no aguardo de soluo com a Repblica do Peru, a Administrao Federal voltada ao territrio no perfez a regularizao das terras acreanas, ou de qualquer providncia complementar ausncia de normas legais para tal objetivo.

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2 perodo:-1904 a 1912 Neste interregno, a Unio no elaborara nenhuma regulamentao a ser aplicada s terras acreanas anexadas, inclusive, ao Tratado de limites com o Peru, firmado aos 8.9.1909, permanecendo apenas a inteno constante do Tratado de Petrpolis, sem apresentar os contornos legais para sua vigncia. Assim, ao editar o Decreto n 2.543-A, de 5.1.1912, o Governo Federal fixou os critrios legais da discriminao especial de terras a ser desenvolvida no Acre, conferindo-se o reconhecimento, tanto quanto possvel, dos ttulos expedidos pelos governos do estado do Amazonas, da Bolvia e do ex-Estado Independente do Acre, antes do Tratado de Petrpolis e as posses mansas e pacificas, adquiridas por ocupao primria ou havidas do primeiro ocupante, desde que comprovada efetiva explorao ou com princpios dela e morada habitual do posseiro, neste caso, a rea mxima de cada lote at 10 km em quadra de terras (10.000 ha). Assim, o primeiro edito federal, acerca das terras acreanas, veio no bojo de medidas destinadas a facilitar e desenvolver a cultura da seringueira, do caucho, da manioba e da mangabeira e a colheita e beneficiamento da borracha extrada dessas rvores, e abertura de crditos e s operaes de crdito, de isenes de impostos de importao de utenslios e materiais destinados a cultura da seringueira e demais (art. 1); e instituio de prmios em benefcio de plantio ou replantio de seringueiras, cauchais, maniobais ou mangabais (art. 6, I, II, III, IV); iseno de impostos de importao (art. 7) e outras providncias atividade extrativista na Amaznia, j em franco declnio, ao competidor malasiano. Prosseguindo ao tema central, o Decreto n 2.543-A/1912, recomendava que o Governo Federal mandasse proceder discriminao e conseqente reconhecimento das posses devolutas do territrio federal do Acre (art. 10), para expedio dos ttulos de propriedade, pela Unio, proprietria das terras dessa unidade descentralizada da administrao federal. Assim, teve o efeito imediato da aplicabilidade da legislao federal da terras, respeitados os ttulos expedidos pelos Governos do Amazonas, da Bolvia e do ex-Estado Independente do Acre, por fora do Tratado de Petrpolis. Ainda que, tais ttulos legtimos, deveriam obter irrestrito e integral reconhecimento - direito adquirido - pela existncia de Tratados Internacionais que devero ser cumpridos obrigatoriamente. Vale destacar que a Unio, unilateralmente dilatara a validade dos ttulos expedidos pela Bolvia, dentro no apenas da rea que era Boliviana, mas dentro dos atuais limites do Acre. Porm, a validade de tais ttulos est condicionada ao exame prvio pelo Poder Pblico, ao reconhecimento de sua legitimidade no curso do processo discriminatrio, a que faz aluso o mesmo art. 10, da Decreto n 2.543-A. No se pode entender de outra maneira, a no ser que, a extenso da validade dos ttulos bolivianos, e, adiante os ttulos peruanos, sobre a rea genuinamente nacional, no se deu na forma ampla e genrica preceituada no

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art. II, do Tratado de Petrpolis, mas de modo restritivo, ou seja, admitiu apenas a subsistncia do direito adveniente de ttulo regularmente expedido pela Bolvia, e no qualquer outro direito adquirido segundo o direito civil. Depreende-se que no haveria o reconhecimento imediato da validade dos ttulos expedidos pela Bolvia, seno, o necessrio ato administrativo confirmador dos eventuais direitos conferidos pelo vizinho Pas. Portanto a mera apresentao de um documento, que formalmente se afigura como ttulo expedido pela Bolvia, no confere, per si, direitos ao seu titular, mas, aps apreciao e indispensvel reconhecimento pelo rgo responsvel pela Discriminao de Terras Devolutas da Unio. No caso das posses e pacficas, adquiridas por ocupao primria ou havida do primeiro ocupante, que se acharem em efetiva explorao ou com princpios dela e morada habitual, tanto quanto possvel, seriam reconhecidas at o limite de 100 KM (10.000 ha), no se constituindo direito adquirido, conf. art. 10, 1, do Dec. 2.543-A/1912, assim expresso: - Na verificao devero ser atendidos tanto quanto possvel... 3 perodo: - 1912 a 1915 Nesse compasso, ao aviso do Decreto n 2.543-A, o Governo Federal proclama o novo Regulamento de Terras da Unio, atravs do Decreto n 10.105, de 5.3.1913, que as terras devolutas situadas no territrio federal do Acre, dentro dos limites declarados no Tratado assinado em Petrpolis aos 17 de novembro de 1903, e de acordo com o Decreto n 1.915, de 2 de maio de 1910, s podem ser adquiridas por ttulo de compra, e imprime, o conceito legal de terras devolutas, por excluso, daquelas extremadas das seguintes situaes jurdicas constitudas: a) as que no se acharem no domnio particular por qualquer ttulo legtimo; b) as que no se acharem aplicadas a algum uso pblico federal ou municipal; c) as que no se acharem compreendidas em concesses ou posses, capazes de revalidao ou legitimao; d) as que, suscetveis de revalidao ou legitimao, deixarem de ser revalidadas ou legitimadas dentro dos prazos marcados; e) as que, sendo reservadas, na forma deste regulamento, no tiveram aplicao projetada, ou pelo abandono de projeto ou por ter sido o mesmo realizado em outro lugar; f) as reas de extintos aldeamentos de ndios quando no ficarem encravados em terras que as letras 'a' e 'b' ressalvam.

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Ainda, so reconhecidos como legtimos os ttulos expedidos pelos Governos da Bolvia, do Estado do Amazonas e do Estado Independente do Acre, antes da fundao de cada Departamento em virtude do Decreto n 5.188, de 7.4.1904 (art. 3), posteriormente, includos os ttulos expedidos pelo Peru, atravs do Decreto n 10.320, de 7.7.1913. Seriam legitimveis as posses das terras fundadas em concesses, que no puderem ser revalidadas(...); e as posses mansas e pacficas, adquiridas por ocupao primria ou havidas do primeiro ocupante, que se acharem em efetiva explorao ou com princpio dela e moradia habitual do posseiro ou seu sucessor universal ou singular ou dos seus prepostos . A rigor, o Regulamento de Terras de 1913, afirma que as terras devolutas situadas no Territrio Federal do Acre s podiam ser adquiridas por ttulo de compra, e, o procedimento de discriminao, legitimao e medio, incumbiria ao Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio as providncias administrativas para separao do domnio pblico do particular as terras devolutas. Ora, o Acre, por ser territrio limtrofe fronteira nacional, tambm as suas terras devolutas poderiam ser concedidas gratuitamente, e no somente por compra, sob as condies prvias, na faixa de 66 km. Ainda mais, ao tema de constituir territrio federal a Unio possua a prerrogativa de conceder, igualmente, gratuitamente as terras devolutas, depois de ouvido o Ministrio da Guerra. Tambm cabia ao Ministrio dos Negcios da Agricultura, Indstria e Comrcio, criado pelo Decreto n 1.606, de 29.12.1906, a competncia para assuntos relativos a terras pblicas, registro de terras possudas e legitimao ou revalidao das posses e concesses feitas, medio, demarcao, descrio, distribuio e venda das terras pertencentes Unio e sua separao das que pertencem ao domnio particular. Se fosse implementado o Regulamento de Terras Devolutas de 1913, o Acre estaria amparado e definitivamente prestada a atividade administrativa reclamada. Mas, diante da ausncia de infra-estrutura administrativa capaz de aplicar o decreto n 10.105/1913, levou o Governo Federal a baixar o Decreto n 11.485, de 10.2.1915, que suspendeu a execuo de sua aplicao, at que se organizasse a lei de terras, que seria submetido ao Congresso Nacional. Sinteticamente, o Regulamento de Terras de 1913, disps:

- declarava que as terras do Territrio do Acre s podiam ser adquiridas por compra; - considerava devolutas as terras que no se achavam no domnio particular, em uso pblico e as que no estavam compreendidas em concesses ou posses capazes de revalidao ou legalizao;

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- reconhecia como legtimos os ttulos expedidos pelos governos do estado do Amazonas, da Bolvia, do Peru e do ex-Estado Independente do Acre, antes da fundao dos Departamentos. - os ttulos deveriam ser apresentados representao do Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio, a quem competia apreciao e expedio novos ttulos; - criou comissrios de terras, para as tarefas administrativas preparatrias de revalidao das concesses e da legitimao de posses anteriores v igncia do decreto; - previu a instaurao do processo judicial de revalidao e legitimao no juzo de direito da Comarca de situao das terras; - considerava como terras reservadas, as necessrias obra de defesa, construes militares, estaleiros, leitos de estradas de ferro, aldeamento de ndios etc... - seriam homologadas as reas excedentes s devidamente revalidadas, as posses mansas e pacficas em explorao e com moradia habitual do posseiro ou seu sucessor, at o limite de 10.000 hectares; - no seriam consideradas, as que no tivessem indcios de cultura ou apenas pequenas derrubadas ou vestgios de transitrias passagens, exceo, dos seringais ou castanhais em explorao ou com aberturas de estradas. 4 perodo:- 1915 a 1946 Durante o decorrer de mais de trinta anos, a Unio Federal no obsequiou o Acre acerca da titularidade de suas terras, apesar de manter os servios pblicos organizados, permanecendo ao descortino de desavenas e impugnaes das propriedades acreanas, especialmente ao fim do ciclo da borracha. Acelerou-se, aps breve pausa, com a II Grande Guerra, o declnio geral do extrativismo, base de explorao da terra acreana, com a quebra dos centros comerciais de Manaus e de Belm, e a aglutinao dos seringais acreanos, face inadimplncia, em mos de poucos, constituindo-se conglomerados de terras, no raras vezes, ocupantes de inteiro curso de um rio... Com o advento do Decreto-Lei n 9.760, de 5.9.1946, esto entre os bens da Unio: - A poro de terras devolutas que for indispensvel para a defesa da fronteira, fortificaes, construes militares e estradas de ferro federais; e As terras devolutas nos Territrios Federais;

Aqui, o diploma legal, no artigo 5, e alneas do DL n 9760/46, define por excluso o conceito de terras devolutas, daquelas que no se incorporam ao domnio privado:

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a) por fora da Lei n 601, de 18 de setembro de 1850, Decreto n 1.318, de 30 de janeiro de 1954, e outras leis, decretos gerais, federais e estaduais; b) em virtude de alienao, concesso ou reconhecimento por parte da Unio ou dos Estados; c) em virtude da lei ou concesso emanada de governo estrangeiro e retificada ou reconhecida, expressa ou implicitamente, pelo Brasil, em tratado ou conveno de limites; d) em virtude de sentena judicial com fora de coisa julgada; e) por se acharem em posse contnua e incontestada com justo ttulo de boa-f, por termo superior a 20 (vinte anos); f) por se acharem em posse pacfica e ininterrupta, por 30(trinta anos), independentemente de justo ttulo e boa-f; g) por fora de sentena declaratria proferida nos termos do artigo 148, da Constituio Federal, de 10 de novembro de 1937. Inclusive o Pargrafo nico, do artigo 5, do DL n 9760/46 indica: A posse a que a Unio condiciona a sua liberalidade no pode constituir latifndio e depende do efetivo aproveitamento e morada do possuidor ou do seu preposto integralmente satisfeitas por estes, no caso de posse de terras situadas na faixa de fronteira, as condies impostas na lei. Em relao as reas possudas continuamente com justo ttulo de boaf, por prazo superior a vinte anos ou as posses pacificas e ininterruptas por trinta anos, nestes casos independentemente de justo ttulo e boa-f. Este tipo de situao jurdica constituda dever sofrer reconhecimento da legitimidade do domnio privado se atendidas estas condies e ainda confirmados o efetivo aproveitamento e morada do possuidor ou por preposto, a que se condiciona a liberalidade da Unio e no constituir latifndio. Ainda, caso a posse esteja situada na faixa de fronteira as condies impostas na lei. Para comprovao, documentalmente, a posse havida por justo ttulo e boa-f, o REGISTRO DE IMVEL levado a efeito no cartrio de Registros de Imveis, no livro prprio para transferncia e domnio por tempo superior a 20 anos da data vigncia do DL n 9.760/46, prova suficiente de justo ttulo. Aprioristicamente, no caso do Acre, as cadeias sucessrias dos imveis para que tenham eficcia e validade jurdica devem perfilar, ab ovo, os requisitos de titulao legtima pela legislao pertinente. Aqui, interessa-nos a sistemtica dos registros pblicos, principalmente, o registro de imveis, que estava sob responsabilidade da Unio Federal, ao

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Acre jurisdicionado manuteno dos atos jurdicos, praticados e preservados aos servios pblicos dos Cartrios e Tabelies de Notas, nas sedes dos departamentos e, depois, municpios. Mas, mesmo o registro de imveis no est imune a impugnaes ou a vcios cometidos em desacordo com a lei, a presuno jris tantum o corolrio da doutrina que invoca a relatividade do domnio presumido, que poder ceder em prova contrrio. (art. 859, do CCB). Ao confirmar que, a responsabilidade do Estado acerca dos Registros Pblicos, depara-se uma atividade pblica, os oficiais de registro imobilirio so, civil e criminalmente, responsveis por todos os prejuzos que pessoalmente, ou pelos prepostos ou substitutos que indicarem, causarem, por culpa ou dolo, aos interessados no registro. Ainda que, antes do advento do Cdigo Civil Brasileiro, no estavam obrigados a registro os ttulos traslativos do domnio, vamos observar que, mesmo anterior a 1917, muitos seringais acreanos j possuam o competente registro imobilirio, s expensas dos servios notariais mantidos pela prpria Unio, que provia o servios pblicos, atravs de seus agentes e ou prepostos, no dia-a-dia, dos registros de pessoas naturais e jurdicas alm da manuteno rigorosa dos registros pblicos de imveis e conexos. Quanto a prova material da posse superior a 30 anos, neste caso, independentemente de justo ttulo e boa-f, mediante comprovao do exerccio regular, por si ou preposto, em posse pacfica e ininterrupta, pelo menos 30 anos antes da edio do DL n 9.760/46. Para efetivao dessa medida ao interessado, facultou-se a justificao administrativa, por incumbncia do SPU-Servio do Patrimnio da Unio, em nome da Fazenda Nacional, de acordo com o artigo 175 do DL n 9.760/46. Quanto a este aspecto, alm de administrar os bens dominiais da Unio, competia ao Servio de Patrimnio da Unio, criado pelo decreto-lei n 6.781, de 15.9.1944, por sua vez sucessor da Diretoria do Domnio da Unio, vinculado ao Ministrio da Fazenda, a adoo das medidas para o processo discriminatrio de terras devolutas da Unio, na faixa de fronteira e nos Territrios federais,:Tambm, ficou criada uma Delegacia do Servio do Patrimnio da Unio-SPU, no ento Territrio Federal do Acre, na forma do art. 7,do decreto-lei n 7.724, de 10.7.1945. Apesar de proclamado por mais de 25 anos, da edio do DL n 9.760/46, a Unio no havia adotado qualquer providncia relativa discriminao de terras devolutas no Territrio do Acre. Neste compasso, a Unio no providenciou, poca, mais uma vez, a discriminao das terras devolutas, em sua prpria dependncia territorial, o Acre, alm das terras situadas ao longo da faixa de fronteira de 66 km, depois alargada para 100 km e 150 km, sem qualquer estmulo ao povoamento e de fixao do homem nacional, no plo extremo ocidental do Pas.

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5 perodo:- 1946 a dcada de 1970. Como se viu, mesmo assim, a Unio no patrocinou a atividade de discriminar as terras devolutas no mbito de seu domnio, no territrio do Acre, nem aos demais, refletida nas normas institudas pelo DL n 9.760/46. Observou-se no decorrer do ano de 1962, a emancipao poltica e administrativa do Territrio federal, elevado categoria de Estado, atravs da Lei n 4.070, de 15.6.1962, permanecendo, em vigor, legislao federal restritiva na faixa de fronteira ( Lei n 2.597, de 12.9.55, revogada pela Lei n 6.634/79). O Decreto-Lei n 1.164, de 1.4.1971, declarava indispensveis segurana e ao desenvolvimento nacionais as terras devolutas situadas nas faixa de 100 km e de largura em cada lado do eixo das rodovias na Amaznia - inclui ndo as apenas projetadas - como no caso ocorrente da BR-364 - trecho:- Porto Velho- Abun-Rio Branco-Feij-Cruzeiro do Sul-Japiim, na extenso aprox. De 1.000 km e da BR-317 - trecho: Lbrea-Boca do Acre-Rio Branco-XapuriBrasilia-Assis Brasil, na extenso de aproximadamente 800 km. No entendimento geral, o Acre retornava prpria condio anterior de simples territrio, depositrio das terras devolutas em favor da Unio, face a legislao extravagante acima indicada. Em seqncia, coube ao INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, rgo federal, sucessor do IBRA - Instituto Brasileiro de Reforma Agrria, do INDA -Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio e do GERA - Grupo Executivo da Reforma Agrria, criado pelo decreto-lei n 1.110, de 9.7.1970, patrocinar o procedimento discriminatrio administrativo e judicial das terras devolutas federais, sob disposio legal contida no artigo 5 da Lei n 4.947, de 6.4.66. Com a aprovao da Exposio de Motivos entre os Ministrios da Agricultura e de Justia e o Conselho de Segurana Nacional n 77, de 10.10.78 e Anexo denominado Rol das Hipteses de Convalidao de domnio sobre terra pblica por particulares, seja em ttulo, seja em mera ocupao, nos termos da legislao federal de terras devolutas, a Administrao Federal arrolou as situaes jurdicas a serem examinadas no bojo do procedimento discriminatrio administrativo, nos moldes da Lei n 6.383, de 7.12.76. Este roteiro administrativo preconizava relativamente ao Acre: domnio titulado: a) os ttulos legtimos expedidos pelos governos da Bolvia, do Peru, do Estado do Amazonas e do exEstado Independente do Acre, em data anterior a 7.4.1904, observados sempre que possvel, os requisitos de morada habitual e cultura habitual (art. 10,1,"a", do Decreto n 2.543-A/1912 e art. 3, do Decreto n 10.105/1913).

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b) os relativos ao domnio emanado de lei ou concesso de governo estrangeiro ratificada ou reconhecida pelo Brasil, explcita ou implicitamente, atravs de tratado ou conveno de limites, anteriores a 5.9.1946.(art. 5, c do DL n 9.760/46). c) os obtidos em virtude de sentena judicial com fora de coisa julgada, anterior a 5.9.1946 (art. 5, d, do DL n 9.760/46). d) os decorrentes de sentenas declaratrias proferidas nos termos do art. 148, da CF/37.(art. 5, g do DL n 9.760/46). domnio por ocupao:a) a posse mansa e pacfica, estivesse j reconhecida judicial ou administrativamente, ou medida e demarcada por profissional legalmente habilitado, qualquer que fora a sua extenso; ou b) a posse mansa e pacfica, do primeiro ocupante ou seu sucessor, nesta hiptese o limite mximo de 100 km, ou, 10.000 hectares, em ambos os casos, posse anterior a 7.4.1904, quando revestida em 5.3.1913, poca, explorao efetiva e morada habitual (artigos 38 e 39 do Decreto n 10.105/1913); c) a posse contnua e incontestada, por prazo superior a 20 anos, com justo ttulo e boa-f; ou d) a posse mansa pacfica e ininterrupta, por 30 anos, independentemente de justo ttulo e boa-f, em ambos casos, anteriores a 5.9.1946 e presentes quela data, os requisitos de efetivo aproveitamento a morada do possuidor ou seu preposto, (artigo 5, alneas e e f, do DL n 9.760/1946), no podendo exceder rea equivalente a 600 vezes o mdulo de explorao indefinida de localizao do imvel (entre 33.000 ha. e 60.000 ha.), e em se tratando de faixa de fronteira ouvido o Conselho de Segurana Nacional, extinto e substitudo pelo Conselho de Defesa Nacional (artigo 91, da CF/88), mas ausente a previso de qual rgo fiscalizador seria submetido o assunto. Confira-se o conceito de latifndio dado pelo Estatuto da Terra no artigo 4, V, c/c ao artigo 46, Pargrafo 1, b, do Decreto 84.685/80.

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6 perodo:- dcadas de 80 e 90. Nesta oportunidade, o INCRA mantinha disposio os elementos bsicos, para o mister de discriminar as terras no Estado do Acre: estrutura administrativa adequada (recursos humanos e materiais) e roteiro legal mnimo, que deram impulso s atividades finalsticas a que se props, ou seja, a poltica de Reforma Agrria, segundo os termos do Estatuto da Terra. Vale a pena incursionar, a grosso modo, ao procedimento de discriminao de terras devolutas da Unio (administrativo e judicial) ditado pela Lei n 6.383, de 7.12.76, corolrio de uma legislao anterior advinda desde a poca do Imprio. Por ocasio, o INCRA, atravs das Comisses Especiais de Discriminao de Terras, patrocinou a separao e a apurao de terras devolutas no Estado do Acre, como corolrio incorporou ao domnio da Unio cerca de: 3.079.205,5600 hectares, ao teor dos artigos 13 e 28 da Lei n 6.383/76, bem como de aes discriminatrias judiciais, vide Quadro de reas Arrecadadas pela Diviso de Recursos Fundirios, da SR-14/AC, do INCRA, no Estado do Acre. Tambm certo que, a EM n 77/78, e Rol das Hipteses de Convalidao aps sua aplicao em procedimentos discriminatrios administrativos ensejou suspenso, por parte da Procuradoria Geral do INCRA, sob alegada inconstitucionalidade, ao fixar o limite de reconhecimento em 600 vezes o mdulo de explorao do imvel rural, a ser reconhecido com base no artigo 5 do DL n 9.760/46, cuja deciso administrativa do INCRA sequer obteve apreciao judicial ou, ao menos, que tenha sido submetido ao crivo da autoridade hierrquica superior, por se tratar de Exposio de Motivos Interministerial aprovada pela Presidncia da Republica. At porque, o ato administrativo somente poder ser revisto em caso de desvio de poder, dado o carter de sua irreversibilidade de que se reveste o ato discricionrio e legtimo da administrao. O Presidente de Comisso Especial de Discriminao de Terras Devolutas Federais estava investido de poderes legais deferidos pela prpria Unio, cujos trabalhos discriminatrios foram aprovados em todas as instncias do INCRA . Isto no quer dizer que a Administrao Pblica no possa rever os seus prprios atos, mas que deve observar a extenso e os efeitos legais j repercutidos e aceitos pelos administrados. Inclusive a maioria dos Termos de Reconhecimento de Domnio Privado foram averbados junto s matrculas dos imveis discriminados, sendo certo que, atravs de Portaria da CE, tambm tiveram arrecadadas e matriculadas em nome da Unio, reas excedentes e no reconhecidas no bojo da discriminatria administrativa. Neste ponto, consta o princpio de direito adquirido de todos os termos de reconhecimento de domnio privado expedidos no bojo dos procedimentos discriminatrios .

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Passados quase vinte e cinco anos da apreciao administrativa, o INCRA patrocina tese que desqualifica e coloca em dvida a legitimidade de seus prprios atos supostamente eivados de vcios insanveis. Depois de encerradas as discriminatrias administrativas no mbito Estadual configuraram-se situaes jurdicas de amparo e de negao de domnio privado, restando ainda poro de terras devolutas federais em volume expressivo face as caractersticas da ocupao da regio acreana. Ento, conclui-se que, uma vez apurado o domnio privado, nas reas submetidas s discriminatrias administrativas e judiciais, remanesceu, ainda na dcadas de 80/90, o potencial devoluto de mais de 3.000.000 de hectares, mesmo depois de cerca de centenria posse e ocupao do Acre! Algumas dessas terras devolutas, agora incorporadas ao patrimnio pblico da Unio, possuem destinao das mais diversas finalidades: regularizao fundiria; colonizao; assentamentos de agricultores; preservao ambiental; recursos naturais e reservas indgenas. Ainda segundo informaes junto Diviso de Recursos Fundirios do INCRA, no Estado do Acre, encontram-se em diligncias administrativas para finalizar arrecadao (artigo 28 da Lei n 6.383/76) entre 150.000 ha. e 200.000 ha., que devero integrar o rol patrimonial da Unio. IV - ATUAO DO GOVERNO FEDERAL INSTITUTO AGRARIA/INCRA NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA

4.1.DISCRIMINATRIAS Comisses Especiais de Discriminatrias de Terras Devolutas Federais ( Lei n 6383/76) No estado foram deflagrados 44 procedimentos discriminatrios atravs de Comisses Especiais, envolvendo uma rea de aproximadamente 5.575.837 hectares, no perodo de 1976 a 1985. 4.1.1. REAS RECONHECIDAS Preliminarmente foram reconhecidas aproximadamente 2.245.234 ha, sendo que nem todas receberam o Ttulo de Reconhecimento de Domnio TRD, tendo em vista as seguintes situaes: A Discordncia da dimenso da rea reconhecida pela C.E., ou seja, de acordo com a EM n 77/78 e Rol das Hipteses de Convalidao; B Discordncia no condicionamento proposto pela C.E., para que o proprietrio providenciasse o cancelamento do registro imobilirio, para que

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assim o INCRA pudesse expedir o respectivo Titulo de Reconhecimento de Domnio TRD; C Discordncia em liberar rea destinada a regularizao dos ocupantes, embora o imvel apresentasse um encadeamento normal. Fato este que ensejou a no arrecadao de muitas reas excedentes, ficando os ocupantes sem a devida regularizao de suas ocupaes; D Discordncia na proporcionalidade de reconhecimento, quando o imvel no era fracionado, tendo em vista que cada quinho era reconhecido proporcionalmente ao tamanho da rea de origem; E Quando o imvel era reconhecido e o pretenso proprietrio, por motivos de inventrio, ou registro em cartrio no comprovava o seu domnio; F - Discordncia no reconhecimento da rea passvel de reconhecimento, levando em considerao que o remanescente deveria ser arrecadado (600 mdulos).

4.1.2. IMVEIS NO RECONHECIDOS E PROPOSTOS A AO JUDICIAL, QUE SO OS SEGUINTES:

N Seringal N 01 Paran dos Mouras 02 Valparaso 03 Russas 04 Porangaba 05 Aphui 06 Consolao 07 Novo Destino 08 Mercs 09 So Francisco

rea 18.800 106.500 77.000 25.600 7.000 2.000 -----------130.900 42.466

Municpio Cruzeiro do Sul Cruzeiro do Sul Cruzeiro do Sul Cruzeiro do Sul Sena Madureira Sena Madureira Sena Madureira Bujari/ Sena Madureira Assis Brasil

CE 07 12 12 07 01 09 15 21 49

Outrossim, ressaltamos que com relao a grande parte dos imveis propostos a judicial, foram os que tiveram a concesso de parte, reconhecidos no bojo da discriminatria, mas no acordado pelos proprietrios, o que levou a proposta para ao Judicial. Outro fato que nunca levou os Presidentes das Comisses Especiais de Discriminatrias a adotarem providncias no sentido de enviarem proposta judicial, foram a no habilitao dos pretensos proprietrios, no prazo estipulado em edital.

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Principais reas de grilagem notificadas pelo Incra no Acre e Rondnia Proprietrio Acre Jorge Walney Atalla Odete DAvila Jnior Guilherme Furkim Ramos Fazenda Califrnia Gleba Ajurimagua Seringal Novo Macap Feij Sena Madureira Sena Madureira Sena Madureira Tarauaca 427.390 250.000 248.645 225.000 224.366 1.375.421 Imvel Municpio rea (em hectares)

Falb Saraiva de Farias Seringal So Braz Paranacre Cia. Pr. de Gleba Panacre Col. Agrop. Ind. do Acre Total Rondnia

Braulino Baslio Maia Seringal Assuno Parte A Jaru Filho Leme Comp. Imp. Exp. Empreendimentos e Lote So Sebastio Participaes Sebastio Coti Neto Seringal Bom Futuro Janaico Porto Velho

51.300

83.221

Porto Velho

68.900 de e 92.261 295.682

Tossio Noruma Total Fonte: Incra, 2000.

Campo Novo N. Vida, R. Branco, P. Rondnia Abismo e Oriente Porto Velho

364

4.1.3. REAS EXCLUDAS Imveis dispensados no procedimento discriminatrio administrativo por se tratar de bens pblicos destinados a segurana, preservao ambiental e Reservas Indgenas.

4.1.4 REAS DEVOLUTAS No decorrer desses procedimentos foram apurados como devolutos, arrecadados e matriculados em nome da Unio, os seguintes montantes: A ATRAVS DO ART. 13 , LEI 6383/76: 342.994,8740 ha B ATRAVS DE ACORDO: 9.250,0000 ha C ARRECADAO SUMRIA ART- 28 , LEI 6383/76: 2.726.960.6860 ha TOTAL .......................................................... 3.079.205,5600 ha 4.1.5. REAS AINDA NO DISCRIMINADAS No contexto que abrange a rea de jurisdio do Estado, temos ainda um montante de aproximadamente 3.500.000,00 ha, que ainda dever passar por estudos discriminativos. 4.1.6 Projetos de Assentamento At o exerccio de 2000, o INCRA j implantou 61 Projetos de Assentamento, atendendo uma demanda de 18.819 famlias, abrangendo uma rea em torno de 1.500.000,00 hectares.

365

4.1.7 - FUNDAO NACIONAL DO NDIO FUNAI

INDICATIVOS PARA CRIAO E CONSOLIDAO DE TERRAS INDGENAS NO ACRE (1) TERRAS DECLARADAS Tabela 1 Demonstrativo da situao das terras Indgenas do Estado do Acre, 1999
Situao Fundiria Registrada 13 46,4 Cabeceira do Rio Acre, Mamoadate, Kampa e isolado do Rio Envira, Katukina/Kaxinaw do Rio Humait, Kulina do Rio Envira, Camp inas/Katukina. Igarap do Gaucho, Kaxinaw da Colnia 27, kaxinaw do Rio Jordo, Janinawa/ Arara do Bag, Kampa do Rio Amnia, Jaminawa do Igarap Preto. 1.134.299 52,3 Qtde % Terras Indgenas Extenso %

Registrada

04

14,3

Alto Rio Purus, Kaxinaw Nova Olinda, Rio Gregrio, Nukini.

410.786

19,0

Declarada (1)

06

21,4

Kulina do Igarap do Pau, Kampa do Iga rap Primavera, Kaxinaw da Praia do Carapan, Kaxinaw do Baixo Rio Jordo, Kaxinaw/ Ashaninka do Rio Breu, Poyanawa.

179.911

08,3

Identificada (2) A Identificar (3)

02 03

07,2 10,7

Jaminawa/Envira, Alto Tarauac Xinane, Kaxinaw do seringal Independn cia, Arara do Igarap Humait.

224.700 217.450

10,4 10,0

Total

28

100

2.167.146

100

Fonte: FUNAI, 1999

367

INDICATIVOS PARA CRIAO E CONSOLIDAO DE TERRAS INDGENAS NO ACRE (2) TERRAS DECLARADAS As seis terras declaradas como de posse permanente indgena por Portarias do Ministro da Justia tinham suas demarcaes fsicas previstas no Plano Operativo Anual (POA) de 1999 do Projeto Integrado de Proteo s Populaes e Terras Indgenas da Amaznia Legal (PPTAL), no mbito do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (PPG-7). Em trs destas terras identificadas entre 1995-96, ainda habitam famlias de seringueiros que no tiverem suas benfeitorias de boa-f indenizadas pela FUNAI. Esta indenizao estava programada para o segundo semestre do ano 2000, aps o encerramento das respectivas demarcaes. (3) TERRAS IDENTIFICADAS Identificadas por grupos tcnicos institudos pela Presidncia da FUNAI na segunda metade dos anos noventa, as terras indgenas Jaminawa/Envira e Alto Tarauac encontram-se em diferentes estgios do procedimento administrativo para a sua regularizao. . Terra Indgena Jaminawa/Envira: esta terra teve o resumo de seu relatrio de identificao e delimitao publicado no Dirio Oficial da Unio a 11 de maio de 1999. Findo o prazo de contestao previsto no Decreto n 1.775/96, aguarda promulgao de Portaria declaratria pelo o Ministro da Justia. . Terra Indgena Alto Tarauac: destinada a ndios isolados, teve seu relatrio de identificao e delimitao entregue FUNAI em janeiro de 2000. Aps aprovao pela Presidncia da FUNAI, sntese do relatrio antropolgico, mapa e memorial descritivo devero ser publicados no Dirio Oficial da Unio e no Dirio Oficial do Estado, em acordo com o disposto no Decreto n 1775/96, que dispe sobre os procedimentos administrativos para demarcao das terras indgenas. H gestes da Procuradoria da Repblica no Acre para que, mesmo antes da demarcao, contra a indenizao das benfeitorias das 53 famlias de seringueiros que vivem neste territrio indgena, dados os conflitos e mortes recentes e a mudana de muitas destas famlias para as sedes dos Municpios de Jordo e Tarauac. de suma importncia que sejam cumpridos os prazos para a demarcao destas terras indgenas, assim como, sejam feitas gestes junto a FUNAI para que sejam includos, em seu oramento para o ano 2000, os recursos para indenizao de benfeitorias dos ocupantes das terras indgenas. Da mesma forma dever o INCRA, disponibilizar terras para o assentamento das famlias que ocupam essas reas. A articulao entre o Go-

368

verno Estadual e o Governo Federal essencial para a concluso do processo administrativo de demarcao e regularizao fundiria das terras ind genas. (4) TERRAS INDGENAS A IDENTIFICAR . Terra Indgena Arara do Igarap Humait: tem seu reestudo para identificao e delimitao previsto no POA/1999 do PPTAL. Com este objetivo, a Presidncia da FUNAI, em janeiro de 2000, instituiu grupo tcnico, que dar incio ao trabalhos de campo em fevereiro. Reivindicaes apresentadas pelas lideranas Shwdawa (Arara) ao longo dos anos 90, pleiteiam a ampliao desta, com a incorporao de parte de seu territrio tradicional no rio Valparaso. . Terra Indgena Ximane: destinada a ndios isolados, foi interditada em 1987 para fins de estudo e definio, com extenso de 175.000 ha, a FUNAI ainda no procedeu a identificao. OPOA/2000 do PPTAL contempla sua identificao e delimitao para o segundo semestre deste ano. . Terra indgena Kaxinaw do Seringal Independncia : composta por dois seringais nativos comprados pela Associao dos Seringueiros Kaxinaw do Rio Jordo (ASKARJ), entre 1993-94. Esta terra, com superfcie de 14.750 ha, dispe de relatrio de identificao e delimitao concludo pelo grupo tcnico institudo pela Portaria 1204/93. O processo de regularizao est na Diretoria de Assuntos Fundirios da FUNAI. 4.1.8 - INDICATIVOS PARA A CRIAO DE NOVAS TERRAS INDGENAS Nos ltimos cinco anos surgiram demandas para o reconhecimento e criao de duas novas terras indgenas no Estado. Um importante desafio o de encontrar formas legais de reconhecimento destas terras de pretenso ind gena que no se enquadram no atual procedimento administrativo de regularizao de terras indgenas, regulamentado pelo Decreto n 1.775/96. 4.1.9 - INSTITUTO BRASILEIRO DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS RENOVAVEIS Existem seis Unidades de Conservao no Estado, sendo duas de Uso Indireto (Parque Nacional da Serra do Divisor e a Estao Ecolgica do Rio Acre), e quatro de Uso Direto (duas Reservas Extrativistas, uma Floresta Estadual e uma Floresta Nacional). Estas UCs ocupam uma superfcie de 2.642.672

369

hectares, perfazendo um total de 17% da rea do estado (6% de Uso Indireto e 11% de Uso Direto). As UCs j possuem planos de manejo (exceto a ESEC do Rio Acre) e/ou planos de utilizao em diversas fases de implementao, na forma preconizada pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico do Acre. Como acontece no resto do Brasil, nas UCs de Uso Indireto, observa-se a presena de uma significativa populao humana, sendo o mais significativo o caso do Parque Nacional da Serra do Divisor, com 522 famlias realizando atividades tradicionais como agricultura, pecuria, caa e pesca (SOS AMAZNIA, 1998). Tabela 2 Unidades de Conservao do Estado do Acre.
Unidade de rea (ha) Municpios Abrangidos N de Famlias Ano de Criao Conservao Plano de Manejo/Uso

Uso Indireto
Parque Naci- 843.012 onal da Serra do Divisor Estao 77.500 Ecolgica do Rio Acre Floresta Na- 230.257 cional de Santa Rosa do Purus Subtotal 1 1.150.769 Cruzeiro do Sul M. 522 Lima, R. Alves, Porto Walter, M. Thamaturgo Assis Brasil 16/06/1989 SOS-Amaznia (1998) 02/06/1981 -

Santa Rosa do Purus

Decreto a ser publicado

Uso Direto
Floresta Na- 173.236 cional do M acau Floresta Na- 21.600 cional do M acau - ampliao Floresta tadual Antimari Es- 66.168 do Sena Madureira 18 21/06/1988 CTA (1998)

Sena Madureira

Decreto a ser publicado

Bujari

250

07/02/1997

FUNTAC (1996)

Reserva Ex- 506.186 trativista do Alto Juru

M. Thaumaturgo

23/01/1990

CNPT (1999)

370

Reserva Ex- 976.570 trativista Chico Mendes Reserva Ex- 151.199 trativista do Alto Tarauac Subtotal 2 Total 1.894.959 3.045.728

Rio Branco, Senador Guiomard, Sena Madureira, Capixaba, Xapuri, Brasilia, Assis Brasil Jordo e Tarauac -

12/03/1990

CNPT (1999)

08/11/2000

Fonte: ZEE/AC, 1999. 5 - PROPOSTA PARA CPI: 5.1 ENCAMINHAMENTO DISCRIMINATRIAS ADMINISTRATIVAS DAS PENDNCIAS DAS

Conforme citamos anteriormente, varias discriminatrias foram deflagradas, s que algumas no tiveram o seu devido reconhecimento, sendo sugeridas o seu encaminhamento para esfera judicial, o que no foi concretizado. Isto posto, sugerimos que seja retomado como medida prioritria o prosseguimento desses processos, para que possamos definir grandes extenses, como ta mbm organizar a situao fundiria do Estado, evitando assim, a grilagem de terras, e regularizar os proprietrios e ocupantes existentes, que esto sem ateno do poder publico a dcadas . 5.2 - DISCRIMINAO DO REMANESCENTE No contexto que abrange a rea de jurisdio do Estado, temos ainda um montante de aproximadamente 3.500.000,00 ha, que ainda dever passar por estudos discriminativos, o que justifica pelos seguintes motivos: A - Por se tratar de uma grande extenso de rea, com registros indefinidos, o que no condiz com seus domnios, podendo resultar na arrecadao de grandes reas para Unio; B - Por existir grandes reas ainda, desabitadas, onde devemos ter conhecimento de seus domnios, para que no possa vir a ser explorada indevidamente, com explorao madeireira . C - Para termos o conhecimento de todos os domnios pblicos e privados, e assim a organizao fundiria do Estado, conseqentemente a parte cadastral e cartorria, evitando assim a grilagem de terras pblicas. D - Para que possamos regularizar os ocupantes existentes, que esto explorando essa regio a dcadas, sem ter seus direitos preservados, ou seja, abandonados e sem condies de serem assistidos pelo poder publico.

371

Isto posto, conclui-se a extrema necessidade de dar-se prosseguimento nas discriminatrias administrativas , de acordo com a Lei 6383/76, visando a definio jurdica dessas situaes fundirias. 5.3 - CUMPRIMENTO DAS DISCRIMINATRIAS JUDICIAIS Conforme citamos anteriormente, varias discriminatrias administrativas foram deflagradas, s que algumas no tiveram o seu devido reconhecimento, sendo sugeridas o seu encaminhamento para esfera judicial, o que no foi concretizado. Isto posto, sugerimos que seja retomado como medida prioritria o prosseguimento desses processos, para que possamos definir grandes exte nses, como tambm organizar a situao fundiria do Estado, que ainda muito indefinida. 5.4 - SOLUO PARA AS REAS SOB DOMNIO PRIVADO AINDA NO DEFINIDO

REAS QUE PAIRAM DVIDAS DE DOMNIO PRIVADO (fora do bojo da discriminatria)

1) FAZENDA CALIFRNIA Parte do Seringal Califrnia, situado no municpio de Feij/AC, de presumvel domnio de Jorge Wolney Atalla, com uma rea registrada de 427.309 ha, que foi unificada aos imveis Humait, Alto Bonito e Plo Norte. Verificou-se os documentos existentes no arquivo de Diviso de Recursos Fundirios, constatou-se que o referido imvel teve sua origem atravs de escritura publica de compra e venda lavrada nas notas do Tabelio Jos Idalino de Paiva, datada de 02.05.35 , porm somente em 21 de janeiro de 1.960 foi levada a registro no livro 3-A , fls. 34 e 34v, sob o n 97, por fora da escritura de recomposio da sociedade Comercial no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Feij, em desacordo com que determina a Lei n 6.015/73 de Registros Pblicos. 2) FAZENDA SANTO ANTNIO situada no municpio de Feij, matriculada em nome de Neuza Prado de Azevedo, com 248.466,10 h, resultante da unificao de posses dos Seringais Santo Antnio, Progresso e Simpatia. Verificou-se nas pastas do acervo da Diviso de Recursos Fundirios, que as posses supracitadas se originaram atravs de carta de arrematao registrada as fls. 416v a 418 do livro 3-A , sob o n 627, aos dezenove dias do ms de julho de 1933, no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Tarauac/AC .

372

3) FAZENDA FOZ DO JURUPARI situado no municpio de Feij, de presumvel domnio de Jos Cordeiro e Silva com 161.841,3750 hectares, parte integrante do Seringal Foz do Jurupari, que se originou atravs de 03 (trs) ttulos definitivos, expedidos pelo Governo do Estado do Amazonas. O primeiro foi expedido em 31.01.1901, com 1.054,5600 hectares, o segundo em 13.02.1901, com 1.030,3700 hectares e o terceiro com 3.516,8830 hectares, perfazendo num total de 5.601,8130 hectares expedidos em favor de Antonio Tavares Coutinho. Analisando o processo de n 54260.000141/98-13 de interesse de Alberto Luiz Francio e outro, observamos que o elo dominial teve sua seqncia normal com as expedies dos ttulos at o Registro n 341 do livro 3C, fls. 17 datado de 25.10.1974 , porm a partir do Registro n 342 do livro 3C fls. 16V 26, datado de 29.10.74, os senhores Edmar Eid e outros, adquiriram os seguintes imveis, com dimenso e origem desconhecidos: 01) Palmarip; 02) Santo Antonio; 03) Veneza; 04) Miraflores; 05) Porto Santo; 06) Boa Vista; 07) Sobradinho; 08) Cruzeiro; 09) Piraj; 10) Moaco; 11)Aracoyaba; 12) Tupan; 13) Atalaia; 14) Porto alegre; 15) Macap; 16) Foz do Jurupari; 17) Fortaleza; 18) Pacatuba; 19) Sade; 20) Boa Esperana, que por sua vez procederam a demarcao do conjunto que adiante denominou-se de Complexo Seringalstico Foz do Jurupary, com 543.577 ha (quinhentos e quarenta e trs mil, quinhentos e setenta e sete hectares), levado a registro no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Feij. 4- SERINGAL CRUZEIRO DO VIZEU - situado no municpio de Porto Walter, de presumvel domnio do Esplio de Vicente Varela de Almeida, com 8.400 h (oito mil e quatrocentos hectares). Averiguamos que no foi nenhum ttulo pelo poder Pblico, tratando-se de uma simples posse, levada a registro indevidamente pelo senhor Vicente Varela de Almeida, s fls. 8v e 9 do livro 3C sob o n 128, aos quatro dias do ms de maio de 1918, no Cartrio da Comarca de Feij. Com o falecimento deste, seus herdeiros no registraram seus quinhes. Somente em 30.06.36, o senhor Joo da Silva Sardinha ao adquirir a parte da viva, registrou s fls. 46v e 47 do livro 3-C apresentando assim uma lacuna no elo sucessrio. 5- SERINGAIS: PALMIRA, SENEGAL I E II, SANTA TEREZA E SEM NOME situados s margens do Rio Iaco, no municpio de Sena Madureira, registrado em nome de Raimunda Almeida de Souza, com 200.000 ha (duzentos mil hectares). Preliminarmente, verificando as pastas de Certides do acervo da Unidade Avanada Alto Purus, constatamos que sobre nenhum desses imveis pesa ttulo definitivo expedido pelo Poder Pblico, tratando-se de uma simples posse, levada a Registro indevidamente no livro 3 fls. 206 a 209 sob os ns 522, 523 e 524, datados de 21 de julho de 1943, no Cartrio da Comarca de Sena Madureira que ora se apresenta deteriorado. 6- GLEBA AJURIMAGUA (Seringal Santa Rosa) - situado no municpio de Sena Madureira, margem esquerda do Rio Purus, de dominialidade presumida de Odete Davila Jnior com 250.000 ha (duzentos e cinqenta mil hectares). Procedendo uma busca nos acervos da Unidade Avanada Alto Pu-

373

rus, constatamos que no pesa sobre o referido imvel nenhum ttulo definitivo expedido pelo poder pblico, apenas consta certides de registros de imveis noticiando que o Seringal Santa Rosa originou atravs do registro n 1.285 do livro 3-B fls. 62v e 63, datado de 30.10.1972, sem entretanto mencionar a rea, mas pelos limites que o mesmo apresenta, se pode comprovar a dimenso grilagem. Atualmente, comprovamos que a Gleba fica dentro da rea arrecadada denominada de Chandles n 09 e tambm superposta com a Reserva Indgena do Alto Purus 7 - SERINGAL NOVO MACAP situado parte no municpio de Sena Madureira e Boca do Acre AM, de suposto domnio de Guilherme Ramos Furquim, com uma rea aproximada de 248.644,80 h (duzentos e quarenta e oito mil seiscentos e quarenta e quatro hectares e oitenta ares). Pelas buscas, apenas um Registro indevidamente assentado sem que tivesse origem dominial em ttulo legtimo indicado na lei. 8 - SERINGAL SO BRAZ situado margem esquerda do Rio Purus, no municpio de Sena Madureira, presumidamente de Falb Saraiva de Farias, com 225.000 ha (duzentos e vinte e cinco mil hectares). Comprovamos que no pesa nenhum ttulo definitivo expedido pelo Poder Pblico, o nico que existia era ttulo boliviano, que por sua vez, foi considerado nulo, conforme consta averbao n R-1-48 do livro 2 fls. 57, datado de 06.10.76. Porm resta somente averiguar in loco se realmente existe este quantitativo para que possamos arrecadar sumariamente, face inexistncia de registro sobre a rea. 9 - SERINGAL PORTO BRASIL situado no municpio de Feij/AC . Inicialmente possua uma rea de aproximadamente 2.000 hectares, sendo alterada para no exerccio de 1994, mediante sentena para 72.000 hectares, sem anu ncia do INCRA . 10 - PORTO CARLOS situado no municpio de Brasilia /AC, de propriedade de Tufic Misael Saadi Filho e outros. Inicialmente possua uma rea de 7.868,32 hectares, registrada no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Brasilia sob o n - Matricula 719 livro 2B fls. 240/240V de 23.05.1986. Posteriormente, aps recadastramento efetuado pelo INCRA, descobriu-se que o imvel possua uma rea de 17.737,5792 hectares, e que os proprietrios levaram o excedente a registro indevidamente, sem anuncia do INCRA. 11 - FAZENDA MORONGABA situada no municpios de Tarauac/AC e Envira/AM , no discriminada pelo INCRA , onde pairam duvidas quanto ao seu domnio, com aproximadamente 60.000,00 ha .

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12 - SANTANA EMPREENDIMENTOS - situado no municpio de Marechal Thaumaturgo, as margens do Rio Tejo, de propriedade da empresa Santana Empreendimentos, constituda de vrios seringais, o qual foram discriminados fora do bojo, tendo somente o reconhecimento de parte da rea. Atualmente estes imveis fazem parte da Reserva Extrativista do Alto Juru. 13 - FAZENDA NOVO HORIZONTE - situado no municpio de Acrel ndia/AC, com 54.220,00 hectares, de dominialidade presumida da empresa NAKAMEX Comercio e Exportao de Madeiras Ltda. Originou-se do Seringal Porto Lus, o qual teve sua matricula original arrecadada em discriminatria judicial. Foi comprovado tambm que devido ao grande extenso da rea, alm de superpor com a rea arrecadada, abrange as reas destinadas aos Projetos de Colonizao Porto Dias, So Joo do Balanceio, Santo Antonio do Peixoto, Cumaru, Pedro Peixoto, Orion e Redeno. RELAO DE TERRAS DEVOLUTAS DA UNIO Segue anexo, relao das reas arrecadadas e matriculadas em nome da Unio, com demonstrativo de suas devidas destinaes. Vale frisar que, a Unio poder transferir o domnio de parte das terras devolutas a integrar o patrimnio Estadual, caso a caso, mediante termos de convnios e se for requerido, prvia audincia do Conselho de Defesa Nacional, por se tratar de Faixa Fronteira. 5.5 - MODIFICAO DO REGIME LEGAL DA FAIXA DE FRONTEIRA A Monarquia reservou o domnio das terras pblicas da Nao situadas na zona de dez lguas de largura em toda extenso das fronteiras nacionais, tornando-a privativa da defesa do pais, nela devendo o Governo estabelecer Colnias Militares e ncleos de populao brasileira . Por tal disposio, o Governo Imperial externava seu interesse em favorecer a ocupao das terras nas regies fronteirias, como meio de assegurar a soberania nacional sobre o territrio e manter viva a fronteira viva, mediante a presena de empreendimentos agropastoris e de colonizao. Com o advento da Repblica houve a necessidade de se transferir o domnio das terras devolutas em favor dos Estados-Federados, cabendo a Unio somente a poro do territrio que for indispensvel para a defesa das fronteiras, fortificaes, construes militares e estradas de ferro federal (art 64 , CF/1891). Como a mesma Constituio Republicana reconheceu, a vigncia das leis imperiais no colidentes com o novo regime, conclui-se que continuou em vigor a Lei de Terras de 1.850, permanecendo, pois, a faixa de fronteira fixada

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em dez lguas ou 66 km ao longo da linha divisria dos limites nacionais. A rigor, a Constituio de 1.934 (art. 166) e, 1.937 (art. 165), fazem referncia a faixa de 100 km e de 150 km, respectivamente, no como domnio da Unio, mas submetendo-se fiscalizao do ento Conselho Superior de Segurana Nacional. A partir da, ento, passamos a ter uma faixa mais ampla com uma parte (66 km) de domnio da Unio e alm dessa faixa de 150 km de Segurana Nacional. Mas, o conceito elstico de segurana nacional abrange contedo terico e geopoltico que vai alm dos conflitos regionais ou mundiais. Envolve a ocupao territorial junto aos limites internacionais e s ideologias destacadas, mesmo de soberania e de proteo aos nacionais ali estabelecidos. 5.5.1- TERRAS DEVOLUTAS ESTADUAIS FAIXA DE FRONTEIRA Isto significa dizer que houve transferncia de domnio ao teor constitucional, da poro de terras devolutas patrimoniais ou no, antes da Unio, excetuando-se aquela contida na faixa de fronteira de 66 km, que permanecera sob o domnio nacional. As terras devolutas compreendidas na faixa de fronteira entre 66 km, e 150 km, sofreriam restrio quanto ao uso e sua posse, alm do exerccio do poder de polcia e de fiscalizao por parte da Unio, como previa a legislao pertinente da poca pelo Decreto-Lei n 1.968, de 17.1.1940. Ainda, na forma do Decreto-Lei n 9.760/46, estavam includos entre os bens imveis da Unio: a) os terrenos marginais dos rios navegveis, em Territrios Federais, se, por qualquer ttulo legtimo, no pertencerem a particularidades; b) os terrenos marginais de rios e as ilhas nestes situadas na faixa de fronteira do territrio nacional e nas zonas onde se faa sentir a influncia das mars; c) a poro de terras devolutas que for indispensvel para a defesa da fronteira, fortificaes, construes militares e estradas de ferro federais; d) as terras devolutas nos Territrios Federais; (grifos nossos). A Constituio Federal de 1946, em seus artigos 34, II, tendo deixado indeterminada a medida da faixa de fronteira necessria defesa do pas, subsistem as disposies vigentes at que uma lei ordinria as modifique, de acordo com as exigncias da defesa nacional. Desapareceu, e isto incontestvel, a fixao constitucional da faixa de fronteira. Sabe-se que a Constituio Democrata de 1946, remete legislao infra constitucional, o mister de especificar as reas ou zonas indispensveis

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defesa Nacional que poderiam ser a faixa de fronteira ou qualquer outra poro do territrio: Neste sentido, com a edio da Lei n 2.597, de 12.9.55, veio fixar a zona indispensvel defesa do pas a faixa interna de 150 km de largura, paralela linha divisria do territrio nacional, cabendo Unio sua demarcao. No entanto, a CF/46, no se refere somente defesa da fronteira e sim, quaisquer reas indispensveis defesa nacional em todo o territrio onde a lei especificar as zonas indispensveis defesa nacional. Esse carter geral de defesa nacional, no retira a norma estabelecida in concreto , de que todas as terras devolutas situadas na faixa de fronteira de 150 km de largura so de domnio da Unio, indicada pela Lei n 2.597/55. Tambm infere-se que no so terras devolutas nessa FF, aquelas que j se incorporaram ao domnio privado, na forma da legislao federal, aplicada poca, no Acre: Decreto n 10.105/1913 e art. 5 do Decreto-Lei n 9.760/46. Tanto certo que, por ocasio do Decreto n 10.105, de 5.3.1913, que havia aprovado o novo regulamento de terras devolutas federais, estava voltado apenas s situaes no Territrio Federal do Acre, isto porque, essa rea anexada por Tratados Internacionais (Peru e Bolvia), no constava no elenco do art. 64, da CF/1891: ...cabendo Unio somente a poro de territrio que for indispensvel para a defesa das fronteiras, fortificaes, construes militares e estradas de ferro federais. Em resumo, ainda que no seja bem pblico, a faixa de fronteira contm terras pblicas e privadas ou particulares e de propriedade da Unio, somente, as terras devolutas. No entanto as terras particulares existentes nessa faixa sofrem uma srie de restries estabelecidas em lei, em benefcio da segurana nacional. Das terras pblicas podem-se destacar as devolutas pertencentes Unio, via procedimento discriminatrio administrativo ou judicial (Lei n 6.383/76). A CF/67, em seu art. 91, nico, diz, por igual, que lei especificar as reas indispensveis segurana nacional... e, remetia legislao ordinria sua definio, permanecendo a faixa de fronteira de 150 km, incluindo entre os bens da Unio a poro de terras devolutas indispensveis defesa nacional ou essencial ao seu desenvolvimento econmico (art. 4, I). As restries ao uso e alienao das reas situadas na faixa de fronteira eram estabelecidas pela Lei n 6.634, de 2.5.79, regulamentada pelo Decreto n 96.064, de 26.08.80, a qual, por sua vez, revogara a Lei n 2.597/55 e considerava como indispensvel Segurana Nacional a faixa de terra de 150 km de largura, paralela linha divisria terrestre do territrio nacional, que ser designada como faixa de fronteira. No entanto, a CF/88 em seu Art. 20, pargrafo 2, determina que a faixa de at 150 km de largura, ao longo das fronteiras, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei. (grifos nosso).

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Imprime total modificao clusula de segurana nacional e adota o conceito de defesa nacional: assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico; na CF/88 delimita uma faixa de fronteira de at 150 km (art. 20, 2); e compete ao Conselho de Defesa Nacional, entre outros temas remetidos, a de propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana e sobre o seu efetivo uso, especialmente, na FF, acrescentando as relacionadas preservao e explorao dos recursos naturais (art. 91 , III). Da, a concluso que a Lei n 6.634/79, encontra-se REVOGADA, ou, ao menos nas disposies em contrrio Carta Poltica. Outra no , a opinio de Maria Sylvia Zanella De Pietro, de que, sob certos aspectos, a Lei n 6.634/79 precisar ser adaptada nova Constituio. (in Direito Administrativo, pg. 379, 3a ed. Ed. Atlas, SP-93). Ademais, segundo admiti-se que, somente por lei complementar, poder-se-ia cogitar a Unio em delimitar o seu domnio na faixa de fronteira, e, no por lei ordinria geral, como vigia a Lei n 6.634/79, por no se adaptar s exigncias do pargrafo 2, do art. 20, da CF/88, alm de atingir o interesse federativo e dos Estados. Trata-se a lei complementar de uma permisso constitucional, consoante, a qual, certos assuntos de mbito da lei Maior so objeto de elucidao, atravs de norma adicionada Carta Constitucional. Pode versar sobre variados tpicos insertos na Lei Fundamental, sem carter modificador, motivo especial que a distingue da emenda. J a lei ordinria geral visa a organizao de instituto jurdico, dentro das limitaes traadas na Lei Maior, constituindo regra geral editada pelo Legislativo e publicada aps a sano do Executivo. (in Do Processo Legislativo, pg. 90/92, Cmara dos Deputados, Braslia-72). Consiste o princpio do estado Federal, o mtodo de dividir ou mesmo compartilhar os poderes, de modo que os governos central e regionais, cada uma dentro de sua esfera, coordenados e independentes. A rigor, a atual carta poltica, denominada de Constituio cidad", pelo saudoso deputado Ulisses Guimares, Presidente do Congresso Constituinte, ao proclamar em 05.10.1988, no NOVO PACTO FEDERATIVO, sobre bases polticas e democrticas e participativas, se no, disps de elementos intrnsecos inovadores e adota uma repartio de competncias. Por isso, compreende-se dentro do assunto, especialmente da faixa de fronteira, na qual a CF/88 dedica nfase conforme o artigo 20, 2, ao estipular a faixa de at 150 Km considerada fundamental para defesa do territrio, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei. E alm de considerar as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras definidas em lei, como de domnio da Unio, remete ao criado Conselho de Defesa Nacional, competncia originria para propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente, na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo.(art. 91, III, da CF/88).

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O texto constitucional ao substituir a clusula de SEGURANA NACIONAL, sempre adotado pela Repblica e adicionado pelo Governo Militar de contedo scio-ideolgico, pela de DEFESA NACIONAL, relativa exclusivamente a soberania nacional (defesa externa) e a defesa do Estado democrtico, na prtica, manteve os mesmos tpicos restritivos enfocados no regime de exceo, com a manuteno da FF de 150 KM, ao domnio da Unio, em detrimento dos Estados Federados. 5.5.2 - ASPECTO DA FAIXA DE FRONTEIRA TERRITRIO FEDERAL TERRAS DEVOLUTAS Antes da vigncia da CF/34 considerava-se como faixa de fronteira a parte interna de 66 KM a partir das zonas limtrofes com os pases vizinhos. Com o advento da Carta de 1.934 essa faixa alargou-se para 100 KM, assim permanecendo at a CF/37, que, por sua vez, ampliou-a para 150 KM, extenso mantida pela Constituio de 1.988. Assim, as terras devolutas situadas na faixa de 66 KM sempre pertenceram Unio, ocorre, porm que aquelas localizadas na faixa entre 66 KM e 150 KM somente passaram ao domnio federal por fora da Lei n 2.597, de 12.9.55, ao regulamentar o artigo 180, 1 da CF/46, sendo certo que, as concesses feitas pelos Estados nessa faixa at aquela data, eram de compet ncia exclusiva destes, com prvio assentimento do ento Conselho de Segurana Nacional. Percebe-se que o Acre fora erigido em Estado-Membro, na vigncia da Carta Poltica de 46, quando assim estava disciplinada a faixa de fronteira, ao teor do parecer PR n 1848/72, da Consultoria-Geral da Repblica, acerca da consulta de interpretao do art.. 5 da Lei n 4.497, de 1.966, como a seguir: 7. A Carta de 1937 apenas ampliou a zona de segurana nacional para 150 KM sujeitando-a s limitaes no uso da propriedade, sem contudo, alterar o domnio das terras nelas compreendidas. Essa situao permaneceu depois do advento da Constituio de 46, ou seja, ao longo das fronteiras terrestres do pas continuaram existindo duas faixas distintas:- uma, de 66 KM, denominada de fronteira dentro da qual as terras devolutas pertenciam Unio; e, outra de 150 KM (compreendida aquela de 66 KM) chamada zona indispensvel defesa do pas, na qual o exerccio do direito de propriedade sofria limitaes, por motivos de segurana nacional. No deixo de assistir igualmente, que o Estado do Acre jamais outorgara quaisquer ttulos de alienao ou concesso de terras na faixa de fronteira, em razo de sua peculiar natureza jurdica de entidade territorial federal. Pois qua-

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se que toda rea delimitada estadual encontra-se inserida dentro da faixa de fronteira, portanto todas as reas pblicas ali encontradas pertencem ao domnio da Unio, antes e depois de mudana de Territrio Federal. Como se sabe, as terras devolutas situadas na faixa de 66 Km sempre tiveram domnio nacional, mas, aquelas localizadas na faixa interna entre 66 Km e 150 Km somente passaram ao domnio federal aps a Lei n. 2.597, de 12.09.55, que regulamentou a CF/46, sendo certo que, os Estados sempre procederam alienaes e concesses de terras, naquele perodo, sem o assentimento do Conselho de Segurana Nacional e acima dos limites de reas estabelecidos: art. 166, da CF/34; art. 165, da CF/37 e art.180/46 e Lei n. 2.597/55. Para resolver as interferncias estaduais na faixa de fronteira a Unio props o instrumento legal para RATIFICAO das alienaes e concesses feitas pelos Estados, na forma do art.5, 1, do DecretoLei n. 4.497, de 06.04.66: o Poder Executivo autorizado a ratificar as alienaes e concesses j feitas pelos Estados na Faixa de Fronteira, se entender que se coadunam com os objetivos do Estatuto da Terra. Em razo dessa orientao, o Governo Federal divulgou o DecretoLei n. 1.414, de 18.08.75 e respectivo Decreto-Regulamento n. 76.694, de 28.11.75, dispondo sobre o processo de ratificao das alienaes e concesses de terras devolutas na faixa de fronteira realizadas pelos Estados, face a sua inaplicao at os dias atuais por Medida Provisria n. 1.8035, datada de 20.05.99, reeditada, veio estabelecer o prazo de dois anos, contados a partir de 01.01.99, para que o detentor de ttulo de alienao ou concesso de terras devolutas obtenha o termo ratificador e assim adquirir plena validade como documento hbil outorgado pela Unio. Destaca-se que, as sucessivas Constituies Nacionais, embora tivessem restringido sob o poder de fiscalizao, quaisquer alienaes ou concesses de terras, ao derredor da faixa de fronteira, submetendo-as aos limites constitucionais e ao crivo do Conselho de Segurana Nacional, os Estados usufruram de seu patrimnio de terras, sem as devidas cautelas mantidas na legislao federal. Vale destacar que a Lei n 2.597, de 12.9.55, ao regulamentar a CF/46 (art. 180, 1), declarou como rea indispensvel segurana nacional, a faixa de 150 Km ao longo das fronteiras. As terras devolutas passaram a incluir-se entre os bens da Unio. (revogada pela Lei n 6.634/79, mantendo a mesma faixa de fronteira de 150 km). Pela mesma razo, tambm as terras devolutas compreendidas na faixa de 100 Km de largura em cada lado do eixo de rodovias na Amaznia Legal, de acordo com o Decreto-Lei n 1.164/71, revogado pelo Decreto Lei n 2.375 , de 24.11.87. No entanto, o Territrio Federal do Acre, ab initio, afirmao da nacionalidade, foi incorporado por Tratado Internacional, como parte integrante do corpo nacional, ou da prpria Nao Brasileira. Ao contrrio dos demais Territrios Federais continentais e um insular (Fernando de Noronha), destacados de Estados em 1.943, ainda por previso

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constitucional e vigentes as respectivas leis de terras estaduais, excepciona ndo-se, como sempre, a faixa de fronteira de 66 Km, esta de domnio da Unio, posteriormente, ampliada para o limite de 150 km. o caso do Acre, que de Territrio Federal ao passar categoria de Estado, absorveu todos os bens moveis e imveis antes pertencentes Unio, inclusive as terras devolutas, a exemplo do ocorrido com os demais Estados, na CF/1891. Mas como permanecia adstrito em relao a faixa de fronteira delimitada em 150 km, o Estado do Acre, por isso mesmo, no possui domnio de seu territrio (terras devolutas estaduais).

5.5.3 TRANSFERNCIA DE DOMNIO DE TERRAS DEVOLUTAS FEDERAIS

Aps estas consideraes gerais colocar proposta de modificao dos limites da faixa de fronteira, por permisso legal e constitucional, e assim, o patrocnio de transferncia parcial de terras devolutas federais ao domnio estadual. Em sntese, no mbito do Governo Federal podero ser conformadas as circunstancias jurdicas, a seguir, para um conhecimento mtuo entre as partes federadas que se aproximam e se unem neste momento. A Permanncia sob domnio da Unio de poro de terras devolutas tida como indispensvel para defesa da Fronteira , na faixa de 66 km: B- Atendente ao Pacto Federativo resultante da CF/88 e ao conceito estrito de defesa nacional, ainda, com a admitida revogao da Lei n 6.634/79, abriu-se a oportunidade de modificao do status jurdico da faixa de fronteira, ao limite DE AT 150 km , a ser definido em lei, nos termos do art 20, II, pargrafo 2 c/c ao Art. 91, III, da Lei Fundamental . C- Nada poderia demonstrar maior interesse aos demais Estados Federados fronteirios inclusive para a questo acreana, do que a incorporao ao domnio estadual de poro de terra devoluta presente na faixa de fronteira intermdia compreendida entre 66 km e 150 km; D- No se trata de casusmo, por isso mesmo, mais transferncia relativa do patrimnio devoluto federal, mantendo-se domnio exclusivo da Unio, na faixa primeira interna de 66 km, convocada desde a poca imperial, (1.850), ainda, acrescida de limitaes legais a serem estabelecidas para a alienao e concesso na rea liberada .

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5.6 - RETOMADA DAS OCUPAES IRREGULARES NAS REAS DA REFORMA AGRRIA A Superintendncia Regional do INCRA no Estado do Acre administra 63 Projetos de Assentamento, com aproximadamente 15.766 famlias, em um pouco mais de 1.500.000 h. Segundo o relatrio da "Operao Coleta de Dados SIPRA 2000", promovida pela Autarquia, foram identificados nos Projetos 1.292 parcelas ocupadas por no beneficirios da Reforma Agrria. As ocupaes irregulares se acentuam, pela ordem: Projeto de Colonizao Pedro Peixoto (300), Projeto de Assentamento Benfica (157), Projeto de Colonizao Quixad (157), Projeto de Colonizao Humait (103), Projeto de Assentamento Caquet (66). Um caso exemplar merece aqui ser mencionado: O Projeto Benfica. O seringal Benfica ou Casco do Benfica, com uma rea de 5.127 hectares, situado nos municpios de Rio Branco e Senador Guiomard, pertencia a Tufic Assmar e outros, tendo sido objeto de desapropriao por interesse social para fins de Reforma Agrria no ano de 1991. Ali seria instalado o PA Benfica sob conduo do Incra, visando o assentamento de 450 parceleiros, beneficirios do Programa de Reforma Agrria. Dada a sua proximidade aos ncleos urbanos, especialmente da capital, aconteceram ocupaes ilegtimas, na maior parte das vezes, por polticos, empresrios, comerciantes, sem qualquer prvia autorizao do Incra e se constituem em ocupantes de terras pblicas, afetadas ao assentamento de trabalhadores sem-terra. A edificaram manses, chcaras com piscinas, restaurantes, fazendas, num ato acintoso, tendo merecido inclusive recentemente, duras crticas do Ministro Raul Jungmann. Em vistoria rural, o Incra constatou a presena de cerca de 157 situaes de posses constitudas aps a edio do Decreto Expropriatrio, criando situaes irregulares por beneficiarem pessoas fsicas e at jurdicas, sem qualquer amparo legal. Diante deste fato, o Incra intentou ao reivindicatria perante a Justia Federal no ano de 93/94, julgada procedente em primeira instncia, contra cerca de 40 ocupantes, sem ttulo, para recuperar as terras irregularmente detidas. Mais recentemente, o INCRA ajuizou cerca de dezenove aes reivindicatrias e est em curso mais quarenta procedimentos judiciais para retomada das posses pertencentes a um pblico que no necessita de terras. Pior ainda, s custas de terras desapropriadas para fins de reforma agrria. um claro exemplo de que os instrumentos legais de desapropriao por interesse social, podem ser utilizados para beneficiar os antigos proprietrios, bem como, de posses ilegtimas e no aos destinatrios da distribuio da terra. Esta situao nos Projeto de Assentamento do INCRA no Estado do Acre um Fato e, ao mesmo tempo, um problema que requer o encaminhamento de uma soluo, pois a destinao das terras, administrativas pela Autarquia, deve ser, prioritariamente, para beneficirios da Reforma Agrria, segundo disciplina a legislao. Da, a soluo para as irregularidades encontradas a promoo da reintegrao de posse das parcelas ocupadas por no beneficirios da reforma Agrria, com indenizao das benfeitorias teis e necessrias, naquilo que

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couber. Assim manda a lei. Do contrrio, a destinao das terras para a Reforma Agrria, arrecadadas ou desapropriadas, desvirtua-se dos princpios constitucionais, que destinam expressamente reas desapropriadas por interesse social para fins de Reforma Agrria aos agricultores sem terras, a no ser que se modifique a finalidade do instituto de desapropriao para reforma agrria. Recomenda-se ao INCRA , como rgo condutor da Reforma Agrria, a eleio de reas propcias e viveis de concentrao de produtores rurais em condies de produo, comercializao e acesso sade e educao e no o patrocnio de reas extremamente distantes e desprovidas de condies reais para garantir o xito de um projeto de assentamento. Recomenda-se ainda aps a emisso de posse nos imveis desapropriados, ao imediata visando o assentamento dos parceleiros previamente selecionados, em razo de que a demora para implantao dos Projeto de R eforma Agrria conduz a ocupao desordenada por terceiros e at transferncia de direitos possessrios. b) Titulao dos imveis - Controle dos beneficirios

A constituio Federal estabelece: Art. 189. Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela reforma agrria recebero ttulos de domnio ou de concesso de uso, inegociveis pelo prazo de dez anos. Pargrafo nico: O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil, nos termos e condies previstos em lei.

A CPI constatou nas Audincias Pblicas, principalmente aquela realizada na cidade de Rio Branco Acre, o fato de vrios depoentes abordarem a questo da reconcentrao ou remembramento de reas das parcelas encontradas nos projetos de assentamento, sejam pela simples posse ou regularmente registrados em cartrios. Esse remembramento/reconcentrao acabam gerando novos latifndios ou grandes propriedades, na maioria das vezes improdutivas dentro dos limites de projetos de reforma agrria, de colonizao, ou sobre reas onde foram regularizados pequenos agricultores. Dessa forma, restou demonstrado que milhares de famlias que j receberam uma parcela em projetos ou teve sua rea regularizada, ou seja, j foram beneficiadas pela poltica de distribuio de terras, transferiram suas posses ou ttulos de domnio, e passaram a engrossar as listas dos sem terra, buscando receber nova parcela em outro assentamento.

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Por outro lado, o projeto de assentamento ou de colonizao, em pouco tempo fica totalmente desfigurado e, sem as famlias, sem as parcelas (propriedades familiares) se torna um novo imvel, voltando a ser, ou passando a conter, dentro do seus limites uma ou vrias grandes propriedades improdutivas, as quais necessitaro de nova interveno governamental, visando reincorpor-las ao patrimnio pblico via desapropriao ou comprando-as para atender a demanda dos trabalhadores rurais. Assim, por falta de esclarecimentos, educao e conscientizao dos beneficirios dos programas de reforma agrria e pela inexistncia controle e fiscalizao por parte dos rgos responsveis em relao s terras e aos projetos criados, os parceleiros, desestimulados, vendem suas parcelas, na maioria das vezes, a no beneficirios da reforma agrria e sem a anuncia do Incra. Dessa forma, surge o circulo vicioso, onde se adquire novamente as reas, ou tem de demandar judicialmente com os novos adquirentes por longos anos para reav-las. O certo, que acaba por criar novos projetos de assentamento, novo parcelamento e assentamento de novas famlias em reas, onde h pouco tempo atrs havia sido adotada a mesma providncia. Alm dos recursos financeiros despendidos para a soluo do mesmo problema, que vem se tornando cclico, permanecendo essas situaes no se conseguir fazer a reforma agrria no Brasil e muito menos resolver os problemas da regularizao fundiria e promover a correta destinao das terras pblicas, pois essa prtica atual favorece a grilagem e as ocupaes irregulares Portanto, o correto, principalmente na Regio Amaznica, seria adotar como uma das tentativas de soluo do problema, a adoo somente da concesso de uso das terras, estabelecendo nestes documentos que sero transferveis, somente via o INCRA e exclusivamente para beneficirio da reforma agrria, que venham a residir na rea e se comprometam a dar continuidade explorao da parcela de forma familiar. Ressalvar-se-ia, que qualquer posse, benfeitorias, ou documento particular firmado pelo beneficirio em favor de terceiros, sem a prvia e expressa autorizao do INCRA, no ter nenhuma validade jurdica, sendo considerada nestas circunstncias, injusta a posse do terceiro, no se indenizando as benfeitorias por ele erigidas e tampouco aquelas acaso edificadas pelo antecessor, as quais passaro, sem qualquer formalidade a integrar o domnio pblico, sem qualquer nus. Se existir documento particular, este ser considerado nulo de pleno direito. A retomada de reas, acaso ocupadas em confronto com essas determinaes, ser independente de notificao ou interpelao judicial, bastando ser baixada a portaria do INCRA anulando a concesso de uso, mediante o processo administrativo competente, para emisso na posse da parcela correspondente. Para tanto, em termos legais esta forma de titulao poder ser adotada. Eis que a constituio oferece a alternativa, ou seja ...ttulos de domnio ou de concesso de uso. Contudo, ser necessrio propor uma emenda constitucional objetivando alterar o texto do art. 189, retirando-se as expresses ...pelo prazo de dez anos., caso prevalea a tese para no titular de forma alguma em definitivo.

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Por outro lado, poder-se-ia estipular que a titulao definitiva, somente ocorreria para os detentores de concesso de uso, que estivessem residindo e explorando com a sua famlia na rea recebida, aps decorridos no mnimo dez anos do recebimento do documento. No podendo ser cumulado neste tempo o do antecessor quando houver transferncia, ainda que autorizada pelo INCRA, e ainda que seja causa mortis. At porque, nestes casos, sero canceladas as concesses anteriores e expedidas outras, cujo prazo de dez anos, comear a fluir somente a partir da data de expedio deste ltimo documento. Acresceria ainda, que as mesmas condies e os mesmos prazos seriam exigidos para a outorga do ttulo de domnio, cujo prazo de dez anos comearia a contar a partir do seu recebimento, terminando com o cumprimento, integral de todas as clusulas pactuadas, no computando, obviamente, o tempo da concesso de uso. Ressaltando que as clusulas resolutivas devem constar dos atos registrais do ttulo e a baixa dessas clusulas no registro de imveis, somente ocorrer com a autorizao, onde expressamente seja declarada que transcorreu o prazo e foram cumpridos todos os termos do contrato, sob pena de nulidade. Com essa medidas, seriam desestimulados tanto o vendedor quanto o comprador, este porque no teria nenhuma vantagem financeira na transao irregular e aquele porque teria seu nome inscrito no cadastro do INCRA (SIPRA) e no poderia mais ser beneficiado em nenhum projeto. Seria de ocupar as terras pblicas de forma legal e fiscalizada por rgos federais, estaduais e municipais. Propiciaria o desenvolvimento da regio, sem agresses uma forma de combater a grilagem e a ocupao irregular de terras pblicas. Estas medidas, dependem tambm de alterao do texto constitucional e da legislao correspondente, sabendo que embora nunca utilizado, existe o dispositivo que pode ser aplicado s terras pblicas patrimoniais e constante do artigo 14 da Lei n 4.947/66, que dispe: Fica o IBRA (atual INCRA) autorizado a permitir, a ttulo precrio, nas reas pioneiras do Pas, a utilizao de terras pblicas, sob qualquer das formas de uso temporrio previstas na Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1.964, e a promover sua progressiva adaptao s normas estabelecidas na referida Lei.

Como esta lei foi editada aps a Lei n 4.504/64 (E.T.), o dispositivo citado d uma nova redao ao 1 do art. 10 do Estatuto da Terra. Sabendo tambm, que atualmente a MP 2.109-52/01, altera o Estatuto da Terra e cria o Programa de Arrendamento Rural em terras particulares. Medida que poderia ser estendida tambm s reas pblicas patrimoniais, dentro do esprito da lei e incluindo tambm o instituto da parceria, cujas atividades e modelos de explorao para cada rea seriam previamente definidos, em conjunto com os diversos setores do poder pblico em todas as esferas.

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c) Remembramento/reconcentrao das reas de projetos

O fenmeno do remembramento/reconcentrao das reas de parcelas, constatados nos projetos de assentamento, de colonizao, ou mesmo nos casos decorrentes de regularizao fundiria a favor de pequenos ocupantes de terras pblicas, tem ocorrido, tambm por falta de legislao proibindo esta prtica, que a rigor encontra respaldo legal na legislao civil, eis que, no mbito do direito administrativo e agrrio a questo no tem merecido destaque. Porm, a partir da constatao pela CPI deste fato, as anlises ainda que superficiais da questo, deixa transparecer que a pratica altamente prejudicial aos interesses pblicos, pois os investimentos feitos s custas do errio, visando beneficiar milhares de famlias, acabam servindo apenas para aumentar o patrimnio de uma ou duas pessoas, inclusive pessoas jurdicas, onde se vislumbra na maioria das vezes, o claro locupletamento destes(as), onde o carter do interesse meramente pessoal/individual, confronta o flagrante prejuzo ao coletivo/ social. Assim, como na maioria das vezes, os remembramentos ocorrem aps o titulado/beneficirio/vendedor ter cumprido as clusulas resolutivas estabelecidas no contrato e aps transcorridos o prazo previsto para transferncia, configurando assim, em princpio, atos legalmente respaldados. Recomendvel portanto, seria a introduo de dispositivo legal especfico, proibindo esta prtica, o qual poderia ser introduzido num projeto de lei, ou no Projeto de Converso da MP 2.109/01, o certo que dever integrar os demais dispositivos da Lei n 8.629/93, sabendo que a forma mais correta em termos sistematizados, seria introduzir o 8 ao artigo 18 da lei, com a redao da MP, texto que abaixo indicado como sugesto.

vedado o remembramento de reas tituladas pelo INCRA, sem prvia autorizao da Autarquia, condicionada apresentao de projeto de explorao nos termos legais, a ser analisado pelo rgo e demais entidades, que a seu critrio, devam ser previamente consultadas. 1- O imvel resultante do remembramento, dever cumprir, integralmente, os requisitos estabelecidos em lei para o regular cumprimento da funo social, e estar classificado no cadastro de imveis rurais como produtivo, no prazo mximo de 05 (cinco) anos, sob pena de reverso da rea total remembrada ao patrimnio pblico. 2 - So nulos e sem nenhum efeito jurdico, quaisquer atos relacionados a escrituras pblicas, ou registros do imvel remembrado, sem observncia do disposto no caput deste artigo, podendo os autores serem responsabilizados nas esferas administrativa, civil e penal.

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Obviamente, muitas discusses e estudos ainda sero acrescidos sobre o tema, o certo que as idias esto colocadas para os debates na busca da melhor soluo para os problemas detectados pela CPI, esta a sua misso agir e no se omitir.

5.7 CRIAO DA OUVIDORIA AGRRIA ESTADUAL O tema da grilagem de terras pblicas na Amaznia Legal reporta-nos a ocupao desordenada e apreenso ilegtima de terras devolutas estaduais e /ou federais. As posses estabelecidas por trabalhadores rurais, pequenos produtores e seringueiros (no Acre), sobre terras devolutas indevidamente incorporadas ao domnio particular, constitui complicador adicional de permanente tenso social no campo de conflitos agrrios, espalhados em todo territrio acreano. Se resta dvida ao direito de propriedade exercido em parte das terras acreanas mas ocorrido por suporte "ttulos legtimos levado a registro imobilirio, inibe uma ao governamental de se levar soluo aos ocupantes ameaados sob ameaas de expulso , s vezes , das prprias terras publicas transladadas ao domnio privado. O Estado e a Unio no podem recusar legislao adequada a essas imposies, tanto mais que o direito cada dia lhes reserva mais acentuado interesse social sobre o domnio de terras, de tal modo que as prprias propriedades particulares trazem em si inalienveis ressalvas desse domnio primrio, como a produtividade e sua funo social . Alm dos mecanismos legais de reivindicao do domnio de terras devolutas apressadas por particulares no mbito do Poder Judicirio, por meio de competentes ritos contenciosos, a expresso de uma cmara pblica onde os ocupantes a qualquer titulo possam ser ouvidos. Mas, no bastam ser anotados ou reclamados, mas uma satisfao presente aos destinos de suas posses. Da que se buscar atravs de negociao de medidas alternativas as preventivas para soluo amigvel dos conflitos agrrios. Inclusive detectandose suas razes na zona rural e aqueles reflexivos da rea urbana e o desenvolvimento de um convvio solidrio entre ocupantes e detentores de imveis rurais. Estas situaes de antagonismo, explicito ou potencial, demandam providncias do Poder Pblico a procriar entendimento e promoo de acesso terra, para cumprimento de aes previstas nas polticas de Reforma Agrria. Com isso surge a importncia do dilogo e da negociao como forma de dirimir os conflitos no meio rural no mbito extrajudicial, que permitam a garantia e segurana dos envolvidos, bem como a democratizao da propriedade e a paz no campo.

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Desse modo, a CPI da grilagem de terras publicas, submete a criao da Ouvidoria Agrria Estadual, a exemplo da iniciativa patrocinada pelos Estados do Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Santa Catarina, Cear e outros, com o objetivo de intermediar conflitos agrrios de qualquer natureza e agilizar a prestao jurisdicional, mediante contato com representantes do Poder Judicirio e do Ministrio Publico, assim como o de qualquer outro rgo, onde tramitem feitos de natureza judiciria. 5.8 - CRIAO DO JUIZO AGRRIO NA ESTRUTURA DO PODER JUDICIRIO ESTADUAL Propor ao Tribunal de Justia, a designao de um Juiz de Direito, com competncia exclusiva para resolver as questes agrrias no estado do Acre, consoante ao que preconiza o artigo 126 da Constituio Federal, haja vista que a designao de Juiz Agrrio independe de processo legislativo e no aumenta as despesas do Poder Judicirio, o que no ocorre no caso de criao de Varas Agrrias, as quais dependem de iniciativa do Tribunal de Justia e de processo legislativo, afora envolver dispndio financeiro, uma vez que exigem novos juizes, novos escrives e novos servidores, circunstncias essas que, as vezes, tornam a sua instalao mais demorada, como aconteceu no estado do Par, onde foram criadas dez Varas Agrrias, as quais, contudo, em razo dos fatos supramencionados, at hoje no foram instaladas. Por outro lado, a designao de juiz agrrio, nos termos agora propostos, vai dotar o estado do Acre de um magistrado com competncia para resolver, com exclusividade, todas as questes fundirias na referida unidade da federao, de maneira itinerante, situao esta que facilita o conhecimento e julgamento de todas as questes que lhe sero submetidas, mediante conhecimento direto dos fatos emergentes das lides agrrias levadas sua apreciao. A atividade do julgador dever ser regulamentada, para evitar eventuais conflitos de competncia e atribuies com os magistrados em atividade nas comarcas, onde as lides forem instauradas, da seguinte maneira: O magistrado designado para assuntos agrrios ter competncia para processar e julgar as aes que envolvam litgios coletivos pela posse da terra rural, mencionadas no artigo 82, inciso III, do cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe foi dada pela Lei 9.415, de 23.12.96; Proposta a ao, aps a distribuio, registro e autuao, caber ao Juiz de Direito ou Substituto da Comarca para o qual a mesma tenha sido distribuda, comunicar imediatamente o fato ao juiz designado para questes agrrias, o qual, dependendo da urgncia que o caso requeira, poder se deslocar ao local do conflito, tomando as providncias que entender pertinentes; A tramitao dos processos e o cumprimento dos despachos e decises exaradas pelo juiz designado, continuaro a cargo dos escrives e serventurios do comarca onde for proposta a ao, podendo aquele requisitar, quando necessrio ou conveniente, servidores de outras comarcas;

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As audincias e demais atos pblicos, preferentemente, sero realizadas nas dependncias dos fruns das comarcas com apoio material e de pessoal necessrio, podendo o juiz designado, se lhe parecer conveniente, requisitar as instalaes dos Tribunais do Jri, ou dependncias de outros rgos pblicos; Os despachos de mero expediente, sem prejuzo da competncia do juiz designado, podero ser praticados pelos Juizes de Direito e Substitutos das comarcas, onde correro os processos; No prazo de dez dias, a contar da publicao do ato do Tribunal de Justia, os Juizes de Direito e Substitutos devero remeter ao juiz designado, relao dos processos em andamento nas suas respectivas varas e comarcas, com os nmeros dos autos, partes, decises j tomadas e fase processual, excludos aqueles em andamento, nos quais j se tenha iniciado a instruo, ou j estejam com a udincia de instruo e julgamento designada; A comunicao dos atos processuais, despachos e decises, entre o juiz designado e os Juizes de Direito ou Substitutos e serventurios, poder ser feita pr qualquer meio idneo de comunicao, inclusive correio eletrnico, sempre que necessrio, podendo ainda o juiz designado, solicitar a remessa dos autos, para anlise e deciso; Exclui-se da competncia do juiz designado para questes agrrias, o processo de julgamento dos crimes praticados em decorrncia dos conflitos fundirios ou com eles relacionados. 5.9 - MANUTENO IMOBILIRIOS OFICIALIZADOS DOS CARTRIOS DE REGISTROS

A sistemtica do registro imobilirio se destaca como um conjunto de atos praticados por serventurios do Poder Judicirio oficiais e tabelies dos Cartrios de Registros de Imveis - mediante os quais se comprova a situao jurdica dos imveis, sob o ponto de vista de respectiva titularidade e dos direitos reais, nus ou outros gravames recados sob o domnio privado. Cabe ao Tribunal de Justia do Estado do Acre TJAC competncia para gerir e administrar as serventias extrajudiciais e outros atos de registros civis, sob a gide da Lei 6.015 , de 31.12.73 e alteraes. Entre outros deveres dos registros de imveis sediados nas respectivas circunscries judicirias devem ser orientados e prevenidos acerca da legitimidade dos atos registrais, ainda mais, quando envolvem disposio de direitos reais e imobilirios. No registro imobilirio destacam-se pontos fundamentais sua regularidade, e por isso mesmo denominados princpios, entre os quais PUBLICIDADE, CONTINUIDADE, ESPECIALIDADE e DISPONIBILIDADE. Acaso haja quebra de um ou de vrios desses institutos, abre-se controvrsia acerca da segurana dos negcios imobilirios, em prejuzo s par-

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tes interessadas e a m aplicao da Lei de Registros Pblicos por parte do Poder Judicirio. Especialmente os Cartrios de Registros Pblicos, no ento Territrio Federal do Acre, descendem de agentes vinculados e jurisdicionados Administrao da Unio e da Justia Territorial e Federal, at seu estatuto emancipador de elevao categoria de Estado Federado, dado pela Lei n 4.070, de 15.06.62. Da por diante, operou-se a implantao e revitalizao dos Tabelionatos e Cartrios de Registros Pblicos, atribudos a servidores pblicos civis, pertencentes ao quadro de Pessoal do Poder Judicirio, que s vezes, exerciam o cargo de Tabelio e/ou Oficial do Registro de Imveis, em funo de confiana e de carter temporrio, s vezes, com pouca qualificao ou nenhuma informao jurdica do tema. Com isso, traduziam se imperfeies e anomalias quanto a exata aplicao, no tempo e no espao, das leis de registros pblicos, contendo em si, os vcios irregulares e insanveis de assentos imobilirios, sem qualquer amparo legal. Isto custou ao patrimnio imobilirio pblico, perdas irreparveis, alm da impugnao judicial e litgios instalados entre as partes interessadas entes privados e pblicos. Pondere-se, por sinal, o depoimento a esta CPI de Grilagem, as palavras da Exma. Sra. Dra. Desembargadora Eva Evangelista de Arajo Souza, ento Corregedora-Geral do TJAC, no decorrer sobre a situao operacional dos vrios Cartrios de Registros de Imveis. Tanto que, o Oficial do Tabelionato e Anexos do RGI da Comarca de Senador Guiomard, recentemente foi afastado de suas funes regulares, comprovando-se ilicitudes praticadas no registro de imveis, inclusive sofrendo sano penal, com pena privativa de liberdade. Est claro que estas situaes irregulares constituem exceo regra, mas que preciso maior rigor e especializao dos servios notariais. Alm da deficincia de pessoal e de recursos humanos disponveis, acrescente-se a precariedade de atendimento a norma legal, s vezes, fruto de inexatas interpretaes que no esto contaminadas de m-f ou de desdia funcional. Neste ponto, em que pese os argumentos em contrrio, pela necessidade de concesso destes servios pblicos extra judiciais, em mos privadas, debate se o tema nesta regio onde o patrimnio imobilirio pblico ou privado encontra dvida quase que permanente, se confundem num e noutro, trazendo insegurana e margem que permitam fraudes e falsidades ideolgicas nos assentos imobilirios. Assim que o RGI no Estado do Acre no atual estagio de reconhecimento dominial das propriedades recebidas ao abrigo do Registro de Imveis, deve permanecer oficializado, dando-se maior certeza, segurana e regularidade, bem como de responsabilidade administrava e penal ao agente relapso. A par disso, os arquivos cartorrios demonstram m conservao e at a destruio de livros fundirios, especialmente no RGI da Comarca de Sena

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Madureira, traduzindo preocupao adicional ao fiel espelho dos registros imobilirios. Tanto que, o INCRA na dcada de 70, havia providenciado MICROFILMAGEM de todos os Livros de Transcries das Transmisses antigos livros n 3 das Circunscries Judicirias subordinadas ao TJAC. Como se sabe, o acervo compilado representa fiel cpia do original, e assim reconhecido, dever sofrer processo de restauro, face a deteriorao observada dos arquivos imobilirios mantidos por aquela Autarquia Federal. Verifica-se assim, a necessidade de restaurao e reproduo dos microfilmes, para assegurar os encadeamentos possessrios e dominiais, e at extrao de certides dos registros imobilirios. Quanto a este aspecto, vale observar o estabelecimento de um acesso informativo de dados dos registros imobilirios e instituio de arquivo oficial de informtica, no sentido de se preservar a visibilidade do sistema de registro pblico. Alm de correies ordinrias e extraordinrias contidas no Registro Interno do Tribunal de Justia do Estado do Acre RITJAC ainda fica evidenciado o procedimento de suscitao de dvida, previsto pela Lei de R egistros Pblicos, para s reas rurais acima de 10.000 ha (dez mil hectares), que envolvessem atos geradores de transcrio do domnio, de nus e de garantias de direitos reais, ou qualquer modificao do registro imobilirio e ou de averbao de medio e demarcao de imvel rural. Com isso, o Juzo de Direito estaria acompanhando qualquer ato traslativoextrajudicial ou alterao do domnio quer judicial, quer extrajudicial, por superviso direta dos servios cartorrios realizados na respectiva Comarca Judiciria. Ainda, o prprio Ministrio Pblico Estadual - fiscal da lei poderia participar ativamente do controle e atuao saneadora dos registros pblicos, especialmente, aqueles consignados aos imveis rurais. Esta atividade de carter institucional e concorrente ao Poder Judicirio, sem quebra da autonomia jurisdicional, constitui ao fiscalizada eficiente, traduzido pelo significado e importncia do registro de imvel. Que ainda sejam AVOCADOS pelo TJAC, todos os procedimentos judiciais dos ltimos vinte anos, findos ou em andamento, que envolvam discusso de titularidade de domnio para apreciao e correio extraordinria e as medidas saneadoras acerca da origem da propriedade privada. 5.10 - REVISO DA LEI PARA AQUISIO DE IMVEIS POR ESTRANGEIRO NA AMAZNIA LEGAL Estrangeiro, pessoa fsica ou jurdica, no pode adquirir imvel rural sem previa autorizao governamental. A exceo diz respeito pessoa fsica que venha adquirir seu primeiro imvel rural no ultrapassando sua rea a trs mdulos de explorao no definida. Assim dispe a Lei

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n 5.709, de 07 de outubro de 1.974. A propsito da aplicao dessa lei na Amaznia Legal , impe-se sua reviso , alcanando os seguintes pontos: a) Fica proibido em todo o territrio da Amaznia Legal Brasileira, a ser entendido como a rea de abrangncia prevista no art. 2 da Lei n 5.173/66, com a modificao introduzida pelo art. 45 da Lei Complementar n 31/97, a posse, a qualquer ttulo, de imvel rural com rea superior ao correspondente a 15 mdulos fiscais, por pessoas fsicas e entidades estrangeiras, respectivamente, no residentes e domiciliadas, e, no instaladas no pas h pelo menos dez anos; b) Na rea territorial da faixa de fronteira internacional do Brasil com os pases limtrofes s regies Norte e Centro-Oeste, no ser permitida a posse, a qualquer ttulo, de imvel rural por pessoas fsicas, entidades e pessoas jur dicas estrangeiras; c) Com relao aos imveis j existentes, estes tero os respectivos cadastros submetidos a homologao pelo rgo fundirio federal, exigindo-se para tal, a comprovao do cumprimento da funo social dos mesmos; d) A fiscalizao efetiva das aquisies de reas por estrangeiro na Amaznia Legal, por parte do Poder Judicirio, deve integrar-se rea ao rol de atribuies de quem de direito, sob pena de crime de omisso; e) Criao de um cadastro nacional de imveis adquiridos por estrangeiros para o controle de aquisies e percentuais exigidos pela lei . 5.11 - COMPATIBILIZAO DA ATUAO DO GOVERNO FEDERAL COM O PLANO DE ZONEAMENTO ECONMICO ECOLGICO ESTADUAL. O Zoneamento Ecolgico-Econmico do Acre ZEE/AC estabelece que deve servir como subsdio para a tomada de decises sobre o desenvolvimento do Acre, contribuindo para o planejamento de aes governamentais e polticas pblicas estratgicas. No seu objetivo central, acentuadamente , tambm, estabelecido: subsidiar processos de planejamento participativo, visando a implementao de polticas pblicas voltadas para um novo estilo de planejamento regional e ordenamento territorial, norteado por princpios de Desenvolvimento Sustentvel". A partir do seu objetivo central, o ZEE/AC define que uma das suas funes bsicas contribuir para viabilizao de polticas pblicas que sejam

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adaptadas a caractersticas especficas das diferentes regies e locais do Estado, do ponto de vista social, econmico, cultural e ambiental. Conclusivamente, a Comisso Estadual do Zoneamento EconmicoEcolgico CEZEE ( constituda de representantes dos diversos setores da sociedade acreana: governo, sociedade civil e setor privado) definiu, como os principais resultados esperados do ZEE/AC: I) subsdios para a consolidao em bases sustentveis de reas ocupadas por agricultores familiares, indicativos para a criao de novas RESEX, a Projetos de Assentamento Extrativista; II) subsdios para a consolidao de terras Indgenas existentes, de forma culturalmente apropriada, bem como indicativos sobre necessidades para a criao de outras reas; III) subsdios para a consolidao de Florestas de manejo sustentvel, bem como indicativo para a definio de outras reas prioritrias para este fim; IV) subsdios para a consolidao em bases sustentveis, de reas ocupadas por mdios e grandes pecuaristas, bem como indicativos para a identificao de novas reas; V) subsdios para a consolidao de unidades de conservao existentes de uso indireto, bem como indicativos para a definio de outras reas prioritrias, de alto valor biolgico. Diante do estabelecimento no objetivo central do ZEE/AC e definido nas concluses da CEZEE, impe-se a condio no sentido das entidades federais, que atuam no estado, compatibilizarem suas programaes com as diretrizes estratgicas do Zoneamento. Esta proposta se justifica ainda, com o alcance da preservao do meio ambiente como aspirao maior que se impe no momento, ajustando inclusive, a destinao das terras da Unio aos propsitos do ZEE/AC. 5.12 - MELHORAMENTO DO SISTEMA DE CADASTRO RURAL Apesar do INCRA estar avanando muito no sistema de cadastro rural de propriedades, muitas informaes ainda esto defasadas, tendo em vista que muitos proprietrios no atualizam seus cadastros. J por outro lado, a Receita Federal faz um cadastro paralelo, para efeito de tributao, os quais no se relacionam. Isto posto, sugerimos um Sistema Integrado, abrangente, para que v enha demonstrar a realidade da situao agrria do Pas.

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RELATRIO DO ESTADO DO RORAIMA E AMAP

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NDICE

I.INTRODUO IIESTADO DO AMAP 1. Introduo 2 Depoimentos em Macap. 3 Principais pontos. 4 Anlise dos fatos investigados: III ESTADO DE RORAIMA 1 Introduo. 2 Depoimentos em Boa Vista. 3 Principais Pontos. 4 Anlise dos fatos investigados: IV CONCLUSES E SUGESTES:

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INTRODUO

Estes dois Estados da Federao tm caractersticas sociais, econmicas e geogrficas muito distintas. Tm, tambm, problemas fundirios complexos, como as questes relacionadas com as terras pblicas e devolutas da Unio, onde quatro fatores geossociais complexos esto envolvidos: questo indgena, reforma agrria em reas de floresta tropical mida, minerao (industrial e garimpeira) e questes geopolticas principalmente na faixa de fronteira. O Estado do Amap est localizado no extremo Norte do Pas, tem seus limites nas fronteiras com a Guiana Francesa e Suriname, a Norte, com o Estado do Par, a Oeste, e o Oceano Atlntico, a Leste. O Estado de Roraima, que est, igualmente, situado no extremo Norte do Pas, divide fronteiras com o Estado do Par, Amazonas, ao Sul e Sudoeste, e Venezuela, ao Norte e Noroeste, e Guiana, a Leste. So antigos territrios federais, transformados em Estados da Federao pela Constituio de 1988. As questes relacionadas com a ocupao das terras pblicas, nesses dois Estados, do Amap e Roraima, identificam-se com as mesmas questes de toda a Regio Amaznica. As irregularidades, na posse e na propriedade das terras, tm como pano de fundo a omisso do Estado brasileiro, cujos rgos administrativos demonstram total desarticulao, entre si, e, por isso, se mostram incapazes de gerenciar e monitorar as terras pblicas. A ocupao ilegal das terras pblicas , ainda, facilitada pela falta de fiscalizao dos r egistros pblicos dos ttulos de propriedade e domnio.

ESTADO DO AMAP 1. Introduo. A Formao Fundiria no Estado do Amap O Estado do Amap, especialmente faixa que vai do Rio Araguari ao Rio Oiapoque, Contestado Franco-Brasileiro, no mbito do Direito Internacional, somente teve sua definio no incio do Sculo XX, com a assinatura do Laudo Suo entre o Brasil e a Frana, tendo como defensor do Brasil o eminente Baro do Rio Branco. Pelo Tratado do Laudo Suo, o Brasil se comprometia a reconhecer e garantir as posses adquiridas at o dia em que o Estado, atravs de seus delegados, tomassem posse do at ento, Territrio. Como naquela poca o que prevalecia era o verdadeiro sistema Federativo, ou seja, a Repblica dos Estados Unidos do Brasil, repassou-se para o Estado do Par, o domnio e a jurisdio da rea do Contestado Franco-Brasileiro.

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Com o recebimento do domnio e a jurisdio sobre quelas reas, o Estado do Par promulgou a Lei n 748, de 25 de fevereiro de 1.901, que regulamentava a regularizao das reas ocupadas por posseiros na forma do Contestado Franco-Brasileiro. Dentre outros princpios estabelecia o retro mencionado dispositivo em seu Artigo 1, in verbis: Art. 1o - o Governador do Estado autorizado a dar a organizao provisria que julgar mais conveniente ao territrio do antigo Contestado Franco-Brasileiro, sobre o qual a sentena do Conselho Federal da Repblica Helvtica reconheceu os direitos do Brasil e que o Governo da Unio declarou incorporado ao territrio do Estado. 1.o - O Governador estabelecer no dito territrio o registro de terras, garantindo as posses adquiridas at o dia em que o Estado por seus delegados tomou posse do mesmo territrio. A referida Lei foi regulamentada pelo Decreto n 1.021/1.901, Estado do Par, determinou que para as posses que estivessem registradas em seus exatos termos e houvessem respeitado o prazo para sua demarcao, seria expedido o Titulo Definitivo. Foi com o esprito desta lei que a populao das reas do Contestado Franco-Brasileiro, posteriormente com o nome de Territrio de Aricari, que na poca era denominado Municpio de Monte Negro, rea hoje constituda pelos Municpios de Oiapoque, Caloene, Amap, Pracuba, Tartarugalzinho e parte de Ferreira Gomes viveram nestes ltimos cem anos, esperando a to necessria regularizao fundiria de suas reas. A histria do Brasil demonstrou um certo descaso pelas autoridades do Estado do Par e da Repblica Brasileira, quando se referiam s reas do atual Estado do Amap, no tocante s regularizaes fundirias de suas reas e seus respectivos ocupantes. No incio do Sculo XX, ano 1.901, um cidado do Municpio de Amap levava, para chegar a capital do Estado, Belm do Par, oito dias em um barco movido a energia natural do vento, Barco a Vela, fato que impedia a maioria dos ocupantes das reas do Contestado Fraco-Brasileiro a proceder a legitimao de suas respectivas reas. Entretanto, todos os que ali moravam e exploravam a atividade agro-pastoril levavam suas reas ao registro, na forma da Lei n 748, de 25 de fevereiro de 1.901. Como no existia na sede do Municpio um rgo Regulamentador da atividade fundiria, somente oito ou doze pessoas conseguiram legitimar suas reas, ou seja, transformar uma ocupao por posse em propriedade e receber Ttulo de Domnio. A ineficincia do Estado do Par em manter estruturas e rgos Pblicos que facilitassem a transformao dos registros de posse em propriedade

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no foi minimizada com a transferncia da competncia para a Repblica. Em 13 de Setembro de 1943, momento em que o Amap tornou-se Territrio Federal, o Governo Federal no alterou os burocrticos procedimentos existentes. A regularizao continuou um privilgio para poucos que conseguiam, as expensas de considerveis investimentos, transpor os obstculos impostos tanto pela natureza como pelo Governo. Somente em 1971, quando criado o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, INCRA, os proprietrios conseguiram apoio necessrio para providenciar as regularizaes. Comearam ento a promover os Processos Discriminatrios Administrativos, visando a regularizao fundiria das ocupaes das reas do antigo Territrio Federal do Amap, hoje Estado do Amap. No incio da edio do Decreto-lei no 1.164, de 1o de abril de 1971, o INCRA no reconhecia o direito de propriedade aos ocupantes de terras que detinham Escrituras Pblicas oriundas de ttulos de posse outorgados pelo Estado do Par. Isso teve uma soluo definitiva somente com a edio da Lei n 6.739, de 05 de dezembro de 1.979, que no seu artigo 7 o preceitua : Art. 7 o. Os ttulos de posse ou quaisquer documentos de ocupao, legitimamente outorgados por rgo do Poder Pblico Estadual, continuaro a produzir os efeitos atribudos pela legislao vigente poca de suas expedies e configuram situao jurdica constituda, nos termos do art. 5 o, alnea "b", do Decreto-lei n o 1.164, de 1 o de abril de 1971; Finalmente antes da transformao do Territrio Federal do Amap em Estado, foi edita a Emenda Constitucional n 16, de 27 de Novembro de 1980, que concedeu a jurisdio e domnio das reas alm dos cem quilmetros das Rodovias Federais ao antigo Territrio Federal. Com a transformao do Territrio Federal do Amap em Estado, isto em 05 de outubro de 1.988 e a revogao do Decreto-lei n 1.164, de 1 o de abril de 1971, a faixa de terras de cem quilmetros s margens das Rodovias Federais, considerando o princpio Federativo, teriam necessariamente de serem restitudos ao Estado do Amap atravs de um pleito de restituio, o que at presente no se fez. As exposies histricas acima so parte do hoje Estado do Amap, nas suas questes fundirias. A Comisso visitou o Estado do Amap durante os dias 12 e 13 de novembro. No dia 12, os Senhores Parlamentares, membros da Comisso, sobrevoaram as instalaes da empresa Jari Celulose e, em seguida, percorreram a Cidade de Laranjal do Jari, que se localiza nas terras particulares da empresa. No dia seguinte, reuniu-se no Auditrio da Ministrio Pblico do Estado do Amap, onde colheram os depoimentos de pessoas previamente convidadas ou intimadas.

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2. Depoimentos em Macap. Alessandro Gallazzi, Representante da Pastoral da Terra no Estado do Amap. Assunto: A situao dos posseiros e garimpeiros que lutam pela sobrevivncia em terras de grileiros e a desordem fundiria no Estado, com destaque o levantamento fundirio das empresas instaladas no Estado que estariam expulsando os pequenos agricultores. Geraldo Evangelista, Titular do Cartrio de Imveis do Municpio de Amap. Assunto: Atuao do cartrio no registro de terras. Antnio Carlos Almeida Campelo, Diretor Presidente do Instituto de Terras do Amap TERRAP. Assunto: Atuao do rgo na poltica fundiria do Estado. Enas dos Santos Raiol, Superintendente do INCRA, no Estado do Amap. Assunto: Atuao do rgo no Estado. Adalberto Plnio da Silva, Gerente-Geral da Empresa Chamflora. Assunto: Aquisio e ocupao de terras pblicas pela Empresa. A situao de posseiros nessas terras. Reginaldo Srgio Liberato, Gerente-Geral do Projeto Amapari, da Empresa AngloGold-Itajobi. Assunto: Aquisio e ocupao de terras pblicas pela empresa. A situao de posseiros nessas terras. Jos Cludio Sardinha, Presidente da Jarcel Celulose (Jari). Assunto: Aquisio e ocupao de terras pblicas pela empresa. A situao de posseiros e das cidades de Laranjal do Jari e Vitria do Jari, que esto localizadas nessas terras. Luiz de Frana Magalhes, Prefeito eleito de Vitria do Jari. Assunto: A situao dos posseiros que ocupam terras do Projeto Jari. Maria do Socorro Pelaes, Prefeita eleita do Municpio de Pedra Branca do Amapari. Assunto: O relacionamento do Municpio com empresas instaladas nas terras do Municpio e os posseiros. 3. Principais pontos. O principal objetivo dos trabalhos da CPI no Estado do Amap foi investigao e anlise das denncias sobre a ocupao de reas pblicas por empresas que l se instalaram e a situao precria em que vivem os habitantes das cidades ribeirinhas de Laranjal do Jari e Vitria do Jari, e a ameaa de expulso de pequenas comunidades rurais de suas glebas. Sobrevo s terras do Projeto Jari.

O objetivo dos Senhores Parlamentares foi o de conhecer a extenso das terras da Jari Celulose e das suas instalaes industriais. Aps o sobrevo, a comitiva visitou a cidade de Laranjal do Jari, que fica s margens do rio, em terras da empresa. Nessa cidade, a Comisso teve contato direto com os moradores. Percorreu os logradouros suspensos em palafitas que se espalham sobre as margens e o leito do Rio Jari. As condies

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sanitrias da cidade so precrias. A visita proporcionou aos Deputados, membros da Comisso, a oportunidade de conhecer a bravura e a capacidade de resistncia das famlias que sobrevivem em condies to inspitas, numa cidade plantada em terras particulares, no corao da Amaznia. O Relator ainda esteve em Vitria do Jar, onde participou de uma reunio com os agricultores daquele municpio, o prefeito e seis vereadores. Nessa reunio os agricultores e seus representantes deixam patente a importncia do Instituto de Terras do Amap TERRAP, promover na discriminatria que reconhece as terras da Jar bem como as ocupaes de suas terras, muitas delas com mais de trinta anos. importante destacar que a empresa Caulim da Amaznia SA CADAM h mais de duas dcadas vem explorando Caulim em terras no discriminadas e que por fora de lei e de direito pertencem ao Governo do Estado do Amap. importante remeter Assemblia Legislativa do Estado do Amap cpia deste relatrio para que aquela Casa de Leis possa levantar os valores reais de royalties relativos ao uso da terra onde se processa a explotao daquele bem mineral. Alm desses recursos que o Amap vem deixando de receber ainda h a agravante questo de que aquela empresa no recolhe ICMS do minrio de Caulim que explorado em territrio amapaense e que transportado e industrializado no Estado do Par, margem direita do rio Jari. Reunio em Macap.

Nesta Cidade, no Auditrio do Ministrio Pblico do Estado do Amap, reuniram-se os Senhores Membros da Comisso, para ouvir os depoimentos sobre as questes relacionadas com a ocupao das terras pblicas. Os debates tiveram como foco principal a aquisio de posses e a ocupao de terras pblicas pelas empresas Chamflora, AngloGold e Jarcel Celulose S/A (Jari), e a situao precria de posseiros que vm sendo expulsos de suas glebas. Empresa Chamflora: Segundo o depoente, representante da Comisso Pastoral da Terra CPT no Estado, Sr. Alessandro Gallazzi, chegaram s mos dessa entidade denncias de que 76 pequenos agricultores familiares teriam sido expulsos da Fazenda Itapo, de propriedade da empresa Chamflora. Segundo o depoente, parte das terras da Chamflora so suspeitas de serem de domnio pblico. Existem denncias de que algumas reas da empresa foram adquiridas por remembramento, expediente duvidoso segundo o qual so incorporadas ao patrimnio privado as terras pblicas ou devolutas limtrofes. De 18 mil hectares, correspondentes s onze unidades iniciais, com o remembramento a rea passou para 65 mil hectares, segundo o Sr. Gallazzi. As fraudes tm origem na empresa Empreendimentos Agropecurios Mogiguau. O Senhor Alessandro informou que as escrituras ou ttulos de propriedade das Fazendas Itapu, Caiena, So Manoel, Teimoso, Santo Antnio, e outras, teriam sido transcritos originariamente no Cartrio denominado

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Santa Quitria, localizado na Cidade de Curitiba, no Estado do Paran. Eis alguns trechos de seu depoimento na reunio desta Comisso na cidade de Macap: O fato de 76 agricultores, moradores numa rea do Municpio de Amap, chamada Fazenda Itapu, procurarem a Pastoral, nos levou a investigar inicialmente o que aconteceu, justamente na compra desta fazenda... ...Um conjunto, diga-se, de onze imveis, que depois compuseram a Fazenda Itapu. Esses imveis eram regularmente matriculados no Cartrio de Registro de Notas de Amap. Esse mesmo Sr. Joo Roberto Gomes Bragana, imediatamente depois, cerca de um ms depois, dirigiu-se ao Cartrio de Amap, atravs de procurador e, alegando que os imveis adquiridos eram contguos, pediu uma escritura de reunificao desses ditos imveis. Segundo as matrculas existentes no Cartrio de Amap, desses imveis, o total desses onze imveis constitua-se mais ou menos entre 18.500 e 19.500 hectares, dependendo do fato que alguns desses imveis j tinham sido objeto de uma anterior reunificao, que diminuiu um pouco a rea. Mas, de qualquer forma, nunca iam passar dos 20 mil hectares os onze imveis adquiridos. Na escritura de reunificao operada no cartrio de Amap, os imveis todos so citados. S que de nenhum imvel citada a rea. E quando dada a rea do total desta fazenda reunificada, desta rea reunificada, no lugar de termos cerca de 20 mil hectares, aparecem 65 mil hectares. Imediatamente, quando ns soubemos disso... Bom, depois de ter feito essa reunificao, procedeu-se no cartrio a uma nova matrcula do novo imvel, agora chamado Fazenda Itapu, de 65 mil a 700 e quebrado hectares... Dos Depoimentos CHAMPION/AMCEL: das Testemunhas e Convidados do Caso

Considerando que este relatrio, neste momento, passa a tratar das denncias feitas pela Pastoral da Terra, atravs do Senhor Sandro Gallazzi , importante que seja feito um breve relato da exposio feita pelo seu representante, aqui no Amap, o Senhor Adalberto Plnio Silva, at para conhecermos melhor o Grupo Champion (Chamflora, Amcel e Empreendimentos Mogi Guau) e quais suas intenes no Estado do Amap, como segue : A Champion uma empresa de capital americano que est no Brasil a mais de 40 anos, tendo sua produo voltada para fabricao de papel branco de imprimir (Chamex, Chamequinho, ...), a partir de florestas plantadas de eucaliptos. Sua sede est localizada no Estado de So Paulo, Municpio de Mogi Guau. Recentemente o Grupo Champion foi incorporado por outro Grupo, tambm americano, denominado International Paper Company, entretanto para

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nossa exposio vamos manter o nome Champion, por ser mais conhecido de todos. O Grupo Champion tem uma fabrica em Mogi Guau produzindo 1.000 toneladas de papel por dia. Tem como projeto, no Mato Grosso do Sul, regio de Trs Lagoas, onde possui um grande parque florestal, construir uma fbrica de papel. Recentemente adquiriu uma fbrica de papel no Estado do Paran, INPACEL, que pertencia ao Grupo Bamerindus. Nos Estados Unidos da Amrica, como aqui, o Grupo International Paper (Champion), tem sua produo voltada para produtos de madeira originria de Floresta Plantada, sendo a primeira no mundo neste setor, onde o Brasil um pequeno ramo desse negcio. O outro grande Projeto da International Paper (Champion) no Brasil, o Amap. Quando chegou em 1995, atravs da subsidiria CHAMFLORA, iniciaram-se estudos do Projeto com a expectativa de faltar a fibra curta (madeira de eucalipto) no mercado mundial, principalmente quanto ao abastecimento de suas fbricas nos Estados Unidos da Amrica. Assim, na poca foram analisados vrios pases da Amrica Central, alguns Estados do Brasil, como Santa Catarina, Maranho, Par, e com a concluso final, optou-se pelo Estado do Amap, por possuir trabalhador criativo, posio geogrfica estratgica para exportao, e proximidade aos Estados Unidos da Amrica e Europa. Entretanto o Projeto precisava ter na poca em torno de 100.000 hectares de floresta plantada. Seriam, portanto, necessrios 300.000 hectares, considerando que o Grupo queria usar somente 1/3, mantendo 2/3 como rea de preservao, esclarecendo ainda que, o plantio de 100.000 hectares seria feito em reas de cerrado, onde j existiam estudos feitos e aprovados pelo IBAMA em 1977, centrando a prioridade para reflorestamento nestas reas. Ocorreu que durante a transio do Projeto, isto em 1996, o Grupo efetuou a compra da empresa AMCEL. Para compra das terras do Projeto, num total de 300.000 hectares, a Chamflora teria de agir rpido para evitar a especulao no mercado imobilirio, pois as compras estavam limitadas regio norte do Araguari. Alm desta limitao espacial, um fato novo para empresa comeou a surgir. Nos Estados em que o Grupo costumeiramente comprava terras, estas estavam documentadas atravs do INCRA, discriminadas nas matrculas e estes ttulos davam publicidade, por si ss, rea e propriedade do imvel. No Amap no foi encontrada esta segurana. Outro fator que a levou a erros foram s informaes incorretas fornecidas pelos vendedores. Como muitas reas foram compradas atravs de sobrevo, no havia matrculas para a verificao da legalidade. Confiar nos vendedores foi o nico modo de realizao da operao desejada. Quando notria a falta de documentao e informaes, a empresa avaliava a possibilidade em adquirir benfeitorias, utilizando este procedimento para futuras regularizaes junto ao INCRA. A AMCEL tem hoje 219.000 hectares. Tinha, originariamente 170.000 hectares, tendo comprado posteriormente da antiga Chamflora mais 49.000

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hectares. Com referncia s reas da AMCEL, j existe consenso de todas as autoridades quanto sua regularidade, pois as mesmas j so conhecidas. Assim, de todas as reas da Chamflora, restaram pendentes para regularizao 105.000 hectares, muitas vezes, erroneamente transformados em 140.000 hectares, terras estas que foram objeto de Carta-Consulta junto ao INCRA, para que a Unio d a legal destinao que melhor convier. Concluindo o raciocnio, estas foram as posies sobre terras do Grupo Champion (International Paper), no Estado do Amap. Outrossim empresa j tem investido no Amap perto de 200 milhes de dlares, e apenas no sistema de produo de mudas, em Tartarugalzinho, onde utiliza a mais avanada tecnologia do mundo, possui investimentos de aproximadamente 5 milhes de dlares, onde se encontram 130 funcionrios treinados, e produzira este ano 12 milhes de mudas de eucaliptos de alta qualidade. Em todo o Estado no Amap, a empresa possui 700 funcionrios, cujo rendimento mnimo, incluindo o beneficio da Unimed (Assistncia Mdica), chega perto de 670 reais por ms. Fazenda Itapo O depoimento do Senhor Alessandro Gallazzi sobre a empresa Champion, hoje sucedida pela empresa International Paper do Brasil Ltda e sua subsidiria Chamflora Amap Agroflorestal Ltda., volta-se principalmente em relao s Fazendas Itapo e So Manoel. Diz ele (o Senhor Alessandro Gallazzi ), que, ao ser procurado por 76 agricultores moradores de rea no Municpio de Amap, resolveu investigar a Fazenda Itapo. Diz que Sr. Joo Roberto Gomes Bragana adquiriu onze propriedades que compunham a Fazenda Itapo, por volta de 19.000 hectares e, por serem estas propriedades contguas, props reunificao das matrculas. Quando desta solicitao, o ento proprietrio Sr. Joo Roberto Gomes Bragana, fez com que sua propriedade passasse a 65.000 hectares. Veja-se que com a reunificao das reas, o que eram 19.000 hectares foram transformados pelo Sr. Joo Roberto Gomes Bragana em 65.000 hectares. O Senhor Alessandro Galazzi coloca esta informao, mas na seqncia de seu depoimento confessa que por varias vezes foi recebido pela empresa Champion, e que destas sesses surgiu um acordo, conforme havia sido proposto pela Pastoral da Terra. Dessa forma esto os depoimentos do Senhor Adalberto : ....Com relao a esse problema da Itapo, da m f, n, o que acontece o seguinte: a companhia no participou de nenhuma negociao pra definir essa.... essa demarcao dos 65 mil hectares. O que ela fez foi adquirir uma matricula na qual ta legal, so 65.000 mil hectares. Ela no conhecia que no era 65, que era 21 ou 18 por

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ai, n? Ns compramos e pagamos, pagamos 5 milhes e 600, 700 mil reais na poca, quer era um pra um, n, eram 5 milhes e 700 mil dlares praticamente por essa propriedade. Posteriormente, ai inclusive a Pastoral da Terra tem uma grande virtude que no auxiliou muito, eu tive vrias reunies com o Sr. Sandro Gallazzi em ele me mostrou toda a historia. E ai ento, a partir desse princpio, a companhia passou a rever todo esse processo.

Conforme anteriormente alegado, com relao s reunies realizadas entre a (Champion) International Paper e a Pastoral da Terra, assim pelo exposto, fica patente a boa f da empresa e ainda que sempre direcionou suas decises para negociao, quando afirma o Senhor Sandro Gallazzi em resposta pergunta feita pelo Deputado Bab. Com relao s colocaes feitas pela Pastoral da Terra, de que a empresa Chamflora (Grupo Champion/International Paper) cometeu grilagem de terra ou at mesmo agiu de m f, j se encontram as mesmas devidamente esclarecidas acima. Ora se a empresa estava, como sempre esteve aberta a negociaes, no pode ser acusada de grilagem de terras , existindo tambm um importante esclarecimento feito atravs do Senhor Adalberto , quando deixa evidenciado que a empresa sempre esteve imbuda de boa f, quando menciona em seu depoimento , o que segue: ....Porque interessante, ns temos reas rurais em So Paulo, Mato Grosso do Sul, Paran, e l, segundo o nosso pessoal da rea Jurdica, no existe essa figura da cadeia dominial. ....Se eu tenho uma matrcula eu acredito nela. E foi isso que ns fizemos aqui no Amap em relao a essa Fazenda Itapo.

Ainda para corroborar o raciocnio de que a empresa Chamflora acreditava que a existncia de uma matrcula seria o suficiente para realizao de uma compra segura, tem-se o fato de que cometeu o mesmo erro com a Fazenda Santa Cruz, assim tambm colocou o Senhor Adalberto em seu depoimento , como segue: ....Eu vou te mostrar mais um erro que ns cometemos aqui e que mostra realmente que ns fomos levados a cometer alguns erros realmente no Amap. Aqui essa propriedade chama-se Fazenda Santa Cruz. Essa Fazenda Santa Cruz ela faz parte hoje ......................Essa Fazenda ns compramos. Ns temos um documento de 20 mil hectares dessa fazenda. temos uma matrcula, um documento pra ns excelente de 20 mil hectares. Quando ns fomos medir, ns encontramos 9 mil. Tanto que na reserva legal passada para o IBAMA so 9 mil. E mais uma dificuldade: dentro dos 9 mil

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existem pessoas com agricultura, que eram... Vamos dizer, no tem documento nenhum, mas estavam utilizando a terra, e j fazem.... Como ns inclumos isso dentro da reserva legal, ns no podemos deixar essa pessoal desmatar, trabalhar, aumentar. Isso preservao.

Ademais, para vez mais atestar a boa f do Grupo Champion, esto os depoimentos do Senhor Geraldo Evangelista Ramos, que quando perguntado pelo Sr. Presidente, Deputado Luciano Castro, discorreu como segue: ....de imveis adquiridos pela empresa, mas no me consta que nenhum desses registros foram feitos de forma irregular. Eu coloco disposio qualquer uma documentao, se for necessria, e estou prontamente a pedir para a Comisso, qualquer delas que for.

E tambm, quando perguntado pelo Deputado Baba, o Senhor Geraldo, assim respondeu, como segue: ....Primeiro, o Mogi Guau vendeu para a empresa, para a Champion e, logo em seguida, ela detectou que a rea realmente no era aquela. Foi feito uma escritura de rerratificao em que a rea dela ficou 21 mil, os 41 mil e pouco passa..... ficou com o condomnio da Unio Federal e do INCRA.

A empresa sempre demonstrou bom senso com referncia s pessoas encontradas nas reas que adquiriu. Percebe-se nitidamente que, para surpresa do Grupo, quando seus prepostos sempre encontravam na rea posseiros, quando, atuando sempre de forma social, efetuava a retirada dos mesmos, sempre pagando justas indenizaes pelas benfeitorias. Alis, tambm fica demonstrada esta atitude da empresa, pelas prprias palavras do Senhor Gallazzi , quando mencionou em seu depoimento que a empresa fez acordo com 76 agricultores (posseiros) da Fazenda Itapo. Fica ento inquestionvel que a empresa tinha como princpio, a negociao, no recorrendo a recursos escusos para resolver questes de posse, ou quaisquer outras, o que, fica evidenciado e reforado atravs dos esclarecimentos prestados pelo Senhor Adalberto , como segue : ....Ento, j faz dois anos que ns estamos negociando com esse pessoal, indenizando e assentando, pra que a rea seja preservada.

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A Champion, especificamente em relao Fazenda Itapo, concordou que os agricultores voltassem as suas terras. Concordou ainda palavra do prprio Senhor Gallazzi que fosse feita uma retificao na matrcula. Em seu depoimento o Senhor Gallazzi expe, como segue: A Champion j procedeu retificao da matrcula. Hoje, tenho cpia da nova matrcula, mas ainda fica toda indefinida a questo dos 45 mil hectares de posse.

Nota-se aqui que o prprio depoente (Senhor Gallazzi ) d, em seu derradeiro depoimento sobre a matria a questo como encerrada, tudo em funo da retificao feita na rea, espontaneamente pela Champion. mister esclarecer que os 45 mil hectares de que fala o Senhor Gallazzi , se referem a rea colocada disposio para regularizao, atravs de Carta-Consulta protocolada junto ao INCRA, rgo que dar a destinao final a mesma. Nesse momento da exposio do Senhor Gallazzi , importante tambm nos remetermos ao depoimento de Enas dos Santos Raiol, Superintendente do INCRA, e seu assessor, quem quando questionado por este Sub-Relator, sobre se alguma vez titulou terras de posse a empresa Champion, negou veementemente . Exps ainda o superintendente do INCRA que alm de no ter titulado reas da Champion, dela recebeu a diferena atravs de matrcula em que consta a rea que teria sido irregularmente registrada pelo Sr. Joo Roberto Gomes Bragana. To clara a posio da empresa em regularizar suas terras, que qua ndo do depoimento do Senhor Enas dos Santos Raiol a CPI, perguntou o presente Sub-Relator, o seguinte : - Como eu no sou to antigo no INCRA, o senhor tem conhecimento de algum outro proprietrio que devolveu posse ao INCRA?

O Superintendente do INCRA respondeu.

No, no, at o momento no.

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Deste dilogo pode-se perceber a postura da empresa em tornar firme sua propriedade sobre o montante que possui de ttulos, e no sobre a rea supostamente reunida pelo antigo proprietrio, como bem demonstra novamente em depoimento do Senhor Enas dos Santos Raiol, Superintendente do INCRA de Macap, quando perguntado por este Sub-Relator .....O INCRA recebeu da Champion alguma manifestao de devoluo de terras de que ela tinha, pretensamente, comprado o seu direito seguramente as suas posses... , como segue: - Ele recebeu uma matrcula em que devolvendo o quantitativo de rea que foi registrado irregularmente, conforme denncia do padre.

Conclui-se, portanto, que com a retificao da rea da Fazenda Itapo, a empresa Champion, sempre injustamente denominada grileira pelo Senhor Sandro Gallazzi , com a alegao de que a empresa agiu de m f, foi a nica dentre diversas pessoas, fsicas e jurdicas cadastradas no INCRA, que regularizou sua situao imobiliria junto aquele rgo. Fazenda So Manoel

O Senhor Gallazzi , tambm menciona que a Fazenda So Manoel tinha um documento antigo, desde o sculo passado, referente a uma doao do Estado do Par, onde a empresa Chamflora transformou uma rea de 4.232 hectares em 8.700 hectares, e ainda que a Champion teria regularizado tambm esta fazenda, da mesma forma que regularizou a Fazenda Itapo, ficando claro nos relatos, como segue:. .....A Champion se comprometeu a regularizar esta matrcula, tambm, a pedir a retificao judicial da matrcula. Parece que j tenha feito.

Assim, da mesma forma que a Fazenda Itapo, a Fazenda So Manoel j foi devidamente regularizada. A regularizao se deu atravs de Carta Consulta, a qual, se encontra sob anlise do INCRA/AMAP/BRASLIA. A Fazenda So Manoel no apresenta qualquer irregularidade no que tange ao quantum de sua rea. Importante vez mais ressaltar, que o Senhor Alessandro Gallazzi em seu depoimento reconheceu que a Fazenda So Manoel e Fazenda Itapo tiveram suas reas retificadas para o tamanho que considerava real.

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Da Questo das Posses

Pelos depoimentos evidenciados, presume-se, somente a ttulo de argumentao, visto que direito social a reforma agrria, que os agricultores posseiros protegidos pela Pastoral da Terra, aparentemente utilizavam-se de terras da Unio, no providenciavam qualquer tipo de regularizao, e sim, se caracterizavam, cada vez mais, como os verdadeiros grileiros de terras pblicas. Interessante salientar que, lamentavelmente a falta de providencias nas regularizaes destas terras, uma constante na poltica praticada pela Pastoral da Terra Amapaense. Em depoimento, afirma o Senhor Alessandro Gallazzi: Para concluir, o problema das terras pblicas so 140 mil hectares que so do domnio da Unio, s que por enquanto esto sob custdia da Champion. Eu acho que algum tem que se mexer para saber como que a Unio volta a ser dona do que dela de verdade, esse ponto ainda est por dizer..... Ora, vez mais, se analisarmos os depoimentos do Senhor Gallazzi, podemos constatar que no compete a ele ser um rgo fundirio paralelo onde busca definir por suas convices o destino das terras brasileiras. Outrossim, no depoimento do Senhor Adalberto, quando perguntado por este Sub-Relator se: V. Sa. pretende resgatar quanto dessa terra atravs de licitao, atravs de mecanismos legais, dessas 140? Porque essas terras hoje tem tido o uso econmico, ou seja, esses 140 hectares tem tido o uso econmico? Essa tambm uma pergunta . Respondeu quele Senhor de forma clara e objetiva que as referidas reas de posse, continuavam como estavam, ou seja a empresa em momento algum, utilizou destas reas para seus plantios, como abaixo segue a integra do depoimento : .....No. Esses 105 mil...Pelas nossas contas so 105 mil. O que acontece o seguinte: os nmeros encontrados no campo, eles acabam deferindo muitas vezes dos nmeros de contrato, porque.... No. Conforme eu disse no incio a alguns, ns compramos de avio. Ento, no... O nmero correto, o nmero que ns temos hoje, so 105 mil hectares, nos quais ns adquirimos as benfeitorias. Essas terras no tem.... no esto incorporados a nenhum sistema produtivo em escala comercial hoje.

Ainda em depoimento do Senhor Adalberto, tambm quando questionado por este Sub-Relator, sobre os 105 mil hectares, respondeu: .....Fora esses dois projetos, um terceiro potencial projeto dependeria da anlise dessa carta consulta encaminhada ao INCRA. Nessa carta consulta, dentro de 105 mil hectares de benfeitorias com expectativa de direito de regularizao, ns estamos propondo ao INCRA que ns poderamos utilizar, desses cem... oitenta pra um

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terceiro projeto... alis, vinte pra um novo projeto e oitenta pra preservao.

Pelos depoimentos expostos at agora e ainda pela apresentao feita pelo representante da Chamflora e Grupo Champion/International Paper, Senhor Adalberto , ficou claro e evidenciado que a empresa quando chegou no Estado do Amap, dentre outras aquisies, procurou adquirir benfeitorias e pequenas culturas agrcolas de ocupantes de reas na regio do cerrado, com a expectativa de ao final poder adquirir o domnio da Unio Federal. Todos as aquisies foram contabilizadas e comunicadas a Receita Federal para efeito de tributao. Foram muitas as aquisies, sendo que aps o levantamento dos seus limites chegou-se a um total de 105.000,0 hectares de rea, os quais, a empresa sempre teve expectativa de regularizao, situao hoje postulada junto a Unio Federal, tanto que formalizou em 16 de junho de 2000 uma Carta Consulta junto ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, tencionando, obter regularizao destas reas, diga-se, solicitadas na forma constitucional, o que provocou a abertura do processo legal de licitao, como o ocorrido no passado atravs de Edital e Concorrncia Pblico INCRA No DF/01/78, conforme bem lembrado pelo assessor do Senhor Enas dos Santos Raiol (Sergio Paulo de Souza Jorge) . Finalmente, para encerrar a celeuma, destacam-se os depoimentos do Senhor Enas dos Santos Raiol e seu assessor o Senhor Sergio Paulo de Souza Jorge (engenheiro agrnomo do INCRA), quando perguntados pelo Sr. Presidente Deputado Luciano Castro, como seguem: .....Existe uma carta-consulta da Champion solicitando uma licitao de terras pblicas aos moldes do que ocorreu em 1977, 78 e 16 de junho de 2000, feita pelo Procurador, Dr. Eloilson Amoras.

Perguntado pelo Deputado Bab.... Sobre que reas?, como segue: .....Sobre as reas dos 140 mil hectares remanescentes da que ela j tem dominialidade e que ainda, na verdade, est sendo analisa pelo INCRA. .....Eu gostaria tambm de esclarecer que todas as reas acima de 10 mil, como de conhecimento dos Srs. Deputados, foram abrangidas pela Portaria 558, do Ministro Jungmann, e aqui no Amap ainda estamos com esses processos em andamento, de fiscalizao cadastral, onde ns tambm temos a responsabilidade de fazer verificao de toda essa dominialidade desses imveis do quantitativo de reas que eles apresentaram num cadastro junto ao INCRA.

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Sendo assim, esta empresa, quanto questo levantada pelo Senhor Alessandro Gallazzi , quando denuncia a empresa em seu depoimento .... Eu deixo tambm essa denncia, se quiserem, eu posso levar essa documentao ao conhecimento da Comisso para termos o completo daquilo que foram levantadas como denncias de como a Champion, alm desses 140 mil hectares....., se encontra totalmente isenta, visto que a empresa Chamflora/Grupo Champion/International Paper, procedeu como poucas, ou at falar nenhuma fez, qual seja devolver reas consideradas como da Unio, ainda que adquiridas de boa f, que se encontravam sob sua custdia aguardando a respectiva regularizao. Que fique definitivamente esclarecido tambm que o Grupo Champion, agora International Paper jamais, conscientemente, comprou terras (posses) de particular pertencente Unio. Mesmo porque, no poderia comprar uma terra de quem efetivamente no era dono. O que houve na realidade foi compra de benfeitorias com a expectativa de direito de poder regularizar a rea perante o INCRA. Expectativa que ainda remanesce, aguardando uma manifestao do INCRA/AMP/BRASLIA. Das reas das Fazendas Caiena, Teimoso, So Manoel e Santo Antonio:

Analisando todos os depoimentos relacionados s denuncias postuladas contra o Grupo Champion/International Paper, restou demonstrado que com exceo das Fazendas Itapo e So Manoel, que tiveram retificadas suas respectivas reas, todas as demais foram objeto de Carta-Consulta ingressada junto ao INCRA postulando regularizaes, tudo isso corroborado pelos depoimentos dos Senhores Enas dos Santos Raiol e Srgio Paulo de Souza Jorge que quando inquiridos pelo Deputado Bab responderam: .....Qual o teor desse documento que tem dentro do INCRA? E tambm com relao.... Isso, com relao Fazenda Itapu. Na verdade, o entorno da Fazenda Itapu, certo? E com relao s Fazendas Caiena, Teimoso, So Manoel e Santo Antonio..... , como segue: .....Eu desconheo essa documentao, mas tem o Dr. Luiz Paulo, que vai.... Sergio Paulo, que vai dar melhor informao. Tem um processo da Champion solicitando a aquisio no modelo de licitao. Mas isto... o processo ainda esta em andamento, ainda no esta finalizado. ...Existe uma carta-consulta da Champion solicitando um licitao de terras pblicas aos moldes do que ocorreu em 1977, 78 e 16 de Junho de 2000, feita pelo Procurador, Dr. Eloilson Amoras.

Assim por todo exposto, no restam quaisquer dvidas de que o Grupo Champion/International Paper, atravs de suas empresas Chamflora e Amcel

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no cometeu nenhuma grilagem de terras e muito menos agiu de m f, considerando que foi sim prejudicado financeiramente, inclusive em seu projeto, e que ainda tem pendentes para regularizao 105.000 mil hectares, nestes includas as Fazendas Caiena, Teimoso, Itapo, So Manoel e Santo Antonio, aguardando regularizao e a disposio da Unio Federal. Como corolrio das denncias e negociaes realizadas por vereadores, lderes rurais e com o apoio dos Senhores Deputados desta Comisso Parlamentar de Inqurito, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA - poder retirar da lista do Livro Branco da Grilagem a Fazenda Itapu, com rea de 65.793 hectares, da empresa CHAMFLORA, que, numa ao indita, devolveu toda a terra adquirida atravs da compra de suas posses, passando a ocupar apenas as reas de sua legtima propriedade e domnio. Empresa AngloGold: A empresa desenvolve importante projeto de pesquisa e lavra de ouro e outros metais, no Estado do Amap. Para dar prosseguimento ao denominado Projeto de explotao de ouro da Minerao Itajobi sua subsidiria, a empresa cercou grandes reas rurais, sob o pretexto de proteg-las do assdio de garimpeiros. Dizendo-se a proprietria, segundo denncias, expulsou os agricultores familiares de suas posses ou catas de garimpagem. Em seu depoimento, o Sr. Alessandro Gallazzi informou que o Projeto Itajobi obteve uma Licena de Ocupao (LO) e estendeu seus domnios rea do assentamento realizado pelo INCRA, extrapolando as dimenses originais. Por isso, foram encaminhadas denncias ao Ministrio Pblico e ao INCRA. O Senhor Alessandro Gallazzi informou: ...so vrios problemas, Sr. Deputado, que esto envolvidos na questo de Itajobi e que o INCRA acompanhou. Diria que so trs os problemas. Tem um problema em relao aos garimpeiros que estavam na rea garimpando, na rea que a Itajobi cercou. Mesmo sem ainda ter o domnio da mesma rea, ela cercou aquela rea impedindo o trnsito das pessoas. Com alguns garimpeiros ela fez acordos, com outros no fez nenhum acordo... ...A Itajobi entrou com um processo junto ao INCRA pedindo a licena de ocupao da rea em que depois pretendia realizar o Projeto Amapari. Essa rea... parte dessa rea seria uma sobreposio rea de assentamento. Quando a gente teve acesso a essa documentao, alm de ver que havia sobreposio na rea de assentamento, constatamos que havia uma extrapolao em relao ao polgono concedido pelo DNPM. Ento, a gente comeou a falar para o INCRA desse fato. Bom, a veio ao nosso conhecimento o fato de alguns assentados teriam sido remanejados pela INCRA e pela empresa. Ento, ns procuramos e denunciamos isso ao Ministrio Pblico e ao INCRA, querendo saber de que forma isso tinha acontecido...

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...Tem parte do assentamento do Silvestre que est s obreposto com conhecimento do INCRA rea do projeto de Itajobi. Agora, vale a pena lembrar que o projeto Itajobi tem polgono circunscrito, mas que a Itajobi adquiriu os direitos de pesquisa de outros polgonos, envolvendo neste caso, sim, todo o resto do assentamento; no s dos lotes dos assentados, mas inclusive do prprio... do prprio excedente do assentamento... Empresa Jarcel Celulose (Projeto Jari): Segundo a documentao entregue a esta Comisso, o Projeto Jari tem 1.734.606 hectares, sendo 55,75% no Estado do Par, e 44,35% no Estado do Amap. Tendo como meta a produo de celulose, a empresa investe em reflorestamento de eucalipto. O Sr. Jos Cludio Sardinha, em depoimento a esta Comisso, esclarece: ...Falam muito que a Jari mudou de nome. Ela no mudou de nome. A Jari continua sendo Jari Celulose S.A., uma empresa S.A., de capital aberto, e ela tem como subsidiria uma empresa chamada JARCEL Celulose S.A., que a operadora do negcio celulose. Os ativos continuam pertencendo Jari. A JARCEL s nica e exclusivamente uma empresa que opera e produz celulose. Como todos sabem, a histria da Jari uma histria muito conhecida e comeou, em 1967, com um projeto do Daniel Ludwig de implantar uma srie de projetos econmicos na regio do Jari. No so poucas as denncias de que a empresa veio, ao longo de trs dcadas, expandindo o seu latifndio, inclusive pela ocupao de terras pblicas. Em seu depoimento a esta Comisso, o representante da empresa apresentou grande volume de documentos com o objetivo de provar a legitimidade do domnio e posse das suas terras. No entanto, segundo o INCRA a empresa tem pendncias junto ao rgo fundirio com relao aos ttulos das suas terras, no Estado do Par. Ou, simplesmente, ainda no as regularizou totalmente junto ao rgo federal e, se o fez, tal fato no chegou oficialmente ao conhecimento desta Comisso. As denncias no se limitam s questes fundirias. Dizem respeito, tambm, aos conflitos da empresa com pequenos agricultores que habitam aquelas terras. Esta CPI recebeu comunicaes, verbais e escritas, de posseiros e agricultores que ocupam a margem direita do Rio Jari, portanto em terras localizadas no Estado do Par. So famlias que tm na agricultura ou no extrativismo sua nica fonte de subsistncia. Em quase a sua totalidade, tm a posse de suas pequenas glebas, h mais de cinco anos. E solicitam, em suas mensagens, que esta Comisso Parlamentar de Inqurito interceda em favor da sua legitimao, por serem posses mansas e pacficas. margem esquerda do Rio Jari esto s terras que so o objeto deste relatrio. Nestas localizam-se os Municpios de Vitria do Jari e Laranjal do Jari, no Estado do Amap.

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Segundo o Prefeito do Municpio de Vitria do Jari, Sr. Luiz de Frana Magalhes Barroso, os conflitos nessas terras permanecem sem soluo. Em seu depoimento, ele apresentou as suas denncias: Quatro anos de Governo, oito anos como Vereador, tentando que o Municpio de Vitria do Jari, que foi criado, hoje no tem um metro de terra naquela cidade. Quando o presidente da empresa assumiu, sentei em uma mesa e falei a ele que os vigia da empresa ameaam que nem o cangao do Lampio, de revlver, cinto de bala, andando aonde os agricultores tm roa. Isso eu acho um absurdo. Foi uma das reclamaes que eu fiz ao presidente. O Municpio de Vitria do Jari sem ter uma rea urbana e nem uma rea rural, quando a empresa trouxe muitos funcionrio de fora pra Monte Dourado. Depois, chegado o tempo, aquele povo vo deixando de ser empregado, vo modernizando a empresa e, naturalmente, o desemprego se encontra naquela cidade. Tenho feito e lutado, quando fizeram a discriminao das terra do Amap com a Jari Celulose. Aqui est o projeto chamado Projeto Marapi, um projeto que todos os secretariado participaram... At hoje, o processo de discriminao, pelo qual o Poder Pblico identifica, delimita e separa as terras devolutas das terras de propriedade particular, continua tramitando no Instituto de Terras do Amap TERRAP, e, segundo informaes colhidas por esta Comisso, ainda no teria sido concludo. A discriminatria ainda no foi publicada no Dirio Oficial do Estado do Amap, no constituindo, pois, ato jurdico perfeito. Ainda possvel a luz das recomendaes desta CPI, o TERRAP corrigir nessa discriminatria os erros crassos de ter excludo os agricultores e reas para o desenvolvimento urbano e periurbano dos municpios de Laranjal do jari, Vitria do Jari e do Distrito de Jarilndia. Essas terras que esto sob o controle da empresa, ou cuja propriedade vem sendo reivindicada pela mesma, abrigam dois Municpios, Laranjal do Jari, com aproximadamente 30 mil habitantes, e Vitria do Jari, com 12 mil habita ntes, uma reserva extrativista e as posses de, aproximadamente, 500 famlias de agricultores, distribudas em comunidades rurais e ribeirinhas. A maioria destas posses foram constitudas h mais de 20 anos, muitas destas antes mesmo da criao do Projeto Jari. As principais comunidades rurais localizadas nas terras do Projeto Jari so: Jarilndia, beira do Rio Jari, Aterro do Muriac, Santa Helena, Comrcio, So Joo do Cajari, Santa Rita, So Tom, Santa Ana, Terra Cada, Paga Dvida, Conceio do Muriac, Uiratapuru, Santo Antnio, Padaria, Maraj e outras. Enquanto os agricultores defendem suas pequenas posses, onde desenvolvem atividades agrcolas de subsistncia, a empresa, sob a alegao de que so glebas necessrias para os projetos florestais, utiliza-se de todos os meios para remov-los para outras reas. Durante a reunio realizada pela Comisso Parlamentar na Cidade de Macap, foram exibidos filmes e fotos de posseiros, de sua produo agrcola, e cenas de violncia no processo de expulso dos agricultores, do vale do Marapi (Vitria do Jari). Na mesma oportu-

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nidade, os representantes da empresa explicaram que a entidade dispe de um aparato de segurana para garantir a proteo de suas terras e que lamentam a ocorrncia de conflitos. O Sr. Jos Cludio Sardinha defende a segurana da empresa e justifica: ...E eu quero dizer o seguinte: na minha administrao ningum na regio no foi nem ser molestado. Ns temos vigilncia? Temos. A nossa vigilncia controlada pela Polcia Federal e recebe treinamento na Polcia Federal. Ns vamos fazer vigilncia na nossa rea. No s por causa de problema de posse. muito pelo corte de madeira, porque ns temos responsabilidade perante o IBAMA. E ns temos criao de gado, hoje ns temos 9 mil cabeas, e ns temos notado muito roubo de gado. Ento, a nossa vigilncia t l pra proteger o nosso patrimnio... A empresa, pelos seus representantes, procurou demonstrar sua preocupao em patrocinar atividades de cunho social. Segundo o Sr. Jos Cludio Sardinha, 1% do faturamento de todas as empresas do grupo Jari ou de que viessem a fazer parte do grupo Jari dedicassem 1% do faturamento bruto para a rea social. Isso importante porque nenhuma empresa no mundo destina tanto dinheiro para a rea social... Mostrando-se sensveis s questes relacionadas com as posses de agricultores familiares, com as reas urbanas das cidades de Laranjal do Jari e Vitria do Jari, os Diretores sinalizaram em favor da abertura de negociao com as lideranas dos trabalhadores rurais. Os representantes da empresa estavam dispostos a fazer um reordenamento fundirio, tendo em vista os clamores que eles ouviram dos posseiros e das autoridades locais, durante a reunio. O ponto de partida aconteceu na reunio desta Comisso em Macap. Os representantes da empresa apresentaram a proposta elaborada pelo seu departamento fundirio, no sentido de se celebrar um contrato de comodato com os posseiros. Os senhores Deputados membros da CPI, por entenderem que a proposio apresentada no correspondia aos anseios dos agricultores, manifestaram sua frustrao, e manifestaram a convico de que tal medida no solucionaria o problema de forma definitiva. Seria, apenas, um paliativo circunstancial. Sem os ttulos de propriedade no h como os agricultores acessarem o crdito e buscarem sua autodeterminao econmica. Os representantes da empresa manifestaram o interesse de apresentar novas propostas para estudo da Comisso, das lideranas locais e para o TERRAP. rgo fundirio que est provendo o processo discriminatrio daquelas terras. A apresentao da proposio do Departamento fundirio durante a reunio desta Comisso Parlamentar de Inqurito soou como a sinalizao positiva da empresa, no sentido de discutir e negociar, uma soluo que atenda aos agricultores, prefeitos e empresa, conduzi-la at o TERRAP antes da homologao final do processo discriminatrio, j em curso. Ato contnuo, os Se-

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nhores Deputados reconheceram o mrito e a importncia da mediao desta CPI no processo, e se propuseram a estudar novas propostas, para rediscutir a matria com todas as partes, inclusive com os rgos pblicos envolvidos na questo, em particular com o Instituto de Terras do Amap - TERRAP, rgo responsvel pelo processo discriminatrio daquelas terras. Embora no seja o seu papel, de forma conseqente a CPI foi se transformou num foro ideal para encaminhamento do entendimento, em busca de uma soluo justa e duradoura. Os AGRICULTORES DO Vale do Jari, juntamente com os preitos daqueles municpios fizeram as seguintes reivindicaes que este Sub-Relator faz questo de registrar: seriam retirados dos mais de 370.000 ha das terras da Jari inclusas no processo discriminatrio do TERRAP, no estado do Amap, aproximadamente 60.000 ha, que, hoje, esto sob o controle da empresa Jarcel Celulose S.A, e que devero ser destinados para os municpios de Laranjal do Jari, Vitria do Jari e distrito de Jarilndia, nas seguintes propores: 1. 15 mil hectares, destinados ao Municpio de Laranjal do Jari, distribudos entre a rea periurbana e a rea rural que se estende na direo da Cachoeira de Santo Antnio; 2. 15 mil hectares, destinados ao Municpio de Vitria do Jari, sendo 10 mil hectares distribudos entre a rea urbana e a rea suburbana do Municpio de Vitria do Jari, e os restantes 5 mil hectares destinados ao distrito de Jarilndia e rea rural do distrito, em direo s comunidades dos posseiros locais; 3. 30 mil hectares, que a empresa Jarcel indicar para a criao de uma reserva extrativista, que abrigar as famlias locais, para suas atividades de subsistncia e manejo florestal, com a superviso e orientao do rgo estadual do meio ambiente. Atividades cartorrias: A CPI, cumprindo seu papel de investigao, convocou e ouviu o depoimento do Sr. Geraldo Evangelista, Titular do Cartrio de Imveis do Municpio de Amap. Como os demais que j foram ouvidos em outras Capitais, o depoente no esclareceu de modo satisfatrio o envolvimento de seu cartrio em denncias de registros irregularidades de terras rurais. As respostas, como nos outros depoimentos de cartorrios, foram evasivas e pouco esclarecedoras. Este relator entende que o Incra dever aprofundar as investigaes nestes cartrios. 1. Anlise dos fatos investigados: Empresa Chamflora: A opinio pblica tem visto com certo ceticismo a atuao das Comisses Parlamentares de Inqurito instaladas na Cmara dos Deputados. E , at mesmo, compreensvel, uma vez que os trabalhos realizados ao longo de

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sua durao visam to somente a investigao. De fato, a CPI no produz fatos novos. Pelo contrrio, ela s cuida de fatos pretritos. E o relatrio final deve trazer a lume as concluses sobre estes mesmos fatos, aps a anlise e o debate dos parlamentares em torno da documentao colhida para exame e dos depoimentos apresentados pelas pessoas e autoridades previamente convocadas. No caso da Chamflora, o que se tem a relatar , alm daquilo a que se props a Comisso (qual seja: investigar a ocupao ilegal de terras pblicas), a pronta reao positiva da empresa que, unilateralmente, decidiu devolver ao Poder Pblico as posses de boa-f adquiridas de agricultores. Neste aspecto, as atividades da Comisso foram coroadas de xito. Os agricultores familiares puderam retornar s suas posses. E o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio pode, tambm, comemorar, pois, com a devoluo das reas para o Poder Pblico, no faz mais sentido manter a imagem desta empresa no Livro Branco da Grilagem. Empresa AngloGold: As denncias apresentadas pelo Senhor Gallazzi, representante da Comisso Pastoral da Terra, no estado do Amap, do conta da existncia de garimpeiros e agricultores nas reas do assentamento rural do programa de reforma agrria, denominado Assentamento Silvestre, na Serra do Navio. Segundo essas denncias, a empresa almeja incorporar ao seu domnio fundirio as terras desse assentamento. Entende esta CPI que estas terras devem permanecer incorporadas ao Projeto de Assentamento Rural Silvestre e que a empresa passe a aplicar o disposto no Decreto 217/67 (Cdigo de Minerao). Os resultados auferidos pelos royalties do produto da lavra mineral devem ser destinados entidade - seja ela organizada sob a forma de cooperativa ou associao - que represente legitimamente todos os beneficirios daquele projeto de assentamento de reforma agrria. Cartrios: Para se combater as ocupaes ilegais de terras pblicas, no basta apenas a permanente fiscalizao do rgo de terras, mas fundamental que o Poder Judicirio, a quem compete fiscalizao das atividades cartorrias, transforme em uma saudvel rotina a correio dos Cartrios de registro de imveis. Somente mediante uma rigorosa auditoria dos registros pblicos possvel tolher os atos de improbidade. Se no forem verdadeiramente moralizadoras as correies realizadas pelo Poder Judicirio, caber prpria sociedade encaminhar as denncias dos fatos delituosos, a exemplo da louvvel atuao, nesta CPI, da Pastoral da Terra e dos agricultores do Vale do Jari. No que diz respeito aos cartrios de registro do Estado do Amap, sugiro que esta CPI encaminhe todas as denncias de irregularidades, que recebeu, ao Ministrio Pblico, Incra e Corregedoria de Justia do Estado, para que sejam investigadas. Merece destaque a denncia relacionada com a Fazenda Itapu. Embora, nos depoimentos, o representante da Chamflora tenha reconhecido que houve erro do Cartrio da Cidade de Amap, no remembramento das terras, esta CPI deve encaminhar indicao, na forma do Regimento Interno da Cma-

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ra dos Deputados, para o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, para que seja promovida acurada investigao dos atos daquele cartrio, a fim de que se possa, de forma tcnica e jurdica, promover a apurao completa da denncia e a imediata correo do erro cartorial, caso ainda persista tal irregularidade. Jarcel Celulose projeto Jari: A Jarcel Celulose a atual proprietria de uma parte do antigo Projeto Jari, idealizado pelo empresrio norte-americano Daniel Keith Ludwig que adquiriu, em 1967, o controle acionrio da Empresa Jari Ltda, esta constituda em 1948. O sonho do empresrio era desenvolver um mega-projeto em plena selva amaznica, s margens do Rio Jari, nas divisas dos Estados do Amap e do Par, compreendendo diversas atividades, como o reflorestamento, produo de celulose, minerao do caulim, rizicultura, criao de gado e navegao. A grandiosidade de seus planos atraiu os beneplcitos do Governo brasileiro, que via, naquele projeto, um empreendimento gerador de divisas. No entanto, sofreu srias crticas de uma parcela da sociedade brasileira que, diferentemente do Governo, via, ali, a capitulao de uma grande extenso de te rras, de um grande latifndio, de uma fonte inesgotvel de riquezas naturais da Amaznia, em favor do capital internacional. As principais restries referiam-se extensa rea de reflorestamento que iria substituir a floresta natural, heterognea, por essncias exticas, com danos incalculveis para o ecossistema, a fauna e a flora daquela regio. As atividades industriais da fbrica de celulose, da mesma forma, provocariam grandes danos ao meio ambiente. Os despejos industriais, principalmente o licor-preto sulftico, que a maior fonte de poluio da indstria de celulose e papel, contaminariam as guas do rio Jari. E a minerao do caulim era, tambm, criticada, visto que os seus rejeitos industriais provocariam o assoreamento do rio, com graves prejuzos para o meio ambiente. Mas, a maior preocupao dos crticos dizia respeito aos aspectos sociais, pois o projeto marginalizaria a populao habitante daquelas extensas te rras, entre ribeirinhos e posseiros que viviam das suas atividades agrcolas, pesqueiras e extrativistas. Com a implantao do projeto, esta populao cresceria em funo do recrutamento de mo-de-obra. Os empregados demitidos tenderiam a residir na periferia da indstria, inchando os pequenos vilarejos prximos. Em verdade, o Projeto Jari no era o nico a receber restries. Havia uma resistncia generalizada a grandes projetos na Amaznia, visto que, na viso de seus crticos, as empresas estariam desenvolvendo suas atividades nas terras amaznicas e extraindo suas riquezas, sem deixar a contrapartida do desenvolvimento sustentvel da populao do local e da regio em que elas se instalavam. Entretanto, o momento dos grandes projetos na Amaznia j passou. Com o tempo, as atividades econmicas tiveram de se adaptar a uma nova realidade o desenvolvimento sustentvel. No caso do Projeto Jari, o megaempresrio Ludwig vendeu sua partici-

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pao acionria para outros grupos econmicos. A Jarcel Celulose ficou com a indstria de celulose e a minerao de caulim foi parar nas mos de outro grupo econmico. As atividades de rizicultura cessaram e a pecuria foi redimensionada. Hoje, a Jarcel Celulose pratica uma poltica industrial que leva em conta seus propsitos econmicos, sem, contudo, desprezar os aspectos ambientais e, principalmente, sociais. Neste sentido, a empresa negociou, com sucesso, uma soluo duradoura para os habitantes de Laranjal do Jari, Vitria do Jari e comunidades rurais locais. Esta CPI, ciente da importncia da soluo harmoniosa para um problema que j perdura, h mais de trinta anos, encaminhar ao Ministrio Pblico, ao Instituto de Terras do Amap TERRAP, ao Poder Executivo do Estado do Amap, e ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, na forma do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, solicitao para que os rgos pblicos competentes aprovem, com a mxima urgncia, o acordo negociado, no mbito desta Comisso, com as partes envolvidas, e que sejam tomadas as medidas administrativas e legais necessrias para que sejam concretizadas, formalizadas e registradas as delimitaes e demarcaes das terras que foram objeto do referido acordo. importante que o Terrap Instituto de Terras do Amap faa a incluso do reconhecimento das propriedades dos agricultores e das terras destinadas s reas urbanas e peri-urbanas dos municpios de Laranjal do Jari e Vitria do Jari, no processo da discriminatria que reconhece as terras da Jari Celulose S/A .

ESTADO DE RORAIMA 1. Introduo. A comitiva dirigiu-se para Boa Vista, onde se reuniu durante os dias 19 e 20 de junho, aps a diligncia em Manaus, O Estado de Roraima tem caractersticas prprias. Em cada Estado brasileiro visitado, a Comisso encontrou problemas comuns e outros especficos. Em Roraima, o grande questionamento da sociedade local a atuao da FUNAI na demarcao das terras indgenas. Outro aspecto importante refere-se ao fato de que, fazendo fronteira com a Venezuela e a Guiana, o Estado est com quase toda a sua extenso territorial localizada na faixa de fronteira. 2. Depoimentos em Boa Vista. Hctor Daniel Garibotti, Fundador da Associao Amaznia. Assunto: A entidade Associao Amaznia que ocupa uma rea de 172 mil hectares. Luiz Eron Castro Ribeiro, Sub-tabelio do Cartrio do 2. Ofcio de Notas de Manaus. Assunto: Identificao dos ribeirinhos que foram assessorados por advogados para assinar escrituras declaratrias, no caso da aquisio das suas posses pela Associao Amaznia.

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Luiz Antnio Nascimento de Souza, Presidente da Associao Amaznia. Assunto: Atuao como Presidente da Associao Amaznia, a partir de 1999. Jos Iguatemi de Souza Rosa, Presidente do ITERAIMA. Assunto: Sobre sua gesto e a questo da transferncia das terras da Unio para o Estado. Lurenes Cruz do Nascimento, Presidente da Cooperativa dos Produtores Rurais da Regio da Apia. Assunto: Projetos de reflorestamento de espcies madeirveis, plantio de urucum e criao de abelhas, na Regio, entre outros, realizados pela Cooperativa, com recursos do BASA, do FNA. Arthur Agostini, Coordenador da CPT Comisso Pastoral da Terra. Assunto: Reforma agrria e a implantao dos programas Cdula da Terra e Banco da Terra, em Roraima e no Pas. Renato Lang, Assessor Estadual da CPT. Assunto: Assentamentos rurais no Estado pelo INCRA. Alcir Gursen de Miranda, Juiz de Direito da Comarca de Boa Vista. Assunto: A estrutura fundiria no Estado e na Amaznia e a implantao da Justia Agrria. Ademir Junes dos Santos, Superintendente do IBAMA. Assunto: Deficincias de recursos financeiros e de pessoal do rgo, o Parque Nacional Monte Roraima e a reserva indgena Raposa Serra do Sol. Maria de Ftima Silva dos Reis, Me da vtima em incidente ind gena em Cotingo. Assunto: Conflito dos ndios e fazendeiros em que a depoente perdeu um filho, vtima de acidente provocado por incndio em ponte de madeira. Felipe Bretanha Souza, Procurador-Geral da Repblica em R oraima. Assunto: Regime jurdico de tutela do ndio e outras questes relacionadas com as atribuies do Ministrio Pblico. Dalva Maria Machado, Representante da Advocacia-Geral da Unio em Roraima. Assunto: A questo da transferncia das terras da Unio para o Estado. Manoel Andrade Freitas, Superintendente do INCRA em Roraima. Assunto: Projetos de assentamento rural do INCRA no Estado. Incidncia de terras indgenas sobre propriedades particulares. Wilson Jordo Mota Bezerra, Vereador do Municpio de Uiramut. Assunto: Criao de novas malocas indgenas no Estado, na Regio de Raposa/Serra do Sol, pelo Padre Giorgio. E o conflito entre grupos indgenas, e e ntre os ndios e os no ndios residentes nas reas em litgio.

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Almir Albuquerque Anselmo, depoente. Assunto: Acidente de carro em ponte incendiada pelos ndios, em que o depoente foi vtima. Jos Fernandes de Oliveira, depoente. Assunto: Cooperativa de Vila Iracema. Lauro Joaquim Barbosa, Representante da Sociedade de Defesa dos ndios Unidos do Norte de Roraima SODIUR. Assunto: Deficincia da FUNAI como rgo de assistncia do ndio e posio contrria demarcao da reserva Raposa/Serra do Sol como rea contnua. Gilberto Pedrosa Lima, ndio Tuxaua. Assunto: Interferncia de ONGs e padres nas comunidades indgenas e o conflito com a sociedade no ndia que reside na regio Raposa/Serra do Sol. Martinho Alves de Andrade Jnior, Administrador Regional Substituto da Fundao Nacional do ndio FUNAI. Assunto: Atuao do rgo de assistncia ao ndio. Joo Soares Gomes, ribeirinho. Assunto: Relao de trabalho com a Sociedade Amaznia. Paulo Rodrigues, ribeirinho. Assunto: Relao de trabalho com a Sociedade Amaznia. Carlos Pereira da Silva, ribeirinho. Assunto: Relao de trabalho com a Sociedade Amaznia. 3. Principais Pontos. Segundo o eminente Deputado Luciano Castro, no se pretende prejulgar, mas esclarecer situaes que so denunciadas como ocupaes ilegais de terras pblicas. Assim, o ilustre parlamentar se manifestou sobre os objetivos da CPI, na diligncia ao Estado de Roraima, nos seguintes termos: "Queremos apenas ouvir, ouvir ambos os lados, para que o eminente Relator possa ter uma noo exata dessa questo da ocupao das ONGs no que se pensa ser terras pblicas. Tambm a outra vertente se refere questo do cadastramento de terras para o Estado. O Estado de Roraima o nico Estado em que no detm patrimnio em terras. Depois que foi transformado de Territrio em Estado, at hoje esta questo est em litgio, e ns precisamos dar ao Estado um patrimnio em terras e essa Comisso tem o objetivo tambm de estudar essa questo. E a ltima vertente se refere questo da demarcao de reas indgenas. Esta Comisso quer investigar se a demarcao de reas indgenas aqui no Estado de Roraima se faz atravs de terras pblicas, como faz, por que faz e quem atua nessa demarcao. Esse o objetivo desta Comisso e, pra isso, ns arrolamos uma srie de convidados e testemunhas, para serem ouvidos nesses trs aspectos."

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Trs temas predominaram nas reunies realizadas na Assemblia Legislativa do Estado, na Capital, Boa Vista: A questo fundiria do Estado, as terras ocupadas pela Associao Amaznia e a demarcao das terras indg enas pela FUNAI. Aspectos fundirios.

O que se depreende dos depoimentos e debates realizados nesta CPI, com relao questo fundiria, que Roraima, a exemplo do Acre, tem a maior fatia de suas terras localizadas na Faixa de Fronteiras. De acordo com a Constituio Federal, as terras devolutas da Faixa de Fronteira so terras da Unio. Assim, o Estado praticamente no dispe de terras rurais prprias. So da Unio. Como a Unio no discrimina, no vende, no faz a concesso de direito real de uso de suas terras devolutas, o Estado fica impedido de desenvolver programas de assentamento e de regularizao. Este o principal fator de estrangulamento da poltica fundiria do Instituto de Terras do Estado de Roraima - ITERAIMA. Como conseqncia da imobilidade da Unio, o prprio Estado de Roraima interferiu no processo fundirio, realizando arrecadaes. No entanto, a Unio resistiu e ingressou em juzo, propondo uma ao de Interdito Proibitrio, sob a alegao de que o ITERAIMA estaria dando incio a "mais um "round" na tentativa de espoliar o patrimnio da Unio". A ao prossegue na Justia e o Estado continua impossibilitado de atuar nas reas sub judice. Durante a reunio, o assunto foi debatido pelos Senhores Deputados e por convidados que expuseram suas posies. Com relao a esse problema, a Senhora Dalva Maria Machado, da Advocacia Geral da Unio, esclareceu que: "...com a criao do Territrio Federal de Roraima, atravs do Decreto-Lei 5.812, de 13 de setembro de 43, as terras eram do domnio da Unio at a Constituio de 88. De l para c, nada foi feito, pelo menos que seja do meu conhecimento, para que essas terras passassem para o domnio do Estado, o que tambm no est ao alcance da nossa Procuradoria. Possivelmente, da Advocacia Geral da Unio, na parte de assessoramento. Mas o que eu tenho conhecimento que tem acontecido foi que foi celebrado um convnio com o Ministrio da Fazenda para que houvesse um estudo com relao transferncia dessas terras do domnio da Unio para o domnio do Estado." Respondendo questo de ordem levantada pelo nobre Deputado Renildo, a depoente afirma: "Deputado Renildo, quando a gente fala "no se fez nada at agora", porque, a partir da Constituio de 88 pra c, com a transfo rmao do Estado de Roraima em Estado, j se vo l mais de dez anos e, at hoje, o Estado de Roraima no tem terras, assim como o Municpio de Boa Vista tambm no tem terras. Por incrvel que pare-

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a, eu nunca vi um Municpio sem terra. E aqui acontece essa situao, que eu considero at esdrxula: um Estado sem terra. As terras eram do Amazonas. Depois, com a criao do Territrio Federal de Roraima, em 43, as terras ficaram para o domnio da Unio, de 43 a 88. Com essa situao, de 88 at hoje sem uma definio se as terras pertencem ao Estado de Roraima ou Unio. Existem julgados que dizem que as terras ainda pertencem Unio, porque no foi feito nenhuma lei que passasse... apesar de existir uma Lei Complementar n 41, de 81, que foi a que criou o Estado de Rondnia e que se aplicou tambm na transformao do Estado de Roraima atravs do, se eu no me engano, do art. 14 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. E at hoje a situao paira... Acredito at que com essa CPI venha se definir essa situao de se fazer um projeto, alguma coisa de lei para que sejam transformadas as terras do extinto territrio passe para o domnio da Unio. ...Deputado Renildo, eu acredito que o Estado, ele escolheu, assim, as vias oblquas para tentar transferir essas terras da Unio. Primeiro, porque eles entraram com uma ao declaratria... Ento, eu tenho impresso que o caminho que t sendo seguido t sendo errado, entendeu? Ainda no foi encontrada uma linha de direo para que fosse resolvida essa questo da transferncia de terras." O Sr. Manoel Andrade Freitas, Superintendente do INCRA em Roraima, manifestou-se, na reunio, da seguinte forma: "O Estado de Roraima, atravs do Instituto de Terras de Roraima e Colonizao de Roraima, o ITERAIMA, ele entrou, em 94, com o pedido de onze glebas, alis, 26 glebas, quase o total das glebas do Estado de 28 , solicitando que essas reas passassem para o Estado via doao. No entanto, foi analisado o processo de doao, e o INCRA comunicou ao Presidente poca que o processo no prosperou devido a problemas de atendimento legal do processo, de instruo processual. Em 99, o ITERAIMA voltou, dessa vez, a tentar matricular as terras da Unio, matricular em nome da Unio Federal, em nome do Estado. A, que o INCRA realmente entrou nessa questo, e entrou com mandado de segurana contra o cartrio de registro de imveis de Caracara, que matriculou, no nosso entendimento, totalmente indevidamente contra o Presidente do ITERAIMA e contra o cartrio de Boa Vista tambm, j que tambm existe uma ao de matrcula das terras da Unio em nome do Estado no cartrio de Boa Vista. Ento, na verdade, as terras continuam sob patrimnio da Unio Federal, mas elas podero passar, primeiro, no nosso entendimento, via doao, nessa faixa de 100 quilmetros, baseado no Decreto-lei 2.375, regulamentado pelo Dec. 95.956. Mas com ateno, ouvi a fala do Deputado Salomo vai ficar tambm uma situao, um buraco negro, vamos dizer assim, na questo da faixa de fronteira de 150 quilmetros. Ento, todas as reas que passassem alm da faixa de 100 estariam na questo da faixa de fronteira. E, a, necessitaria, no

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caso, a regulamentao da Lei 6.634, que a lei que estabelece faixa de fronteira. Na verdade, as reas continuam sob patrimnio da Unio e, hoje, dia 20, saiu no Dirio do Estado , Dirio da Justia , o juiz federal determinou, realmente, que as reas continuam, julgou no mrito a questo, que as reas continuam sob domnio da Unio." Durante a reunio, o nobre Deputado Luciano Castro realou a importncia da soluo urgente para essa questo. Suas palavras sintetizam, com muita objetividade, o problema e, com a sabedoria que lhe peculiar, prope o caminho da conciliao: "...porque o Estado de Roraima no tem patrimnio em terras. As terras esto na Unio. Numa discusso judicial entre a Unio, entre o Estado, entre o INCRA. Ento, na realidade, ns estamos vivendo um grande momento, um momento difcil at para a implantao dos projetos de reforma agrria no Estado...e ns queremos achar uma posio conciliadora para esta questo." O ilustre Deputado Salomo Cruz, no ensejo de contribuir para a elucidao da questo, fez as suas oportunas observaes: "Essa questo, ela prejudica a agricultura familiar, o projeto de reforma agrria do Governo. ...Este ano, no vamos titular nenhuma (famlia), porque t sub judice . E quando ns no titulamos, quando ns no inserimos os lotes, a agricultura familiar, no processo de regularizao fundiria, ns exclumos eles dos projetos de reforma agrria, dos financiamentos do Governo Federal. Insisto de que essa soluo, ela se resolve a curto prazo no entendimento poltico e a mdio prazo numa proposta que essa Comisso vai fazer para que, em regime de urgncia, ns aprovemos uma lei que vai regulamentar a matria." Registre-se, por oportuno, que j tramita no Parlamento o Projeto de Lei n. 3.190/92 (PLS 273/91), que transfere ao domnio do Estado de Roraima terras pertencentes Unio. Encontra-se, at a data da ltima pesquisa, no Senado Federal, na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ). Recebido o relatrio do Senador Ramez Tebet, com o voto pela aprovao das emendas da Cmara ao Projeto de lei do Senado n. 273, de 1991, recomendando-se sua adequao Lei Complementar n. 95/98. Registra-se, na pesquisa em banco de dados do Senado, a ltima ao em 18 de abril de 2000. No obstante a meritria proposio do ilustre Deputado Salomo Cruz, no sentido de que se aprove a minuta de um projeto de lei, que regulamente a matria em apreo, h de se esclarecer que a legislao vigente contempla os meios jurdicos para a alienao, doao, concesso de direito real de uso, locao, permuta e outras formas de destinao do patrimnio pblico. A Unio j possui os instrumentos jurdicos para transferir terras devolutas para os Estados. O que falta, na realidade, a determinao, o empenho e a vontade de resolver a questo. Entende esta CPI que o melhor caminho o do entendi-

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mento entre o Governo do Estado e o Governo Federal, no sentido de se encontrar uma soluo negociada, como sugeriu, durante a reunio em Boa Vista, o ilustre Deputado Luciano Castro. As terras da Associao Amaznia.

No que tange ocupao das terras pblicas por particulares, posto que este o foco principal das investigaes desta Comisso, a denncia que mereceu especial ateno dos Senhores Parlamentares diz respeito Associao Amaznia, uma sociedade civil que detm a posse de grandes extenses no Sul do Estado. Em depoimento Comisso, o Sr. Hector Daniel Garibotti, em nome da Associao Amaznia, entregou ao Sr. Presidente, Deputado Luciano Castro, a documentao relacionada com os seguintes itens: a) compra das posses e benfeitorias na regio do Baixo Jauaperi; b) aes impetradas pela Associao Amaznia para regularizar as posses; c) aes de apresentao pblica, em Roraima, do Projeto Jauaperi, que norteia a Associao; d) relatrio dos trabalhos realizados, desde 1992, na regio; e) dos projetos para o binio 20002002. Esses documentos foram enviados tambm para a Cmara Municipal de Rorainpolis, segundo o depoente. O Sr. Hector fez uma longa exposio sobre a Associao Amaznia. Disse que a entidade foi instituda com o objetivo de criar um modelo de desenvolvimento sustentvel no Sul do Estado de Roraima. Segundo o depoente, a Associao Amaznia brasileira, nasceu em 91, foi registrada no Estado do Amazonas, tem personalidade jurdica e CGC. formada por um grupo de, aproximadamente, 150 pessoas. No incio, era constituda por um grupo menor de associados. , de acordo com o depoente, formada por pessoas que trabalham em jornalismo, em sociologia, educao, comunicao social e pessoas que esto no interior trabalhando a terra, pescando. A partir de 1992, comprou posses e benfeitorias localizadas na rea do igarap Xixua e do igarap Xiparin, uma microbacia de 170 mil hectares. O depoente manifestou-se, nos seguintes termos: "... uma prola que brilha no sul do Estado, que possam colher frutos do capital internacional, do capital para ambiente, do capital que vocs todos sabem que existe, sendo bom, sendo mau." "... So 185 quilmetros de permetro. As duas microbacias sem alcanar a nascente do Xiparin, incluindo a nascente do Xixua. E como a nascente do Xiparin est numa regio de muito difcil acesso, geograficamente ela realmente difcil, a demarcao que foi feita para fazer essa licitao fechou em 185 quilmetros de permetro, que so 172 mil hectares e 400." "...So sete famlias... Evidentemente que essas famlias utilizam isso. Por exemplo, a regio tem castanha, a regio tem sorva, a regio cip, a regio tem aa, tem buriti, tem bens extrativos que em diferen-

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tes pocas do ano do condio a essas famlias de percorrer uma regio e colher aquele fruto, vend-lo, dois meses depois tapereb e trs meses depois o abacaba , quer dizer, hoje em dia da forma em que est j poderia ser habitado por um nmero maior. Mas isso tudo est vinculado com uma questo de definio da situao da rea. O que que essa rea? rea de proteo? rea de desenvolvimento sustentvel? Existe um acordo com o Governo, no existe? Estamos trabalhando clandestinamente? uma situao... O depoente informou que a documentao foi encaminhada a um cartrio de notas, apenas, para se registrarem as assinaturas. No se fez o devido registro das terras em cartrio de imveis. "Ns apenas fizemos, no cartrio, tanto em Manaus, como em Boa Vista, dois meses depois, registro, que no sei se a palavra, a palavra no registro, apenas foi reconhecido o documento. Ns nunca registramos. Ns fizemos aquilo para poder seguir um processo e solicitar ao Estado que aquilo se transformasse em outra coisa. Nunca, jamais, registramos como terra." A Associao solicitou ao ITERAIMA a cesso de direito de uso e informou, junto ao IBAMA, que a inteno era transformar a gleba numa rea de preservao. Mas no parecer do rgo ficou explcito que, enquanto no ho uvesse definio fundiria, no haveria condies de o IBAMA declarar aquela rea como uma RPPN. "... ns sabamos que 116 mil hectares pertenciam ao Estado, segundo as informaes at l e que 55 mil eram da Unio mas tinham sido doadas ao Estado que ainda no tinha arrecadado. Essa era a situao, e ns conversamos com o Dr. Iguatemi na poca, sabamos a situao, sabamos a situao, na medida em que fomos dando entrada a esses documentos, e ficamos aguardando que a situao se esclarecesse." "...Mas tem dez anos, mas ns temos trabalhado... nossa, nossa instituio tem utilizado uma soma prxima aos seiscentos mil dlares durante todos esses anos. No estamos falando... Um plano de zoneamento ambiental pode chegar a custar dois milhes de dlares, um milho de dlares. Depende da rea. No caso, ns temos feito as coisas a uma velocidade que era a nossa velocidade, a velocidade de uma sociedade civil organizada, pequena. No somos uma WWF, no somos, nem pretendemos ser." O Sr. Luiz Antnio Nascimento de Souza, Presidente da Associao Amaznia, explicou a forma como so feitas as captaes de recursos. A associao formada por brasileiros e estrangeiros. Entre estes ltimos, os senhores Christopher Clark e Erich Falk. "O Erich Falk fotgrafo; o Chris trabalha, enfim, com empreiteira, e depois reformava casa na Europa, hoje represen-

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tante comercial." Eles conheciam pessoas na Europa que tinham interesses em contribuir para o financiamento da preservao ambiental na Amaznia, e tinham trnsito junto a entidades como o Instituto talo Latino Americano, com sede em Roma, e a TV Educativa inglesa. Esta ltima estava interessada em fazer estudos na Amaznia, fazer documentrios e vdeos sobre a Amaznia. O depoente incluiu a Fundao Kleinworth entre os parceiros estrangeiros do projeto da Associao. Na seqncia dos depoimentos, a Comisso ouviu trs ribeirinhos que venderam suas posses para a Associao Amaznia. Foram os Senhores Joo Soares Gomes, Paulo Rodrigues e Carlos Pereira da Silva. Os ribeirinhos continuaram morando no mesmo local, aps a venda de suas posses, e passaram a trabalhar para a Associao. Recebem salrios, de forma irregular. Os depoimentos desses caboclos, pela espontaneidade, dramaticidade e ineditismo, foi, para este relator, um dos fatos mais emocionantes desta CPI. impossvel descrev-los. Reproduzi-los a melhor forma de relat-los. Eis alguns trechos da notas taquigrficas que reproduzem o dilogo com o Sr. Deputado Srgio Barros, durante a reunio em Roraima: JOO SOARES GOMES: ...Ento, esse negcio com ele foi feito atravs de ele conseguir alguma ajuda, se comunicar com as pessoa, que ele uma pessoa muito sbia e de entendimento, pra arrumar recurso, como podia combater a malria pra ajudar as pessoa e me ajudar tambm, porque era muito, eu era muito sofrido quando eu adoecia com ela. ... A gente vive l, zelando l pra eles, tomando de conta, n? O SR. CARLOS PEREIRA DA SILVA - No, tenho nada, no. Tem coisa nenhuma. Eu recebi s no comeo, mas nunca mais recebi nada, t com uns trs ou quatro ano que eu no recebo nada. O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - Ento, s o Seu Joo que t sendo privilegiado? O senhor no t recebendo? O SR. CARLOS PEREIRA DA SILVA - , eu no recebo nada. Se caio doente, quase morro. No trabalhava, no recebo nada. Quem no trabalha no come. O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - E o Seu Paulo est recebendo? O Paulo, o Seu Paulo est recebendo tambm? O SR. PAULO RODRIGUES - Parei de receber. T com mais de ano que no me pagaram mais, n? O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - Algum dos senhores recebe aposentadoria pelo Fundo Rural, do FUNRURAL? Nenhum dos senhores recebe nada mensalmente de aposentadoria, no, n? O SR. PAULO RODRIGUES - No, senhor. O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - Ningum recebe.

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O SR. PAULO RODRIGUES - Ningum recebe, de aposentadoria no. (Pausa.) O que a gente recebe ... O que eu recebia era o salrio, parou, e que t recebendo, ainda, at agora, o rancho, alimentao, e o medicamento tambm, que sempre eles to concorrendo com a gente, n? O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - Ah, sim, embora o senhor no receba o dinheiro mensalmente, mas todo ms o senhor recebe mercadorias, recebe medicamentos, recebe assistncia deles. O SR. PAULO RODRIGUES - Recebo, recebo a mercadoria e a assistncia deles de medicamentos. O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - , embora no tem nada devidamente contratado, nem assinado, no isso? O SR. PAULO RODRIGUES - No, senhor, no tem nada assinado. O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - Outros companheiros seus, porque me parece que tem mais alguns que venderam tambm. Esses outros que o Sr. Carlos lembrou os nomes quando o nobre Deputado Srgio Carvalho estava lembrando, esses tambm recebem alimentao e recebem... todos eles recebem? O SR. JOO SOARES GOMES - Todo mundo. , todos eles recebem. O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - Agora, dinheiro, parece que s o senhor que recebe, ou no? O SR. JOO SOARES GOMES - De l, todos so pago. Do Xixua, todos eles tm pago direitinho, corretamente o dinheiro do pagamento. O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - S pra finalizar, Sr. Presidente, eu gostaria de perguntar ao Seu Carlos, ao Seu Paulo, ao Seu Joo: a situao hoje e antes. Como que estava melhor? Estava melhor antes ou hoje? O SR. JOO SOARES GOMES - De l? , agora, eu acho que esteja melhor, porque, agora, se a gente adoece que no tem jeito a, s ligar pra Manaus, o Daniel manda buscar. Se tem outra pessoa doente que precisa duma ajuda, no tem, a gente pode ligar pra l, ele manda buscar, tambm, pra l, n? E, graas a Deus, tambm sobre alimentao, porque l, poca de vero, de seca, no tinha como a gente comprar nada, porque no tinha barco pra levar mercadoria, n, porque o barco s vai quando t cheio, que sabe que tem castanha, que tempo de castanha caindo, a que aparece barco para comprar castanha, com mercadoria, mas custa 30 reais, 32 reais uma lata de gasolina, n? O regato pede... O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - Seu Joo, tem escola l nessa, nessa regio? Tem escola? Como que t as crianas, os meninos, como que faz?

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O SR. JOO SOARES GOMES - Tinha, tinha, tinha, s que agora no tem mais criana, n? Agora tem umas criana, mas so pequeninha. S tem uma que j estuda, n, e tem dois do... dois do Seu Carlos, um dele e um do genro dele, l em cima, no Xiparin, que estuda tambm. S que agora no tem o professor pra escola, n? A, o rapaz ficou de, quando vim, agora, dia 28, ele ia trazer a deciso da escola, n, porque a gente queria ver se arrumava mais umas duas ou trs famlia pra aumentar, porque uma escola no pode funcionar com duas, trs criana; muito difcil, n? O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - Presena por parte do Governo, por parte, por exemplo... Se tem tido visitas ou que passa pelo rio fazendo contato com vocs, com os moradores ribeirinhos? Acontece com pessoal da FUNAI, ou com o pessoal do INCRA, ou com pessoal do Governo do Estado? Tem acontecido? O SR. JOO SOARES GOMES - De l, com ns? O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS - . O SR. JOO SOARES GOMES - J foram visitar ns, j. O Z Maria, ele muito amigo do Daniel, o chefe da FUNAI. Agora, que ns nunca fomos l com ele. O Daniel foi uma vez s, l com ele, porque a gente tem medo, porque a gente no sabe conversar as conversas com eles, n, e tem medo de chegar l e os outros prejudicarem a gente, os outros ndios que no conhece a gente, porque nem todo tempo ele t na FUNAI, que ele viaja, vai pra um canto, vai pra outro. assim. Demarcao das terras indgenas pela FUNAI.

A questo indgena, em Roraima, recebe a ateno de toda a sociedade local, uma vez que praticamente a metade da extenso territorial do Estado est destinada s comunidades indgenas. A FUNAI, que o rgo da Administrao Pblica responsvel pela assistncia ao ndio brasileiro, sofre constantes cortes oramentrios e o seu quadro de funcionrios insuficiente para atender demanda do setor. fcil compreender o que vem ocorrendo com a FUNAI. medida que as reas ind genas so demarcadas, a atuao do rgo cresce em importncia e a sua responsabilidade junto s comunidades torna-se mais evidente. Os prprios ndios vm se organizando em associaes e, com a orientao de organizaes no governamentais, vm pressionando com mais intensidade a Fundao Nacional do ndio. Mas, as questes indgenas no so conduzidas de forma satisfatria. E o vazio da Administrao Pblica passa a ser ocupado por pessoas ou entidades no governamentais que se locupletam da ausncia de uma poltica pblica indigenista eficiente. Em Roraima, ainda de acordo com o que se pode extrair dos depoimentos realizados, pessoas oriundas de outros estados e de outros pases no tem vnculos com as comunidades locais, mas, movidas por forte sentimento messinico, julgam-se autorizadas a determinar o destino dos nativos, impon-

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do-lhes princpios, conceitos e preconceitos. E, num raciocnio maniquesta, julgando-se acima do bem e do mal, ao pregarem o que, no seu entendimento, consideram ser o melhor para as comunidades nativas, terminam por disseminar a rivalidade e a discrdia entre ndios e no ndios. E da discrdia se passou ao conflito, e do conflito violncia. Foi o que aconteceu em episdios que marcaram a histria recente do Estado, culmina ndo com mortes. Em depoimento nesta Comisso, a Senhora Maria de Ftima Silva dos Reis descreveu o seu drama, quando perdeu um filho de apenas 9 (nove) anos de idade, em um conflito local, em 1995. Nesta ocasio, os ndios incendiaram uma ponte, por onde passava a sua Toyota, em direo fazenda. Alm da criana, que faleceu, um senhor, que era um agricultor, morreu na hora, carbonizado. Um jovem, que sobreviveu, sofre, at hoje, as seqelas das queimaduras em seu corpo. muito significante o depoimento realizado nesta CPI pelo Sr. Wilson Jordo Mota Bezerra, vereador do Municpio de Uiramut: ...E da o Padre Giorgio comeou a ter... a influenciar. Por qu? O ser humano, realmente, ele tem essa necessidade. Na ausncia dos Governos Federal, do Governo Federal, na poca, ele se prevalecia da sade e da educao. Ento, so essas duas coisas frgeis que realmente o homem fica sensvel. Ento, diante disso a, ele comeou a penetrar nessas comunidades indgenas, e da comeou a disseminar a discrdia, promover as invases, que ele achava... Ele dizia o seguinte: que o ndio no poderia era... era usar faca, mas podia usar flecha, podia usar tudo o que fosse de madeira, para que no pudesse caracterizar que era nenhuma coisa de branco, porque era crime, e o ndio, usando flecha, pedao de pau, tudo isso caracterizava uma ao de ndios, ento isso a no teria nenhum problema. E foi... E o tempo se foi passando, e chegou hoje numa situao que j... o que aconteceu, e hoje realmente t um problema muito srio, continua um problema muito srio na Raposa/Serra do Sol. Essa demarcao... essa... Houve uma industrializao de... uma indstria de invases l, promovida por ele, pelo Padre Giorgio, e tambm pelo Dom Aldo, aonde hoje, a maio... Existe um grupo de ndios, a maioria l, que no concorda com esse posicionamento. Uma coisa eu quero deixar bem claro: no existe guerra aca... guerra religiosa, que querem caracterizar isso. No, no existe. Essas comunidades indgenas que no concordam com esse posicionamento da Igreja tm catlicos, na sua maio... acho que na sua maioria so catlicos, e tambm so crentes, irmos. Ento no tem essa... essa caracterizao de que realmente uma guerra religiosa. Existe, sim, uma indstria de... desse Padre, o Padre Giorgio, e o Padre... e do Bispo Dom Aldo, que realmente implantaram essa discriminao, essa briga entre as... esses prprios ndios. Hoje j est entre os prprios ndios, que

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continua os padre... Agora ficou mais difcil o Padre Giorgio entrar, porque ele j no t mais na regio, difcil encontrar ele. Mas agora ele atua, ele pode muito bem atuar na Guiana. Ele fica do lado da Guiana e atuando aqui no Brasil, que uma questo que realmente tem que ser levada a srio. Com relao s demarcaes, o tema principal dos depoimentos e debates relacionou-se com a demarcao das terras localizadas na regio Nordeste do Estado, na divisa com a Guiana, denominada "Raposa Serra do Sol". A FUNAI, as comunidades indgenas e a sociedade cabocla no-ndia esto em conflito. Enquanto uma parcela indgena deseja que toda a regio seja demarcada como uma nica rea, outra faco indgena deseja que cada etnia tenha a sua prpria rea demarcada. Outro fator que complica, ainda mais, o conflito diz respeito s propriedades rurais da populao no-ndia. Nesta regio, existem fazendas centenrias, com cadeia dominial e registro imobilirio, alm de inmeras posses, que so ocupaes de boa f. Entretanto, a demarcao em rea contnua, como quer a FUNAI, inclui as terras particulares, fazendas e posses de no-ndios, alm de cidades e vilarejos. Segundo as autoridades locais, a demarcao das terras de diferentes etnias em rea contnua, como quer uma faco, provocar prejuzos imens urveis para a populao no-ndia e para o prprio Estado de Roraima, que perder imensas reas do lavrado, prprias para o plantio de arroz e para a pecuria. Na regio do lavrado, a vegetao dominante semelhante savana, e ideal para a agricultura mecanizada e a criao de gado. No intuito de defender os interesses do Estado de Roraima, o Governo estadual impetrou uma ao judicial, na qual se ope demarcao da reserva como uma nica rea contnua, defendendo, ao mesmo tempo, que sejam demarcadas como indgenas apenas as terras assim definidas pela Constituio Federal, conhecidas, na linguagem habitual, como ilhas, embora se trate de grandes extenses territoriais. 4. Anlise dos fatos investigados: Aspectos fundirios: Entende esta CPI que se faz impostergvel uma rpida soluo para as famlias de agricultores que ocupam as glebas localizadas em terras devolutas localizadas no Estado, principalmente na Faixa de Fronteira. A fixao do caboclo amaznico em seu habitat, alm de lhe render a cidadania, favorece as aes do Poder Pblico na Regio, uma vez que o caboclo, o pequeno agricultor, conhece melhor do que ningum os recursos naturais, a fauna e a flora. E, como ensina Jacques Bugnicourt, preciso se imaginar uma administrao rural como sendo uma verdadeira administrao do desenvolvimento. Seria necessrio, em primeiro lugar, afastar dos agentes pblicos uma iluso. No so eles os responsveis pelo desenvolvimento, mas, sim, as comunidades de homens e mulheres que vivem no meio rural.

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Com apoio oficial, o caboclo, integrando-se sociedade organizada, torna-se o parceiro natural do Estado na preservao do patrimnio pblico e do meio ambiente. Abandonado como sempre esteve, o caboclo amaznico pode vir a ser facilmente cooptado para prticas ilcitas, como trfico de drogas, comrcio ilegal de animais silvestres, caa e pesca predatrias, e todas as variantes criminais tipificadas pelas leis brasileiras, inclusive a ocupao e desenvolvimento de atividades ilcitas nas terras pblicas. A verdade que, enquanto perduram as disputas judiciais pela titularidade dessas terras, entre o Estado de Roraima e a Unio, os investimentos em atividades agrcolas e pastoris so inibidos, tendo em vista a incerteza do controle dominial dessas reas. E a sociedade roraimense continua na perplexidade, impossibilitada de desenvolver suas atividades econmicas, agrcolas e agro-pastoris. Observe-se que o encaminhamento para o Poder Judicirio da questo fundiria do Estado de Roraima atrasa, ainda mais, o desenvolvimento da Regio. Esta CPI sugere, mediante encaminhamento de indicao ao Ministro do Desenvolvimento Agrrio, que se acelere o processo de discriminao das terras devolutas, a fim de que sejam legitimadas as posses de boa-f e, aps o deslinde das terras particulares, sejam arrecadadas as terras de domnio pblico. E, no que diz respeito s reas de domnio da Unio reivindicadas pelo Estado, a sugesto no sentido de que ao Senhor Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto seja encaminhada indicao legislativa, propondo a transferncia dessas reas para o Estado de Roraima, a ttulo gratuito, por doao ou por qualquer outro mecanismo, na forma autorizada em Lei. Terras da Associao Amaznia: No obstante a afirmativa dos diretores da Associao Amaznia de que agiram de boa-f, ao adquirir as posses de ribeirinhos, com o fim de desenvo lver um projeto ecolgico, ficou evidente que a entidade no tem o domnio jurdico das terras, isto , no a legtima proprietria da rea que ocupa. Ficou comprovado que se trata de uma ocupao ilegal de terras pblicas. E o prprio representante da Associao admitiu, em depoimento prestado a esta CPI, saber que as reas ocupadas pela entidade so terras pblicas. Ademais, cabe, aqui, questionar o aspecto tico e moral, at mesmo o jurdico, de um contrato de compra e venda celebrado entre partes to desiguais. De um lado, caboclos ribeirinhos, que mal sabem ler e escrever, pessoas simples, desprovidas de qualquer informao sobre seus direitos. De outro lado, astutos negociadores, homens diplomados e cultos, que seduziram aquelas pessoas carentes com nfimos pagamentos. So fatos que merecem repulsa pela sua torpeza. A Assemblia Legislativa do Estado de Roraima instituiu uma Comisso Parlamentar de Inqurito para investigar a Associao Amaznia. O relatrio final retrata, com detalhes, as atividades, negociaes, recebimentos de doaes de estrangeiros e, principalmente, a trama pela qual a entidade conseguiu ocupar ilegalmente 172 mil hectares de terras pblicas. Esta CPI louva a perseverana, constncia e firmeza do Legislativo Roraimense. Ao mesmo tempo,

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endossa o austero trabalho de investigao dos senhores Deputados estaduais, corrobora os termos do relatrio final e ratifica suas concluses, sugestes e recomendaes. Enfim, este relator entende que os fatos devem ser noticiados ao Ministrio Pblico, para que seja aberto do devido processo legal, caso seja constatada a ocorrncia de delitos penais. E, na forma estabelecida pelo Regimento Interno da Cmara dos Deputados, seja encaminhado aos rgos de Terras competentes, INCRA e ITERAIMA, sugesto de no sentido de que dem incio a um processo de arrecadao das terras ocupadas ilegalmente pela Associao Amaznia, por serem, de direito, bens pblicos. rea indgena "Raposa/Serra do Sol": O conflito na rea indgena "Raposa/Serra do Sol" j perdura por trinta anos. J foi, inclusive, objeto de anlise da Comisso Parlamentar de Inqurito instituda por esta Casa Legislativa com o fim de investigar as atividades da FUNAI. Em 1998, o ento Ministro Renan Calheiros assinou a Portaria n 820, demarcando 1,6 milho de hectares de terras contnuas, e abrigando quatro grupos indgenas: Wapixana, Ingarik, Taurepang e Macuxi. Mas, a demarcao ainda no foi homologada. No caso aqui focalizado, o processo de demarcao das terras em rea contnua, como deseja a FUNAI e vrias organizaes no governamentais, tem, coincidentemente, como principal referncia a demarcao da reserva ianommi. Em ambos os casos, as terras localizam-se nas faixas de fronteira. A reserva ianommi estende-se ao territrio da Venezuela, pas vizinho que, tambm, abriga ndios dessa etnia. A reserva "Raposa/Serra do Sol" alcana as fronteiras do Brasil com a Guiana, antiga possesso inglesa que, como a Venezuela, abriga, igualmente, comunidades indgenas, nas terras localizadas nas suas fronteiras com o Estado de Roraima. Mas, no campo jurdico que a demarcao dessa rea toma contornos mais controversos. Pelo fato de ter sido pouco contrastada pelos tribunais, alm do pouco trato doutrinrio sobre o tema, a demarcao em rea contnua vem recebendo severas crticas e gerando grandes polmicas. Na verdade, trata-se de questo sobremaneira complexa, uma vez que no h, na Constituio Federal, nenhuma norma que, expressamente, autorize a Unio a demarcar reas indgenas distintas (ilhas, na linguagem habitual), em uma rea contnua, anexando-as umas s outras. Entre as reas indgenas ou ilhas existem inmeras posses de boa-f, onde as famlias dos caboclos locais moram, trabalham e produzem. Existem, tambm, reas rurais privadas, com cadeia dominial comprovada e ttulo de propriedade devidamente registrado em cartrio. De acordo com o art. 231 da Constituio Federal, so terras indgenas: a) as habitadas em carter permanente; b) as utilizadas para suas atividades produtivas; c) as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar; d) as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. Esta a definio das terras indg enas, no existe espao para outras interpretaes. Alis, em 1995, a Advocacia

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Geral da Unio exarou um parecer, no qual se menciona judicioso voto do Ministro do Supremo Tribunal Federal, Jos Neri, para quem o critrio para definir uma rea no pode ser de "ndole exclusivamente histrica", mas a realidade atual. Em que pesem as controvrsias geradas em torno da demarcao das terras indgenas "Raposa/Serra do Sol", esta CPI entende que o ndio precisa de terra para sobreviver e que a demarcao de suas terras irrefutvel. Os ndios tm pressa, nessa questo. Os no ndios tambm. No entanto, a demarcao no pode se transformar em um debate ideolgico, histrico ou panfletrio. Nem se admite que o ndio brasileiro seja utilizado como massa de manobra para objetivos escusos. A verdadeira causa indgena deve buscar uma soluo duradoura, e no o conflito. Este sub-relator, em recente viagem com alguns parlamentares quela regio, presenciou mais um novo tipo de conflito fundirio em terras pblicas, em especial na Faixa de Fronteiras, no Municpio de Uiramut. Neste Municpio, o programa "Calha Norte" est impossibilitado, por ilminar concedida pela Justia Federal, de construir o Peloto Especial de Fronteira (PEF), na rea urbana do Municpio. Este fato se torna grave, uma vez que, no s a Prefeita de Uiramut, como a maioria esmagadora dos vereadores e da populao, desejam a construo deste PEF, pois, alm de gerar novos empregos, de melhorar as condies das estradas de acesso Capital, Boa Vista e incorporar filhos daquele Municpio, ele trar, tambm, mdicos, dentistas e recursos que estimularo a economia daquele j enfraquecido municpio de Roraima. Mais uma vez, como no caso da CPI da FUNAI, vem cena a participao de ONGs religiosas especialmente o CIR, entidade vinculada ao CIMI, que tem como quartel de comando ideolgico a aldeia indgena do MATURUCA, cuja principal figura de insuflao da dispora dos prprios ndios MACUXI o Padre italiano Jorge Dalbene. Com essa nova vertente da grilagem judicial promovida por liminares, ferindo ortogonalmente a Constituio, cremos que todas as questes que envo lvem as discusses sobre as terras pblicas, na rea denominada "Raposa Serra do Sol", merecem uma deciso urgente, em nvel da Presidncia da Repblica, uma vez que, agora, no so mais os fazendeiros, mas, sim, o prprio Estado e a sua soberania, que esto sendo expulsos de seu prprio territrio. Ademais, h de se ressaltar a importncia deste Peloto, sob o ponto de vista geopoltico, uma vez que h uma pendenga histrica entre a Guiana e a Venezuela, nesta rea de fronteira. Em um futuro e provvel confronto entre estas duas naes, a Venezuela ter que ter inexoravelmente como espao logstico as estradas que passam em territrio brasileiro, no Municpio de Uiramut, que o nico ponto de acesso. Cabe, pois, a esta CPI encaminhar ao Poder Executivo indicao, na forma prevista pelo Regimento Interno da Cmara dos Deputados, propondo que o processo de demarcao das reas indgenas localizadas naquele extremo Norte do Pas seja antecipado de um amplo entendimento, no apenas com as comunidades autctones, mas, tambm, com as lideranas no ndias

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e as autoridades locais. Consideradas a realidade e conjuntura atuais, que sejam atendidos, em primeiro lugar, os mais altos interesses nacionais.

CONCLUSES E SUGESTES:

A CPI realizou as diligncias externas, nos Estados do Amap e Roraima, com o intuito de conhecer, in loco, todos os elementos de carter poltico, social e econmico, que concorrem para a leso do patrimnio fundirio pblico. No Estado do Amap, a CPI defrontou-se com grandes empreendimentos, que, pela sua magnitude econmica, apresentam-se como geradores de divisas para a combalida economia nacional. Por isto, recebem o apoio e a benevolncia da burocracia oficial, que, no raro, se mostra prejudicialmente tolerante. No caso em tela, a CPI investigou, com determinao, as denncias de ocupaes de terras devolutas e de remembramento ilegal de reas. Aprofundou-se, tambm, nas questes relacionadas com os aspectos sociais, em decorrncia das denncias da Comisso Pastoral da Terra - CPT e das lideranas dos agricultores familiares. Diferentemente do que ocorreu no Amap, Estado em que as denncias de ocupaes ilegais recaram sobre empresas de grande envergadura econmica, em Roraima as investigaes tiveram como alvo a atuao das organizaes no governamentais, de origem nacional e estrangeira, que, segundo denncias, estimularam os conflitos indgenas, a Nordeste do Estado, e, ao Sul, ocuparam exte nsa rea de domnio pblico. A principal concluso a que chegou esta CPI de que, em ambos os Estados, a administrao pblica mostrou-se incapaz de fiscalizar e monitorar, de forma eficiente, as atividades ilcitas em terras pblicas. Verificou-se que, especialmente os rgos de terras, ITERAIMA, TERRAP e INCRA, e o rgo federal de assistncia ao ndio, FUNAI, no conseguiram exercer com eficincia as funes que lhes so atribudas pela Constituio Federal. Sendo rgos da Administrao Pblica, devem atender aos princpios arrolados no art. 37, quais sejam da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Considerando a conjuntura nacional atual, identifica-se como pressuposto para o bom funcionamento dos rgos envolvidos com as questes das terras pblicas o maior aporte de recursos humanos e financeiros. Hoje, enquanto crescem de importncia as suas atribuies, constata-se o seu enxugamento, com drstica reduo de seu poder de ao. De acordo com o art. 37 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, esta CPI deve encaminhar este relatrio e as cpias das denncias e documentos recebidos ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil e criminal por infraes apuradas e adote outras medidas decorrentes de suas funes institucionais.

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Com o objetivo de contribuir para a soluo dos problemas identificados, esta CPI oferece as seguintes sugestes: 1. que o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA monitore as atividades agropecurias do Projeto de Assentamento Rural Silvestre, no Estado do Amap, compatibilizando-as com as atividades minerrias da empresa AngloGold, respeitada a participao dos assentados, organizados em cooperativa ou associao que os represente legitimamente, nos resultados da lavra, na forma estabelecida no Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967. 2. Que o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria fiscalize o Cadastro Rural das empresas AngloGold, Chamflora e Jari Celulose S.A (Jarcel Celulose), cruzando as informaes das empresas com inscries e averbaes dos Cartrios de Registro de Imveis. 3. Que a Corregedoria de Justia do Estado do Amap faa, com regularidade, a correio dos cartrios de registro de imveis do Estado. 4. com relao ao processo de discriminao das terras da empresa Jari Celulose S.A (JARCEL), a CPI recomenda ao Poder Executivo, por meio do Instituto de Terras do Amap - TERRAP, que: 4.1. reconhea, no processo de discriminao, as posses dos trabalhadores rurais, a destinao de uma rea para a criao de uma reserva extrativista para o manejo florestal, cuja localizao depende de estudos e entendimentos com a empresa, as reas urbanas e peri-urbanas dos Municpios de Laranjal do Jari, Vitria do Jari e do distrito de Jarilndia; 4.2. com a assistncia do Ministrio Pblico Estadual e do Instituto de Terras do Amap - Terrap, no que couber, tomem as medidas administrativas e legais necessrias para que sejam concretizadas, formalizadas e registradas as delimitaes e demarcaes das terras que tenham ocupao legtima pelos pequenos agricultores e aquelas necessrias ao desenvolvimento urbanos dos municpios de laranjal do jari e Vitria do Jari que foram objeto de vrias reivindicaes no mbito desta Comisso Parlamentar de Inqurito, com a empresa Jarcel Celulose e somente aps esses procedimentos promover, na forma da lei, a homologao do processo discriminatrio daquelas terras pela Jari Celulose S/A, hoje Jarcel Celulose S/A; 4.3. estabelea como pressuposto para a

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concluso do processo de discriminao das terras da Jari Celulose a soluo definitiva das questes acima arroladas. 5. Que o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio d carter mais dinmico ao processo de discriminao das terras devolutas, localizadas no Estado de Roraima, a fim de que sejam legitimadas as posses de boa-f, e, aps o deslinde das terras particulares, promova a arrecadao das reas de domnio pblico. 6. Que o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio d incio, com base na lei 748 de 25/02/1901, na transferncia das terras (processo de discriminao) inscritas na rea definida como Territrio do Contestado, para o domnio do Governo do Estado do Amap. 7. Que o Poder Executivo, por meio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, instrua o devido processo de transferncia ao Estado de Roraima, a ttulo gratuito, das terras devolutas da Unio, localizadas na Faixa de Fronteiras, objeto de disputa judicial, dando questo uma soluo negociada. 8. Que Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA e o Instituto de Terras de Roraima - ITERAIMA incorporem ao patrimnio pblico da Unio ou do Estado, respectivamente, por meio de processo de arrecadao, as terras ocupadas ilegalmente pela Associao Amaznia. 9. Que o Ministrio da Justia, por meio da Fundao Nacional do ndio - FUNAI, promova amplo entendimento com as comunidades indgenas, com as lideranas no ndias e autoridades locais, levando em considerao a realidade e a conjuntura atuais, para que, atendidos os mais altos interesses nacionais, se possa dar prosseguimento ao processo de demarcao das reas indgenas localizadas na regio denominada "Raposa Serra do Sol", de forma justa e duradoura.

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RELATRIO DO ESTADO DO RONDNIA

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RELATRIO PARCIAL - ESTADO DE RONDNIA

HISTRICO DA OCUPAO POPULACIONAL, ECONMICA E FUNDIRIA DO ESTADO DE RONDNIA 22 O incio: bandeirantes e jesutas o ciclo do ouro O processo de ocupao humana e da formao de ncleos populacionais da rea geogrfica que constitui o Estado de Rondnia tem sua origem em fins do sculo XVII e no comeo do sculo XVIII, quando a Coroa Portuguesa realizava operaes na regio do Alto Madeira e no Vale do Guapor, com bandeirantes e jesutas, em busca de jazimentos aurferos e drogas do serto 23. As descobertas de ouro e as penetraes de faiscadores, mascates, militares e religiosos proporcionaram o surgimento das primeiras povoaes, como Pouso Alegre e Casa Redonda. As dificuldades de navegao fluvial, a insalubridade e a agressividade de tribos indgenas caracterizou essa primeira etapa do povoamento portugus em terras de Rondnia como ocupao esparsa e efmera. A intensidade do processo de ocupao variou conforme os interesses externos e, em alguns, momentos, como no ciclo da borracha, a distncia e a adversidade do meio ambiente no impediram uma penetrao bem significativa. O sculo XIX: o primeiro ciclo da borracha No incio do sculo XIX, o declnio do ciclo do ouro provocou o abandono dos ncleos ligados extrao desse minrio. Esse quadro se manteve at a segunda metade do sculo XX, quando a Amaznia passou a despontar como grande produtora e exportadora de borracha nativa. O aproveitamento industrial da borracha silvestre exigia uma produo em larga escala, fomentando o aumento da exportao do ltex produzido na Amaznia (o ciclo da borracha) e promovendo o segundo processo migratrio para a regio. Tal processo era estimulado por um fator natural, a seca no Nordeste brasileiro. Essa atividade econmica atraiu dois tipos de povoadores: os seringalistas, donos ou arrendatrios de seringais, e os seringueiros, peregrinos oriundos do Nordeste, tangidos pela inclemncia da seca ou fugitivos da expanso dos latifndios aucareiros.
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O texto que se segue resultou da transcrio, da fuso e da adaptao de trechos do livro Pioneiros Ocupao Humana e Trajetria Poltica de Rondnia, de Francisco Matias. Ed. Maia, 1998, da monografia Populaes Indgenas e a Ocupao Histrica de Rondnia apresentada por Denise Maldi Meireles no Curso de Especializao em Histria e Historiografia da Universidade Federal de Mato Grosso, em 1983, ambos disponveis na biblioteca da Cmara dos Deputados e de outros documentos encaminhados CPI pelo INCRA. 23 MATIAS, Francisco. Pioneiros Ocupao Humana e Trajetria Poltica de Rondnia. Ed. Maia, 1998. p.117

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Cerca de oitenta mil nordestinos espalharam-se pela Amaznia rondoniense, atravs dos rios Madeira, Jamary, Machado (Gy-Paran), Guapor e Mamor. A ocupao humana decorrente do ciclo da borracha teve carter duradouro, porm ocorreu de forma disseminada em pequenos e esparsos aglomerados, perdidos na vastido da floresta. Aps o fim do primeiro ciclo da borracha, acentua-se o vazio. Os seringais no se constituam em fatores de produo agrcola ou de fixao do homem terra. O desenvolvimento da regio estava vinculado ao lento processo de uma economia extrativista, totalmente dependente das oscilaes do preo que a borracha nativa alcanava no mercado internacional. Por outro lado, os seringueiros ambicionavam somente retornarem s suas terras de origem, to logo adquirissem condies financeiras. Poucos se fixavam na regio. Tudo isto somado, provocou xodo populacional da Amaznia rondoniense. Contudo, em alguns lugares ocorreu a formao de unidades agrcolas, pecurias e extrativistas, com a formao de stios, fazendas e latifndios. Em outros, houve o puro e simples abandono das reas, implicando a reconverso das terras dos cauchais e seringais em terras devolutas. O incio do sculo XX: a ferrovia Madeira-Mamor e as estaes telegrficas de Rondon Em 1924 ocorreu uma nova produo de ltex em grande escala, fator que conduziu a um novo processo migratrio. Entretanto, rpido e desordenado, esse processo no resistiu ofensiva asitica no mercado internacional. Apesar de tudo, o povoamento urbano vinculado ferrovia Madeira-Mamor 24, iniciada em 1907 e concluda em 1912, apresentava sinais de expanso e uma nova atividade econmica despontava: a exportao de castanha-do-par. No perodo compreendido entre 1920 e 1940, um novo processo migratrio teve origem na migrao originria do Mato Grosso, tendo como referencial as estaes telegrficas da Comisso Rondon. Os migrantes formavam pequenos ncleos urbanos nas cercanias dessas estaes, como Vilhena, Pimenta Bueno, Ji-Paran, e Ariquemes.

A dcada de 40: o segundo ciclo da borracha, a criao do Territrio do Guapor e as primeiras colnias agrcolas A partir de 1942 a Amaznia voltou a receber povoadores. Fatores polticos e econmicos ligados produo de borracha silvestre para atender s necessidades dos pases aliados que lutavam na II Guerra Mundial fomentou uma migrao coordenada pelo governo federal e financiada pelos Estados
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Na verdade a Estrada de Ferro Madeira-Mamor teve sua primeira construo iniciada em 1872, cuja empreitada foi abandonada 16 meses depois, em 1873. A construo da ferrovia permitia Bolvia conquistar acesso ao oceano Atlntico atravs do Brasil, por via ferroviria de Guajar-Mirim a Porto Velho no trecho encachoeirado dos rios Mamor e Madeira e fluvial atravs dos rios Madeira e Amazonas a partir de Porto Velho.

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Unidos. Surgia assim a segunda fase do Ciclo da Borracha e um novo fluxo migratrio voltou a ocorrer, constitudo novamente por nordestinos tangidos pela seca e atrados por oportunidades de melhores condies de vida e trabalho. No entanto, dessa vez havia uma substancial diferena em relao ao processo migratrio do primeiro ciclo: o processo migratrio foi dirigido e organizado oficialmente e com os novos povoadores divididos em duas categorias: voluntrios, denominados Arigs, e recrutados, alistados como Soldados da Borracha. Esse segundo ciclo propiciou, politicamente, as condies necessrias para a criao do Territrio Federal do Guapor, em 1943, fato que modificou a estrutura poltico-organizacional da regio, fixou a populao urbana, ordenou o povoamento rural com base em novas concepes agrcolas e colonizadoras, e estimulou o comrcio. Quando terminou a II Guerra Mundial, tambm cessou o interesse do mercado internacional pela importao de borracha nativa da Amaznia. Conseqentemente, ocorreu o declnio do segundo Ciclo da Borracha, mas a Amaznia rondoniense no se despovoou, como aconteceu durante a decadncia do primeiro ciclo, no comeo do sculo. O governo do Territrio Federal, visando evitar o xodo populacional e reduzir o impacto causado pela queda da produo de borracha, criou colnias agrcolas, a partir de 1945, como a do IATA, em Guajar-Mirim, a de Candeias e as japonesas Nipo-Brasileira e Treze de Setembro, em Porto Velho. Essas colnias, entretanto, no alcanaram os objetivos pretendidos, pois de um modo geral foram criadas em terras pobres, com estmulo da agricultura de subsistncia, sem uma poltica de fomento que contemplasse os colonos com financiamento da produo, abertura e conservao de estradas vicinais e comercializao dos produtos. Apenas duas prosperaram: a Colnia Japonesa, por receber subveno e assistncia tcnica do seu consulado em Belm, e a do IATA que recebia apoio da prefeitura de Guajar-Mirim. Os anos 50: o ciclo do diamante e o incio do ciclo da cassiterita No incio dos anos 50 surgiu um novo ciclo econmico: o Ciclo do Diamante, centrado na regio compreendida entre Pimenta Bueno e Ji-Paran, com a descoberta de grandes jazidas de diamante nos rios Machado, Comemorao e Baro de Melgao, atraindo um nova populao de garimpeiros e comerciantes. Nessa poca ainda predominavam na Amaznia os stios e os latifndios, que tinham mais a caracterstica de posse do que de propriedade, j que na maioria das vezes o proprietrio desconhecia o tamanho exato do seu imvel e os seus limites. A ocupao gratuita das terras devolutas continuava a ser tolerada pelo Estado, uma vez que a oferta de terra era praticamente ilimitada. Alm do mais, a ocupao de terras numa regio to vasta nunca fora muito difcil, em face de no exigir nenhuma formalidade antecipada. Bastava entrar na mata, fazer a derrubada e um tapiri. O procedimento legal seria o de se fazer, a seguir, uma solicitao de ttulos de posse, que mais tarde seria confirmada com o ttulo definitivo .

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Ainda na dcada de 50 (1958) tem incio o Ciclo da Cassiterita, originado pela descoberta do minrio na rea compreendida entre Ariquemes e Porto Velho. O caso da explorao da cassiterita em Rondnia foi considerado original e nico. A riqueza dos aluvies que foram encontrados de incio e o seu alto teor possibilitaram uma explorao inicial pela forma da garimpagem, fe nmeno que normalmente s ocorre com pedras e minerais preciosos. Um grande nmero de garimpeiros afluiu para a regio, atingindo diferentes reas, a maior parte delas de difcil acesso. A dcada de 60: a explorao da cassiterita, a garimpagem predatria, a construo da BR-364, o comeo da especulao imobiliria e a invaso de terras indgenas Em 1960, o governo federal deu incio construo da rodovia BR 029, hoje BR 364, objetivando viabilizar a explorao e a comercializao da cassiterita, o escoamento da produo e interligar Rondnia com os grandes centros, ampliando suas relaes comerciais, antes vinculadas quase que exclusivamente a Manaus. Nesse perodo, a explorao de cassiterita nem tirou Rondnia do extrativismo nem enriqueceu a regio. No Brasil a Companhia Siderrgica Nacional de Volta Redonda era a principal consumidora de estanho, para a produo da folha de flandres. As principais usinas de reduo e refino localizavam-se em So Paulo, Minas Gerais e Manaus. A implantao das operaes de reduo e refino em Porto Velho no foram possveis devido pequena capacidade energtica da regio e seu alto custo, ao desconhecimento da capacidade real das reservas econmicas e falta de transporte.25 O perodo compreendido entre 1959 e o incio de 1970 foi marcado pelo que o Ministrio de Minas e energia chamou de garimpagem predatria. At ento, Rondnia vivia relativamente livre de controle policial governamental e infestada de crimes, prostituio e fraudes imobilirias 26 A dcada de 60 assinalou o incio da especulao imobiliria nas terras rondonienses. Em Rondnia, a colonizao iniciou-se atravs de empresas particulares, sendo anterior colonizao oficial. A princpio o processo se desencadeou de maneira anrquica e ilegal, atravs de atuaes fraudulentas e de m-f e da grilagem. Os primeiros migrantes viram-se atrados pelos planos e promessas dessas colonizadoras no oficiais. Exemplo dessa situao foi o da empresa colonizadora Itaporanga que apropriou-se de 1.300.000 ha de terras indgenas e se props a revend-las em lotes de 50 ha 27, o que redundou na diminuio do Parque Aripuan e, posteriormente, na fundao de um vilarejo, hoje cidade de Espigo dOeste.
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MEDEIROS, No. Perfil Analtico do Estanho. Ministrio das Minas e Energia. Rio de Janeiro, in MEIRELES, Denise Maldi. Populaes Indgenas e a Ocupao Histrica de Rondnia. Monografia. Curso de Especializao. Mato Grosso: Histria e Historiografia. Universidade Federal de Mato Grosso. 1983 26 DAVIS, Shelton. Vtimas do Milagre. Rio de Janeiro. Zahar. 1978: p. 107, in MEIRELES, Denise Maldi. Populaes Indgenas e a Ocupao Histrica de Rondnia. Monografia. Curso de Especializao. Mato Grosso: Histria e Historiografia. Universidade Federal de Mato Grosso. 1983 27 LEPARGNEUR, Hubert. O futuro dos ndios no Brasil. Hachette. Rio de Janeiro. 1975: p. 39. , in MEIRELES, Denise Maldi. Populaes Indgenas e a Ocupao Histrica de Rondnia. Monografia. Curso de Especializao. Mato Grosso: Histria e Historiografia. Universidade Federal de Mato Grosso. 1983

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A conseqncia mais imediata do processo de especulao e colonizao desordenada foi a invaso de terras indgenas, habitadas nos anos 60 por numerosos grupos praticamente isolados. A questo era complexa. Muitos grupos e empresas de loteamento penetraram o Parque do Aripuan em propores to agressivas que a Polcia Federal foi solicitada para intervir. As companhias colonizadoras alm de invadir as terras indgenas tambm ludibriavam a boa f de centenas de pessoas, vendendo lotes em reas ilegais. A grilagem atingiu Rondnia de uma forma desenfreada, e as conseqncias foram trgicas.28 Um caso histrico foi protagonizado pela firma de borracha Arruda e Junqueira. A rea ao longo do Parque Aripuan era o habitat tradicional dos Cinta-Larga. Esses ndios, em 1963, foram literalmente massacrados pelos funcionrios da Cia. Arruda. O incidente ficou conhecido como o massacre do paralelo onze. Um avio foi alugado para atacar as aldeias dos ndios. Foram jogados pacotes de acar nos ptios e em seguida o avio deu vrios rasantes dinamitando suas casas. No se sabe exatamente quantos ndios foram mortos 29. Os anos 70 a lavra mecanizada da cassiterita, a BR-364 e a descoberta de terras frteis, a exploso da migrao e o incio do ciclo agrcola Em 1970, o governo federal criou a Provncia Estanfera de Rondnia e proibiu a garimpagem manual de cassiterita. A partir de ento empresas mineradoras instalaram-se no municpio de Porto Velho dando incio lavra mecanizada. Essa atividade econmica atraiu para o ento Territrio Federal de Rondnia, empresas mineradoras, nacionais e multinacionais, alm de promover o surgimento de ncleos habitacionais vinculados a essas empresas. O perodo poltico e econmico relativo explorao da cassiterita embora tenha sido de grande importncia para Rondnia, teve carter transitrio, em razo da inexistncia de industrializao do minrio e da lavra mecanizada no se constituir em fator de gerao de empregos suficientes para a mo-deobra excedente da lavra manual, que absorvia cerca de 5.000 pessoas. Parte desse contingente foi absorvida pelo trabalho assalariado nas mineraes; parte deixou Rondnia e finalmente, alguns garimpeiros continuaram a explorar clandestinamente o minrio, o que redundou na penetrao de alguns territrios indgenas. Os mais atingidos foram grupos de Cinta-Larga que viviam nas margens dos rios Roosevelt e Aripuan, e os Mond, nas margens do Pimenta Bueno.

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DAVIS, Shelton. Vtimas do Milagre. Rio de Janeiro.Zahar. 1978: pp. 110,112-113 e 127, in MEIRELES, Denise Maldi. Populaes Indgenas e a Ocupao Histrica de Rondnia. Monografia. Curso de Especializao. Mato Grosso: Histria e Historiografia. Universidade Federal de Mato Grosso. 1983 29 DAVIS, Shelton. Vtimas do Milagre. Rio de Janeiro.Zahar. 1978: p. 107, in MEIRELES, Denise Maldi. Populaes Indgenas e a Ocupao Histrica de Rondnia. Monografia. Curso de Especializao. Mato Grosso: Histria e Historiografia. Universidade Federal de Mato Grosso. 1983

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A invaso de terras indgenas e a grilagem eram duas faces da grande problemtica que resultou da intensa procura de terras que passou a ter lugar a partir de 1970. O boom da cassiterita pode ser considerado um precedente, no sentido de que abriu estradas e chamou a ateno das multinacionais para a riqueza de Rondnia. Em 1969, o empresariado comeou a pressionar o governo no sentido de solucionar o problema das terras indgenas, que eram ento consideradas desmesuradas e prejudicavam o desenvolvimento da colonizao. O Ministro do Interior na poca, Costa Cavalcanti, respondeu, depois de protestar contra a imprensa estrangeira que divulgavam que os ndios estavam sendo exterminados, que o ndio tem que ficar com o mnimo necessrio30. A dcada de 70 assinalou a transformao da regio de rea de economia predominantemente extrativista em rea de economia agrcola. Em 1968 a rodovia Cuiab-Porto Velho foi entregue ao trfego permanente, iniciando um grande influxo populacional para a regio. A partir da construo da rodovia BR-364 o fenmeno migratrio passou a influenciar ampla e decisivamente no processo de desenvolvimento de Rondnia. A abertura efetiva da rodovia BR364 e a descoberta de grandes manchas de terras agricultvel ao longo de seu trecho, tornou a BR 364 a espinha dorsal de um outro modelo econmico, social e poltico de Rondnia, em funo de orientar um tipo de desenvolvimento baseado na agricultura, praticada por micro e pequenos produtores rurais, e ampliar as relaes comerciais do Territrio, incluindo-o no sistema nacional. Essa nova via de acesso modificou completamente o processo de ocupao humana da regio e esse novo fluxo migratrio veio a promover grande revoluo na estrutura fundiria, onde predominava o domnio e/ou posse sobre grandes extenses de terras formadas por a ntigos seringais. Destinada a facilitar o escoamento da produo de cassiterita, a BR364, pouco a pouco, exerceu outras funes relacionadas agricultura e a um novo processo migratrios. Por outro lado, a ocorrncia de conflitos com as populaes indgenas foram potencializados. A notcia de descoberta de terras frteis e de suas disponibilidades, espalhou-se, principalmente por meio da propaganda oficial, o que fez com que milhares de agricultores, originrios, em sua grande maioria dos Estados do Sul e do Sudeste, se dirigissem ao antigo Instituto Brasileiro de Reforma Agrria, IBRA, em Rondnia, na tentativa de conseguir a posse definitiva de lotes rurais. A colonizao oficial: o INCRA e os projetos de assentamento. O ciclo da agricultura Essa ocupao rpida e desordenada das terras rondonienses envolveu o governo em graves problemas polticos, administrativos e agrrios, fato que
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CARDOSO, Fernando Henrique e Muller, G. Amaznia: a expanso do capitalismo. 2 ed. Brasiliense. So Paulo.1978: pp. 123, 141 e 158, in MEIRELES, Denise Maldi. Populaes Indgenas e a Ocupao Histrica de Rondnia. Monografia. Curso de Especializao. Mato Grosso: Histria e Historiografia. Universidade Federal de Mato Grosso. 1983

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tornou necessria a interveno do governo federal. Para resolver a questo, o governo federal transformou o IBRA no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, INCRA, com a finalidade de colonizar as terras localizadas na faixa de cem quilmetros ao longo das rodovias federais. O INCRA passou ento a ordenar o assentamento de milhares de famlias que procuravam se fixar em Rondnia e penetravam no Territrio atravs da rodovia BR 364, transformada no grande plo condutor das correntes migratrias provenientes das demais regies do Pas. Vrios fatores polticos e econmicos provocaram o grande xodo rural nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste e a migrao para Rondnia. Destacam-se: a introduo de leis trabalhistas no meio rural, responsvel pela dispensa de milhares de trabalhadores das fazendas; a substituio da cafeicultura, empregadora de considervel volume de mo-de-obra no campo, pela soja e pecuria de corte; e a mecanizao da lavoura que levou milhares de micro, pequenos e mdios produtores rurais falncia. O Territrio Federal de Ro ndnia transformou-se assim no maior receptor desse excedente populacional. Este fato gerou uma intensa procura por terras frteis e um tipo de ocupao humana espontnea e desordenada dos espaos vazios das terras rondonienses, estimulada pela ao de companhias particulares de colonizao. Entre 1961 e 1970, mais de trinta mil migrantes instalaram-se em Rondnia (sendo mais de 12.000 no perodo de 1969 a 1970), que absorveu os excedentes populacionais criados pelo modelo econmico agroexportador implantado no Paran, Santa Catarina, So Paulo, Rio Grande do Sul e Mato Grosso. Estudos efetuados sobre as causas da migrao pelo prisma de atrao exercida sobre os migrantes evidenciou os seguintes motivos: esperana de encontrar melhores condies de vida, esperana de trabalhar em te rras prprias, ou ainda de adquirir maior extenso de terras. Mas foi a procura pelo lote de terra que constituiu o fator responsvel predominante pela deciso de migrar. Com o propsito de acelerar a ocupao dos grandes vazios da Regio Amaznica, o governo federal baixou medidas e estabeleceu programas especficos. Dentre as medidas destaca-se o Decreto n 63.104, de 15.08.68, que estabeleceu como reas prioritrias: a) rea Prioritria n 1 o segmento da BR 364 entre as cidades de Ariquemes e Vila de Rondnia (atualmente Ji-Paran), abrangendo uma faixa de seis quilmetros e cada lado da citada rodovia] b) rea Prioritria n 2 A regio onde se localizam as cidades de Porto Velho e Abun, tendo como centro a primeira. Para dar cumprimento o IBRA, posteriormente INCRA, realizou estudos para implantao do grande programa de colonizao oficial em Rondnia, iniciando-se ao longo das rodovias Cuiab-Porto Velho e Abun-Guajar-Mirim. A colonizao dirigida aparecia como um esforo consciente, por parte do gover-

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no, para que os espaos vazios da Amaznia fossem ocupados e suas terras valorizadas, ao mesmo tempo que se buscava uma alternativa para os problemas de presso demogrfica de certas reas do pas. Visava-se atrair, principalmente, os pequenos e mdios empresrios rurais. A colonizao oficial destacou-se como a principal ao da poltica governamental de ocupao da Amaznia, na dcada de 70. Tinha como argumento a necessidade de integrao nacional da Amaznia, sob o slogan Integrar para no Entregar. A partir da, intensifica-se o processo migratrio e tem incio a ocupao espontnea e desordenada em terras devolutas, pblicas e particulares. Oportuno ressaltar que, analisando historicamente a ao governamental na Amaznia, Fernando Henrique Cardoso e G. Mller viram na poltica rodoviria, encarada sob os discursos de 1970, duas motivaes distintas e complementares, que no advm de consideraes econmicas: razes estratgicas de uma geopoltica preocupada com os vazios territoriais e demogrficos e o excesso de populao pobre no Nordeste 31 Os dois autores reconhecem que, no caso da Transamaznica, que embora o esforo de colonizao tenha sido grande, o resultado em termos de transferir o excedente de populao do nordeste foi modesto. A prpria Transamaznica no tardaria as ser classificada como malogro, devido s imensas dificuldades de trnsito e ao pouco trfego. Em Rondnia, os fatos demonstram uma realidade totalmente diversa: a migrao superou extraordinariamente as expectativas oficiais e a BR 364 transformou-se numa rodovia de intenso trfego e o maior contingente de migrantes no veio do Nordeste, mas do Centro-Sul. Foi um perodo sombrio para as populaes indgenas, que comearam a ter suas terras invadidas. Os maiores invasores eram os colonos: a migrao em Rondnia havia atingido propores incontrolveis, superando extraordinariamente, as expectativas oficiais. A estrutura do INCRA revelou-se insuficiente. As invases no se processavam de maneira pacfica. O colono de Rondnia chegou regio num grande estado de pobreza, a maioria tendo de caminhar a p at seus lotes. Os lotes, por sua vez, estavam via de regra totalmente cobertos pela floresta, ainda com a presena de animais selvagens de grande porte. Iniciava uma vida de grandes dificuldades e penria, onde, muitas vezes, para sobreviver se tornava seringueiro ou caucheiro, at que pudesse fazer a sua derrubada, plantar e colher a primeira safra. Os jornais abriam amplo espao para divulgao do problema indgena, mas a situao dos colonos propriamente dita dificilmente chegava ao conhecimento do grande pblico. A transformao da regio em rea de economia agrcola implicou na real disputa pelas terras indgenas, contudo no foi mais prejudicial do que os danos causados pela economia extrativista, porque se procedeu num momento histrico em que j estava em curso o processo de comunicao do Pas que tirou a Amaznia do seu isolamento. Desse modo os atos perpetrados contra
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CARDOSO, Fernando Henrique e Muller, G. Amaznia: a expanso do capitalismo. 2 ed. Brasiliense. So Paulo.1978: pp. 123, 141 e 158, in MEIRELES, Denise Maldi. Populaes Indgenas e a Ocupao Histrica de Rondnia. Monografia. Curso de Especializao. Mato Grosso: Histria e Historiografia. Universidade Federal de Mato Grosso. 1983

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as populaes indgenas, uma vez de conhecimento do grande pblico, j no permaneciam impunes. A Lei 6.001 serviu de base para a recuperao das suas terras e para demarcaes definitivas. A demarcao das terras redundou na transformao dessas reservas em reas produtivas com usufruto da comunidade, ao mesmo tempo em que os prprios ndios, j conscientes dos seus direitos, procuram manter invioladas suas terras, nelas desenvolvendo atividades agrcolas e extrativas. O processo de ocupao humana de Rondnia ligado ao Ciclo da Agricultura foi executado pelo INCRA, inicialmente, por meio dos Projetos Integrados de Colonizao, PIC, e dos Projetos de Assentamento dirigido, PAD, estrategicamente criados para cumprir a poltica destinada ocupao da Amaznia rondoniense. Os Projetos Integrados de Colonizao, PIC, concediam aos colonos lotes de 50 a 100 hectares, com assistncia tcnica rural, alm de abertura de estradas vicinais e coletoras. Os Projetos de Assentamento Dirigido, PAD, com lotes de 100 a 250 hectares, caracterizavam-se pela interferncia parcial do governo e contemplavam a pequenos e mdios empresrios rurais Nesse contexto o Governo Federal implantou inicialmente dois PIC, o de Ouro Preto e o de Sidney Giro, criados para desenvolver as reas prioritrias estabelecidas no Decreto n 63.104: as reas prioritrias ns 1 e 2, respectivamente. Em 1968, com a concluso da BR-029 (hoje BR-364), teve incio um processo mais intenso de migrao para o Territrio Federal de Rondnia. A criao do primeiro projeto de colonizao oficial em Rondnia, o Projeto Integrado de Colonizao Ouro Preto PIC Ouro Preto, deu-se em razo do excedente de famlias para Vila de Rondnia (hoje sede do municpio de Ji-Paran), em busca de terras de uma colonizao particular. O primeiro PIC, o de Ouro Preto, foi criado em 19 de junho de 1970, numa rea de 450.000 hectares, localizado poca no municpio de Porto Velho, para atender as famlias que se dirigiam para antiga Vila de Rondnia (atual Ji-Paran) em busca de terras frteis de uma colonizadora privada. Atualmente a rea do referido PIC encontra-se dividida entre vrios Municpios criados a partir de 1977. Implantado em terras frteis, na regio central de Ro ndnia, s margens da BR-364, o PIC Ouro Preto, alvo de divulgao oficial em todo o Pas, principalmente nas regies Centro-Oeste, Sul e Sudeste, o projeto Ouro Preto, idealizado 500 famlia, em 1970, quatro anos depois tinha mais de 4 mil. Em 1971, foi criado o segundo PIC, o de Sidney Giro, nas margens da BR 319 (Porto Velho-Guajar-Mirim), ocupando uma rea de 200.000 ha, no municpio de Guajar-Mirim, com vista a ordenar a migrao que se dirigia ao municpio e ocupao, principalmente, a vila do IATA. Atualmente a rea desse PIC se e ncontra localizada no municpio de Nova Mamor. O fluxo migratrio intensificou-se mais ainda e ocorreu uma verdadeira exploso demogrfica. Os contingentes migratrios procediam de todas as re-

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gies do Pas, destacando-se os Estados de Mato Grosso, Paran e Rio Grande do Sul. Entre os migrantes procedentes do Paran e Mato Grosso, incluamse nordestinos, mineiros e paulistas, que trabalhavam nas lavouras desses estados, de modo que a populao migrante que se estabeleceu em Rondnia nesse perodo era predominantemente de agricultores. Vieram tambm tcnicos, comerciantes e profissionais liberais de todas as reas, em busca de melhores condies de vida. Esses novos povoadores fixaram-se principalmente no trecho compreendido entre Vilhena e Ariquemes e nos ncleos surgidos nas cercanias das estaes telegrficas da Comisso Rondon. No decorrer da dcada de 70 outros programas foram criados: a) em 1972, o PIC Gy-Paran, tambm nas margens da BR 364, numa rea de 400.000 ha, para resolver os diversos conflitos pela posse da terra derivado da grande concentrao espontnea de migrantes nas localidades de Riozinho e Cacoal; b) em 1973, o PIC Paulo de Assis Ribeiro, com sede na localidade de Colorado dOeste; c) em 1974, o PAD Burareiro, em Ariquemes, com o objetivo de implantar a cultura do cacau na regio, mediante a migrao de micro e pequenos produtores oriundos do Estado da Bahia, os burareiros; d) em 1975, o INCRA criou tambm em Ariquemes o PAD Marechal Dutra, com o objetivo de promover a explorao agropecuria que as terras suportasse o projeto impulsionou o crescimento da ento Vila de Ariquemes e ordenou seu processo de povoamento urbano e rural; e) em novembro de 1975, o INCRA desmembrou o PIC Ouro Preto, criando o PIC Padre Adolpho Rll, com sede na localidade de Jaru, para melhor atender aos agricultores que , diariamente, chegavam em grandes levas ao Territrio, pleiteando mdulos de terras para construrem suas propriedades; Foram doze os projetos de colonizao oficial implantados em Rondnia no perodo de 1970 a 1984, incluindo o Projeto de Assentamento Rpido, numa rea superior a 3,6 milhes de hectares, beneficiando em torno de 42.900 famlias, com lotes de 50 hectares, destinados ao assentamento de micro e pequenos produtores rurais, que ocupavam no incio da dcada de 80, 90% dos 55 mil estabelecimentos agrcolas Alm dos projetos de assentamento e colonizao, o INCRA criou quatro projetos fundirios com jurisdio em todo o Territrio Federal de Rondnia, onde desenvolveu aes de regularizao fundiria e ordenou a ocupao das reas no includas nos PAD e nos PIC. Originados do antigo Projeto Fundirio Rondnia, esses projetos ficaram assim constitudos:

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Projeto Fundirio Alto Madeira, com sede em Porto Velho;

Projeto Fundirio Jaru-Ouro Preto, com sede na ento Vila de Rondnia, hoje Ji-Paran; Projeto Fundirio Corumbiara, com sede em Pimenta Bueno Projeto Fundirio Guajar-Mirim, com sede no mesmo municpio.

Esses projetos contriburam para o desenvolvimento das cidades-sede e adjacncias e foram de grande importncia para o ordenamento da ocupao humana das reas no inseridas nos PIC e nos PAD. Importante observar que durante o governo Mdici o programa do INCRA dava nfase colonizao. J no governo Geisel a estratgia foi mudada, colocando-se em segundo plano a colonizao social que j estava ento sendo considerada onerosa e lenta, e as reas antes a ele a destinadas eram abertas iniciativa privada.32 A estratgia poltica de atuao macia na organizao fundiria de Rondnia transformou o INCRA no maior investidor oficial da regio. At 1977, o oramento do INCRA para Rondnia era superior ao do prprio governo do Territrio. Na dcada de 80 o INCRA reformulou sua poltica agrria para melhor ordenar o povoamento que se fixava mais no interior, impulsionado por uma intensa migrao interna. Alguns dos projetos de assentamento criados entre 1980 e 1988 desenvolveram-se e adquiririam condies para serem transformados em municpios, como Machadinho dOeste, Cujubim, Seringueiras (Bom Princpio),So Felipe, Castanheiras (Vitria da Unio) e Buritis. O INCRA, por meio de seus diversos projetos, cumpriu a estratgia traada pelo governo federal para a ocupao humana de Rondnia, estimulando e ordenando o fluxo migratrio. As reas onde ocorreram maior concentrao de migrantes foram Vilhena, com extenso a Colorado dOeste e Cerejeiras; Pimenta Bueno, com extenso a Espigo dOeste; Cacoal, Rolim de Moura, JiParan, Ouro Preto dOeste, Jaru e Ariquemes. Esses povoadores, atrados pelo ciclo da agricultura, passaram a influenciar decisivamente na transformao do modelo socioeconmico de Rondnia. O Ciclo da Agricultura propiciou um amplo e definitivo processo de povoamento rural e urbano, com o surgimento rpido de grandes cidades. A presso provocada por esse novos povoadores de Rondnia obrigou o governo a promover a primeira diviso geogrfica do municpio de Porto Velho, com a criao em 1977 dos municpios de Ariquemes, Ji-Paran Cacoal, Pimental Bueno e Vilhena. No ano de 1981 uma nova configurao geopoltica foi dada regio, complementando o processo oficial de colonizao traado com vistas transformao do Territrio Federal de Rondnia em Estado.

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CARDOSO, Fernando Henrique e Muller, G. Amaznia: a expanso do capitalismo. 2 ed. Brasiliense. So Paulo.1978: pp. 123, 141 e 158, in MEIRELES, Denise Maldi. Populaes Indgenas e a Ocupao Histrica de Rondnia. Monografia. Curso de Especializao. Mato Grosso: Histria e Historiografia. Universidade Federal de Mato Grosso. 1983

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A criao do Estado de Rondnia O Ciclo da Agricultura em pouco mais de uma dcada proporcionou ao Territrio Federal de Rondnia as condies econmicas, sociais e polticas necessrias para que fosse transformado na 23 Unidade Federada brasileira. Criado em 22 de dezembro de 1981 pela Lei Complementar n 041, o Estado de Rondnia possui uma rea territorial de 238.512,80 km2 . A rea do Estado corresponde a aproximadamente 2,86% da superfcie do Brasil e 6,79% da Regio Norte.33 O primeiro Governador do novo Estado assim se manifestou: venham brasileiros de todo o Brasil, venham gentes de todos os povos. Rondnia oferece trabalho, solidariedade e respeito. Tragam seus sonhos, anseios e iluses, compartilhem tudo isso com este povo admirvel, assumam com ele os problemas e as dificuldades naturais na trajetria em busca do grande destino do Brasil.34 Mas o apelo j no era mais necessrio: em 1970 a populao era de aproximadamente 100.000 habitantes; de 1979 a 1982 a populao de Rondnia cresceu mais de 57%, passando de 423 mil para 608 mil habitantes. Hoje estima-se uma populao de 1.500.000 hab. O crescimento populacional veio a se constituir num dos maiores problemas que o novo Estado iria enfrentar, sendo obrigado a tomar medidas de urgncia para acelerar o ritmo do crescimento industrial e da criao de novos empregos, j que a rea rural se encontrava esgotada. O sucesso que se atribui ao Estado de Rondnia a partir da Colonizao Oficial, foi alcanado, em razo de ter havido investimentos na consolidao da infra-estrutura, principalmente no meio rural. Destaque-se os vultosos investimentos do programa denominado POLONOROESTE, na dcada de oitenta, proporcionando, dentre outros, o asfaltamento da BR 364, construo de Ncleos Urbanos de Apoio Rural NUARs, construo de rodovias estaduais, construo e reconstruo de estradas vicinais em reas de assentamentos humanos, etc. Sem tais investimentos, podia ter-se repetido o insucesso que atribudo Colonizao Oficial que se deu na Transamaznica.

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Documento entregue por Osni Ferreira na reunio de 11.10.2000, p. 9. Jornal do Brasil.10.04.83, in MEIRELES, Denise Maldi. Populaes Indgenas e a Ocupao Histrica de Rondnia. Monografia. Curso de Especializao. Mato Grosso: Histria e Historiografia. Universidade Federal de Mato Grosso. 1983. p. 102

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A QUESTO FUNDIRIA e A ATUAO DO INCRA35 A situao fundiria original A situao fundiria de Rondnia tem origem na criao do Territrio Federal do Guapor, em 1943, constitudo a partir de reas desmembradas dos Estados do Amazonas e Mato Grosso. Em 1956, sua extenso territorial foi redefinida em 1956, com a alterao de denominao para o Territrio Federal de Rondnia. Em dezembro de 1981 foi criado o Estado de Rondnia, instalado em janeiro de 1982. Na poca da criao do Territrio Federal do Guapor os Estados expediram ttulos provisrios e definitivos de propriedade para regularizao das posses existentes. Os servio de mediao e demarcao dos imveis eram realizados pelo Marechal Rondon. Segundo o documento denominado A Contribuio do INCRA no Processo de Ocupao do Territrio de Rondnia, de maio de 1981, os Estados do Mato Grosso e Amazonas expediram os seguintes documentos na rea do hoje Estado de Rondnia:

Estado Estado do Amazonas Ttulos Definitivos Estado do Mato Grosso Ttulos Definitivos Ttulos Provisrios

Ttulos 152 152 245 52 193

rea 880.287,24 880.287,24 1.677.119,87 538.159,43 1.138.960,44

Os ttulos expedidos predominavam sobre as terras localizadas s margens dos rios, principalmente os compreendidos nas bacias do Guapor, Mamor, Abun, Mutum-Paran, Jaci-Paran, Jamari e Ji-Paran, onde se localizavam as e xploraes dos seringais e dos castanhais. A partir de 1943, a Unio Federal assume o acervo fundirio de Rondnia, cuja gesto ficou a cargo do Instituto Nacional de Imigrao e Colonizao - INIC, sucedido pelo Servio Social Rural, depois pela Superintendncia de Poltica Agrria -SUPRA e, em 1964, pelo IBRA, cujas atividades eram exercidas com o apoio do Grupo Executivo de Reforma Agraria - GERA e em parceria com o Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio - INDA. O Governo do
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O texto que se segue resultou da transcrio, fuso e adaptao dos principais trechos do depoimento do Superintendente Regional do INCRA no Estado de Rondnia, colhido em audincia pblica realizada em porto velho no dia 11 de outubro de 2000 e de outros documentos encaminhados pelo INCRA, entre os quais o denominado Base Estratgica, referente ao PPA 2000/2003 e o trabalho intitulado Subsdios histricos sobre a atuao do INCRA no Estado de Rondnia, do engenheiro agrnomo e assessor tcnico do INCRA Jos Lopes de Oliveira.

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Territrio entre as tantas delegaes de competncia, recebeu a de ser representante do Servio de Patrimnio da Unio (SPU), tendo orientado o seu trabalho de titulao de terras pelos termos do Decreto n 9.760, de 05.09.46. Por fora desse decreto, o Governo do Territrio constituiu o servio de terras e colonizao, para regularizar as posses existentes com explorao, predominantemente extrativista. Nenhum ttulo definitivo foi expedido, restringindo-se o Governo a emitir cartas de aforamento e licenas de ocupao:

Territrio Federal de Documentos Rondnia Licenas de Ocupao Cartas de Aforamento TOTAL 758 227 1.085

rea 646.746,00 187.508,00 834.254,00

O incio do processo de administrao fundiria das terras em Rondnia O processo de administrao fundiria das terras em Rondnia, iniciouse com a criao do Distrito de Terras Acre/Rondnia, com sede em Porto Velho, em 1967, diagnosticando-se as reas, discriminando-as e arrecadando-as como terras devolutas, para incorporar ao patrimnio e ao domnio da Unio. Incipiente at o final dos anos 60, a ao fundiria em Rondnia foi intensificada a partir da dcada de 70, com a criao do INCRA (Decreto Lei n 1.110, de 09.07.70) em substituio ao IBRA, INDA e GERA, para gerir as questes agrrias de forma descentralizada, por meio de vrias aes, destacando-se a discriminao e arrecadao de terras devolutas e a desapropriao de propriedades privadas e a conseqente destinao, atravs de vrias modalidades de acesso a terra: colonizao oficial, licitao publica, regularizao fundiria e assentamentos do Primeiro Plano Nacional de Reforma Agrria (a partir de 1985). A situao fundiria encontrada pelo INCRA, em termos documentais est resumida na tabela a seguir (os Estados do Mato Grosso, Amazonas e o Territrio Federal de Rondnia, entre ttulos definitivos e documentos provisrios, haviam expedido 1.382 documentos, numa rea de 3 milhes, 391 mil, 661 hectares):

Unidade Estado do Amazonas Ttulos Definitivos

Documentos rea 152 152 880.287,24 880.287,24

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Estado do Mato Grosso Ttulos Definitivos Ttulos Provisrios

245 52 193

1.677.119,87 538.159,43 1.138.960,44 834.254,00 646.746,00 187.508,00

Territrio Federal de Ron- 985 dnia 758 Licenas de Ocupao 227 Cartas de Aforamento

O ordenamento agrrio e fundirio do Estado de Rondnia O ordenamento agrrio e fundirio do Estado de Rondnia ocorreu, praticamente, no decorrer de 30 anos. Foi nesse perodo que houve as aes discriminatrias de terras, arrecadando-se aquelas devolutas, matriculando-as em nome da Unio e separando-se as terras pblicas das terras particulares. Assim desde o incio da dcada de setenta, quando o INCRA, efetivamente, passou a atuar em Rondnia, cerca de 75% da superfcie territorial do Estado foi discriminada, arrecadada e matriculada em nome da Unio Federa. Dos cerca de 24 milhes de hectares, que constituem a rea total do Estado, 17.888.475 ha j foram discriminados, arrecadados e matriculados em nome da Unio. O espao no arrecadado corresponde s reas institucionais, ocupadas por naes ou comunidades indgenas, reservas biolgicas, florestas nacionais, estaes ecolgicas, reserva extrativista de domnio Federal e unidades de conservao e de preservao ambiental de mbito estadual e/ou ecossistemas nicos ou caractersticos de determinados lugares, bem como reas de refgio faunstico, reas de pousio de aves migratrias, reas de integrao fauna-flora, rea de proteo ambiental e similares, protegidas por leis ambientais federais, estaduais e municipais. A situao fundiria do Estado est resumida na tabela que se segue:

DESTINAO FUNDIRIA DO TERRITRIO ESTADUAL Forma de destinao rea (1000 ha) Colonizao Oficial Assentamento Rpido Reforma Agrria Licitao Pblica 2.877,00 11,8 % 794,00 3,3% % N Famlia Beneficiadas 29.600 12.300 22.341 1.100

1.117,00 4,5% 1.750,00 7,2%

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Regularizao Fundi- 8.544,40 35,2 ria % Sub-Total reas Indgenas 15.082,4 62,0 0 % 4.500,00 18,5 %

40.000 105.341 -

Unidades de Conser- 4.722,00 19,5 vao % Total 24.304,4 100,0 0 %

Fonte: Relatrio Base Estratgica PPA 2000/2003, do INCRA SR-17/RO Como se v, os projetos de colonizao oficial e de reforma agrria somam uma rea de quase 5 milhes de hectares, correspondendo a aproximadamente 20% da rea do Estado, nos quais de 1970 aos dias atuais foram assentadas 64.369 famlias:

ASSENTAMENTO COLONIZAO OFICIAL E REFORMA AGRRIA Denominao Ano Pero- N de Proje- rea (ha) N de Famlias do tos Beneficiadas a 36 4.183.439 51.560

Colonizao Oficial As1.970 sentamento Rpido e 1994 Reforma Agrria Reforma Agrria e Pro1.995 jetos de Assentamento 1.999 Criado T0TAL -

58 94

604.561

12.681

4.788.000 64.241

Fonte: Relatrio Base Estratgica PPA 2000/2003, do INCRA SR-17/RO Aproximadamente 7% da rea do Estado foi destinada para mdias e grandes propriedades, atravs de licitao pblica nacional, com o propsito de incentivar o cultivo do cacau, seringais e outros projetos agropecurios e atrair capital privado para a regio (as unidades agrcolas licitadas possuam no mximo 2 mil hectares). Na modalidade de licitao pblica nacional foram destinadas as reas conhecidas como: I- Corumbiria: com aproximadamente 1.2000.000 (um milho e duzentos mil) hectares, objeto das concorrncias pblicas ocorridas em 1972 e 1975 visando destinar parte dos mais de 2.300.000 (dois milhes e trezentos mil) hectares de terras pblicas federais integrantes da Gleba

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Corumbiara. Na regio dessas licitaes se encontra a maior parte dos 7.000.000 (sete milhes) de bovinos que compem o rebanho do Estado de Rondnia. Ali predomina a bovinocultura de corte; II- Burareiro Licitao: com aproximadamente 200.000 (duzentos mil) hectares, objeto das Concorrncias Pblicas ocorridas em 1977 e 1979, cujas unidades agrcolas foram dimensionadas em aproximadamente 500 (quinhentos) e 1.000 (mil) hectares cada. Teve como principal propsito estimular o plantio do Cacau, Seringa e Pastagem. A regio onde fora implementado o Burareiro Licitao responde por mais de 30% da produo de Cacau do Estado. Rondnia o segundo maior produtor nacional dessa nobre cultura; III- Baixo Candeias e Igarap Trs Casas: com aproximadamente 119.000 (cento e dezenove mil) 36 hectares, objeto de concorrncia pblica ocorrida em 1982, com o propsito de implantao de projetos agropecurios. A presente rea parte dos imveis que se apresentavam como de propriedade da empresa denominada AGRINCO Rio Candeias, cujo domnio no foi reconhecido pelo INCRA, que a incorporou ao patrimnio da unio no ano de 1977 mediante Ao Judicial Anulatria de Registro; IV- Garas: Foi oferecida em concorrncia pblica uma rea de aproximadamente 61.000 (sessenta e um mil hectares). Localizada nas proximidades de Porto Velho e caracterizada por solos de baixa fertilidade natural, foi projetada para constituir-se como bacia leiteira. Dada a insistncia dos governos do Territrio Federal no sentido de que fosse implementado o projeto de bacia leiteira, e do INCRA em promover a destinao de terras pblicas federais, a rea foi oferecida sucessivamente em concorrncias pblicas ocorridas em 1972, 1975, 1980 e 1981. Para apoiar o empreendimento o INCRA ficou responsvel pela disponibilizao das terras e realizao da demarcao topogrfica para que o G overno Territorial ou Estadual: construsse as estradas, fomentasse o desenvolvimento do projeto com financiamento, assistncia tcnica e etc. O governo, inclusive, instalou um laticnio em Porto Velho para apoiar a bacia leiteira. Em torno de 8% do Estado se encontra com ocupao regularizada ou a regularizar atravs da modalidade de regularizao fundiria. Estima-se que existam em torno de 40 mil unidades agrcolas nessa categoria, predominando a pequena propriedade ou posse. Essa regularizao fundiria corresponde ao processo de regularizao de pequenas propriedades, sem que se crie um projeto de assentamento. Os agricultores ocupam e o INCRA reintitula. Ento, somados os projetos de assentamento (64 mil) e as regularizaes fundirias alcana-se 104 mil famlias assentadas no Estado de Rondnia. O Anexo n X a desse relatrio apresenta as informaes gerais consolidadas sobre os assentamentos.
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As informaes sobre as reas totais das glebas e das reas destinadas licitao so contraditrias. Ver seo especfica a respeito nesse relatrio.

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Outros 38% da rea do Estado se encontra destinado a reservas ind genas e unidades de conservao federais e estaduais. Nos 25% restantes do territrio encontram-se as reas remanescentes de ttulos expedidos pelos Estados do Mato Grosso e Amazonas, reas da Unio ou do INCRA ou sem ocupao espontnea, das quais parte possui restries de uso indicadas no zoneamento socioeconmico e ecolgico do Estado. Tais reas se inserem na modalidade de regularizao fundiria. Esses 25% compreendem reas pertencentes Unio que se encontram sob estudo com vistas criao de unidades de conservao. Ali situam-se as reas que hoje esto sendo questionadas quanto origem dominial. As ocupaes irregulares e as aes judiciais sobre terras ocupadas ilegalmente impetradas pelo INCRA Conforme informado a esta CPI pelo Ofcio INCRA SR-17/G/ N 1388/00, a princpio todas as terras matriculadas em nome da Unio ou do INCRA, sob jurisdio do INCRA, que estejam ocupadas sem prvia autorizao desta autarquia, so consideradas como ocupao irregular. Assim, seriam milhares as ocupaes irregulares no Estado de Rondnia. Ocorre que se o ocupante estiver cumprindo a funo social da terra e se puder ser enquadrado nas normas especficas para regularizao fundiria, observados os limites de tamanho e da posse, a rea passvel de regularizao, priorizando-se no caso a pequena posse. As ocupaes irregulares que vm sendo objeto de rduo trabalho do INCRA no sentido de reaver as terras para o patrimnio pblico so aquelas cujos detentores possuem matrcula e/ou registro em cartrios de imveis e o INCRA considera tais matrculas duvidosas ou fraudulentas, quando no exame da cadeia dominial no fica demonstrado o destaque do patrimnio pblico para o privado". Em audincia pblica realizada em Porto Velho no dia 11 de outubro de 2000, o Superintendente Regional do INCRA em Rondnia, Sr. Antnio Renato Rodrigues disse que a Superintendncia do INCRA no Estado de Rondnia h muito se encontra atenta para as questes de exame da dominialidade dos imveis que tiveram origem em documentos expedidos pelos Estados que deram origem ao Territrio Federal do Guapor, hoje, Estado de Rondnia. Em princpio, dos documentos expedidos pelos referidos Estados, deve-se reconhecer somente os ttulos definitivos. Segundo o Superintendente, em outubro de 2000 existiam as seguintes aes, impetradas a partir de 197837: 1. Um dos imveis, hoje denominado Gleba Aliana, com rea de 85.900 ha, tinha vcio na sua origem e o INCRA, por meio de ao discriminatria judicial peticionada em 1978, contra o Sr. ANTONIO LEITE DE OLIVEIRA, o reverteu para a Unio. Em razo dos vrios recursos jurdicos utilizados pelo ru, essa ao durou mais de 15 anos. O
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Informaes extradas do trabalho do engenheiro agrnomo Jos Lopes de Oliveira, assessor tcnico do INCRA, denominado Subsdios histricos sobre a atuao do INCRA no Estado de Rondnia e do Ofcio INCRA SR-17/G/n 1388/00, de 01.12.200.

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INCRA obteve deciso judicial favorvel. O imvel j se encontra matriculado em nome da Unio, conforme R-002-02836, Livro 02, registrado no 1 Ofcio do Cartrio de Registro de Imveis de Porto Velho, em 29/05/90. 2. Em outubro de 1984, por meio de outra medida judicial denominada Ao Declaratria com Efeito Condenatrio, contra o Sr. SEBASTIO CONTI NETO e OUTROS, obteve-se uma rea de 104 mil hectares dos seringais So Francisco, Janaiaco e Bom Futuro , que se encontram matriculadas em nome da Unio desde junho de 1999, conforme R-014062, Livro 02, registrado no Cartrio de Registro de Imveis de Porto Velho, em 23/06/99. Essa rea encontra-se listada no Livro Branco da Grilagem. Ser destinada a unidade de conservao atendendo s indicaes do zoneamento do Estado de Rondnia. 3. Quatro Cachoeira (ou Quarta Cachoeira), com rea de 21.600 hectares - ao de nulidade de registro imobilirio, impetrada em fevereiro de 1986, contra o Sr. CARMOSINO LISBOA ANDRADE e OUTROS, aguardando julgamento de recurso de apelao; 4. Fazenda Buriti, com rea de 31 mil, 992 hectares - ao declaratria de nulidade de processo cumulativo com liminar de sustao dos efeitos de sentena, impetrada em setembro de 98, contra o Sr. ROBERTO DEMRIO CALDAS e OUTROS ,aguardando sentena; 5. Alegria e Alto Rio Preto , com rea de 84.465 hectares ao ordinria de nulidade de registro imobilirio sobre o imvel denominado Alegria e Alto Rio Preto, impetrada em junho de 1998, a AGROPECURIA COLONIZADORA ALIANA LTDA , aguardando sentena; 6. Alegre, com rea de 1.226 hectares ao de desconstituio de registro de contrato de aforamento cumulado com declarao de comisso, impetrada em agosto de 98, contra GERSON DE MOURA BARROS, aguardando citao; 7. Providncia , com rea de 6 mil e 88 hectares ao ordinria de nulidade de registro imobilirio sobre o imvel denominado Providncia, impetrada em outubro de 99, contra o Sr. FRANCISCO FIDELIS GOMES BERGAMASCHI, em fase de designao de audincia para oitiva de testemunha.

Os resultados da Portaria n 558, de 15.12.99 em Rondnia Em virtude da constatao de existncia de inmeros registros imobilirios com irregularidades na cadeia dominial, principalmente nos Estados do Amazonas e Par, o Ministro Raul Jungmann, atravs da Portaria 558 de 15/12/99, determinou o cancelamento dos cadastros rurais, tornando insubsis-

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tentes os certificados de cadastro dos imveis rurais CCIRs de todas as propriedades acima de 10 mil hectares. O Superintende Regional esclareceu que a medida atingiu 56 imveis no Estado de Rondnia e apresentou os resultados das anlises preliminares: 1. somente 47 imveis deveriam ser submetidos ao procedimento da Portaria n 558; 2. nove imveis foram excludos: dois imveis correspondiam a um s; um imvel j se encontrava subdividido, abaixo, portanto, da rea estabelecida pela medida ministerial; seis imveis se encontravam desapropriados. Essas falhas ocorreram em razo de o Ministrio ter adotado a medida com base nos dados constantes no Sistema Nacional de Cadastro Rural. Como o cadastro rural declaratrio, compete ao proprietrio, aps havida qualquer alterao no seu imvel, solicitar a alterao cadastral; 3. Trinta e sete (37) propriedades apresentaram a documentao requerida, estando os processos administrativos em anlise pela rea tcnica e jurdica da Superintendncia Regional de Rondnia. 4. a maior da propriedades possui 93 mil hectares, localiza-se em Nova Mamor e pertence a Isaac Benayon Sabba, proprietrio de outras 5 propriedades com documentao sob anlise, cujas reas so de: 42, 36, 27, 15 e 11 mil hectares. 5. para os dez imveis cujos proprietrios no apresentaram a documentao solicitada, a Superintendncia Regional de Rondnia, em 11 de setembro de 2000, oficiou o fato s seguintes instituies, ficando os proprietrios impedidos de exercer aes diversas sobre os referidos imveis: Corregedoria do Tribunal de Justia, Superintendncia da Caixa Econmica Federal, Superintendncia do Banco da Amaznia, Superintendncia do Banco do Brasil, Representao do IBAMA, Delegacia da Receita Federal, Procuradoria da Repblica do Estado de Rondnia, Procuradoria-Geral da Justia do Estado de Rondnia, Secretaria do Estado do Meio Ambiente, cartrios de registro de imveis de jurisdio de cada imvel, com cpia da solicitao Corregedoria. Caso os 10 (dez) imveis no tenha comprovada a legitimidade dominial privada, a Superintendncia Regional do INCRA dever adotar as medidas judiciais cabveis, prevendo-se a possibilidade de reverso para o domnio pblico de uma rea de aproximadamente 248.959,9 hectares.

A existncia de novas ocupaes irregulares e o caso do Seringal Porto Franco Segundo o Superintendente Regional, Sr. Antnio Renato Rodrigues, em seu depoimento CPI [...] o Estado de Rondnia todinho arrecadado

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atravs de discriminatria, e separado o que reserva, o que terra pblica, o que terra particular, o que rea indgena. Foi tudo separado naquela poca da arrecadao. No existe nenhuma dvida com relao ao domnio das terras no Estado de Rondnia, conforme do dilogo a seguir: O SR. DEPUTADO SRGIO BARROS Portanto, hoje, no existe nenhuma dvida com relao... com exceo dessas nove propriedades38, com relao ao domnio dessas terras? O SR. ANTONIO RENATO RODRIGUES No, no existe dvida. Aqui no Estado de Rondnia no existe dvida. Mas, embora em Rondnia grilagem no tenha alcanado a situao crtica verificada em outros Estados, tambm no est imune, como deu a entender o Superintendente. Segundo o relatrio Base Estratgica, foi constatada a existncia de uma rea identifica como terra devoluta no arrecadada , cuja discriminatria foi programada para o ano 2000, com vistas a apurar o devoluto vago e incorpor-lo ao patrimnio fundirio da Unio39. possvel que outras fraes de terras devolutas ainda possam vir a ser descobertas, contudo, ante a indisponibilidade de dados/informaes ficam prejudicadas as operaes futuras, ps 2000. [...] Assim, uma intensa operao de levantamento de ocupaes irregulares, ou de meras pretenses de terras pblicas ilegalmente apossadas, ou detidas por especuladores imobilirios, est programada, abrangendo todo o estado de Rondnia, visando vistoria para anlise da situao explorativa, com vistas a retomada de parcelas ilegalmente ocupadas, tanto no mbito das glebas de regularizao fundiria, quanto e principalmente, nos PAS, preconizando-se vistoriar imveis suspeitos de posse ilegtima, escalonadas em cerca de 1.600 propriedades/ano; Reconhece-se, portanto que embora a quase toda a superfcie territorial do estado de Rondnia est discriminada, e que os 25% no discriminados j so conhecidos como reas institucionais, destinados reservas indgenas e unidades de conservao, ainda assim h reas ocupadas irregularmente a demandar a impetrao de novas aes judiciais pelo INCRA. Exemplo disso a denncia recebida pela CPI apresentada pelo Sr. Nivaldo Rodrigues de Souza, atravs de seu advogado Luiz Euclides Helfer, de que o Sr. Mrcio Volpato Catneo, o Sr. Ernesto Catneo e famlia e a empresa Catneo & Cia Ltda, grandes empresrios e latifundirios, esto grilando terras da Unio no Estado de Rondnia. Vm promovendo aes montadas em desfavor de possuidores de boa-f arrancando-os de suas posse mansas e pacficas, induzindo a Justia a erro apresentando documentos aparentemente sadios, viciados desde a sua origem, como atesta o prprio INCRA no caso do imvel denominado Seringal Porto Franco:
38

O deputado faz referncia a imveis enquadrados na Portaria n 558, comentada mais frente neste relatrio. 39 Relatrio Base Estratgica da Superintendncia Regional de Rondnia.

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[...] O INCRA no reconhece os documentos apresentados relativos aos imveis menores denominado lotes 110 e 111 [...] no interior do permetro do imvel maior conhecido como Porto Franco [...] Tambm no reconhece os documentos relativos a domnio: escritura pblica e registro de imveis [...] em face de sobre o imvel maior Porto Franco, pender vcios desde a origem, ou seja, o destaque do patrimnio pblico do referido imvel deu-se por simples Termo de permisso para Extrair Produtos Vegetais em Terras Devolutas do Estado, expedido pelo Estado do Mato Grosso em 1942, e da seguiram as sucessivas transcries, gerando a impresso primeira vista, a impresso de que esse documento era sadio, quando na verdade no houve titulao definitiva indispensvel para garantia do domnio pleno hoje reclamado pelos que se intitulam proprietrios, conforme entendimentos da Procuradoria do INCRA (Ofcio INCRA/SR-17/G/n 847/00, de 09.08.00, assinado por Jos Lopes de Oliveira). Recomendamos a remessa da documentao pertinente ao INCRA para adoo das medidas cabveis.

A estrutura fundiria do Estado de Rondnia As aes da colonizao oficial, as regularizaes fundirias e outras aes reformularam a estrutura fundiria que predominou at a dcada de 60, dos seringais, com grandes extenses de terras nas mos de poucos (possui ndo ou no ttulos de propriedade, os seringalistas se intitulavam donos das terras e usaram de todos os meios para se perpetuarem no domnio). No Estado de Rondnia a estrutura fundiria relativamente justa, pri ncipalmente em funo da ao Governo Federal, atravs do INCRA, que de 1970 at 1999 disponibilizou cerca de 4,8 milhes de hectares de terra para assentamento de dezenas de milhares trabalhadores rurais, em lotes com mdulos mdios de 30, 50 e 100 hectares. Segundo o INCRA, do total de imveis existentes no estado 47.068 esto com a situao cadastral atualizada, a maioria em projetos de assentamento, abrangendo uma rea total de 7.556.066,00 hectares, enquanto que 279 grandes imveis esto georreferenciados, totalizando 478.347,00 hectares. Estima-se existir hoje no Estado em torno de 100.000 Unidades Agrcolas, apesar do Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR registrar menos de 60.000, o que se justifica, em razo do Cadastro Rural ser declaratrio. Depende, portanto, da iniciativa do proprietrio, posseiro ou outra forma de detentor de imvel rural, manter em dia o seu Cadastro. Por isso, compreensvel essa divergncia, donde se conclui, que, aproximadamente 40% dos imveis rurais do Estado no se encontram cadastrados no SNCR. Segundo o INCRA, a maioria das grandes fazendas so caracterizadas como empresas rurais, dada a produtividade elevada que apresentam, sendo pequena a quantidade de grandes imveis improdutivos, alm do fato de al-

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guns deles se situarem em regies de ecossistemas ambientais restritivos explorao econmica. Mas ainda existem alguns poucos seringais, de grande dimenso, em condies de latifndio improdutivo. Contudo, a legislao ambiental (zoneamento estadual) e normas internas correlatas (Portaria MEPF n 88/99) impedem desapropri-los, dificultando a obteno de terras para reforma agrria. Os assentamentos havidos desde 1970 ocorreram, em sua maioria em terras da Unio. A obteno de terras por desapropriao, aquisio e arrecadao no perodo 1995 a 1999 foi a seguinte:

Obteno de Terras no Perodo 1995 a 1999 Ano Desapropriao (h) 29.025,5249 51.799,0930 50.064,8674 9.086,1251 139.975,6104 27.542,7290 27.542,7290 56.101,0780 175.089,0000 231.190,0780 Aquisio (h) Arrecadao (h) Total (h) 29.025,5249 79.341,8220 106.165,9454 184.175,1251 398.708,4174

1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL

Obs. Considerou-se a ocorrncia da desapropriao somente a partir da data de imisso de posse. Imveis desapropriados no perodo de 1995 a 1999 UF Municpio Denominao do imvel R Jamari O R Jamari O Seringal Aliana do Jamari So Pedro e Nova Vida Processo rea (h) Famli- Decreto as 13/01/95 25/03/95 25/03/95

1401/94R 6.7841,000 225 O 0 0209/94R 6.130,6050 97 O 0964/88R 26.020,122 780 O 3

R Machadi- Seringal Unio O nho do Oeste R Machadi- Cabeceiro/Novo O nho do do/Salvador Oeste R Cujubim O Fazenda Rio Crespo

Mun- 0820/89R 49.761,300 837 O 0 0929/95R 2.999,9986 0 O

25/03/95

07/12/95

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R Theobroma Fazenda Santa Catarina O R Theobronia Seringal Rio Branco O R Theobroma Fazenda Maraj (Lt.22/25) O Faz.Munguba, Uauara Esperantina e So Geraldo R MachadiO nho do Oeste R Vale O Anari do Seringal Assuno Parte A, Conhecida como Faz.Jaru R Presidente Lote 03. Setor Leito do PFO Medici Jop Seringal Urup

0931/95R 2.522,3062 94 O 0930/95R 4.701,9959 0 O 0270/96R 2.801,7990 0 O

07/12/95 07/12/95 26/06/96

0162/96R 10.000,000 85 O 0

25/05/96

0695/96R 26.075,466 1.040 O 4

19/09/96

0827/96R 2.997.4275 144 O

08/10/96

R Theobroma Seringal So Sebastio do O Anari, Const. Faz. So Vicente, Caula, Roserneri R Nova Uni- Fazenda Ouro Preto O o R Campo O Novo de Rondnia R Presidente Lotes 01/A-B e 02/Parte A O Mdici R Nova Uni- Fazenda Firasa e Aninga O o R Ariquemes Fazenda Shangri-la O R Nova O Fazenda Santa Brbara Fazenda Prosolina.

0702/96R 5.999,9491 198 O

11/10/96

0471/96R 9.733,2253 318 O 0848/96R 1.317,2758 45 O

21.10.96 10/06/97

029/97R 2.022,6805 68 O

13/08/97

1365/96R 11.898,800 300 O 0 0747/96R 488,3183 O 0

09/10/97 09/10/97 18/12/97

0964/97R 1.877,6855 56 O

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Brasilndia do Oeste R Primavera Fazenda /Santa Lcia O de Rondnia R Ariquemes Fazenda /Milagres O R Presidente Lote 06, Setor Leito, O Mdice (Fazenda Dois Jacys) 0648/97R 3.308.7468 83 O 0563/97R 6.110,0000 200 O 26/06/98 16/07/98 0428/97R 3.4441,182 170 O 8 0450/97R 2.994,5954 90 O 19/12/97 06/04/98 0449/97R 993,3649 O 35 18/12197

R Corumbia- Fazenda Guarajus O ria R MachadiO nho do Oeste R MachadiO nho do Oeste R MachadiO nho do Oeste R Nova O Brasilandia do Oeste R Espigo do Fazenda Proena O Oeste Fazenda Elsi Fazenda Santa Clotilde/Fazenda Santana Fazenda Curi Fazenda Cedro Jequitib

0362/97R 7.332,0000 244 O

24/09/98

0365/97R 1.754,1251 58 O

14/05/99

1053/98R 1.021,6117 0 O

26/10199

0898/98R 1.733,1873 0 O

26/10/99

Aes de desapropriaes ajuizadas de 1995 a 1999 1 - Proc. n 94.41.00.0002582-3 1 Vara Denominao do imvel: " Fazenda Roncauto", Gleba Rio Verde Lote 09 rea: 1.499,6149 Localizao: Corumbiara/RO

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Proprietrio(a): Jos Pedro Furtado Filho Data de imisso de posse: 31.10.96 2 - Proc. n 94.41.00.0002365-0 1 Vara Denominao do imvel: Seringal Aquidaban - parte B rea: 17.397,9855 ha Localizao: Campo Novo de Rondnia/RO Proprietrio(a): Nomura Part. Soc. Civil Ltda. Data de imisso de posse: no houve 3 - Proc. n 94.41.00.0001724-3 1 Vara Denominao do imvel: Fazenda Piraju" rea: 1.505,7868 ha Localizao: Pimenta Bueno/RO Proprietrio(a): Maria de Lourdes S. B. Grava e Outro Data de imisso de posse: 03.07.95 4 - Proc. n 94.41.00.0003579-9 2 Vara Denominao do imvel: "Seringal Nova Vida, Rio Branco, Oriente e Pedra do Abismo" rea: 66.793,0000 ha Localizao: Campo Novo de Rondnia/RO Proprietrio(a): Mrio Nomura, Tossio Nomura e Nelson Yasushi Nomura Data de imisso de posse: 5 - Proc. n 94.41.00.0003578-0 2 Vara Denominao do imvel: So Sebastio - Parte Sul rea: 41.610,6800 ha Localizao: Porto Velho e Campo Novo de Rondnia/RO Proprietrio(a): Leme - Comrcio Import. E Empreendimentos e Part. Soc. Civil Ltda Data de imisso de posse: 12.05.97 6 - Proc. n 94.41.00.0001992-0 2 Vara Denominao do imvel: "Fazenda Cear"

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rea: 3.947,5547 ha Localizao: Parecis/RO Proprietrio(a): Fernando lber do Nascimento Data de imisso de posse: no houve 7 - Proc. n 96.41.00.000466-8 1 Vara Denominao do imvel: "Seringal Unio" rea: 26.020,1239 ha Localizao: Machadinho D'Oeste/RO Proprietrio(a): Joaquim Pereira da Rocha e Outros Data de imisso de posse: 19.06.96 8 - Proc. n 97.41.00.002724-2 1 Vara Denominao do imvel: "Seringal So Sebastio do Anari" rea: 5.999,9491 ha Localizao: Theobroma/RO Proprietrio(a): lson Batista Vieira e Outros Data de imisso de posse: 09.09.97 9 - Proc. n 97.41.00.00952-4 2 Vara Denominao do imvel: "Lote 3 (parte)" rea: 2.165,7846 ha Localizao: Presidente Mdici/RO Proprietrio(a): Jos Milton de A Rios Data de imisso de posse: 22.04.97 10 - Proc. n 97.41.00.001118-5 3 Vara Denominao do imvel: Fazenda Jar rea: 26.075,4664 ha Localizao: Anari/RO Proprietrio rio(a): Barulho Baslio Maia Filho e Outros Data de imisso de posse: 16.04.98 11 - Proc. n 97.41.00.004787-1 2 Vara

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Denominao do imvel: "Fazenda Prosolina" rea: 1.317,2758 ha Localizao: Campo Novo de Rondnia/RO Proprietrio rio(a): Ado de Souza Gomes Data de imisso de posse: 20.01.98 12 - Proc. n 97.41.00.004165-7 3 Vara Denominao do imvel: "Lotes 01/A-B e 02/Parte A rea: 2.022,6805 ha Localizao: Presidente Mdici/RO Proprietrio(a): Rasa - Rondnia Agro-Industrial Ltda. Data de imisso de posse: 04.12.97 13 - Proc. n 98.41.00.000764-3 1 Vara Denominao do imvel: "Fazenda Milagres" rea: 3.440,1828 ha Localizao: Ariquemes/RO Proprietrio(a): Agropecuria Trs Irmos Ltda. Data de imisso de posse: 20.02.98 14 - Proc. n 98.41.00.003226-7 1 Vara Denominao do imvel: "Fazendas Cedro e Jequitib" rea: 6.110,0000 ha Localizao: Machadinho D'Oeste/RO Proprietrio(a): Ronin Agropastoril Ltda Data de imisso de posse: 23.09.98 15 - Proc. n 98.41.00.000951-5 2 Vara Denominao do imvel: "Fazenda Santa Barbara" rea: 1.877,6855 ha Localizao: Nova Brasilandia D'Oeste/RO Proprietrio(a): NyIdice Deo Cidin Data de imisso de posse: 17.04.98

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16 - Proc. n 98.41.00.000961-7 1 Vara Denominao do imvel: "Fazenda Santa Lcia" rea: 993,3649 ha Localizao: Primavera de Rondnia/RO Proprietrio(a): Leniza Zamprogno e Cristina Maria Rocha Data de imisso de posse: 12.05.98 17 - Proc. n 98.41.00.003320-1 1 Vara Denominao do imvel: "Fazendas Clotilde e Faz. St. Ana" rea: 7.332,0000 ha Localizao: Machadinho D'Oeste/RO Proprietrio(a): Joo Batista de Campos Cintra e Outros Data de imisso de posse: 19.12.99 18 - Proc. n 98.41.00.001384-3 2 Vara Denominao do imvel: "Fazenda Dois Jacys ou Lote 06, St. Leito rea: 29.945,954 ha Localizao: Presidente Mdici/RO Proprietrio(a): Jos Milton de A Rios e Outros Data de imisso de posse: 05.05.98 19 - Proc.n 98.41.00.003134-2 3 Vara Denominao do imvel: Fazenda Guarajs" rea: 3.308,746800 ha Localizao: Corumbiara/RO Proprietrio(a): Agropecuria Guarajs Data de imisso de posse: 18.12.98 20 - Proc.n 99.41.00.003541-3 2 Vara Denominao do imvel: Fazenda Cury" rea: 1.754,1300 ha Localizao: Rio Crespo e Machadinho D'Oeste/RO Proprietrio(a): William Jos Curi e Outros Data de imisso de posse: 12.11.99

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21 - Proc. N 99.41.00.004763-4 2 Vara Denominao do imvel: Fazenda Elsi" rea: 1.016,9700 ha Localizao: Novo Horizonte e Nova Brasilndia/RO Proprietrio(a): Luiz Justino da Silva e Outros Data de imisso de posse: 20.01.00 A organizao agrria do Estado de Rondnia j proporcionou, at hoje: (a) a criao de 95 unidades de assentamentos, numa rea de 4,78 milhes de hectares (19,7% do Territrio Estadual ), beneficiando algo em torno de 64,3 mil famlias. (b) foram objeto de Licitao Pblica 1,75 milhes de hectares (7,2% do territrio estadual), constituindo 1,1 mil lotes de at 2.000 hectares cada, para instalao de mdias empresas rurais (c) procedeu-se a Regularizao Fundiria em 2,5 milhes de hectares (14,7% do territrio estadual), beneficiando cerca de 40,0 mil famlias. (d) foram reconhecidos com domnio particular 2,72 milhes de hectares (11,2% do territrio estadual), em funo de ttulos e outros documentos expedidos no final do sculo XIX e na primeira metade do sculo XX, pelos Governo dos Estados do Amazonas e Mato Grosso. (e) aproximadamente 9,2 milhes de hectares (38% do territrio estadual) esto compreendidos em reas protegidas (reservas legais, rea de preservao permanente e unidades de conservao de uso direto e indireto). (f) A situao dos lotes alienados em processos licitatrios Um outro trabalho desenvolvido pelo INCRA no Estado de Rondnia refere-se s terras que foram alienadas em processo licitatrio, com a celebrao de contratos de alienao de terras pblicas - CATP e contratos de concesso de domnio de terras pblicas - CCDTP. Nessas terras deveriam ser implantados diversos projetos de explorao econmica. Esses foram os casos da Gleba Burareiro, em Ariquemes, com quase 500 mil hectares, e o da Gleba Corumbiara. De acordo como o Superintendente, dessas reas todas, os adquirentes que no cumpriram o projeto sero objeto de ao de desconstituio do registro imobilirio (cerca de 30 processos). Isso vai gerar uma disputa judicial porque as pessoas esto l ha vinte anos, mesmo sem terem implantado o projeto. [...] a anlise das terras da Gleba Buruareiro j foi concluda. No caso da Gleba Corumbiara, cujos adquirentes esto l ha quase trinta anos, as verificaes ainda no esto concludas. [...] No ano de 2002 o INCRA espera fi-

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nalizar as verificaes da Bacia Leiteira de Porto Velho, onde se espera o resultado mais satisfatrio. O relatrio Base Estratgica registra que nessas reas esto as oportunidades de obteno futuras de terras para o processo de reforma agrria, visando o assentamento de pequenos produtores-familiares, naqueles lotes onde os licitantes esto inadimplentes, ou seja no os exploram conforme contrato de aproveitamento da terra. A grande dificuldade justamente a declarao da nulidade de alguns registros para reverso da terra ao patrimnio pblico, tanto pelas dificuldades polticas de faz-lo [...] quanto pelo reduzido nmero de procuradores na Regional. O Superintendente do INCRA em Rondnia, sugere que a Justia Federal apresse as decises sobre as aes j impetradas. Se os proprietrios ganharem, entra-se com aes de desapropriao. Se o INCRA ganhar, pode-se providenciar a regularizao dos imveis ocupados por milhares de famlias. Contudo, enquanto no houver uma deciso judicial nada pode ser feito. A reconcentrao ilegal de terras nos projetos de assentamento Outro ponto a merecer ateno a malfadada reconcentrao ilegal de terras nos projetos de assentamento, revelia do INCRA, fenmeno este que gerou a necessidade de programar recursos no PPA 2000/2003 para indenizao de benfeitorias visando a retomada de parcelas indevidamente ocupadas, tanto nos projetos de assentamento quanto nas terras da Unio destinadas regularizao fundiria de posseiros que ocupam e exploram-nas com o seu trabalho e de suas famlias. A disponibilidade de terras para reforma agrria no Estado O Sr. Antnio Renato, Superintende do Regional em Rondnia, disse que a atuao do INCRA encontra-se bastante limitada. Por um lado h a medida provisria que probe a criao de assentamentos em reas com cobertura nativa ou em avanado estado de recomposio ( que seria uma capoeira mais alta). Essas reas, depois de desconstitudo o registro, que no estiverem ocupadas por posseiros sero repassadas ao IBAMA para que sejam aproveitadas no sentido de preservao ambiental. De outro, h o problema do zoneamento socioeconmico que est sendo desenvolvido pelo Governo Estadual que limitou a atuao do INCRA nas Zonas 1.1, 1.2 para criao de projeto de assentamento. Na Zona 1.3 o INCRA s pode promover a regularizao se o ocupante tiver promovido benfeitorias. Mas poucas so essas situaes na Zona 1.3. O INCRA est engessado no Estado de Rondnia. Est trabalhando em reas que j esto ocupadas. E acabando essas reas, o INCRA no mais vai poder fazer nada daqui para frente. Portanto, a questo da ocupao irregular de terras em Rondnia se tornou mais importante ainda ser combatida quando se constata que poucas so as reas disponveis. Ainda de acordo com o Superintendente, estima-se que existam 15.000 sem terras em Rondnia. O INCRA no dispe de terras atualmente para assent-los. Toda a terra do INCRA est comprometida com

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o meio ambiente. Conforme consta do relatrio Base Estratgica, paralelamente, a SR-17/RO encontra dificuldades quanto regularizao fundiria de terras pblicas ocupadas e exploradas, devido s exigncias estabelecidas pelas Instrues Normativas INCRA ns 31 e 39/99, cujos requisitos dificilmente so acessveis aos beneficirios. Na audincia pblica realizada em Porto Velho, o Deputado Nilson Mouro questionou o Superintendente Regional do INCRA acerca dessa situao: O SR. DEPUTADO NILSON MOURO Ento, veja a situao crtica que ns nos encontramos. A Superintendncia do INCRA, o Estado de Rondnia, o Governo Federal, Estadual, tem uma demanda de 15 mil famlias, de agricultores familiares procurando terra para trabalhar. O INCRA no tem mais terra, no tem nenhum estoque de terra. E a? Existe alguma rea em vista de desapropriao? Qual a proposta que o senhor est trabalhando para resolver esse problema? Vo desapropriar reas? Que reas vo desapropriar? No vo desapropriar mais nenhuma por interesse social ou vo utilizar compra de terra? Qual a poltica que a Superintendncia est propondo? O SR. ANTONIO RENATO RODRIGUES Ns temos, Deputado, ns temos, dessas 15 mil famlias, ns temos em torno de 2 mil famlias que esto acampadas ao lado de algumas fazendas que a Superintendncia j encaminhou para Braslia para desapropriao. E o processo foi devolvido de Braslia por fora dessa medida provisria do Governo Federal que probe a desapropriao de reas com cobertura nativa. Agora voc veja bem a situao em que se encontra esse Superintendente e a nossa Superintendncia, n? As fazendas improdutivas do Estado de Rondnia, elas so improdutivas porque esto em mata, elas tm pouca explorao, entendeu? E as fazendas produtivas o cara j chegou aos 50% e, s vezes, j ultrapassou, entendeu, dos 50% de explorao. Essas fazendas, elas so produtivas, certo? As improdutivas a gente no pode desapropriar. As produtivas sai caro demais, entendeu? Ns temos dez casos de propriedades que ns encaminhamos para Braslia e foi devolvido por fora da medida provisria. Se no houver uma modificao da medida provisria, a ns vamos ter que pegar essas famlias e transferir para outros Estados, porque no temos condies de atender essas famlias aqui no Estado de Rondnia. A avaliao da atuao do INCRA e suas propostas para o perodo 2000/2003 Depois de um longo perodo onde a atuao do INCRA foi fundamental no ordenamento fundirio do Estado, atualmente o que se percebe que o INCRA tem atuado a reboque da dinmica social, convalidando situaes existentes, como se a instituio estivesse parada no tempo e no espao, per-

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dendo a proatividade que a caracterizou no passado. As famlias assentadas no recebem o apoio necessrio. A prpria instituio em Rondnia faz uma autocrtica, ainda que amenizada, em seu planejamento estratgico: Em virtude da falta de compreenso e apoio das instncias superiores do INCRA a SR-17/RO, arrasta e amarga um enorme passivo para com as famlias assentadas, porquanto, os PAS criados desde a dcada de 80 ainda apresentam vultuosos dficits em estradas, escolas, postos de sade, poos artesianos, eletrificao rural e at demarcao de parcelas. [...] No que concerne aos projetos de assentamento, malgrados os esforos na elaborao dos Planos de Desenvolvimento Ambiental, assistncia tcnica, a capacitao e o crdito rural para a produo, poucos so os exemplos de pleno sucesso dos assentamentos. Desafortunadamente, o INCRA concorre significativamente para o baixo ndice de sucesso nos PA's, devido ao no atendimento da infra-estrutura bsica qualitativa, quantitativamente e oportunamente. Destarte, o tempo para emancipao dos projetos de assentamento se alongam em funo da dvida social e econmica do Governo Federal, que no coberta pelo Estado, to pouco pelo Municpio. E algumas das causas so apontadas, alm das j conhecidas deficincias de pessoal, tanto em quantitativo quanto em termos de remunerao e qualificao: a grande dificuldade que a Superintendncia Regional de Rondnia tem encontrado na implantao das aes propostas tem sido a no liberao dos recursos financeiros quantitativa e oportunamente. Nos ltimos 10 anos a Superintendncia de Rondnia, embora tenha programado a necessidade de recursos equivalente ao oramento calculado para fazer face todas as despesas de investimentos e custeio (manuteno) das obras e servios preconizados em todas as atividades de assentamento, a despeito de ter cumprido a meta relativa aos nmeros de assentados, malgrados os esforos da regional junto as instncias superiores da Autarquia, o volume de recursos liberados, ano a ano, para o INCRA/RO, foram quantitativamente insuficientes e totalmente inoportunos, o seja, intempestivos, visto que ocorriam em finais de exerccios, pocas em que, na tropicalidade amaznica, corresponde ao perodo chuvoso, logo, inapropriado para a execuo de obras de infra-estrutura. Outro ponto a merecer uma anlise mais acurada a atividade econmica a ser desenvolvida nos programas de reforma agrria, bem colocado no dilogo abaixo, ocorrido na audincia pblica realizada em Porto Velho em 11.10.2000: O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO - O senhor disse que tem um passivo social de 15 mil assentados. O senhor j fez algum assentamento aqui ligado, por exemplo, a um hotel agroecolgico? O senhor j fez algum assentamento ligado piscicultura, ao extrativismo industrial do manejo correto de madeira? O senhor j pegou alguma sociedade dessa e fez um assentamento que no seja a ni-

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ca voracidade de ter um ttulo de propriedade, mas a busca do uso econmico da floresta? O SR. ANTONIO RENATO RODRIGUES - Olha, recentemente eu mantive contato com tcnicos do Ministrio do Meio Ambiente, para ns partirmos para esse tipo de assentamento, entendeu? Mas o que ns temos aqui de pblico que ns atendemos aqui no Estado de Rondnia so pessoas oriundas da agricultura, do sul do Paran, do Rio Grande do Sul, de Minas Gerais, do Mato Grosso. So as pessoas que vm aqui pra Rondnia. Ento eles gostam de plantar. A tendncia deles a agricultura familiar. Ento fica difcil. um trabalho demorado. Existe rea para essa finalidade, entendeu? Eu estou aberto a esse tipo de trabalho, mas o nosso pblico aqui um pblico da agricultura familiar, um pblico que gosta de plantar arroz, milho, feijo. [...] O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO- [...] Ento, eu gostaria que o INCRA refletisse a distribuio espacial da agricultura, porque eu no sou agrnomo, sou gelogo, mas agricultura mercado. No adianta o senhor enfiar 15 mil famlias pra produzir mais arroz e feijo, que vo morrer todos de fome, com os armazns cheios de produo. Ns temos que ter o mercado. Qual o mercado que est disponvel para a economia rural? piscicultura? Carne eu sei que no , porque ningum vai competir com esses grandes pecuaristas. Portanto, no deixe fazer a vontade da liturgia ideolgica de que a terra resolve o problema. No resolve. O senhor deixa um pobre titulado. O planejamento estratgico da Superintendncia de Rondnia para o perodo 2000/2003, prev os seguintes objetivos principais, na viso desta CPI quanto aos assuntos que investiga: 1. Reduzir o custo global da obteno dos recursos fundirios, utilizando-se de mecanismos alternativos desapropriao, tais como: compra direta; Banco da Terra; destinao de terras pblicas da Unio, Estado e Municpios; confisco de terras utilizadas em plantio de plantas psicotrpicas; Projeto Casulo; Projeto Compartilhado e reverso ao patrimnio da Unio das terras concedidas sob condies resolutivas, constatadas inadimple ntes. 2. Integrar as aes de obteno de terras e conseqente destinao, com os programas regionais de desenvolvimento sustentvel [...] e o zoneamento scio econmico e ecolgico do Estado. 3. Promover a integrao institucional com os Estados e Municpios, para estabelecer parcerias com vistas a implementao da infraestrutura bsica dos assentamentos para o desenvolvimento local integrado.

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4. Efetuar o controle permanente de estoques de terras pblicas para implantao de aes do INCRA e de outros rgos. 5. Implantar sistemas de informaes rurais do INCRA, buscando sistematizar todo o acervo tcnico existente na Superintendncia, atualiz-lo diariamente e inseri-los numa composio integrada de dados georreferenciados, como instrumento de controle, monitoramento e planejamento de polticas agrcola e agrria do Estado e dos Municpios. 6. Implantao do Cadastro Nacional de Imveis Rurais - CNIR, unificando os registros cadastrais comuns s instituies federais, estaduais e municipais, permitindo o uso das informaes nas aes de carter fiscal, ambiental, de desenvolvimento rural e de reforma e de reforma agrria. No contexto das terras pblicas destinadas regularizao fundiria, acrescidas das terras de reconhecido domnio particular, dos atuais projetos de assentamentos e, em parte, das reas licitadas em concorrncias pblicas esto aliceradas as propostas de ao do INCRA/RO para o perodo 200012003, preconizando: 1. Criao de 20 (vinte) novos PA's, em estreita consonncia com a demanda social reprimida, e articulados com os Conselhos de Desenvolvimento Municipais, integrando-se as aes das Prefeituras, Governo do Estado e dos demais rgos do governo federal; 2. Assentar e/ou legitimar cerca de 20.000 famlias, ao longo dos prximos 4 anos incluindo 3.000 famlias, atravs de convnio com o Governo Estadual via Banco da Terra; 3. Titular aproximadamente 27.000 imveis rurais, tanto no mbito dos assentamentos quanto da regularizao fundiria, via legitimao das posses edificadas do boa f; 4. Consolidar 65 projetos de assentamentos, implementando todo o passivo de infra-estrutura do longo dos prximos 4 anos; 5. Emancipar 79 projetos de assentamentos, escalonados entre 2000 a 2003, ordem de 22; 18; 20 e 19 projetos/ano [...]; Para consecuo destes propsitos o INCRA/RO prev a articulao com os movimentos sociais; organizaes no governamentais; Conselhos de Desenvolvimento Municipais; rgos pblicos municipais, estaduais e federais, o que ensejou preconizar, no PPA 2000/2003, entre outras aes: a discriminao de terras devolutas e terras ilegalmente ocupadas, prevendo a devida indenizao de benfeitorias para retomada de parcelas; a identificao de imveis passveis de desapropriao observando-se os preceitos ambientais decorrentes do Zoneamento Estadual e da Portaria MEPF n 88 de 06 de janeiro de 1999. A mdio prazo, preconiza o PPA 2000/2003 a consolidao de Projetos

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de Assentamento criados at 1998, preparando-as para a emancipao a partir do ano 2001, contemplando a complementao de infra-estrutura, titulao; assistncia tcnica e capacitao; crdito para organizao da produo e alguns investimentos na verticalizao da produo, incluindo aes de promoo da qualidade e produtividade e capacitao tcnica para melhoria de gesto e das aes produtivas. Por fim, importante lembrar a pretenso do INCRA, j citada anteriormente, de empreender a uma intensa operao de levantamento de ocupaes irregulares, ou de meras pretenses de terras pblicas ilegalmente apossadas, ou detidas por especuladores imobilirios, est programada, abrangendo todo o estado de Rondnia, visando vistoria para anlise da situao explorativa, com vistas a retomada de parcelas ilegalmente ocupadas, tanto no mbito das glebas de regularizao fundiria, quanto e principalmente, nos PAS, preconizando-se vistoriar imveis suspeitos de posse ilegtima, escalonadas em cerca de 1.600 propriedades/ano.

O CASO DA FAZENDA RIO CANDEIAS - GLEBAS BAIXO CANDEIAS e IGARAP TRS CASAS Um caso emblemtico da omisso dos rgos pblicos com relao ocupao e explorao ilegal de terras da Unio, e que s vir a encontrar soluo em decorrncia dos trabalhos dessa CPI, o caso da empresa Agropecuria e Colonizadora Rio Candeias, que expomos a seguir. Em 1973, um grupo de empresrios constitui a empresa Agropecuria Industrial Rio Candeias, que veio a adquirir no municpio de Porto Velho direitos possessrios de uma rea de terras de 123.608,7 hectares, constitudas pelos seringais Baixo Candeias e Igarap das Trs Casas. A empresa pretendia explorar economicamente (e efetivamente explorou) as terras mediante aplicao de recursos prprios e de recursos oriundos da concesso de incentivos fiscais pela SUDAM para: explorao agropecuria, desmatamento, montagem de serrarias, montagem de fbricas de laminados, de mveis e de casas pr-fabricadas. Posteriormente, a empresa, sabedora que era da limitao daqueles direitos, solicitou ao INCRA para mxima segurana do empreendimento e porque deseja comear acertando, a anlise dos seus ttulos e a definio dominial das terras citadas [...] e, se qualquer vcio porventura for encontrado, apesar do exame dos ttulos de domnio por ns feito e julgados bons, requer a regularizao, se necessrio, das terras com estudo a ser submetido ao Senado Federal. 40 Levantando a cadeia dominial da rea de 123 mil hectares (Baixo Candeias e Igarap Trs Casas), o Presidente da CDTD/ACRE/RONDNIA, s folhas 70/76 do Parecer n 23/73, concluiu pela nulidade das transcries que pesavam sobre os imveis e apontou a soluo de, uma vez anulado o registro,
40

Fls 463 e 464 do Parecer/PJR/n 064/77, de 14.10.1977.

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desde que implementados os requisitos para o caso e havendo interesse da Administrao, conceder a rea mediante autorizao do Senado Federal, na forma da art. 171 da Constituio Federal em vigor. Em 13.08.75 e 16.10.75, a Secretaria Geral do Conselho de Segurana Nacional, em comunicaes encaminhadas ao Ministro da Agricultura, informou: deve ser restabelecido o domnio da Unio sobre as terras transcritas em nome da Agropecuria Industrial e Colonizadora Rio Candeiras Ltda, competindo ao INCRA as providncias para anular os respectivos registros imobilirios. S aps o restabelecimento, se ento ainda houver interesse, seja das empresas, seja do Governo Federal, ser possvel estudar-se a possibilidade de permitir a explorao econmica das terras [..] as terras, cuja regularizao pretendida pelas empresas so devolutas da Unio, cabendo ao INCRA, caso no seja obtido um acordo amigvel, ingressar em juzo com ao anulatria dos registros imobilirios irregulares... 41 E o INCRA assim procedeu. A empresa, interessada na aplicao excepcional do tratamento previsto na Exposio de Motivos MA/CSN/ n 005/76, de 28.06.76, que lhe facultava adquirir as terras diretamente da Unio, concordou com a anulao dos registros imobilirios. O Juiz Federal em Rondnia julgou procedente a ao e, uma vez transitada em julgado, mandou fosse a rea transcrita em nome da Unio, o que foi feito em 04.04.77. O INCRA, no Parecer PJR n 064/77, fl. 491, considerou vivel a concesso de at 60.000 hectares empresa. Por anos tramitou o procedimento administrativo necessrio alienao, at que em 1983 o Senado Federal, atravs da Resoluo n 320, de 23.08.83, nos termos do art. 171, pargrafo nico da Constituio, autorizou o Poder Executivo a alienar empresa Agropecuria Industrial e Colonizadora Rio Candeias Ltda. rea de 33.000 (trinta e trs mil) hectares, no Estado de Rondnia, para implantao de projeto de bovinocultura. A Resoluo expressamente condicionava a lavratura da escritura de compra e venda ao fiel cumprimento do cronograma fsico-financeiro e consignava que a clusula resolutiva ocorreria, ainda, se a empresa no iniciasse a implantao do projeto dentro do prazo de um ano, a partir da lavratura da escritura, ou se houvesse paralisao nas atividades de execuo, ficando o Poder Pblico com o direito de ser reintegrado na passo da rea, e com livre disposio da mesma. Embora autorizado pelo Senado, o INCRA, preocupado com a questo do latifndio, no alienou o imvel empresa. Na poca em que analisou o pleito da empresa, a procuradora que proferiu o parecer fez consignar que os vistoriadores deram notcia da existncia de posseiros dentro da rea transcrita em nome da Rio Candeias [...] Acreditamos que essa situao poder ser resolvida com o assentamento dos ocupantes das terras que vierem a ser concedidas interessada, na parte que exceder da rea de seiscentas vezes o mdulo de explorao indefinida (60.000 ha) previstos na EM n 005/76. No entanto, a empresa, alm de agropecuria, tambm (e era) uma
41

Fls473 e 474 do Parecer anteriormente citado.

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madeireira e continuou na posse dos imveis, explorando-os, retirando a madeira, sem quaisquer restries apesar de a rea, situada prxima a Porto Velho, estar registrada em nome da Unio, s folhas 124, do Livro 2-F do Registro Geral de Imveis, sob a matrcula 1644. O INCRA jamais se manifestou contrrio ocupao 42e parte da rea est atualmente ocupada. Somente agora, decorridos quase 34 anos da escriturao das terras em nome da Unio, e mais de 20 anos da autorizao do Senado para alienao, sem que o INCRA tivesse se decidido sobre a convenincia e oportunidade dessa alienao, que, em virtude da existncia dessa CPI, a questo vem a pblico para ser finalmente enfrentada. Instado a se manifestar, atravs do Requerimento de Informaes n 459, do relator, Deputado Srgio Carvalho, o Presidente do INCRA, Dr. Sebastio Azevedo, respondeu (Ofcio/INCRA/P/N 186, de 03.08.2001): determinei ao superintendente de Rondnia, sob pena de responsabilidade, que promova dentro de cinco dias, as medidas administrativas judiciais e, se for o caso, policiais, no sentido de reverter definitivamente a essa entidade autrquica a posse do imvel detido irregularmente pela empresa Agropecuria Industrial e Colonizadora Rio Candeias, destinando-o de imediato ao Programa de Reforma Agrria, devendo ainda ser exigido da citada empresa a reparao do dano financeiro e ambiental em face da explorao de madeiras realiza em terras pblicas de domnio da Unio Federal, representando-se, ainda, ao Ministrio Pblico e ao IBAMA. As CPI buscou reunir informaes sobre a Gleba Baixo CandeiasIgarap Trs Casas de vrias fontes. Constatou que so inconsistentes: a) no relatrio denominado Base Estratgica, referente SR-17/RO, p. 42, consta que em 1982 o INCRA colocou em licitao pblica na Gleba Baixo Candeias-Igarap Trs Casas 90.000 hectares para promover a bacia leiteira na regio de Porto Velho, onde os lotes variavam de tamanho, abrangendo superfcies diversas, desde 200 a 2.00 hectares. A alienao dos lotes licitados em concorrncia pblica se deu atravs da celebrao de contrato de alienao de terras pblicas CATP e contrato de concesso de domnio de terras pblicas CCDTP; b) prosseguindo na investigao da situao fundiria dessa Gleba, a CPI solicitou, e obteve, do INCRA relao de todos os licitantes vencedores. Foi fornecida a relao TDR/n 179/83, publicada no Suplemento de Boletim de Servio n 10, de 07.03.83. Desta relao apura-se que foram concedidos 120 ttulos definitivos, com rea variando entre 236 e 1028 ha, representando uma rea total de 61.441,63 hectares, inferior aos 90.000 hectares que segundo o relatrio Base Estratgica teriam sido licitados; c) uma outra avaliao do INCRA sobre rea revela: o imvel possui rea de 123.608,70 ha, dos quais 76.794.8822 ha es42

INF/INCRA/SR-17 n 269/2001, de 21.07.2001, da Procuradora Federal Apercida Martins Fontes, referente aos processos 54300.001254/2001-89 e 54300.001252/2001-90.

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to regularizados em 237 lotes. No restante a regularizar, existem vrios lotes com mais de uma ocupao, sendo necessrio desmembr-los. A Gleba, aps demarcao, ficou com 152.856,4686 ha, existindo um excedente de 29.238.3986 ha em relao rea matriculada. Do total demarcado, 31.945,7546 ha so de interesse da Agropecuria Industrial e Colonizao Agrinco Rio Candeias, com autorizao do Senado para alienao. O remanescente a ser regularizado de 44.105, 8318 ha. Foram expedidos os seguintes documentos para a referida Gleba: a) 111 TD (ttulos definitivos), 28.287,4287 ha; b) 84 CCDTP (contrato de concesso de domnio de terras pblicas, 39.397,4535 ha; c) 39 CPCV, 8.993,00 ha; d) 01 LO/INCRA (licena de ocupao), 117,0000 ha. Total: 237 documentos, numa rea total de 79.794,8822 ha. d) a CPI avanou ainda mais e solicitou ao oficial do 1 Ofcio de Registro de Imveis de Rondnia um levantamento completo de todos os lotes alienados pela Unio referentes Gleba CandeiasIgarap Trs Casas e devidamente matriculados. Constata-se que apenas 80 lotes foram matriculados, num total de aproximadamente 30.100 hectares, cerca de 50% do total licitado. Em resumo, a situao apurada pela CPI a seguinte, tomando por base as informaes do item c:

rea total da Gleba Candeias-Igarap Trs Casas rea regularizada

152.846,46 76.794,88

rea sob posse ilegal da Agropecuria e Colonizadora Rio 31.945,75 Candeias rea remanescente (sem informaes sobre a ocupao) Observa-se que as informaes so contraditrias: a) No item a, se diz que foram licitados 90.000 hectares, mas o resultado da licitao, constante da relao citada no item b, registra 61.441,63 hectares alienado; b) no item c, registra-se 111 ttulos definitivos num total de 28.287,42 hectares, mas na relao j mencionada constam 120 ttulos e uma rea total de 61.441,63 ha. Alm disso, as informaes obtidas no cartrio do conta da existncia de pelo menos 80 lotes alienados pela Unio e matriculados, numa rea superior a 30.1000 hectares, maior do que a informada no item c. Analisando todas essas informaes, identifica-se um potencial de terras a a ser utilizado em programas de assentamento superior a 120.000 (cem mil) hectares - entre reas detidas pela Rio Candeias, reas no matriculadas e reas sem identificao de posse ou propriedade, sem contar os lotes de possveis inadimplentes onde poderiam ser assentadas mais de 2.400 famlias: 44.105,83

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32.000, referentes s terras ilegais ocupadas pela Rio Candeias; 44.000 de terras ainda no regularizadas; e a cerca de 46.000 ha referentes diferena entre o total de rea regularizada constante da tabela acima (76 mil hectares) o total da rea dos lotes matriculados, 30.100 ha. Neste ltimo caso, depreendese que os proprietrios de lotes que no os matricularam ou os abandonaram ou no cumpriram condies para se manterem na propriedade dos imveis, significando a possibilidade de a Unio retomar as terras. A ASMEPRROCAN informou que a rea licitada pelo INCRA ha quase vinte anos para implantao da Bacia Leiteira no est sendo inteiramente ocupada pelos licitantes e hoje se encontra invadida por terceiros. O objetivo da licitao no foi alcanado. O prprio INCRA reconhece essa situao no relatrio Base Estratgica, quando avalia que nas reas licitadas muitos licitantes encontram-se inadimplentes, configurando oportunidade de obteno de terras para futuros processos de reforma agrria. A Federao da Agricultura do Estado de Rondnia solicitou ao Ministro do Desenvolvimento e Reforma Agrria que a rea ocupada pelo Agropecuria Rio Candeias e destinada ao projeto Bacia Leiteira sejam transformadas em assentamentos dirigidos para pequenos produtores. Segundo o presidente da Federao, Sr. Francisco Ferreira Cabral, o INCRA informou ao Ministro que as terras em questo s servem pare agricultura tecnificada. A Federao discorda, e mandou fazer anlises para contestar as informaes do INCRA. No bastasse essa ocupao ilegal e predatria, a CPI, em reunio realizada no dia 27 de julho de 2001 em Porto Velho com a participao do Deputado Srgio Carvalho, de representantes do INCRA e associados da Associao dos Mdios e Pequenos Produtores Rurais do Alto Candeias ASMEPPROCAN, recebeu denncia de que a Agropecuria e Colonizadora Rio Candeias mesmo sem documentao legal da rea, loteou e est vendendo a terra atravs da Imobiliria Ramalho. Na mesma reunio o Superintendente Adjunto do INCRA informou que o cadastro da empresa foi cancelado pelo INCRA e a empresa no tomou providncias para regularizar sua situao. A autorizao legislativa do Senado, em 1983, d aos proprietrios da empresa apenas e to-somente expectativa de direito de adquirir o imvel. E, ainda, que tivesse sido alienada, no lhes daria o direito de proceder a outra explorao econmica que no fosse a bovinocultura (jamais a extrao de madeira) nem tampouco a venda a terceiros, pois assim dispe o pargrafo nico do art. 2 da Resoluo n 320, de 1983 do Senado Federal: A clusula resolutiva poder ocorrer, ainda, se a empresa no iniciar a implantao do projeto dentro do prazo de um ano, a partir da data da lavratura da escritura de promessa de compra e venda, ou se houver a paralisao nas atividades de execuo do projeto, ficando o Poder Pblico com o direito de ser reintegrado na posse da rea, e com livre disposio sobre a mesma. A CPI continuou a investigar o caso e obteve cpia de um contrato particular de cesso onerosa de direitos de posse, firmado entre a Agropecuria Industrial e Colonizadora Rio Candeias S.A, CNPJ 05900287-1000/20, e Zepelim Servios Auxiliares de Transportes Areos Ltda, datado de 28 de janeiro de

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2000, anexo a este relatrio, onde as denncias ficam cabalmente comprovadas as denncias. A empresa Rio Candeias est vendendo a posse de 31.945,75 de terras pblicas, divididas em 84 lotes. E pior, valendo-se, para legitimar o negcio, de uma declarao emitida pelo INCRA em 08 de setembro de 1999, conforme clusula primeira: A PROMITENTE CEDENTE a legtima detentora da posse de uma rea de terra rural [..], tudo conforme declarao do INCRA, datada de 19.05.94, cuja cpia fica fazendo parte integrante e inseparvel deste instrumento. Vem logo ao questionamento as razes pelas quais o INCRA teria emitido uma declarao como esta.E depois, as razes da incompatibilidade entre a data da declarao citada na clusula primeiras (19.05.94) e a da declarao anexada ao contrato (08.09.99). As transferncias estariam se processando h mais tempo? Alm disso, ao ser conivente com as ilegtimas transferncias de posse que vm sendo empreendidas pela empresa, o INCRA contribuiu mais ainda para dificultar a destinao das terras para assentamento de pequenos e mdios agricultores ou para outros empreendimentos. Doravante no ser apenas a empresa Rio Candeias a opor resistncia jurdicas ao desapossamento, mas tambm os inmeros adquirentes de lotes. No se pode deixar de consignar neste relatrio a omisso do Poder Pblico nesse caso. Como afirmado pelo Presidente do INCRA no ofcio acima citado, a Administrao do INCRA no concluiu a pretendida alienao devido sua preocupao com a questo do latifndio. Contudo, como afirma a procuradora Apercida Martins Fontes, desde 1977 a empresa continuou na posse dos imveis, explorando-os, retirando madeira, sem quaisquer restries. Durante mais de 20 anos manteve-se o latifndio, nenhum recurso foi obtido pela Unio, a rea foi explorada indevidamente, milhares de metros cbicos de madeira foram extrados ilegalmente, e centenas de pequenos e mdios agricultores e empresrios, que j poderiam estar exercendo atividades produtivas e fora da situao de misria, ainda encontram-se em conflito pela posse de um pedao de terra. Recomendamos, pois, que esta CPI determine ao INCRA que proceda a um imediato levantamento documental da ocupao da rea para dirimir as contradies relatadas acima. Que identifique quem so os ocupantes da rea de 44.000 hectares ainda no regularizada e se certifique sobre a real extenso de rea ocupada e explorada pela empresa Rio Candeias (seria superior aos 31.000 ha oficialmente sob sua posse ?). Que identifique os licitantes inadimplentes e tome imediatamente as providncias para reverso dessas terras ao patrimnio da Unio. Que represente ao Ministrio Pblico todos os crimes cometidos pelos atuais e ex-proprietrios da Agropecuria e Colonizadora Rio Candeias. Que instaure imediatamente inqurito administrativo para apurar os responsveis pela omisso do INCRA quanto ocupao e explorao ilegal perpetrada pela empresa. Que adote todas as providncias para estancar o processo de transferncia de posse a terceiros perpetrado pela Rio Candeias. Propomos ainda que se recomende ao Ministrio Pblico a instaurao

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dos necessrios procedimentos para investigar as razes e os responsveis por essa omisso ao longo de todos esses anos em que a empresa se locupletou do patrimnio pblico sem sequer despender recursos com a aquisio das terras como pretendido, bem como apurao da responsabilidade civil e criminal dos proprietrios da Agropecuria e Colonizadora Rio Candeias pela explorao ilegal do patrimnio pblico e pelos danos ambientais causados. Por fim, propomos que o INCRA encaminhe relatrio semestral Comisso da Amaznia e de Desenvolvimento Regional relatando as providncias que foram e esto sendo tomadas para regularizar esses mais de 100.000 hectares nas proximidades de Porto Velho identificados por esta CPI altamente passveis de destinao para projetos de assentamento dentro do programa de reforma agrria. A ATUAO DO GOVERNO ESTADUAL Quando da criao do Estado de Rondnia, pela Lei complementar n 41, de dezembro de 1981, as terras inseridas em seu espao territorial no foram incorporadas ao patrimnio do Estado recm-criado, nem ocorreu processo de transferncia, ficando as terras sobre a gesto da Unio e sob a responsabilidade do INCRA proceder arrecadao das terras devolutas. Portanto, a gesto das terras no Estado de Rondnia quase que exclusivamente da competncia da Unio. No h reas em seu poder que estejam sub judice43. A Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental conta atualmente como uma Gerncia Fundiria com a finalidade de propor, coordenar, supervisionar e executar atividades relacionadas com a regularizao fundiria, assentamentos, servios cartogrficos e buscar soluo para os conflitos fundirios no Estado. Tais atividades no passado estavam sob a responsabilidade do ITERON Instituto de Terras e Colonizao do Estado de Rondnia, criado em 1988 e extinto em 1999. A SEDAM vem buscando parcerias com os rgos federais, estaduais e municipais e com entidades no-governamentais para soluo dos conflitos agrrios. No momento, o INCRA, a SEDAM e entidades no-governamentais discutem um modelo alternativo de assentamento que atenda as famlias de agricultores de acordo com o programa de reforma agrria no Estado. Nos ltimos anos o Governo do Estado requereu vrias transferncias de terras da Unio para o Estado, para criao de unidades de conservao ambiental criadas por decreto estadual, tais como: parques estaduais, reservas extrativistas, estaes ecolgicas, estaes biolgicas e florestas estaduais de rendimento sustentvel. As reas pretendidas somam 2.219.148,84 hectares. O INCRA procedeu, em 1998, transferncia de trs reas, a ttulo de doao ao Governo do Estado, denominadas de Reservas Extrativistas Seringueiras, Maracatiara e Massaranduba, num total de 15.606,81 h, reas que o Governo destinar para implantao de projetos extrativistas mediante concesso OSR Organizao dos Seringueiros de Rondnia.
43

Ofcio n 1105/GAB/SEDAM, de 20.06.01, da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental.

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A principal frente de atuao do Governo do Estado reside, no presente, e residir no futuro, na celebrao de termos de cooperao tcnica com o INCRA, visando elaborao, implementao e execuo de projetos de desenvolvimento sustentvel para assentamento de famlias, bem como com o Banco da Terra, para assentar trabalhadores no-proprietrios e agricultores proprietrios de imveis cuja dimenso no alcance a dimenso da propriedade familiar.

A QUESTO AMBIENTAL E A EXPLORAO INDGENAS E DE UNIDADES DE CONSERVAO

DE

REAS

O modelo de ocupao implementado na Amaznia e particularmente em Rondnia a partir de 1970, no contemplava as atuais preocupaes com as questes ambientais. Pouco, ou quase nada se conhecia da Amaznia. As informaes secundrias eram incipientes. A partir da segunda metade da dcada de 80 at a primeira metade da dcada de 90, verificou-se acelerao no processo migratrio e, principalmente quando da avaliao dos investimentos implementados pelo POLONOROESTE, um excessivo aumento de desmatamentos e queimadas e agravamento dos danos ambientais, numa taxa que atingia at 30% ao ano. Rondnia foi alvo de intensa crtica da multimdia nacional e, sobretudo, internacional, pelos elevados ndices de desmatamentos. Em razo disto e da presso do BIRD, o Estado de Rondnia foi levado a optar pela adoo de medidas no sentido de frear o avano da ocupao em reas florestadas, estabelecendo, atravs do Decreto n 3.782 de 14/06/88 o zoneamento scio econmico e ecolgico (primeira aproximao). Mais tarde, a Constituio estadual de 28.09.1989 remeteu esse instrumento ao patamar legislativo, mais elevada da hierarquia das leis, ao estabelecer, em seu artigo 60, pargrafo 20, que o zoneamento deveria ser institudo atravs de Lei Complementar, o que foi realizado com a aprovao da Lei Completar n 52, de 20.12.1991, sucessivamente alterada pelas Leis Complementares n 152, de 24/04/96, n 171, de 23/05197 e a de n 203, de 02104198. O zoneamento definiu as reas para utilizao econmica e de preservao ambiental segundo a capacidade da oferta ambiental e das caractersticas dos ecossistemas. Ordenou e disciplinou o uso da terra e dos recursos naturais em Rondnia, a ponto de, atualmente, impor severas restries obteno de terras. At meados da dcada de 90, no Estado de Rondnia, o INCRA era considerado um dos viles do meio ambiente, sendo comum acus-lo de Ter contribudo para devastao de expressiva poro de floresta amaznica, face ao modelo de ocupao implementado, voltado para a agropecuria. At ento facultava o acesso terra, regularizando ocupaes que refletissem maior ndice de antropizao, independentemente das caractersticas do meio fsico e da oferta ambiental proporcionada pelo imvel. Desmatamento seguido de pastagem era considerado como "benfeitoria", pr-requisito regularizao

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fundiria, desde que satisfeitas as exigncias burocrticas das normas. Em alguns caso, grandes imveis foram desapropriados para assentamento de trabalhadores rurais sem terra, em flagrante desrespeito Primeira Aproximao do Zoneamento Socioeconmico e Ecolgico de Rondnia, resultando em prejuzos econmicos, sociais e ambientais, incluindo aes civis pblicas, para coibir danos ambientais e afrontamento legislao ambiental. A partir do incio da dcada de 90, uma conscincia ecolgica maior passou a orientar as aes do INCRA, e especialmente em Rondnia, em razo do Zoneamento e, sobretudo, do PLANAFLORO, e sobreveio a predominncia da vertente ambiental. Projetos de Reforma Agrria criados sem conformidade com o Zoneamento, foram extintos e atualmente, no apenas a criao de projeto de assentamento, mas tambm a componente de regularizao fundiria so desenvolvidos em estrita observncia aos resultados contidos nos estudos condutores da Segunda Aproximao do Zoneamento ScioEconmico-Ecolgico de Rondnia. Alie-se esta condicionante a Portaria MEPF/N 88/99, de 06/10/99, proibindo qualquer forma de obteno de terras rurais para Reforma Agrria, em reas com cobertura florestal primria, incidente nos ecossistemas da Floresta Amaznica. O Zoneamento tem significativa preocupao com a preservao de ecossistemas de algumas regies do Estado, com destaque para as terras abrangidas pelo Vale do Guapor, sem prejuzo da dezenas de unidades de conservao federais e estaduais existentes em vrias regies do Estado. Por essa razo, milhes de hectares de terras pblicas da Unio esto sendo transferidas para o Estado, para permanecerem como unidades de conservao de uso direto e indireto, pelo Estado de Rondnia, obedecendo-se o que se encontra estabelecido no supracitado Zoneamento. Tambm, o INCRA, est disponibilizando terras da Unio para o IBAMA, com vistas a criao de Unidades de Conservao federal. O INCRA e as aes de preservao ambiental Quanto ao modelo de ocupao implementado pelo, voltado para agropecuria, ressalte-se que tratava-se da poltica de um determinado momento, cujo propsito bsico, tambm, consistia em ocupar a Amaznia. Ocorre, que naquela poca, as atividades extrativistas vegetais e minerais estavam em crise. Vinham, ao longo daquele sculo, se comportando de forma instvel. Criaram problemas scios econmicos graves, principalmente, quando despencaram os preos internacionais da borracha natural, o que se comprova na anlise histrica dos ciclos da borracha, do estanho, etc. Como camada social de excludos que buscaram acesso a terra em Rondnia tinham aptido e tradio nas atividades agropecurias, o governo estimulou a implementao dos projetos agrcolas. Naquela poca, o Cdigo Florestal estabelecia que na Amaznia as propriedades rurais teriam de manter pelo menos 50% de sua rea como Reserva Legal. E assim vinha estabelecido nos ttulos de propriedade expedidos pelo INCRA. Durante todo esse tempo, principalmente quando se iniciou a imple-

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mentao da Colonizao Oficial, pelas deficincias estruturais dos rgos encarregados da questo ambiental (IBDF, atual IBAMA), inexistncia de rgo ambiental Territorial e ou Estadual, falta de conhecimento e de educao ambiental da populao rural, teve-se alteradas reas que deveriam ser de Reserva Legal de Preservao Permanente, fato que veio se agravando at os dias atuais, constituindo srios problemas com prejuzos para o Estado, agravado com a ampliao das restries ambientais para Amaznia. Ainda hoje, a Reforma Agrria vem sendo indicada como grande responsvel pelo avano no desmatamento das florestas nativas. O programa visa inserir os trabalhadores rurais nas atividades de domnio dos mesmos. Tradicionalmente, dominam o modelo tradicional da agricultura familiar, com sistema de explorao primitivo. A cultura do desmatamento e queimadas no Pas vem desde o perodo colonial. Os ndios sempre utilizaram o fogo no preparo de suas reas de cultivo. Os colonizadores, com aspiraes superiores quelas da simples subsistncia, incrementaram os costumes aborgenes. Promoveram grandes desmatamentos e se utilizaram das queimadas no preparo das terras para plantio e manuteno das culturas agrcolas. Tais modelos permanecem em uso at hoje. H anos que os ambientalistas colocam para sociedade os malefcios do modelo agrcola primitivo, cujas conseqncias esto ai, a vista de qualquer bom observador. Contudo, no se empreendido aes para internalizar ensinamentos das questes ecolgicas queles que precisam compreender o assunto. H que se educar efetivamente o homem do campo. A conscincia ecolgica no meio rural precisa sair dos domnios dos intelectuais. O produtor rural, em no possuindo a devida compreenso das questes ambientais, serve de instrumento dos inescrupulosos, que, patrocinam o avano em novas fronteiras, a titulo de ocupao das florestas nativas para explorao do potencial natural, inicialmente, a extrao de madeira. As reas governamentais no tem disponibilizado os meio necessrios para massificar a educao ambiental. As alternativas econmicas apresentadas na tica de preservao ambiental no esto satisfatoriamente difundidas no meio rural. Falta demonstrar, por exemplo, que modelos agroflorestais, hoje, podem ser economicamente viveis. Enquanto no ficar provado a viabilidade de novas alternativas econmicas para uso e explorao dos recursos naturais com sustentabilidade scio econmica e ambiental e, o homem no receber a capacitao necessria nessas alternativas, vai permanecer a prtica da agricultura primitiva e pecuria extensiva, pois foi esse o aprendizado que receberam no cotidiano. Em que pese uma grande maioria de proprietrios de terras ter desrespeitado a legislao ambiental, constata-se que o Estado de Rondnia ainda possui um grande patrimnio natural preservado, cabendo as organizaes ambientalistas pblicas e privadas desenvolver projeto de educao nessa rea, para prevenir a continuidade das irregularidades involuntrias, proporcionada em grande maioria pelo desconhecimento da importncia da preservao,

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bem como, implementar gradativa recuperao das reas alteradas (Preservao Permanente e Reserva Legal), na forma da legislao vigente. A Atuao do IBAMA A atuao ilegal, predatria e sem controle das madeireiras um problema srio no Estado e alcana as reas indgenas e as unidades de conservao ambiental. Em depoimento CPI, realizado na reunio havida em Porto Velho, o Sr. Erismar Moreira da Silva, representante do IBAMA, disse que o rgo tem muitas dificuldades, dada a capacidade operacional da instituio frente grande demanda existente do Estado. O IBAMA responsvel pelo controle de mais de 700 madeireiras, aproximadamente 120 mil propriedades rurais, das quais cerca de 60% pertencem a pequenos proprietrios. Somente um esforo conjunto e coordenado dos rgos federais e do governo estadual ser possvel manter sob controle a explorao madeireira e a preservao ambiental. O IBAMA, segundo seu representante, no autoriza em nenhum m omento projeto ou extrao de madeira sem que haja realmente a documentao efetiva e rigoroso controle. Mas como so centenas de madeireiras e milhares de propriedades o rgo no consegue e exercer o controle devido. Muitas madeireiras j foram multadas mas continuam praticando a extrao ilegal Em muitos municpios a concentrao de produto florestal reduziu-se ao tal ponto que as madeireiras migraram para outras regies mais promissoras. Alm disso, h vrios processos administrativos em andamento (pelo menos seis) para apurar denncias de corrupo e extorso cometida por funcionrios do IBAMA Em seu depoimento, o representante do IBAMA, respondendo a questionamento do Deputado Nilson Mouro, nominou algumas empresas com problemas, como a Catanio, em Ariquemes e a Cometa. Segundo o representante, a extrao de madeira, por parte das madeireiras, de modo ilegal nas reas indgenas ou de domnio do Municpio ou do Estado, ou da Unio , de fato, um problema muito srio. Um dos maiores problemas o do Parque Nacional dos Pacas Novos, com aproximadamente 760 mil h, contido dentro de uma rea indgena de 1.800.000 hectares, dos ndios uru-eu-wau-wau. O IBAMA operacionaliza o parque de uma maneira plena que, inclusive, permite-se a visitao, mas tem muitos problemas para fiscalizar. Em parte, porque no tem uma estrutura suficiente de fiscalizao permanente; em parte pelos entraves burocrticos no relacionamento com a FUNAI, que autoriza a entrada na rea indgena. Resultado: nesta rea so freqentes a apreenso de madeira explorada ilegalmente em operaes conjuntas do IBAMA, FUNAI e Polcia Federal. Outra rea de grande incidncia a da reserva indgena dos Ors, situada no municpio de Espigo DOeste. Em virtude do grande nmero de madei-

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reiras ali localizadas. Na regio de Vilhena, tambm existem problemas, decorrentes da existncia de reas indgenas na regio do Omer, prximas das quais h muitas propriedades rurais. Em termos de rea de preservao, uma das regies mas afetadas a da Floresta Nacional do Bom futuro, no municpio de Buritis: em cinco anos o nmero de serrarias aumentou de 6 (seis) para 60 (sessenta), extraindo madeira de forma irregular. Para entender melhor os problemas enfrentados pela fiscalizao, ilustrativo e didtico reproduzir o dilogo travado entre o Deputado Srgio Carvalho e o Sr. Erismar: O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO [..], Sr. Erismar, eu tenho uma preocupao, como representante do Estado de Rondnia, muito grande com as unidades de conservao aqui de nosso Estado. E as notcias que ns temos de que essas unidades hoje no existe uma intacta, todas elas so violadas. E aqui no Estado de Rondnia as madeireiras grassam e trabalham dentro das unidades de conservaes do jeito que querem e do jeito que podem, explorando madeiras dessas reas. E, sinceramente, eu acho que o IBAMA no tem cumprido muito com a sua responsabilidade de evitar com que isso acontea. Inclusive ns tivemos uma audincia pblica l em Braslia com a Presidente do IBAMA e ela tambm demonstrou uma preocupao muito grande a respeito do IBAMA aqui do Estado de Rondnia. Isso ela declarou l na reunio que ns tivemos no ms de junho ainda. E eu gostaria que V.Sa. explicasse para os Parlamentares como que ocorre, por que ocorre essa atuao das madeireiras, s claras, abertamente aqui no Estado de Rondnia e como se pode resolver isso. O SR. ERISMAR MOREIRA DA SILVA Sr. Deputado, na verdade, no universo de setecentas empresas madeireiras, existe, evidentemente, e pode existir, madeireiras que trabalham de forma, nessa vertente, utilizando de forma inadequada. No entanto, existem muitas empresas madeireiras srias no Estado de Rondnia. At porque elas j buscam, realmente, nos seus projetos legalizados de baixo impacto, essa sustentabilidade. No entanto, ns temos... porque o controle da entrada, principalmente da entrada de produtos e sada, mas principalmente da fonte, ela muito complicada. Por exemplo: se tem um projeto em Mato Grosso, porque aqui ns temos a fronteira, vamos dizer, em Ji-Paran at Cacoal, se ns temos um projeto em Mato Grosso devidamente aprovado por Mato Grosso, e dada essa TPF, que autorizao para Transporte de Produtos, e logicamente essa madeira explorada em Mato Grosso e vem com a TPF, e com a nota fiscal, vamos imaginar numa determinada empresa, e ns estamos numa barreira, vamos dizer assim, no limite do Municpio de Ji-Paran com Mato Grosso. Ento, se vem um caminho de tora e ele apresenta aquele documento, no momento ns no temos condio de dizer que aquela madeira no vem de l. Porque para ns dizermos que aquele produto no viria daquela fonte ns teramos que, no mnimo, ir no local e com-

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provar atravs da extrao do local, in loco, que aquele produto no vem. Ou seja, se a madeira, o projeto se localiza a 200 quilmetros e ns estamos com uma Toyota apenas, com 4 servidores, ali, ou 2 ou 3, naquele ponto, quer dizer, ficaria difcil ns dizermos para aquele cidado que a madeira no viria daquele local. Ento, uma forma deles burlar. [...]. O que estamos fazendo hoje para reduzir ou para eliminar isso? Ns estamos auditando todos os projetos de manejo por determinao da Presidncia. Na Amaznia brasileira toda, inclusive em Rondnia, ns estamos auditando 190 projetos. J conclumos a regio de Vilhena e estamos constatando que grande parte desses projetos , que no foram extrados, n, que no foram extrados, e com falhas tambm tcnica no, no processo tcnico de extrao. Isso sign ifica dizer que esses processos sero cancelados e sero e esses detentores desses projetos sero responsabilizados. Ento esse mecanismo de controle, ou seja, como ns no temos pessoal suficiente para ficarmos em vrios pontos de onde essa madeira sai, isso dificulta realmente. A onde h, onde h madeira a retirada de reas no autorizada como se ela viesse de uma rea autorizada. O SR. DEPUTADO SRGIO CARVALHO - E, esse problema grave aqui. O SR. ERISMAR MOREIRA DA SILVA - Sem dvida.

O trabalho indito sobre desflorestamento de reas indgenas e de conservao ambiental realizado pelo INPE, por solicitao da CPI Um trabalho indito originado a partir de solicitao desta CPI ao INPE foi o levantamento do desflorestamento havido nas reas indgenas e nas unidades de conservao da Regio Amaznica, nos ltimos 5 anos com base nas anlises comparativas de fotos de satlite. Aps um intenso trabalho de quatro meses, o INPE produziu um relatrio e nos forneceu tabelas, a partir das quais foram extradas as que se seguem, relativas ao Estado de Rondnia. Desflorestamento em reservas indgenas

TABELA A - DESFLORESTAMENTO DE REAS NDIGENAS ORDEM ALFABTICA NOME AREA D95 SPRING (Km2) (Km2) 1.090,44 2,07 1.966,59 2,80 494,89 2,73 D96 D97 D98 (Km2) 1,42 2,19 0 D99 % (Km2) DSF 0 0,93 0 0,88 0,65 0,86

(Km2) (Km2) 5,96 5,83 1,38 0,16 0,96 0,11

Igarap Lage Igarap Lourdes Igarap Ribeiro

485

Karipuna

1.555,06 1,35 1,24 0,38

2,88 1,33 0,30 0,054 0 0 1,11 2,17 0,64 3,87 0,03 0,28

0 0,58 0 0,06 0,92 0,04 0 1,61 0,19 3,45 1,28 0,39

0,08 0,42 0,06 0,22 0 0 0,13 0,17 2,72 8,42 2,98 0,19

0 0,36 3,75 1,72 0,28 0 0,67 2,73 1,10 6,14 0,21 0,21

0,28 3,22 0,51 0,20 0,71 0,01 0,16 0,07 0,23 22,26 3,84 0,20 0,00

Karipuna Rio Formo- 122,71 so Karitiana Kaxarari 889,46

1.475,10 0,85 0

Kwaza do Rio So 170,60 Pedro Massaco Pacas Novas Parque do Aripuan Rio Branco (RO) Rio Candeias Rio Cautario Rio Guapor Rio Madeira Rio Mequns Rio Muqui Rio Negro Ocaia Rio Omere Roosevelt Sagarana Sete de Setembro Tubaro Latunde Uru-Eu-Wau-Wau

4.245,89 0,42 2.830,53 2,71 16.004,8 3,74 8 2.368,00 0,79 122,71 122,71 5,4 0,20

1.161,58 1,18 122,71 1.111,65 10,95 552,48 11,15

0,072

0,76

1,31

1,18

11,282 13,215 19,123 6,462 11,08 4 6 2 0,324 0 0,1152 0,637 0,16 2

1.087,36 0,64 546,11 32,09

30,528 2,7396 0,1152 1,436 12,25 4 0,5436 0,2736 0 0,453 0,13 6

2.138,05 1,60 83,58 1,05

0,2736 0,1332 0,1188 0,154 2,08 8 5,0328 5,8644 12,751 2,401 2,29 2 2 0,4104 0,018 0,2844 0,406 0,59 8

2.444,49 29,96 1.101,97 5,43 18.819,6 5,99 6

6,2676 2,9772 4,4856 6,800 0,14 4

Inicialmente deve-se esclarecer o contedo das tabelas:

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1. O desflorestamento detectado refere-se ao que se conhece como corte raso. No est computado o desflorestamento decorrente do corte seletivo de rvores, que ser objeto de um outro trabalho. 2. rea spring: refere-se rea da reserva, fornecida pelo IBAMA; 3. D95 a D99: referem-se rea identificada de corte raso nos respectivos anos de 1995 a 1999; 4. % DSF: total desflorestado no perodo em relao rea da reserva. TABELA B - DESFLORESTAMENTO EM REAS INDGENAS ORDEM DECRESCENTE DE % NO PERODO EM RELAO REA SPRING NOME
AREA SPRING (Km2) D95 (km2) D96 D97 (Km2) (Km2) D98 D99 D99-95 % (Km2 (Km2 (km2) DSF ) )

Rio Candeias Rio Omere Rio Muqui Rio Cautario

122,71 546,11 552,48 122,71

5,42 32,10 11,16 0,20 1,25

3,87

3,46

8,42 6,15 27,32 0,12 1,44 66,92 19,1 2 6,46 61,24

22,2 6 12,2 5 11,0 8 3,84 3,22 2,29 2,08 1,18 0,88 0,86 0,71 0,65 0,59 0,51 0,28 0,23

30,53 2,74 11,28 13,22 0,03 1,34 5,03 0,27 0,07 5,97 1,39 0,00 5,84 0,41 0,30 2,89 0,64 1,29 0,58 5,86 0,13 0,00 0,17 0,12 0,93 0,96 0,02 0,00 0,00 0,19

2,98 0,22 4,72 0,42 0,36 3,95 12,7 5 2,40 56,02

Karipuna Rio Formo- 122,71 so Sete de Setembro Sagarana Rio Mequns Igarap Lage Igarap Ribeiro

2.444,49 29,97 83,58 1,06

0,12 0,15 1,74 0,76 1,31 13,11 1,42 0,00 9,63 0,00 0,00 4,24 0,00 0,29 1,22 2,20 0,94 12,74 0,28 0,41 6,56 0,07 3,75 4,51 0,09 0,00 4,33 2,72 1,11 5,46

1.111,65 10,96 1.090,44 2,07 494,89 2,73 0,00

Kwaza do Rio So 170,60 Pedro Igarap Lourdes Tubaro Latunde Karitiana Karipuna Rio Branco (RO)

1.966,59 2,80 1.101,97 5,44 889,46 0,39

1.555,06 1,36 2.368,00 0,80

487

Kaxarari Rio Guapor Pacas Novas Rio Negro Ocaia Uru-Eu-Wau-Wau Roosevelt Parque do Aripuan Massaco Rio Madeira TOTAIS

1.475,10 0,85 1.161,58 1,18 2.830,53 2,71 1.087,36 0,64 18.819,6 5,99 6 2.138,05 1,61 16.004,8 3,75 8 4.245,89 0,43 122,71

0,05 0,28 1,11 0,32 6,27 0,54 2,17 0,00

0,07 0,40 0,00 0,00 2,98 0,27 1,61 0,04

0,22 1,73 2,93 0,20 0,22 2,28 0,13 0,67 4,63 0,12 0,64 1,72 4,49 6,80 26,52 0,00 0,45 2,88 0,18 2,74 10,45 0,00 0,00 0,47 0,00

0,20 0,20 0,16 0,16 0,14 0,13 0,07 0,01 0,00

62.629,24 124,86 80,63

35,04

56,81 38,23 335,56 0,0

TABELA C - DESFLORESTAMENTO EM REAS INDGENAS ORDEM DECRESCENTE DE REA DESFLORESTADA NO PERODO 95-99 NOME
AREA SPRING (Km2) D95 D96 (km2) (Km2) D97 (Km2) D98 (Km2) D99 (Km2) D99-95 % (km2) DSF

Rio Omere Rio Muqui Sete de Setembro Rio Candeias Uru-Eu-Wau-Wau Rio Mequns Igarap Lourdes Parque do Aripuan Igarap Lage Tubaro Latunde Rio Branco (RO) Rio Cautario

546,11 552,48 2.444,49 122,71

32,1 0 11,1 6 29,9 7

30,53 2,74

0,12

1,44 66,92 12,2 5

11,28 13,22 19,12 6,46 61,24 11,0 8 5,03 5,86 3,46 2,98 0,00 0,96 1,61 0,17 0,02 0,19 1,29 12,75 2,40 56,02 2,29 8,42 4,49 0,76 2,20 0,18 1,42 0,28 2,72 2,98 6,15 27,32 22,2 6 6,80 26,52 0,14 1,31 13,11 1,18 0,94 12,74 0,65 2,74 10,45 0,07 0,00 9,63 0,41 6,56 1,11 5,46 0,22 4,72 0,88 0,59 0,23 3,84

5,42 3,87

18.819,66 5,99 6,27 1.111,65 1.966,59 10,9 6 0,07

2,80 5,84

16.004,88 3,75 2,17 1.090,44 1.101,97 2.368,00 122,71 2,07 5,97 5,44 0,41 0,80 0,64 0,20 0,03

488

Pacas Novas Karitiana Karipuna Igarap Ribeiro

2.830,53 889,46 1.555,06 494,89

2,71 1,11 0,39 0,30 1,36 2,89 2,73 1,39 1,25 1,34 0,85 0,05 1,61 0,54 1,18 0,28 1,06 0,27 0,64 0,32 0,00 0,00 0,43 0,00

0,00 0,00 0,00 0,12 0,58 0,07 0,27 0,40 0,13 0,00 0,93 0,04

0,13 0,07 0,09 0,00 0,42 0,22 0,00 0,20 0,12 0,12 0,00 0,00

0,67 4,63 3,75 4,51 0,00 4,33 0,00 4,24 0,36 3,95 1,73 2,93 0,45 2,88 0,22 2,28 0,15 1,74 0,64 1,72 0,29 1,22 0,00 0,47 0,00

0,16 0,51 0,28 0,86 3,22 0,20 0,13 0,20 2,08 0,16 0,71 0,01 0,00

Karipuna Rio Formo- 122,71 so Kaxarari Roosevelt Rio Guapor Sagarana Rio Negro Ocaia 1.475,10 2.138,05 1.161,58 83,58 1.087,36

Kwaza do Rio So 170,60 Pedro Massaco Rio Madeira 4.245,89 122,71

De uma primeira anlise das Tabelas B e C extraem-se algumas constataes relevantes: a) em termos de percentual em relao rea da reserva, no perodo 1995 a 1999 a mais desmatada foi a de Rio Candeias, cujo territrio, em apenas 5 anos, foi devastado em mais de 22%. Outras reservas bastante desmatadas so as do Rio Omer e do Rio Muqui; b) em termos de extenso de rea, as mais desmatadas foram as do Rio Omer e Rio Muqui. A de Sete de Setembro e a dos Uru-Eu-Wau-Wau, que em termos percentuais so menos expressivas, em extenso so significativas; c) reservas mais exploradas no inicio do perodo, como a do Rio Omer, do Rio Muqui, Rio Mequns e Sete de Setembro, nos anos subseqentes foram menos atingidas; d) as reservas do Rio Candeias e dos Uru-eu-wau-wau vm sendo desmatadas num ritmo mais constante tendo crescido nos anos de 1998 e 1999. So reas que devem merecer ateno mais imediata; e) as reservas de Karitiana e Kaxarari sofreram um expressivo desmatamento em 1999; f) das maiores reservas, as menos atingidas foram as dos Massaco, Rio Negro Ocaia , Karipuna e Pacas Novas; g) a maior parte do desmatamento ocorreu em 1995 (quase 40%);

489

h) o fato de algumas reservas no se observar desflorestamento significativo em vrias reservas no quer dizer necessariamente que estejam sendo preservadas. Podem estar sendo objeto de corte seletivo, para retirada das madeiras nobres, como pode ser sinal de que este potencial madeireiro esteja se esgotando, como o caso da reserva Tubaro Latund, sobre a qual h informaes de que no mais possui madeira nobre. Desflorestamento em unidades de conservao ambiental TABELA D DESFLORESTAMENTO EM UNIDADES DE CONSERVAO AMBIENTAL POR ORDEM DE TIPO-ALFABTICA NOME
AREA SPRING (Km2) D95 D96 D97 D98 D99 D95-99 (Km2) % DSF (Km2) (Km2) (Km2) (Km2) (Km2)

A.P.A. do Rio Madeira 69,18 A.P.A. Lago do Cuni 1.059,97 E.E. A. Mujica Nava E.E. de Samuel 187,63 749,92

1,07 1,73 0,16

0,39 0,09

3,43 0,00

4,96 0,00 0,12 0,04 0,00 2,38 5,88 2,84 0,95 8,63 0,03 0,02 1,24 0,75 7,11 16,70

0,00 0,00 0,00 0,29 0,00 0,00 0,04 0,00 0,00 0,18 0,00 0,00 0,54 0,17 0,38 0,04 0,09 0,00 0,28 0,59 0,05 0,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,51 2,80 0,00 0,47 1,98 0,00 0,00 1,88 0,26 0,51 0,13 0,46

0,22 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,06 0,09 0,35 0,00 0,01 0,02 0,18 0,53 0,00 0,33 0,00 0,00 0,12 1,29 2,03 0,00 0,00 0,73 0,17 0,00 0,00

0,22 0,29 0,04 0,24 1,53 0,14 1,11 1,07 0,33 0,12 6,64 2,45 3,04 1,10

E.E. Serra dos Trs 975,64 Irmos F.E.R.S. Araras F.E.R.S. Cedro F.E.R.S. Gavio F.E.R.S. Mutum F.E.R.S. Periquitos 10,00 25,95 4,81 116,75 12,34

F.E.R.S. Rio Macha- 967,73 do F.E.R.S. Rio Madeira 677,58 A F.E.R.S. Rio Madeira 537,20 B F.E.R.S. Rio Verme- 325,17 lho B F.E.R.S. Rio Verme- 42,80 lho C F.E.R.S. Tucano 6,60

490

P.E. de Corumbiara

4.343,00 1,33 0,27 0,00

46,42 0,14 0,78 0,00 0,15 1,88 0,00 0,00

48,16 5,43 6,09 0,09 0,00

1,11 0,26 1,66 0,02 0,00 2,26 4,49 5,44 0,88 0,78 0,44 11,77 3,31 4,94 0,36 6,31 5,71 9,02 9,27 0,19 3,39 0,01 0,17 3,64 14,87 6,57 1,83 0,00 0,27

P.E. de Guajar Mirim 2.064,52 1,33 2,34 0,98 P.E. Serra dos Reis R.B. Rio Ouro Preto R.B. Traadal R.Ex. Angelim R.Ex. Aquariquara R.Ex. Castanheira R.Ex. Cautrio R.Ex. Curralinho R.Ex. Freij R.Ex. Garrote R.Ex. Ip R.Ex. Itaba R.Ex. Jaci-Paran R.Ex. Jatob R.Ex. Maracatiara R.Ex. Massaranduba R.Ex. Mogno R.Ex. Pacas Novos R.Ex. Piqui 366,88 587,96 257,85 89,25 182,87 97,67 0,37 0,22 0,27 1,74 0,78 0,69 4,51 0,54 0,15 3,68 0,38 0,00 0,09 0,00 0,00

0,38 0,77 1,68 3,32 0,12 0,00 1,12 2,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,32 0,40 0,00 0,00 0,18 0,15 0,04 0,30 0,17 0,47 0,06 2,61 2,22 1,07 0,50 0,26 0,47 0,63 0,06 0,14 0,00 0,00 0,96 0,30 0,00 0,00 0,02 0,00 0,59 0,12

2,02 8,21 5,32 13,28 0,15 0,03 1,04 0,27 0,81 7,37 0,85 4,98 5,62 2,24 6,78 0,44 0,19 1,99 0,36 0,80 1,90

1.508,71 8,09 0,96 1,01 19,28 5,75 8,84 8,26 16,39 0,15 0,00 0,00 0,01 0,00 0,01 0,01 0,30 0,00 0,09 0,19 0,00 0,01 0,40 0,06

2.067,73 1,44 3,66 1,93 13,41 87,13 62,24 24,10 0,00 0,16 0,04 0,30 1,58 0,43 0,54 0,63 1,16 0,04 1,38 0,05

3.567,53 4,50 1,18 0,00 12,86 0,01 0,00 0,22

R.Ex. Rio Pedras Ne- 1.291,52 0,19 0,00 0,00 gras R.Ex. Rio to/Jacund R.Ex. Roxinho R.Ex. Seringueiras R.Ex. Sucupira F.N. Bom Futuro F.N. Humait F.N. Jamari Pre- 1.164,71 0,32 0,30 0,12 9,80 5,35 28,95 0,04 0,21 0,10 0,00 0,00 0,78 0,31 0,76 0,13

2.783,21 6,00 12,15 7,46 4.972,87 0,00 0,00 0,00 2.248,11 0,11 1,64 0,00

10,19 15,06 50,86 0,08 0,00 0,00 4,35 0,08 6,10

491

P.N. de Pacas No- 7.181,40 0,42 0,88 0,49 vos R.B. do Guapor R.B. do Jar R.Ex. Lago do Cunia R.Ex. Rio Ouro Preto TOTAL 6.227,65 0,58 0,06 0,04 2.947,33 0,00 0,00 0,00 528,06 2.047,59 11,25 18,34 3,92

0,19 0,15 0,00 0,00 0,55 1,04

2,14 0,67 1,59 0,00

0,03 0,01 0,05 0,00 2,04

6,07 2,21

41,78

53.837,56 52,32 58,67 21,36 77,64 40,51

250,50 0,47%

TABELA F DESFLORESTAMENTO EM UNIDADES DE CONSERVAO AMBIENTAL ORDEM DE % DESFLORESTADO NO PERODO 95 A 99 EM RELAO REA SPRING NOME
AREA SPRING (Km2) D95 D96 D97 D98 D99 D95-99 % DSF (Km2) (Km2) (Km2) (Km2) (Km2) (Km2)

F.E.R.S. Tucano R.Ex. Seringueiras R.Ex. Garrote R.Ex. Mogno

6,60 5,35 8,84 24,10

0,51 0,00 0,01 0,04 0,54 0,53 0,00 0,31 0,00 0,54 0,30 4,51 1,07 0,01 1,74 0,04 0,01

0,13 0,00 0,30 1,38 0,63 0,00 1,88 0,76 0,16 0,17 1,58 0,54 1,73 0,40 0,78 0,21 0,00

0,46 0,00 0,78 0,02 0,00 0,32 0,05 0,50 1,16 2,22 0,00 0,53 0,26 0,73 0,13 0,59 0,04 0,17 0,38 0,09 0,43 0,06 0,15 0,12 0,16 0,39 0,06 0,18 0,69 1,68 0,10 0,00 0,22 0,06

0,00 0,00 0,40 0,26 1,07 0,00 0,17 0,12 0,47 0,35 2,61 0,00 0,09 0,15 3,32 0,00 0,14

1,10 0,80 1,04 2,24 5,62 1,07 3,04 1,90 0,85 1,53 4,98 5,32 3,43 0,81 8,21 0,36 0,44

16,70 14,87 11,77 9,27 9,02 8,63 7,11 6,57 6,31 5,88 5,71 5,44 4,96 4,94 4,49 3,64 3,39

R.Ex. Massaranduba 62,24 F.E.R.S. Periquitos 12,34

F.E.R.S. Rio Verme- 42,80 lho C R.Ex. Sucupira R.Ex. Jatob F.E.R.S. Cedro R.Ex. Maracatiara R.Ex. Castanheira 28,95 13,41 25,95 87,13 97,67

A.P.A. do Rio Madei- 69,18 ra R.Ex. Itaba R.Ex. Aquariquara R.Ex. Roxinho R.Ex. Piqui 16,39 182,87 9,80 12,86

492

R.Ex. Ip F.E.R.S. Gavio F.E.R.S. Araras R.Ex. Angelim

8,26 4,81 10,00 89,25

0,09 0,04 0,18 0,37

0,19 0,09 0,00 0,22

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,27 0,38

0,00 0,01 0,06 0,77 2,21

0,27 0,14 0,24 2,02 41,78

3,31 2,84 2,38 2,26 2,04 1,83 1,66 1,24 1,11 0,95 0,88 0,78 0,75 0,44 0,36 0,27 0,26 0,19 0,17 0,12 0,05 0,04 0,03 0,03 0,02 0,02

R.Ex. Rio Ouro Preto 2.047,59 F.N. Bom Futuro P.E. Serra dos Reis 2.783,21 366,88

11,25 18,34 3,92 6,07 6,00 3,68 0,51 1,33 0,28 8,09 0,15 0,47 0,01 1,44 0,11 1,33 4,50 0,32 0,00 0,00 0,29 0,00 0,42 0,00 0,09

12,15 7,46 10,19 15,06 50,86 0,38 2,80 0,27 0,59 0,96 0,00 1,98 0,00 3,66 1,64 2,34 1,18 0,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,88 0,00 0,00 0,00 0,15 0,00 1,29 1,88 2,03 6,09 6,64 48,16 1,11 13,28 0,15 2,45 0,03 7,37 6,10 5,43 6,78 1,99 0,22 1,59 0,29 0,33 2,14 0,12 0,09

F.E.R.S. Rio Madeira 537,20 B P.E. de Corumbiara F.E.R.S. Mutum R.Ex. Cautrio R.Ex. Curralinho 4.343,00 116,75 1.508,71 19,28

0,00 46,42 0,14 0,05 0,02 1,01 1,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 1,93 0,04 0,00 0,00 0,98 0,78 0,00 0,47 0,12 0,96 0,00 0,22 0,00 0,55 0,00 0,00 0,00 0,33 0,49 0,19 0,00 0,00 0,00 0,00 0,18 2,10 0,00 0,00 0,00 0,30 4,35 0,00 0,63 0,30 0,01 1,04 0,00 0,00 0,15 0,12 0,00

F.E.R.S. Rio Verme- 325,17 lho B R.Ex. Freij R.Ex. Jaci-Paran F.N. Jamari 5,75 2.067,73 2.248,11

P.E. de Guajar Mi- 2.064,52 rim R.Ex. Pacas Novos R.Ex. Rio to/Jacund 3.567,53

Pre- 1.164,71 187,63 2.947,33 749,92

E.E. A. Mujica Nava R.B. do Jar E.E. de Samuel

F.E.R.S. Rio Macha- 967,73 do P.N. de Pacas No- 7.181,40 vos F.E.R.S. Rio Madeira 677,58 A R.B. Rio Ouro Preto 587,96

493

R.Ex. Rio Negras

Pedras 1.291,52 6.227,65

0,19 0,58 0,04 0,00

0,00 0,06 0,00 0,00

0,00 0,00 0,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,08

0,00 0,00 0,00 0,00

0,19 0,67 0,04 0,08 0,00 0,00 0,00

0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

R.B. do Guapor

E.E. Serra dos Trs 975,64 Irmos F.N. Humait 4.972,87

A.P.A. Lago do Cuni 1.059,97 R.B. Traadal R.Ex. Lago do Cunia 257,85 528,06

TABELA E DESFLORESTAMENTO EM UNIDADES DE CONSERVAO AMBIENTAL ORDEM DE DESFLORESTAMENTO TOTAL NO PERODO 1995 A 1999 NOME
AREA SPRING (Km2) D95 D95-99 % DSF (Km2) Km2) (Km2) (Km2) Km2) (Km2) D96 D97 D98 D99

F.N. Bom Futuro P.E. de Corumbiara

2.783,21 4.343,00

6,00 1,33

12,15 7,46 0,27 0,00

10,19 15,06 50,86 46,42 0,14 6,07 1,12 1,68 0,04 0,47 1,29 0,00 0,15 2,22 0,78 0,12 0,06 0,39 2,21 2,10 3,32 0,30 0,63 2,03 4,35 1,88 1,07 0,00 0,00 2,61 0,09 48,16 41,78 13,28 8,21 7,37 6,78 6,64 6,10 6,09 5,62 5,43 5,32 4,98 3,43

1,83 1,11 2,04 0,88 4,49 0,36 0,19 1,24 0,27 1,66 9,02 0,26 5,44 5,71 4,96

R.Ex. Rio Ouro Preto 2.047,59 R.Ex. Cautrio R.Ex. Aquariquara R.Ex. Jaci-Paran 1.508,71 182,87 2.067,73

11,25 18,34 3,92 8,09 1,74 1,44 4,50 0,51 0,11 3,68 0,54 1,33 4,51 0,30 1,07 0,96 0,78 3,66 1,18 2,80 1,64 0,38 0,63 2,34 0,54 1,58 1,73 1,01 0,69 1,93 0,00 0,00 0,00 0,00 1,16 0,98 0,15 0,43 0,16

R.Ex. Pacas Novos 3.567,53 F.E.R.S. Rio Madeira 537,20 B F.N. Jamari P.E. Serra dos Reis 2.248,11 366,88

R.Ex. Massaranduba 62,24 P.E. de Guajar Mi- 2.064,52 rim R.Ex. Castanheira R.Ex. Maracatiara 97,67 87,13

A.P.A. do Rio Madei- 69,18 ra

494

F.E.R.S. Rio Verme- 42,80 lho C F.E.R.S. Rio Verme- 325,17 lho B R.Ex. Mogno 24,10

0,00 0,47 0,04 0,42 0,37 0,32 0,31 0,00 0,54 0,28 0,51 0,53 0,01 0,00 0,01 0,00 0,58 0,01 0,04 0,00 0,29 0,09 0,18 0,00 0,19

1,88 1,98 1,38 0,88 0,22 0,30 0,76 0,00 0,17 0,59 0,13 0,00 0,30 0,16 0,40 0,00 0,06 0,00 0,21 0,00 0,00 0,19 0,00 0,00 0,00

0,26 0,00 0,05 0,49 0,27 0,12 0,13 0,00 0,38 0,05 0,46 0,00 0,00 0,04 0,06 0,78 0,04 0,22 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,73 0,00 0,50 0,19 0,38 0,96 0,59 0,55 0,09 0,02 0,00 0,53 0,32 0,17 0,18 0,02 0,00 0,06 0,00 0,33 0,00 0,00 0,00 0,22 0,00

0,17 0,00 0,26 0,15 0,77 0,30 0,12 1,04 0,35 0,18 0,00 0,00 0,40 0,47 0,15 0,00 0,00 0,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,06 0,01 0,00

3,04 2,45 2,24 2,14 2,02 1,99 1,90 1,59 1,53 1,11 1,10 1,07 1,04 0,85 0,81 0,80 0,67 0,44 0,36 0,33 0,29 0,27 0,24 0,22 0,19

7,11 0,75 9,27 0,03 2,26 0,17 6,57 0,05 5,88 0,95 16,7 0 8,63 11,7 7 6,31 4,94 14,8 7 0,01 3,39 3,64 0,03 0,04 3,31 2,38 0,12 0,01

P.N. de Pacas No- 7.181,40 vos R.Ex. Angelim R.Ex. Rio to/Jacund R.Ex. Sucupira R.B. do Jar F.E.R.S. Cedro F.E.R.S. Mutum F.E.R.S. Tucano F.E.R.S. Periquitos R.Ex. Garrote R.Ex. Jatob R.Ex. Itaba R.Ex. Seringueiras R.B. do Guapor R.Ex. Piqui R.Ex. Roxinho 89,25 Pre- 1.164,71 28,95 2.947,33 25,95 116,75 6,60 12,34 8,84 13,41 16,39 5,35 6.227,65 12,86 9,80

F.E.R.S. Rio Macha- 967,73 do E.E. de Samuel R.Ex. Ip F.E.R.S. Araras E.E. A. Mujica Nava R.Ex. Rio Negras 749,92 8,26 10,00 187,63

Pedras 1.291,52

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R.Ex. Curralinho F.E.R.S. Gavio

19,28 4,81

0,15 0,04 0,00 0,09 0,00 0,04 0,01

0,00 0,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01

0,00 0,00 0,00 0,00 0,08 0,00 0,00

0,00 0,01 0,12 0,00 0,00 0,00 0,00

0,15 0,14 0,12 0,09 0,08 0,04 0,03 0,00 0,00 0,00

0,78 2,84 0,02 0,02 0,00 0,00 0,44 0,00 0,00 0,00

F.E.R.S. Rio Madeira 677,58 A R.B. Rio Ouro Preto F.N. Humait 587,96 4.972,87

E.E. Serra dos Trs 975,64 Irmos R.Ex. Freij 5,75

A.P.A. Lago do Cu- 1.059,97 ni R.B. Traadal 257,85

R.Ex. Lago do Cunia 528,06 A anlise preliminar das Tabelas E e F revela:

(a) Em termos de percentual, as reas mais desmatadas so as F.E.R.S Tucanos, com 16,70% em 5 anos, R. Ex Seringueiras, com 14,87%, R. Ex. Garrote, com 11,77%; (b) Em termos de rea total, as mais desmatadas foram as da Floresta Nacional Bom futuro, com 50,86 km2 em cinco anos, a do Parque Ecolgico Corumbiara, com 48,16 km2 e a Reserva Extrativista Rio Ouro Preto, com 41,78 km2 nos ltimos 5 anos; (c) Chama a ateno o fato expressivo de que quase todo o desflorestamento ocorrido no P.E de Corumbiara no perodo 19951999, 48,16 km2, ter se dado no ano de 1998: 48 km2 ; (d) Ao contrrio do que ocorreu com as reservas indgenas, onde o desflorestamento foi maior nos anos de 1995 e 1996 e depois foi menor, nas unidades de conservao ambiental o desflorestamento no vem sendo reduzido substancialmente. Nos casos, por exemplo, da Floresta Bom Futuro, da Reserva Extrativista Arariquara, da F.E.R.S Rio Madeira B, da Floresta Nacional Jamari, da Reserva Extrativista Maracatiara, do Parque Ecolgico Serra dos Reis, da Reserva Biolgica do Jar o maior desflorestamento no perodo foi exatamente no ano de 1999; (e) no caso da Reserva Extrativista Rio Ouro Preto, o desflorestamento vem sendo gradativamente reduzido.

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Cabe ainda esclarecer, que o levantamento efetuado no desconsiderou a existncia de superposio de reas indgenas e reas de conservao, que segundo dados da CPRM somam 1.193.942 ha. Identifica-se que a rea total das unidades de conservao (IBAMA) representam 19,5% do territrio rondoniense, ou seja 4.619.277 ha, e que a rea total das reservas indgenas somam 4.914.418 h, quase 21% da rea do Estado. Alm disso, as reas informadas nas tabelas correspondem rea total de cada unidades, que em alguns casos estendem-se para fora do territrio de Rondnia, adentrando outros Estados. Um trabalho dessa natureza representa valiosa contribuio desta CPI no sentido de apontar caminhos e novos processos de investigao do desflorestamento da regio que, em conjunto com as demais informaes de que dispem os rgos federais fornecero novas constataes e subsdios para orientao de suas polticas de fiscalizao. No demais ressaltar, que o desflorestamento apontado refere-se apenas quele que se denomina corte raso. No contm o corte seletivo de rvores. A interao entre o INCRA e a FUNAI Outra questo importante a interao INCRA/FUNAI no caso das terras indgenas. O Superintende Regional explicou, em seu depoimento, que, a partir do momento em que a FUNAI interdita uma rea, o INCRA se afasta da situao. H um caso emblemtico, o Projeto de Assentamento Burareiro, no Municpio de Campo Novo. Um projeto foi criado, as famlias foram assentadas, muitas delas tituladas, j com ttulo registrado em cartrio, quando , na poca do ento Presidente Jos Sarney, foi editado um decreto para demarcao da rea indgena dos uru-eu-wau-wau, de 1 milho e 832 mil hectares. Naquela poca a reserva era s 832 mil e a passou para 1 milho e 832 mil, e alcanou 123 lotes do Projeto de Assentamento Burareiro. E essa situao perdura at hoje na Justia: a FUNAI querendo retirar os ocupantes, desinterditar a rea, e os legtimos proprietrios dos lotes defendendo seus direitos a l permanecer. O que o INCRA pde fazer at agora no caso foi informar que aquelas famlias foram tituladas antes do decreto, e l estavam assentadas ha mais tempo [...] Outro caso o da rea do Rio Muqui, onde foram assentadas em torno de trezentos colonos. A FUNAI veio a interdit-la, posteriormente. Essas famlias todo ano ocupam a sede do INCRA em busca de uma soluo. Vrias reunies foram realizadas em conjunto com a FUNAI, o Ministrio Pblico, organizaes no-governamentais. O INCRA j ofereceu outras reas para reserva indgena, mas a interpretao que rea indgena no se compensa com outra rea. Se essa rea for demarcada sero mil famlias a pressionar o INCRA. Sobre essa questo merece ser trazida a colao interveno do Deputado Antnio Feijo na audincia pblica realizada em 11 de outubro, em Porto Velho: O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO E a eu vou ler um documento do senhor e eu gostaria que o senhor explicasse para os Deputados por que o senhor mandou esse documento, Ofcio 17 GM n 709/97, Porto Velho, 25.08.97, dirigido ao Sr. ureo Arajo Falei-

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ros, mui Diretor de Assuntos Fundirios da FUNAI: Sr. Diretor... Quem mandou foi o Superintendente do INCRA, Cleto Muniz de Brito, da Regional de Rondnia. Em ateno aos termos do art. 494 DAF/97, de 3 de julho prximo passado, estou encaminhando a V.Sa. cpia heliogrfica de planta na escala de 1 pra 100 mil demonstrando a situao fundiria objeto de diversos levantamentos de campo realizados por tcnicos desta Regional em rea atualmente interditada pela Fundao Nacional do ndio, FUNAI, em razo do que determinou a Portaria n 552, de 15.07.97, publicada no Dirio Oficial da Unio, de 26.07.97, denominada Terra Indgena do Rio Muqui. Conforme poder ser observada a rea objeto de interdio, abrangeu 972 parcelas rurais, estando 861 totalmente atingidas e 111 parcialmente. Cabe-me, ainda, informar que aproximadamente 50% das parcelas inseridas no interior do permetro em citao j foram cena de titulao definitiva por parte desta autarquia. Atualmente a regio palco de grande tenso, exigindo a rpida definio da destinao a ser dada mesma. Devo, ainda, ressaltar a impossibilidade, em curto e mdio espao de tempo, de promover-se o reassentamento do grande contingente de famlias de trabalhadores rurais residentes na rea em questo

A GRILAGEM DE TERRAS PELA FUNAI E A QUESTO DO OMER A expresso acima foi cunhada pelo Deputado Antnio Feijo ao denunciar, durante a audincia pblica realizada em Porto Velho, a progradao do latifndio indgena por meio de portaria de interdio de reas supostamente ocupadas por ndios, isolados ou no, em cima de reas economicamente valorizadas. Uma dessas reas est envolta na denominada questo do Omer e foi debatida intensamente durante as reunies que a CPI realizou em Porto Velho nos dias 10 e 11 de outubro de 2000. A questo refere-se interdio pela FUNAI da Fazenda So Sebastio, em Corumbiara, em decorrncia da presena de ndios na regio, e se insere nos aspectos de investigao da atuao da FUNAI no que tange apropriao de terras pblicas para efeito de demarcao de reas. Compareceu CPI o Sr. Antnio Duarte do Valle, representante dos produtores do Projeto Corumbiara, rea afetada pela interdio, de cujo depoimento foram extrados, ou baseados, o texto a seguir: No a primeira vez que a FUNAI demonstra interesse pela rea. Segundo o Sr. Antenor Duarte do Valle, , em abril de 86, a FUNAI fez uma proposta, que se diz Proposta n 1, para interditar 62 mil e 900 hectares. Tendo em vista a descoberta pelo funcionrio da FUNAI Marcelo dos Santos e seus companheiros de equipe de existncia de ndios isolados, houve por bem a FUNAI designar o ilustre sertanista, Dr. Sydney Possuelo, para comandar uma

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real e verdadeira expedio rea interditada para apurar se nela havia ndios arredios e atra-los [...] diz o ilustre Dr. Possuelo, em seu relatrio, que: est impressionado com a situao da rea visitada, que, poca, encontrava-se intensamente trabalhada em razo dos grandes derrubadas o que exigia a presena de milhares de trabalhadores e mquinas construindo estradas. Pontes, campos de pouso, trfego intenso de caminhes e tratores, avies e outros veculos que, soma de toda essa parafernlia, confere regio um aspecto de um grande canteiro de obras com uma grande e intensa movimentao. Mais adiante em seu relatrio o renomado sertanista esclarece que a rea tornou-se imprpria para ser habitada por silvcolas. E que nela, seja em qualquer das partes que foram subdivididas para fins de inspeo, no foram observados vestgios atuais mantidos na presena de ndios [...] O Dr. Sydney Possuelo, conclui, em 1986: De sorte que hoje no interior da rea interditada no mais existem ndios ou seus vestgios. E hoje, se esse grupo fosse contactado, no teria possibilidade de sobrevivncia no interior da rea interditada, j que est praticamente inutilizada para servir de habitat a grupos arredios. [...] Diante de to expressiva manifestao de seu graduado servidor quanto ausncia de ndios arredios ou de vestgios deles no antigo projeto do Governo Federal, hoje chamado Projeto Corumbiara, a FUNAI houve por bem desinterditar a rea, tendo o respectivo ato administrativo se instrumentalizado pela Portaria n 28386 de 12 de dezembro do mesmo ano. Em 95, veio a Proposta n 2, pedindo a interdio da rea de 51 mil e 100 hectares, que veio a ser tambm interrompida. Em abril do ano 2000 a foi apresentada a proposta n 3, com uma rea de 26 mil hectares. O projeto Corumbiara refere-se licitao de terras pblicas promovidas pelo Governo Federal no ano de 1972 para implantao de projetos de explorao econmica aprovados pelo INCRA. Segundo o depoente, um dos fatores de motivao dos adquirentes dos lotes na referida rea foi o fato de a FUNAI assegurar que as reas alienadas pela Unio Federal, por intermdio do INCRA, no eram habitadas por ndios, aculturados ou no. Ademais, o projeto de colonizao Corumbiara foi aprovado pelo Senado Federal e at mesmo pelo Conselho de Segurana Nacional, por se tratar a regio de rea de fronteira internacional. Todos os lotes que compem a rea em tela so de domnio particular, com ttulos definitivos, adquiridos da Unio, atravs de licitao pblica, have ndo os licitantes pago aos cofres pblicos o valor correspondente e, gradativamente, implantaram benfeitorias que fazem parte de um projeto em execuo e expanso aprovado pelo INCRA. Vultosas somas foram expendidas no Projeto Corumbiara, alm da implantao de centenas de agropecurias, mais de 22 indstrias madeireiras, um laticnio dentro da regio da Corumbiara, um frigorfico em construo, milhares de bovinos, que constituem hoje o maior plantel

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de Rondnia, vrios confinamentos para bovinos, centenas de estradas vicinais, vrias pistas de pouso e pontes sobre vrios rios. A se conceder a demarcao, a Unio estaria despojando dos atuais proprietrios uma rea que ela mesma vendeu-lhes, tendo recebido o preo, assentando-os na terra Segundo o Sr. Antenor ele no o proprietrio da rea de 26 mil hectares, que seria pretendida pela FUNAI: essa rea no pertence a mim. Pertence a mim, pertence ao Senador Amir Lando, pertence a Alceu Feldmann, pertence a Fernando Vilella, pertence a Carlos Schumann e outras pessoas dentro da gleba. E ela se resume hoje a 26 mil hectares. No bastasse a interdio de uma rea sob explorao econmica h quase 30 anos para suscitar acirradas disputas polticas e jurdicas, agrava a situao o fato de pairarem fortes suspeitas sobre a origem dos ndios isolados localizados na rea. So contundentes as denncias de que os ndios foram plantados e que todo o processo de contato foi montado pelo Sr. Marcelo Santos. O Sr. Antenor Duarte afirma que o trfico de ndios no novidade na conduta funcional de Marcelo. Atravs da Portaria n 1.525-E, de 27 de outubro de 1981, publicada no Dirio Oficial da Unio, em 2 de dezembro de 1981, a FUNAI interditou uma extensa rea de terras da regio do Vale do Guapor, Estado de Mato Grosso. Aps a publicao da portaria, o mesmo Marcelo que transportou ndios para forar a constatao da presena desses silvcolas nas terras particulares. O fato provocou uma investigao por parte da Polcia Federal, que concluiu essa ocorrncia, ou seja, um servidor da FUNAI indevidamente transportou ndios para referida rea [...]. O fato citado acima foi objeto de representao formulada por Luis Morimoto ao Ministro da Justia em 1983, proprietrio de fazendas no Estado de Mato Grosso, includas na rea Indgena Vale do Guapor criada pela Portaria n 11.25/e, de 27.10.81. O Sr. Morimoto juntou farta documentao para provar a ao de remoo de comunidades silvcolas, transferindo-as para locais diversos, objetivando com isso criar uma reserva indgenas [...] A maior argumentao , sem dvida, a remoo do grupo indgena Mamaind para sua propriedade, praticada pelo funcionrio da FUNAI, Marcelo dos Santos, com o propsito de criar uma situao de direito, realizando, aps uma vistoria para constatar e provar a presena dos silvcolas na rea mencionada. Da representao resultou a abertura do Inqurito Policial Preliminar n 001/83 pela Polcia Federal em Vilhena. Do relatrios sobre esse IPP, extraem-se as seguintes passagens: Instaurado o IPP foram ouvidas vinte pessoas e todas confirmaram que o funcionrio da FUNAI, Marcelo dos Santos, chefe dos Postos Indgenas Mamaind e Negarot tinha levado ndios [...] para a Fazenda So Luiz de propriedade dos Morimotos. [...] O fato ficou sobejamente comprovado, tanto pelos depoimentos das pessoas ouvidas como pela prpria confisso de Marcelo dos Santos. alis ficou comprovado tambm que os ndios

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Mamainds fizeram uma verdadeira peregrinao [...] Marcelo Santos confirmou que transportou os ndios alegando que eles manifestaram vontade de irem habitar na Fazenda So Luiz, tendo ele atendido porque o ndio de nome Pedro lhe teria dito que j tinha habitado naquele lugar no comeo da dcada de sessenta . Contudo, embora se tenha comprovado que os ndios foram transportados, tal fato se deu aps a publicao da Portaria 1125/81, sendo naquela poca a propriedade dos Morimoto considerada propriedade silvcola, concluindo os delegados, portanto, no prosperar argumento de que tal medida teria sido criminosa. Se Marcelo Santos infringiu alguma norma, data vnia, esta foi administrativa e no penal. Recomendou-se ao interessado as vias administrativa e judicial para discutir o direito de propriedade e a validade do ato praticado pela FUNAI em ter interditado sua fazenda, transformando-a em domnio da comunidade indgena. A presena de ndios na regio veementemente contestada pelo representante dos produtores rurais, pelo indigenista Osman Ribeiro Brasil e pelo Deputado Antnio Feijo. A anlise comparativa de fotografias fornecidas por satlites em 1986, 1989, 1992, 1993 e 1999 permite, juntamente com a anlise de campo das situaes em que os ndios foram encontrados, demonstrar de forma quase cabal que no havia ocupao indgena na rea. A condio em que se encontra a rea hoje torna-se mais questionvel a deciso da FUNAI, ainda mais quando se considera o contido no relatrio j citado do sertanista Sydney Possuelo, de 1986, sobre as condies de antropizao da rea, hoje circundada por mais de 3 milhes de hectares de pastagens, inadequadas vida indgena. Alm do mais, a rea que se deseja interditar situa-se a aproximadamente 20 quilmetros da rea indgena Tubaro Latund com aproximadamente 116 mil hectares. Em sua defesa, o Sr. Marcelo Santos disse que esteve na rea pela primeira vez em 1985, quando foi convidado a participar de um trabalho exatamente de levantamento de rea para poder emitir certido negativa da ausncia de ndios por um proprietrio rural da regio. Naquela oportunidade, um funcionrio da fazenda disse naquela propriedade no existia ndios, mas que na propriedade ao lado e existiam ndios que tinham sido alvo de violncia por parte de um outro fazendeiro. Uma expedio ao local constatou a existncia de vestgios de ndios isolados, de ndios no-contatados na propriedade em questo, que ainda era uma floresta, era uma mata. Foi encaminhada toda a documentao, fotografias, relatrios etc Presidncia da FUNAI, naquela poca Apoena Meirelles. Na oportunidade a Presidncia da FUNAI considerou pertinentes as colocaes feitas, as provas apresentadas e interditou uma rea, exatamente onde estavam esses ndios e onde no havia desmate ainda, s a explorao de madeireiras. Posteriormente, essa rea foi desinterditada pela Presidncia da FUNAI, por um outro Presidente, baseado em outras informaes. Em 1995, em cumprimento s suas atribuies no Departamento de ndio Isolados, retornou busca a esses ndios e os achou no mais onde estavam porque a rea j tinha sido completamente destruda. Exatamente no ano de 1986, logo no incio, os fazendeiros promoveram um desmate de 10 mil

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hectares exatamente onde se configurava a presena dos ndios, as roas que ns achamos destrudas. Certamente, diante de 400 motosserras trabalhando, de toda a movimentao que houve em cima, os ndios que l estavam migraram. Diante da migrao dos ndios e das novas informaes coletadas aps isso e j agora, no incio da dcada de 90, agora em 95, eles se situaram em outra regio e foi solicitada a interdio em face do deslocamento deles para essa outra regio. A defesa continua, no dilogo travado com o Deputado Nilson Mouro:

O Sr. DEPUTADO NILSON MOURO [..] Sr. Marcelo, o senhor tem o poder de interditar rea ? O SR. MARCELO DOS SANTOS - No. Eu no tenho esse poder. O SR. DEPUTADO NILSON MOURO O que que voc fez? O SR. MARCELO DOS SANTOS - Eu s tenho que levar as informaes hierarquia competente da FUNAI dentro de um trmite administrativo, que a Lei do Nlson Jobim, que regulamenta essa situao. O SR. DEPUTADO NILSON MOURO E a rea foi interditada por qu? O SR. MARCELO DOS SANTOS - Ela foi interditada por causa de ser configurada a presena dos ndios. Os antroplogos que l estiveram comprovaram essa presena. O Procurador da Repblica que l esteve visitando tambm participou dessa auditoria. Outras pessoas tambm l estiveram; outros indigenistas l estiveram. Todos comprovaram. Mas, tecnicamente, os antroplogos l estiveram, fizeram levantamento, fizeram laudo antropolgico. Em cima desse laudo antropolgico que o Presidente da FUNAI interditou a rea, no eu. O SR. DEPUTADO NILSON MOURO - Esses antroplogos que produziram o laudo antropolgico tm nome? O SR. MARCELO DOS SANTOS Tm nome. O SR. DEPUTADO NILSON MOURO - Assinaram o documento? O SR. MARCELO DOS SANTOS Assinaram o documento. um documento pblico e notrio, e publicado no Dirio da Unio, no Dirio Oficial da Unio. O SR. DEPUTADO NILSON MOURO Portanto, Presidente e demais colegas aqui, Marcelo cumpriu seu papel como indigenista.

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Quem produziu os laudos antropolgicos no foi ele. Foram outros antroplogos, que tm nome, tm endereo e tm residncia, assinaram o documento. E a interdio da rea foi proposta e requerida por quem, Marcelo? O SR. MARCELO DOS SANTOS - Foi requerida documentalmente pelo departamento, que encaminha isso Presidncia da FUNAI. E a Presidncia, junto com o Ministro da Justia, que delibera sobre a questo. O SR. DEPUTADO NILSON MOURO - O Ministro da Justia? O Ministrio Pblico teve participao? O SR. MARCELO DOS SANTOS - O Ministrio Pblico teve participao efetiva nessa questo, nessa ltima interdio. O SR. DEPUTADO NILSON MOURO Obrigado, Presidente. Eu estou satisfeito com essas informaes. Coloquei o meu posicionamento e eu acho que com toda certeza o buraco mais embaixo. Foi suscitada uma questo aqui que deve ser aprofundado o debate, mas, o aprofundamento desse debate, ele pode levar a muitas outras conseqncias, sim, a muitas outras conseqncias. A participao do Marcelo nesta Comisso foi esclarecedora. Ele esclareceu a sua participao. Aqueles que assinaram os laudos, assinaram e subscreveram. O Ministro da Justia tomou a sua posio e a rea foi interditada. E eu propus a esta Comisso que segussemos esses dois cenrios. Se, de fato, os ndios foram plantados na fazenda, ns vamos responsabilizar quem plantou, e se no foram, ns iremos responsabilizar, tambm. Ainda com relao grilagem de terras, cabe transcrever as palavras do Deputado Antnio Feijo, referentes a duas outras reas, iniciadas com um dilogo com o Superintendente da Policia Federal no Estado de Rondnia: O SR. DEPUTADO ANTNIO FEIJO - O senhor j prendeu, j ouviu falar nesses anos todo de Polcia Federal no Estado de Rondnia, de ter prendido algum funcionrio da FUNAI grilando terra pblica destinada reforma agrria para decretar rea indgena? O senhor j ouviu falar, o senhor prendeu algum funcionrio da FUNAI? O SR. JOS IVAN GUIMARES LOBATO Se fosse responder com preciso eu estaria me precipitando. Mas j ouvi falar que houve envolvimento de funcionrios da FUNAI. No saberia dizer qual. O SR. DEPUTADO ANTONIO FEIJO Sr. Presidente, o maior grileiro de terras deste Estado chama-se Fundao Nacional do ndio, especificamente alguns funcionrios dessa instituio. Tenho em mos aqui resumo de duas portarias da FUNAI que interditam por dois anos um assentamento com 972 famlias assentadas h dcadas. Veja o que diz a portaria, o que que ela manda dizer para o Superintendente do INCRA, 3 de julho de 97: encaminhamos para conhecimento de V.Sa.

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cpia do mapa, memorial descritivo e Portaria n 552, de 15 de julho de 1996, referente a restrio ao direito de ingresso, locomoo e permanncia de pessoas estranhas aos quadros da FUNAI na rea denominada terra indgena Rio Muqui, localizada nos Municpios de Alvorada dOeste e Urup, Rondnia. Depois de dois anos vem outra portaria interditando um assentamento que est no projeto do PLANAFLORO destinado ao uso da rea tipo 1, que a rea destinada pra reforma agrria. Ou seja, h trinta anos essas pessoas esto l. Tinha que prender, tinha que algemar no s o ureo Arajo Faleiros, que l no est mais para fazer esse tipo de atrocidade. Como que se pode pegar? No so pessoas, 972 famlias, com estrada, energia, a sua histria implantada dentro de um assentamento de dcadas. Simplesmente o cara faz uma portaria porque a Europa, a Inglaterra, que financiaram, atravs do Banco Mundial, a 364, querem mais terras para os eru-eu-wau-wau, mais de 2 milhes de hectares, que j esto demarcados. Ento, aqui sim, aqui se caracterizou pela primeira vez a grilagem de terra pblica feita por funcionrios da FUNAI. E aqui ns temos que tomar uma providncia, porque os dados esto aqui, e ns deveramos fazer uma visita nesta rea, que um assentamento, a rea denominada Urup, pertinho da BR. Para ns perguntamos a essas famlias... Detalhe, Sr. Presidente, mais de seiscentas tituladas. E a vem um funcionrio da FUNAI, pega, simplesmente faz um polgono e decreta uma rea indgena e interdita a entrada dos brasileiros, que esto l h dcadas. Ento, eu fiquei satisfeito com a sua resposta, no seria diferente. Da mesma forma que eu nunca vi um juiz preso, eu tambm nunca vi um funcionrio da FUNAI preso, mas vi eles mandando prender muita gente boa, muita gente boa e a Federal indo na conversa deles, entrando nas reas. Detalhe, Sr. Presidente, essa gleba que tem esses 972 assentados s tem pasto. A rea est totalmente antropizada. O que existe aqui no Estado de Rondnia uma ao de extorso feita por um funcionrio da FUNAI com relao ocupao econmica, extorso de empresrios, retirada de madeira ilegal de reserva e uso de rea j economicamente valorizada [...] oportuno registrar a manifestao do Deputado Nilson Mouro sobre a necessidade de obter melhores esclarecimentos sobre essas interdies e sobre o conflito entre as atuaes do INCRA e da FUNAI. O SR. DEPUTADO NILSON MOURO Eu preciso, Presidente, de mais informaes a respeito dessa questo por uma razo, Deputado: um projeto de assentamento do Governo Federal. Um projeto de assentamento definido e determinado pelo INCRA um projeto, rea de propriedade da Unio, do Governo Federal. Ento, me chama muito a ateno que um funcionrio da FUNAI possa interditar o direito de ir e vir, possa criar problemas para o assentamento de quase mil pessoas, quase mil agricultores familiares, quase mil famlias, portanto, quase mil famlias, envolvendo 4 mil pessoas, e o INCRA no faz nada. Como que um simples funcionrio da FUNAI capaz de prejudicar um projeto de assentamento do Governo Federal, de responsabilidade do INCRA, e

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o INCRA no faz nada! Portanto, Deputado Feijo, sobre essa questo que o senhor ensejou, Presidente, eu precisaria e certamente esse debate vai continuar para que ns tenhamos todas as informaes aqui presentes para aprofundarmos essa discusso. A polmica sobre as interdies e demarcaes de terras pela FUNAI conforme abordado acima no se limita ao Estado de Rondnia. O Deputado Luciano Castro bem discorreu sobre essa questo: O SR. DEPUTADO LUCIANO CASTRO Bom, Dr. Osman, eu conheo bem essa questo indgena. Eu sou do Estado de Roraima, e essa questo muito mais presente l. [...] A FUNAI, hoje, como rgo oficial em defesa dos prprios ndios, no reconhecido nem pelas comunidades indgenas como tal, e no exerce o seu papel com a profundidade que deve exercer. Segundo: acho que essa questo da demarcao de reas indgenas est alm das fronteiras do Brasil, e no devia estar. Hoje, a influncia internacional em cima dum processo demarcatrio muito grande. E ns no podemos aceitar isso. Concordo com o senhor, quando o senhor diz que, quando se vai fazer um processo demarcatrio, se faz os estudos antropolgicos. Os ndios, nem todos so nmades o senhor sabe disso. Algumas tribos so; outras, no. E o fato de eles perambularem pra l e pra c ocorre apenas em algumas tribos. Esse foi o argumento dado para se fazer aquela tamanho de reserva Ianommi. Era o argumento mais forte. Mas isso no ocorre, por exemplo, quando, no meu Estado, querem fazer uma nica rea Raposa/Serra do Sol, uma outra rea de um tamanho gigantesco, em rea contnua e no mais em ilhas. O que acontece e o senhor sabe disso que os estudos antropolgicos, quando so contestados pela autoridade competente ou o Governo de Estado ou quem de direito , eles voltam esfera da deciso da prpria FUNAI. Ento, voc no consegue evoluir na contestao nem criar o contraditrio que permita a algum acima disso decidir sobre essa questo, porque essa questo chega ao nvel do Ministro da Justia para deciso de demarcao, mas ouvido o posicionamento do antroplogo que d ali. [...] na realidade, voc deveria ter um rgo normatizador fora desse contexto da FUNAI. Vamos dizer que a FUNAI fizesse a proposio da demarcao da rea. Iria abertura para o contraditrio de quem se acha prejudicado. E a, sim, o julgamento disso teria que ser feito por outro rgo independente, isento, para que ns pudssemos ter um julgamento justo. Ningum aqui, meu caro doutor Osman, contra a demarcao de rea indgena, no. Ningum aqui, nenhum Parlamentar desse. Nenhum Parlamentar. Ningum contra ndio aqui, no, at porque so brasileiros; so to brasileiros quanto todos ns. Talvez, como dizem os historiadores, os antroplogos, mais brasileiros do que a gente, embora ns saibamos que a grande maioria deles, aculturados [...]. Ento, todas essas questes ns at defendemos; ns estaremos do lado. S no aceitamos que se crie reservas indgenas do dia pra noite. No meu Estado e no diferente aqui em Rondnia , eles tiram, desmembram de uma comunidade j tradicionalmente localizada numa rea a e ficam tirando dali

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da comunidade, desvirtuam pra outra rea, pra criar populaes em outras reas e ali dizer que eles ampliaram suas reas, que era um habitat deles antigo e tal, quando na realidade no era. Eles plantam aldeias. E isso no sensato, no justo. Muitas vezes, atenderam os interesses que no so os interesses brasileiros l no meu Estado. Ns temos uma das maiores provncias minerais de ouro, diamante, cassiterita, a Serra do Surucucus, exatamente dentro de reservas indgenas. Alis, a rea Ianommi foi demarcada milimetricamente em toda reserva mineral. Sabe por qu? Porque existem alguns fatores que diferenciam. A cassiterita nossa uma cassiterita que se tira de p; flor da terra: de p. Na Malsia, onde os ingleses, que so os maiores exploradores da cassiterita no mundo, da matria-prima, esto explorando a mil metros de profundidade. A nossa cassiterita de teor acima de 50%. Cada tonelada d umas 40 gramas de ouro. Na Malsia, no traz quase nada, e o teor de 20%. O que que eles tm l? Os ingleses exploram l uma cassiterita de alto custo de produo e de baixo teor. Aqui, ns temos a cassiterita de grande teor e de baixo custo de produo. S que, se ns botarmos isso no mercado, ns desequilibramos o mercado mundial. S por isso. E a, os ingleses, atrs do manto de preservao da Amaznia, atrs do manto de preservar as comunidades indgenas e dar a ela a te rra, engessam o Pas. Engessam o Pas, engessam para no terem o direito da explorao. isso que ns estamos vivenciando nesse Pas de hoje; e isso que ns no podemos aceitar. E que esse Congresso no aceite. Ningum contra o ndio. Ns somos contra a forma como eles esto at sendo utilizados, porque ns somos contra uma FUNAI que hoje, que tem que fazer um papel no s de lutar por demarcao, no, mas de dar sade, dar educao, dar meios de produo, e que o senhor sabe muito bem que no to dando nada. No to dando nada. E, pior do que isso, desapropriam reas pra efeito de demarcao e no pagam as desapropriaes.[...] Isso ocorre aqui em Rondnia, isso ocorre em todo lugar. [...] E isso uma coisa que ns temos que mudar. A FUNAI tem que ser revista como instituio, e ns temos que criar uma instituio que tenha um compromisso maior com o ndio e com o Brasil. Como se v a questo da atuao da FUNAI, a da rea do Rio Omer so polmicas e precisam ser enfrentadas o quanto antes, ante os conflitos que j foram gerados, e que podem se agravar, e da necessidade de apurar as denncias de atuao irregular de funcionrios da FUNAI. Recomenda-se a u rgente formao de uma Comisso Interministerial para analisar tudo o que aqui foi exposto e adotar as medidas para coordenao dos trabalhos prvios de interdio e demarcao de terras e decidir a respeitos das recentes portarias de interdio, em especial as referentes s reas do Rio Omer, do Rio Muqui, e da responsabilidade do Sr. Marcelo Santos.

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A invaso da reserva estadual extrativista do Rio Jaciparan Na audincia pblica realizada em 11 de outubro de 2000 em Porto Velho, o representante da Comisso Pastoral da Terra, Jair Melchior Bruxel, trouxe CPI importante denncia, fartamente documentada, inclusive com fotografias, de pequenos agricultores, posseiros da regio de Buritis e Campo Novo referente existncia de conflitos entre proprietrios de madeireiras e pequenos agricultores pela posse de terras s margens do rio Jaciparan, no povoado de Jacinpolis. Grandes madeireiras esto retirando madeira de terras devolutas da Unio, sinalizadas com placas alusivas existncia de plano de manejo aprovado. Segundo o Sr. Jair, essa rea est sub judice, com processo tramitando no Tribunal de Contas, acionado pela OSR (Organizao Nacional dos Seri ngueiros). uma regio que no se d, ou no se t dando a devida import ncia ao olhar naquela regio. Ela j vem h muitos anos, mais de dez anos, e, cada vez mais, uma regio que est prestes a estourar, um vulco que a vai explodir a qualquer momento. Ento, a gente pede ao INCRA, ao IBAMA que se d uma olhada mais freqente naquele local, porque a coisa ali t ruim. A Organizao dos Seringueiros de Rondnia e a ECOPOR Ao Ecolgica Guapor denunciaram s autoridades, em fevereiro de 2001, que uma associao de grileiros de terras, liderada por vereador do municpio de Buritis, conhecido como Viola, estariam promovendo a ocupao da Resex do Rio Jaci Paran por mil famlias. Essa associao seria a mesma que invadiu a Floresta Nacional de Bom Futuro, permitindo que madeireiros de Buritis e grileiros saqueassem a reserva. Segundo os denunciantes, essas invases so conseqncia direta da tolerncia grilagem e extrao predatria da unidades de conservao, visto que os invasores so ressarcidos pelas benfeitorias realizadas (entenda-se desmatamento), beneficiados com a reduo de rea da reserva ou assentados em outras reas. Alguns desses invasores seriam foragidos da Justia e ameaam de morte os que se colocam em seu caminho. Apesar de as denncias j terem sido encaminhadas aos rgos ambientais e ao Ministrio Pblico Estadual muito pouco foi feito at o momento. Ainda segundo os denunciantes, os madeireiros esto implementando planos de manejo florestal no interior da Resex respaldados por ttulos definitivos e que a SEDAM e o INCRA esto negociando (ou estavam) a reduo da reserva tomando por base esses ttulos. A validade de tais ttulos definitivos deve ser investigada, pois quando da criao da reserva todas as reas com ttulos definitivos haviam sido excludas. Os madeireiros pressionam por florestas para trabalhar, haja vista a exausto dos recursos florestais P. A Buritis e terras pblicas prximas, onde desencadeou-se com a conivncia do Poder Pblico o garimpo de madeiras e a grilagem de terras que resultou na exploso de Buritis e na instalao de um parque madeireiros maior do que a capacidade ambiental e florestal da regio.

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Diante da gravidade das denncias, recomendamos o encaminhamento da documentao ao IBAMA, ao INCRA e ao Ministrio Pblico Federal, para com urgncia adotar as providncias liminares para impedir a invaso da r eserva, retirada dos invasores e responsabilizao criminal dos organizadores desse movimento.

AS REAS OCUPADAS PELO EXRCITO E AERONUTICA EM PORTO VELHO O Exrcito e a Aeronutica administram aproximadamente 2.600 hectares de terras na rea urbana de Porto Velho, quase toda no centro. Quando as Foras Armadas se instalaram em Porto Velho, nas dcadas de 50 e 60,a cidade tinha pouco mais de 50 mil habitantes e as reas se encontravam distantes do ncleo urbano. Atualmente, so quase 400 mil habitantes e a cidade cresceu circundando as reas e hoje h alguns conflitos com o crescimento e as necessidades sociais e administrativas e o surgimento de presses pela cesso de reas. Assim, a CPI, solicitou o comparecimento de autoridades do Exrcito e da Aeronutica para discorrer sobre a questo. Segundo justificou o Deputado Srgio Carvalho, o objetivo fazer uma conciliao dos poderes, das Foras Armadas, do Poder Legislativo, dos Poderes Estaduais e Municipais no Estado de Rondnia, para que cada vez que surja um conflito de interesses e que uma parte dessa rea tiver que ser ocupada, ser utilizada pela populao, que haja um entendimento nesse sentido, e que as Foras Armadas ajudem. Alguns exemplos: a Prefeitura de Porto Velho tem comprado cascalho e existem jazidas muito grandes de tanto na rea da Aeronutica quanto na rea do 5 BEC; outro problema o aterro sanitrio do municpio, j saturado. Hoje o lixo est sendo enterrado a praticamente 20 quilmetros do centro da cidade, e para o prefeito isto um problema a ser enfrentado As reas do Exrcito e da Aeronutica pertencem Unio e so administradas por essas instituies. Tanto o General de Brigada Jos Oliveira Sousa quanto o Chefe do Estado-Maior do 7 Comando Areo Regional, Fernando Antnio Tacca de Andrade se dispuseram a analisar todas as propostas que lhes forem apresentadas, seja pela Prefeitura seja pelo Estado. H alguns precedentes. Uma rea do imvel 0027 do Exrcito est em processo de cesso, est sendo revertida Secretaria de Patrimnio da Unio para posterior cesso Associao Rondoniense de Estudo de Combate ao Cncer, porque se interpretou tratar-se de uma instituio de extrema importncia para a populao dessa regio. E com esse hospital estaria sendo dado um passo importante no apoio aqui populao rondoniense. O presente e um pouco do futuro. Outro caso a de cesso em comodato de uma rea do Exrcito para que o Estado construsse um teatro. Ao final desse comodato, o Governo do Estado iria comprar a rea. Contudo, em decorrncia de restries orament-

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rias no foi feita a aquisio, de forma que as obras to paralisadas. O caso est em estudo. Dando prosseguimento iniciativa de promover o entendimento entre as Foras Armadas e a Prefeitura e o Governo do Estado sobre reas passveis de serem transferidas, a CPI encaminhou ofcios ao Governador do Estado e ao Prefeito solicitando sua manifestao nesse sentido. O prefeito Carlos Alberto Camura informou que atualmente a prefeitura no dispe, dentro da rea urbana, de nenhuma rea disponvel para implantao de seus projetos nas reas industriais, administrativas, sociais e recreativas. H necessidade de construo do Centro Administrativo e de se criar um parque industrial. H tambm a necessidade de destinar reas adequadas para realizao de festas populares, como o arraial Flor do Maracuj, do qual participam mais de 10 mil pessoas e vem sendo realizado em uma rea de 24.500 m2 pertencente ao 3 Grupamento de Fronteira, e o carnaval, que melhor seria organizado em rea de 40,5 h pertencente Aeron utica. A CPI encaminhar as proposies do Prefeito ao Comando Maior de cada uma dessas foras, para inicio das negociaes. A CONTRIBUIO DO OCUPAES IRREGULARES SIVAM PARA FISCALIZAO DE

Segundo o Coronel Fernando Antnio Tacca de Andrade, o SIVAM poder dar um controle bastante efetivo. A partir do momento em que a gente passe a operar com essa aeronave R-99, e que ela tenha a capacidade de sensoriamento remoto, ela tem a capacidade de detectar uma rvore derrubada naquele terreno, em relao passagem anterior. Ento, qualquer modificao do terreno em relao passagem anterior ela tem condio de colocar. E essa informao vai estar disponvel nesse Centro Regional de Vigilncia. Ns vamos ter trs deles. Um aqui em Porto Velho, um em Belm e um em M anaus. Elas vo estar disposio dos Governos Estaduais, do Governo Federal e de quem quer que se candidate a ocupar uma vaga dentro do CRV. A partir de 2002 a previso de que a gente tenha todos os radares operando, e as aeronaves j voando e fazendo essa vigil ncia area.

PRINCIPAIS AVALIAES, INDICAES E RECOMENDAES Quanto ao caso das Glebas Candeias e Igarap Trs Casas Nesse caso emblemtico de ocupao e explorao irregular de terras pblica, no se pode deixar de consignar neste relatrio a omisso do Poder Pblico. Desde 1977 a empresa continuou na posse dos imveis, explorandoos, retirando madeira, sem quaisquer restries. Durante mais de 20 anos manteve-se o latifndio, nenhum recurso foi obtido pela Unio, a rea foi explorada indevidamente, milhares de metros cbicos de madeira foram extrados ilegalmente, e centenas de pequenos e mdios agricultores e empresrios, que

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j poderiam estar exercendo atividades produtivas e fora da situao de misria, ainda encontram-se em conflito pela posse de um pedao de terra. Somente agora, decorridos quase 34 anos da escriturao das terras em nome da Unio, e mais de 20 anos da autorizao do Senado para alienao, que, em virtude da existncia dessa CPI, a questo vem a pblico para ser finalmente enfrentada. O Presidente do INCRA, Sebastio Azevedo, j determinou que se promova imediatamente medidas administrativas judiciais e, se for o caso, policiais, no sentido de reverter definitivamente a essa entidade autrquica a posse do imvel detido irregularmente pela empresa Agropecuria Industrial e Colonizadora Rio Candeias, destinando-o de imediato ao Programa de Reforma Agrria, devendo ainda ser exigido da citada empresa a reparao do dano financeiro e ambiental em face da explorao de madeiras realizada em terras pblicas de domnio da Unio Federal, representando-se, ainda, ao Ministrio Pblico e ao IBAMA. Recomendamos que o INCRA represente ao Ministrio Pblico todos os crimes cometidos pelos atuais e ex-proprietrios da Agropecuria e Colonizadora Rio Candeias. Que instaure imediatamente inqurito administrativo para apurar os responsveis pela omisso do INCRA quanto ocupao e explorao ilegal perpetrada pela empresa. Que adote todas as providncias para estancar o processo de transferncia de posse a terceiros perpetrado pela Rio Candeias. Recomendamos ao Ministrio Pblico a instaurao dos necessrios procedimentos para investigar as razes e os responsveis por essa omisso ao longo de todos esses anos em que a empresa se locupletou do patrimnio pblico sem sequer despender recursos com a aquisio das terras como pretendido, bem como apurao da responsabilidade civil e criminal dos proprietrios da Agropecuria e Colonizadora Rio Candeias pela explorao ilegal do patrimnio pblico e pelos danos ambientais causados. Recomendamos ao INCRA que promova o assentamento de 2.400 famlias, no mbito dos programas de reforma agrria, nas seguintes reas: a) 600 famlias na rea de mais de 30.000 hectares sob a posse da empresa Agropecuria Rio Candeias; b) 900 famlias nos 44.000 hectares j identificados nas glebas como rea a regularizar; c) 900 famlias na rea de quase 46.000 ha referentes diferena entre o total de rea j regularizada pelo INCRA mas, provavelmente abandonada ou no utilizada na finalidade prevista; Quanto ao Seringal Porto Franco No caso do Seringal Porto Franco, onde o prprio INCRA reconhece que as reas no pertencem aos pretensos proprietrios, recomendamos ao INCRA

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a adoo da medidas cabveis para a incorporao da rea ao patrimnio pblico e responsabilizao daqueles que, de m-f, esto se apropriando ou expropriando indevidamente os que nela se encontram. Quanto ao caso da Reserva Extrativista Estadual do Rio Jaciparan, Apesar de as denncias j terem sido encaminhadas aos rgos ambientais e ao Ministrio Pblico Estadual muito pouco foi feito at o momento. Diante da gravidade das denncias, recomendamos o encaminhamento da documentao ao IBAMA, ao INCRA e ao Ministrio Pblico Estadual, para com urgncia adotar as providncias liminares para impedir a invaso da r eserva, retirada dos invasores e responsabilizao criminal dos organizadores desse movimento. Recomendamos ao Governo Estadual a retirada das empresas madeireiras em atividade na reserva e iniciar o processo legal para desenvolvimento das atividades a que se destina a reserva por pequenos extrativistas. Quanto a atuao do INCRA e a existncia de reas para reforma agrria Depois de um longo perodo onde a atuao do INCRA foi fundamental no ordenamento fundirio do Estado, atualmente o que se percebe que o INCRA tem atuado a reboque da dinmica social, convalidando situaes existentes, como se a instituio estivesse parada no tempo e no espao, perdendo a proatividade que a caracterizou no passado. As famlias assentadas no recebem o apoio necessrio e muitos projetos ainda no alcanaram os resultados esperados. Os recursos necessrios e programados pelo prprio Ministrio do Desenvolvimento e Reforma Agrria no vem sendo providos no tempo e no montante previstos. Estima-se que existam mais de 15.000 famlias espera de terras para trabalhar e o INCRA vem encontrando muitas dificuldades em obter terras para atender a essa demanda. Torna-se cada vez mais urgente converter em realidade todas as possibilidades de obteno de terras j identificadas pelo INCRA e levar a cabo as iniciativas previstas no relatrio Base Estratgica, como a realizao de uma intensa operao de levantamento de ocupaes irregulares, ou de meras pretenses de terras pblicas ilegalmente apossadas, ou detidas por especuladores imobilirios, est programada, abrangendo todo o estado de Rondnia, visando vistoria para anlise da situao explorativa, com vistas a retomada de parcelas ilegalmente ocupadas, tanto no mbito das glebas de regularizao fundiria, quanto e principalmente, nos PAS, preconizando-se vistoriar imveis suspeitos de posse ilegtima, escalonadas em cerca de 1.600 propriedades/ano [...] Recomendamos ao MDRA a implementao do planejamento estratgico da Superintendncia Regional de Rondnia que, prev, entre outros importantes objetivos, na viso desta CPI quanto aos assuntos que investiga:

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1. Promover a integrao institucional com os Estados e Municpios, para estabelecer parcerias com vistas a implementao da infra-estrutura bsica dos assentamentos para o desenvolvimento local integrado. 2. Efetuar o controle permanente de estoques de terras pblicas para implantao de aes do INCRA e de outros rgos. 3. Criao de 20 (vinte) novos PA's, em estreita consonncia com a demanda social reprimida, e articulados com os Conselhos de Desenvolvimento Municipais, integrando-se as aes das Prefeituras, Governo do Estado e dos demais rgos do governo federal; 4. Assentar e/ou legitimar cerca de 20.000 famlias, ao longo dos prximos 4 anos incluindo 3.000 famlias, atravs de convnio com o Governo Estadual via Banco da Terra; 5. Titular aproximadamente 27.000 imveis rurais, tanto no mbito dos assentamentos quanto da regularizao fundiria, via legitimao das posses edificadas do boa f; 6. Consolidar 65 projetos de assentamentos, implementando todo o passivo de infra-estrutura do longo dos prximos 4 anos; 7. Emancipar 79 projetos de assentamentos, escalonados entre 2000 a 2003, ordem de 22; 18; 20 e 19 projetos/ano [...]. Quanto a atuao do IBAMA Em depoimento CPI, realizado na reunio havida em Porto Velho, o Sr. Erismar Moreira da Silva, representante do IBAMA, disse que o rgo tem muitas dificuldades, dada a capacidade operacional da instituio frente grande demanda existente do Estado. O IBAMA responsvel pelo controle de mais de 700 madeireiras, aproximadamente 120 mil propriedades rurais, das quais cerca de 60% pertencem a pequenos proprietrios. Somente um esforo conjunto e coordenado dos rgos federais e do governo estadual ser possvel manter sob controle a explorao madeireira e a preservao ambiental. Para avaliar e quantificar o desmatamento havido nas reas indgenas e unidades de conservao na Regio Amaznica, nos ltimos 5 anos, esta CPI realizou trabalho intenso e indito em conjunto com o INPE, com base nas anlises comparativas de fotos de satlite, que geraram mapas e tabelas de que com informaes de grande interesse. Um trabalho dessa natureza representa valiosa contribuio desta CPI no sentido de apontar caminhos e novos processos de investigao e controle do desflorestamento da regio que, em conjunto com as demais informaes de que dispem os rgos federais fornecero novas constataes e subsdios para orientao de suas polticas de fiscalizao.

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Assim, recomendamos ao IBAMA a realizao de acordos de cooperao tcnica com o INPE para prosseguimento e desenvolvimento de outros trabalhos dessa natureza.

Quanto interao entre o INCRA e a FUNAI e o caso Omer Questo importante abordada por esta CPI foi a interao INCRA/FUNAI no caso das terras indgenas. O Deputado Antnio Feijo denunciou, na audincia pblica realizada em Porto Velho, a progradao do latifndio indgena por meio de portarias de interdio de reas supostamente ocupadas por ndios, isolados ou no, em cima de reas economicamente valorizadas. Nesse contexto foi intensamente debatido o caso Omer, bastante polmico e ainda sem definio sobre o que exatamente ocorreu. Nas discusses, ficou patente a falta de coordenao entre as atividades do INCRA e da FUNAI. Como se v a questo da atuao da FUNAI na interdio e demarcao de reas indgenas polmica, em Rondnia especialmente no caso Omer, precisam ser enfrentadas o quanto antes, ante os conflitos que j foram gerados, e que podem se agravar, e da necessidade de apurar as denncias de atuao irregular de funcionrios da FUNAI. Recomendamos a imediata formao de uma Comisso Especial, constituda por representantes do INCRA, do Ministrio Pblico da Unio, da FUNAI, da populao indgena e dos proprietrios de terras situadas nas reas envolvidas, para analisar os fatos aqui relatados e adotar medidas para coordenao prvia dos trabalhos de interdio e demarcao de terras e decidir a respeitos das recentes portarias de interdio, em especial as referentes s reas do Rio Omer, do Rio Muqui, bem como sobre os atos praticados pelo Sr. Marcelo Santos. Quanto s reas ocupadas pelo Exrcito e pela Aeronutica Recomendamos a formao de Comisso Especial, constituda por r epresentantes do Exrcito, da Aeronutica, da Prefeitura de Porto Velho e do Governo Estadual, para reavaliar a ocupao das Foras Armadas de reas situadas no centro do municpio de Porto Velho visando a cesso sem nus aos governos municipal e estadual das seguintes reas, em benefcio de toda a populao rondoniense: a) rea na qual o Governo do Estado est construindo um teatro; b) rea destinada construo da sede do Tribunal de Justia; c) rea para instalao da Universidade Estadual de Rondnia;

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d) rea para implantao do Centro Poltico Administrativo de Porto Velho; e) rea destinada implantao do parque industrial da cidade de Porto Velho; f) reas situadas entre a avenida Gov. Jorge Teixeira de Oliveira e a av. Lauro Sodr, prxima ao aeroporto, para implantao de complexo poliesportivo e de lazer (projeto conjunto da Prefeitura de Porto Velho e do Governo Estadual).

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RELATRIO DO ESTADO DO MATO GROSSO

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RELATRIO

SO TOM - MATO GROSSO

1.

INTRODUO.

Da anlise efetuada podemos concluir que o processo da venda dos lotes correspondentes s Glebas So Tome, resultou em que 579.874,37 hectares de um projeto que beneficiaria a 194 agricultores. O projeto iniciou-se com a Discriminao e Arrecadao de 1.361.000 hectares de terras devolutas nesse Estado. Uma parte destas, correspondente a 579.874,37 hectares, foram alienadas a 194 pessoas, previamente recrutadas, residentes em diferentes Estados e atuando nas mais diversas atividades, que apresentaram uma solicitude de oferta para a aquisio de lotes correspondentes as glebas denominadas de So Tome, cuja venda era promovida pelo INTERMAT - Instituto de Terras de Mato Grosso. Antecipadamente data da licitao, os licitantes, outorgaram ao Sr. Armando dos Santos Almeida para vender os lotes que viriam a receber. Posteriormente obteno dos Ttulos Definitivos pelos citados ofertantes , todas as glebas foram transferidas pelo citado procurador a 27 empresas. Todas constitudas pelos mesmos scios, que atravs de sucessivas transaes, realizaram a incorporao destas em 1998, empresa C.R. Almeida Engenharia e Construo SA. Cabe lembrar que estes casos de distribuio indiscriminada de terras pblicas por parte do Estado de Mato Grosso, j em 1955, foi objeto de preocupao por parte do Senado da Repblica, pelo fato que o Governo da poca desse Estado, estava em plena campanha de alienao de glebas com reas maiores de 10.000 hectares, em aberta contraveno ao estabelecido na Constituio vigente na poca. Esta denncia, motivou a Resoluo n 10 de 1955 do Senado, requerendo a criao de uma Comisso de Inqurito afim de apurar as alienaes e

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concesses de terras em rea superior a 10.000 hectares, que teriam sido feitas pelo Governo do Estado de Mato Grosso sem a prvia autorizao do Senado Federal, baseada na denncia do Ministro da Agricultura da poca, que o Estado de Mato Grosso havia alienado diversas glebas com reas maiores de 200.000 hectares, e inclusive uma delas provavelmente com 3.600.000 hectares.

2.

HISTRICO.

Em 4 de outubro de 1984, o Instituto de Terras de Mato Grosso INTERMAT, atravs de Portaria CED n 02/84, resolveu criar a Comisso Especial de Discriminao de Terras Devolutas do Estado de Mato Grosso objetivando a discriminao administrativamente uma rea de aproximadamente 1.361.000 hectares denominada Gleba So Tome. Em 23 de novembro de 1984, o INTERMAT publica no Dirio Oficial do Estado Edital de Licitao com prazo de 30 dias para receber propostas para a aquisio das Glebas So Tom , segundo detalhe a continuao, perfazendo 194 lotes, com 579.874,37 hectares. Quant lotes rea (ha) 150.000,00 150.000,00 150.000,00 51.000,00 13.413,00 30.000,00 20.997,09 14.464,28 579.874,37 total

I II III IV V VIII IX X total

50 50 50 17 5 10 7 5 194

Como verificamos, nas propostas de compra datadas em 12 e 14 de dezembro de 1984, e na individualizao destes pseudo compradores, nenhum deles morava no Estado de Mato Grosso, e to somente 50% destes eram agricultores; sendo o restante, das mais diversas atividades que nada tinham a ver com a e xplorao da terra.

517

Constatamos que as glebas I - II - III, foram adjudicadas aos compradores em estrito ordem alfabtico pelo valor ofertado de Cr$ 4.911,00. Sendo que os de nomes de A a H, foram agraciados com os 50 lotes da Gleba I; os de nomes de I a L, foram contemplados com os 50 lotes da Gleba II; os de nomes de L (Luiz) at W, foram contemplados com os 50 lotes da Gleba III; e os lotes das Glebas IV V VIII IX e X, foram adjudicados aleatoriamente a diferentes compradores. Os Ttulos Definitivos datados em 28 de dezembro de 1985, foram outorgados pelo INTERMAT em abril de 1986. Atravs das certides e documentos fornecidos a esta CPI pelo cartrio do Primeiro Ofcio de Registro de Imveis da Comarca de Alta Floresta e o INTERMAT, verificamos ainda que os promitentes compradores outorgaram procurao ao Sr. Armando Santos de Almeida, em Setembro de 1984, dizer, com antecedncia de alguns meses da data da licitao e com mais de um ano da data da assinatura dos Ttulos pela INTERMAT. As procuraes foram lavradas: com amplos, gerais e ilimitados poderes para o fim especial, em nome dos outorgantes, aceitar e assinar a escritura de compra e venda ou cesso de direitos ou a que for competente, relativa a uma gleba de terras de at 3.000 ha., localizada em qualquer municpio do Estado de Mato Grosso, decorrente de concesso de venda outorgada pelo Estado de Mato Grosso, publicada no Dirio Oficial daquele Estado, em favor dos outorgantes, cujo processamento legal de ultimao e titulao esta se dando pelas vias administrativas regulares; podendo para esse fim , assinar os documentos exigidos, represent-los perante as reparties pblicas e autarquias federais..... ; habilitar-se em seu nome em licitao, podendo fazer o registro do imvel em cartrio competente, vender, doar, permutar a quem interessar possa........., inclusive substabelecer total o parcial; sendo certo que o outorgado isento de prestao de conta . (grifo nosso) Seguidamente, em maio de 1986, o citado procurador substabeleceu os poderes de todas as procuraes recebidas a MARIA BERNARDETE PEDRA RIBEIRO, atravs de diversas procuraes lavradas no Cartrio de Alta Floresta. A seguir, no mesmo ms de maio, dizer to somente 30 dias aps a entrega dos Ttulos Definitivos, a citada substabelecida procuradora, formalizou a venda das terras recebidas por cada um dos compradores beneficiados por este Projeto do Governo do Mato Grosso, atravs de Escritura de Compra e Venda. Sendo os compradores 35 empresas todas com endereo a rua Esta-

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dos Unidos 113, Jardim Amrica, So Paulo, tendo como scio o Sr. Armando Santos de Almeida, que tambm era o procurador dos proprietrios. Como se detalha, cada uma destas empresas adquiriu entre 4 a 6 lotes, efetuando posteriormente, poucos meses depois, uma segunda transferncia destes glebas, entre si, para finalmente realizar uma terceira transferncia, desta vez, atravs da sua incorporao pelas empresas: Colonizadora e Agropecuria SOPAU Ltda, cujo scio tambm o Sr. Armando Santos de Almeida; e , posteriormente, em agosto de 1998, C.R. Almeida S/A. Engenharia e Construo. Desta forma, a SOPAU (3) incorporou 13 empresas e conseqentemente os lotes adquiridos, ficando com 62 lotes com 186.000 ha; e, a CR Almeida (21), incorporou 22 destas empresas, ficando com 101 lotes com 303.000 ha. Sendo que uma das empresas, a Colonizadora e Madeireira Corruir Ltda. (7), no foi incorporada e ficou com 4 lotes com 12.000 ha , ao parecer por simples erro de controle. Temos ainda por analisar: (1) a situao de 27 lotes com 78.874,88 ha. que foram transferidos as empresas SOPAU e CR Almeida, porm no esto includos no cmputo acima, posto que falta fazer a individualizao das empresas que atuaram como intermediarias, posto que estes lotes tambm foram transferidos finalmente s citadas SOPAU e CR ALMEIDA; e, (2) a diferencia resultante entre o apurado, atravs da documentao recebida 578.874,88 ha , e o montante total detalhado no Edital publicado pela INTERMAT de 1.361.000,00 ha. Outro aspecto que devemos salientar, que, ao analisar o traado da planta de loteamento das glebas, no difcil concluir que desde o incio este projeto de colonizao foi propositadamente montado e direcionado, para que ao final, estas glebas voltassem a formar uma s rea. Posto que a diviso dos lotes, da maneira que foi feita, no lhes permitiria aos adquirentes, o acesso s propriedades. Situao esta de primeira relevncia, dado que no foram contempladas estradas, nem vicinais, nem secundrias, sendo que cada lote lindeiro com outros quatro, e assim sucessivamente. Desta forma, geometricamente falando, na planta geogrfica da gleba a ser subdividida, na sua grande maioria, utilizou-se o simples desenho retang ular com medidas aproximadas de 1.000 m por 3.000 m, perfazendo assim as reas de 3.000 hectares. No deixando os necessrios espaos para as citadas estradas de acesso, primrias e secundrias, segundo podemos observar na planta do projeto da INTERMAT. Assim como, tambm, no foram contemplados os naturais acidentes geogrficos e topogrficos existentes - rios, igaraps, aclives e declives, nos levantamentos topogrficos de cada lote. O qual nos leva a concluir que esta subdiviso foi simplesmente feita numa prancheta de desenho e no, como deveria ser feito, in loco , na rea a ser demarcada.

519

Temos a observar que a Diretoria do INTERMAT, da poca, desconheceu flagrantemente o disposto no Constituio do Estado de Mato Grosso, que no seu Artigo 323, pargrafo 1, estabelece que: as terras pblicas e as devolutas discriminadas e arrecadadas sero destinadas preferencialmente s famlias de trabalhadores rurais que comprovarem no possuir outro imvel rural, ressalvando os minifndios, e que nelas pretendam fixar moradia e explor-las individual ou coletivamente . (grifo nosso) Ou seja, na poca existia por disposio da ordem legal Maior do Estado que os adquirentes deveriam: ser famlias de trabalhadores rurais; que no comprovarem possuir outro imvel rural; que deveriam fixar nelas, moradia; que deveriam explor-las individual ou coletivamente, para obter seu sustento. Por sua parte, o Artigo 336, da citada Constituio Estadual, no seu pargrafo 1. traz que: a concesso s poder ser autorizada se o concessionrio nela residir; a explorao da terra ser direta, pessoal ou em associaes; existir a indivisibilidade e a instransferibilidade das terras, e se houver manuteno de reservas florestais e observncia s restries do uso do solo previstas em lei . (grifo nosso) Desta forma, pode-se constatar facilmente que os requisitos: que os concessionrios nelas residam; que a explorao da terra seja direta e pessoal; que as terras sejam intransferveis, neste caso inexistiram na forma e de fato, respeito dos compradores que foram beneficiados por este projeto, e, por tanto, invalidam tica, moral e legalmente,

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de maneira irrefutvel, os atos que determinaram a emisso dos Ttulos por parte do INTERMAT, que atuou em representao especfica e constitucional do Governo do Estado de Mato Grosso. Ainda mais, a Lei n 3.933 de 20 de setembro de 1977 que dispes sobre o Cdigo de Terras do Estado, estabelece no seu Artigo 7 que: A alienao de terras pblicas atender ao interesse coletivo e objetivar o desenvolvimento econmico e social do Estado. (grifo nosso) Fica claro, neste caso, que o interesse coletivo e o desenvolvimento social foram flagrantemente substitudos pelo interesse econmico de um grupo empresarial. Infelizmente, no encontramos em nenhum instrumento legal, nem nas bases da Licitao que deu origem a estas transaes, qualquer restrio: (1) adjudicao de terras alienadas pelo Estado a pessoas que no disponham das condies e aptides prprias e necessrias para o desenvolvimento das prticas agrcolas; como tambm, (2) venda a terceiros das terras obtidas do Estado, inclusive, sem sequer haver tomado posse, nem hav-las trabalhado. Ou seja, na atual legislao do Estado de Mato Grosso, os preceitos fundamentais institudos e mantidos em todas as Leis de Terras, desde o tempo do Imprio, de obrigao de morada habitual e cultura efetiva , para aqueles que recebessem terras do Patrimnio Pblico, ficaram to somente na histria. Tendo expurgado, no seu atual Cdigo de Terras, as linhas mestres do objetivo social da terra, estabelecido no seu anterior Cdigo de Terras, Lei N 336 de 6 de dezembro de 1949, onde no seu Artigo 43 estabelece que o Estado e os Municpios promovero a extino progressiva dos latifndios, para condicionar o uso da propriedade ao bem estar social . Finalmente, e para destacar mais ainda as evidncias de fraude, os lotes de 3.000 ha., leiloados pela INTERMAT em Cr$ 4.918,00 por hectare, o seja a Cr$ 14.754.000,00 cada lote, valor este equivalente na poca, a 88,58 salrios mnimos por cada lote. Isto significou pelo total dos 194 lotes vendidos, a soma aproximada de 17.184 salrios mnimos, equivalente na atualidade a R$ 3.110.000,00 , ou aproximadamente, R$ 16.000,00 por cada lote. Verificando estes valores que de conformidade as informaes constantes no processo de licitao e emisso dos Ttulos Definitivos, haveria sido paga a vista, cabe a interrogante de como a maioria dos licitantes, poderia haver pago to alta soma, aparentemente incompatvel com a condio scio econmica destes, de conformidade ficha de proposta apresentada, por tratar-se a maioria dos casos de agricultores, donas de casa, balconista, ensacador, etc. (relao anexa). Em maio de 1986, a totalidade dos licitantes, venderam os respectivos lotes s empresas intermediarias representadas pelo Sr. Armando Santos de Almeida, por CZ$ 150.000,00 , segundo consta nas Escrituras de Compra e

521

Venda. dizer, equivalente a 186,56 salrios mnimos por cada lote. Havendo por tanto, se isto correspondesse realidade, uma lucro imobilirio para cada um dos licitantes/compradores de 98 salrios mnimos, equivalente a aproximadamente R$ 17.700,00 . O qual lhes haveria significado a obrigao com o Imposto de Renda de R$ 6.195,00, e para a Receita Federal uma arrecadao de mais de um milho de reais . Por outro lado, se deveria verificar as datas e a forma de ingresso no caixa do INTERMAT , do valor arrecadado, tendo em vista que naquela poca: (1) no perodo de dezembro de 1984 a fevereiro de 1986 o valor do salrio mnimo teve uma variao de Cr$ 166.560,00 para Cr$ 600.000,00; (2) o padro monetrio foi modificado a partir de maro de 1986, de cruzeiro para cruzado; (3) o salrio mnimo se estabilizou durante o ano 1996 em CZ$ 804,00. Finalmente, esperamos que este caso serva de exemplo para que ao igual do Projeto Agropecurio da SUFRAMA Superintendncia da Zona Franca de Manaus, em toda e qualquer alienao de terras pblicas, seja contemplada uma clusula resolutiva, vinculada implantao do projeto e ao consentimento do Estado para a segunda transferncia.

3.

RECOMENDAOES.

Diante o exposto, esta Comisso Parlamentar de Inqurito, se permite recomendar que o presente Relatrio e seus anexos, e documentos que serviram de base para a anlise efetuada, seja encaminhado: a) Ao Ministrio Pblico, afim que dentro de suas faculdades constitucionais, verifique a procedncia dos fatos denunciados e das aes cabveis, destinadas a proteger o Patrimnio Pblico. b) Secretaria da Receita Federal para investigar a sonegao de impostos, decorrentes desta transao imobiliria. c) Ao Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso para verificar se o quantum que se deveria arrecadar, considerando os valores da poca, ingressaram no caixa do INTERMAT, se for o caso corrigidos monetariamente. d) Ao INCRA e o INTERMAT, para que seja realizada

522

uma vistoria, afim de determinar o atual grau de aproveitamento das citadas glebas em relao a sua potencialidade agrcola, de conformidade ao que preceitua a Constituio Federal e Estadual do Estado de Mato Grosso, e que serviu de propsito ao desmembramento dos lotes e a venda aos supostos agricultores. e) Encaminhar ao Governo do Estado do Mato Grosso a tabela anexa , enviada pelo INTERMAT, relativos a vrios processos licitatrios sobre os quais pairam suspeitas de irregularidades, vcios de origem e fraudes semelhantes s identificadas no caso das glebas So Tom, visando o cancelamento dos registros e o aproveitamento das reas paras assentamento de pequenos agricultores.

523

SO TOME

relao de empresas adquirentes

Denomino

Sigla

Repr. CNPJ

Est

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 14 15 16 17 18

Colonizadora madeireira e Agrop. Jurit Ltda. Colonizadora Maina madeireira e Agrop. Ltda Incorporadora, madeireira e Agropecuria Sopau S.A. madeireira, Colonizadora e Agrop. Patativa Ltda. Colonizadora Flamingo madeireira e Pecuria Ltda Pecuria Colonizadora e madeireira Curi Ltda Colonizadora e madeireira Corruir Ltda Pecuria Colonizonizadora e madeireira Gaivota Ltda madeireira Inhamb Colonizadora e Pecuaria Ltda. Colonizadora e Pecuria Bicudo Ltda. Colonizadora Joo de Barro Agrop. e madeireira Ltda. madeireira e Colonizadora Jao Ltda. Jabur Colonizadora e madeireira Ltda. Colonizadora e Pecuria Gara Ltda Colonizadora Irer Pecuria e madeireira Ltda. Agropastoril Jacutinga madeireira e Colonizadora Ltda. Colonizadora Galo de Prata Ltda.

Jurit Maina Sopau Patativa Flamingo Curi Corruir Gaivota Inhamb Bicudo

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

54.391.692 55.378.590 02.350.769 55.378.533 55.312.433 55.300.115 55.317.093 55.137.046 55.134.589 55.300.031 55.378.517 55.378.574 55.137.053 55.300.057 55.137.079 55.137.020 55.300.099

0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001

38 82 65 01 74 93 74 49 02 02 00 90 40 06 99 09 39

1 1 1 Denominao Denominao1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP

Joo de Barro 1 Jao Jabur Gara Irer Jacutinga Galo de Prata 1 1 1 1 1 1

524

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 33 33 34 35 36 37 38

Cotovia madeireira Colonizadora Ltda. Carcar Madeiras e Colonizadora Ltda. C.R. Almeida SA. Engenharia e Construes Xereu Colonizadora madeireira e Pecuria Ltda. madeireira e Colonizadora Uirapur Ltda. madeireira Agropecuria e Colonizadora Melro Ltda. Colonizadora e madeireira Pintassilgo Ltda. Colonizadora Agropastoril e madeireira Rouxinol Ltda. Colonizadora Sabi madeireira e Agropecuria Ltda. Colonizadora, madeireira e Agropecuria Saracura Ltda. Seriema Colonizao Agropastoril e madeireira Ltda. Agropastoril Soc madeireira e Colonizadora Ltda. Colonizadora Tuiui madeireira e Agropastoril Ltda. Colonizadora e madeireira Araponga Ltda Colonizadora Mad. e Pecuria Andorinha Ltda. madeireira Avinhado Colonizao e Pecuria Ltda Colonizadora madeireira e Agropastoril Azulo Ltda. madeireira Beija Flor Colonizadora e Pecuria Ltda. Bentevi Colonizadora e madeireira Ltda. Colonizadora Bico de Lacre Ltda.

Cotovia Carcar CR Almeida Xereu Uirapur Melro Pintassilgo Rouxinol Sabia Saracura Seriema Soc Tuiui Araponga Andorinha Avinhado Azulo Beija Flor Bentevi Bico de Lacre

1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

55.299.721 55.306.450 33.317.249 55.299.747 55.312.276 55.391.759 55.378.541 55.312.391 55.378.558 55.316.905 55.588.826 55.312.250 55.306.492 55.391.734 55.588.867 55.588.842 55.391.718 55.306.476 55.256.150 55.312.417

0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001

36 07 84 84 05 34 40 71 05 67 05 59 30 34 00 06 48 47 52 81

1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

SP SP RJ SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP

Total 37 Empresas

525

SO TOME

relao de empresas adquirentes

Denomino

Sigla

Rep CNPJ r.

Est

Agropastoril Jacutinga Madeireira e Colonizadora Jacutinga Ltda. Agropastoril Soc madeireira e Colonizadora Ltda. Bentevi Colonizadora e madeireira Ltda. C.R. Almeida SA. Engenharia e Construes Carcar Madeiras e Colonizadora Ltda. Soc Bentevi CR Almeida Carcar

17 30 37 21 20 26

1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

55.137.020 55.312.250 55.256.150 33.317.249 55.306.450 55.312.391 55.312.417 55.391.734 55.317.093 55.378.541 55.300.031 55.300.057 55.312.433 55.300.099 55.137.079 55.378.517 55.588.867 54.391.692

0001 09 1 0001 59 1 0001 52 1 0001 84 2 0001 07 1 0001 71 1 0001 81 1 0001 34 1 0001 74 1 0001 40 1 0001 02 1 0001 06 1 0001 74 1 0001 39 1 0001 99 1 0001 00 1 0001 00 1 0001 38 1

SP SP SP RJ SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP

Colonizadora Agropastoril e madeireira Rouxinol Ltda. Rouxinol Colonizadora Bico de Lacre Ltda. Colonizadora e madeireira Araponga Ltda Colonizadora e madeireira Corruir Ltda Colonizadora e madeireira Pintassilgo Ltda. Colonizadora e Pecuria Bicudo Ltda. Colonizadora e Pecuria Gara Ltda Colonizadora Flamingo madeireira e Pecuria Ltda Colonizadora Galo de Prata Ltda. Colonizadora Irer Pecuria e madeireira Ltda.

Bico de Lacre 38 Araponga Corruir Pintassilgo Bicudo Gara Flamingo 33 7 25 10 15 5

Galo de Prata 18 Irer 16

Colonizadora Joo de Barro Agrop. e madeireira Ltda. Joo de Barro 11 Colonizadora Mad. e Pecuria Andorinha Ltda. Colonizadora madeireira e Agrop. Jurit Ltda. Andorinha Jurit 33 1

526

Colonizadora madeireira e Agropastoril Azulo Ltda. Colonizadora Maina madeireira e Agrop. Ltda Colonizadora Sabi madeireira e Agropecuria Ltda. Colonizadora Tuiui madeireira e Agropastoril Ltda. Colonizadora, madeireira e Agropecuria Saracura Cotovia madeireira Colonizadora Ltda.

Azulo Maina Sabia Tuiui Saracura Cotovia

35 2 27 31 28 19 3 14 24 34 36 13 23 9 4 6 8 29 22

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

55.391.718 55.378.590 55.378.558 55.306.492 55.316.905 55.299.721 02.350.769 55.137.053 55.391.759 55.588.842 55.306.476 55.378.574 55.312.276 55.134.589 55.378.533 55.300.115 55.137.046 55.588.826 55.299.747

0001 48 1 0001 82 1 0001 05 1 0001 30 1 0001 67 1 0001 36 1 0001 65 1 0001 40 1 0001 34 1 0001 06 1 0001 47 1 0001 90 1 0001 05 1 0001 02 1 0001 01 1 0001 93 1 0001 49 1 0001 05 1 0001 84 1

SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP

Incorporadora, madeireira e Agropecuria Sopau S.A. Sopau Jabur Colonizadora e madeireira Ltda. madeireira Agropecuria e Colonizadora Melro Ltda. madeireira Avinhado Colonizao e Pecuria Ltda madeireira Beija Flor Colonizadora e Pecuria Ltda. madeireira e Colonizadora Jao Ltda. madeireira e Colonizadora Uirapur Ltda. madeireira Inhamb Colonizadora e Pecuria Ltda. madeireira, Colonizadora e Agrop. Patativa Ltda. Pecuria Colonizadora e madeireira Curi Ltda Pecuria Colonizadora e madeireira Gaivota Ltda Seriema Colonizao Agropastoril e madeireira Ltda. Xereu Colonizadora madeireira e Pecuria Ltda. Jabur Melro Avinhado Beija Flor Jao Uirapur Inhamb Patativa Curi Gaivota Seriema Xereu

527

ANLISE TRANSFERNCIAS GLEBAS SO TOM

ORDEM SEQ. EMPRESAS

Transferncias 1 2 3

NOME

Gleba

Lote

rea

N Matr.

Li

Fls

Proc.

1 1 1 1 1

16 16 26 8 2

21 21 21 3 3

Carlos Roberto Rodrigues Creusa Wanderley Voneclian JAO CARLOS CABRAL MARTINHO PEREIRA LEAL DALVO OSCAR

I I II III IV

26 27 9 13 14

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

312 311 309 310 313

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

2 2 2 2

15 26 6 4

21 21 3 3

Darcy Reis de Oliveira JOAO FAGIOLI MEIRE ELIZABETH MATTAR ANTONIO RIOS ADAMI FILHO

I II III IV

29 10 14 15

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

356 354 355 357

2 2 2 2

01 01 01 01

1 1 1 1

4 4 4 4 4

15 23 9 6

21 21 21 3 3

Deomar Weiss Deusdeth Alves de Oliveira JOAO FRANCISCO DE SALLES MIGUEL MATTAR AMAURI SAUVESUK

I I II III IV

30 31 11 15 16

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

316 317 314 315 318

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

528

5 5 5 5 5 38 8 1

21 21 21 3 3

ALBERTO ROQUE BONINI ALCEBIADES FELIX MACHADO LAERTE ANTONIO DIAS LUIZ CARLOS CAMARGO BERRIEL APARECIDO CLAUDINO RAFAEL

I I II III IV

4 5 47 2 3

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

319 322 320 321 323

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

6 6 6 6 6

5 5 38

21 21 21 3

ADEMIR BERNADO ADEMIR DAL'EVEDOVE JOSUEL FRANCISCO COSTA LUIZ ANTONIO DE CARVALHO JOSE CAVALHEIRO SOBRINHO DE

I I II III MEIRA IV

2 3 46 1 2

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

327 326 324 325 328

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

7 7 7 7 7

5 24 28

21 21 21

ADAIR GONCALVES DE OLIVEIRA Dorival Jose da Silva LUCIO LOURENCO RIBEIRO MANOEL CAHVES DE ANDRADE

I I II III IV

1 33 50 5 4

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

332 329 331 330 333

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

LUIZ COELHO DE SOUZA

8 8 8 8

18 18 28

21 21 21 3

Amarildo Barbosa AMARILDO JOSE CAETANO LAURO JESUS DA SILVA LUIZ GONTIJO

I I II III

7 8 48 3

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

342 339 341 340

2 2 2 2

01 01 01 01

1 1 1 1

529

10

CARLOS ALVES

GILBERTO

RODRIGUES IV

3.000,00

343

01

9 9 9 9 9 9

16 16

21 21 21

ANTONIO LAERTE GUADALINI Antonio Marques ISRAEL VALMIR MENDES MARCO ANTONIO POLACHINI

I I II III IV IV

13 14 3 7 17 8

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 2.000,00 3.000,00

344 376 346 345 348 349

2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1

7 4 10 3 3

CARLOS ALBERTO DE ALMEIDA CELSO DE JESUS GEREMIAS

10 10 10 10

9 34 36 36

21 21 3 3

JOSE CASTORINO DOS SANTOS JOSE RAIMUNDO DA SILVA TARCISIO GONCALO RODRIGUES VALDECI JOSE DOS SANTOS

II II III III

30 41 43 44

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

300 303 301 302

2 2 2 2-A

01 01 01

1 1 1

014 1

11 11 11 11 26 4

21 21 21 3

Carlos Hass Carlos Jose Alles JOAO BATISTA MELLO SANTOS JOSE ORIVAL DE ALMEIDA

I I II IV

24 25 8 13

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

352 351 350 353

2 2 2 2

01 01 01 01

1 1 1 1

13 13 13

22 14 31

21 21 21

ARCELINO JORGE Argemiro de Souza do Nascimento JOAO DE ABREU

I I II

21 22 7

3.000,00 3.000,00 3.000,00

362 359 361

2 2 2

01 01 01

1 1 1

530

13 13 2

3 3

MARIA SUELI DE OLIVEIRA JOSE GONCALVES

III IV

11 12

3.000,00 3.000,00

360 358

2 2-A

01 01

1 1

14 14 14 14 14 17 1 20

21 21 21 3 3

ANTONIO REIS PEREIRA ANTONIO ROBERTO OTTAIANO JAIR DOS SANTOS MARIA ANGELA DA SILVA MAURO CAMARGO

I I II III IV

17 18 3 9 10

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

364 378 366 365 367

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

15 15 15 15 15 6 7 10

21 21 3

ANTONIO DE JESUS CIZA Antonio Dias de Oliveira ISMAEL ALVES DA CRUZ MANOEL PAULO DA FONSECA

I I II III IV

12 11 2 6 7

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

371 368 370 369 372

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

JOSE ANTONIO DE SOUZA

16 16 16 16 16 11 9 7 20

21 21 21

ANTONIO MARINS NAVARRO ANTONIO PICOLO FILHO JAIR PEREIRA DE PAULA MARGARIDA VALDIRENE ROCHA

I I II III IV

15 16 4 8 9

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

373 363 374 375 377

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

JAIME CAMARGO

17 17

14 22

21 21

ANTONIO DOS SANTOS Aparecido Batista Martins

I I

19 20

3.000,00 3.000,00

347 381

2 2

01 01

1 1

531

17 17 17 13 4

21 3 3

JAIRO DE SOUZA MARIA DA OLIVEIRA GRA;A MOREIRA

II DE III

6 10 11

3.000,00 3.000,00 3.000,00

379 380 382

2 2 2

01 01 01

1 1 1

CARTORINO APARECIDO PACHECO IV DE FARIA

18 18 18 18 18 6 8 10

21 21 3 3 3

ANGELIM FAGIOLI ANTONIO DE ALMEIDA SILVA IONE DA SILVA SOUZA LUIZ LAURO DA SILVA JOAO MARIA PINTO DOS SANTOS

I I II III IV

9 10 1 4 6

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

386 383 384 385 387

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

19 19 19 19 19

18 14 28

21 21 21 3

ALFREDO VIEIRA DA ROSA Carlos Cesar dos Santos LUCIA HELENA GALINA FERRI MILTON FERREIRA DOS SANTOS NEY LOPES

I I II III IV

6 23 49 16 1

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

335 334 337 336 338

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

20 20 20 20

15 11 9 8

21 21 21 3

Darci Dechan Elson Rubens Venencio JOAO MARIA COSTA MARIA XAVIER FREIRE

I I II III

28 36 13 12

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

261 262 263 260

2 2 2 2

01 01 01 01

1 1 2 1

22

21

JOSE CAVALHEIRO DOS SANTOS

II

31

3.000,00

233

01

532

22 22 22 19 30

21 3 3

JOSE CLAUDINEIS PAULO OSVALDO FRANCISCO DINIZ OSWALDO GONCALVES JUNIOR

II III III

32 26 27

3.000,00 3.000,00 3.000,00

231 234 232

2 2 2

01 01 01

2 2 2

23 23 23 23 23 25 25 17

21 21 21 21 21

HELIO GAUDEDA MACHELEK HERMES ANTONIO SANTA ROSA JOSE CARLOS OLEINIK JOSE CARLOS SISMEIRO DIAS OSWALDO CUNHA FILHO

I I II II III

49 50 28 29 25

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

304 307 305 308 306

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

24 24 24 24 24 24 9 19

21 21 21 21 3

Dirlei Aires dos Santos Edino Mielo Eduardo Jos Stefano JOAO FRANCISCO SORNAS NETTO MOISES MARTINS TOLEDO

I I I II III

32 34 35 12 17

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

287 290 286 208 289

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

25 25 25 13

21 21 3

JOAO MARIA OSORIO PORTELA JOAO DE OLIVEIRA NADIR DE OLIVEIRA

II II III

14 15 18

3.000,00 3.000,00 3.000,00

283 285 284

2 2 2

01 01 01

1 1 1

26 26 26

27 27 31

21 21 21

Elzo da Silva Tobias Emidio Ingles JOAO RAMOS DE OLIVEIRA

I I II

37 38 16

3.000,00 3.000,00 3.000,00

217 220 218

2 2 2

01 01 01

1 1 2

533

26 26

31 13

21 3

JOAO REMIGIO BRACCIALLI NENEGILDO COTSA

II III

17 19

3.000,00 3.000,00

216 219

2 2

01 01

2 2

27 27 27 27 27 26 26 20

21 21 21 21 3

Eraldo Barosso Eugenio Costa JOAO RODRIGUES PRESTES JOAQUIM AUGUSTO RODRIGUES NILSON CAVALHEIRO DOS SANTOS

I I II II III

39 40 18 19 20

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

257 255 258 256 259

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 2 2 2

28 28 28 28 28

27 29

21 21 21 21

Evaldo Weckerlin Neto Ewerton Alves de Souza JOAQUIM LUCIO CABRAL JOEL HERRERA NIVALDO SERGIO CONTIERO

I I II II III

41 42 20 21 21

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

245 248 246 249 247

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 2 2 2

13

29 29 29 29 29 32 32 19

21 21 21 21 3

Francisco Manoel da Silva Francisco Martins Pinto dos Santos JOEL DA SILVA JORGE LUIZ CLARO ONOFRE VIEIRA DE PAULA

I I II II III

43 44 22 23 22

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

269 271 273 270 272

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

30 30

29 29

21 21

Gelson da Silva GERAULINO FELISMINO BRAGA

I I

45 46

3.000,00 3.000,00

268 265

2 2

01 01

1 1

534

30 30 30

33 33 19

21 21 3

JOSE DE ALENCAR CAMARGO JOSE APARECIDO DOS SANTOS OSEAS ALVES DE SOUZA

II II III

24 25 23

3.000,00 3.000,00 3.000,00

267 264 266

2 2 2

01 01 01

2 2 2

31 31 31 31 31

23 23

21 21 21 21

Gilberto Sanches Ricci HAROLDO JORGE DE ALMEIDA JOSE BENEDITO GARCIA JOS[E CARLOS DA COSTA OSWALDO AGOSTINHO MANZZON

I I II II III

47 48 26 27 24

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

278 275 277 274 276

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

17

21

32 32 32 32 32 34 2 30

21 21 21 3 3

JOSE LOURENCO MARTINS NETO JOSE MARIA DOS PASSOS JOSE MIGUEL PAULO ANTNIO BARBOSA PAULO CORDEIRO DE CARVALHO

II II II III III

36 37 38 30 31

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

240 242 244 247 243

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

33 33 33 33 33 30 20

21 21 21 3 3

JOSE CRISTINO ALVES JOSE DIOGO JOSE FRANCISCO DE SOUZA OSWALDO PEREIRA LEAL OSWALDO SAMPAIO

II II II III III

33 34 35 28 29

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

250 252 254 251 253

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

2 2 2 2 2

34

21

JOSE DE OLIVEIRA RESENDE

II

39

3.000,00

281

01

535

34 34 34 30 30

21 3 3

JOSE PEREIRA PEDRO BUENO PEDRO JOSE DE SOUZA

II III III

40 32 33

3.000,00 3.000,00 3.000,00

279 282 280

2 2 2

01 01 01

2 2 2

35 35 35 35 35

32 17 37

21 21 3 3 3

JOSE ROBERTO MAGALHAES PEDRO RIOS DE SOUZA SILVIO CARLOS MODENESE VALDEVINO DOS SANTOS VALDOMIRO SANTOS DE OLIVEIRA

II III III III III

42 34 41 46 47

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

221 223 225 224 222

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

2 2 2 2 2

36 36 36 36 36

32

21 3 3 3

JOSE RODRIGUES PEDRO RODRIGUES DOS SANTOS ROSEMEIRE VERNACHI FERREIRA SILVIO LUIZ MELLO DE CARVALHO VALDIR DOS SANTOS BARBADO

II III III III III

43 35 36 42 45

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

297 295 298 299 296

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

1 1 1 1 1

35

37 37 37 37 37

38

21 3 3

JOSE URSILIO DE SOUZA E SILVA SALVADOR DE SOUZA MACHADO SAUL TOPIA BORDINOSKI VITOR VILAS BOAS WILSON FERREIRA DOS SANTOS

II III III III III

44 37 38 48 50

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

237 238 236 239 235

2 2 2 2 2

01 01 01 01 01

2 2 2 2 2

35

3 3

38

21

JOSE VITOR FERNANDES

II

45

3.000,00

291

01

536

38 38 38

2 37 35

3 3 3

SEBASTIAO ALVES DOS SANTOS SEBASTIAO VALDOMIRO DE SOUZA WILSON CASTORINO LOPES ARIOVALDO THEODOSIO EDSON ANTONIO FREIRE JOAO CORREA DE LIMA LOIRTON CASTORINO CORREIA NELSON AIRES DA ROSA DANIEL HILARIO JOAO PEDRO DE MORAES JOSE CARLOS DE DEUS LEONOR PINHEIRO DA SILVA LUCIANO SOARES DA SILVA

III III III V V V V V VIII VIII VIII VIII VIII

39 40 49

3.000,00 3.000,00 3.000,00 2.350,00 2.900,00 2.900,00 2.913,00 2.350,00

292 294 293 23119 23119 23119 23119 23119 19751 19751 19751 19751 19751 19751 19751 19751 19751 19751

2 2 2-A 031 031 031 031 031 027 027 027 027 027 027 027 027 027 027 048

01 01

1 1

052 1 076 074 073 075 072 078 079 080 083 077 074 082 081 076 075 057 066 081 055 056

9 4 5 6 3 7 2 10 8 1 3 14

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 2.999,96 2.999,37 2.999,35

MARTINIANO EPIFANIO DOS SANTOS VIII MIGUEL ARCANJO DE OLIVEIRA NAELSON SOUZA SANTANA ONICIO ALEIXO FERREIRA SILVIO BOMDESPACHO SANTOS BENEDITO SALVADOR JORDANO DALLAGNOL JOSE ALVES CAIXETA RUBENS TEODORO BATISTA SEBASTIAO GOULART VIII VIII VIII VIII IX IX IX IX IX

22843

047 040 048 048

9 10

2.999,89 2.999,67

537

UBIRACIR DE OLIVEIRA CAMPOS VALDECIR VERONEZ ADEMIR A. MONTEIRO DE ARRUDA ANTONIO CORREA DIAS JUNIOR BALBINO PINTO DE GODOY FILHO JOAO NAZARELO DE CAMPOS TEREZINHA CATARINA DE CAMPOS

IX IX X X X X X X

13 11

2.999,43 2.999,92 2.827,26 2.941,15 2.734,35 2.993,89 2.967,63

22843

047 048

063 054 069 068 073 074 072

19908 19908 19908 19908 19908

048 048 048 048 048

RELAO COMPRADORES - GLEBA SO TOM

ordem transferncia 3 SOPAU ANAL 2. 21 C.R.ALMEIDA

Transferncias NOME 3 2 1

Gleba Lote

rea

N Matr.

Li

Fls

Proc.

GLEBAS ADQUIRIDAS PELA SOPAU

3 3 3 3 3 3

8 2 6 4 6

1 1 2 2 4 4

MARTINHO PEREIRA LEAL DALVO OSCAR MEIRE ELIZABETH MATTAR ANTONIO RIOS ADAMI FILHO MIGUEL MATTAR AMAURI SAUVESUK

III IV III IV III IV

13 14 14 15 15 16

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

310 313 355 357 315 318

2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1

538

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

8 1

5 5 6

LUIZ CARLOS CAMARGO BERRIEL APARECIDO CLAUDINO RAFAEL LUIZ ANTONIO DE CARVALHO JOSE CAVALHEIRO SOBRINHO LUIZ COELHO DE SOUZA LUIZ GONTIJO CARLOS ALVES GILBERTO DE

III IV III

2 3 1 2 4 3 5 17 8 43 44 13 11 12 9 10 2 7 9 10 11

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 2.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

321 323 325 328 333 340 343 348 349 301 302 353 360 358 365 367 370 372 377 380 382

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2-A 2 2 2-A 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 014 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

6 7 8

MEIRA IV IV III

10 4 10 36 36 4

8 9 9 10 10 11 13

RODRIGUES IV IV IV III III IV III IV III IV II IV IV MOREIRA DE III

CARLOS ALBERTO DE ALMEIDA CELSO DE JESUS GEREMIAS TARCISIO GONCALO RODRIGUES VALDECI JOSE DOS SANTOS JOSE ORIVAL DE ALMEIDA MARIA SUELI DE OLIVEIRA JOSE GONCALVES MARIA ANGELA DA SILVA MAURO CAMARGO ISMAEL ALVES DA CRUZ JOSE ANTONIO DE SOUZA JAIME CAMARGO MARIA DA OLIVEIRA GRA;A

2 1 20 6 10 20 13 4

13 14 14 15 15 16 17 17

CARTORINO APARECIDO PACHECO IV

539

DE FARIA 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 8 19 30 19 13 13 20 13 19 19 2 30 30 20 30 30 37 6 8 10 18 18 18 19 19 20 22 22 24 25 26 27 28 29 30 32 32 33 33 34 34 35 IONE DA SILVA SOUZA LUIZ LAURO DA SILVA JOAO MARIA PINTO DOS SANTOS MILTON FERREIRA DOS SANTOS NEY LOPES MARIA XAVIER FREIRE OSVALDO FRANCISCO DINIZ OSWALDO GONCALVES JUNIOR MOISES MARTINS TOLEDO NADIR DE OLIVEIRA NENEGILDO COTSA NILSON CAVALHEIRO DOS SANTOS NIVALDO SERGIO CONTIERO ONOFRE VIEIRA DE PAULA OSEAS ALVES DE SOUZA PAULO ANTNIO BARBOSA PAULO CORDEIRO DE CARVALHO OSWALDO PEREIRA LEAL OSWALDO SAMPAIO PEDRO BUENO PEDRO JOSE DE SOUZA SILVIO CARLOS MODENESE II III IV III IV III III III III III III III III III III III III III III III III III 1 4 6 16 1 12 26 27 17 18 19 20 21 22 23 30 31 28 29 32 33 41 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 384 385 387 336 338 260 234 232 289 284 219 259 247 272 266 247 243 251 253 282 280 225 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 2 1 2 1 1 2 2 2 2 2

540

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 37 35 35 35

35 35 36 36 36 36 37 37 37 37 38 38 38

VALDEVINO DOS SANTOS VALDOMIRO SANTOS DE OLIVEIRA PEDRO RODRIGUES DOS SANTOS ROSEMEIRE VERNACHI FERREIRA SILVIO LUIZ MELLO DE CARVALHO VALDIR DOS SANTOS BARBADO SALVADOR DE SOUZA MACHADO SAUL TOPIA BORDINOSKI VITOR VILAS BOAS WILSON FERREIRA DOS SANTOS SEBASTIAO ALVES DOS SANTOS SEBASTIAO VALDOMIRO DE SOUZA WILSON CASTORINO LOPES

III III III III III III III III III III III III III

46 47 35 36 42 45 37 38 48 50 39 40 49

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 185.000,00

224 222 295 298 299 296 238 236 239 235 292 294 293

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2-A

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 052

2 2 1 1 1 1 2 2 2 2 1 1 1

21 21 21 21 21 21 21 21 21 16 16 26 15 26 15 23 9 1 1 1 2 2 4 4 4

GLEBAS COMPRADAS PELA C.R. ALMEIDA Carlos Roberto Rodrigues Creusa Wanderley Voneclian JAO CARLOS CABRAL Darcy Reis de Oliveira JOAO FAGIOLI Deomar Weiss Deusdeth Alves de Oliveira JOAO FRANCISCO DE SALLES I I II I II I I II 26 27 9 29 10 30 31 11 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 312 311 309 356 354 316 317 314 2 2 2 2 2 2 2 2 01 01 01 01 01 01 01 01 1 1 1 1 1 1 1 1

541

21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 26 22 14 31 9 34 38 5 5 38 5 24 28 18 18 28 16 16

5 5 5 6 6 6 7 7 7 8 8 8 9 9 9 10 10 11 11 11 13 13 13

ALBERTO ROQUE BONINI ALCEBIADES FELIX MACHADO LAERTE ANTONIO DIAS ADEMIR BERNADO ADEMIR DAL'EVEDOVE JOSUEL FRANCISCO COSTA ADAIR GONCALVES DE OLIVEIRA Dorival Jose da Silva LUCIO LOURENCO RIBEIRO Amarildo Barbosa AMARILDO JOSE CAETANO LAURO JESUS DA SILVA ANTONIO LAERTE GUADALINI Antonio Marques ISRAEL VALMIR MENDES JOSE CASTORINO DOS SANTOS JOSE RAIMUNDO DA SILVA Carlos Hass Carlos Jose Alles JOAO BATISTA MELLO SANTOS ARCELINO JORGE Argemiro de Souza do Nascimento JOAO DE ABREU

I I II I I II I I II I I II I I II II II I I II I I II

4 5 47 2 3 46 1 33 50 7 8 48 13 14 3 30 41 24 25 8 21 22 7

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

319 322 320 327 326 324 332 329 331 342 339 341 344 376 346 300 303 352 351 350 362 359 361

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

542

21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 18 14 28 15 11 9 11 9 14 22 17

14 14 14 15 15 16 16 16 17 17 17 18 18 19 19 19 20 20 20 22 22 23 23

ANTONIO REIS PEREIRA ANTONIO ROBERTO OTTAIANO JAIR DOS SANTOS ANTONIO DE JESUS CIZA Antonio Dias de Oliveira ANTONIO MARINS NAVARRO ANTONIO PICOLO FILHO JAIR PEREIRA DE PAULA ANTONIO DOS SANTOS Aparecido Batista Martins JAIRO DE SOUZA ANGELIM FAGIOLI ANTONIO DE ALMEIDA SILVA ALFREDO VIEIRA DA ROSA Carlos Cesar dos Santos LUCIA HELENA GALINA FERRI Darci Dechan Elson Rubens Venencio JOAO MARIA COSTA JOSE CAVALHEIRO DOS SANTOS JOSE CLAUDINEIS PAULO HELIO GAUDEDA MACHELEK HERMES ANTONIO SANTA ROSA

I I II I I I I II I I II I I I I II I I II II II I I

17 18 3 12 11 15 16 4 19 20 6 9 10 6 23 49 28 36 13 31 32 49 50

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

364 378 366 371 368 373 363 374 347 381 379 386 383 335 334 337 261 262 263 233 231 304 307

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1

543

21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21

25 25 17

23 23 23 24 24

JOSE CARLOS OLEINIK JOSE CARLOS SISMEIRO DIAS OSWALDO CUNHA FILHO Dirlei Aires dos Santos Edino Mielo Eduardo Jos Stefano JOAO FRANCISCO SORNAS NETTO JOAO MARIA OSORIO PORTELA JOAO DE OLIVEIRA Elzo da Silva Tobias Emidio Ingles JOAO RAMOS DE OLIVEIRA JOAO REMIGIO BRACCIALLI Eraldo Barosso Eugenio Costa JOAO RODRIGUES PRESTES JOAQUIM AUGUSTO RODRIGUES Evaldo Weckerlin Neto Ewerton Alves de Souza JOAQUIM LUCIO CABRAL JOEL HERRERA Francisco Manoel da Silva Francisco Martins Pinto dos Santos

II II III I I I II II II I I II II I I II II I I II II I I

28 29 25 32 34 35 12 14 15 37 38 16 17 39 40 18 19 41 42 20 21 43 44

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

305 308 306 287 290 286 208 283 285 217 220 218 216 257 255 258 256 245 248 246 249 269 271

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1

24 9

24 24 25 25

27 27 31 31

26 26 26 26 27 27

26 26 27 29

27 27 28 28 28 28 29 29

544

21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21

32 32 29 29 33 33 23 23

29 29 30 30 30 30 31 31 31 31

JOEL DA SILVA JORGE LUIZ CLARO Gelson da Silva GERAULINO FELISMINO BRAGA JOSE DE ALENCAR CAMARGO JOSE APARECIDO DOS SANTOS Gilberto Sanches Ricci HAROLDO JORGE DE ALMEIDA JOSE BENEDITO GARCIA JOS[E CARLOS DA COSTA OSWALDO AGOSTINHO MANZZON JOSE LOURENCO MARTINS NETO JOSE MARIA DOS PASSOS JOSE MIGUEL JOSE CRISTINO ALVES JOSE DIOGO JOSE FRANCISCO DE SOUZA JOSE DE OLIVEIRA RESENDE JOSE PEREIRA JOSE ROBERTO MAGALHAES PEDRO RIOS DE SOUZA JOSE RODRIGUES JOSE URSILIO DE SOUZA E SILVA

II II I I II II I I II II III II II II II II II II II II III II II

22 23 45 46 24 25 47 48 26 27 24 36 37 38 33 34 35 39 40 42 34 43 44

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

273 270 268 265 267 264 278 275 277 274 276 240 242 244 250 252 254 281 279 221 223 297 237

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 1 2

17

31 32 32

34

32 33 33 33 34 34

32 17 32 38

35 35 36 37

545

21

38

JOSE VITOR FERNANDES

II

45

3.000,00 303.000,00

291

01

7 7 7 7 7 9 15 16

GLEBAS ADQUIRIDAS PELA COLNIZ. MADE. CURRIR LTDA MANOEL CAHVES DE ANDRADE MARCO ANTONIO POLACHINI MANOEL PAULO DA FONSECA MARGARIDA VALDIRENE ROCHA III III III III 5 7 6 8 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 12.000,00 POR VERIFICAR ARIOVALDO THEODOSIO EDSON ANTONIO FREIRE JOAO CORREA DE LIMA LOIRTON CASTORINO CORREIA NELSON AIRES DA ROSA DANIEL HILARIO JOAO PEDRO DE MORAES JOSE CARLOS DE DEUS LEONOR PINHEIRO DA SILVA LUCIANO SOARES DA SILVA V V V V V VIII VIII VIII VIII VIII 9 4 5 6 3 7 2 10 8 2.350,00 2.900,00 2.900,00 2.913,00 2.350,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 330 345 369 375 2 2 2 2 01 01 01 01 1 1 1 1

MARTINIANO EPIFANIO DOS SANTOS VIII MIGUEL ARCANJO DE OLIVEIRA NAELSON SOUZA SANTANA ONICIO ALEIXO FERREIRA VIII VIII VIII

546

SILVIO BOMDESPACHO SANTOS BENEDITO SALVADOR JORDANO DALLAGNOL JOSE ALVES CAIXETA RUBENS TEODORO BATISTA SEBASTIAO GOULART UBIRACIR DE OLIVEIRA CAMPOS VALDECIR VERONEZ ADEMIR A. MONTEIRO DE ARRUDA ANTONIO CORREA DIAS JUNIOR BALBINO PINTO DE GODOY FILHO JOAO NAZARELO DE CAMPOS TEREZINHA CATARINA DE CAMPOS POR CLASSIFICAR RESUMO 3 21 7 SOPAU CR ALMEIDA COLNIZ. MADE. CURRIR LTDA POR CLASSIFICAR TOTAL GERAL

VIII IX IX IX IX IX IX IX X X X X X X

1 3 14

3.000,00 2.999,96 2.999,37 2.999,35

9 10 13 11

2.999,89 2.999,67 2.999,43 2.999,92 2.827,26 2.941,15 2.734,35 2.993,89 2.967,63 78.874,88

185.000,00 303.000,00 12.000,00 78.874,88 578.874,88

547

ANLISE TRANSFERNCIA GLEBAS POR LTIMO COMPRADOR

Lote

NOME

Transf. 2 1

rea

N Matr.

Li

Fls

Proc.

SOPAU gleba II 1 2 IONE DA SILVA SOUZA ISMAEL ALVES DA CRUZ 6 6 18 15 3.000,00 3.000,00 384 370 2 2 01 01 1 1

gleba III 1 2 3 4 9 10 11 12 13 14 15 16 LUIZ ANTONIO DE CARVALHO LUIZ CARLOS CAMARGO BERRIEL LUIZ GONTIJO LUIZ LAURO DA SILVA MARIA ANGELA DA SILVA MARIA DA OLIVEIRA GRA;A MOREIRA 8 1 DE 13 8 6 5 8 18 14 17 13 8 8 6 6 20 1 2 4 19 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 325 321 340 385 365 380 360 260 310 355 315 336 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

MARIA SUELI DE OLIVEIRA MARIA XAVIER FREIRE MARTINHO PEREIRA LEAL MEIRE ELIZABETH MATTAR MIGUEL MATTAR MILTON FERREIRA DOS SANTOS

548

17 18 19 20 21 22 23 26 27 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39 40 41 42

MOISES MARTINS TOLEDO NADIR DE OLIVEIRA NENEGILDO COTSA NILSON CAVALHEIRO DOS SANTOS NIVALDO SERGIO CONTIERO ONOFRE VIEIRA DE PAULA OSEAS ALVES DE SOUZA OSVALDO FRANCISCO DINIZ OSWALDO GONCALVES JUNIOR OSWALDO PEREIRA LEAL OSWALDO SAMPAIO PAULO ANTNIO BARBOSA PAULO CORDEIRO DE CARVALHO PEDRO BUENO PEDRO JOSE DE SOUZA PEDRO RODRIGUES DOS SANTOS ROSEMEIRE VERNACHI FERREIRA SALVADOR DE SOUZA MACHADO SAUL TOPIA BORDINOSKI SEBASTIAO ALVES DOS SANTOS SEBASTIAO VALDOMIRO DE SOUZA SILVIO CARLOS MODENESE SILVIO LUIZ MELLO DE CARVALHO

19 13 13 20 13 19 19 19 30 30 20 2 30 30 30

24 25 26 27 28 29 30 22 22 33 33 32 32 34 34 36 36 37 37

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

289 284 219 259 247 272 266 234 232 251 253 247 243 282 280 295 298 238 236 292 294 225 299

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 2 1

2 37 37

38 38 35 36

549

43 44 45 46 47 48 49 50

TARCISIO GONCALO RODRIGUES VALDECI JOSE DOS SANTOS VALDIR DOS SANTOS BARBADO VALDEVINO DOS SANTOS VALDOMIRO SANTOS DE OLIVEIRA VITOR VILAS BOAS WILSON CASTORINO LOPES WILSON FERREIRA DOS SANTOS

36 36 35

10 10 36 35 35

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

301 302 296 224 222 239 293 235

2 2-A 2 2 2 2 2-A 2

01 014 01 01 01 01 052 01

1 1 1 2 2 2 1 2

35 35

37 38 37

GLEBA IV 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 NEY LOPES JOSE CAVALHEIRO SOBRINHO DE 1 MEIRA 1 1 1 19 6 5 7 8 18 15 9 16 14 17 13 11 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 338 328 323 333 343 387 372 349 377 367 382 358 353 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2-A 2 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

APARECIDO CLAUDINO RAFAEL LUIZ COELHO DE SOUZA

CARLOS GILBERTO RODRIGUES ALVES 10 JOAO MARIA PINTO DOS SANTOS JOSE ANTONIO DE SOUZA CELSO DE JESUS GEREMIAS JAIME CAMARGO MAURO CAMARGO 10 10 10 20 20

CARTORINO APARECIDO PACHECO DE 4 FARIA JOSE GONCALVES JOSE ORIVAL DE ALMEIDA 2 4

550

14 15 16 17

DALVO OSCAR ANTONIO RIOS ADAMI FILHO AMAURI SAUVESUK CARLOS ALBERTO DE ALMEIDA

2 4

1 2 4

3.000,00 3.000,00 3.000,00 2.000,00

313 357 318 348

2 2 2 2

01 01 01 01

1 1 1 1

CR ALMEIDA GLEBA I 1 3 4 8 29 30 33 46 48 49 10 11 12 13 14 15 16 ADAIR GONCALVES DE OLIVEIRA ADEMIR DAL'EVEDOVE ALBERTO ROQUE BONINI AMARILDO JOSE CAETANO DARCY REIS DE OLIVEIRA DEOMAR WEISS DORIVAL JOS DA SILVA GERAULINO FELISMINO BRAGA HAROLDO JORGE DE ALMEIDA HELIO GAUDEDA MACHELEK ANTONIO DE ALMEIDA SILVA ANTONIO DIAS DE OLIVEIRA ANTONIO DE JESUS CIZA ANTONIO LAERTE GUADALINI ANTONIO MARQUES ANTONIO MARINS NAVARRO ANTONIO PICOLO FILHO 11 16 16 18 15 15 24 29 23 5 5 7 6 5 8 2 4 7 30 31 23 18 15 15 9 9 16 16 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 332 326 319 339 356 316 329 265 275 304 383 368 371 344 376 373 363 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

551

17 18 19 2 20 21 22 23 24 25 26 27 28 31 32 34 35 36 37 38 39 40 41

ANTONIO REIS PEREIRA ANTONIO ROBERTO OTTAIANO ANTONIO DOS SANTOS ADEMIR BERNADO APARECIDO BATISTA MARTINS ARCELINO JORGE ARGEMIRO DE SOUZA NASCIMENTO CARLOS CESAR DOS SANTOS CARLOS HASS CARLOS JOS ALLES CARLOS ROBERTO RODRIGUES CREUSA VANDERLEY VONECLIAN DARCI DECHAN DEUSDETH ALVES DE OLIVEIRA DIRLEI ALVES DOS SANTOS EDINO MIELO EDUARDO JOSE ESTEFANO ELSON RUBENS VENENCIO ELZO DA SILVA TOBIAS EMIDIO INGLES ERALDO BARROSO EUGENIO COSTA EVALDO VECKERLIN NETO 27 24 11 27 27 16 16 15 23 14 5 22 22 14 14

14 14 17 6 17 13 13 19 11 11 1 1 20 4 24 24 24 20 26 26 27 27 28

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

364 378 347 327 381 362 359 334 352 351 312 311 261 317 287 290 286 262 217 220 257 255 245

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

552

42 43 44 45 47 5 50 6 7 9

EWERTON ALVES DE SOUZA FRANCISCO MANOEL DA SILVA

29

28 29 29 30 31 5 23

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

248 269 271 268 278 322 307 335 342 386

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

FRANCISCO MARTINS PINTO DOS SANTOS GELSON DA SILVA GILBERTO SANTOS RICCI ALCEBIADES FELIX MACHADO HERMES ANTONIO SANTA ROSA ALFREDO VIEIRA DA ROSA AMARILDO BARBOSA ANGELIM FAGIOLI 18 18 29 23

19 8 18

GLEBA II 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ISRAEL VALMIR MENDES JAIR PEREIRA DE PAULA JAIR DOS SANTOS JAIRO DE SOUZA JOAO DE ABREU JOAO BATISTA MELLO SANTOS JOO CARLOS CABRAL JOAO FAGIOLI JOAO FRANCISCO DE SALLES JOAO FRANCISCO SORNAS NETTO JOAO MARIA COSTA JOAO MARIA OSORIO PORTELA 31 26 26 26 9 9 9 9 17 9 16 14 17 13 11 1 2 4 24 20 25 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 346 374 366 379 361 350 309 354 314 208 263 283 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1

553

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

JOAO DE OLIVEIRA JOAO RAMOS DE OLIVEIRA JOAO REMIGIO BRACCIALLI JOAO RODRIGUES PRESTES JOAQUIM AUGUSTO RODRIGUES JOAQUIM LUCIO CABRAL JOEL HERRERA JOEL DA SILVA JORGE LUIZ CLARO JOSE DE ALENCAR CAMARGO JOSE APARECIDO DOS SANTOS JOSE BENEDITO GARCIA JOS[E CARLOS DA COSTA JOSE CARLOS OLEINIK JOSE CARLOS SISMEIRO DIAS JOSE CASTORINO DOS SANTOS JOSE CAVALHEIRO DOS SANTOS JOSE CLAUDINEIS PAULO JOSE CRISTINO ALVES JOSE DIOGO JOSE FRANCISCO DE SOUZA JOSE LOURENCO MARTINS NETO JOSE MARIA DOS PASSOS 25 25 9 32 32 33 33 31 31 26 26

25 26 26 27 27 28 28 29 29 30 30 31 31 23 23 10 22 22 33 33 33 32 32

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

285 218 216 258 256 246 249 273 270 267 264 277 274 305 308 300 233 231 250 252 254 240 242

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1

554

38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

JOSE MIGUEL JOSE DE OLIVEIRA RESENDE JOSE PEREIRA JOSE RAIMUNDO DA SILVA JOSE ROBERTO MAGALHAES JOSE RODRIGUES JOSE URSILIO DE SOUZA E SILVA JOSE VITOR FERNANDES JOSUEL FRANCISCO COSTA LAERTE ANTONIO DIAS LAURO JESUS DA SILVA LUCIA HELENA GALINA FERRI LUCIO LOURENCO RIBEIRO

34

32 34 34

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

244 281 279 303 221 297 237 291 324 320 341 337 331

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 2 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1

34 32 32 38

10 35 36 37 38

38 38 28 28 28

6 5 8 19 7

GLEBA III 24 25 34 OSWALDO AGOSTINHO MANZZON OSWALDO CUNHA FILHO PEDRO RIOS DE SOUZA 17 17 17 31 23 35 3.000,00 3.000,00 3.000,00 276 306 223 2 2 2 01 01 01 1 1 2

EMPRESAS DIVERSAS GLEBA III 5 6 7 8 MANOEL CAHVES DE ANDRADE MANOEL PAULO DA FONSECA MARCO ANTONIO POLACHINI MARGARIDA VALDIRENE ROCHA 7 7 7 7 15 9 16 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 330 369 345 375 2 2 2 2 01 01 01 01 1 1 1 1

555

POR VERIFICAR GLEBA V ARIOVALDO THEODOSIO EDSON ANTONIO FREIRE JOAO CORREA DE LIMA LOIRTON CASTORINO CORREIA NELSON AIRES DA ROSA GLEBA VIII 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 SILVIO BOMDESPACHO SANTOS MIGUEL ARCANJO DE OLIVEIRA LUCIANO SOARES DA SILVA JOAO PEDRO DE MORAES JOSE CARLOS DE DEUS LEONOR PINHEIRO DA SILVA MARTINIANO EPIFANIO DOS SANTOS ONICIO ALEIXO FERREIRA DANIEL HILARIO NAELSON SOUZA SANTANA 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 2.350,00 2.900,00 2.900,00 2.913,00 2.350,00

GLEBA IX 3 9 10 11 BENEDITO SALVADOR RUBENS TEODORO BATISTA SEBASTIAO GOULART VALDECIR VERONEZ 2.999,96 2.999,89 2.999,67 2.999,92

556

13 14

UBIRACIR DE OLIVEIRA CAMPOS JORDANO DALLAGNOL JOSE ALVES CAIXETA

2.999,43 2.999,37 2.999,35

GLEBA X ADEMIR A. MONTEIRO DE ARRUDA ANTONIO CORREA DIAS JUNIOR BALBINO PINTO DE GODOY FILHO JOAO NAZARELO DE CAMPOS TEREZINHA CATARINA DE CAMPOS 2.827,26 2.941,15 2.734,35 2.993,89 2.967,63

RELAO COMPRADORES - ORDEM POR GLEBA

SO TOME - GLEBA I

NOME

Lote rea

N Matrcula

Li

Fls

Procurado- Transferncias ra 1 2 3

ADAIR GONCALVES OLIVEIRA ADEMIR BERNADO ADEMIR DAL'EVEDOVE ALBERTO ROQUE BONINI

DE 1 2 3 4

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

332 327 326 319

2 2 2 2

01 01 01 01

1 1 1 1

7 6 6 5

5 5 5

21 21 21 21

557

ALCEBIADES FELIX MACHADO ALFREDO VIEIRA DA ROSA Amarildo Barbosa AMARILDO JOSE CAETANO ANGELIM FAGIOLI ANTONIO DE ALMEIDA SILVA ANTONIO DE JESUS CIZA Antonio Dias de Oliveira ANTONIO DOS SANTOS ANTONIO LAERTE GUADALINI ANTONIO MARINS NAVARRO Antonio Marques ANTONIO PICOLO FILHO ANTONIO REIS PEREIRA

5 6 7 8 9 10 12 11 19 13 15 14 16 17

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

322 335 342 339 386 383 371 368 347 344 373 376 363 364 378 381 362 359 334 352 351 312

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5 19 8 8 18 18 15 15 17 9 16 9 16 14 14 17 13 13 19 11 11 1 16 22 22 14 14 16 11 14 16 18 18 18

21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21

ANTONIO ROBERTO OTTAIANO 18 Aparecido Batista Martins ARCELINO JORGE 20 21

Argemiro de Souza do Nasci- 22 mento Carlos Cesar dos Santos Carlos Hass Carlos Jose Alles Carlos Roberto Rodrigues 23 24 25 26

558

Creusa Wanderley Voneclian Darci Dechan Darcy Reis de Oliveira Deomar Weiss Deusdeth Alves de Oliveira Dirlei Aires dos Santos Dorival Jose da Silva Edino Mielo Eduardo Jos Stefano Elson Rubens Venencio Elzo da Silva Tobias Emidio Ingles Eraldo Barosso Eugenio Costa Evaldo Weckerlin Neto Ewerton Alves de Souza Francisco Manoel da Silva

27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

311 261 356 316 317 287 329 290 286 262 217 220 257 255 245 248 269 271 268 265 278 275

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 20 2 4 4 24 7 24 24 20 26 26 27 27 28 28 29 29 30 30 31 31

16 15 15 15 23

21 21 21 21 21 21

24

21 21

24 11 27 27

21 21 21 21 21 21

27 29

21 21 21 21

Francisco Martins Pinto dos San- 44 tos Gelson da Silva GERAULINO BRAGA 45 FELISMINO 46 47

29 29 23 23

21 21 21 21

Gilberto Sanches Ricci

HAROLDO JORGE DE ALMEIDA 48

559

HELIO GAUDEDA MACHELEK HERMES ROSA ANTONIO

49

3.000,00 3.000,00 150.000,00

304 307

2 2

01 01

1 1

23 23

21 21

SANTA 50

SO TOME - GLEBA II NOME Lote rea N Matrcula Li Fls Procurado- Transferncias ra 1 IONE DA SILVA SOUZA ISMAEL ALVES DA CRUZ ISRAEL VALMIR MENDES JAIR PEREIRA DE PAULA JAIR DOS SANTOS JAIRO DE SOUZA JOAO DE ABREU 1 2 3 4 3 6 7 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 384 370 346 374 366 379 361 350 309 354 314 208 263 283 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 18 15 9 16 14 17 13 11 1 2 4 24 20 25 31 26 26 26 9 9 9 9 17 2 6 6 3 3 3 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21

JOAO BATISTA MELLO SANTOS 8 JAO CARLOS CABRAL JOAO FAGIOLI JOAO FRANCISCO DE SALLES JOAO FRANCISCO NETTO JOAO MARIA COSTA JOAO MARIA PORTELA 9 10 11

SORNAS 12 13 OSORIO 14

560

JOAO DE OLIVEIRA JOAO RAMOS DE OLIVEIRA JOAO REMIGIO BRACCIALLI JOAO RODRIGUES PRESTES JOAQUIM RODRIGUES

15 16 17 18

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

285 218 216 258 256 246 249 273 270 267 264 277 274 305 308 300 233 231 250 252

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2

25 26 26 27 27 28 28 29 29 30 30 31 31 23 23 10 22 22 33 33 25 25 9 32 32 33 33 31 31 26 26

21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21

AUGUSTO 19 20 21 22 23 24

JOAQUIM LUCIO CABRAL JOEL HERRERA JOEL DA SILVA JORGE LUIZ CLARO JOSE DE ALENCAR CAMARGO JOSE APARECIDO SANTOS JOSE BENEDITO GARCIA JOS[E CARLOS DA COSTA JOSE CARLOS OLEINIK

DOS 25 26 27 28

JOSE CARLOS SISMEIRO DIAS 29 JOSE CASTORINO SANTOS JOSE CAVALHEIRO SANTOS JOSE CLAUDINEIS PAULO JOSE CRISTINO ALVES JOSE DIOGO DOS 30 DOS 31 32 33 34

561

JOSE FRANCISCO DE SOUZA JOSE NETO LOURENCO

35

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 150.000,00

254 240 242 244 281 279 303 221 297 237 291 324 320 341 337 331

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

2 1 1 1 2 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1

33 32 32 32 34 34 10 35 36 37 38 6 5 8 19 7 38 38 28 28 28 34 32 32 38 34

21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21

MARTINS 36 37 38 39 40 41 42 43

JOSE MARIA DOS PASSOS JOSE MIGUEL JOSE DE OLIVEIRA RESENDE JOSE PEREIRA JOSE RAIMUNDO DA SILVA JOSE ROBERTO MAGALHAES JOSE RODRIGUES

JOSE URSILIO DE SOUZA E 44 SILVA JOSE VITOR FERNANDES JOSUEL FRANCISCO COSTA LAERTE ANTONIO DIAS LAURO JESUS DA SILVA LUCIA HELENA GALINA FERRI LUCIO LOURENCO RIBEIRO 45 46 47 48 49 50

SO TOME - GLEBA III NOME Lote rea N Matrcula Li Fls Procurado- Transferncias ra 1 LUIZ ANTONIO DE CARVALHO 1 3.000,00 325 2 01 1 6 2 3 3

562

LUIZ CARLOS BERRIEL LUIZ GONTIJO

CAMARGO 2 3 4 DE 5 6 7

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

321 340 385 330 369 345 375 365 380 360 260 310 355 315 336 289 284 219 259

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2

5 8 18 7 15 9 16 14 17 13 20 1 2 4 19 24 25 26 27

3 3

LUIZ LAURO DA SILVA MANOEL ANDRADE CAHVES

MANOEL PAULO DA FONSECA MARCO ANTONIO POLACHINI MARGARIDA ROCHA

7 7 7 1 13 3 3 3 8 8 6 6 3 3 3 3 3 19 13 13 20 3 3 3 3

VALDIRENE 8 9

MARIA ANGELA DA SILVA

MARIA DA GRA;A MOREIRA DE 10 OLIVEI MARIA SUELI DE OLIVEIRA MARIA XAVIER FREIRE MARTINHO PEREIRA LEAL MEIRE ELIZABETH MATTAR MIGUEL MATTAR MILTON SANTOS FERREIRA 11 12 13 14 15 DOS 16 17 18 19 DOS 20

MOISES MARTINS TOLEDO NADIR DE OLIVEIRA NENEGILDO COTSA NILSON SANTOS CAVALHEIRO

563

NIVALDO SERGIO CONTIERO ONOFRE VIEIRA DE PAULA OSEAS ALVES DE SOUZA OSWALDO MANZZON

21 22 23

3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

247 272 266 276 306 234 232 251 253 247 243 282 280 223 295 298 238 236 292

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

2 1 2 1 1 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 1 2 2 1

28 29 30 31 23 22 22 33 33 32 32 34 34 35 36 36 37 37 38

13 19 19 17 17 19 30 30 20 2 30 30 30 17

3 3 3 21 21 3 3 3 3 3 3 3 3 21 3 3 3 3

AGOSTINHO 24 25 26

OSWALDO CUNHA FILHO OSVALDO FRANCISCO DINIZ OSWALDO JUNIOR

GONCALVES 27 28 29 30 DE 31 32 33 34 DOS 35

OSWALDO PEREIRA LEAL OSWALDO SAMPAIO PAULO ANTNIO BARBOSA PAULO CORDEIRO CARVALHO PEDRO BUENO PEDRO JOSE DE SOUZA PEDRO RIOS DE SOUZA PEDRO SANTOS RODRIGUES

ROSEMEIRE FERREIRA SALVADOR MACHADO DE

VERNACHI 36 SOUZA 37 38 DOS 39

SAUL TOPIA BORDINOSKI SEBASTIAO ALVES

564

SANTOS SEBASTIAO SOUZA VALDOMIRO DE 40 41 DE 42 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 150.000,00 SO TOME - GLEBA IV NOME Lote rea N Matrcula Li Fls Procurado- Transferncias ra 1 AMAURI SAUVESUK ANTONIO RIOS ADAMI FILHO APARECIDO 16 15 3.000,00 3.000,00 3.000,00 318 357 323 2 2 2 01 01 01 1 1 1 4 2 5 4 1 2 3 3 3 3 294 225 299 301 302 296 224 222 239 293 235 2 2 2 2 2-A 2 2 2 2 2-A 2 01 01 01 01 1 2 1 1 38 35 36 10 10 36 35 35 37 38 37 35 35 36 36 35 37 37 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

SILVIO CARLOS MODENESE SILVIO LUIZ CARVALHO TARCISIO RODRIGUES MELLO

GONCALO 43 44

VALDECI JOSE DOS SANTOS VALDIR BARBADO DOS

014 1 01 01 01 01 1 2 2 2

SANTOS 45 46 DE 47 48 49

VALDEVINO DOS SANTOS VALDOMIRO OLIVEIRA SANTOS

VITOR VILAS BOAS WILSON CASTORINO LOPES WILSON SANTOS FERREIRA

052 1 01 2

DOS 50

CLAUDINO 3

565

RAFAEL CARLOS ALMEIDA ALBERTO DE 17 2.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 50.000,00 SO TOME - GLEBA V NOME Lote rea N Matrcula Li Fls Procurado- Transferncias ra 1 2 3 348 343 382 349 313 377 387 372 328 358 353 333 367 338 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2-A 2 2 2 2 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 8 17 9 1 16 18 15 6 13 11 7 14 19 4 10 4 10 2 20 10 10 1 2 4 1 20 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

CARLOS GILBERTO 5 RODRIGUES ALVES CARTORINO APARECIDO 11 PACHECO DE FARIA CELSO DE JESUS GEREMIAS DALVO OSCAR JAIME CAMARGO JOAO MARIA SANTOS PINTO 8 14 9 DOS 6 7

JOSE ANTONIO DE SOUZA

JOSE CAVALHEIRO DE MEIRA 2 SOBRINHO JOSE GONCALVES JOSE ORIVAL DE ALMEIDA LUIZ COELHO DE SOUZA MAURO CAMARGO NEY LOPES 12 13 4 10 1

566

ARIOVALDO THEODOSIO EDSON ANTONIO FREIRE JOAO CORREA DE LIMA LOIRTON CASTORINO CORREIA NELSON AIRES DA ROSA

2.350,00 2.900,00 2.900,00 2.913,00 2.350,00 13.413,00

23.119 LV.2-B 031 23.119 LV.2-B 031 23.119 LV.2-B 031 23.119 LV.2-B 031 23.119 LV.B 031

076 074 073 075 072

SO TOME - GLEBA VIII NOME Lote rea N Matrcula Li Fls Procurado- Transferncias ra 1 DANIEL HILARIO JOAO PEDRO DE MORAES JOSE CARLOS DE DEUS LEONOR PINHEIRO DA SILVA LUCIANO SOARES DA SILVA MARTINIANO SANTOS MIGUEL OLIVEIRA EPIFANIO ARCANJO 9 4 5 6 3 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 30.000,00 19751 LV. 2-B 027 19751 LV 2-B 027 078 079 080 083 077 074 082 081 076 075 2 3

19751 LV. 2-B 027 19751 2-BK 19751 LV 2-B 027 027

DOS 7 DE 2 10 8

19751 LV. 2-B 027 19751 LV. 2-B 027 19751 LV. 2-B 027 19751 LV. 2-B 027 19751 LV. 2027

NAELSON SOUZA SANTANA ONICIO ALEIXO FERREIRA SILVIO SANTOS

BOMDESPACHO 1

567

SO TOME - GLEBA IX NOME Lote rea N Matrcula Li Fls Procurado- Transferncias ra 1 BENEDITO SALVADOR JORDANO DALLAGNOL JOSE ALVES CAIXETA RUBENS TEODORO BATISTA SEBASTIAO GOULART UBIRACIR CAMPOS DE 9 10 3 14 2.999,96 2.999,37 2.999,35 2.999,89 2.999,67 2.999,43 2.999,92 20.997,59 SO TOME - GLEBA X NOME Lote rea N Matrcula Li Fls Procurado- Transferncias ra 1 ADEMIR A. MONTEIRO DE ARRUDA ANTONIO CORREA DIAS JUNIOR BALBINO PINTO DE GODOY FILHO JOAO NAZARELO DE CAMPOS 2.827,26 2.941,15 2.734,35 2.993,89 19.908 - LV. 2- 048 19.908 - LV. 2- 048 19.908 - LV. 2- 048 19.908 - LV. 2- 048 19.908 - LV. 2- 048 069 068 073 074 072 2 3 22.843 LV. 2048 22.843 LV. 2-B 047 040 048 048 047 048 057 066 081 055 056 063 054 2 3

OLIVEIRA 13 11

VALDECIR VERONEZ

TEREZINHA CATARINA DE CAMPOS 2.967,63 14.464,29

568

ANLISE GERAL

ANLISE DAS INVESTIGAES E DOS FATOS APURADOS

1. Introduo Esta Comisso Parlamentar de Inqurito destina-se a investigar a ocupao de terras pblicas na Amaznia, em decorrncia das constantes denncias envolvendo terras griladas na regio. O fato que desencadeou a iniciativa parlamentar foi a reportagem da revista VEJA de 13 de janeiro de 1999 (O maior latifndio do mundo), sobre os estratagemas utilizados em favor da empreiteira C.R. Almeida, mas evidentemente o escopo da CPI no se restringe a este caso especfico, seno que se estende ao exame de outros casos e modalidades de ocupao ilegal de terras, de modo a diagnosticar amplamente o problema e estar apta a lhe sugerir remdios eficazes. Inmeras foram as irregularidades apuradas nas investigaes estaduais e outras, de carter genrico, no que tange ocupao de terras pblicas. Podemos dizer, em linhas gerais, que a ocupao de terras pblicas se d em duas grandes modalidades, que chamaremos de ocupao econmica e ocupao jurdica. A ocupao econmica se verifica com o apossamento fsico da terra pblica e a explorao de seus recursos naturais. Pode ter carter provisrio ou permanente. Exemplo de ocupao provisria a invaso de floresta pblica para caa, para retirada de madeira. Permanente a derrubada da mesma floresta para aproveitamento agrcola. A ocupao econmica de terras devolutas passvel de legitimao, atendidos requisitos legais a serem tratados adiante. A ocupao econmica das demais terras pblicas rurais no so legitimveis. O invasor deve ser retirado com a aplicao dos remdios possessrios e das cominaes penais pertinentes. A ocupao jurdica se d pela obteno de ttulo de posse ou de domnio, originariamente reconhecido pelo Poder Pblico. Se o ttulo regular, tratase de transferncia legtima da terra do domnio pblico para o privado, e no h providncia a se tomar. Se h irregularidade, abre-se amplo espectro de possibilidades, entre as quais se situa a grilagem, modalidade responsvel pelo grande parte da apropriao indevida de terras pblicas, cujas medidas de combate sero profundamente analisadas neste relatrio.

569

Porque devidamente delimitadas e registradas, as terras pblicas dominiais afetadas a uma destinao especfica, como as terras indgenas e as unidades de conservao ambiental pblicas, dificilmente so objeto de apropriao jurdica. Nelas, predomina a ocupao econmica. As terras devolutas so o grande alvo da apropriao indevida, tanto fsica como jurdica. A ocupao jurdica irregular capaz de abarcar imensas reas numa s negociata, enquanto que a ocupao econmica caminha de acordo com as possibilidades de explorao do invasor. Abordaremos, primeiro, a ocupao jurdica irregular de terras pblicas, seus complexos instrumentos, com nfase na anlise da destinao de terras devolutas; ao final, tratarmos da ocupao econmica de terras pblicas afetadas destinao especfica, em especial as terras indgenas e de preservao ambiental. Antes, porm, para contextualizar o tema, h que fazer um escoro histrico sobre a grilagem e a atuao do INCRA na Amaznia. 2. Histrico do combate grilagem na Amaznia A grilagem de terras na Amaznia to notria quanto antiga. ltima fronteira do Pas, ainda pouco povoada, a Amaznia oferece espaos, distncias e dificuldades de comunicao que incentivaram as ilegalidades fundirias de todo tipo. A volubilidade das polticas governamentais para a regio tambm exerceu papel importante neste sentido. No Estado do Amazonas, estima-se que 55 milhes de hectares, de um total de 157 milhes, ou seja, cerca de um tero do territrio do Estado, est sendo grilado. No Par, cerca de 12 milhes de hectares j teriam sido grilados. Em nvel nacional, a grilagem deve ultrapassar, com facilidade, a soma de 100 milhes de hectares. A desorganizao fundiria inibe investimentos consistentes e duradouros em detrimento do desenvolvimento da Amaznia. Este prejuzo supera imensamente os eventuais custos das iniciativas corretivas que se impem desde h muito. Acima desta convenincia econmica, prevalece o impulso de estabelecimento do Estado de Direito de fato, exigncia legtima da sociedade brasileira a que o Legislativo deve dar eco. E o Legislativo tem cumprido esta funo. Em 1976-77 a CPI do Sistema Fundirio (Resoluo n 23/76), da Cmara dos Deputados, abordou diversos aspectos comuns aos objetivos desta Comisso. Comisso Parlamentar de Inqurito destinada exatamente a investigar a denncia publicada pela revista Veja, acima referida, foi desenvolvida pela colenda Assemblia Legislativa do Par (CPI da grilagem, instituda pelo Reque-

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rimento 285/99), sob a relatoria do nobre Deputado Cludio Almeida. Seu relatrio apresenta concluses fundamentais para as finalidades desta Comisso. Refira-se, por ltimo, a CPI criada pela Resoluo n 19/99, da Assemblia Legislativa do Estado de Roraima, que se dedicou a investigar a aquisio de terras, naquele Estado, por uma organizao no-governamental de que fazem parte associados estrangeiros. A omisso do Poder Executivo no controle da apropriao de grandes reas na Amaznia pode ser mensurada cotejando a tabela apresentada a seguir, que lista as autorizaes, emitidas pelo Senado Federal, para alienao de reas acima do limite constitucional de 3 mil hectares, entre 1971 a 1987:

ALIENAO DE TERRAS PBLICAS NA REGIO AMAZNICA Proc. N PRS PRS 05/71 75/73 Beneficirio Extenso Municpio Juruti UF PA

Prefeitura Munici- 3.554 ha pal de Juruti Cia. Maranhense de Colonizao 2.100.000

CentroMA Oeste do Maranho Mun. de PA Paragominas Marab Roraima PA RR

PRS OFS PRS PRS

36/74 18/75 157/77 61/79

Cia. Agropecuria 65.328 ha Rio Araguaia Cia. Vale do Rio Doce - AMSA INCRA Construtora A ndrade Gutierrez S.A. Reflorestadora Rio Branquinho Ltda. Antonio Miranda de Oliveira 412.200 ha 591.792 ha 400.000 ha

So Flix do PA Xingu Zona Franca AM Manaus Acar Acar Acar Acar Acar Acar Acar Acar Acar PA PA PA PA PA PA PA PA PA

PRS

158/79

15.000 ha

PRS

145/80

2.910 ha 2.976 ha

Francisco Miranda 2.214 ha Cruz 2.998 ha Rubens Francisco 2.976 ha Miranda da Silva Jos Miranda Cruz Vicente Miranda Cruz 2.996 ha 3.000 ha 3.000 ha 2.915 ha

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Artur Rodrigues da Silva Francisco Miranda de Oliveira Osvaldo Miranda Cruz Jos dos Reis Lopes da Rocha Joaquim Miranda Cruz Pedro Miranda de Oliveira PRS PRS PRS PRS 28/81 161/81 74/83 66/84 Agropecuria Esteio S/A Colonizadora Rio Candeias Ltda. Masa Moju Agroindustrial S/A. Antnia Resplande da Paz Henrique Stefani Severino Lain Sulina S/A PRS PRS PRS 77/84 274/86 275/86 Dend do Par S/A DENPASA Companhia Vale do Rio Doce UTA Agropecuria Ltda. Artur Wigderowitz PRS PRS 10/87 42/87 Santa Marta Agro Industrial Ltda. Horico Sabino Coimbra

3.000 ha 2.986 ha

Acar Acar

PA PA

15.000 ha 33.000 ha 30.000 ha 3.337 ha 7.349 ha 9.894 ha 15.498 ha 22.760 ha

Zona Franca AM Manaus Porto Velho Moju Colider Colider Colider Colider Acar RO PA MT MT MT MT PA

411.948,87 Marab (Ser. PA dos Carajs) 5.495 ha 9.999 ha 12.000 ha 13.665 ha Colider Colider Moju MT MT PA

Mun. de Co- MT rumb

Perodo de 1971 a 1987 - Total ------ 4.209.791 ha Fonte: Senado Federal Braslia, 08 de agosto de 2001

572

As alienaes autorizadas somam, portanto, pouco mais de 4 milhes de hectares. Ora, somente os imveis com mais de 10 mil hectares, na Amaznia Legal, cujos cadastros foram objeto de cancelamento em decorrncia da aplicao da Portaria INCRA/P/N/ 558, de 15 de dezembro de 1999, somam mais de 40 milhes de hectares. O Cadastro da Secretaria da Receita Federal, mantido para fins de ITR, contabiliza, segundo ofcio encaminhado pela prpria instituio a esta CPI neste ano, algo em torno de 130 milhes de hectares abrangidos por imveis acima de 10 mil hectares. Segundo o Atlas Fundirio do INCRA de 1992, 47% da Regio Norte, cerca de 250 milhes de hectares, esto abrangidos por imveis com mais de 10 mil hectares. Estes dados mostram, de forma cabal, viscerais incongruncias histricas no controle pblico da apropriao de enormes reas na Amaznia. Diante de dcadas de evidente omisso do Executivo, atualmente notifica-se o esforo de recuperar o tempo perdido. Os documentos trazidos CPI pelo Ministrio da Reforma Fundiria e do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), rgos diretamente envolvidos na situao investigada, do conta das providncias recentemente implementadas. Do exame analtico da massa documental e dos termos dos depoimentos colhidos pela CPI percebe-se que a grilagem de terras pblicas na Amaznia tem sido denunciada s instncias governamentais competentes pelo menos desde a dcada de 70, tendo igualmente sido indicadas as providncias que se impunham tomar. A CPI do Sistema Fundirio recebeu em 1976 denncias de grilagem de terras, resultantes de 1 compra, pelo grileiro, do direito de posse de pequenas reas com benfeitorias, sem confrontaes ou limites. Em seguida requerido o usucapio da rea, embora, muitas vezes, no exista registro algum de propriedade particular. Mas, com a sentena, no cumpridas as exigncias legais, acompanhada de um mapa abrangendo milhares de hectares, conseguido o registro de propriedade do imvel em livro prprio; 2 registro de ttulos de ocupao da posse no livro de Registro de Imveis; 3 falsificao de ttulos e seus registros posteriores no Registro de Imveis, sem observncia, nestes casos, do exigido por lei; 4 registro de simples escritura de compra e venda, sem existir a linhagem das transmisses ou cadeia

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dominial, conforme exigncias da Lei de Registro Pblico em vigor; 5 hipotecas de grandes reas s instituies creditcias, sem estarem registradas no livro prprio; 6 sentenas declaratrias de usucapio, proferidas por juzes de direito, sobre reas de grande extenso, sem dar vistas dos autos quer Unio, ao Estado, ou Prefeitura; 7 aes possessrias julgadas procedentes em favor de grileiros que justificaram a propriedade com meros certificados de cadastro do INCRA (Dirio do Congresso Nacional, Seo I, Suplemento, 28/09/1979). Entre as sugestes decididas por aquela CPI, incluram-se: 5 Reformulao do Poder Judicirio e do sistema de cartrio, como meio de prevenir as fraudes nos registros e transmisso de propriedades; (...) 7 Justia Agrria; 8 Providncias contra corrupo e grilagem no setor fundirio (ibidem). Em depoimento prestado CPI, o ex-Subprocurador da Repblica, Gildo Corra Ferraz, que desempenhou as funes de membro da Comisso de Faixa de Fronteira do Conselho de Segurana Nacional, menciona que seus relatrios, desde 1977, indicavam a recuperao de 20 milhes de hectares, mas foram arquivados sem nenhuma providncia, at 1998, quando o Ministro Raul Jungmann os resgatou e determinou providncias para o combate grilagem. ...os relatrios que foram apresentados, com o resultado de recuperao de 20 milhes de hectares, todos eles relacionados devidamente, foi (sic) simplesmente arquivado, sem nenhuma providncia pra encaminhar aos rgos competentes, que seriam o INCRA e o Conselho de Segurana Nacional. Uns cinco anos depois, embora j na minha atividade profissional, mas nunca conseguindo me desvencilhar do Ministrio Pblico, eu prosseguia no exame e nas pesquisas desses casos, embora j no na funo pblica, embora j na minha atividade particular. E prosseguindo nessas atividades, eu era sempre consultado pelo INCRA e estranhei, porque, afinal de contas, o meu relatrio era completo, abrangendo os Es-

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tados do Acre, Amazonas, Par, Maranho. E quando vinham as consultas, eu estranhava, E um dia, falei assim: Mas, espera a, onde foram parar os elementos que eu juntei todos nos dossis e nos relatrios? No encontraram e, para tristeza minha, encontrei-os arquivados no Ministrio da Justia. Tive a imediata ateno do eminente Ministro Jarbas Passarinho, que, naquela mesma hora, mandou buscar os processos e encaminhou, ento, aos setores competentes. Da pra frente, infelizmente, a inrcia do Poder Pblico continuou. De vez em quando, eu recebia uma consulta a respeito de alguma coisa e fornecia, porque guardei cpia de todos os elementos que dispunha, porque realmente eram elementos de uma importncia capital, no pra mim, mas para o prprio Pas. E quando foi em julho de 98, em contato com o Ministro da Reforma Agrria, j o Ministro Jungmann, fui muito bem recebido, inclusive agradeceu penhoradamente, porque dizia ele que era a primeira pessoa que trazia uma cooperao efetiva, porque ele s recebia crticas no construtivas. Animei-me e renovei aquelas informaes encam inhadas em 82 ao Ministro da Justia. Repeti-as todas em cinco ou seis ofcios ao Ministro Jungmann, que imediatamente chamou seu Procurador-Geral e determinou que fossem prestadas as informaes a respeito de cada um desses processos. (...) ... s com providncias enrgicas do Ministro Jungmann foram, ento, reiniciadas, as diligncias reiniciadas, e o que se apurou? No 18 milhes de hectares, mas 55 milhes de hectares s no Estado do Amazonas, conforme consta desse livro (o Livro Branco). E digo para tristeza minha porque todos aqueles casos, realmente, que constavam do relatrio, s agora mereceram a ateno do INCRA... (depoimento CPI,12/09/00). Para ilustrar a atuao destemida do ex-Subprocurador da Repblica, mencionem-se: o Ofcio n. 2.082/2SPGR, de 8 de agosto de 1977, endereado ao ento Ministro da Justia, Armando Falco, atravs do qual se denunciava o despautrio estarrecedor encontrado em inspeo realizada nos cartrios de registro de imveis e a precariedade nas condies de funcionamento da Justia, bem assim a inexistncia de fiscalizao nas comarcas de Lbrea, Canutama, Boca do Acre, Boca do Acre, Borba e Manacapuru, no Amazonas, e Feij, Taruac e Sena Madureira, no Acre; o Ofcio n. 2.230/2 SPGR, de 13 de fevereiro de 1978, encaminhado mesma autoridade, presta contas da inspeo realizada para apurar irregularidades que estariam sendo praticadas nos servios cartorrios de algumas Comarcas do Maranho. Em sua parte final, observa que quanto aos Cartrios de Registro de Imveis, a situao no diferente daquela encontrada nos Esta-

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dos do Acre, Amazonas e Par e diante das graves irregularidades, em detrimento dos bens pblicos, entendo que somente legislao alterando a sistemtica para cancelamento de registro (...) possibilitando a providncia nos casos de nulidade de pleno direito, atravs de Provimento do Desembargador Corregedor-Geral da Justia do Estado e tambm a disciplinao do afastamento de titular que cometer ilegalidades e de sua substituio temporria, poderiam por termo s clamorosas fraudes perpetradas; o Ofcio n. 2.500/1 SPGR, de 9 de fevereiro de 1979, dirigido ao mesmo Ministro, prestando contas do que se verificou em serventias no Estado do Amazonas; o Ofcio n. 21-GF/80, de maio de 1980, endereado ao Ministro da Justia, Ibrahim Abi Ackel, relatando os resultados das atividades correcionais realizadas no Amazonas, Acre, Par e Maranho; e o Ofcio n 58-GF-81, de 23 de setembro de 1981, quela autoridade, prestando contas do desenvolvimento das inspees. Constata-se, portanto, que a grilagem um problema desde h muito diagnosticado, para o qual se indicaram corretivos apropriados. Percebe-se, todavia, que nestes quase 30 anos o Poder Pblico ignorou a questo, permitindo que chegasse aos nossos dias e exigisse, desta Casa, nova investigao que, desejamos, seja a ltima. Sob o impacto das denncias publicadas pela imprensa e da notcia do requerimento desta CPI, datado de maro de 1999, apressou-se o Governo Federal a implementar uma estratgia especificamente voltada ao combate da grilagem. Esta iniciativa culminou na edio da Portaria n 558/99, de 15 de dezembro, atravs da qual se cancelaram, no Sistema Nacional de Cadastro Rural, os cadastros de imveis rurais submetidos a processo de fiscalizao atravs do qual foi constatada a inconsistncia em relao origem e seq ncia dos ttulos de propriedade e a dimenso das reas. Do resultado destas aes e das dificuldades encontradas para sua execuo inferem-se elementos para identificar os obstculos restantes regularizao fundiria da Amaznia. A indicao destes obstculos o contedo distintivo desta CPI, que de outro modo estaria simplesmente reiterando o que adrede j se anunciou.

3. Razes histricas da grilagem

Iniciemos afirmando que o problema no est na falta ou impreciso de leis. Leis, sempre as tivemos e muitas. Mas como denuncia o repto que encabea este texto, na abundncia de leis tambm medraram as ilegalidades. Em grande medida estas ilegalidades fundirias foram possveis porque desde a Lei de Terras de 1850 e seu regulamento de 1854 (Decreto n 1.318,

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de 30 de janeiro) privilegiou-se, no Brasil, o papel em detrimento da ocupao e cultivo efetivos. Com efeito, aos tempos do chamado registro do vigrio, comparecia o interessado parquia declinando, sem necessidade de prova nenhuma, uma posse sua que, anotada, faria presuno, doravante, de efetiva ocupao de terras apesar de o Decreto afastar qualquer efeito constitutivo. Em 1850, derrotada a Revoluo Praieira, que entre outros ideais propunha uma reforma agrria, veio a consolidao do latifndio com a Lei das Terras (sic). A nova lei impedia a ocupao de reas devolutas e determinava que a terra s poderia ser vendida pelo Governo em grandes lotes e mediante pagamento em dinheiro. Foi uma opo poltica pela grande propriedade e contra a pequena, vista como ameaa oferta de braos para a lavoura de exportao (Ministrio da Poltica Fundiria e do Desenvolvimento Agrrio / Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria O livro branco da grilagem de terras no Brasil, s.d.t , pg. 9; doravante Livro Branco). O processo de legitimao de terras, regulamentado em 1854, prestouse a medonhas falsificaes, porquanto era fcil arranjar testemunhas e cativar os peritos judiciais. Na advertncia de um doutrinador da poca, A medio das fazendas e chcaras particulares confiada, em nossa ptria, a medidores, a que chamo pilotos, talvez porque entre elles alguns existo que o tenho sido; mas pela maior parte elles no so mais que especuladores curiosos, que ignorando os princpios mais comesinhos da geometria, armo-se de uma agulha e uma corda, e decidem das questes mais complicadas da agrimensura, com aquella impavidez que caracteriza a ignorncia. Muitos tenho visto que, tendo mezes antes occupado o logar de ajudantes de corda, se acho, como por milagre, elevados posio de agrimensores, cercados de oblaes da populao, do respeito das autoridades, e o que mais , acabrunhados pelo peso do ouro... (...) haver algum illustrado, que possa afianar conscenciosamente que tal medio merece f... que sobre ella pde um juiz recto pronunciar sentena definitiva?! No; que lhe gritaria a conscincia (J. A. Cordeiro, Observaes teis sobre a medio de terrenos, apud J. M. P. Vasconcellos, Livro das terras ou colleco da lei, regulamento e ordens. 4 ed. Rio de Janeiro, H. Laemmert & C., 1885, pgs. 191/192).

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Apesar da admoestao, muitas destas sentenas definitivas constituram-se em crtulas representativas de grandes propriedades de onde, depois, expulsavam-se eventuais posseiros ou mesmo ndios; ou, se no houvesse disposio para assenhorear-se da gleba, vendia-se-a inteira ou a retalho, com grande vantagem para os especuladores. A integrao tardia da Amaznia permitiu que este processo fraudulento chegasse aos nossos dias na mesma escala em que assolou o restante do pas at meados do sc. XX. Contudo, se de incio buscava-se simular uma posse para subseqentemente legitim-la em propriedade, na Amaznia ganhou relevo a falsificao de limites. Diz a histria que a expresso grilo, empregada para definir as terras apropriadas e registradas ilegalmente, vem de um antigo artifcio utilizado para dar a documentos novos a aparncia de velhos. Para tanto, os fraudadores de ttulos imobilirios colocavam os falsos documentos recm elaborados em uma caixa metlica ou de madeira juntamente com diversos grilos, fechando-a em seguida. Depois de algumas semanas, os documentos j apresentavam manchas amarelo-fosco-ferruginosas, decorrentes dos dejetos dos insetos, alm de ficarem corrodos nas bordas e com pequenos orifcios na superfcie, tudo a indicar a suposta ao do tempo. O exemplo acima, naturalmente, faz parte de uma tradio ingnua h muito superada por artifcios mais sofisticados desenvolvidos quase sempre s margens do poder econmico. A histria do grilo, no entanto, serve para demonstrar que a grilagem ocorre a partir de falsificaes documentais, muitas vezes com a conivncia de rgos responsveis pela gesto do patrimnio pblico. Genericamente, toda a ao legal que objetiva a transferncia de terras publicas para o patrimnio de terceiros constitui uma grilagem ou grilo, que tem seu inicio em escritrios e se consolida no campo mediante a imisso na posse de terras. A grilagem de terras acontece normalmente com a conivncia de serventurios de Cartrios de Registro Imobilirio que, muitas vezes, registram reas sobrepostas umas s outras - ou seja, elas s existem no papel. H tambm a conivncia direta e indireta de rgos governamentais, que admitem a titulao de terras devolutas estaduais ou federais a correligionrios do poder, a laranjas ou mesmo a fantasmas - pessoas fictcias, nomes criados apenas para levar a fraude a cabo nos cartrios. Depois de obter o registro no cartrio de ttulos de imveis, o fraudador repetia o mesmo procedimento no

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Instituto de Terras do Estado, no Cadastro do Incra e junto Receita Federal. Seu objetivo era obter registros cruzados que dessem fraude uma aparncia de consistente legalidade. A fraude foi historicamente facilitada por algumas brechas institucionais como, por exemplo, a inexistncia de um cadastro nico. Os rgos fundirios, nos trs nveis (federal, estadual e municipal), no so articulados entre si. Ao contrrio do que ocorre em outros pases, no Brasil no existem registros especiais especficos para grandes reas. Os dados dos cadastros federal e estaduais no esto cruzados e o cadastro federal, pela atual legislao, declaratrio. A correio (fiscalizao) sobre os cartrios deixa a desejar. Meras posses de terras concedidas pela Unio ou pelos Estados, com rea constitucionalmente limitadas a 2.500 hectares, e pequenas glebas obtidas por usucapio subitamente transformaram-se em grandes latifndios titulados por meio de fraude. H casos, como se ver adiante, em que um fantasma consegue ser proprietrio de milhes de hectares de terras, que so fracionados e vendidos a dezenas de incautos de boa f. Muitas vezes nem mesmo as investigaes policiais conseguem identificar o criminoso escondido por trs da fraude, beneficiando-se de terras que no so s uas (Livro Branco, pg. 12).

4. Histria e atuao do INCRA Na sua primeira prestao de contas acerca do combate grilagem, o INCRA noticia o cancelamento de ttulos que equivaleriam a 66.869.616 ha, apenas nos estados que compem a Amaznia Legal (Livro Branco, pg. 13). A iniciativa do MDA/INCRA consistiu basicamente em exigir dos titulares a apresentao dos ttulos legitimadores das suas declaraes cadastrais, cautela que no se adotava at ento. Num primeiro momento, mais de trs mil imveis ficaram sem mencionada comprovao, e os respectivos registros cadastrais foram cancelados. Alm disso, solicitou-se s Corregedorias de Justia dos Estados e a Justia Federal a anulao das matrculas e dos registros imobilirios dos imveis assim identificados. Tratavam-se de providncias de oportunidade bvia, mas que at ento nunca haviam sido implementadas. Com a Portaria n 558/99, a expectativa de cancelamento definitivo abrangendo cerca de 93 milhes de hectares em todo o Pas. Alm disso, o MDA encaminhou ao Congresso Nacional projeto de lei que altera normas sobre cadastro, tributao e o registro imobilirio referente a imveis rurais, afim de que o Poder Pblico possa coibir a apropriao irregular

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e a transferncia fraudulenta de terras pblicas e de particulares. Contando com o clima favorvel, graas ao acervo de denncias e discusses proporcionado por esta Comisso, a proposio foi apreciada em tempo notavelmente breve pela Cmara dos Deputados e, revisada com emendas pelo Senado, j retornou a esta Casa e seguiu para a sano presidencial. O INCRA o rgo institucionalmente competente para a gesto fundiria no Pas, embora, por razes conhecidas, tenha dado nfase especial s aes de reforma agrria que so um componente da gesto fundiria. O histrico que se segue foi obtido dos prprios relatrios do rgo, atualmente publicados em www.incra.gov.br. Segundo o prprio INCRA, sua histria pode ser dividida em trs perodos principais. O primeiro vai da criao da autarquia ao fim do governo militar (1970-1984). O segundo vai da Nova Repblica (governo Sarney) ao governo Itamar Franco (1985-1994). O terceiro comea no primeiro mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso e chega at os dias de hoje. Logo depois de assumir o poder, em 1964, os militares incluram a reforma agrria entre suas prioridades, pelo menos no papel. No dia 30 de novembro do mesmo ano, o Presidente da Repblica, aps aprovao pelo Congresso Nacional, sancionou a Lei n 4.504, que tratava do Estatuto da Terra. A partir de 1970, o governo federal criou o INCRA e ao mesmo tempo vrios programas especiais de desenvolvimento regional. O INCRA foi criado pelo Decreto-lei n. 1.110, de 9 de julho de 1970. O decreto extinguiu o IBRA e o INDA e transferiu ao INCRA todas as atribuies dos antigos institutos, preconizadas no Estatuto da Terra, de 1964. Na poca, foi criado o Programa de Integrao Nacional (PIN) e o Programa de Redistribuio de Terras (Proterra). A meta desses dois projetos era ocupar os vazios demogrficos da Amaznia com os excedentes populacionais do Nordeste e integrar a regio Norte ao resto do Pas. Por meio da colonizao oficial ao longo das rodovias Transamaznica, Cuiab-Santarm e Perimetral Norte e da criao de plos agropecurios (projeto Polamaznia), buscava-se incentivar a criao de enclaves econmicos na regio Norte. Com as diretrizes dos I e II Planos Nacionais de Desenvolvimento, destacaram-se como instrumentos de distribuio de terras a desapropriao e discriminao de terras. O Decreto-lei n 1.164, de 16 de abril de 1971, declarou indispensveis segurana e ao desenvolvimento nacionais as terras devolutas situadas na faixa de cem quilmetros de largura em cada lado das rodovias federais na Amaznia Legal. Coube ao INCRA a tarefa de discriminao das terras devolutas federais. Na aplicao do instrumento de discriminao, orientado pelo Decretolei n. 9.760/46 e pela Lei n. 6.383, de 7 de dezembro de 1976, o INCRA se deparou com vrios problemas. Os principais eram a posse precria do seringueiro e do castanheiro, a alienao irregular procedida pelos Estados na faixa de

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fronteira, as transcries indevidas no registro de imveis, a deficincia de cartrios, as grilagens e invases criminosas e o desordenado fluxo migratrio de excedentes rurais das regies superpovoadas do Pas, principalmente do Sul e do Nordeste, ocasionado com a abertura das rodovias Transamaznica, Cuiab-Santarm e Cuiab-Porto Velho. Tais problemas no poderiam ser solucionados com a acanhada estrutura organizacional existente poca. A partir de 1975, o governo autorizou a criao de 35 Projetos Fundirios (28 deles na Amaznia Legal), como rgos de execuo da poltica de regularizao das terras de domnio da Unio e de apoio s Comisses Especiais de Discriminao de Terras (CEs). Em 1977, havia 6 dessas comisses. No final de 1978, eram cerca de 90. A distribuio de terras foi acelerada com a execuo do projeto de regularizao fundiria. Os principais instrumentos usados para a regularizao foram a discriminao de terras, a desapropriao de imveis por interesse social e a ratificao de ttulos. O PIN e o PROTERRA foram os programas que mereceram maior ate no e aos quais foi destinada uma soma significativa de recursos. Com o propsito de ocupar uma parte da Amaznia, ao longo da rodovia Transamaznica, o PIN era baseado em projetos de colonizao em torno de agrovilas. O balano das realizaes desses trs rgos, no entanto, pobre, com registro de alguns poucos milhares de ttulos de terras de posseiros regularizados. Nos seis anos do ltimo governo militar (1979-1984), a nfase de toda a ao fundiria concentrou-se no programa de titulao de terras, com a emisso de 836 mil documentos, correspondentes a uma rea de 50,5 milhes de hectares. Em setembro de 1982, o INCRA foi vinculado ao Ministrio Extraordinrio para Assuntos Fundirios (MEAF), com a misso de executar o Programa Nacional de Poltica Fundiria (Decreto n. 87.700, de 12 de dezembro de 1982). O resultado foi a formalizao do Sistema Fundirio Nacional e a institucionalizao do FINSOCIAL, reforando a disponibilidade de recursos para o INCRA. A Lei n. 7.231, de 23 de outubro de 1984, que atribui ao INCRA os assuntos de Reforma Agrria e de Colonizao, regulamentada pelos Decretos n. 90.698 e n. 90.699, de 12 de dezembro de 1984, permitiu a reorientao e reestruturao das atividades do INCRA, voltadas principalmente para as aes de regularizao fundiria e colonizao. Entre as atividades relacionadas ao fundiria esto a discriminao e arrecadao de terras devolutas, a regularizao fundiria, a medio e demarcao de terras, a licitao, a desapropriao, a aquisio e a titulao. A Diretoria de Recursos Fundirios, poca, tinha como unidades operacionais, localmente, os Projetos Fundirios (PF). Havia 35 unidades no Pas, localizadas em reas consideradas indispensveis segurana e ao desenvolvimento nacional.

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DISCRIMINAO DE TERRAS - 1970/1984


0,12% 1,68% 0,05%

19,50%

NORTE NORDESTE SUL SUDESTE CENTRO-OESTE

78,66%

Para demonstrar a importncia da Lei n. 6.383/76, no que se refere arrecadao de terras devolutas e a determinao de matricul-las no registro imobilirio, demonstramos os seguintes dados comparativos: no qinqnio 1972/1976, foram arrecadados e matriculados em nome da Unio cerca de 13 milhes de hectares, enquanto que no binio 1977/1978, na vigncia da lei supracitada, o INCRA alcanou a soma de 18 milhes de hectares arrecadados. Verifica-se, portanto, que nesse perodo a Unio incorporou ao seu domnio um total de 97 milhes de hectares Com a edio do Decreto n 91.766, de 10 de outubro de 1985, que aprovou a Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA) 1985-1989, a reforma agrria passou a ser uma das prioridades absolutas no contexto da poltica de desenvolvimento do Pas, visando atender a populao de baixa renda. O PNRA restabeleceu o processo de Reforma Agrria, priorizando a execuo de oito programas. O programa bsico foi o assentamento de trabalhadores rurais. Os programas complementares foram a colonizao, a regularizao fundiria e a tributao da terra. Os programas de apoio foram os estudos e pesquisas, desenvolvimento de recursos humanos, cadastro rural e apoio jurdico. Em 12-12-1984, o Decreto n 90.697 aprovou a nova estrutura do INCRA, de acordo com a lei n 7.231, de 23 de outubro de 1984, transformando-o em Autarquia Especial, tendo como objetivos as atividades de zoneamento, cadastro e tributao, distribuio de terras, colonizao e execuo de projetos de reforma agrria, bem como a promoo de articulaes com os rgos estaduais de terras. Em 23 de janeiro de 1985, foi aprovado o regimento interno. Ao mesmo tempo, foi criado o Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio (MIRAD), na tentativa de vincular o problema agrrio diretamente Presidncia da Repblica, com o argumento de se estruturar devidamente a organizao pblica federal para a execuo dessa tarefa de governo O MIRAD tinha as mesmas atribuies que o INCRA, o que gerou conflitos internos de difcil superao. Tinha como rgos vinculados o Grupo Exe-

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cutivo de Terras do Araguaia Tocantins (GETAT) e o Grupo Executivo de Terras para a Regio do Baixo Amazonas (GEBAM). Com a extino do GEBAM, em maio de 1986, e do GETAT, em maio de 1987, suas atribuies passaram ao INCRA. Nova alterao na estrutura do INCRA ocorreu em 2 de maio de 1986, com o Decreto n 92.267, que permitiu a criao de escritrios regionais e municipais e extinguiu o Conselho de Diretores, que formava um rgo colegiado de deliberao. A nova alterao na estrutura bsica do INCRA no chegou a ser efetivamente implantada. A 14 de maio de 1987, o Decreto n 94.331, alterou-a de novo, sem no entanto ser efetivada pelo Regimento, pois o Decreto-Lei n 2.363, de 22 de outubro de 1987, extinguiu o INCRA e criou o Instituto Jurdico das Terras Rurais (INTER), passando as atribuies do INCRA ao MIRAD. Dezessete meses depois de extino do INCRA, o Decreto Legislativo n 2, de 29 de maro de 1989, rejeitou o texto do Decreto-lei n 2.363. O INCRA foi restabelecido pelo Decreto n 97.886, de 28 de junho de 1989, com vigncia a partir de 31 de maro de 1989, mantendo sua estrutura anterior e sendo vi nculado ao Ministrio de Agricultura. Em 48 meses o INCRA teve sua estrutura administrativa alterada seis vezes e teve doze presidentes efetivos e interinos. No mesmo perodo, o MIRAD teve sete ministros. Quanto discriminao e arrecadao de terras devolutas da Unio, os resultados do perodo so demonstrados pelo grfico que segue:

DISCRIMINAO (ha) 1985-1994


710.733 106.121

6.150.068 1985/1989 1990/1992 1993/1994

A reestruturao do INCRA, requerida para uma ao mais efetiva e eficiente dos propsitos da instituio, foi efetivada pelo Decreto n 966, de 27 de

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outubro de 1993, ensejando em 1994, um dinamismo maior para o rgo executor da reforma agrria. O Regimento Interno do INCRA foi aprovado pela Portaria n 912, de 16 de dezembro de 1993, do Ministrio da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria. Em 1991, a regularizao fundiria no teve destaque no Plano Plurianual. Houve arrecadao sumria nos Estados de Mato Grosso e Paran, abrangendo uma rea total de 85.000 hectares. Em 1992, o segmento regularizao fundiria alcanou 55% na meta fixada no Programa da Terra, com a emisso de 6.270 documentos, abrangendo uma rea de 625.733 hectares. Esses nmeros refletem o estado de sucateamento em que se encontravam os projetos fundirios do INCRA. Durante o ano de 1993, foram discriminados 106.121 hectares, arrecadados 105.106 hectares e emitidos 12.456 ttulos. Somente em 1990 o INCRA estabeleceu como prioritria a implantao de uma base cadastral moderna e ativa, que contasse com instrumentos de atualizao permanentes e confiveis para subsidiar a tomada de deciso em todas as reas envolvidas com a elaborao e a execuo das polticas agrcola e agrria. Paralelamente, foram adotadas as providncias necessrias ao cumprimento das disposies da lei n 8.022, estabelecendo-se os contatos necessrios com o Departamento da Receita Federal (DRF) para viabilizar a emisso do ITR/90 e normatizar os procedimentos administrativos da decorrentes. O ano de 1990 marcou o incio do desenvolvimento do Projeto de Recadastramento de Imveis Rurais, a partir do qual foi possvel a modernizao do Sistema de Informaes do INCRA. Dessa forma, no mbito da manuteno e atualizao cadastral foram remetidas ao SERPRO 420.609 Declaraes de Propriedade (DPs). Em 1991, foram mantidos os cadastros de 5,3 milhes de imveis rurais e realizada atualizao cadastral de 450 mil imveis. Em 1992, foram recadastrados 3.407.189 imveis rurais e realizadas 130 mil atualizaes cadastrais. Em 1993, finalmente, o Cadastro Rural foi totalmente reformulado, com vistas a apoiar as aes de obteno de terras, identificando reas com a utilizao de tcnicas de sensoriamento remoto para interpretao do uso da terra, visando sua classificao como produtiva ou improdutiva. Foi desenvolvida a criao e manuteno da base de dados do cadastro, com as informaes coletadas no recadastramento de 1992, abrangendo 3.200.000 imveis rurais, alm da atualizao cadastral de 140.000 imveis, bem como a introduo do Sistema de Consulta on-line dos cadastros estaduais. Desse modo, anotaram-se 5.146.999 imveis cadastrados, abrangendo uma rea total de 639.026.991 hectares. Algumas atividades foram iniciadas, no perodo, para a implantao do

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cadastro grfico, como o desenvolvimento de tcnicas de Banco de Dados, sensoriamento remoto e processamento grfico, com vistas montagem da malha fundiria do Pas. Na primeira etapa, foram criadas unidades-piloto para tratamento das informaes grficas (base cartogrfica, plantas de imveis e aquisio de imagens de satlite). Na rea de anlises estatsticas, foram publicadas as Estatsticas Cadastrais Anuais 1992, bem como estudos para reviso dos ndices de rendimento fixados pelo INCRA, para fins de classificao de imveis rurais. Foi prevista para o exerccio de 1990 a abertura de 2.500 processos administrativos fiscais e 250 vistorias in loco. Com o advento da Lei 8.022 houve um redimensionamento das metas, tendo em vista que a atividade de fiscalizao foi transferida para a Receita Federal. Desse modo, priorizou-se a regularizao dos 1.029 processos administrativos instaurados em exerccios anteriores, abrangendo a rea de 7.990.231 hectares. Em 1997, foi criado o Gabinete do Ministro Extraordinrio de Poltica Fundiria, subordinado ao Ministrio da Agricultura e do Abastecimento. Em 1999, criou-se o Ministrio da Poltica Fundiria e do Desenvolvimento Agrrio, posteriormente denominado Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA). Em todo Pas, o total de imveis sob suspeita de fraude e falsificao de ttulos de propriedade de terras de aproximadamente 100 milhes de hectares, quatro vezes a rea do Estado de So Paulo. Cientes disso, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA implementaram medidas judiciais e administrativas no combate grilagem de terras e no resgate de terras pblicas. O INCRA promoveu o cancelamento cadastral de 3.065 imveis rurais, com rea total de 93.620.587 hectares, distribudos em todo o territrio nacional. Em 1999, o INCRA a SRF e o IBAMA, em processo integrado, deflagraram a operao de fiscalizao de imveis, previamente selecionados e com reas superiores a mil hectares, com extensas reas declaradas como de proteo ambiental. Neste perodo foi acelerado o processo de modernizao do Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR), desenvolvido no contexto do Sistema de Informaes Rurais (SIR), constituindo um sistema corporativo de rede, com a utilizao massiva de ferramentas de geoprocessamento. O Cadastro Rural, embora no tenha acrescido ao seu arquivo novos imveis, manteve a mdia de 4 milhes de imveis cadastrados, que corresponde a uma rea de 485.705.705 hectares e cerca de 52% do territrio nacional, tendo sido realizadas 1.870.000 atualizaes cadastrais, numa rea de 18.389.333 hectares. O primeiro semestre do ano 2000 foi marcado pelo processo de reestruturao do INCRA, culminado pelo Decreto 3.509, de 14 de julho 2000, que aprovou sua Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e Funes Gratificadas.

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Como se percebe no mbito do combate grilagem as aes mais efetivamente deflagradas coincidem com a atuao desta CPI, cujo requerimento de criao data de maro de 1999. Embora algumas iniciativas do INCRA datem de 1998, foi em 1999 que se publicou o Livro branco da grilagem de terras no Brasil e em 2000 publicou-se Grilagem de terra: balano final. Contudo, alm do cancelamento dos cadastros, que em tese impede a venda, parcelamento, transmisso ou oferecimento como garantia de emprstimos das reas respectivas, a consumao do processo depende do resultado das aes judiciais propostas e das solicitaes de correio nos cartrios de registro de imveis, encaminhadas s corregedorias-gerais da justia competentes, alm das aes de natureza penal a serem propostas pelo Ministrio Pblico.

5. Grilagem e terras devolutas A grilagem ocorre em todo o territrio nacional, mesmo em terras h muito incorporadas ao patrimnio privado. Mas na Amaznia que ela ganha contornos epidmicos e grandiosos, porque l que esto os grandes estoques de terras devolutas. Devolutas so as reas pblicas que, porque no afetadas a uma destinao especial ou comum, aguardam serem revertidas ao patrimnio privado. Atendidos os requisitos legais, as posses sobre elas so legitimadas ou regularizadas. No atendidos citados requisitos, tais reas so arrecadadas e destinadas implantao de assentamentos ou, afinal, se imprestveis para esse fim, alienadas. Por definio, ento, o estoque de terras devolutas sempre decrescente e seus limites e confrontaes variveis, na medida em que avanam as fronteiras agrcolas, no sendo tais terras passveis de registro imobilirio enquanto no arrecadadas ou transferidas a particulares. Essas peculiaridades fazem das terras devolutas alvo principal da grilagem. Se o Poder Pblico j no cuidadoso com as terras j demarcadas e afetadas para atender interesse especial, como as terras indgenas e as reas de preservao ambiental, que so freqentemente invadidas, imagine-se como as terras devolutas ficaram, ao longo de nossa Histria, merc da apropriao indevida. A cobia pelos recursos naturais presentes nas terras devolutas vem aumentando, ao longo das ltimas dcadas, em relao a pocas anteriores, quando os recursos naturais eram tratados como inesgotveis e ainda no exsurgia o valor da biodiversidade. O fenmeno da ocupao desordenada ganha cada vez maior magnitude, na medida em que aumenta a presso exercida por contingente crescente de pessoas que no tm oportunidade de insero na economia nacional. Ocupao desordenada favorece irregularidade dominial da malha fun-

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diria, e esse binmio forma o caldo frtil para a proliferao dos conflitos possessrios e da grilagem. A no aplicao das leis em geral e, em especial, das normas agrrias, ambientais, registrais, e das penalidades nelas cominadas agudiza o quadro de tenso social, injustia e impunidade que viceja nos rinces amaznicos. 6. Os fins da grilagem A grilagem com objetivo de apropriao de terra para usufruto prprio do grileiro deteno de rea em carter permanente -, hoje, insignificante. Os grileiros e os terceiros adquirentes de m-f de terras griladas as usam para servir como garantia bancria em emprstimos agropecurios, para pagamento de dvidas com o poder pblico, em especial com o INSS e a Receita Federal, para a implantao de projetos de manejo florestal. reas griladas so procuradas para todo tipo de empreendimento escuso e a est includa a plantao e o benefcio de narcticos , em que a terra imprescindvel, mas sua posse pode ser precria, sujeita aos riscos que a irregularidade dominial acarreta. O locupletamento se d em duas etapas: - na apropriao da terra pblica por preo que, em mdia, 10 vezes inferior ao valor de mercado real dessa rea (muitas vezes, o custo da terra nulo); especulao com essa terra, sua revenda a terceiros, de boa ou m-f ( freqente a incorporao da terra ao patrimnio de pessoas jurdicas); - na obteno de recursos ou pagamento de dvidas pblicas em condies privilegiadas, ou no cumprimento de obrigaes vinculadas ao seqestro de carbono, ou, ainda, na explorao de madeira. Geralmente, as pessoas ligadas ao locupletamento nesta ltima etapa do processo obteno de recursos em banco, etc j dispem de gente sua nos rgos responsveis pela liberao de recursos, pagamento de dvidas ou licenciamento ambiental SUDAM/BASA, INSS, SRF e IBAMA. O negcio j est previamente arranjado e o funcionrio pblico corrupto est pronto para fazer vista grossa s irregularidades dominiais que o imvel apresentar. Falta apenas encontrar a terra e a terra grilada atrativa porque muito mais barata. Freqentemente, o ganho advindo da aquisio da terra ofuscado por aquele usufrudo na obteno do recurso pblico, no pagamento da dvida ou na explorao da madeira. Eventualmente, se ningum questionar a dominialidade da rea e ela puder vir a ser definitivamente incorporada ao patrimnio do grileiro ou do adquirente de m-f, melhor. Melhor, ainda, se puder ser revendida pelo seu valor real.

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6.1 Especulao em larga escala A grilagem objetiva o comrcio de terra em larga escala, que movimenta recursos vultosos, demanda a formao de quadrilhas especializadas, com atuao ramificada em diferentes regies. A venda de terras griladas anunciada na Internet, no Brasil e no exterior, a preos convidativos, o que estimula a compra tanto por incautos, como por quem se deixa levar pela tentao do locupletamento, engrenando-se na cadeia de intermedirios meliantes. Alm da transferncia dificultar a verificao da nulidade do ttulo de domnio, na medida em que confunde a fiscalizao ao agregar mais documentos s transaes incidentes sobre a gleba, , sobretudo, uma chance de o grileiro distanciar-se das ilicitudes que sobre ela incidem, passando o problema adiante. Mais grave, ainda, quando os imveis grilados so parcelados. Os parcelamentos dos imveis grilados multiplicam os ganhos dos grileiros e as vtimas da grilagem. Aqui, mais uma vez, contribui a atuao omissiva ou comissiva dos rgos fundirios, urbanos ou rurais, encarregados da aprovao dos parcelamentos, para a qual de se exigir a comprovao da regularidade dominial do imvel a ser parcelado. Caso estranhssimo dessas transferncias diz respeito gleba Pajeu de Flores, em Canutama, Amazonas, objeto de 64 desmembramentos nestes ltimos anos, todos eles em nome de empresas de nibus, cujas sedes esto esparramadas por todo o pas. A lista a seguir traz essas transferncias:
REA

ADQUIRENTE

REA

ADQUIRENTE Prola do Vale Transp. Urbano Ltda Viao Tup Ltda Nacional Cargas Ltda Jaiba Veculos Ltda Grota Ferrata Ind e Com Ltda Jaiba Minas Ltda

1 2 3 4 5 6

57.300,00 ha

ABC Matrias p/ cons- 33 75,80 ha truo Ltda Transp. Coletivos Uberaba Ltda Emp. Transp. Cuiab Ltda Solimes Turismo Ltda de 34 237,99 h

34,47 ha

529,29 ha

Cidade 35 168,01 ha Transp. 36 157,51 ha 37 131,87 ha

1.019,52 ha

1.826,33 ha

Viao Izaura Ltda

1.004,33 ha

Viao Baro de Mau 38 30,00 ha Ltda

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7 8 9

1.135,04 ha

Viao Riacho Grande 39 117,74 ha Ltda Viao Ltda Campo Limpo 40 953,30 ha 41 94,55 ha

Transportes Ja Ltda Auto Viao Tringulo Ltda Transtaza Ltda Rodovirio

2.086,20 ha

376,52 ha

So Jos Ltda

10 3.891,64 ha 11 788,53 ha 12 515,61 ha 13 255,83 ha 14 411,20 ha 15 460,91 ha 16 5.615,79 ha 17 825,81 ha 18 1.391,70 ha 19 349,51 ha 20 1.336,69 ha 21 5.244,68 ha 22 430,53 ha 23 2.393,17 ha 24 548,23 ha 25 445,56 ha 26 1.954,78 ha

Emp. De nibus So 42 135,69 ha Bento Ltda Emp. Viao Januria 43 31,87 ha Ltda Auto nibus Sto Andr 44 41,61 ha Ltda Auto Viao Tringulo 45 38,47 ha Ltda Viao Cidade Macei 46 348,00 ha Ltda Massayo Tranp/Turismo 47 65,00 ha Ltda Emp de nibus Estevam Ltda Transportadora Ltda Sto 48 162,45 ha

Tranp Coletivos Imperial Ltda nibus So Uberaba Ltda Bento

Juquia Tur Transp Servios Princesa do Transportes Ltda ABC-

OMNI Transportes Ltda Coletivos Santinense s/a Sta Cruz Transportes Ltda Linhas Geraes

Utinga 49 45.689,00 ha BRATA-Braslia Areas Ltda do 50 62,44 ha Transportes Ltda

Viao Padroeira Brasil Ltda

Emp Viao Ribeiro Pi- 51 95,00 ha res Ltda VIMAM-Viao nauense Ltda Ma- 52 2.91,00 ha

Tania S/A Distr Veculos Viao Campos Elseos Ltda Columbia Vigilncia Seg Pat C M Agrop de Muza mbinho Delsul Com e Mecnica Ltda Rebizzi s/a Grfica e Editora Belfort S de Bens e Valores Viao Jundiaiense Ltda

Transp Coletivos 53 1.121,00 ha Sorocaba Ltda Viao Capital Ltda 54 264,00 ha

Viao Cidade de Ma- 55 450,00 ha naus Ltda Columbus Ltda Transportes 56 1.084,00 ha

Emp. Amazonense 57 236,00 ha Coleta Lixo Ltda Viao Capital do Vale 58 3.110,00 ha

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Ltda 27 3.444,67 ha 28 413,68 ha 29 2.267,31 ha 30 508,76 ha 31 9.754,89 ha 32 1.280,22 ha Viao Urbana leste Ltda Trans- 59 1.198,00 ha TIBAGI-Eng. e Minerao Ltda Viplan Viao Planalto Eletric Eng Rep Ltda Jaakko Poyry Eng e Rep Ltda Conducobre s/a Ind. Paulista de Cond. Ltda

Emp. Transp.Coletivo do 60 1.828,00 ha Acre Ltda Viao Real Ltda Viao Diadema Ltda 61 174,00 ha 62 283,00 ha

Viao So Camilo Ltda 63 222,00 ha Nacional Expresso Ltda 64 297,00 h

Observao: Das empresas relacionadas podemos dizer que 38 (trinta e oito) delas tm sede no Estado de So Paulo, 10 (dez) no Estado de Minas Gerais, 05 (cinco) no Estado do Amazonas, 03 (trs) no Estado de Alagoas, 02 (duas) no Distrito Federal, 02 (duas) com Sede no Rio de Janeiro, 02 (duas) com Sede no Maranho,, 02 (duas) no Mato Grosso, restando os Estados do AC, RO, BA, PR cada um sede de uma empresa de nibus.

A pergunta a se fazer : por que tantas empresas de nibus de todo o pas desejariam adquirir terras num local to distante como o Municpio de Canutama, interior do Amazonas? Ao lado deste, existem outros tantos casos misteriosos de aquisies de terra por pessoas fsicas e jurdicas estranhas ao mundo rural, com objetivos estatutrios desvinculados da produo agrria. Algumas finalidades foram descobertas e esto listadas a seguir, Outras, carecem de melhor averiguao. 6.2 Financiamentos Agropecurios Muitas terras griladas na Amaznia so usadas para garantir financiamentos agropecurios, concedidos pela SUDAM. A questo abordada pelo Dr. Ubiratan Cazetta, Procurador da Repblica no Estado do Par, em depoimento prestado em 25 de maio de 2000, no qual ele afirma o seguinte: Ns desenvolvemos no Estado uma atuao nessa questo FINAM desde 1998, que um dos trabalhos, assim , de certa forma, mais apaixonantes, pela sua dimenso, mas tambm um dos trabalhos mais difceis com os quais eu j me deparei. uma...uma atuao que ns tamos tentando implantar em todos os...as Procuradorias da regio de influncia da SUDAM, que o de verificao da efetividade dos recursos FINAM aplicados nessa regio. O Felcio frisou bem, o oramento global, e a includo o Oramento mesmo, o

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Geral da Unio, e aquelas diversas outras formas de financiamento do...de composio do FINAM, um oramento invejvel. Ns j chegamos a ter anos de 500 milhes. Ento, no um oramento que se possa desprezar. O retorno social disso mais do que diludo, pra dizer o mnimo. A interface, a conjugao dessa questo do FINAM com a questo fundiria, ela se d por duas...duas maneiras. Uma essa situao que eu citei de Anapu, onde os projetos, recm-aprovados, todos muito parecidos, de plantao de cupuau e aa, so objeto de uma incrvel discusso sobre a dominialidade e sobre a presena de comunidades de posseiros ou de comunidades tradicionais daquela regio que foram desprezadas pela...pela SUDAM, ao aprovar esses projetos, no verificando se existia ou no conflito agrrio naquela regio. Essa um... um dos lados da questo. O outro lado da questo, que ns no temos a dimenso muito clara, esse que eu comentei sobre a oferta de terras, pretensamente em poder de particulares, como garantia das prprias operaes SUDAM. So as debntures com garantia real, cujo controle pelo BASA, que o agente financeiro da SUDAM, no mnimo uma piada . S pra...pra situ-los, qualquer debnture com garantia real, o mnimo que se exige uma avaliao da rea, pra saber quanto vale aquele imvel. Hoje, nem o BASA nem a SUDAM avaliam o imvel pra saber se ele vale aquilo que pretensamente est garantindo. (...) Fica claro, pela exposio, como os vultosos recursos do FINAM/SUDAM tm sido mal aplicados e administrados. Os recursos so dirigidos para grandes empreendimentos; favorecem a expulso das comunidades tradicionalmente ocupantes da rea para onde se destinam; e coroam o locupletamento do grileiro com o calote que ele d nesses contratos, garantidos com a terra que no lhe custou nada. Nos projetos ao amparo da SUDAM no se tem observado a legislao ambiental. Tanto assim que a converso da floresta em pastagem ainda sinnimo de benfeitoria, de correta aplicao de recursos. No h um controle da sociedade sobre esses empreendimentos, em que pese o esforo feito pelo Ministrio Pblico Federal com essa finalidade. 6.3 Explorao de Madeira A concesso de licena para manejo florestal merece ser feita com cautela. No Estado do Par, 22 planos de manejo foram aprovados em reas em que consta, na cadeia dominial, o nome de Carlos Medeiros, pessoa notoriamente associada grilagem na regio. Se os madeireiros escolhem terra grilada para explorar, sinal de que pretendem descumprir o plano de manejo, exaurir os recursos florestais locais e migrar para outra rea. A extrao mais rentvel, do ponto de vista imediatista, aquela nma-

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de, que no se preocupa com a recuperao do macio florestal. Para esses exploradores, o domnio regular da rea sob extrao desnecessrio, porque sua posse tida como temporria e carece durar, apenas, enquanto existirem rvores de valor econmico a serem derrubadas. Exaurida aquela rea, deve-se descart-la, partindo-se em busca de novas glebas, de preferncia oferecidas a preos irrisrios, como so as terras griladas. As grandes empresas de explorao madeireira, em especial as asiticas, usam do artifcio de comprar parte do patrimnio jurdico de empresas nacionais, do qual constam terras griladas. Sobre o assunto, assim discorre o jornalista Lcio Flvio de Faria Pinto, em depoimento prestado CPI em 25 de maio de 2000: (...) Mas no caso de algumas empresas atrasadas, especulativas, espoliadoras, como o caso das madeireiras asiticas, o que que elas fizeram? Elas compraram razes sociais antigas, com um patrimnio, no seu patrimnio com ativo imobilirio enorme, mas podre. Todas as empresas asiticas, tanto no Par quanto no Amazonas, elas compraram razo social e no terra. Mas nessa razo social, como fez C.R. Almeida, estava um ativo podre enorme de terra que ... tem, por exemplo, o registro das terras da C.R. Almeida com as definio cartogrfica absolutamente falsa. (...) 6.4 Dvidas Previdencirias e Fiscais O pagamento de dvidas do INSS com terras merece das autoridades previdencirias todo cuidado, posto que se est trocando um crdito lquido por bem imvel e a avaliao do negcio fundirio escapa s atribuies precpuas do rgo previdencirio, razo por que no conta ele com corpo tcnico capaz de avaliar corretamente imveis rurais. O repasse desses imveis para reforma agrria foi estimulado a partir de 15 de abril de 1997, quando foi assinado Protocolo de Cooperao entre o ento Ministrio Extraordinrio de Poltica Fundiria e o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, tendo como objetivo estabelecer os procedimentos n ecessrios para se destinar ao Programa de Reforma Agrria os imveis rurais oferecidos em dao em pagamento, os arrematados ou adjudicados, bem como aqueles j incorporados ao patrimnio do INSS. Os grileiros procuram, ainda, ser desapropriados para que, com os TDAs, possam pagar dvidas com o INSS, conforme autorizou o art. 1 da Lei n 9.711, de 20 de novembro de 1988. A terra grilada usada para pagamento de dvidas fiscais, em nvel federal e estadual. Depoimento da Dr Maria das Graas Malheiros Monteiro, Delegada da Polcia Federal em Santarm, prestado em 26 de maio de 2000, bem escla-

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recedor da vinculao da grilagem com o pagamento de dvidas com o INSS, alm de sua articulao com outras finalidades. Dele, extramos os seguintes trechos: (...) E essa grilagem de terras, segundo noticias que a gente tinha e tem, ela est sendo usada para diversos fins. Um delas...um desses fins seria a utilizao dessas terras griladas, pra oferecimento Unio, pra pagamento de dvidas previdencirias ou ainda pra...desapropriao de terras, pra fins de reforma agrria. Fizemos um levantamento e chegamos existncia de inmeros, cerca de 38 oferecimentos de terras griladas ... pra pagamento de dvidas previdencirias. E instauramos os inquritos.(...) Por exemplo, a maioria dessas terras constavam como sendo de propriedade de Carlos Medeiros, n, que j foi muito citado aqui. Documento de identidade usado em nome de Carlos Medeiros de outra pessoa; CPF de outra pessoa; endereo, em nenhum documento existe, residente em Belm; no se conseguiu localizar. Esses documentos dele serviram inclusive em alguns casos, tambm pra solicitar ao IBAMA a...autorizao para desmatamento, atravs de um plano de manejo, n? Inclusive na minha delegacia existem dois inquritos que tramitam, n, cujas terras eram de propriedade, n de Carlos Medeiros, (...) Bom,o que a gente tambm notou nessa, nessa investigao e de que existe um ex-funcionrio do INCRA, Sr. Juvenal, que mora em Altamira... Seu Juvenal de Oliveira Barros,. Seu Juvenal era funcionrio do INCRA e era ele o responsvel pelos memoriais descritivos destas terras, n, que foram ... oferecidas em pagamento de dvidas previdencirias.(...)( 6.5 Seqestro de Carbono A questo dos bnus advindos da manuteno da floresta para seqestro de carbono precisa ser melhor equacionada, para que o beneficirio arque, de fato, com os custos de aquisio e preservao da rea. Segundo o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, proposto no Protocolo de Kyoto, os pases desenvolvidos podem investir em projetos de reduo de emisses de carbono nos pases no desenvolvidos e receber crdito por essa reduo. Apesar do fracasso das negociaes at o momento, o comrcio inte rnacional de emisses de carbono j comeou. Algumas estimativas apontam valores da ordem de U$ 50 milhes em 1999, que tende a crescer muito rapidamente, na medida em que se implementem os instrumentos negociados a nvel mundial para combater o efeito estufa. A matria repercute na soberania nacional, posto que, embora no seja imprescindvel a transferncia de domnio para estrangeiros, a terra objeto do

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contrato para seqestro de carbono fica vinculada ao interesse de comunidade internacional. 6.6 Desapropriao Outra destinao das terras griladas a desapropriao para fins de reforma agrria. Muitos grileiros conseguiram recebem indenizaes milionrias do INCRA, sem que se averiguasse a irregularidade dominial que incidia sobre a gleba, o que faria com que a indenizao ficasse, pelo menos, bloqueada em juzo. Serviu de estmulo o fato dos TDAs, usados na desapropriao, conforme aludimos, terem podido ser usados para pagamento de dvidas previdencirias. Os fins da grilagem podem ser assim resumidos: 1)revenda das terras em grande escala; 2)obteno de financiamentos bancrios para projetos agropecurios, mormente ao amparo da SUDAM; 3)explorao madeireira; 4)pagamento de dvidas previdencirias e fiscais; 5)obteno de bnus pelo seqestro de carbono; 6)obteno de indenizao desapropriatria.

7. Como ocorre a grilagem: os tipos de fraudes A grilagem baseia-se numa fraude, na conduta maliciosa ou ardilosa le vada a cabo com o fito de prejudicar algum ou a coletividade. A lio do preclaro professor Otvio Mendona classifica assim os tipos de fraudes usados para grilagem de terras. A) Fraudes nos ttulos: - assinaturas, nomes, dizeres, datas e nmeros falsificados; referncia a livros de cadastro inexistentes, canhotos rasurados e descoincidentes. B) Fraudes nos processos: - como os ttulos so apenas a derradeira etapa de um processo aquisitivo, bvio que no podem ser vlidos se invlidas as etapas essenciais anteriores. Aparecem, entretanto, ttulos sem processo, ou processos sem formalidades in-

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suprveis, como a identificao do comprador, o pagamento do preo, os editais regularmente publicados, as decises concessivas. C) Fraudes na demarcao Houve poca em que os mapas regionais eram precarssimos, os tcnicos de topografia escassos e, na maioria, desaparelhados para atender a sofreguido dos compradores. A conseqncia que muita demarcao se fez na prancheta, sem qualquer amarrao no terreno, indicando linhas e azimutes imaginrios que no correspondem a marcos nem a picadas de espcie alguma. H loteamentos inteiros vendidos em So Paulo, entre 61 e 64, cujas glebas, quase sempre de 4.356 hectares, com permetros, portanto, de 26 quilmetros e meio aparecem percorridos no mesmo dia, e com declinaes magnticas semelhantes em 10 ou 20 lotes contguos. Inexistem cadernetas de campo e as plantas, memoriais descritivos e resumos para os ttulos foram mimeografados ou fotocopiados, preenchendo-se somente os claros para adapt-los a cada processo. E, alm dessas fraudes de gabinete, tambm as houve no campo, multiplicando-se lguas, alterando-se denominaes de limites naturais, invadindo-se terras devolutas ou propriedades de confiantes, esticando ou encolhendo linhas ao livre arbtrio dos interessados. D) Fraudes na localizao: - muitas terras se venderam que ningum sabe onde ficam e muitas outras que ficaram por cima de lotes anteriormente j vendidos. So os famosos ttulos pluma ou pena, que esto procura de um lugar onde cair. Se embaixo no h ningum, ali repousam at aparecer o dono; e se este no aparece consolidam o domnio e a posse, embora sem correspondncia alguma com a descrio de seus documentos. Antigamente, a titulagem referia sempre a borda de um rio. Com as estradas, passaram elas a ser tomadas como base, atravs de um quilmetro determinado e por uma certa distncia para a direita ou para a esquerda. Tais estradas, entretanto, muitas vezes, tiveram o seu traado corrigido e a sua quilometragem renumerada. E como a demarcao no fora, de fato, feita, a nica localizao possvel passou a ser pelos vizinhos ou pelas plantas dos loteamentos originrios. Se aqueles no existem, ou tambm no sabem onde ficam e se estas so incorretas, a plotagem exata torna-se infactvel. Da os terrveis problemas de superposio, uma espcie bizarra de propriedade vertical sem condomnio e sem soluo.... E) Fraudes no registro: - Infelizmente, e com louvveis excees, registrou-se tudo quanto se quis nos Cartrios da Amaznia. O Decreto 4.857/39, que disciplinava os registros pblicos at 76, quando entrou em vigor a Lei n 6.015/73, prescrevia que no livro 3 apenas seriam inscritos os atos transmissivos da propriedade, enumerando a natureza e o objeto desses atos (arts. 237 e 238). Nesse aspecto, a legislao atual nada inovou, salvo transferir o registro das transmisses para o livro 2 e criar para cada imvel uma folha prpria, com a matrcula inicial e as averbaes posteriores (arts. 173 e segs). certo que tanto a lei antiga como a nova aceitam

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como documentos registrveis as certides extradas de processos (art. 237, d, do Dec. 4857 e 222, da Lei 6015). Tal expresso no parece, contudo, abranger as certides administrativas que, fornecidas criminosamente, tantas vezes ensejaram transcries fraudulentas. Porm, existem no Cdigo Civil dois dispositivos que, combinados queles, no raro legitimaram, na aparncia, a falsidade do registro. Trata-se dos arts. 137 e 138. O primeiro equipara as certides judiciais aos documentos em original. O segundo confere fora idntica s certides extradas por oficial pblico de instrumentos lanados em suas notas. Explica-se, ento, o jogo que permitiu tantos registros sem ttulo hbil. Bastava que se obtivesse certido administrativa de uma compra inexistente, majorada ou deslocada, registrando-a previamente no Cartrio de Ttulos e Documentos, para levar, em seguida a certido deste registro a um serventurio do interior, desonesto ou ignorante, e dele conseguir a transcrio no livro 3. Independente dessa manobra, e sem qualquer astcia, tambm se registraram no livro 3 tales de impostos, ttulos de posses no legitimadas, recibos de benfeitorias, documentos de pessoas falecidas sem forma de testamento nem de inventrio, licenas estaduais ou municipais de explorao pecuria e transitria. (extrado de palestra proferida pelo autor no I Ciclo de Estudos de Direito Imobilirio, Belm, Par, em 10/4/1980, pp. 5 a 7) (grifos do original) Como se v, o eminente jurista no se limita a detalhar o modus faciendi das fraudes, mas, ainda, faz um pertinente escoro histrico e aborda as no rmas mais usadas para revestir de legitimidade as condutas fraudulentas. UM CASO EMBLEMTICO DE FRAUDE: QUEM CARLOS MEDEIROS? Um dos casos mais emblemticos casos de grilagem diz respeito s terras em nome de Carlos Medeiros. O caso objeto de abordagem detalhada no relatrio sobre o Estado do Par. As fraudes existentes em nome dessa pessoa envolvem de 9 a 12, milhes de hectares, inmeros registros imobilirios e outros tantos co-autores. Interessa, aqui, ressaltar que, finalmente, logrou-se determinar quem assina em nome do fantasma Carlos de Medeiros: trata-se do senhor Flvio Augusto Titan Viegas. Isso o que restou demonstrado do Laudo de Exame Documentoscpico (Grafotcnico) n 595/00-SR/PA, da Polcia Federal, do qual extramos os seguinte trecho: Desta forma, os lanamentos referentes ao nacional Flvio Augusto Titan Viegas, apostos nos documentos mencionados no item 3, do captulo IV do Material Grfico Padro, foram produzidos espontaneamente e evidentemente representativos do punho de

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quem os produziu. Estes lanamentos revelaram-se tratar-se de uma escrita com caractersticas senis, j lanada com certa dificuldade, embora seus moldes, ainda guardem referncias com escritos pretritos, em que a perda da tonicidade muscular do brao e mo, no conseguem omitir, mesmo em se tratando de escrita disfarada e/ou imitada, os reflexos mecnicos do inconsciente e que retratam de forma unvoca, o trao identificador do punho escrevente. Assim, tais caractersticas foram comparadas com as mesmas caractersticas dos materiais questionados em que foram encontrados elementos grficos em quantidade e qualidade, suficientes para assegurar de forma irrefutvel, que as assinaturas constantes dos documentos anteriormente mencionados, exarados em nome de Carlos Medeiros, foram criadas a partir da transferncia de valores grficos contidos na assinatura do nacional FLVIO AUGUSTO TITAN VIEGAS, sendo ainda, possvel afirmar que as assinaturas questionadas foram todas produzidas pelo mesmo punho que produziu os lanamentos tomados como paradigmticos, apostos no documento j mencionado. Acaba, assim, um dos mais folhetinescos mistrios do mundo da grilagem, digno de um filme policial. 8. Cartrios envolvidos com a grilagem Alguns cartrios foram identificados como contumazes na prtica de ilcitos registrais. Entre eles, citam os seguintes: RELAO DE CARTRIOS ENVOLVIDOS EM IRREGULARIDADES AM APU AM BOCA DO ACRE AM BORBA AM CANUTAMA AM CARAUARI AM PAUINI AM TAPAU AM ENVIRA AM EURUNEP AM GUAJAR AM HUMAIT AM IPIXUNA PA ALTAMIRA PA MOJU PA TOM A A ITAMARATI M A JURU M A LBREA M A MANICOR M A NOVO ARIPUAN M PA SO MIGUEL GUAM PA ACAR DO

PA SO FLIX DO XINGU

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PA SO DOMINGOS CAPIM PA MARAB AP PORTO GRANDE AC TARAUAC

DO PA RONDON PAR AP FERREIRA GOMES MA GUAJA

DO PA PARAGOMINAS AP AMAP A SENA MADUREIRA C

PA SANTA ISABEL

Recentemente, h indcios de que os grileiros esto procurando outros cartrios, com o fim de escapar da ao fiscalizadora que enfoca esses cartrios notoriamente ligados grilagem. essa a advertncia que nos faz o Dr. Ubiratan Cazetta, Procurador da Repblica no Estado do Par, em depoimento colhido em 20 de maio de 2000, em Belm, no qual afirma o seguinte: Ns temos cartrios que so tradicionalmente acusados de fraude: Altamira, So Flix, enfim uma sria de outros. Agora comeam a surgir fraudes em outros cartrios. Cartrios novos, como o cartrio de Rurpolis, Municpios novos. O mesmo alerta feito no depoimento de 26 de maio de 2000, da Dr Maria das Graas Malheiro Monteiro, delegada da Polcia Federal em Santarm, segundo o qual como Altamira est muito enfocada na mdia e em todas essas apuraes que esto sendo feitas, essas pessoas esto desviando de Altamira e fazendo registros em outros cartrios. Um deles que est sendo usado agora o Cartrio de Rurpolis, inclusive j temos inquritos instaurados com relao ao Cartrio de Rurpolis. (...). Recomendamos que sejam encaminhadas ao INCRA cpia de todas as certides de inteiro teor enviadas a esta CPI pelos cartrios da Regio Amaznica referentes a imveis rurais com rea superior a 5.000 hectares, para confrontao e aferio de seus cadastros e adoo das providncias. cabveis.

9. Regime jurdico dos registros imobilirios O atividade notarial e registral tem grande importncia no contexto da grilagem, porque atravs da lavratura de certides e do registro que so aparentemente legitimados os ttulos que serviro para alicerar a apropriao ilegal de terras. Os servios de registro so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico. O oficial de registro equipara-se ao funcionrio pblico e seu

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mnus rege-se pelos princpios da administrao pblica. O controle da atividade registral de responsabilidade do Poder Judicirio. De acordo com o art. 48 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973 Lei de Registros Pblicos -, combinado com o art. 37, da Lei n 8.935, de 18 de novembro de 1994 Lei dos Cartrios -, compete ao Juiz Corregedor fiscalizar os cartrios, em consonncia com as normas de organizao judiciria estadual. 9.1 Requisitos do Registro Imobilirio So sujeitos a registro no Registro de Imveis a matrcula e as ocorrncias arroladas no inciso I do art. 167 da Lei de Registro Pblicos, e averbao as elencados no inciso II do mesmo artigo. Essas enumeraes so taxativas (numerus clausus). Portanto, no se admite o registro e a averbao de documentos que no aqueles ali arrolados. Os requisitos da matrcula, do registro e das averbaes so aqueles fixados no inciso III do art. 176, quais sejam: Art. 176. ..................................................... III - .............................................................. 1. a data; 2. o nome, domiclio e nacionalidade do transmitente, ou do devedor, e do adquirente, ou credor, vem como: a) tratando de pessoa fsica, o estado civil, a profisso e o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda ou do Registro Geral da cdula de identidade, ou falta deste, sua filiao; b) tratando-se de pessoa jurdica, a sede social e o nmero de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes do Ministrio da Fazenda; o ttulo da transmisso ou do nus; 3. o ttulo da transmisso ou do nus; 4. a forma do ttulo, sua procedncia e caracterizao; 5. o valor do contrato, da coisa ou da dvida, prazo desta, condies e mais especificaes, inclusive juros, se houver. Para matrcula do imvel, h que serem observados, ainda, os ditames do inciso II do mesmo artigo. O art. 221 dispe sobre os ttulos passveis de registro, fixando que: Art. 221. Somente so admitidos a registro:

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I escrituras pblicas, inclusive as lavradas em consulados brasileiros; II escritos particulares autorizados em lei, assinados pela partes e testemunhas, com as firmas reconhecidas, dispensado o reconhecimento quando se tratar de atos praticados por entidades vinculadas ao Sistema Financeiro da Habitao; III atos autnticos de pases estrangeiros, com fora de instrumento pblico, legalizados e traduzidos na forma da lei, e registrados no cartrio do Registro de Ttulos e Documentos, assim como sentenas proferidas por tribunais estrangeiros aps homologao do Supremo Tribunal Federal; IV cartas de sentena, formais de partilha, certides e mandados extrados de autos de processo. O 1 do art. 22 da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966, estabelece: Art. 22. .................................... 1 Sem apresentao do Certificado de Cadastro, no podero os proprietrios, a partir da data a que se refere este artigo, sob pena de nulidade, desmembrar arrendar, hipotecar, vender ou prometer em venda imveis rurais. ............................................ 3 A apresentao de Certificado de Cadastro, exigida neste artigo e nos pargrafos anteriores, far-se-, sempre, acompanhada da prova de quitao do pagamento do Imposto Territorial Rural, relativo ao ltimo lanamento expedido pelo IBRA. A Lei n 9.393, de 1 de dezembro, que trata do ITR, fixa, em seu art. 21, o seguinte: Art. 21. obrigatria a comprovao do pagamento do ITR, referente aos cinco ltimos exerccios, para serem praticados quaisquer dos atos previstos nos arts. 167 e 168 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973 (Lei de Registros Pblicos), observada a ressalva prevista no caput do artigo anterior. Segundo opinio do ilustre jurista Otvio Mendona, a Lei n 7.433, de 18 de dezembro de 1985, editada no mbito do Programa Nacional de Desburocratizao, abriu perigosa brecha ao dispensar a apresentao de Certificado de Cadastro na lavratura de escrituras pblicas. Isso, segundo o mestre, fez com que cartrios comeassem a no observar a necessidade de apresentao de Certificado de Cadastro. No seu entender, no h mais lei punindo com nulidade a escritura e conseqente registro de imvel feitos sem a apresentao do Certificado de Cadastro. O Projeto de Lei n 3.242, de 2000, do Poder Executivo, j aprovado

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pelo Congresso e enviado sano, vem restabelecer claramente a exigncia da apresentao de Certificado de Cadastro tanto para a lavratura de escrituras como para o seu registro. Concluso e sugestes: Embora a legislao sobre os requisitos do registro imobilirio seja bastante sistemtica e exaustiva, sempre h as dubiedades que do margem grilagem. O Projeto de Lei n 3.242, de 2000, supre muitas dessas falhas e necessita de regulamentao urgente. Uma delas, ainda no contemplada, diz respeito s certides administrativas, s quais os grileiros facilmente tm acesso e cujo ingresso no livro de registro de imveis muitas vezes permitido pelos oficiais competentes. Aproveitamos para propor projeto de lei especificando que somente as certides judiciais so admitidas a registro. 9.2 Conseqncias do ato registral O ato registral traz profundas conseqncias jurdicas. Segundo o ordenamento vigente, os efeitos do registro pblico so constitutivos, comprobatrios e publicitrios. So constitutivos, porque do registro advm o nascimento do direito (o art. 530, I, do Cdigo Civil, concebe o registro como uma das formas de aquisio da propriedade); comprobatrios, porque do registro deriva a v eracidade do ato descrito; e publicitrios, posto que o registro permite aos interessados o conhecimento dos atos registrais. Presume-se dono aquele em cujo nome o imvel estiver registrado (art. 859 do Cdigo Civil). necessria cautela para efetuar o ato registral, em face dessas conseqncias e, mais, tendo em vista as dificuldades encontradas para cancelamento e retificao de registros imobilirios, que sero abordadas adiante, e o disposto no art. 252 da Lei de Registros Pblicos, que confere eficcia aos registros nulos e desfeitos enquanto no cancelados (o registro, enquanto no cancelado, produz todos os seus efeitos legais ainda que, por outra maneira, se prove que o ttulo est desfeito, anulado, extinto ou rescindido). Se, ao verificar os requisitos para o registro, o oficial detectar exigncia a ser satisfeita pelo apresentante, notific-lo- por escrito, ou, no podendo ser satisfeita a exigncia, ser suscitada dvida ao juzo competente (art. 188 da Lei n 6.015, de 1973). Ao longo dos trabalhos da CPI, ficou claro que muitos oficiais de cartrios suspeitos de envolvimento com grilagem no efetuam o ato registral com as cautelas necessrias.

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9.3 Retificao e Cancelamento de Registros O cancelamento poder ser total ou parcial. A nossa sistemtica registral permite a cancelamento de registro quando decorrente de acordo entre as partes ou quando decorrente de sentena judicial transitada em julgado. o que deflui do art. 250 da Lei de Registros Pblicos que estatui: Art. 250. Far-se- o cancelamento: I em cumprimento de deciso judicial transitada em julgado; II a requerimento unnime das partes que tenham participado do ato registrado, se capazes, com as firmas reconhecidas por tabelio; III a requerimento do interessado, instrudo com documento hbil. O art. 214 da Lei de Registros Pblicos, fixa a nulidade do registro, uma vez provada nulidade de pleno direito, independentemente de ao direta. O art. 259 fala que o cancelamento no pode ser feito em virtude de sentena sujeita, ainda, a recurso. O art. 213 normatiza a retificao de registro, in verbis: Art. 213. requerimento do interessado, poder ser retificado o erro constante do registro, desde que tal retificao no acarrete prejuzo a terceiro. 1 A retificao ser feita mediante despacho judicial, salvo no caso de erro evidente, o qual o oficial, desde logo, corrigir, com a devida cautela. 2 Se da retificao resultar alterao da descrio das dividas ou da rea do imvel, sero citados, para se manifestarem sobre o requerimento, em dez dias, todos os confrontantes e o alienante ou seus sucessores. 3 O Ministrio Pblico ser ouvido no pedido de retificao. 4 Se o pedido de retificao for impugnado fundamentadamente, o juiz remeter o interessado para as vias ordinrias. 5 Da sentena do juiz, deferindo ou no o requerimento, cabe recurso de apelao com ambos os efeitos. Socorremo-nos, mais uma vez, do magistrio do professor Otvio Mendona, que assim apresenta esquema geral de dvidas, retificaes e cance-

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lamentos nos registros imobilirios rurais: A)- Apresentando o ttulo, o Cartrio somente desde logo o registrar se lhe parecerem desnecessrios quaisquer esclarecimentos. Caso contrrio, dever solicit-los e se o apresentante no o satisfizer, suscita a dvida a ser decidida pelo juiz, sem prejuzo do processo contencioso competente (arts. 198 e segs da 6015). A lei prescreve responsabilidade civil dos Oficiais do Registro Pblico pelos prejuzos que causarem, por dolo ou culpa (art. 28) bem assim a dos Estados pelos atos de seus representantes ou servidores (Const., 107 e Cdigo Civil, 15). B)- As retificaes ou cancelamentos dos registro, quando requeridas pelos interessados, ser feita, por ordem do juiz, de plano, se houver consenso e no acarretar danos a terceiros ou pela vias ordinrias, quando surgir alguma impugnao (arts. 212 e segs. e 250). C)- As nulidades de pleno direito do registro invalidam-no independente de ao direta (art. 214), devendo assim ser consideradas apenas aquelas em que no se debate defeito do ttulo, mas to somente do registro. Estes casos e os do item seguinte (letra d) seriam os nicos capazes de justificar o cancelamento antes do processo e independente do consenso. D)- Os corregedores de Justia podem declarar a inexistncia e determinar o cancelamento dos registro quando feitos com base em documento no constitutivo de direito real ou no enumerado entre os que a lei considera transcritveis (arts. 172 e 221 da 6015 combinados ao 1 da 6739). As certides a que se refere o item IV do art. 221 so exclusivamente judiciais e devero indicar o inteiro teor da deciso a registrar, bem assim o seu trnsito em julgado. E)- O registro, enquanto no cancelado, continua produzindo os seus efeitos legais ainda que, por outra maneira, se prove que o ttulo foi anulado (art. 252). (extrado de palestra proferida pelo autor no I Ciclo de Estudos de Direito Imobilirio, Belm, Par, em 10/4/1980, pp. 10 e 11) (grifos do original) Como se v, as nulidades do papel, do ttulo, s so passveis de anulao por ato especfico de Corregedor de Justia ou na via judicial. Conseqentemente, se um recibo bancrio for registrado como ttulo de propriedade, enquanto no exarado provimento especfico ou no transitada em julgado deciso anulatria do ato registral, continuar produzindo os seus nefastos efeitos. Enquanto o registro pode ser conseguido com relativa facilidade, quase sempre sem que se estabelea contraditrio, o seu desfazimento nunca to simples.

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At decises judiciais anulatrias de registro demoram a ser cumpridas, como o clebre caso de anulao de registros imobilirios nos Municpios de Manacapuru e Lbrea, decidida em definitivo pelo extinto Tribunal Federal de Recursos, em 1983, cujo cancelamento s foi efetivado este ano. Um negcio de balco, feito e pago a toque de caixa, para ser desfeito, requer ampla apreciao jurisdicional, sujeita a todos os recursos processuais que nossa legislao permite. O art. 1 da Lei n 6.739, de 5 de dezembro de 1979, veio tentar oferecer soluo para o problema, ao estabelecer, in verbis: Art. 1 A requerimento de pessoa jurdica de direito pblico ao Corregedor-Geral da Justia, so declarados inexistentes e cancelados a matrcula e o registro de imvel rural vinculado a ttulo nulo de pleno direito, ou feitos em desacordo com o art. 221 e seguintes da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, alterada pela Lei n 6.216, de 30 de junho de 1975. Os tribunais vem relutando em aplicar tal dispositivo. Argumenta-se que a Carta de 88 trouxe explicitamente para o processo administrativo o princpio do contraditrio. O Tribunal de Justia do Par, instado vrias vezes pelo INCRA, o ITERPA e Ministrio Pblico a manifestar-se, resolveu, em vez de cancelar ttulos, aplicar soluo intermediria, que consiste no bloqueio dos registros sobre os quais pesa litgio judicial, at que a ao chegue deciso definitiva. Esse o teor do Provimento n 1, de 13 de maro de 2001, no qual a eminente desembargadora Osmarina Onadir Sampaio Nery, Corregedora Geral da Justia do Estado do Par, em exerccio, decidiu a respeito das glebas registradas em nome de Carlos Medeiros. A averbao de bloqueio estanca as transaes incidentes sobre as terras cujos ttulos de registro esto sendo questionados em juzo, at deciso final da ao. Antes, em 1983, o Supremo Tribunal Federal j havia se pronunciado pela constitucionalidade do art. 1 da Lei n 6.739, de 1979. Agora, sob a gide da Carta de 1988, seria proveitoso que a Corte Maior submetesse a matria a novo exame de constitucionalidade. As formalidades para desconstituio de ato jurdico deveriam guardar proporcionalidade com aquelas exigidas para a sua constituio. Se no h contraditrio para o registro, no h que se falar em contraditrio para a sua desconstituio. Concluso e sugestes: Quando consensual, o cancelamento e a retificao de registro imobilirio relativamente simples: decidido de plano, pelo juiz.

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Quando no h consenso, duas situaes podem ocorrer: se o vcio apontado se encontra na forma como se processou o registro, pode ele ser retificado ou cancelado administrativamente; independentemente de ao direta; se o vcio apontado diz respeito ao ttulo ou ao processo que lhe deu origem, sua retificao ou cancelamento depender de ampla apreciao do Judicirio. O art. 1 da Lei n 6.739, de 1979, tem sido aplicado com reservas, a no ser que o ttulo j tenha sido declarado nulo por sentena judicial transitada em julgado. Quando a deciso est pendente de recurso e h risco de dano com as transaes que o imvel pode sofrer, tem-se optado pelo bloqueio dos registros, mesmo em face da ausncia de regulamentao especfica. Assim, sugerimos projeto de lei propondo que: a)o Corregedor-Geral e o Juiz Federal competente possam determinar o bloqueio dos registros de imveis com indcio de nulidade; b)que, mesmo que o bloqueio no seja averbado, conste dos registros a condio do domnio do imvel estar sendo questionado judicialmente pelo Poder Pblico. 9.4 Desvirtuao do carter pblico do ato registral A Sr Maria do Socorro de Souza, Oficial de cartrio de So Flix do Xingu, Par, em depoimento de 26 de maio de 2000, referiu-se ao apresentante como cliente, termo usado nas relaes comerciais. Respondendo ao nobre deputado Josu Bengston, que a havia questionado a respeito do registro da gleba Carapan, assim se pronunciou: (...)Veja Bem. Eu gostaria que V.Exa. entendesse a nossa situao. Quando chega um cliente no cartrio, se eu for pedir um tempo, eu vou primeiro fazer um ofcio para o INCRA, para o ITERPA. O senhor sabe quanto tempo, doutor, ns poderemos aguardar uma resposta do INCRA ou do ITERPA? Um ano ou mais. Outros oficiais de registro referiram-se atividade registral como um servio de transporte ferrovirio, ao qual incumbe, to somente, transportar a carga, sem avali-la. A tentativa dos agentes competente de retirar de si a responsabilidade pela aferio da regularidade do ttulo a ser registrado no encontra respaldo na legislao, que os obriga a isso, prescrevendo, inclusive, sanes. O art. 6 da Lei n 6.739, de 5 de dezembro de 1.979, dispe: Art. 6 Sem prejuzo das sanes previstas na Lei de Organizao Judiciria da Unidade Federativa respectiva, considera-se incurso nas penas previstas no artigo 319 e seguintes do Cdigo Pe-

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nal Brasileiro quem levar a termo matrcula e registro ou retificao sem exigir a apresentao de ttulo formalmente vlido segundo o artigo 221 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1.973, alterada pela Lei n 6.216, de 30 de junho de 1975. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no ser aplicvel quando a matrcula ou o registro houverem sido objeto de dvida decidida pelo Juiz ou se a retificao decorreu de ordem judicial. Sucede que toda a trabalheira para esclarecimento de dvidas, alm de desagradar e impacientar o apresentante do documento, no remunerada. O Cartrio cobra por registro feito, independentemente do trabalho que se teve em analisar a regularidade do documento registrado. O exerccio desse juzo aferir se o registro est ou no conforme a lei tarefa para a qual maior parte dos serventurios de cartrio no est preparada. Embora a Constituio preveja, desde 1988, a realizao de concurso pblico para o ingresso na atividade de registro (art. 236, 3), muitos Estados tm protelado indefinidamente sua aplicao, luz do disposto no art. 32 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, que exclui da incidncia do art. 236 os servios de registro oficializados pelo Poder Pblico at a promulgao da Constituio, respeitando-se o direito de seus servidores. O foco principal da questo resgatar o carter pblico do servio de registro de imveis. Com tantas e to gravosas conseqncias jurdicas, tal atividade no pode ser exercida em regime privado. Soam profcuas as palavras do Dr. Felcio de Arajo Pontes Jnior, Procurador da Repblica no Par, que deps na CPI em 25 de maio de 2000 e asseverou: (...) o que pode ser mais pblico do que o Estado dever dizer para o cidado at onde vai o limite da sua terra? Essa uma funo essencialmente pblica e que hoje t na mo de particulares. Esse... essa... se ns consegussemos e aqui todos os senhores sabem do lobby que estaro sofrendo contra uma, uma deciso dessa, mas j seria uma deciso histrica, se o relatrio desta CPI pudesse propor a publicizao de todos os cartrios, pelo menos dos cartrios de registros de imveis no Brasil. Tambm o Ministro Raul Jungmann, quando esteve na CPI, em 21 de maro deste ano, a respeito da participao dos cartrios na grilagem, ponderou que ou ns publicizamos e controlamos esses cartrios ou ns no vamos conseguir eliminar esse tipo de problema. O ato registral fonte de lucro do titular do cartrio. Quanto mais registros feitos, maior sua remunerao. De outro lado, a instaurao de processo para verificao da regularidade do documento objeto da solicitao de registro

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demanda esforo pelo qual o cartrio no remunerado. A coisa toda tratada como se registro pblico fosse um ato de comrcio. Concluso e sugestes: Os atos registrais relativos a imveis rurais tem profundas conseqncias jurdicas, de difcil reverso. Mais do que os cadastros de propriedades, os registros de imveis rurais tm ndole pblica. No se pode, no regime privado, conceber que o registro seja feito com a cautela necessria, posto que o oficial depende da efetivao do ato registral para se manter. Do exposto, estamos apresentando Proposta de Emenda ao art. 236 da Constituio Federal, de forma a estatizar os servios notariais e de registro. 10. Aes judiciais usadas na grilagem As aes mais usadas na grilagem so aquelas que tm por objeto imveis rurais. As aes de retificao de divisas e demarcatrias de imvel esto entre aquelas que mais oferecem oportunidade grilagem, posto que os limites e confrontaes so revistos e podem avanar sobre terras alheias, em especial sobre as terras devolutas, to desguardadas. Tambm o usucapio serviu de fonte para apropriao indevida de terras devolutas. A Constituio de 88, no pargrafo nico de seu art. 191, proibiu, taxativamente, o usucapio de imveis pblicos. Antes, vicejou ampla divergncia doutrinria e jurisprudencial a respeito do tema, at que o Supremo Tribunal Federal, com a Smula n 340, fixou que, desde a vigncia do Cdigo Civil, os bens dominicais (entre eles as terras devolutas), como os demais bens pblicos, no podem ser adquiridos por usucapio. Certo que, antes de 88, muitas terras devolutas foram objeto de apropriao indevida atravs do usucapio, o que permitiu a formao de enormes latifndios, sem que se verificasse os requisitos prprios do instituto, como a posse efetiva e continuada. Em muitos casos, a terra foi usucapida desconsiderando-se a posse legtima e anci de pequenos agricultores, ocasionando a deflagrao de conflitos fundirios, em prejuzo dos destes ltimos. Merecem destaque, ainda, as aes judiciais no mbito do Direito Sucessrio. O inventrio promovido no domiclio do falecido (art. 1770 do Cdigo Civil), muitas vezes longe do local onde o imvel se situa. O fato jurdico morte transfere domnio. O registro do formal de partilha apenas o publiciza. muito

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comum a demora na concluso do inventrio. Enquanto isso, documentos relativos ao imvel so expedidos pelo juiz inventariante, que, freqentemente, no conhece o imvel nem a regio onde se situa. 11. A influncia do Poder Judicirio 11.1 Contribuio do Judicirio no combate grilagem O Judicirio, a despeito das questes que sero abordadas adiante, tem contribudo contundentemente para coibir a grilagem. O Judicirio do Estado do Amazonas, em especial a ilustre desembargadora Marinildes Costeira de Mendona Lima, dignssima Corregedora daquela unidade federativa, merece destaque nesse contexto, posto que foram exarados, s neste ano, cerca de 135 provimentos cancelando registros fraudulentos de imveis rurais. Este trabalho coordenado pela Exm Senhora Desembargadora MARINILDES COSTEIRA DE MENDONA LIMA , corregedora Geral da justia , s foi possvel aps minucioso exame dos livros arrecadados de todos as comarcas acima relacionadas e examinados na cidade de Manaus pelos membros da comisso de correio extraordinria constituda pela Portaria n 134/CGJ de 06/02/2001 No Estado do Par, 2 provimentos foram exarados, anulando o registro de mais de um milho de hectares e bloqueando registros que abrangem cerca de 9 milhes de hectares. A seguir, so apresentadas a totalizao de rea imobiliria cancelada nos Estados do Amazonas e Par:
CANCELAMENTO DE REGISTROS DE IMVEIS - PAR Prov. Imvel 01 08 Diversos*(2) rea Matriculada 9.000.000 ha Adquirente Carlos Medeiros Aldo Malta Dihl

Fazenda Gurupi 1.100.000 ha

CANCELAMENTO DE REGISTRO DE IMVEIS AMAZONAS PAR MUNICPIO LBREA PAUINI BORBA CANUTAMA MANICOR BERURI REA MATRICULADA 3.260.787 ha 4.746.311 ha 1.391.134 ha 8.832.254 ha 682.657 ha 355.286 ha % DO MUNICPIO 48,67% 111,28% 18,49% 367,59% 11,58% 20,60%

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TAPAU JURU CARAUARI ITAMARATI SO MIGUEL DO GUAM DIVERSOS / PAR TOTAL

7.799.644 ha nada consta 646.136 ha nada consta 1.100.000 ha * 9.000.000 * ha 37.814.210 ha

86,93% -

Fonte: Corregedoria Geral de Justia do Estado do Amazonas agosto de 2001 Fonte: Corregedoria Geral de Justia do Estado do Par agosto de 2001 Observao (1): A Corregedoria Geral de Justia do Estado do Amazonas iniciou o trabalho de Correio Extraordinria em fevereiro deste ano, juntamente com representantes da Procuradoria Regional do INCRA no Estado, baixando 135 (cento e trinta e cinco) provimentos, nos quais, at o presente momento, foram cancelados 27.714.210 h (vinte e sete milhes, setecentos e quatorze mil, duzentos e dez hectares). Observao (2): No caso do Provimento n 01 de 13 de maro de 2001, a Exma. Sra. Desembargadora OSMARINA ONADIR SAMPAIO NERY, Corregedora Geral da Justia em exerccio, resolveu determinar em carter provisrio a averbao de bloqueio de todas as matrculas e registros em que conste na cadeia dominial o nome Carlos Medeiros, para que nelas no se pratiquem quaisquer atos, at a deciso final da ao em tramitao no Tribunal de Justia do Par onde o ITERPA pleiteia a anulao das matrculas e registros que constem o nome do fantasma Carlos Medeiros.

Apresenta-se, agora, a listagem de imveis que tiveram seus registros cancelados, por Municpio:
CANCELAMENTO DE REGISTROS DE IMVEIS LBREA E PAUINI Prov. 01 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Imvel guas Pretas Santa Clemncia Ser. So Pedro Bomfim,Sto,Antnio, rea lada Matricu- Adquirente Hiplito Queiroz Pinheiro Antnio Flix de Oliveira Jos Said e outros Omar Tup Borges Benedito Fco Oliveira Paulino de Almeida Silva Nasser Abrahim Nasser Mustaf Said Nasser Abrahim Nasser Maria Luiza Hidalgo Lima Fco. Carlos de Souza Fco Souza Farias Fco Souza Farias Mustaf Said

11.673 ha 650.000 ha 485.000 ha 772.000 ha

S.Antnio do Quicha, 976.899 ha Ser. So Romo Camar e outros Ser.Jupir,Liz,Miry Fortaleza,Caadua Ipiranga Ser.Sampaio Seringal Joo Bento Seringal Repblica 127.842 ha 15.098 ha 103.058 ha 1.572.416 ha 587.886 ha 272.000 ha 170.000 ha 150.000 ha

Ser. Colosso e outros 889.082 ha

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16 17 18 19

Ser. Castanhal Gran- 356.436 ha de Ser. Natal ou Novo 155.906 ha Natal Seringal Maripu 369.262 ha

M V D Lima e Fco C Moror Sebastio Dantas e cia J. C. Silva e Fco Chagas Alfredo Praxedes de Oliveira

Ser. Boca do Atucati- 281.000 ha quini

Fonte: Corregedoria Geral de Justia do Estado do Amazonas

CANCELAMENTO DE REGISTROS DE IMVEIS - BORBA Prov. 02 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Imvel Fazenda Santiago Fazenda Rio Luna II So Pedro Ser. Cachoeira Jatuarana Pirayuara Terra Nova Giboia Fazenda Priciosa Faz. Juta Grande Fazenda Nazar I Fazenda Nazar II Faz. Mata Azul Gleba do Lago rea lada Matricu- Adquirente Jorge Jamil e outros Mabra Industrial Comrcio Ltda Plnio Sebastio Xavier Benfica Plnio Sebastio Xavier Benfica Plnio Sebastio Xavier Benfica Luiz Guarniere Fco Rodrigues de Medeiros Almerindo Monteiro de Souza Almerindo Monteiro de Souza M de Jesus Cavalcante da Silva Edvar Souza Edvar Souza Ado Medeiros Paz Juclei Saldanha Ademar Alves de Almeida Francisco Gonalves de Pinto Laerte Patroni Humberto Baltazar da Cunha CBT-Companhia Brasileira de Tratores Adel Mamed Assi

162.124 h 280.733 h 75.000 h 100.000 h 160.000 h 46.000 h 22.500 h 12.000 h 10.000 h 10.000 h 20.000 h 20.000 h 432.119 h 245.409 h

Faz. N. Sra. Apareci- 7.260 h da Fazenda Biat Fazenda Ouro Novo Gleba Montenegro Gleba So Carlos Sobral 121 h 3.000 h 50.000 h 15.600 h 1.075 h

Fonte: Corregedoria Geral da Justia do Estado do Amazonas

CANCELAMENTO DE REGISTROS DE IMVEIS - CARAUARI Prov. 02 03 Imvel ITAPOAN SO MIGUEL rea lada Matricu- Adquirente Francisca Saldanha Medeiros no consta o nome do adquirente

36.000 ha 32.000 ha

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04 05 06 07 08 09 10 11

TRS BOCAS CONCORDIA I E II INDEPENDNCIA

186.250 ha 20.337 ha 10.189 ha

Rizelda Luniere Guimares Eutlia Printes Correia Aucenor Mendes da Silva Joo Dantas de Brito Edoel Jos Ferreira Alves Milton Pereira da Costa Dorival Homero Kniphoff Edvar Souza

WALTERBURI e ou- 26.261 ha tros TAOCA e outros sem denominao SANTA ROSA AQUIDABAM 20.465 ha 13.777 ha 300.301 ha 14.331 ha

Fonte: Corregedoria Geral de Justia do Estado do Amazonas CANCELAMENTO DE REGISTROS DE IMVEIS - CANUTAMA Prov. 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Imvel Paje de Flores Guararapes Palmares Jadibaru Palhal Novo Destino Boca do Pamafari Rio do Sol Fazenda Mamuri Fazenda gua Azul Santana Mapinguari rea lada Matricu- Adquirente AMAZONACRE Maria Luiza Hidalgo Lima Maria Luiza Hidalgo Lima Falb Saraiva de Farias AMAZONACRE AMAZONACRE Jos Rodrigues da Silva MANASA S/A MANASA S/A Celso Messias da Silva Mauro Clio Mello Jacques Leite Valdivino Peron Idalva Fraga Moreira Silva Jose Luiz Fraga da Silva Antonio Carlos Fraga Martim Bento de Oliveira AMAZONACRE TECMIN - Tecnologia Mineral TECMIN - Tecnologia Mineral TECMIN - Tecnologia Mineral AMAZONACRE

499.058 ha 175.015 ha 92.027 ha 2.243.550 ha 450.672 ha 456.468 ha 1.500.000.000 ha 1.028.425 ha 835.487 ha 17.000 ha 753.258 ha 404.000 ha

Nossa Sra Aparecida 121.000 ha Fazenda Piratininga So Luiz N Sra Auxiliadora 53.500 ha 53.500 ha 53.500 ha

Faz Eldorado e Sta 12.000.000 Maria .000 ha Seringal Apaixonado 101.000 ha

Seringal So Francis- 107.000 ha co Seringal So Miguel Seringal Suvaco Seringal So Jos 90.000 ha 98.000 ha 23.657 ha

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24 25 26 27 28 29 30 31 32 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43

Seringal 1 de Janeiro 89.000 ha Seringal outros Itucum e 102.000 ha

AMAZONACRE Supply-Rep, Com e Exp Ltda Supply-Rep, Com e Exp Ltda AMAZONACRE ACRESUL S/A Dinalmo Custdio de Oliveira Charles George Melek Charles George Melek Celso Messias da Silva Ezequias Alves Pereira Zamir Jos Assad e outros Raimundo R de Amorim Joair Marcondes Pereira Augustinho Paulo da Silva Amadeu Maus AMAZONACRE sem propriedade definida ACRESUL S/A ACRESUL S/A

Seringal Riozinho e 96.000 ha outros So Domingos So Carlos e outros Novo Destino sem denominao Amap Marlia Novo Horizonte So Nicolau Faz Sto Antonio Fazenda Sta Maria 97.000 ha 24.914 ha 247.882 ha 10.500 ha 10.500 ha 1.000 ha 17.000 ha 48.000 ha 11.000 ha 10.000 ha

Faz Grupo So Do- 10.000 ha mingos Fazenda ITU Fazenda CRUZ I 240.000 ha SANTA 7.191 ha 30.000 ha 7.269 ha 3.696 ha

Fazenda Olinda Boa Esperana Santa Cruz II

Fonte: Corregedoria Geral de Justia do Estado do Amazonas

Observao (1): O Sr. Falb Saraiva de Farias detinha poderes procuratrios de: M Luiza Hidalgo Lima, Francisca Cristina, ACRESUL S/A, AMAZONACRE, TECMIN-Tecnologia Mineral,Supply-Representao Com. e Exp. Ltda, Abdala G. Sleiman,ECOMEX S/A, Kaiman Viagens e Turismo Ltda, AFA Ind. e Com. de Produtos de Limpeza Ltda e Falb Saraiva S/ Com isto, visava sempre a ttica de passar as reas de uns para os outros, construindo assim o incio de uma Cadeia Dominial para ludibriar terceiros a procura de terras no sul do Estado do Amazonas. Observao (2): A extenso territorial de 1.500.000.000 ( hum bilho e Quinhentos milhes de hectares) referente ao imvel rural Boca do Pamafari de "propriedade" de Jos Rodrigues da Silva no foi considerada para soma na tabela de cancelamento de registros por se tratar de erro absurdo na lavratura da escritura, arrecadando para o adquirente uma rea dez vezes maior que a extenso do territrio do Estado do Amazonas. Observao (3): A extenso territorial de 12.000.000.000 ( doze bilhes de hectares) referente ao imvel Fazenda Eldorado e Sta Maria de "propriedade" de Martin Bento de Oliveira no foi considerada para a soma na tabela de cancelamento de registros por se tratar de erro absurdo na lavratura da escritura, arrecadando para o adquirente uma rea dez vezes maior que a extenso Territorial do Pas

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CANCELAMENTO DE REGISTROS DE IMVEIS TAPAU Prov. Imvel 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Javary TAURIA Redeno rea Matriculada 12.500 ha 561.899,67 ha 35.950 ha Adquirente Domcio Ferreira dos Santos Edson Sidiney Zappe Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Mauro Clio de Carvalho Melo Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Luiz Otvio de Souza Andr Luiz Gomes Pio Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Falb Saraiva de Farias Odete D'vila Jnior Amazonacre Porto Seguro Navegaes Porto Seguro Navegaes Falb Saraiva de Farias

Rabelo do Secuti- 100.000 ha ri Boca do Rabelo Fortaleza Nova Aurora Floresta 92.033 ha 94.227 ha 66.000 ha 509.104 ha

Boa F ou Nova 56.000 ha F Santana So Joo Jacutinga So Jorge 61.900 ha 82.000 ha 94.227 ha 37.580 ha

So Miguel e o u- 90.000 ha tros Itucum e outros 102.000 ha Riozinho e outros 96.000 ha Jadibaru II Santa Maria 13 de Maio 1 de Janeiro Santa Marta Apaixonado So Francisco Seringal Antonio 114.000 ha 68.000 ha 1.225.000 ha 40.000 ha 449.282 ha 101.000 ha 107.000 ha Sto 3.603.941 ha

Fonte: Corregedoria Geral de Justia do Estado do Amazonas

CANCELAMENTO DE REGISTROS DE IMVEIS - BERURI Prov. Imvel 02 02 rea Matriculada Adquirente Angelo Moss Sobrinho e outros Jorge Jamil e outros

Fazenda Rio Lu- 238.785 ha na I Fazenda Rio Lu- 116.500 ha na II

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Fonte: Corregedoria Geral de Justia do Estado do Amazonas

CANCELAMENTO DE REGISTROS DE IMVEIS - MANICOR Prov. Imvel 02 03 04 05 06 07 S. LUIZ PARIC PIRAYANARA CAUCHAU GL. LINDOSO rea Matriculada DO 97.000 ha 46.000 ha 33.000 h JOS 256.924,24 ha Adquirente Plnio Sebastio Xavier Benfica Luiz Guarniere Mustafa M. Amed Municpio de Manicor Municpio de Manicor Francisco Pereira da Silva

S. J. das Pedrei- 15.000 ha ras II TERRA NOVA 22.500 ha

Fonte: Corregedoria Geral de Justia do Estado do Amazonas Observao: A Correio Extraordinria realizada no Cartrio da Comarca de Manicor no apontou irregularidades to graves quanto a de Tapau, mas foram detectadas inconsistncias de diversas Cadeias Dominiais como tambm, inmeras matrculas lavradas em desacordo com a Lei; por isso h tambm que se apurar de forma minuciosa atravs de indiciamento no Ministrio Pblico Federal do atual responsvel daquele Cartrio e estabelecer a responsabilidade de outros serventurios envolvidos nos atos registrais cancelados.

So, portanto, mais de 37 milhes de hectares com registro irregular cancelado este ano. A influncia do Judicirio na grilagem pode ser aquilatada ao se expor que, deste montante de terras, ou seja, de 37 milhes de hectares, cerca de 24 milhes originaram-se de registros determinados por sentena de juzes, as quais os oficiais de cartrio so obrigados a cumprir. Isso o que se demonstra no quadro apresentado em anexo, intitulado Aes prolatadas por juzes nos Estados do Amazonas e Par.
AES PROLATADAS POR JUIZES NOS ESTADOS DO AMAZONAS E PAR Imvel guas Pretas rea 111.673 ha Juiz Autor da Sentena Dr. RUY MORATO Dr. RUY MORATO Dr. RUY MORATO Tipo de Ao Ao de Usucapio Ao de Usucapio Ao de Usucapio Ao de Usucapio Ao de Usucapio Beneficirio Hiplito Queiroz Pinheiro Antnio Flix de Oliveira Jos Said e outros Benedito Fco Oliveira Paulino de Almeida Silva

Santa Clemncia 650.000 ha Ser. So Pedro 485.000 ha

S.Antnio do Qui- 1.000.000 h Dr. RUY MORATO ch Ser. So Romo 127.842 ha Dr. RUY MORATO

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Camar e outros Miry, Liz e Sta Ceclia Ser.Sampaio Colosso e outros Natal ou Novo Natal Boca do Atucatiquini Faz. RIO LUNA

15.098 ha 889.082 ha 272.000 ha 889.082 ha 155.906 ha 281.000 ha 657.000 ha

Dr. RUY MORATO Dr. RUY MORATO Dr. RUY MORATO Dr. RUY MORATO

Ao Demarcatria Retificao de rea Ao de Usucapio Ao de Usucapio

MANASA S/A Mustaf Said Fco. Carlos de Souza Mustaf Said Sebastio Dantas e cia Alfredo Praxedes de Oliveira Famlia MOSS Moraes Madeireira Ltda APLUB AGRO FLORESTAL AMAZNIA S/A. S/A MANASA S/A Jos Cordeiro e Silva M Luiza Hidalgo Lima Barros Omar Tup Borges

Dr. VALDIM MORAES Ao de Usucapio Dr. RUY MORATO Dra. M NEIDE DE ANDRADE Ao de Usucapio Ao Demarcatria Ao Demarcatria Ao Demarcatria Ao Demarcatria

Faz. Vitria e ou- 1.275.163 h Juiz de CARAUARI tros Gl. Sta. Rosa do Tenque Ser. Fortaleza e outros Ser. Maripu 1.000.000 h Juiz de CARAUARI

1.572.416 h Dr. RUY MORATO 369.262 ha

Tab. MURILO ROLIM Re-ratificao Tab. MURILO ROLIM Re-ratificao Dr. RUY MORATO Tab. LUIZ RODOMILSON Dr. RUY MORATO Tab. LUIZ RODOMILSON Dr. ARMANDO BRULIO PAUL Ao Demarcatria

Fazenda Ipiranga 571.117 ha Seringal Bom Fim 934.000 ha Ser. Joo Bento Ser. Castanhal Grande Ser. Repblica Diversos 170.000 ha 355.436 ha 150.000 ha 12.000.000 h

Escritura Pbli- Maria de Lima Moreira ca Ao Demarcatria Manoel Valdir Dvila

Escritura Pbli- Francisco de Souza Faca rias Carta de Adju- "Carlos Medeiros" dicao

TOTAL: 23.931.077 ha Fonte: Corregedoria Geral de Justia do Estado do Amazonas e Instituto de Terras do Estado do Par Observao (1): Os Seringais denominados So Bento e Repblica tiveram suas reas expandidas atravs de Escritura Pblica de Compra e Venda lavradas nas notas do Tabelio LUIZ RODOMILSON MARQUES na Comarca de Rio Branco e os Seringais Maripu e Ipiranga tiveram suas reas expandidas atravs de Escritura de Re-ratificao, lavradas nas notas do Tabelio MURILO ROLIM da Comarca de Campo Grande - MS, datada de 04 de dezembro de 1975 e 03 de setembro de 1974, respectivamente.

Ou seja, de 37 milhes de hectares com registros cancelados pelo Judicirio, 23 milhes originaram-se de sentenas de suas prprias decises.

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Merece destaque, ainda, o fato de que foram afastados, por enquanto, os oficiais de registro de imveis dos seguintes municpios, por envolvimento com grilagem: Lbrea, Canutama, Tapau, Novo Aripuan, Pauini e Altamira. 11.2 O desaparelhamento do Judicirio e a lentido de tramitao processual A tenso possessria decorrente do litgio fundirio um dos maiores males da atividade agrria, que necessita de segurana e estabilidade para desenvolver-se. A atividade agrria de qualidade, preservadora do meio ambiente e provedora de bem-estar social, no nmade e caracteriza-se pelo contnuo melhoramento da terra, explorada em carter permanente. A regularidade dominial e possessria condio no s para que o mundo rural receba os investimentos de que precisa, mas, tambm, para que os agricultores familiares possam conduzir sua vida em paz. A lentido do Poder Judicirio no deslinde das causas que interferem na lide agrria favorece o recrudescimento da tenso social, a ecloso de confrontos e a ao dos grileiros, que usam da confuso dominial e possessria para se impor. A lentido, por vezes, decorre de ao ou inao dos prprios magistrados, como no caso de ao proposta pelo Dr. Carlos Lamaro, procurador do ITERPA, visando nulidade de ttulo das fazendas Carapan e Santa Margarida, que abrangem cerca de 3 milhes e 800 mil hectares, na comarca de So Flix do Xingu, no Par, em julho de 1997, e que, segundo depoimento do Dr. Ubiratan Cazetta, Procurador da Repblica no Par, colhido em 25 de maio de 2000 em Belm, at ento, ou seja, decorridos quase trs anos, aguardava o despacho de cite-se do magistrado local. Segundo o mesmo depoente, diversas operaes foram feitas nessa matrcula entre 97, 98 e 99. E o que chama a ateno que essas operaes no foram feitas por pessoas sem a mnima assessoria jurdica; foram feitas por multinacionais envolvendo um banco, o Royal Bank of Canad, envolvendo uma empresa teoricamente brasileira, (...). Fica claro o prejuzo decorrente da delonga processual, pois que a rea permanece est sendo objeto de transaes jurdicas que repassam o problema para terceiros, nem sempre bem intencionados. A lentido de tramitao tambm causada pelo desaparelhamento e fragilidade do Poder Judicirio. bastante contundente o testemunho da Desembargadora Maria de Nazareth Brabo de Souza, ento Corregedora Geral da Justia do Estado do Par: Temos uma gama de comarcas sem juiz. O que acontece, gente? O Estado do Par imenso. Nossa Presidncia tem feito os esforos para que todos recebam a sua prestao jurisdicional como

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um direito do cidado. Fica um juiz respondendo por duas, trs comarcas, sem ter casa pra morar, sem ter frum. Ontem, estive na Comarca de Curu onde o juiz dispe de uma sala de menos de trs metros por trs pra fazer audincia e atender o jurisdicionado, porque l no tem frum... E at hoje o juiz trabalha nessa estado: no tem casa pra morar e no tem frum pra trabalhar. Est cedido uma sala da Justia Eleitoral, l de um prdio onde ele faz as audincias. Isto eu assisti. Estive na comarca recentemente, agora, na Comarca de Acar. Pasmem, meus senhores, uma comarca pequena de populao, um Municpio grande, mas sem titular, s juzes respondendo eventualmente, onde dois mil e poucos processos dormem nas prateleiras. Alis, at no cho, em algumas comarcas, tenho encontrado. Este o quadro da Justia do Estado do Par... E quero dizer, ente, que os serventurios da Justia, eu tenho at pena, so pessoas de pouco conhecimento, que respondem, muitas vezes, por cartrios nesta regio. E essas pessoas so pessoas que adquiriram o direito porque eram escreventes. Por exemplo, essa Sra. Eugnia, era escrevente do pai dela. Quando veio a lei, ela j tinha direitos adquiridos. So pessoas que nem tm conhecimento suficiente para ns sabermos se elas esto ou no agindo de m-f. A outra das causas da morosidade com a qual tramitam as aes judiciais diz respeito quantidade de oportunidades recursais que nosso sistema processual oferece. O Dr. Felcio De Arajo Pontes Jnior, Procurador da Repblica no Estado do Par, em depoimento de 25 de maio de 2000, aborda a questo asseverando que existe no Brasil uma indstria de recursos, que permite que a impunidade vena a todos ns. Nas palavras do Dr. Ronaldo Barata, ex-presidente do ITERPA, em depoimento de 25 de maio de 2000, impossvel, neste pas, exercitar o profisso de advocacia. A existncia de medidas procrastinatrias, os cdigos anacrnicos, a existncia de agravos em cima de agravos, agravinhos em cima de outros agravos eternizam uma demanda que tem que ser resolvida em menos de um ano. A delonga no cumprimento das decises judiciais permite que as ocupaes ilegais se consolidem, favorece o descrdito na justia e aumenta a sensao de impunidade reinante no seio social. Alm disso, a regularidade dominial requisito da paz e segurana agrrias, sem as quais no se vive e produz a contento. Ressalta-se que, de acordo com o art. 252 da Lei de Registros Pblicos (Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973), o registro, enquanto no cancelado, produz todos os seus efeitos legais ainda que, por outra maneira, se prove que o ttulo est desfeito, anulado, extinto ou rescindido. Assim, enquanto no cumpridas as decises anulatrias de registro, prosseguem as transaes envolvendo as terras sobre as quais ele incide, ensejando todas as manobras e

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locupletaes a que a grilagem d azo. 11.3 As correies nos Cartrios Correio cartorial procedimento atravs do qual o juiz verifica a regularidade dos atos registrais. Sua periodicidade depende da lei de organizao judiciria estadual um dos mais importantes instrumentos de inibio da grilagem, posto que essa viceja atrelada atuao incorreta dos servios registrais. O art. 37 da Lei n 8.935, de 18 de novembro de 1994 Lei dos cartrios -, determina que: Art. 37. A fiscalizao dos atos notariais e de registro, mencionados nos arts. 6 a 13, ser exercida pelo juzo competente, assim definido na rbita estadual e do Distrito Federal, sempre que necessrio, ou mediante representao de qualquer interessado, quando da inobservncia de obrigao legal por parte de notrio ou de oficial de registro, ou de seus prepostos. Pargrafo nico. Quando, em autos ou papis de que conhecer, o Juiz verificar a existncia de crime de ao pblica, remeter ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia. A CPI detectou vrias falhas no processo correcional dos cartrios. As correies no so feitas com a periodicidade que a lei demanda, nem com o rigor e cautela que so necessrios. Muitas correies so feitas, apenas, nos cartrios que trabalham diretamente com o juiz, os cartrios onde ficam os processos despachados pelos juzes. S existe um juiz corregedor por Estado. No h corregedoria agrria. O Dr. Lcio Flvio Pinto, em depoimento de 25 de maio de 2000, enfoca a questo nos seguintes termos: (...) eu gostaria de sugerir que os senhores propusessem amanh, para a Dra. Corregedora, e at nem precisa propor pra ela, basta apresentar um projeto de lei, porque a faculdade do Poder Legislativo, criando a Sub-corregedoria de assuntos fundirios, porque s existe uma corregedoria, no s no Par, em todos os Estados da Amaznia, com essa dimenso continental, s existe uma Corregedoria. Por mais que a Corregedora seja honesta, eficiente, competente, ela no consegue dar conta. Ento, teria que pelo menos Ter uma Corregedoria da Capital e uma Corregedoria do interior e uma Sub-corregedoria de Assuntos Fundirios, porque s assim se vai poder fazer auditagem competente nos cartrios. Como j foi dito aqui, verificar os livros de cartrio terrvel, porque as anota-

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es um caos, um negcio horroroso. Um simples trabalho de auditagem no cartrio de Altamira tecnicamente bem feito vai levar, no mnimo, 3 a 4 meses, no mnimo, com um pessoal tcnico especializado.(...) Por outro lado, a correio feita, s vezes, por juzes que no ente ndem profundamente de sistemtica registral, nem so afeioados ao ramo de Direito Agrrio. Gente estranha lide registral dificilmente consegue interpretar a contento os livros de registros de imveis. Os funcionrios dos rgos fundirios estadual e federal no participam dela, nem os representantes do Ministrio Pblico, os quais poderiam contribuir em muito para deteco de irregularidades, posto que acostumados a lidar com as causas agrrias e conhecedores prvios dos registros sobre os quais pesam maiores indcios de fraudes. O Dr. Felcio de Arajo Pontes Jnior, Procurador da Repblica no Par, ao analisar, em seu depoimento, os requisitos para realizao de efetiva correio no Cartrio de Registro de Imveis de Altamira, alude que entre essas necessidades, uma bsica que exatamente que tcnicos federais estejam dentro desse cartrio, certo? Que estejam no cartrio, que venham, que V. Exas. possam requisitar do Ministro da Reforma Agrria um empenho para que tcnicos venham para o cartrio de Altamira e passem por exemplo, quinze dias ou um ms l dentro, e possam fazer esse trabalho de reviso de todos os ttulos.(...) Concluso e sugestes: A deficincia do processo de fiscalizao dos cartrios na Amaznia gritante. H cartrios envolvidos com grilagem que nunca passaram por correio. Os juzes no dispem de tempo nem de pessoal de apoio para promover a fundo a fiscalizao dos livros registrais. Os rgos fundirios federal e estaduais, assim como o Ministrio Pblico no tomam parte na fiscalizao, com a qual poderiam em muito contribuir, j que conhecedores dos litgios agrrios existentes na rea sob jurisdio do cartrio. Apresentamos, ento, projeto de lei segundo o qual os rgos de festo fundiria federal, estadual e municipal, bem como o Ministrio Pblico, sejam intimados para participar das correies dos atos de registro de imveis, a qual ter periodicidade mxima de um ano.

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11.4 A competncia jurisdicional As competncias jurisdicionais para as causas agrrias so, em geral, da Justia comum estadual. No entanto, as aes desapropriatria e aquelas que tenham por objeto terras da Unio so decididas pela Justia Federal. Existe flagrante imbricao entre essas aes judiciais. Por exemplo, a desapropriao instrumento til e contundente para soluo de conflitos possessrios, posto que, como ato de imprio, ela resolve rapidamente o conflito ao imitir o Poder Pblico na posse da rea, evitando-se, assim, a ecloso de confrontos. Os litgios possessrios so decididos pela Justia Comum, enquanto que a desapropriao agrria corre na Justia Federal. A criao da Justia Agrria, na qual se poderiam unificar as discusses das querelas relativas terra, antiga bandeira dos agraristas, atentos que esto s peculiaridades do mundo rural, onde labuta o mais fraco entre os dbeis econmicos: o trabalhador rural, o agricultor familiar, o posseiro, estes a quem o acesso prestao jurisdicional constitui uma utopia. O constituinte de 88 foi tmido ao fixar, em seu art. 126 que: Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia designar juzes de entrncia especial, com competncia exclusiva para questes agrrias. Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do litgio. Em nvel nacional, pouco se aplicou o dispositivo em comento, no obstante a ecloso de tantos confrontos possessrios verificados ao longo dos ltimos anos, e o imenso patrimnio agrrio brasileiro, to mal distribudo e utilizado. mngua de Justia Agrria, tambm no se especializam os rgos que atuam junto ao Judicirio: no h promotoria agrria, tampouco delegacia agrria. Sem a prestao jurisdicional, predomina a lei do mais forte. Do meio rural, continuam a surgir levas e levas de deserdados com destino periferia urbana. Concluso e sugestes: Nossa sugesto vai no sentido de criar a Justia Agrria, via emenda constitucional. Pela nossa proposta, a Justia Agrria seria instituda em regies priori-

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trias, mantida pela Unio e competente para dirimir questes fundirias, entre elas: desapropriao por interesse social; diviso, demarcao e parcelamento de imveis rurais; usucapio; aes possessrias e discriminatrias; direito imobilirio registral; regularizao fundiria; ITR, entre outras. 12. Os levantamentos topogrficos A demarcao topogrfica dos imveis rurais permite, tambm, a grilagem. Antigamente, no se dispunha de aparelhagem para identificar perfeitamente os limites do imvel. Muitos referenciais fsicos e geogrficos utilizados se alteravam ao longo do tempo. Na Amaznia, maior a dificuldade de demarcao de terras, porque seus rios so sinuosos, de leito subdividido, com contornos inconstantes. Existem muitas ilhas e lagos, e h a prevalncia de floresta aparentemente plana e homognea. At para um nativo da regio, reconhecer os limites dos memoriais descritivos dos imveis rurais tarefa bastante rdua. Muitos ttulos identificam glebas fazendo referncia a estradas de seri nga, unidade de medida imprecisa e muito utilizada quando os governos, principalmente no Estado do Amazonas, no auge do ciclo da borracha, titularam terras para a extrao do ltex. A utilizao do geo-referenciamento como instrumento para perfeita identificao dos contornos dos imveis rurais nos parece novidade tecnolgica capaz de mudar drasticamente o trato da questo. Usando coordenadas baseadas em sinais emitidos por satlites, captadas por aparelhos conhecidos como GPS, possvel localizar com preciso quase absoluta os marcos de cada imvel. Foi aprovado neste Congresso o Projeto de Lei n 3.242/2000, do Poder Executivo, que fixa que os memoriais descritivos dos imveis que sejam desmembrados, parcelados, remembrados, transferidos, ou que sejam objeto de aes judiciais, contero as coordenadas dos vrtices definidores dos seus limites geo-referenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro. Alm disso, tais memoriais passaro a ser assinados por profissional habilitado e conter Anotao de Responsabilidade Tcnica ART. Tais providncias, de um lado, fulminam a confuso existente na identificao dos marcos tradicionais delimitadores dos imveis e, de outro, tornam fcil a identificao e punio dos tcnicos que subscreverem laudos fraudados. 13. REGULARIZAO FUNDIRIA 13.1 INTRODUO Preliminarmente, preciso esclarecer que no faremos, aqui, distino doutrinria entre legitimao de posse e regularizao fundiria, segundo a

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qual a legitimao abrange posses de at 100 hectares e regularizao incide sobre reas com dimenso superior a essa. A legitimao ser considerada como espcie de regularizao, que ser avaliada em seu sentido amplo, como o conjunto de providncias necessrias a pr em ordem a posse e o domnio da terra. Ao longo de nossa Histria fundiria, a terra pblica foi sendo aos poucos incorporada ao mundo privado, privilegiando-se: a) os apadrinhados dos governantes, beneficiados com ttulos de grandes reas (capitanias, sesmarias, datas de terras e outras figuras congneres), das quais nunca se exigia aproveitamento adequado; b) os ocupantes ricos e poderosos, que, com uso da violncia e com a apresentao de documentos de validade duvidosa, conseguiam expulsar, geralmente com a conivncia do Estado, os pequenos posseiros, apoderando-se das reas por eles amainadas. Hoje, conforme veremos adiante, pouca coisa mudou: a legitimao de posse do pequeno ocupante (at 100 ha, em terras federais) passa por lento processo burocrtico, enquanto que as alienaes de reas maiores (100 a 2500 ha, ou, at, superiores aos limites constitucionais) so feitas sem critrio, sem transparncia, sem publicidade, sem licitao. Tambm continua a valer a lei do mais forte, porque a Justia nunca alcana o pequeno produtor rural ou posseiro. Enquanto isso, o grileiro consegue obter cobertura judicial para as verses que lhe interessam, sem que o juiz, nem de longe, conhea o local sobre o qual incidem as provas a ele apresentadas. A atividade de regularizao fundiria est intrinsecamente relacionada ocupao de terras pblicas, na medida em que, atravs dela, aos legtimos possuidores de terra pblica so outorgados ttulos de domnio e dos ilegtimos possuidores retomada a terra. Unio cabe regularizar as posses sobre terras devolutas da faixa de fronteira (150 quilmetros ao longo das fronteiras terrestres nacionais), que lhe pertencem. Os Estados promovem a regularizao das terras devolutas restantes. 13.2 AO DISCRIMINATRIA Um dos instrumentos para a regularizao fundiria, a ao discriminatria o processo atravs do qual se identificam as terras particulares com ttulo regular, as terras pblicas com ocupao legtima e as terras pblicas ilegitimamente apropriadas. Quanto mais se executam aes discriminatrias, mais propriedades

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so legitimadas e mais terras so arrecadadas. Mais inibida fica a ao dos grileiros, porque, atravs delas, promove-se ampla investigao sobre a situao de posse e uso da terra, e a respeito da veracidade dos ttulos sobre elas incidentes. Infelizmente, os institutos de terra estaduais e a Unio no tm promovido a regularizao fundiria a contento. A situao do INCRA de extrema debilidade operacional, porque a faixa de fronteira corresponde a cerca de 1,5 milho de quilmetros quadrados, em torno de 17% do territrio nacional. A dimenso das terras abrangidas pela faixa de fronteira na Amaznia Legal pode ser estimada em 1 milho e 70 mil de quilmetros quadrados, 20% dela. O INCRA mal consegue promover os assentamentos de reforma agrria, quanto mais gerir tamanho estoque de terras devolutas. O INCRA passa anos sem emitir um nico ttulo de domnio ou concesso de uso sobre suas terras devolutas da Unio. A ao discriminatria processo lento, que exige ampla averiguao dos documentos apresentados e das condies de uso das glebas. Dvidas acerca de limites e confrontaes de imveis rurais tm que ser dirimidas em campo, o que demanda um esforo para o qual o juiz competente no tem condies de despender, via de regra. Concluso e sugestes: Conquanto a ao discriminatria constitua-se em instrumento teoricamente eficaz para regularizao fundiria, a debilidade da estrutura operacional dos institutos de terra estaduais, do INCRA e do Judicirio e a complexidade do processo discriminatrio fazem dele instrumento que utilizado apenas pontualmente, nesse ou naquele municpio, sem a periodicidade nem a abrangncia necessrias. Grande parte dos municpios nunca tiveram suas terras discriminadas e h muitas discriminatrias paralisadas. Na Amaznia, as conseqncias disso so terrveis, na medida em que a apropriao de terras devolutas se d em ritmo acelerado e de forma desordenada, o que atropela os mecanismos de regularizao fundiria como este. Na ausncia do Estado, prevalece, como tem prevalecido ao longo de nossa triste histria fundiria, a lei do mais forte. Nesse contexto, propomos a apresentao de projeto de lei permitindo a transao e a tutela antecipada nas aes discriminatrias, utilizando-se, como critrio para negociao e antecipao de tutela, o valor das benfeitorias indenizveis existentes no imvel. 13.3 A REGULARIZAO FUNDIRIA DE TERRAS DA UNIO A legislao federal sobre regularizao fundiria se nos afigura injusta e burocrtica.

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A legislao injusta porque extremamente rigorosa com a legitimao de posse dos pequenos ocupantes, enquanto que omissa em relao alienao de reas maiores, o que permite que elas sejam feitas sem critrios transparentes. A art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976, estabelece, in verbis: Art. 29. O ocupante de terras pblicas, que as tenha tornado produtivas com o seu trabalho e o de sua famlia, far jus legitimao de posse de rea contnua de at 100 (cem) hectares, desde que preencha os seguintes requisitos: I no seja proprietrio de imvel rural; II comprove a morada permanente e cultura efetiva, pelo prazo mnimo de 1 (um) ano. 1 A legitimao da posse de que trata o presente artigo consistir no fornecimento de uma Licena de Ocupao, pelo prazo mnimo de mais 4 (quatro) anos, findo o qual o ocupante ter a preferncia para aquisio do lote, pelo valor histrico da terra nua, satisfeitos os requisitos de morada permanente e cultura efetiva e comprovada a sua capacidade para desenvolver a rea ocupada.(...) Como se depreende de uma leitura atenta do dispositivo transcrito, at que se permita ao pequeno posseiro comprar do poder pblico o lote ocupado, deve sua explorao ser acompanhada pelo rgo fundirio durante, no mnimo, cinco anos, durante os quais se verificar o cumprimento de todos os requisitos elencados. Trata-se de tarefa para a qual o INCRA no tem estrutura operacional com capilaridade capaz de cumprir. O rigor das exigncias nos parece exacerbado, mormente quando se constata que imveis com rea entre 100 e 2500, limite constitucional acima do qual exigida lei autorizativa (art.188, 1, CF), so alienados muitas vezes sem mesmo licitao. A nosso ver preciso simplificar a legitimao de posse, compatibilizar o limite da rea (100 ha) com a definio de pequena propriedade rural (at 4 mdulos fiscais), fixar critrios menos benevolentes para alienao de excedente a essa com at 8 mdulos fiscais, e dispor sobre alienao de reas com dimenso acima desse limite, estabelecendo, para estas ltimas, requisitos mais rigorosos e preos menos favorecidos. Por outro lado, na Amaznia, o requisito da cultura efetiva tem que ser confrontado com a necessidade do aproveitamento sustentvel da floresta. A converso do solo para uso agrcola ou para formao de pastagens, quando no se apresenta compatvel com a capacidade e potencialidade de uso da terra, no deve ser reconhecida como efetiva explorao, mas como depredao

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da rea. Por outro lado, deve-se valorizar sistemas de produo que no importem no corte raso da floresta. O desmatamento indiscriminado, amplamente condenado do ponto de vista ecolgico, facilmente detectado e, nos termos atuais, ajuda a configurar o requisito da explorao efetiva. Enquanto isso, exploraes agro-extrativistas, geralmente mais recomendveis, so de difcil verificao, posto que camufladas pela floresta, necessitando de vistoria no local. preciso remodelar o modelo de empreendimento passvel de legitimao, de forma a compatibiliz-lo com os princpios de manejo racional dos recursos naturais. Ao repensar esse modelo, a ser adaptado a cada regio de acordo com o zoneamento ecolgico-econmico, estaremos definindo os rumos e o futuro da Amaznia, a forma como o imenso estoque de terras pblicas devolutas restante poder ser apropriado pelas geraes atuais e vindouras. Outra questo diz respeito necessidade de vedar a transferncia de grandes extenses de terra pblica a um s cidado. Por isso, a Constituio Federal, no 1 de seu art. 188, estabelece a obrigatoriedade de aprovao prvia do Congresso Nacional para toda alienao ou concesso de terra pblica com rea superior a 2.500 hectares, excetuando, no 2 do mesmo artigo, as transferncias de terra para fins de reforma agrria. A reforma agrria entendida, doutrinariamente, como o conjunto de aes que alteram o regime de uso e posse da terra, com o fim de promover a justia social. Essa concepo abrangente tem dado azo a interpretaes distorcidas, capazes de abrigar, sobre o manto da imunidade do 2, toda alienao, que, ao livre juzo discricionrio da autoridade fundiria, possa trazer benefcios para o desenvolvimento do campo. assim que grandes reas tm sido alienadas ou concedidas sem a oitiva prvia do Congresso Nacional. Por ltimo, deve-se ressaltar que a faixa de fronteira abrange boa parte de alguns Estados, sendo que, dentre eles, o caso mais crtico o do Acre, cujas terras devolutas so quase todas federais. Tais entidades federadas ficam impossibilitadas de contribuir para a regularizao fundiria, pois no tm terras devolutas. Qualquer projeto fundirio que pretendam implantar em terras da Unio depende de lenta apreciao burocrtica e, em certos casos, da edio de lei especifica. Concluso e sugestes: Os pequenos posseiros de terras devolutas da Unio enfrentam lento e penoso processo para verem suas posses legitimadas. Enquanto isso, os grandes ocupantes obtm a chancela estatal para suas posses de maneira ardilosa e rpida, sombra de disposies legais obscuras e desarticuladas.

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Alm de corrigir essa injustia, faz-se necessrio readequar o modelo de explorao tido como legitimvel, de maneira que o simples desmatamento da rea no seja condio para sua legitimao, ou signifique, por si s, efetivo aproveitamento. Deve-se vedar em lei a formao de megapropriedades, com reas que chegam a milhes de hectares. preciso o concurso das mquinas administrativas federal e estadual para a promoo da regularizao fundiria. Pelo exposto, sugerimos o seguinte: 1) projeto de lei que: a)extingue a licena de ocupao; b)reduz o tempo de durao da posse legitimvel para 1 ano; c) usa o mdulo fiscal como base de clculo da rea legitimvel, fazendo com que, de fato, somente pequenas posses possam ser legitimadas; d)estabelece, como requisito da legitimao, o cumprimento da funo social do imvel e do zoneamento ecolgico-econmico; e)fixa a necessidade de licitao para a alienao e concesso de imveis pblicos no legitimveis; f) define reforma agrria, para os fins da imunidade prevista no 2 do art. 188, da Constituio Federal, como sendo a promoo de assentamentos rurais; 2) Projeto de lei que delega aos Estados a competncia para promover a regularizao fundiria na faixa de fronteira, concorrentemente com a Unio; 3) Proposta de Emenda Constituio limitando a dimenso da propriedade rural a 600 mdulos fiscais. 13.4 REGULARIZAO FUNDIRIA DE TERRAS DOS ESTADOS No exerccio da competncia para legislar sobre a administrao de seus bens, entre os quais se encontram as terras pblicas devolutas, os Estados tm editado normas bastante diferentes para enfocar a questo da regularizao fundiria. Embora numa viso geral dessas normas se vislumbrem limites de dimenso de gleba legitimvel e outros requisitos compatveis com a inteno de distribuir a terra para quem nela trabalha e dela precisa, aqui e ali encontramos brechas com as quais, ao longo da histria, se tem legitimado transferncias de

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grandes reas a privilegiados ocupantes. Assim que, por exemplo, no Par, o art. 44 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias assevera, in verbis: Art. 44. As reas de terras sobre as quais existam decises judiciais de partilha ou de adjudicao e as respectivas cadeias dominiais que comprovem a existncia de ttulo legtimo so consideradas propriedades, devendo a sua regularizao no rgo fundirio do Estado, ocorrer sem nenhum pagamento por parte do interessado. Esse dispositivo tem servido para legitimar a transferncia de grandes reas do domnio pblico para o privado, sem que as exigncias legais contidas em normas federais gerais ou de hierarquia superior sejam atendidas, em especial: a necessidade de licitao para alienao de imvel pblico (norma geral) e de aprovao prvia do Congresso Nacional, para alienao de reas acima de 2.500 hectares ( 1 do art. 188 da Constituio em vigor). preciso uniformizar o tratamento da matria em todo o territrio nacional e preencher possveis brechas jurdicas usadas para contornar as limitaes constitucionais, deixando para os entes federados a competncia de adaptar esse tratamento s peculiaridades regionais. A Unio pode promover essa uniformizao pois, no mbito do Direito Administrativo, tem competncia para editar normas gerais e, no mbito do Direito Agrrio, tem competncia privativa para legislar, conforme estatui o art. 22, inciso I, da Constituio Federal. Concluso e sugestes: As normas dos Estados sobre regularizao fundiria so dispersas e divergentes. No h um corpo jurdico legal, em nvel nacional, a assegurar harmonia e homogeneidade no trato da questo. Mesmo nos Estados em que a legislao especfica cuidadosa, comum a edio de comandos legais dispersos capazes de ensejar a apropriao ilegtima de grandes reas pblicas estaduais por uma s pessoa. Oportuno, ento, que o projeto de lei descrito no item anterior (item 1) aplique-se s terras devolutas estaduais e municipais. Nele, esto inseridos dispositivos que enfrentam adequadamente o problema. 14. OCUPAO ECONMICA DE BENS PBLICOS DOMINIAIS E DE USO ESPECIAL DESTINADOS A FINALIDADE ESPECFICA 14.1 Introduo

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Conforme expusemos, os bens pblicos afetados destinao especfica, como as terras indgenas, as unidades de conservao de domnio pblicos e as demais terras de outros rgos do Governo (do Exrcito, de Universidades), raramente so objeto de apropriao jurdica ou grilagem. Eles so esbulhados para fins de explorao econmica. Dentre os bens expostos a esse tipo de ocupao, destacam-se as te rras indgenas e as unidades de conservao pblicas, porque abrangem grandes dimenses e so menos resguardados. De um total de 500 milhes de hectares da Amaznia Legal, pouco mais de 10%, ou 58 milhes, esto sob jurisdio do IBAMA, e outros 100 milhes, ou 20%, so reservas indgenas administradas pela FUNAI. Afirmamos que tais terras no so objeto de grilagem. Existem, todavia, excees. o caso das terras em que a Unio litiga com a empresa INCENXIL, localizadas em Altamira, no Par. Parte dessas terras so disputadas pela FUNAI, parte pelo IBAMA, conforme se v nos mapas que fazem interseo entre os latifndios investigados pela CPI e as terras da Unio. O grosso da invaso de terras indgenas e unidades de conservao pblicas se d atravs de ocupao econmica, sem nenhuma sustentao documental, o que ser abordado daqui em diante. 14.2 O RELATRIO DO INPE Relatrio encaminhado CPI pelo INPE, elaborado pela Dr Thelma Krug, traz importantes e inditas informaes a respeito da invaso dessas reas. DESMATAMENTO EM UNIDADE DE CONSERVAO E REA INDGENA O Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE mediu o desflorestamento em unidades de conservao (federais e estaduais) e reas indgenas na Amaznia no perodo de 1995 a 1999. O resultado, em sntese, o segui nte: Unidade de Conservao de Proteo Integral Km2 Estao Ecolgica Parque Nacional Reserva Biolgica

% de rea desmatada

19846,15654 0,06 93771,42067 0,08 29032,13254 0,54

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Reserva Ecolgica Estao Ecolgica Estadual Parque Estadual Reserva Biolgica Estadual Reserva Ecolgica Estadual Unidade de Conservao de Uso Indireto rea de Proteo Ambiental Floresta Nacional Reserva Extrativista rea de Proteo Ambiental Estadual Floresta Estadual Reserva Extrativista Estadual

5974,970106 0,03 3823,170556 1,18 39546,66823 0,64 1239,499627 0,09 1134,64762 0,05

4449,53704 161812,221

0,61 0,15

41066,51634 0,64 169742,8244 0,25 496,571168 0,18 10786,59564 0,63

Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Esta- 45012,68275 0,05 dual reas Indgenas 1045054,305 0,17

Total Unidades de Conservao + reas Ind- 1675790,867 0,2 genas

A percentagem de rea desmatada no perodo de cinco anos, de 1995 a 1999, representou entre 0,06% e 1,18%, no caso das Unidades de Conservao de Proteo Integral; entre 0,05 e 0,64%, no caso das Unidades de Conservao de Uso Indireto, e apenas 0,17%, no caso das reas Indgenas. No conjunto das Unidades de Conservao e reas Indgenas, no mais do que 0,2% da rea total foi desmatada, o que representa 3. 351 Km2 em um total de 1.676.790 Km2. No perodo de 1995 a 1999, foram desmatados, de acordo com o INPE, cerca de 95.089 Km2 na Amaznia. Os 3.351 Km2 desmatados em Unidades de Conservao e rea Indgena representariam pouco mais de 3,5% desse valor. Ocorre, porm, que a rea desmatada medida pelo INPE corresponde apenas rea de floresta, ou o equivalente a aproximadamente 3,5 milhes de Km2, enquanto para o estudo das Unidades de Conservao e reas Indgenas foi considerada a Amaznia Legal, que cobre cerca de 5 milhes de Km2 . Isso significa que rea desmatada nessas unidades deve corresponder a um percentual inferior a 3,5% do desmatamento observado em toda a Amaznia Legal. Outra forma de comparar o desmatamento em Unidades de Conservao e rea Indgena, talvez mais apropriada, considerar o que representa o desmatamento observado na Amaznia em relao rea total de floresta. Os dados do INPE mostram que no perodo de 1995 a 1999 foram desmatados cerca de 2,65% da floresta Amaznica. Um valor, portanto, mais de dez vezes

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superior ao desmatamento observado dentro das Unidades de Conservao e reas Indgenas. Os dados do INPE sugerem, portanto que, no conjunto, as Unidade de Conservao e rea Indgenas vem sendo poupadas do processo acelerado de desmatamento que se observa na regio amaznica. Convm lembrar, tambm, que os nmeros do INPE englobam Unidades de Conservao de Proteo Integral, que no admitem nenhuma forma de explorao dos recursos naturais, e Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, onde a explorao possvel. As reas de Proteo Ambiental so constitudas, comumente, por propriedades privadas nas quais as atividades agropecurias, por exemplo, esto sujeitas a regulamentos especiais mas podem ser desenvolvidas. O desmatamento em APAs, Florestas Nacionais ou Reservas Extrativistas no necessariamente sinnimo de atividade ilegal ou invaso de terra pblica. A GRAVIDADE DOS DADOS Numa apreciao apressada, podem ser considerados insignificantes os ndices de desflorestamento das unidades de conservao e das reservas ind genas, que, numa totalizao geral para a Amaznia Legal, so inferiores a 1%. Contudo, deve-se ter em vista que essa mdia geral puxada para baixo pelas terras que se encontram em locais muito pouco acessveis. Tais reas representam a maior parcela dessas terras. Quanto se coteja o nvel de desflorestamento de 95 a 99, considerando apenas terras indgenas e unidades de conservao situadas no chamado Arco do Desmatamento, faixa de terra de fronteira agrcola que se estende desde o leste do Acre at o Maranho, passando por Rondnia, norte de Mato Grosso e sul do Par, obtm-se dados alarmantes. A seguir, pontificamos alguns deles: No Par: 1) Reserva Indgena Alto Turiau 9.400 hectares foram desflorestados de 95 a 99 (2% da rea t otal); 2) Reserva Indgena Soror 2.600 hectares foram desflorestados de 95 a 99 (9% da rea total); 3) Floresta Nacional de Itacainas 7.800 hectares desflorestados de 95 a 99 (10% da rea total); No Mato Grosso: 1) Reserva Indgena Maraiwatsede 19.800 hectares desflorestados entre 95 e 99 (12% da rea total);

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2) Reserva Indgena Pimentel Barbosa 17.600 hectares desflorestados somente em 1999 (5% do total); 3) Reserva Indgena Urubu Branco 7.300 hectares desflorestados entre 95 e 99 (4% do total); 4) Estao Ecolgica Rio Ronuro 4.500 hectares desflorestados de 95 a 99 (3% do total). Em Rondnia: 1) Reserva Indgena Caripuna/Rio Formoso mais de 92% da rea total est desflorestada; 2) Floresta Nacional do Bom Futuro 5000 hectares entre 95 e 99, em ritmo crescente; 3) Reserva Extrativista Seringueiras 854 hectares entre 95 e 99 (12% do total); 4) Reserva Extrativista Maaranduba 562 hectares entre 95 e 99 (9% do total). Notadamente as reas indgenas localizadas nas fronteiras agrcolas tm sido objeto de desflorestamento acelerado conforme se comprova na tabela apresentada a seguir:

rea Indgena Maraiwatsede Pimentel Barbosa Alto Turiau Aia Urubu Branco Rio Omere Caru Rio Muqui Zoro Cana va/Guajajara Krikati Apinaye

rea (km2)

D 1995 D 1996 D 1997 D 1998 D 1999 D 95-99 %


72,5472 21,0132 48,078 0 0 0 0 0 21,3804 197,7408 176,518 176,5188 59,8392 93,7656 37,35 7,6464 1,4364 88,2792 74,4048 66,9168

1654,801 34,722 3282,977 0 5342,662 0 1085,356 0 1678,56 27,216

11,95 5,38 1,76 8,13 4,43 12,25 3,95 11,08 2,29 1,38 3,86 2,94 2,37

33,9264 0 50,9292 0

19,7388 12,7152 7,0884 2,7396 0 0,1152 0

546,1095 32,0976 30,528 1641,074 12,3444 9,0648

43,3656 64,7748 61,2396 56,016

552,4821 11,1564 11,2824 13,2156 19,1232 6,462 29,9664 5,0328 5,8644 4,7016 0,2952 12,7512 2,4012

Sete de Setembro 2444,49

3740,255 16,1568 2,5164

17,3376 10,7424 51,4548 0 41,1336 51,1056

Bra- 1325,231 7,4772

2,1996

1467,688 21,3264 4,7052

4,5

11,304 1,8036

1,3608 0,2268

43,1964 34,0632

1437,039 19,6164 10,8216 1,5948

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Rio Candeias Lago Grande Governador Sororo Batelao Naruwoto Morro Branco

122,7127 5,418

3,8736

3,4596 1,0656 0,864 2,6316

8,4204 2,9052 1,3752 4,7736

6,1452 0,234 0,1656 3,3048 0 0 5,652

27,3168 26,8416 25,8912 25,6536 20,232 14,3028 12,3624

22,26 21,87 6,26 9,01 16,49 13,46 10,07

122,7129 15,0984 7,5384 413,4272 16,0416 7,4448 284,7486 12,5208 2,4228 122,7123 9,5544 106,235 122,712 3,0132 4,6944 0,054 1,1268 0

10,6236 0 10,1628 0 0 2,016

Como agravantes da situao mostrada temos a considerar que: 1) o estudo em questo s considera as reas desflorestadas, ou seja, submetidas a corte raso, aquelas cuja cobertura vegetal foi completamente removida. No se consideram outras invases de terras pblicas, como na explorao seletiva de madeira, a caa. Parte considervel das denncias sobre explorao ilegal de madeira em unidade de conservao e rea indgena refere-se ao corte seletivo das espcies de maior valor comercial, a exemplo do mogno; 2) no se computam as reas invadidas que no tenham fitofisionomia florestal (campos, cerrados abertos, vrzeas). Passamos agora a analisar como a FUNAI e o IBAMA tm atuado na defesa das terras pblicas sob sua administrao.

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15. ATUAO DO IBAMA

15.1 INTRODUO

DINMICA DA EXPLORAO FLORESTAL NA AMAZNIA

Na dcada de 70 esgotaram-se os estoques de madeira dura das regies Sul e Sudeste do Brasil. Este fato, aliado ao crescimento da economia nacional, criou uma grande demanda por madeira da Amaznia. As serrarias e madeireiras da regio Sul e Sudeste migraram para a Amaznia, concentrando-se no Estado do Par. Este processo foi favorecido pela abertura de estradas como a Belm-Brasilia (BR-316) e a Cuiab-Porto Velho (BR-364). A concentrao das empresas madeireiras no Par foi motivada por melhores condies em matria de localizao, sistema de transporte, comunicao e abundncia de mo-de-obra barata. No Estado do Amazonas, a explorao florestal concentrou-se reas inundveis como Alto Solimes, Itacoatiara, Madeira e Tef, uma vez que a ausncia de rodovias inviabilizou a explorao em terra firme. Em Rondnia, as madeireiras concentraram-se na produo de toras, com destaque para o mogno. A explorao florestal na Amaznia est concentrada em um arco que liga o Par a Rondnia, passando pelo norte do Mato Grosso, o chamado "arco do desmatamento". A Amaznia produz cerca de 28 milhes de metros cbicos de madeira em tora, o que representa 80% da produo do pas, com destaque para o Estado do Par. A produo cresceu de 4 milhes de metros cbicos em 1975 para 39 milhes em 1991.A participao da regio no mercado internacional ainda de apenas 4%, com perspectiva de crescimento em funo da exausto das florestas tropicais da sia. Se forem confirmadas as projees para o setor, a explorao madeireira tornar-se- a principal atividade econmica da regio. Cerca de 80% da madeira provm das florestas de terra firma. O restante provm das vrzeas. Nas regies mais remotas, a explora-se apenas as espcies de alto valor, a exemplo do mogno. Nas reas mais prximas, onde o acesso e mais fcil e o custo de transporte mais baixo, explora-se aproximadamente 100 espcies. A explorao florestal na Amaznia emprica e predatria. As rvores de alto valor so marcadas e derrubadas sem nenhum planejamento. Cerca de 30 rvores com mais de 10 cm de dimetro so danificadas para cada rvore derrubada. Para cada metro cbico de madeira extrada, dois metros cbicos so perdidos. A cobertura do dossel da floresta reduzida de 80-90% para 50%. O aumento da irradiao solar e o acmulo de matria seca no solo (ga-

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lhos, folhas) aumenta a vulnerabilidade da floresta a incndios. Para a extrao das madeiras so abertas estradas e trilhas de arraste. Alm do impacto direto, essas estradas facilitam o acesso a terra e a converso da floresta para atividades agropecurias. A explorao florestal planejada insignificante. A explorao florestal na Amaznia ilegal. Aproximadamente 80% da madeira extrada de forma irregular, de reas pblicas, protegidas, indgenas ou de reas de desmatamento para fins agropecurios. Nos ltimos cinco anos, oitenta reas indgenas foram objeto de saque por madeireiros, algumas vezes com autorizao ou com a tolerncia da FUNAI. Estas reas, no norte do Mato Grosso, Rondnia e sul do Par, tornaram-se reservas de madeira de fcil acesso e baixo custo. Todo o mogno e parte significativa da madeira produzida na Amaznia provm de terra indgena. Na dcada de 70, empresas madeireiras de pases consumidores, especialmente Almanha, Estados Unidos, China, Sua e Blgica, beneficiando-se de incentivos fiscais, instalaram-se nos Estados do Par e Amazonas. A partir da dcada de 90, empresas de pases asiticos produtores de madeira, com destaque para a Malsia, comearam a comprar empresas madeireiras nacionais. Estas empresas decidiram estabelecer-se na Amaznia devido exausto das reservas florestais de seus pases, localizao estratgica da Amaznia em relao aos mercados consumidores dos EUA e da Europa, e ao menor rigor normativo e fiscalizador. Calcula-se que adquiram a propriedade de, pelo menos, 1,5 milho de hectares. Essas empresas adotam o mesmo padro predatrio de explorao florestal das empresas nacionais, com o agravante de possurem maior capacidade tecnolgica, capital e controle do mercado internacional. 92,3% das madeireiras estrangeiras praticam a extrao ilegal ou compram madeira extrada de terra indgena. O Governo vem anunciando, como parte da Poltica Nacional de Florestas, a inteno de abrir e dirigir a explorao florestal para florestas pblicas, as Florestas Nacionais, mediante o manejo sustentvel, com a inteno de provocar artificialmente a "escassez" de matria-prima, elevar o preo da madeira e viabilizar a explorao planejada. O Governo no explica, contudo como vai fazer para aumentar a extenso das Florestas Nacionais na escala necessria para atender demanda por madeira nem como vai controlar a explorao ilegal. Fonte das informaes: "Perspectiva do atual quadro de extrao de madeira na regio amaznica - 1998/2003" CAPI, 1998.

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15.2. AES DO IBAMA

A Dra. Marlia Marreco, Presidente do IBAMA, em depoimento Comisso, apresentou dados e fez afirmaes que auxiliam de modo fundamental no diagnstico da ao do Instituto na Amaznia Legal. Dentre informaes apresentadas pela Presidente, destacamos as seguintes: 1. O IBAMA deu incio, em 1996, a um processo de reviso dos Planos de Manejo Florestal autorizados pelo Instituto na Amaznia. Diz a Dra. Marlia que "no Estado do Par, onde ns tnhamos, na poca, levantado aproximadamente mil e duzentos e oitenta alguma coisa planos de manejo, que na poca estavam funcionando, quer dizer, ou com autorizao pra funcionar, houve um cancelamento, uma suspenso desses planos de manejo. Atualmente, ns estamos com aproximadamente 120 planos de manejo no Estado do Par, que foram considerados aptos, esto sendo agora objeto de vistoria, e que so realmente aqueles que esto completamente regularizados, do ponto de vista ambiental." "No Estado do Mato Grosso, ns tnhamos tambm uma quantidade maior de planos de manejos e atualmente tambm estamos com uma qua ntidade bastante diminuda em relao ao que era originalmente." 2. Em 1998, o IBAMA editou uma Instruo Normativa regulamentando os Planos de Manejo Florestal. O interessado em fazer o manejo florestal deve apresentar ao IBAMA uma extensa lista de documentos "relacionados aos aspectos de irregularidade fundiria da rea objeto do projeto proposto; a comprovao de propriedade mediante apresentao de escritura pblica e certido contendo nmero do registro e matrcula do imvel, recentemente expedida pelo cartrio da comarca onde o mesmo est localizado; documento caracterizando justa posse ou outro, no qual o INCRA ou o rgo gestor de poltica fundiria no Estado autorize expressamente a explorao econmica da rea onde ser executado o projeto apresentado ao IBAMA; declarao da FUNAI informando se a rea est localizada dentro da reserva indgena; e comprovante do pagamento de ITR do exerccio anterior." Estes documentos "se destinam a evitar justamente a emisso de autorizaes em reas pblicas ou que no pertenam ao proponente da explorao florestal" e atestam "titularidade da rea para aprovao dos projetos de manejo florestal sustentvel." "H tambm a necessidade de apresentao de uma srie de documentaes relacionadas ao aspecto tcnico do projeto, que tambm so analisados, alm da vistoria que realizada na rea." "Mas, apesar de toda exigncia que imposta pela regulamentao - inclusive, vrias vezes, ns temos sofrido muita crtica em relao ao que eles denominam de burocracia por parte do IBAMA - a gente nota que, apesar da exigncia de toda essa srie de documentaes, ainda assim, tem essa srie de casos fraudulentos. Podem ocorrer, por parte do IBAMA, anlises jurdicas equivocadas, motivadas por documentao aparentemente vlida mas que, depois, se levanta que so documentos que foram

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fraudados." "Do ponto de vista do IBAMA, muitas vezes difcil detectar essa alterao, vamos assim dizer, de um documento ." 3. As fraudes aos Planos de manejo envolvem a participao de funcionrios do IBAMA, como fica claro da afirmao, referente a um dos casos detectados, de que "j foi j foi instaurado o conseqente processo administrativo disciplinar, que envolve basicamente quatro funcionrios do IBAMA. Esses funcionrios j esto afastados das suas funes." 4. Outro problema indicado so as fraudes cometidas por Engenheiros Florestais que elaboram e respondem tecnicamente por Planos de Manejo Florestais e por "procuradores" que fazem a intermediao entre os proprietrios rurais e o IBAMA. Diz a Dra. Marlia que "vrios desses planos, por exemplo, foram verificados planos fantasmas na verdade, eles existiam no papel, mas na prtica eles no existiam , ento h uma responsabilidade, por exemplo, por parte desse profissional no caso, um engenheiro florestal , em que ele estaria inclusive encaminhando documentos falsos pro IBAMA." "Tem um terceiro elemento, vamos dizer assim, nesse circuito, que so os procuradores. (...) Normalmente, um empresrio da rea florestal, ele no vai ao IBAMA; ele atua por meio de procuradores. E, muitas vezes, o procurador leva uma informao falsa ao IBAMA e ele tambm transmite ao proprietrio, ou o detentor do plano de manejo, uma informao que no foi aquela, vamos dizer assim, que foi disponibilizada pelo IBAMA." "Voc tem profissionais a que fazem uma espcie de venda de servio fictcio, em termos florestais, ao IBAMA." 5. "Um problema que existe tambm muito grande na regio relacionado questo de explorao florestal, por exemplo, em reas indgenas. H uma dificuldade muito grande de fiscalizao dessas reas, tanto por parte do rgo competente, a FUNAI, quanto por parte do prprio IBAMA. As dimenses da regio so muito grandes. Tanto o IBAMA como a FUNAI, realmente, ns no dispomos de funcionrios em nmero suficiente pra realizar um trabalho dessa natureza." 6. Outra questo crucial abordada pela Dra. Marlia a das Autorizaes de Transporte de Produto Florestal - ATPF. A Presidente do IBAMA lembra que a madeira explorada na Amaznia pode ter trs origens diferentes: pode provir da explorao florestal realizada por empresrio do setor, mediante Plano de Manejo, em terras de propriedade da empresa; o proprietrio rural pode contratar a explorao de suas florestas, tambm mediante Plano de Manejo; e a madeira pode ser oriunda de desmatamento para dar lugar a atividades agropecurias. Em todos esses casos, a madeira, para ser transportada, precisa estar acompanhada da ATPF. "E o que ocorre na verdade que, especialmente no Par e no Mato Grosso, a partir do momento em que recebem essas ATPFs, na verdade a explorao se d que o que se chama de planos de manejo fantasma em rea diferente ou em rea que no aquela que est autorizada pelo plano de manejo. Ento, quando voc recebe um relatrio da empresa, voc tem a impresso de que ela, na verdade, est explorando o plano de manejo como deveria. Quando voc chega na rea, nada foi explorado, porque ela utilizou aquela autorizao para transportar madeira, fez a explorao numa outra rea numa reserva indgena ou em qualquer outro local ,

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e retirou aquela madeira de forma irregular e utilizou a documentao legal para transportar aquela madeira."

15.3 SITUAO SUSTENTVEL

DOS

PLANOS

DE

MANEJO

FLORESTAL

O primeiro Plano de Manejo Florestal Sustentvel - PMFS protocolado na Amaznia foi em 1977, no Estado do Par. Entretanto, o instrumento s comeou a ser realmente utilizado a partir de 1987, quando foram protocolados 389 planos, quase todos no Estado de Mato Grosso. No Estado do Par, o nmero de PMFS protocolados ganhou expresso a partir de 1989. At 1998 haviam sido protocolados 2.806 PMFS, correspondentes a uma rea de pouco mais de 4 milhes de hectares e um volume de 225,5 milhes de m3 de madeira. Os Estados de Mato Grosso e Par respondiam por 84% dos planos protocolados (Mato Grosso 52,53%, Par 31,36%), 74% da rea abrangida pelos planos (Mato Grosso 36,53%, Par 37,32%) e 79% do volume previsto de madeira explorada (Mato Grosso 39,62, Par 39,70). O Estado do Amazonas tambm desempenha um papel importante (11,09% da rea e 12,53% do volume a utorizado). Em 1996, o IBAMA realizou uma triagem de todos os PMFS. Os planos que no apresentavam problemas foram considerados aptos. Os planos com problemas sanveis foram suspensos. Os planos com problemas considerados graves foram cancelados. O estudo realizado pelo IBAMA considerou tambm os planos indeferidos, em anlise (protocolados e sem deciso do rgo) e em manuteno (cuja rea foi totalmente explorada e aguardando recomposio da floresta para possibilitar nova explorao). Como resultado da triagem realizada apenas 30,9% dos PMFS foram considerados aptos (1,77 milho de hectares, ou 43,9% do total; 89,5 milhes de m3, 39,7% do total). 40,2% foram 3 suspensos (1,71 milho de hectares, 42,4% do total; 106,5 milhes de m , 47,2% do total) e 22,6% foram cancelados (478 mil hectares, 11,9% do total; 3 28,7 milhes de m , 12,7% do total). Os principais motivos de suspenso e cancelamento foram: falta de apresentao de relatrio de explorao ou justificativa tcnica, 18% dos planos; PMFS paralisado h mais de cinco anos, sem justificativa, 16%; inventrio florestal contnuo com nmero insuficiente de parcelas permanentes ou no apresentado; falta da averbao da Reserva Legal, 8%; falta de responsvel tcnico, 7%; falta de demarcao da Reserva Legal, 7%. Nenhum PMFS foi cancelado por estar a explorao sendo feita em rea pblica. A anlise por Estado, considerando os dois Estados mais importantes, Par e Mato Grosso, fornece informaes interessantes: o nmero de planos aptos no Par correspondiam a 52,5% do total protocolado, um valor bem acima da mdia, e o nmero de planos cancelados 9,2%, um valor bem abaixo da mdia. No Mato Grosso, ao contrrio, 33,3% dos planos foram cancelados,

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43,8% suspensos, 9,4% indeferidos e apenas 12,7% foram considerados aptos. Dos 149 PMFS indeferidos pelo IBAMA at 1998, 139 foram protocolados em Mato Grosso. Os nmeros sugerem que a situao no Estado do Mato Grosso a mais grave em termos de descontrole dos planos de manejo e possibilidade de fraudes. Os PMFS protocolizados esto concentrados em determinados municpios de cada Estado. No Par, o municpio de Paragominas , de longe, o mais importante, com 20,3% de todos os planos, que correspondem a 256 mil hectares de florestas sob manejo e a um volume de 16 milhes de m3 de madeira. Em Mato Grosso, o municpio mais importante Aripuan: embora concentre apenas 5,8% dos PMFS, estes correspondiam a 10,7% da rea total manejada no Estado e a 39,6% do volume de madeira. Este municpio s no mais importante que o prprio Estado do Mato Grosso e o Estado do Par. Com seus mais de 35 milhes de m3 de madeira associados a PMFS, Aripuan explora mais madeira do que todo o Estado do Amazonas, que o terceiro em importncia na atividade na Amaznia. O nmero de PMFS suspensos e cancelados pelo IBAMA em 1996 indica uma quase total falta de controle do IBAMA sobre a qualidade e veracidade das informaes fornecidas ao rgo e sobre a execuo dos planos. Foram pelo menos 10 anos de completa falta de fiscalizao. Considerando os motivos indicados para a suspenso e o cancelamento, nota-se que pelo menos 26% dos PMFS no poderiam ter sido nem mesmo aprovados (Falta de Termo de Manuteno de Floresta Manejada averbado, 6%; aprovado em desacordo com a legislao vigente, 5%; falta de demarcao da rea de Reserva Legal, 7%; falta de averbao da rea de reserva legal, 8%). importante observar que a suspenso e o cancelamento dos PMFS foram decididos em funo da constatao de falhas tcnicas e infraes mais evidentes. No processo de triagem no foi considerada a qualidade do inventrio florestal e do plano de manejo e sua efetividade, vale dizer, em que medida a floresta est sendo de fato explorada de forma racional e sustentvel. O IBAMA desenvolveu, com esse objetivo, um sistema de fiscalizao e monitoramento por amostragem, em duas etapas: a primeira, com intensidade de amostragem entre 10 e 20%, no qual avaliado o documento do inventrio florestal e do plano de manejo e a prtica desenvolvida no campo. A segunda, com uma intensidade de amostragem bem menor, na qual realizado um novo inventrio florestal da rea, a fim de avaliar a qualidade do inventrio original do PMFS. Outro problema srio do processo de triagem de 1996 que ele no considerou a documentao falsa. Este item, inclusive, no constou da lista dos 32 motivos que justificaram a suspenso ou o cancelamento dos PMFS. Considerando a dificuldade do IBAMA para detectar a falsificao de documentos, reconhecida pela ex-Presidente do Instituto, Dra. Marlia Marreco, provvel que um nmero ainda maior de PMFS devessem ter sido suspensos ou cancelados.

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Os dados sobre a situao dos PMFS aps a vistoria realizada no ano 2000 parecem confirmar a ltima afirmao. No Estado do Par, dos 281 planos protocolizados, 82 (29%) estavam aptos, 175 (62%) suspensos e 1 cancelado, contra 462 (52,5%) aptos, 334 (38%) suspensos e 81 (9,2%) cancelados em 1998. Note-se que, alm do aumento proporcional dos PMFS suspensos, houve uma diminuio drstica do nmero de planos protocolizados, de 880 para 281. No Estado do Mato Grosso, dos 194 planos protocolizados, 107 (55%) estavam aptos e 81 (42%) suspensos, contra 187 (12,7%) aptos, 646 (43,8%) suspensos e 491 (33,3%) cancelados em 1998. Apesar de uma considervel melhora relativa entre planos aptos e suspensos, o nmero de planos protocolados despencou de 983 em 1998 (j excludos os 491 planos cancelados naquele ano) para 194 em 2000. Na Amaznia toda haviam 389 planos aptos, 361 suspensos e 16 em manuteno, uma diminuio de 2000 planos, em 1998, para 766 em 2000. Os dados sobre os PMFS revelam um quadro desolador em matria de manejo florestal sustentvel na Amaznia. O nmero de planos protocolizados aptos, a rea e o volume de madeira associados a esses planos e a qualidade do manejo indica que o volume de madeira manejada (4,1 milhes de m3 em PMFS aptos para uma produo total anual de 28 milhes de m3) pouco significativo em relao ao volume total de madeira explorada na Amaznia.

CASO Esta CPI recebeu denncia objeto de relatrio de investigao empreendia pelo IBAMA sobre falsificao na autenticao mecnica bancria de documentos de receitas do IBAMA DR.

16. ATUAO DA FUNAI No que toca s atribuies desta CPI, importa a competncia da FUNAI para demarcar as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios e lhes preservar a integridade. Esta delegao da Unio real detentora do mnus, nos termos do art. 231, caput, parte final, da Constituio da Repblica data especificamente de 1973, quando entrou em vigor a Lei n 6.001, de 19 de dezembro (Estatuto do ndio), em cujo art. 19 ficou estabelecida. Este mesmo dispositivo previu que a matria fosse regulamentada em decreto do Poder Executivo, e o comando foi atendido em 1976 com o Decreto n 76.999, de 8 de janeiro. A este, seguiramse pela ordem os Decretos n 88.118, de 23 de fevereiro de 1983; n 94.945, de 23 de setembro de 1987; n 22, de 4 de fevereiro de 1991; e o atual Decreto n 1.775, de 8 de janeiro de 1996.

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Todavia, independentemente dos termos concretos dos regulamentos, na demarcao das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios deve-se atender ao conceito constitucional estampado no 1 do mencionado art. 231: So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. Analisando a implementao da atividade demarcatria, observa-se que se instituiu a praxe de buscar a identificao de reas que pudessem ser justificadas por corresponder aos territrios imemoriais das comunidades indgenas beneficirias. Por isso, a primeira iniciativa dos encarregados era buscar referncias bibliogrficas de natureza histria ou etnogrfica que lhes permitissem determinar as terras originais das comunidades indgenas. Os laudos que se elaboravam sob esta concepo eram virtuais tratados etno-histricos. Ocorre que esta uma concepo que entende os ndios congelados no tempo, como se permanecessem absolutamente imutveis suas atividades produtivas coleta, caa, pesca e agricultura rudimentar que, originalmente, de fato exigiam grandes espaos. Alm disso, observa-se principalmente a partir de 1985 um acrscimo substancial no elenco das reas consideradas pela Funai. Isto se deve principalmente abertura poltica que permitiu a assuno de sua identidade indg ena por muitas comunidades que at ento a encobriam, temerosas das conseqncias malficas que tal afirmao lhes trazia. Em razo destes fenmenos, o Estado foi chamado a demarcar reas indgenas que se sobrepunham a situaes juridicamente consolidadas atravs de ttulos de propriedade, posses antigas, ttulos de ocupao, glebas de colonizao e assentamento e reas de preservao ambiental. A desarticulao entre os prprios rgos governamentais nomeadamente a Funai, Incra e IBDF (depois Ibama) tornava ainda mais complexas as situaes criadas. Disso decorre um sem-nmero de casos de sobreposio de reas em demarcao, ou j demarcadas, e reas tituladas ou sob jurisdio de outro rgo federal ou estadual. Estes so casos tpicos, embora anmalos, do que se poderia chamar grilagem protagonizada pelo prprio Poder Pblico. Mais grave que at 1996 os procedimentos demarcatrios tinham uma caracterstica acentuadamente autoritria, eventualmente legado dos tempos em que, sob o regime militar, a Funai era conduzida por militares. Aparentemente, obteve espao no indigenismo oficial a idia de que o cumprimento das obrigaes institucionais da Funai supunha um alto grau de impositividade. O Supremo Tribunal Federal, apreciando mandado de segurana interposto contra a demarcao de uma rea indgena no Mato Grosso do Sul sob a alegao de ausncia de direito ao contraditrio e ampla defesa, princpio ins-

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culpido no inciso LV do art. 5 da Constituio da Repblica, concedeu liminar ao impetrante e determinou a paralisao do procedimento demarcatrio em 1995. Este fato motivou a reviso do decreto ento vigente sobre a matria, do que resultou o atual Decreto n 1.775/96. Este novo regulamento reconhece, expressamente, o direito dos interessados em geral de se manifestarem quanto s propostas demarcatrias da Funai to logo o rgo publique o laudo respectivo com os devidos mapas e demais elementos. Com a edio deste Decreto, que se aplicou s demarcaes em andamento na data de sua publicao, o Supremo Tribunal Federal julgou prejudicado o mandado de segurana acima citado. Aparentemente, resolvia-se assim um dos maiores impasses criados pela demarcao das terras indgenas. Contudo, anota-se a persistncia de um desvio de outra natureza que esta CPI no deve ignorar. A desarticulao entre as diversas instncias do Poder Pblico, responsvel pelas superposies antes mencionadas entre reas sob demarcao e terras legitimamente pretendidas por particulares ou mesmo rgos pblicos, responde igualmente por outra distoro a que se fez breve meno. Ocorre que na ausncia de uma colaborao interinstitucional que possibilite a oferta, s comunidades indgenas, de programas multidisciplinares de etnodesenvolvimento, persevera no indigenismo oficial a idia de que a demarcao de grandes territrios em favor das comunidades indgenas, principalmente na Amaznia, a nica alternativa capaz de lhes garantir a sobreviv ncia. Assim, em favor de comunidades significativamente integradas ao mercado so demarcadas extensas glebas, como se elas ainda sobrevivessem nos moldes de seus antepassados. Diga-se que esta CPI jamais advogaria nenhuma soluo de mercado para as comunidades indgenas. O que se aponta a necessidade de, por um lado, considerar o bvio as comunidades indgenas, com raras excees, articulam-se em graus variados com a economia regional; e, por outro lado, enfatiza-se a urgncia de se instituir uma atuao conjunta de diversas instncias governamentais com vistas composio de programas de etnodesenvolvimento capazes de atender s necessidades das comunidades indgenas. Pode-se apostar que a introduo de novas tecnologias, ambiental e antropologicamente certificadas, reduzir o peso que ainda hoje se outorga dimenso territorial das reas indgenas. Enquanto isto no feito, vigorando uma idia nostlgica sobre a autosuficincia econmica das comunidades indgenas desde que se lhes garantam territrios extensos, o que se observa que os prprios ndios tornam-se presa das estratgias de cooptao e mancomunam-se na dilapidao dos recursos naturais das prprias terras. So conhecidos os casos de explorao ilegal de madeira em terras indgenas do Par, Mato Grosso e Rondnia; idem, quanto ao garimpo, no Par. Portanto, tambm por esta razo os ndios aprenderam a exigir o aumento das reas j demarcadas: esgotados os recursos naturais a serem disponibilizados, e na ausncia de qualquer forma de manejo sustentado, resta-lhes apenas adicionar novas reas s que se mostram esgotadas. Afora estas consideraes, que retomam em parte as concluses da CPI da Funai (Requerimento de CPI n 13, de 1995), impe-se anotar que so rele-

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vantes os casos de invaso de reas indgenas ou de apropriao ilcita dos recursos naturais nelas existentes, em flagrante desafio aos preceitos constitucionais e legais. No obstante estas situaes, por sua evidente precariedade, no cheguem a se constituir espcies de grilagem no sentido que importa CPI porquanto no se logra transmitir tais posses consistem tambm em ocupaes ilegais de terras pblicas. A Funai possui um razovel diagnstico destes casos mas, na ampla maioria deles resta impotente, pois seu poder de polcia difuso e no especificamente regulamentado. Isto impede o rgo de exercer o zelo que lhe competiria pelas terras indgenas e pelos recursos naturais nelas existentes, na eventual impossibilidade de os prprios ndios assumirem tal responsabilidade. So basicamente trs modelos de ocupao ilcita de terras indgenas ou de explorao ilegal dos respectivos recursos naturais. H a ocupao, pura e simples, por posseiros que residem no local e vivem da explorao agropecuria estes so os casos mais freqentes; h a explorao ilegal de madeira e de outros recursos florestais e a explorao ilegal de recursos minerais. Exemplos foram trazidos Relatoria da CPI pela Dr Thelma Krug, Coordenadora-Geral de observao da terra do INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais). Atravs de sensoriamento por satlite, identificam-se cortes rasos e desflorestamento em reas indgenas da Amaznia (cf. Desflorestamento observados em unidades de conservao ou reservas indgenas no perodo de 1995 a 1999: uma abordagem utilizando imagens de satlite mimeo., agosto de 2001). Enumeramos alguns exemplos. Par Terra indgena Alto Turiau: 2% de desflorestamento Terra indgena Soror: 9% de desflorestamento Mato Grosso Terra indgena Maraiwatsede: 12% de desflorestamento Terra indgena Pimentel Barbosa: 5% de desflorestamento apenas em 1999 Terra indgena Urubu Branco: 4% de desflorestamento Caberia, neste aspecto, indicar ao Executivo a necessidade de submeter ao Congresso projeto de lei que regulamentasse o poder de polcia em favor da agncia indigenista, nos moldes em que, por exemplo, dele desfruta o Ibama.

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17. RETOMADA OCUPADAS INTRODUO

DE

TERRAS

PBLICAS

INDEVIDAMENTE

Os imveis pblicos indevidamente ocupados, entre os quais aqueles cuja posse particular no legitimvel, devem ser retomados. A mais das vezes, basta convocar a prestao jurisdicional no mbito das aes possessrias, sem esquecer de aplicar as sanes penais cabveis. Grande parte dos contratos de alienao e de concesso de direito real de uso de imveis pblicos contm clusulas resolutivas, que prevem o retorno do imvel ao alienante em caso de seu descumprimento. Essas clusulas geralmente esto associadas explorao direta e efetiva do imvel por parte do adquirente, que deve, ainda, observar a legislao ambiental. No entanto, em face da consuetudinria inrcia do poder pblico, comum que a posse do particular se consolide, com a implantao de benfeitorias, mesmo que contrariando as clusulas contratuais. Essas benfeitorias, se indenizveis, do direito reteno e, ento, necessrio propor ao reivindicatria, para retomar o imvel. Sem o pagamento da indenizao correspondente s benfeitorias indenizveis, no pode o Poder Pblico imitir-se na posse do imvel. O desfecho das aes reivindicatrias costuma demorar. Soma-se a esse tempo o outro consumido em aes anteriores, propostas quando necessrio declarar previamente o domnio pblico sobre o imvel (como, por exemplo, as discriminatrias), e chegamos, facilmente, a mais de dcadas para que muitos processos de retomada de imveis pblicos cheguem a termo. DO USO EXCEPCIONAL DAS DESAPROPRIAES A tenso possessria tende a ser aguda nas regies onde a irregularidade fundiria predomina. nas fronteiras agrcolas que eclodem os mais sangrentos conflitos pela terra. O instrumento que possibilita mais rapidamente a soluo dos conflitos a desapropriao. Mesmo tendo em vista a lentido dos instrumentos de regularizao fundiria e o risco de confronto possessrio, o INCRA reluta em desapropriar imvel sob litgio, quando o Poder Pblico disputa seu domnio e sua posse na Justia. A regularidade do ttulo de domnio chega, mesmo, a fazer parte dos requisitos para escolha de imvel para desapropriao.

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O argumento que, se a terra pode ser pblica, no pode ser desapropriada sem autorizao legal especfica e que devem aplicar-se os instrumentos de retomada de bens pblicos. Olvida-se que, em caso de dvida acerca do domnio do imvel desapropriando, a indenizao ficar bloqueada em juzo, at que se resolva, nas aes prprias, a quem pertence e como deve ser distribuda, conforme se depreende do 1, do art. 6, da Lei Complementar n76, de 6 de julho de 1993 Lei do Rito S umrio. Tambm defensvel a tese de que a autorizao legal s necessria quando se trata de desapropriao de bens pblicos dominicais, afetados a destinao pblica. As terras disputadas pelo Poder Pblico, geralmente, so devolutas e, portanto, no se enquadram nessa categoria. DO CUSTO DAS RETOMADAS De outra feita, o valor das benfeitorias, freqentemente, superavaliado, configurando-se num prmio para o invasor de rea pblica. O alto valor da indenizao das benfeitorias encarece e, at, inviabiliza a retomada dos imveis pblicos. H inmeras distores no clculo das indenizaes. Juros compensatrios, moratrios, honorrios de advogado e de perito, dentre outros componentes acessrios do quanto indenizatrio, so superavaliados. O valor da madeira de florestas nativas computado em separado, sem levar em conta o custo de explorao e o valor de mercado da terra. As reas desmatadas em desconformidade com a legislao ambiental, mesmo quando incidentes sobre reas de preservao permanente ou reserva legal, so tidas como benfeitorias, quando, de fato, deveriam enquadrar-se como malfeitorias. Exemplo muito comum so as pastagens plantadas em local onde deveria permanecer a mata ciliar (margens de crregos e rios, reas de preservao permanente). Alm de ter que pagar por elas, o Poder Pblico obrigado a arcar com o custo de recomposio do dano ambiental causado pelo ocupante. Concluses e sugestes: preciso propor mecanismos de agilizao das aes que visam retomada de imveis pblicos, como a autorizao para que o poder pblico negocie com o particular, antecipando o fim da lide. A tutela antecipada de direito, consubstanciada na imisso antecipada do poder pblico na posse de parte do imvel, medida de todo pertinente para acelerar sua arrecadao. Unio deve ser facultado, claramente e em carter excepcional, o po-

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der de desapropriar terra cujo domnio seja disputado pelo Poder Pblico, para que se evite a ecloso de confrontos agrrios. reas depredadas devem ser enquadradas como tais e, no, como benfeitorias. Do exposto, estamos propondo o seguinte: a)projeto de lei possibilitando a negociao entre o Poder Pblico e o particular, na retomada de imveis p blicos; b)projeto de lei determinando a tutela antecipada de direito pela imisso da posse em parte do imvel reivindicando; c) que se agilize a tramitao e se converta em lei os dispositivos da Medida Provisria n 2.109/2001, que visam a regulamentar, nas desapropriaes e nas demais aes de desapossamento promovidas pelo Poder Pblico, os critrios para fixao dos juros compensatrios e moratrios, reduzindo-os, bem como dos honorrios de advogado e de perito, assim tambm das formas de clculo do valor da terra nua e das benfeitorias, tendo como base para fixao da indenizao o preo de mercado do imvel. d)projeto de lei estabelecendo que, nas aes de desapossamento promovidas pelo Poder Pblico, as benfeitorias implantadas em rea de reserva legal ou de preservao permanente em desacordo com a legislao ambiental no sejam pagas, no dem direito reteno e seja descontado da indenizao o custo de recomposio do dano ambiental causado; e)projeto de lei autorizando a Unio a desapropriar, para fins de reforma agrria, imvel cujo domnio seja disputado pelo Poder Pblico em juzo. 18. Sistema de informaes rurais 18.1 Introduo O esforo de realizao de um amplo diagnstico territorial da regio Amaznica no nvel cartogrfico e temtico empreendido pela Comisso exigiu a compilao de inmeras bases cartogrficas digitais, solicitadas aos diversos rgos afetos gesto territorial e ao ordenamento territorial, ou seja, abarcando o contexto jurdico, geogrfico, ambiental, de defesa, entre outros. Dentre as diversas metodologias empregadas no mbito dos trabalhos da CPI, a utilizao do geoprocessamento teve lugar de destaque, uma vez

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que possibilitou a obteno de diagnsticos fundamentais ao processos de investigao e analise desenvolvidos. Plantas, memoriais descritivos, registros imobilirios e at mesmo m apas temticos oriundos de levantamentos com utilizao de sensores satelitrios, integram-se de forma organizada ao processo investigativo. A gesto territorial abrange inmeros temas, desde a questo do homem na terra seja ele campesino, ndio ou empresrio, at o mbito da defesa nacional, tal complexidade requer opes polticas, mas tambm tecnolgicas que venham a possibilitar resultados prticos o mais amplos possveis. O conceito de ordenamento territorial, amplamente difundido no mbito da gesto estratgica em termos globais compartilha o mesmo sentido transdisciplinar: A ordenao de um territrio entendida como a expresso espacial das polticas econmica, social , cultural e ecolgica"(Carta Europia de Ordenamento Territorial -1983). 18.2 Plotagem das reas Griladas Atravs da utilizao de ferramentas de anlise espacial que disponibilizam os modernos sistemas de informao geogrfica e programas computacionais especficos para o gerenciamento de informaes que se relacionem ao espao geogrfico foram identificadas inmeras situaes espaciais, relacionadas ocupao ao quadro de organizao territorial, e, principalmente, fundirio da regio. reas demarcadas como reservas indgenas, parques assim como inmeras glebas destinadas a projetos de colonizao , assentamentos, e de ta ntos entes relacionados paisagem territorial da regio foram integrados num conjunto de mapas, que, a despeito das reservas de espacializao devido a limitao de escalas, em geral pequenas, possibilitou a plotagem indita de inmeras reas griladas ou de ocupao irregular, cuja dimenso relaciona-as aos principais casos identificados ao longo do processo investigativo. A relevncia de tal iniciativa desperta o interesse nacional e internacional, indicando a importncia da pronta ao do Estado brasileiro no mbito da problemtica fundiria. Nesse sentido, foram plotadas diferentes reas, identificando o seu uso e outras informaes como extenso territorial, delimitao de permetros e outras caractersticas temticas ou cartogrficas, o que possibilitou, alm da difuso bastante ilustrativa do cenrio territorial, a identificao inequvoca dos limites e confrontaes de um grande nmero de reas griladas em reas pblicas nacionais por toda a regio amaznica. 18.3 A Primazia da Necessidade de Atuao Multiinstitucional A experincia de cooperao no campo da informao espacial, vivida pela Comisso nos diversos nveis temticos abordados com as diversas

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agncias e instituies relacionadas regio amaznica evidencia a import ncia da atualizao, cooperao e integrao tecnolgicas em termos interinstitucionais, ou seja, o domnio da gesto territorial na regio amaznica pressupe o permanente esforo do Estado nacional em valer-se de polticas que priorizem a qualidade da informao multissetorial e multiagncias de forma permanente e integra da em todos os nveis de organizao do estado, seja em nvel municipal, estadual ou federal .

Boa informao

Melhores Polticas

Melhor gesto e ordenamento territorial

Desenvolvimento Sustentvel

A racionalidade se corrobora pela observao da propenso multidisciplinar dos diversos levantamentos consultados, tanto no nvel cadastral, como tambm no cartogrfico e estatstico. As informaes pertinentes composio da malha fundiria tendem a possibilitar diversas abordagens cuja relevncia e interesse permeiam os diversos nveis e esferas de gesto. Abordagens de cunho fiscal, ambiental, demogrfico, de planejamento urbano e rural e tantos outros tem sido integradas em agncias de gesto territorial em diversas partes do globo. A observao de tais iniciativas permite identificar alguns fatores de influncia que de certo modo requerem tais inovaes administrativas e institucionais. 18.4 O Papel da Geotecnologia na Gesto e no Ordenamento Territorial

A globalizao das informaes, os novos padres de comportamento poltico, econmico, ecolgico e social tm requerido do processo decisrio e administrativo solues transdisciplinares para uma gama significativa de problemas e questes relacionadas ao espao geogrfico em toda a sua extenso e complexidade. O valor da informao territorial classicamente condicionado uma competncia ou atribuio tpica do Estado Nacional, na atualidade participa do conjunto de ativos indispensveis atividade dos principais segmentos da atividade humana. Os novos sistemas de comunicao, as infra-estruturas de telecomunicao, transportes, informtica integram-se ao dia-a-dia de todas as comunidades do globo, requerendo cada vez mais sofisticadas e completas informaes relacionadas ao espao territorial.

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A tecnologia da informao permite novas elaboraes, novos relacionamentos entre dados e informaes, e de forma direta garante respostas cada vez mais rpidas, a menor custo e adaptadas ao relacionamento do homem com o espao territorial em moldes tecnolgicos atuais. O domnio cadastral, urbano e rural, somado excelncia de outras reas de informao necessrias gesto territorial propiciam novas condies e vantagens estratgicas. Uma enorme gama de levantamentos se valm da utilizao do sensoriamento remoto, com a utilizao de inmeros sensores aerotransportados ou orbitais, assim como novos e eficientes equipamentos de georreferenciamento a exemplo do GPS e inmeras outras ferramentas, tornam-se triviais no campo da informao espacial. Nesse caso a informao espacial no representa, em absoluto, uma inovao em si mesma, pois tais informaes sempre foram indispensveis ao longo de toda a histria das sociedades e em todos os momentos histricos, mas, na atualidade, as mesmas assumem cada vez mais relevncia. O fenmeno das infovias, da Internet, torna acessvel o que h poucos anos dificilmente seria visualizvel. O mundo assiste a si mesmo, cada vez mais se aproxima e com maior detalhe das diversas realidades ao longo de toda a exte nso do planeta. A Amaznia e, em particular a Amaznia Brasileira, ocupa o papel de protagonista principal nesse palco estratgico. 18.5 Organizao Institucional Tal caracterstica permite compreender o esforo realizado ao nvel estratgico pelo Estado brasileiro na Regio Amaznica ao longo de dcadas, a exemplo da realizao do Projeto RADAM nos anos 70, as diversas iniciativas de cadastramento fundirio realizadas, sobretudo a partir da dcada de 70, e, infelizmente, a descontinuada cartografia sistemtica, praticamente paralisada ao longo dos ltimos anos. O conceito do uso da terra na Amaznia, que corresponde a cerca de 61% do territrio nacional, quando contrastado com seus diversos compone ntes estratgicos, apresenta um grande desafio ao desenvolvimento sustentado regional e nacional com repercusses que alcanam o nvel global. No se pretende dar relevo j to reconhecida propenso estratgica da regio no novo milnio sob inmeros aspectos, mas indicar e com a maior urgncia possvel, a necessidade de um reordenamento institucional no mbito da gesto estratgica da regio diante do quadro cada vez mais ameaador decorrente das inmeras aes do homem na regio, em grande medida identificadas pelos trabalhos desta Comisso. Ao longo de mais de um ano de trabalhos desenvolvidos pela CPI, no se conseguiu acessar diagnsticos integrados sobre a regio. Enfoques desarticulados no campo estatstico, cadastral e at mesmo conceitual, do ponto de

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vista de padres ou regras, por exemplo, cartogrficas, dificultam muito a elaborao de trabalhos ou diagnsticos integrados. Existem esforos genricos voltados para tal abordagem, a exemplo das metodologias de zoneamento ecolgico-econmico e da concepo e implementao do projeto SIVAM, com efetivo funcionamento previsto para o ano de 2002, no entanto ainda distantes dos nveis de qualidade da informao recomendvel para o processo decisrio. A ausncia de um efetivo ordenamento inter-institucional resulta na ausncia de programas e polticas integradas voltadas de forma efetiva gesto da informao espacialmente relacionada, quer seja no campo fundirio, quer seja nos diversos temas a esse campo relacionados Novas e poderosas ferramentas tecnolgicas, a exemplo do SIVAM e de metodologias como a do Zoneamento econmico-ecolgico permitem vislumbrar novos padres de planejamento que perseguem condies de gesto efetivamente estruturadas sob a gide do conceito de infra-estrutura de dados e de informaes espaciais, cujo reconhecimento e teorizao alcanam as principais naes do globo. A existncia de informao espacial normatizada, organizada e atualizada em nveis temticos, com disponibilidade difusa a uma comunidade de usurios de um dado ambiente traduziria, de forma simplificada, o conceito de infra-estrutura de dados e informaes espaciais. No campo da informao imobiliria urbana e rural, observa-se um quadro de limitaes preocupante na maioria dos estados da regio representados por suas estruturas de gesto territorial tanto sob o enfoque imobilirio ou cadastral, como relacionado gesto fundiria numa acepo mais ampla. Diante da impossibilidade de prover ou pelo menos justificar a ausncia ou inconsistncia de controles e informaes fundamentais gesto territorial sob sua responsabilidade, na sua maioria requeridas por esta Comisso, Institutos de Terras de relevncia estratgica para o pas argumentam precariedade de meios, falta de apoio governamental, incongruncias ao nveis das polticas pblicas necessrias e toda uma sorte de explicaes, que por sua vez, traduzem, tambm, evidncias da necessidade de um reordenamento nesse universo pblico e administrativo. Atravs da implantao de novas ferramentas de gesto da informao possivelmente tais institutos estariam aptos a desfrutar de melhores condies operacionais e administrativas. Em termos gerais, argumenta-se a necessidade de atualizao e de investimentos continuados na maior parte dos institutos estaduais de terras. Ao contrrio do que muito se argumenta no meio no especializado, os custos envolvidos na produo e no uso da informao espacial na atualidade tem demonstrado tendncia de queda em virtude dos avanos tcnicos e cientficos, ao passo observa-se um crescente incremento de receita obtido com as informaes produzidas, desta forma: melhor condio de fiscalizao tributria, gerando melhores resultados arrecadatrios; aumento do retorno de investimentos.

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18.6 O Papel do SIPAM/SIVAM A criao e o desenvolvimento do Sistema de Proteo da Amaznia o SIPAM indica para um novo cenrio de excelncia indispensvel para a tomada de deciso afeta regio amaznica. O Sistema de Proteo da Amaznia - SIPAM, sob responsabilidade do Conselho Deliberativo do Sistema de Proteo da Amaznia, rgo da casa civil da Presidncia da Repblica, relaciona-se com a Poltica Nacional Integrada para a Amaznia (conduzida pelo Conselho Nacional da Amaznia CONAMAZ). Busca novos padres de informao indispensveis gesto da Amaznia, atravs de sua principal ferramenta, o SIVAM, uma ferramenta de alto valor estratgico e tecnolgico, em franco processo de implantao, com incio de operao previsto para meados de 2002. O SIVAM integra-se de forma direta ao rol de aplicaes previstas para diversas organizaes. Territorialmente o sistema engloba toda a rea da Amaznia legal, equivalente a 5,2 milhes de km2, ou seja, 61% do territrio nacional, envolvendo 09 estados da federao. Operacionalmente atender todos os Ministrios e diversas organizaes pblicas da esfera federal, rgos de pesquisa e desenvolvimento, alm dos estados e municpios da Amaznia Legal. Dentre as principais reas de contribuio previstas destacam-se: - Uso do solo, planejamento territorial, planejamento agrcola, reflorestamento, reas desmatadas, provncias minerais e reas de garimpo; - Meio ambiente mapeamento de bacias hidrogrficas, classificao da flora, avaliao da vegetao, climatologia, caractersticas atmosfricas,poluio dos rios, queimadas e desflorestamento A importncia desse esforo estratgico no se traduz apenas no campo da aplicao de modernas tecnologias e recursos de monitoramento e comunicao, mas, catalisa, desdobra aes cooperadas, fomenta polticas e programas integrados, reunindo aes e esforos de diversas instituies a atores regionais, nacionais e mesmo internacionais, propiciando condies inditas e suficientes para o exerccio da soberania brasileira na regio, nos diversos campos do interesse nacional. Um novo e promissor cenrio se apresenta no apenas em face de seu carter organizador de polticas e programas voltadas ao desenvolvimento sustentvel, mas, tambm, por inovar, diferenciando-se, do ponto de vista operacional, de inmeras iniciativas do Estado brasileiro em curso e, em muitos casos, de outras tantas abandonadas ou descontinuadas ao longo da histria da ocupao e gesto da regio. Cabe salientar que as ferramentas tecnolgicas responsveis por inmeras misses planejadas para o sistema foram minuciosamente detalhadas para

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os diversos rgos usurios na esfera pblica, em especial, e no mbito de institutos de pesquisa e mesmo ONGs interessadas no tema amaznico. E particular no campo do uso da terra, o INCRA, a FUNAI, o IBAMA e outras instituies tendero a compartilhar dados e esforos de captao, tratamento, anlise e mesmo difuso de dados e informaes sobre uma mesma realidade. No est programada verba oramentria para propiciar tal condio operacional. No se sabe, ao certo, em que circunstncias ou condies organizacionais tais informaes sero integradas ao processo decisrio nacional. Pode-se afirmar que a observao do perfil de relacionamento entre as instituies envolvidas com a problemtica amaznica, mesmo diante do incio de funcionamento do Sistema de Vigilncia da Amaznia, no apresenta condies favorveis em todos os nveis de relacionamento previstos. 18.7 Cadastro Rural O Sistema Nacional de Cadastro Rural foi institudo pela Lei n 5.868, de 12 de dezembro de 1972, que, em seu art. 1 estabelece: Art. 1 institudo o Sistema Nacional de Cadastro Rural, que compreender: I Cadastro de Imveis Rurais; II Cadastro de Proprietrios e Detentores de Imveis Rurais; III Cadastro de Arrendatrios e Parceiros Rurais; IV Cadastro de Terras Pblicas. ................................................................................ Existe, ainda, o CAFIR, Cadastro de Imveis Rurais para fins de cobrana do ITR, administrado pela Secretaria da Receita Federal, nos termos do 2 da Lei n 9.393, de 19 de dezembro de 1993. O Projeto de Lei n 3.242/2000, encaminhado sano presidencial, traz importantes contribuies, pois: cria o cadastro unificado nacional; obriga a troca de informaes entre cartrios e autoridades que administram o cadastro nico, em ambos os sentidos; estabelece sua alimentao atravs de ferramentas geo-referenciamento. O impacto dessas mudanas ainda est por ser avaliado. Sabe-se, de antemo, que os agentes envolvidos no tm suporte operacional para fazer frente a elas. Se esse suporte no for oferecido, cairo no vazio as expectativas que a sociedade deposita nessa nova legislao.

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A implementao de um cadastro imobilirio unificado, a exemplo da modelagem proposta pelo PL 3.242-C de 2.000, poder alavancar condies favorveis para a iniciativa de se criar, de fato, uma condio cadastral suficiente para a gesto fundiria, imobiliria, tributria mas tambm territorial da regio. Nesse sentido os institutos estaduais de terras tero novas atribuies a serem adaptadas aos novos padres tecnolgicos requeridos, inclusive com nova roupagem institucional, possivelmente reproduzindo o modelo de integrao temtica sugerido ao nvel da gesto territorial nacional e regional. 18.8 Concluses e sugestes Acompanhar o mundo rural no tarefa fcil, mesmo tendo em vista os recursos de sensoriamento remoto modernos. Mormente no Brasil, mormente na Amaznia. Ao se conceber modelo de preveno e punio da ocupao indevida e grilagem que tenha como base um sistema de monitoramento da utilizao da terra, essencial ter como premissa a coleta e utilizao compartilhada de dados, que, em face da abrangncia do levantamento, deve abarcar as vrias esferas da administrao pblica (federal, estadual e municipal), bem como as entidades privadas voltadas para a realidade agrria. O cadastro nico de imveis rurais, previsto no Projeto de Lei n3242/2000, caminha no sentido de unificar a coleta, uso e tratamento de dados rurais, mas no suficiente para conferir tratamento matria compatvel com as premissas aqui enfocadas. O carter multidisciplinar do banco de dados que se pretende gerar impe que se d ao rgo que o gerencie, pelo menos, carter supraministerial. Essa a razo por que estamos propondo a criao de uma Agncia Nacional de Gesto Territorial, a qual caberia centralizar os dados sobre a malha fundiria brasileira, administrando sistema de informaes rurais estruturado em banco de dados grficos e literais. Como a iniciativa de projetos de lei dessa ndole so de competncia privativa do Poder Executivo, estamos encaminhando-lhe indicao nesse sentido.

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SUGESTES E ENCAMINHAMENTOS

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extremamente variado o universo de denncias e situaes problemticas levantadas ao longo dos trabalhos desta CPI, que requerem encaminhamentos competentes. 1. PROPOSIES As proposies legislativas so trazidas em anexo e elencadas a seguir: 1. Indicao ao Poder Executivo, sugerindo a criao da Agncia Nacional de Gesto Territorial, em regime de multiuso e multiparticipao; 2. Projeto de Lei flexibilizando os critrios para legitimao de posse de rea de at 4 mdulos fiscais, tratando dos critrios de alienao de imvel entre 4 mdulos e 2500 hectares e dispondo sobre o modelo de explorao de terra devoluta passvel de legitimao; 3. Projeto de Lei delegando aos Estados, com reserva de poderes Unio, a competncia para regularizao fundiria na faixa de fronteira; 4. Projeto de Lei autorizando o INCRA a desapropriar imvel com conflito possessrio coletivo, mesmo quando o Poder Pblico seja parte em ao questionando o domnio da gleba; 5. Projeto de Lei dispondo sobre a participao dos rgos fundirios e Ministrio Pblico nas correies e fixando sua periodicidade; 6. Proposta de Emenda Constituio fixando limite para a dimenso do imvel rural; 7. Proposta de Emenda Constituio criando a Justia Agrria; 8. Proposta de Emenda Constituio estatizando os cartrios; 2. ENCAMINHAMENTOS PENAIS: INDICIAMENTOS AMAZONAS FALB SARAIVA FARIAS: 1- estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal); 2- art. 19 da Lei 4.947/66; 3- art. 20 da Lei 4.947/66;

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4- formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal); 5- sonegao fiscal (art. 1 da Lei 4.729/65).

DANIEL FERREIRA DA SILVA (Desembargador): prevaricao (art. 319 do Cdigo Penal).

JACINTHO ASSUMPO BOTTINELLY: prevaricao (art. 319 do Cdigo Penal).

SEBASTIANA DE SOUZA ASSIS, JOO BOSCO MARQUES DE SOUZA, ANTNIO LUIS MENDES DA SILVA, FRANCISCO DE JESUS BARROSO DA SILVA, GERAMILTON DE MENEZES WECKNER, MARIA DO SOCORRO SIQUEIRA FREIRE, ERWIN ROMMEL GODINHO RODRIGUES, EDILBERTO FERREIRA DE MACEDO, JOO DA GRAA SOLTUR, ANTNIO RABELO, MILTON PEREIRA DA COSTA, FRANCISCO DOS ANJOS DA COSTA, GERALDO O. PACHECO FERNANDES, HILDEBRANDO FERREIRA DE MACEDO, EUCI GOMES PESSOA, ALUZIO PAULA DE ALMEIDA, FRANCISCO DE ASSIS REGIS RODRIGUES, LCIA HELENA DE FREITAS AMORIM, MARIA DANIELLI IVANNUZI, MARIA DENIRA V. OLIVEIRA. 1- falsidade ideolgica (art. 299 do Cdigo Penal); 2- formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal). JOS MAIA: prevaricao (art. 319 do Cdigo Penal).

VICENTE DE MENDONA JNIOR (ex-Procurador Geral de Justia): prevaricao (art. 319 do Cdigo Penal).

LUIZ RODOMILSON MARQUES (Tabelio em Rio Branco AC): prevaricao (art. 319 do Cdigo Penal).

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MURILO ROLIM (Tabelio em Campo Grande MS): prevaricao (art. 319 do Cdigo Penal).

ANDR SERWY estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal)

ALOYSIO SERWY estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal)

MIRTYL FERNANDES LEVY: estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal).

OSCARINA LIBERATO DE CARVALHO:: 1 - estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal); 2 formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal).

MARIA DO PERPTUO SOCORRO PASCOAL DE FARIA: falsificao de documento pblico (art. 297 do Cdigo Penal;

ADALBERTO CORDEIRO E SILVA: crime contra a ordem tributria arts. 1 e 2 da lei n 8.137/90;

ABDALLAH GEORGES SLEIMAN: crime contra a ordem tributria arts. 1 e 2 da lei n 8.137/90;

DAVID GOMES DAVID PREVARICAO ART. 319 DO CP;

OTVIO RAMAN NEVES ESTELIONATO ART. 171 DO CP;

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SUHEIL RAMAN NEVES ESTELIONATO ART. 171 DO CP; HOLOFERNES GONALVES LEITE PREVARICAO ART. 319 DO CP; HERY GUIMARES PREVARICAO ART. 319 DO CP; ERIVAN AFONSO M. CALDERARO PREVARICAO ART. 319 DO CP; GARY WAYNE BLACK ART. 20 DA LEI N 4.947/66.

FRANCISCO MOREIRA DE SOUZA 1 litigante de m f (do Cdigo de Processo Civil); 2 falsidade ideolgica (art. 299 do Cdigo Penal) 3 crime contra a ordem tributria arts. 1 e 2 da lei n 8.137/90.

PAR

MARIA DO SOCORRO DE SOUZA 1- falsidade ideolgica (art. 299 do Cdigo Penal); 2- formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal).

EUGNIA SILVA DE FREITAS: falsidade ideolgica (art. 299 do Cdigo Penal).

RAIMUNDO CORREA DE ALMEIDA: falsificao de documento pblico (art. 297 do Cdigo Penal).

UMBELINO JOS DE OLIVEIRA FILHO: 1- estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal); 2- formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal);

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3- sonegao fiscal (art. 1 da Lei 4.729/65).

MANOEL FRANCISCO DA PAZ: estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal).

ARMANDO BRULIO PAUL DA SILVA (Juiz): prevaricao (art. 319 do Cdigo Penal).

FLVIO AUGUSTO TITAN VIEGAS: estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal) 2 formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal) 3 falsidade ideolgica (art. 299 do Cdigo Penal)

CARLOS ALBERTO MELO DE OLIVEIRA: 1 estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal) 2 formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal) 3 sonegao fiscal (art. 1 da Lei n 4.729/65)

HUMBERTO ESTEVES MELO DE OLIVEIRA: 1 estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal) 2 formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal) 3 sonegao fiscal (art. 1 da Lei n 4.729/65).

PAULO GUILHERME CASTELO BRANCO crime contra a ordem tributria arts. 1 e 2 da lei n 8.137/90

ROSA CRISTINA GIIA DOS SANTOS

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crime contra a ordem tributria arts. 1 e 2 da lei n 8.137/90

JOS MARIA DOS SANTOS GADELHA crime contra a ordem tributria arts. 1 e 2 da lei n 8.137/90

TNIA MARA AZEVEDO GIUSTI, ALCINA DAS DORES SALES GIROTTO, VANDERLEI AFONSO GIROTTO, PAULO CESAR FACHETI, LISMAR QUEIROZ CARDOSO, JOS MACIEL SANTANA, ANA RITA DA SILVA CARVALHO, AROLDO DA SILVA CARVALHO, EDILBERTO POGGI, NELSON FRANA NOGUEIRA, MARIA IRACI CARVALHO NOGUEIRA, ARMANDO PINHEIRO CARVALHO FILHO, PAULO NAZARENO GONALVES, DARCI VARGAS RODRIGUES SOUZA: 1) 2) 3) falsificao de documento pblico (art. 297 do Cdigo Penal); estelionato (art. 171 do Cdigo penal); formao de quadrilha (art. 288 do cdigo penal).

MATO GROSSO

LUIZ DE ALMEIDA: 1- estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal); 2- formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal).

ARLINDO NGELO DE MORAIS: 1- estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal); 2- formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal).

ARMANDO SANTOS DE ALMEIDA: 1- estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal); 2- formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal).

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MARIA BERNARDETE PEDRA RIBEIRO: 1- estelionato qualificado (art. 171, 2 e 3 do Cdigo Penal); 2- formao de quadrilha (art. 288 do Cdigo Penal).

ESTADO DE RORAIMA:

HECTOR DANIEL GARIBOTI ART. 20 DA LEI N 4.947, DE 1966; LUIZ ANTNIO NASCIMENTO DE SOUZA - ART. 20 DA LEI N 4.947, DE 1966;

ENCAMINHAMENTOS GERAIS 1. solicitao dos juzos, cartrios, Poder Executivo estadual e federal o cumprimento de decises judiciais no cumpridas integralmente; 2. recomendao de proposio das aes reivindicatrias e discriminatrias de terras cabveis; 3. recomendao aos tribunais estaduais a realizao de correio nos cartrios em que foram detectados indcios de fraude, nos termos deste relatrio; 4. encaminhamento de documentao pertinente s assemblias estaduais, sugerindo o aprofundamento das investigaes; 5. encaminhamento ao Poder Judicirio responsvel da relao dos processos agrrios com tramitao atrasada e sugerir aos advogados defensores do poder pblico peticionar para agilizar a tramitao; 6. encaminhamento aos governos estaduais e ao INCRA, conforme o caso, de levantamento de reas prioritrias para regularizao fundiria; 7. cumprimento de todas as sugestes apresentadas nos relatrios sobre a situao nos Estados; 8. envio de cpias do presente relatrio e anexos aos seguintes rgos, para as providncias cabveis: Procuradoria-Geral da Repblica, Ministrio Pblico dos Estados da Amaznia Legal; Departamento de Polcia Federal; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Ministrio da Justia; Tribunal de Contas da Unio; institutos de terra estaduais; rgos estaduais de meio ambiente; tribunais de justia dos Estados da Amaznia Legal; Corregedores das justias estaduais da Amaznia Legal;

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OUTROS ENCAMINHAMENTOS FINAIS: 1- Propor, aos governos estaduais, que passem a adotar como nica modalidade de transferncia das terras pblicas a pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive de carter comunitrio, ou qualquer outra forma associativa de trabalhadores rurais, com rea superior a 2.500 hectares, ou instituto jurdico da concesso de direito real de uso, disciplinado pelo Decreto-lei n. 271, de 28 de fevereiro de 1967. Tal concesso dever ser efetuada mediante contrato, contendo, necessariamente, clusulas que disponham sobre a obrigatoriedade de observncia das restries de uso do imvel, nos termos da lei, bem como sobre a necessidade de preservao das reservas florestais e do equilbrio do meio ambiente. Em caso de descumprimento de qualquer clusula contratual, a concesso ser automtica e sumariamente rescindida, sem direito indenizao e retornando o direito do uso do imvel ao Poder Pblico. Por meio desse importante instrumento jurdico, admitido expressamente no texto da Constituio Federal de 1988, a Administrao poder manter o controle eficaz sobre os imveis rurais, assegurando, tambm, o uso a que as terras forem destinadas, evitando-se, assim, os efeitos danosos da especulao imobiliria por parte de pessoas inescrupulosas que normalmente adquirem imveis pblicos com a nica finalidade de obter o lucro fcil atravs de manobras ilcitas.

2- de todo conveniente e oportuno, diante do quadro verdadeiramente catico que hoje retrata a realidade fundiria dos Estados da Amaznia, que se procure estabelecer mecanismos capazes de coibir as atividades consideradas lesivas preservao florestal e ao meio ambiente, surgindo da a urgente necessidade de criao de uma unidade policial especifica e adequadamente preparada para exercer a guarda e proteo da fauna e da flora daqueles Estados, atuando de forma preventiva e repressivamente em relao s prticas que prejudiquem o equilbrio ecolgico e a manuteno ambiental. Essa unidade poder ser destacada das policias militares dos Estados, recebendo treinamento apropriado para os fins almejados. As atividades dessa guarda florestal devero ser desempenhadas em conformidade com as normas estabelecidas pelo IBAMA e em conjunto com o Ministrio Pblico e as Procuradorias dos Estados. 3- imprescindvel, ainda, o encaminhamento de relatrio circunstanciado ao Ministrio Pblico Federal e de cada um dos Estados da Amaznia, a respeito de todos os envolvidos direta ou indiretamente em prtica fraudulentas contra o patrimnio pblico, apuradas nos trabalhos da CPI, de modo a provocar a propositura de Ao Civil Pblica, nos termos da Lei n. 7.346, de 24 de julho de 1985, e alteraes posteriores, considerando que tal medida judicial, alm de possuir natureza condenatria, a sentenaa nela proferida faz coisa julgada erga omnes.

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Essa providencia afastar de vez a sensao de impunidade que tem incentivado tantas e tamanhas fraudes contra o patrimnio pblico.

SNTESE CONCLUSIVA Longe de conceber-se que o que est aqui discutido e proposto esgota o tema da ocupao de terras pblicas e da grilagem, pretende-se que este relatrio configure-se em contribuio contundente para fazer com que a destinao das terras pblicas amaznicas, que representam incomensurvel patrimnio, venha a atender os anseios da sociedade brasileira. A inteno foi essa: diagnosticar a situao fundiria do territrio mais recentemente incorporado ao sistema produtivo nacional, ou em vias de s-lo, para, apontando solues, fazer com que no se continuem repetindo os erros dos modelos de produo que orientaram a economia nacional ao longo de nossa Histria. Espera-se, por conseguinte, que a batalha contra a grilagem e a distribuio injusta da terra no se encerre aqui, mas prossiga com encaminhamento das sugestes e apurao das denncias aventadas, o que receber fiscalizao permanente deste Poder. De outra parte, toda a enorme massa de material produzido a respeito da ocupao de terras pblicas ficar disposio dos rgos pblicos, das comisses desta Casa e das entidades civis, para consulta duradoura e proposio dos encaminhamos oportunos.

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REQUERIMENTO (Da CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia)

Requer o envio de Indicao ao Presidente da Repblica, sugerindo a criao da Agncia Nacional de Cadastro Imobilirio Rural.

Senhor Presidente:

Nos termos do art. 113, inciso I e 1, do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, requeiro a V.Ex seja encaminhada ao Poder Executivo a Indicao em anexo, sugerindo a criao da Agncia Nacional de Cadastro Imobilirio Rural.

Sala da Comisso, em

de

de 2001.

Deputado LUCIANO CASTRO Presidente

Deputado SRGIO CARVALHO Relator

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INDICAO N

, DE 2001

(Da CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia)

Sugere a criao da Agncia Nacional de Cadastro Imobilirio Rural.

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica:

Sugerimos a V.Ex a criao da Agncia Nacional de Cadastro Imobilirio Rural, tendo em vista a necessidade de centralizar as atividades de monitoramento da malha fundiria e de seu uso, atividades essas de interesse de inmeras Pastas do Governo, em especial dos Ministrios do Desenvolvimento Agrrio, da Agricultura e do Abastecimento, do Meio Ambiente, da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto, do Trabalho, da Justia, da Defesa, dessa Presidncia, das entidades pblicas similares dos Estados e Municpios, bem como de entidades privadas ligadas ao acompanhamento do mundo rural. A criao dessa agncia, com carter supraministerial e multifuncional, ser alavanca essencial para gesto de polticas de desenvo lvimento do agrobrasileiro e vem ao encontro de propostas legislativas desse Poder Executivo propugnando pela criao de cadastro nico de terras em nvel nacional, alimentado, entre outras fontes, pela relao mensal de registros imobilirios. Consideramos que o rgo responsvel por tal tarefa no pode ser controlado por qualquer das entidades alimentadoras e usurias das informaes, seja pela Secretaria da Receita Federal, seja pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, hoje maiores interessados nesse banco de dados, porque sua administrao ficaria mutilada e desvirtuada tendo em vista as finalidades e prioridades do rgo em questo. Consideramos, ainda, que s a criao da agncia aqui sugerida far com que a coleta de dados, seu tratamento e disponibilizao se faam tendo em vista seu aproveitamento multidisciplinar. Os esforos para atuao compartilhada no campo, por meio da formulao de convnios e protocolos de cooperao entre entidades pblicas, tm tido resultados pfios. Basta mencionar como a Receita Federal, administradora do Imposto sobre a

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Propriedade Territorial Rural, que continua a ser arrecadado em nveis irrisrios, tem acionado pouco o INCRA para fiscalizao das informaes sobre os imveis rurais, apesar dos resultados promissores que as poucas fiscalizaes promovidas pelo Instituto obtiveram. Em que pesem os esforos desse governo em resgatar a confiabilidade dos cadastros rurais de que dispe, as investigaes que esta CPI promoveu deixaram claro o descompasso entre as bases de informaes oficiais e a realidade dos fatos, e mostraram como essa desvirtuao no s favorece a grilagem de terras, mas, tambm, prejudica a implementao de todas as polticas pblicas voltadas para o setor. O imenso patrimnio agrrio brasileiro merece um banco de dados tratado com prioridade compatvel com sua importncia. Por isso, apresentamos a presente sugesto.

Sala da Comisso, em

de

de 2001.

Deputado LUCIANO CASTRO Presidente

Deputado SRGIO CARVALHO Relator

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PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N

, DE 2001

(Da CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia) D nova redao ao art. 236 da Constituio Federal. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 O art. 236 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em carter pblico. 1 Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e dos demais servidores, e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio. 2 Lei federal estabelecer normas gerais para fixao das taxas relativas aos atos praticados pelos servios notariais e de registro. Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO
A estatizao dos cartrios, principalmente dos cartrios de registros de imveis, foi defendida em inmeros depoimentos nesta CPI, entre os quais o do Ministro do Desenvolvimento Agrrio, Raul Jungmann, como nica forma de bloquear, de fato, a grilagem. No h funo de ndole mais pblica do que dizer quem dono de terra e quais os limites e confrontaes dessa terra. No exerccio de suas atribuies, no regime privado atual dos servios notariais e de registro, quanto mais atos registrais so praticados pelos oficiais de registro, maior o seu ganho. O apresentante de documento para registro tratado como cliente, que deve ter sua vontade atendida com rapidez. A suscitao de dvida, procedimento necessrio para

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que se evite o registro de ttulos fraudados, desagrada tanto o cliente como o oficial, que no percebe remunerao para esclarec-la. Um negcio de balco, feito em minutos, demanda ampla apreciao judicial para ser desfeito, produzindo nefastos efeitos jurdicos at o cancelamento do registro. Se os cadastros rurais, que se destinam, to-somente, a monitorar a posse e a propriedade da terra, so pblicos, mais ainda pblicos deveriam ser os servios de registro, porque o que neles est escrito serve de prova judicial nos feitos possessrios e dominiais. O desempenho da lide agrria, j sujeito a tantos riscos, no pode ficar merc da insegurana jurdica decorrente de registro imobilirio conduzido em regime privado. Essas as razes que nos levam a apresentar a presente proposta. Sala da Comisso, em de de 2001.

Deputado LUCIANO CASTRO Presidente

Deputado SRGIO CARVALHO Relator

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PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N

, DE 2001

(Da CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia) Institui a Justia Agrria.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 O art. 92 da Constituio Federal passa a vigorar acrescida do seguinte inciso VII, renumerando-se o atual inciso VII para inciso VIII:

"Art. 92. .............................................................................. VII - os Tribunais e Juzes Agrrios; ........................................................................................... Art. 2 A Constituio Federal passa a vigorar acrescida da seguinte Seo VIII, do Captulo III, do Ttulo IV: SEO VIII Dos Tribunais e Juzes Agrrios Art.125. So rgos da Justia Agrria: I os Tribunais Regionais Agrrios; II os Juzes Agrrios. Art. 126. Os Tribunais Agrrios compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: I um quinto dentre advogados com dez anos de efetiva atividade profissional na rea agrria e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; II os demais, mediante promoo de juzes agrrios com mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e merecimento, alternadamente. Art. 127. A jurisdio dos Tribunais Agrrios corresponder a reas prioritrias, fixadas em lei, competindo-lhes:

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I processar e julgar, originariamente: a) os juzes agrrios da rea de sua jurisdio, nos crimes comuns e de responsabilidade; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus e dos juzes agrrios da regio; c) os mandados de segurana e os habeas data contra ato do prprio Tribunal ou de juiz agrrio; d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz agrrio; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; II julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes agrrios e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia agrria da rea de sua jurisdio. Art. 128. Aos juzes agrrios compete processar e julgar as controvrsias e litgios decorrentes do domnio e da posse da terra, bem como os oriundos da prtica da atividade agrria e dos negcios com bens agrrios, em especial: I as desapropriaes de imveis rurais por interesse social; II as causas relativas a partilha, diviso, demarcao, parcelamento, desmembramento e loteamento de imveis rurais; III as causas referentes proteo da posse agrria, tutela da propriedade rural e limitaes ao seu exerccio, incluindo os direitos ambientais, difusos e de vizinhana; IV as aes discriminatrias; V os casos de arrecadao de imvel rural abandonado, com bem vago; VI as causas decorrentes de matrcula e registro de imveis rurais; VII as causas relativas alienao e uso de terras pblicas, legitimao de posse e regularizao fundiria; VIII as causas de direito sucessrio que incidam sobre imveis rurais, nos termos da lei; IX as causas que versem sobre arrendamento, parceria, empreitada e comodato rurais, sobre os contratos agrrios inominados e sobre os de trabalho autnomo ou eventual; X as causas tributrias sobre Imposto sobre a Proprie-

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dade Territorial Rural; XI - as questes de poltica agrcola que lhe sejam atribudas por lei. Art. 3 O art. 128 da Constituio Federal passa a ter a seguinte redao: Art. 128. O Ministrio Pblico abrange: I O Ministrio Pblico da Unio, que compreende: ............................................................................................ ....e) o Ministrio Pblico Agrrio. Art. 4 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO
A instituio da Justia Agrria bandeira antiga dos agraristas nacionais, que entendem que a prestao jurisdicional nunca alcana os despossudos em geral, mormente os campesinos, que, de resto, gozam de poucos dos direitos inerentes a sua cidadania. A soluo rpida dos litgios agrrios condio para o desenvolvimento do campo. A atividade agrria se implementa com melhoramentos contnuos, que se vo agregando terra lentamente, razo por que a estabilidade e segurana jurdica so fundamentais para o carreamento de esforos e investimentos no setor rural. A proposta que ora apresentamos visa a resgatar dvida antiga que o Estado tem para com o meio rural, onde, ao longo de nossa infeliz histria fundiria, sempre prevaleceu a lei do mais forte. Essas as razes que nos levam a apresentar a presente proposta. Sala da Comisso, em de de 2001.

Deputado LUCIANO CASTRO Presidente

Deputado SRGIO CARVALHO Relator

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PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N

, DE 2001

(Da CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia)

D nova redao ao art. 185 da Constituio Federal.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 O art. 185 da Constituio Federal passa a vigorar acrescido dos seguintes pargrafos, renumerando-se o seu pargrafo nico para pargrafo primeiro: "Art.185. ......................................................................................... 1 ......................................................................................... 2 No ser registrada propriedade rural privada com rea superior a seiscentos mdulos fiscais, salvo nos casos que a lei estipular. 3 As propriedades existentes com rea superior a seiscentos mdulos fiscais tm o prazo de um ano para serem parceladas. 4 Decorrido o prazo de que trata o pargrafo anterior, a parte excedente a seiscentos mdulos das propriedades produtivas tornar-se- suscetvel de desapropriao, nos termos do artigo anterior. Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao.

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JUSTIFICAO

Aps longas e profundas investigaes feitas pela CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia, levantou-se a existncia de megapropriedades com reas maiores que muitos pases, da ordem de milhes de hectares. Tendo em vista a alta concentrao de terras e de renda no Brasil, a valorizao dos recursos naturais na Amaznia, a grilagem sobre as terras pblicas devolutas abundantes na regio, medida cautelar proveitosa limitar o tamanho mximo da propriedade agrria, evitando-se a apropriao indevida ou prematura de imensas reas, de cuja utilizao e destinao dependem as geraes vindouras. preciso resgatar a doutrina do Estatuto da Terra, segundo a qual a propriedade com rea superior a 600 mdulos constitua latifndio por dimenso, contrariando sua funo social pelo simples fato de ser enorme, representando concentrao de bens e poder poltico incompatveis com uma sociedade minimamente equnime. Essas as razes que nos levam a apresentar a presente proposta.

Sala da Comisso, em

de

de 2001.

Deputado LUCIANO CASTRO Presidente

Deputado SRGIO CARVALHO Relator

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PROJETO DE LEI N

, DE 2001

(Da CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia)

Dispe sobre a legitimao de posse de terras devolutas e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Aquele que possuir rea de terra devoluta far jus legitimao de sua posse, comprovados os seguintes requisitos: I cumprimento da funo social do imvel ao longo de um ano, no mnimo; II explorao direta do imvel pelo possuidor e sua famlia, admitida ajuda eventual de terceiros; III explorao compatvel com o zoneamento ecolgico-econmico, quando existente; IV no ser o possuidor proprietrio de imvel rural. Pargrafo nico. Os requisitos para o cumprimento da funo social do imvel rural so aqueles descritos no art. 186 da Constituio Federal, regulamentados nos termos do art. 9 da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993.

Art. 2 ma de quatro mdulos fiscais.

A rea a ser legitimada ter dimenso mxi-

Pargrafo nico. Poder ser legitimada rea excedente, limtrofe com a primeira, desde que com ela forme imvel de, no mximo, oito mdulos fiscais.

Art. 3 O valor da terra nua do imvel legitimado ser pago em prestaes anuais, amortizadas em at vinte anos, com carncia de trs anos. 1 Ser concedido cinqenta por cento de abatimento no valor da prestao

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anual, quando o pagamento for efetuado at a data do seu vencimento. 2 No caso de legitimao de rea excedente a quatro mdulos fiscais, prevista no pargrafo nico do artigo anterior, o abatimento no valor da prestao anual relativa a essa rea excedente ser de vinte por cento, quando o pagamento for efetuado at a data do vencimento da respectiva prestao.

Art. 4 Os ttulos de domnio outorgados aos dete ntores de posse legitimvel contero clusula de inalienabilidade e incessibilidade, a qualquer ttulo, pelo prazo de dez anos, bem como o compromisso do posseiro de cultiv-la diretamente ou atravs de seu ncleo familiar, mesmo que atravs de cooperativas ou de outras associaes de produtores, durante o mesmo prazo. Pargrafo nico. Constar dos ttulos a que se refere este artigo clusula resolutria que preveja a resciso do contrato e o retorno do imvel ao rgo alienante, no caso de descumprimento de quaisquer obrigaes assumidas pelo posseiro.

Art. 5 A alienao ou concesso de imvel no legitimvel ser precedida de licitao pblica, observado o disposto no art. 188 da Constituio Federal.

Art. 6 A Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo: Art. 24-A . Para fins de aplicao da dispensa de que trata o 2, do art. 188, da Constituio Federal, considera-se reforma agrria a promoo de assentamentos rurais.

Art. 7 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao e aplica-se, tambm, s terras devolutas estaduais e municipais.

Art. 7 Revogam-se os arts. 29, 30 e 31 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976.

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JUSTIFICAO
As investigaes e discusses levadas a cabo pela CPI da Ocupao de Terras Pblicas da Amaznia trouxeram a lume o sistema injusto de legitimao de posse de terras devolutas que vigora no Brasil. Enquanto que para os pequenos posseiros so fixadas regras muito rigorosas, que exigem, no mnimo, cinco anos de explorao efetiva e morada habitual na gleba, os grandes ocupantes de terras pblicas vm obtendo o ttulo de domnio sobre elas facilmente, graas a relaes privilegiadas com as autoridades responsveis pela gesto desse patrimnio. Alm de injusta, a legislao inaplicvel. Cria tantos entraves que nem o INCRA nem os institutos de terra estaduais tm conseguido outorgar os ttulos de licena de ocupao e de domnio, necessrios regularizao de posse dos legtimos ocupantes dessas reas. Enquanto no regularizadas suas reas, os posseiros permanecem merc da atuao dos grileiros, que acabam por expuls-los, pois tm franco acesso engrenagem registral, na qual forjam seus ttulos e os usam para esse fim. A proposio simplifica e abrevia o processo de legitimao. Extingue a licena de ocupao. Tudo porque o beneficirio o agricultor familiar, cultivador direto, sem terra, que, com seu esforo, torna produtiva pequena gleba pblica at ento inutilizada, observando os ditames da explorao sustentvel. Por ltimo, necessrio argir que o projeto vem uniformizar e sistematizar o trato da matria em nvel nacional, j que, em primeiro lugar, os Estados tm editado normas dispersas sobre o assunto, no exerccio da competncia concorrente que detm para legislarem sobre seus bens, entre os quais esto as terras devolutas localizadas fora da faixa de fronteira. Em segundo lugar, as normas federais so omissas no que tange s posses com rea superior a 100 hectares, que tm sido regularizadas mesmo sem licitao. Por ltimo, h que regulamentar de forma restritiva o conceito de reforma agrria citado no 2, in fine, do art. 188 da Constituio Fe-

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deral, que dispensa a aprovao do Congresso Nacional para alienaes e concesses de terras pblicas com reas acima de 2500 hectares. O conceito abrangente de reforma agrria como mudana no regime de posse e uso da terra tem permitido a fraude contra o comando constitucional, pois muitos Estados enquadram abrigam nessa concepo alienaes de grandes reas a um s cidado, a pretexto de que ele se dispe a investir na terra, benefici-la ou distribu-la. Essas as motivaes que sustentam a presente iniciativa.

Sala da Comisso, em

de

de 2001.

Deputado LUCIANO CASTRO Presidente

Deputado SRGIO CARVALHO Relator

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PROJETO DE LEI N

, DE 2001

(Da CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia)

Delega aos Estados poderes para regularizao fundiria na faixa de fronteira, e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 6 Ficam delegados aos Estados poderes para regularizao fundiria na faixa de fronteira. 1 Para efeitos desta lei, entende-se como regularizao fundiria o conjunto de aes necessrias a ordenar a posse e o domnio da terra, incluindo a promoo de aes discriminatrias, reivindicatrias e a outorga de ttulos de domnio aos detentores de posses legitimveis ou regularizveis. 2 No exerccio dos poderes descritos no pargrafo anterior, ser observada a legislao aplicvel s terras devolutas federais na faixa de fronteira. 3 Ficam reservados Unio poderes para promover todas as aes objeto da delegao de que trata esta lei. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

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JUSTIFICAO

No decorrer dos trabalhos da CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia, ficou claro que as terras na faixa de fronteira, pelo menos do ponto de vista fundirio, encontram-se inteiramente abandonadas. A dimenso da faixa de fronteira alcana cerca de 1 milho e meio de hectares, algo em torno de 17% do territrio nacional. O rgo fundirio federal responsvel pela regularizao fundiria nessa faixa, o INCRA, de h muito j demonstrou que no tem estrutura operacional para promov-la a contento. Enquanto que, nos estados do Sul, essas terras j foram incorporadas ao sistema produtivo, carecendo, apenas, do reconhecimento por parte da Unio da situao de fato j consolidada, na Amaznia, que abriga 2/3 da faixa, cerca de 1 milho de hectares, o processo de ocupao dessas reas passa por sua fase mais crtica, em que se confrontam pequenos posseiros com grandes grileiros, modelos de explorao predatrios com sistemas produtivos ambientalmente sustentveis e, portanto, precisa ser monitorado de perto pela autoridade fundiria. O concurso das mquinas administrativas estaduais e federal ser essencial para garantir o pronto acompanhamento da ocupao da faixa de fronteira, propiciando que a floresta seja utilizada racionalmente e em benefcio daqueles que realmente dela necessitam para seu sustento. Nosso projeto mantm as restries para aquisio de terras por estrangeiros na faixa de fronteira, bem como as demais prescries normativas federais aplicveis s terras da Unio, razo por que no h o que se objetar no que tange questo de segurana nacional e homogeneidade no trato da matria. Promover a regularizao fundiria na faixa de fronteira promover a aplicao da legislao federal, prevenir os conflitos possessrios e a tenso social deles resultante, que afastam investimentos e dificultam a consolidao da ocupao dessa regio; , enfim, promover a justia social e a preservao da natureza, com a participao descentralizada e articulada dos entes pblicos.

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Essas as motivaes que sustentam a presente iniciativa.

Sala da Comisso, em

de

de 2001.

Deputado LUCIANO CASTRO Presidente

Deputado SRGIO CARVALHO Relator

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PROJETO DE LEI1 N

, DE 2001

(Da CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia)

Acrescenta artigo Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, autorizando a Unio a desapropriar imveis sob litgio, e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 7 A Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 2 - A: Art. 2 - A. Para evitar ecloso de confrontos possessrios, fica a Unio autorizada a desapropriar, para fins de reforma agrria, imveis objeto de litgio em que o poder pblico for parte. Pargrafo nico. O valor da indenizao ficar disposio do juzo, enquanto os interessados no resolverem seus conflitos em aes prprias, nos termos da primeira parte do 1, do art. 6, da Lei Complementar n 76, de julho de 1993. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

A proposio pode ser apresentada na forma de emenda Medida Provisria n 2.109, de 2001, que altera a Lei n 8.629, de 1993, o que, sem dvida, agilizaria sua tramitao.

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JUSTIFICAO
Durante os trabalhos da CPI da Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia, ficou demonstrado que as regies de fronteira agrcola so reas de tenso possessria. O processo de ocupao de terras devolutas, abundantes nessas regies, se d de forma desordenada, pois as aes de regularizao fundiria no so capazes de acompanh-lo. Os conflitos possessrios eclodem com freqncia e o INCRA, muitas vezes, no lana mo da interveno desapropriatria tendo em vista a possibilidade de a terra ser pblica e, portanto, poder ser retomada de outra forma, mais barata. Alm disso, muitos juristas entendem ser necessrio autorizao legal especfica para desapropriao de terra nessas condies, luz do disposto no 2, do art. 2, do Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941. Ordinariamente, para retomar as terras pblicas indevidamente ocupadas, h necessidade de proposio de aes judiciais discriminatrias e reivindicatrias , que s vo permitir a transferncia da posse ao poder pblico depois de pagas as benfeitorias indenizveis, que do direito reteno do imvel. Enquanto no se resolve o litgio, o que demora bastante, haja vista a lentido com que tramitam essas aes, a tenso existente pode desdobrar-se em confrontos, colocando em risco a vida dos agricultores. Este projeto faculta ao INCRA a possibilidade de desapropriar imvel em litgio, bloqueando em juzo o valor total da indenizao, para que, ao final, se a terra for tida como pblica, possa ser resgatado para o errio o valor correspondente terra nua. Inicialmente, a retomada da terra custa mais caro, na desapropriao, porque depositados tanto o valor das benfeitorias como da terra nua. Se a retomada se desse pela ao reivindicatria, apenas as benfeitorias seriam pagas. Apesar dessa desvantagem, h que se permitir Unio o poder de desapropriar, porque a desapropriao o nico instrumento com a

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contundncia capaz de resolver o conflito de pronto, com a imisso de posse em favor do expropriante em poucos dias, evitando-se, assim, a ecloso de confrontos.

Essas as motivaes que sustentam a presente iniciativa.

Sala da Comisso, em

de

de 2001.

Deputado LUCIANO CASTRO Presidente

Deputado SRGIO CARVALHO Relator

COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO DESTINADA A INVESTIGAR A OCUPAO DE TERRAS PBLICAS NA REGIO AMAZNICA.

PARECER DA COMISSO
A Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a investigar a ocupao de terras pblicas na regio amaznica, aprovou, unanimemente, nesta data, com alteraes, o Relatrio do Deputado Srgio Carvalho, Relator. O Deputado Nilson Mouro, que votou com restries, apresentou declarao de voto. Foram apresentados 22 (vinte e dois) destaques supressivos. Os destaques de ns 2, 6, 8, 11, 12, 13, 17, 21 e 22 foram aprovados . Os destaques de ns 1, 3, 4, 5 e 20 foram prejudicados . Os destaques de ns 7, 9, 10, 15, 16, 18 e 19 foram retirados pelo autor. Foi rejeitado o destaque de n 14. Participaram da votao os Deputados Alceste Almeida, Almir S, Antonio Feijo, Asdrubal Bentes, tila Lins, Bab, Confcio Moura, Josu Bengtson, Luciano Castro, Nilson Mouro, Renildo Leal, Robrio Arajo, Srgio Barros e Srgio Carvalho, titulares; Badu Picano, Eurpedes Miranda, Expedito Jnior, Joo Tota, Max Rosenmann, Salomo Cruz, Srgio Barcellos e Vanessa Grazziotin, suplentes. Sala da Comisso, em 29 de agosto de 2001.

Deputado Luciano Castro Presidente

Deputado Srgio Carvalho Relator

COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO DESTINADA A INVESTIGAR A OCUPAO DE TERRAS PBLICAS NA REGIO AMAZNICA. (CPI - OCUPAO DE TERRAS PBLICAS NA AMAZNIA).

VOTO (Deputado Nilson Mouro)

Senhor Presidente, Voto favorvel ao Relatrio, pois ele deu uma grande contribuio ao combate a grilagem , fortalecendo a Reforma Agrria, to necessria em nosso Pas. Mostrou que possvel assentar milhes de trabalhadores sem terra, denunciou a conivncia de grileiros com cartrios, juizes, instituies pblicas, empresrios; mostrou o processo de reconcentrao de reas de assentamento por no beneficirios da Reforma Agrria. Entretanto, voto com restries, conforme documento apresentado ao relator e no includo ao relatrio final desta CPI, agora entregue a mesa, que deve fazer parte do meu voto e solicito que seja anexado ao Relatrio Final desta CPI

NILSON MOURO Deputado Federal PT/AC

COMISSO P ARLAMENTAR DE INQURITO DESTINADA A INVESTIGAR


A OCUPAO DE TERRAS PBLICAS NA REGIO AMAZNICA

Braslia, 27 de Agosto de 2001

Senhor Deputado Srgio Carvalho Encaminho a Vossa Excelncia minhas sugestes para o relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a investigar a ocupao de terras pblicas na regio amaznica.

Respeitosamente, Deputado Nilson Mouro

Sugestes: 1) No stimo pargrafo da pgina 275. Onde se l: "


O Senhor Alessandro informou que as escrituras ou ttulos de propriedade das Fazendas Itapu, Caiena, So Manoel, Teimoso, Santo Antnio, e outras, teriam sido transcritos originariamente no Cartrio denominado Santa Quitria, localizado na Cidade de Curitiba, no Estado do Paran".

Leia-se:
"O Senhor Alessandro informou que a escritura ou ttulo de propriedade da Fazenda Itapu, teria sido transcrito originariamente em um Cartrio da cidade de Curitiba, no Estado do Paran".

2) Incluir o seguinte trecho entre o final do primeiro pargrafo pgina 280:


Por outro lado, importante fazer um relato sobre a histria e a atuao da Comisso Pastoral da Terra no estado do Amap1. A CPT colabora diretamente com as iniciativas das Igrejas crists - de modo especial com a Igreja Catlica e a Igreja Evanglica de Confisso Luterana no Brasil, atuando em conjunto com muitas dioceses, parquias e comunidades eclesiais. Assessora sindicatos, associaes de pequenos produtores, movimentos sociais e outras iniciativas populares. Enquanto comisso de servio, anima e acompanha os homens e mulheres do campo. Presta-lhes assessoria pastoral, teolgica, metodolgica, jurdica, poltica e sociolgica. Segundo o Professor Jos de Souza Martins de sociologia da Universidade de So Paulo,

" a CPT proclama tambm, nesse momento, a pluralidade e o carter ecumnico da afirmao da humanidade do campons e do
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As informaes sobre a CPT foram colhidas no site da prpria CPT. www.cptnac.com.br

ndio, por extenso, e a afirmao dos seus direitos. Porque o que estava comprometido no modelo de desenvolvimento econmico e continua comprometido no modelo de desenvolvimento que temos, hoje - no a sobrevivncia material, simplesmente, dos trabalhadores, a condio humana do trabalhador. O trabalhador que transformado em mendigo, que marginalizado do processo de desenvolvimento, que reduzido a coisa, que vendido como escravo, que despojado, privado da sua condio humana, reduzido a simplesmente objeto de troca, e um objeto de troca de natureza extremamente secundria."

Segundo o socilogo Hebert de Souza, o Betinho, "a CPT contribuiu para manter sempre luz os pobres do campo e as formas de violncia especfica a que est submetida a populao rural no Brasil."

No Amap, a CPT tem como uma das atividades enfrentar o latifndio e lutar pela regularizao fundiria e contribuir para que o Estado cumpra seu papel e funcione em todas as instncias. Nesse sentido, importante fazer um destaque sobre o histrico do problema realacionado com o Projeto Chamflora no estado do Amap1. Em Agosto de 1995, o Frum da Sociedade Civil Organizada toma conhecimento da implantao do projeto Chamflora no Amap e nomeia uma comisso para o acompanhamento do mesmo. A CPT coordena a comisso. Em Setembro, a Chamflora apresenta o Estudo do projeto florestal. O estudo termina com a realizao do seminrio Florestamento Desenvolvimento sustentvel? onde so apresentadas as concluses, levantando as maiores falhas e dvidas a respeito do projeto nos seus aspectos ambientais, econmicos e social. Em outubro, as concluses do estudo feito pelo Frum so divulgadas nacional e internacionalmente. A presso da sociedade leva a SEMA a indeferir o pedido de licena prvia, exigindo que, antes, a empresa apresente o EIA/RIMA do projeto. Em novembro, O Frum denuncia a expulso branca de agricultores e a suspeita de grilagem de terras pblicas. O Governador Joo Alberto Capiberibe nomeia uma comisso especial para investigar as denncias. O Frum chamado a apresentar seus estudos, suas concluses e suas denncias na Assemblia Legislativa. A CPT e a CUT entregam uma representao junto ao Ministrio Pblico Federal e Procuradoria Geral do Estado com as denncias contra a empresa e solicitando abertura de inqurito civil pblico. No ano seguinte em abril, a empresa apresenta o EIA/RIMA em cinco volumes, que so estudados em todos os detalhes, pela Comisso do Frum. Em junho, O Frum apresenta os questionamentos sobre EIA/RIMA numa reunio tcnica e consegue mostrar as inmeras falhas, imprecises e irregularidades do mesmo. Em julho, a CPT e a CUT entram com mais uma representao junto ao Ministrio Pblico Federal e o Frum articula uma presso nacional e internacional para que o Governo suspenda o processo de licenciamento do projeto Amap. A sociedade fica chocada diante das acusaes e parabeniza o Frum por sua atuao
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As informaes sobre o histrico do problema relacionado com o Projeto Chamflora foram organizados a partir dos documentos enviados pela CPT do Amap.

Em Abril de 1997, ao terminar os trabalhos de averiguao dos documentos apresentados pela empresa Chamflora e, depois de conferi-los com os dados cadastrais fornecidos pelo INCRA, a Comisso constatou que: 1. Existem evidentes irregularidades no processo de compra e venda e graves falhas na documentao fornecida. 2. A empresa detm a propriedade de somente 15.133,99.97 hectares. 3. Somente 22.179,00.29 hectares de posses vrias tm seus dados regularmente cadastrados no INCRA, mas ainda no foram registrados, no Instituto, no nome da empresa Chamflora. O nico imvel que est cadastrado no nome da Chamflora no INCRA o da Fazenda Itapo que, porm, apresenta as seguintes graves irregularidades: Uma rea de 20.326,20.75 hectares foi cadastrada como sendo de 65.793,33.20 hectares, apresentando uma diferena injustificada de 45.467,12.45 hectares. Este cadastro foi feito em nome da empresa Chamflora no dia 12 de Fevereiro de 1996, mas a Chamflora tornou-se dona do imvel somente no dia 04 de Maro de 1996. Este imvel foi cadastrado reativando o cdigo omisso 062.014.002.690-3 que era do imvel Santa Brbara, que no tinha sido recadastrado no tempo devido e que tinha uma rea de somente 4.313,7 hectares. As reas apresentadas como dando origem imvel Fazenda Itapo foram: a Fazenda Esprito Santo (4.356 ha - parcial) e a Fazenda Esprito Santo do Amap (5.027 ha). Ambos estes imveis estavam com sua DP inibida pelo Sistema Nacional de Cadastro Rural. O acrscimo do termo parcial fez com que, possivelmente, o sistema no registrasse a incongruncia entre o tamanho da rea declarada (65.793,33.20 ha) e o tamanho da rea que deu origem imvel (9.383 ha). 4. Falta qualquer tipo de regularizao junto ao INCRA de posses cujo total de 98.213,77.97 hectares. Estas posses no foram recadastradas no tempo devido. Temos, tambm, 7.104,66.78 hectares de imveis cujos dados no coincidem com os dados informados pelo cadastro do INCRA. 5. Existe a posse possivelmente irregular de imveis cuja rea total de 20.397,95.11 hectares. Em destaque est a posse da Fazenda Teimoso de 15.079,37.04 hectares que, mesmo tendo sido declarada como sendo de propriedade da Famlia do Sr. Miguel Pinheiro Borges a mais de 15 anos, nunca foi cadastrada no INCRA, no tem qualquer matrcula, nem cadeia dominial e, mesmo assim, foi devidamente demarcada, talvez pela prpria empresa Chamflora. 6. Houve uma ocupao indevida de uma rea de 110.245,49.59 hectares, formada por terras que foram anexadas por serem contguas aos imveis adquiridos, ou encravadas entre os mesmos. Estes ltimos dois itens indicam a presena de graves irregularidades numa rea total de 130.643,44.70 hectares. Sendo assim a empresa Chamflora poderia estar ocupando indevida e irregularmente uma rea equivalente ao 47,82% da rea total que ela afirma ter adquirido. Vale a pena confrontar este ltimo valor com aquele a que chegamos ao calcular a rea dos imveis que ainda pertencem Empreendimentos Agrcolas
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Mogi-Guau, somados rea irregularmente adquirida nas Fazendas Itapo, So Manoel/Carmo e Santa Cruz: 149.792,56.10 hectares (54,83% da rea total). A coincidncia prtica entre estes dois valores confirma as nossas concluses e mostra que a Empresa , possivelmente, sabedora das irregularidades cometidas. Em dezembro de 1997, feito um acordo entre os agricultores e a Chamflora em que a Chamflora devolveria aos agricultores os mesmos terrenos em que estavam antes da compra da Fazenda Itapo. Alm disso, faria a escritura pblica, compatvel com a que ela possui, dos mesmos terrenos, arcando com as despesas que se fizerem necessrias. Os agricultores ganharam de volta suas posses em 23 de dezembro de 1997. Mas a Champion pediu retificao de matrcula da fazneda Itapo mas ainda continua com cerca de 3.000,00 hectares de terra grilada.

3) Suprimir o quarto pargrafo da pgina 280, que se inicia com "O Senhor Alessandro Galazzi" .e termina com "proposto pela Pastoral da Terra".

4) Substituir o terceiro pargrafo da pgina 281. Onde se l:


"Conforme anteriormente alegado...em resposta pergunta feita pelo Deputado Bab."

Leia-se:
"A atitude aparentemente conciliatria da empresa fruto da coerncia das denncias comprovadas pela Comisso Pastoral da Terra. Inclusive, vale destacar que se no fosse a atitude da CPT, estaramos diante de uma grilagem efetiva de mais de 140.000 hectares de terras pblicas."

5) Substituir o quarto pargrafo da pgina 281. Onde se l:


"Com

relao s colocaes...em seu depoimento , o que segue:"

Leia-se:
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"Senhor Adalberto afirmou o seguinte:"

6) No segundo pargrafo da pgina 282. Onde se l:

"Ademais, para vez mais atestar" e termina com a boa f do Grupo Champion, esto os depoimentos do Senhor Geraldo Evangelista Ramos, que quando perguntado pelo Sr. Presidente, Deputado Luciano Castro, discorreu como segue:"

Leia-se:
"O Senhor Geraldo Evangelista Ramos quando perguntado pelo Sr. Presidente, Deputado Luciano Castro afirmou que"

7) Substituir o ltimo pargrafo da pgina 282 que termina no incio da pgina 283 por "O Senhor Adalberto fez o seguinte esclarecimento :"

8) Modificar o terceiro pargrafo da pgina 283. Onde se l:

"A Champion, especificamente em relao Fazenda Itapo, concordou que os agricultores voltassem as suas terras. Concordou ainda palavra do prprio Senhor Gallazzi que fosse feita uma retificao na matrcula. Em seu depoimento o Senhor Gallazzi expe, como segue:"

Leia-se:
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" O Senhor Gallazzi afirmou que :"

9) Substituir o quinto pargrafo da pgina 283, onde se l


"Nota-se aqui que o prprio depoente (Senhor Gallazzi ) d, em seu derradeiro depoimento sobre a matria a questo como encerrada, tudo em funo da retificao feita na rea, espontaneamente pela Champion."

Leia-se:
" Nota-se que o depoente (Senhor Gallazzi ) deixa claro que a questo no est encerrada"

10) Suprimir todos pargrafos das pginas 284 e 285.

11) Suprimir a frase

" Interessante salientar que, lamentavelmente a falta de

providencias nas regularizaes destas terras, uma constante na poltica praticada pela Pastoral da Terra Amapaense."

que se inicia no final da pgina 285

e termina no incio da pgina 286.

12) Substituir o segundo pargrafo da pgina 286. Onde se l:

"Em

depoimento, afirma o Senhor Alessandro Gallazzi: Para

concluir, o problema das terras pblicas so 140 mil hectares que


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so do domnio da Unio, s que por enquanto esto sob custdia da Champion. Eu acho que algum tem que se mexer para saber como que a Unio volta a ser dona do que dela de verdade, esse ponto ainda est por dizer.... . Ora, vez mais, se analisarmos os depoimentos do Senhor Gallazzi, podemos constatar que no compete a ele ser um rgo fundirio paralelo onde busca definir por suas convices o destino das terras brasileiras."

Leia-se: "Em
depoimento, afirma o Senhor Alessandro Gallazzi: Para

concluir, o problema das terras pblicas so 140 mil hectares que so do domnio da Unio, s que por enquanto esto sob custdia da Champion. Eu acho que algum tem que se mexer para saber como que a Unio volta a ser dona do que dela de verdade, esse ponto ainda est por dizer.... . Ora, vez mais, se analisarmos os depoimentos do Senhor Gallazzi, podemos constatar que importante continuar as investigaes sobre o destino das terras brasileiras."

13) Suprimir o trecho que tem incio com a palavra

outrossim

do

terceiro pargrafo da pgina 286 e vai at o penltimo pargrafo da pgina 289, que termina com a palavra
domnio.

14) Substituir o segundo pargrafo da pgina 296. Onde se l:


"No caso da Chamflora, o que se tem a relatar , alm daquilo a que se props a Comisso (qual seja: investigar a ocupao ilegal de terras pblicas), a pronta reao positiva da empresa que, unilateralmente, decidiu devolver ao
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Poder Pblico as posses de boa-f adquiridas de agricultores."

Leia-se
"No caso da Chamflora, o que se conclui que deve ser feita uma investigao mais aprofundada.

15) Suprimir todo o terceiro pargrafo da pgina 296, ou seja, suprimir o pargrafo:
"Neste aspecto...da Grilagem"

Deputado Nilson Mouro PT/AC

CPI DA GRILAGEM DE TERRA


SUGESTO DE ALTERAO DO RELATRIO ITEM DEMARCAO DAS TERRAS INDGENAS NO TRECHO QUE VAI DO PENLTIMO PARGRAFO DA PGINA 310 AT A PGINA 318, RESSALVANDO A PARTE QUE TRATA DA ASSOCIAO AMAZNIA.

Senhor Relator,

O item Demarcao das terras indgenas pela Funai tal como apresentado configura um libelo contra a demarcao da rea indgena Raposa Serra do Sol, contra o Executivo Federal, que declarou os seus limites, contra o Poder Judicirio, que tem mantido os direitos indgenas, e contra entidades no governamentais, que, legal e legitimamente, tem apoiado a causa indgena. Pelo exposto no relatrio, s tem razo o Estado de Roraima e aqueles que defendem a presena de no ndios na terra indgena. Dessa forma, neste tpico, o relatrio revela-se parcial, tendencioso, contaminando a iseno pela qual se conduziu a CPI, e, em particular, o rigor e a seriedade com que se pautou V. Exa.

Da sugerirmos o seguinte texto substitutivo: Demarcao das Terras Indgenas pela FUNAI. Outra caracterstica do Estado de Roraima de manter em sua jurisdio expressiva populao indgena, com aproximadamente 30 mil indivduos, que se manifesta na presena de diversos grupos tnicos como Yanomami, Macuxi, Ingariko, Taurepang, Wapixana , Wai-Wai, entre outros. A existncia de tais grupos constitui um problema para determinados segmentos do Estado, considerando que so portadores de direitos s terras que ocupam, as quais passaram a ser demarcadas nos ltimos 30 anos , especialmente por determinao da Lei n. 6.001, de 1973, que dispe sobre o Estatuto do ndio, e da Constituio Federal de 1988. Ao longo dos tempos os no ndios passaram ocupar as terras indgenas, inicialmente, a partir do Rio Branco, depois por estra-

das. A regio de mais fcil acesso a do lavrado, nela se localiza a maior parte da rea indgena Raposa Serra do Sol. Os no ndios que ali esto, entendem possuir direitos, at por ato de conquista, tal como no descobrimento, em 1500. Ocorre que as terras indgenas so terras da Unio Federal, os direitos sobre elas so imprescritveis. Ou seja, a ocupao de terceiros sobre elas no prevalece, no gera direitos. Tais terras so destinadas posse indgena e ao usufruto exclusivo dos ndios (art 23, CF). O instituto da posse indgena diverso da posse do Cdigo Civil, neste a posse a exteriorizao da propriedade; j a posse indgena tem o sentido de habitat. No se reduz s aldeias, s suas habitaes, s edificaes, mas, contm as reas de caa, pesca, lagos, rios, matas, lugares sagrados, e todos aqueles onde se expressa a cultura de cada grupo tnico. No entanto, pretendem os no ndios, localizarem-se entre aldeias, transforma-las em sede municipais, cercar trechos de terra como suas fazendas e posses. Com esse propsito, se ope demarcao da terra Raposa Serra do Sol, na forma como os estudos tcnicos realizados pela FUNAI determinaram fosse realizado. Em 1996, por fora do Decreto 1775/96, foi assegurado aos no ndios contestarem o procedimento demarcatrio, puderam apresentar documentos e tudo que provasse os seus direitos. O ento ministro da Justia, atual ministro do Supremo Tribunal Federal, Nelson Jobim, apreciou a documentao, aps o que, emitiu parecer mantendo os estudos da FUNAI como os limites da rea propostos, com exceo de vrios trechos, como o da sede do Municpio de Uiramut, situada alguns metros da Maloca do mesmo nome. Exceo que, por sua vez, mereceu o dissenso dos ndios. Como de costume nesses trinta anos, os no ndios no se conformaram com o parecer do ministro Jobim, to pouco com a manifestao posterior de outro ministro, Renan Calheiros. Esse sentimento contrrio demarcao foi captado pela CPI, na diligncia realizada no Estado de Roraima. Alguns depoentes como do senhor Wilson Jordo Mota Bezerra, denunciaram religiosos como responsveis por conflitos de ndios e no-ndios.
...E da Padre Giorgio comeou a ter .. a influenciar.Por qu? O ser humano, realmente, ele tem essa necessidade. Na ausncia dos Governos Federal, do Governo Federal, na poca, ele se prevalecia da sade e da educao. Ento, so essas duas coisas frgeis que realmente o homem fica sensvel. Ento, di2

ante disso a, ele dizia o seguinte: o que o ndio no poderia era ... era usar faca, mas podia usar flecha, podia usar tudo o que fosse de madeira, para que no pudesse caracterizar que era nenhuma coisa de branco, por era crime, e o ndio, usando flecha, pedao de pau, tudo isso caracterizava uma ao de ndios (...) Essa demarcao... essa... Houve uma industrializao de ... uma indstria de invases l, promovida por ele, pelo Padre Giogio, e tambm Dom Aldo...Uma coisa eu quero deixar claro: no existe guerra aca ...guerra religiosa, que querem caracterizar... Existe sim, uma indstria de ...desse Padre (...) que realmente implantaram essa discriminao... Agora ficou mais difcil o Padre Giorgio entrar....ele j no ta mais na regio... ele pode muito bem atuar na Guiana.

A CPI no ouviu os acusados, no ouviu CIR, organizao indgena que representa os ndios da regio, inclusive com atuao em favor da demarcao da Raposa Serra do Sol; no ouviu o Pe. Giorgio Dal Ben, no ouviu a Diocese de Roraima, a qual serve. Essa providncia seria til e necessria, at para estabelecer o contraditrio, e assegurar a eles a ampla defesa como manda a Constituio Federal. (art. 5,LV). No entanto, um olhar isento sobre os depoimentos, em particular, do acima descrito, ver que outros segmentos do Estado, como no caso da Igreja Catlica, perfilaram-se a favor dos direitos indgenas, e, como disso o depoente Wilson Bezerra, atuaram entre os ndios, prestando assistncia sade, educao, apoiando suas tradies, usos e costumes. Ora existe crime nessa conduta?. No. O respeito cultura indgena um dever que se impe a todos. O Papa Joo Paulo II, nas oportunidades que em esteve no Brasil, pediu perdo aos ndios, em nome a Igreja Catlica, por pocas que esta no respeitou a cultura indgena, ou, pelas vezes que silenciou e se omitiu diante dos crimes de que foram vtimas. fato que em Roraima existe um conflito de interesses. Como se viu, o Estado foi criado sobre terras que so da Unio Federal, entre as quais se situam as terras da faixa de fronteira, as terras indgenas, parques nacionais. Observa-se um esforo das autoridades estaduais de converterem terras da Unio em bens do Estado. Entretanto, qualquer soluo que se encontre para Roraima, deve partir do respeito Constituio Federal, do respeito aos direito indgenas s terras que ocupam tradicionalmente, do respeito aos estudos j realizados pela FUNAI, sobre limites de reas como Raposa Serra do Sol. essa a recomendao que a CPI faz ao Governo Federal. Deputado Nilson Mouro PT/AC

Braslia, 11 de dezembro de 2001

Senhor Deputado:

Os Deputados Federais que a presente subscrevem, vm a presena de V. Exa. para requerer providncias no sentido de serem includos no Relatrio Final da COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO QUE SE DESTINA A INVESTIGAR A OCUPAO DE TERRAS PBLICAS NA REGIO AMAZNICA votado e aprovado por ns, ora subscritores, fatos relevantes colhidos ao longo dos trabalhos desenvolvidos pela referida Comisso. Assim, aps sua apreciao e deferimento, solicitamos que seja inserido, a partir das folhas 398, aps o 3 ou em qualquer parte ou folha do Relatrio, na parte que trata das questes do Estado do Par, o texto em anexo que ora se apresenta.

Atenciosamente

DEPUTADO JOSU BENGTSON

DEPUTADO ANTONIO FEIJO

DEPUTADO MAX ROSENMANN

DEPUTADO ASDRUBAL BENTES

DEPUTADO ALCESTE ALMEIDA

DEPUTADO AIRTON CASCAVEL

DEPUTADO ATILA LINS

DEPUTADO GIOVANNI QUEIROZ

DEPUTADO LUIZ FERNANDO

DEPUTADO RENILDO LEAL

DEPUTADO ROBERIO ARAUJO

DEPUTADO CONFUCIO MOURA

Ao Exmo. Deputado Federal LUCIANO CASTRO DD. Presidente da Comisso Parlamentar de Inqurito de Ocupao de Terras Pblicas na Amaznia

Braslia, em 27 de dezembro de 2001.

Sr. Presidente,

A votao do Relatrio final da COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO QUE SE DESTINA A INVESTIGAR A OCUPAO DE TERRAS PBLICAS NA REGIO AMAZNICA, da qual tive a honra de ser Presidente, foi precedida de negociao e acordos relacionados ao contedo do referido Relatrio a ser submetido ao Plenrio da Comisso. Um dos pontos acordados refere-se incluso, como parte integrante do Relatrio, sob a forma de adio ao texto e exclusivamente sob a forma do contraditrio, do documento anexo, que vem inclusive, assinado por mais da metade dos membros da Comisso. Tal documento dever constar, tal como proposto, do Relatrio do Estado do Par, na pgina 398, aps o 3, contendo as alneas a, b, c e d (com os respectivos contedos), assim intituladas: alnea a) Alegao do imvel incidir sobre rea do EMFA; alnea b) FLONA Floresta Nacional de Altamira; alnea c) reas arrecadadas pelo INCRA (Gleba Ba, Curu, Jamanxim e Leite); alnea d) Incidncia de Reserva ndigena sobre a rea da Fazenda Curu. Tal providncia encontra sustentao plena nos fatos e procedimentos desenvolvidos no mbito da Comisso. Colho o ensejo para renovar a Vossa Excelncia protestos de considerao e apreo.

Deputado LUCIANO CASTRO Presidente da Comisso

Excelentssimo Senhor Deputado Acio Neves Presidente da Cmara dos Deputados


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TEXTO A INSERIR RELATRIO DO ESTADO DO PAR PGINA 398, APS 3

"... Ficou evidenciado a esta Comisso Parlamentar de Inqurito, em face dos vrios documentos apresentados, a ocorrncia dos seguintes fatos relevantes: a) Alegao do imvel incidir sobre rea do EMFA No incide sobre a rea da Fazenda Curu qualquer rea de abrangncia das Foras Armadas, conforme atestado pelo Exmo. Sr. Ministro da Defesa (o fcio recebido em ) constante dos autos desta CPI.. Quanto rea de 268.296ha alegada pertencer ao Estado Maior das Foras Armadas para fins de campo de provas, incidindo sobre a Fazenda Rio Curu, da INCENXIL, em documento, o coronel aviador do Estado Maior, Vicente Paulo Pinto Machado, chefe de Estado Maior do 1 COMAR, representando o 6 CONAR, a quem a rea estava sob jurisdio, esclareceu que "por fora do Dec. 83.240, de 07.03.79, as Glebas Cachimbo, Curuas e Gorotire, com aproximadamente 4.407.000ha e pertencentes Unio, foram destinadas instalao do 'Campo de Provas das Foras Armadas'; mas, tal rea foi alterada de tamanho e localizao posteriormente por meio dos Decretos 87.571/82, ficando fora do polgono de interesse do EMFA uma rea de aproximadamente 934.200ha, incidente sobre parte das glebas Curuas e Gorotire; e, mais recentemente, o decreto s/n., de 19.08.97, a rea reservada foi mais uma

vez modificada, em que deixou a rea do Campo de Provas deixou de incidir sobre a rea objeto de investigao desta CPI e ficou cargo da Delegacia do Patrimnio da Unio no Estado do Par a entrega do imvel ao Ministrio da Aeronutica (processo MF10165.000699/92-71)." b) FLONA Floresta Nacional de Altamira Essa Flona foi criada dentro do polgono da Gleba Limo Processo de Arrecadao Sumria n 49/86 do INCRA- que no terminou, ou seja, no houve o cumprimento das disposies legais para a pretendida arrecadao. No houve a matrcula dessa rea perante o cartrio de registro de imveis, podendo, assim, considerar que no h conflito de interesses entre a empresa XINGU e o INCRA ou mesmo, atualmente, o IBAMA, no que diz respeito a propriedade daquela rea ou gleba inserida dentro da Fazenda Curu. O que se diz, passado pelo Ministrio Pblico Federal, atravs do Procurador da Repblica Felicio Pontes Jr. e pelo Superintendente da Polcia Federal no Par, Dr. Geraldo Arajo de que a Fazenda Curu se sobreps a Floresta Nacional de Altamira que rea da Unio ou do INCRA. O processo administrativo da referida arrecadao sumria no d ao INCRA ou a UNIO o direito de propriedade sobre aquela rea. Portanto pode ser dito que a Floresta Nacional de Altamira posterior a propriedade da Xingu e est inse2

rida dentro dos limites de sua gleba denominada Fazenda Curu, no havendo conflito de interesses no que diz respeito ao conceito de propriedade. c) reas arrecadadas pelo INCRA- ( Gleba Ba, Curu, Jamanxim e Leite ). Estando j esclarecido quanto a FLONA ( Gleba Limo ) e reas das Foras Armadas, cabe esclarecer quanto as demais arrecadaes que, segundo o INCRA foram levadas a efeito e incidiriam sobre mencionada rea. Acontece que, atravs de cpia integral dos processos de arrecadao de referidas glebas enviada esta CPI( anexo) os processos de arrecadao no chegaram a seu termo, com exceo, nica e exclusiva daquela denominada Gleba Curu. Todavia, cabe aqui alguns esclarecimentos preliminares. A arrecadao de terras devolutas da Unio encontra-se disciplinada pela Lei n 6.383/76, que dispe sobre o processo discriminatrio de terras devolutas da Unio e d outras providncias. Vale ressaltar a ampla garantia que a lei propicia a eventuais atingidos pelo processo discriminatrio por ela institudo, sendo certo que a falta de observncia de tais requisitos torna nulo ato por preterio de formalidade essencial. Nesse sentido, destaque-se o art. 4 da aludida Lei, que estabelece a necessidade de o presidente da C omisso Especial convocar os interessados para apresentarem, no prazo de 60 (sessenta) dias e em local a ser fixado no edital de con3

vocao, seus ttulos, documentos, informaes de interesse e, se for o caso, testemunhas. Mais do que isso, o referido dispositivo, em seu 2, estatui, ainda, que o edital de convocao conter a delimitao perimtrica da rea a ser discriminada com suas caractersticas e ser dirigido, nominalmente, a todos os interessados, proprietrios, ocupantes, confinantes certos e respectivos cnjuges, bem como aos demais interessados incertos ou desconhecidos. H, pois, imperiosa necessidade de convocao dos interessados que, se conhecidos, devem ser expressamente nominados no edital para apresentarem seus ttulos, documentos, informaes e testemunhas a respeito da rea onde localizada as terras tidas como devolutas. De outra parte, o no atendimento da convocao feita no gera o direito de pura e simplesmente inscrever-se como da Unio as terras dadas como devolutas, mas, ao contrrio, nos termos do art. 14 da referida Lei, estabelecer a presuno de discordncia e acarretar imediata propositura da ao judicial prevista no art. 19, II.

Significa isto, pois, que por Lei somente h discriminao das terras pblicas oriundas da condio de devolutas se os interessados vierem a participar do procedimento administrativo promovido pelo INCRA, sem o que imprescindvel se faz a propositura da competente ao discriminatria. No caso do processo de arrecadao da denominada Gleba Curu, onde houve o registro do devoluto arrecadado a favor da Unio Federal, conforme matrcula enviada jun4

tamente com o referido processo administrativo, a regra prescrita em lei no foi cumprida, ou seja, as formalidades essenciais inexistiram e, havendo naquele processo, a meno da existncia de propriedades particulares dentro do permetro a ser arrecadado, cujos proprietrios no participaram do processo administrativo, a regra era a da propositura da ao discriminatria, que no ocorreu. Cabe, por ltimo, observar que h to somente uma hiptese de a arrecadao das terras ser feita de forma unilateral: a de que trata o art. 28 da Lei em comento, em relao hiptese de se apurar, atravs de pesquisa nos registros pblicos, a inexistncia de domnio particular em reas rurais declaradas indispensveis segurana e ao desenvolvimento nacionais .

de ter-se presente, entretanto, esclio que emana de nossa Superior Corte de Justia e que impede a arrecadao feita de forma unilateral nos casos de existncia de interessados, em casos de terras tidas como devolutas. Com efeito, havendo ocupao necessariamente haver de se perquirir sobre a sua origem, inclusive em face da possibilidade de caracterizao do usucapio. Esta CPI tomou conhecimento por documento (anexo) que a empresa Industria, Comrcio, Exportao e Navegao do Xingu Ltda. e o INCRA encontram-se em adiantado relacionamento jurdico visando interromper impasses judiciais para definitiva implantao de um projeto de preservao e desenvolvimento ambiental, cujo resultado final esta CPI solicita, desde j, que seja tornado pblico.

d) Incidncia de Reserva Indgena sobre a rea da Fazenda Curu. Atravs do envio feita esta CPI pelo Exmo. Sr. Dr. Presidente do Superior Tribunal de Justia, de cpia integral de deciso proferida, no mrito, em ao intentada pelo Municpio de Novo Progresso contra o Exmo. Ministro da Justia (MandadodeSegurana 6679-DF ) na qual foi declarada nula Portaria Ministerial de constituio de reserva indgena, vemos que a questo, igualmente sob o crivo do judicirio, alm de no nos competir analisar referidos aspectos, deve ser vista pelos aspectos legais que a permeia, seno vejamos: O processo administrativo de demarcao das terras indgenas, institudo pelo Decreto n. 775, de 08 de janeiro de 1996, que regulamenta o Estatuto do ndio (Lei federal n 6.001, de 19 de dezembro de 1973), estabelece o rito para concretizar a demarcao nas seguintes fases: a) nomeao de grupo de trabalho para levantamento etno-histrico, antropolgico, jurdico, cartogrfico e fundirio: b) concludo o trabalho de identificao e delimitao, o relatrio e entregue ao titular da FUNAI que em aprovando-o publica no Dirio Oficial da Unio, do Estado e no Municpio onde fica situada a rea; c) abre-se um prazo para impugnaes, contestaes etc.; d) o ministro da justia toma a deciso final e, se for o caso, atravs de portaria, determina a demarcao da rea com os limites e extenso apontados; e) a demarcao aps procedida e homologada atravs de decreto; f) aps trinta dias da homologao, a FUNAI promove o registro em cartrio de imveis da comarca correspondente e na Secretaria do Patrimnio da Unio e Ministrio da Fazenda.

No caso presente no existem matrculas de reservas indgenas naquela localidade e a matrcula da Fazenda Curu precede eventuais que venham a ser feitas em decorrncia de deciso na forma legal. Foi enviado a Comisso cpia integral do V. Acrdo 39.777 da 3. Camara Civel Isolada do Tribunal de Justia do Estado do Par que envolve a discusso da mencionada ao de Nulidade referida acima, no qual, independentemente de julgar a questo a favor de qualquer das partes, decidiu que as terras so de domnio privado." .... Continua o Relatrio na parte relativa ao E stado do Par, a partir de fls. 404, no item 1.5.SERINGAL YUCATAN .

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