RESUMO INFORMATIVOS STF 492 ...

orientao fixada pela Corte no sentido de que o Presidente do Supremo pode suspender liminares deferidas por relatores, no mbito dos tribunais de justia, independentemente de interposio de agravo pelo Poder Pblico. STA 118 AgR/RJ, rel. Min. Ellen Gracie, 12.12.2007. (STA-118) ADI e Reedio de Medida Provisria Revogada - 1 Considerando plausvel a alegao de que a MP 394/2007 seria mera reedio de parte da MP 379/2007, adotou-se a orientao fixada na ADI 2984 MC/DF (DJU de 4.5.2004), segundo a qual o sistema institudo pela EC 32/2001 impossibilita, sob pena de fraude Constituio, a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria revogada. ADI 3964 MC/DF, rel. Min. Carlos Britto, 12.12.2007. (ADI-3964) HC: Extradio e Aditamento de Tratado Bilateral Reafirmando jurisprudncia no sentido de no ser cabvel habeas corpus contra decises do Supremo em processos de jurisdio nica, o Tribunal, por maioria, no conheceu de writ impetrado contra acrdo que deferira extradio, formulada pelo Governo Americano, de nacional haitiano acusado da suposta prtica dos delitos de trfico de entorpecentes e lavagem de dinheiro. HC 92598/RJ, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Menezes Direito, 13.12.2007. (HC-92598) Adicional de Insalubridade e Vinculao ao Salrio Mnimo A aplicao do salrio mnimo como base de clculo do adicional de insalubridade viola o disposto no art. 7, IV, da CF, que veda sua vinculao para qualquer fim. RE 439035/ES, rel. Min. Gilmar Mendes, 11.12.2007. (RE-439035) 491 Tribunal de Jri e Prerrogativa de Foro: Prevalncia - 2 No que se refere alegada incompetncia do Supremo para julgamento de crimes dolosos contra a vida, levantada pela defesa, o Tribunal julgou-a no sentido de que competncia do Tribunal do Jri cede diante da norma que fixa o foro por prerrogativa de funo (CF, art. 102, I, b), em face do princpio da especialidade. Asseverou-se que o art. 102, I, b, da CF firmou a competncia do Supremo para julgar e processar os membros do Congresso Nacional em relao a quaisquer infraes penais comuns. AP 333/PB, rel. Min. Joaquim Barbosa, 5.12.2007. (AP-333) Extradio para fins de Extradio Considerou-se ainda mais grave o fato de o pedido de extradio ter, como uma de suas finalidades, eventual extradio para os Estados Unidos, haja vista no haver previso, na Lei 6.815/80, da extradio para fins de extradio para outro pas. Ressaltou-se, ademais, j ter sido anteriormente indeferido o pedido de extradio desse nacional formulado pelos Estados Unidos ao Brasil, em razo da ausncia de reciprocidade e de previso no tratado bilateral. Ext 1083/Repblica Oriental do Uruguai, rel. Min. Joaquim Barbosa, 6.12.2007. (Ext-1083) ... a Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para declarar, a partir do momento em que indeferido o pleito de degravao das fitas, a nulidade do processo instaurado em desfavor de condenado pela prtica dos delitos de formao de quadrilha e descaminho (CP, artigos 288 e 334, respectivamente) e de lavagem de dinheiro proveniente de crimes contra a Administrao (Lei 9.613/98, art. 1, V e 4), tornando insubsistente o decreto condenatrio, e reputando prejudicada a apelao interposta. HC 83983/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 4.12.2007. (HC-83983) No caso, as recorridas foram denunciadas pela suposta prtica dos crimes previstos nos artigos 12, c/c 18, III, ambos da Lei 6.368/76, em decorrncia do transporte de cocana de Cuiab/MT para So Paulo. Em razo de problemas nos vos, foram obrigadas a desembarcar em Braslia antes de seguirem viagem para o destino final, sendo presas em flagrante no aeroporto. Em votao majoritria, desproveu-se o recurso ao fundamento de que a justia estadual seria competente para conhecer da causa. Tendo em conta que o flagrante ocorrera quando as denunciadas estavam em terra, asseverou-se que o transporte, que antecedera a priso, no seria suficiente para deslocar a competncia para a justia federal, devendo o art. 109, IX, da CF ser interpretado restritivamente (Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: ... IX - os crimes cometidos a bordo de navios e aeronaves,

ressalvada a competncia da Justia Militar; ). Vencidos os Ministros Seplveda Pertence, relator, e Eros Grau que assentavam a competncia da justia federal. RE 463500/DF, rel. orig. Min. Seplveda Pertence, rel. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 4.12.2007. (RE463500) Art. 89 da Lei 8.666/93: Repasse de Verba e Competncia A Turma, por maioria, deferiu habeas corpus impetrado em favor de prefeito denunciado e processado perante a justia federal pela suposta prtica do delito previsto no art. 89 da Lei 8.666/93, em decorrncia de haver dispensado, fora dos casos previstos em lei, licitao para a construo de complexo penitencirio, cuja verba era oriunda de convnio com a Unio e sujeita fiscalizao pelo Tribunal de Contas da Unio - TCU. Entendeu-se que o fato de haver controle pelo TCU, bem como convnio vinculando a execuo de uma obra especfica a um determinado repasse, no seriam suficientes para atrair a competncia da justia federal , nos termos do art. 109, IV, da CF (Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: ... IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; ). Asseverou-se que esse repasse faria ingressar, no patrimnio estadual, a verba transferida e que eventual delito previsto na Lei de Licitaes ou no Cdigo Penal ensejaria a competncia da justia estadual, haja vista que no se poderia identificar, no repasse, um interesse direto da Unio a justificar a competncia da justia federal . Vencido o Min. Carlos Britto, relator, que, tendo em conta tratar-se de repasse vinculado, indeferia o writ para assentar a competncia da justia federal. Ordem concedida para proclamar a competncia da justia comum. HC 90174/GO, rel. originrio Min. Carlos Britto, rel. p/ o acrdo Min. Menezes Direito, 4.12.2007. (HC90174) ...aplicou-se o entendimento firmado pelo Supremo no sentido de que, havendo pleito de cincia prvia do julgamento visando sustentao oral, a ausncia de notificao da sesso de julgamento constitui nulidade sanvel em habeas corpus. Ordem concedida, anulando o julgamento do habeas, a fim de que o impetrante seja notificado da data da sesso de novo julgamento, mantido suspenso o decreto de priso civil at apreciao pelo STJ. HC 93101/SP, rel. Min. Eros Grau, 4.12.2007. (HC-93101) A alterao substancial do texto constitucional em razo de emenda superveniente prejudica a anlise da ao direta de inconstitucionalidade. O controle concentrado de constitucionalidade feito com base no texto constitucional em vigor. A modificao do texto constitucional paradigma inviabiliza o prosseguimento da ao direta . Precedentes. (ADI N. 2.159-DF, REL. P/ O ACRDO: MIN. EROS GRAU) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal tem exigido a descrio, ainda que mnima, da participao de cada um dos acusados nos chamados crimes societrios. Isso para possibilitar o adequado exerccio do direito de defesa. HC 80.549, Relator o Ministro Nelson Jobim. (HC N. 86.362-SP, RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO) A jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal firme no sentido de ser possvel a execuo provisria da pena privativa de liberdade, quando os recursos pendentes de julgamento no tm efeito suspensivo. (HC N. 91.675-PR, RELATORA: MIN. CRMEN LCIA) 490 ... salientando a intempestividade das razes da apelao (CPP, art. 600), aplicou-se a jurisprudncia da Corte, no sentido do no prejuzo do conhecimento do recurso por constituir tal atraso mera irregularidade. AO 1047/RR, rel. Min. Joaquim Barbosa, 28.11.2007. (AO-1047) RE Criminal: Descaminho e Princpio da Insignificncia Por ausncia de prequestionamento, a Turma no conheceu de recurso extraordinrio criminal, mas concedeu habeas corpus, de ofcio, para anular o ttulo judicial condenatrio formado contra o recorrente pela prtica do crime de descaminho (CP, art. 334, caput e 1, c). No caso, o TRF da 4 Regio, embora tivesse considerado de pequena monta os tributos iludidos, negara aplicao ao princpio da insignificncia, ao fundamento de restar caracterizada a habitualidade criminosa do agente. Asseverou-se que a incidncia do mencionado princpio est relacionada com a envergadura da leso ao bem jurdico tutelado pela norma penal, excluindo, em conseqncia, a prpria tipicidade da conduta. Entendeu-se que, na espcie, a Corte de origem no poderia ter levado em conta circunstncias alheias s do delito em tese verificado para afastar a aplicao do princpio da insignificncia. Assim, reputou-se inadequada a considerao de antecedentes criminais do ru (2 processos em curso) para se apreciar se o fato imputado seria ou no tpico, assim como se a leso provocada teria ou no expresso suficiente para preencher o tipo penal em sua acepo material, e concluiu-se pela atipicidade da conduta. Precedentes citados: AI 559904 QO/RS (DJU de

26.8.2005); HC 92364/RJ (DJU de 19.10.2007); HC 89624/RS (DJU de 7.12.2006); HC 88393/RJ (DJU de 8.6.2007). RE 550761/RS, rel. Min. Menezes Direito, 27.11.2007. (RE-550761) ** O STF tem entendido que para a incidncia do princpio da insignificncia s devem ser considerados os aspectos objetivos referentes infrao praticada, no abarcando consideraes de ordem subjetiva. Progresso de Regime e Trnsito em Julgado A progresso no regime de cumprimento de pena independe do trnsito em julgado da condenao. (...) Entendeu-se que, embora o STJ no tivesse se manifestado sobre a matria, inexistiria empecilho para que o Supremo o fizesse, uma vez que a omisso sobre um fundamento posto seria, em si mesmo, uma coao, e o tribunal superior, reputando evidenciado o constrangimento ilegal, poderia cess-lo de imediato e no devolver o tema ao tribunal omisso. Assim, considerou-se que o TJ-MG, ao afastar o bice progresso, deveria ter tomado, de ofcio, as providncias para que a execuo fosse processada, permitindo ao recorrente a formulao das benesses eventualmente cabveis. Aduziu-se que, admitida a execuo provisria, no se poderia impedir, por questes administrativas, que o recorrente obtivesse benefcios a que teria direito, se fosse o caso de execuo definitiva. Ademais, afirmou-se ser a Lei de Execuo Penal - LEP aplicvel ao preso provisrio (art. 2, pargrafo nico) . Alguns precedentes citados: HC 85237/DF (DJU de 29.4.2005); HC 90893/SP (DJU de 23.11.2007); HC 87801/SP (DJU de 12.5.2006). RHC 92872/MG, rel. Min. Crmen Lcia, 27.11.2007. (RHC-92872) Quanto ao afirmado excesso de prazo, asseverou-se que a orientao do Supremo no sentido de que o prazo de 81 dias para o trmino da instruo criminal no absoluto , podendo ser dilatado a merc da complexidade dos autos e da quantidade de rus envolvidos no fato delituoso. HC 92483/PE, rel. Min. Eros Grau, 27.11.2007. (HC-92483) 489 Princpio do Juiz Natural e Convocao de Juzes A Turma, por no vislumbrar a alegada ofensa ao princpio do juiz natural, indeferiu habeas corpus em que requerida a nulidade de acrdo do TRF da 3 Regio, ao argumento de que este fora relatado por juiz federal convocado para substituir, ante licenciamento do cargo, desembargadora a quem distribudo o feito. Afirmava-se, na espcie, que o afastamento da desembargadora por longo perodo exigiria a redistribuio do processo, com sorteio de novo relator. Inicialmente, enfatizou-se que o princpio do juiz natural no apenas veda a instituio de tribunais e juzos de exceo como tambm impe que as causas sejam processadas e julgadas pelo rgo jurisdicional previamente determinado, a partir de critrios constitucionais de repartio taxativa de competncias, excluda qualquer alternativa de discricionariedade. Considerou-se que a convocao de juzes de 1 grau de jurisdio para substituir desembargadores no viola o aludido princpio constitucional, autorizado, no mbito da justia federal, pela Lei 9.788/99. Ademais, asseverou-se que o rgo competente para o julgamento da causa, e que efetivamente exercera essa competncia, seria o tribunal e no o relator designado. No ponto, salientou-se que, no caso, no se vislumbraria, no ato de designao do juiz convocado, nenhum trao de discricionariedade capaz de comprometer a imparcialidade da deciso proferida pelo colegiado competente. HC 86889/SP, rel. Min. Menezes Direito, 20.11.2007. (HC-86889) Suplente de Deputado/Senador - Prerrogativa de Foro - Inexistncia (Transcries) Inq 2639/SP* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: SUPLENTE DE DEPUTADO FEDERAL. DIREITOS INERENTES SUPLNCIA. INEXTENSIBILIDADE, AO MERO SUPLENTE DE MEMBRO DO CONGRESSO NACIONAL, DAS PRERROGATIVAS CONSTITUCIONAIS PERTINENTES AO TITULAR DO MANDATO PARLAMENTAR. PRERROGATIVA DE FORO, PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NAS INFRAES PENAIS. INAPLICABILIDADE AO SUPLENTE DE DEPUTADO FEDERAL/SENADOR DA REPBLICA. RECONHECIMENTO, NO CASO, DA FALTA DE COMPETNCIA PENAL ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, POR SE TRATAR DE MERO SUPLENTE DE CONGRESSISTA. REMESSA DOS AUTOS AO MINISTRIO PBLICO DE PRIMEIRA INSTNCIA. 488

Direitos Individuais Homogneos - Ao Civil Pblica - Ministrio Pblico - Legitimidade Ativa (Transcries) RE 472489/RS* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS. SEGURADOS DA PREVIDNCIA SOCIAL. CERTIDO PARCIAL DE TEMPO DE SERVIO. RECUSA DA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA. DIREITO DE PETIO E DIREITO DE OBTENO DE CERTIDO EM REPARTIES PBLICAS. PRERROGATIVAS JURDICAS DE NDOLE EMINENTEMENTE CONSTITUCIONAL. EXISTNCIA DE RELEVANTE INTERESSE SOCIAL. AO CIVIL PBLICA. LEGITIMAO ATIVA DO MINISTRIO PBLICO. DOUTRINA. PRECEDENTES. RECURSO EXTRAORDINRIO IMPROVIDO. Torna-se necessrio reconhecer que o direito certido traduz prerrogativa jurdica, de extrao constitucional, destinada a viabilizar, em favor do indivduo ou de uma determinada coletividade (como a dos segurados do sistema de previdncia social), a defesa (individual ou coletiva) de direitos ou o esclarecimento de situaes, de tal modo que a injusta recusa estatal em fornecer certides, no obstante presentes os pressupostos legitimadores dessa pretenso, autorizar a utilizao de instrumentos processuais adequados, como o mandado de segurana (RT 222/447 RT 294/454 RF 230/83, v.g.) ou como a prpria ao civil pblica, esta, nos casos em que se configurar a existncia de direitos ou interesses de carter transindividual, como os direitos difusos, os direitos coletivos e os direitos individuais homogneos. Isso significa, portanto, presente o contexto em exame, que, tratando-se de interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum (CDC, art. 81, pargrafo nico, n. III), justificase o reconhecimento da legitimidade ativa ad causam do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao civil pblica, pois, segundo entendimento desta prpria Corte Suprema, os direitos ou interesses individuais homogneos qualificam-se como subespcie de direitos coletivos (RTJ 178/377-378, Rel. Min. MAURCIO CORRA, Pleno), o que viabiliza a utilizao inteiramente adequada ao caso desse importante instrumento de proteo jurisdicional de situaes jurdicas impregnadas, como sucede na espcie, de metaindividualidade. (...) Tenho para mim que se revela inquestionvel a qualidade do Ministrio Pblico para ajuizar ao civil pblica objetivando, em sede de processo coletivo hiptese em que estar presente o interesse social, que legitima a interveno e a ao em juzo do Ministrio Pblico (CF 127 caput e CF 129 IX) (NELSON NERY JUNIOR, O Ministrio Pblico e as Aes Coletivas , in Ao Civil Pblica, p. 366, coord. por dis Milar, 1995, RT - grifei) , a defesa de direitos individuais homogneos, porque revestidos de inegvel relevncia social, como sucede com o direito de petio e o de obteno de certido em reparties pblicas (CF, art. 5, XXXIV), que traduzem prerrogativas jurdicas de ndole eminentemente constitucional, ainda mais se analisadas na perspectiva dos direitos fundamentais previdncia social (CF, art. 6) e assistncia social (CF, art. 203). 487 Desconto de Remunerao e Princpios Constitucionais O Tribunal negou provimento a recurso extraordinrio, afetado ao Pleno pela 1 Turma, interposto pelo Estado de Minas Gerais contra acrdo do tribunal de justia local que declarara a inconstitucionalidade de norma estadual que estabeleceu o desconto nos vencimentos de servidores pblicos afastados de suas funes por responderem a processo penal em face de suposto cometimento de crime funcional . ... entendeu-se que o referido dispositivo legal, de fato, no teria sido recepcionado pela Constituio Federal, por violar tanto o princpio da presuno de inocncia (CF, art. 5, LVII) quanto o da irredutibilidade de vencimentos (CF, art. 37, XV). Asseverou-se que, se se admitisse a reduo da remunerao dos servidores na hiptese prevista na mencionada lei, legitimar-se-ia verdadeira antecipao de pena, antes mesmo de eventual condenao, nada importando a previso de devoluo das diferenas, no caso de absolvio. Alm disso, tal hiptese no se encontraria entre as excees estabelecidas pelo art. 37, XV, da CF. RE 482006/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 7.11.2007. (RE-482006) 486 HC: Crime Hediondo e Indulto - 1 O Tribunal no conheceu de writ, impetrado em favor de condenado pela prtica do crime de extorso mediante seqestro em concurso de agentes (CP, art. 159, 1, c/c art. 29), contra ato do Presidente da Repblica, consubstanciado no art. 8, II, do Decreto 5.993, publicado no DOU de 19.12.2006, que vedou a concesso de indulto e comutao aos condenados por crimes hediondos praticados aps o advento da Lei 8.072/90. Sustentava o impetrante que o referido dispositivo, bem como o art. 2, I, da Lei 8.072/90 seriam inconstitucionais, por considerar os chamados crimes hediondos insuscetveis de indulto. Entendeu-se no ser cabvel habeas corpus contra norma

legal em tese. Asseverou-se, ademais, que o paciente no chegara a pleitear o indulto, conforme lhe facultava o art. 9, I, do Decreto 5.993/2006, no obstante reputasse preenchidos os demais requisitos exigidos pela legislao para a concesso do benefcio, por pressupor que este seria indeferido em virtude da natureza do delito que cometera. (...) Em razo disso, concluiu-se que o Supremo no poderia, no presente caso, adentrar a anlise do mrito da impetrao, sob pena de conferir a um particular a possibilidade de atuar, de forma oblqua, no controle abstrato de constitucionalidade, investindo contra um diploma normativo em tese. Enfatizou-se, tambm, que a norma legal, cuja constitucionalidade estaria sendo ora atacada, no representaria, por si s, uma coao, que deveria sempre consistir num ato concreto ou potencial ameaador da liberdade de ir e vir de alguma pessoa. HC 90364/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 31.10.2007. (HC-90364) Julgamento de HC: Cientificao da Defesa e Sustentao Oral A Turma, tendo em conta que se faz mister conceder a maior alcance possvel ao princpio da ampla defesa, deferiu, em parte, habeas corpus impetrado contra deciso de Ministro do STJ que, ante a falta de amparo legal, indeferira requerimento para que a defesa fosse notificada, com antecedncia de 48 horas, do julgamento de idntica medida, a fim de que pudesse realizar sustentao oral. Considerou-se a recente mudana de entendimento da Corte no sentido de que, manifestada, pela defesa, a inteno de sustentar oralmente, tal possibilidade a ela deve ser assegurada. Alm disso, asseverou-se que configura um direito do ru ser informado da data do julgamento como corolrio do direito ampla defesa e que o STF modificara seu regimento interno (RISTF, alterado pela Emenda Regimental 17/2006, art. 192, pargrafo nico) para permitir que o impetrante, caso requeira, seja cientificado, por qualquer meio, da data do julgamento dos writs, o que no ocorrera com o regimento interno do STJ. HC parcialmente deferido para que as informaes acerca do julgamento do habeas corpus impetrado no STJ sejam disponibilizadas, nos sistemas informatizados de acompanhamento processual, com a antecedncia de, pelo menos, 48 horas, conforme requerido autoridade impetrada. Precedentes citados: HC 76970/SP (DJU de 20.4.2001); RHC 90891/GO (DJU de 24.7.2007); RHC 89135/SP (DJU de 29.9.2006); HC 88504 MC/PR (DJU de 12.9.2007). HC 92290/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 30.10.2007. (HC-92290) 485 ADI e Princpio do Concurso Pblico - 5 Por entender caracterizada a ofensa ao princpio do concurso pblico (CF, artigos 37, II e 134, 1), bem como ao art. 37, XIII, da CF, que veda a equiparao ou vinculao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico, o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta para declarar a inconstitucionalidade do art. 140, caput, pargrafo nico, e do art. 141, ambos da Lei Complementar 65/2003; do art. 55, caput, pargrafo nico, da Lei 15.788/2005; e do art. 135, caput e 2, da Lei 15.961/2005, todas do Estado de Minas Gerais, que dispem sobre a forma de investidura e provimento de cargos da carreira de Defensor Pblico e a remunerao de cargos v. Informativos 462 e 484. Vencidos, em parte, os Ministros Marco Aurlio e Gilmar Mendes, que, por reputar as leis impugnadas harmnicas com o disposto no art. 41, 3, da CF (...) julgavam o pedido improcedente. O Tribunal, tambm por maioria, nos termos do disposto no art. 27 da Lei 9.868/99, decidiu que a declarao ter eficcia a partir de 6 meses, a contar da data da deciso tomada, prazo que considerou razovel para a reorganizao da Defensoria Pblica do referido Estado-membro, asseverando ser nsita utilizao da tcnica da modulao a expectativa de que o Chefe do Poder Executivo, nesse perodo, adote as providncias administrativas necessrias ao provimento de cargos relativamente aos aprovados em concursos pblicos. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio que fixava o prazo de 24 meses para esta eficcia. Os Ministros Eros Grau, relator, e Gilmar Mendes reajustaram seus votos. ADI 3819/MG, rel. Min. Eros Grau, 24.10.2007. (ADI-3819) ADI e Ministrio Pblico Especial junto aos Tribunais de Contas O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade do art. 137 da Constituio do Estado do Cear que estabelece que a atividade do Ministrio Pblico perante o Tribunal de Contas do Estado exercida por Procurador de Justia, designado pelo Procurador-Geral da Justia. (...) na linha de diversos precedentes da Corte no sentido de que compete ao Ministrio Pblico especial, e no ao Ministrio Pblico comum, o exerccio exclusivo das atribuies institucionais do parquet perante os Tribunais de Contas em geral, entendeu-se que o dispositivo em questo viola o art. 130 da CF ( Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura. ). Precedentes citados: RTJ 176/540-541; RTJ 176/610-611; RTJ 184/924; ADI 263/RO (DJU de 22.6.90); ADI 1545/SE (DJU de 24.10.97); ADI 3192/ES (DJU de 18.8.2006); RTJ 194/504-505; ADI 2378/GO (DJU de 6.9.2007); ADI 1791/PE (DJU de 23.2.2001). ADI 3160/CE, rel. Min. Celso de Mello, 25.10.2007. (ADI-3160) Mandado de Injuno e Direito de Greve - 7

O Tribunal concluiu julgamento de trs mandados de injuno impetrados, respectivamente, pelo Sindicato dos Servidores Policiais Civis do Esprito Santo - SINDIPOL, pelo Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Municpio de Joo Pessoa - SINTEM, e pelo Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio do Estado do Par SINJEP, em que se pretendia fosse garantido aos seus associados o exerccio do direito de greve previsto no art. 37, VII, da CF (Art. 37. ... VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; ) v. Informativos 308, 430, 462, 468, 480 e 484. O Tribunal, por maioria, conheceu dos mandados de injuno e props a soluo para a omisso legislativa com a aplicao, no que couber, da Lei 7.783/89, que dispe sobre o exerccio do direito de greve na iniciativa privada. MI 670/ES, rel. orig. Min. Maurcio Corra, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 25.10.2007. (MI-670) MI 708/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 25.10.2007. (MI-708) MI 712/PA, rel. Min. Eros Grau, 25.10.2007. (MI-712) Mandado de Injuno e Direito de Greve - 8 No MI 670/ES e no MI 708/DF prevaleceu o voto do Min. Gilmar Mendes. Nele, inicialmente, teceram-se consideraes a respeito da questo da conformao constitucional do mandado de injuno no Direito Brasileiro e da evoluo da interpretao que o Supremo lhe tem conferido. Ressaltou-se que a Corte, afastando-se da orientao inicialmente perfilhada no sentido de estar limitada declarao da existncia da mora legislativa para a edio de norma regulamentadora especfica, passou, sem assumir compromisso com o exerccio de uma tpica funo legislativa, a aceitar a possibilidade de uma regulao provisria pelo prprio Judicirio . Registrou-se, ademais, o quadro de omisso que se desenhou, no obstante as sucessivas decises proferidas nos mandados de injuno. Entendeu-se que, diante disso, talvez se devesse refletir sobre a adoo, como alternativa provisria, para esse impasse, de uma moderada sentena de perfil aditivo. Aduziu-se, no ponto, no que concerne aceitao das sentenas aditivas ou modificativas, que elas so em geral aceitas quando integram ou completam um regime previamente adotado pelo legislador ou, ainda, quando a soluo adotada pelo Tribunal incorpora soluo constitucionalmente obrigatria. Salientou-se que a disciplina do direito de greve para os trabalhadores em geral, no que tange s denominadas atividades essenciais, especificamente delineada nos artigos 9 a 11 da Lei 7.783/89 e que, no caso de aplicao dessa legislao hiptese do direito de greve dos servidores pblicos, afigurar-se-ia inegvel o conflito existente entre as necessidades mnimas de legislao para o exerccio do direito de greve dos servidores pblicos, de um lado, com o direito a servios pblicos adequados e prestados de forma contnua, de outro. Assim, tendo em conta que ao legislador no seria dado escolher se concede ou no o direito de greve , podendo to-somente dispor sobre a adequada configurao da sua disciplina, reconheceu-se a necessidade de uma soluo obrigatria da perspectiva constitucional. MI 670/ES, rel. orig. Min. Maurcio Corra, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 25.10.2007. (MI-670) MI 708/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 25.10.2007. (MI-708) MI 712/PA, rel. Min. Eros Grau, 25.10.2007. (MI-712) Mandado de Injuno e Direito de Greve - 9 Por fim, concluiu-se que, sob pena de injustificada e inadmissvel negativa de prestao jurisdicional nos mbitos federal, estadual e municipal, seria mister que, na deciso do writ, fossem fixados, tambm, os parmetros institucionais e constitucionais de definio de competncia, provisria e ampliativa, para apreciao de dissdios de greve instaurados entre o Poder Pblico e os servidores com vnculo estatutrio. Dessa forma, no plano procedimental, vislumbrou-se a possibilidade de aplicao da Lei 7.701/88, que cuida da especializao das turmas dos Tribunais do Trabalho em processos coletivos. No MI 712/PA, prevaleceu o voto do Min. Eros Grau, relator, nessa mesma linha. Ficaram vencidos, em parte, nos trs mandados de injuno, os Ministros Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, que limitavam a deciso categoria representada pelos respectivos sindicatos e estabeleciam condies especficas para o exerccio das paralisaes. Tambm ficou vencido, parcialmente, no MI 670/ES, o Min. Maurcio Corra, relator, que conhecia do writ apenas para certificar a mora do Congresso Nacional. MI 670/ES, rel. orig. Min. Maurcio Corra, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 25.10.2007. (MI-670) MI 708/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 25.10.2007. (MI-708) MI 712/PA, rel. Min. Eros Grau, 25.10.2007. (MI-712) Interrogatrio do Acusado e Presena de Defensor A Turma deu provimento a recurso extraordinrio para declarar a nulidade de processo, em que condenado o recorrente, a partir da realizao do interrogatrio sem a presena do respectivo defensor. No caso, a Defensoria Pblica da Unio interpusera recurso extraordinrio contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul que assentara que o interrogatrio no estaria sujeito ao princpio do contraditrio, porquanto ato privativo do magistrado, sendo absolutamente dispensvel o comparecimento do defensor. Considerou-se que se aquele que est simplesmente preso deve ser informado dos respectivos direitos, com assistncia de advogado, com mais razo tal garantia h de ser conferida quele que j possui contra si ao penal instaurada. Assim, tendo em conta o princpio de que ningum pode ser processado sem assistncia tcnica, asseverou-se que o interrogatrio fase do prprio processo e que cumpre observar a imposio constitucional (CF, art. 5, LV) e tambm a legal (CPP, art. 261) . Ressaltou-se, ainda, que a edio da Lei 10.792/2003, que alterou a redao do art. 185 do CPP, apenas explicitara

algo que j decorreria do prprio sistema legal, qual seja, a exigncia da presena do advogado no interrogatrio. Precedente citado: HC 83836/RS (DJU de 23.9.2005). RE 459518/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 23.10.2007. (RE-459518) 484 Progresso de Regime: Lei 11.464/2007 e Lei Penal mais Gravosa - 1 Considerada a garantia da irretroatividade da norma penal mais gravosa (CF, art. 5, XL e CP, art. 2), os critrios de progresso de regime estabelecidos pela Lei 11.464/2007 somente se aplicam aos fatos ocorridos a partir de 29.3.2007. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu, de ofcio, habeas corpus para que o juzo das execues criminais aprecie novamente o pleito de progresso de regime formulado pelo paciente, como entender de direito, mas observando os critrios de progresso estabelecidos no Cdigo Penal e na Lei de Execuo Penal - LEP, vigentes poca da prtica criminosa. Preliminarmente, tendo em conta a deficincia na instruo, a Turma no conheceu de writ impetrado contra acrdo do STJ que julgara prejudicada, ante a perda de objeto, idntica medida ao fundamento de que o tribunal de origem afastara o bice progresso de regime prisional imposto ao paciente, condenado pela prtica do crime de trfico ilcito de entorpecentes (Lei 6.368/76, art. 12). HC 91631/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 16.10.2007. (HC-91631) Progresso de Regime: Lei 11.464/2007 e Lei Penal mais Gravosa - 2 No mrito, enfatizou-se que a defesa objetivava, tambm, a no submisso do paciente s regras estabelecidas pela Lei 11.464/2007, que deu nova redao ao art. 2 da Lei de Crimes Hediondos, e no a mera superao do empecilho progresso. Asseverou-se que o reconhecimento da inconstitucionalidade do bice progresso de regime contido na redao original do 1, do art. 2, da Lei 8.072/90 impediria que esse dispositivo legal fosse utilizado como parmetro de comparao para o exame da norma penal aplicvel ao caso. Assim, afirmou-se que essa verificao deveria ocorrer a partir da apreciao das demais normas validamente existentes no ordenamento jurdico e que tiveram vigncia desde a prtica do fato pelo qual o paciente fora condenado, a saber: a LEP e a Lei 11.464/2007, que entrou em vigor posteriormente, em 29.3.2007. Aduziu-se, entretanto, que esta ltima, no ponto em que disciplinou a progresso de regime, estabeleceu lapsos temporais mais gravosos do que os anteriormente fixados na LEP, constituindo-se, pois, verdadeira novatio legis in pejus. Concluiu-se, nesse sentido, que se o fato ocorreu antes de 29.3.2007, como na espcie, incidem as regras previstas na LEP, exigindo-se para a progresso, o cumprimento de, ao menos, 1/6 da pena (LEP, art. 112). HC 91631/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 16.10.2007. (HC-91631) 483 MED. CAUT EM ADI N. 3.731-PI RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO EMENTAS: 1. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Impugnao de resoluo do Poder Executivo estadual. Disciplina do horrio de funcionamento de estabelecimentos comerciais, consumo e assuntos anlogos. Ato normativo autnomo. Contedo de lei ordinria em sentido material. Admissibilidade do pedido de controle abstrato. Precedentes. Pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade, o ato normativo subalterno cujo contedo seja de lei ordinria em sentido material e, como tal, goze de autonomia nomolgica. 2. INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Resoluo n 12.000-001, do Secretrio de Segurana do Estado do Piau. Disciplina do horrio de funcionamento de estabelecimentos comerciais, consumo e assuntos anlogos. Inadmissibilidade. Aparncia de ofensa aos arts. 30, I, e 24, V e VI, da CF. Usurpao de competncias legislativas do Municpio e da Unio. Liminar concedida com efeito ex nunc. Aparenta inconstitucionalidade a resoluo de autoridade estadual que, sob pretexto do exerccio do poder de polcia, discipline horrio de funcionamento de estabelecimentos comerciais, matria de consumo e assuntos anlogos. 482 ADC N. 5-DF REL. P/ O ACRDO: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: CONSTITUCIONAL. DECLARAO DE CONSTITUCIONALIDADE. ATIVIDADE NOTARIAL. NATUREZA. LEI 9.534/97. REGISTROS PBLICOS. ATOS RELACIONADOS AO EXERCCIO DA CIDADANIA. GRATUIDADE. PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE. VIOLAO NO OBSERVADA. PRECEDENTES. PROCEDNCIA DA AO. I - A atividade desenvolvida pelos titulares das serventias de notas e registros, embora seja anloga atividade empresarial, sujeita-se a um regime de direito pblico. II - No ofende o princpio da proporcionalidade lei que isenta os reconhecidamente pobres do pagamento dos emolumentos devidos pela expedio de registro civil de nascimento e de bito, bem como a primeira certido respectiva. III - Precedentes. IV - Ao julgada procedente.

481 EC 41/2003: Critrios de Aposentadoria e Direito Adquirido O Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta ajuizada pela Associao Nacional dos Membros do Ministrio Pblico - CONAMP contra o art. 2 e a expresso 8, contida no art. 10, ambos da Emenda Constitucional 41/2003, que tratam dos critrios para a aposentadoria e revogam o art. 8 da Emenda Constitucional 20/98. Salientando a consolidada jurisprudncia da Corte no sentido da inexistncia de direito adquirido a regime jurdico previdencirio e da aplicao do princpio tempus regit actum nas relaes previdencirias, entendeu-se no haver, no caso, direito que pudesse se mostrar como adquirido antes de se cumprirem os requisitos imprescindveis aposentadoria, cujo regime constitucional poderia vir a ser modificado. Asseverou-se que apenas os servidores pblicos que haviam preenchido os requisitos previstos na EC 20/98, antes do advento da EC 41/2003, adquiriram o direito de aposentar-se de acordo com as normas naquela previstas, conforme assegurado pelo art. 3 da EC 41/2003 [...] Esclareceu-se que s se adquire o direito quando o seu titular preenche todas as exigncias previstas no ordenamento jurdico vigente, de modo a habilit-lo ao seu exerccio , e que as normas previstas na EC 20/98 configurariam uma possibilidade de virem os servidores a ter direito, se ainda no preenchidos os requisitos nela exigidos antes do advento da EC 41/2003. Assim, considerou-se no haver bice ao constituinte reformador para alterar os critrios que ensejam o direito aposentadoria por meio de nova elaborao constitucional ou de faz-las aplicar aos que ainda no atenderam aos requisitos fixados pela norma constitucional. Vencidos os Ministros Carlos Britto, Marco Aurlio e Celso de Mello, que julgavam o pleito procedente. Precedentes citados: ADI 3105/DF e ADI 3128/DF (DJU de 18.2.2005); RE 269407 AgR/RS (DJU de 2.8.2002); RE 258570/RS (DJU de19.4.2002); RE 382631 AgR/RS (DJU de 11.11.2005). ADI 3104/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 26.9.2007. (ADI-3104) 480 Transporte Gratuito para Idosos e Garantia Constitucional O Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos - NTU contra o art. 39, caput, da Lei 10.741/2003 (Estatuto do Idoso), que garante a gratuidade dos transportes coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos aos maiores de 65 anos. Salientando que a norma do 2 do art. 230 da CF de eficcia plena e aplicabilidade imediata, entendeu-se que o legislador ordinrio nada mais fez que dotar de efetividade um dos direitos sociais do idoso (CF: Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida. ... 2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos. ). Asseverou-se que o direito dos idosos ao transporte gratuito no um fim em si mesmo, e que a facilidade de seu deslocamento fsico pelo uso de transporte coletivo deve ser assegurada como garantia da qualidade digna de vida para os que no podem pagar ou j colaboraram com a sociedade em perodos pretritos, de modo a lhes caber, nesta fase da vida, tal benefcio, a ser custeado pela sociedade. Aduziu-se, tambm, que mesmo nos contratos de concesso ou permisso assinados antes da promulgao da Constituio, em respeito garantia do equilbrio econmico-financeiro dos contratos, os delegados dos servios de transporte municipal e intermunicipal apenas poderiam requerer a alterao dos contratos para cobrir-se, financeiramente, com os nus comprovados em planilha sobre o uso dos transportes delegados pelos idosos. Acrescentou-se que, aps a promulgao da Constituio da Repblica, todos os concessionrios e permissionrios esto submetidos s suas normas, no podendo, desde ento, alegar que no sabiam do direito dos idosos ao transporte coletivo gratuito. Dessa forma, a compensao pela gratuidade de transporte coletivo urbano aos idosos, pleiteada pela requerente, alm de no prevista na Constituio Federal, s seria admitida se fosse comprovado prejuzo real para as empresas em regime de concesso ou permisso, ante um desequilbrio extraordinrio e inesperado, o que no ocorrera, haja vista ser habitual, entre concessionrios e permissionrios, a previso dos custos e dos lucros. Por fim, esclareceu-se que o direito dos idosos gratuidade de transporte coletivo urbano no estaria includo no rol de benefcios da seguridade social, razo por que as normas constitucionais a ela atinentes (CF, artigos 194 a 204) no se aplicariam especfica disciplina do direito dos idosos. Vencido, em parte, o Min. Marco Aurlio que emprestava interpretao conforme a Constituio primeira parte do art. 39, da Lei 10.741/2003, excluindo toda interpretao que afastasse o nus do prprio Estado e, no tocante ao seu 2, conclua pela inconstitucionalidade, por afronta ao art. 30, V, da CF. ADI 3768/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 19.9.2007. (ADI-3768) 479 ADI e Subsdio Mensal e Vitalcio - 5

O Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil para declarar a inconstitucionalidade do art. 29-A, caput e 1, 2 e 3, do Ato das Disposies Constitucionais Gerais e Transitrias da Constituio do Estado do Mato Grosso do Sul, includo pela Emenda Constitucional 35/2006, que confere aos ex-Governadores do Estado que tiverem exercido o cargo em carter permanente, subsdio mensal e vitalcio idntico ao percebido pelo Chefe do Poder Executivo, e o transfere, ao cnjuge suprstite, reduzindo-o metade do que seria devido ao titular v. Informativos 463 e 474. Asseverou-se que ter-se-ia institudo uma graa remuneratria mensal e vitalcia , a qual no se confundiria nem com subsdio nem com aposentadoria ou penso, e que violaria o princpio republicano (CF, art. 1) e outros princpios que dele se desdobram. Salientando ser prprio da Repblica a transitoriedade dos mandatos e dos mandatrios e que o regime constitucional dos agentes polticos no comporta ampliao, considerou-se que a benesse em questo afrontaria o princpio da igualdade, uma vez que desigualaria os cidados que se submetem ao regime geral da previdncia e os que provem cargos pblicos de provimento transitrio por eleio ou por comissionamento; o princpio da impessoalidade, porque dotaria um cidado, que foi e tenha deixado de ser agente pblico, de condio excepcional, privilegiada; e o princpio da moralidade pblica, j que no se verificaria, no caso, interesse pblico para a adoo da medida impugnada. O Min. Gilmar Mendes, nesta assentada, acompanhou a concluso do voto da relatora, mas por fundamento diverso, qual seja, o de que a inconstitucionalidade dos dispositivos impugnados apenas poderia advir da violao, pelo poder constituinte decorrente, do princpio da diviso de poderes, tendo em vista que, em se tratando de Emenda Constituio estadual, o processo legislativo ocorrera sem a participao do Poder Executivo. Vencido o Min. Eros Grau, que julgava o pedido improcedente. ADI 3853/MS, rel. Min. Crmen Lcia, 12.9.2007. (ADI-3853) Ao Civil Pblica e Controle Incidental de Inconstitucionalidade legtima a utilizao da ao civil pblica como instrumento de fiscalizao incidental de constitucionalidade, pela via difusa , de quaisquer leis ou atos do Poder Pblico, desde que a controvrsia constitucional no se identifique como objeto nico da demanda, mas simples questo prejudicial, indispensvel resoluo do litgio principal. Com base nesse entendimento, o Tribunal desproveu recurso extraordinrio interposto pelo Distrito Federal, contra acrdo do STJ, em que se pretendia fosse julgado improcedente o pedido formulado em ao civil [...] RE 424993/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 12.9.2007. (RE-424993) Recurso sem Efeito Suspensivo e Execuo Provisria A Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que condenado pena de 5 anos de recluso em regime semi-aberto sustentava a impossibilidade da execuo, antes do trnsito em julgado, do decreto condenatrio expedido em seu desfavor, pois ainda pendente recurso especial. Considerou-se que, no possuindo os recursos especial e extraordinrio efeito suspensivo do julgamento, inexistiria razo para se alegar ofensa ao princpio da inocncia com o incio da execuo da pena . Vencido o Min. Marco Aurlio, relator, que deferia o writ para afastar a execuo da pena enquanto pendente recurso quer de natureza ordinria, quer de extraordinria. HC 90645/PE, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Menezes Direito, 11.9.2007. (HC-90645) Correta formao das leis - Direito subjetivo do parlamentar - Mandado de Segurana Possibilidade (Transcries) MS 26712 ED-MC/DF* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: MEDIDA PROVISRIA. ALEGAO DE NULIDADE EM SEU PROCESSO DE CONVERSO LEGISLATIVA. DIREITO PBLICO SUBJETIVO DO PARLAMENTAR CORRETA ELABORAO, PELO PODER LEGISLATIVO, DAS LEIS E DEMAIS ESPCIES NORMATIVAS. MANDADO DE SEGURANA. LEGITIMIDADE ATIVA DO CONGRESSISTA. ULTERIOR CONVERSO DA MEDIDA PROVISRIA EM LEI. PERDA SUPERVENIENTE DE OBJETO DO MANDADO DE SEGURANA. CESSAO, POR IGUAL, DA LEGITIMAO ATIVA AD CAUSAM DO PARLAMENTAR. PREJUDICIALIDADE DO MANDADO DE SEGURANA. PROCESSO EXTINTO. - O parlamentar dispe de legitimao ativa para suscitar o controle incidental de constitucionalidade pertinente observncia, pelas Casas do Congresso Nacional, dos requisitos formais e/ou materiais que condicionam a vlida elaborao das proposies normativas, enquanto estas se acharem em curso na Casa legislativa a que pertence o congressista interessado. - Com a aprovao da proposio legislativa ou, ento, com a sua transformao em lei, registra-se, no s a perda superveniente do objeto do mandado de segurana, mas a cessao da prpria legitimidade ativa do parlamentar, para nele prosseguir, eis que a ao mandamental alm de incabvel contra atos estatais em tese (Smula 266/STF) - no pode ser utilizada como sucedneo da ao direta de inconstitucionalidade. Precedentes.

- Se se admitisse, em tal situao, a subsistncia da legitimidade ativa do parlamentar, estar-se-ia, na realidade, a permitir, anomalamente, que o membro do Congresso Nacional que no se acha includo no rol taxativo consubstanciado no art. 103 da Carta Poltica pudesse discutir, in abstracto, a validade constitucional de determinada espcie normativa. Precedentes. 478 Quadrilha e Momento da Consumao Aplicando o entendimento firmado pela Corte no sentido de que o crime de quadrilha ou bando (CP, art. 288), por ser delito autnomo e formal, se consuma no momento em que se concretiza a convergncia de vontades e independe da realizao ulterior do fim visado , a Turma indeferiu habeas corpus em que requerido o trancamento de ao penal. [...] HC 88978/DF, rel. Min. Cezar Peluso, 4.9.2007. (HC-88978) ADI N. 776-RS RELATOR: MIN. SEPLVEDA PERTENCE EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade. L. est. 9.717, de 20 de agosto de 1992, do Estado do Rio Grande do Sul, que veda o estabelecimento de limite mximo de idade para inscrio de canditados nos concursos pblicos realizados por rgos da Administrao Direta e Indireta do Estado: procedncia. A vedao imposta por lei de origem parlamentar viola a iniciativa reservada ao Poder Executivo (CF, art. 61, 1, II, c ), por cuidar de matria atinente ao provimento de cargos pblicos. ADI N. 2.924-SP RELATOR: MIN. CARLOS VELLOSO EMENTA: CONSTITUCIONAL. PRECATRIO. CRDITO COMPLEMENTAR: NOVO PRECATRIO. Regimento Interno do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, inciso V do art. 336. CF, art. 100. Interpretao conforme sem reduo do texto. I. - Dispe o inciso V do art. 336 do Regimento Interno do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo que para pagamentos complementares sero utilizados os mesmos precatrios satisfeitos parcialmente at o seu integral cumprimento. Interpretao conforme, sem reduo do texto, para o fim de ficar assentado que pagamentos complementares, referidos no citado preceito regimental, so somente aqueles decorrentes de erro material e inexatido aritmtica, contidos no precatrio original, bem assim da substituio, por fora de lei, do ndice aplicado. II. - ADI julgada procedente, em parte. 477 Mandado de Injuno e Art. 40, 4, da CF - 2 O Tribunal julgou parcialmente procedente pedido formulado em mandado de injuno impetrado, contra o Presidente da Repblica, por servidora do Ministrio da Sade, para, de forma mandamental, adotando o sistema do regime geral de previdncia social (Lei 8.213/91, art. 57), assentar o direito da impetrante aposentadoria especial de que trata o 4 do art. 40 da CF. Na espcie, a impetrante, auxiliar de enfermagem, pleiteava fosse suprida a falta da norma regulamentadora a que se refere o art. 40, 4, a fim de possibilitar o exerccio do seu direito aposentadoria especial, haja vista ter trabalhado por mais de 25 anos em atividade considerada insalubre v. Informativos 442 e 450. Salientando o carter mandamental e no simplesmente declaratrio do mandado de injuno, asseverou-se caber ao Judicirio, por fora do disposto no art. 5, LXXI e seu 1, da CF, no apenas emitir certido de omisso do Poder incumbido de regulamentar o direito a liberdades constitucionais, a prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, mas viabilizar, no caso concreto, o exerccio desse direito, afastando as conseqncias da inrcia do legislador. MI 721/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 30.8.2007. (MI-721) Cargo em Comisso e Direito a Parcela - 3 O princpio da irredutibilidade de vencimentos alcana todos os servidores, inclusive os que no mantm vnculo efetivo com a Administrao Pblica. Com base nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, concedeu mandado de segurana impetrado por ocupante de cargo em comisso no Tribunal Superior Eleitoral - TSE contra deciso do Tribunal de Contas da Unio - TCU que suprimira de seus vencimentos a parcela denominada diferena individual, concernente gratificao judiciria (Decreto-lei 2.173/84) e gratificao extraordinria dos servidores da Justia Eleitoral (Lei 7.759/89), e determinara a devoluo dos valores recebidos a esse ttulo. [...] MS 24580/DF, rel. Min. Eros Grau, 30.8.2007. (MS-24580) Efeito Vinculante e Inaplicabilidade ao Legislador (Transcries) Rcl 5442 MC/PE* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO

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EMENTA: RECLAMAO. PRETENDIDA SUBMISSO DO PODER LEGISLATIVO AO EFEITO VINCULANTE QUE RESULTA DO JULGAMENTO, PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, DOS PROCESSOS DE FISCALIZAO ABSTRATA DE CONSTITUCIONALIDADE. INADMISSIBILIDADE. CONSEQENTE POSSIBILIDADE DE O LEGISLADOR EDITAR LEI DE CONTEDO IDNTICO AO DE OUTRO DIPLOMA LEGISLATIVO DECLARADO INCONSTITUCIONAL, EM SEDE DE CONTROLE ABSTRATO, PELA SUPREMA CORTE. INVIABILIDADE DE UTILIZAO, NESSE CONTEXTO, DO INSTRUMENTO PROCESSUAL DA RECLAMAO COMO SUCEDNEO DE RECURSOS E AES JUDICIAIS EM GERAL. RECLAMAO NO CONHECIDA. - O efeito vinculante e a eficcia contra todos (erga omnes), que qualificam os julgamentos que o Supremo Tribunal Federal profere em sede de controle normativo abstrato, incidem, unicamente, sobre os demais rgos do Poder Judicirio e os do Poder Executivo, no se estendendo, porm, em tema de produo normativa, ao legislador, que pode, em conseqncia, dispor, em novo ato legislativo, sobre a mesma matria versada em legislao anteriormente declarada inconstitucional pelo Supremo, ainda que no mbito de processo de fiscalizao concentrada de constitucionalidade, sem que tal conduta importe em desrespeito autoridade das decises do STF. Doutrina. Precedentes. Inadequao, em tal contexto, da utilizao do instrumento processual da reclamao. 476 Processo Fiscal: Utilizao Simultnea das Vias Administrativa e Judicial - 3 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, negou provimento a recurso extraordinrio em que se discutia a constitucionalidade do pargrafo nico do art. 38 da Lei 6.830/80 (Art 38. A discusso judicial da Dvida Ativa da Fazenda Pblica s admissvel em execuo, na forma desta Lei, salvo as hipteses de mandado de segurana, ao de repetio do indbito ou ao anulatria do ato declarativo da dvida, esta precedida do depsito preparatrio do valor do dbito, monetariamente corrigido e acrescido dos juros e multa de mora e demais encargos. Pargrafo nico. A propositura, pelo contribuinte, da ao prevista neste artigo importa em renncia ao poder de recorrer na esfera administrativa e desistncia do recurso acaso interposto.). Tratava-se, na espcie, de recurso interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, que negara provimento apelao da recorrente e confirmara sentena que indeferira mandado de segurana preventivo por ela impetrado, sob o fundamento de impossibilidade da utilizao simultnea das vias administrativa e judicial para discusso da mesma matria v. Informativos 349 e 387. Entendeu-se que o art. 38, da Lei 6.830/80 apenas veio a conferir mera alternativa de escolha de uma das vias processuais. RE 233582/RJ, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 16.8.2007. (RE233582) Processo Fiscal: Utilizao Simultnea das Vias Administrativa e Judicial - 4 Nesta assentada, o Min. Seplveda Pertence, em voto-vista, acompanhou a divergncia, no sentido de negar provimento ao recurso. Asseverou que a presuno de renncia ao poder de recorrer ou de desistncia do recurso na esfera administrativa no implica afronta garantia constitucional da jurisdio, uma vez que o efeito coercivo que o dispositivo questionado possa conter apenas se efetiva se e quando o contribuinte previa o acolhimento de sua pretenso na esfera administrativa. Assim, somente haver receio de provocar o Judicirio e ter extinto o processo administrativo, se este se mostrar mais eficiente que aquele. Neste caso, se houver uma soluo administrativa imprevista ou contrria a seus interesses, ainda a estar resguardado o direito de provocar o Judicirio. Por outro lado, na situao inversa, se o contribuinte no esperar resultado positivo do processo administrativo, no hesitar em provocar o Judicirio to logo possa, e j no se interessar mais pelo que se vier a decidir na esfera administrativa, salvo no caso de eventual sucumbncia jurisdicional. Afastou, tambm, a alegada ofensa ao direito de petio, uma vez que este j teria sido exercido pelo contribuinte, tanto que haveria um processo administrativo em curso. Concluiu que o dispositivo atacado encerra preceito de economia processual que rege tanto o processo judicial quanto o administrativo. Por fim, registrou que j se admitia, no campo do processo civil, que a prtica de atos incompatveis com a vontade de recorrer implica renncia a esse direito de recorrer ou prejuzo do recurso interposto, a teor do que dispe o art. 503, caput, e pargrafo nico, do CPC, nunca tendo se levantado qualquer dvida acerca da constitucionalidade dessas normas. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, relator, e Carlos Britto que davam provimento ao recurso para declarar a inconstitucionalidade do dispositivo em anlise, por vislumbrarem ofensa ao direito de livre acesso ao Judicirio e ao direito de petio. RE 233582/RJ, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 16.8.2007. (RE233582) Interrogatrio por Videoconferncia - 1

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A Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de paciente cujo interrogatrio fora realizado por videoconferncia, no estabelecimento prisional em que recolhido, sem que o magistrado declinasse as razes para a escolha desse sistema. [...] Entendeu-se que o interrogatrio do paciente, realizado ainda na vigncia da redao original do art. 185 do CPP por teleaudincia, estaria eivado de nulidade, porque violado o seu direito de estar, no ato, perante o juiz. HC 88914/SP, rel. Min. Cezar Peluso, 14.8.2007. (HC-88914) Interrogatrio por Videoconferncia - 2 Inicialmente, aduziu-se que a defesa pode ser exercitada na conjugao da defesa tcnica e da autodefesa, esta, consubstanciada nos direitos de audincia e de presena/participao, sobretudo no ato do interrogatrio, o qual deve ser tratado como meio de defesa. Nesse sentido, asseverou-se que o princpio do devido processo legal (CF, art. 5, LV) pressupe a regularidade do procedimento, a qual nasce da observncia das leis processuais penais. Assim, nos termos do Cdigo de Processo Penal, a regra a realizao de audincias, sesses e atos processuais na sede do juzo ou no tribunal onde atua o rgo jurisdicional (CPP, art. 792), no estando a videoconferncia prevista no ordenamento. E, suposto a houvesse, a deciso de faz-la deveria ser motivada, com demonstrao de sua excepcional necessidade no caso concreto, o que no ocorrera na espcie. Ressaltou-se, ademais, que o projeto de lei que possibilitava o interrogatrio por meio de tal sistema (PL 5.073/2001) fora rejeitado e que, de acordo com a lei vigente (CPP, art. 185), o acusado, ainda que preso, deve comparecer perante a autoridade judiciria para ser interrogado. Entendeu-se, no ponto, que em termos de garantia individual, o virtual no valeria como se real ou atual fosse, haja vista que a expresso perante no contemplaria a possibilidade de que esse ato seja realizado on-line. Afastaram-se, ademais, as invocaes de celeridade, reduo dos custos e segurana referidas pelos favorveis adoo desse sistema. Considerou-se, pois, que o interrogatrio por meio de teleconferncia viola a publicidade dos atos processuais e que o prejuzo advindo de sua ocorrncia seria intuitivo, embora de demonstrao impossvel. Concluiu-se que a inteireza do processo penal exige defesa efetiva, por fora da Constituio que a garante em plenitude, e que, quando impedido o regular exerccio da autodefesa, em virtude da adoo de procedimento sequer previsto em lei, restringir-se-ia a defesa penal. HC 88914/SP, rel. Min. Cezar Peluso, 14.8.2007. (HC-88914) Reincidncia e Bis in Idem A majorao da pena resultante da reincidncia no configura violao ao princpio do non bis in idem. Com base nesse entendimento e assentando a recepo, pela CF/88, do inciso I do art. 61 do CP ( So circunstncias que sempre agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o crime: I - a reincidncia; ), a Turma indeferiu habeas corpus em que condenado pela prtica do crime de roubo, cuja pena fora majorada em razo da reincidncia, e mantida pelo STJ, sustentava que a sua utilizao, como causa obrigatria de agravamento de pena, conflitaria com o aludido princpio constitucional, porquanto estabeleceria como regra a punio a fato j punido. Considerou-se que o acrdo do STJ estaria em consonncia com a orientao pacificada nesta Corte. Precedentes citados: HC 73394/SP (DJU de 21.3.97); HC 74746/SP (DJU de 11.4.97). HC 91688/RS, rel. Min. Eros Grau, 14.8.2007. (HC-91688) Art. 512 do CPC e Conhecimento de Recurso - 3 [...] No caso, interpostos recursos especial e extraordinrio contra o acrdo do tribunal local, apenas o primeiro fora admitido e provido, quedando inerte a ora agravante quanto ao ltimo. Os agravados opuseram, ento, embargos de divergncia, recebidos, para no conhecer do recurso especial. Em contrapartida, a agravante apresentara novo recurso extraordinrio contra o acrdo proferido nos embargos de divergncia. No presente agravo regimental, alegava, nos termos do art. 512 do CPC, que o acrdo do tribunal estadual fora substitudo pelo do REsp, ao abordar a questo constitucional v. Informativo 444. Entendeu-se que a inrcia da agravante implicara a precluso da matria constitucional. Assim, o trnsito em julgado das questes constitucionais seria suficiente para a manuteno do acrdo da apelao. Por fim, afirmou-se que o STF tem orientao consolidada no sentido de que da deciso do STJ, no REsp, s se admite RE se a questo constitucional neste levantada diversa daquela resolvida pela instncia ordinria. RE 458129 AgR/SC, rel. Min. Eros Grau, 14.8.2007. (RE-458129) 475 Notcia-Crime e Delao Annima - 3 Em concluso de julgamento, a Turma, em votao majoritria, deferiu habeas corpus para trancar, por falta de justa causa, notcia-crime, instaurada no STJ com base unicamente em denncia annima, por requisio do Ministrio Pblico Federal, contra juiz estadual e dois desembargadores do Tribunal de Justia do Estado de Tocantins, pela suposta prtica do delito de trfico de influncia (CP, art. 332) v. Informativos 376 e 385. Entendeu-se que a instaurao de procedimento criminal originada apenas em documento apcrifo seria contrria

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ordem jurdica constitucional, que veda expressamente o anonimato. Salientando-se a necessidade de se preservar a dignidade da pessoa humana, afirmou-se que o acolhimento da delao annima permitiria a prtica do denuncismo inescrupuloso, voltado a prejudicar desafetos, impossibilitando eventual indenizao por danos morais ou materiais, o que ofenderia os princpios consagrados nos incisos V e X do art. 5 da CF. [...] HC 84827/TO, rel. Min. Marco Aurlio, 7.8.2007. (HC-84827) Sursis Processual: Pena Mnima Superior a 1 Ano e Multa Alternativa - 2 Considerou-se inserida, no mbito de admissibilidade da suspenso condicional do processo, a imputao de crime que comine pena de multa de forma alternativa privativa de liberdade, ainda que esta tenha limite mnimo superior a 1 ano. Aduziu-se, no ponto, que a pena mnima aplicada nesses casos seria a de multa, menos gravosa que qualquer pena privativa de liberdade ou restritiva de direitos, haja vista o disposto no art. 32 do CP, que elenca as penas em ordem decrescente de gravidade, sendo a de multa a ltima delas . Concluiu-se, assim, que se pena privativa de liberdade de 1 ano permite-se a suspenso condicional do processo, pena de multa, muito menos grave, tambm deveria ser concedido tal benefcio. HC deferido para que o representante do MP estadual estime se o paciente preenche, ou no, os demais requisitos necessrios suspenso condicional do processo, formulando-lhe proposta, se for o caso. Ordem estendida, de ofcio, ao co-ru. HC 83926/RJ, rel. Min. Cezar Peluso, 7.8.2007. (HC-83926) INFRAERO e Imunidade Tributria Recproca A Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia - INFRAERO est abrangida pela imunidade tributria recproca, prevista no art. 150, VI, a, da CF (Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:... VI - instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros; ), haja vista tratar-se de empresa pblica federal que tem por atividade-fim prestar servios de infra-estrutura aeroporturia, mediante outorga da Unio, a quem constitucionalmente deferido, em regime de monoplio, tal encargo (CF, art. 21, XII, c). Com base nesse entendimento, a Turma manteve deciso monocrtica do Min. Celso de Mello que negara provimento a recurso extraordinrio, do qual relator, em que o Municpio de Salvador pleiteava a incidncia do ISS sobre a atividade desempenhada pela ora agravada. Precedentes citados: RE 265749/SP (DJU de 2.2.2007); RE 357291/PR (DJU de 2.6.2006); RE 407099/RS (DJU de 6.8.2004). RE 363412 AgR/BA, rel. Min. Celso de Mello, 7.8.2007. (RE-363412) 474 Lei 9.637/98: Organizaes Sociais - 5 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, indeferiu medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Partido dos Trabalhadores - PT e pelo Partido Democrtico Trabalhista - PDT contra a Lei 9.637/98 que dispe sobre a qualificao como organizaes sociais de pessoas jurdicas de direito privado, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que mencionam, a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias , e contra o inciso XXIV do art. 24 da Lei 8.666/93, com a redao dada pelo art. 1 da Lei 9.648/98, que autoriza a celebrao de contratos de prestao de servios com organizaes sociais, sem licitao v. Informativos 156, 421 e 454. Entendeu-se inexistir, primeira vista, incompatibilidade da norma impugnada com CF. Quanto ao art. 1 da Lei 9.637/98, que autoriza o Poder Executivo a qualificar como organizaes sociais pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade, considerou-se que a Constituio Federal no imps ao Estado o dever de prestar tais atividades por meio de rgos ou entidades pblicas, nem impediu que elas fossem desempenhadas por entidades por ele constitudas para isso, como so as organizaes sociais. ADI 1923 MC/DF, rel. orig. Min. Ilmar Galvo, rel. p/ o acrdo Min. Eros Grau, 1. 8. 2007. (ADI-1923) Lei 9.637/98: Organizaes Sociais - 6 O Min. Gilmar Mendes, em voto-vista, nesta assentada, tambm indeferindo a liminar, asseverou que a Lei 9.637/98 institui um programa de publicizao de atividades e servios no exclusivos do Estado, transferindo-os para a gesto desburocratizada a cargo de entidades de carter privado e, portanto, submetendo-os a um regime mais flexvel, dinmico e eficiente . Ressaltou que a busca da eficincia dos resultados, mediante a flexibilizao de procedimentos, justifica a implementao de um regime especial, regido por regras que respondem a racionalidades prprias do direito pblico e do direito privado. Registrou, ademais, que esse modelo de gesto pblica tem sido adotado por diversos Estados-membros e que as experincias demonstram que a Reforma da Administrao Pblica tem avanado de forma promissora. [...] ADI 1923 MC/DF, rel. orig. Min. Ilmar Galvo, rel. p/ o acrdo Min. Eros Grau, 1. 8. 2007. (ADI-1923)

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Emenda Constitucional 19, de 1998 - 9 Em concluso de julgamento, o Tribunal deferiu parcialmente medida liminar em ao direta ajuizada pelo Partido dos Trabalhadores - PT, pelo Partido Democrtico Trabalhista - PDT, pelo Partido Comunista do Brasil - PC do B, e pelo Partido Socialista do Brasil - PSB, para suspender a vigncia do art. 39, caput, da Constituio Federal, com a redao que lhe foi dada pela Emenda Constitucional 19/98 (A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.), mantida sua redao original, que dispe sobre a instituio do regime jurdico nico dos servidores pblicos v. Informativos 243, 249, 274 e 420. Entendeu-se caracterizada a aparente violao ao 2 do art. 60 da CF (A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros .), uma vez que o Plenrio da Cmara dos Deputados mantivera, em primeiro turno, a redao original do caput do art. 39, e a comisso especial, incumbida de dar nova redao proposta de emenda constitucional, suprimira o dispositivo, colocando, em seu lugar, a norma relativa ao 2, que havia sido aprovada em primeiro turno. Esclareceu-se que a deciso ter efeitos ex nunc, subsistindo a legislao editada nos termos da emenda declarada suspensa. Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa e Nelson Jobim, que indeferiam a liminar. ADI 2135 MC/DF, rel. orig. Min. Nri da Silveira, rel. p/ o acrdo Min. Ellen Gracie, 2.8.2006 . (ADI-2135) 473 Formulao de Quesitos e Agravantes Simples A Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que condenado por suposta infrao ao art. 121, caput, c/c o art. 61, II, a e c, ambos do CP, alegava falta de fundamentao idnea da custdia contra ele decretada pela sentena condenatria, contra a qual interpusera apelao, ainda pendente de julgamento. [...] Aplicou-se, no ponto, a jurisprudncia firmada pela Corte no sentido de no ser possvel a formulao de quesitos sobre agravantes simples, quando estas sejam definidas na lei penal como qualificativas do delito e no foram reconhecidas na sentena de pronncia. No caso, apesar de o paciente haver sido pronunciado por homicdio simples, no se constatando na pronncia qualquer circunstncia agravante, foram formulados quesitos relativos ao motivo torpe e ao uso de recurso que dificultara a defesa da vtima que, admitidos pelo Conselho de Sentena, implicaram a majorao da pena imposta. Vencido o Min. Marco Aurlio, que, alm disso, deferia o writ requerido, por vislumbrar execuo precoce da pena, uma vez que no existiria sintonia com as premissas da priso cautelar, tendo em conta o fato de o paciente ter logrado, no tocante preventiva originria, habeas corpus e, em conseqncia, haver respondido o processo em liberdade. Precedentes citados: HC 81148/MS (DJU de 19.10.2001); HC 82909/PR (DJU de 17.10.2003); HC 82832/DF (DJU de 5.9.2003); HC 71145/RO (DJU de 3.6.94); HC 79781/SP (DJU de 9.6.2000); HC 82903/SP (DJU de 13.8.2003); HC 64678/RJ (DJU de 23.3.87); HC 44023/Guanabara (DJU de 21.6.67). HC 90265/AL, rel. Min. Seplveda Pertence, 26.6.2007. (HC-90265) 472 Repercusso Geral e Recurso Extraordinrio em Matria Criminal - 1 O Tribunal resolveu questo de ordem suscitada em agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitira recurso extraordinrio, em matria criminal da seguinte forma: 1) que de exigir-se a demonstrao da repercusso geral das questes constitucionais discutidas em qualquer recurso extraordinrio, includo o criminal; 2) que a verificao da existncia de demonstrao formal e fundamentada da repercusso geral das questes discutidas no recurso extraordinrio pode fazer-se tanto na origem quanto no Supremo Tribunal Federal, cabendo exclusivamente a este Tribunal, no entanto, a deciso sobre a efetiva existncia da repercusso geral ; 3) que a exigncia da demonstrao formal e fundamentada no recurso extraordinrio da repercusso geral das questes constitucionais discutidas s incide quando a intimao do acrdo recorrido tenha ocorrido a partir de 3.5.2007, data da publicao da Emenda Regimental 21/2007, do RISTF. Na espcie, a deciso agravada considerara que no fora atendido o art. 543-A do CPC, j que o agravante no dissera a relevncia da interposio do recurso extraordinrio para a repercusso geral para ser apreciado pelo Supremo como preliminar de admisso do recurso, bem como que a suposta contrariedade ao texto constitucional, se existente, ocorreria de forma indireta. AI 664567 QO/RS, rel. Min. Seplveda Pertence, 18.6.2007. (AI-664567) Repercusso Geral e Recurso Extraordinrio em Matria Criminal - 2 Salientou-se, inicialmente, que os recursos criminais de um modo geral possuem um regime jurdico dotado de certas peculiaridades que no afetam substancialmente a disciplina constitucional comum reservada a todos os recursos extraordinrios e que, com o advento da EC 45/2004, que introduziu o 3 do art. 102 da CF, a exigncia da repercusso geral da questo constitucional passou a integrar o ncleo comum da disciplina constitucional do recurso extraordinrio, cuja regulamentao se deu com a Lei 11.418/2006, que alterou o texto do CPC, acrescentando-lhe os artigos 543-A e 543-B. Entendeu-se que, no obstante essa alterao tenha se dado somente no

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CPC, a regulao se aplicaria plenamente ao recurso extraordinrio criminal, tanto em razo de a repercusso geral ter passado a integrar a disciplina constitucional de todos os recursos extraordinrios, como por ser inequvoca a finalidade da Lei 11.418/2006 de regulamentar o instituto nessa mesma extenso. Alm disso, aduziu-se que no haveria bice incidncia desse diploma legal de forma subsidiria ou por analogia, e citaram-se diversos precedentes do Tribunal reconhecendo a aplicao por analogia do CPC ao processo penal. Afirmou-se, tambm, no haver se falar em imanente repercusso geral de todo recurso extraordinrio em matria criminal, tendo em conta estar em causa, normalmente, a liberdade de locomoo. Esclareceu-se que o recurso extraordinrio visa preservao da autoridade e da uniformidade da inteligncia da CF, o que se reforaria com a necessidade de repercusso geral das questes constitucionais nele debatidas, ou seja, as que ultrapassem os interesses subjetivos da causa (CPC, art. 543-A, 1), e destacou-se, ademais, sempre ser possvel recorrer-se ao habeas corpus (CF, art. 5, LXVIII) como remdio ameaa ou leso liberdade de locomoo, com a amplitude que o Tribunal lhe tem emprestado. AI 664567 QO/RS, rel. Min. Seplveda Pertence, 18.6.2007. (AI-664567) Lei 9.099/95 e Retroatividade da Lei Penal Mais Benfica O Tribunal julgou parcialmente procedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil para dar interpretao conforme ao art. 90 da Lei 9.099/95 (As disposies desta Lei no se aplicam aos processos penais cuja instruo j estiver iniciada. ), de modo a impedir que dele se extraiam concluses conducentes a negar aplicabilidade imediata e retroativa s normas de direito penal mais favorveis aos rus contidas nessa le i. Tendo em conta que a Lei 9.099/95 tem natureza mista, j que composta por normas de natureza processual e penal, entendeu-se que, para a concreta aplicao do princpio da retroatividade da norma penal mais benfica (CF, art. 5, XL), o legislador no poderia conferir o mesmo tratamento para todas as normas nela inseridas. Precedente citado: Inq 1055 QO/AM (DJU de 6.5.96). ADI 1719/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 18.6.2007. (ADI-1719) 471 Improbidade Administrativa e Competncia - 7 Quanto ao mrito, o Tribunal, por maioria, julgou procedente a reclamao para assentar a competncia do STF para julgar o feito e declarar extinto o processo em curso no juzo reclamado. Aps fazer distino entre os regimes de responsabilidade poltico-administrativa previstos na CF, quais sejam, o do art. 37, 4, regulado pela Lei 8.429/92, e o regime de crime de responsabilidade fixado no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei 1.079/50, entendeu-se que os agentes polticos, por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade, no respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92, mas apenas por crime de responsabilidade em ao que somente pode ser proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF. [...]. Rcl 2138/DF, rel. orig. Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 13.6.2007. (Rcl-2138) ICMS: Incentivos Fiscais e Convnio Por vislumbrar ofensa ao art. 155, 2, XII, g, da CF, que exige prvia celebrao de convnio entre os Estados-membros e o DF, nos termos de lei complementar, para concesso de isenes, incentivos e benefcios fiscais relativos a crdito do ICMS, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado do Esprito Santo para declarar a inconstitucionalidade da Lei capixaba 8.366/2006, que estabelece incentivo fiscal para as empresas que contratarem apenados e egressos no territrio daquela unidade federativa. Preliminarmente, rejeitou-se a alegao de vcio formal, ao fundamento de que a lei impugnada no possui carter oramentrio, mas dispe sobre matria tributria, cuja iniciativa comum ou concorrente. Precedentes citados: ADI 3205/MS (DJU de 17.11.2006); ADI 2659/SC (DJU de 6.2.2004); ADI 2548/PR (DJU de 15.6.2007); ADI 3312/MT (DJU de 23.3.2007). ADI 3809/ES, rel. Min. Eros Grau, 14.6.2007. (ADI-3809) ADI e Brigas de Galo Por entender caracterizada a ofensa ao art. 225, 1, VII, da CF, que veda prticas que submetam os animais a crueldade, o Plenrio julgou procedente, com efeito ex tunc, pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade da Lei 7.380/98, do Estado do Rio Grande do Norte, que autoriza a criao, a exposio e as competies de aves das Raas Combatentes, conhecidas como brigas de galo. Precedentes citados: ADI 2514/SC (DJU de 9.12.2005); ADI 1856 MC/RJ (DJU de 22.9.2000); RE 153531/SC (DJU de 13.3.98). ADI 3776/RN, rel. Min. Cezar Peluso, 14.6.2007. (ADI-3776) Art. 514 do CPP e Notificao Prvia - 3

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[...] aplicou-se a nova orientao firmada pela Corte, em obter dictum (HC 85779/RJ, j. em 28.2.2007, v. Informativo 457), no sentido de que a notificao prvia no dispensada quando a denncia se apie em inqurito policial. No ponto, afirmou-se que, havendo inqurito, apenas ficam dispensados os elementos de informao mencionados no art. 513 do CPP. HC deferido a fim de que se obedea ao procedimento previsto nos artigos 514 e seguintes do CPP e, em caso de novo recebimento da denncia, que o seja apenas pelo delito de concusso. Por fim, de ofcio, concedeu-se a ordem ao co-ru. HC 89686/SP, rel. Min. Seplveda Pertence, 12.6.2007. (HC-89686)

470 Progresso de Regime e Pendncia de Recurso da Acusao No se admite, enquanto pendente de julgamento apelao interposta pelo Ministrio Pblico com a finalidade de agravar a pena do ru, a progresso de regime prisional sem o cumprimento de, pelo menos, 1/6 da pena mxima atribuda em abstrato ao crime. [...] Aduziu-se, por fim, caber ao juzo da execuo criminal competente avaliar se, na espcie, esto presentes os requisitos objetivos e subjetivos para o benefcio, devendo, se possvel, proceder ao acompanhamento disciplinar do paciente at o cumprimento final da pena. Vencido, parcialmente, o Min. Marco Aurlio que deferia o writ em maior extenso, concedendo-o, de ofcio, pelo excesso de prazo. Precedente citado: HC 90864/MG (DJU de 17.4.2007). HC 90893/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 5.6.2007. (HC-90893) Priso Civil de Depositrio Judicial Infiel [..] Reiterou-se, ainda, o que afirmado no mencionado RE 466343/SP no sentido de que os tratados internacionais de direitos humanos subscritos pelo Brasil possuem status normativo supralegal, o que torna inaplicvel a legislao infraconstitucional com eles conflitantes, seja ela anterior ou posterior ao ato de ratificao e que, desde a ratificao, pelo Brasil, sem qualquer reserva, do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (art. 11) e da Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de San Jos da Costa Rica (art. 7, 7), no h mais base legal para a priso civil do depositrio infiel. HC 90172/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 5.6.2007. (HC-90172) 469 Enunciado de Smula Vinculante Na sesso de julgamento de 30 de maio de 2007, nos termos do art. 2, caput, da Lei 11.417/2006, foram aprovadas pelo Plenrio trs propostas ex officio de edio de enunciados de smula vinculante que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, tero efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, e que possuem o seguinte teor: Smula Vinculante 1: Ofende a garantia constitucional do ato jurdico perfeito a deciso que, sem ponderar as circunstncias do caso concreto, desconsidera a validez e a eficcia de acordo constante de termo de adeso institudo pela Lei Complementar n 110/2001. Smula Vinculante 2: inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Smula Vinculante 3: Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. Excesso de Prazo e Priso Preventiva - 3 (...) exigncia da garantia da ordem pblica, (...) envolve, em linhas gerais, as seguintes circunstncias principais: a) necessidade de resguardar a integridade fsica ou psquica do paciente ou de terceiros ; b) objetivo de impedir a reiterao das prticas criminosas, desde que lastreado em elementos concretos expostos fundamentadamente no decreto de custdia cautelar; e c) para assegurar a credibilidade das instituies pblicas, em especial o Poder Judicirio, no sentido da adoo tempestiva de medidas adequadas, eficazes e fundamentadas quanto visibilidade e transparncia da implementao de polticas pblicas de persecuo criminal. (...) HC 89238/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 29.5.2007. (HC-89238) 468

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Princpio da Proporcionalidade e Mrito Administrativo A Turma manteve deciso monocrtica do Min. Carlos Velloso que negara provimento a recurso extraordinrio, do qual relator, por vislumbrar ofensa aos princpios da moralidade administrativa e da necessidade de concurso pblico (CF, art. 37, II). Tratava-se, na espcie, de recurso em que o Municpio de Blumenau e sua Cmara Municipal alegavam a inexistncia de violao aos princpios da proporcionalidade e da moralidade no ato administrativo que institura cargos de assessoramento parlamentar. Ademais, sustentavam que o Poder Judicirio no poderia examinar o mrito desse ato que criara cargos em comisso, sob pena de afronta ao princpio da separao dos poderes. Entendeu-se que a deciso agravada no merecia reforma. Asseverou-se que, embora no caiba ao Poder Judicirio apreciar o mrito dos atos administrativos, a anlise de sua discricionariedade seria possvel para a verificao de sua regularidade em relao s causas, aos motivos e finalidade que ensejam. Salientando a jurisprudncia da Corte no sentido da exigibilidade de realizao de concurso pblico, constituindo-se exceo a criao de cargos em comisso e confiana, reputou-se desatendido o princpio da proporcionalidade, haja vista que, dos 67 funcionrios da Cmara dos Vereadores, 42 exerceriam cargos de livre nomeao e apenas 25, cargos de provimento efetivo. Ressaltou-se, ainda, que a proporcionalidade e a razoabilidade podem ser identificadas como critrios que, essencialmente, devem ser considerados pela Administrao Pblica no exerccio de suas funes tpicas. Por fim, aduziu-se que, concebida a proporcionalidade como correlao entre meios e fins, dever-se-ia observar relao de compatibilidade entre os cargos criados para atender s demandas do citado Municpio e os cargos efetivos j existentes, o que no ocorrera no caso. RE 365368 AgR/SC, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.5.2007. (RE-365368) Ext N. 1.012-REPBLICA FEDERAL DA ALEMANHA RELATOR: MIN. MARCO AURLIO EXTRADIO - PRESCRIO - EXAME. O exame da prescrio faz-se considerado o critrio unitrio, ou seja, levando-se em conta, de forma separada, a legislao do pas requerente e a do pas requerido. Descabe a mesclagem dos sistemas, quando, ento, surgiria uma terceira disciplina. EXTRADIO - PRESCRIO - LEGISLAO BRASILEIRA. Incidindo a prescrio segundo a legislao brasileira, presente a circunstncia de o extraditando haver completado setenta anos, cumpre indeferir o pedido de extradio. Tribunal de Contas - Provimento Cautelar - Poder Implcito - Devido Processo Legal (Transcries) MS 26547/DF* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. PODER GERAL DE CAUTELA. LEGITIMIDADE. DOUTRINA DOS PODERES IMPLCITOS. PRECEDENTE (STF). CONSEQENTE POSSIBILIDADE DE O TRIBUNAL DE CONTAS EXPEDIR PROVIMENTOS CAUTELARES, MESMO SEM AUDINCIA DA PARTE CONTRRIA, DESDE QUE MEDIANTE DECISO FUNDAMENTADA. DELIBERAO DO TCU, QUE, AO DEFERIR A MEDIDA CAUTELAR, JUSTIFICOU, EXTENSAMENTE, A OUTORGA DESSE PROVIMENTO DE URGNCIA. PREOCUPAO DA CORTE DE CONTAS EM ATENDER, COM TAL CONDUTA, A EXIGNCIA CONSTITUCIONAL PERTINENTE NECESSIDADE DE MOTIVAO DAS DECISES ESTATAIS. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO EM CUJO MBITO TERIAM SIDO OBSERVADAS AS GARANTIAS INERENTES CLUSULA CONSTITUCIONAL DO DUE PROCESS OF LAW. DELIBERAO FINAL DO TCU QUE SE LIMITOU A DETERMINAR , AO DIRETOR-PRESIDENTE DA CODEBA (SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA), A INVALIDAO DO PROCEDIMENTO LICITATRIO E DO CONTRATO CELEBRADO COM A EMPRESA A QUEM SE ADJUDICOU O OBJETO DA LICITAO. INTELIGNCIA DA NORMA INSCRITA NO ART. 71, INCISO IX, DA CONSTITUIO. APARENTE OBSERVNCIA, PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO, NO CASO EM EXAME, DO PRECEDENTE QUE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL FIRMOU A RESPEITO DO SENTIDO E DO ALCANCE DESSE PRECEITO CONSTITUCIONAL (MS 23.550/DF, REL. P/ ACRDO O MIN. SEPLVEDA PERTENCE). INVIABILIDADE DA CONCESSO, NO CASO, DA MEDIDA LIMINAR PRETENDIDA, EIS QUE NO ATENDIDOS, CUMULATIVAMENTE, OS PRESSUPOSTOS LEGITIMADORES DE SEU DEFERIMENTO. MEDIDA CAUTELAR INDEFERIDA. .................................................................................................................................................................................. Com efeito, impende reconhecer, desde logo, que assiste, ao Tribunal de Contas, poder geral de cautela. Trata-se de prerrogativa institucional que decorre, por implicitude, das atribuies que a Constituio expressamente outorgou Corte de Contas. Entendo, por isso mesmo, que o poder cautelar tambm compe a esfera de atribuies institucionais do Tribunal de Contas, pois se acha instrumentalmente vocacionado a tornar efetivo o exerccio, por essa Alta Corte,

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das mltiplas e relevantes competncias que lhe foram diretamente outorgadas pelo prprio texto da Constituio da Repblica. Isso significa que a atribuio de poderes explcitos, ao Tribunal de Contas, tais como enunciados no art. 71 da Lei Fundamental da Repblica, supe que se reconhea, a essa Corte, ainda que por implicitude, a possibilidade de conceder provimentos cautelares vocacionados a conferir real efetividade s suas deliberaes finais, permitindo, assim, que se neutralizem situaes de lesividade, atual ou iminente, ao errio. Impende considerar, no ponto, em ordem a legitimar esse entendimento, a formulao que se fez em torno dos poderes implcitos, cuja doutrina - construda pela Suprema Corte dos Estados Unidos da Amrica no clebre caso McCULLOCH v. MARYLAND (1819) - enfatiza que a outorga de competncia expressa a determinado rgo estatal importa em deferimento implcito, a esse mesmo rgo, dos meios necessrios integral realizao dos fins que lhe foram atribudos. Na realidade, o exerccio do poder de cautela , pelo Tribunal de Contas, destina-se a garantir a prpria utilidade da deliberao final a ser por ele tomada, em ordem a impedir que o eventual retardamento na apreciao do mrito da questo suscitada culmine por afetar, comprometer e frustrar o resultado definitivo do exame da controvrsia. Torna-se essencial reconhecer - especialmente em funo do prprio modelo brasileiro de fiscalizao financeira e oramentria, e considerada, ainda, a doutrina dos poderes implcitos (MARCELO CAETANO, Direito Constitucional, vol. II/12-13, item n. 9, 1978, Forense; CASTRO NUNES, Teoria e Prtica do Poder Judicirio, p. 641/650, 1943, Forense; RUI BARBOSA, Comentrios Constituio Federal Brasileira, vol. I/203-225, coligidos e ordenados por Homero Pires, 1932, Saraiva, v.g.) - que a tutela cautelar apresenta-se como instrumento processual necessrio e compatvel com o sistema de controle externo, em cuja concretizao o Tribunal de Contas desempenha, como protagonista autnomo, um dos mais relevantes papis constitucionais deferidos aos rgos e s instituies estatais. Cumpre assinalar, neste ponto, que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao julgar o MS 24.510/DF, Rel. Min. ELLEN GRACIE, reconheceu assistir, ao Tribunal de Contas, esse poder geral de cautela: ............................................................................................................................................................................................ 467 Ministrio Pblico e Exerccio de Funes Pblicas O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade dos itens 2 e 3 do 2 do art. 45 da Lei Complementar 2/90, do Estado de Sergipe, que dispe sobre a organizao do Ministrio Pblico naquela unidade federativa, possibilitando, ao membro da instituio, exercer cargo de Ministro, Secretrio de Estado e/ou do Distrito Federal, Secretrio de Municpio da Capital ou chefia de misso diplomtica. Entendeu-se caracterizada a ofensa ao art. 128, II, d, da CF, que veda, aos membros do parquet, o exerccio de qualquer outra funo pblica, ainda que em disponibilidade, salvo uma de magistrio. Precedentes citados: ADI 2534 MC/MG (DJU de 23.8.2002) e ADI 2084/SP (DJU de 16.8.2001). ADI 3574/SE, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16.5.2007. (ADI-3574) Suplente de Senador e Prerrogativa de Foro O Tribunal negou provimento a agravo regimental interposto, nos autos de inqurito, contra deciso que determinara a baixa dos autos ao Juzo da 3 Vara Criminal da Comarca de Campo Grande, em razo de o querelado, suplente de Senador, acusado da suposta prtica dos delitos previstos nos artigos 20, 21 e 22, todos da Lei 5.250/67, deixar de exercer mandato parlamentar, em face do retorno do titular ao cargo. Na linha da jurisprudncia da Corte, considerou-se que, embora juntamente com cada Senador sejam eleitos dois suplentes, a posse no cargo, que constitui ato formal indispensvel para o gozo das prerrogativas ligadas funo legislativa, d-se apenas com relao quele que efetivamente o exerce, em carter interino ou permanente . Asseverou-se que os suplentes no tm jus s prerrogativas inerentes ao cargo enquanto o titular estiver em exerccio , possuindo, apenas, mera expectativa do direito de substituir, eventualmente, o Senador com o qual foram eleitos. Ressaltou-se, ainda, que a diplomao dos suplentes constitui formalidade anterior e necessria eventual investidura no cargo, nos termos dos artigos 4 e 5, do Regimento Interno do Senado Federal, no se podendo, entretanto, depreender disso que a eles seja aplicado, automaticamente, o Estatuto dos Congressistas, ou seja, o conjunto de normas constitucionais que estatui o regime jurdico dos membros do Congresso Nacional, prevendo suas prerrogativas e direitos, seus deveres e incompatibilidades, salvo se assumirem o cargo interina ou definitivamente. Dessa forma, entendeu-se que a atrao da competncia do Supremo, de natureza intuitu funcionae, ocorre, desde a diplomao, unicamente em relao ao titular eleito para exercer o cargo, havendo, por isso, de se fazer uma interpretao restritiva do art. 53, 1, da CF, porquanto dirigido apenas a Senadores e Deputados Federais, aos quais o texto confere, excepcionalmente, certas prerrogativas, em prol do exerccio livre e desembaraado do mandato. Por fim, aduziu-se que, se o legislador

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quisesse estender a referida proteo aos suplentes, teria providenciado a sua incluso na Constituio Federal ou remetido a sua disciplina a legislao ordinria. Precedente citado: ADI 2797/DF (DJU de 19.12.2006). Inq 2453 AgR/MS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 17.5.2007. (Inq-2453) Artigos 3 e 4 da LC 118/2005 e Reserva de Plenrio - 1 A Turma deu parcial provimento a recurso extraordinrio interposto pela Unio contra acrdo do STJ que, em sede de recurso especial no qual se discutia o termo inicial da contagem do prazo prescricional para as aes de repetio de indbito, adotara precedente daquela Corte (EREsp 327043/DF, j. em 27.4.2005) no sentido de que os artigos 3 e 4 da Lei Complementar 118/2005 teriam eficcia prospectiva , de modo a serem aplicados s aes ajuizadas a partir da data de sua vigncia, dispensada a declarao de inconstitucionalidade quanto a segunda parte deste ltimo dispositivo. RE 544246/SE, rel. Min. Seplveda Pertence, 15.5.2007. (RE-544246) Artigos 3 e 4 da LC 118/2005 e Reserva de Plenrio - 2 Inicialmente, asseverou-se que seria de clareza inequvoca que os artigos 3 ( Para efeito de interpretao do inciso I do art. 168 da Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional, a extino do crdito tributrio ocorre, no caso de tributo sujeito a lanamento por homologao, no momento do pagamento antecipado de que trata o 1 do art. 150 da referida Lei. ) e 4 (Esta Lei entra em vigor 120 (cento e vinte) dias aps sua publicao, observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, inciso I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional.) da LC 118/2005 teriam aplicao retroativa de forma a considerar prescrita, na hiptese de lanamento por homologao, a pretenso de repetio de indbito tributrio passados 5 anos do pagamento antecipado. Salientando que o art. 106, I, do CTN dispe que a lei se aplica a ato ou fato pretrito quando expressamente interpretativa, considerou-se que a no incidncia dos preceitos impugnados a todos os processos pendentes reclamaria a declarao de sua inconstitucionalidade, ainda que parcial . Todavia, no caso, o acrdo recorrido o fizera com base em precedente invocado da Primeira Seo do Tribunal a quo e no do rgo Especial. Entendeu-se que, ao assim proceder, o acrdo impugnado violara a norma constitucional da reserva de plenrio (CF, art. 97). RE parcialmente provido, a fim de que a matria seja devolvida ao rgo Especial do STJ. RE 544246/SE, rel. Min. Seplveda Pertence, 15.5.2007. (RE-544246) HC N. 87.108-PR RELATOR: MIN. MARCO AURLIO EXECUO - PENDNCIA DE RECURSOS. Enquanto pendente a apreciao de recurso , mesmo com eficcia simplesmente devolutiva, descabe a execuo da pena. Prevalece o princpio constitucional da no-culpabilidade. HC N. 87.324-SP RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. CRIME DE APROPRIAO INDBITA. IMPOSSIBILIDADE DE MODIFICAO DA CAPITULAO NO RECEBIMENTO DA DENNCIA. CONCESSO DE SURSIS PROCESSUAL: IMPOSSIBILIDADE. NO-APLICAO ANALGICA DO ART. 168-A, 2, DO CDIGO PENAL. ARREPENDIMENTO POSTERIOR. PEDIDO DE TRANCAMENTO DA AO PENAL. HABEAS CORPUS DENEGADO. 1. No lcito ao Juiz, no ato de recebimento da denncia, quando faz apenas juzo de admissibilidade da acusao, conferir definio jurdica aos fatos narrados na pea acusatria. Poder faz-lo adequadamente no momento da prolao da sentena, ocasio em que poder haver a emendatio libelli ou a mutatio libelli, se a instruo criminal assim o indicar. 2. No-aplicao, por analogia, do 2 do art. 168-A, do Cdigo Penal, espcie, quanto extino da punibilidade do Paciente, em razo de ter ele restitudo a quantia devida vtima antes do oferecimento da denncia. 3. O trancamento da ao penal, em habeas corpus, apresenta-se como medida excepcional, que s deve ser aplicada quando evidente a ausncia de justa causa, o que no ocorre quando a denncia descreve conduta que configura crime em tese. 4. Ordem de Habeas corpus denegada. 466 ADI e Competncia Originria de Tribunal O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade da expresso e de quaisquer outras autoridades a estas equiparadas, na forma da lei. contida no art. 108, VII, b, da Constituio do Estado do Cear, que dispe competir ao tribunal de justia processar e julgar, originariamente, mandado de segurana e habeas data contra atos das autoridades que especifica e, ainda, de quaisquer outras a serem definidas em lei. Considerou-se que a expresso impugnada estatuiu competncia aberta ao legislador infraconstitucional, em ofensa ao 1 do art. 125 da CF, que estabelece que a competncia

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dos tribunais ser definida na Constituio do Estado-membro. Entendeu-se, assim, que o constituinte estadual: a) deixara de definir a competncia daquele rgo como era seu dever; b) transferira ao legislador ordinrio competncia que era de sua exclusiva atribuio, nos termos constitucionalmente previstos; c) possibilitara que a competncia do tribunal de justia ficasse, no ponto, sem definio. ADI 3140/CE, rel. Min. Crmen Lcia, 10.5.2007. (ADI-3140) Crime Hediondo e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos A Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pena de 3 anos de recluso, em regime integralmente fechado, pela prtica do crime do art. 12 da Lei 6.368/76 para que lhe seja possibilitada a substituio da pena privativa de liberdade imposta por restritiva de direitos, nos termos da sentena penal condenatria. Inicialmente, aduziu-se que essa substituio est expressamente proibida pelo art. 33, 4, da Lei 11.343/2006 (Nova Lei de Txicos). No obstante isso, tendo em conta tratar-se de feito remanescente, considerou-se que o caso deveria ser apreciado luz da legislao anterior (Lei 6.368/76) por conter redao mais benfica, conforme entendimento do STF. Assim, aplicou-se a orientao firmada no julgamento do HC 85894/RJ (j. em 19.4.2007) no sentido do cabimento da pretendida substituio, por ausncia de vedao expressa da lei vigente poca. HC 84715/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 8.5.2007. (HC-84715) HC N. 90.833-RJ RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. SURSIS PROCESSUAL: REVOGAO APS O PERODO DE PROVA POR DESCUMPRIMENTO DAS CONDIES ANTES DO SEU TRMINO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. HABEAS CORPUS DENEGADO. 1. A suspenso condicional do processo pode ser revogada, mesmo aps o seu termo final, se comprovado que o motivo da sua revogao ocorreu durante o perodo do benefcio. Precedentes. 2. Habeas corpus denegado. 465 ADI e Estatuto do Desarmamento - 2 Em seguida, relativamente aos pargrafos nicos dos artigos 14 e 15 da Lei 10.868/2003, que probem o estabelecimento de fiana, respectivamente, para os crimes de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido e de disparo de arma de fogo, considerou-se desarrazoada a vedao, ao fundamento de que tais delitos no poderiam ser equiparados a terrorismo, prtica de tortura, trfico ilcito de entorpecentes ou crimes hediondos (CF, art. 5, XLIII). Asseverou-se, ademais, cuidar-se, na verdade, de crimes de mera conduta que, embora impliquem reduo no nvel de segurana coletiva, no podem ser igualados aos crimes que acarretam leso ou ameaa de leso vida ou propriedade. Quanto ao art. 21 da lei impugnada, que prev serem insuscetveis de liberdade provisria os delitos capitulados nos artigos 16 (posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito), 17 (comrcio ilegal de arma de fogo) e 18 (trfico internacional de arma de fogo), entendeu-se haver afronta aos princpios constitucionais da presuno de inocncia e do devido processo legal (CF, art. 5, LVII e LXI). Ressaltou-se, no ponto, que, no obstante a interdio liberdade provisria tenha sido estabelecida para crimes de suma gravidade, liberando-se a franquia para os demais delitos, a Constituio no permite a priso ex lege, sem motivao, a qual viola, ainda, os princpios da ampla defesa e do contraditrio (CF, art. 5, LV). Vencidos, parcialmente, os Ministros Carlos Britto, Gilmar Mendes e Seplveda Pertence, que julgavam improcedente o pedido formulado quanto aos pargrafos nicos dos artigos 14 e 15, e o Min. Marco Aurlio, que o julgava improcedente quanto ao pargrafo nico do art. 15 e, em relao ao art. 21, apenas quanto referncia ao art. 16. O Tribunal, por unanimidade, julgou, ainda, improcedente o pedido quanto aos artigos 2, X; 5, 1, 2 e 3; 10; 11, II; 12; 23, 1, 2 e 3; 25, pargrafo nico; 28; 29 e ao pargrafo nico do art. 32, e declarou o prejuzo da ao em relao ao art. 35, todos da Lei 10.826/2003. ADI 3112/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2.5.2007. (ADI-3112) Ocupantes de Cargo em Comisso e Regime Geral de Previdncia O Tribunal julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Governador do Estado de Mato Grosso do Sul contra o 13 do art. 40 da Constituio Federal, introduzido pela EC 20/98, que estabelece que, ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso, bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social . [...] Por fim, rejeitou-se o argumento de ofensa ao princpio da imunidade tributria recproca, haja vista o entendimento do Supremo de que a imunidade tributria prevista no art. 150, VI, da CF refere-se apenas aos impostos, no podendo ser invocada na hiptese de contribuies previdencirias. ADI 2024/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 3.5.2007. (ADI-2024) AG. REG. NO RMS N. 25.775-DF RELATORA: MIN. CRMEN LCIA

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EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. ANISTIA. FALECIMENTO DO IMPETRANTE. EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DE MRITO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. 1. Jurisprudncia do Supremo Tribunal no sentido de no caber habilitao de herdeiros em mandado de segurana. Precedentes. 2. Possibilidade de acesso s vias ordinrias. 3. Agravo regimental ao qual se nega provimento. HC N. 89.833-PR RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: PENAL. PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PRONNCIA. CRIME CONEXO. USURPAO DA FUNO PBLICA. FALSIDADE IDEOLGICA. CONEXO OBJETIVA. ART. 408 DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. NULIDADE. INOCORRNCIA. ORDEM DENEGADA. I - A sentena de pronncia ser nula quando extrapolar a demonstrao de seus pressupostos legais e no deve realizar aprofundado exame do acervo probatrio. II - A pronncia exige, to-somente, a demonstrao da materialidade e de indcios suficientes de autoria. III - A conciliao do preceito constitucional que, de um lado, obriga a fundamentao das decises judiciais, com aquele que, de outro, afirma a soberania dos veredictos do Tribunal do Jri, impe que o magistrado se abstenha de realizar, na sentena de pronncia, exame aprofundado do acervo probatrio. IV - Ordem denegada. 464 Natureza do Crime de Estelionato contra a Previdncia [...] Considerou-se que a fraude perpetrada pelo agente consubstancia crime instantneo de resultados permanentes, no obstante tenha repercutido no tempo e beneficiado terceiro. Precedente citado: HC 80349/SC (DJU de 4.5.2001). HC 86467/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 23.4.2007. (HC-86467) Interceptao Telefnica e Transferncia de Dados - 2 Inicialmente, afirmou-se que, na interpretao das normas contidas no art. 5, XII, da CF e no art. 1 da Lei 9.296/96, devem ser discernidos, luz dos valores nelas ponderados e tutelados, dois mbitos semnticos : o da produo da prova, inerente aos resultados documentais da interceptao, e o do seu uso processual em sentido lato. Relativamente ao primeiro, ressaltou-se que a restrio constitucional tem por escopo a preservao da intimidade como bem jurdico privado, essencial dignidade da pessoa, at o limite em que esse valor, surgindo como bice represso criminal, cede manifesta superioridade do interesse pblico na apurao e punio de crime grave enquanto o mais conspcuo dos atentados s condies fundamentais da subsistncia da vida social. No que se refere ao segundo, asseverou-se caber ao intrprete questionar a existncia, ou no, de algum interesse pblico transcendente que, ligando-se a conseqncias de outra qualificao jurdico-normativa do mesmo ato ilcito objeto da investigao criminal, deva prevalecer, mais uma vez, na esfera ou na instncia no penal competente, sobre a garantia de uma intimidade j devassada, para o efeito de aplicar ao autor daquele ato, por conta de sua simultnea ilicitude de outra ordem, a sano legal no penal que lhe convm ou corresponde, a ttulo de resposta estratgica do ordenamento, violao de norma jurdica diversa. Inq 2424 QO/RJ, rel. Min. Cezar Peluso, 25.4.2007. (INQ-2424) Interceptao Telefnica e Transferncia de Dados - 3 Tendo isso em conta, embora salientando no ser possvel encontrar, como tese de alcance absoluto, esse interesse legitimante nos objetos dos processos meramente civis em que haja disputa sobre bens ou interesses jurdicos privados e disponveis, considerou-se no afrontar Constituio Federal ou lei o entendimento de que a prova decorrente de interceptao lcita, autorizada e realizada em procedimento criminal, inqurito ou processocrime, contra certa pessoa, na condio de suspeito, indiciado ou ru, possa ser-lhe oposta, na esfera prpria, pelo mesmo Estado, encarnado por rgo administrativo ou judicirio a que esteja o agente submisso, como prova do mesmo ato visto sob a qualificao jurdica de ilcito administrativo ou disciplinar. Aduziu-se que outra interpretao do art. 5, XII, da CF, e do art. 1 da Lei 9.296/96 equivaleria a impedir que o mesmo Estado, que j conhece o fato na sua expresso histrica correspondente figura criminosa e, como tal, j licitamente apurado na esfera penal, invocasse sua prova oriunda da interceptao para, sob as garantias do devido processo legal, no procedimento prprio, aplicar ao agente a sano cabvel gravidade do eventual ilcito administrativo, em tutela de relevante interesse pblico e restaurao da integridade do ordenamento jurdico. Vencido o Min. Marco Aurlio, que, ao fundamento de que a extenso da quebra do sigilo ofende o art. 5, XII, da CF, negava a autorizao apenas com relao aos elementos submetidos a sigilo. Inq 2424 QO/RJ, rel. Min. Cezar Peluso, 25.4.2007. (INQ-2424)

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Verbete 599 da Smula do STF - 2 O Tribunal, por maioria, deu provimento a agravo regimental, interposto contra deciso que negara se guimento a embargos de divergncia opostos contra acrdo proferido em agravo regimental, e, unanimidade, cancelou o Enunciado 599 da Smula do STF (So incabveis embargos de divergncia de deciso de Turma, em agravo regimental) v. Informativo 315. Entendeu-se que se haveria de considerar a ocorrncia de inovao na ordem jurdica que teria ampliado os poderes decisrios do relator, estendendo-lhe, dentre outras, competncia para, monocraticamente, dar provimento ao recurso (CPC, artigos 544, 3, e 557, 1-A, na redao da Lei 9.756/98). Asseverou-se ser incompatvel com a organicidade do Direito o tratamento dspar, quanto ao cabimento dos embargos de divergncia, entre a hiptese em que o relator no aciona o art. 557 do CPC e leva, de imediato, o recurso extraordinrio ao Colegiado, e aquela em que aciona esse dispositivo, e julga, de forma singular, o recurso, ainda que esse julgamento, sob o ngulo do acerto ou desacerto, passe pelo Colegiado, e venha este, ao faz-lo, adotar tese divergente de outra Turma ou de precedente do Pleno. Concluiu-se, assim, que, se o pronunciamento da Turma, no obstante surgido em razo da interposio do agravo intero previsto no art. 557, diz respeito ao julgamento do prprio extraordinrio, cabveis so os embargos de divergncia previstos no art. 546, ambos do CPC . Vencidos os Ministros Ellen Gracie, relatora, Nelson Jobim e Carlos Velloso, que mantinham a deciso agravada. O Min. Joaquim Barbosa reajustou o seu voto. RE 285093 AgR-EDv-ED-AgR/MG, rel. orig. Min. Ellen Gracie, rel. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 26.4.2007. (RE-285093) ADI e Pagamento de Dbitos Tributrios mediante Dao em Pagamento O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Distrito Federal para declarar a inconstitucionalidade da Lei distrital 1.624/97, que dispe sobre o pagamento de dbitos das microempresas, das empresas de pequeno porte e das mdias empresas, mediante dao em pagamento de materiais destinados a atender a programas de Governo do Distrito Federal. Entendeu-se que a norma impugnada viola o art. 37, XXI, da CF, porquanto afasta a incidncia do processo licitatrio, por ele exigido, para aquisio de materiais pela Administrao Pblica, bem como o art. 146, III, da CF, que prev caber lei complementar o estabelecimento de normas gerais em matria de legislao tributria, eis que cria nova causa de extino de crdito tributrio. ADI 1917/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 26.4.2007. (ADI-1917) ACO N. 853-RJ RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO EMENTA: 1. COMPETNCIA. Atribuies do Ministrio Pblico. Conflito negativo entre MP federal e estadual. Feito da competncia do Supremo Tribunal Federal. Conflito conhecido. Precedentes. Aplicao do art. 102, I, f, da CF. Compete ao Supremo Tribunal Federal dirimir conflito negativo de atribuio entre o Ministrio Pblico federal e o Ministrio Pblico estadual. 2. COMPETNCIA CRIMINAL. Atribuies do Ministrio Pblico. Ao penal. Formao de opinio delicti e apresentao de eventual denncia. Fatos investigados atribudos a ex-Governador de Estado. Incompetncia do Superior Tribunal de Justia. Matria de atribuio do Ministrio Pblico estadual. Inconstitucionalidade dos do art. 84 do CPP, introduzidos pela Lei n 10.628/2002. Conflito negativo de atribuio conhecido. da atribuio do Ministrio Pblico estadual analisar procedimento de investigao de atos supostamente delituosos atribudos a ex-Governador e emitir a respeito opinio delicti, promovendo, ou no, ao penal. EMB. DECL. NO RE N. 415.932-PR RELATOR: MIN. SEPLVEDA PERTENCE EMENTA: Fazenda Pblica: execuo no embargada: honorrios advocatcios indevidos na execuo por quantia certa (CPC, art. 730), excludos os casos de pagamento de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor (CF/88, art. 100, caput e 3). Embargos de declarao: ausncia de contradio a sanar no acrdo embargado: rejeio. 1. Na medida em que o caput do art. 100 condiciona o pagamento dos dbitos da Fazenda Pblica apresentao dos precatrios e sendo estes provenientes de uma provocao do Poder Judicirio, razovel que aquela seja desonerada do pagamento de honorrios nas execues no embargadas, s quais inevitavelmente se deve se submeter para adimplir o crdito. 2. O mesmo, no entanto, no ocorre relativamente execuo de quantias definidas em lei como de pequeno valor, uma vez que o 3 expressamente afasta a disciplina do caput. 463 Crime Hediondo e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 3 Em concluso de julgamento, o Plenrio, por maioria, concedeu habeas corpus impetrado em favor de condenada pena de 3 anos de recluso, em regime integralmente fechado, pela prtica do crime do art. 12 da Lei 6.368/76, para que, afastada a proibio, em tese, de substituio da pena privativa de liberdade pela restritiva de direito, o Tribunal a quo decida fundamentadamente acerca do preenchimento dos requisitos do art. 44 do CP, em concreto, para a substituio pleiteada. Alegava-se, na espcie, ocorrncia de direito pblico subjetivo da paciente substituio da pena, uma vez que preenchidos os requisitos do art. 44 do CP, nos termos da alterao trazida pela Lei

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9.714/98, bem como ausncia de fundamentao do acrdo proferido pela Corte de origem, que reputara a substituio incompatvel e inaplicvel ao crime de trfico de entorpecentes, em face da vedao imposta pela Lei 8.072/90 (art. 2, 1) v. Informativos 406 e 411. Tendo em conta a orientao firmada no julgamento do HC 82959/SP, no sentido de que o modelo adotado na Lei 8.072/90 no observa o princpio da individualizao da pena, j que no considera as particularidades de cada pessoa, sua capacidade de reintegrao social e os esforos empreendidos com fins a sua ressocializao, e, salientando que a vedao da mencionada lei no passa pelo juzo de proporcionalidade, entendeu-se que, afastada essa vedao, no haveria bice substituio em exame, nos crimes hediondos, desde que preenchidos os requisitos legais. Considerou-se, tambm, o que decidido no julgamento do HC 84928/MG (DJU de 11.11.2005), em que assentado que, somente depois de fixada a espcie da pena (privativa de liberdade ou restritiva de direito) que seria possvel cogitar do regime de seu cumprimento. Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa, Carlos Velloso, Celso de Mello e Ellen Gracie que denegavam a ordem. HC 85894/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.4.2007. (HC-85894) Duplo Grau de Jurisdio: Processamento de Recurso e Priso - 2 Asseverou-se que, na hiptese, ter-se-ia o conflito entre a garantia ao duplo grau de jurisdio, expressamente prevista no art. 8, 2, h, do Pacto de So Jos da Costa Rica, incorporado ao ordenamento por fora do art. 5, 2, da CF; e a exigncia de o condenado recolher-se ao crcere para que a apelao fosse processada, conforme previsto no art. 594, do CPP. Considerou-se que o direito ao devido processo legal (CF, art. 5, LIV) abrange a possibilidade de reviso, por tribunal superior, de sentena proferida por juzo monocrtico e que o direito ao duplo grau de jurisdio no poderia ser suprimido com a execuo ou no da custdia. O Min. Ricardo Lewandowski, relator, salientando que o direito ao duplo grau de jurisdio integra o sistema ptrio de direitos e garantias fundamentais e que o citado pacto fora incorporado ao ordenamento posteriormente ao CPP, concluiu que, mesmo que lhe seja negada envergadura constitucional, essa garantia deve prevalecer sobre o art. 594 do CPP. Por fim, asseverou-se que o reconhecimento ao duplo grau de jurisdio no infirma a legalidade da custdia cautelar decretada, podendo esta subsistir independentemente de ser admitido o processamento do recurso. HC deferido para que seja recebida a apelao do paciente, interposta perante o Juzo da 2 Vara Federal Criminal, sem prejuzo do cumprimento da priso preventiva contra ele decretada, caso persistam os motivos que a determinaram. Precedente citado: HC 85880/MS (DJU de 10.3.2006). HC 88420/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 17.4.2007. (HC-88420) 462 Recurso Administrativo e Depsito Prvio - 5 O Tribunal deliberou retificar a proclamao da assentada anterior (v. Informativo 461) para constar que, por maioria, deu provimento ao recurso extraordinrio para declarar a inconstitucionalidade do 2 do art. 33 do Decreto 70.235/72, com a redao dada pelo artigo 32 da Lei 10.522/2002, originria da Medida Provisria 1.863-51/99 e reedies. Vencido o Min. Seplveda Pertence. RE 388359/PE, rel. Min. Marco Aurlio, 2.4.2007. (RE-388359) Recurso Administrativo e Depsito Prvio - 6 O Tribunal deliberou retificar a proclamao da assentada anterior (v. Informativo 461) para constar que, por maioria, negou provimento aos recursos extraordinrios, declarando a inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 126 da Lei 8.213/91, com as redaes dadas pelo art. 10 da Lei 9.639/98, originria da Medida Provisria 1.608-14/98. Vencido o Min. Seplveda Pertence. RE 389383/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 2.4.2007. (RE-389383) RE 390513/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 2.4.2007. (RE-390513) IPVA e Embarcaes - 2 inconstitucional a incidncia do IPVA sobre embarcaes. Com base nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, proveu recurso extraordinrio para declarar a no-recepo do inciso II do art. 5 da Lei 948/85, do Estado do Rio de Janeiro v. Informativo 441. Adotou-se a orientao fixada pela Corte no julgamento do RE 134509/AM (DJU de 13.9.2002), no sentido de que o IPVA sucedneo da antiga Taxa Rodoviria nica - TRU, cujo campo de incidncia no inclui embarcaes e aeronaves. Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa e Marco Aurlio que negavam provimento ao recurso por considerar que o IPVA incide tambm sobre embarcaes. RE 379572/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 11.4.2007. (RE-379572) Absolvio Sumria e Competncia - 4 A Turma concluiu julgamento de habeas corpus impetrado em favor de pronunciado pela suposta prtica dos crimes previstos nos artigos 121, 2, I e IV (duas vezes) e 121, 2, V, c/c os artigos 14, II, e 29, todos do CP, que, em razo de exame de sanidade mental indicando a sua inimputabilidade, fora absolvido sumariamente (CPP, art. 411) em recurso apresentado pela defesa, pelo tribunal de justia local, o qual lhe impusera, em conseqncia, medida de segurana de internao em estabelecimento prprio v. Informativos 420 e 450. Em face do empate na votao,

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deferiu-se o writ para afastar do mundo jurdico os acrdos proferidos pelo tribunal de origem e pelo STJ, quanto absolvio do paciente e imposio da medida de segurana, a fim de que se prossiga com a submisso ao tribunal do jri. Entendeu-se que a conjugao da absolvio com a medida de segurana conflita com a soberania do tribunal do jri, tendo em conta o direito de o cidado somente ter a culpa presumida aps o exerccio do direito de defesa perante o juiz natural, no caso, o tribunal do jri. No tocante ao art. 411 do CPP , asseverou-se que este dispositivo somente pode ser aplicado pelo juzo ou pelo rgo revisor quando implicar simples absolvio, no resultando na imposio de medida de segurana, haja vista que esta consubstancia sano penal. Os Ministros Carlos Britto e Seplveda Pertence indeferiam a ordem, sendo que este o fazia em maior extenso, porquanto, embora mantendo a absolvio sumria, concedia habeas corpus, de ofcio, a fim de excluir a medida de segurana, sem prejuzo da interdio civil promovida pelo Ministrio Pblico. HC 87614/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 3.4.2007. (HC-87614) Inviolabilidade de Domiclio e Ilicitude da Prova O conceito de casa, para os fins da proteo constitucional a que se refere o art. 5, XI, da CF (XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;), reveste-se de carter amplo e, por estender-se a qualquer aposento ocupado de habitao coletiva, compreende o quarto de hotel ocupado por hspede. [...] Inicialmente, salientou-se que os rgos e agentes da polcia judiciria tm o dever de observar, para efeito do correto desempenho de suas prerrogativas, os limites impostos pela Constituio e pelo ordenamento jurdico. Assim, entendeu-se que, tais sujeitos, ao ingressarem no compartimento sem a devida autorizao judicial, transgrediram a garantia individual pertinente inviolabilidade domiciliar (CF, art. 5, XI), que representa limitao ao poder do Estado e oponvel aos prprios rgos da Administrao Pblica. Asseverou-se que, em conseqncia dessa violao, ter-se-ia a ilicitude material das provas obtidas com a questionada diligncia (CF, art. 5, LVI). Aduziu-se, ainda, que a clusula constitucional do devido processo legal possui, no dogma da inadmissibilidade das provas ilcitas, uma de suas projees concretizadoras mais expressivas, na medida em que o ru tem o direito de no ser denunciado, julgado e condenado com apoio em elementos instrutrios obtidos ou produzidos de forma incompatvel com os limites impostos pelo ordenamento ao poder persecutrio e ao poder investigatrio do Estado. RHC 90376/RJ, rel. Min. Celso de Mello, 3.4.2007. (RHC-90376) 461 Recurso Administrativo e Depsito Prvio - 2 inconstitucional a exigncia de depsito prvio como condio de admissibilidade de recurso na esfera administrativa. Nesse sentido, o Tribunal, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, e declarou a inconstitucionalidade do art. 33, 2, do Decreto 70.235/72, na redao do art. 32 da Medida Provisria 1.699-41/98, convertida na Lei 10.522/2002 v. Informativo 423. Entendeu-se que a exigncia do depsito ofende o art. 5, LV, da CF que assegura aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral, o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes , bem como o art. 5, XXXIV, a, da CF, que garante o direito de petio, gnero no qual o pleito administrativo est inserido, independentemente do pagamento de taxas. Vencido o Min. Seplveda Pertence que, reportando-se ao voto que proferira no julgamento da ADI 1922 MC/DF (DJU de 24.11.2000), negava provimento ao recurso, ao fundamento de que exigncia de depsito prvio no transgride a Constituio Federal, porque esta no prev o duplo grau de jurisdio administrativa. RE 388359/PE, rel. Min. Marco Aurlio, 28.3.2007. (RE-388359) Ao Judicial: Dbito com o INSS e Depsito Prvio Por vislumbrar ofensa garantia de acesso ao Poder Judicirio (CF, art. 5, XXXV), bem como da ampla defesa e do contraditrio (CF, art. 5, LV), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pela Confederao Nacional da Indstria - CNI, para declarar a inconstitucionalidade do caput do art. 19 da Lei 8.870/94, que prev que as aes judiciais, inclusive cautelares, que tenham por objeto a discusso de dbito para com o INSS sero, obrigatoriamente, precedidas de depsito preparatrio. ADI 1074/DF, rel. Min. Eros Grau, 28.3.2007. (ADI-1074) Medida Provisria: Ampliao de Prazo para a Fazenda Pblica O Tribunal deferiu medida cautelar em ao declaratria de constitucionalidade proposta pelo Governador do Distrito Federal para suspender os processos em que se discute a constitucionalidade do art. 1-B da Lei 9.494/97, acrescentado pelo art. 4 da Medida Provisria 2.180-35/2001, que ampliou para 30 dias o prazo que os artigos 730 do CPC e 884 da CLT concediam Fazenda Pblica para oferecimento de embargos execuo. [...] ADC 11 MC/DF, rel Min. Cezar Peluso, 28.3.2007. (ADC-11)

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Art. 366 do CPP: Revelia e Priso Preventiva A revelia do acusado citado por edital no basta, por si s, para legitimar a decretao de sua priso preventiva, conforme inteligncia da nova redao do art. 366 do CPP, dada pela Lei 9.271/96 (Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar priso preventiva, nos termos do disposto no art. 312. ). [...] Precedentes citados: HC 79392/ES (DJU de 22.10.99); RHC 68631/DF (DJU de 23.8.91). HC 84619/SP, rel. Min. Celso de Mello, 27.3.2007. (HC-84619) 460 Regime de Cumprimento de Pena e Falta de Vagas A Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para determinar o imediato encaminhamento do paciente a estabelecimento penitencirio adequado execuo de regime semi-aberto, sob pena de, no sendo possvel administrao penitenciria executar a presente ordem no prazo de 72 horas, ser-lhe assegurado o direito de permanecer em liberdade, se por al no estiver preso, at que o Poder Pblico providencie vaga em estabelecimento apropriado. Tratava-se, na espcie, de writ em que se discutia a possibilidade de o ru, condenado a cumprimento de pena em regime semi-aberto, aguardar em regime prisional mais gravoso (regime fechado) o surgimento de vaga em colnia penal agrcola e/ou colnia penal industrial ou em estabelecimento similar. Tendo em conta a circunstncia relevante de o juiz haver reconhecido que o paciente preencheria os requisitos necessrios para iniciar a execuo da pena em regime semi-aberto, entendeu-se inaceitvel que ao argumento de deficincias estruturais do sistema penitencirio ou de incapacidade de o Estado prover recursos materiais que viabilizem a implementao de determinaes impostas pela Lei Execuo Penal - LEP, que constitui exclusiva obrigao do Poder Pblico venha a ser frustrado o exerccio, pelo sentenciante, de direitos subjetivos que lhe foram conferidos pelo ordenamento positivo, como o de comear, desde logo, quando assegurado por sentena penal j transitada em julgado, o cumprimento da pena em regime semi-aberto. Rejeitou-se, ainda, a pretendida concesso de priso domiciliar, prevista no art. 117 da LEP, considerado o carter excepcional e taxativo das hipteses constantes desse dispositivo. Vencido, em parte, o Min. Joaquim Barbosa que deferia o habeas corpus de modo mais limitado, para que o paciente fosse colocado em priso domiciliar ou cumprisse pena em outra comarca. Precedente citado: HC 76930/SP (DJU de 26.3.99). HC 87985/SP, rel. Min. Celso de Mello, 20.3.2007. (HC-87985) 459 Penso de Menor e Dependncia Econmica - 2 Quanto ao mrito, inicialmente, rejeitaram-se as alegaes de violao aos princpios da ampla defesa e do contraditrio, ante a suspenso do pagamento da penso, quando da anlise da legalidade de sua concesso, sem audincia prvia do pensionista, seja por no se tratar de reviso de deciso anterior; seja por ter sido realizada em sede cautelar. Esclareceu-se que, no caso, o ato de concesso da penso ainda no havia sido submetido ao julgamento de legalidade do TCU. Afirmou-se, no ponto, que o Tribunal assentou que as garantias constitucionais do contraditrio, da ampla defesa e do devido processo legal devem ser estendidas ao processo administrativo, sob pena de anulao da deciso do Tribunal de Contas que, revendo a legalidade do ato de concesso de aposentadoria ou penso, determina o cancelamento do seu registro. Asseverou-se que tal exigncia afastada, no entanto, nos casos em que o Tribunal de Contas, no exerccio do controle externo (CF, art. 71, III), aprecia a legalidade da prpria concesso, s aps o que o ato complexo se aperfeioa, no havendo, por isso, que se falar, tambm, em direito adquirido. Pela mesma razo no aperfeioamento do ato complexo de concesso repeliu-se a alegao de decadncia prevista no art. 54 da Lei 9.784/99. MS 25409/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 15.3.2007. (MS-25409) Prescrio e EC 35/2001 A Turma deu provimento a recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios que, por maioria, decretara a extino da punibilidade de deputado distrital em decorrncia da prescrio, ao fundamento de que a Emenda Constitucional 35/2001, ao abolir a licena do Congresso Nacional como condio de procedibilidade para a abertura de processo contra parlamentar, teria criado regra mais benfica em relao suspenso do prazo prescricional, a qual, por ser de carter material, deveria retroagir em benefcio do ru. Com base em precedentes da Corte, considerou-se que, no caso, o prazo prescricional, suspenso com a solicitao da licena para prosseguimento da ao Cmara Legislativa do DF (CF, art. 53, 2, na sua redao original), deveria voltar a correr quando da publicao da EC 35/2001. RE provido para reformar o acrdo impugnado, no sentido de que se reconhea que, at o presente momento no possvel declarar a prescrio da pretenso punitiva in abstrato

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em relao ao ru. Precedentes citados: Inq 457 QO/DF (DJU de 6.8.93); Inq 1344/DF (DJU de 1.8.2003); Inq 1566 QO/AC (DJU de 22.3.2002). RE 477837/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 13.3.2007. (RE-477837) 458 Suspenso Condicional do Processo e Cabimento de HC cabvel pedido de habeas corpus em favor de beneficiado com a suspenso condicional do processo (Lei 9.099/95, art. 89), porquanto tal medida, por se dar depois do recebimento da denncia, no afasta a ameaa, ainda que potencial, de sua liberdade de locomoo. [...] HC 88503/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 6.3.2007. (HC-88503) 457 Dbitos da Fazenda Pblica e Juros de Mora - 4 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio e declarou a constitucionalidade do art. 1-F da Lei 9.494/97, introduzido pela Medida Provisria 2.225-45/2001, que estabelece que os juros de mora, nas condenaes impostas Fazenda Pblica para pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos, no poder ultrapassar o percentual de 6% ao ano . Na espcie, impugnava-se acrdo da Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais da Seo Judiciria do Rio de Janeiro que, aplicando seu Enunciado 32, condenara a Unio ao pagamento integral do resduo de 3,17% sobre os vencimentos dos servidores pblicos federais, acrescidos de juros de 1% ao ms, ao fundamento de que o dispositivo em questo fere o princpio constitucional da isonomia v. Informativo 436. Salientando-se que o conceito da isonomia, aplicado hiptese do recurso, relacional, exigindo modelos de comparao e de justificao, entendeu-se no haver discriminao entre credores da Fazenda Pblica, haja vista que os dbitos desta, em regra, so pagos com taxa de juros moratrios de 6% ao ano, a exemplo do que ocorre na desapropriao, nos ttulos da dvida pblica e na composio dos precatrios. Destacou-se exceo a essa regra, citando-se o indbito tributrio, em relao ao qual aplica-se o disposto no art. 161, 1, do Cdigo Tributrio Nacional, c/c o art. 39, 4, da Lei 9.250/95. Esclareceuse que a Fazenda Pblica, no caso do indbito, remunera de modo mais vantajoso, porque, quando exige o pagamento, tambm o faz de forma mais elevada, tratando-se, portanto, de reciprocidade que vincula a cobrana dvida. Vencidos os Ministros Crmen Lcia, Carlos Britto, Marco Aurlio e Seplveda Pertence que negavam provimento ao recurso. RE 453740/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 28.2.2007. (RE-453740) Estupro e Atentado Violento ao Pudor: Crime Continuado Em face de empate na votao, a Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica dos crimes de estupro e de atentado violento ao pudor para determinar a unificao das penas pelo reconhecimento de crime continuado. Entendeu-se que a circunstncia de esses delitos no possurem tipificao idntica no seria suficiente a afastar a continuidade delitiva, uma vez que ambos so crimes contra a liberdade sexual e, no caso, foram praticados no mesmo contexto ftico e contra a mesma vtima. Vencidos, no ponto, os Ministros Carlos Britto, relator, e Crmen Lcia que aplicavam a orientao da Corte, no sentido de que o estupro e o atentado violento ao pudor, ainda que praticados contra a mesma vtima, caracterizam hiptese de concurso material. Por unanimidade, deferiu-se o writ para afastar o bice legal do art. 2, 1, da Lei 8.072/90, declarado inconstitucional, de modo a que o juiz das execues analise os demais requisitos da progresso do regime de execuo. Rejeitou-se, ainda, a alegao de intempestividade do recurso especial do Ministrio Pblico, ao fundamento de que, consoante assentado pela jurisprudncia do STF, as frias forenses suspendem a contagem dos prazos recursais, a teor do art. 66 da LOMAN. HC 89827/SP, rel. Min. Carlos Britto, 27.2.2007. (HC-89827) **OBS: Tendo em vista que em julgamento de habeas corpus, quando h empate na votao, decide-se em favor do ru, no se pode tomar a deciso acima como uma orientao pacfica da Corte. Ato de Turma Recursal de Juizado Especial Criminal: RMS e Competncia do STF No cabe ao STF o conhecimento de recurso ordinrio interposto contra deciso denegatria de mandado de segurana emanada de turma recursal de juizado especial criminal. Com base nesse entendimento, a Turma negou provimento a agravo regimental em recurso ordinrio em mandado de segurana em que se alegava o cabimento do recurso. Entendeu-se que a Constituio taxativa (art. 102, II, a) quanto interposio de recurso em mandado de segurana, o qual s cabe contra acrdo de tribunal superior, e que, apesar de as turmas recursais funcionarem como segunda instncia recursal, enquadram-se como rgos colegiados de primeiro grau. Ademais, afastou-se a pretenso de interpretao, por analogia, com o recurso em habeas corpus interposto contra rgo colegiado de 1 grau, haja vista tratar-se de orientao superada em face do que decidido, pelo Plenrio, no HC 86834/SP (j. em 23.8.2006), no sentido de que compete aos tribunais de justia processar e julgar habeas corpus impetrado contra ato de turma recursal de juizado especial criminal. RMS 26058 AgR/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 2.3.2007. (RMS-26058) Corrupo Passiva e Encontro Fortuito de Provas - 5

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[...] Por fim, reputou-se que as provas colhidas em decorrncia das medidas judiciais no poderiam constar dos autos da ao penal. Writ deferido para excluir as provas obtidas aps o oferecimento da denncia. HC 84224/DF, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, rel. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 27.2.2007. (HC84224) 456 ADI e Lei 9.868/99 - 3 Prosseguindo o julgamento, o Tribunal rejeitou a argio de inconstitucionalidade da parte final do art. 26 da Lei 9.868/99, que veda que as decises tomadas em ADI ou ADC sejam objeto de ao rescisria. Salientando-se a inconsistncia da alegao de ofensa ao art. 5, XXXV, da CF, aduziu-se que, adstritos os preceitos constitucionais pertinentes competncia para julgar a ao rescisria (CF, artigos 102, I, j; 105, I, e; e 108, I, b), a extenso e os pressupostos de sua admissibilidade constituem matria da legislao processual ordinria, razo por que, no existindo imposio constitucional a admiti-la, a vedao por lei especial ao rescisria da deciso de determinados processos no poderia ser reputada inconstitucional, a no ser que, por ser arbitrria ou desarrazoada, pudesse a excluso ser considerada ofensiva a garantias constitucionais que lhe impusessem a admisso. Asseverouse, ademais, que as decises de mrito da ADI ou da ADC aes dplices , por sua prpria natureza, repelem a desconstituio por ao rescisria, delas podendo resultar tanto a declarao de inconstitucionalidade quanto de constitucionalidade. Esclareceu-se que, no caso de se declarar a inconstitucionalidade, a desconstituio dessa deciso restabeleceria a fora da lei antes eliminada, o que geraria insegurana jurdica. Por sua vez, na hiptese de declarao de constitucionalidade, a segurana jurdica tambm estaria comprometida se essa deciso, vinculante de todos os demais rgos da jurisdio e da administrao pblica, pudesse ser desconstituda por fora de simples variaes na composio do STF, sem mudana relevante do contexto histrico e das concepes jurdicas subjacentes ao julgado rescindido. ADI 2154/DF e ADI 2258/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 14.2.2007. (ADI-2154) (ADI-2258) ADI e Lei 9.868/99 - 4 No que se refere norma final do 2 do art. 11 da Lei 9.868/99 que prev que a concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior, salvo expressa manifestao em sentido contrrio , o Tribunal, por maioria, julgou improcedente o pedido formulado. Salientou-se, inicialmente, que a ao direta foi instituda como instrumento de salvaguarda da higidez da ordem jurdica e no para a tutela de pretenses de direito dos sujeitos legitimados para prop-la e que, em razo disso, a recepo do princpio do pedido no processo objetivo da jurisdio constitucional h de ser dimensionada a partir dessa perspectiva institucional do sistema de controle abstrato de normas. Tendo isso em conta, entendeu-se, na linha adotada pela doutrina portuguesa e pequena parte da brasileira, que o Tribunal pode sobrepor apreciar incidentemente a constitucionalidade da lei precedente impugnada para, julgando-a igualmente invlida, impedir sua revivescncia decorrente da declarao de inconstitucionalidade da que a tenha revogado. Ressaltou-se que a recusa da repristinao se basear em juzo similar ao da declarao incidente de inconstitucionalidade de norma cuja validade seja prejudicial da deciso principal a tomar, a qual sempre se pode dar de oficio e que nada exclui possa ocorrer no julgamento de uma ADI, onde um mesmo tribunal, como o STF, cumule as funes de rgo exclusivo do controle abstrato com o de rgo de cpula do sistema difuso. Vencido, nessa parte, o Min. Marco Aurlio que declarava a inconstitucionalidade da expresso impugnada por considerar que a possibilidade de o Tribunal extravasar os limites objetivos da prpria ADI, declarando restabelecida ou no a legislao anterior, contrariaria os princpios da segurana jurdica e o de que o Judicirio atua apenas mediante provocao. ADI 2154/DF e ADI 2258/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 14.2.2007. (ADI-2154) (ADI-2258) **OBS: O STF pode, aps verificada a inconstitucionalidade da lei, em sede de controle concentrado, apreciar incindentalmente a constitucionalidade da lei precedente impugnada, i.e., em sede de controle difuso, na medida em que a apreciao desta inconstitucionalidade se mostre prejudicial deciso principal a ser tomada. IPI. Alquota Zero. No-Tributao. Creditamento - 6 O Tribunal retomou julgamento conjunto de dois recursos extraordinrios interpostos pela Unio contra acrdos do TRF da 4 Regio que reconheceram o direito do contribuinte do IPI de creditar-se do valor do tributo na aquisio de insumos favorecidos pela alquota zero e pela no-tributao v. Informativos 304, 361, 374 e 420. Por maioria, deu-se provimento aos recursos, por se entender que a admisso do creditamento implica ofensa ao inciso II do 3 do art. 153 da CF . Asseverou-se que a no-cumulatividade pressupe, salvo previso contrria da prpria Constituio Federal, tributo devido e recolhido anteriormente e que, na hiptese de no-tributao ou de alquota zero, no existe parmetro normativo para se definir a quantia a ser compensada. Ressaltou-se que tomar de emprstimo a alquota final relativa a operao diversa resultaria em ato de criao normativa para o qual o Judicirio no tem competncia. Aduziu-se que o reconhecimento desse creditamento ocasionaria inverso de valores com alterao das relaes jurdicas tributrias, dada a natureza seletiva do tributo em questo, visto que o produto final mais suprfluo proporcionaria uma compensao maior, sendo este nus indevidamente suportado pelo

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Estado. Alm disso, importaria em extenso de benefcio a operao diversa daquela a que o mesmo est vinculado e, ainda, em sobreposio incompatvel com a ordem natural das coisas. Por fim, esclareceu-se que a Lei 9.779/99 no confere direito a crdito na hiptese de alquota zero ou de no-tributao e sim naquela em que as operaes anteriores foram tributadas, mas a final no o foi, evitando-se, com isso, tornar incuo o benefcio fiscal. Ficaram vencidos, em ambos os recursos, os Ministros Cezar Peluso, Nelson Jobim, Seplveda Pertence, Ricardo Lewandowski e Celso de Mello, que lhes negavam provimento. O Min. Seplveda Pertence ressalvou a extenso, que alguns votos fizeram, da mesma equao jurdica hiptese de no incidncia do IPI. Em seguida, suscitada questo de ordem pelo Min. Ricardo Lewandowski no sentido de dar efeitos prospectivos deciso, o julgamento foi suspenso para aguardar os votos da Min. Ellen Gracie, presidente, e do Min. Eros Grau. RE 353657/PR, rel. Min. Marco Aurlio e RE 370682/SC, rel. Min.Ilmar Galvo, 15.2.2007. (RE-353657) (RE-370682) Art. 28 da Lei 11.343/2006 e Despenalizao A Turma, resolvendo questo de ordem no sentido de que o art. 28 da Lei 11.343/2006 (Nova Lei de Txicos) no implicou abolitio criminis do delito de posse de drogas para consumo pessoal, ento previsto no art. 16 da Lei 6.368/76, julgou prejudicado recurso extraordinrio em que o Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro alegava a incompetncia dos juizados especiais para processar e julgar conduta capitulada no art. 16 da Lei 6.368/76. Considerou-se que a conduta antes descrita neste artigo continua sendo crime sob a gide da lei nova , tendo ocorrido, isto sim, uma despenalizao, cuja caracterstica marcante seria a excluso de penas privativas de liberdade como sano principal ou substitutiva da infrao penal. Afastou-se, tambm, o entendimento de parte da doutrina de que o fato, agora, constituir-se-ia infrao penal sui generis, pois esta posio acarretaria srias conseqncias, tais como a impossibilidade de a conduta ser enquadrada como ato infracional, j que no seria crime nem contraveno penal, e a dificuldade na definio de seu regime jurdico. Ademais, rejeitou-se o argumento de que o art. 1 do DL 3.914/41 (Lei de Introduo ao Cdigo Penal e Lei de Contravenes Penais) seria bice a que a novel lei criasse crime sem a imposio de pena de recluso ou de deteno, uma vez que esse dispositivo apenas estabelece critrio para a distino entre crime e contraveno, o que no impediria que lei ordinria superveniente adotasse outros requisitos gerais de diferenciao ou escolhesse para determinado delito pena diversa da privao ou restrio da liberdade. [..] RE 430105 QO/RJ, rel. Min. Seplveda Pertence, 13.2.2007. (RE-430105) Fac-Smile e Prazo Recursal Nos atos sujeitos a prazo, o termo inicial da contagem dos 5 dias para a apresentao dos originais a que se refere o art. 2, pargrafo nico, da Lei 9.800/99 deve ser contado do trmino do prazo assinado para a prtica do ato e no do recebimento do material por fax (Art. 2 A utilizao de sistema de transmisso de dados e imagens no prejudica o cumprimento dos prazos, devendo os originais ser entregues em juzo, necessariamente, at cinco dias da data do seu trmino. Pargrafo nico. Nos atos no sujeitos a prazo, os originais devero ser entregues, necessariamente, at cinco dias da data da recepo do material. ). [...] Marco Aurlio, 13.2.2007. (RHC-86952) Crime Praticado a Bordo de Aeronave e Competncia [...] Tendo em conta que o delito fora cometido a bordo de aeronave, entendeu-se que o fato de esta se encontrar em terra no afastaria a competncia da justia federal prevista no art. 109, IX, da CF (IX - os crimes cometidos a bordo de navios e aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; ). Asseverou-se tratar-se de norma constitucional taxativa sobre competncia, cuja interpretao deve ser restrita, e que, no caso, a qualidade do sujeito passivo no importaria. [...] RHC 86998/SP, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 13.2.2007. (RHC-86998) Art. 366 do CPP e Suspenso do Prazo Prescricional A Turma deu provimento a recurso extraordinrio interposto pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul contra acrdo do tribunal de justia local que mantivera deciso que, ao declarar a revelia do ora recorrido (CPP, art. 366), suspendera o curso do processo, mas limitara a suspenso do prazo prescricional ao da prescrio em abstrato do fato delituoso. [...] No tocante suspenso da prescrio, entendeu-se que a Constituio no veda que seu prazo seja indeterminado, uma vez que no se constitui em hiptese de imprescritibilidade e a retomada do curso da prescrio fica apenas condicionada a evento futuro e incerto. Alm disso, aduziu-se que a Constituio se restringe a enumerar os crimes sujeitos imprescritibilidade (CF, art. 5, XLII e XLIV), sem proibir, em tese, que lei ordinria crie outros casos. Por fim, considerou-se inadmissvel sujeitar-se o perodo de suspenso de que trata o art. 366 do CPP ao tempo da prescrio em abstrato, visto que, do contrrio, o que se teria seria uma causa de interrupo e no de suspenso. RE provido para determinar a suspenso da prescrio por prazo indeterminado . Precedente citado: Ext 1042/Governo de Portugal (j. em 19.12.2006). RE 460971/RS, rel. Min. Seplveda Pertence, 13.2.2007. (RE-460971)

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455 Crime Hediondo e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritivas de Direitos A Turma deferiu habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que, dando provimento a recurso especial do Ministrio Pblico estadual, obstara a substituio de pena privativa de liberdade por restritiva de direito a condenado pena de 3 anos de recluso, em regime integralmente fechado, pela prtica de trfico ilcito de entorpecente (ento capitulado no art. 12 da Lei 6.368/76). Considerou-se o precedente fixado no julgamento do HC 82959/SP (DJU de 14.9.2006), em que declarada a inconstitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei 8.072/90, que vedava a progresso de regime a condenados pela prtica de crimes hediondos, e, ainda, precedentes da Turma que, antes desse julgamento, j vinham entendendo que a aludida vedao no impedia a substituio. HC deferido para que, afastada a incidncia do art. 2, 1, da Lei 8.072/90, seja restabelecida a substituio da pena privativa de liberdade por restritivas de direitos, desde que preenchidos os pressupostos legais do art. 44 do CP. HC 88879/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 6.2.2007. (HC-88879) Concesso de Efeito Suspensivo e Situao Excepcional O Tribunal concedeu medida cautelar em ao cautelar ajuizada pela Companhia de guas e Esgotos de Rondnia - CAERD para suspender os efeitos de acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do referido Estadomembro em apelao, at julgamento de agravo de instrumento interposto contra deciso que no admitira recurso extraordinrio da empresa no qual pretende seja reconhecido seu direito imunidade recproca incidente sobre o fato gerador do IPTU (CF, art. 150, VI, a). Entendeu-se que, em situaes excepcionais, nas quais so patentes a plausibilidade jurdica do pedido decorrente do fato de a deciso recorrida contrariar jurisprudncia ou smula do STF e o perigo de dano irreparvel ou de difcil reparao consubstanciado pela execuo do acrdo recorrido , o Tribunal poder deferir a medida cautelar mesmo que o recurso extraordinrio tenha sido objeto de juzo negativo de admissibilidade e o agravo de instrumento interposto contra essa deciso ainda no se encontre sob a jurisdio do STF. Considerou-se que, no caso, o acrdo objeto do recurso extraordinrio parece afrontar jurisprudncia da Corte firmada no julgamento do RE 407099/RS (DJU de 6.8.2004), tendo em conta que a CAERD sociedade de economia mista prestadora do servio pblico obrigatrio de saneamento bsico, portanto, abrangida pela aludida imunidade tributria. Alm disso, ressaltou-se ser manifesta a urgncia da pretenso cautelar, porquanto, com a execuo do acrdo recorrido, a companhia ser obrigada a pagar os dbitos tributrios em discusso, gerando a inscrio em dvida ativa e as conseqncias oriundas desse fato. AC 1550 MC/RO, rel. Min. Gilmar Mendes, 6.2.2007. (AC-1550) Benefcio da gratuidade e pessoa jurdica (Transcries) RE 192715 AgR/SP* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: BENEFCIO DA GRATUIDADE PESSOA JURDICA DE DIREITO PRIVADO POSSIBILIDADE NECESSIDADE DE COMPROVAO DA INSUFICINCIA DE RECURSOS FINANCEIROS INEXISTNCIA, NO CASO, DE DEMONSTRAO INEQUVOCA DO ESTADO DE INCAPACIDADE ECONMICA CONSEQENTE INVIABILIDADE DE ACOLHIMENTO DESSE PLEITO RECURSO IMPROVIDO. - O benefcio da gratuidade que se qualifica como prerrogativa destinada a viabilizar, dentre outras finalidades, o acesso tutela jurisdicional do Estado constitui direito pblico subjetivo reconhecido tanto pessoa fsica quanto pessoa jurdica de direito privado, independentemente de esta possuir, ou no, fins lucrativos. Precedentes. - Tratando-se de entidade de direito privado com ou sem fins lucrativos -, impe-se-lhe, para efeito de acesso ao benefcio da gratuidade, o nus de comprovar a sua alegada incapacidade financeira ( RT 787/359 - RT 806/129 RT 833/264 RF 343/364), no sendo suficiente, portanto, ao contrrio do que sucede com a pessoa fsica ou natural (RTJ 158/963-964 - RT 828/388 RT 834/296), a mera afirmao de que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios advocatcios. Precedentes. 454 Competncia da Justia do Trabalho e Matria Penal O Tribunal deferiu pedido de liminar formulado em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para, com efeito ex tunc, dar interpretao conforme Constituio Federal aos incisos I, IV e IX do seu art. 114 no sentido de que neles a Constituio no atribuiu, por si ss, competncia criminal genrica Justia do Trabalho (CF: Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:... I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;... IV - os mandados de segurana, habeas

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corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio;... IX - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. ). Entendeu-se que seria incompatvel com as garantias constitucionais da legalidade e do juiz natural inferir-se, por meio de interpretao arbitrria e expansiva, competncia criminal genrica da Justia do Trabalho, aos termos do art. 114, I, IV e IX da CF . Quanto ao alegado vcio formal do art. 114, I, da CF, reportou-se deciso proferida pelo Plenrio na ADI 3395/DF (DJU de 19.4.2006), na qual se concluiu que a supresso do texto acrescido pelo Senado em nada alterou o mbito semntico do texto definitivo, tendo em conta a interpretao conforme que lhe deu. ADI 3684 MC/DF, rel. Min. Cezar Peluso, 1.2.2007. (ADI-3684) 453 Cola Eletrnica e Tipificao Penal - 4 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, rejeitou denncia apresentada contra Deputado Federal, em razo de ter despendido quantia em dinheiro na tentativa de obter, por intermdio de cola eletrnica, a aprovao de sua filha e amigos dela no vestibular de universidade federal, conduta essa tipificada pelo Ministrio Pblico Federal como crime de estelionato (CP, art. 171), e posteriormente alterada para falsidade ideolgica (CP, art. 299) v. Informativos 306, 395 e 448. Entendeu-se que o fato narrado no constituiria crime ante a ausncia das elementares objetivas do tipo, porquanto, na espcie, a fraude no estaria na veracidade do contedo do documento, mas sim na utilizao de terceiros na formulao das respostas aos quesitos. Salientou-se, ainda, que, apesar de seu grau de reprovao social, tal conduta no se enquadraria nos tipos penais em vigor, em face do princpio da reserva legal e da proibio de aplicao da analogia in malam partem. Vencidos os Ministros Carlos Britto, Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, que recebiam a denncia. Inq 1145/PB, rel. orig. Min. Maurcio Corra, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 19.12.2006. (Inq-1145) Direito de Presena do Ru Preso A Turma deferiu, de ofcio, habeas corpus para assegurar a paciente, que se encontra preso, o direito de presena em todos os atos de instruo a serem realizados no mbito do processo-crime contra ele instaurado, sob pena de nulidade absoluta daqueles aos quais se negar o comparecimento pessoal. [...] No ponto, asseverou-se que o direito de audincia, de um lado, e o direito de presena do acusado, do outro, esteja ele preso ou no, traduzem prerrogativas jurdicas que derivam da garantia constitucional do devido processo legal, consubstanciando o estatuto constitucional do direito de autodefesa, que encontra suporte legitimador tambm em convenes internacionais. Por fim, invalidou-se, por absolutamente nula, qualquer audincia de instruo que tenha sido realizada sem a presena pessoal do paciente, o qual dever ser requisitado para tal fim. HC 86634/RJ, rel. Min. Celso de Mello, 18.12.2006. (HC-86634) 452 Lei 10.406/2002, Art. 66, 1 e Vcio Material - 1 O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pela Associao Nacional dos Membros do Ministrio Pblico - CONAMP para, sem prejuzo da atribuio do Ministrio Pblico Federal da veladura pelas fundaes federais de direito pblico, funcionem, ou no, no Distrito Federal ou nos eventuais Territrios, declarar a inconstitucionalidade do 1 do art. 66 da Lei 10.406/2002 (novo Cdigo Civil) , que prev que o MPF velar pelas fundaes que funcionarem no DF ou em Territrio . Inicialmente, afastou-se a alegao de ofensa ao art. 128, 5, da CF, ao fundamento de que tal assertiva elidida pelo art. 129 da CF que, depois de enumerar uma srie de funes institucionais do Ministrio Pblico, admite, em seu inciso IX, que a elas se acresam a de exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, vedadas a representao judicial e a consultoria pblicas. No ponto, asseverou-se tratar-se de norma de encerramento que, ao no exigir explicitamente lei complementar, permite que leis ordinrias aditem novas funes s diretamente outorgadas ao Ministrio Pblico pela CF. Por outro lado, entendeu-se que a norma impugnada discrepa do sistema constitucional de repartio de atribuies de cada corpo do Ministrio Pblico, que corresponde substancialmente distribuio de competncia entre Justias da Unio e a dos Estados e do DF, e, no qual, a rea reservada ao MPF coextensiva, mutatis mutandis, aquela da jurisdio da Justia Federal comum e dos rgos judicirios de superposio o STF e o STJ. ADI 2794/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 14.12.2006. (ADI-2794) Defensor Dativo: Intimao Pessoal e Princpio Tempus Regit Actum A partir da edio da Lei 9.271/96, que incluiu o 4 ao art. 370 do CPP, os defensores nomeados, dentre os quais se inclui o defensor dativo, passaram tambm a possuir a prerrogativa da intimao pessoal. [...] HC 89710/SP, rel. Crmen Lcia, 12.12.2006. (HC-89710) Impedimento de Magistrado e Instncias Diversas - 2 O termo instncia previsto no art. 252, III, do CPP (Art. 252. O juiz no poder exercer jurisdio no mesmo processo em que:... III - tiver funcionado como juiz de outra instncia, pronunciando-se, de fato ou de direito, sobre

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a questo;) abrange as esferas administrativa e judicial. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica dos crimes de falsificao de documento pblico e de peculato que, em julgamento de apelao criminal, tivera como vogal o mesmo magistrado que anteriormente fora relator de recurso hierrquico por ele interposto, em sede administrativa, contra deciso que o demitira do cargo de serventurio da justia v. Informativo 432. Entendeu-se violado o citado art. 252, III, do CPP, em virtude do impedimento do magistrado. Asseverou-se que as consideraes do desembargador no julgamento do recurso administrativo, no mnimo, tangenciaram o mrito da ao penal, o que prenunciaria ao paciente que um dos votos, de pronto, lhe seria desfavorvel. Dessa forma, restaria inobservado o princpio do devido processo legal. Por fim, salientou-se que a presente hiptese seria semelhante quela em que o magistrado, na primeira instncia, no decide o mrito da ao penal, mas adota medida que interfere na esfera jurdica do acusado, vindo, posteriormente, a participar do julgamento no segundo grau de jurisdio. HC deferido para, declarando nulo o acrdo proferido, determinar a realizao de novo julgamento e ordenar a imediata soltura do paciente se por al no estiver preso. HC 86963/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 12.12.2006. (HC-86963) 451 Partidos Polticos e Clusula de Barreira - 2 Entendeu-se que os dispositivos impugnados violam o art. 1, V, que prev como um dos fundamentos da Repblica o pluralismo poltico; o art. 17, que estabelece ser livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana; e o art. 58, 1, que assegura, na constituio das Mesas e das comisses permanentes ou temporrias da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa, todos da CF. Asseverou-se, relativamente ao inciso IV do art. 17 da CF, que a previso quanto competncia do legislador ordinrio para tratar do funcionamento parlamentar no deve ser tomada a ponto de esvaziar-se os princpios constitucionais, notadamente o revelador do pluripartidarismo, e inviabilizar, por completo, esse funcionamento, acabando com as bancadas dos partidos minoritrios e impedindo os respectivos deputados de comporem a Mesa Diretiva e as comisses. Considerou-se, ainda, sob o ngulo da razoabilidade, serem inaceitveis os patamares de desempenho e a forma de rateio concernente participao no Fundo Partidrio e ao tempo disponvel para a propaganda partidria adotados pela lei . Por fim, ressaltou-se que, no Estado Democrtico de Direito, a nenhuma maioria dado tirar ou restringir os direitos e liberdades fundamentais da minoria, tais como a liberdade de se expressar, de se organizar, de denunciar, de discordar e de se fazer representar nas decises que influem nos destinos da sociedade como um todo, enfim, de participar plenamente da vida pblica. ADI 1351/DF e ADI 1354/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 7.12.2006. (ADI 1351) (ADI-1354) 450 Quebra de Sigilo Bancrio e Direito Intimidade [...] Entendeu-se que, em face do art. 5, X, da CF, que protege o direito intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, a quebra do sigilo no poderia implicar devassa indiscriminada, devendo circunscrever-se aos nomes arrolados pelo Ministrio Pblico como objeto de investigao no inqurito e estar devidamente justificad a. Recurso parcialmente provido para que fique autorizada a remessa relativa a duas pessoas fsicas e uma pessoa jurdica, deixando ao Ministrio Pblico a via aberta para outros pedidos fundamentados. [...] Inq 2245 AgR/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, rel. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 29.11.2006. (Inq-2245) Crime de Reduo a Condio Anloga de Escravo e Competncia - 2 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio para anular acrdo do TRF da 1 Regio, fixando a competncia da justia federal para processar e julgar crime de reduo a condio anloga de escravo (CP, art. 149) v. Informativo 378. Entendeu-se que quaisquer condutas que violem no s o sistema de rgos e instituies que preservam, coletivamente, os direitos e deveres dos trabalhadores, mas tambm o homem trabalhador, atingindo-o nas esferas em que a Constituio lhe confere proteo mxima, enquadram-se na categoria dos crimes contra a organizao do trabalho, se praticadas no contexto de relaes de trabalho. Concluiu-se que, nesse contexto, o qual sofre influxo do princpio constitucional da dignidade da pessoa humana, informador de todo o sistema jurdico-constitucional, a prtica do crime em questo caracteriza-se como crime contra a organizao do trabalho, de competncia da justia federal (CF, art. 109, VI). Vencidos, quanto aos fundamentos, parcialmente, os Ministros Gilmar Mendes e Eros Grau, que davam provimento ao recurso extraordinrio, considerando que a competncia da justia federal para processar e julgar o crime de reduo a condio anloga de escravo configura-se apenas nas hipteses em que esteja presente a ofensa aos princpios que regem a organizao do trabalho, a qual reputaram ocorrida no caso concreto. Vencidos, tambm, os Ministros Cezar Peluso, Carlos Velloso e Marco Aurlio que negavam provimento ao recurso. RE 398041/PA, rel. Min. Joaquim Barbosa, 30.11.2006. (RE-398041)

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Precatrio Judicial e Condies para Levantamento ou Autorizao para Depsito de Valores O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Conselho Federal da ordem dos Advogados do Brasil - OAB para declarar a inconstitucionalidade do art. 19 da Lei 11.033/2004, que condiciona o levantamento ou a autorizao para depsito em conta bancria de valores decorrentes de precatrio judicial apresentao, ao juzo, de certido negativa de tributos federais, estaduais, municipais, bem como de certido de regularidade para com a Seguridade Social, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio e a Dvida Ativa da Unio, depois de ouvida a Fazenda Pblica. Entendeu-se que o dispositivo impugnado ofende os artigos 5, XXXVI, e 100 da CF, por estatuir condio para a satisfao de direito do jurisdicionado que no est contida na norma fundamental da Repblica. Asseverou-se que as formas de a Fazenda Pblica obter o que lhe devido esto estabelecidas no ordenamento jurdico, no sendo possvel para tanto a utilizao de meios que frustrem direitos constitucionais dos cidados. Ressaltou-se, ademais, que a matria relativa a precatrios, tal como tratada na Constituio, no chama a atuao do legislador infraconstitucional, menos ainda para impor restries que no se coadunam com o direito efetividade da jurisdio e o respeito coisa julgada. ADI 3453/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 30.11.2006. (ADI-3453) Suspenso do Processo e Art. 64, I, do CP A condenao criminal j alcanada pelo perodo depurador de 5 anos do art. 64, I, do CP no impede a concesso, ao acusado, em novo processo penal, do benefcio da suspenso condicional do processo [...] No obstante o silncio normativo, e considerando que as normas de Direito Penal ho de ser interpretadas sistematicamente, entendeu-se que a exigncia do art. 89 da Lei 9.099/95 deve ser conjugada com o disposto no inciso I do art. 64 do CP [Para efeito de reincidncia no prevalece a condenao anterior, se entre a data do cumprimento ou extino da pena e a infrao posterior tiver decorrido perodo de tempo superior a 5 (cinco) anos, computado o perodo de prova da suspenso ou do livramento condicional, se no ocorrer a revogao. ]. HC deferido para anular o processo contra o paciente desde a data de sua audincia e determinar a remessa dos autos ao Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, para que, afastado o bice do caput do art. 89 da Lei 9.099/95, seja analisada a presena, ou no, dos demais requisitos necessrios concesso do sursis processual. Precedentes citados: HC 80897/RJ (DJU de 1.8.2003) e HC 86646/SP (DJU de 9.6.2006). HC 88157/SP, rel. Min. Carlos Britto, 28.11.2006. (HC-88157) Art. 52 da Lei de Imprensa: No Recepo pela CF/88 O art. 52 da Lei 5.250/67 no foi recepcionado pela CF/88 [A responsabilidade civil da empresa que explora o meio de informao ou divulgao limitada a 10 (dez) vezes as importncias referidas no artigo anterior, se resulta de ato culposo de algumas das pessoas referidas no art. 50. ]. [...] Tendo em conta a fisionomia normativa da proteo do direito integridade moral e a garantia da reparao pecuniria da ofensa, entendeu-se que o art. 52 da Lei de Imprensa no poderia restringir direitos, liberdades e garantias constitucionais . Asseverou-se que a vigente Constituio, quanto ao tema, no contm disposio que limite o valor da indenizao e o grau da responsabilidade civil do ofensor. Aduziu-se, tambm, que a restituio de gravame a bens ideais da personalidade, como a honra, a imagem, a intimidade, no seriam enquadrveis em escala econmica padronizada, anloga a das valoraes relativas aos danos patrimoniais. Por fim, no obstante o princpio da liberdade de imprensa, considerouse que o mencionado artigo caracterizaria interveno legislativa na disciplina dos direitos fundamentais, contrria Constituio superveniente, que colocaria em risco o substrato do direito fundamental honra, boa fama e intimidade das pessoas. Precedentes citados: RE 396386/SP (DJU de 13.8.2004); RE 348827/RJ (DJU de 6.8.2004); RE 420784/SP (DJU de 25.6.2004). RE 447584/RJ, rel. Min. Cezar Peluso, 28.11.2006. (RE-447584) 449 Art. 17 do ADCT e Coisa Julgada - 3 [...]. Entendeu-se que a deciso embargada no se harmoniza com o entendimento do Supremo de que no h direito adquirido a regime jurdico, salientando que a coisa julgada uma das causas ou fontes geradoras do direito adquirido, razo por que, diante do que preconiza o art. 17 do ADCT, no h que se opor coisa julgada a superveniente proibio constitucional de cumulao de adicionais sob o mesmo ttulo (CF, art. 37, XIV). Afirmou-se que o art. 5, XXXVI, da CF, apenas veda a aplicao retroativa de normas supervenientes situao que, julgada na sentena, foi coberta pelo manto da coisa julgada; entretanto, nas relaes jurdicas de trato sucessivo, como no caso, a vedao s alcana os eventos que ocorreram at a data da alterao do estado ou da situao de fato ou de direito. Vencido o Min. Marco Aurlio que desprovia os embargos, por considerar que, em razo de a clusula final do art. 17 do ADCT encerrar exceo, deveria ter interpretao estrita, no abrangendo a coisa julgada. RE 146331 EDv/SP, rel. Min. Cezar Peluso, 23.11.2006. (RE-146331) Sursis Processual e Cabimento de HC

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 cabvel pedido de habeas corpus em favor de beneficiado com a suspenso condicional do processo (Lei 9.099/95, art. 89), porquanto tal medida pode ameaar sua liberdade de locomoo. [...] Precedente citado: HC 85747/SP (DJU de 4.4.2006). HC 89179/RS, rel. Min. Carlos Britto, 21.11.2006. (HC-89179) Processo Administrativo: Ampla Defesa e Contraditrio (Transcries) MS 25787/DF* [...] Em outras ocasies, tenho afirmado neste Tribunal que a garantia fundamental do contraditrio e da ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, contempla, no seu mbito de proteo, no apenas os processos judiciais, mas tambm os administrativos. H muito vem a doutrina constitucional enfatizando que o direito de defesa no se resume a um simples direito de manifestao no processo. Efetivamente, o que o constituinte pretende assegurar como bem anota Pontes de Miranda uma pretenso tutela jurdica ( Comentrios Constituio de 1967 com a Emenda n o 1, 1969. T. V, p. 234). [...] Da afirmar-se, correntemente, que a pretenso tutela jurdica, que corresponde exatamente garantia consagrada no art. 5o, LV, da Constituio, contm os seguintes direitos: 1) direito de informao (Recht auf Information), que obriga o rgo julgador a informar parte contrria dos atos praticados no processo e sobre os elementos dele constantes; 2) direito de manifestao (Recht auf usserung), que assegura ao defendente a possibilidade de manifestarse oralmente ou por escrito sobre os elementos fticos e jurdicos constantes do processo; 3) direito de ver seus argumentos considerados (Recht auf Bercksichtigung), que exige do julgador capacidade, apreenso e iseno de nimo ( Aufnahmefhigkeit und Aufnahmebereitschaft) para contemplar as razes apresentadas (Cf. PIEROTH; SCHLINK. Grundrechte -Staatsrecht II. Heidelberg, 1988, p. 281; BATTIS; GUSY. Einfhrung in das Staatsrecht. Heidelberg, 1991, p. 363-364; Ver, tambm, DRIG/ASSMANN. In: MAUNZ-DRIG. Grundgesetz-Kommentar. Art. 103, vol. IV, no 85-99). Sobre o direito de ver os seus argumentos contemplados pelo rgo julgador ( Recht auf Bercksichtigung), que corresponde, obviamente, ao dever do juiz ou da Administrao de a eles conferir ateno ( Beachtenspflicht), pode-se afirmar que ele envolve no s o dever de tomar conhecimento (Kenntnisnahmepflicht), como tambm o de considerar, sria e detidamente, as razes apresentadas (Erwgungspflicht) (Cf. DRIG/ASSMANN. In: MAUNZDRIGi. Grundgesetz-Kommentar. Art. 103, vol. IV, no 97). da obrigao de considerar as razes apresentadas que deriva o dever de fundamentar as decises (Deciso da Corte Constitucional BVerfGE 11, 218 (218); Cf. DRIG/ASSMANN. In: MAUNZ-DRIG. GrundgesetzKommentar. Art. 103, vol. IV, no 97). [...] 448 Estupro e Atentado Violento ao Pudor: Natureza Os delitos de estupro e de atentado violento ao pudor, ainda que em sua forma simples, configuram modalidades de crime hediondo, sendo irrelevante que a prtica de qualquer deles tenha causado, ou no, leses corporais de natureza grave ou morte. [...] Precedente citado: HC 81288/SC (DJU de 25.4.2003). HC 88245/SC, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 16.11.2006. (HC-88245) Livramento Condicional e Unificao de Penas O cometimento de novos delitos, durante o livramento condicional, enseja a realizao de nova unificao, para efeito de incidncia do limite mximo de 30 anos para o cumprimento da pena, desprezando-se o tempo de pena j cumprido, nos termos do disposto no art. 75, 2 do CP. [...] HC 88402/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.11.2006. (HC-88402) MED. CAUT. EM ADI N. 1.157-DF RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - CONFEDERAO DOS SERVIDORES PBLICOS DO BRASIL (CSPB) - AUSNCIA DE LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM POR FALTA DE PERTINNCIA TEMTICA - INSUFICINCIA, PARA TAL EFEITO, DA MERA EXISTNCIA DE INTERESSE DE CARTER ECONMICO-FINANCEIRO - HIPTESE DE INCOGNOSCIBILIDADE AO DIRETA NO CONHECIDA. - O requisito da pertinncia temtica - que se traduz na relao de congruncia que necessariamente deve existir entre os objetivos estatutrios ou as finalidades institucionais da

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entidade autora e o contedo material da norma questionada em sede de controle abstrato - foi erigido condio de pressuposto qualificador da prpria legitimidade ativa ad causam para efeito de instaurao do processo objetivo de fiscalizao concentrada de constitucionalidade. Precedentes. HC N. 70.076-SP RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: HABEAS CORPUS - PRETENDIDA NULIDADE DO PROCESSO PENAL CONDENATRIO - FLAGRANTE PREPARADO - AUSNCIA DE PROVOCAO - SMULA 145/STF INAPLICABILIDADE DESSE ENUNCIADO SUMULAR, QUANDO NO SE REGISTRA FLAGRANTE ESPERADO - LEGITIMIDADE - REEXAME DE PROVA - INVIABILIDADE NA SEDE PROCESSUAL DO HABEAS CORPUS - PEDIDO INDEFERIDO. - No configura situao de flagrante preparado o contexto em que a Polcia, tendo conhecimento prvio do fato delituoso, vem a surpreender, em sua prtica, o agente que, espontaneamente, iniciara o processo de execuo do iter criminis. A ausncia, por parte dos organismos policiais, de qualquer medida que traduza, direta ou indiretamente, induzimento ou instigao pratica criminosa executada pelo agente descaracteriza a alegao de flagrante preparado, no obstante sobrevenha a interveno ulterior da Polcia - lcita e necessria - destinada a impedir a consumao do delito. Precedentes. - O exame aprofundado do conjunto probatrio no se legitima no mbito estreito da ao sumarssima de habeas corpus. Precedentes. Doutrina. HC N. 70.399-SP RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: HABEAS CORPUS - CRIME CONTINUADO ESPECFICO (CRIME DOLOSO COMETIDO COM VIOLNCIA PESSOA) - APLICAO DO ART. 71, PARGRAFO NICO, DO CDIGO PENAL REDUO DA PENA EM SEDE DE REVISO CRIMINAL - ALEGAO DE ERRNEA DOSIMETRIA DA SANO PENAL - INOCORRNCIA - ESTRITA OBSERVNCIA DOS CRITRIOS LEGAIS DE FIXAO DA PENA - DOSIMETRIA PENAL PLENAMENTE MOTIVADA - PEDIDO INDEFERIDO. - Na aplicao da pena decorrente do reconhecimento do nexo de continuidade delitiva, o sistema de imposio da sanctio juris acha-se claramente delineado no Cdigo Penal: (a) se as penas forem idnticas, aplica-se uma s, com a majorao autorizada pela lei; (b) se as penas forem diversas ou desiguais , aplica-se aquela que for mais grave, aumentada dentro dos limites estipulados no texto legal. - A doutrina e a jurisprudncia dos Tribunais inclusive a desta Suprema Corte - acentuam que, no delito continuado especfico (cometido, dolosamente, com violncia pessoa), previsto no art. 71, pargrafo nico, do Cdigo Penal, a exasperao da pena varia de um sexto (limite mnimo) at o triplo (limite mximo), calculada, quando desiguais as sanes cabveis, sobre a pena cominada para o delito sujeito punio mais grave. Hiptese em que o paciente, dolosamente, cometeu o delito contra vtimas diferentes e com violncia pessoa. Legitimidade da sano penal definitivamente imposta. HC N. 70.593-SP RELATOR: CELSO DE MELLO E M E N T A: HABEAS CORPUS - CRIME CONTINUADO - ALEGAO DE ERRNEA DOSIMETRIA DA SANO PENAL - INOCORRNCIA - EXACERBAO DA PENA - POSSIBILIDADE - DECISO PLENAMENTE MOTIVADA - PRETENDIDO RECONHECIMENTO DA PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA DO ESTADO - IMPOSSIBILIDADE - PEDIDO INDEFERIDO. - A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal tem reconhecido a possibilidade de o magistrado sentenciante fixar a pena em limite superior ao mnimo legal, desde que indique, concretamente, as razes justificadoras da exacerbao penal. - A fico jurdica do delito continuado, consagrada pela legislao penal brasileira, vislumbra, nele, uma unidade incindvel, de que deriva a impossibilidade legal de dispensar, a cada momento desse fenmeno delituoso, um tratamento penal autnomo. No podem ser considerados, desse modo, isoladamente, para efeitos prescricionais, os diversos delitos parcelares que compem a estrutura unitria do crime continuado. 447 SEBRAE e Competncia da Justia Comum Compete Justia Comum o julgamento de causas que envolvam o SEBRAE. Com base nessa orientao, a Turma reformou acrdo do TRF da 4 Regio que, por considerar o SEBRAE entidade autrquica, nos moldes da Lei 4.717/65 (LAP), conclura pela competncia da Justia Federal para julgar ao popular contra ele proposta. Entendeu-se que o referido ente no corresponde noo constitucional de autarquia, a qual deve ser criada por lei especfica (CF, art. 37, XIX) e no na forma de sociedade civil, com personalidade de direito privado, como no caso. Ademais, asseverou-se que o disposto no art. 20, c, da mencionada Lei 4.717/65 no transformou em autarquia as entidades de direito privado que recebem e aplicam contribuies parafiscais, mas apenas as incluiu no rol de proteo da ao popular. Precedente citado: RE 336168/SC (DJU de 14.5.2004). RE 414375/SC, rel. Min. Gilmar Mendes, 31.10.2006. (RE-414375) Cabimento de HC e Quebra de Sigilo

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O habeas corpus medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a quebra de sigilos fiscal e bancrio em procedimento criminal, haja vista a possibilidade destes resultarem em constrangimento liberdade do investigado. Com base nesse entendimento, a Turma, resolvendo questo de ordem, deu provimento a agravo de instrumento interposto pelo Ministrio Pblico Federal para, convertendo-o em recurso extraordinrio, negar-lhe provimento. Alegava-se, na espcie, ofensa ao art. 5, LXVIII, da CF, ao fundamento de que a deciso que determinara a quebra de sigilos no ameaaria o imediato direito de locomoo do paciente, consoante exigido constitucionalmente. Entendeu-se, no entanto, que o acrdo recorrido no divergira da jurisprudncia do STF. AI 573623 QO/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 31.10.2006. (AI-573623) 446 Crime militar e princpio da insignificncia: aplicabilidade (Transcries) HC 89104 MC/RS* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA: POSSIBILIDADE DE SUA APLICAO AOS CRIMES MILITARES. IDENTIFICAO DOS VETORES CUJ PRESENA LEGITIMA O RECONHECIMENTO DESSE POSTULADO DE POLTICA CRIMINAL. CONSEQENTE DESCARACTERIZAO MATERIAL DA TIPICIDADE PENAL. DELITO DE FURTO. INSTAURAO DE PERSECUTIO CRIMINIS CONTRA MILITAR. RES FURTIVA NO VALOR DE R$ 59,00 (EQUIVALENTE A 16,85% DO SALRIO MNIMO ATUALMENTE EM VIGOR). DOUTRINA. CONSIDERAES EM TORNO DA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. CUMULATIVA OCORRNCIA, NA ESPCIE, DOS REQUISITOS PERTINENTES PLAUSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO E AO PERICULUM IN MORA. MEDIDA CAUTELAR CONCEDIDA. Como se sabe, o princpio da insignificncia que deve ser analisado em conexo com os postulados da fragmentariedade e da interveno mnima do Estado em matria penal tem o sentido de excluir ou de afastar a prpria tipicidade penal, examinada na perspectiva de seu carter material. O princpio da insignificncia que considera necessria, na aferio do relevo material da tipicidade penal, a presena de certos vetores, tais como (a) a mnima ofensividade da conduta do agente, ( b) a nenhuma periculosidade social da ao, (c) o reduzidssimo grau de reprovabilidade do comportamento e (d) a inexpressividade da leso jurdica provocada apoiou-se, em seu processo de formulao terica, no reconhecimento de que o carter subsidirio do sistema penal reclama e impe, em funo dos prprios objetivos por ele visados, a interveno mnima do Poder Pblico em matria penal. Isso significa, pois, que o sistema jurdico h de considerar a relevantssima circunstncia de que a privao da liberdade e a restrio de direitos do indivduo somente se justificaro quando estritamente necessrias prpria proteo das pessoas, da sociedade e de outros bens jurdicos que lhes sejam essenciais, notadamente naqueles casos em que os valores penalmente tutelados se exponham a dano - efetivo ou potencial - impregnado de significativa lesividade. Na realidade, e considerados, de um lado, o princpio da interveno penal mnima do Estado (que tem por destinatrio o prprio legislador) e, de outro, o postulado da insignificncia (que se dirige ao magistrado, enquanto aplicador da lei penal ao caso concreto), na precisa lio do eminente Professor REN ARIEL DOTTI ( Curso de Direito Penal Parte Geral , p. 68, item n. 51, 2 ed., 2004, Forense), cumpre reconhecer que o direito penal no se deve ocupar de condutas que produzam resultado cujo desvalor - por no importar em leso significativa a bens jurdicos relevantes - no represente, por isso mesmo, prejuzo importante, seja ao titular do bem jurdico tutelado, seja integridade da prpria ordem social. Habeas Data - Natureza jurdica - Impetrao contra TSE - Incompetncia originria do STF (Transcries) (HD 75/DF)* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: HABEAS DATA - NATUREZA JURDICA - REGIME DO PODER VISVEL COMO PRESSUPOSTO DA ORDEM DEMOCRTICA - A JURISDIO CONSTITUCIONAL DAS LIBERDADES. - A Constituio da Repblica, ao proclamar os direitos e deveres individuais e coletivos, enunciou preceitos bsicos, cuja compreenso essencial caracterizao da ordem democrtica como um regime do poder visvel. - O modelo poltico-jurdico, plasmado na nova ordem constitucional, rejeita o poder que oculta e no tolera o poder que se oculta. Com essa vedao, o constituinte pretendeu tornar efetivamente legtima, em face dos destinatrios do poder, a prtica das instituies do Estado. 35

- O habeas data configura remdio jurdico-processual, de natureza constitucional, que se destina a garantir, em favor da pessoa interessada, o exerccio de pretenso jurdica discernvel em seu trplice aspecto: (a) direito de acesso aos registros existentes; (b) direito de retificao dos registros errneos e (c) direito de complementao dos registros insuficientes ou incompletos. - Trata-se de relevante instrumento de ativao da jurisdio constitucional das liberdades, que representa, no plano institucional, a mais expressiva reao jurdica do Estado s situaes que lesem, efetiva ou potencialmente, os direitos fundamentais da pessoa, quaisquer que sejam as dimenses em que estes se projetem. HABEAS DATA IMPETRADO CONTRA O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL (TSE). INCOMPETNCIA ABSOLUTA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (CF, ART. 102, I, d). HABEAS DATA NO CONHECIDO. - O Supremo Tribunal Federal no dispe de competncia originria para processar e julgar habeas data impetrado contra os Tribunais Superiores da Unio, inclusive contra o Tribunal Superior Eleitoral. Precedentes. - A competncia originria do Supremo Tribunal Federal, por qualificar-se como um complexo de atribuies jurisdicionais de extrao essencialmente constitucional - e ante o regime de direito estrito a que se acha submetida - no comporta a possibilidade de ser estendida a situaes que extravasem os limites fixados, em numerus clausus, pelo rol exaustivo inscrito no art. 102, I, da Constituio da Repblica. Precedentes. SEM QUE SE CONFIGURE PRVIA RECUSA DE ACESSO AOS REGISTROS ESTATAIS , NO SE CONCRETIZA O INTERESSE DE AGIR EM SEDE DE HABEAS DATA. - O acesso ao remdio constitucional do habeas data pressupe, dentre outras condies de admissibilidade, a existncia do interesse de agir (Lei n 9.507/97, art. 8, pargrafo nico, n. I). Ausente o interesse legitimador da ao, torna-se invivel o exerccio desse remdio constitucional. - A prova do anterior indeferimento do pedido de informao de dados pessoais, ou da omisso em atendlo, constitui requisito indispensvel concretizao do interesse de agir em sede de habeas data (RTJ 162/805-806, Rel. p/ o acrdo Min. CELSO DE MELLO). Sem que se configure situao prvia de pretenso resistida, h carncia da ao constitucional do habeas data. Precedentes. 445 Prescrio: Maior de 70 Anos e Estatuto do Idoso A reduo do prazo prescricional pela metade ocorre, nos termos do art. 115 do CP, quando o agente contar com 70 anos na data da sentena condenatria. Com base nesse entendimento e afirmando que o mencionado dispositivo no foi derrogado pela Lei 10.741/2003, que define como idoso aquele que possui idade igual ou superior a 60 anos, a Turma indeferiu habeas corpus em que se pretendia o reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva de condenado que completara 70 anos de idade aps o julgamento da apelao e antes do trnsito em julgado da sentena condenatria. Considerou-se que a prolao de acrdo somente deve ser reputada como marco temporal para a reduo da prescrio quando: a) tiver o agente sido julgado diretamente por um colegiado; b) houver reforma da sentena absolutria em julgamento de recurso para condenar o ru e c) ocorrer a substituio do decreto condenatrio em sede de recurso no qual reformada parcialmente a sentena. Assim, no seria possvel a aplicao do referido art. 115 do CP s hipteses em que se confirma a condenao em sede de recurso , como ocorrera no caso. Por fim, asseverou-se que a idade prevista no Estatuto do Idoso foi fixada como parmetro para direitos e obrigaes nele definidos. HC 86320/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 17.10.2006. (HC-86320) Falsificao de Documento Pblico e Competncia A falsificao de documento pblico, por si s, configura infrao penal praticada contra interesse da Unio, a justificar a competncia da Justia Federal (CF, art. 109, IV), ainda que os documentos falsos tenham sido utilizados perante particular. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus para fixar a competncia da Justia Federal para processar e julgar denunciado pela suposta prtica dos crimes de uso de documento falso e de falsificao de documento pblico (CP, art. 304 e art. 297, respectivamente), consistentes na utilizao de falsa certido negativa de dbito do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS junto instituio financeira privada para obteno de financiamento. Entendeu-se que a credibilidade, a f pblica e a presuno de veracidade dos atos da Administrao foram diretamente atingidas. Asseverou-se, ademais, que, no caso, objetiva-se a proteo dos interesses da referida autarquia, de forma a compelir o devedor da previdncia a saldar sua dvida antes de adquirir qualquer emprstimo. HC 85773/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 17.10.2006. (HC-85773) 444

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Tempestividade de Recurso e Momento de Comprovao Reafirmando a orientao fixada pela Corte no sentido de que a prova da tempestividade do recurso deve ser feita no momento da interposio da petio recursal , o Tribunal, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto contra deciso que negara seguimento a agravo de instrumento, em face da intempestividade do recurso extraordinrio, o qual fora inadmitido, pelo Tribunal a quo, por motivo diverso. Na espcie, somente depois da ltima deciso agravada, o agravante demonstrara a tempestividade do apelo extremo, por meio da prova da suspenso do expediente em todas as reparties judiciais do Estado do Paran, conforme decreto judicirio do respectivo tribunal de justia e da ocorrncia de feriado local. Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa, Carlos Britto, Cezar Peluso e Marco Aurlio, que davam provimento ao recurso, na linha do recente posicionamento da 1 Turma, que vem reconhecendo a tempestividade do recurso, no obstante a prova da prorrogao do prazo recursal, em virtude de feriado local que no seja do conhecimento obrigatrio do Tribunal ad quem ou de suspenso por determinao do Tribunal a quo, seja trazida apenas com o agravo regimental. AI 621919 AgR/PR, rel. Min. Ellen Gracie, 11.10.2006. (AI-621919) Crimes de Imprensa: Contagem de Prazo e Prescrio O lapso prescricional de dois anos previsto no art. 41, caput, da Lei 5.250/67 (Lei de Imprensa) possui carter material e deve ser contado na forma prevista no art. 10 do CP, incluindo-se no cmputo o dia do comeo, afastada a aplicao do art. 798, 1, do CPP. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus para, em decorrncia da prescrio da pretenso punitiva, declarar extinta a punibilidade de Procurador Regional da Repblica acusado, com jornalista, pela suposta prtica dos crimes de calnia, injria e difamao, em virtude de reportagem divulgada em stio da internet. No caso, a matria tida por ofensiva honra do interessado fora veiculada no dia 15.6.2003 e o STJ recebera a queixa-crime em sesso realizada em 15.6.2005, ou seja, um dia depois de ocorrida a prescrio. Declarou-se a nulidade do acrdo do STJ que recebera a queixa-crime e de todos os atos processuais eventualmente praticados aps o recebimento. HC 89530/DF, rel. Min. Crmen Lcia,10.10.2006. (HC-89530) 443 Ao Popular contra o CNMP e Incompetncia do STF O Tribunal, resolvendo questo de ordem em petio, no conheceu de ao popular ajuizada por advogado contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico - CNMP, na qual se pretendia a nulidade de deciso, por este proferida pela maioria de seus membros, que prorrogara o prazo concedido, pela Resoluo 5/2006, aos membros do Ministrio Pblico ocupantes de outro cargo pblico, para que estes retornassem aos rgos de origem. Entendeu-se que a alnea r do inciso I do art. 102 da CF (Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal... I - processar e julgar, originariamente:... r) as aes contra o... Conselho Nacional do Ministrio Pblico; ), introduzida pela EC 45/2004, refere-se a aes contra os respectivos colegiados e no aquelas em que se questiona a responsabilidade pessoal de um ou mais conselheiros, caso da ao popular. Salientou-se, tendo em conta o que disposto no art. 6, 3, da Lei 4.417/65 (Lei da Ao Popular), que o CNMP, por no ser pessoa jurdica, mas rgo colegiado da Unio, nem estaria legitimado a integrar o plo passivo da relao processual da ao popular. Asseverou-se, no ponto, que, ainda que se considerasse a meno ao CNMP como vlida propositura da demanda contra a Unio, seria imprescindvel o litisconsrcio passivo de todas as pessoas fsicas que, no exerccio de suas funes no colegiado, tivessem concorrido para a prtica do ato, ou seja, os membros que compuseram a maioria dos votos da deciso impugnada. Por fim, ressaltando a jurisprudncia da Corte no sentido de, tratando-se de ao popular, admitir sua competncia originria somente no caso de incidncia da alnea n do inciso I do art. 102, da CF ou de a lide substantivar conflito entre a Unio e Estado-membro, concluiu-se que, mesmo que emendada a petio inicial no tocante aos sujeitos passivos da lide e do pedido, no seria o caso de competncia originria. Pet 3674 QO/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 4.10.2006. (Pet-3674) Empresa Pblica e Imunidade Tributria - 2 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, deu provimento a agravo regimental, interposto contra deciso que indeferira pedido de concesso de tutela antecipada formulado em ao cvel originria proposta pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT contra o Estado do Rio de Janeiro, para suspender a exigibilidade da cobrana de IPVA sobre os veculos da agravante v. Informativo 425. Considerou-se estar presente a plausibilidade da pretenso argida no sentido de que a imunidade recproca, prevista no art. 150, VI, a, da CF, estende-se ECT. Asseverou-se, inicialmente, que a ECT empresa pblica federal que executa, ao menos, dois servios de manuteno obrigatria para a Unio , nos termos do art. 21, X, da CF, quais sejam, os servios postais e de correio areo nacional. Entendeu-se que, embora a controvrsia acerca da caracterizao da atividade postal como servio pblico ou de ndole econmica e a discusso sobre o alcance do conceito de servios postais estejam pendentes de anlise no Tribunal (ADPF 46/DF v. Informativos 392 e 409), afirmou-se que a presuno de recepo da Lei 6.538/78, pela CF/88, opera em favor da agravante, tendo em conta diversos julgamentos da Corte reconhecendo a ndole pblica dos servios postais como premissa necessria para a concluso de que a imunidade recproca se estende ECT . Esclareceu-se, ademais, que a circunstncia de a ECT

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executar servios que, inequivocamente, no so pblicos nem se inserem na categoria de servios postais demandar certa ponderao quanto espcie de patrimnio, renda e servios protegidos pela imunidade tributria recproca, a qual dever ocorrer no julgamento de mrito da citada ADPF. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, relator, e Ricardo Lewandowski, que negavam provimento ao recurso, por reputar ausentes os requisitos para concesso da liminar, concluindo ser inaplicvel, ECT, a imunidade recproca, por ser ela empresa pblica com natureza de direito privado que explora atividade econmica. ACO 765 AgR/RJ, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 5.10.2006. (ACO765) Priso Preventiva e Garantia da Ordem Pblica - 2 [...] Salientou-se, tambm, jurisprudncia do STF no sentido de que o trmino da instruo processual torna desnecessria a custdia preventiva . Vencido o Min. Carlos Britto que indeferia o writ, por entender que a garantia da ordem pblica estaria suficientemente fundamentada na incolumidade das vtimas e na insegurana na localidade em que cometido o delito. HC 89196/BA, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 3.10.2006. (HC-89196) 442 Advogado Dativo: Desacato e Elemento Subjetivo do Tipo - 2 Aplicando a recente orientao firmada pelo Plenrio no julgamento do HC 86834/SP (j. em 23.8.2006, v. Informativo 437), no sentido de que compete aos tribunais de justia processar e julgar habeas corpus impetrado contra ato de turma recursal de juizado especial criminal , a Turma, resolvendo questo de ordem, declarou a incompetncia do STF e determinou a remessa dos autos ao Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Trata-se, na espcie, de writ em que se pretende o trancamento de ao penal instaurada contra advogado dativo pela suposta prtica do crime de desacato, decorrente de sua retirada voluntria da sala de audincias, em razo de ter sido indeferido, pelo juzo, seu requerimento de entrevista separada com seu cliente, que se encontrava preso v. Informativo 400. HC 86026 QO/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 26.9.2006. (HC-86026) 441 Lei Tributria: Prazo Nonagesimal e Validade Material O prazo nonagesimal previsto no art. 150, III, c, da CF critrio para que a lei tributria produza efeitos (CF: Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:... III - cobrar tributos:... c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto na alnea b; ). Com base nesse entendimento, e considerando que as custas judiciais e os emolumentos possuem natureza jurdica de taxa, e que, por isso, devem ser fixadas por lei, o Tribunal julgou parcialmente procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB para dar interpretao conforme a Constituio ao art. 47 da Lei 959/2005, do Estado do Amap, que estabelece a vigncia da lei que dispe sobre custas judiciais e emolumentos dos servios notariais e de registros pblicos naquela unidade federativa a partir de 1.1.2006. Declarou-se que, apesar de a lei, publicada em 30.12.2005, estar em vigor a partir daquela data, sua eficcia, em relao aos dispositivos que aumentam ou instituem novas custas e emolumentos, teria incio somente aps noventa dias de sua publicao. Precedentes citados: ADI 1444/PR (DJU de 11.4.2003); ADI 1926 MC/PE (DJU de 10.9.99). ADI 3694/AM, rel. Min. Seplveda Pertence, 20.9.2006. (ADI-3694) Controle Concentrado de Constitucionalidade nos Estados Com base na jurisprudncia da Corte no sentido de que o controle concentrado de constitucionalidade, no mbito dos Estados-membros, tem como parmetro a Constituio Estadual, nos termos do 2 do art. 125 da CF (Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. ), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade da expresso Federal, contida no inciso XI do art. 74 da Constituio do Estado de So Paulo, que estabelece a competncia do Tribunal de Justia para processar e julgar originariamente a representao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo municipal, contestados em face da Constituio Federal. Precedentes citados: ADI 409/RS (DJU de 26.4.2002); ADI 209/DF (DJU de 11.9.98); ADI 508/MG (DJU de 23.5.2003); ADI 699 MC/MG (DJU de 24.4.92); Rcl 337/DF (DJU de 19.12.94). ADI 347/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 20.9.2006. (ADI-347) Formao de Quadrilha e Litispendncia

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A Turma deferiu parcialmente habeas corpus impetrado em favor de membro de quadrilha interestadual de hackers, especializada na prtica de fraudes pela internet, consistentes na subtrao de valores de contas de correntistas de bancos oficiais e de outras instituies financeiras. No caso, o paciente fora inicialmente denunciado como incurso nos artigos 171, 3, c/c 71 e 288, todos do CP; no art. 1 da Lei 9.613/98 e no art. 4 da Lei 7.492/86, sendo que, a partir de investigaes complementares no inqurito penal que dera origem a essa primeira ao penal, nova denncia fora oferecida contra o paciente, desta vez envolvendo os delitos previstos nos artigos 171, 3 e 288, ambos do CP. Entendeu-se inexistir litispendncia quanto aos crimes que o paciente, enquanto integrante da quadrilha, teria efetivamente praticado. Por outro lado, ressaltando a orientao da Corte no sentido de que, por ser crime autnomo e formal, o delito de quadrilha ou bando se consuma no momento em que se concretiza a convergncia de vontades dos fundadores e que, quanto aos membros que posteriormente venham a integrar-se ao bando j formado, no momento da adeso de cada qual, considerou-se que, em relao a este delito, haveria identidade de imputaes. Afirmou-se que o teor do que contido na segunda denncia refere-se, substancialmente, mesma quadrilha, limitando-se essa inicial a acrescer outros co-rus que dela participariam. HC deferido, em parte, para que, no processo decorrente da segunda denncia, seja desconsiderada, quanto ao paciente, to-somente a imputao de formao de quadrilha, j contida na primeira denncia. Estenderam-se os efeitos dessa deciso a dois co-rus que, primeira vista, encontravam-se em situao assimilvel do paciente. HC 89150/PA, rel. Min. Seplveda Pertence, 19.9.2006. (HC-89150) 440 Mudana de Entendimento do STF e Coisa Julgada - 2 Afastou-se, inicialmente, o argumento da agravante de que a deciso proferida na ADI no poderia retrotrair para alcanar deciso coberta pelo manto da coisa julgada, tendo em conta a jurisprudncia da Corte quanto eficcia ex tunc, como regra, da deciso proferida em controle concentrado, a legitimar a ao rescisria de sentena que, mesmo anterior, lhe seja contrria. Ressaltou-se, no ponto, decorrer a rescindibilidade do acrdo conflitante do princpio da mxima efetividade das normas constitucionais e da conseqente prevalncia da orientao fixada pelo STF. Pelos mesmos fundamentos, rejeitou-se a alegao de que no se poderia aplicar o entendimento firmado na mencionada ADI porque, no momento em que prolatada a deciso favorvel contribuinte, tal entendimento ainda no possua fora cogente e normativa. Da mesma forma, no se acolheu a assertiva de que o acrdo da ao rescisria estaria a tratar da aplicao do direito constitucional no tempo e no da substituio tributria para frente, por se entender que o critrio de aplicao da interpretao constitucional no tempo seria irrelevante para os efeitos da reclamao. Rcl 2600 AgR/SE, rel. Min. Cezar Peluso, 14.9.2006. (Rcl-2600) Depsito de Multa e Fazenda Pblica Aplica-se Fazenda Pblica a exigncia de comprovao do depsito da multa de que trata o pargrafo 2 do art. 557 do CPC ( 2o Quando manifestamente inadmissvel ou infundado o agravo, o tribunal condenar o agravante a pagar ao agravado multa entre um e dez por cento do valor corrigido da causa, ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao depsito do respectivo valor .). Com base nesse entendimento, a Turma no conheceu de embargos de declarao em agravo regimental em recurso extraordinrio opostos pelo Municpio do Rio de Janeiro por ausncia de comprovao do mencionado requisito, indispensvel admissibilidade de novos recursos. RE 348523 ED-AgR/RJ, rel. Min. Carlos Britto, 12.9.2006. (RE-348523) Priso Preventiva e Garantia da Ordem Pblica - 2 Rejeitou-se o argumento de falta de fundamentao, ao entendimento de que, no ponto, o decreto atendera as condies previstas nos artigos 41 e 43 do CPP e indicara, de modo expresso, a garantia da ordem pblica como motivo da priso preventiva (CPP, art. 312). Acerca desse requisito, asseverou-se que este envolve, em linhas gerais, as seguintes circunstncias principais: a) necessidade de resguardar a integridade fsica do paciente; b) objetivo de impedir a reiterao das prticas criminosas, desde que lastreado em elementos concretos expostos fundamentadamente no decreto de custdia cautelar; e c) propsito de assegurar a credibilidade das instituies pblicas, em especial o Poder Judicirio, no sentido da adoo tempestiva de medidas adequadas, eficazes e fundamentadas quanto visibilidade e transparncia da implementao de polticas pblicas de persecuo criminal. Nesse sentido, aduziu-se que o juzo federal de 1 grau apresentara elementos concretos suficientes para efetivar a garantia da ordem pblica: a funo de direo desempenhada pelo paciente na organizao; a ramificao das atividades criminosas em diversas unidades da federao; e a alta probabilidade de reiterao delituosa, haja vista a potencialidade da utilizao ampla do meio tecnolgico sistematicamente empregado pela quadrilha. Por fim, considerou-se no configurado o excesso de prazo, tendo em conta a complexidade da causa, o envolvimento de vrios rus, bem como a contribuio da defesa para a demora processual. Precedentes citados: HC 88537/BA (DJU de 16.6.2006); RHC 81395/TO (DJU de 15.8.2003); HC 85335/PA (DJU de 11.11.2005); HC 81905/PE (DJU de 16.5.2003).

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HC 88905/GO, rel. Min. Gilmar Mendes, 12.9.2006. (HC-88905) AG. REG. NO AI N. 421.354-RJ RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: IPTU - PROGRESSIVIDADE - RECURSO EXTRAORDINRIO INTERPOSTO PELO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO/RJ - PLEITO RECURSAL QUE BUSCA A APLICAO, NO CASO, DA TCNICA DA MODULAO DOS EFEITOS TEMPORAIS DA DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE - IMPOSSIBILIDADE, PELO FATO DE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO HAVER PROFERIDO DECISO DE INCONSTITUCIONALIDADE PERTINENTE AO ATO ESTATAL QUESTIONADO - JULGAMENTO DA SUPREMA CORTE QUE SE LIMITOU A FORMULAR, NA ESPCIE, MERO JUZO NEGATIVO DE RECEPO NO-RECEPO E INCONSTITUCIONALIDADE: NOES CONCEITUAIS QUE NO SE CONFUNDEM - RECURSO IMPROVIDO. 1. CONSIDERAES SOBRE O VALOR DO ATO INCONSTITUCIONAL - OS DIVERSOS GRAUS DE INVALIDADE DO ATO EM CONFLITO COM A CONSTITUIO: ATO INEXISTENTE? ATO NULO? ATO ANULVEL (COM EFICCIA EX TUNC OU COM EFICCIA EX NUNC)? - FORMULAES TERICAS - O STATUS QUAESTIONIS NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 2. MODULAO TEMPORAL DOS EFEITOS DA DECISO DE INCONSTITUCIONALIDADE: TCNICA INAPLICVEL QUANDO SE TRATAR DE JUZO NEGATIVO DE RECEPO DE ATOS PR-CONSTITUCIONAIS. - A declarao de inconstitucionalidade reveste-se, ordinariamente, de eficcia ex tunc (RTJ 146/461-462 RTJ 164/506-509), retroagindo ao momento em que editado o ato estatal reconhecido inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. - O Supremo Tribunal Federal tem reconhecido, excepcionalmente, a possibilidade de proceder modulao ou limitao temporal dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade, mesmo quando proferida, por esta Corte, em sede de controle difuso. Precedente: RE 197.917/SP, Rel. Min. MAURCIO CORRA (Pleno). - Revela-se inaplicvel, no entanto, a teoria da limitao temporal dos efeitos, se e quando o Supremo Tribunal Federal, ao julgar determinada causa, nesta formular juzo negativo de recepo, por entender que certa lei prconstitucional mostra-se materialmente incompatvel com normas constitucionais a ela supervenientes. - A no-recepo de ato estatal pr-constitucional, por no implicar a declarao de sua inconstitucionalidade mas o reconhecimento de sua pura e simples revogao ( RTJ 143/355 - RTJ 145/339) -, descaracteriza um dos pressupostos indispensveis utilizao da tcnica da modulao temporal, que supe, para incidir, dentre outros elementos, a necessria existncia de um juzo de inconstitucionalidade. - Inaplicabilidade, ao caso em exame, da tcnica da modulao dos efeitos , por tratar-se de diploma legislativo, que, editado em 1984, no foi recepcionado, no ponto concernente norma questionada, pelo vigente ordenamento constitucional. OBS: Min. Gilmar Mendes entende pela plena compatibilidade tcnica para modulao de efeitos com a declarao de no recepo de direito ordinrio pr-constitucional pelo Supremo Tribunal Federal , conforme transcrio no Info. 442. 439 Contribuio Previdenciria e Aposentado pelo RGPS - 2 A Turma, em concluso de julgamento, negou provimento a recurso extraordinrio em que se sustentava que a exigncia de contribuio previdenciria de aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social que retorna atividade, prevista no art. 12, 4, da Lei 8.212/91 e no art. 18, 2, da Lei 8.213/91, viola o art. 201, 4, da CF, na sua redao original (Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei. ) v. Informativo 393. Considerou-se que a aludida contribuio est amparada no princpio da universalidade do custeio da Previdncia Social (CF, art. 195), corolrio do princpio da solidariedade, bem como no art. 201, 11, da CF, que remete, lei, os casos em que a contribuio repercute nos benefcios. Asseverou-se, ainda, tratar-se de teses cuja pertinncia ao caso resulta, com as devidas modificaes, da deciso declaratria da constitucionalidade da contribuio previdenciria dos inativos do servio pblico (ADI 3105/DF e ADI 3128/DF, DJU 18.2.2005). O Min. Carlos Britto, embora reconhecendo que a aludida contribuio ofende o princpio da isonomia, salientou, no ponto, que o recurso no fora prequestionado (Smulas 282 e 356 do STF). RE 437640/RS, rel. Min. Seplveda Pertence, 5.9.2006. (RE-437640) 438

ADI: Normas Constitucionais e Efeito Repristinatrio Indesejado - 1 O Tribunal no conheceu de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Partido Verde - PV contra o art. 40, 1, II, da expresso aplicando-se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art. 40 , contida no art. 73, 3, do art. 93, VI, na redao que lhes foi dada pelo art. 1 da EC 20/98, e da expresso e VI, constante no art. 129, 4, todos da CF, que prevem a aposentadoria compulsria, aos 70 anos, para os servidores

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pblicos, os magistrados e os membros do Tribunal de Contas da Unio e do Ministrio Pblico. Entendeu-se que a eventual declarao de inconstitucionalidade dos dispositivos impugnados restauraria a eficcia de normas constitucionais originrias de idntico contedo material, no impugnadas, e que, ainda que argida na inicial a declarao de inconstitucionalidade destas, outra no seria a concluso em face do entendimento do Tribunal no sentido de que no cabe ao direta contra normas constitucionais originrias. Precedentes citados: ADI 815/DF (DJU de 10.5.96) e ADI 2132/RJ (DJU de 5.4.2002). ADI 2883/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 30.8.2006. (ADI-2883) Suplente de Delegado e Provimento em Comisso (...) Inicialmente, rejeitou-se a preliminar de no conhecimento da ao, ao fundamento de que a anlise da legitimidade ativa ad causam na ao direta feita no momento da propositura da ao , no ensejando ilegitimidade a perda superveniente de representao do partido poltico no Congresso Nacional . (...) ADI 2427/PR, rel. Min. Eros Grau, 30.8.2006. (ADI-2427) Execuo Fiscal contra Estado Estrangeiro e Imunidade de Jurisdio Reafirmando a jurisprudncia da Corte no sentido de ser absoluta, salvo renncia, a imunidade do Estado estrangeiro jurisdio executria, o Tribunal, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto contra deciso que julgara extinto, sem julgamento de mrito, processo de execuo fiscal promovido pela Unio contra a Repblica da Coria. Vencidos os Ministros Celso de Mello, Carlos Britto, Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa e Cezar Peluso, que, entendendo que a imunidade de jurisdio relativa, davam provimento ao recurso para permitir que o processo de execuo tivesse curso, impondo-se Unio o dever de demonstrar a inobservncia da clusula de reciprocidade e a existncia de bens, em territrio brasileiro, que, embora pertencentes ao Estado estrangeiro, estivessem funcionalmente desvinculados das atividades diplomticas e consulares. Reformularam seus votos os Ministros Joaquim Barbosa e Cezar Peluso. Precedente citado: ACO 524 AgR/SP (DJU de 9.5.2003). ACO 543 AgR/SP, rel. Min. Seplveda Pertence, 30.8.2006. (ACO-543) Princpio da Insignificncia e Crime contra a Administrao Pblica - 2 Em concluso de julgamento, a Turma, por maioria, deferiu habeas corpus impetrado em favor de militar denunciado pela suposta prtica do crime de peculato (CPM, art. 303), consistente na subtrao de fogo da Fazenda Nacional, no obstante tivesse recolhido ao errio o valor correspondente ao bem. No caso, o paciente, ao devolver o imvel funcional que ocupava, retirara, com autorizao verbal de determinado oficial, o fogo como ressarcimento de benfeitorias que fizera v. Informativo 418. Reconheceu-se a incidncia, na espcie, do princpio da insignificncia e determinou-se o trancamento da ao penal . O Min. Seplveda Pertence, embora admitindo a imbricao da hiptese com o princpio da probidade na Administrao, asseverou que, sendo o Direito Penal a ultima ratio, a eliso da sano penal no prejudicaria eventuais aes administrativas mais adequadas questo . Vencido o Min. Carlos Britto, que indeferia o writ por considerar incabvel a aplicao do citado princpio, tendo em conta no ser nfimo o valor do bem e tratar-se de crime de peculato, o qual no tem natureza meramente patrimonial, uma vez que atinge, tambm, a administrao militar. O Min. Eros Grau, relator, reformulou seu voto. HC 87478/PA, rel. Min. Eros Grau, 29.8.2006. (HC-87478) OBS: Crime contra a Administrao Pblica: princpio da insignificncia x princpio da probidade na Administrao Competncia Municipal e Tempo em Fila de Cartrio O municpio competente para legislar sobre limite de tempo de espera em fila dos usurios dos servios prestados pelos cartrios localizados no seu respectivo territrio. (...) RE 397094/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 29.8.2006. (RE-397094) Procedimento Investigatrio e Direito de Vista - 2 No mrito, entendeu-se que eventual sigilo em procedimento investigatrio no pode ser oposto ao acusado e ao seu defensor relativamente aos atos de instruo j realizados e documentados. Nesse sentido, esclareceu-se que o segredo deve ser mantido somente quanto aos atos de investigao, tanto na deliberao quanto na sua prtica, quando necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse social (CPP, art. 20). Todavia, uma vez formalizada a diligncia, em documento, deve-se permitir o exerccio do direito de defesa na fase preliminar da persecuo penal. (...) HC 88190/RJ, rel. Min. Cezar Peluso, 29.8.2006. (HC-88190) Liquidao Extrajudicial e Quebra de Sigilo - 2 Inicialmente, salientou-se que o perodo investigatrio em questo seria anterior ao advento da LC 105/2001 e que o acrdo recorrido limitara-se a afirmar a legalidade da quebra de sigilo, com fundamento no art. 41 da Lei 6.024/74. Assim, afastou-se a discusso sobre a incidncia ou no da mencionada LC. Em seguida, entendeu-se que seria dispensvel a autorizao judicial para a quebra do sigilo bancrio, haja vista a prerrogativa do BACEN de

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examinar, em liquidao extrajudicial, a contabilidade, os arquivos, os comentos, os valores e demais elementos das instituies, quantas vezes julgar necessrio (Lei 6.024/74, art. 41, 3, a). Asseverou-se tambm haver permisso legal expressa para a autarquia analisar, quando decretada a interveno da liquidao extrajudicial ou a falncia da instituio financeira, a contabilidade e os arquivos de terceiros com os quais a entidade tiver negociado (Lei 6.024/74, art. 41, 3, e), o que ocorrera na hiptese. Por conseguinte, considerou-se que a fiscalizao e a investigao realizadas pelo BACEN deram-se nos limites legais. Por fim, diferenciando prova ilcita viola norma ou princpio de direito material de ilegtima ofende normas ou princpios de direito processual , aduziu-se que eventual vcio na obteno das provas aconteceria, quando muito, no mbito processual e que a alegada causa de nulidade estaria sanada em virtude da deciso judicial que depois autorizara a quebra. HC 87167/BA, rel. Min. Gilmar Mendes, 29.8.2006. (HC-87167) ADI N. 1.882-DF REL. P/ O ACRDO: MIN. CARLOS BRITTO EMENTA: CONSTITUCIONAL. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA PROVISRIA N 1.704-2, DE 28 DE AGOSTO DE 1998. FALTA DE ADITAMENTO INICIAL ANTE A REEDIO DO ATO NORMATIVO IMPUGNADO. A falta de aditamento inicial, em razo da reedio da medida provisria, implica a perda de objeto da ao direta de inconstitucionalidade. Precedentes. Ao prejudicada. Imunidade Parlamentar - Responsabilidade Penal e Civil do Congressista - Interpelao Judicial Inadmissibilidade (Transcries) Pet 3686/DF* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: INTERPELAO JUDICIAL. PEDIDO DE EXPLICAES. LEI DE IMPRENSA (ART. 25) E CDIGO PENAL (ART. 144). OFENSAS EQUVOCAS QUE TERIAM CONSTADO DE DISCURSO PROFERIDO DA TRIBUNA DO SENADO DA REPBLICA. IMUNIDADE PARLAMENTAR EM SENTIDO MATERIAL. A PROTEO CONSTITUCIONAL DO DISCURSO PARLAMENTAR, MESMO QUANDO VEICULADO, POSTERIORMENTE, PELOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. AMPLITUDE DA GARANTIA INSTITUCIONAL DA IMUNIDADE PARLAMENTAR MATERIAL. IMPOSSIBILIDADE DE RESPONSABILIZAO - PENAL E CIVIL DE MEMBRO DO CONGRESSO NACIONAL POR QUAISQUER DE SUAS OPINIES, PALAVRAS E VOTOS (CF, ART. 53, CAPUT), NOTADAMENTE QUANDO PROFERIDOS DA TRIBUNA DO PARLAMENTO. CONSEQENTE INADMISSIBILIDADE, EM TAL CONTEXTO, DE INTERPELAO JUDICIAL DE SENADOR DA REPBLICA OU DE DEPUTADO FEDERAL. DOUTRINA. PRECEDENTES. PEDIDO DE EXPLICAES A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. 437 Ato de Turma Recursal de Juizado Especial Criminal e Competncia - 2 (...) Entendeu-se que, em razo de competir aos tribunais de justia o processo e julgamento dos juzes estaduais nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral (CF, art. 96, III), a eles deve caber o julgamento de habeas corpus impetrado contra ato de turma recursal de juizado especial criminal . Asseverou-se que, em reforo a esse entendimento, tem-se que a competncia originria e recursal do STF est prevista na prpria Constituio, inexistindo preceito que delas trate que leve concluso de competir ao Supremo a apreciao de habeas ajuizados contra atos de turmas recursais criminais. Considerou-se que a EC 22/99 explicitou, relativamente alnea i do inciso I do art. 102 da CF, que cumpre ao Supremo julgar os habeas quando o coator for tribunal superior, constituindo paradoxo admitir-se tambm sua competncia quando se tratar de ato de turma recursal criminal, cujos integrantes sequer compem tribunal. (...) HC 86834/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 23.8.2006. (HC-86834) Lei 9.099/95: Defesa Tcnica e Audincia Preliminar A presena de defesa tcnica na audincia preliminar indispensvel transao penal, a teor do disposto nos artigos 68, 72 e 76, 3, da Lei 9.099/95. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus a paciente que no fora amparado por defesa tcnica na audincia preliminar em que proposta e aceita a transao penal pela suposta prtica do delito de desacato (CP, art. 331). Entendeu-se que os princpios norteadores dos juizados especiais, tais como oralidade, informalidade e celeridade, no podem afastar o devido processo legal, do qual o direito ampla defesa corolrio. HC 88797/RJ, rel. Min. Eros Grau, 22.8.2006. (HC-88797) ADI: Normas Constitucionais e Efeito Repristinatrio Indesejado - 1

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(...) Entendeu-se que a eventual declarao de inconstitucionalidade dos dispositivos impugnados restauraria a eficcia de normas constitucionais originrias de idntico contedo material, no impugnadas, e que, ainda que argida na inicial a declarao de inconstitucionalidade destas, outra no seria a concluso em face do entendimento do Tribunal no sentido de que no cabe ao direta contra normas constitucionais originrias. Precedentes citados: ADI 815/DF (DJU de 10.5.96) e ADI 2132/RJ (DJU de 5.4.2002). ADI 2883/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 30.8.2006. (ADI-2883) 436 Medida Provisria e Adoo pelos Estados-Membros - 3 Adotou-se a orientao fixada pela Corte no julgamento da ADI 425/TO (DJU de 19.2.2003), no sentido da constitucionalidade da adoo de medida provisria pelos Estados-membros , desde que esse instrumento esteja expressamente previsto na Constituio Estadual e que sejam observados os princpios e as limitaes estabelecidos pela Constituio Federal. Asseverou-se, ainda, que a Constituio Federal, apesar de no ter expressamente autorizado os Estados-membros a adotarem medidas provisrias, bem indicou essa possibilidade ao prever, no 2 do seu art. 25, a competncia de referidos entes federativos para explorar diretamente, ou por concesso, os servios locais de gs canalizado, porquanto vedou, nesse dispositivo, a edio de medida provisria para sua regulamentao. (...) ADI 2391/SC, rel. Min. Ellen Gracie, 16.8.2006. (ADI-2391) Smula 343 e Matria Constitucional - 4 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, negou provimento a agravo regimental em que se discutia a possibilidade de aplicao do Enunciado da Smula 343 do STF em matria constitucional ( No cabe ao rescisria por ofensa a literal dispositivo de lei, quando a deciso rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretao controvertida nos tribunais). Na espcie, a Caixa Econmica Federal - CEF interpusera recurso extraordinrio contra acrdo que mantivera deciso que indeferira, por impossibilidade jurdica do pedido, com base na citada smula, a inicial de ao rescisria, na qual pretendida, sob alegao de ofensa literal de disposio de lei (CPC, art. 485, V), a resciso do acrdo que condenara a CEF a recompor as perdas do FGTS com os denominados expurgos inflacionrios v. Informativo 397. Entendeu-se que a deciso agravada, que mantivera a inadmisso do recurso extraordinrio, est em consonncia com a jurisprudncia da Corte no sentido de que o RE, em ao rescisria, deve ter por objeto a fundamentao do acrdo nela proferido e no as questes tratadas na deciso rescindenda. Vencidos os Ministros Gilmar Mendes e Ellen Gracie, presidente, que davam provimento ao recurso, por considerar que o RE estaria atacando a questo da aplicabilidade da Smula 343 em matria constitucional juntamente com a questo de fundo da rescisria, concernente ao FGTS, sendo este o nico modo de viabilizar a anlise pelo STF da controvrsia acerca da violao Constituio Federal. AI 460439 AgR/DF, rel. orig. Min. Carlos Velloso, rel. p/ o acrdo Min. Seplveda Pertence, 17.8.2006. (AI460439) Responsabilidade Civil do Estado e Agente Pblico - 1 A Turma negou provimento a recurso extraordinrio em que se sustentava ofensa ao art. 37, 6, da CF, ao argumento de ser cabvel o ajuizamento de ao indenizatria diretamente contra o agente pblico, sem a responsabilizao do Estado. No caso, a recorrente propusera ao de perdas e danos em face de prefeito, pleiteando o ressarcimento de supostos prejuzos financeiros decorrentes de decreto de interveno editado contra hospital e maternidade de sua propriedade. (...) Considerou-se que, na espcie, o decreto de interveno em instituio privada seria ato tpico da Administrao Pblica e, por isso, caberia ao Municpio responder objetivamente perante terceiros. (...) Assim, concluiu-se que o mencionado art. 37, 6, da CF, consagra dupla garantia: uma em favor do particular, possibilitando-lhe ao indenizatria contra a pessoa jurdica de direito pblico ou de direito privado que preste servio pblico; outra, em prol do servidor estatal, que somente responde administrativa e civilmente perante a pessoa jurdica a cujo quadro funcional pertencer. A Min. Crmen Lcia acompanhou com reservas a fundamentao. RE 327904/SP, rel. Min. Carlos Britto, 15.8.2006. (RE-327904) Fundamentos do Ato Impugnado e Art. 93, IX, da CF A Turma indeferiu habeas corpus impetrado contra acrdo de Turma Recursal de Juizado Especial que negara provimento a recurso interposto pelo ora paciente, reportando-se aos fundamentos da deciso recorrida. Sustentava a impetrao que a deciso impugnada afrontara o princpio da motivao dos atos judiciais, disposto no art. 93, IX da CF. Considerou-se a orientao fixada pelo STF em diversos precedentes no sentido de que a motivao per relationem legtima, para efeito do que dispe o art. 93, IX, da CF , desde que os fundamentos existentes aliunde, a que se haja reportado a deciso questionada, atendam s exigncias estabelecidas pela jurisprudncia do STF.

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Destacou-se, tambm, o julgamento do HC 86533/SP (DJU de 2.12.2005), no qual reconhecida a plena validade constitucional do 5 do art. 82 da Lei 9.099/95 ( Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo. ). Afastou-se, ainda, pelos mesmos fundamentos, o pedido do Ministrio Pblico de declarao incidental de inconstitucionalidade do referido dispositivo. HC 86532/SP, rel. Min. Celso de Mello, 15.8.2006. (HC-86532) 435 HC e Prequestionamento - 2 Considerou-se, tambm, que, salvo as hipteses de evidente constrangimento ilegal a impor concesso de ofcio, a sucesso de impetraes de habeas corpus no exige o prequestionamento, mas sim que a questo tenha sido posta perante o tribunal coator , porque a omisso sobre um fundamento apresentado , em si mesma, uma coao , e o tribunal superior, reputando evidenciado o constrangimento ilegal, pode faz-lo cessar de imediato e no devolver o tema ao tribunal omisso. Ressaltou-se, ademais, que o acrdo objeto da impetrao no STJ reconhecera expressamente a confisso do ru, que servira de base para a condenao. RHC provido para anular o acrdo recorrido, a fim de que os autos sejam devolvidos ao STJ para anlise do mrito da impetrao. Precedentes citados: RHC 70497/SP (DJU de 24.9.93) e HC 85237/DF (DJU de 29.4.2005). RHC 88862/PA, rel. Min. Seplveda Pertence, 8.8.2006. (RHC-88862) Lei 10.826/2003: Abolitio Criminis Temporria e Porte de Arma de Fogo - 2 Em concluso de julgamento, a Turma desproveu recurso ordinrio em habeas corpus em que se pretendia o trancamento de ao penal instaurada contra denunciado pela suposta prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido (Lei 10.826/2003, art. 14). Sustentava a impetrao a atipicidade da conduta, porquanto o paciente fora preso em flagrante durante o perodo de vacatio legis da citada lei v. Informativo 412. Entendeu-se que os artigos 30 e 32 da Lei 10.826/2003 no descriminalizaram o porte ilegal de arma de fogo. Ressaltou-se que os referidos artigos destinam-se aos possuidores de armas de fogo e que os portadores no foram includos na benesse . Precedentes citados: RHC 86681/DF (DJU de 24.2.2006); HC 86559/MG (acrdo pendente de publicao). RHC 86723/GO, rel. Min. Joaquim Barbosa, 8.8.2006. (RHC-86723) 434 Crime Praticado por Indgena e Competncia - 1 (...) Para o Min. Cezar Peluso, a expresso disputa sobre direitos indgenas, contida no mencionado inciso XI do art. 109, significa: a existncia de um conflito que, por definio, intersubjetivo; que o objeto desse conflito sejam direitos indgenas; e que essa disputa envolva a demanda sobre a titularidade desses direitos . Asseverou, tambm, estar de acordo com a observao de que o art. 231 da CF se direciona mais para tutela de bens de carter civil que de bens objeto de valorao estritamente penal (CF: Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. ). Esclareceu, no entanto, que a norma tambm inclui todo o crime que constitua um atentado contra a existncia do grupo indgena, na rea penal, ou crimes que tenham motivao por disputa de terras indgenas ou outros direitos indgenas. Acentuou, por fim, que essa norma, portanto, pressupe a especificidade da questo indgena. Ou seja, o delito comum cometido por ndio contra outro ndio ou contra um terceiro que no envolva nada que diga singularmente respeito a sua condio de indgena, no guarda essa especificidade que reclama da Constituio a tutela peculiar prevista no art. 231, nem a competncia do art. 109, XI. Afastou, assim, a possibilidade de se ter uma competncia ratione personae neste ltimo dispositivo. RE 419528/PR, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Cezar Peluso, 3.8.2006. (RE-419528) Genocdio e Competncia - 3 Inicialmente, asseverou-se que o objeto jurdico tutelado imediatamente pelos crimes dolosos contra a vida difere-se do bem protegido pelo crime de genocdio, o qual consiste na existncia de um grupo nacional, tnico, racial ou religioso. Assim, no obstante a leso vida, integridade fsica, liberdade de locomoo etc. serem meios de ataque a esse objeto jurdico, o direito positivo ptrio protege, de modo direto, bem jurdico supranacional ou coletivo. Logo, no genocdio, no se est diante de crime contra a vida e, por conseguinte, no o Tribunal do Jri o rgo competente para o seu julgamento, mas sim o juzo singular. Desse modo, no se negou, no caso, ser a Justia Federal competente para a causa. Ademais, considerou-se incensurvel o entendimento conferido pelas instncias inferiores quanto ao fato de os diversos homicdios praticados pelos recorrentes reputarem-se uma unidade delitiva, com a conseqente condenao por um s crime de genocdio. Esclareceu-se, no ponto, que para a legislao ptria, a pena ser nica para quem pratica as diversas modalidades de execuo do crime de genocdio, mediante repeties

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homogneas ou no, haja vista serem consideradas como um s ataque ao bem jurdico coletivo . Ressaltou-se, ainda, que apesar da cominao diferenciada de penas (Lei 2.889/56, art. 1), a hiptese de tipo misto alternativo, no qual, cada uma das modalidades, includos seus resultados materiais, s significa distinto grau de desvalor da ao criminosa. RE 351487/RR, rel. Min. Cezar Peluso, 3.8.2006. (RE-351487) Genocdio e Competncia - 4 Em seguida, entendeu-se que a questo recursal no se esgotaria no reconhecimento da prtica do genocdio, devendo ser analisada a relao entre este e cada um dos 12 homicdios praticados. Nesse sentido, salientou-se que o genocdio corporifica crime autnomo contra bem jurdico coletivo, diverso dos ataques individuais que compem as modalidades de sua execuo. Caso contrrio, ao crime mais grave, aplicar-se-ia pena mais branda, como ocorrera no caso. No ponto, afastou-se a possibilidade de aparente conflito de normas. Considerou-se que os critrios da especialidade (o tipo penal do genocdio no corresponderia soma de um crime de homicdio mais um elemento especial); da subsidiariedade (no haveria identidade de bem jurdico entre os crimes de genocdio e de homicdio) e da consuno (o desvalor do homicdio no estaria absorvido pelo desvalor da conduta do crime de genocdio) no solucionariam a questo, existindo, pois, entre os diversos crimes de homicdio continuidade delitiva, j que presentes os requisitos da identidade de crimes, bem como de condies de tempo, lugar e maneira de execuo, cuja pena deve atender ao disposto no art. 71, pargrafo nico, do CP. Ademais, asseverou-se que entre este crime continuado e o de genocdio h concurso formal (CP, art. 70, pargrafo nico), uma vez que no contexto dessa relao, cada homicdio e o genocdio resultam de desgnios autnomos. Por conseguinte, ocorrendo concurso entre os crimes dolosos contra a vida (homicdios) e o crime de genocdio, a competncia para julg-los todos ser, por conexo, do Tribunal do Jri (CF, art. 5, XXXVIII e CP, art. 78, I). Entretanto, tendo em conta que, na espcie, os recorrentes no foram condenados pelos delitos de homicdio, mas apenas pelo genocdio, e que o recurso exclusivo da defesa, reconheceu-se incidente o princpio que veda a reformatio in pejus. Os Ministros Carlos Britto, Marco Aurlio e Seplveda Pertence ressalvaram seu entendimento no tocante adoo da tese de autonomia entre os crimes genocdio e homicdio quando este for meio de execuo daquele. RE 351487/RR, rel. Min. Cezar Peluso, 3.8.2006. (RE-351487) **OBS: (Crimes de homicdio [como crime continuado] + crime de genocdio) = concurso formal imprprio 433 Proteo de Stios Arqueolgicos e Competncia Comum O Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado do Rio Grande do Sul para declarar a inconstitucionalidade da Lei 11.380/99, do referido Estado-membro, que atribui a proteo, guarda e responsabilidade dos stios arqueolgicos e respectivos acervos existentes no Estado aos Municpios em que os mesmos se localizam. Entendeu-se que a lei impugnada exclui a responsabilidade, de natureza irrenuncivel, do Estado e da Unio sobre tais bens, em ofensa ao art. 23, III, e pargrafo nico, da CF (...) ADI 2544/RS, rel. Min. Seplveda Pertence, 28.6.2006. (ADI-2544) Priso Preventiva e Falta de Fundamentao - 2 Em seguida, ressaltando-se a excepcionalidade da custdia preventiva, entendeu-se que os fundamentos indicados para embasar o decreto de priso cautelar no procediam. Com relao gravidade dos fatos, asseverou-se que esta considerao que importa poltica criminal, elaborao legislativa no momento do estabelecimento dos critrios de sano, bem como etapa de imposio de pena ao condenado. Salientou-se, ainda, que o Supremo sempre se opusera a sua aplicao como forma de justificar o decreto de priso preventiva. De igual modo, aduziu-se que a unio da gravidade do delito comoo social representa a antecipao, para a custdia processual, de funes inerentes pena de priso decorrente de condenao com trnsito em julgado. Ademais, afirmou-se que a expresso clamor pblico denota subjetivismo e, porque instvel, no pode ser causa para a decretao de custdia preventiva. Por fim, refutou-se a complementao de motivao acrescida pela Procuradoria-Geral da Repblica e o argumento de que a pronncia tornaria superada a contestao da priso. HC 87041/PA, rel. Min. Cezar Peluso, 29.6.2006. (HC-87041) RHC N. 86.080-MG RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO EMENTA: AO PENAL. Sentena condenatria. Condenao. Pena privativa de liberdade. Clculo. Dosimetria. Crimes contra relaes de consumo. Crime continuado. Causa especial de aumento prevista no art. 12, III, da Lei n 8.137/90. Aplicao sobre a pena-base. Considerao ulterior da causa geral constante do art. 71 do CP sobre a pena -base j aumentada. HC denegado. Precedentes. Na aplicao de pena privativa de liberdade, o aumento decorrente de concurso formal ou de crime continuado no incide sobre a pena-base, mas sobre a pena acrescida por circunstncia qualificadora ou causa especial de aumento.

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Info432 Aumento Salarial e Reserva de Lei O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar, com efeitos a partir da deciso que concedera a liminar, a inconstitucionalidade da Resoluo Administrativa 114/91 do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio que determinou o pagamento das diferenas relativas URP nos meses de fevereiro a dezembro de 1989. Inicialmente, com base na orientao fixada pelo Supremo no sentido de que cabvel o controle concentrado de resolues de tribunais que deferem reajuste de vencimentos, afastou-se a preliminar de no-cabimento da ao. [...] ADI 662/MG, rel. Min. Eros Grau, 22.6.2006. (ADI-662) Competncia Ambiental Comum (Unio/Estado-membro) - Projetos Conflitantes - Critrios de Superao Desapropriao Federal de Bens Pblicos Estaduais (Transcries) AC 1255 MC/RR* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: DIREITO AMBIENTAL. CRIAO DE RESERVA EXTRATIVISTA. PROCEDIMENTO DE INSTITUIO DESSA UNIDADE DE USO SUSTENTVEL. NECESSIDADE DE REALIZAO DE CONSULTA PBLICA (LEI N 9.985/2000, ART. 22, 2 E 3, C/C O DECRETO N 4.340/2002, ART. 5, CAPUT). PRECEDENTE DO STF. INSTITUIO, PELA UNIO FEDERAL, DE RESERVA EXTRATIVISTA EM REA QUE COMPREENDE TERRAS PBLICAS PERTENCENTES A UM ESTADO-MEMBRO DA FEDERAO. EXISTNCIA DE POTENCIAL CONFLITO FEDERATIVO. INSTAURAO DA COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, COMO TRIBUNAL DA FEDERAO. PRECEDENTES. A QUESTO DA DESAPROPRIAO, PELA UNIO FEDERAL, DE BENS INTEGRANTES DO DOMNIO PBLICO ESTADUAL. POSSIBILIDADE DO ATO EXPROPRIATRIO, SUJEITO, NO ENTANTO, QUANTO SUA EFETIVAO, PRVIA AUTORIZAO LEGISLATIVA DO CONGRESSO NACIONAL (DL N 3.365/41, ART. 2, 2). CONTROLE POLTICO, PELO PODER LEGISLATIVO DA UNIO, DO ATO EXCEPCIONAL DE EXPROPRIAO FEDERAL DE BENS INTEGRANTES DO PATRIMNIO IMOBILIRIO ESTADUAL. DOUTRINA. NECESSIDADE DE OBSERVNCIA DO REGULAR PROCEDIMENTO EXPROPRIATRIO, INCLUSIVE COM O RECONHECIMENTO DO DEVER DA UNIO FEDERAL DE INDENIZAR O ESTADO-MEMBRO. PRECEDENTES DO STF. CONFLITO ENTRE A UNIO FEDERAL E AS DEMAIS UNIDADES FEDERADAS, QUANDO NO EXERCCIO, EM TEMA AMBIENTAL, DE SUA COMPETNCIA MATERIAL COMUM. CRITRIOS DE SUPERAO DESSE CONFLITO: CRITRIO DA PREPONDERNCIA DO INTERESSE E CRITRIO DA COLABORAO ENTRE AS PESSOAS POLTICAS. RECONHECIMENTO, NA ESPCIE, EM JUZO DE DELIBAO, DO CARTER MAIS ABRANGENTE DO INTERESSE DA UNIO FEDERAL. INOCORRNCIA, AINDA, DE SITUAO DE IRREVERSIBILIDADE DECORRENTE DA CONSULTA PBLICA CONVOCADA PELO IBAMA. MEDIDA LIMINAR INDEFERIDA. Info431 Sindicato e Substituio Processual - 3 Concludo julgamento de uma srie de recursos extraordinrios nos quais se discutia sobre o mbito de incidncia do inciso III do art. 8 da CF/88 (ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais e administrativas; ) v. Informativos 84, 88, 330 e 409. O Tribunal, por maioria, na linha da orientao fixada no MI 347/SC (DJU de 8.4.94), no RE 202063/PR (DJU de 10.10.97) e no AI 153148 AgR/PR (DJU de 17.11.95), conheceu dos recursos e lhes deu provimento para reconhecer que o referido dispositivo assegura ampla legitimidade ativa ad causam dos sindicatos como substitutos processuais das categorias que representam na defesa de direitos e interesses coletivos ou individuais de seus integrantes. Vencidos, em parte, os Ministros Nelson Jobim, Cezar Peluso, Eros Grau, Gilmar Mendes e Ellen Gracie, que conheciam dos recursos e lhes davam parcial provimento, para restringir a legitimao do sindicato como substituto processual s hipteses em que atuasse na defesa de direitos e interesses coletivos e individuais homogneos de origem comum da categoria, mas apenas nos processos de conhecimento, asseverando que, para a liquidao e a execuo da sentena prolatada nesses processos, a legitimao s seria possvel mediante representao processual, com expressa autorizao do trabalhador. RE 193503/SP, RE 193579/SP, RE 208983/SC, RE 210029/RS, RE 211874/RS, RE 213111/SP, RE 214668/ES, rel. orig. Min. Carlos Velloso, rel. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 12.6.2006. (RE-193503) (RE193579) (RE-208983) (RE-210029) (RE-211874) (RE-213111) (RE-214668)

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ADPF e Enunciado de Smula Os Enunciados das Smulas do Supremo no podem ser concebidos como atos do Poder Pblico lesivos a preceito fundamental. [...] Ressaltou-se que os enunciados de Smula so apenas expresses sintetizadas de orientaes reiteradamente assentadas pela Corte, cuja reviso deve ocorrer de forma paulatina, assim como se formam os entendimentos jurisprudenciais que resultam na edio dos verbetes. Precedente citado: ADI 594/DF (DJU de 15.4.94). ADPF 80 AgR/DF, rel. Min. Eros Grau, 12.6.2006. (ADPF-80) Compensao por Empreendimentos de Significativo Impacto Ambiental - 2 (...) Tambm considerou que o dispositivo hostilizado densifica o princpio usurio-pagador, que impe ao empreendedor a obrigao de responder pelas medidas de preveno de impactos ambientais que possam decorrer da implementao da atividade econmica, razo pela qual a inexistncia de efetivo dano ambiental no exime o empreendedor do compartilhamento dos custos dessas medidas. Por fim, afastou o argumento de desrespeito ao princpio da razoabilidade, dado que a compensao ambiental instrumento adequado ao fim visado pela CF de preservao do meio ambiente; no h outro meio eficaz para atingir tal finalidade; e o encargo imposto compensado pelos benefcios que derivam de um meio ambiente ecologicamente garantido em sua higidez. Aps, pediu vista dos autos o Min. Marco Aurlio. ADI 3378/DF, rel. Min. Carlos Britto, 14.6.2006. (ADI-3378) HC contra Deciso Monocrtica de Ministro do STJ A Turma deferiu habeas corpus impetrado contra deciso monocrtica de Ministro do STJ que, ao cassar acrdo que desclassificara crime imputado ao paciente, remetera os autos ao tribunal de origem para que este fixasse a pena a ser aplicada. No caso, o paciente fora denunciado pela suposta prtica do crime de trfico de drogas (Lei 6.368/73, art. 12, caput), vindo a ser condenado como incurso no art. 16 da Lei 6.368/76. Contra esta deciso, o Ministrio Pblico estadual apelara e a desclassificao fora mantida. Da a interposio de recurso especial em que requerida a condenao do paciente pela prtica do delito descrito na denncia, cujo julgamento no fora submetido apreciao do Colegiado. Considerou-se incabvel o julgamento monocrtico, haja vista que o relator dera provimento ao recurso, alterando a classificao da conduta, a partir de um juzo de mrito da causa . No ponto, asseverou-se que a Lei 8.038/90 apenas autoriza esse julgamento quando o recurso tenha perdido o seu objeto; quando for manifestamente intempestivo, incabvel, improcedente; ou, ainda, quando contrrio smula do respectivo tribunal, nas questes predominantemente de direito . Ressaltou-se que o Regimento Interno do STF dispe no mesmo sentido. Ademais, entendeu-se que a Corte a quo, ao rescindir o julgado do tribunal de justia local e proferir outro em sentido diverso, deveria fixar o quantum da pena em que reputara incurso o ru, uma vez que no identificara nulidade naquele acrdo. HC deferido para cassar a deciso monocrtica e determinar que os autos retornem ao STJ, a fim de que se submeta o recurso especial ao julgamento do Colegiado. HC 87163/MG, rel. Min. Carlos Britto, 13.6.2006. (HC-87163) Expedio de Precatrio e Art. 739 do CPC - 3 A Turma concluiu julgamento de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do TRF da 1 Regio que entendera que a expedio de precatrio de parte incontroversa da dvida no viola o 4 do art. 100 da CF , porquanto este dispositivo refere-se proibio de fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo relativamente a requisitrio de pequeno valor v. Informativo 429. Negou-se provimento ao recurso da Unio por se entender que, no caso, no incide a vedao prevista no citado 4, j que se trata de hiptese diversa (So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio. ). Ademais, asseverou-se que o regime de pagamento definido pelo valor integral da obrigao. RE 458110/MG, rel. Min. Marco Aurlio, 13.6.2006. (RE-458110) Reserva de Plenrio e Juntada de Acrdo (...) Entendeu-se que, no obstante a inaplicabilidade, s turmas recursais de juizado especial , da regra prevista no art. 97 da CF, a exigncia de juntada de cpia integral da deciso que declarara a inconstitucionalidade de norma objeto de recurso extraordinrio apresentado com fundamento no art. 102, III, b, da CF seria condio objetiva necessria cognio do recurso. Asseverou-se que se trata de pea essencial soluo da controvrsia suscitada no extraordinrio, porquanto contm os fundamentos da declarao de inconstitucionalidade. Precedentes citados: RE 148837 AgR/SP (DJU de 25.3.94); RE 223891 AgR/SP (DJU de 22.2.2002); RE 369696 AgR/SP(DJU de 17.12.2004); AI 431863 AgR/MG (DJU de 29.8.2003). RE 453744 AgR/RJ, rel. Min. Cezar Peluso, 13.6.2006. (RE-453744) Info430 Aplicao do CDC aos Bancos - 6

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Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Confederao Nacional do Sistema Financeiro - CONSIF contra a expresso constante do 2 do art. 3 do Cdigo de Defesa do Consumidor - CDC (Lei 8.078/90) que inclui, no conceito de servio abrangido pelas relaes de consumo, as atividades de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria [...]. Entendeu-se no haver conflito entre o regramento do sistema financeiro e a disciplina do consumo e da defesa do consumidor, haja vista que, nos termos do disposto no art. 192 da CF, a exigncia de lei complementar refere-se apenas regulamentao da estrutura do sistema financeiro, no abrangendo os encargos e obrigaes impostos pelo CDC s instituies financeiras, relativos explorao das atividades dos agentes econmicos que a integram operaes bancrias e servios bancrios , que podem ser definidos por lei ordinria. Vencidos, em parte, os Ministros Carlos Velloso e Nelson Jobim, que julgavam o pedido parcialmente procedente para emprestar interpretao conforme a CF ao 2 do art. 3 da Lei 8.078/90, respectivamente, no sentido de excluir da sua incidncia a taxa dos juros reais nas operaes bancrias, ou a sua fixao em 12% ao ano, e no de afastar da sua exegese as operaes bancrias. ADI 2591/DF, rel. orig. Min. Carlos Velloso, rel. p/ o acrdo Min. Eros Grau, 7.6.2006. (ADI-2591) Mandado de Injuno e Direito de Greve - 1 Iniciado julgamento de mandado de injuno impetrado pelo Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio do Estado do Par - SINJEP contra o Congresso Nacional, em que se pretende seja garantido a seus associados o direito de greve previsto no art. 37, VII, da CF ( Art. 37. ... VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; ). O Min. Eros Grau, relator, acompanhado pelo Min. Gilmar Mendes, conheceu do mandado de injuno para, enquanto a omisso no for sanada, aplicar, observado o princpio da continuidade do servio pblico, a Lei 7.783/89, que dispe sobre o exerccio do direito de greve na iniciativa privada (CF: Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.). Salientando a necessidade de se conferir eficcia s decises proferidas pelo Supremo no julgamento de mandados de injuno, o relator reconheceu que a mora, no caso, evidente e incompatvel com o previsto no art. 37, VII, da CF, e que constitui dever-poder deste Tribunal a formao supletiva da norma regulamentadora faltante, a fim de remover o obstculo decorrente da omisso, tornando vivel o exerccio do direito de greve dos servidores pblicos. Aps, pediu vista dos autos o Min. Ricardo Lewandowski. MI 712/PA, rel. Min. Eros Grau, 7.6.2006. (MI-712) Loteria e Vcio Formal Por entender caracterizada a ofensa competncia privativa da Unio para legislar sobre sistemas de consrcios e sorteios (CF, art. 22, XX), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Governador do Estado do Rio Grande do Norte para declarar a inconstitucionalidade da Lei estadual 8.118/2002, que institui a loteria do referido Estado-membro. O Min. Carlos Britto fez juntar o seu voto proferido no julgamento da ADI 2847/DF (DJU de 26.11.2004). ADI 2690/RN, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.6.2006. (ADI-2690) Art. 10 da Lei 10.259/2001 e Constitucionalidade O Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Conselho Federal da OAB contra o art. 10 da Lei 10.259/2001 (Lei dos Juizados Especiais Federais Cveis e Criminais), que permite que as partes designem representantes para a causa, advogado ou no. Entendeu-se que a faculdade de constituir ou no advogado para represent-los em juzo nas causas de competncia dos Juizados Especiais Federais Cveis no ofende a Constituio, seja porque se trata de exceo indispensabilidade de advogado legitimamente estabelecida em lei, seja porque o dispositivo visa ampliar o acesso justia. No entanto, no que respeita aos processos criminais, considerou-se que, em homenagem ao princpio da ampla defesa, seria imperativo o comparecimento do ru ao processo devidamente acompanhado de profissional habilitado a oferecer-lhe defesa tcnica de qualidade advogado inscrito nos quadros da OAB ou defensor pblico. Asseverou-se, no ponto, que o dispositivo impugnado destina-se a regulamentar apenas os processos cveis, j que se encontra no bojo de normas que tratam de processos cveis. Alm disso, afirmou-se no ser razovel supor que o legislador ordinrio tivesse conferido tratamento diferenciado para as causas criminais em curso nos Juizados Especiais Criminais da Justia Comum, nos quais se exige a presena de advogado, deixando de faz-lo em relao quelas em curso nos Juizados Especiais Criminais Federais. Salientou-se que, no prprio art. 1 da Lei 10.259/2001, h determinao expressa de aplicao subsidiria da Lei 9.099/95 aos Juizados Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal, naquilo que no conflitar com seus dispositivos, sendo, portanto, aplicvel, a eles, o art. 68 da Lei 9.099/95, que determina a imprescindibilidade da presena de advogado nas causas criminais. ADI julgada improcedente, desde que excludos os feitos criminais, respeitado o teto estabelecido no art. 3 da Lei 10.259/2001, e sem prejuzo da aplicao subsidiria integral dos pargrafos do art. 9 da Lei 9.099/95. Vencidos, parcialmente, os

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Ministros Carlos Britto, Celso de Mello e Seplveda Pertence, que especificavam ainda que o representante no advogado no poderia exercer atos postulatrios. ADI 3168/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 8.6.2006. (ADI-3168) Art. 241 do ECA: Consumao e Competncia - 1 A Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica dos crimes previstos no art. 241 do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA e no art. 218 do CP, consistente na publicao de fotos de contedo pornogrfico e de sexo explcito envolvendo crianas e adolescentes, em servidor de arquivos, na internet. Sustentava-se, na espcie, a incompetncia da justia federal para processar o feito (CF: Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: ... V os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; ), sob a alegao de que o iter criminis desenvolvera-se integralmente no territrio brasileiro, inclusive a consumao do delito, e que o seu exaurimento ocorrera a partir do acesso, no exterior, das fotos. HC 86289/GO, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 6.6.2006. (HC-86289) Art. 241 do ECA: Consumao e Competncia - 2 Salientou-se que a impetrao restringia-se questo de saber qual o exato momento da consumao do resultado do crime previsto no art. 241, do ECA, na sua redao original, quando praticado em ambiente virtual. Inicialmente, citou-se o entendimento firmado pelo STF no sentido de que o verbo publicar deve ser entendido como o emprego de qualquer meio hbil a viabilizar a divulgao de imagens ao pblico em geral e que, em se tratando de norma aberta, a consumao do ilcito se opera por qualquer meio tecnicamente idneo. Entendeu-se que, no ambiente virtual, a consumao da conduta publicar, na modalidade de disponibilizao de imagens, como na hiptese, imediata e ocorre no momento em que a informao pode ser acessada pelo receptor, o que se d simultaneamente transmisso dos dados. Dessa forma, considerou-se que a competncia da justia federal teria se fixado com base no fato de que a consumao do ilcito ocorrera alm das fronteiras nacionais, visto que as imagens foram comprovadamente captadas no exterior, sendo irrelevante o momento em que crime se exaurira. Ademais, asseverou-se a adeso do Brasil Conveno sobre os Direitos da Criana, adotada pela Assemblia-Geral das Naes Unidas, aprovada pelo Decreto legislativo 28, de 14.9.90. Vencido o Min. Marco Aurlio que deferia o writ para declarar a competncia da justia comum, ao fundamento de que inexiste tratado endossado pelo Brasil referente aos crimes citados e que a referida Conveno no poderia ser potencializada a tal ponto, haja vista que o art. 109, V, da CF, constitui exceo quanto ao deslocamento de competncia. HC 86289/GO, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 6.6.2006. (HC-86289) Emprstimo de Jurados e Nulidade A Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do crime de homicdio (CP, art. 121, 2, II) que, em seu julgamento, tivera como membro integrante do Conselho de Sentena jurado convocado de outro plenrio para complementar o nmero regulamentar mnimo. No caso, por ocasio do apregoamento das partes, a defesa argira violao ao art. 442 do CPP, haja vista a ausncia de qurum legal para a instalao da sesso, j que presentes apenas 11 jurados. Em conseqncia, jurados de plenrios distintos daqueles constantes do edital publicado referente ao jri do paciente, mas pertencentes ao mesmo Tribunal do Jri, foram chamados de emprstimo. Inicialmente, rejeitou-se o argumento de precluso da matria, uma vez que o no-comparecimento de 15 jurados constitui nulidade absoluta (CPP, artigos 564, i; e 572). [...] HC 88801/SP, rel. Min. Seplveda Pertence, 6.6.2006. (HC-88801) Precatrio e 4 do Art. 100 da CF No viola o art. 100, 4, da CF (So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio. ) o fracionamento do valor da execuo em parcelas controversa e incontroversa sem que isso implique alterao do regime de pagamento, que definido pelo valor integral da obrigao . Com base nesse entendimento, a Turma manteve acrdo do TRF da 4 Regio que determinara, em face da ausncia de impugnao nos embargos, o prosseguimento de execuo contra a Fazenda Pblica na parte incontroversa. [...] Asseverou-se que a vedao prevista no 4 do art. 100, da CF no teria ocorrido no caso e que a obrigatoriedade de sentena transitada em julgado (CF, art. 100, 1) fora observada, uma vez que da parte incontroversa no cuidar a sentena dos embargos execuo. RE 484770/RS, rel. Min. Seplveda Pertence, 6.6.2006. (RE-484770) **OBS: O STJ adota o mesmo entendimento. AG. REG. NA Rcl N. 3.800-PR RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE CONSTITUCIONAL. ART. 102, I, l, DA CF. RECLAMAO. PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE. ART. 13 DA LEI 8.038/90. PROCESSUAL CIVIL. ART. 542, 3, DO CPC. RETENO DO RECURSO

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EXTRAORDINRIO. USURPAO DE COMPETNCIA NO CONFIGURADA. IMPOSSIBILIDADE DE PROVIMENTO DE NATUREZA RECURSAL EM SEDE DE RECLAMAO. 1. A pretenso de afastamento da deciso que fez incidir o teor do 3, do art. 542 do CPC, escapa aos pressupostos previstos na alnea l do inciso I do artigo 102 da Constituio, reproduzidos no art. 13 da Lei 8.038, de 28 de maio de 1990. 2. Reclamao no recurso e no se destina a examinar o ato impugnado com vistas a repudi-lo por alguma invalidade processual-formal ou corrigi-lo por erros em face da lei ou da jurisprudncia. 3. Usurpao de competncia desta Corte no configurada. HC N. 86.646-SP RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO EMENTA: PROCESSO CRIMINAL. Suspenso condicional. Transao penal. Admissibilidade. Maus antecedentes. Descaracterizao. Reincidncia. Condenao anterior. Pena cumprida h mais de 5 (cinco) anos. Impedimento inexistente. HC deferido. Inteligncia dos arts. 76, 2, III, e 89 da Lei n 9.099/95. Aplicao analgica do art. 64, I, do CP . O limite temporal de cinco anos, previsto no art. 64, I, do Cdigo Penal, aplica-se, por analogia, aos requisitos da transao penal e da suspenso condicional do processo. HC N. 88.413-MG RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO EMENTA: AO PENAL. Sentena condenatria. Pena privativa de liberdade. Substituio por pena restritiva de direito. Deciso impugnada mediante agravo de instrumento, pendente de julgamento. Execuo provisria. Inadmissibilidade. Ilegalidade caracterizada. Ofensa ao art. 5, LVII, da CF, e ao art. 147 da LEP. HC deferido. Precedentes. Pena restritiva de direitos s pode ser executada aps o trnsito em julgado da sentena que a imps. HC N. 88.547-SP RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO EMENTA: COMPETNCIA CRIMINAL Juizado Especial Criminal Estadual. Ao penal. Infrao ou crime de menor potencial ofensivo. No caracterizao. Delito de imprensa. Sujeio a procedimento especial. Competncia da Justia Comum. HC concedido para esse fim. Aplicao de art. 61 da Lei n 9.099/95, que no foi revogado pelo art. 2, nico, da Lei n 10.259/2001. Precedentes. incompetente Juizado Especial Criminal Estadual para processo e julgamento de delito previsto na Lei de Imprensa . **OBS: em sentido diametralmente oposto vide HC 85.694/MG, rel. Min.Ellen Gracie (Info. 391) Info429 ADI e Organismos Geneticamente Modificados [...] entendeu-se que o diploma estadual impugnado, seja tratando sobre consumo, seja sobre proteo e defesa da sade (CF, art. 24, V e XII), extrapola os limites impostos pela regra constitucional de competncia legislativa concorrente suplementar conferida aos Estados-membros, eis que pretende substituir as regras federais que cuidam das exigncias, procedimentos e penalidades concernentes rotulagem informativa de produtos transgnicos (Lei 11.105/2005 e Decreto Federal 4.680/2003), suprimindo, no mbito do dever de informao ao consumidor, a tolerncia de at 1% de transgenia acaso existente no produto ofertado. ADI 3645/PR, rel. Min. Ellen Gracie, 31.5.2006. (ADI-3645) Lei 10.684/2003: Extino de Punibilidade e Aplicao da Lei Mais Benfica - 1 A Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do crime de apropriao indbita de contribuies previdencirias descontadas de segurados (CP, art. 168-A c/c art. 71). No caso, o STJ, ao fundamento de que o dbito objeto da condenao fora includo no Programa de Recuperao Fiscal - Refis aps o recebimento da denncia, afastara a aplicao do que previsto no art. 15 da Lei 9.964/2000 ( suspensa a pretenso punitiva do Estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1 e 2 da Lei n 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e no art. 95 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no Refis, desde que a incluso no referido Programa tenha ocorrido antes do recebimento da denncia criminal. ). Considerando que a Lei 10.684/2003 introduziu nova disciplina geral para os efeitos do pagamento e do parcelamento na esfera de punibilidade dos crimes tributrios, entendeu-se que ela deve incidir em todas as formas de parcelamento, independentemente do tipo de programa ou de regime utilizado e que, por ser mais benfica ao ru, h de retroagir, ainda que a deciso esteja acobertada pela coisa julgada (CP, art. 2, pargrafo nico). Nesse sentido, aduziu-se que, a partir da sua vigncia, tornou-se determinante saber, apenas, se o parcelamento foi deferido pela Administrao Tributria, desencadeando-se na esfera penal, em caso positivo, por fora de lei, os efeitos previstos no seu art. 9, ou seja, a suspenso da pretenso punitiva e da prescrio (Art. 9: suspensa a pretenso punitiva do Estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1 e 2 da Lei n 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos arts. 168A e 337A do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de

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1940 Cdigo Penal, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no regime de parcelamento.). HC 85273/SC, rel. Min. Cezar Peluso, 30.5.2006. (HC-85273)

Sesso Secreta e PAD contra Magistrado - 2 Ressaltando que somente com o advento da EC 45/2004 as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica (CF, art. 93, X) e que o fato ocorrera em novembro de 1988, entendeu-se inexistir ofensa a ser reparada. Asseverou-se que a LC 35/79 - LOMAN, no seu art. 27, 2 ( Findo o prazo da defesa prvia, haja ou no sido apresentada, o Presidente, no dia til imediato, convocar o Tribunal ou o seu rgo especial para que, em sesso secreta, decida sobre a instaurao do processo, e, caso determinada esta, no mesmo dia distribuir o feito e far entreg-lo ao relator.), previa a ocorrncia de sesso secreta e que a Constituio no a probe, exigindo-a somente para a escolha de chefes de misso diplomtica de carter permanente (art. 52, IV). Ademais, aduziu-se que se tratava de mera deliberao sobre a possvel instaurao de procedimento administrativo disciplinar. RE 452709/SP, rel. Min. Carlos Britto, 30.5.2006. (RE-452709) Profissionais da Sade e 2 do Art. 17 do ADCT A norma transitria do art. 17, 2, do ADCT ( assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade que estejam sendo exercidos na administrao pblica direta ou indireta.) aplica-se tanto a profissionais da sade militares quanto civis. (...) RE 182811/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 30.5.2006. (RE-182811) MS N. 24.484-DF RELATOR P/ O ACRDO: MIN. EROS GRAU EMENTA: CONSTITUCIONAL. AGRRIO. MANDADO DE SEGURANA. DESAPROPRIAO. REFORMA AGRRIA. RECURSO ADMINISTRATIVO. CONTAGEM DO PRAZO PARA INTERPOSIO A PARTIR DA DATA DE RECEBIMENTO DO LAUDO AGRONMICO DE FISCALIZAO POR MEIO DE AVISO DE RECEBIMENTO SIMPLES. ART. 241 DO CPC. INAPLICABILIDADE. OCUPAO DO IMVEL POR MOVIMENTO SOCIAL DE TRABALHADORES RURAIS APS A VISTORIA. ART. 2, 6, DA LEI N. 8.629/93. INAPLICABILIDADE. DECRETO DO PRESIDENTE DA REPBLICA. OPORTUNIDADE E ALCANCE. ART. 61 DA LEI N. 9.784/99. ART. 184, 2, DA CB/88. PRODUTIVIDADE DO IMVEL. DILAO PROBATRIA. APRECIAO EM MANDADO DE SEGURANA. IMPOSSIBILIDADE. 1. O prazo para recurso administrativo contra o Laudo Agronmico de Fiscalizao conta-se da data de seu recebimento no endereo indicado pelo proprietrio. O art. 241 do CPC no se aplica ao processo administrativo , por ausncia de expressa previso legal. Precedente [MS n. 23.163, Relator o Ministro OCTVIO GALOTTI, DJ 24.11.2000]. [art.]. 2. A notificao para realizao de vistoria [art. 2, 2, da Lei n. 8.629/93] no se confunde com a notificao para apresentao do Relatrio Agronmico de Fiscalizao. A primeira d cincia do processo administrativo instaurado. A segunda apenas encaminha as cpias do laudo agronmico, bastando o envio da comunicao ao endereo indicado pelo proprietrio, com aviso de recebimento simples [art. 5 da Norma de Execuo INCRA n. 10/2001, vigente poca dos fatos]. 3. A ausncia de efeito suspensivo no recurso administrativo contra o laudo agronmico de fiscalizao no impede a edio do decreto do Presidente da Repblica, que apenas declara o imvel de interesse social para fins de reforma agrria, mera condio para a propositura da ao de desapropriao [art. 184, 2, da CB/88]. A perda do direito de propriedade ocorrer somente ao cabo da ao de desapropriao. Precedente [MS n. 24.163, Relator o Ministro MARCO AURLIO, DJ 19.09.2003]. 4. O esbulho possessrio que impede a desapropriao [art. 2, 6, da Lei n. 8.629/93, na redao dada pela Medida Provisria n. 2.183/01], deve ser significativo e anterior vistoria do imvel , a ponto de alterar os graus de utilizao da terra e de eficincia em sua explorao, comprometendo os ndices fixados em lei. Precedente [MS n. 23.759, Relator o Ministro CELSO DE MELLO, DJ 22.08.2003 e MS n. 25.360, Relator o Ministro EROS GRAU, DJ 25.11.2005]. 5. A impossibilidade de dilao probatria em mandado de segurana torna insuscetvel de apreciao a questo relativa produtividade do imvel rural. Precedente [MS n. 24.518, Relator o Ministro CARLOS VELLOSO, DJ 30.04.2004 e MS n. 25.351, Relator o Ministro EROS GRAU, DJ 16.09.2005]. 6. Segurana denegada. OBS: Decreto do Presidente da Repblica, declarando o interesse social do imvel condio para propositura da ao de desapropriao. HC N. 87.716-SP RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO EMENTA: AO PENAL. Condenao. Prescrio da pretenso punitiva. Eficcia retroativa. Consumao. Transcurso de 2 anos entre o recebimento da denncia e a sentena condenatria. Pena de 3 meses de deteno. Reincidncia. Acrscimo de 1/3. Inadmissibilidade. Hiptese que no de pretenso executria. HC concedido. Precedentes. Inteligncia do art. 110, caput e 1 e 2, do CP.

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O acrscimo de que cuida o art. 110, caput, do Cdigo Penal, no se aplica a prescrio da pretenso punitiva, mas apenas da executria. OBS: STJ/Sm. 220 - A reincidncia no influi no prazo de prescrio de pretenso punitiva. RHC N. 88.144-SP RELATOR: MIN. EROS GRAU EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. APROPRIAO INDBITA PREVIDENCIRIA. INPCIA DA DENNCIA: DESCRIO GENRICA. FALTA DE JUSTA. EXIGNCIA DE DOLO ESPECFICO (ANIMUS REM SIBI HABENDI). OFENSA AO PRINCPIO DA ANTERIODADE DA LEI. ALEGAES IMPROCEDENTES. 1. A denncia que descreve os fatos delituosos e aponta seus autores no inepta. Na espcie, o paciente e sua scia foram denunciados pelo no-repasse Previdncia Social das contribuies previdencirias descontadas dos empregados, omisso que o paciente confessou ter conhecimento. 2. Ao contrrio do crime de apropriao indbita comum, o delito de apropriao indbita previdenciria no exige, para sua configurao, o animus rem sibi habendi. 3. Inocorrncia de ofensa ao princpio da anterioridade da lei: a jurisprudncia desta corte firmou-se no sentido de que [o] artigo 3 da Lei n. 9.983/2000 apenas transmudou a base legal da imputao do crime da alnea d do artigo 95 da Lei n. 8.212/1991 para o artigo 168-A do Cdigo Penal, sem alterar o elemento subjetivo do tipo, que o dolo genrico. dizer: houve continuidade normativo-tpica. Recurso ordinrio em habeas corpus a que se nega provimento. Info428 Tribunal de Contas: Competncias Institucionais e Modelo Federal [...] Entendeu-se que os preceitos impugnados, a princpio, no observam o modelo institudo pela Constituio Federal, de observncia compulsria pelos Estados-membros (CF, art. 75), que limita a competncia do Congresso Nacional a sustar apenas os contratos (CF, art. 71, 1), e no prev controle, pelo Poder Legislativo, das decises, proferidas pelo Tribunal de Contas, quando do julgamento das referidas contas (CF, art. 71, II). ADI 3715 MC/TO, rel. Min. Gilmar Mendes, 24.5.2006. (ADI-3715) Perda de Prerrogativa de Foro e Incio de Julgamento A perda de prerrogativa de foro faz cessar a competncia originria do Tribunal para julgar o feito, ainda que este tenha se iniciado. Com base nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, resolvendo questo de ordem em inqurito no qual se imputava a Ministro de Estado a prtica de crime contra a honra, declinou de sua competncia para a Justia Comum estadual, uma vez que, no curso do processo, ocorrera a exonerao do querelado do referido cargo. Vencidos os Ministros Cezar Peluso, Eros Grau e Gilmar Mendes que, tendo em conta os votos j proferidos em assentada anterior, resolviam a questo de ordem no sentido de se dar prosseguimento apreciao da queixacrime pelo Supremo, por considerar que, com o incio do julgamento, ter-se-ia a prorrogao da competncia, porque o julgamento, como ato processual, unitrio, e os votos no so, para esse efeito, atos processuais distintos, mas momento desse ato nico. Inq 2277 QO/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 24.5.2006. (Inq-2277)

Sociedades Prestadoras de Servio: Iseno de COFINS e Reserva Constitucional de LC - 2 (...) entendeu-se que o STJ, ao examinar o tema, usurpara a competncia do STF, uma vez que era indispensvel, soluo da controvrsia relativa ao princpio da hierarquia, definir se a matria deveria ter sido disciplinada por lei complementar ou por lei ordinria. Asseverou-se, no ponto, que a questo constitucional seria prejudicial do exame do recurso especial, o que ensejaria a observncia ao disposto no art. 543, 2, do CPC ( Na hiptese de o relator do recurso especial considerar que o recurso extraordinrio prejudicial quele, em deciso irrecorrvel sobrestar o seu julgamento e remeter os autos ao Supremo Tribunal Federal, para o julgamento do recurso extraordinrio.). Desse modo, passando ao exame do recurso contra o acrdo do Tribunal de origem, deuse provimento ao recurso da Unio. Concluiu-se que no haveria se falar em violao ao princpio da reserva constitucional de lei complementar, cuja obedincia exige seja observado o mbito material reservado s espcies normativas previstas na Constituio. RE da Unio provido para anular o acrdo do STJ e determinar que outro seja proferido, adstrito a eventuais questes infraconstitucionais. Precedentes citados: ADC 1/DF (RTJ 156/721); RE 140752/RJ (DJU de 23.9.94). RE 419629/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 23.5.2006. (RE-419629) Info427 Lei 9.099/95: Inobservncia de Rito e Precluso

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A inobservncia do disposto no art. 81 da Lei 9.099/95 constitui nulidade relativa que, no argida oportunamente, gera precluso (Lei 9.099/95: Art. 81. Aberta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para responder acusao, aps o que o Juiz receber, ou no, a denncia ou queixa; havendo recebimento, sero ouvidas a vtima e as testemunhas de acusao e defesa, interrogando-se a seguir o acusado, se presente, passandose imediatamente aos debates orais e prolao da sentena. ). Com base nesse entendimento, a Turma indeferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do crime de leso corporal e ameaa (CP, artigos 129 e 147), em concurso material, no qual se pretendia a decretao da nulidade dos atos processuais praticados na ao penal, desde o recebimento da denncia, sob a alegao de prejuzo pela no observncia do rito previsto na Lei 9.099/95, tendo em conta tratar-se de crimes de menor potencial ofensivo, cuja soma das penas em abstrato seria inferior a dois anos. Precedente citado: HC 85271/MS (DJU de 1.7.2005). HC 88650/SP, rel. Min. Eros Grau, 16.5.2006. (HC-88650) RE N. 348.769-PR RELATOR: MIN. SEPLVEDA PERTENCE EMENTA: Desapropriao: princpio constitucional da justa indenizao. Determinar a incidncia automtica de um percentual qualquer - no caso, de 60% - para reduzir o valor do imvel regularmente definido por perito judicial, sem que seja demonstrada a sua efetiva depreciao em razo da presena de posseiros no local, ofende o princpio constitucional da justa indenizao. Info426 Teto Constitucional e EC 41/2003 - 7 Concludo julgamento de mandado de segurana impetrado por Ministros do Supremo aposentados contra atos do Presidente da Corte e do prprio STF, consubstanciados na determinao da reduo dos proventos da aposentadoria dos impetrantes ao limite constitucional, de acordo com o disposto no art. 37, XI, da CF, na redao dada pela EC 41/2003. Alegava-se, em suma, a inconstitucionalidade das expresses pessoais ou, contida no referido dispositivo, e e da parcela recebida em razo de tempo de servio , constante do art. 8 da EC 41/2003 , para garantir aos impetrantes o direito de continuarem a receber o adicional mximo de 35% por tempo de servio e o acrscimo de 20%, por haverem se aposentado no exerccio de cargo isolado no qual permaneceram por mais de 3 anos (Lei 1.711/52, art. 184 e Lei 8.112/90, art. 250) v. Informativos 418 e 419. O Tribunal, por maioria, deferiu, em parte, o writ, para garantir aos impetrantes o direito de continuarem a receber a vantagem a que se refere o art. 184, da Lei 1.711/52, at que seu montante seja absorvido pelo subsdio fixado em lei para o Ministro do STF. MS 24875/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 11.5.2006. (MS-24875) Teto Constitucional e EC 41/2003 - 8 No que se refere ao adicional por tempo de servio - ATS, entendeu-se que, no tocante magistratura, a extino da referida vantagem, decorrente da instituio do subsdio em parcela nica, no acarretou indevido prejuzo financeiro a nenhum magistrado, eis que, por fora do art. 65, VIII, da LOMAN, desde sua edio, o ATS estava limitado a 35% calculados sobre o vencimento e a representao mensal (LOMAN, art. 65, 1). Alm disso, em razo do teto constitucional primitivo estabelecido para todos os membros do Judicirio, nenhum deles poderia receber, a ttulo de ATS, montante superior ao que percebido por Ministro do STF, com o mesmo tempo de servio. No ponto, ressaltou-se a jurisprudncia da Corte no sentido da impossibilidade de o agente pblico opor, sob alegao de direito adquirido, a pretenso de manter determinada frmula de composio de sua remunerao total , se, da alterao, no decorre a reduo dela. Ainda quanto ao ATS, afastou-se, da mesma forma, a apontada ofensa ao princpio da isonomia, j que, para seu acolhimento, a argio pressuporia que a prpria Constituio tivesse erigido o maior ou menor tempo de servio pblico em fator compulsrio do tratamento remuneratrio dos servidores, o que no se d, por ser ATS vantagem remuneratria de origem infraconstitucional. MS 24875/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 11.5.2006. (MS-24875) Teto Constitucional e EC 41/2003 - 9 No que diz respeito ao acrscimo de 20% sobre os proventos, considerou-se que tal vantagem no substantiva um direito adquirido de envergadura constitucional, razo por que, com a EC 41/2003, no seria possvel assegurar sua percepo indefinida no tempo, fora ou alm do teto a todos submetido. Reconheceu-se, entretanto, que a Constituio assegurou diretamente aos impetrantes, magistrados, o direito irredutibilidade de vencimentos modalidade qualificada de direito adquirido oponvel s emendas constitucionais. Vencido o Min. Marco Aurlio que tambm deferia, em parte, o writ, mas em maior extenso, e os Ministros Joaquim Barbosa, Cezar Peluso, Carlos Britto, Eros Grau e Nelson Jobim que o indeferiam integralmente. MS 24875/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 11.5.2006. (MS-24875) Crime Habitual e Prescrio

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Nos crimes habituais, o prazo da prescrio inicia-se da data da ltima das aes que constituem o fato tpico . Com base nesse entendimento, a Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se pretendia o reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva em relao ao crime de gesto temerria de instituio financeira (Lei 7.492/1986, art. 4, pargrafo nico), pelo qual o paciente fora condenado. No caso concreto, o delito ocorrera entre junho de 1994 a maro de 1995, e nos meses de outubro e novembro de 1996, sendo que a denncia fora recebida em 24.7.2000. Considerou-se que, embora a reiterao se iniciara e, assim, ficara configurado o delito habitual, em junho de 1994, os atos posteriores no constituram mero exaurimento, mas atos executrios que, juntamente com os demais, formaram um delito nico. (...) HC 87987/RS, rel. Min. Seplveda Pertence, 9.5.2006. (HC-87987) Reincidncia e Prescrio da Pretenso Punitiva O acrscimo de 1/3 de que cuida o art. 110, caput, do CP aplica-se to-somente prescrio da pretenso executria (Art. 110 - A prescrio depois de transitar em julgado a sentena condenatria regula-se pela pena aplicada e verifica-se nos prazos fixados no artigo anterior, os quais se aumentam de um tero, se o condenado reincidente.). Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus impetrado contra acrdo que no reconhecera a prescrio da pretenso punitiva retroativa, por considerar que, em razo de o paciente ser reincidente poca do fato, contar-se-iam em dobro os prazos processuais. Declarou-se extinta a punibilidade, ante a incidncia da prescrio da pretenso punitiva. Precedente citado: HC 69044/RJ (DJU de 10.4.92). HC 87716/SP, rel. Min. Cezar Peluso, 9.5.2006. (HC-87716) Competncia Municipal e Tempo em Fila de Banco (...) Considerou-se a orientao fixada pela 1 Turma no julgamento do RE 432789/SC (DJU de 5.5.2006), no qual se conclura ser a matria da competncia legislativa do Municpio. AC 1124 MC/SC, rel. Min. Marco Aurlio, 9.5.2006. (AC-1124) Info425 Empresa Pblica e Imunidade Tributria O Tribunal iniciou julgamento de agravo regimental interposto contra deciso que indeferira pedido de concesso de tutela antecipada formulado em ao cvel originria proposta pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT contra o Estado do Rio de Janeiro, em que se pretende afastar a cobrana do IPVA, bem como as sanes decorrentes da inadimplncia do tributo. Sustenta a agravante que abrangida pela imunidade tributria recproca prevista no art. 150, VI, a, da CF, em razo de ser empresa prestadora de servio pblico obrigatrio e exclusivo do Estado, e que esto presentes os requisitos autorizadores da tutela pretendida. O Min. Marco Aurlio, relator, negou provimento ao recurso por no vislumbrar tais requisitos. Reiterando os fundamentos da deciso agravada, afastou a relevncia do pedido e a concluso quanto verossimilhana da alegao, tendo em conta que o preceito evocado refere-se imunidade recproca entre a Unio, os Estados, o DF e os Municpios, e a agravante empresa pblica com natureza de direito privado, o que, a princpio, atrai o disposto no 2 do art. 173 da CF ( As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado). Alm disso, ressaltou que, nos termos do 3 do art. 150 da CF, no incide a referida imunidade no caso em que se tem explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados ou quando haja contraprestao ou pagamentos de preos ou tarifas pelo usurio . Da mesma forma, entendeu que no h receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, j que a agravante vem pagando ao agravado os tributos previstos na legislao de regncia. O julgamento foi suspenso com o pedido de vista do Min. Joaquim Barbosa. ACO 765 AgR/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 3.5.2006. (ACO-765) Priso Preventiva e Alcance de Pedido de Extenso - 2 (...) para afastar determinados fundamentos desse mesmo decreto, aplicaram-se precedentes da Corte no sentido de que no constituem motivos idneos para a manuteno da custdia a situao econmica dos acusados; a magnitude da leso, por si s, porquanto esta elemento do tipo penal; e a mobilidade ou trnsito pelos territrios nacional ou internacional. Afirmou-se a imprescindibilidade de se conjugar a magnitude da leso estimada e a habitualidade criminosa, desde que ligadas a fatos concretos que demonstrem o risco ordem pblica ou econmica, ou a necessidade da custdia para impedir a continuidade delitiva. No ponto, asseverou-se que seria temerrio, em habeas corpus, elidir esse fundamento da priso preventiva, que o juzo de origem embasara numa srie de fatos concretos. HC 86758/PR e HC 86916/PR, rel. Min. Seplveda Pertence, 2.5.2006. (HC-86758) (HC-86916) Priso Preventiva e Alcance de Pedido de Extenso - 3

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Considerou-se violado o art. 580 do CPP [ No caso de concurso de agentes (Cdigo Penal, art. 25), a deciso do recurso interposto por um dos co-rus, se fundado em motivos que no sejam de carter pessoal, aproveitar aos demais.], interpretado a partir do princpio constitucional da isonomia. Aduziu-se que o efeito extensivo da deciso do recurso independe da vontade ou do comportamento processual da parte beneficiada, haja vista a exigncia de ordem pblica de congruncia e equanimidade da soluo do processo em relao a todos os co-rus. Ademais, asseverou-se que o aludido princpio da isonomia de tratamento incide na questo processual da priso preventiva . (...) HC 86758/PR e HC 86916/PR, rel. Min. Seplveda Pertence, 2.5.2006. (HC-86758) (HC-86916) Justa Indenizao e Fator de Reduo A Turma negou provimento a recurso extraordinrio em que o INCRA pleiteava a incidncia de fator de reduo sobre o valor, fixado por laudo pericial, de imvel objeto de desapropriao, ao argumento de inexistncia de posse direta, uma vez que, atualmente, o referido imvel encontra-se ocupado por posseiros. A autarquia sustentava violao ao art. 161, da CF/69 e aos artigos 5, XXIV, e 184, da CF/88. Ressaltando que o STF firmara precedente no sentido de que a falta de posse direta do imvel pode resultar na reduo do valor da indenizao do imvel objeto de desapropriao, entendeu-se, no obstante, que a pretendida diminuio, sem a necessria demonstrao de efetiva depreciao do imvel em virtude da presena de posseiros no local, ofenderia o princpio da justa indenizao. Precedente citado: RE 93643/SP (DJU de 27.4.2001). RE 348769/PR, rel. Min. Seplveda Pertence, 2.5.2006. (RE-348769) Roubo e Momento Consumativo A Turma deferiu habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que dera provimento a recurso especial do Ministrio Pblico, ao fundamento de que a consumao do delito de roubo no depende de efetiva inverso da posse, bastando-lhe a posse momentnea. No caso, o paciente, simulando portar uma arma, subtrara da vtima um passe de nibus, tendo, em seguida, sido detido por policiais que acompanhavam a ao. Entendeu-se que o delito no se consumara, j que o agente, ainda que na posse da coisa, permanecera sob vigilncia policial. HC deferido para restabelecer acrdo de Tribunal de Alada do Estado de So Paulo, reconhecendo-se a forma tentada do delito imputado ao paciente. HC 88259/SP, rel. Min. Eros Grau, 2.5.2006. (HC-88259) Crime de Desobedincia e Atipicidade No h crime de desobedincia (CP, art. 330), no plano da tipicidade penal, se a inexecuo da ordem, emanada de servidor pblico, revelar-se passvel de sano administrativa prevista em lei, que no ressalva a dupla penalidade. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus para anular condenao imposta ao paciente, que se recusara a exibir, a policial militar encarregado de vistoria de trnsito, seus documentos e os do veculo automotor que dirigia. Considerou-se que a conduta do paciente j est sujeita sano prevista no art. 238 do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Precedente citado: HC 86254/RS (DJU de 10.3.2006). HC 88452/RS, rel. Min. Eros Grau, 2.5.2006. (HC-88452) OBS: Havendo ressalva da lei quanto possibilidade de dupla penalidade (administrativa e penal), possvel a configurao do crime de desobedincia. Teto Remuneratrio e Vantagens Pessoais Antes do advento da Emenda Constitucional 41/2003, no se computam as vantagens de carter pessoal para o clculo do teto de remunerao previsto no art. 37, XI, da CF, na sua redao original (A lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre o maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, observados, como limites mximos e no mbito dos respectivos Poderes, os valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, por membros do Congresso Nacional, Ministros de Estado e Ministros do Supremo Tribunal Federal e seus correspondentes nos Estados, no Distrito Federal e nos Territrios, e, nos Municpios, os valores percebidos como remunerao, em espcie, pelo Prefeito. ). Com base nesse entendimento, a Turma negou provimento a recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina que assentara no estar includo, no clculo da reduo salarial para fins de aplicao do art. 37, XI, da CF, o adicional por tempo de servio dos servidores pblicos recorridos. RE 274746/SC, rel. Min. Gilmar Mendes, 2.5.2006. (RE-274746) ADI N. 2.619-RS RELATOR: MIN. EROS GRAU EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGOS 2, PARGRAFO NICO, 3, 4, 5 E 6 DA LEI N. 11.678/2001 DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. SERVIDORES. EMENDA PARLAMENTAR. AUMENTO DE VENCIMENTOS. VIOLAO DO ARTIGO 61, 1, INCISO II, ALNEA A, DA CONSTITUIO DO BRASIL. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL. 1. As regras bsicas do processo legislativo federal, por sua correlao direta com o princpio da harmonia entre os poderes, devem ser obrigatoriamente observadas pelos Estados-membros.

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2. Padece de inconstitucionalidade formal o texto normativo no contemplado em projeto de lei deflagrado pelo Poder Executivo, porque resultante de emendas parlamentares, que dispe sobre vencimentos de funcionrios pblicos e aumenta a remunerao de servidores. Violao do artigo 61, 1, inciso II, alnea a, da Constituio do Brasil. Precedentes. Pedido julgado procedente. AG. REG. NA AP N. 361-SC RELATOR: MIN. MARCO AURLIO PROCESSO-CRIME - DEPUTADOS E SENADORES - NECESSIDADE DE LICENA - PRESCRIO - NOVA DISCIPLINA DECORRENTE DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 35/2001 - IRRETROATIVIDADE. Descabe emprestar Emenda Constitucional n 35/2001 eficcia retroativa a ponto de se ter como afastado do mundo jurdico o fenmeno da suspenso da prescrio decorrente da redao primitiva do artigo 53 da Carta Federal de 1988. RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. RECORRENTE DENUNCIADA PELO CRIME DE PECULATO DOLOSO (CAPUT DO ART. 312 DO CP) E CONDENADA POR PECULATO CULPOSO ( 2 DO ART. 312 DO CP). ALEGADA OCORRNCIA DE MUTATIO LIBELLI (ART. 384 DO CPP) E NO DE EMENDATIO LIBELLI (ART. 383 DO CPP). PRETENDIDA ABERTURA DE VISTA DEFESA. AUSNCIA DE PREJUZO CONDENADA. Registra-se hiptese da mutatio libelli sempre que, durante a instruo criminal, restar evidenciada a prtica de ilcito cujos dados elementares do tipo no foram descritos, nem sequer de modo implcito, na pea da denncia . Em casos tais, de se oportunizar aos acusados a impugnao tambm de novos dados factuais, em homenagem garantia constitucional da ampla defesa. Ocorre emendatio libelli quando os fatos descritos na denncia so iguais aos considerados na sentena , diferindo, apenas, a qualificao jurdica sobre eles incidente. Caso em que no se cogita de nova abertura de vista defesa, pois o ru deve se defender dos fatos que lhe so imputados, e no das respectivas definies jurdicas. Inocorre mutatio libelli se os fatos narrados na denncia (e contra as quais se defendeu a recorrente) so os mesmos considerados pela sentena condenatria, limitando-se a divergncia ao elemento subjetivo do tipo (culpa x dolo). No de se anular ato que desclassifica a infrao imputada acusada para lhe atribuir delito menos grave . Aplicao da parmia pas de nullit sans grief (art. 563 do CPP). Recurso desprovido. Info424 Inqurito Policial e Direito de Vista A Turma concedeu, de ofcio, habeas corpus impetrado contra deciso que indeferira liminar em idntica medida impetrada no STJ, para assegurar aos advogados dos pacientes o acesso aos autos de inqurito policial em que se apuram desvios de leo na Baa de Guanabara. No caso, o TRF da 2 Regio, em mandado de segurana impetrado pelo Ministrio Pblico Federal, obstara o direito de acesso aos autos do inqurito, obtido pela defesa dos acusados perante o juzo de 1 grau. Contra esse acrdo, a defesa ajuizara o referido pedido no STJ, que mantivera o bice. Inicialmente, julgou-se prejudicado o habeas, em razo do superveniente julgamento do seu mrito. Entendeu-se que, ao advogado do indiciado em inqurito policial, titular do direito de acesso aos autos respectivos, no oponvel o sigilo que se imponha ao procedimento. Salientando a inexistncia de conflito de interesses contrapostos, asseverouse que a Lei 8.906/94 prestigia a prerrogativa do defensor contra a oponibilidade ao advogado do sigilo decretado do inqurito. No ponto, ressaltou que o inciso XIV do seu art. 7 no faz nenhuma distino entre inquritos sigilosos e no sigilosos. Alm disso, afirmou-se que tal oponibilidade esvaziaria a garantia prevista no inciso LXIII do art. 5 da CF (o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;), que se estende ao indiciado solto. HC deferido de ofcio para que aos advogados constitudos pelo paciente se faculte a consulta aos autos do inqurito policial e a obteno de cpias pertinentes, ressalvando que no h obrigao de comunicao prvia defesa sobre diligncias que estejam, ainda, sendo efetuadas. Precedente citado: HC 82354/PR (DJU de 24.9.2004). HC 87827/RJ, rel. Min. Seplveda Pertence, 25.4.2006. (HC-87827) AG. REG. NA RECLAMAO N. 2.433-SP RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO EMENTA: EXECUO. Fazenda Pblica. Precatrio judicial. Ordem cronolgica. Quebra ou preterio. No ocorrncia. Precatrios judiciais cujo pagamento incumbe a presidentes de tribunais diversos. Reclamao julgada improcedente. Agravo improvido. Inteligncia do art. 1000, 2, da CF. Precedentes . No se caracteriza quebra de precedncia na ordem cronolgica, quando se trate de precatrios judiciais cujo pagamento incumbe a presidentes de tribunais diversos. HC N. 84.392-RJ

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RELATOR: MIN. GILMAR MENDES EMENTA: Habeas corpus. 2. Denncia oferecida sem a prvia realizao de inqurito policial. Alegao de nulidade. No configurao, uma vez que a denncia est adequadamente fundamentada de acordo com os requisitos dos arts. 41 e 43 do CPP c/c art. 93, IX, da CF. 3. Irregularidade de intimao para contra-arrazoar recurso em sentido estrito interposto pelo Ministrio Pblico em face da deciso que rejeitou a denncia. Violao aos princpios do contraditrio e da ampla defesa (CF, art. 5o, LV). 4. Habeas corpus deferido para que seja anulada a deciso do juzo de 1o grau que, em sede de retratao, recebeu a denncia, de modo a que o paciente seja devidamente intimado e tenha a oportunidade de apresentar suas contra-razes ao recurso em sentido estrito do Ministrio Pblico estadual. Somente aps, o juzo competente dever avaliar se caso ou no de recebimento da denncia. RHC N. 86.680-SP RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. TRFICO DE ENTORPECENTES. RITO DO ART. 38 DA LEI 10.409/2002. INOBSERVNCIA. EXISTNCIA DE PREJUZO PARA A DEFESA. CONHECIMENTO E PROVIMENTO DO RECURSO. A inobservncia do rito do art. 38 da Lei 10.409/2002 , que assegura o contraditrio prvio ao denunciado pelo crime de trfico de entorpecentes, resulta na nulidade do processo penal, desde o recebimento da denncia. Recurso ordinrio em habeas corpus conhecido e provido. Info423 Ao Penal Privada e Princpio da Indivisibilidade Por ofensa ao princpio da indivisibilidade da ao penal privada (CPP, art. 49), a Turma deferiu habeas corpus para trancar ao penal e declarar extinta a punibilidade de jornalista processado pela suposta prtica de delito contra a honra, consistente na veiculao, em jornal, de matria considerada, pelo querelante, difamatria e ofensiva a sua reputao. Considerou-se que, em razo de a queixa-crime ter sido oferecida apenas contra o paciente, teria havido renncia tcita quanto aos outros jornalistas que, subscritores da referida matria, foram igualmente responsveis por sua elaborao. Ressaltou-se, ainda, que transcorrera in albis, sem que se tivesse aditado a inicial, o prazo previsto na Lei de Imprensa (Lei 5.250/67, art. 41, 1). HC 88165/RJ, rel. Min. Celso de Mello, 18.4.2006. (HC-88165) Info422 EC 45/2004 e Inciso I do Art. 114 da CF - 1 O Tribunal, por maioria, referendou liminar concedida em ao direta de inconstitucionalidade proposta pela Associao dos Juzes Federais do Brasil - AJUFE contra o inciso I do art. 114 da CF, na redao dada pela EC 45/2004, em que o Min. Nelson Jobim, ento presidente, dera interpretao conforme ao aludido dispositivo, para suspender toda e qualquer interpretao ... que inclua, na competncia da Justia do Trabalho, a ... apreciao ... de causas que ... sejam instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdico-administrativo (CF: Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;). Inicialmente, por maioria, afastou-se a preliminar de ilegitimidade ativa da requerente. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, suscitante, que, por reputar ausente o requisito de pertinncia temtica, assentava a ilegitimidade da associao. ADI 3395/DF, rel. Min. Cezar Peluso, 5.4.2006. (ADI-3395) Legitimidade para ADI e Competncia dos Estados [..] Em seguida, na linha do que decidido no julgamento da ADI 558 MC/RJ (DJU de 26.3.93), entendeu-se que, em relao ao controle direto da constitucionalidade de mbito estadual, a nica regra federal a preservar a do 2 do art. 125 da CF (Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municpios em face da Constituio estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo.), que autoriza os Estados-membros a instituir a representao e lhes veda a atribuio de legitimao para agir a um nico rgo, sendo improcedente a impugnao quanto ampliao da iniciativa, por eles, a outros rgos pblicos ou entidades. RE 261677/PR, rel. Min. Seplveda Pertence, 6.4.2006. (RE-261677) Enunciado da Smula 660 do STF: Republicao Informamos que, em razo de o Tribunal, na sesso plenria de 26.11.2003, ter recusado a proposta de alterao da Smula 660, constante do Adendo n 7, foi republicado o respectivo enunciado nos Dirios da Justia dos dias 28.3.2006, 29.3.2006 e 30.3.2006, com o teor aprovado na sesso plenria de 24.9.2003: No incide ICMS

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na importao de bens por pessoa fsica ou jurdica que no seja contribuinte do imposto . Fica, portanto, substituda, nesses termos, a notcia veiculada pelo Informativo 331 quanto ao referido verbete. Inviolabilidade de Dados e Alcance - 4 Em seguida, entendendo que a proteo conferida pelo art. 5, XII, da CF, refere-se comunicao de dados e no aos dados em si, rejeitou o argumento de suposta violao ao referido dispositivo constitucional. No ponto, asseverou, consoante ressaltado na sentena, que no houvera quebra do sigilo das comunicaes de dados, mas sim apreenso de equipamentos que continham os dados, mediante prvia e fundamentada deciso judicial, a qual teria sido especfica, porquanto apenas permitira fossem selecionados objetos que tivessem pertinncia com a prtica do crime pelo qual o recorrente fora efetivamente condenado. [...] RE 418416/SC e HC 83168/SC, rel. Min. Seplveda Pertence, 4.4.2006. (RE-418416) (HC-83168)

Cooperao Penal Internacional: Atuao Direta e Carta Rogatria - 2 Tendo em conta o princpio da realidade e a organicidade do direito nacional, considerou-se que o procedimento de cooperao internacional no poderia resultar na prtica de atos passveis de serem alcanados somente por intermdio de carta rogatria. Asseverou-se que o ordenamento ptrio exige o endosso do rgo competente para que os pronunciamentos judiciais estrangeiros possam aqui gerar efeitos, no cabendo substitulo pelo acrdo recorrido. Assim, a economia processual no pode sobrepor-se competncia do STJ para conceder o exequatur, sob pena de os rgos do Poder Judicirio brasileiro atuarem, a pretexto da cooperao, sem a participao do STJ. HC 85588/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 4.4.2006. (HC-85588) Info421 MP: Arquivamento de Inqurito e Irretratabilidade - 2 [...] O Tribunal, por maioria, no admitiu a denncia. Aplicando precedente do Plenrio (Inq 2028/BA, acrdo pendente de publicao), no sentido de que o pedido de arquivamento pelo rgo do Ministrio Pblico possui carter irretratvel, no sendo passvel, portanto, de reconsiderao ou reviso, ressalvada a hiptese de surgimento de novas provas, entendeu-se que no seria possvel considerar, como prova nova, no caso, a tomada dos depoimentos dos auditores fiscais, coordenadores e responsveis pelo procedimento administrativo anteriormente arquivado pelo antecessor do Procurador-Geral da Repblica. Vencido o Min. Joaquim Barbosa que recebia a denncia. Inq 2054/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 29.3.2006. (Inq-2054) Conflito Federativo e Competncia para Explorao de Servio Pblico - 2 Concludo julgamento de reclamao proposta pela Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ em face de deciso proferida por desembargador do TRF da 5 Regio, que fixara a competncia do juzo federal de 1 instncia para processar e julgar ao proposta pela SUAPE - Complexo Industrial Porturio Governador Eraldo Gueiros e o Estado de Pernambuco contra a Unio e a reclamante, na qual pretendida a obteno do enquadramento das instalaes porturias de SUAPE como Terminal Privativo de Uso Misto, afastando, assim, a incidncia de todo o normativo pertinente estrutura de Porto Organizado v. Informativo 388. O Tribunal, por maioria, julgou procedente o pedido formulado para, tornando sem efeito os atos decisrios proferidos no juzo federal de 1 grau, determinar a remessa dos autos a esta Corte. Entendeu-se que, na causa sob exame, h potencial conflito federativo, porquanto evidente a divergncia entre as partes sobre a noo, de substrato constitucional, de competncia material para explorao de importante servio pblico, qual seja, a atividade de servios porturios . Vencidos os Ministros Carlos Britto, Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio que julgavam improcedente o pedido por no vislumbrar a competncia originria da Corte para o julgamento do feito. Rcl 2549/PE, rel. Min. Joaquim Barbosa, 30.3.2006. (Rcl-2549) Info420 EC 52/2006: Verticalizao e Princpio da Anualidade - 1 O Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil para declarar a inconstitucionalidade do art. 2 da Emenda Constitucional 52/2006, que alterou a redao do art. 17, 1, da CF, para inserir em seu texto, no que se refere disciplina relativa s coligaes partidrias eleitorais, a regra da no-obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, e determinou a aplicao dos efeitos da referida Emenda s eleies que ocorrero no ano de 2002.

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Quanto ao mrito, afirmou-se, de incio, que o princpio da anterioridade eleitoral , extrado da norma inscrita no art. 16 da CF, consubstancia garantia individual do cidado-eleitor detentor originrio do poder exercido por seus representantes eleitos (CF, art. 1, pargrafo nico) e protege o processo eleitoral. Asseverou-se que esse princpio contm elementos que o caracterizam como uma garantia fundamental oponvel inclusive atividade do legislador constituinte derivado (CF, artigos 5, 2, e 60, 4, IV), e que sua transgresso viola os direitos individuais da segurana jurdica (CF, art. 5, caput) e do devido processo legal (CF, art. 5, LIV). [...] Por essa razo, deu-se interpretao conforme Constituio, no sentido de que o 1 do art. 17 da CF, com a redao dada pela EC 52/2006, no se aplica s eleies de 2006, remanescendo aplicvel a estas a redao original do mesmo artigo. ADI 3685/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 22.3.2006. (ADI-3685) CPI: Quebra de Sigilo e Motivao A norma inscrita no art. 58, 3, da CF, permite a qualquer Comisso Parlamentar de Inqurito o poder de decretar a quebra do sigilo inerente aos registros bancrios, fiscais e telefnicos, desde que o faa em ato adequadamente fundamentado (CF: Art. 58. ... 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.). [...] Salientando-se que os poderes de investigao das Comisses Parlamentares de Inqurito se submetem s mesmas limitaes que se aplicam aos rgos do Poder Judicirio , considerou-se que, na espcie, a quebra determinada se dera mediante fundamentao genrica e insuficiente, em ofensa ao comando contido no art. 93, IX, da CF ( todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade,...). MS concedido para invalidar o ato impugnado. MS 25668/DF, rel. Min. Celso de Mello, 23.3.2006. (MS-25668) RE e Efeito Suspensivo [...]Entendeu-se presente a plausibilidade jurdica da pretenso deduzida, tendo em conta o pronunciamento do Pleno sobre a controvrsia no julgamento do RE 247866/CE (DJU de 24.11.2001) no qual declarada a inconstitucionalidade da expresso em dinheiro, para as benfeitorias teis e necessrias, inclusive culturas e pastagens artificiais, contida no art. 14 da LC 76/93, por violao do sistema de pagamento das condenaes judiciais, pela Fazenda Pblica, previsto no art. 100, e seus pargrafos, da Constituio Federal. [...]. Precedentes citados: RE 365266/CE (DJU de 11.6.2003); AI 452000 AgR/PA (DJU de 5.12.2003); RE 409555/TO (DJU de 17.2.2004); RE 418670/CE (DJU de 16.11.2004); AI 407998/CE (DJU de 24.4.2005). AC 1132 QO/CE, rel. Min. Celso de Mello, 21.3.2006. (AC-1132) Info419 Teto Remuneratrio e Vantagens Pessoais Anteriormente ao advento das Emendas Constitucionais 19/98 e 41/2003, no se computam as vantagens de carter pessoal para o clculo do teto de remunerao previsto no art. 37, XI, da CF, na redao original ( A lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre o maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, observados, como limites mximos e no mbito dos respectivos Poderes, os valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, por membros do Congresso Nacional, Ministros de Estado e Ministros do Supremo Tribunal Federal e seus correspondentes nos Estados, no Distrito Federal e nos Territrios, e, nos Municpios, os valores percebidos como remunerao, em espcie, pelo Prefeito. ). [...] RE 174742/PR, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Nelson Jobim, 14.3.2006. (RE-174742)

ADI 3482/DF* RELATOR: MINISTRO CELSO DE MELLO EMENTA: AJUIZAMENTO DE AES DIRETAS DE INCONSTITUCIONALIDADE TANTO PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (CF, ART. 102, I, A) QUANTO PERANTE TRIBUNAL DE JUSTIA LOCAL (CF, ART. 125, 2). PROCESSOS DE FISCALIZAO CONCENTRADA NOS QUAIS SE IMPUGNA O MESMO DIPLOMA NORMATIVO EMANADO DE ESTADOMEMBRO OU DO DISTRITO FEDERAL, NO OBSTANTE CONTESTADO, PERANTE O TRIBUNAL DE JUSTIA, EM FACE DE PRINCPIOS INSCRITOS NA CARTA POLTICA LOCAL IMPREGNADOS DE PREDOMINANTE COEFICIENTE DE FEDERALIDADE (RTJ 147/404 RTJ 152/371-373). OCORRNCIA DE SIMULTANEUS PROCESSUS. HIPTESE DE SUSPENSO

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PREJUDICIAL DO PROCESSO DE CONTROLE NORMATIVO ABSTRATO INSTAURADO PERANTE O TRIBUNAL DE JUSTIA LOCAL. NECESSIDADE DE SE AGUARDAR, EM TAL CASO, A CONCLUSO, PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, DO JULGAMENTO DA AO DIRETA. DOUTRINA. PRECEDENTES (STF). Segurana Jurdica e Modulao Temporal dos Efeitos (Transcries) (v. Informativo 413) RE 442683/RS* RELATOR: MINISTRO CARLOS VELLOSO EMENTA: CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO: PROVIMENTO DERIVADO: INCONSTITUCIONALIDADE: EFEITO EX NUNC. PRINCPIOS DA BOA-F E DA SEGURANA JURDICA. I. A Constituio de 1988 instituiu o concurso pblico como forma de acesso aos cargos pblicos. CF, art. 37, II. Pedido de desconstituio de ato administrativo que deferiu, mediante concurso interno, a progresso de servidores pblicos. Acontece que, poca dos fatos 1987 a 1992 , o entendimento a respeito do tema no era pacfico, certo que, apenas em 17.02.1993, que o Supremo Tribunal Federal suspendeu, com efeito ex nunc, a eficcia do art. 8, III; art. 10, pargrafo nico; art. 13, 4; art. 17 e art. 33, IV, da Lei 8.112, de 1990, dispositivos esses que foram declarados inconstitucionais em 27.8.1998: ADI 837/DF, Relator o Ministro Moreira Alves, DJ de 25.6.1999. II. Os princpios da boa-f e da segurana jurdica autorizam a adoo do efeito ex nunc para a deciso que decreta a inconstitucionalidade. Ademais, os prejuzos que adviriam para a Administrao seriam maiores que eventuais vantagens do desfazimento dos atos administrativos. III. Precedentes do Supremo Tribunal Federal. IV. RE conhecido, mas no provido. Info418 Lei 8.072/90: Art. 2, 1 - 4 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, deferiu pedido de habeas corpus e declarou, incidenter tantum, a inconstitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei 8.072/90 , que veda a possibilidade de progresso do regime de cumprimento da pena nos crimes hediondos definidos no art. 1 do mesmo diploma legal v. Informativos 315, 334 e 372. Inicialmente, o Tribunal resolveu restringir a anlise da matria progresso de regime, tendo em conta o pedido formulado. Quanto a esse ponto, entendeu-se que a vedao de progresso de regime prevista na norma impugnada afronta o direito individualizao da pena (CF, art. 5, LXVI), j que, ao no permitir que se considerem as particularidades de cada pessoa, a sua capacidade de reintegrao social e os esforos aplicados com vistas ressocializao, acaba tornando incua a garantia constitucional. Ressaltou-se, tambm, que o dispositivo impugnado apresenta incoerncia, porquanto impede a progressividade, mas admite o livramento condicional aps o cumprimento de dois teros da pena (Lei 8.072/90, art. 5). Vencidos os Ministros Carlos Velloso, Joaquim Barbosa, Ellen Gracie, Celso de Mello e Nelson Jobim, que indeferiam a ordem, mantendo a orientao at ento fixada pela Corte no sentido da constitucionalidade da norma atacada. O Tribunal, por unanimidade, explicitou que a declarao incidental de inconstitucionalidade do preceito legal em questo no gerar conseqncias jurdicas com relao s penas j extintas nesta data, uma vez que a deciso plenria envolve, unicamente, o afastamento do bice representado pela norma ora declarada inconstitucional, sem prejuzo da apreciao, caso a caso, pelo magistrado competente, dos demais requisitos pertinentes ao reconhecimento da possibilidade de progresso. HC 82959/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 23.2.2006. (HC-82959) Responsabilidade Civil do Estado e Ato Omissivo - 3 Em concluso de julgamento, a Turma, por maioria, negou provimento a recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul que, aplicando o princpio da responsabilidade objetiva do Estado, julgara procedente pedido formulado em ao indenizatria movida por vtimas de ameaa e de estupro praticados por foragido do sistema penitencirio estadual, sob o fundamento de falha do Estado na fiscalizao do cumprimento da pena pelo autor do fato, que, apesar de ter fugido sete vezes, no fora sujeito regresso de regime v. Informativos 391 e 399. Afastou-se, na espcie, semelhanas do caso concreto com precedentes do Supremo em que rejeitada a responsabilidade do Estado em razo de ato omissivo. Considerou-se caracterizada a falha do servio, a ensejar a responsabilidade civil do Estado recorrente, bem como entendeu-se presente o nexo causal entre a fuga do apenado e o dano sofrido pelas recorrentes, haja vista que, se a Lei de Execuo Penal houvesse sido aplicada com um mnimo de rigor, o condenado dificilmente teria continuado a cumprir pena nas mesmas condies que originariamente lhe foram impostas e, por conseguinte, no teria a

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oportunidade de evadir-se pela oitava vez e cometer o delito em horrio no qual deveria estar recolhido ao presdio. Vencido o Min. Carlos Velloso que dava provimento ao recurso. Precedentes citados: RE 130764/PR (DJU de 7.8.92); RE 172025/RJ (DJU de 19.12.96); RE 136247/RJ (DJU de 18.8.2000). RE 409203/RS, rel. orig. Min. Carlos Velloso, rel. p/ acrdo Min. Joaquim Barbosa, 7.3.2006. (RE-409203) Legislao Aplicvel em Ao de Indenizao contra Empresa Area [...] Considerou-se, entretanto, que, embora vlida a norma do CDC quanto aos consumidores em geral, no caso de contrato de transporte internacional areo , em obedincia ao disposto no art. 178 da CF (A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o princpio da reciprocidade ), prevalece o que dispe a Conveno de Varsvia, que estabelece o prazo prescricional de dois anos . RE 297901/RN, rel. Min. Ellen Gracie, 7.3.2006. (RE-297901) ADI N. 1.470-ES RELATOR: MIN. CARLOS VELLOSO EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSO LEGISLATIVO. INICIATIVA RESERVADA. CF, art. 61, 1, II, a. EMENDA PARLAMENTAR DA QUAL RESULTOU AUMENTO DE DESPESA: INCONSTITUCIONALIDADE. I. - A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de que as regras bsicas do processo legislativo da Constituio Federal, entre as quais as que estabelecem reserva de iniciativa legislativa, so de observncia obrigatria pelos estados-membros. RE N. 418.852-DF RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. HABEAS CORPUS. ATO DE MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS COM ATUAO NA PRIMEIRA INSTNCIA. COMPETNCIA CONSTITUCIONAL. GARANTIA DO JUZO NATURAL. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE. APLICAO DA ALNEA D DO INCISO I DO ART. 128, COMBINADO COM A ALNEA A DO INCISO I DO ART. 108 DA MAGNA CARTA. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO. PRECEDENTE DA 2 TURMA. A jurisprudncia desta Casa de Justia firmou a orientao de que, em regra, a competncia para o julgamento de habeas corpus contra ato de autoridade do Tribunal a que couber a apreciao da ao penal contra essa mesma autoridade. Precedente: RE 141.209, Relator o Ministro Seplveda Pertence (Primeira Turma). Partindo dessa premissa, de se fixar a competncia do Tribunal Regional Federal da 1a Regio para processo e julgamento de ato de Promotor de Justia do Distrito Federal e dos Territrios com atuao na primeira instncia. HC N. 86.254-RS RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: CRIME DE DESOBEDINCIA - COMINAO DE MULTA DIRIA (ASTREINTE), SE DESRESPEITADA A OBRIGAO DE NO FAZER IMPOSTA EM SEDE CAUTELAR - INOBSERVNCIA DA ORDEM JUDICIAL E CONSEQENTE DESCUMPRIMENTO DO PRECEITO - ATIPICIDADE PENAL DA CONDUTA - HABEAS CORPUS DEFERIDO. - No se reveste de tipicidade penal - descaracterizando-se, desse modo, o delito de desobedincia (CP, art. 330) - a conduta do agente, que, embora no atendendo a ordem judicial que lhe foi dirigida, expe-se, por efeito de tal insubmisso, ao pagamento de multa diria (astreinte) fixada pelo magistrado com a finalidade especfica de compelir, legitimamente, o devedor a cumprir o preceito. Doutrina e jurisprudncia.

Info417 CPI: Ato Jurisdicional e Princpio da Separao dos Poderes Ofende o princpio constitucional da separao e independncia dos poderes (CF, art. 2) a intimao de magistrado para prestar esclarecimentos perante comisso parlamentar de inqurito sobre ato jurisdicional praticado . [...] Precedente citado: HC 80089/RJ (DJU de 29.9.2000). HC 86581/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 23.2.2006. (HC-86581) Protocolo Descentralizado e Instncia Extraordinria aplicvel, na instncia extraordinria, o sistema de protocolo descentralizado. Com base nesse entendimento, o Tribunal proveu dois agravos regimentais em agravos de instrumento, cujo seguimento fora negado por intempestividade dos respectivos recursos extraordinrios, protocolizados, no ltimo dia do prazo legal, perante o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo em setor em que, segundo informao do prprio tribunal, toda a

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protocolizao de recursos feita. Embora reconhecendo que , no caso, a protocolizao se dera no prprio TJSP, entendeu-se oportuno rediscutir-se a questo dos protocolos descentralizados. Considerou-se que a Lei 10.352/2001, introduzindo o pargrafo nico do art. 547 do CPC, veio a afastar o bice da regra anteriormente contida no art. 542 do referido diploma legal (Recebida a petio pela secretaria do tribunal e a protocolada, ser intimado o recorrido, abrindo-se-lhe vista para apresentar contra-razes. ), que inviabilizava, quanto aos recursos especial e extraordinrio, a instituio de protocolos descentralizados (CPC: Art. 547. ... Pargrafo nico. Os servios de protocolo podero, a critrio do tribunal, ser descentralizados, mediante delegao a ofcios de justia de primeiro grau.). AI 476260 AgR/SP e AI 507874 AgR/SP, rel. Min. Carlos Britto, 23.2.2006. (ADI-476260) Alegaes Finais: Inverso e Direito de Defesa A Turma deferiu habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que, rejeitando o alegado constrangimento ilegal, denegara o writ ao fundamento de que o equvoco na inverso de apresentao das alegaes finais , posteriormente corrigido pelo magistrado, no acarreta nulidade do julgado, principalmente quando inexiste prejuzo para a defesa. [...]. Prosseguindo, salientou-se que o direito de defesa constitui pedra angular do sistema de proteo dos direitos individuais e materializa uma das expresses do princpio da dignidade da pessoa humana e, havendo justo receio de serem tais direitos infringidos, eles devem assumir mxima efetividade na ordem constitucional. Destarte, considerando a constatao da inverso na ordem de apresentao das alegaes finais, bem como a inrcia dos defensores constitudos, entendeu-se, diante das peculiaridades do caso, ser inadmissvel submeter o direito de defesa da paciente aos efeitos da ausncia de apresentao de efetiva defesa tcnica. HC 87111/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 21.2.2006. (HC-87111) Aplicao de Multa e Juzo de Admissibilidade A Turma recebeu embargos de declarao em agravo regimental em agravo de instrumento para excluir multa por litigncia de m-f (CPC, art. 17) aplicada pelo Presidente do STJ que, em juzo primeiro de admissibilidade, denegara subida de recurso extraordinrio por consider-lo manifestamente protelatrio. Entendeu-se que a imposio da multa invade a competncia constitucional atribuda ao STF, porquanto a referida sano deve ser aplicada por aquele que detm o juzo definitivo de admissibilidade do recurso. Asseverou-se, ainda, que o exame de admissibilidade efetuado pelos tribunais inferiores tem natureza provisria e deve limitar-se analise dos pressupostos genricos e especficos de recorribilidade do extraordinrio. AI 414648 ED-AgR/RS, rel. Min. Joaquim Barbosa, 21.2.2006. (AI-414648) RE N. 262.673-MG RELATOR: MIN. MARCO AURLIO RECURSO EXTRAORDINRIO - PREQUESTIONAMENTO - CONFIGURAO - RAZO DE SER. O prequestionamento no resulta da circunstncia de a matria haver sido argida pela parte recorrente . A configurao do instituto pressupe debate e deciso prvios pelo Colegiado, ou seja, emisso de juzo sobre o tema. O procedimento tem como escopo o cotejo indispensvel a que se diga do enquadramento do recurso extraordinrio no permissivo constitucional. Se o Tribunal de origem no adotou entendimento explcito a respeito do fato jurgeno veiculado nas razes recursais, inviabilizada fica a concluso sobre a violncia ao preceito evocado pelo recorrente. PROVENTOS - REDUO - CONTRIBUIO - TRIBUTOS. A incidncia de tributos no implica a reduo dos proventos da aposentadoria, ficando afastada a possibilidade de se concluir pela violncia ao princpio da irredutibilidade. RE N. 361.829-RJ RELATOR: MIN. CARLOS VELLOSO EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. ISS. LEI COMPLEMENTAR: LISTA DE SERVIOS: CARTER TAXATIVO. LEI COMPLEMENTAR 56, DE 1987: SERVIOS EXECUTADOS POR INSTITUIES AUTORIZADAS A FUNCIONAR PELO BANCO CENTRAL: EXCLUSO. I. - taxativa, ou limitativa, e no simplesmente exemplificativa, a lista de servios anexa lei complementar , embora comportem interpretao ampla os seus tpicos. Cuida-se, no caso, da lista anexa Lei Complementar 56/87. II. - Precedentes do Supremo Tribunal Federal. III. - Ilegitimidade da exigncia do ISS sobre servios expressamente excludos da lista anexa Lei Complementar 56/87. IV. - RE conhecido e provido. Info416 Servidor Pblico: Acordos e Convenes de Trabalho - 1 A celebrao de convenes e acordos coletivos de trabalho consubstancia direito destinado exclusivamente aos trabalhadores da iniciativa privada, sujeitos ao regime celetista (CF, art. 7, XXVI). [...] Ressaltou-se que a

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Administrao Pblica, por estar vinculada ao princpio da legalidade, no pode conceder, nem por conveno, nem por acordo coletivo, vantagens aos servidores pblicos, j que essa concesso depende de projeto de lei de iniciativa do Chefe do Poder Executivo (CF, art. 61, 1, II, a e c) e de prvia dotao oramentria (CF, art. 169, 1, I e II). Por outro lado, entendeu-se que as previses quanto fixao de data e correo monetria no afrontam a Constituio, porquanto apenas garantem, sem implicar aumento de remunerao ou concesso de vantagem, a manuteno do poder aquisitivo da moeda. ADI 559/MT, rel. Min. Eros Grau, 15.2.2006. (ADI-559) ADC e Vedao ao Nepotismo - 2 Em seguida, asseverou-se que o Conselho Nacional de Justia - CNJ, como rgo central de controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio, detm competncia para dispor, primariamente, sobre as matrias de que trata o inciso II do 4 do art. 103-B da CF, j que a competncia para zelar pela observncia do art. 37 da CF e de baixar os atos de sanao de condutas eventualmente contrrias legalidade poder que traz consigo a dimenso da normatividade em abstrato. . Ressaltou-se que a Resoluo 7/2005 est em sintonia com os princpios constantes do art. 37, em especial os da impessoalidade, da eficincia e da igualdade, no havendo que se falar em ofensa liberdade de nomeao e exonerao dos cargos em comisso e funes de confiana , visto que as restries por ela impostas so as mesmas previstas na CF, as quais, extradas dos citados princpios, vedam a prtica do nepotismo. Afirmou-se, tambm, no estar a resoluo examinada a violar nem o princpio da separao dos Poderes, nem o princpio federativo, porquanto o CNJ, no usurpou o campo de atuao do Poder Legislativo, limitando-se a exercer as competncias que lhe foram constitucionalmente reservadas. Vencido o Min. Marco Aurlio, que indeferia a liminar, ao fundamento de que o CNJ, por no possuir poder normativo, extrapolou as competncias constitucionais que lhe foram outorgadas ao editar a resoluo impugnada. ADC 12 MC/DF, rel. Min. Carlos Britto, 16.2.2006. (ADC-12) Smula 699 e Agravo de Instrumento em RE Criminal Aplicando a orientao firmada no Enunciado da Smula 699 do STF ( O prazo para interposio de agravo, em processo penal, de cinco dias, de acordo com a Lei 8.038/1990, no se aplicando o disposto a respeito nas alteraes da Lei 8.950/1994 ao Cdigo de Processo Civil. ), a Turma manteve deciso monocrtica do Min. Marco Aurlio, relator, que no conhecera de agravo de instrumento para subida de recurso extraordinrio em matria criminal, por intempestividade. Alegava-se que, na espcie, o prazo para a interposio do agravo de instrumento nos feitos criminais seria de 10 (dez) dias. Precedente citado: AI 197032/SP (DJU de 5.12.97). AI 505744 AgR/MG, rel.Min. Marco Aurlio, 14.2.2006. (AI-505744) Petio por Meio de Cpia de Assinatura - 2 A Turma concluiu julgamento de agravo de instrumento em que se pretendia a reforma de deciso que inadmitira recurso extraordinrio interposto, pela Unio, contra acrdo de Turma Recursal de Juizado Especial Federal, ao fundamento de que a pea recursal no teria validade reconhecida por se apresentar por cpia, da mesma forma como a assinatura nela firmada pelo procurador. Alegava-se, na espcie, que a interposio de recurso extraordinrio por cpia autorizada pelo art. 24 da Lei 10.522/2002 (As pessoas jurdicas de direito pblico so dispensadas de autenticar as cpias reprogrficas de quaisquer documentos que apresentem em juzo ) e que, apesar disso, no se trataria de cpia, mas, de recurso interposto com a assinatura digitalizada do advogado, em virtude da grande quantidade de processos que tramitam nos Juizados Especiais Federais v. Informativo 409. Negou-se provimento ao recurso por se entender que a utilizao de recursos tecnolgicos, tal como a assinatura digitalizada, precisa ser normatizada antes de ser posta em prtica. Asseverou-se, no caso, cuidar-se de mera chancela eletrnica utilizada sem qualquer regulamentao, cujo atestado de originalidade dependeria de percia tcnica . Salientou-se que a necessidade de regulamentao para a utilizao da assinatura digitalizada no mero formalismo processual, mas exigncia razovel que visa impedir a prtica de atos cuja responsabilizao no seria possvel. Vencido o Min. Marco Aurlio que, acolhendo a argumentao de grande volume de processos enfrentados pela Unio, dava provimento ao recurso, considerando o fato de ter havido flexibilizaes processuais, inclusive por parte do Supremo. AI 564765/RJ, rel. Min. Seplveda Pertence, 14.2.2006. (AI-564765) Imunidade de Advogado e Relaes Contratuais com Cliente A imunidade jurdica do advogado prevista no art. 133 da CF no alcana as relaes do profissional com o seu prprio cliente. RE 387945/AC, rel. Min. Seplveda Pertence, 14.2.2006. (RE-387945) Trfico de Entorpecentes e Competncia A Turma iniciou julgamento de recurso extraordinrio interposto pelo Ministrio Pblico Federal contra acrdo do TRF da 1 Regio que mantivera deciso de juiz federal que, por entender tratar-se de trfico domstico, declinara da competncia para a justia comum de feito relativo a trfico de substncia entorpecente. No caso concreto, as recorridas foram denunciadas pela suposta prtica dos crimes previstos nos artigos 12 c/c 18, III, ambos

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da Lei 6.368/76, em decorrncia do transporte de cocana de Cuiab/ MT para So Paulo. Em razo de problemas nos vos, as recorridas foram obrigadas a desembarcar em Braslia antes de seguirem viagem para o destino final, sendo presas em flagrante no aeroporto. Alega-se, na espcie, ofensa ao art. 109, IX, da CF ( Art. 109: Aos juzes federais compete processar e julgar: ... IX - os crimes cometidos a bordo de navios e aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar;). O Min. Seplveda Pertence, relator, acompanhado pelo Min. Eros Grau, deu provimento ao recurso para firmar a competncia da justia federal. Aduzindo que o citado dispositivo constitucional no fora alcanado pela regra do art. 27 da Lei 6.368/76 e que o fato delituoso ocorrera a bordo de aeronave, considerou, na linha de precedentes da Corte (HC 85050/MS, DJU de 4.3.2005 e HC 80730/MS, DJU de 22.3.2002), que, para o fim de determinao de competncia, a incidncia do art. 109, IX, da CF, independe do tipo de crime cometido a bordo de navios ou aeronaves, cuja persecuo, s por isso, incumbe, por fora da norma constitucional, justia federal. Em divergncia, o Min. Marco Aurlio, deu interpretao restritiva ao aludido dispositivo constitucional para negar provimento ao recurso extraordinrio. Salientando que o flagrante ocorrera quando as denunciadas estavam em terra, asseverou que o transporte, que antecedera a priso, no seria suficiente para deslocar a competncia para a justia federal. Aps, o julgamento foi adiado em face do pedido de vista do Min. Cezar Peluso. RE 463500/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 14.2.2006. (RE-463500) Assistente de Acusao e Interveno em HC O servidor pblico ofendido propter officium e regularmente admitido como assistente da acusao em ao penal pblica condicionada tem legitimidade para recorrer da deciso que defere habeas corpus. [...] HC 85629 ED/RS, rel. Min. Ellen Gracie, 14.2.2006. (HC-85629)

CPI - Inquirio em Sesso reservada - Pretenso do impetrante - Censura judicial Inadmissibilidade (Transcries) MS 25832 MC/DF* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: PRETENDIDA INTERDIO DE USO, POR MEMBROS DE CPI, DE DADOS SIGILOSOS A QUE TIVERAM ACESSO. INVIABILIDADE. POSTULAO QUE TAMBM OBJETIVA VEDAR O ACESSO DA IMPRENSA E DE PESSOAS ESTRANHAS CPI INQUIRIO DO IMPETRANTE. INADMISSIBILIDADE. INACEITVEL ATO DE CENSURA JUDICIAL. A ESSENCIALIDADE DA LIBERDADE DE INFORMAO, ESPECIALMENTE QUANDO EM DEBATE O INTERESSE PBLICO. A PUBLICIDADE DAS SESSES DOS RGOS DO PODER LEGISLATIVO, INCLUSIVE DAS CPIs, COMO CONCRETIZAO DESSA VALIOSA FRANQUIA CONSTITUCIONAL. NECESSIDADE DE DESSACRALIZAR O SEGREDO. PRECEDENTES (STF). PEDIDO DE RECONSIDERAO INDEFERIDO.

CPI - Garantias constitucionais que lhe so oponveis - Presena de advogado (Transcries) HC 88015 MC/DF* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO (CPI). PRIVILGIO CONSTITUCIONAL CONTRA A AUTO-INCRIMINAO: GARANTIA BSICA QUE ASSISTE GENERALIDADE DAS PESSOAS. A PESSOA SOB INVESTIGAO (PARLAMENTAR, POLICIAL OU JUDICIAL) NO SE DESPOJA DOS DIREITOS E GARANTIAS ASSEGURADOS PELA CONSTITUIO E PELAS LEIS DA REPBLICA. DIREITO ASSISTNCIA EFETIVA E PERMANENTE POR ADVOGADO: UMA PROJEO CONCRETIZADORA DA GARANTIA CONSTITUCIONAL DO DUE PROCESS OF LAW. A PRIMAZIA DA RULE OF LAW. A PARTICIPAO DOS ADVOGADOS PERANTE AS COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO E O NECESSRIO RESPEITO S PRERROGATIVAS PROFISSIONAIS DESSES OPERADORES DO DIREITO (MS 25.617/DF, REL. MIN. CELSO DE MELLO, DJU 03/11/2005, V.G.). O POSTULADO DA SEPARAO DE PODERES E A LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO CONTROLE, PELO JUDICIRIO, DAS FUNES INVESTIGATRIAS DAS CPIs, SE E QUANDO EXERCIDAS DE MODO ABUSIVO. DOUTRINA. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. Info415

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Fiador em Contrato de Locao e Penhorabilidade de Bem de Famlia Continua a ser passvel de penhora o bem de famlia pertencente a fiador em contrato de locao. [...] Entendeu-se que a penhora do bem de famlia do recorrente no viola o disposto no art. 6 da CF, com a redao dada pela EC 26/2000 (So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.), mas com ele se coaduna, j que modalidade de viabilizao do direito moradia o qual no deve ser traduzido, necessariamente, como o direito propriedade imobiliria ou o direito de ser proprietrio de imvel porquanto, atendendo prpria ratio legis da exceo prevista no art. 3, VII, da Lei 8.009/90, facilita e estimula o acesso habitao arrendada, constituindo reforo das garantias contratuais dos locadores, e afastando, por conseguinte, a necessidade de garantias mais onerosas, tais como a fiana bancria. Vencidos os Ministros Eros Grau, Carlos Brito e Celso de Mello, que davam provimento ao recurso ao fundamento de que a exceo regra da impenhorabilidade do bem de famlia no teria sido recepcionada pela CF. O Min. Marco Aurlio fez consignar que entendia necessria a audincia da Procuradoria-Geral da Repblica, tendo em vista a questo constitucional. RE 407688/SP, rel. Min. Cezar Peluso, 8.2.2006. (RE-407688) Extino de Punibilidade: Estupro de Vtima Menor de 14 Anos e Unio Estvel - 2 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, negou provimento a recurso extraordinrio em que se discutia a possibilidade de se aplicar a regra prevista no inciso VII do art. 107 do CP em favor de condenado por estupro, que passou a viver em unio estvel com a vtima, menor de quatorze anos, e o filho, fruto da relao (CP: Art. 107. Extingue-se a punibilidade:... VII - pelo casamento do agente com a vtima, nos crimes contra os costumes...). Entendeu-se que somente o casamento teria o condo de extinguir a punibilidade, e que a unio estvel sequer poderia ser considerada no caso, haja vista a menor ser incapaz de consentir. Ressaltaram-se, tambm, as circunstncias terrveis em que ocorrido o crime, quais sejam, o de ter sido cometido pelo tutor da menor, e quando esta tinha nove anos de idade. Asseverou-se, por fim, o advento da Lei 11.106/2005, que revogou os incisos VII e VIII do art. 107 do CP. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, relator, Celso de Mello e Seplveda Pertence que davam provimento ao recurso para declarar a extino da punibilidade, reconhecendo a unio estvel, e aplicando, por analogia, em face do art. 226, 3 da CF, o inciso VII do art. 107 do CP, tendo em vista o princpio da ultratividade da lei mais benfica. RE 418376/MS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ acrdo Min. Joaquim Barbosa, 9.2.2006. (RE-418376) Desapropriao: Laudo de Vistoria e Termo Inicial para Impugnao O prazo para a impugnao do laudo de vistoria realizado pelo INCRA em processo administrativo de desapropriao conta-se da data consignada no aviso de recebimento - AR e no da de sua juntada aos autos. [...] Considerou-se no ser possvel utilizar, em razo das peculiaridades do procedimento administrativo, a regra geral para contagem de prazos do CPC, haja vista que o laudo de vistoria encaminhado com a notificao, permitindo que o eventual recorrente disponha, desde a cincia do laudo, dos elementos necessrios elaborao de seu recurso. Da mesma forma, foram rejeitadas as demais causas de pedir. Vencido o Min. Marco Aurlio, relator, que deferia a ordem por entender, com base no art. 241 do CPC, que a contestao ao laudo fora apresentada de forma tempestiva, porquanto o termo inicial de quinze dias deveria ser contado a partir da data de juntada, ao processo, do aviso de recebimento. MS 24484/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ acrdo Min. Eros Grau, 9.2.2006. (MS-24484) Prescrio da Pretenso Punitiva Antecipada O STF, diante da falta de previso legal, tem repelido o instituto da prescrio antecipada ou em perspectiva, consistente no reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva do Estado, com fundamento na pena presumida, antes mesmo do trmino da ao penal, na hiptese em que o exerccio do ius puniendi se revela, de antemo, invivel. Com base nesse entendimento, a Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus em que se alegava a ocorrncia da prescrio antecipada e a supresso de instncia decorrente de deciso do TRF da 1 Regio que, ao dar provimento a recurso em sentido estrito interposto pelo Ministrio Pblico Federal, recebera denncia apresentada contra o paciente, reformando, assim, deciso de juiz federal que, em razo do reconhecimento da prescrio antecipada, declarara extinta a punibilidade do ru. Entendeu-se precoce reconhecer-se a prescrio da pretenso punitiva com suporte na presuno de futura e incerta pena, uma vez que no curso da instruo criminal poderiam ser provadas circunstncias judiciais desfavorveis ao paciente. Aplicou-se, ademais, o entendimento firmado no Enunciado da Smula 709 da Corte (Salvo quando nula a deciso de primeiro grau, o acrdo que prov o recurso contra a rejeio da denncia vale, desde logo, pelo recebimento dela.), para rejeitar-se a alegao de supresso de instncia. Precedentes citados: RHC 76153/SP (DJU de 27.3.98); HC 82155/SP (DJU de 7.3.2003); HC 83458/BA (DJU de 6.2.2004). RHC 86950/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 7.2.2006. (RHC-86950) Direito Adquirido e Aposentadoria Especial

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Comprovado o exerccio de atividade considerada insalubre, perigosa ou penosa, pela legislao poca aplicvel, o trabalhador possui o direito contagem especial deste tempo de servio . Seguindo essa orientao, a Turma negou provimento a recurso extraordinrio interposto pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS em que se alegava ofensa ao art. 5, XXXVI, da CF, ao argumento de inexistncia de direito adquirido converso do tempo de servio especial para comum, em face do exerccio de atividade insalubre elencada nos Decretos 53.831/64 e 83.080/79. Entendeu-se que o tempo de servio deveria ser contado de acordo com o art. 57, 3, da Lei 8.213/91 (O tempo de servio exercido alternadamente em atividade profissional sob condies especiais que sejam ou venham a ser consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a respectiva converso, seguindo critrios de equivalncia estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social, para efeito de qualquer beneficio.), vigente poca da prestao dos servios, e no pela Lei 9.032/95 que, alterando o citado pargrafo, exigiu, expressamente, a comprovao de efetiva exposio aos agentes nocivos atravs de laudo tcnico. Precedentes citados: RE 367314/SC (DJU de 14.5.2004) e RE 352322/SC (DJU de 19.9.2003). RE 392559/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.2.2006. (RE-392559) ADI N. 687-PA RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - AUTONOMIA DO ESTADO-MEMBRO A CONSTITUIO DO ESTADO-MEMBRO COMO EXPRESSO DE UMA ORDEM NORMATIVA AUTNOMA - LIMITAES AO PODER CONSTITUINTE DECORRENTE - IMPOSIO, AO PREFEITO MUNICIPAL E RESPECTIVOS AUXILIARES, DO DEVER DE COMPARECIMENTO, PERANTE A CMARA DE VEREADORES, SOB PENA DE CONFIGURAO DE CRIME DE RESPONSABILIDADE - PRESCRIO NORMATIVA EMANADA DO LEGISLADOR CONSTITUINTE ESTADUAL - FALTA DE COMPETNCIA DO ESTADO-MEMBRO PARA LEGISLAR SOBRE CRIMES DE RESPONSABILIDADE - OFENSA AUTONOMIA MUNICIPAL - TRANSGRESSO AO PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES COMPETNCIA DA CMARA MUNICIPAL PARA PROCESSAR E JULGAR O PREFEITO NOS ILCITOS POLTICO-ADMINISTRATIVOS - ORGANIZAO MUNICIPAL - ESFERA MNIMA DE INGERNCIA NORMATIVA DO ESTADO-MEMBRO AUTORIZADA PELA CONSTITUIO DA REPBLICA EXIGNCIA DE OS TRIBUNAIS DE CONTAS ENCAMINHAREM RELATRIOS TRIMESTRAIS DE SUAS ATIVIDADES AO PODER LEGISLATIVO - PLENA ADEQUAO AO MODELO FEDERAL CONSAGRADO NO ART. 71, 4, DA CONSTITUIO DA REPBLICA - AO DIRETA JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE. CONSTITUIO ESTADUAL E AUTONOMIA DO MUNICPIO. - A Constituio estadual no pode impor, ao Prefeito Municipal, o dever de comparecimento perante a Cmara de Vereadores, pois semelhante prescrio normativa - alm de provocar estado de submisso institucional do Chefe do Executivo ao Poder Legislativo municipal (sem qualquer correspondncia com o modelo positivado na Constituio da Repblica), transgredindo, desse modo, o postulado da separao de poderes - tambm ofende a autonomia municipal, que se qualifica como pedra angular da organizao poltico-jurdica da Federao brasileira. Precedentes. INFRAES POLTICO-ADMINISTRATIVAS: INCOMPETNCIA LEGISLATIVA DO ESTADO-MEMBRO. - O Estado-membro no dispe de competncia para instituir, mesmo em sua prpria Constituio, clusulas tipificadoras de ilcitos poltico-administrativos , ainda mais se as normas estaduais definidoras de tais infraes tiverem por finalidade viabilizar a responsabilizao poltica de agentes e autoridades municipais. Precedentes. COMPETNCIA PARA O PROCESSO E JULGAMENTO DE PREFEITO MUNICIPAL: INFRAES POLTICO-ADMINISTRATIVAS E ILCITOS PENAIS. - Compete, exclusivamente, Cmara de Vereadores, processar e julgar o Prefeito Municipal nas infraes polticoadministrativas, assim definidas em legislao emanada da Unio Federal, podendo impor, ao Chefe do Executivo local, observada a garantia constitucional do due process of law, a sano de cassao de seu mandato eletivo. Precedentes. - O Tribunal de Justia do Estado, ressalvadas as hipteses que se incluem na esfera de atribuies jurisdicionais da Justia Federal comum, da Justia Militar da Unio e da Justia Eleitoral, dispe de competncia originria para processar e julgar os Prefeitos Municipais nas infraes penais comuns. LEGITIMIDADE DA COMPETNCIA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA PARA JULGAR AS CONTAS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO. - Reveste-se de plena legitimidade constitucional a norma inscrita na Carta Poltica do Estado-membro que atribui, Assemblia Legislativa, competncia para efetuar, em sede de fiscalizao financeira, oramentria, contbil, operacional e patrimonial, o controle externo das contas do respectivo Tribunal de Contas. Doutrina. Precedentes. - O Tribunal de Contas est obrigado, por expressa determinao constitucional (CF, art. 71, 4), aplicvel ao plano local (CF, art. 75), a encaminhar, ao Poder Legislativo a que se acha institucionalmente vinculado, tanto relatrios trimestrais quanto anuais de suas prprias atividades, pois tais relatrios, alm de permitirem o exame parlamentar do desempenho, pela Corte de Contas, de suas atribuies fiscalizadoras, tambm se destinam a expor, ao Legislativo, a situao das finanas pblicas administradas pelos rgos e entidades governamentais, em ordem a conferir um grau de maior eficcia ao exerccio, pela instituio parlamentar, do seu poder de controle externo. Precedente. MUNICPIOS E TRIBUNAIS DE CONTAS. - A Constituio da Repblica impede que os Municpios criem os seus prprios Tribunais, Conselhos ou rgos de contas municipais (CF, art. 31, 4), mas permite que os Estados-membros, mediante autnoma deliberao,

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instituam rgo estadual denominado Conselho ou Tribunal de Contas dos Municpios ( RTJ 135/457, Rel. Min. OCTAVIO GALLOTTI - ADI 445/DF, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA), incumbido de auxiliar as Cmaras Municipais no exerccio de seu poder de controle externo ( CF, art. 31, 1). - Esses Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios - embora qualificados como rgos estaduais (CF, art. 31, 1) - atuam, onde tenham sido institudos, como rgos auxiliares e de cooperao tcnica das Cmaras de Vereadores. - A prestao de contas desses Tribunais de Contas dos Municpios, que so rgos estaduais (CF, art. 31, 1), h de se fazer, por isso mesmo, perante o Tribunal de Contas do prprio Estado, e no perante a Assemblia Legislativa do Estado-membro. Prevalncia, na espcie, da competncia genrica do Tribunal de Contas do Estado (CF, art. 71, II, c/c o art. 75). SUCESSO E SUBSTITUIO DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO DO MUNICPIO. - No cabe, ao Estado-membro, sob pena de frontal transgresso autonomia constitucional do Municpio, disciplinar, ainda que no mbito da prpria Carta Poltica estadual, a ordem de vocao das autoridades municipais, quando configuradas situaes de vacncia ou de impedimento cuja ocorrncia justifique a sucesso ou a substituio nos cargos de Prefeito e/ou de Vice-Prefeito do Municpio. A matria pertinente sucesso e substituio do Prefeito e do Vice-Prefeito inclui-se, por efeito de sua natureza mesma, no domnio normativo da Lei Orgnica promulgada pelo prprio Municpio. - No se reveste de validade jurdico-constitucional, por ofensiva aos postulados da autonomia do Municpio ( CF, arts. 29 e 30) e da separao de poderes (CF, art. 2 c/c o art. 95, pargrafo nico, I), a norma, que, embora inscrita na Constituio do Estado-membro, atribui, indevidamente, ao Juiz de Direito da comarca, que autoridade estadual, a condio de substituto eventual do Prefeito Municipal. MS N. 25.460-DF RELATOR: MIN. CARLOS VELLOSO EMENTA: CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. VANTAGEM DEFERIDA POR SENTENA JUDICIAL TRANSITADA EM JULGADO. TRIBUNAL DE CONTAS: DETERMINAO NO SENTIDO DA EXCLUSO DA VANTAGEM. COISA JULGADA: OFENSA. CF, ART. 5, XXXVI. I. - Vantagem pecuniria incorporada aos proventos de aposentadoria de servidor pblico, por fora de deciso judicial transitada em julgado: no pode o Tribunal de Contas, em caso assim, determinar a supresso de tal vantagem, por isso que a situao jurdica coberta pela coisa julgada somente pode ser modificada pela via da ao rescisria. II. - Precedentes do Supremo Tribunal Federal. III. - Mandado de segurana deferido. Info414 Reclamao e Recurso Extraordinrio Retido [...] Salientando-se que a reclamao no serve para corrigir decises eventualmente contrrias jurisprudncia genrica da Corte e que, no caso, o reclamante no especificara em que sentido restara configurada a usurpao da competncia do Supremo, nem apontara nenhuma deciso desatendida pelo Tribunal a quo, entendeu-se no observados os pressupostos de admissibilidade da reclamao (CF: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: ... l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; ). Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Seplveda Pertence que, por considerar usurpada a competncia do Supremo para apreciar a matria versada no extraordinrio, davam provimento ao regimental. Rcl 3800 AgR/PR, rel. Min. Ellen Gracie, 2.2.2006. (Rcl-3800) HC N. 86.102-SP RELATOR: MIN. EROS GRAU EMENTA: HABEAS CORPUS. CRIME DE IMPRENSA. INCOMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL. COMPETNCIA TERRITORIAL: DEFINIO. 1. O artigo 61 da Lei n. 9.099/95 categrico ao dispor que no compete aos Juizados Especiais o julgamento dos casos em que a lei preveja procedimento especial. a hiptese dos crimes tipificados na Lei n. 5.250/67. 2. A competncia territorial definida em razo do local onde realizada a impresso do jornal ou peridico (Lei de Imprensa, artigo 42). Ordem concedida. HC N. 87.027-RJ RELATOR: MIN. SEPLVEDA PERTENCE EMENTA: Defesa: prova testemunhal produzida mediante carta precatria. 1. da jurisprudncia consolidada do Supremo Tribunal que, luz do art. 222, do C.Pr.Penal, para a produo da prova testemunhal em comarca diversa, basta seja a defesa intimada da expedio da carta precatria , incumbindo-lhe o nus de informar-se, no juzo deprecado, da data designada para o ato. Precedentes.

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2. Se no encontrada a testemunha, imprescindvel que a defesa tenha cincia inequvoca do retorno da carta precatria, no cabendo reclamar prova do prejuzo, que se materializa com a condenao advinda. Precedente (HC 76.062, 2 T., Jobim, RTJ 179/297). Homoafetividade - Unio entre pessoas do mesmo sexo - Qualificao como entidade familiar ADI 3300 MC/DF* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICO-CONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS . PRETENDIDA QUALIFICAO DE TAIS UNIES COMO ENTIDADES FAMILIARES. DOUTRINA. ALEGADA INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 1 DA LEI N 9.278/96. NORMA LEGAL DERROGADA PELA SUPERVENINCIA DO ART. 1.723 DO NOVO CDIGO CIVIL (2002), QUE NO FOI OBJETO DE IMPUGNAO NESTA SEDE DE CONTROLE ABSTRATO. INVIABILIDADE, POR TAL RAZO, DA AO DIRETA. IMPOSSIBILIDADE JURDICA, DE OUTRO LADO, DE SE PROCEDER FISCALIZAO NORMATIVA ABSTRATA DE NORMAS CONSTITUCIONAIS ORIGINRIAS (CF, ART. 226, 3, NO CASO). DOUTRINA. JURISPRUDNCIA (STF). NECESSIDADE, CONTUDO, DE SE DISCUTIR O TEMA DAS UNIES ESTVEIS HOMOAFETIVAS, INCLUSIVE PARA EFEITO DE SUA SUBSUNO AO CONCEITO DE ENTIDADE FAMILIAR: MATRIA A SER VEICULADA EM SEDE DE ADPF? Info413 Rcl: Alterao do Edital de Venda do BEC - 2 [...] Na linha do que decidido no RE 444056/MG (deciso pendente de publicao), entendeu-se que os valores destinados aos servios contemplados no item 6.7.1.1 do Edital no constituem as disponibilidades de caixa de que trata o art. 164, 3, da CF, mas depsitos que, tendo por finalidade a satisfao da folha de pagamento e de outras despesas estatais, no esto disposio do Estado-membro. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, Carlos Britto e Seplveda Pertence que negavam provimento ao recurso. Rcl 3872 AgR/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ acrdo Min. Carlos Velloso, 14.12.2005. (Rcl-3872) Improbidade Administrativa e Competncia - 3 [...] Abrindo divergncia, o Min. Carlos Velloso, em voto-vista, julgou improcedente a reclamao por considerar que, no caso, a competncia do juzo federal de 1 grau. Entendendo que os agentes polticos respondem pelos crimes de responsabilidade tipificados nas respectivas leis especiais (CF, art. 85, pargrafo nico), mas, em relao ao que no estiver tipificado como crime de responsabilidade, e estiver definido como ato de improbidade, devem responder na forma da lei prpria, qual seja, a Lei 8.429/92 , aplicvel a qualquer agente pblico, concluiu que, na hiptese dos autos, as tipificaes da Lei 8.429/92, invocadas na ao civil pblica, no se enquadram como crime de responsabilidade definido na Lei 1.079/50. Aps o voto do Min. Cezar Peluso, que acompanhava o voto do Min. Nelson Jobim, relator, pediu vista dos autos o Min. Joaquim Barbosa. Rcl 2138/DF, rel. Min. Nelson Jobim, 14.12.2005. (Rcl-2138)

Extradio: Princpio da Preponderncia e Crime Poltico [...] Salientando a jurisprudncia da Corte quanto adoo do princpio da preponderncia (Lei 6.815/80, art. 77), entendeu-se aplicvel, ao caso, o inciso LII do art. 5 da CF, que veda a extradio por crime poltico ou de opinio, uma vez que a exposio dos fatos delituosos imputados ao extraditando, no obstante, isoladamente, pudessem configurar prticas criminosas comuns, revestiam-se de conotao poltica, porquanto demonstrada, no contexto em que ocorridos, a conexo de tais crimes com as atividades de um grupo de ao poltica que visava alterao da ordem econmico-social do Estado italiano. [...] Ext 994/Repblica Italiana, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2005. (Ext-994) Imunidade Parlamentar e Enunciado da Smula 3 do STF Declarando superado o Enunciado da Smula 3 do STF ( A imunidade concedida a deputados estaduais restrita a justia do estado), o Plenrio negou provimento a recurso extraordinrio interposto pelo Ministrio Pblico Federal contra acrdo do STJ, proferido em habeas corpus, que, com base no disposto no 2 do art. 53 da CF, revogara priso preventiva do paciente, deputado distrital acusado da prtica de crimes de formao de quadrilha, corrupo passiva, parcelamento irregular do solo urbano e lavagem de dinheiro (CF: Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos ... 2

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Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. ). Entendeu-se que, em razo do mandamento explcito do art. 27, 1, da CF/88, aplicam-se, aos deputados estaduais, as regras constitucionais relativas s imunidades dos membros do Congresso Nacional, restando superada, destarte, a doutrina da referida smula (CF: Art. 27. ... 1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-s-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.). RE 456679/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 15.12.2005. (RE-456679) Aquisio de Propriedade e Competncia Legislativa Por entender caracterizada a ofensa competncia privativa da Unio para legislar sobre direito civil (CF, art. 22, I), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado do Par para declarar a inconstitucionalidade do art. 316, caput, e 1 e 2, da Constituio do referido Estado-membro e do art. 44 do seu ADCT, que prevem a aquisio do domnio de terras estaduais por quem possu-las por mais de 40 anos ininterruptos sem contestao e regulam o registro de propriedade mediante comprovao das cadeias dominiais. ADI 3438/PA, rel. Min. Carlos Velloso, 19.12.2005. (ADI-3438) Substituio de Testemunha e Prazo Legal [...] aplicou-se a orientao consolidada do STF no sentido de que para a produo da prova testemunhal em comarca diversa, basta seja a defesa intimada da expedio da carta precatria . [...] Precedentes citados: HC 75474/SP (DJU de 9.5.2003); MS 25647/DF (pendente de publicao). HC 87027/RJ, rel. Min. Seplveda Pertence, 13.12.2005. (HC-87027) Princpio do Promotor Natural e Delegao pelo PGR [...] No tocante delegao, entendeu-se incabvel a distribuio, dado seu pressuposto ser a pluralidade de rgos com idntica competncia material e, na hiptese, por definio legal, o promotor natural da causa o PGR. Nesse sentido, ressaltando que a delegao, quando autorizada por lei, forma indireta de exerccio da atribuio delegante, conferida igualmente por lei, asseverou-se que a LC 75/93 s impusera como limite que a delegao tivesse por destinatrio um Subprocurador-Geral. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio que, considerando ocorrente designao especfica, j que o inqurito no fora distribudo entre os Subprocuradores em atuao no Tribunal a quo, consoante resolues existentes poca, concedia a ordem para declarar insubsistente a denncia formalizada, sem prejuzo de que outra fosse oferecida. HC 84630/RJ, rel. Min. Seplveda Pertence, 15.12.2005. (HC-84630) Nulidade Absoluta e Laudo Antropolgico A Turma deu provimento a recurso ordinrio em habeas corpus interposto por ndios Guajajara condenados por crime de latrocnio pela justia estadual, sem que fossem realizadas as percias antropolgica e biolgica, para se aferir, respectivamente, o grau de incorporao sociedade e a idade dos pacientes. No caso concreto, os mencionados laudos no foram efetivados ao argumento de que o tema estaria precluso, bem como de que seriam desnecessrios, haja vista a existncia de outros elementos capazes de evidenciar o pretendido. Tendo em conta que a questo de precluso puramente de direito, passvel de anlise em habeas corpus, entendeu-se pelo afastamento do aludido bice, uma vez que se trata de nulidade absoluta e a ausncia de requerimento da percia somente poderia ser atribuda ao Ministrio Pblico. No ponto, asseverou-se que o grau de instruo e a maioridade no se presumem e que a sua demonstrao nus do parquet, a quem caberia comprovar a legitimidade ad causam dos pacientes. Ademais, ressaltando que a nulidade no decorre propriamente da falta de percia, que no se exige, quando no necessria, aduziu-se que nos autos no se encontram demonstrados fatos que concretizem as concluses das instncias anteriores. RHC provido para anular o processo a partir da deciso que julgou encerrada a instruo, permitindo-se a realizao de percias necessrias para a verificao do grau de integrao dos pacientes e para aferir a idade de dois deles. Mantida, no entanto, a priso, dado que, anulada a condenao, restabelece-se o decreto da priso preventiva antecedente, cuja validade no objeto do recurso. RHC 84308/MA, rel. Min. Seplveda Pertence, 15.12.2005. (RHC-84308) ISS: No Incidncia e Instituies Financeiras A Turma reformou acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que, em mandado de segurana, declarara legtima a cobrana do ISS pelo Municpio do Rio de Janeiro sobre servios praticados por instituies financeiras autorizadas a funcionar pelo Banco Central, ao fundamento de que incide a Lei Municipal 2.277/94, uma vez que a iseno prevista na LC Federal 56/87 configura restrio ao poder de tributar do Municpio, a qual no mais prevalece na vigncia da atual Constituio (art. 151, III). Aplicando a orientao firmada pelo STF no senti do de que a lista de servios contida no anexo da aludida Lei Complementar taxativa, definindo quais os servios passveis de tributao pelo ISS, asseverou-se que as atividades exercidas pelas recorrentes esto excludas dessa tributao (itens

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44, 46 e 48). No ponto, afastou-se a aplicao do art. 151, III, da CF, porquanto no se trata de iseno, mas, sim, de hiptese de no incidncia tributria. Assim, entendeu-se que a Lei Municipal 2.277/94 no deve ser aplicada, j que fizera incidir a exao sobre servio no previsto na LC 56/87. Precedentes citados: RE 236604/PR (DJU de 6.8.99) e RE 116121/SP (DJU de 29.5.2001). RE 361829/RJ, rel. Min. Carlos Velloso, 13.12.2005. (RE-361829) Lei 10.409/2002 e Inobservncia de Rito Por inobservncia do art. 38 da Lei 10.409/2002, a Turma, por maioria, deu provimento a recurso ordinrio em habeas corpus interposto por condenado pela prtica do crime de trfico de entorpecentes (Lei 6.368/76, art. 12), cuja citao para oferecimento de defesa prvia, por escrito, no prazo de 10 dias, no fora realizada . Entendeu-se que no se assegurara ao recorrente o exerccio do contraditrio prvio determinado pelo aludido dispositivo legal (Lei 10.409/2002: Art. 38. Oferecida a denncia, o juiz, em 24 (vinte e quatro) horas, ordenar a citao do acusado para responder acusao, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias...; ). [...] RHC concedido para invalidar o procedimento penal, desde o recebimento da denncia, inclusive, determinando a expedio de alvar de soltura. RHC 86680/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 13.12.2005. (RHC-86680) HC N. 86.430-SP RELATOR: MIN. GILMAR MENDES EMENTA: 1. Crime militar praticado por civil. 2. Competncia para processo e julgamento. 3. Art. 9 o, III, a, do Cdigo Penal Militar. 4. Receptao culposa: art. 255 do Cdigo Penal Militar. 5. Competncia da Justia Militar da Unio para processar e julgar crime contra o patrimnio sob administrao militar praticado por civil . 6. Ordem indeferida. RHC N. 86.317-RJ RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. LIVRAMENTO CONDICIONAL. REVOGAO DO BENEFCIO EM FACE DA PRTICA DE CRIME NO PERODO DE PROVA. EXTINO DA PENA. Expirado o perodo de prova do livramento condicional sem imputao ao ru de alguma causa que implique a suspenso, prorrogao ou revogao do benefcio, a pena deve ser extinta . Precedentes. Recurso ordinrio em habeas corpus provido. Info412 Lei 10.826/2003: Abolitio Criminis Temporria e Porte de Arma de Fogo A Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus em que se pretendia o trancamento de ao penal instaurada contra denunciado pela suposta prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido (Lei 10.826/2003, art. 14), sob a alegao de atipicidade da conduta, porquanto o paciente fora preso em flagrante durante o perodo de vacatio legis da citada Lei. Analisando os artigos 29, 30 e 32 da Lei 10.826/2003 e sucessivas alteraes [...] entendeu-se que a aludida Lei no abolira temporariamente o crime de porte de arma de fogo, limitando-se a permitir, apenas, a regularizao da sua autorizao em determinado prazo. Ademais, asseverou-se que o recorrente no poderia ser includo entre as pessoas e entidades para os quais a autorizao para porte de arma permitida, desde que satisfeitos certos requisitos. Por fim, salientou-se que, adotados os argumentos da impugnao, chegar-se-ia concluso de que qualquer pessoa poderia portar arma de fogo no perodo de vacncia da lei, sem ser incomodada pelas autoridades. RHC 86681/DF, rel. Min. Eros Grau, 6.12.2005. (RHC-86681) HC contra Ato de Membro do MPDFT: Competncia Compete ao TRF da 1 Regio, com base no art. 108, I, a, da CF, processar e julgar, originariamente, os membros do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios que atuem em primeira instncia. Com base nesse entendimento, a Turma reformou acrdo do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios que afirmara a sua competncia para processar e julgar habeas corpus em que a coao fora atribuda a membro do Ministrio Pblico daquela unidade da federao. Inicialmente, salientou-se a orientao firmada pelo STF no sentido de que a competncia para o julgamento de habeas corpus contra ato de autoridade, excetuado o Ministro de Estado, do Tribunal a que couber a apreciao da ao penal contra essa mesma autoridade. Asseverou-se que o MPDFT est compreendido no MPU (CF, art. 128, I, d) e que a Constituio ressalva da competncia do TRF somente os crimes atribuveis Justia Eleitoral, no fazendo meno a determinado segmento do MPU, que pudesse afastar da regra especfica de competncia os membros do MPDFT. Rejeitou-se, portanto, a incidncia da regra geral do inciso III do art. 96, da CF, com a conseqente competncia do Tribunal local para julgar o caso concreto. Ressaltando que, embora se reconhea a atuao dos Promotores de Justia do DF perante a Justia do mesmo ente federativo, em primeiro e segundo graus, similar dos membros do MP perante os Estados-membros, concluiu-se que o MPDFT est vinculado ao MPU, a justificar, no ponto, tratamento diferenciado em relao aos membros do parquet estadual. RE provido para cassar o acrdo recorrido e determinar a remessa dos autos ao TRF da 1 Regio. Precedentes

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citados: RE 141209/SP (DJU de 10.2.92); HC 73801/MG (DJU de 27.6.97); RE 315010/DF (DJU de 31.5.2002); RE 352660/DF (DJU 23.6.2003); RE 340086/DF (DJU 1.7.2002). RE 418852/DF, rel. Min. Carlos Britto, 6.12.2005. (RE-418852) Lei 10.826/2003: Abolitio Criminis Temporria e Porte de Arma de Fogo A Turma iniciou julgamento de recurso ordinrio em habeas corpus em que se pretende o trancamento de ao penal instaurada contra denunciado pela suposta prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido (Lei 10.826/2003, art. 14), sob a alegao de atipicidade da conduta, porquanto o paciente fora preso em flagrante durante o perodo de vacatio legis da citada Lei. O Min. Joaquim Barbosa, relator, negou provimento ao recurso por entender que os artigos 30 e 32 da Lei 10.826/2003 no descriminalizaram o porte ilegal de arma de fogo. Ressaltando que os aludidos artigos destinam-se aos possuidores de armas de fogo, asseverou que os portadores no foram includos na benesse. Aduziu, ainda, outras razes, luz do sentido da Lei 10.826/2003: a) que seria paradoxal que uma lei que vise conteno da criminalidade autorizasse, ainda que implicitamente, o porte de arma de fogo por ao menos 180 dias, j que poderia contribuir para a potencializao do cometimento de crimes; b) poder-se-ia concluir que a vacatio legis indireta decorreria da obrigao estabelecida pela Lei de entregar arma de fogo (art. 33), se no houvesse regulamentao sobre o procedimento dessa entrega (Instruo Normativa n 001-DG/DPF/2004) e c) do ponto de vista de poltica criminal, tendo em conta as diversas ampliaes dos prazos constantes nos artigos 30 e 32, no seria lgico extrair um sentido de que estas leis pretendiam aumentar o perodo de anistia para a posse da arma de fogo, uma vez que essas postergaes ocorreram em face da necessidade de maior conscientizao da existncia da Lei 10.826/2003 ou de dificuldades burocrticas para a implementao dos aludidos artigos. Aps, o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Gilmar Mendes. RHC 86723/GO, rel. Min. Joaquim Barbosa, 6.12.2005. (RHC-86723) OBS: Posse de arma Porte de arma Tribunal do Jri: Revelia e Priso por Pronncia A revelia do acusado, desde o incio do processo, justifica, por si s, a ordem de priso contida na pronncia, dada a necessidade de sua presena para que se realize o jri. [...] Asseverou-se, ademais, que a primariedade e os bons antecedentes dos rus, por si ss, no afastam a possibilidade de decretao de priso preventiva e que as demais circunstncias referidas no so suficientes para motivar a concesso da ordem. Precedentes citados: HC 80794/RJ (DJU de 14.12.2001); HC 82704/PA (DJU de 13.6.2003); HC 82662/RS, (DJU de 11.4.2003). HC 86751/CE, rel. Min. Gilmar Mendes, 6.12.2005. (HC-86751) Autarquia e Execuo por Precatrio - 2 [...] A Turma, por maioria, deu provimento ao recurso para determinar que a execuo seja submetida ao regime de precatrio. Tendo em conta precedentes do STF no sentido de no incidir a norma do 1 do art. 173 nas sociedades de economia mista ou empresas pblicas que, apesar de exercerem atividade econmica, gozam de exclusividade, e salientando o julgamento do RE 220906/RS (DJU de 14.11.2002), no qual se afirmou que a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT est submetida ao regime de precatrio, concluiu-se que o referido dispositivo tambm no seria aplicvel recorrente. Asseverou-se que, no caso, trata-se de autarquia que presta servio pblico e recebe recursos estaduais, conforme previsto no Regulamento da APPA (Decreto Estadual 7.447/90). Alm disso, a EC19/98, ao alterar o art. 173, 1, da CF, teria reforado o entendimento supra. Vencido o Min. Celso de Mello, que negava provimento ao recurso. RE 356711/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 6.12.2005. (RE-356711) Indenizao por Danos Decorrentes de Acidente do Trabalho: Competncia (Transcries) (v. Informativo 394) CC 7204/MG* RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO EMENTA: CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA JUDICANTE EM RAZO DA MATRIA. AO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS E PATRIMONIAIS DECORRENTES DE ACIDENTE DO TRABALHO, PROPOSTA PELO EMPREGADO EM FACE DE SEU (EX-)EMPREGADOR. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. ART. 114 DA MAGNA CARTA. REDAO ANTERIOR E POSTERIOR EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/04. EVOLUO DA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PROCESSOS EM CURSO NA JUSTIA COMUM DOS ESTADOS. IMPERATIVO DE POLTICA JUDICIRIA. Numa primeira interpretao do inciso I do art. 109 da Carta de Outubro, o Supremo Tribunal Federal entendeu que as aes de indenizao por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente do trabalho,

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ainda que movidas pelo empregado contra seu (ex-)empregador, eram da competncia da Justia comum dos Estados-Membros. 2. Revisando a matria, porm, o Plenrio concluiu que a Lei Republicana de 1988 conferiu tal competncia Justia do Trabalho. Seja porque o art. 114, j em sua redao originria, assim deixava transparecer, seja porque aquela primeira interpretao do mencionado inciso I do art. 109 estava, em boa verdade, influenciada pela jurisprudncia que se firmou na Corte sob a gide das Constituies anteriores. 3. Nada obstante, como imperativo de poltica judiciria haja vista o significativo nmero de aes que j tramitaram e ainda tramitam nas instncias ordinrias, bem como o relevante interesse social em causa , o Plenrio decidiu, por maioria, que o marco temporal da competncia da Justia trabalhista o advento da EC 45/04. Emenda que explicitou a competncia da Justia Laboral na matria em apreo. 4. A nova orientao alcana os processos em trmite pela Justia comum estadual, desde que pendentes de julgamento de mrito. dizer: as aes que tramitam perante a Justia comum dos Estados, com sentena de mrito anterior promulgao da EC 45/04, l continuam at o trnsito em julgado e correspondente execuo. Quanto quelas cujo mrito ainda no foi apreciado, ho de ser remetidas Justia do Trabalho, no estado em que se encontram, com total aproveitamento dos atos praticados at ento. A medida se impe, em razo das caractersticas que distinguem a Justia comum estadual e a Justia do Trabalho, cujos sistemas recursais, rgos e instncias no guardam exata correlao. 5. O Supremo Tribunal Federal, guardio-mor da Constituio Republicana, pode e deve, em prol da segurana jurdica, atribuir eficcia prospectiva s suas decises, com a delimitao precisa dos respectivos efeitos, toda vez que proceder a revises de jurisprudncia definidora de competncia ex ratione materiae. O escopo preservar os jurisdicionados de alteraes jurisprudenciais que ocorram sem mudana formal do Magno Texto. 6. Aplicao do precedente consubstanciado no julgamento do Inqurito 687, Sesso Plenria de 25.08.99, ocasio em que foi cancelada a Smula 394 do STF, por incompatvel com a Constituio de 1988, ressalvadas as decises proferidas na vigncia do verbete. 7. Conflito de competncia que se resolve, no caso, com o retorno dos autos ao Tribunal Superior do Trabalho. Info411 Porte Ilegal de Arma e Ausncia de Munio - 2 O Tribunal retomou julgamento de habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do crime previsto no art. 10 da Lei 9.437/97 (porte ilegal de arma), no qual se pretende a nulidade da sentena, sob alegao de atipicidade da conduta, em razo de a arma portada estar desmuniciada v. Informativo 404. O Min. Carlos Velloso, em voto-vista, seguiu a divergncia iniciada pelo Min. Seplveda Pertence, que concedeu a ordem, reiterando os fundamentos expendidos em seu voto no julgamento do RHC 81057/SP (DJU de 29.4.2005), no sentido de ser atpica a conduta, j que, luz dos princpios da lesividade e da ofensividade, a arma sem munio, ou sem possibilidade de pronto municiamento, instrumento inidneo para efetuar disparo, sendo, portanto, incapaz de gerar leso efetiva ou potencial incolumidade pblica. Aps os votos dos Ministros Eros Grau, Joaquim Barbosa e Cezar Peluso, que tambm acompanhavam a divergncia, o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Gilmar Mendes. HC 85240/SP, rel. Min. Carlos Britto, 30.11.2005. (HC-85240) Reformatio in Pejus e Erro Material H violao ao princpio da reformatio in pejus quando o tribunal estadual, ao julgar apelao interposta exclusivamente pela defesa, aumenta pena estabelecida na sentena, sob fundamento de tratar-se de erro material, corrigvel de ofcio. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado que, por erro aritmtico, tivera a sua pena definitiva fixada a menor, cujo erro material fora corrigido, em apelao exclusiva da defesa. Ressaltando que o processo penal estruturado por princpios diversos do processo civil, no qual permitida a correo de erro material a qualquer tempo, inclusive de ofcio, entendeu-se que o tribunal local no poderia, no caso, sob argumento de corrigir erro material aritmtico, ter agravado a reprimenda imposta ao paciente. No ponto, asseverou-se viger no sistema que informa o processo penal a regra da chamada personalidade dos recursos, em que a situao do ru recorrente no pode ser piorada, se no interposto recurso da parte contrria, em face da prevalncia dos interesses pblicos envolvidos, em especial, o ius libertatis, do qual o processo concebido e disciplinado como instrumento de tutela. HC deferido para restabelecer a condenao imposta ao paciente, consoante dispunha a sentena proferida pelo Juzo da 25 Vara Criminal da Comarca de So Paulo. HC 83545/SP, rel. Min. Cezar Peluso, 29.11.2005. (HC-83545) Princpio da No-Culpabilidade e Maus Antecedentes - 2 [...] A Turma, por maioria, indeferiu o writ por reconhecer que, no caso, inquritos e aes penais em curso podem ser considerados maus antecedentes, para todos os efeitos legais . Vencido o Min. Gilmar Mendes, relator, que, tendo em conta que a fixao da pena e do regime do ora paciente se lastreara nica e exclusivamente na existncia de dois inquritos policiais e uma ao penal, concedia o habeas corpus.

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HC 84088/MS, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, rel. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 29.11.2005. 84088)

(HC-

IPI e Bem Importado por Pessoa Fsica - 2 A Turma concluiu julgamento de dois agravos regimentais em recursos extraordinrios interpostos pela Unio contra deciso monocrtica do Min. Carlos Velloso, relator, que, tendo em conta o princpio da no-cumulatividade (CF, art. 153, 3, II), conclura pela no incidncia do IPI na aquisio de veculo importado, destinado a uso prprio, por pessoa fsica no comerciante ou empresria v. Informativo 388. Manteve-se a deciso impugnada. Ressaltando no existir disposio igual no tocante ao IPI, aludiu-se, entretanto, a precedentes firmados pelo STF no sentido da inexigibilidade de ICMS quando se tratar de bem importado por pessoa fsica, antes do advento da EC 33/2001, a qual viabilizara tal cobrana. Assim, concluiu-se que o princpio da no-cumulatividade deve ser observado. RE 255682 AgR/RS e RE 272230 AgR/ SP, rel. Min. Carlos Velloso, 29.11.2005. (RE-255682) (RE-272230) TCU: Tomada de Contas Especial e Sociedade de Economia Mista (Transcries) (v. Informativo 408) MS 25092/DF* RELATOR: MIN. CARLOS VELLOSO EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. TRIBUNAL DE CONTAS. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA: FISCALIZAO PELO TRIBUNAL DE CONTAS. ADVOGADO EMPREGADO DA EMPRESA QUE DEIXA DE APRESENTAR APELAO EM QUESTO RUMOROSA. I. Ao Tribunal de Contas da Unio compete julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio (CF, art. 71, II; Lei 8.443, de 1992, art. 1, I). II. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, integrantes da administrao indireta, esto sujeitas fiscalizao do Tribunal de Contas, no obstante os seus servidores estarem sujeitos ao regime celetista. III. Numa ao promovida contra a CHESF, o responsvel pelo seu acompanhamento em juzo deixa de apelar. O argumento de que a no-interposio do recurso ocorreu em virtude de no ter havido adequada comunicao da publicao da sentena constitui matria de fato dependente de dilao probatria, o que no possvel no processo do mandado de segurana, que pressupe fatos incontroversos. IV. Mandado de segurana indeferido. Info410 ADI e Vcio Formal - 1 Por vislumbrar usurpao da competncia privativa da Unio para legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional (CF, art. 22, XXIV), bem como extrapolao da competncia concorrente do Estado-membro para legislar sobre educao (CF, art. 24, IX, 2e 3), considerada a Lei Federal 9.394/96 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado de So Paulo para declarar a inconstitucionalidade da Lei estadual 10.860/2001, que estabelece requisitos para criao, autorizao de funcionamento, avaliao e reconhecimento de cursos de graduao na rea de sade, das instituies pblicas e privadas de educao superior. ADI 3098/SP, rel. Min. Carlos Velloso, 24.11.2005. (ADI-3098) ADI e Vcio Formal - 4 Por vislumbrar ofensa ao art. 22, I, da CF, que estabelece a competncia privativa da Unio para legislar sobre direito do trabalho, o Tribunal julgou procedente, em parte, pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Distrito Federal para declarar a inconstitucionalidade da expresso e feriado para todos os efeitos legais, contida no art. 2 da Lei distrital 3.083/2002, que fixa o dia 30 de outubro como data comemorativa (Dia do Comercirio) e feriado para todos os efeitos legais no mbito daquela unidade federativa . Considerou-se o entendimento firmado pelo Supremo no sentido de estar implcito no poder privativo da Unio de legislar sobre direito do trabalho o de decretar feriados civis, mediante lei federal ordinria, tendo em conta as conseqncias decorrentes dessa iniciativa nas relaes de trabalho. ADI 3069/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 24.11.2005. (ADI-3069) Educao Infantil. Atendimento em Creche. Dever Constitucional do Poder Pblico

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A Turma manteve deciso monocrtica do Min. Celso de Mello, relator, que dera provimento a recurso extraordinrio interposto pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo contra acrdo do Tribunal de Justia do mesmo Estado-membro que, em ao civil pblica, afirmara que a matrcula de criana em creche municipal seria ato discricionrio da Administrao Pblica v. Informativo 407. Tendo em conta que a educao infantil representa prerrogativa constitucional indisponvel (CF, art. 208, IV), asseverou-se que essa no se expe, em seu processo de concretizao, a avaliaes meramente discricionrias da Administrao Pblica, nem se subordina a razes de puro pragmatismo governamental. Entendeu-se que os Municpios, atuando prioritariamente, no ensino fundamental e na educao infantil (CF, art. 211, 2), no podero eximir-se do mandamento constitucional disposto no aludido art. 208, IV, cuja eficcia no deve ser comprometida por juzo de simples convenincia ou de mera oportunidade. Por fim, ressaltou-se a possibilidade de o Poder Judicirio, excepcionalmente, determinar a implementao de polticas pblicas definidas pela prpria Constituio, sempre que os rgos estatais competentes descumprirem os encargos polticos-jurdicos, de modo a comprometer, com a sua omisso, a eficcia e a integridade de direitos sociais e culturais impregnados de estatura constitucional. RE 436996 AgR/SP, rel. Min. Celso de Mello, 22.11.2005. (RE-436996) Info409 ADI e Prerrogativas de Procuradores de Estado O Tribunal iniciou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Governador do Estado do Rio Grande do Norte contra o inciso I e os 1 e 2 do art. 86, e os incisos V, VI, VIII e IX do art. 87, e o art. 88, todos da Lei Complementar 240/2002, do referido Estado-membro, que outorgam a garantia de vitaliciedade aos Procuradores do Estado, criam ao civil para decretao de perda de cargo destes, conferem-lhes privilgio quanto priso especial, forma de depoimento, prerrogativa de foro, bem como a eles autorizam o porte de arma independentemente de qualquer ato formal de licena ou autorizao. Por unanimidade, o Tribunal declarou a inconstitucionalidade do inciso I e 1 e 2 do art. 86, e dos incisos V, VI, VIII e IX do art. 87, da lei em questo. Entendeu-se que a garantia da vitaliciedade no se coaduna com a estrutura hierrquica a que se submetem as Procuradorias estaduais, diretamente subordinadas aos Governadores de Estado. Assim, em face da inconstitucionalidade da concesso de vitaliciedade, por arrastamento, declarou-se a inconstitucionalidade dos preceitos relativos s hipteses de perda do cargo e de ao civil para decretao da perda do cargo . Quanto s questes concernentes priso cautelar e forma de depoimento em inqurito ou processo, considerou-se que, com exceo do depoimento perante a autoridade policial no qual h competncia legislativa concorrente, por se tratar de procedimento em matria processual , os demais incisos usurpam a competncia privativa da Unio para legislar sobre matria processual (CF, art. 22, I). Julgou-se inconstitucional, da mesma forma, o preceito que trata da prerrogativa de foro, por afronta ao 1 do art. 125 da CF, que estabelece que a competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado-membro. Em relao ao art. 88, que autoriza o porte de arma, o Min. Eros Grau, relator, tambm julgou procedente o pedido, no que foi acompanhado pelo Min. Carlos Velloso, por entender que o dispositivo viola o art. 22, I, da CF, porquanto a iseno regra que define a ilicitude penal s pode ser concedida por norma penal. Quanto a esse ponto, o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Gilmar Mendes. ADI 2729/RN, rel. Min. Eros Grau, 16.11.2005. (ADI-2729) Crime Praticado por Indgena e Laudo Antropolgico Inexiste razo para a realizao de exames psicolgico ou antropolgico se presentes, nos autos, elementos suficientes para afastar qualquer dvida sobre a imputabilidade de indgena, sujeitando-o s normas do art. 26 e pargrafo nico do CP. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu, em parte, habeas corpus impetrado em favor de ndio Guajajara condenado, por juzo federal, pela prtica dos crimes previstos nos artigos 12, caput, e 1, II e 14 da Lei 6.368/76 e art. 10 da Lei 9.437/97. Pleiteava-se, de forma alternativa, a anulao do processo, ab initio, a fim de que se realizasse o exame antropolgico ou a atenuao da pena (Lei 6.001/73, art. 56, pargrafo nico), assim como para garantir seu cumprimento no regime semi-aberto em local prximo da habitao do paciente. Tendo em conta que a sentena afirmara a incorporao do paciente sociedade, considerou-se que ele seria plenamente imputvel e que o laudo pericial para a comprovao de seu nvel de integrao poderia ser dispensado. Asseverou-se que o grau de escolaridade, a fluncia na lngua portuguesa, o nvel de liderana exercida na quadrilha, entre outros, foram suficientes para formar a convico judicial de que o paciente seria inteiramente capaz de entender o carter ilcito dos fatos ou de determinar-se de acordo com esse entendimento. No tocante diminuio da pena, ressaltou-se que esta j fora efetuada pelo juzo quando proferida a sentena. HC deferido parcialmente para que o Juiz da Execuo observe, quanto possvel, o pargrafo nico do art. 56 do Estatuto do ndio (Lei 6.001/73: Art. 56. No caso de condenao do ndio por infrao penal, a pena dever ser atenuada e na sua aplicao o juiz atender tambm ao grau de integrao do silvcola. Pargrafo nico. As penas de recluso e de deteno sero cumpridas, se possvel, em regime especial de semi-liberdade, no local de funcionamento do rgo federal de assistncia aos ndios mais prximos da habitao do condenado.). HC 85198/MA, rel. Min. Eros Grau, 17.11.2005. (HC-85198)

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Info408 PIS e COFINS: Conceito de Faturamento - 6 [...] O Tribunal, por unanimidade, conheceu dos recursos e, por maioria, deu-lhes provimento para declarar a inconstitucionalidade do 1 do art. 3 da Lei 9.718/98 . Entendeu-se que esse dispositivo, ao ampliar o conceito de receita bruta para toda e qualquer receita, violou a noo de faturamento pressuposta no art. 195, I, b, da CF, na sua redao original, que equivaleria ao de receita bruta das vendas de mercadorias, de mercadorias e servios e de servios de qualquer natureza, conforme reiterada jurisprudncia do STF. Ressaltou-se que, a despeito de a norma constante do texto atual do art. 195, I, b, da CF, na redao dada pela EC 20/98, ser concilivel com o disposto no art. 3, do 1 da Lei 9.718/97, no haveria se falar em convalidao nem recepo deste, j que eivado de nulidade original insanvel, decorrente de sua frontal incompatibilidade com o texto constitucional vigente no momento de sua edio. Afastou-se o argumento de que a publicao da EC 20/98, em data anterior ao incio de produo dos efeitos da Lei 9.718/97 o qual se deu em 1.2.99 em atendimento anterioridade nonagesimal (CF, art. 195, 6) , poderia conferir-lhe fundamento de validade, haja vista que a lei entrou em vigor na data de sua publicao (28.11.98), portanto, 20 dias antes da EC 20/98. Reputou-se, ademais, afrontado o 4 do art. 195 da CF, se considerado para efeito de instituio de nova fonte de custeio de seguridade, eis que no obedecida, para tanto, a forma prescrita no art. 154, I, da CF ( Art. 154. A Unio poder instituir: I - mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo anterior, desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta Constituio;). RE 357950/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio e RE 346084/PR, rel. orig. Min. Ilmar Galvo, 9.11.2005. (RE357950) (RE-346084) Ao Rescisria: Responsabilidade Objetiva do Estado e Nexo Causal [...] No mrito, manteve-se o entendimento firmado no acrdo recorrido no sentido de no incidir a responsabilidade objetiva do Estado (CF, art. 37, 6), por inexistncia de nexo de causalidade, j que no ocorrente dano direto e imediato. Considerou-se que o evento lesivo decorrente do assalto por uma quadrilha de que participava um evadido da priso no fora o efeito necessrio da omisso da autoridade pblica que o acrdo impugnado no RE tivera como causa da fuga, mas resultara de concausas, como a formao da quadrilha, e o assalto ter ocorrido cerca de vinte e um meses aps a evaso. Vencido, tambm nesse ponto, o Min. Marco Aurlio, que julgava procedente o pleito, por considerar presente o nexo de causalidade, o qual, para ele, no poderia ser elidido, seno agravado, em razo do decurso do tempo observado. AR 1376/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 9.11.2005. (AR-1376) TCU: Tomada de Contas Especial e Sociedade de Economia Mista O Tribunal de Contas da Unio, por fora do disposto no art. 71, II, da CF, tem competncia para proceder tomada de contas especial de administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos das entidades integrantes da administrao indireta, no importando se prestadoras de servio pblico ou exploradoras de atividade econmica. Com base nesse entendimento, o Tribunal denegou mandado de segurana impetrado contra ato do TCU que, em processo de tomada de contas especial envolvendo sociedade de economia mista federal, condenara o impetrante, causdico desta, ao pagamento de multa por no ter ele interposto recurso de apelao contra sentena proferida em ao ordinria de cumprimento de contrato, o que teria causado prejuzo entidade. Preliminarmente, o Tribunal resolveu questo de ordem formulada pelo Min. Marco Aurlio e decidiu que o Consultor Jurdico do TCU pode, em nome deste, sustentar oralmente as razes da Corte de Contas, quando esteja em causa controvrsia acerca da competncia desta. No mrito, afirmou-se que, em razo de a sociedade de economia mista constituir-se de capitais do Estado, em sua maioria, a leso ao patrimnio da entidade atingiria, alm do capital privado, o errio. Ressaltou-se, ademais, que as entidades da administrao indireta no se sujeitam somente ao direito privado, j que seu regime hbrido, mas tambm, e em muitos aspectos, ao direito pblico, tendo em vista notadamente a necessidade de prevalncia da vontade do ente estatal que as criou, visando ao interesse pblico . No mais, considerou-se que as alegaes do impetrante demandariam dilao probatria, invivel na sede eleita. Aplicou-se o mesmo entendimento ao MS 25181/DF, de relatoria do Min. Marco Aurlio, processo julgado conjuntamente. MS 25092/DF, rel. Min. Carlos Velloso, 10.11.2005. (MS-25092) Apropriao Indbita e Reparao do Dano antes do Recebimento da Denncia O ressarcimento do dano, aps a consumao do crime de apropriao indbita (CP, art. 168) e antes de oferecida a denncia, no extingue, por falta de previso legal, a punibilidade. Com base nesse entendimento, a Turma indeferiu habeas corpus em que se pretendia, sob a alegao de falta de justa causa, o trancamento de ao penal proposta contra o paciente pela suposta prtica do delito de apropriao indbita, consistente no fato de, na condio de advogado, ter deixado de repassar quantia que recebera, procedente de ao cvel, ao detentor da titularidade do direito substancial. HC 86649/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 8.11.2005. (HC-86649)

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Adoo de Fundamentos do Ato Impugnado e Art. 93, IX, da CF O 5 do art. 82 da Lei 9.099/95 ( 5: Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo. ) prev expressamente a possibilidade de o rgo revisor adotar como razo de decidir os fundamentos do ato impugnado, o que no implica violao ao art. 93, IX, da CF. Com base nesse entendimento, a Turma indeferiu habeas corpus em que se pretendia a nulidade de acrdo prolatado por turma recursal que desprovera apelao, reportando-se aos fundamentos da deciso recorrida, a qual revogara a suspenso condicional do processo do paciente. Precedente citado: HC 77583/PR (DJU de 18.9.98). HC 86533/SP, rel. Min. Eros Grau, 8.11.2005. (HC-86533) Ext N. 917-REPBLICA FRANCESA RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: EXTRADIO PASSIVA DE CARTER EXECUTRIO - CONDENAO PELA PRTICA DOS DELITOS DE ESTUPRO E ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR - CONCORDNCIA DO EXTRADITANDO - CIRCUNSTNCIA QUE NO DISPENSA O CONTROLE DE LEGALIDADE DO PEDIDO EXTRADICIONAL - NECESSIDADE DE RESPEITO AOS DIREITOS BSICOS DO SDITO ESTRANGEIRO - OBSERVNCIA, NA ESPCIE, DOS CRITRIOS DA DUPLA TIPICIDADE E DA DUPLA PUNIBILIDADE - PRETENDIDA DISCUSSO SOBRE A PROVA PENAL PRODUZIDA PERANTE TRIBUNAL DO ESTADO REQUERENTE - INADMISSIBILIDADE - SISTEMA DE CONTENCIOSIDADE LIMITADA - ATENDIMENTO, NO CASO, DOS PRESSUPOSTOS E REQUISITOS NECESSRIOS AO ACOLHIMENTO DO PLEITO EXTRADICIONAL - EXTRADIO DEFERIDA. EXTRADIO - CONCORDNCIA DO EXTRADITANDO - CIRCUNSTNCIA QUE NO DISPENSA O CONTROLE DE LEGALIDADE DO PEDIDO EXTRADICIONAL, A SER EFETUADO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. - O desejo de ser extraditado, ainda que manifestado, de modo inequvoco, pelo prprio sdito estrangeiro, no basta, s por si, para dispensar as formalidades inerentes ao processo extradicional, posto que este representa garantia indisponvel instituda em favor do extraditando. Precedentes. EXTRADIO E RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS: PARADIGMA TICO-JURDICO CUJA OBSERVNCIA CONDICIONA O DEFERIMENTO DO PEDIDO EXTRADICIONAL. - A essencialidade da cooperao internacional na represso penal aos delitos comuns no exonera o Estado brasileiro - e, em particular, o Supremo Tribunal Federal - de velar pelo respeito aos direitos fundamentais do sdito estrangeiro que venha a sofrer, em nosso Pas, processo extradicional instaurado por iniciativa de qualquer Estado estrangeiro. O extraditando assume, no processo extradicional, a condio indisponvel de sujeito de direitos, cuja intangibilidade h de ser preservada pelo Estado a que foi dirigido o pedido de extradio ( o Brasil, no caso). Precedentes: RTJ 134/56-58 - RTJ 177/485-488. PROCESSO EXTRADICIONAL E SISTEMA DE CONTENCIOSIDADE LIMITADA: INADMISSIBILIDADE DE DISCUSSO SOBRE A PROVA PENAL PRODUZIDA PERANTE O TRIBUNAL DO ESTADO REQUERENTE. - A ao de extradio passiva no confere, ao Supremo Tribunal Federal, qualquer poder de indagao sobre o mrito da pretenso deduzida pelo Estado requerente ou sobre o contexto probatrio em que a postulao extradicional se apia. - O sistema de contenciosidade limitada, que caracteriza o regime jurdico da extradio passiva no direito positivo brasileiro (RTJ 140/436 - RTJ 160/105 - RTJ 161/409-411 - RTJ 170/746-747 - RTJ 183/42-43), no permite o exame do substrato probatrio pertinente ao delito cuja persecuo penal, no exterior, justificou o ajuizamento da demanda extradicional perante o Supremo Tribunal Federal. - A anlise, pelo Supremo Tribunal Federal, de aspectos materiais concernentes prpria substncia do ilcito penal revela-se possvel, ainda que em bases excepcionais, desde que se mostre indispensvel soluo de controvrsia pertinente (a) ocorrncia de prescrio penal, (b) observncia do princpio da dupla tipicidade ou (c) configurao eventualmente poltica tanto do delito atribudo ao extraditando quanto das razes que levaram o Estado estrangeiro a requerer a extradio de determinada pessoa ao Governo brasileiro. Hipteses no verificadas no presente caso. EXTRADIO E REVELIA PERANTE TRIBUNAL ESTRANGEIRO. - A decretao da revelia do extraditando, por rgo competente do Estado requerente, no constitui, s por si, motivo bastante para justificar a recusa de extradio. O fato de o extraditando haver sido julgado in absentia por seu juiz natural, em processo no qual lhe foram asseguradas as garantias bsicas que assistem a qualquer acusado, no atua como causa obstativa do deferimento do pedido extradicional. Precedentes. HC N. 83.228-MG RELATOR: MIN. MARCO AURLIO COMPETNCIA - HABEAS CORPUS - ATO DE TURMA RECURSAL. Na dico da ilustrada maioria, entendimento em relao ao qual guardo reserva, cumpre ao Supremo processar e julgar originariamente habeas impetrado contra ato de turma recursal dos juizados especiais. AO PENAL PRIVADA - DESISTNCIA - PERDO - OPORTUNIDADE. A desistncia da ao penal privada pode ocorrer a qualquer momento, somente surgindo bice intransponvel quando j existente deciso condenatria transitada em julgado. RE N. 381.204-RS

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RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. PROFESSOR. TRIPLA ACUMULAO DE CARGOS. INVIABILIDADE. TRANSCURSO DE GRANDE PERODO DE TEMPO. IRRELEVNCIA. DIREITO ADQUIRIDO. INEXISTNCIA. 1. Esta Corte j afirmou ser invivel a tripla acumulao de cargos pblicos . Precedentes: RE 141.376 e AI 419.426-AgR. 2. Sob a gide da Constituio anterior, o Plenrio desta Corte, ao julgar o RE 101.126, assentou que as fundaes institudas pelo Poder Pblico, que assumem a gesto de servio estatal e se submetem a regime administrativo previsto, nos Estados-membros, por leis estaduais so fundaes de direito pblico, e, portanto, pessoas jurdicas de direito pblico. Por isso, aplica-se a elas a proibio de acumulao indevida de cargos. 3. Esta Corte rejeita a chamada teoria do fato consumado. Precedente: RE 120.893-AgR 4. Incidncia da primeira parte da Smula STF n 473: a administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos . 5. O direito adquirido e o decurso de longo tempo no podem ser opostos quanto se tratar de manifesta contrariedade Constituio. 6. Recurso extraordinrio conhecido e provido. Info407 Decreto Expropriatrio: Promitente Comprador e Legitimidade - 2 Em concluso de julgamento, o Tribunal proveu agravo regimental em mandado de segurana impetrado contra decreto do Presidente da Repblica que declarara de interesse social, para fins de reforma agrria, imvel rural , para reconhecer a legitimidade do impetrante, promitente comprador do imvel, para figurar no plo ativo da demanda v. Informativo 389. Entendeu-se que, tanto luz do novo Cdigo Civil quanto da legislao civil a ele anterior, o promitente comprador, quando efetua o registro da promessa de compra e venda no Cartrio de Registro de Imveis, passa a ter direito real aquisio do bem, oponvel erga omnes, com o poder de seqela que prprio dos direitos dessa natureza. O Min. Joaquim Barbosa, relator, reajustou seu voto. MS 24908 AgR/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 27.10.2005. (MS-24908) Ao Civil Pblica e Legitimidade do Ministrio Pblico O Ministrio Pblico possui legitimidade para propor ao civil pblica com o fim de declarar nula clusula contratual referente proteo adicional para cartes de crdito. [...] Asseverou-se ser invivel o acionamento individual do Poder Judicirio, devendo-se prestigiar o macro-processo. RE 441318/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 25.10.2005. (RE-441318) Parcelamento de Terras Pertencentes Unio e Competncia da Justia Federal Compete Justia Federal o processamento e julgamento da ao penal proposta para apurar a prtica do crime de parcelamento irregular de terras pertencentes Unio. Com base nesse entendimento, a Turma, anulou, desde o recebimento da denncia, processo penal pelo qual o requerente, Prefeito de So Francisco de Guapor/RO, fora condenado, pela Justia Estadual, prestao de servios comunidade pela prtica do referido delito. RHC 86081/RO, rel. Min. Gilmar Mendes, 25.10.2005. (RHC-86081) Estabilidade Excepcional e Servidor em Substituio [...] Ressaltando que a estabilidade a aderncia integrao ao servio pblico a qual no se confunde com efetividade, que atributo do cargo, entendeu-se que o fato de a servidora estar no exerccio de substituio no retira dela o direito estabilidade. Considerou-se, ademais, que o Estado no comprovara que ela estivesse em alguma das hipteses de exceo previstas no art. 19, 2, do ADCT. RE 319156/ES, rel. Min. Ellen Gracie, 25.10.2005. (RE-319156) **OBS: efetividade atributo do cargo ; estabilidade atributo do servidor; HC N. 84.721-RJ RELATOR: MIN. EROS GRAU EMENTA: HABEAS CORPUS. LEI 6.368/76, ART. 16. PENA DE MULTA DO ARTIGO 60, 2 DO CDIGO PENAL. CRIMES TIPIFICADOS EM LEI ESPECIAL. SUBSTITUIO. IMPOSSIBILIDADE. 1. Posse de maconha para uso prprio. Pretenso de substituir a pena restritiva de direitos, resultado da converso de pena privativa de liberdade, por pena de multa: a jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido da impossibilidade de aplicar-se a pena de multa substitutiva do 2 do artigo 60 do Cdigo Penal aos crimes tipificados em lei especial, quando h cumulao de pena privativa de liberdade com pena pecuniria . 2. A pena de multa substitutiva do 2 do artigo 60 do Cdigo Penal mais benfica que a de natureza pecuniria prevista na lei especial (Lei de Txicos). A primeira, ao contrrio desta, acaso descumprida no enseja a converso na pena privativa de liberdade, por expressa vedao contida na Lei n. 9.268/76. Se o legislador pretendeu dar tratamento mais rigoroso

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aos condenados por determinados crimes tipificados em lei especial, no cabe aplicar a regra geral mais benfica do Cdigo Penal. Ordem denegada. QUEST. ORD. EM HC N. 85.298-SP RELATOR P/ O ACRDO: MIN. CARLOS BRITTO EMENTA: HABEAS CORPUS. QUESTO DE ORDEM. PEDIDO DE MEDIDA LIMINAR. ALEGADA NULIDADE DA PRISO PREVENTIVA DO PACIENTE. DECRETO DE PRISO CAUTELAR QUE SE APIA NA GRAVIDADE ABSTRATA DO DELITO SUPOSTAMENTE PRATICADO, NA NECESSIDADE DE PRESERVAO DA CREDIBILIDADE DE UM DOS PODERES DA REPBLICA, NO CLAMOR POPULAR E NO PODER ECONMICO DO ACUSADO. ALEGAO DE EXCESSO DE PRAZO NA CONCLUSO DO PROCESSO. Pacfico o entendimento desta Casa de Justia no sentido de no se admitir invocao abstrata gravidade do delito como fundamento de priso cautelar. Isso porque a gravidade do crime j de ser considerada quando da aplicao da pena (art. 59 do CP). O clamor popular no aceito por este Supremo Tribunal Federal como justificador da priso cautelar . que a admisso desta medida, com exclusivo apoio na indignao popular, tornaria o Poder Judicirio refm de reaes coletivas. Reaes, estas, no raras vezes aodadas, atcnicas e ditadas por mero impulso ou passionalidade momentnea. Precedentes. O plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento do HC 80.717, fixou a tese de que o srio agravo credibilidade das instituies pblicas pode servir de fundamento idneo para fins de decretao de priso cautelar, considerando, sobretudo, a repercusso do caso concreto na ordem pblica. O poder econmico do ru, por si s, no serve para justificar a segregao cautelar, at mesmo para no se conferir tratamento penal diferenciado, no ponto, s pessoas humildes em relao s mais abastadas ( caput do art. 5 da CF). Hiptese, contudo, que no se confunde com os casos em que se comprova a inteno do acusado de fazer uso de suas posses para quebrantar a ordem pblica, comprometer a eficcia do processo, dificultar a instruo criminal ou voltar a delinqir. No caso, no se est diante de priso derivada da privilegiada situao econmica do acusado. Trata-se, to-somente, de impor a segregao ante o fundado receio de que o referido poder econmico se transforme em um poderoso meio de prossecuo de prticas ilcitas. Custdia cautelar justificada, tambm, em face dos fortes indcios da existncia de temvel organizao criminosa, com diversas ramificaes e com possvel ingerncia em rgos pblicos. Tudo a evidenciar que a liberdade do acusado pe em srio risco a preservao da ordem pblica. Excesso de prazo inexistente, dada a verificao de trmino da instruo criminal, encontrando-se os autos na fase do art. 499 do CPP. Demora na concluso do feito imputvel unicamente conduta protelatria da defesa, que no pode se beneficiar de tal situao, por ela mesma causada. Questo de ordem que se resolve no sentido do indeferimento da liminar. RE N. 452.205-ES RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE RECURSO EXTRAORDINRIO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. VINCULAO AO SALRIO MNIMO. ART. 7, IV DA CF/88. 1. O art. 7, IV da Constituio probe to-somente o emprego do salrio mnimo como indexador, sendo legtima a sua utilizao como base de clculo do adicional de insalubridade . 2. Precedentes. 3. Recurso extraordinrio conhecido e improvido. Info406 Lei 9.099/95: Razes de Apelao e Prazo Tratando-se de apelao interposta no sistema dos juizados especiais criminais, impe-se ao recorrente o dever de apresentar, com a petio recursal, as razes de apelao, no prazo nico de dez dias , conforme dispe o 1 do art. 82 da Lei 9.099/95 (A apelao ser interposta no prazo de 10 (dez) dias, contados da cincia da sentena pelo Ministrio Pblico, pelo ru e seu defensor, por petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do recorrente). [...] HC 86454/SC, rel. Min. Carlos Velloso, 18.10.2005. (HC-86454) Alterao de Edital de Concurso em Andamento Em face do princpio da legalidade, a Administrao Pblica, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico, pode alterar as condies do certame constantes do respectivo edital , para adapt-las nova legislao aplicvel espcie, uma vez que, antes do provimento do cargo, o candidato tem mera expectativa de direito nomeao ou, se for o caso, participao na segunda etapa do processo seletivo. Com base nesse entendimento, a Turma reformou acrdo do TST que, aplicando os princpios do ato jurdico perfeito e do tempus regit actum, considerara que alterao, por lei posterior, do grau de escolaridade exigido, no prejudicaria o aproveitamento de candidato aprovado de acordo com o edital proposto e pelas normas vigentes poca em que realizado o certame. Precedentes citados: RE 290346/MG (DJU de 29.6.2001) e RE 77877/RJ (DJU de 18.4.74). RE 318106/RN, rel. Min. Ellen Gracie, 18.10.2005. (RE-318106)

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Info405 Ao Civil Pblica e Legitimidade do Ministrio Pblico - 1 O Ministrio Pblico possui legitimidade para propor ao civil pblica com o fim de reduzir reajuste na tarifa de transporte coletivo. [...] Considerou-se presente o interesse difuso, porquanto caracterizada a sua natureza indivisvel, bem como envolvidos segmentos indeterminados da sociedade. Asseverando tratar-se de relao de prestao de servios, submetida ao Cdigo de Defesa do Consumidor, e no de questo tributria, entendeu-se adequada a competncia do Ministrio Pblico (CF, art. 129, III). Ressaltou-se, ainda, que a autonomia municipal no obsta a preservao de direitos difusos. Precedentes citados: RE 195056/PR (DJU de 14.11.2003); RE 213631/MG (DJU de 7.4.2000); AI 491195 AgR/SC (DJU de 7.5.2004); RE 163231/SP (DJU de 29.6.2001). RE 379495/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 11.10.2005. (RE-379495) Sociedade Civil de Direito Privado e Ampla Defesa - 4 A Turma, concluindo julgamento, negou provimento a recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que mantivera deciso que reintegrara associado excludo do quadro da sociedade civil Unio Brasileira de Compositores - UBC, sob o entendimento de que fora violado o seu direito de defesa, em virtude de o mesmo no ter tido a oportunidade de refutar o ato que resultara na sua punio v. Informativos 351, 370 e 385. Entendeu-se ser, na espcie, hiptese de aplicao direta dos direitos fundamentais s relaes privadas. [...] Concluiu-se que as penalidades impostas pela recorrente ao recorrido extrapolaram a liberdade do direito de associao e, em especial, o de defesa, sendo imperiosa a observncia, em face das peculiaridades do caso, das garantias constitucionais do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa. Vencidos a Min. Ellen Gracie, relatora, e o Min. Carlos Velloso, que davam provimento ao recurso, por entender que a retirada de um scio de entidade privada solucionada a partir das regras do estatuto social e da legislao civil em vigor, sendo incabvel a invocao do princpio constitucional da ampla defesa. RE 201819/RJ, rel. Min. Ellen Gracie, rel p/ acrdo Min. Gilmar Mendes, 11.10.2005 . (RE-201819) HC N. 84.653-SP RELATOR: MIN. SEPLVEDA PERTENCE I. Crime tentado: arrependimento eficaz (CP, art. 15): conseqncias jurdico-penais. Diversamente do que pode suceder na desistncia voluntria - quando seja ela mesma o fator impeditivo do delito projetado ou consentido -, o arrependimento eficaz fato posterior ao aperfeioamento do crime tentado, ao qual, no entanto, se, em concreto, impediu se produzisse o resultado tpico, a lei d o efeito de elidir a punibilidade da tentativa e limit-la conseqente aos atos j praticados. II. Denncia: tentativa de homicdio duplamente qualificado: ausncia de descrio de circunstncia posterior do fato - o arrependimento do agente -, que implica a sua desclassificao jurdica para um dos tipos de leso corporal: caso de rejeio. 1. Se se tem, na denncia, simples erro de direito na tipificao da imputao de fato idoneamente formulada possvel ao juiz, sem antecipar formalmente a desclassificao, afastar de logo as conseqncias processuais ou procedimentais decorrentes do equvoco e prejudiciais ao acusado. 2. Na mesma hiptese de erro de direito na classificao do fato descrito na denncia, possvel, de logo, proceder-se a desclassificao e receber a denncia com a tipificao adequada imputao ftica veiculada, se, por exemplo, da qualificao jurdica do fato imputado depender a fixao da competncia ou a eleio do procedimento a seguir. 3. A mesma alternativa de soluo, entretanto, no parece adequar-se aos princpios, quando a imputao de fato no idnea: seja (1) porque divorciada - no tocante classificao jurdica que prope - dos elementos de informao disponveis; seja (2) porque a descrio que nela se contenha sequer corresponda acertada qualificao jurdica do episdio real, segundo os mesmos dados empricos de convico recolhidos. 4. De um lado, no pode o rgo jurisdicional, liminarmente, substituir-se ao Ministrio Pblico - titular exclusivo da ao penal - e, a fim de retificar-lhe a classificao jurdica proposta, aditar denncia circunstncia nela no contida, ainda que resultante dos elementos informativos que a instruam. 5. Por outro lado, carece de justa causa a denncia, tanto quando veicula circunstncia essencial desamparada por elementos mnimos de suspeita plausvel da sua realidade, quanto se omite circunstncia do fato, igualmente essencial sua qualificao jurdica, cuja realidade os mesmos elementos de informao evidenciem. 6. Verificada essa ltima hiptese, no podia ser recebida a denncia, nem sob a capitulao que formula - fruto da omisso de circunstncia do fato, que a inviabiliza -, nem mediante desclassificao que a ajustasse aos dados unvocos do inqurito, soluo que implicaria inadmissvel aditamento, pelo juzo, de fato no constante da imputao formulada pelo Ministrio Pblico. 7. HC deferido para rejeitar a denncia, sem prejuzo de que outra seja adequadamente oferecida. Info404 Sociedade de Economia Mista: Penhora de Rendimentos e Continuidade do Servio Pblico

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O Tribunal, por maioria, concedeu liminar em ao cautelar para conferir suspenso dos efeitos de deciso de 1 instncia que, em execuo, determinara a penhora dos recursos financeiros da Companhia do Metropolitano de So Paulo - METR , at o julgamento de recurso extraordinrio por esta interposto, e para restabelecer esquema de pagamento antes concebido na forma do art. 678, pargrafo nico, do CPC. Sustenta a ora requerente, no recurso extraordinrio, que no se lhe aplica o regime jurdico prprio das empresas privadas (CF, art. 173, 1, II), porquanto no exerce atividade econmica em sentido estrito, razo pela qual pleiteia a prerrogativa da impenhorabilidade de seus bens, tal como concedida pela Corte Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT no julgamento do RE 220906/DF (DJU de 14.11.2002). Tendo em conta tratar-se de empresa estatal prestadora de servio pblico de carter essencial, qual seja, o transporte metrovirio (CF, art. 30, V), e que a penhora recai sobre as receitas obtidas nas bilheterias da empresa que esto vinculadas ao seu custeio, havendo sido reconhecida, nas instncias ordinrias, a inexistncia de outros meios para o pagamento do dbito, entendeu-se, com base no princpio da continuidade do servio pblico, bem como no disposto no art. 620 do CPC, densa a plausibilidade jurdica da pretenso e presente o periculum in mora. Vencido o Min. Marco Aurlio que indeferia a liminar ao fundamento de que a empresa em questo sociedade de economia mista que exerce atividade econmica em sentido estrito, no lhe sendo extensvel a orientao fixada pelo Supremo em relao ECT. AC 669 MC/SP, rel. Min. Carlos Britto, 6.10.2005. (AC-669) Lei 9.099/95. Revogao de Sursis. Perodo de Prova. Extino de Punibilidade - 2 A suspenso condicional do processo pode ser revogada, mesmo aps o termo final do seu prazo, e antes que tenha sido proferida sentena extintiva da punibilidade, se constatado o no cumprimento de condio imposta durante o curso do benefcio. Com base nesse entendimento, ao retomar julgamento sobrestado em 19.10.2004 v. Informativo 366, a Turma indeferiu habeas corpus em que se pretendia fosse declarada a extino da punibilidade em processo no qual a suspenso condicional, anteriormente concedida, fora revogada, aps ultrapassado o perodo de prova, com base no 3 do art. 89 da Lei 9.099/95, em razo de o paciente estar sendo processado por outro crime no curso do prazo do sursis. Ressaltou-se descaber cogitar de prorrogao do perodo de prova, tendo em conta no ser a regra do art. 81, 2, do CP extensvel, analogicamente, a ponto de alcanar situao que possui regncia especial (Lei 9.099/95, art. 89), at porque, no primeiro caso, tem-se pena em execuo. HC 84746/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 4.10.2005. (HC-84746) Independncia das Instncias Civil e Penal Tendo em conta o princpio da independncia das instncias civil e penal, a Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se pretendia o trancamento de inqurito penal instaurado para apurar a suposta prtica do crime de desobedincia, em face do descumprimento de deciso judicial que, ao conceder tutela antecipada, determinara a apreenso e entrega de veculo adquirido pelo paciente. No caso, o mandado de intimao, expedido para levar a efeito a referida deciso, determinara que o paciente entregasse imediatamente o veculo, sob pena de no fazendo, estar incidindo em crime de desobedincia a ordem judicial, instaurando-se a ao penal competente, alm de arcar com a multa diria j fixada. . Sustentava-se, na espcie, falta de justa causa, sob o argumento de que a imposio de multa diria afasta o crime de desobedincia. Entendeu-se que a aplicao de multa diria constitui modalidade de sano civil, que no se dirige a um fato especfico, ao contrrio, funde-se em disposio relativamente aberta que, antes de excluir a sano penal por desobedincia ordem judicial, busca compelir ao cumprimento desta, por motivos que, a depender da situao concreta, somente a referida cumulao poder tornar eficaz. Vencido o Min. Marco Aurlio que concedia o writ para trancar a ao penal por entender que no configurado o tipo penal. HC 86047/SP, rel. Min. Seplveda Pertence, 4.10.2005. (HC-86047) Anulao de Ao Penal e Clculo da Prescrio Anulada a ao penal, a prescrio regula-se pela pena in abstrato e no pela pena concretizada na sentena anulada. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado por roubo qualificado praticado contra agncia da Caixa Econmica Federal (CP, art. 157, 2, I e II, c/c art. 71) e estendeu os efeitos da deciso ao co-ru. Reconheceu-se a prescrio, asseverando que o Tribunal a quo, nos termos do Enunciado da Smula 497 do STF (Quando se trata de crime continuado a prescrio regula-se pela pena imposta na sentena, no se computando o acrscimo decorrente da continuao.), no poderia ter considerado, para o clculo da prescrio, o acrscimo decorrente do crime continuado. Determinou-se que se oficie ao juzo competente da execuo penal, a fim de que verifique se o caso de expedio de alvar de soltura. Precedente citado: HC 84950/SP (DJU de 16.9.2005). HC 85235/SP, rel. Min. Carlos Velloso, 4.10.2005. (HC-85235) Art. 14, 5 da CF e Reeleio A Turma manteve acrdo do TSE que, aplicando a orientao consubstanciada na Resoluo 21.026/2002 daquela Corte, entendera que Vice-Governador eleito por duas vezes consecutivas, que sucede o titular no segundo mandato, pode reeleger-se ao cargo de Governador, por ser o atual mandato o primeiro como titular do Executivo estadual. Sustentava-se, na espcie, ofensa ao art. 14, 5, da CF ( O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero

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ser reeleitos para um nico perodo subseqente. ), sob a alegao de que o recorrido seria inelegvel para o terceiro mandato subseqente, haja vista que, eleito duas vezes para o cargo de Vice-Governador, tendo substitudo o Governador no primeiro mandato e o sucedido no segundo, no poderia pleitear a reeleio. Diferenciando substituio de sucesso, esta pressupondo vacncia e aquela, impedimento do titular , rejeitou-se a alegada violao, tendo em conta que o recorrido somente exercera o cargo de Governador, em sua plenitude, em sucesso ao titular, quando cumpria o segundo mandato eletivo, sendo possvel sua candidatura para um segundo mandato de Governador. Leia o inteiro teor do voto do relator na seo Transcries deste Informativo. RE 366488/SP, rel. Min. Carlos Velloso, 4.10.2005. (RE-366488) Info403 Conflito de Atribuies e Competncia Originria do Supremo Compete ao Supremo Tribunal Federal dirimir conflito de atribuies entre os Ministrios Pblicos Federal e Estadual, quando no configurado virtual conflito de jurisdio que, por fora da interpretao analgica do art. 105, I, d, da CF, seja da competncia do Superior Tribunal de Justia . Com base nesse entendimento, o Tribunal, resolvendo conflito instaurado entre o MP do Estado da Bahia e o Federal, firmou a competncia do primeiro para atuao em inqurito que visa apurar crime de roubo (CP, art. 157, 2, I). Considerou-se a orientao fixada pelo Supremo no sentido de ser dele a competncia para julgar certa matria diante da inexistncia de previso especfica na Constituio Federal a respeito, e emprestou-se maior alcance alnea f do inciso I do art. 102 da CF, ante o fato de estarem envolvidos no conflito rgos da Unio e de Estado-membro. Asseverou-se, ademais, a incompetncia do Procurador-Geral da Repblica para a soluo do conflito, em face da impossibilidade de sua interferncia no parquet da unidade federada. Precedentes citados: CJ 5133/RS (DJU de 22.5.70); CJ 5267/GB (DJU de 4.5.70); MS 22042 QO/RR (DJU de 24.3.95). Leia o inteiro teor do voto do relator na seo Transcries deste Informativo. Pet 3528/BA, rel. Min. Marco Aurlio, 28.9.2005. (Pet-3528) Crime de Imprensa e Competncia Reconhecendo a incompetncia dos Juizados Especiais Criminais para processar e julgar o feito , a Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de acusado pela suposta prtica do crime de difamao (Lei 5.250/67, art. 21), consistente em matria tida por ofensiva publicada em revista, de circulao nacional, da qual o paciente era diretor. Na espcie, a queixa-crime fora inicialmente distribuda ao Juzo de Direito da 3 Vara da Comarca de Barueri que declinara da competncia para o Foro Central da Capital, recaindo, por nova distribuio, na 28 Vara Criminal, que tambm declinara da competncia, desta vez, para o Juizado Especial Criminal. Entendeu-se que os crimes de imprensa, cuja apurao est regida pela Lei 5.250/67, no se submetem competncia dos Juizados Especiais, porquanto o art. 61 da Lei 9.099/95 excetua o julgamento dos casos em que a lei preveja procedimento especial. Asseverou-se, ademais, que o pargrafo nico do art. 2 da Lei 10.529/2001, ao conferir novo conceito a crime de menor potencial ofensivo, no revogara tacitamente o referido art. 61 da Lei 9.099/95. Por fim, ressaltou-se que o querelante ajuizara a queixa-crime no juzo de direito, em observncia ao critrio determinador da competncia territorial, que o local onde realizada a impresso da revista, consoante disposto no art. 42 da Lei de Imprensa. HC deferido para declarar a incompetncia do Juizado Especial da Famlia Central de So Paulo e determinar que os autos sejam remetidos ao Juzo de Direito da 3 Vara da Comarca de Barueri. Precedente citado: HC 83814/PR (DJU de 2.4.2004). HC 86102/SP, rel. Min. Eros Grau, 27.2005. (HC-86102) Crime Hediondo e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos [...] Entendeu-se no haver bice aplicao da regra do art. 44 do CP pena privativa de liberdade imposta pela prtica de crime em questo, tendo em conta que: a) embora a Lei 8.072/90 determine o cumprimento da pena privativa de liberdade em regime integralmente fechado, nada disps acerca da suspenso condicional ou da substituio da mesma pena; b) a constitucionalidade do impedimento de progresso de regime encontra-se em discusso pelo Plenrio do STF (HC 82959/SP, v. Informativos 315, 334 e 372); c) a Lei 9.714/98, posterior Lei 8.072/90, ao ampliar a possibilidade de substituio da pena privativa de liberdade por penas restritivas de direitos, no abrigou princpio ou norma que obstasse a sua aplicao aos chamados crimes hediondos, seno apenas queles cujo cometimento envolva violncia ou grave ameaa pessoa ; d) no crime de trfico ilcito de entorpecentes no h, em regra, o emprego de violncia ou grave ameaa pessoa. Asseverou-se, ainda, que a exigncia do regime fechado instituda pela Lei 8.072/90 refere-se execuo de pena privativa de liberdade imposta e, sendo esta substituda por pena restritiva de direitos, no haveria pertinncia em cogitar-se do terico regime fechado de execuo como obstculo substituio j operada. HC deferido para cassar a deciso do STJ, restabelecendo a substituio da pena privativa de liberdade por pena restritiva de direitos, na forma da sentena condenatria de 1 grau. HC 84928/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 27.9.2005. (HC-84928) Info402 Efeitos do Descumprimento de Transao Penal

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O descumprimento da transao penal prevista na Lei 9.099/95 gera a submisso do processo em seu estado anterior, oportunizando-se ao Ministrio Pblico a propositura da ao penal e ao Juzo o recebimento da pea acusatria, no havendo que se cogitar, portanto, na propositura de nova ao criminal por crime do art. 330 do CP (Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico). Com base nesse entendimento, a Turma, por falta de justa causa, deferiu habeas corpus a paciente para determinar o trancamento de ao penal contra ele instaurada pelo no cumprimento de transao penal estabelecida em processo anterior, por leso corporal leve. HC 84976/SP, rel. Min. Carlos Britto, 20.9.2005. (HC-84976) Apropriao Indbita Previdenciria e Inexigibilidade de Dolo Especfico (Transcries) (v. Informativo 397) RHC 86072/PR* RELATOR: MIN. EROS GRAU Relatrio: Trata-se de recurso ordinrio contra acrdo do Superior Tribunal de Justia, assim ementado: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. CRIME DE APROPRIAO INDBITA DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. ADVENTO DA LEI N 9.983/2000. INCLUSO DO ART. 168-A NO CDIGO PENAL. DOLO ESPECFICO. ANIMUS REM SIBI HABENDI. COMPROVAO DESNECESSRIA. INEXIGIBILIDADE DE CONDUTA DIVERSA. DILAO DO CONJUNTO PROBATRIO. IMPROPRIEDADE. ALEGAO DE INPCIA DA DENNCIA E NULIDADE DA DOSIMETRIA DA PENA APLICADA. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME EM RAZO DA DEFICIENTE INSTRUO DO FEITO PELA PARTE INTERESSADA. ABOLITIO CRIMINIS. NO OCORRNCIA. PRECEDENTES DO STJ. 1. O crime previsto no art. 95, alnea d, da Lei n 8.212/1991, revogado com o advento da Lei n 9.983/2000, que tipificou a mesma conduta no art. 168-A, do Cdigo Penal, consuma-se com o simples norecolhimento das contribuies previdencirias descontadas dos empregados no prazo legal. 2. O dolo do crime de apropriao indbita de contribuio previdenciria a vontade de no repassar previdncia as contribuies recolhidas, dentro do prazo e das formas legais, no se exigindo o animus rem sibi habendi, sendo, portanto, descabida a exigncia de se demonstrar o especial fim de agir ou o dolo especfico de fraudar a Previdncia Social, como elemento essencial do tipo penal. 3. O Tribunal a quo, soberano na anlise das circunstncias fticas da causa, afastou o argumento da inexigibilidade de conduta diversa, em virtude das dificuldades financeiras enfrentadas pela empresa. Sendo assim, entender de modo diverso demandaria o reexame do conjunto probatrio dos autos, o que vedado nesta via mandamental. 4. Quanto s alegaes de inpcia da denncia e de nulidade da dosimetria da pena imposta ao ora paciente, tem-se, tambm, que no h como, na hiptese, apreciar tais vicissitudes, porque, consoante se depreende da acurada leitura dos autos, o feito foi deficientemente instrudo pela parte interessada, consubstanciado na falta de juntada da cpia da pea inicial acusatria e da sentena penal condenatria. 5. O art. 3, da Lei n 9.983/2000, no descriminalizou o delito tipificado no art. 95, alnea d, da Lei n 8.212/1991, porquanto o tipo penal - deixar de recolher - no sofreu qualquer alterao substancial com o advento da nova legislao. Resta, portanto, afastada a tese de abolitio criminis pois a figura penal permaneceu intacta, em essncia, no perodo de vigncia das Leis ns 8.137/1990 e 8.212/1991. 6. Precedentes do STJ. 7. Ordem parcialmente concedida e, nessa parte, denegada. Info401 Improbidade Administrativa e Prerrogativa de Foro - 2 O Tribunal concluiu julgamento de duas aes diretas ajuizadas pela Associao Nacional dos Membros do Ministrio Pblico - CONAMP e pela Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB para declarar, por maioria, a inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do Cdigo de Processo Penal, inseridos pelo art. 1 da Lei 10.628/2002 v. Informativo 362. Entendeu-se que o 1 do art. 84 do CPP, alm de ter feito interpretao autntica da Carta Magna, o que seria reservado norma de hierarquia constitucional, usurpou a competncia do STF como guardio da Constituio Federal ao inverter a leitura por ele j feita de norma constitucional, o que, se admitido, implicaria sub meter a interpretao constitucional do Supremo ao referendo do legislador ordinrio. Considerando, ademais, que o 2 do art. 84 do CPP veiculou duas regras a que estende, ao de improbidade administrativa, a competncia especial por prerrogativa de funo para inqurito e ao penais e a que manda aplicar, em relao mesma ao de improbidade, a previso do 1 do citado artigo concluiu-se que a primeira resultaria na criao de nova hiptese de competncia originria no prevista no rol taxativo da Constituio Federal, e, a segunda estaria atingida por arrastamento. Ressaltou-se, ademais, que a ao de improbidade administrativa de natureza civil, conforme se

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depreende do 4 do art. 37 da CF, e que o STF jamais entendeu ser competente para o conhecimento de aes civis, por ato de ofcio, ajuizadas contra as autoridades para cujo processo penal o seria . Vencidos os Ministros Eros Grau, Gilmar Mendes e Ellen Gracie que afastavam o vcio formal, ao fundamento de que o legislador pode atuar como intrprete da Constituio, discordando de deciso do Supremo, exclusivamente quando no se tratar de hiptese em que a Corte tenha decidido pela inconstitucionalidade de uma lei, em face de vcio formal ou material, e que, afirmando a necessidade da manuteno da prerrogativa de foro mesmo aps cessado o exerccio da funo pblica, a natureza penal da ao de improbidade e a convivncia impossvel desta com uma ao penal correspondente, por crime de responsabilidade, ajuizadas perante instncias judicirias distintas, julgavam parcialmente procedente o pedido formulado, para conferir aos artigos impugnados interpretao conforme no sentido de que: a) o agente poltico, mesmo afastado da funo que atrai o foro por prerrogativa de funo, deve ser processado e julgado perante esse foro, se acusado criminalmente por fato ligado ao exerccio das funes inerentes ao cargo; b) o agente poltico no responde a ao de improbidade administrativa se sujeito a crime de responsabilidade pelo mesmo fato; c) os demais agentes pblicos, em relao aos quais a improbidade no consubstancie crime de responsabilidade, respondem ao de improbidade no foro definido por prerrogativa de funo, desde que a ao de improbidade tenha por objeto ato funcional. ADI 2797/DF e ADI 2860/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 15.9.2005. (ADI-2797) (ADI-2860) MS N. 24.443-DF RELATOR: MIN. SEPLVEDA PERTENCE EMENTA: I. Mandado de segurana: desapropriao: imvel rural declarado de interesse social para reforma agrria: autoridade coatora: consumado o processo administrativo pelo Presidente da Repblica, os atos intermedirios deixam de ser impugnveis independentemente e o Presidente da Repblica passa a ser a nica autoridade coatora. II. Desapropriao: processo administrativo: notificao da concluso dos trabalhos de vistoria: eficcia se endereada a correspondncia ao domiclio dos proprietrios e l recebida, ainda que por pessoa distinta. No gera nulidade a falta de notificao da esposa do proprietrio, se notificado o cnjuge varo: inaplicabilidade do art. 10, I, do C.Proc.Civil, relativo s aes que versem sobre direitos reais imobilirios: precedentes. MS N. 25.351-DF RELATOR: MIN. EROS GRAU EMENTA: CONSTITUCIONAL. AGRRIO. MANDADO DE SEGURANA. DESAPROPRIAO. REFORMA AGRRIA. NOTIFICAO DO PROPRIETRIO. DUPLICIDADE DE DATAS NO AVISO DE RECEBIMENTO. FRAUDE. PRECARIEDADE DO DOCUMENTO. DILAO PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE DE APRECIAO EM MANDADO DE SEGURANA. VISTORIA. OBRIGATORIEDADE DA PRESENA DO PROPRIETRIO. INEXISTNCIA DE PRECEITO LEGAL. ACOMPANHAMENTO POR EMPREGADO DA FAZENDA, INDICADO PELO PROPRIETRIO. VALIDADE. 1. A impossibilidade de dilao probatria em mandado de segurana torna insuscetvel de apreciao, ante a precariedade dos documentos juntados pelas partes, a questo relativa a fraude no aviso de recebimento da notificao ao proprietrio do imvel. Precedente [MS n. 22.645, Relator o Ministro NRI DA SILVEIRA, DJ 24.08.2001]. 2. No h preceito legal que condicione a validade da vistoria presena do proprietrio do imvel. A notificao prevista na Lei n. 8.629/93 tem por finalidade assegurar ao proprietrio o direito de acompanhar os trabalhos tcnicos do INCRA ou indicar preposto ou representante. Precedentes [MS n. 24.037, Relator o Ministro ILMAR GALVO, 01.02.2002 e MS n. 22.613, Relator para o Acrdo o Ministro MAURCIO CORREA, 08.06.1998]. 3. Segurana denegada. HC N. 85.583-MG RELATOR: MIN. SEPLVEDA PERTENCE EMENTA: I. Priso por pronncia: sedimentada a jurisprudncia do STF em que, se a pronncia, para conservar preso o ru, cinge-se remisso aos fundamentos do decreto de priso preventiva anterior, a eventual inidoneidade destes contamina de nulidade a priso processual; a fortiori, a orientao de seguir-se, quando a pronncia silencia totalmente a respeito ou se remete a decreto anterior, como no caso. II. Priso preventiva: apresentao espontnea autoridade policial de outra Comarca: irrelevncia. Conforme a jurisprudncia do Supremo Tribunal, no pode justificar uma ordem de priso a fuga posterior sua decretao, cuja validade se contesta em juzo: do contrrio, seria impor ao acusado, para question-la, o nus de submeter-se priso processual que entende ser ilegal ou abusiva. Precedentes. Se a fuga, nessas circunstncias, no vlida para legitimar a ordem de priso, tambm no se pode, com maior razo, invocar, para o mesmo fim, a apresentao espontnea autoridade policial de outra Comarca. III. Priso preventiva: deciso que a decreta por convenincia da instruo criminal sem invocar fatos concretos que a justifique: inidoneidade. IV. Priso preventiva: no podendo a priso preventiva constituir antecipao da pena, no basta a legitim-la o apelo gravidade do tipo ou, em concreto, do fato criminoso: precedentes. Info400

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HC e Execuo Provisria de Condenao A Turma indeferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado a 8 anos de recluso pela prtica dos crimes previstos nos arts. 12 e 14 da Lei 6.368/76. Na espcie, o Tribunal de Justia local mantivera a sentena condenatria, elevando a pena, tendo contra ela o paciente interposto recursos especial e extraordinrio, que, inadmitidos, ensejaram a interposio de agravo de instrumento. Entendeu-se que, exauridas as instncias ordinrias, sendo incabvel o reexame de fatos e provas, bem como a concesso, no caso, de efeito suspensivo aos recursos especial e extraordinrio interpostos, ter-se-ia a execuo provisria da pena, nos termos do art. 637, do CPP, no havendo que se falar em afronta ao princpio da no-culpabilidade, que apenas revela que a culpa no se presume (CPP, art. 637: O recurso extraordinrio no tem efeito suspensivo, e uma vez arrazoado pelo recorrido os autos do traslado, os originais baixaro primeira instncia, para a execuo da sentena. ). Ressaltou-se que entendimento diverso implicaria atribuir ao condenado o direito de fixar o incio da execuo de sua condenao, o que refletiria na contagem do prazo da pretenso da prescrio punitiva e da prescrio executria. Salientou-se, ademais, a inexistncia de norma legal expressa que estabelea ser o trnsito em julgado condio para o incio da execuo de condenao. HC 85886/RJ, rel. Min. Ellen Gracie, 6.9.2005. (HC-85886) Adicional de Insalubridade e Vinculao ao Salrio Mnimo O art. 7, IV, da CF (salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, ... , sendo vedada sua vinculao para qualquer fim) probe to-somente o emprego do salrio mnimo como indexador, sendo legtima a sua utilizao como base de clculo da percentagem do adicional de insalubridade. Com base nesse entendimento, a Turma negou provimento a recurso extraordinrio em que se sustentava a violao aos arts. 5, 1 e 7, XXII e XXIII, da CF sob a alegao de que a Constituio veda a vinculao ao salrio mnimo para qualquer fim. Precedente citado: RE 230688 AgR/SP (DJU 2.8.2002). RE 458802/MG, rel. Min. Ellen Gracie, 6.9.2005. (RE-458802) AG. REG. NA ADI N. 3.153-DF RELATOR P/ O ACRDO: MIN. SEPLVEDA PERTENCE EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade: legitimao ativa: entidade de classe de mbito nacional : compreenso da associao de associaes de classe: reviso da jurisprudncia do Supremo Tribunal. 1. O conceito de entidade de classe dado pelo objetivo institucional classista, pouco importando que a eles diretamente se filiem os membros da respectiva categoria social ou agremiaes que os congreguem, com a mesma finalidade, em mbito territorial mais restrito. 2. entidade de classe de mbito nacional - como tal legitimada propositura da ao direta de inconstitucionalidade (CF, art 103, IX) - aquela na qual se congregam associaes regionais correspondentes a cada unidade da Federao, a fim de perseguirem, em todo o Pas, o mesmo objetivo institucional de defesa dos interesses de uma determinada classe. 3. Nesse sentido, altera o Supremo Tribunal sua jurisprudncia, de modo a admitir a legitimao das associaes de associaes de classe, de mbito nacional, para a ao direta de inconstitucionalidade . RE N. 434.708-RS RELATOR: MIN. SEPLVEDA PERTENCE EMENTA: Concurso pblico: controle jurisdicional admissvel, quando no se cuida de aferir da correo dos critrios da banca examinadora, na formulao das questes ou na avaliao das respostas, mas apenas de verificar que as questes formuladas no se continham no programa do certame, dado que o edital - nele includo o programa a lei do concurso. Ru Preso - Direito de Presena na Audincia - Estatuto Constitucional do Direito de Defesa (Transcries) HC 86634 MC/RJ* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: A GARANTIA CONSTITUCIONAL DA PLENITUDE DE DEFESA: UMA DAS PROJEES CONCRETIZADORAS DA CLUSULA DO DUE PROCESS OF LAW. CARTER GLOBAL E ABRANGENTE DA FUNO DEFENSIVA: DEFESA TCNICA E AUTODEFESA (DIREITO DE AUDINCIA E DIREITO DE PRESENA). PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLTICOS/ONU (ART. 14, N. 3, D) E CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS/OEA (ART. 8, 2, D E F). DEVER DO ESTADO DE ASSEGURAR, AO RU PRESO, O EXERCCIO DESSA PRERROGATIVA ESSENCIAL, ESPECIALMENTE A DE COMPARECER AUDINCIA DE INQUIRIO DAS TESTEMUNHAS, AINDA MAIS QUANDO ARROLADAS PELO MINISTRIO PBLICO. RAZES DE CONVENINCIA ADMINISTRATIVA OU GOVERNAMENTAL NO PODEM LEGITIMAR O DESRESPEITO NEM COMPROMETER A EFICCIA E A OBSERVNCIA DESSA FRANQUIA CONSTITUCIONAL. DOUTRINA. PRECEDENTES. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA.

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Info399 ICMS e Leasing Internacional Incide ICMS sobre a entrada de mercadoria importada independentemente da natureza do contrato internacional que motive a importao. Com base nesse entendimento, o Pleno, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio interposto pelo Estado do So Paulo contra acrdo do Tribunal de Justia local que afastara o recolhimento de ICMS, quando do desembarao aduaneiro na importao de equipamento destinado ao ativo fixo de empresa, em operao de arrendamento mercantil ( leasing). Afirmou-se que, no obstante constituir a circulao econmica hiptese de incidncia genrica do imposto, a Constituio de 1988 estabeleceu a entrada de mercadoria importada como elemento ftico caracterizador da circulao jurdica da mercadoria ou do bem, sendo irrelevante o negcio jurdico realizado no exterior (CF, art. 155, 2, IX, a). [..] RE 206069/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 1.9.2005. (RE-206069) Info398 Resoluo do TSE e Fixao do Nmero de Vereadores - 1 [...] Inicialmente, reconheceu-se inexistir, em relao aos Ministros Seplveda Pertence, Carlos Velloso e Ellen Gracie, que subscreveram, no TSE, o ato impugnado, qualquer hiptese de impedimento ou suspeio para julgamento das aes diretas em questo, haja vista o entendimento predominante do Supremo no sentido de no se aplicarem, em regra, ao processo de controle normativo abstrato, os institutos do impedimento e da suspeio. Em seguida, rejeitando a preliminar de no-conhecimento da ao, suscitada pelo Procurador-Geral da Repblica, reputou-se dotada de suficiente densidade normativa a Resoluo em causa, revelando-se, assim, suscetvel de fiscalizao abstrata de constitucionalidade. ADI 3345/DF e ADI 3365/DF, rel. Min. Celso de Mello, 25.8.2005. (ADI-3345) (ADI-3365) Opo de Nacionalidade e Requisitos Considerando a orientao do STF no sentido de que a opo da nacionalidade, prevista no art. 12, I, c, da CF (alterado pela ECR 3/94), tem carter personalssimo, somente podendo ser manifestada depois de alcanada a capacidade plena e, uma vez atingida a maioridade civil, enquanto no manifestada a opo, esta passa a constituir-se em condio suspensiva da nacionalidade brasileira , a Turma manteve acrdo do TRF da 4 Regio que deferira o registro provisrio de nascimento a menores, nascidos na Argentina, de me brasileira e domiciliados no Brasil. Sustentava-se, na espcie, a concesso definitiva da nacionalidade brasileira, sob a alegao de que a opo independeria da maioridade, j que o optante poderia manifest-la a qualquer tempo, conforme disposto no referido dispositivo constitucional (Art 12. So brasileiros: I - natos:... c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;). Asseverou-se que a aludida condio suspensiva s vigora a partir da maioridade, haja vista que, antes, o menor, por intermdio do registro provisrio (Lei 6.015/73, art. 3, 2), desde que residente no pas, considerado brasileiro nato para todos os efeitos. Salientou-se o acerto do acrdo recorrido, tendo em conta, ainda, o fato de ser comum que a eleio da nacionalidade brasileira possa ocasionar a perda, pelo optante, da nacionalidade do seu pas de nascimento. RE 415957/RS, rel. Min. Seplveda Pertence, 23.8.2005. (RE-415957) Info397 Na sesso de 19.2.2004, o Min. Carlos Velloso, relator, negou provimento ao regimental ao fundamento de que a deciso agravada, que mantivera a inadmisso do recurso extraordinrio, est em consonncia com a jurisprudncia da Corte no sentido de que o RE, em ao rescisria, deve ter por objeto a fundamentao do acrdo nela proferido e no as questes tratadas na deciso rescindenda. AI 460439 AgR/DF, rel. Min. Carlos Velloso, 18.8.2005. (AI 460439) Denncia contra Governador e Autorizao da Assemblia Legislativa Considerando precedentes do STF no sentido de que constitucional a norma estadual que dispe sobre prvia licena da Assemblia Legislativa para instaurao de processo por crime comum contra governadores , a Turma deferiu habeas corpus para obstar deliberao quanto ao recebimento de denncia, no STJ, contra o Governador do Estado da Paraba, pela suposta prtica do delito de difamao (Cdigo Eleitoral, art. 325), at que sobrevenha a licena da respectiva Assemblia Legislativa. Na espcie, o STJ, sem solicitar referida autorizao, conforme exigido pela regra do art. 54, I, da Constituio estadual, inclura o feito em pauta de julgamentos. Entendeu-se que a mencionada regra est em consonncia com o modelo federal estabelecido em relao ao processo por crime comum contra o Presidente da Repblica. Salientou-se, ademais, que a supervenincia da EC 35/2001, que deixou de exigir

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licena prvia da Cmara respectiva quanto instaurao de processos contra Deputados ou Senadores, no alcanou os governadores. Precedentes citados: HC 80511/MG (DJU de 14.9.2001) e RE 159230/PB (DJU de 10.6.94). HC 86015/PB, rel. Min. Seplveda Pertence, 16.8.2005. (HC-86015) Medida de Segurana e Limitao Temporal - 2 A Turma concluiu julgamento de habeas corpus em que se pretendia a extino de medida de segurana aplicada paciente, diagnosticada como doente mental pela prtica do delito de homicdio, cujo cumprimento, em hospital de custdia e tratamento, j ultrapassara trinta anos v. Informativo 369. Tendo em conta a garantia constitucional que veda as penas de carter perptuo (CF, art. 5, XLVII, b ), entendeu-se extensvel, s medidas de segurana, o limite temporal previsto no art. 75 do CP (O tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade no pode ser superior a trinta anos.). [...] HC 84219/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 16.8.2005. (HC-84219) Concurso Pblico: Limite Mximo de Idade e Previso em Decreto A Turma manteve deciso do Min. Joaquim Barbosa, relator, que dera provimento a recurso extraordinrio para conceder mandado de segurana a candidato ao cargo de soldado da Brigada Militar ao entendimento de que lei ordinria, e no decreto estadual, poderia fixar limite mximo de idade para ingresso no quadro da referida corporao. Esclareceu-se que decreto editado pelo Poder Executivo no tem o condo de suprir a exigncia constitucional prevista no art. 42, 9, na redao anterior EC 41/2003, que estabelecia caber lei dispor sobre os limites de idade, uma vez que a Constituio deferira ao Poder Legislativo a prerrogativa de criar um discrmen. Afastou-se, ainda, a alegao de ofensa ao Enunciado da Smula 280 do STF ( Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio), porquanto o despacho recorrido no examinara a constitucionalidade ou no do limite estabelecido em lei, mas somente se o Estado agravante estabelecera o limite etrio que entendia adequado. Precedente citado: MS 20973/DF (DJU de 24.4.92). RE 404656 AgR/RS, rel. Min. Joaquim Barbosa, 16.8.2005. (RE-404656) AG. REG. NO MS N. 23.219-RS RELATOR: MIN. EROS GRAU EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. INFRAO DISCIPLINAR. PRESCRIO. INOCORRNCIA. ART. 142, I E 2, DA LEI N. 8.112/90. INSTAURAO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO APS A INATIVIDADE. POSSIBILIDADE. COMPETNCIA DISCIPLINAR. PRESIDENTE DA REPBLICA. CASSAO DE APOSENTADORIA. APLICABILIDADE. INFRAES PRATICADAS DE FORMA CULPOSA. DILAO PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. 1. O direito, da Administrao Pblica Federal, de punir seus servidores prescreve em cinco anos quanto s infraes passveis de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso, contados a partir da data em que o fato tornou-se conhecido [art. 142, I e 2, da Lei n. 8.112/90]. 2. O fato do servidor pblico ter atendido aos requisitos para a concesso de aposentadoria no impede a instaurao de processo administrativo para apurar a existncia de falta eventualmente praticada no exerccio do cargo. Precedente [MS n. 21.948, Relator o Ministro NRI DA SILVEIRA, DJ 07.12.95]. 3. O Presidente da Repblica prescinde do assentimento do Tribunal de Contas da Unio para exercer sua competncia disciplinar. Precedente [MS n. 20.882, Relator o Ministro CELSO DE MELLO, DJ 23.09.94]. 4. No obstante o carter contributivo de que se reveste o benefcio previdencirio, o Tribunal tem confirmado a aplicabilidade da pena de cassao de aposentadoria. Precedente [MS n. 23.299, Relator o Ministro SEPULVEDA PERTENCE, DJ 12.04.2002]. 5. A alegao de que os atos administrativos teriam sido praticados de forma culposa reclama dilao probatria incompatvel com o mandado de segurana. 6. Agravo regimental a que se nega provimento. Info396 Flagrante Ilegalidade e Enunciado 691 da Smula - 2 O Tribunal concedeu habeas corpus, de ofcio, contra deciso do STJ que indeferira liminar em outro writ, em favor de acusado pela suposta prtica de crimes contra a ordem tributria (Lei 8.137/90, art. 1, I e IV), cuja denncia fora recebida antes de emitida a deciso final quanto ao crdito tributrio em sede administrativa v. Informativo 393. (...) No mrito, aplicou-se a orientao adotada pelo STF no julgamento do HC 81611/DF (DJU de 13.5.2005), no sentido de que, nos crimes do art. 1 da Lei 8.137/90, a deciso definitiva do processo administrativo consubstancia uma condio objetiva de punibilidade, no se podendo afirmar a existncia ou o montante da obrigao tributria at que haja o efeito preclusivo da deciso final na rbita administrativa . Concedeuse o HC, de ofcio, para efeito de trancamento da ao penal, por falta de tipicidade penal, suspendendo-se o curso do prazo prescricional enquanto no sobrevenha eventual lanamento definitivo de tributo. HC 85185/SP, rel. Min. Cezar Peluso, 10.8.2005. (HC-85185) Lei 10.409/2002: Inobservncia do Rito e Prejuzo

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A Turma deferiu habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que, em face da ausncia de demonstrao de prejuzo, negara provimento a recurso ordinrio interposto por denunciado pela suposta prtica do crime de trfico de drogas, por manter maconha em depsito. Na espcie, o paciente, desde a defesa prvia, aduzira que no deveria ser adotado o rito procedimental previsto na Lei 6.368/76 e sim o procedimento preliminar disposto no art. 38 da Lei 10.409/2002 [Art. 38. Oferecida a denncia, o juiz, em 24 (vinte e quatro) horas, ordenar a citao do acusado para responder acusao, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias... ]. Salientando o recebimento da denncia e a superveniente condenao do paciente, considerou-se ser de prova impossvel a demonstrao de que a denncia no teria sido recebida caso a defesa preliminar tivesse sido apresentada, no havendo, portanto, que se exigir, na espcie, a comprovao do prejuzo. Ressaltou-se ainda que, diversamente do procedimento anterior, h, no rito da aludida Lei 10.409/2002, previso de um interrogatrio antes do recebimento da denncia e de outro na audincia de instruo e julgamento. HC deferido para anular o processo, desde a deciso de recebimento da denncia, inclusive, e determinar que se observe o rito da Lei 10.409/2002. Precedente citado: RHC 85443/SP (DJU de 13.5.2005). HC 84835/SP, rel. Min. Seplveda Pertence, 9.8.2005. (HC-84835) 395 ADI e Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de Contas (...) Adotou-se precedente do Pleno (ADI 2884/RJ, DJU de 20.5.2005) em que se fixou a orientao de que somente o Ministrio Pblico especial tem legitimidade para atuar junto aos Tribunais de Contas dos Estados, bem como se aplicou a consolidada jurisprudncia da Corte no sentido de que a organizao e a composio dos Tribunais de Contas dos Estados-membros deve obedecer ao modelo federal (CF, arts. 73, 2 e 75 - Enunciado da Smula 653 do STF), no qual est prevista a atuao do MP especial junto queles Tribunais. ADI 397/SP, rel. Min. Eros Grau, 3.8.2005. (ADI-397) Competncia Originria do STF e Diviso Constitucional de Competncias da competncia originria do Supremo o julgamento das causas em que as pessoas jurdicas relacionadas no art. 102, I, f, da CF contendam sobre a diviso constitucional de competncia dos entes federativos . Com base nesse entendimento, a maioria do Plenrio resolveu questo de ordem para assentar a competncia do Tribunal para julgar ao cvel originria proposta pelo Conselho Regional de Medicina de Minas Gerais autarquia federal, o Sindicato dos Mdicos e a Associao Mdica, ambos de Minas Gerais, em que se pleiteia , sob a alegao de afronta Lei 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional) e aos arts. 22, XXIV; 24, IV e 211, todos da CF a nulidade do Decreto 42.178/2001, por meio do qual o Governador do referido Estado credenciou a Faculdade de Medicina de Caratinga, mantida pela Fundao Educacional de Caratinga, e autorizou o funcionamento do respectivo curso de medicina. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Carlos Britto que davam pela incompetncia da Corte. ACO 684 QO/MG, rel. Min. Seplveda Pertence, 4.8.2005. (ACO-684) Ao Rescisria e Erro Material A ao rescisria meio inadequado para corrigir erro material. (...) O Pleno entendeu que, exatamente por essa razo, o eventual reconhecimento de erro material no justificaria o ajuizamento de uma ao rescisria. AR 1583 AgR/RJ, rel. Min. Carlos Britto, 4.8.2005. (AR-1583) Denncia: Qualificao Jurdica e Omisso de Circunstncia de Fato Por ausncia de justa causa, a Turma deferiu habeas corpus para, sem prejuzo de que outra seja adequadamente oferecida, rejeitar denncia apresentada contra promotor de justia pela suposta prtica de tentativa de homicdio duplamente qualificado de sua esposa (CP, arts. 121, 2, I e IV; 61, II, e, ltima figura; 14, II). No caso concreto, a referida pea acusatria descrevera a conduta delituosa do paciente, contudo, omitira circunstncias posteriores aos disparos efetuados contra a vtima, que evidenciariam o arrependimento voluntrio e eficaz do agente. No obstante essa falta, o TJ/SP recebera a denncia sem alterar a qualificao jurdica do fato, embora tenha reconhecido o arrependimento posterior. Todavia, de outro lado, ainda concedera liberdade provisria ao paciente, mesmo em se tratando de crime hediondo, pela probabilidade de desclassificao final para o crime de leses corporais. Entendeu-se que a imputao do fato no seria idnea, porquanto divorciada dos elementos de informao disponveis, bem como porque a descrio nela contida sequer corresponderia acertada qualificao jurdica do episdio real, consoante os dados recolhidos. Nesse sentido, considerou-se que a omisso de tais circunstncias relevantes desqualifica a denncia. Ademais, ressaltou-se que o rgo jurisdicional no pode, liminarmente, com o objetivo de retificar a classificao jurdica proposta, substituir-se ao Ministrio Pblico para aditar a inicial e incluir circunstncia nela no contida, ainda que resultante dos elementos informativos que a instruam. Por fim, tendo em conta a mencionada ausncia de situao de fato, asseverou-se que a denncia no poderia ser recebida nem sob a capitulao exposta, nem mediante desclassificao que a ajustasse aos dados do inqurito, visto que implicaria aditamento. HC 84653/SP, rel. Min. Seplveda Pertence, 2.8.2005. (HC-84653)

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Estelionato Previdencirio e Prescrio A prtica de estelionato para obteno de benefcio previdencirio crime instantneo de repercusso permanente, cujo termo inicial do prazo prescricional ocorre no dia em que o delito se consuma . Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus para declarar, com fundamento no art. 111, I, do CP, a prescrio da pretenso punitiva do Estado em relao a servidor do INSS que, valendo-se dessa condio profissional, supostamente concedera, de modo fraudulento, aposentadoria a terceiros. HC 84998/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 2.8.2005. (HC-84998) OBS: O servidor do INSS que concede aposentadoria fraudulenta a terceiros comete crime de estelionato e no de peculato-desvio. Concesso de Medida Cautelar, com efeito ex nunc, em ADI - Incio da eficcia desse provimento cautelar (Transcries) Rcl 3309 MC/ES* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: CONTROLE NORMATIVO ABSTRATO. CONCESSO, COM EFEITO EX NUNC, DE MEDIDA CAUTELAR. A QUESTO DO INCIO DA EFICCIA DO PROVIMENTO CAUTELAR SUSPENSIVO DA APLICABILIDADE DOS ATOS NORMATIVOS QUESTIONADOS EM SEDE DE AO DIRETA. EFEITOS QUE SE PRODUZEM, ORDINARIAMENTE, A PARTIR DA PUBLICAO, NO DIRIO DA JUSTIA DA UNIO, DA ATA DE JULGAMENTO DO PEDIDO DE MEDIDA CAUTELAR, RESSALVADAS SITUAES EXCEPCIONAIS EXPRESSAMENTE RECONHECIDAS PELO PRPRIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES: ADI 711-QO/AM, REL. MIN. NRI DA SILVEIRA RCL 2.576/SC, REL. MIN. ELLEN GRACIE - RTJ 164/506-509, REL. MIN. CELSO DE MELLO. AUSNCIA DE RECONHECIMENTO, NA ESPCIE, DE QUALQUER SITUAO DE EXCEPCIONALIDADE. RECLAMAO AJUIZADA PARA IMPUGNAR ATOS PRATICADOS EM MOMENTO ANTERIOR AO INCIO DA EFICCIA DA MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA EM PROCESSO DE FISCALIZAO CONCENTRADA DE CONSTITUCIONALIDADE. INADEQUAO DO INSTRUMENTO RECLAMATRIO, CONSIDERADA A SUA ESPECFICA DESTINAO CONSTITUCIONAL (RTJ 134/1033). CONSEQENTE INADMISSIBILIDADE DA RECLAMAO, EIS QUE NO CARACTERIZADA, NA ESPCIE, HIPTESE DE DESRESPEITO AUTORIDADE DO JULGAMENTO EMANADO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 394 Indenizao por Danos Decorrentes de Acidente do Trabalho: Competncia As aes de indenizao propostas por empregado contra empregador, fundadas em acidente do trabalho, so da competncia da justia do trabalho. Com base nesse entendimento, que altera a jurisprudncia consolidada pelo Supremo no sentido de que a competncia para julgamento dessa matria seria da justia comum estadual, por fora do disposto no art. 109, I, da CF, o Plenrio, em Conflito de Competncia suscitado pelo TST - Tribunal Superior do Trabalho em face do extinto Tribunal de Alada do Estado de Minas Gerais, conheceu da ao e determinou a remessa do feito Corte suscitante. [...] Afirmou-se que referidas causas consistem nas aes acidentrias propostas pelo segurado contra o INSS, nas quais se discute controvrsia acerca de benefcio previdencirio, e que passaram a ser da competncia da justia comum pelo critrio residual de distribuio de competncia (Enunciado da Smula 501 do STF). [...] Acrescentou-se, ainda, que o direito indenizao em caso de acidente de trabalho, quando o empregador incorrer em dolo ou culpa, est enumerado no art. 7 da CF como autntico direito trabalhista, cuja tutela, deve ser, por isso, da justia especial. Fixou-se, como marco temporal da competncia da justia laboral, a edio da EC 45/2004, por razes de poltica judiciria. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, que estabelecia o termo inicial dessa competncia a partir da redao original do art. 114 da CF. CC 7204/MG, rel. Min. Carlos Britto, 29.6.2005. (CC-7204) ADI e Brigas de Galo Por ofensa ao art. 225, VII, 1, da CF, que veda prticas que submetam os animais a crueldade , o Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade da Lei 11.366/2000, do Estado de Santa Catarina, que autoriza e regulamenta a criao, a exposio e a realizao de brigas de galo. Precedentes citados: RE 153531/SC (DJU de 13.3.98) e ADI 1856 MC/RJ (DJU de 22.9.2000). ADI 2514/SC, rel. Min. Eros Grau, 29.6.2005. (ADI-2514) Falta Grave e Perda dos Dias Remidos

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Nos termos do art. 127 da Lei 7.210/84 (Lei de Execuo Penal), o condenado que comete falta grave durante o cumprimento da pena perde os dias remidos, iniciando novo perodo a partir da infrao disciplinar, no havendo se falar em ofensa ao direito adquirido ou coisa julgada. Perfilhando esse entendimento, a Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se pretendia, sob a alegao de ofensa ao princpio da proporcionalidade, o restabelecimento de acrdo do Tribunal de Alada Criminal do Estado de So Paulo que, ao prover recurso de agravo interposto pelo paciente, restaurara-lhe o direito remio. Vencido o Min. Marco Aurlio que deferia parcialmente o writ apenas em relao ao perodo em que o paciente esteve preso na penitenciria onde a falta grave fora cometida. Precedente citado: HC 77592/SP (DJU de 12.3.99). HC 85552/SP, rel. Min. Carlos Britto, 28.6.2005. (HC-85552) Requerimento de Naturalizao e Efeito Declaratrio O requerimento de aquisio da nacionalidade brasileira, fundado no art. 12, II, b, da CF (Art. 12. So brasileiros:... II naturalizados:... b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.), possui carter meramente declaratrio, cujos efeitos retroagem data da solicitao. [...] RE 264848/TO, rel. Min. Carlos Britto, 29.6.2005. (RE-264848) Bancos. Lei Municipal que determina medidas de conforto aos usurios. Validade. (Transcries) RE 251542/SP* RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: ESTABELECIMENTOS BANCRIOS. COMPETNCIA DO MUNICPIO PARA, MEDIANTE LEI, OBRIGAR AS INSTITUIES FINANCEIRAS A INSTALAR, EM SUAS AGNCIAS, BEBEDOUROS E SANITRIOS DESTINADOS AOS USURIOS DOS SERVIOS BANCRIOS (CLIENTES OU NO). MATRIA DE INTERESSE TIPICAMENTE LOCAL (CF, ART. 30, I). CONSEQENTE INOCORRNCIA DE USURPAO DA COMPETNCIA LEGISLATIVA FEDERAL. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E PROVIDO. - O Municpio pode editar legislao prpria, com fundamento na autonomia constitucional que lhe inerente (CF, art. 30, I), com objetivo de determinar, s instituies financeiras, que instalem, em suas agncias, em favor dos usurios dos servios bancrios (clientes ou no), equipamentos destinados a proporcionar-lhes segurana (tais como portas eletrnicas e cmaras filmadoras) ou a propiciar-lhes conforto, mediante oferecimento de instalaes sanitrias, ou fornecimento de cadeiras de espera, ou colocao de bebedouros, ou, ainda, prestao de atendimento em prazo razovel, com a fixao de tempo mximo de permanncia dos usurios em fila de espera. Precedentes. 393 Instaurao de CPI e Direito Pblico Subjetivo das Minorias - 3 [...] No mrito, salientando ter havido, na espcie, o preenchimento dos requisitos do 3 do art. 58 da CF, concluiu-se pela afronta ao direito pblico subjetivo, nesse dispositivo assegurado, s minorias legislativas, de ver instaurado o inqurito parlamentar, com apoio no direito de oposio, legtimo consectrio do princpio democrtico. [...] MS 24831/DF; MS 24845/DF; MS 24846/DF; MS 24847/DF; MS 24848/DF; MS 24849/DF, rel. Min. Celso de Mello, 22.6.2005. (MS-24831)(MS-24845)(MS-24846)(MS-24847)(MS-2848)(MS-24849) Sursis Processual e Cabimento de HC cabvel pedido de habeas corpus em favor de beneficiado com a suspenso condicional do processo (Lei 9.099/95, art. 89), porquanto tal medida pode ameaar a liberdade de locomoo do paciente. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que denegara igual medida por entender que o paciente, ao aceitar proposta de sursis formulada pelo Ministrio Pblico, renunciara ao interesse de agir, na aludida via mandamental, para requerer, por ausncia de justa causa, o trancamento de ao penal contra ele instaurada pela suposta prtica de crime ambiental (Lei 9.605/98, art. 40, 1). HC deferido para, mantida a liminar, determinar que o STJ proceda ao exame da impetrao como entender de direito. HC 85747/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 21.6.2005. (HC-85747) Concurso Pblico: Adequao dos Quesitos ao Edital e Legalidade A adequao das questes da prova ao programa do edital de concurso pblico constitui tema de legalidade suscetvel de exame pelo Poder Judicirio. [...] Asseverou-se que o edital, nele includo o programa, a lei do concurso e, por isso, suas clusulas obrigam os candidatos e a Administrao Pblica. Por conseguinte, havendo

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controvrsia acerca da legalidade do ato e pretenso de direito subjetivo lesado a apurar, cabvel o acesso jurisdio (CF, art 5, XXXV). Precedentes citados: RE 192568/PI (DJU de 7.2.97) e RE 268244/CE (DJU de 30.6.2000). RE 434708/RS, rel. Min. Seplveda Pertence, 21.6.2005. (RE-434708) 392 Recurso Precoce e Tempestividade tempestivo, por possuir objeto prprio, o recurso interposto contra deciso j juntada aos autos, ainda que no publicada no Dirio de Justia. Tendo em conta esse entendimento, fixado pela 1 Turma no AI 497477 AgR/ PR (DJU de 8.10.2004), o Tribunal deu provimento a agravo regimental interposto contra deciso que negara seguimento a outro agravo regimental em ao originria, por consider-lo intempestivo. AO 1133 AgR-AgR/DF, rel. Min. Carlos Britto, 16.6.2005. (AO-1133) Competncia Municipal e Tempo em Fila de Banco O municpio competente para dispor sobre o tempo de atendimento ao pblico nas agncias bancrias localizadas no seu respectivo territrio . [...] Entendeu-se que a referida norma no dispe sobre poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores (CF, art. 22, VII), no regula organizao, funcionamento e atribuies de instituies financeiras, bem como no envolve transgresso da competncia reservada ao Congresso Nacional para tratar sobre matria financeira e funcionamento das instituies financeiras (CF, art. 48, XIII) e, tampouco refere-se estruturao do sistema financeiro nacional, matria que, nos termos do art. 192 da CF, ser regulada por lei complementar. Asseverou-se que essa lei limita-se a impor regras tendentes a assegurar adequadas condies de atendimento ao pblico na prestao de servios ao consumidor-cliente. Ademais, ressaltou-se que a proteo aos direitos do consumidor inclui-se no mbito dos assuntos de interesse local. Precedentes citados: RE 312050/MS (DJU de 6.5.2005) e RE 208383/SP (DJU de 7.6.99). RE 432789/SC, rel. Min. Eros Grau, 14.6.2005. (RE-432789) AG. REG. NA MC NO HC N. 84.523-PE RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE SURSIS PROCESSUAL. LEI 9099/95. CONCURSO MATERIAL. Inadmissvel, na hiptese de concurso material, a considerao da pena mnima de cada um dos delitos , isoladamente. Se a soma das penas mnimas ultrapassar o limite de um ano, no h cogitar do sursis processual (Smula STJ n 243). A Lei 10.259/0l alterou a concepo de infrao de menor potencial ofensivo, mas no afetou o patamar para o sursis processual. Habeas corpus indeferido. Agravo regimental prejudicado. HC N. 84.669-SP RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: ROUBO QUALIFICADO POR CONCURSO DE PESSOAS E USO DE ARMA E FORMAO DE QUADRILHA ARMADA. INOCORRNCIA DE BIS IN IDEM. FIXAO DA PENA. CIRCUNSTNCIAS PESSOAIS DE CO-RUS NO APROVEITAM AOS DEMAIS. EXCESSO NA DOSIMETRIA DA PENA. PROGRESSO DE REGIME. QUESTO NO SUBMETIDA S INSTNCIAS INFERIORES. PEDIDO DE HABEAS CORPUS CONHECIDO EM PARTE E DEFERIDO QUANTO DOSIMETRIA DA PENA. Entende o Supremo Tribunal Federal que vlida a cumulao dos crimes dos arts. 288, pargrafo nico, e 157, 2 e incisos, do Cdigo Penal (cf. HC 76.213, rel. min. Seplveda Pertence, DJ 14.04.1998). 391 RE Criminal: Descaminho e Princpio da Insignificncia Em recurso extraordinrio criminal, a ausncia de prequestionamento no impede a concesso de habeas corpus de oficio quando a ilegalidade flagrante e implica constrangimento liberdade de locomoo. Com base nesse entendimento, a Turma, resolvendo questo de ordem, negou provimento a agravo de instrumento por ausncia de prequestionamento, mas, concedeu habeas corpus, de ofcio, para restabelecer sentena que, aplicando o princpio da insignificncia, rejeitara denncia apresentada contra o ora agravante pela suposta prtica do crime de descaminho (CP, art. 334). No caso concreto, o TRF da 4 Regio, embora tenha considerado de pequena monta os impostos devidos, assim como irrelevante o prejuzo causado, negara aplicao do aludido princpio ao fundamento de restar caracterizada a habitualidade criminosa do agente. Asseverou-se que para a incidncia do princpio da insignificncia somente devem ser considerados aspectos objetivos, referentes infrao praticada, tais como: mnima ofensividade da conduta do agente; ausncia de periculosidade social da ao; reduzido grau de reprovabilidade do comportamento; inexpressividade da leso jurdica causada. Destarte, concluiu-se que para a caracterizao de ato jurdico como insignificante so incabveis consideraes de ordem subjetiva, consoante reputado pelo acrdo recorrido, que afastara a incidncia do princpio da bagatela com base na existncia de vrios registros contra o agravante pelo mesmo delito, ainda que no houvesse notcia de condenao transitada em jul gado. Por fim, afirmou-

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se que, em se tratando de ato insignificante, este torna-se atpico, a impor o trancamento da ao penal por falta de justa causa. Precedentes citados: HC 84412/SP (DJU de 19.11.2004); HC 77003/PE (RTJ 178/310). AI 559904 QO/RS, rel. Min. Seplveda Pertence, 7.6.2005. (AI-559904) Crime de Imprensa e Competncia do Juizado Especial da competncia dos Juizados Especiais Criminais o julgamento de crime de imprensa, de menor potencial ofensivo (Lei 10.529/2001, art. 2: Pargrafo nico. Consideram-se infraes de menor potencial ofensivo, para efeitos desta Lei, os crimes que a lei comine pena mxima no superior a dois anos, ou multa. ). Com base nesse entendimento, a Turma indeferiu habeas corpus em que se pretendia a declarao de incompetncia do Juizado Especial Criminal e da ocorrncia da prescrio da pretenso punitiva em relao aos delitos imputados ao paciente, previstos nos artigos 21 e 22 da Lei 5.250/67 (difamao e injria, respectivamente). Afastou-se a alegao de existncia de procedimento especial para os delitos mencionados, haja vista que, na espcie, a pena cominada, em ambos os crimes, no superior a dois anos. Ressaltou-se que o pargrafo nico do art. 2 da Lei 10.529/2001, revogando o art. 61 da Lei 9.099/95, conferiu novo conceito a crime de menor potencial ofensivo, no excepcionando, tal como fazia o dispositivo revogado, os crimes para os quais a lei preveja procedimento especial . Refutou-se, ademais, a apontada prescrio, tendo em conta o atendimento dos prazos previstos no art. 41 da Lei 5.250/67, e por se aplicarem, no caso, as causas interruptivas do art. 117, I e IV do CP. HC 85694/MG, rel. Min. Ellen Gracie, 7.6.2005. (HC-85694) 390 ADPF e Conhecimento como ADI Tendo em conta o carter subsidirio da argio de descumprimento de preceito fundamental - ADPF, consubstanciado no 1 do art. 4 da Lei 9.882/99, o Tribunal resolveu questo de ordem no sentido de conhecer, como ao direta de inconstitucionalidade - ADI, a ADPF ajuizada pelo Governador do Estado do Maranho, em que se impugna a Portaria 156/2005, editada pela Secretria Executiva de Estado da Fazenda do Par, que estabeleceu, para fins de arrecadao do ICMS, novo boletim de preos mnimos de mercado para os produtos que elenca em seu anexo nico. Entendeu-se demonstrada a impossibilidade de se conhecer da ao como ADPF, em razo da existncia de outro meio eficaz para impugnao da norma, qual seja, a ADI, porquanto o objeto do pedido principal a declarao de inconstitucionalidade de preceito autnomo por ofensa a dispositivos constitucionais, restando observados os demais requisitos necessrios propositura da ao direta. Precedente citado: ADI 349 MC/DF (DJU de 24.9.90). ADPF 72 QO/PA, rel. Min. Ellen Gracie, 1.6.2005. (ADPF-72) Art. 118 da Lei 8.213/91 e Constitucionalidade O Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta ajuizada pela Confederao Nacional da Indstria - CNI contra o caput do art. 118 da Lei 8.213/91, que garante a manuteno do contrato de trabalho, em caso de acidente de trabalho, pelo prazo mnimo de doze meses, aps a cessao do auxlio-doena, independentemente de percepo de auxlio-acidente. Entendeu-se que o dispositivo impugnado fixa os limites de uma garantia trabalhista vinculada ocorrncia de acidente de trabalho, e no versa sobre o regime de estabilidade, razo pela qual no afronta o inciso I do art. 7 da CF, que exige lei complementar para disciplinar a proteo contra a despedida arbitrria ou sem justa causa. Ressaltou-se, tambm, que o acidente de trabalho regulado, em ltima anlise, para assegurar a dignidade do trabalhador no momento em que no possui capacidade efetiva de trabalho. Concluiu-se que o rol de garantias do art. 7 da CF no esgota a proteo aos direitos sociais, e que o art. 188 no cria novo direito, mas apenas especifica o que a Constituio j prev ao tratar das garantias referentes ao acidente de trabalho. Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava o pedido procedente, por considerar que a norma em questo disps sobre proteo de emprego, aditando o art. 10 do ADCT, sem observar a necessidade de lei complementar para tratar da matria (ADCT: Art. 10. At que seja promulgada a lei complementar a que se refere o art. 7, I, da Constituio:... II - fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa:.. a) do empregado eleito para cargo de direo de comisses internas de preveno de acidentes, desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato; b) da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. ). ADI 639/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2.6.2005. (ADI-639)

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Decreto Expropriatrio: Morte de Cnjuge e Produtividade do Imvel A morte de cnjuge ou de parentes evento natural que no configura caso fortuito ou de fora maior, e no justifica o baixo nvel de produtividade do imvel, nos termos do disposto no 7 do art. 6 da Lei 8.629/93. Com base nesse entendimento, o Plenrio indeferiu mandado de segurana em que se pretendia a anulao de decreto expropriatrio de imvel rural do impetrante, sob a alegao de ocorrncia de motivo fortuito ou de fora maior, em razo do falecimento de sua mulher, o que o teria impedido, devido instabilidade emocional e financeira, de manter o ndice do grau de eficincia e produtividade do imvel. Asseverou, ademais, que a questo referente

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produtividade de imvel rural seria controvertida, a demandar dilao probatria, o que defeso na via eleita. Precedentes citados: MS 24441/DF (DJU de 6.8.2004) e MS 24518/DF (DJU de 30.4.2004). MS 24442/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 25.5.2005. (MS-24442) Prescrio e HC de Ofcio Verificada a prescrio, ainda que o recurso seja intempestivo, cabe deferimento de habeas corpus de ofcio. Com base nesse entendimento, a Turma, resolvendo questo de ordem, no conheceu do agravo de instrumento interposto por condenado pela prtica dos crimes previstos nos arts. 129, caput, e 147, ambos do CP e no art. 311 do Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, mas, de ofcio, concedeu habeas corpus para declarar a prescrio, nos termos dos arts. 110, 1e 2; e 109, VI, ambos do CP, com relao apenas ao delito do art. 311 do CTB. No caso, o ora agravante objetivava, em recurso extraordinrio inadmitido, o reconhecimento da absoro do crime tipificado no art. 311 do CTB pelo de leso corporal ao argumento de contrariedade ao art. 5, LIV e LV, da CF, bem como alegava violao ao art. 93, IX, da CF, por ausncia de fundamentao do acrdo recorrido quanto a suposta majorao das penas aplicadas. AI 544607 QO/SP, rel. Min. Seplveda Pertence, 24.5.2005. (AI-544607) Crime Societrio e Dispensa de Individualizao da Conduta A Turma indeferiu habeas corpus em que se pretendia a declarao de nulidade de processo criminal, desde o incio, pelo qual o paciente fora condenado pela prtica de crime contra a ordem econmica, previsto no art. 1, I, II e IV da Lei 8.137/90, c/c os arts. 29 e 71 do CP, consubstanciado na utilizao, como scio-administrador de empresa, de artifcios fraudulentos, para o fim de eximir-se ou reduzir pagamento de tributos e contribuies federais. A impetrao alegava inpcia da denncia, sob o argumento de que a conduta do paciente no fora nela descrita pormenorizadamente, o que ofenderia o princpio do devido processo legal e, por conseguinte, caracterizaria constrangimento ilegal. Por entender que a necessidade do estabelecimento do vnculo de cada scio ou gerente ao ato ilcito que lhe imputado somente se faz obrigatria nas circunstncias em que, de plano, as responsabilidades de cada um dos scios ou gerentes so diferenciadas em razo do prprio contrato social relativo ao registro da pessoa jurdica envolvida, e considerando que, na poca dos fatos, a empresa era administrada em iguais condies pelos denunciados, concluiu-se no haver razo jurdica para o detalhamento pela denncia da conduta atribuvel a cada um dos scios, diante do que preconiza o art. 41 do CP (A denncia ou queixa conter a exposio do fato criminoso, com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, a classificao do crime e, quando necessrio, o rol das testemunhas. ). HC 85579/MA, rel. Min. Gilmar Mendes, 24.5.2005. (HC-85579) AG. REG. NA Rcl N. 909-DF RELATOR P/ O ACRDO: MIN. NELSON JOBIM EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAO. POSSIBILIDADE DE INTERPOSIO DE AGRAVO. CABIMENTO DA RECLAMAO. EFICCIA DA DECISO CONCESSIVA DE LIMINAR NA ADC 4. No julgamento da ADC 4 restou assentada que a deciso que concede medida cautelar em sede de ao declaratria de constitucionalidade investida da mesma eficcia contra todos e efeito vinculante, caractersticas da deciso de mrito. A reclamao e o agravo do art. 522 do CPC no so procedimentos idnticos, mas recursos ou remdios com diferentes efeitos e diversas razes. A reclamao visa preservar a competncia do STF e garantir a autoridade de suas decises, motivo pelo qual a deciso proferida em reclamao no substitui a deciso recorrida como nos recursos, mas apenas cassa o ato atacado. A reclamao tem natureza de remdio processual correcional, de funo corregedora. Ademais, o STF somente admite a reclamao nos casos de processos sem trnsito em julgado, ou seja, com recurso ainda pendente. Agravo provido com a concesso de liminar. RE N. 212.285-PR RELATOR: MIN. GILMAR MENDES EMENTA: Recurso extraordinrio. 2. Juros moratrios entre a data da expedio e a do efetivo pagamento do precatrio judicial. No-incidncia. Precedentes. 3. Recurso extraordinrio a que se d provimento. 388 Trancamento de Inqurito por Atipicidade e Coisa Julgada A deciso que determina o arquivamento do inqurito policial, a pedido do Ministrio Pblico, quando o fato nele apurado no constituir crime, produz, mais que precluso, coisa julgada material, impedindo ulterior instaurao de processo que tenha por objeto o mesmo episdio, ainda que a denncia se baseie em novos elementos de prova. [...] Salientou que, no obstante a deciso de arquivamento tivesse sido prolatada pela justia comum,

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absolutamente incompetente para o caso, j que o delito imputado ofensivo a interesse da Unio, os seus efeitos no poderiam ser afastados, sob pena de reformatio in pejus indireta. Habeas corpus deferido para trancar o processo condenatrio. Precedentes citados: HC 80560/GO (DJU de 30.3.2001 e RTJ 179/755); Inq 1538/PR (DJU de 14.9.2001 e RTJ 178/1090); Inq 2044 QO/SC (DJU de 8.4.2005) e HC 80263/SP (DJU de 27.6.2003 e RTJ 186/1040). HC 83346/SP, rel. Min. Seplveda Pertence, 17.5.2005. (HC-83346) Crime Ambiental: Falta de Documento Fiscal e Atipicidade O pargrafo nico do art. 46 da Lei 9.605/98 (Art. 46.... Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, tem em depsito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente.) se refere autorizao ambiental expedida pelo IBAMA, e no regularidade de documentao fiscal. Com base nesse entendimento, a Turma, por falta de justa causa, deu provimento a recurso ordinrio em habeas corpus para trancar a ao penal na qual o recorrente estava sendo acusado por crime ambiental, por transportar produto de origem vegetal, sem que constasse da nota fiscal da mercadoria carimbo da Secretaria de Estado da Fazenda de Minas Gerais - SEF, embora houvesse autorizao ambiental dentro do prazo de validade. Considerou-se que eventual irregularidade fiscal do transporte no afeta o bem jurdico protegido pela incriminao, qual seja, o meio-ambiente, o que leva atipicidade do fato, posto que se trate, como na hiptese, de um crime de mera conduta. RHC 85214/MG, rel. Min. Seplveda Pertence, 17.5.2005. (RHC-85214) Lei 10.684/2003: Extino da Punibilidade e Aplicao da Lei Penal Mais Benfica A Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de denunciado pela suposta prtica de apropriao indbita de contribuies previdencirias descontadas de segurados. Na espcie, o paciente e mais dois co-rus, aps o recebimento da denncia, haviam parcelado e pago, espontaneamente, todos os dbitos. [...] Aplicou-se, ao caso, o disposto no 2 do art. 9 da Lei 10.684/2003, extinguindo-se a punibilidade do paciente, considerado o princpio da retroatividade da lei penal mais benfica (CF, art. 5, XL). Salientou-se que, ainda que o parcelamento e a quitao do dbito com a Previdncia tivessem ocorrido aps a vigncia dessa lei, ela deveria incidir, haja vista que as regras referentes ao parcelamento so dirigidas autoridade tributria, de modo que, se esta defere a faculdade de parcelar e quitar o dbito e o paciente cumpre a respectiva obrigao, deve ser beneficiado. Com base no art. 580 do CPP, estendeu-se a deciso a um dos co-rus, dada a identidade de situaes, esclarecendo que o terceiro acusado j fora absolvido. (Lei 10.684/2003: Art. 9o suspensa a pretenso punitiva do Estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1 e 2 da Lei no 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos arts. 168A e 337A do Decreto-Lei n o 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no regime de parcelamento. ... 2 o Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos neste artigo quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive acessrios. ). HC 85452/SP, rel. Min. Eros Grau, 17.5.2005. (HC-85452) Cabimento de MS e Autoria Sigilosa em Denncia A Turma deu provimento a recurso ordinrio em mandado de segurana interposto contra acrdo do STJ que julgara extinto, sem julgamento do mrito, o writ impetrado pelo ora recorrente contra ato de Ministra de Estado Corregedora-Geral da Unio ao fundamento de que o instrumento processual adequado para a busca de informaes relativas pessoa do impetrante seria o habeas data. [...] Aplicou-se precedente firmado pelo STF no sentido da adequao do mandado de segurana como remdio constitucional hbil para a obteno de informaes sobre os nomes dos denunciantes. No ponto, entendeu-se que no se poderia concluir de modo diverso, haja vista que deve ser atribuda a mxima eficcia s garantias constitucionais. [...] Precedente citado: MS 24405/DF (DJU de 23.4.2004). RMS 24617/DF, rel. Min. Carlos Velloso, 17.5.2005. (RMS-24617) 387 HC N. 81.611-DF RELATOR: MIN. SEPLVEDA PERTENCE EMENTA: I. Crime material contra a ordem tributria (L. 8137/90, art. 1): lanamento do tributo pendente de deciso definitiva do processo administrativo: falta de justa causa para a ao penal, suspenso, porm, o curso da prescrio enquanto obstada a sua propositura pela falta do lanamento definitivo. 1. Embora no condicionada a denncia representao da autoridade fiscal (ADInMC 1571), falta justa causa para a ao penal pela prtica do crime tipificado no art. 1 da L. 8137/90 - que material ou de resultado -, enquanto no haja deciso definitiva do processo administrativo de lanamento, quer se considere o lanamento definitivo uma condio objetiva de punibilidade ou um elemento normativo de tipo. 2. Por outro lado, admitida por lei a extino da

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punibilidade do crime pela satisfao do tributo devido, antes do recebimento da denncia (L. 9249/95, art. 34), princpios e garantias constitucionais eminentes no permitem que, pela antecipada propositura da ao penal, se subtraia do cidado os meios que a lei mesma lhe propicia para questionar, perante o Fisco, a exatido do lanamento provisrio, ao qual se devesse submeter para fugir ao estigma e s agruras de toda sorte do processo criminal. 3. No entanto, enquanto dure, por iniciativa do contribuinte, o processo administrativo suspende o curso da prescrio da ao penal por crime contra a ordem tributria que dependa do lanamento definitivo. 386 Decadncia e Prestaes de Trato Sucessivo O prazo para interpor mandado de segurana, em se tratando de cumprimento de prestaes de trato sucessivo, contado a partir de cada novo ato, salvo se houver rejeio expressa da pretenso pela autoridade . Com base nesse entendimento, a Turma, por maioria, deu provimento a recurso ordinrio em mandado de segurana para reformar acrdo do STJ que reconhecera a decadncia do direito do recorrente de pleitear o restabelecimento de vantagem prevista no art. 184, III, da Lei 1.711/52 revogada pela Lei 8.112/90 e que dispunha sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio , suprimida dos seus proventos. Considerou-se que a ilegalidade atacada consiste na ausncia de pagamento de parcela remuneratria, que se renova ms a ms, no se podendo extinguir o processo com fundamento no art. 18 da Lei 1.533/51 ( Art. 18 - O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos cento e vinte dias contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado. ). RMS deferido para que o STJ examine o mrito do pedido. Precedentes citados: MS 21248/SP (DJU de 27.11.92); RMS 24534/DF (DJU de 28.5.2004). RMS 24736/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 3.5.2005. (RMS-24736)

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