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Sumilla: No se configura la infraccin consistente en la falta de suscripcin injustificada del contrato por parte del postor ganador de la Buena Pro, si la Entidad no ha seguido el procedimiento establecido para proceder a dicha suscripcin.

Lima, 03 de Enero de 2012 Visto, en sesin del 03 de enero 2012, de la Primera Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado el Expediente N 695-2011-TC, sobre la aplicacin de sancin contra las empresas INDUSTRIAS DURAMIL E.I.R.L., CORPORACIN MARLIZ E.I.R.L. y la seora MARLENI SOFIA ORDOEZ CORICAZA integrantes del CONSORCIO CORPORACIN BUEN SABOR, por su supuesta responsabilidad por no suscribir injustificadamente el contrato y por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, en el marco del proceso de seleccin Concurso Pblico N 002-2011-AGRORURAL (Primera Convocatoria), odo el informe oral en Audiencia Pblica; y atendiendo a los siguientes: ANTECEDENTES 1. El 07 de marzo de 2011, el Programa de Desarrollo Productivo Agro Rural, en adelante la Entidad, convoc el proceso Concurso Pblico N 002-2011-AGRORURAL (Primera Convocatoria), segn relacin de tems, para la Contratacin del Servicio de Alimentacin para el personal de Campaa de Extraccin de Guano de Isla cuyo valor referencial fue de S/. 1143,112.61 (Un milln ciento cuarenta y tres mil ciento doce y 61/100 Nuevos Soles). Con fecha 07 de abril de 2011, se llev a cabo el acto pblico de presentacin de propuestas. Con fecha 08 de abril de 2011, se llev a cabo el acto de otorgamiento de la Buena Pro, respecto a los tems N 01 y 02, siendo adjudicadas las empresas INDUSTRIAS DURAMIL E.I.R.L., CORPORACIN MARLIZ E.I.R.L. y la seora MARLENI SOFIA ORDOEZ CORICAZA integrantes del CONSORCIO CORPORACIN BUEN SABOR, en adelante el Postor. Con fecha 26 de mayo de 2011, la Entidad solicit la aplicacin de la sancin contra las empresas INDUSTRIAS DURAMIL E.I.R.L., CORPORACIN MARLIZ E.I.R.L. y la seora MARLENI SOFIA ORDOEZ
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CORICAZA integrantes del CONSORCIO CORPORACIN BUEN SABOR (Postor), para lo cual remiti el Informe Tcnico N 036-2011-AG-AGRO RURAL/OADM-ULP de fecha 13 de mayo de 2011, en el cual seal lo siguiente: i. Con fecha 08 de abril de 2011, el Comit Especial otorg la Buena Pro del Concurso Pblico N 002-2011-AG-AGRO RURAL, para la contratacin del Servicio de Alimentacin para Personal de Campaa Zona Norte (tems 1) y Zona Sur (tem 2), para los tems 1 y 2 por el monto total de S/. 289,149.58 y S/. 739,651.77, respectivamente. Con fecha 27 de abril de 2011, remitieron la Carta N 034-2011AG-AGRO RURAL-OADM/ULP, mediante la cual comunicaron al Postor el consentimiento de la Buena Pro y lo citaron para la firma del contrato, previa entrega de la documentacin pertinente, entre ellas, la Carta Fianza equivalente al 10% del monto adjudicado. Mediante Carta N 001-04-2011-AM/DURAMIL, recepcionada el 03 de mayo, la representante del Postor (Marleni Ordoez), present documentacin para la suscripcin del contrato y con respecto a la Carta Fianza por el Fiel Cumplimiento indic: Carta Fianza por concepto de Garanta de Fiel Cumplimiento del 10%). Con Carta Notarial N 134-2011-AG-AGRO RURALOADM/ULP, comunicaron la prdida del otorgamiento de la Buena Pro, por cuanto la solicitud para acogerse a la retencin del 10% del total adjudicado, requera que las empresas se encontraran inscritas en la REMYPE verificaron en el portal del Ministerio de Trabajo, y las empresas DURAMIL y Corporacin Marliz, no se encontraban inscritas en REMYPE. Con fecha 05 de mayo de 2011, la representante del Consorcio (Postor), present dos cartas , mediante las cuales exhibe copias de las solicitudes de trmite para el Registro REMYPE de las empresas DURAMIL y Corporacin Marliz y en ese contexto solicitaron que se procediera con la firma del contrato, por lo que procedieron nuevamente a verificar la acreditacin de dichas empresas el la pgina web del Ministerio de Trabajo, y de la bsqueda constataron que al 06 de mayo de 2011, Industrias DURAMIL y Corporacin Marliz, no contaban con acreditacin como REMYPES.

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Finalmente, cursaron la Carta Notarial N 136-2011 con fecha 06.05.2011, por la cual ratificaron el contenido de la Carta Notarial N 134-2011. SIC.

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Mediante decreto de fecha 31 de mayo de 2011, previo al inicio del procedimiento administrativo se requiri a la Entidad cumpla con subsanar su comunicacin debiendo remitir la Carta debidamente recepcionada, mediante la cual se cit a la a las empresas INDUSTRIAS DURAMIL E.I.R.L., CORPORACIN MARLIZ E.I.R.L. y la seora MARLENI SOFA ORDOEZ CORICAZA integrantes del CONSORCIO CORPORACIN BUEN SABOR a la suscripcin del contrato o, de ser el caso, remitir copia del documento mediante el cual las referidas empresas autorizaron la notificacin por cualquier otro medio distinto a la notificacin personal; dicha documentacin deber ser remitida dentro del plazo de diez (10) das hbiles, bajo responsabilidad y apercibimiento de poner en conocimiento del rgano de Control Institucional en el supuesto caso de incumplimiento del requerimiento. Con Oficio N 184-2011-AG-AGRO RURAL/OAJ presentado el 27 de julio de 2011, la Entidad remiti la documentacin solicitada. Mediante decreto de fecha 03 de agosto de 2011, se dispuso el inicio del procedimiento administrativo sancionador contra las empresas INDUSTRIAS DURAMIL E.I.R.L., CORPORACIN MARLIZ E.I.R.L. y la seora MARLENI SOFA ORDOEZ CORICAZA integrantes del CONSORCIO CORPORACIN BUEN SABOR por supuesta responsabilidad al no suscribir injustificadamente el contrato derivado de los tems N 01 y 02 del proceso de seleccin Concurso Pblico N 002-2011AGRORURAL - Primera Convocatoria, y por supuesta responsabilidad en la presentacin, como parte de su propuesta tcnica de los documentos denominados DECLARACIN JURADA DE PEQUEA Y MICROEMPRESA de fecha 07.04.2011, DECLARACIN JURADA DE PEQUEA Y MICROEMPRESA de fecha 07.04.2011 (folios 73 y 74 de la propuesta tcnica para el tem N 01), DECLARACIN JURADA DE PEQUEA Y MICROEMPRESA de fecha 07.04.2011, DECLARACIN JURADA DE PEQUEA Y MICROEMPRESA de fecha 07.04.2011 (folios 72, 73 de la propuesta tcnica para el tem N 02), documentos supuestamente falsos o inexactos presentados para el proceso de seleccin antes mencionado, convocado por el PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL AGRO RURAL MINISTERIO DE AGRICULTURA para la "Contratacin del Servicio de Alimentacin para el Personal de Campaa de Extraccin de Guano de Isla". Para tal efecto se dispuso notificar a las empresas INDUSTRIAS DURAMIL E.I.R.L., CORPORACIN MARLIZ E.I.R.L. y a la seora MARLENI SOFA ORDOEZ CORICAZA integrantes del CONSORCIO CORPORACIN BUEN SABOR para que dentro del plazo de diez (10)
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das hbiles cumplan con presentar sus descargos, bajo apercibimiento de resolver el procedimiento con la documentacin obrante en el expediente. 8. Con escrito presentado el 06 de octubre de 2011, el Consorcio Corporacin Buen Sabor (Postor), se aperson al procedimiento y seal lo siguiente: i. Que, no han suscrito el contrato por decisin unilateral de la Entidad, con las dos cartas notariales de fecha 05 y 06 de mayo de 2011, se evidencia que la Entidad estableci que no suscribiran el contrato cuando an no haba vencido el plazo de cinco das. Ello demuestra la mala fe con la cual la Entidad ha obrado en perjuicio de su representada. Negaron, haber presentado informacin inexacta, ni han dejado de firmar el contrato, pese a que presentaron todos los documentos conforme los cargos de recepcin que obran en autos. Indicaron que, se haban apersonado a suscribir el contrato el 05 de mayo de 2011, hecho probado con la documentacin escrita que dirigieron a la Entidad. Por lo que no pueden atribuirle la omisin injustificada por la no suscripcin, porque estuvieron dentro del plazo y desde el 03.05.2011 expresaron su voluntad de acogerse a la retencin del 10% en lugar de la presentacin de la Carta Fianza. Seal que, la Entidad sin esperar los ocho das, public en el SEACE el consentimiento de la Buena Pro. Precis que, no es cierto que hayan presentado informacin inexacta, porque las empresas consorciadas s tienen la condicin de pequea y micro empresa. A su vez, indic que la fecha de solicitud de inscripcin ante el Registro de Micro y Pequea empresa, marca el cmputo a partir del cual se acceden a los derechos de gozar la condicin de pequea o micro empresa, pues tiene carcter retroactivo a la fecha de presentacin de la solicitud de la inscripcin. Finalmente, solicit el uso de la palabra en Audiencia Pblica.

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Con escrito presentado el 10 de octubre de 2011, subsan su escrito de fecha 06.10.2011. Mediante decreto de fecha 13 de octubre de 2011, se tuvo por apersonada a la CORPORACIN MARLIZ E.I.R.L. y a la seora MARLENI SOFIA ORDOEZ CORICAZA integrantes del CONSORCIO CORPORACIN BUEN SABOR y por sealado su domicilio procesal. Asimismo, estando a que la empresa INDUSTRIAS DURAMIL E.I.R.L. integrante del CONSORCIO CORPORACIN BUEN SABOR no ha cumplido con la presentacin de sus descargos y obrando en autos los antecedentes administrativos remitidos por la Entidad se hizo efectivo el apercibimiento decretado de resolver con la documentacin obrante en autos en relacin a la mencionada empresa y se remiti el expediente a la Primera Sala del Tribunal, para que resuelva. Mediante decreto de fecha 09 de noviembre de 2011, se seal fecha para la Audiencia Pblica para el 22 de noviembre de 2011 a horas 10:30 am. Con fecha 22 de noviembre de 2011, se llev a cabo la Audiencia Pblica. Con escrito presentado el 25 de noviembre de 2011, el Postor seal lo siguiente: i. Que, la Entidad utilizando artificios administrativos manifestaron que su representada haba perdido la Buena Pro y posteriormente lo regularizaron mediante Carta Notarial, antes que se venciera el plazo de cinco das hbiles ya se encontraba direccionado el otorgamiento de la Buena Pro al Postor que se encontraba en segundo lugar por orden de prelacin, por lo que se colige que se encontraba premeditado para no firmar contrato con su representada perjudicando dolosamente a su representada. Que, de la revisin de los actuados se desprende que la Entidad unilateralmente dej sin efecto la Buena Pro otorgada a su representada, vulnerando su derecho de defensa sin sustento tcnico y legal argumentando la falta de acreditacin ante REMYPE como Pequea y Micro Empresa de dos de las empresas consorciadas Industrias DURAMIL EIRL y la Corporacin Marliz EIRL, privndoles arbitrariamente de la suscripcin del correspondiente contrato a su representada, causando un dao irreparable toda vez que la participacin en dicho proceso de seleccin ha irrogado gasto e inversin que se ha visto perjudicada por dicha decisin.
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Asimismo, seal que durante el proceso de seleccin se haban contravenido principios contemplados en la Ley de Contrataciones como el de Transparencia, Publicidad, Moralidad y Trato Justo e Igualitario. A su vez, negaron que hayan presentado informacin inexacta, ya que se encuentra probado que el 05 de mayo de 2011, las empresas Duramil EIRL y Corporacion Marliz EIRL ya se encontraban debidamente registradas en REMYPE, as como tambin en plazo correspondiente se haba presentado la Declaracin Jurada que surte efectos de pleno derecho conforme se acreditan en los medios probatorios presentados. Seal que la Entidad haba interpretado de forma errnea lo relacionado a las Mypes. SIC. En ese sentido sealaron la Resolucin N 208-2009-TC-S4, donde establece que la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa concede el 10% de retencin en lugar de la presentacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento. Asimismo, se deja plena constancia que pese a que cumplieron con acreditar mediante declaracin jurada el mismo da que venca el plazo para la suscripcin del contrato no se le permiti en forma arbitraria y maliciosa la consecucin de la firma correspondiente causando dao moral y material teniendo en cuenta la inversin para la presentacin a dicho proceso de seleccin conforme se corrobora con la garanta de seriedad de oferta que presentaron, as como los gastos administrativos irrogados. SIC.

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FUNDAMENTACIN 1. El numeral 1 del artculo 235 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que el procedimiento administrativo sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de una orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades o por denuncia. El presente procedimiento administrativo sancionador est referido a dos causales, la primera de ellas es la no suscripcin injustificada del contrato, y la segunda es la supuesta responsabilidad en la presentacin de documentacin falsa o inexacta, por parte del Postor; infracciones tipificadas en los literales a) e i) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, en adelante la Ley, concordante con lo

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establecido en su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento. RESPECTO A LA NO SUSCRIPCIN INJUSTIFICADA DEL CONTRATO 3. Atendiendo a la infraccin que nos ocupa, resulta pertinente indicar que el procedimiento para la suscripcin del contrato ha sido previsto en el numeral 1 del artculo 148 1 del Reglamento, el cual dispone que dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador , otorgndole un plazo mnimo de cinco (5) das hbiles y mximo de diez (10) das hbiles para suscribir el contrato. El cumplimiento de este procedimiento es condicin necesaria, para evaluar la existencia de eventuales responsabilidades por la comisin de la infraccin tipificada en el literal a) numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley. 4. As, el artculo 148 del Reglamento es imperativo al otorgar dicho plazo, el cual deber ser respetado por las Entidades, ms an, tratndose de un plazo que ha sido otorgado en beneficio de los administrados. En ese orden de ideas, corresponde determinar, de manera previa, si la Entidad ha seguido el procedimiento formal previsto en el artculo 148 del Reglamento (anlisis de forma) y de haberse seguido el procedimiento, verificar si la omisin de tal suscripcin fue injustificada (anlisis sustancial). Este criterio ha sido recogido, adems, en el Acuerdo de Sala Plena N 007/20092 del 25 de junio de 2009, en el que, por mayora, se dispuso que () en los casos en que se comunique la no suscripcin injustificada de contrato, las Entidades estn obligadas a cumplir y observar estrictamente los plazos y el procedimiento establecido en la normativa para llevar a cabo dicha suscripcin, procedimiento cuya inobservancia acarrea la exencin de responsabilidad del postor, debiendo declararse no ha lugar la imposicin de sancin, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa de los funcionarios responsables .

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Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato. Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes: 1. Dentro de los dos 82) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole el plazo establecido en las Bases, el cual no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro del cual deber presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el contrato con toda la documentacin requerida. (). 2 Acuerdo adoptado, por mayora, con excepcin del Voto en Discordia formulado por el Dr. Derik Latorre Boza, al cual se adhiri la Dra. Janette Elke Ramrez Maynetto. Pgina 7 de 14

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En ese orden de ideas, corresponde determinar, de manera previa, si la Entidad ha seguido el procedimiento formal previsto en el artculo 148 del Reglamento. Al respecto, y a tenor de lo reseado en los Antecedentes, se advierte que el otorgamiento de la Buena Pro del proceso de seleccin que nos ocupa (Concurso Pblico N 002-2011-AGRORURAL (Primera Convocatoria), se realiz el 08 de abril de 2011, acto que se public a travs de la pgina web del SEACE en la misma fecha. As, de conformidad al Acta de Otorgamiento de Buena Pro se evidencia que hubieron dos ofertas vlidas. Cabe mencionar que mediante publicacin en la pgina web del SEACE la Entidad public el consentimiento de la Buena Pro el 25 de abril de 2011.

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10. Con respecto a lo establecido en el artculo 148 del Reglamento, la Entidad luego de haber consentido el otorgamiento de la Buena Pro, hecho que se produjo el 25 de abril de 2011, cit al Postor para la firma del contrato con fecha 27 de abril de 2011, dentro del plazo de dos das hbiles establecidos por la norma. 11. Asimismo, otorg al Postor el plazo de cinco das luego de recepcionada la carta de citacin en concordancia con lo establecido en el numeral 148 del Reglamento. 12. Ahora bien, de la documentacin obrante en el expediente y conforme a lo expuesto por la Entidad, se aprecia que mediante Carta N 0342011-AG-AGRO RURAL-OADM/ULP de fecha 27 de abril de 2011, la Entidad comunic al Postor que deba apersonarse a suscribir el respectivo contrato, previa entrega de los documentos respectivos, otorgndole el plazo de cinco das para tal efecto. Asimismo, del examen de dicha Carta3, se tiene que en ella no obra la fecha en la cual fue diligenciada y mucho menos se aprecia la recepcin de la misma por parte del Postor, sealando la fecha, hora datos del Postor, siendo stos requisitos necesarios a fin de tener certeza de la fecha en que el Postor tom conocimiento de la aludida citacin y para que ste Colegiado pueda verificar el cumplimiento de los plazos establecidos en el artculo 148 del Reglamento. 13. Siendo as, se puede colegir que la referida carta de citacin no se sujeta a los requisitos formales que deben llevar las notificaciones personales, conforme a lo establecido en el numeral 21.3 4 del artculo
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Documento obrante en el folio 224 del expediente administrativo. Artculo 21.- Rgimen de la notificacin personal

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21 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, no pudindose afirmar la eficacia de la misma. 14. De lo expuesto, se ha comprobado que la Entidad no ha cumplido con los presupuestos y requisitos necesarios previstos por la normativa de contrataciones para la suscripcin del contrato, necesarios para la configuracin de la infraccin imputada en contra del Postor. 15. Sobre el particular, cabe remitirnos al inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, que ha consagrado el derecho al debido proceso como garanta constitucional de rango supra-legal, y bajo el cual debe estar inspirado todo procedimiento sustanciado ante cualquier organismo, rgano o autoridad pblica, sea de ndole judicial, administrativa o, incluso, en determinadas relaciones entre particulares a nivel organizacional 5. 16. En ese sentido, habida cuenta que en el caso bajo anlisis no se ha podido determinar la fecha en que la carta de citacin para suscribir el contrato fuera notificada al Postor, ocasionando con ello que se impida, verificar el inicio del cmputo de plazo otorgado al Postor para la suscripcin del contrato; este Colegiado considera que no se ha configurado la infraccin prevista en el literal a) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley. RESPECTO A LA PRESENTACIN DE DOCUMENTACIN FALSA O INFORMACIN INEXACTA 17. En atencin a los criterios recogidos por el Tribunal en anteriores oportunidades, para que la infraccin imputada se configure, constituye mrito suficiente acreditar la falsedad del documento presentado o la inexactitud de la declaracin formulada, independientemente de quin haya sido su autor o de las circunstancias que hayan conducido a su falsificacin o inexactitud, en salvaguarda del Principio de Moralidad6 que debe regir las
(.) 21.3 En el acto de notificacin personal debe entregarse copia del acto notificado y sealar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si sta se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se har constar as en el acta, tenindose por bien notificado. En este caso la notificacin dejar constancia de las caractersticas del lugar donde se ha notificado (Numeral modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1029, publicado el 24 de junio de 2008). 5 As, adems, ha sido expresado en reiterada jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional, de acuerdo con la cual el derecho al debido proceso no slo tiene una dimensin estrictamente jurisdiccional, sino que se extiende tambin al procedimiento administrativo y a algunas relaciones entre particulares, tales como las suscitadas en el mbito laboral o al interior de las asociaciones civiles. Al respecto, resultan ilustrativos los pronunciamientos recados en los Expedientes N 8002-2006-PA/TC, N 08957-2006-PA/TC, N 8865-2006-PA/TC, entre otros. 6 Por el Principio de Moralidad, consagrado en el numeral1 del artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (aprobado mediante Decreto Supremo N 083-2004-

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contrataciones estatales y que, a su vez, forma parte del bien jurdico tutelado de la fe pblica. Asimismo, es objeto de proteccin de la norma antes citada el Principio de Presuncin de Veracidad 7, por el cual se presume que los documentos y declaraciones formuladas por los administrados en la tramitacin de procedimientos administrativos responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, salvo prueba en contrario 8. 18. La falsedad de un documento puede plasmarse de dos maneras: la primera de ellas supone que el documento cuestionado no haya sido expedido por su emisor, mientras que la segunda implica que an cuando el documento haya sido vlidamente expedido, ste haya sido posteriormente adulterado en su contenido. Por su parte, el supuesto sobre inexactitud de documentos, se refiere a aquellas manifestaciones o informaciones proporcionadas por los administrados que constituyan una forma de falseamiento de la realidad, es decir que contengan datos discordantes con el plano fctico y que no se ajusten a la verdad. 19. Al respecto, debe tenerse presente que para acreditar la comisin de los hechos imputados, es necesario comprobar previamente la falsedad de los documentos o la inexactitud de la informacin que es materia de cuestionamiento, a efectos de proceder a la verificacin de la infraccin administrativa en cuestin; especficamente relacionados a la trasgresin del Principio de Presuncin de Veracidad. 20. En lnea con lo anterior, el literal c) del numeral 1 del artculo 42 del Reglamento establece que los postores y/o contratistas son responsables de la veracidad de los documentos e informacin que presentan para efectos de un proceso de seleccin determinado. 21. En el caso que nos ocupa, se imputa al Postor (INDUSTRIAS DURAMIL E.I.R.L., CORPORACIN MARLIZ E.I.R.L. y la seora MARLENI SOFIA ORDOEZ CORICAZA integrantes del CONSORCIO CORPORACIN BUEN SABOR) haber presentado los siguientes documentos inexactos:

PCM), los actos referidos a las contrataciones y adquisiciones deben caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad. 7 El Principio de Presuncin de Veracidad se encuentra establecido en el numeral 1.7 del artculo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444 y sus modificatorias que a la letra dice: () 1.7 Principio de presuncin de veracidad .- En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario. 8 Numeral 1.7 del Artculo IV del Ttulo Preliminar y artculo 42 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

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Declaracin Jurada de Pequea y Micro Empresa, suscrita por el representante legal de la empresa INDUSTRIAS DURAMIL EIRL. para el tem N 01 y 02, de fecha 07 de abril de 2011. Declaracin Jurada de Pequea y Micro Empresa, suscrita por el representante legal de la empresa CORPORACIN MARLIZ EIRL. para el tem N 01 y 02, de fecha 07 de abril de 2011. 22. Al respecto, es preciso sealar, que la imputacin que hace la Entidad con respecto a la inexactitud de los documentos sealados, radica en el hecho que a la fecha de la presentacin de la propuesta para los tems 1 y 2 del proceso de seleccin Concurso Pblico N 002-2011AGRORURAL (Primera Convocatoria), esto es el 07.04.2011, las empresas INDUSTRIAS DURAMIL E.I.R.L. y CORPORACIN MARLIZ E.I.R.L., integrantes del Consorcio CORPORACIN BUEN SABOR (Postor), no se encontraban inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE); debido a que segn obra en autos9 las citadas empresas recin haban presentado su solicitud ante el REMYPE con fecha 04 de mayo de 2011, fecha posterior a la de la presentacin de su propuesta y por consiguiente a la Declaracin Jurada. 23. Ahora bien, obra en el presente expediente la Declaracin Jurada de Pequea y Micro Empresa de fecha 07 de abril de 2011, suscrita por el representante de la empresa INDUSTRIAS DURAMIL EIRL de la cual se extrae lo siguiente:
(). DECLARACIN JURADA DE PEQUEA Y MICRO EMPRESA SEORES COMIT ESPECIAL CONCURSO PBLICO N 002-2011-AGRO RURAL Presente: El que suscribe ALAN ROLANDO MILLA MESA, representante legal de la empresa INDUSTRIAS DURAMIL EIRL, identificado con DNI N 44001911 RUC N 20522049841, domiciliado en la Calle Antonio Raymondy 1562 Lima declaro bajo juramento que la empresa que represento es una microempresa de conformidad con la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea y Microempresa y sus normas reglamentarias. Lima, 07 de Abril de 2,011 ().

24. Asimismo, obra en el presente expediente la Declaracin Jurada de Pequea y Micro Empresa de fecha 07 de abril de 2011, suscrita por el
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Ver folios 234 y 235 del expediente administrativo.

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representante de la empresa CORPORACION MARLIZ EIRL de la cual se extrae lo siguiente:

(). DECLARACIN JURADA DE PEQUEA Y MICRO EMPRESA SEORES COMIT ESPECIAL CONCURSO PBLICO N 002-2011-AGRO RURAL Presente: El que suscribe ORDOEZ CORICAZA MARLENI, representante legal de la empresa CORPORACIN MARLIZ EIRL, identificado con DNI N 30768363 RUC N 20392746120, domiciliado Paraso Dorado Mz A Lt. 03 3era Etapa San Diego San Martn de Porres Lima, declaro bajo juramento que la empresa que represento es una microempresa de conformidad con la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea y Microempresa y sus normas reglamentarias. Lima, 07 de Abril de 2,011 ().

25. De las citadas declaraciones, se puede observar que el Postor declar que era una microempresa, ms no declar que contaba con el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE), informacin que s hubiese sido inexacta. Debido a que conforme a la informacin obrante en la pgina web 10 del Ministerio de Trabajo, se obtuvo la siguiente informacin:
Fecha de acreditaci n

N R.U.C.

Razn Social

Actividad Econmica

Fecha Solicitud

# registro solicitud

Estado

9309 OTRAS ACREDITAD INDUSTRIA 12/05/201 205220498 ACTIVIDADE 04/05/201 000058552 O COMO S DURAMIL 1 41 S DE 1 8-2011 MICRO EIRL SERVICIOS, EMPRESA N.C.P.

N R.U.C.

Razn Social

Actividad Econmica

Fecha Solicitud

# registro solicitud

Estado

Fecha de acreditaci n

10

9309 OTRAS ACREDITAD CORPORACIO 12/05/201 203927461 ACTIVIDADE 04/05/201 000058554 O COMO N MARLIZ 1 20 S DE 1 0-2011 MICRO http://www.mintra.gob.pe/remype/busqueda/busquedaRemype.php E.I.R.L SERVICIOS, EMPRESA N.C.P.

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26. Como se puede observar, las empresas INDUSTRIAS DURAMIL EIRL y CORPORACION MARLIZ E.I.R.L., solicitaron su inscripcin en el REMYPE el 04 de mayo de 2011. 27. Por tales motivos, el cuestionamiento realizado al documento (Declaracin Jurada de Pequea y Micro Empresa presentadas por las empresas INDUSTRIAS DURAMIL EIRL y CORPORACION MARLIZ E.I.R.L. para los tems N 1 y 2 del proceso de Concurso Pblico N 002-2011AGRORURAL (Primera Convocatoria) no tienen mayor asidero, puesto que, han quedado desvirtuados los argumentos esgrimidos por la Entidad. Ms an, dado que para considerar que la informacin es inexacta es necesario acreditar que no existi o que fue recreado para acreditar una realidad que no corresponde a la verdad de los hechos, lo cual no ha sucedido. 28. En atencin a los fundamentos expuestos, toda vez que ha quedado demostrado que el Postor no ha presentado documentacin inexacta, la misma que supone una condicin necesaria para determinar la existencia de responsabilidades de carcter administrativo, este Colegiado considera que corresponde eximir de responsabilidad al Postor, por no haber trasgredido el Principio de Presuncin de Veracidad en su propuesta, en consecuencia no se ha configurado la infraccin tipificada en el literal i) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley, debiendo archivarse el expediente. Por estos fundamentos, de conformidad con el informe de la Vocal Ponente Dra. Wina Isasi Berrospi y la intervencin de los Seores Vocales Dra. Ada Basulto Liewald y Dra. Patricia Seminario Zavala atendiendo a la conformacin de la Primera Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado segn lo dispuesto en la Resolucin N 589-2011-OSCE/PRE de fecha 21 de setiembre de 2011, y en ejercicio de las facultades conferidas en el artculo 63 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N 1017, y su segunda disposicin complementaria transitoria, as como los artculos 18 y 19 del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, aprobado por Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10 de fecha 08 de noviembre del 2011; analizados los antecedentes y luego de agotado el debate correspondiente, por unanimidad; LA SALA RESUELVE:

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Resolucin N
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Declarar NO HA LUGAR a la aplicacin de sancin contra las empresas INDUSTRIAS DURAMIL E.I.R.L., CORPORACIN MARLIZ E.I.R.L. y la seora MARLENI SOFIA ORDOEZ CORICAZA integrantes del CONSORCIO CORPORACIN BUEN SABOR por la comisin de las infracciones tipificadas en los literales a) e i) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley de Contrataciones, conforme a los fundamentos expuestos; debindose archivar el expediente.

Regstrese, comunquese y publquese.

PRESIDENTA

VOCAL ss. Basulto Liewald. Seminario Zavala. Isasi Berrospi.

VOCAL

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