UNIVERSIDADE DE PERNAMBUCO

ESCOLA POLITCNICA DE PERNAMBUCO Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil

JAQUELINE DE SOUZA GUERRA

GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL EM OBRAS DE EDIFICAES

Recife, PE 2009

UNIVERSIDADE DE PERNAMBUCO
ESCOLA POLITCNICA DE PERNAMBUCO Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil

JAQUELINE DE SOUZA GUERRA

GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL EM OBRAS DE EDIFICAES

Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao em Engenharia Civil, da Escola Politcnica de Pernambuco da Universidade de Pernambuco para obteno do ttulo de Mestre em Engenharia Civil. rea de Concentrao: Construo Civil Orientador: Prof. Dr. Alexandre Duarte Gusmo Coorientador: Profa. Dra. Stela Fucale Sukar

Recife, PE 2009

JAQUELINE DE SOUZA GUERRA

GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL EM OBRAS DE EDIFICAES

Recife, PE 2009

DEDICATRIA

Ao meu Deus, que me deu o sopro da vida; aos meus pais, que me educaram; s minhas irms e ao meu irmo, por toda admirao e incentivo; a estes que me apoiaram ao longo de todos os dias da minha vida.

AGRADECIMENTOS
Ao meu orientador, que ao longo de toda a minha vida acadmica sempre admirei o profissional que , tendo hoje o privilgio de ser orientada por ele nesta etapa to importante da minha vida acadmica e profissional. minha coorientadora por toda sua calma e sabedoria nos comentrios e preciosismo nas correes. professora Ftima Resende, que sempre incentivou e viabilizou a continuidade da minha vida acadmica aps a graduao. Ao professor Vanderley John por sua enorme contribuio e apoio no perodo de intercmbio com a Universidade de So Paulo e at os dias de hoje nessa nova fase de vida, nesta nova cidade. Ao professor Silvio Melhado por todo o seu apoio e incentivo ao longo de todo o mestrado. esta Instituio, Universidade de Pernambuco, que me apoiou financeiramente em um momento de deciso importante na minha vida acadmica, abrir mo temporariamente da vida profissional para dedicao exclusiva pesquisa. Ao lcio Careli pelas longas conversas sobre a Metodologia Obra Limpa e a disponibilidade em ajudar sempre. Ao Maurcio Bernardes pelo convite de ingressar nesta empresa to sria que a Tecnisa S.A., quando ainda estava pesquisando-a, e por sua compreenso aps contratao, nas idas a Recife para orientao e momentos de estudos, necessrios para concluso desta dissertao. A todos da Tecnisa Engenharia pelo apoio e aprendizado nesta convivncia to sadia. minha amiga e engenheira civil Flavia Maria Costa Santos pelo andar junto, desde os primeiros dias da vida de estudante de engenharia, pelas horas de estudos, pelos trabalhos da ps-graduao, pelas empresas partilhadas de consultoria, pelo aprendizado com sua conduta sempre to profissional. A todos que fazem o programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil da Universidade de Pernambuco, professores, alunos, secretria, estagirios, pelo compartilhar desses momentos, ora difceis, ora prazerosos; ora alegres, ora tristes, mas que ficaro para a histria da minha vida, representando esta conquista. Meu muito obrigada a todos vocs.

A mente que se abre a uma nova ideia jamais volta ao seu tamanho original. Albert Einstein

RESUMO

A construo civil no Brasil parte importante no desenvolvimento econmico e social do pas e do estado de Pernambuco. Por outro lado, um setor produtivo que gera grandes impactos ambientais, quer seja pelo consumo de recursos naturais, modificao da paisagem, ou gerao de resduos. Atualmente, estima-se que na Regio Metropolitana do Recife (RMR) a gerao de resduos da construo civil RCC atinja entre 3.000 e 4.000 toneladas por dia, mas apenas 3% desse total so destinados a locais licenciados. As pesquisas tm mostrado que 90% desses RCC so potencialmente reciclveis quando segregados na fonte geradora. Diante dessa realidade surge um grande desafio: conciliar uma atividade produtiva dessa magnitude com as condies que conduzam a um desenvolvimento sustentvel, menos agressivo ao meio ambiente. No Recife, 33 canteiros de obras verticais aderiram a um programa piloto de gerenciamento de resduos, onde foi implantada uma metodologia intitulada Obra Limpa, que est alinhada s exigncias da Resoluo CONAMA n 307/2002. As empresas receberam apoio tcnico para implantar um sistema de gesto dos resduos e foram monitoradas ao longo da construo. Dessas empresas, apenas 14 chegaram etapa de monitoramento. A presente pesquisa apresenta uma avaliao do programa piloto, a fim de se ter um levantamento dos avanos e dificuldades na sua implantao. A metodologia consistiu em realizar um diagnstico da atual situao das empresas por meio da anlise do histrico ao longo da implantao e monitoramento do programa e tambm por visitas aos canteiros para aplicao de uma pesquisa estruturada tipo formulrio com todos os nveis envolvidos no processo produtivo. A mesma pesquisa tambm foi aplicada para avaliar um programa piloto semelhante desenvolvido em 11 canteiros de obras de empresas em So Paulo. Em ambos os casos observou-se que na maior parte das empresas o programa de gesto no teve continuidade aps a finalizao do piloto em um dos seus canteiros. A provvel causa est relacionada ao fato de o programa no ter tido de todos os departamentos da empresa o envolvimento, alm de, em muitos casos, no ter sido includo no plano de negcio da empresa, sem envolvimento da alta direo. Por fim, so apresentadas sugestes para melhoria da metodologia de gesto dos resduos da construo civil em obras de edificaes, como a insero dos engenheiros das obras no processo de definio das estratgias de implantao da metodologia nas obras e a adequao dos dispositivos usados para acondicionamento inicial e final para cada tipo de obra e realidade empresarial. Palavras-chave: Resduos da construo civil; Gesto de resduos; Indicadores de gerenciamento de resduos.

ABSTRACT

The activity of Civil Construction in Brazil has an important share in both social and economy development of the country and the State of Pernambuco. However, it is still characterized as a considerable environment impact generator, due to natural resources demands, landscape modification and debris generation. Nowadays, it's estimated that, within the Recife metropolitan area, the generation of construction and demolition debris CDD reaches the figures of 3.000 to 4.000 tons per day, but only 3% of this total is destined for licensed areas in the city. Researches have shown that 90% of these CDD are potentially recyclable, when properly segregated in point of origin. With such reality, a great challenge arises, to conciliate a productive activity of such magnitude with conditions that shall lead to a sustainable development, less environmentally hazardous. In Recife, 33 construction sites had joined a debris management program, in which the companies implemented a management system methodology known as Obra Limpa, that attends the CONAMA Resolution n. 307/2002 demands. All these companies had received technical support to undertake the debris management methodology and only 14 had reached the monitoring phase. This article presents an evaluation of the applied methodology in order to create a data base on the difficulties of the methodology implementation itself. The methodology consisted on diagnosing the actual situation of the companies by analysing the history throughout the program's implementation and monitoring phases, visiting the constructions sites to apply an structured research with all the working levels involved in the productive process. The same structured research had been applied to evaluate a similar pilot methodology in 11 construction sites in So Paulo. In both cases, it was observed that in most companies the CDD management methodology was not continued after the closure of the pilot program in one of their construction sites. The most likely reason lies in the fact that the program had not reached, in all companies, the commitment through all departments and in some cases, not even through the director's board. Some suggestions to improve the CDD management methodology are presented such as the insertion of construction sites engineers in the implementation strategy definition process and the adjustment on the contraptions used in both initial and final debris storage for each type of construction and company reality. Keywords: Construction and demolition debris; Debris management; Debris management indicators.

LISTA DE FIGURAS

Figura 2.1- Plano Integrado de Gerenciamento........................................................................24 Figura 2.2 - A evoluo: do entulho ao coproduto..................................................................27 Figura 2.3 - Disposio dos dispositivos de acondicionamento inicial....................................31 Figura 2.4 - Marcao no piso para acondicionamento inicial do resduo Classe A................32 Figura 2.5 - Dispositivo de coleta inicial com tubo coletor de resduos Classe A....................32 Figura 2.6 - Dispositivos de acondicionamento final tipo bags................................................33 Figura 2.7 - Dispositivos de acondicionamento final tipo baias...............................................33 Figura 2.8 - Dispositivo de acondicionamento final com caamba estacionria......................34 Figura 2.9 - Modelo de Controle de Transporte de Resduos CTR , sugerido pela Metodologia Obra Limpa..........................................................................................................36 Figura 2.10 - Check list utilizado na etapa de monitoramento do programa em Recife...........41 Figura 4.1 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 1.............................................51 Figura 4.2 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 2.............................................52 Figura 4.3 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 3.............................................53 Figura 4.4 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 4.............................................53 Figura 4.5 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 5.............................................54 Figura 4.6 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 6.............................................55 Figura 4.7 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 7.............................................55 Figura 4.8 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 15...........................................56 Figura 4.9 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 16...........................................57 Figura 4.10 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 17.........................................57 Figura 4.11 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 18.........................................58 Figura 4.12 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 19.........................................58 Figura 4.13 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 20.........................................59 Figura 4.14 - Mdia das avaliaes de limpeza dos 11 canteiros de So Paulo.......................61 Figura 4.15 - Mdia das avaliaes de segregao dos 11 canteiros de So Paulo..................61 Figura 4.16 - Mdia das avaliaes do registro de destinao dos 11 canteiros de So Paulo..........................................................................................................................................62 Figura 4.17 - Certificaes em sistemas de gesto (dados das 26 empresas)...........................63

Figura 4.18 - Envolvidos no processo de gerenciamento de resduos de 13 canteiros.............63 Figura 4.19 - Nvel de conhecimento do programa de gerenciamento de resduos (dados das 26 empresas).............................................................................................................................64 Figura 4.20 - Continuidade do programa nas obras da empresa (dados das 10 empresas que chegaram fase de monitoramento).........................................................................................65 Figura 4.21 - Empresas que desenvolveram indicadores para monitoramento e/ou medio dos resduos 13 canteiros..............................................................................................................66 Figura 4.22 - Prtica de gerenciamento dos resduos antes da implantao do programa (dados das 26 empresas)...........................................................................................................................66 Figura 4.23 - Interveno por rgos pblicos na questo dos resduos...................................67 Figura 4.24 - Aes tomadas para reduo da gerao dos resduos........................................68 Figura 4.25 - Adaptao da metodologia s particularidades da empresa................................70 Figura 4.26 - Incorporao da gesto dos resduos ao sistema de gesto da empresa 10 empresas....................................................................................................................................71 Figura 4.27 - Planejamento das medidas de gerenciamento de resduos ao longo das diferentes fases da obra...............................................................................................................................72 Figura 4.28 - Reduo dos resduos gerados nas obras aps a implantao 13 canteiros......73 Figura 4.29 - Certificaes em sistemas de gesto...................................................................74 Figura 4.30 - Envolvidos no processo de gerenciamento de resduos......................................75 Figura 4.31 - Nvel de conhecimento do programa de gerenciamento de resduos................ 76 Figura 4.32 - Continuidade do Programa nas obras da empresa..............................................77 Figura 4.33 - Empresas que desenvolveram indicadores para monitoramento e/ou medio dos resduos nos canteiros...............................................................................................................77 Figura 4.34 - Prtica de gerenciamento dos resduos antes da implantao do programa........78 Figura 4.35 - Interveno por rgos pblicos na questo dos resduos...................................79 Figura 4.36 - Aes tomadas para reduo da gerao dos resduos........................................80 Figura 4.37 - Sobra de argamassa de fachada de uma obra de trs torres residenciais na Regio Metropolitana de So Paulo armazenada para reso no piso da rea externa...........................81 Figura 4.38 - Segregao do gesso em uma obra de construo de trs torres residenciais na Regio Metropolitana de So Paulo..........................................................................................82 Figura 4.39 - Adaptao da metodologia s particularidades da empresa................................84 Figura 4.40 - Uso de bags nos pavimentos que esto realizando servios que geram muitos resduos de papelo ou plstico.................................................................................................84

Figura 4.41 - Uso de caambas para acondicionamento final para plstico e papel.................85 Figura 4.42 - Uso de lixeiras com tampa como dispositivo de acondicionamento inicial para plstico e papel..........................................................................................................................85 Figura 4.43 - Incorporao da gesto dos resduos ao sistema de gesto da empresa..............86 Figura 4.44 - Planejamento das medidas de gerenciamento de resduos ao longo das diferentes fases da obra..............................................................................................................................87 Figura 4.45 - Reduo dos resduos gerados nas obras aps a implantao.............................88

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LISTA DE TABELAS

Tabela 4.1 - Nmero de empresas que aderiram ao programa 1 e 2 grupo em Recife........................................................................................................................................48 Tabela 4.2 - Situao das empresas do 1 Grupo que aderiram ao programa em Recife........................................................................................................................................48 Tabela 4.3 - Situao das empresas do 2 Grupo que aderiram ao programa...........................49 Tabela 4.4 - Resumo das adeses ao programa no Recife........................................................49 Tabela 4.5 - Situao das empresas do grupo que aderiram ao programa em So Paulo.........50 Tabela 4.6 - Critrios para atribuio das notas........................................................................50 Tabela 4.7 - Sugestes das empresas para aperfeioamento do sistema de gesto dos resduos. ...................................................................................................................................................88 Tabela 4.8 - Diretrizes de melhoria em funo das dificuldades observadas na fase de planejamento.............................................................................................................................90 Tabela 4.9 - Diretrizes de melhoria em funo das dificuldades observadas na fase de implantao...............................................................................................................................91 Tabela 4.10 - Diretrizes de melhoria em funo das dificuldades observadas na fase de monitoramento..........................................................................................................................93

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SUMRIO

1 INTRODUO ....................................................................................................................14 1.1 Justificativa do trabalho......................................................................................................14 1.2 Objetivos.............................................................................................................................16 1.2.1 Objetivo geral...................................................................................................................16 1.2.2 Objetivos especficos.......................................................................................................16 2 REFERENCIAL TERICO..................................................................................................17 2.1 Resduos slidos Legislaes e normas.......................................................................... 17 2.2 Resduos de construo e demolio Resoluo CONAMA n 307/2002......................20 2.2.1 Definio e princpios......................................................................................................22 2.2.2 Classificao e destinao................................................................................................22 2.2.3 Responsabilidades............................................................................................................23 2.3 Minimizao da gerao de resduos................................................................................. 25 2.4 Gerenciamento de resduos em canteiro.............................................................................26 2.5 Metodologia Obra Limpa So Paulo............................................................................... 27 2.5.1 Reunio inaugural............................................................................................................28 2.5.2 Planejamento................................................................................................................... 29 2.5.3 Implantao......................................................................................................................30 2.5.4 Monitoramento................................................................................................................ 34 2.5.5 Qualificao dos agentes................................................................................................. 34 2.5.6 Fornecedores de dispositivos e acessrios...................................................................... 35 2.5.7 Empresas transportadoras................................................................................................35 2.5.8 Gesto do programa nos canteiros de obras.................................................................... 37 2.6 Contextualizao do projeto em Pernambuco.....................................................................39 2.7 Contextualizao do projeto em So Paulo........................................................................ 42 3 METODOLOGIA..................................................................................................................43 3.1 Reviso bibliogrfica..........................................................................................................43 3.2 Ambiente da pesquisa........................................................................................................ 43 3.2.1 Desenvolvimento da pesquisa em Pernambuco...............................................................43 3.2.2 Desenvolvimento da pesquisa em So Paulo.................................................................. 45 3.3 Instrumental da pesquisa.................................................................................................... 46

13 4 RESULTADOS E DISCUSSO.......................................................................................... 47 4.1 Caracterizao das empresas pesquisadas.......................................................................... 47 4.2 Resultados obtidos no programa Obra Limpa em Pernambuco..........................................50 4.3 Resultados obtidos no programa Obra Limpa em So Paulo............................................. 60 4.4 Resultados dos questionrios e discusses sobre os resultados..........................................62 4.4.1 Questionrio aplicado nas empresas de Pernambuco...................................................... 62 4.4.2 Questionrio aplicado nas empresas de So Paulo......................................................... 73 4.5 Sugestes para aperfeioamento do sistema de gesto dos resduos..................................89 5 CONSIDERAES FINAIS................................................................................................ 94 5.1 Concluses..........................................................................................................................94 5.2 Sugestes para futuras pesquisas........................................................................................97 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................................98 ANEXOS ...............................................................................................................................100

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1. INTRODUO

1.1 Justificativa do trabalho

A construo civil no Brasil parte importante no desenvolvimento econmico do pas. Por outro lado, comporta-se, ainda, como grande geradora de impactos ambientais, quer seja pelo consumo de recursos naturais, estimado em cerca de 50% dos recursos extrados no planeta (UNEP DTIE, 2005), modificao da paisagem ou gerao de resduos. Apesar de no se ter ainda nmeros plenamente confiveis, estima-se que as atividades de construo civil no Brasil gerem entre 300 e 500 kg/hab/ano de resduos (PINTO, 1999). Tais resduos so denominados Resduos da Construo Civil RCC ou Resduos da Construo e Demolio RCD. Segundo Gusmo (2008), na Regio Metropolitana do Recife esses nmeros representam de 3.000 a 4.000 ton/dia, mas apenas 3% so depositados em licenciados pelos rgos ambientais. Carneiro (2005) mostra que aproximadamente 90% desses RCC so potencialmente reciclveis quando segregados na fonte geradora, prtica ainda pouco usada nesse segmento. Apenas esses dados so suficientes para mostrar que necessria uma gesto para esse grave problema urbano. importante frisar que essa gesto deve ser iniciada muito antes da mobilizao do canteiro da obra, ainda na fase de especificao dos materiais, ou seja, o impacto ambiental da construo comea na escolha dos materiais, como, por exemplo, o uso de frmas de madeiras ou de metais, areia, cascalho e gesso. Em todos os casos, deve haver a preocupao de como eles so extrados e quanto podem ser explorados sem afetar o ambiente circunvizinho, incluindo a condio do meio fsico, como crregos e florestas. Outro ponto que no pode deixar de ser considerado como essas matrias-primas so processadas, manufaturadas e transportadas. Tambm deve ser analisada a facilidade da desconstruo, ou seja, como esse material vai se comportar no fim da vida til da edificao quando ela passar para etapa de demolio ou reforma. Somente dessa forma pode-se pensar em uma gesto que minimize os impactos ambientais.

15 Dessa forma, surgem alguns fornecedores que comeam a se responsabilizar pelo reprocessamento dos resduos decorrentes do uso dos seus produtos, ou seja, eles passam a ter o retorno ao ponto de origem, ao ponto de fabricao, surgindo a responsabilidade estendida, um produz, outro vende e um terceiro utiliza. Nesse processo o produtor responsvel pela coleta e reciclagem do resduo, incluindo no ciclo de produo o reso e a reciclagem, o que reduz a quantidade de materiais a serem depositados em aterros de inertes; desse modo, surge a responsabilidade do bero sepultura. Os produtores passam a ter de avaliar todo o ciclo de vida do seu produto, da fonte da matria-prima sua eliminao final. Isso fez com que, nos ltimos anos, surgissem aes que dessem origem a padres de gesto nos canteiros, a fim de que fosse atingida uma reduo desses resduos. Visto que a construo civil est enquadrada como uma grande geradora de resduos, estes devem ser geridos para minimizar as disposies ilegais nas cidades e permitir o reso e a reciclagem, fechando o ciclo de uso dos recursos naturais. Os construtores passam a ser responsveis pela destinao, isso quer dizer fazer cumprir a legislao de disposio e no apenas pagar para eliminar seus resduos. Diante dessa realidade surge um grande desafio: conciliar uma atividade produtiva dessa importncia com condies que conduzam a um desenvolvimento sustentvel consciente, menos agressivo ao meio ambiente. Esse trabalho, portanto, segue essa linha e se justifica plenamente. Espera-se com a divulgao dos dados obtidos com a pesquisa contribuir para o desenvolvimento e a melhoria contnua das empresas de construo de edifcios, facilitando a gesto dos RCC nos canteiros, de forma a minimizar os impactos ambientais hoje gerados pela cadeia produtiva.

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1.2 Objetivos 1.2.1 Objetivo geral

O objetivo geral deste trabalho foi avaliar os resultados obtidos por meio de um programa piloto de gesto de resduos em canteiros de obras de edificaes no Recife e em So Paulo.

1.2.2

Objetivos especficos

Os objetivos especficos foram: sistematizar as informaes das auditorias realizadas na etapa de monitoramento do programa piloto; obter indicadores de desempenho do sistema de gesto adotado; avaliar a metodologia implantada nas empresas que aderiram ao programa, a fim de realizar um levantamento das dificuldades na conduo daquele; apresentar alternativas para melhoria do sistema de gesto.

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2. REFERENCIAL TERICO

Neste captulo sero apresentados os principais conceitos referentes a resduos slidos e os principais aspectos da legislao relacionada construo civil. Tambm apresentada a Metodologia Obra Limpa, que serviu como base para esse estudo. Por fim, enfoca-se a contextualizao da implantao do projeto em Pernambuco e em So Paulo.

2.1 Resduos slidos Legislaes e normas

No Brasil, a questo dos resduos gerados em ambientes urbanos, quer seja resduos slidos ou efluentes lquidos, atinge contornos gravssimos, pela ausncia de aes voltadas para gesto dessa gerao, cada vez maior em decorrncia do desenvolvimento das cidades e aumento populacional. Segundo a norma NBR 10004 Resduos Slidos Urbanos RSU , so os resduos no estado slido e semisslido que resultam de diversas atividades, tendo origens como: industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios, de varrio, entre outros (ABNT, 2004). Podem ser classificados segundo suas caractersticas fsicas, como secos e molhados; composio qumica, como orgnicos e inorgnicos; e origem, como os resduos urbanos que podem ser resduos domiciliares (embalagens diversas, varredura, folhagens, restos de alimentos), resduos de servios (RCC, feiras livres, poda e capinao, comercial e limpeza de bocas de lobo, parques e jardins), resduos de varrio de ruas e resduos de servios de sade. O gerenciamento destes resduos deve ser de responsabilidade do municpio e do setor gerador. A classificao do resduo que determina a sua disposio final, bem como a responsabilidade do seu gerenciamento. Segundo dados do IBGE (2000), mais da metade da populao brasileira no tem acesso a esgoto e apenas 20% do esgoto recolhido no pas tratado. Os nmeros relacionados aos resduos slidos no so diferentes no que diz respeito a seus impactos. Ainda dados do IBGE (2000) mostram que quase 99% dos municpios do pas tm seus resduos domiciliares

18 coletados, dos quais 71% so depositados a cu aberto, sem qualquer tipo de tratamento ou controle. J na questo da coleta seletiva o nmero insignificante frente demanda, e apenas 8,2% desses municpios tm coleta seletiva. Quando se fala dos resduos decorrentes das atividades da construo civil a realidade alarmante, pois 75% dos resduos gerados pela construo nos municpios provm de obras informais (obras de construo, reformas e demolies, geralmente realizadas pelos prprios usurios dos imveis), o que acarreta disposies irregulares por toda a cidade. H tambm a ausncia de responsabilidade por parte do poder pblico municipal, que deveria exercer um papel fundamental para disciplinar o fluxo dos resduos, utilizando instrumentos para regular especialmente a gerao de resduos provenientes dos eventos informais. Conclui-se, portanto, que esse tipo de atividade, longe de ser insignificante, um dos maiores geradores de RCC em reas urbanas, e por ser desenvolvida quase sempre de maneira informal e pela diversidade dos servios executados, dificilmente pode ser mensurada em rea construda (PINTO, 1999). Essa realidade vem mudando nos ltimos dez anos, mas a evoluo ainda no acompanha o rpido aumento dos volumes de resduos gerados nas cidades brasileiras. A mobilizao mundial em relao ao meio ambiente, relacionando as emisses geradas na atmosfera e os demais agentes agressores, tem feito com que as autoridades comecem a entender a dimenso da mudana necessria e emergencial nas polticas pblicas de gerenciamento desses aspectos. Na construo civil no diferente, h cerca de uma dcada no era possvel ter uma real viso dessa problemtica no contexto dos RSU, no qual as municipalidades desconheciam a porcentagem da parcela dos Resduos Decorrentes da Construo e Demolio RCD (PINTO, 1999), dificultando a iniciativa de implementar instrumentos de gesto adequados a esses resduos, que pela sua composio so passveis de reciclagem e reso na sua forma bruta. Atualmente, j possvel encontrar trabalhos tcnico-cientficos sobre a caracterizao dos RCC, suas formas de reutilizao e possibilidades de reciclagem, tais como o seu uso como

19 agregado para concreto, em pavimentao como base ou sub-base, na fabricao de artefatos de concreto, como blocos pr-moldados, dentre outras. So considerados resduos de construo e de demolio o desperdcio gerado durante a construo, a reforma e a demolio (DEGANI, 2003). J em relao questo do gerenciamento dos resduos desde a sua fonte geradora at a sua destinao final, que so etapas essenciais para obteno do sucesso em um processo de reciclagem ou reso, ainda muito escassa a bibliografia (ANGULO, 2002). exatamente a gesto na fonte geradora que ir favorecer a correta segregao, ou seja, separao dos diversos tipos de resduos gerados nas plurifases de uma construo para posterior tratamento, uma vez que os resduos contaminados, ou seja, classes misturadas, dificultam ou at inviabilizam o seu tratamento. As aes nesse mbito so muito isoladas e ainda no est sistematizado todo o processo que permita o fechamento do ciclo, da extrao ao reso, pois muitos so os fatores intervenientes nesse processo. Neste contexto, e por entender da complexidade desse assunto e das variantes do processo produtivo, o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA publicou em 5 de julho de 2002 a Resoluo n 307, que foi desenvolvida para facilitar o entendimento e particularizar as aes em relao aos resduos da construo civil. Aps a publicao dessa Resoluo foram criadas leis municipais para tratar do assunto em algumas cidades no Brasil. No presente estudo realizado na cidade do Recife foram utilizadas como referncia trs legislaes que se encontravam vigentes e, uma em So Paulo: Resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002 Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo; Resoluo CONAMA n 348, de 16 de agosto de 2004 Altera a Resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos; Lei do municpio do Recife n 17.072, de 4 de janeiro de 2005, que estabelece as diretrizes e critrios para o Programa de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (ainda faltando a sua regulamentao);

20 Lei do municpio de So Paulo n 14.803/2008, que estabelece as diretrizes e critrios para o Programa de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (ainda faltando a sua regulamentao).

2.2 Resduos de construo e demolio Resoluo CONAMA n 307/2002

Como visto no item 2.1, a preocupao no Brasil com resduos slidos tem crescido nos ltimos anos, especialmente no que diz respeito aos RCC, pelos elevados volumes gerados diariamente. Hoje j existem leis, projetos de leis e resolues que definem, classificam e do diretrizes para a gesto desses resduos slidos (SCHNEIDER, 2003). At a edio da Resoluo CONAMA n 307 em 2002, os resduos gerados pela atividade da construo civil no eram identificados de modo claro entre os resduos qualificados nas normas tcnicas de referncia. A definio de resduos slidos urbanos da NBR 10004 referiase ao conjunto de resduos em estado slido ou semisslido que resultam de atividades da comunidade de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio, ou seja, no era mencionada, explicitamente, a atividade da construo civil como geradora de resduos (CARELI, 2008). A NBR 10004:2004 considera trs classes de resduos: os perigosos (Classe I), os no inertes (Classe II-A) e os inertes (Classe II-B), definindo critrios especficos de caracterizao a partir do potencial de dano ambiental ou sade humana (resduos classe I) e das condies de potabilidade da gua em ensaios de solubilidade dos resduos (Classe II-A e II-B). Foi a partir dessa carncia de identificao especfica para facilitar o gerenciamento dos RCC e da necessidade de ateno especial sua forma de destinao que, em 2002, o CONAMA, por meio da Resoluo n 307, resolveu dispor de um tratamento especial a essa fatia dos RSU, os resduos Classe II B Inertes , segundo a NBR 10004. Essa resoluo vem estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, criando responsabilidades para os agentes da cadeia: gerador, transportador, receptor e os municpios. Na Resoluo so definidos os resduos da construo civil em funo de seus elementos constituintes, tais como tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais,

21 resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica, entre outros. Tambm so definidas as atividades que os originam (construo, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, alm da preparao e da escavao de terrenos). Identificam-se como elementos de distino entre as classes o potencial de reutilizao ou reciclagem dos resduos (classes A e B), as atividades que tornam possvel sua revalorizao (Classe A construo civil e Classe B outras atividades), a periculosidade dos resduos (classe D) e a no periculosidade associada impossibilidade de revalorizao (Classe C), (CARELI, 2008). Historicamente, os RCC sempre foram depositados em aterros pblicos ou, de forma muito mais danosa sociedade, em bota-foras ilegais, ou mesmo em canteiros de avenidas, praas, ruas ou nos crregos das cidades (ANGULO, 2002), em uma gritante falta de compromisso com a sociedade e com o meio ambiente, gerando impactos fortes, no s ambientais como sociais e de sade pblica, como o surgimento de doenas provenientes dos vetores que se acumulam em decorrncia do acmulo de deposies irregulares nas reas urbanas. Hoje j se percebe o hbito nas grandes obras do uso de caambas estacionrias de empresas privadas de coleta de RCC, mas em pesquisas realizadas sobre riscos sade pblica decorrentes dos RCC acondicionados nessas caambas, localizadas muitas vezes em vias pblicas, observou-se a presena de material orgnico, produtos perigosos e de embalagens vazias que podem reter gua e outros lquidos e assim favorecer a proliferao de mosquitos e outros vetores de doenas (JOHN, 2000). Ainda h ausncia de uma gesto interna dos resduos gerados na fonte, e a mistura em um mesmo coletor junto a outros tipos de resduos, por desconhecimento das possibilidades dos tratamentos deles e a necessidade do acondicionamento por classes e tipos. Essa realidade observada em todas as capitais brasileiras, onde as legislaes ainda no esto sendo monitoradas pelos rgos competentes que deveriam gerar custo aos causadores desses impactos, em especial aps o surgimento da Resoluo CONAMA n 307. A responsabilidade de destinar corretamente passa das mos da administrao pblica para os geradores, quando se trata de grandes geradores. A cargo do poder pblico fica a responsabilidade de regulamentar, fiscalizar, fazer cumprir as diretrizes da resoluo atravs

22 das exigncias legais constantes, possibilitar a destinao correta por meio da infraestrutura necessria para a recepo desses resduos e polticas de incentivo para atrao de reas de beneficiamento dos resduos para reciclagem e a reinsero desses resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo. A seguir so destacados os principais conceitos e aspectos dessa Resoluo.

2.2.1

Definio e princpios

Definio resduos da construo civil e demolio so os provenientes da construo, demolio, reformas, reparos e da preparao e escavao de solo. Princpios priorizar a no gerao de resduos e proibir disposio final em locais inadequados, como aterros sanitrios, em bota-foras, lotes vagos, corpos-dgua, encostas e reas protegidas por lei.

2.2.2

Classificao e destinao

I Classe A so os resduos reutilizveis ou reciclveis agregados na construo civil, tais como: a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem; b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras. II Classe B so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros. III Classe C so os resduos para os quais ainda no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso.

23 IV Classe D so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.

2.2.3

Responsabilidades

Municpios elaborar Plano Integrado de Gerenciamento que incorpore: a) Programa Municipal de Gerenciamento (para geradores de pequenos volumes); b) Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil PGRCC (para aprovao dos empreendimentos dos geradores de grandes volumes). Geradores elaborar e implementar o PGRCC com o objetivo de estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados no decorrer da construo da obra por meio da caracterizao dos resduos e indicao de procedimentos para triagem, acondicionamento, transporte e destinao, conforme as seguintes diretrizes da resoluo: a) caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos; b) triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem, ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes de resduos estabelecidas no art. 3 dessa Resoluo; c) acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos os casos que sejam possveis as condies de reutilizao e de reciclagem; d) transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos; e) destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido a seguir conforme a Resoluo por classe: Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir sua utilizao ou reciclagem futura; Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;

24 Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas; Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas. Essas responsabilidades do grande e do pequeno gerador podem ser observadas resumidamente na Figura 2.1:

Linha de corte a critrio tcnico do Sistema de limpeza urbana local

Figura 2.1 - Plano Integrado de Gerenciamento Fonte: Adaptada (PINTO, 1999).

Essa Resoluo no s contempla as questes de responsabilidade dos geradores, como a responsabilidade do poder pblico, municpios e Distrito Federal, que, como citado acima, devero elaborar um Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil PMGRCC a fim de prover meios para captao desses resduos gerados pelos pequenos geradores, e estratgias de gesto municipal de incentivo aos grandes geradores.

2.3 Minimizao da gerao de resduos

A reduo da gerao de resduos no ocorre mais por meio da soluo de um problema localizado que, se solucionado, proporciona grandes economias. Existe a necessidade de atuar de forma global no empreendimento, desde seu projeto at sua execuo final, passando pelos fornecedores e servios terceirizados e contratados.

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Preocupaes simples na fase de projeto, como desenvolvimento de projetos para produo, modulao de alvenaria e acabamentos, reaproveitamento de frmas e caminhamento de sistemas prediais podem reduzir bastante a gerao de resduo. Da mesma forma, com a conscientizao dos fornecedores e equipes de trabalho, aliada a novos mtodos construtivos, existe a possibilidade de reduzir ainda mais a gerao de resduos inerente atividade de construir. A reduo da quantidade de resduo gerado assume trs principais objetivos. O primeiro deles a reduo de custo com material, j que com essa diminuio necessariamente diminui a quantidade de material utilizado para executar a mesma tarefa. O segundo aspecto que quanto menos resduos for gerado, menos trabalho ser necessrio para gerenciar e tratar esse passivo, o que leva ao critrio relacionado ao ganho ambiental, pois diminui a quantidade de resduos a ser depositado no meio ambiente. O terceiro aspecto, est relacionado ao menor consumo de recursos naturais, uma vez que o retrabalho necessitar do emprego de mais consumo do recurso natural para a mesma tarefa. Segundo John (2000), dentro do esforo de reduo dos resduos, destaca-se o fato da viabilidade econmica da reciclagem dos RCC estar vinculada intensidade da gerao, sendo possvel imaginar situaes em que a reduo dos resduos resulte em um impacto ambiental maior do que o benefcio correspondente. Portanto, necessria uma anlise prvia da melhor ao a ser tomada para minimizar os impactos para cada tipo e para cada fase das obras. A distino dos RCC em classes e tipos, conforme apresentado na definio e classificao estabelecidas pela Resoluo CONAMA n 307, permite que seja ressaltada a importncia da segregao ou triagem dos resduos nos locais de gerao e o acondicionamento diferenciado como condies para a valorizao desses resduos (CUNHA JNIOR, 2005). Assim, as possibilidades de reutilizao dos resduos nas prprias obras, bem como de reciclagem e mesmo disposio final ambientalmente compromissada, dependem do modo como os resduos so manejados nos canteiros e tambm no ambiente urbano pelos operadores de reas especializadas no tratamento ou disposio final desses resduos. Tal compromisso deve ser manifesto e materializar-se na elaborao e implantao pelos grandes geradores do PGRCC e

26 na operao de empreendimentos especializados de modo a atender os requisitos estabelecidos nas normas tcnicas de referncia (CARELI, 2008).

2.4 Gerenciamento de resduos em canteiro

A separao do resduo na fonte, em diferentes classes, um processo dinmico com o tempo. Dependendo da fase da construo, a gerao de resduo difere muito no que se refere s porcentagens de cada tipo de classe. Alm da separao em classes, conforme descrito acima, nos critrios utilizados na resoluo CONAMA n 307 (2002), h a separao dos materiais com as mesmas composies, ou seja, materiais pertencentes aos mesmos grupos passveis de reciclagem ou tratamentos para reutiliz-los, principalmente os pertencentes Classe B. Como exemplo, os plsticos, papis, metais e madeiras devem ser separados entre si, mesmo pertencendo mesma classe. A separao do resduo pode ocorrer em dois momentos: durante a gerao na fonte em cada rea da obra, ou no primeiro pavimento (trreo ou subsolo) antes do destino final. Para isso devem ser utilizadas estratgias para garantir essas separaes, como a adoo de compartimentos de acondicionamentos. Hoje, tambm so utilizadas reas de Transbordo e Triagem ATT como um meio de segregao, ou seja, as obras separam os materiais em classes disponibilizando-os para retirada da obra, e nas ATT feita a separao por tipo de material, que destinado reciclagem. Em qualquer das alternativas adotadas, o gerador deve controlar a qualidade da separao, j que caso haja muita contaminao entre as classes, a viabilidade do tratamento dos resduos gerados diminui, podendo at inviabiliz-la. O gerador deve optar pela alternativa que torne mais eficiente o processo gerao-segregao, considerando as oportunidades de valorizao e de disposio ambientalmente compromissadas. Novos negcios apresentam-se como alternativas de transformao do que antes era resduo em coproduto (QUEIROZ; GABRIELZYK; SILVA, 2006), o que se configura como evoluo conforme apresentado na Figura 2.2.

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Figura 2.2 - A evoluo: do entulho ao co-produto Fonte: CARELI, 2008.

Neste mbito, a necessidade de se obter um RCC capaz de se tornar em um coproduto, com menos contaminantes, viabilizando a adoo de tcnicas hoje disponveis para tratamento, reutilizao e reciclagem desses resduos, fez com que surgisse a metodologia que foi objeto deste estudo. A metodologia denominada Obra Limpa e foi desenvolvida por uma empresa de consultoria sediada no municpio de So Paulo. Envolve a gesto desses resduos desde a sua gerao at a destinao final, dando um padro entre as obras e a oportunidade de us-la como ferramenta de disseminao de treinamento, aps a padronizao das etapas.

2.5 Metodologia Obra Limpa So Paulo

Neste contexto de estudos voltados criao da Resoluo CONAMA n 307, o Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So Paulo SINDUSCON/SP , juntamente com um grupo de 11 empresas iniciaram o desenvolvimento e implantao de uma metodologia que pudesse atender e viabilizar a introduo de uma poltica de gerenciamento de resduos decorrentes da construo dos seus empreendimentos. Para isso, foi usada a Metodologia Obra Limpa, que est baseada em vrios procedimentos, a exemplo dos sistemas de gesto da qualidade fundamentados na srie de normas NBR ISO 9000.

28 O sistema de gesto da qualidade, aplicado por grande parte das empresas construtoras, foi e continua sendo uma ferramenta facilitadora no processo de incluso de novos sistemas que visem gerir de forma mais otimizada os canteiros de obras. No diferente da proposta da Metodologia Obra Limpa, que contempla as seguintes etapas: (i) desenvolvimento de um planejamento, fundamental na concepo do programa e suas respectivas diretrizes composto de uma reunio inicial, elaborao de cronograma de atividades e composio de um projeto de gesto de resduos dentro do canteiro; (ii) disponibilizao dos recursos necessrios para implantao, treinamento dos envolvidos no processo; (iii) acompanhamento da evoluo do processo por meio de auditorias e relatrios de check list, em que as avaliaes efetuadas redirecionam a tomada de aes corretivas e retroalimentam o sistema de gesto. Na implantao do programa de gesto dos resduos no canteiro, devem ser levadas em considerao questes bsicas que facilitam o processo: sinalizao e ordenao de fluxos de transporte de materiais e resduos no canteiro; treinamento de todas as equipes envolvidas na execuo da obra, inclusive de empresas terceirizadas; adoo de dispositivos de transporte e captao diferenciada de resduos; orientaes para o reso dos resduos no prprio canteiro; destinao compromissada para cada tipo de resduo no reutilizado; aproveitamento de aparas (de blocos, metais, madeira e outros). A seguir so apresentadas de uma forma mais detalhada as etapas da Metodologia Obra Limpa, que foi inicialmente desenvolvida para o SINDUSCON/SP e que, posteriormente, foi aplicada a empresas sediadas no Recife.

2.5.1

Reunio inaugural

Esta reunio planejada com o objetivo de disseminar os conceitos do programa por toda a equipe que estar envolvida no processo de implantao e manuteno do gerenciamento de resduos. Deve ter a presena da direo tcnica da construtora, direo das obras envolvidas (incluindo mestres e encarregados administrativos) e responsveis por qualidade, segurana do trabalho e suprimentos.

29 O objetivo principal apresentar os impactos ambientais provocados pela ausncia do gerenciamento dos resduos da construo civil e demolio nas cidades. Tambm so apresentadas as leis e as novas diretrizes legais em relao aos resduos e as suas implicaes para o setor da construo civil. Ao final apresentado o processo de gerenciamento integrado dos resduos. A reunio tambm importante para esclarecer quais so as implicaes no dia a dia das obras decorrentes da implantao da metodologia de gerenciamento de resduos. Por se tratar de um assunto muito recente na construo civil, as empresas construtoras normalmente desconhecem suas responsabilidades reais frente s exigncias de uma gesto de resduos. Isso faz com que seja necessria a introduo dos conceitos bsicos a todos os presentes na reunio, alinhando assim o entendimento da atual situao das empresas perante as exigncias, gerando um diagnstico da realidade encontrada na construtora. O comprometimento da alta direo nessa reunio fundamental para obteno de uma poltica interna que conduza a empresa ao cumprimento da gesto de resduos implantada, a exemplo dos sistemas de gesto da qualidade.

2.5.2

Planejamento

A etapa seguinte desenvolvida para planejar a visita obra que far parte da implantao do sistema de gesto dos resduos. Esta etapa deve ser realizada no canteiro da obra para ser obtida uma maior integrao entre a realidade do espao a ser desenvolvido, o programa e as particularidades a serem planejadas. Nesta ocasio, um consultor que no seja da empresa (ou um membro da prpria construtora) que possua conhecimento da abrangncia do sistema de gesto de resduos, baseado na Resoluo CONAMA n 307, deve identificar as caractersticas particulares do canteiro, a fim de adequar as prticas encontradas no ato da visita com aquelas preconizadas na Resoluo. Esta visita deve ser acompanhada pelo engenheiro ou tcnico responsvel pelo canteiro, que deve disponibilizar as informaes de quantidade de funcionrios e equipes, rea em construo, arranjo fsico do canteiro de obras (distribuio de espaos, atividades, fluxo de

30 resduos e materiais e equipamentos de transporte disponveis), tipo de resduos predominantes, empresa contratada para remoo dos resduos, locais de destinao dos resduos utilizados pela obra/coletor, entre outros. fundamental que haja uma conversa com os mestres, encarregados e responsveis pela organizao do canteiro, a fim de se obter a realidade das frentes de produo frente logstica praticada com os resduos. Estas informaes coletadas nas visitas aos canteiros so fundamentais para preparar as diretrizes para aquisio e distribuio dos dispositivos de coleta e sinalizao dos canteiros de obras que iro implantar o sistema de gerenciamento de resduos. Elas devem considerar todas as observaes feitas pelos mestres e encarregados. Nesta etapa tambm devem ser definidos os responsveis pela coleta dos resduos nos locais de acondicionamento inicial e sua transferncia para os locais de armazenamento final. A seguir so apresentadas algumas aes a serem feitas: qualificar os coletores; definir os locais para a destinao dos resduos e fazer o cadastramento dos destinatrios; elaborao de rotina para o registro da destinao dos resduos; verificao das possibilidades de reciclagem e aproveitamento dos resduos, notadamente os de alvenaria, concreto e materiais cermicos; fazer uma prvia caracterizao dos resduos que podero ser gerados durante a obra com base em memoriais descritivos, oramentos e projetos. Nesta fase, a rea de suprimentos deve cumprir o papel fundamental de levantar informaes sobre os fornecedores de insumos e servios com possibilidade de identificar providncias para reduzir ao mximo o volume de resduos (caso das embalagens) e desenvolver solues compromissadas de destinao dos resduos preferencialmente preestabelecidas nos respectivos contratos.

2.5.3

Implantao

31 Essa fase iniciada imediatamente aps a aquisio e distribuio de todos os dispositivos de coleta e respectivos acessrios, por meio do treinamento de todos os operrios no canteiro. Deve ser dada uma nfase na instruo para o adequado manejo dos resduos, visando, principalmente, sua completa triagem. Deve envolver tambm a implantao de controles administrativos, com treinamento dos responsveis pelo controle da documentao relativa ao registro da destinao dos resduos. A distribuio dos dispositivos de coleta inicial e final deve ser feita seguindo-se o projeto desenvolvido para o canteiro, onde so previstos os fluxos dos resduos, otimizando a coleta. As Figuras 2.3 a 2.8 mostram exemplos de aes do sistema de segregao dos resduos.

Figura 2.3 - Disposio dos dispositivos de acondicionamento inicial

32

Figura 2.4 - Marcao no piso para acondicionamento inicial do resduo Classe A Fonte: AMBITEC.

Figura 2.5 - Dispositivo de coleta inicial com tubo coletor de resduo Classe A Fonte: AMBITEC

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Figura 2.6 - Dispositivos de acondicionamento final tipo bags Fonte: AMBITEC.

Figura 2.7 - Dispositivos de acondicionamento final tipo baias Fonte: AMBITEC.

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Figura 2.8 - Dispositivo de acondicionamento final com caamba estacionria Fonte: AMBITEC.

2.5.4

Monitoramento

A etapa do monitoramento do sistema de gesto envolve uma avaliao do desempenho da obra por meio de auditorias com check lists e relatrios peridicos, onde devem ser avaliados itens tais como a limpeza, triagem e destinao compromissada dos resduos. Isso dever servir como referncia para a direo da obra atuar na correo dos desvios observados, tanto nos aspectos da gesto interna dos resduos (canteiro de obra), como da gesto externa (remoo e destinao). Devem ser feitas novas sesses de treinamento sempre que houver a entrada de novos empreiteiros e operrios, ou diante de insuficincias detectadas nas avaliaes.

2.5.5

Qualificao dos agentes

Nesta etapa, os agentes envolvidos na gesto dos resduos, dentro de cada canteiro, devem ser previamente identificados e qualificados para garantir a segurana dos processos posteriores

35 gerao dos resduos, preservando as caractersticas deles e viabilizando o posterior reso e/ou reciclagem.

2.5.6

Fornecedores de dispositivos e acessrios

No processo de aquisio dos recipientes de acondicionamento dos resduos (por exemplo, bombonas e bags reutilizados), deve ser verificado se o fornecedor tem licena dos rgos de controle ambiental especfica para remover os resduos dos recipientes, higienizando e tratando adequadamente os efluentes decorrentes da higienizao. Essa exigncia faz parte do compromisso ambiental que cada empresa deve ter, apesar desse aspecto no estar diretamente relacionado gerao, transporte e destinao dos resduos.

2.5.7

Empresas transportadoras

As empresas contratadas para o transporte dos resduos devero estar cadastradas nos rgos municipais competentes e isentas de quaisquer restries cadastrais, ou seja, elas devem estar aptas a fornecer o comprovante de destino dos resduos. Devem adotar um formulrio que permita o rastreamento dos resduos, denominado Controle de Transporte de Resduos CTR , que contenha informaes bsicas, tais como: informaes gerais do gerador (nome, razo social, obra, endereo de coleta, tipo e quantidade do resduo transportado); informaes gerais do transportador (nome ou razo social, CNPJ, inscrio municipal, tipo do veculo e placa); informaes gerais sobre o destinatrio do resduo (nome ou razo social, endereo de destinao). Essas informaes viabilizam o controle dos resduos e permitem que haja dados estatsticos dos gerados nas obras, alm de servirem de registro da destinao compromissada dos resduos pela da empresa. A figura 2.9 apresenta o modelo de CTR sugerido pela Metodologia Obra Limpa.

36

Figura 2.9 - Modelo de Controle de Transporte de Resduos CTR , sugerido pela Metodologia Obra Limpa Fonte: SINDUSCON/SP, 2005.

37

2.5.8

Gesto do programa nos canteiros de obras

O programa de gesto dos resduos deve pr em prtica todos os itens abordados anteriormente, desde o planejamento at a destinao compromissada. Uma gesto bem planejada, com etapas anteriores bem definidas e cumpridas, traz essa fase como consequncia, uma vez que os envolvidos j esto capacitados, a logstica j est definida, os dispositivos j esto planejados e devidamente posicionados e as possibilidades de reduo dos resduos j foram planejadas na fase de projeto e compra dos materiais. Cabe aos gestores de cada canteiro manter vivo e eficiente o sistema de gerenciamento a cada nova insero de servios e, consequentemente, com os novos resduos gerados. No que se refere ao fluxo dos resduos no interior da obra, devem ser previstos procedimentos para o acondicionamento inicial, o transporte interno e o acondicionamento final dos resduos. Deve haver critrios para a possibilidade de reutilizao ou reciclagem dos resduos dentro dos prprios canteiros. Finalmente, devem ser estabelecidas condies contratuais especficas para que empreiteiros e fornecedores, de um modo geral, formalizem o compromisso de cumprimento dos procedimentos propostos. Essa fase responsvel por viabilizar o correto manejo dos resduos, mantendo suas caractersticas, preservando-os de contaminao e, assim, viabilizando um posterior tratamento. Vale lembrar que a gesto nos canteiros contribui muito para no gerar resduos, considerando que o canteiro fica mais organizado e mais limpo. O canteiro deve fazer a triagem de resduos, impedindo sua mistura com insumos. Tambm devem ser quantificados e qualificados os resduos descartados, possibilitando a identificao de possveis focos de desperdcio de materiais. H uma profunda correlao entre os fluxos e os estoques de materiais em canteiro e o evento da gerao de resduos. Por conta disso deve-se evitar o armazenamento inadequado dos materiais, que pode gerar o seu deterioramento e consequente descarte sem o uso pretendido. Para se evitar esse cenrio preciso atentar para alguns critrios bsicos.

38 Acondicionamento adequado dos materiais extremamente importante a correta estocagem dos diversos materiais, segundo critrios de: classificao; frequncia de utilizao; empilhamento mximo; distanciamento entre as fileiras; alinhamento das pilhas; distanciamento do solo; separao, isolamento ou envolvimento por ripas, papelo, isopor, entre outros (no caso de louas, vidros e outros materiais delicados, passveis de riscos, trincas e quebras pela simples frico); preservao da limpeza e proteo contra a umidade do local, principalmente no caso de materiais ensacados. A boa organizao dos espaos para estocagem dos materiais facilita a verificao, o controle dos estoques e otimiza a utilizao dos insumos. Mesmo em espaos exguos, possvel realizar um acondicionamento adequado de materiais, respeitando critrios de: intensidade da utilizao; distncia entre estoque e locais de consumo; preservao do espao operacional. A boa organizao do canteiro faz com que sejam evitados sistemticos desperdcios na utilizao e na aquisio dos materiais para substituio. Em alguns casos, os materiais permanecem espalhados pela obra e acabam sendo descartados como resduos. A dinmica da execuo dos servios na obra acaba por transform-la em um grande almoxarifado, podendo haver sobras de insumos espalhadas e prestes a se transformar em resduos. A prtica de circular pela obra sistematicamente, visando localizar possveis sobras de materiais (sacos de argamassa contendo apenas parte do contedo inicial, alguns blocos que no foram utilizados, recortes de condutes com medida suficiente para reutilizao, entre outros) para

39 resgat-los de forma classificada e novamente disponibiliz-los at que se esgotem, pode gerar economia substancial. Isso permite reduzir a quantidade de resduos gerados e otimizar o uso da mo de obra, uma vez que no h a necessidade de transportar resduos para o acondicionamento. A reduo da gerao de resduos tambm implica reduo dos custos de transporte externo e destinao final. No mbito da elaborao dos projetos de canteiro, deve ser equacionada a disposio dos resduos considerando os aspectos relativos ao acondicionamento diferenciado e a definio de fluxos eficientes.

2.6 Contextualizao do projeto em Pernambuco

O Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de Pernambuco SINDUSCON/PE , em 2005, assumiu o compromisso de enfrentar o desafio de trazer para Pernambuco um programa de gerenciamento de resduos de construo e demolio. Por meio de uma parceria com o Grupo de Pesquisa de Engenharia Aplicada ao Meio Ambiente AMBITEC da Escola Politcnica da Universidade de Pernambuco POLI/UPE e o SEBRAE, foi montado um programa piloto de gesto dos resduos em canteiros de obras na Regio Metropolitana do Recife. Foi usada a Metodologia Obra Limpa. A meta era trazer para Pernambuco diretrizes que fossem facilitadoras para o cumprimento e atendimento da Resoluo CONAMA n 307, j em vigor desde 2002. A princpio, foi capacitada uma equipe da POLI/UPE por meio de um treinamento em So Paulo. Posteriormente, foram selecionados 14 canteiros de obras de diferentes empresas associadas do SINDUSCON/PE. A primeira atividade aps a adeso das empresas foi um treinamento gerencial, tendo o objetivo de informar e conscientizar os engenheiros residentes nos canteiros de obras selecionados sobre a importncia da adoo de prticas adequadas a um eficaz gerenciamento dos resduos. Em seguida, foram feitas visitas aos canteiros para serem levantados os dados necessrios implantao da Metodologia Obra Limpa.

40 De posse desses dados, foi desenvolvido o PGRCC para cada obra, que era apresentado em uma visita especfica dos consultores ao canteiro de obras. Nessa visita eram explicadas as particularidades de cada uma delas e todas as dvidas eram dirimidas. Ao final, o responsvel da obra recebia uma planilha com os tipos e quantidades dos dispositivos de acondicionamento necessrios obra para serem adquiridos e distribudos ao longo dela. Aps a aquisio e distribuio dos itens descritos no PGRCC, era agendado o treinamento com a equipe da produo e todos os funcionrios. Na etapa de monitoramento, cada canteiro recebia uma vez por ms a visita dos consultores da POLI/UPE para aplicao de um formulrio de check list, levando em conta os seguintes critrios: limpeza nos pavimentos; segregao dos resduos no acondicionamento inicial (espao marcado no piso e utilizao das bombonas nos pavimentos da obra); segregao dos resduos no acondicionamento final (utilizao das baias, bags e caambas estacionrias dentro dos canteiros); e a destinao compromissada dos resduos (controle do destino dos resduos atravs dos CTR). Para cada item avaliado, eram atribudas notas entre 0 (zero) e 10 (dez), segundo critrios previamente estabelecidos pela Metodologia Obra Limpa. Ao final, o formulrio de check list gerava uma planilha com uma nota final para a obra. A Figura 2.10 apresenta a planilha usada no monitoramento dos canteiros (SOUZA, 2007). Esses check lists geravam um relatrio gerencial que era entregue a cada gestor dos canteiros e deveria ser usado para retroalimentao do sistema de gesto de resduos, levando melhoria do processo. Aps a concluso do 1 Grupo de empresas, onde apenas 7 dos 14 canteiros concluram todas as etapas da Metodologia, o SINDUSCON/PE iniciou a inscrio de mais um grupo, desta vez com 19 canteiros, seguindo o mesmo processo descrito antes. Na finalizao deste 2 Grupo, com 6 canteiros, concluram todas as etapas do sistema de gesto.

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Vista ampliada

Figura 2.10 - Check list utilizado na etapa de monitoramento do programa em Recife Fonte: AMBITEC.

42

2.7 Contextualizao do projeto em So Paulo

Como foi dito antes, a ideia de um programa de gerenciamento de resduos surgiu inicialmente em So Paulo. Essa iniciativa partiu de um grupo de 11 empresas, que junto ao SINDUSCON/SP fundaram o Comit de Meio Ambiente COMASP . O SINDUSCON/SP fixou como diretriz tratar as questes ambientais de forma pr-ativa e abrangente, buscando solues que permeassem toda a cadeia produtiva do setor. Para tanto, foram desenvolvidas tambm muitas pesquisas em universidades, por se tratar de um assunto novo na construo civil, alm da promoo de seminrios sobre o tema, participao de fruns para discusso e elaborao de legislaes e normas tcnicas. Tambm foram promovidos cursos e programas de capacitao sobre temas relacionados ao desenvolvimento sustentvel, disseminando os conceitos ambientais na cadeia produtiva. E, em 2001, realizouse um primeiro seminrio sobre a questo dos resduos da construo, tendo incio a participao do Sindicato como representante da Cmara Brasileira da Indstria da Construo Civil CBIC nas discusses do CONAMA e que resultaram na aprovao da Resoluo n 307, em julho de 2002. Ao mesmo tempo, o grupo das 11 empresas contratou uma empresa de consultoria para desenvolver uma metodologia que visasse atender a critrios ambientais ligados aos resduos. Assim surgiu a Metodologia Obra Limpa, hoje adotada em 7 capitais do Nordeste e algumas cidades do estado de So Paulo como ferramenta facilitadora no atendimento s exigncias da Resoluo do CONAMA n 307. Ao final do processo, o SINDUSCON/SP desenvolveu uma cartilha descrevendo toda a experincia vivenciada na implantao desse programa em So Paulo. Terminado esse processo e passados quatro anos, na presente pesquisa foram aplicados formulrios em 10 das 11 empresas, com o objetivo de avaliar as dificuldades encontradas na implantao da metodologia em So Paulo e no Recife.

43

3 METODOLOGIA
Neste captulo apresentada a metodologia utilizada para serem atingidos os objetivos da pesquisa. Apresenta-se tambm como foram desenvolvidas as pesquisas nas duas cidades alvo deste estudo, Recife e So Paulo, contextualizando as situaes encontradas em cada uma das capitais.

3.1 Reviso bibliogrfica

Foi feita uma reviso bibliogrfica dos temas ligados ao trabalho, tais como conceitos ligados gesto, meio ambiente, resduos slidos, resduos de construo e demolio RCC , por meio de consulta a publicaes, dissertaes, teses, artigos sobre o tema, nas bibliotecas da Universidade de Pernambuco e na Universidade de So Paulo, assim como nos sites de busca e participao em congressos. Foi possvel observar que o tema de gesto, dentro do canteiro, pouco explorado e com poucas referncias bibliogrficas para consulta, estando mais disponvel assuntos ligados gesto municipal, caracterizao, reutilizao e reciclagem dos resduos.

3.2 Ambiente da pesquisa

Este trabalho consistiu de um estudo contemplando todas as empresas que aderiram ao programa junto ao SINDUSCON/PE, e 10 das 11 empresas que aderiram ao projeto piloto em So Paulo, e que serviram de referncia para implantao em Pernambuco.

3.2.1

Desenvolvimento da pesquisa em Pernambuco

Inicialmente foi feita uma consulta aos dados do AMBITEC, que foi o responsvel pela implantao do projeto junto ao SINDUSCON/PE. Foram obtidas as informaes das empresas, contatos, adeso, alm de ser analisada a situao de cada empresa que aderiu ao programa, bem como a sua evoluo frente aos critrios da etapa de monitoramento, citados no captulo anterior.

44 Aps essa anlise foi feita uma triagem das empresas que permaneceram at a etapa de monitoramento e as que no evoluram desde a etapa de adeso. Em ambos os casos foram aplicados questionrios com base em dois critrios: Critrio 1 visita aos canteiros das empresas que implantaram o programa at a etapa de monitoramento. Em seguida era aplicado o questionrio; Critrio 2 contato com as demais empresas que no evoluram, desistiram na etapa de adeso, planejamento, ou ao longo da implantao, para aplicao tambm do questionrio. Para as empresas includas no Critrio 1, foi identificado quem era o responsvel pela implantao do programa no perodo em que elas fizeram a adeso ao programa piloto. De posse desses dados, foi agendada uma visita a outro canteiro da empresa para aquelas que j haviam concludo o canteiro usado como modelo, ou uma visita no canteiro que ainda estava sendo monitorado desde a implantao do sistema de gesto dos resduos. No dia agendado, foi aplicado o questionrio e avaliada a situao do canteiro com base nos critrios utilizados ao longo da etapa de monitoramento do programa. Alm das questes respondidas, o canteiro era avaliado por meio da observao da cultura da empresa em relao aos resduos; ao entendimento dos temas ligados ao questionrio aplicado; estrutura que a obra mantinha para segregao dos resduos, distribuio dos equipamentos de coleta inicial e final; ao estado de conservao deles; poltica interna e disseminao por toda a equipe do canteiro. Essas questes eram observadas por meio da vivncia que a autora possui de oito anos implantando sistemas de gesto da qualidade em empresas do ramo da construo civil, facilitando a sua percepo em analisar processos estabelecidos e implementados. Para as empresas includas no Critrio 2, foi tambm identificado quem era o responsvel pela implantao do programa no perodo em que aquelas fizeram a adeso ao programa piloto. Foi aplicado o questionrio a fim de serem avaliados os fatores que impediram a evoluo da implantao do programa na empresa e seu respectivo canteiro.

45 Nas empresas enquadradas nos dois critrios foram identificadas situaes em que o responsvel pela implantao do programa no fazia mais parte do corpo da empresa, e, muitas vezes, no havia repassado a conduo, ficando a responsabilidade para o diretor ou gestor da rea de qualidade da empresa, como possvel observar nos resultados obtidos.

3.2.2

Desenvolvimento da pesquisa em So Paulo

Depois de concluda a aplicao dos questionrios nas empresas no Recife, a pesquisa prosseguiu em So Paulo, onde a metodologia foi desenvolvida e j est em andamento h quatro anos. Para isso, a autora participou de um Programa de Mestrado Sanduche PROCAD CAPES/UPE/USP, que permitiu a sua permanncia em So Paulo por 60 dias. O contato inicial com as empresas de So Paulo foi feito por meio da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo POLI/USP , que fez o elo entre a autora e o SINDUSCON/SP. Aps o contato inicial com o SINDUSCON/SP, foi feita uma anlise das informaes disponveis nos manuais divulgados da evoluo das 11 empresas durante o perodo de implantao. Em um segundo momento, foi agendada pelo SINDUSCON/SP uma visita da autora s empresas que aderiram ao programa, e, nesta fase, em apenas uma no foi possvel o contato, pelo fato de no ser mais associada ao sindicato. As dez outras empresas foram visitadas, e, nas que deram continuidade ao sistema gesto dos resduos, foram visitados alguns canteiros de obras, a fim de ser avaliada a situao atual da gesto e tambm observar as adaptaes realizadas metodologia inicialmente implantada. O questionrio foi aplicado por meio de entrevista com os diretores das empresas, gerentes dos departamentos de gesto da qualidade e os engenheiros das respectivas obras em andamento. Assim como no Recife, alm das questes respondidas, o canteiro era avaliado por meio da observao da cultura da empresa em relao aos resduos; ao entendimento dos temas ligados ao questionrio aplicado; estrutura que a obra mantinha para segregao dos resduos;

46 distribuio dos equipamentos de coleta inicial e final; estado de conservao deles; poltica interna e disseminao por toda a equipe do canteiro.

3.3 Instrumental da pesquisa

Tanto no Recife quanto em So Paulo foi utilizada como ferramental de pesquisa uma entrevista estruturada tipo questionrio, a qual est apresentada no Anexo 1. O instrumental da pesquisa contemplou as diretrizes da Metodologia Obra Limpa, alm da abordagem da Resoluo CONAMA n 307, sendo observadas tambm as viabilidades das destinaes hoje existentes nos dois municpios estudados. A estrutura adotada nos questionrios foi de perguntas de mltipla escolha e perguntas abertas, totalizando 18 questes, sendo 11 questes de mltipla escolha e 7 questes abertas. Nos quesitos iniciais a pesquisa teve por objetivo caracterizar a empresa em relao s diretrizes de gesto adotada por ela. Em seguida feita uma avaliao do conhecimento em relao Resoluo CONAMA n 307. Na terceira etapa, o questionrio procura avaliar a situao da empresa em relao metodologia sugerida e a manuteno dos critrios aps a finalizao do programa piloto. E, por fim, so verificadas as opes de destinao dos resduos, dificuldades da implantao e manuteno da Metodologia Obra Limpa e sugestes para uma conduo mais eficaz. Para as empresas enquadradas no Critrio 2, no Recife, excluiu-se a terceira etapa do questionrio, onde avaliada a situao da empresa em relao metodologia sugerida, uma vez que elas no concluram a etapa de implantao do sistema de gesto.

47

RESULTADOS E DISCUSSO

4.1 Caracterizao das empresas pesquisadas

O projeto de gesto de resduos da construo civil adotado pelo SINDUSCON/PE, seguindo a Metodologia Obra Limpa, foi dividido em duas etapas de adeses de canteiros de obras. Na primeira etapa do projeto, houve 14 (quatorze) adeses, das quais apenas 7 (sete) permaneceram at o fim e atingiram a etapa de monitoramento. Na segunda etapa do projeto, 19 (dezenove) canteiros aderiram ao projeto, mas apenas 6 (seis) atingiram todas as etapas. Houve ainda um canteiro que avanou at a etapa de planejamento e, at a concluso desta pesquisa, encontrava-se ainda na fase de aquisio dos dispositivos de acondicionamento sugeridos no PGRCC. Para cada uma das 26 (vinte e seis) empresas que aderiram com seus respectivos canteiros, foi atribudo um nmero sequencial, para preservar a privacidade das empresas pesquisadas. Na anlise dos dados levantados junto ao AMBITEC, que foi responsvel pela implantao do sistema de gesto nas empresas, possvel observar a situao das empresas e a reincidncia nas adeses nas duas etapas (Tabelas 4.1 e 4.2). No caso da Empresa 9, houve a adeso ao 1 Grupo, mas no foi concluda a implantao do sistema. A empresa participou tambm do 2 Grupo com outro canteiro e chegou at a etapa final de monitoramento. Houve ainda trs empresas que participaram do 1 Grupo e chegaram etapa final de monitoramento, e que entraram no 2 Grupo com novos canteiros, e tambm atingiram a etapa de monitoramento. J a Empresa 4, aderiu ao 1 Grupo, concluiu o processo e posteriormente aderiu ao 2 Grupo com outro canteiro, mas no passou do contato da adeso.
Tabela 4.1 - Nmero de empresas que aderiram ao programa no 1 e 2 grupos em Recife

48
Sequncia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Construtoras que aderiram Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3 Empresa 4 Empresa 5 Empresa 6 Empresa 7 Empresa 8 Empresa 9 Empresa 10 Empresa 11 Empresa 12 Empresa 13 Empresa 14 Empresa 15 Empresa 16 Empresa 17 Empresa 18 Empresa 19 Empresa 20 Empresa 21 Empresa 22 Empresa 23 Empresa 24 Empresa 25 Empresa 26 Quantidade de canteiros 1 Grupo 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 Quantidade de canteiros 2 Grupo 01 02 01 01 01 01 -

Tabela 4.2 - Situao das empresas do 1 Grupo que aderiram ao programa em Recife
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Construtora Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3 Empresa 4 Empresa 5 Empresa 6 Empresa 7 Empresa 8 Empresa 9 Empresa 10 Empresa 11 Empresa 12 Empresa 13 Empresa 14 Obra Canteiro 1 Canteiro 2 Canteiro 3 Canteiro 4 Canteiro 5 Canteiro 6 Canteiro 7 Canteiro 8 Canteiro 9 Canteiro 10 Canteiro 11 Canteiro 12 Canteiro 13 Canteiro 14 Adeso 8/2005 9/2005 9/2005 10/2005 9/2005 8/2005 8/2005 8/2005 8/2005 9/2005 10/2005 9/2005 9/2005 9/2005 Concluso 7/2006 7/2006 7/2006 7/2006 7/2006 7/2006 6/2006 Desistncia 8/2005 8/2005 9/2005 10/2005 9/2005 9/2005 9/2005 ltima etapa Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento

49
Tabela 4.3 - Situao das empresas do 2 Grupo que aderiram ao programa
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Construtora Empresa 1 Empresa 3 Empresa 3 Empresa 15 Empresa 9 Empresa 16 Empresa 17 Empresa 18 Empresa 8 Empresa 19 Empresa 20 Empresa 21 Empresa 22 Empresa 23 Empresa 24 Empresa 4 Empresa 6 Empresa 25 Empresa 26 Obra Canteiro 15 Canteiro 16 Canteiro 17 Canteiro 18 Canteiro 19 Canteiro 20 Canteiro 21 Canteiro 22 Canteiro 23 Canteiro 24 Canteiro 25 Canteiro 26 Canteiro 27 Canteiro 28 Canteiro 29 Canteiro 30 Canteiro 31 Canteiro 32 Canteiro 33 Adeso 12/2006 06/2007 11/2006 11/2006 03/2006 06/2007 11/2006 11/2006 12/2006 11/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 Concluso 8/2007 9/2007 6/2007 11/2007 11/2007 11/2007 Em aguardo Desistncia 11/2006 12/2006 11/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 12/2006 ltima etapa Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento Contato inicial Contato inicial Contato inicial Contato inicial Contato inicial Contato inicial Contato inicial Contato inicial

Na Tabela 4.4 apresentado um resumo dos dois grupos de adeses no Recife relacionando o total de canteiros que aderiram e as respectivas empresas.
Tabela 4.4 - Resumo das adeses ao programa no Recife
Situao Total de canteiros que aderiram ao programa Total de canteiros que chegaram etapa de monitoramento Total de canteiros que chegaram somente at a etapa de planejamento 12 Total 33 Relao entre total e situao 20 empresas com um canteiro 5 empresas com dois canteiros 1 empresa com trs canteiros 8 empresas com um canteiro 1 empresa com dois canteiros 1 empresa com trs canteiros 9 empresas aderiram uma vez e no passaram desta etapa 1 empresa aderiu mais um canteiro e novamente no passou desta etapa 1 empresa aderiu mais um canteiro e concluiu o programa, etapa de monitoramento 6 empresas aderiram uma vez e no passaram deste contato 2 empresas aderiram ao 1 Grupo e concluram, aderiram com mais um canteiro no 2 Grupo e no passaram deste contato

13

Total de canteiros que chegaram somente at o contato inicial 08

Em So Paulo adotou-se a mesma forma de identificao das empresas, ou seja, por nmero sequencial, diferenciando-se do Recife pela incluso das letras SP antes de cada nmero. Na

50 Tabela 4.5 apresentado um resumo das adeses no projeto em So Paulo, onde observado que no houve desistncias ao longo da implantao e todos os canteiros chegaram etapa de monitoramento.
Tabela 4.5 - Situao das empresas do grupo que aderiram ao programa em So Paulo
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Construtora Empresa SP 1 Empresa SP 2 Empresa SP 3 Empresa SP 4 Empresa SP 5 Empresa SP 6 Empresa SP 7 Empresa SP 8 Empresa SP 9 Empresa SP 10 Empresa SP 11 Obra Canteiro SP 1 Canteiro SP 2 Canteiro SP 3 Canteiro SP 4 Canteiro SP 5 Canteiro SP 6 Canteiro SP 7 Canteiro SP 8 Canteiro SP 9 Canteiro SP 10 Canteiro SP 11 Adeso 1/2003 1/2003 1/2003 1/2003 1/2003 1/2003 1/2003 1/2003 1/2003 1/2003 1/2003 Concluso 8/2004 8/2004 8/2004 8/2004 8/2004 8/2004 8/2004 8/2004 8/2004 8/2004 8/2004 Desistncia ltima etapa Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento

4.2 Resultados obtidos no programa Obra Limpa em Pernambuco

Aps o levantamento dos dados relativos s empresas que aderiram ao programa, foi feito o levantamento de todos os dados relativos implantao da metodologia nas empresas em Recife. Esses dados foram coletados junto ao AMBITEC, que foi o responsvel pelo monitoramento dos canteiros por meio da aplicao dos formulrios de check lists nas empresas. Em cada visita eram atribudas notas aos critrios de Limpeza, Segregao na fonte, Acondicionamento final, Segregao geral e Destinao compromissada. A Tabela 4.6 apresenta os critrios usados na avaliao das obras.
Tabela 4.6 - Critrios para atribuio das notas
Nota 9-10 7-8 5-6 3-4 1-2 Avaliao Excelente Bom Regular Ruim Pssimo Critrio Adotado Sistemtica implementada de forma eficaz. Sistemtica adequadamente implementada, porm com falhas pontuais e em pequeno volume. Sistemtica parcialmente implementada. Presena de problemas pontuais ou em volume significativo. Sistemtica ineficaz. Resduo acumulado e no segregado de forma generalizada no pavimento. Sistemtica no implementada. Grande quantidade de resduo acumulado por muito tempo no pavimento.

Fonte: (SOUZA, 2007).

As Figuras 4.1 a 4.7 mostram a evoluo nas notas nos canteiros monitorados no 1 Grupo no Recife. Observa-se, com base nos critrios avaliados na etapa de monitoramento, que houve

51 uma evoluo significativa em trs das sete empresas do 1 Grupo, destacando-se a avaliao da destinao compromissada. Todas as empresas conseguiram destinar seus resduos de forma compromissada com o meio ambiente, mesmo levando-se em considerao a carente estrutura de reas de destinao final presente no Recife, em que havia uma nica rea para deposio de inertes no aterro controlado da cidade.

Os resultados apresentaram pequenas discrepncias ao longo do processo, mesmo diante desse cenrio, pois as empresas firmaram parcerias com receptores alternativos de cooperativas de reciclagem para os plsticos e papis; lavanderias e padarias para a coleta de madeira; entre outros. Isso permitiu que os resduos gerados fossem destinados de forma compromissada.

10 8 Notas 6 4 2 0 0

Limpeza Segregao na Fonte Acondicionamento Final Segregao Geral Destinao Compromissada

1 2 3 4 5 Check Lists Realizados

10 9 8 7 Notas 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Check lists realizados

Figura 4.1 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 1

No Canteiro 1, observou-se uma melhoria do sistema em todos os critrios avaliados, inclusive j iniciando o processo de monitoramento com todas as notas superiores a 8, pontuao considerada boa para um incio de implantao. Observa-se ainda que no item de Acondicionamento final houve oscilaes ao longo do monitoramento. Os demais itens

52 mantiveram-se estveis com uma pequena oscilao no item da destinao compromissada no quinto ms, mas que foi retomado e mantido nos demais meses de monitoramento.

10 9 8 7 Notas 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Check lists realizados

Figura 4.2 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 2

No Canteiro 2, tambm observou-se um incio com pontuao elevada (todas as notas acima de 8), embora no tenha apresentado uma constncia nos itens avaliados ao longo dos meses monitorados. Os resultados mostram que, logo aps a implantao do programa, houve uma tendncia positiva de controle, mantendo-se estvel nos trs meses seguintes. No entanto, houve uma queda em todos os critrios no sexto ms de implantao, com exceo da Destinao compromissada, demonstrando um ponto de descontinuidade do programa frente aos critrios implantados.

53

10 9 8 7

Notas

6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Check lists realizados

Figura 4.3 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 3

No Canteiro 3, o monitoramento comeou com todas as notas superiores a 7 e, no segundo ms de monitoramento, todos os critrios avaliados tiveram um acrscimo de nota, superando a casa dos 9 pontos. Observou-se tambm que o nico item que manteve-se com tendncia favorvel foi a Segregao na fonte, enquanto os demais itens oscilaram ao longo dos meses, no demonstrando tendncia estvel.

10 9 8 7
Notas

6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 Check lists realizados 6 7 8 9 10

Figura 4.4 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 4

54 No Canteiro 4, os itens avaliados iniciaram com notas superiores a 7, mas seguiram-se oscilaes desfavorveis, fechando a fase de monitoramento com notas inferiores s observadas no incio do programa, com exceo do item de limpeza, que manteve-se com notas superiores inicial.

10 9 8 7
Notas

6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Check lists realizados

Figura 4.5 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 5

No Canteiro 5, foram observadas inicialmente notas elevadas, mas houve depois uma grande oscilao, com exceo dos itens de Segregao na fonte e Limpeza, que mantiveram-se com notas superiores a 9. Nos itens Acondicionamento final e Segregao geral, o canteiro obteve a avaliao mais crtica de todo o grupo, chegando a zerar o item.

55

10 9 8 7
Notas

6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Check lists realizados

Figura 4.6 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 6

No Canteiro 6, as notas iniciais foram superiores a 8, mas seguiu-se uma grande oscilao em todos os meses, no sendo possvel analisar a tendncia do programa neste canteiro.

10 9 8 7
Notas

6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Check lists realizados

Figura 4.7 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 7

No Canteiro 7, as notas iniciais ficaram na faixa de 4 a 8, mas mesmo diante desse diagnstico inicial apresentou uma tendncia favorvel no item Segregao na fonte, constncia no item de Destinao compromissada. Nos demais itens houve uma tendncia desfavorvel.

56

As Figuras 4.8 a 4.13 mostram a evoluo nas notas nos canteiros monitorados no 2 Grupo no Recife. De um modo geral foi possvel observar uma evoluo satisfatria em cinco das empresas que avanaram no processo, ficando apenas um canteiro com um descompasso no ltimo check list aplicado. Nesse grupo, o Canteiro 19 teve destaque e manteve-se com notas mdias em torno da mxima nota em todos os critrios avaliados.
Limpeza Segregao na Fonte Acondicionamento Final Segregao Geral Destinao Compromissada
1 2 3 4 5 Check Lists Realizados

10 8 Notas 6 4 2 0 0

10 9 8 7 6 Notas 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Check lists realizados

Figura 4.8 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 15

No Canteiro 15, foram observadas notas bem variadas na primeira visita, tendo inclusive uma nota considerada baixa no item Destinao compromissada. No entanto, esse item demonstrou uma tendncia favorvel ao longo da implantao e monitoramento do programa, assim como o item de Segregao na fonte, que se manteve crescente. O item Limpeza manteve-se estvel, apresentando leves oscilaes, e os demais itens apresentaram oscilaes, no sendo observada uma tendncia.

57
10 9 8 7 6 Notas 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 Check lists realizados 7 8 9 10

Figura 4.9 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 16

No canteiro 16, foi possvel observar que todos os itens avaliados obtiveram uma tendncia favorvel desde a visita inicial, fechando esta etapa com notas superiores s inicialmente verificadas.

10 9 8 Notas 7 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Check lists realizados

Figura 4.10 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 17

O Canteiro 17 apresentou notas elevadas, inicialmente, mas no foi possvel analisar a tendncia devido oscilao apresentada ao longo das visitas. Observou-se ainda que ao final do monitoramento as notas foram menores que as iniciais.

58

10 9 8 7 Notas 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Check lists realizados

Figura 4.11 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 18

No Canteiro 18, a situao foi a mais atpica dos dois grupos, pois todos os canteiros mantiveram uma pontuao mdia desde a implantao. Diferente no Canteiro 18, em que as notas, inicialmente, no ultrapassaram a nota 4, e, logo na segunda visita, apresentaram uma elevao considervel no item Limpeza, chegando a obter nota superior a 8. Nos demais itens manteve-se em alta, fechando com todas as notas superiores a 4.

10 9 8 7 Notas 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Check lists realizados

Figura 4.12 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 19

59 O Canteiro 19 manteve-se estvel, com notas superiores a 8 desde a primeira visita de monitoramento e, no fechamento do acompanhamento, as notas foram um pouco superiores s iniciais, prximas ou iguais nota mxima.

10 9 8 7

Notas

6 5 4 3 2

Figura 4.13 - Evoluo das notas no monitoramento Canteiro 20

No Canteiro 20, a situao foi positiva ao se analisar a faixa de oscilao das notas, que variaram entre 8 e 10, nos critrios de Destinao compromissada, Segregao na fonte e Limpeza e os demais oscilaram entre 6 e 9, demonstrando um empenho da empresa em atender e manter os critrios avaliados. Um importante aspecto observado nos relatrios de check list que os pontos de oscilao nas notas, normalmente, coincidiram com a entrada de terceirizados nos processos construtivos dos canteiros. Por exemplo, as equipes de aplicao de gesso de revestimento e placas no detinham total controle da rotina desses materiais e geravam um excesso de resduos que ficava depositado na fonte geradora at o final do servio, podendo durar de uma a duas semanas por pavimento. Observou-se ainda que os relatrios de check lists continham, repetidas vezes e em diferentes canteiros, oscilao da pontuao em relao ao Acondicionamento final e Destinao compromissada, mas os problemas voltaram a ocorrer. A exceo foi o Canteiro 19, onde os problemas identificados e relatados nos relatrios no eram repetidos, demonstrando que todos eram tratados e sanados.

60

4.3 Resultados obtidos no programa Obra Limpa em So Paulo

A partir dos dados fornecidos pelo SINDUSCON/SP, foi possvel avaliar o desempenho das empresas que participaram do grupo piloto. Nesse projeto foram monitorados os aspectos referentes limpeza do canteiro, qualidade e extenso da triagem dos resduos, conforme a Metodologia Obra Limpa. Alm disso, foram avaliadas a intensidade e a qualidade da destinao compromissada, representadas pelo registro do conjunto das remoes de resduos efetivadas por meio dos CTR. A intensidade relaciona a quantidade de eventos de destinao documentada, enquanto a qualidade se refere ao modo pelo qual se fez o registro da destinao. Todas as obras participantes eram edificaes residenciais, verticais e horizontais, padro mdio e alto, e havia de um a cinco edifcios em cada canteiro. Os canteiros das obras encontravam-se na Regio Metropolitana de So Paulo. As Figuras 4.14 a 4.16 mostram a evoluo nas notas obtidas no monitoramento. Observa-se que, assim como no Recife, as obras foram avaliadas em diferentes etapas de produo, ou seja, nem todas se encontravam na mesma etapa de execuo. A implantao da metodologia foi feita em canteiros que estavam em etapas desde servios de fundao e execuo da estrutura at etapas de acabamento (servios de pintura e limpeza final).

61
Mdia das Avaliaes de Limpeza
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 mai/03

jun/03

jun/03

jul/03

ago/03

ago/03

set/03

out/03

out/03

nov/03

Obra A - Melhor desempenho

Mdia do Desempenho do Grupo

Obra C - Menor desempenho

Figura 4.14 - Mdia das avaliaes de limpeza dos 11 Canteiros de So Paulo Fonte: Adaptado (SINDUSCON/SP, 2005).

Observa-se pela Figura 4.14 que os canteiros j apresentavam prticas de limpeza mesmo antes da implantao da metodologia, o que ficou evidenciado pela nota obtida na primeira visita de monitoramento e pela manuteno da mdia, que oscilou entre 7 e 8.

Mdia das Avaliaes de Segregao

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 mai/03 jun/03 jun/03 jul/03 ago/03 ago/03 set/03 out/03 out/03 nov/03

Obra A - Melhor desempenho

Mdia do Desempenho do Grupo

Obra C - Menor desempenho

Figura 4.15 - Mdia das avaliaes de segregao dos 11 Canteiros de So Paulo Fonte: Adaptado (SINDUSCON/SP, 2005).

62 J em relao segregao, conforme apresentado na Figura 4.15, obteve-se uma melhora ao longo do monitoramento do programa, iniciando com uma mdia inferior a 7 e mantendo-se com pequenas variaes aps a subida para o nvel da nota 8.

Mdia das Avaliaes do Registro de Destinao

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 mai/03 jun/03 jun/03 jul/03 ago/03 ago/03 set/03 out/03 out/03 nov/03

Obra A - Melhor desempenho

Mdia do Desempenho do Grupo

Obra C - Menor desempenho

Figura 4.16 - Mdia das avaliaes do registro de destinao dos 11 Canteiros de So Paulo Fonte: Adaptado (SINDUSCON/SP, 2005).

Em relao Destinao compromissada, como pode ser observado pela da Figura 4.16, as empresas j tinham uma conduta de enviar seus resduos Classe A a destinaes legalizadas, gerando uma nota mdia em torno de 5. Com a implantao da metodologia, observou-se uma elevao da nota em decorrncia dos programas e parcerias que foram desenvolvidos ao longo do programa em So Paulo, tais como centrais de triagem, catadores, entre outros, com a nota se mantendo em torno de 7.

4.4 Resultados dos questionrios e discusses sobre os resultados 4.4.1 Questionrio aplicado nas empresas de Pernambuco
Inicialmente, as empresas foram questionadas em relao a certificaes de sistemas de gesto, a fim de caracteriz-las nesse aspecto. Pode-se observar, conforme mostra a Figura 4.17, que das 26 empresas que avanaram no programa no Recife, apenas duas no tinham certificaes em gesto e que algumas estavam em processo de certificao no ato do desenvolvimento desta pesquisa.

63
Certificaes em sistemas de gesto
(Dados das 26 em presas)

No P o ssui

2 1

Integrado (ISO 9001 :2000 e P B P Q-H; OSHA S E ISO 1 4001 :2004)

Implantando

ISO 9001 :2000 e P B P Q-H

18

Figura 4.17 - Certificaes em sistemas de gesto (dados das 26 empresas)

Procurou-se, ento, identificar os envolvidos no processo de gerenciamento de resduos para se verificar a abrangncia do envolvimento dos diversos nveis empresariais com a gesto dos resduos gerados na empresa (Figura 4.18). Observa-se que o sistema de gesto de resduos, na maioria das vezes, ficou sob a responsabilidade da rea de qualidade da empresa. Tambm em muitos canteiros a responsabilidade do sistema de gesto dos resduos ficou a cargo dos engenheiros residentes, com o apoio de seus mestres, estagirios, tcnicos de edificaes e segurana. Apenas em um pequeno nmero de casos, a responsabilidade ficou por conta da diretoria da empresa.

Envolvidos no processo de gerenciamento de resduos (13 Canteiros) 3% 17% 10% 7% 27% 0% 36%

Diretores Gerente de suprimentos Tcnicos em edificaes Outros

Gestor da rea de Qualidade Engenheiros de obra Estagirios

Figura 4.18 - Envolvidos no processo de gerenciamento de resduos 13 canteiros

64 Outro item abordado na pesquisa foi a questo da motivao da empresa em participar do projeto piloto de gerenciamento de resduos. A maioria das respostas mostra que a principal motivao das empresas foi o fato de estar implantando a ISO 9001, ou j ser certificada. A gesto dos resduos nas empresas contempla o atendimento s legislaes vigentes, bem como aspectos de melhoria contnua dos seus processos. Foi levantada tambm a questo da limpeza das obras como um fator de consequncia da implantao, sendo considerada uma motivao. Uma minoria de empresas abordou a questo da gesto integrada e do interesse da empresa em obter uma certificao ISO 14001.

Diante desses interesses motivadores levantados, procurou-se identificar o nvel do conhecimento das empresas em relao legislao dos resduos. Cerca de 2/3 das empresas, no incio da implantao da metodologia, desconheciam o que era um programa de gerenciamento de resduos (Figura 4.19).
Conhecimento do que vinha a ser um programa de gerenciamento de resduos (26 Empresas)
No possua 17

Possua

Figura 4.19 Nvel de conhecimento do programa de gerenciamento de resduos (dados das 26 empresas)

O projeto piloto teve como objetivo disseminar as boas prticas de gerenciamento de resduos nos canteiros, com base nas exigncias da Resoluo CONAMA n 307. Nesse sentido, a pesquisa abordou a questo da continuidade desse programa nos demais canteiros da empresa, caracterizando a real internalizao dos conceitos do programa e adeso da conscincia de gerao de resduos (Figura 4.20). Observou-se que a maioria das empresas que se envolveram nos dois grupos do projeto piloto em Pernambuco no deram continuidade ao programa de uma forma autnoma, sem o monitoramento da equipe de consultores.

65 A provvel causa desse fato que a implantao do programa foi feita sem que houvesse de fato um perfeito entendimento da necessidade de se ter o gerenciamento dos seus resduos. Outro aspecto importante que houve o envolvimento de um canteiro apenas, no havendo uma disseminao que partisse da diretoria das empresas para todos os envolvidos no processo construtivo. Desse modo, a conduo ficava a cargo do engenheiro da obra ou era gerida pela rea de qualidade, que enxergou o programa como uma experincia, e um aprendizado tambm, por desconhecer as exigncias legais.
Continuidade do Programa nas obras da empresa
(10 empresas que chegaram a fase de monitoramento)
Em nenhuma, s na usada co mo mo delo

A penas nas primeiras ap s a implantao

Em to das as o bras

Figura 4.20 - Continuidade do programa nas obras da empresa (dados das 10 empresas que chegaram fase de monitoramento)

Aps essa constatao da descontinuidade do programa na maioria das empresas que aderiram ao projeto piloto em Pernambuco, foram tambm avaliadas caractersticas que facilitariam a manuteno do programa, tais como a gerao de indicadores de desempenho. Esses indicadores permitiriam monitorar o sistema ao longo da implantao e funcionamento, a fim de serem obtidos dados para traar as aes das variveis que surgissem ao longo do programa. Com isso, poderiam ser obtidas estratgias fundamentadas em dados para se estabelecer o gerenciamento dos resduos na empresa.

A Figura 4.21 mostra o resultado da consulta s empresas. Observa-se que o nmero de empresas que desenvolveram indicadores est relacionado ao nmero de empresas que deram continuidade ao programa.

66
Desenvolveram indicadores para monitoramento e/ou medio dos resduos nos canteiros (13 canteiros)

No

Sim

Figura 4.21 - Empresas que desenvolveram indicadores para monitoramento e/ou medio dos resduos 13 Canteiros

Em relao a prticas de gerenciamento de resduos anteriores implantao do programa piloto, observa-se que sete das empresas responderam que tinham algumas prticas de gerenciar os seus resduos nos canteiros (Figura 4.22), tais como o uso de caambas, vendas das sobras dos metais e outras que julgavam coerentes. Ao longo das visitas e por meio dos relatos, observou-se que essas prticas eram mais relacionadas limpeza da obra do que propriamente ao gerenciamento dos resduos. Isso ficava claro, j que como no havia segregao dos resduos as caambas estacionrias eram utilizadas de uma forma que no viabilizava o aproveitamento dos resduos depositados, tendo em vista a sua contaminao.

Antes da implantao, j possua pratica de gerenciar os resduos

(26 Empresas)

No possua

19

Possua

Figura 4.22 Prtica de gerenciamento dos resduos antes da implantao do programa (dados das 26 empresas)

67 Um fato relevante que foi confirmado pela pesquisa o pouco envolvimento dos rgos pblicos com a questo dos resduos da construo (Figura 4.23). Nenhuma das empresas envolvidas no programa recebeu interveno de rgos pblicos na questo de resduos, nem mesmo fiscalizaes por parte deles. Atualmente, os rgos responsveis por essa ao no tm uma sistemtica estabelecida nem equipe disponvel qualificada para efetuar a fiscalizao das obras, nem mesmo aquelas que tiveram o projeto de gerenciamento de resduos aprovado para obteno da licena de construo pela prefeitura. Na realidade, o projeto entregue e aps esse contato no existe um acompanhamento por parte dos rgos municipais.
Houve interveno por rgos pblicos na questo resduos

Sim 0

No

13

Figura 4.23 Interveno por rgos pblicos na questo dos resduos

Em relao s aes que as empresas tomaram visando a reduo desses resduos, como sendo o princpio fundamental na concepo de um gerenciamento deles, aquelas se envolveram de uma forma significativa, estudando novas tcnicas construtivas a fim de reduzir o quebraquebra nas obras e otimizando as atividades que geravam maior sujeira nos canteiros. A Figura 4.24 apresenta as aes de maior envolvimento das empresas visando a reduo de resduos.

68
Aes tomadas para reduzir a gerao dos resduos
5% 26% 42%

5% 11% 11% Aderiram a novas tcnicas construtivas Desenvolveu projetos para produo Especificaes de materiais Planejamento da execuo Treinamento da mo de obra Outros

Figura 4.24 - Aes tomadas para reduo da gerao dos resduos

No aspecto de destinao compromissada, as empresas apresentaram um empenho em coletar os registros necessrios atravs dos CTR de cada transportador. Foi dada a orientao s empresas que, no perodo de implantao do programa, havia a necessidade de se obter o tquete de descarrego dos resduos em reas licenciadas. Tambm deveria ser cobrada a licena de operao dos transportadores para assegurar que os resduos estavam sendo transportados e depositados de forma legal, garantindo a possibilidade de uso futuro dos resduos, sendo essa ao para os resduos Classe A.

No caso dos resduos Classe B, as empresas fecharam parcerias com catadores e cooperativas que recolhiam os plsticos e papeles dos canteiros. J no caso da madeira, antes j havia a prtica de vend-las a padarias e lavanderias para serem usadas nos fornos.

Para os resduos Classe C, inicialmente, foi desenvolvida uma resistncia ao uso do gesso pelas empresas, que comearam a especificar outros tipos de revestimentos, por no haver um destino compromissado. Uma das empresas optou por retrabalhar o gesso e inseri-lo na cadeia construtiva novamente como insumo, que, misturado a um produto novo, em doses previamente acordadas com o fornecedor, poderiam ser aplicadas sem danos caracterstica tcnica do servio. Essa prtica no foi aderida por todas as empresas do grupo pelo receio das patologias at ento desconhecidas que essa mistura poderia trazer aps a entrega da obra.

69 Os resduos Classe D foram tratados como especiais, embora a maioria das empresas no tenham desenvolvido a prtica do envio de tais resduos a reas especializadas em receber produtos qumicos. Uma das empresas do 2 Grupo firmou uma parceria com uma empresa de coleta de resduos qumicos, reservando um espao para o armazenamento at a coleta.

Nesse momento das entrevistas, todos os pesquisados apontaram a destinao final como a maior dificuldade para a implantao do sistema de gerenciamento de resduos, uma vez que o municpio no desenvolveu estrutura para receb-los, trat-los e reutiliz-los. No havia no ato da implantao do programa uma poltica pblica que amparasse os grandes geradores em relao a reas de transbordo e triagem, nem centrais de beneficiamento desses resduos da construo e demolio.

Em relao metodologia sugerida inicialmente pelo programa, as empresas fizeram adaptaes s suas realidades, conforme mostra a Figura 4.25, e todas foram incorporadas aps a concluso do programa. Foi possvel observar que as adaptaes feitas e apresentadas, em alguns casos, no retratavam ajustes da conduta da empresa, mas a excluso de etapas que eram vistas como trabalhosas ou que no traziam resultados diretos e imediatos para a empresa. Um exemplo disso foi a excluso do formulrio de check list nas vistorias peridicas na obra e do relatrio final. Na fase piloto do programa, o check list era preenchido pela consultoria e os tcnicos da construtora apenas acompanhavam a visita e a avaliao. Na finalizao do piloto, algumas empresas desenvolveram uma resistncia para o uso dos formulrios por no estarem adaptados com a ferramenta. Outro aspecto relevante que, na maioria das obras pesquisadas, os gestores no recebiam o relatrio final, pois ele era enviado ao escritrio para a rea de qualidade ou anlise da diretoria e a demora no retorno obra gerava um desinteresse na consulta e anlise de aes a serem tomadas. O fato de ser um relatrio elaborado por terceiros e no disseminado em relao ao seu preenchimento e fechamento fez com que o relatrio final no passasse a ser visto como uma ferramenta de melhoria, mesmo aps o afastamento da consultoria.

As maiores adaptaes foram observadas na fase de planejamento do sistema de gesto dos resduos. Tambm foi observado que houve o abandono de prticas como a de elaborar o projeto de distribuio dos dispositivos de acondicionamento inicial e final, as diretrizes de

70 identificao e as demais fases preliminares ao incio do gerenciamento no canteiro. Isso tambm reflete a ausncia de disseminao da parte que cabia consultoria realizar, ou seja, a implantao do programa funcionou apenas como uma orientadora de aes, afastando-se um pouco do conceito de disseminar uma metodologia permanente a ser seguida. Na avaliao da autora do presente trabalho, essa caracterstica vem do fato de as pessoas envolvidas na consultoria serem inexperientes no assunto gesto.

Adaptao da m etodologia sugerida a particularidades da em presa

25% 45%

20%

10%

Planejamento do gerenciamento de resduos nas obras Dispositivos de acondicionamento Monitoramento Treinamentos

Figura 4.25 Adaptao da metodologia s particularidades da empresa

Como j dito anteriormente, a maioria das empresas eram certificadas com ISO 9001, ou estavam em processo de certificao, fato este que deveria ser um facilitador da insero de novas prticas de gesto nos canteiros. A pesquisa mostrou o contrrio (Figura 4.26), ou seja, a maioria das empresas no incorporou as prticas sugeridas no modelo de gerenciamento de resduos na rotina do sistema de gesto da qualidade. visto que essa dissociao dos sistemas faz com que no haja uma prtica repetitiva nem de multiplicao dos conceitos do modelo.

Essa experincia vivida pelos engenheiros das obras deveria ter sido descrita em procedimentos que abordassem no s a prtica sugerida pelo modelo implantado, como tambm as demais variveis encontradas ao longo do processo de monitoramento, tais como

71 outras formas de motivaes para a equipe, dispositivos de acondicionamento diferentes dos propostos pela metodologia, ou campanhas feitas pelas obras que obtiveram sucesso. Pr no papel o que foi vivido para multiplicar na empresa e gerar melhorias da primeira experincia.
A Gesto de resduos foi incorporada ao sistema de gesto da empresa (10 empresas)

No

Sim

Figura 4.26 - Incorporao da gesto dos resduos ao sistema de gesto da empresa 10 empresas

Outro aspecto pesquisado foi se houve algum novo planejamento do sistema de gerenciamento dos resduos ao longo da obra (Figura 4.27). Observou-se que isso s ocorreu em menos da metade dos canteiros. Acredita-se que essa prtica levaria os gestores e usurios do sistema de gerenciamento de resduos a uma viso do que poderia ou deveria ser adaptado a cada nova etapa da obra, j que os resduos decorrentes dos servios vo mudando ao longo da execuo da obra. Inicialmente, o canteiro deve contemplar um local para armazenar basicamente madeira, decorrente de frmas e barraces provisrios. J ao final da obra so geradas todas as classes de resduos, que vo requerer diferentes tipos de acondicionamento inicial e final, com destinos e estratgias diferentes para reduo da gerao dos resduos.

A ausncia dessa etapa na conduo de um sistema de gesto, quer seja de resduos, qualidade ou segurana, gera a falncia desses sistemas, no planejar com antecedncia as variveis que interferem na boa conduo da obra leva ao improviso e, consequentemente, a lacunas na gesto.

72
H planejamento das medidas de gerenciamento de resduos ao longo das diferentes fases da obra (13 Canteiros)
No 7

Sim

Figura 4.27 - Planejamento das medidas de gerenciamento de resduos ao longo das diferentes fases da obra

A pesquisa mostrou que em seis dos canteiros que concluram o sistema de gesto houve reduo da gerao dos resduos. Nos demais canteiros, os gestores no visualizaram essa reduo, todavia esse fato pode ser atribudo ausncia do monitoramento com indicadores que demonstrassem os reais nmeros encontrados antes, durante a aps a implantao.

Um cenrio diferente poderia ser encontrado se as empresas tivessem passado por um perodo de planejamento interno, ou seja, com o envolvimento das reas da empresa em relao gerao de resduos. Deveriam ser gerados indicadores e, na sequncia, serem implantadas as etapas sugeridas pela Metodologia Obra Limpa. Finalmente, os indicadores deveriam ser monitorados e comparados ms a ms com a realidade vivida ou encontrada em outro canteiro da empresa que no estivesse adotando as prticas.

73
Reduo dos resduos gerados nas obras aps a implantao
(13 canteiros)
Sim

No sabe

No

Figura 4.28 - Reduo dos resduos gerados nas obras aps a implantao 13 canteiros

A pesquisa mostrou ainda que as empresas que no avanaram no processo de implantao do sistema de gerenciamento de resduos apresentaram vrias dificuldades, tais como: a incompatibilidade entre o tipo da obra e a metodologia sugerida (por exemplo, obras horizontais); desconhecimento das variveis do gerenciamento de resduos; o fato de a metodologia proposta no contemplar as fases em que as obras se encontravam (servios preliminares, escavao e fundao), gerando uma descontinuidade no processo por ter de aguardar o incio da estrutura do pavimento tipo; a questo financeira e a logstica da empresa em absorver os custos e localizar os pontos de vendas das bombonas e bags.

Para exemplificar essas dificuldades, em uma das empresas pesquisadas, no dia agendado da visita ao canteiro, observou-se que havia vrias bombonas empilhadas em uma rea da obra aguardando a etapa de concretagem da estrutura, e no havia a prtica de segregar os demais resduos que estavam sendo gerados, como madeiras, metais, sacos de cimento. A ideia do gestor do canteiro era que a segregao dos resduos s poderia ser feita com as bombonas nos pavimentos.

4.4.2 Questionrio aplicado nas empresas de So Paulo

Assim como no Recife, no comeo as empresas foram questionadas em relao a certificaes de sistemas de gesto, a fim de caracteriz-las tambm nesse aspecto. A Figura 4.29 mostra que das 10 empresas que avanaram no programa em So Paulo, apenas uma no tinha

74 certificaes em gesto, porm tinha padres e controles definidos, implementados e mantidos.

Certificaes em sistemas de gesto

No P o ssui

Integrado (ISO 9001 :2000 e P B P Q-H; OSHA S E ISO 1 4001 :2004)

ISO 9001 :2000 e P BP Q-H

Figura 4.29 Certificaes em sistemas de gesto

Em relao ao envolvimento dos diversos nveis empresariais com a gesto dos resduos, observou-se que o sistema de gesto de resduos atribudo ao engenheiro da obra (Figura 4.30), diferentemente do que foi observado no Recife. Esse profissional responsvel por fazer acontecer o sistema dentro do seu canteiro, recebendo o apoio da rea de qualidade da empresa. Tambm possvel observar na mesma figura que h um relevante envolvimento da direo da empresa na gesto dos resduos, alm do apoio de tcnicos de segurana, de edificaes e estagirios de engenharia civil. Esse envolvimento efetivo dos engenheiros das obras como principais envolvidos no sistema uma caracterstica facilitadora no processo, uma vez que eles detm o comando dos processos construtivos, das principais fontes de gerao e das equipes envolvidas, gerindo esses processos de forma a garantir a segregao e a efetiva destinao compromissada.

75
Envolvidos no processo de gerenciamento de resduos 9% 4% 26% 31% 4% 13% 13%

Diretores Gerente de suprimentos Tcnicos em edificaes Outros

Gestor da rea de Qualidade Engenheiros de obra Estagirios

Figura 4.30 - Envolvidos no processo de gerenciamento de resduos

J na questo da motivao da empresa em participar do projeto piloto de gerenciamento de resduos, diferente a realidade de Recife, a principal foi o fato de enxergar uma oportunidade de inserir o gerenciamento de resduos nas obras. Alm disso, havia o interesse de se obter um diferencial no mercado por meio da busca por melhores prticas, tendo uma preocupao com o meio ambiente, e, por fim, interesses, como fazer parte do Comit de Meio Ambiente de So Paulo COMASP.

Seguindo esses interesses motivadores levantados, procurou-se identificar o conhecimento das empresas envolvidas no programa, no incio da implantao, sobre o que vinha a ser um programa de gerenciamento de resduos (Figura 4.31). Observa-se que oito das empresas que aderiram no sabiam o que vinha a ser esse tipo de gerenciamento, apesar da Resoluo CONAMA n 307 (2002) ter sido elaborada concomitantemente implantao desse programa nas empresas em So Paulo.

76
Conhecimento do que vinha a ser um programa de gerenciamento de resduos

No possua

Possua

Figura 4.31 - Nvel de conhecimento do programa de gerenciamento de resduos

Em So Paulo, a Metodologia Obra Limpa foi desenvolvida com o objetivo de adequar as empresas construtoras ao gerenciamento de resduos sugerido pela resoluo CONAMA n 307 para os grandes geradores. Na presente pesquisa, abordou-se a questo da continuidade desse programa nos demais canteiros da empresa, caracterizando a real internalizao dos conceitos do programa e adeso da conscincia de grande gerador de resduos.

Observa-se na Figura 4.32 que, em So Paulo, esse nmero representativo, uma vez que mais da metade das empresas que aderiram implantao do programa deram continuidade nos demais canteiros da empresa. Isso ainda mais relevante, visto que, em todas as empresas pesquisadas, houve um aumento do nmero de canteiros com o sistema de gesto dos resduos, quando comparado com a poca de adeso ao programa. O fato de a direo da empresa ter um envolvimento no processo de implantao facilitou a disseminao pelos demais canteiros, diferente do Recife, pois o programa passa a ser uma diretriz empresarial, que deve ser seguida por determinao e comprometimento da direo.

Outro aspecto importante observado que em seis das dez empresas pesquisadas houve mudana de gestores de qualidade, do perodo de implantao do gerenciamento at a data da realizao desta pesquisa. Este fato poderia ter influenciado na disseminao das prticas inicialmente adotadas pela empresa. No entanto, observou-se que essa situao apenas influenciou a conduo da metodologia, como ser mostrado adiante.

77
Continuidade do Programa nas obras da empresa

Em nenhuma, s na usada co mo mo delo

A penas nas primeiras ap s a implantao

Em to das as o bras

Figura 4.32 - Continuidade do programa nas obras da empresa

Aps esse diagnstico inicial, foram tambm avaliadas caractersticas que facilitariam a manuteno do programa, tais como: a definio de indicadores de desempenho que monitorassem o sistema de gesto ao longo da implantao e funcionamento do programa.

Na Figura 4.33, possvel verificar que a maioria das empresas no desenvolveu indicadores. Este foi um dos fatores que dificultaram a manuteno do sistema de gesto com a metodologia sugerida inicialmente.

Desenvolveram indicadores para monitoramento e/ou medio dos resduos nos canteiros

No

Sim

Figura 4.33 Empresas que desenvolveram indicadores para monitoramento e/ou medio dos resduos nos canteiros

Em relao a prticas de gerenciamento de resduos anteriores implantao do programa em So Paulo, observou-se que sete das dez construtoras no tinham qualquer gesto em relao

78 aos resduos que geravam (Figura 4.34). Trs delas responderam que tinham prticas anteriores ao programa, muito embora essas atividades tinham as mesmas caractersticas encontradas no Recife, como o uso de caambas, vendas das sobras dos metais e outras que julgavam coerentes. Ou seja, essas prticas estavam mais relacionadas limpeza da obra do que propriamente ao gerenciamento dos resduos (gerao e destinao final).

Antes da implantao, j possua pratica de gerenciar os resduos

No possua

Possua

Figura 4.34 - Prtica de gerenciamento dos resduos antes da implantao do programa

Assim como no Recife, nenhuma das empresas envolvidas no programa recebeu qualquer interveno ou fiscalizao dos rgos pblicos na questo de resduos (Figura 4.35). Na poca da realizao desta pesquisa ainda no tinha sido aprovada, em So Paulo, uma lei regulamentando o gerenciamento de resduos da construo e demolio, e no estavam sendo exigidos os projetos de gerenciamento de resduos das obras para liberao da licena de construo. Por essa razo, tambm as obras ainda no sofreram nenhuma fiscalizao, embora a Resoluo CONAMA n 307 esteja vigorando desde 2002.

79
Houve interveno por rgos pblicos na questo resduos

Sim 0

No

10

Figura 4.35 - Interveno por rgos pblicos na questo dos resduos

Em So Paulo, assim como no Recife, as empresas tomaram aes para reduzir a gerao dos resduos decorrentes dos processos construtivos, sendo este o princpio fundamental da gesto. A Figura 4.36 mostra que a ao mais comum foi a adeso a novas tcnicas construtivas. Observou-se ainda que, em So Paulo, esta ao vem sendo bem desenvolvida pelas construtoras pesquisadas, mais da metade das empresas tm um Departamento de Desenvolvimento Tecnolgico DDT , formado por engenheiros e estagirios de engenharia civil, onde so discutidas e desenvolvidas novas tcnicas de construo para se obter reduo de desperdcios e vcios construtivos.

Em segundo lugar, as empresas em So Paulo priorizaram o desenvolvimento de projetos para produo. Essa ao est intimamente ligada ao primeiro item, uma vez que o DDT estuda, padroniza e desenvolve cadernos de especificaes tcnicas com a finalidade de orientar os projetos para produo e, assim, obter o resultado que se espera nas obras. Dessas duas aes surgem necessidades de ajustes nas especificaes dos materiais, uma vez que so ensaiados com uma variedade de opes para se obter o melhor desempenho, sendo esta a terceira opo nas respostas dadas na questo abaixo.

80
Aes tomadas para reduzir a gerao dos resduos
11% 11% 7%

30%

26% Aderiram a novas tcnicas construtivas Desenvolveu projetos para produo Especificaes de materiais Planejamento da execuo Treinamento da mo de obra Outros

15%

Figura 4.36 Aes tomadas para reduo da gerao dos resduos

Assim como no Recife, as empresas apresentaram um empenho em coletar os registros dos resduos atravs do CTR de cada transportador. A empresa de consultoria que desenvolveu a Metodologia Obra Limpa se encarregou de criar um banco de dados de fornecedores comprometidos em obter o tquete do descarrego em reas licenciadas e tambm em fornecer a licena de operao. Com isso, espera-se assegurar que os resduos Classe A estariam sendo transportados e depositados de forma a garantir a integridade deles para um uso futuro.

Na presente pesquisa observou-se que com a continuidade do projeto nos demais canteiros, algumas empresas procuraram reutilizar os resduos Classe A. Em uma das empresas foi feito o processamento de sobras da argamassa de fachada no canteiro e o material foi usado como agregado no contrapiso das reas comuns do prdio. A Figura 4.37 mostra o detalhe do resduo armazenado em caambas no canteiro.

81

Figura 4.37 - Sobra de argamassa de fachada de uma obra de trs torres residenciais na Regio Metropolitana de So Paulo armazenada para reso no piso da rea externa

No caso dos resduos da Classe B, a empresa de consultoria fez parcerias com aparistas e cooperativas de reciclagem, que recolhiam sem custo para obra os bags dos resduos plsticos, papelo e vidro. No caso da madeira, assim como foi observado no Recife, j havia a prtica de vend-las a padarias e lavanderias para serem usadas nos fornos. Em uma das empresas pesquisadas em So Paulo j havia uma parceria com uma fbrica de sola de sapatos.

Em relao aos resduos Classe C, inicialmente as empresas entraram em contato com os fabricantes do gesso para tentar solues alternativas, como o gesso projetado para revestimento de parede, que produz menos resduos, mas no obtiveram sucesso. Na poca do desenvolvimento dessa pesquisa havia duas reas de transbordo e triagem (ATT), em So Paulo, que recebiam os resduos Classe C. Nas visitas realizadas observou-se que as empresas segregavam o resduos em caambas (Figura 4.38), assim como os resduos Classe A, e dessa forma eles eram enviados s ATT.

82 Atualmente, o Comit de Resduos de Construo e Demolio de So Paulo se rene periodicamente para discutir aes voltadas s destinaes compromissadas dos resduos. A pauta atual desse comit o estudo do resduo de gesso e materiais de impermeabilizao. Umas das aes a parceria com indstrias de cimento e fbricas de louas sanitrias, que reaproveitariam o gesso nos seus processos de fabricao de cimento e moldes, respectivamente. Essas aes ainda estavam em discusso no comit at o fechamento da presente pesquisa.

Figura 4.38 - Segregao do gesso em uma obra de construo de trs torres residenciais na Regio Metropolitana de So Paulo

Os resduos Classe D, tais como tintas e demais ferramentas utilizadas na pintura, eram enviados a aparistas e entregues aos fornecedores do servio de pintura.

83 Para os produtos de impermeabilizao, solventes e desmoldantes no houve, na maior parte das empresas pesquisadas, uma definio formal, de forma que algumas empresas enviavam os resduos para as ATT. A maioria das empresas entregava os resduos ao prprio fornecedor do insumo (logstica reversa). Uma das empresas fechou contrato com um aterro Classe I, para onde era enviado todo o resduo considerado perigoso.

O item Destinao final foi apontado pelas empresas como o de maior dificuldade no processo de gerenciamento de resduos. Os aparistas que haviam fechado acordo com a empresa de consultoria tinham uma estrutura limitada e demoravam a recolher os bags das obras. Isso gerava uma descontinuidade no processo, j que havia necessidade de a obra manter uma rea para estocagem deles at a coleta. Tambm foram citados alguns outros aspectos, tais como os sacos de cimento, os quais os aparistas apresentavam resistncia para recolh-los, e, por fim, a questo da falta de reas pblicas para receber os resduos, principalmente os considerados perigosos.

Na questo da metodologia desenvolvida para esse grupo de empresas de So Paulo, alvo deste estudo, observou-se que elas fizeram adaptaes s suas realidades, conforme mostra a Figura 4.39, de forma que todas foram incorporadas aps a concluso do programa. Os itens mais citados foram relacionados etapa de monitoramento, excluso do check list nas vistorias peridicas nas obras e ao relatrio final. Todos esses aspectos podem ser identificados como uma resistncia natural a algo que no fazia parte do processo da obra. Os check lists e os relatrios eram aplicados e elaborados pela consultoria, sem um maior envolvimento dos participantes dos canteiros. Essa prtica foi alterada em algumas das empresas que incorporaram o processo de gerenciamento de resduos ao sistema de gesto da qualidade da empresa, ficando como um item nas fichas de verificao dos servios.

84
Adaptao da m etodologia sugerida a particularidades da em presa
6% 13%

43%

38%

Planejamento do gerenciamento de resduos nas obras Dispositivos de acondicionamento Monitoramento Treinamentos

Figura 4.39 - Adaptao da metodologia s particularidades da empresa

Outro item citado foi o dispositivo de acondicionamento sugerido pela empresa de consultoria. A maior parte das empresas que manteve o sistema de gesto dos resduos optou por adaptar o dispositivo de acondicionamento inicial, sugerido, a princpio, com bombonas. As Figuras 4.40 a 4.42 mostram as aes de algumas das empresas.

Figura 4.40 - Uso de bags nos pavimentos que esto realizando servios que geram muitos resduos de papelo ou plstico

85
.

Figura 4.41 - Uso de caambas para acondicionamento final para plstico e papel

Figura 4.42 - Uso de lixeiras com tampa como dispositivo de acondicionamento inicial para plstico e papel

86 Assim como no Recife, a maioria das empresas que participou do programa era certificada pela ISO 9001, caracterstica essa facilitadora para o processo de padronizao da experincia vivida por elas na questo do gerenciamento de resduos. Em So Paulo, sete das dez empresas pesquisadas afirmaram que incorporaram a gesto de resduos ao sistema de gesto da qualidade da empresa (Figura 4.43) desenvolvendo procedimento para padronizar esse processo nos diversos canteiros da empresa, o que representa um facilitador para manuteno do gerenciamento dos resduos. Esses procedimentos contemplavam o planejamento inicial padro para cada canteiro, descrio detalhada dos dispositivos de acondicionamento inicial e final com suas respectivas formas de identificao e dimenses adotadas por cada empresa, a estratgia de distribuio ao longo dos pavimentos e a forma de registro das coletas deles para destinao final. Com base nessas diretrizes padronizadas, os funcionrios das obras eram treinados a fim de manter o padro que a empresa adotou.

Outro item pesquisado foi a insero do monitoramento nas fichas de verificao de servios, onde cada atividade executada na obra era monitorada por meio dos seus itens de controle relacionados a qualidade, segurana e resduos.

A Gesto de resduos foi incorporada ao sistema de gesto da empresa

No

Sim

Figura 4.43 - Incorporao da gesto dos resduos ao sistema de gesto da empresa

A pesquisa mostrou que a maioria das empresas no alterava o planejamento das medidas de gerenciamento de resduos ao longo das diversas fases da obra, ou seja, a cada mudana de servio e insero de uma nova classe de resduo gerado (Figura 4.44). Isso particularmente grave em So Paulo, onde as empresas pesquisadas adotam terceirizao em mais de 50% dos

87 servios. Com isso, as equipes terceirizadas iniciam seus servios sem qualquer orientao e treinamento quanto ao sistema de gesto dos resduos. Sem esse planejamento prvio da gerao do resduo no incio do servio, a obra passa por um perodo de transio em que o resduo na fonte geradora, muitas vezes, no tem onde ser segregado, uma vez que a rea ainda no foi separada para a segregao final e ainda no se tem um procedimento de destinao final. Isso acarreta uma descontinuidade no processo de gerenciamento dos resduos gerados no canteiro, que muitas vezes irreversvel, visto a dinmica vivida nas obras.

H planejamento das medidas de gerenciamento de resduos ao longo das diferentes fases da obra

No

Sim

Figura 4.44 - Planejamento das medidas de gerenciamento de resduos ao longo das diferentes fases da obra

A pesquisa mostrou que seis das empresas pesquisadas em So Paulo afirmaram que houve reduo dos resduos gerados aps a implantao do sistema de gerenciamento de resduos, trs empresas no sabiam se havia tido reduo (Figura 4.45). Apenas uma empresa afirmou que no houve reduo e que na sua viso houve apenas uma reduo do nmero de caambas recolhidas nas obras em consequncia da segregao e uso de bags, em vez de tudo ser depositado nas caambas.

Assim como no Recife, o cenrio encontrado poderia ser diferente se as empresas tivessem passado por um perodo de planejamento interno, com um efetivo envolvimento das diversas reas da empresa no sentido de conhec-las em relao gerao de resduos.

88
Reduo dos resduos gerados nas obras aps a implantao

Sim

No sabe

No

Figura 4.45 - Reduo dos resduos gerados nas obras aps a implantao

As empresas que no deram continuidade ao programa de gesto em So Paulo apresentaram como maior dificuldade a atual situao do mercado de fuses entre empresas para abertura de capital, mudanas no segmento do produto. Para a presente autora, essas dificuldades no justificam a no continuidade do sistema de gesto, uma vez que as mudanas, quando bem planejadas, mantm os sistemas existentes. Para as empresas que deram continuidade ao sistema de gesto dos resduos, foram solicitadas sugestes para melhoria do sistema, as quais esto resumidas e agrupadas na Tabela 4.7.

Tabela 4.7 - Sugestes das empresas para aperfeioamento do sistema de gesto dos resduos

Dificuldades

Sugestes

Limitaes dos aparistas para receber o Desenvolver parcerias com ONGs para fluxo de resduos gerados recepo e reciclagem dos resduos Dificuldade na destinao dos resduos Desenvolver parcerias com os fornecedores perigosos para a logstica reversa Resistncia da equipe tcnica s mudanas Comprometimento da equipe de produo Simplificar o check list da etapa de monitoramento Envolver mais as equipes de produo

Tempo ao longo da obra para disponibilizar Previso de calendrio contnuo de para treinamento treinamento dos sistemas de qualidade e segurana do trabalho incluindo a gesto dos resduos Rotatividade da mo de obra Capacitao funcionrios obrigatria dos novos

89

4.5 Sugestes para aperfeioamento do sistema de gesto dos resduos

A partir dos resultados da presente pesquisa com empresas do Recife e de So Paulo, observou-se que muitas dessas dificuldades esto ligadas a fases distintas do programa proposto. Neste sentido, as Tabelas 4.8, 4.9 e 4.10 apresentam vrias diretrizes de melhoria com base nas dificuldades observadas em cada fase.

90 93
Tabela 4.8 - Diretrizes de melhoria em funo das dificuldades observadas na fase de planejamento

Fase

Dificuldades

Sugestes

Programa voltado a obras de edificaes Elaborar um projeto de gerenciamento de resduos personalizado para verticais cada obra, levando em considerao suas especificidades Incio do programa previsto para coincidir Iniciar o programa de gerenciamento de resduos juntamente definio com a estrutura do pavimento tipo, no do planejamento da execuo da obra ou compra do terreno, sendo uma contemplando a demolio e limpeza do diretriz empresarial e no um programa parte da empresa terreno Desconhecimento das legislaes vigentes Capacitar os lderes das obras nas legislaes pertinentes sua atividade, ligadas RCC quer sejam resduos, segurana, desempenho, entre outros No envolvimento de todas as reas da empresa ligadas ao assunto insumo resduo, ou seja, quem compra, quem planeja, quem ora, quem projeta Desenvolver diretrizes para especificar materiais ambientalmente coerentes; diretrizes de projetos visando a modulao dos vos, a fim de reduzir os resduos gerados; diretrizes de compra envolvendo a logstica reversa ou a otimizao das embalagens utilizadas, levando em considerao o volume comprado; diretrizes para planejamento contemplando a insero dos dispositivos de acondicionamento e transporte nos respectivos incios dos servios Determinar uma pessoa que, independentemente de outras atividades, seja responsvel por estudar, entender e disseminar as prticas sugeridas por projetos de gerenciamento de resduos, a fim de torn-los acessveis na empresa, administrando as variveis ao longo da implantao e manuteno desses projetos Avaliar o modelo de dispositivo de acondicionamento a cada novo tipo de resduo gerado, sendo coerente em tamanho, resistncia e facilidade na coleta para reutilizao

Planejamento

Desconhecimento por parte das empresas das fronteiras da legislao, tornando o programa proposto engessado, sem oportunidade de mudanas do projeto inicial Dispositivos de acondicionamento inicial e final padro, dificultando o armazenamento na fonte de alguns resduos de maior porte que so gerados

91 93
Tabela 4.9 - Diretrizes de melhoria em funo das dificuldades observadas na fase de implantao

Fase

Dificuldades

Sugestes

97 96 95 94 93 92

Ausncia de estrutura dos municpios para Incentivar as entidades de classe na promoo de mobilizaes no sentido receber os resduos segregados de auxiliar o municpio na estruturao de um sistema municipal de gesto dos RCC, com propostas de projetos, dentre outras aes Limitaes dos locais de destinao Desenvolver um cadastro nico, no qual o gerador tenha acesso a todas as privados para atender ao fluxo de gerao possibilidades de destinao no seu municpio, incluindo ONGs e de RCC cooperativas Grande nmero de terceiros no processo Inserir nos contratos de prestao de servio clusulas que tratem da produtivo necessidade do cumprimento da gesto dos RCC no canteiro e responsabilizaes pelo seu descumprimento Adotar a prtica de integrao com todos os envolvidos na obra, contemplando explicaes quanto s classes dos resduos e suas destinaes dentro do canteiro, incluindo as rotas previstas para o servio a ser executado pela equipe terceirizada Falta de planejamento das aes para Monitorar o sistema previsto na etapa de planejamento da obra, analisando manter a segregao e destinao nos constantemente o fluxo do resduo gerado a cada nova fase da obra ou a canteiros cada observao de discrepncia do previsto Priorizao de custo e prazo de obra Ter como diretriz o cumprimento de legislaes para rumar a uma construo civil sustentvel, saindo de uma posio de grande gerador de impactos ambientais Adotar a prtica de integrao dos funcionrios, assim como dos terceirizados a cada nova entrada de funcionrios na obra, contemplando explicaes quanto s classes dos resduos e suas destinaes dentro do canteiro, incluindo as rotas previstas para o servio a ser executado Continuao...

Implantao

Alta rotatividade da mo de obra

92 93 Continuao... Ausncia de reciclagem sistemtica dos conceitos do programa por meio de treinamentos da mo de obra envolvida na produo Ter um plano de treinamento que, independentemente das integraes realizadas, recicle os conceitos do gerenciamento dos resduos no canteiro e aborde os pontos em desacordo observados ao longo da etapa de monitoramento, fazendo uma contextualizao com a realidade vivida pelos funcionrios no seu dia a dia da vida familiar, a fim de lev-los a uma internalizao dos conceitos e consequente engajamento

Utilizar recursos visuais a fim de disseminar o programa, tais como cartazes, amostras nos dispositivos de acondicionamento, a fim de facilitar o entendimento de que tipo de material pra ser acondicionado em cada tipo de dispositivo Falta de comprometimento da liderana em Incorporar na poltica de premiaes e campanhas da empresa itens que fazer cumprir a legislao, visto a ausncia sejam decorrentes do desempenho da obra relacionado ao gerenciamento de fiscalizao por parte dos rgos dos seus RCC, desde a no reduo de resduos at a destinao competentes compromissada dos resduos gerados

93
Tabela 4.10 - Diretrizes de melhoria em funo das dificuldades observadas na fase de monitoramento

Fase

Dificuldades
Complexidade do check list

Sugestes
Criar controles de gerao, segregao e acondicionamento at a destinao final que sejam coerentes com a realidade da obra, ou seja, seu porte e disponibilidade de equipe, avaliando a periodicidade da aplicao, a intervalos planejados e que atendam a demanda Integrar os sistemas adotados pela empresa a fim de se obter uma rotina por parte das pessoas responsveis pelos controles e obter a viso sistmica de cada servio executado na obra: "O que devo observar na qualidade, e que resduos so gerados para que eu observe a estrutura disponibilizada e o uso dela pelas frentes de servios" Incorporar nos procedimentos de execuo dos servios os critrios a serem adotados para evitar a gerao de resduos e o controle dos que sejam gerados

Ausncia de envolvimento dos gestores do processo de aplicao e monitoramento dos Monitoramento resultados do check list na fase de implantao, j que eles eram aplicados pela consultoria em ambos os estados Falta de incorporao do programa no sistema de gesto da qualidade da empresa

94

5 CONSIDERAES FINAIS 5.1 Concluses

Os resultados da presente pesquisa mostraram que a Metodologia Obra Limpa uma ferramenta eficaz na conduo dos canteiros ao cumprimento da Resoluo CONAMA n 307/2002, pois leva as empresas a uma conscientizao e mobilizao de esforos no sentido de se ter uma segregao dos resduos, passando de uma realidade de meros geradores de entulhos para um sistema de gesto e rastreamento dos resduos. Boas prticas foram incorporadas pelas empresas em relao aos resduos, tais como a adoo de estratgias para conter a gerao deles; o tratamento de alguns resduos no prprio canteiro (como foi visto nas empresas em So Paulo); a adoo de parcerias com aparistas, centrais de transportadores, para facilitar a coleta, transporte e destino compromissado. Essas prticas esto sendo mantidas em algumas empresas. No entanto, alguns aspectos relacionados ao gerenciamento do programa dentro das empresas devem ser considerados e ajustados. A maioria das empresas que se envolveu nos dois grupos do projeto piloto no Recife, no deu continuidade ao programa de uma forma autnoma, ou seja, sem o monitoramento da equipe de consultores. Isso consequncia de uma implantao sem o real entendimento da necessidade de se ter o gerenciamento dos seus resduos, bem como do envolvimento de um canteiro de modo isolado. No houve, por parte da direo das empresas, uma disseminao para todos os envolvidos no processo construtivo, ficando a conduo a cargo apenas do engenheiro da obra ou pela rea de qualidade da empresa. Na maior parte das empresas, os responsveis enxergaram o programa de gesto dos resduos como uma experincia e um aprendizado, por desconhecer as exigncia legais no incio dos programas nos dois estados.

Os envolvidos no processo de gesto dos resduos, na maioria das empresas pesquisadas, foram definidos de forma arbitrria, ou seja, as empresas enviaram os engenheiros das obras que serviriam de piloto e o departamento de qualidade, e, em poucos casos, tcnicos de edificaes ou segurana. Esses profissionais se responsabilizaram por ser o interveniente entre a empresa e os assuntos do programa piloto, diferentemente dos sistemas de gesto da

95 qualidade da maioria das empresas, onde a certificao mantida em todos os seus canteiros e h uma disseminao e interesse por parte da direo da empresa. Essa mobilizao de todos os departamentos, no sentido de cumprir as exigncias impostas pela ISO 9001, que gera um ambiente propcio manuteno das prticas definidas no sistema.

Diferentemente da implantao da ISO 9001, a mobilizao para o gerenciamento de resduos foi pontual e apenas no canteiro que serviu de modelo, no havendo esse envolvimento geral. No caso do Recife, observou-se que um fator que levou a essa realidade foi o fato de o programa de gerenciamento de resduos ter sido oferecido pelo SINDUSCON/PE e parcerias, no vindo de um interesse interno nem de um conhecimento do que se tratava.

As empresas tinham prticas voluntrias de gerenciamento de alguns dos seus resduos, mas com interesses apenas relacionados a custos, ou seja, monitoravam os desperdcios de itens considerados onerosos ao custo da obra e desenvolviam melhores prticas a fim de minimizar os custos, e no com o foco em diminuir a gerao de resduos. Os demais resduos gerados eram tratados como entulho de obra e o objetivo era t-los longe dos canteiros para que se desobstrusse as frentes de servio e se avanasse na produo. Com isso, as caambas estacionrias ou caminhes eram contratados para fazer a retirada dos entulhos das obras.

Essas duas prticas nada tinham a ver com o gerenciamento do que estava saindo da obra, muito embora muitas das empresas acreditavam ter antes da implantao do programa prticas ligadas gesto dos seus resduos.

Outro aspecto relevante o fato de os rgos pblicos no terem prticas definidas de fiscalizao da Resoluo CONAMA n 307 e da lei municipal 17.072/2005, no Recife. Em So Paulo, poca da implantao do programa piloto, no havia uma legislao municipal, e as empresas nunca receberam fiscalizao quanto aos resduos. A implantao do sistema de gesto dos resduos ficou a critrio de cada empresa e a manuteno do programa dependia apenas da motivao interna da empresa, que no foi trabalhada no projeto piloto.

96 Em muitos canteiros foram observadas oscilaes nas notas nas auditorias, medida que grupos de terceirizados entravam na obra para realizar seus servios, ou quando novas etapas eram iniciadas. Isso evidenciou que havia apenas um planejamento inicial da obra, mas no eram feitos ajustes no planejamento da gesto dos resduos para as novas fases da obra. Esta ausncia de planejamento dificultou que os canteiros mantivessem constante o sistema de gerenciamento de resduos e a possibilidade de melhorar continuamente. Uma vez que havia a insero de um novo resduo, gerava-se a necessidade de se obter um novo treinamento da equipe envolvida, a disponibilidade de reas para acondicionamento inicial e final e o contato e definio da destinao compromissada a ser dada.

Esses dados deveriam ter sido mais bem trabalhados, pois gerariam indicadores de monitoramento e de desempenho da gesto de resduos. Isso iria facilitar a manuteno do programa, pois ao se ter dados para traar as aes das variveis que surgissem ao longo do programa, obtm-se, assim, estratgias fundamentadas em dados para se estabelecer o gerenciamento dos resduos na empresa.

Percebe-se que os canteiros, hoje, adotaram a ISO 9001 como a ferramenta de gesto da qualidade da empresa e incorporaram a esta as demais atividades que precisam ser padronizadas, como o sistema sugerido pela Metodologia Obra Limpa de gerenciamento dos resduos. Houve o desenvolvimento de um padro fundamentado na metodologia sugerida com pequenas variaes do que foi inicialmente previsto. Analisando os resultados e com base na anlise do material que foi obtido em cada empresa pesquisada, percebeu-se que esses procedimentos deveriam ter sido desenvolvidos pelo engenheiro responsvel pelo canteiro modelo, em que ele e sua equipe descreveriam a experincia vivida e as variveis encontradas. Essa atitude permitiria o ajuste da metodologia sugerida realidade da empresa e a obteno de resultados j com as melhorias decorrentes da experincia com a metodologia modelo, incorporando-as ao sistema de gesto da qualidade j implantado na empresa. Isso tambm facilitaria a disseminao do sistema de gesto dos resduos mesmo aps o afastamento da consultoria, e tornaria o engenheiro e sua equipe disseminadores do sistema dentro da empresa at a obteno do padro em todos os canteiros.

97

5.2 Sugestes para futuras pesquisas

Tendo em vista os resultados obtidos na presente pesquisa, so feitas algumas sugestes para outros trabalhos que possam ser complementares. Estudo de modelo de gesto de resduos para obras que sejam edificaes horizontais, comerciais e industriais, onde as suas caractersticas no permitem a adoo do modelo convencional. Estudo da integrao do sistema de gesto da qualidade ao sistema de gesto dos resduos, com a incorporao de procedimentos especficos desenvolvidos para cada servio da obra. Estudo da incorporao na etapa de oramento e planejamento da obra de estratgias de reaproveitamento dos resduos no prprio canteiro, e o controle das fases de novos grupos de resduos, no cronograma da obra.

98 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANGULO, S. C. Normalizao dos agregados grados de resduos de construo e demolio reciclados para concretos e a variabilidade. In: ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DO AMBIENTE CONSTRUDO, 9., 2002, Foz do Iguau. Anais... Florianpolis: ANTAC, 2002. p. 1.613-1.624. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT. NBR ISO 10004: Resduos Slidos Urbanos. Rio de Janeiro, 2004. CARELI, E. D. A resoluo CONAMA n 307/2002 e as novas condies para gesto dos resduos de construo e demolio. Dissertao (Mestrado em Tecnologia) Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza, So Paulo, 2008. CARNEIRO, F. P. Diagnstico e Aes da Atual Situao dos Resduos de Construo e Demolio na Cidade do Recife. Dissertao (Mestrado em Engenharia Urbana) Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa, PB, 2005. CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE CONAMA. Resoluo n 307, 5 de julho de 2002. CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE CONAMA. Resoluo n 348, 16 de agosto de 2004. CUNHA JNIOR, N. B. Cartilha de gerenciamento de resduos slidos para a construo civil. Belo Horizonte: SINDUSCON-MG, 2005. DEGANI, C. M. Sistema de gesto ambiental em empresas construtoras de edifcios. Dissertao (Mestrado em Engenharia) Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2003. GUSMO, A. D. Manual de Gesto dos Resduos da Construo Civil. CCS Grfica Editora, Camaragibe, 2008. IBGE. Fundao IBGE. Pesquisa nacional de saneamento bsico: 2000. Rio de Janeiro, 2000. JOHN, V. M. Reciclagem de resduos na construo civil: contribuio metodologia de pesquisa e desenvolvimento. So Paulo, 2000. 102 f. Tese (Livre-Docncia em Engenharia Civil) Escola Politcnica, Universidade de So Paulo. So Paulo, 2000. PINTO, T. P. Metodologia para a gesto diferenciada de resduos slidos da construo urbana. Tese (Doutorado em Engenharia) Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, 101 So Paulo, 1999. QUEIROZ, E. F.; GABRIELZYK, J. C.; SILVA, M. L. P. Softwares de gesto como ferramentas para obteno do desenvolvimento sustentvel. Boletim Tcnico da Faculdade de Tecnologia de So Paulo, So Paulo, 2006.

99

RECIFE. Lei n 17.072, de 4 de janeiro de 2005. Estabelece as diretrizes e critrios para o Programa de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil. Disponvel em: <www.recife.pe.gov.br/diariooficial>. Acesso em: 26 de fevereiro de 2008. SCHNEIDER, D. M. Deposio Irregular de Resduos da Construo Civil na Cidade de So Paulo. Dissertao (Mestrado em Sade Pblica) Faculdade de Sade Pblica, Universidade de So Paulo, 2003. SINDUSCON-SP. Gesto Ambiental de Resduos da Construo Civil: a experincia do SINDUSCON-SP. So Paulo, SP, 2005. SOUZA, P. C. M. Gesto de Resduos da Construo Civil em Canteiros de Obras de Edifcios Multipiso na Cidade do Recife/PE. Dissertao (Mestrado em Engenharia Urbana) Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa, PB, 2007. UNEP DTIE ED. Sustainable construction facts and figures. UNEP Industry; Environment: Quarterly review, Paris, V. 26. Maro, 2005. Disponvel em: <www.unepitie.org/media/review/vol26no2-3/005-098.pdf>. Acesso em: 26 de fevereiro de 2008

100 ANEXOS Anexo 1- Questionrios aplicados nas empresas que aderiram e concluram o processo de implantao da Metodologia Obra Limpa. QUESTIONRIO Empresa:________________________________ Canteiro:_____________________________ Entrevistado:_____________________________________________ Funo:_______ A empresa tem certificao em sistema de gesto? Quais? Quanto tempo? SIM NO Quais?___________________________ Quanto tempo?__________________ Quem so os envolvidos nos assuntos relacionados Gesto de Resduos? Diretores Gestor da rea de qualidade Gerente de suprimentos Engenheiros de obra Tcnicos de edificaes Estagirios Outros______________________________________________________________ No momento da adeso ao programa, quantas obras a empresa tinha em execuo? N_______________ Quem era o gestor dos resduos? Quem hoje? _________________________________/_____________________________ Por que participou do programa? ______________________________________________________________ Havia por parte da empresa um conhecimento do que viria a ser um programa de gerenciamento de resduos? SIM NO Data: ___/___/___

101 A empresa tinha conhecimento da Resoluo CONAMA n307? SIM NO

As aes adotadas nesse canteiro modelo foram disseminadas para as demais obras da empresa? Quantos canteiros hoje esto com o sistema implementado? Quantas obras a empresa tem em execuo? SIM NO Quantos canteiros tem hoje em execuo?_________________ Desses canteiros, quantos tm o sistema implementado?_______%______ Tem indicadores ligados aos resduos? Quais? SIM NO Quais resultados:___________________________________________________ A empresa tinha alguma prtica ligada ao gerenciamento de resduos? Quais? SIM NO Quais?___________________________________

A empresa j sofreu interveno por parte dos rgos pblicos na questo dos resduos? SIM NO Quais?___________________________________

Em relao reduo da gerao dos resduos a empresa: Aderiram a novas tcnicas construtivas; Quais:________________________ Desenvolveu projetos para produo; Especificaes de materiais; Planejamento da execuo; Treinamento da mo de obra; Outros________________________________________________________ Para onde esto sendo enviados os seus resduos? Classe A: Reutilizao; Reciclagem; Reso; Outro_________________________________________________________

Classe B: Reutilizao; Reciclagem; Reso;

102

Outro_________________________________________________________ Classe C: Reutilizao; Reciclagem; Reso; Outro_________________________________________________________ Classe D: Reutilizao; Reciclagem; Reso; Outro_________________________________________________________ H dificuldades de destinao dos resduos? Quais? ______________________________________________________________ Em relao metodologia sugerida, houve adaptao para particularidades da empresa? Quais? Planejamento do gerenciamento de resduos nas obras; Dispositivos de acondicionamento; Monitoramento; Treinamentos; Outros________________________________________________________ O sistema de gerenciamento de resduos foi incorporado ao sistema de gesto da empresa? Foi desenvolvido algum procedimento a fim de padronizar na empresa as formas de gesto dos resduos gerados? SIM NO Quais procedimentos?_______________________

Hoje existe algum planejamento das medidas que devem ser tomadas a cada nova etapa das obras em relao gesto dos resduos? Qual o mtodo de planejamento usado? Onde est registrado? SIM NO Mtodo?________________________________

103 Registro_____________________________________________________________ Houve reduo do volume de resduos gerados? SIM NO

Quais as sugestes aps essa experincia que voc daria para uma conduo mais eficaz? ______________________________________________________________ No processo de gesto de resduos, onde est o gargalo? ______________________________________________________________ Verificar envolvimento dos terceiros na gesto dos resduos? ______________________________________________________________

104

Anexo 2 - Relatrio enviado s empresas no projeto da Metodologia Obra Limpa em Recife

Cliente: Obra:
Itens avaliados Avaliaes

Perodo avaliado: a Foto

Destinao compromissada dos resduos Resduo Soluo Anterior

Soluo Atual

Peso Notas % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 50,0% 0,0

Observaes:

Registro da destinao >>> Mdia Final >>>

Notas Limpeza Segregao na fonte Acondicionamento final Segregao geral Destinao compromissada