SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL

01 DE SETIEMBRE DEL 2012

Ms.C. Gustavo Ywanaga Reh gywanaga@gmail.com

CONTENIDOS
1. Generalidades 2. Sistema Nacional de Gestin Ambiental 3. Instrumentos de la Gestin Ambiental 4. Normas ISO

GENERALIDADES

Qu es el desarrollo?

EVOLUCION DE LA CONCEPTUALIZACION DEL DESARROLLO

TRUMAN (1942). Divide a las naciones en pases desarrollados y sub-desarrollados. Desarrollo. Implica toma de decisiones entre un conjunto de opciones acerca de las metas para alcanzar la sociedad ptima Conceptualizacin. En funcin a los retos econmicos, polticos, sociales, ambientales. Formulacin. Asociada a la macroeconoma. Coyuntura de impacto. Procesos geopolticos mundiales

Modelos de Desarrollo Econmico

a. b. c. d.

Crecimiento econmico o filtracin por goteo (1950s) Crecimiento con redistribucin (1970s) Modelo de satisfaccin de necesidades bsicas (1970s) Modelo Neoliberal (1980s)

Crecimiento econmico o filtracin por goteo

Inicio. Fines de la II GM, con independencias de pases africanos y asiticos Metas de nuevos pases: imitar y alcanzar el status de pases industrializados occidentales Desarrollo es igual a crecimiento econmico. Es producto de la industrializacin y elevacin de productividad Estrategia. Crecimiento economa de mercado, tecnificacin agrcola, consumismo Impacto. Inequidad dentro de los pases como en relacin entre pases pobres y ricos. Argumento. Economa llega goteando a los que menos tienen, por efecto rebose

Crecimiento con redistribucin

Respuesta a modelo anterior Se concluye que crecimiento y desarrollo son distintos aunque relacionados Incorpora: protagonismo estatal en economa y redistribucin (polticas educativas, reformas agrarias, impuestos y expropiaciones) Genera procesos de populismo y asistencialismo

Satisfaccin necesidades bsicas

Busca superar problemas no resueltos por los dos anteriores Pobreza, desnutricin y desempleo se incrementan a pesar del incremento del PBI Se considera a la mujer como encargada de proveer servicios bsicos a la familia (dcadas 70 al 80 Naciones Unidas para la mujer) Continua protagonismo estatal Problema: ante distribuciones desiguales el estado no puede garantizar stock para satisfacer a toda la poblacin Se manifiestan las dimensiones sociales y humanas del desarrollo

Modelo Neoliberal
Polticas impulsadas por FMI y BM: programas de reajuste estructural, polticas estabilizadoras Elementos del desarrollo no estn vinculados sino son independientes. Rol del Estado: garantizar libre mercado, privatizacin empresas, pagos de deuda. Medidas BM: leyes laborales de libre mercado, estabilizacin macroeconmica, inversin privada. Empresas nacionales deben tener habilidad para competir con empresas extranjeras Desarrollo es sinnimo de crecimiento econmico

Desarrollo Sostenido
ONU (1983), comisin Brundland es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfaccin de sus propias necesidades.

Desarrollo Sostenido

Hitos: Dcada de 1970 y 80. Enmarcan los temas ambientales en el desarrollo Es una esperanza ante fracaso de modelos anteriores Busca mejorar calidad de vida

Ambiente y desarrollo sostenible

Lo ambiental se encuentra en el origen mismo del concepto de desarrollo sostenible Informe Brundtland Cumbre de Ro Lo ambiental no bastaba, se necesitaba integrar lo econmico y lo social El reto es convertir el desarrollo sostenible en polticas efectivas. Para eso se requiere: Voluntad Poltica. Reforma en el marco que orienta el proceso de toma de decisiones, integrando lo ambiental con lo socioeconmico. El objetivo: una sociedad sostenible

DESARROLLO SOSTENIBLE

ENFATIZAR LO AMBIENTAL EN LAS POLTICAS PBLICAS

No es posible aplicar las polticas ambientales de forma aislada de las otras polticas. Ni mirar lo socieconmico sin ver lo ambiental. Todava lo econmico y lo social tienen mayor importancia para los actores al tomar decisiones. Hay avances: normas ambientales, educacin ambiental, presin social, etc. . Aunque no es suficiente!

La gestin ambiental, consiste en

la organizacin de las actividades humanas con un balance aceptable entre la calidad del ambiente humano y la

calidad del ambiente natural.

William Petak.

DESDE DONDE SE PUEDEN APLICAR PROGRAMAS DE GESTIN AMBIENTAL?

Gestin Ambiente
mbito Pblico mbito Privado

Nacional

Empresas

REGIONAL

Generadores de residuos

PROVINCIAL

Operadores de residuos

DISTRITAL

Transportistas de residuos

ALGUNAS INSTITUCIONES PBLICAS INTEGRADAS

Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente

IGP
OTRAS REAS MINISTERIALES

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre las bases de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales as como por los Sistemas Regionales y Locales, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611

Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245

FINALIDAD
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Articulo 3 Ley 28245

Ciclo de la gestin ambiental

Principios ambientales Control ambiental

GESTIN AMBIENTAL

Poltica ambiental

Gerenciamiento

ambiental
Planificacin ambiental

Principios ambientales
1. TODO EST RELACIONADO CON TODO LO DEMS
2. TODO VA A DAR A ALGN LADO

3. NADA ES GRATIS
4. LA NATURALEZA ES MS SABIA...

BARRY COMMONER

Poltica ambiental

Polticas pblicas Polticas privadas

EDUCACIN AMBIENTAL ETICA AMBIENTAL DERECHO AMBIENTAL

Planificacin ambiental

CASO.EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO EN EL PERU

Gerenciamiento ambiental
Es un proceso responsable de alcanzar determinados resultados mediante la ordenada, apropiada y oportuna administracin de los recursos humanos, materiales y dinerarios que se le han suministrado o que le son accesibles mediante las capacidades de gestin.

Control ambiental

CONOCIMIENTO DE LA SITUACIN

EVALUAR LA SITUACIN
CORREGIR LA SITUACIN

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

QUE ES UN INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL?

SON MECANISMOS DISEADOS PARA POSIBILITAR LA EJECUCIN DE LA POLTICA AMBIENTAL.

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Planificacin Promocin Prevencin Control Correccin

Informacin Financiamiento Participacin Fiscalizacin Educacin

SISTEMA DE NORMAS - ISO

UN SISTEMA DE GESTIN ES
una estructura probada para la gestin y mejora continua de las polticas, los procedimientos y procesos de la organizacin.

Por qu es necesario un sistema de gestin?

Las empresas que operan en el siglo XXI se enfrentan a muchos retos, significativos, entre ellos: Rentabilidad Competitividad Globalizacin Velocidad de los cambios Capacidad de adaptacin Crecimiento Tecnologa La implementacin de un sistema de gestin eficaz puede ayudar a: Gestionar los riesgos sociales, medioambientales y financieros Mejorar la efectividad operativa Reducir costos Aumentar la satisfaccin de clientes y partes interesadas Proteger la marca y la reputacin Lograr mejoras continuas Potenciar la innovacin Eliminar las barreras al comercio Aportar claridad al mercado

Proceso
Indicador del proceso

Secuencia de actividades

Entrada/Proveedor Salida/ Cliente

Indicador de actividad

La Norma ISO 9000, 9001,9002,9003,9004

Directrices sobre la calidad Poder escoger

9002
Directrices sobre la calidad Poder escoger

Directrices sobre la calidad Poder escoger

9001
Todas son resumidas en la 9001

9001

9003

La Norma ISO 9000, 9001,9002,9003,9004

Directrices sobre calidad del producto Factores tcnicos Factores administrativos Factores humanos

9004 - 2
Directrices sobre calidad del servicio Factores tcnicos Factores administrativos Factores humanos

9004

La Norma ISO 9000, 9001,9002,9003,9004

ISO-9001: especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de calidad, aplicables cuando un contrato entre dos partes exige que se demuestre la capacidad de un proveedor en el diseo, desarrollo, produccin, instalacin y servicio posventa del producto suministrado, con la finalidad de satisfacer al cliente. ISO-9002: especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de calidad, aplicables cuando un contrato entre dos partes exige que se demuestre la capacidad de un proveedor en la produccin, Instalacin y servicie' posventa del producto suministrado, con la finalidad de satisfacer al cliente. ISO-9003: especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de calidad, aplicables cuando un contrato entre dos partes exige que se demuestre la capacidad de un proveedor en la inspeccin, y ensayos finales del producto suministrado, con la finalidad de satisfacer al cliente.

La Norma ISO 9000, 9001,9002,9003,9004

CUADRO DE ESTRUCTURA PRRAFO Responsabilidad Administrativa Sistemas de Calidad Revisin de Contratos Proyectos Control de Documentacin e Informacin Compras Control de Productos Proporcionados por el Cliente 9001 ISO 9002 9003

Identificacin y Rastreabilidad del Producto Control de Procesos Inspeccin y Pruebas Control de Inspeccin Estado de Inspeccin y Prueba
Control de Productos que no llenan Requisitos Acciones Correctivas y Preventivas Manejo, Almacn, Embalaje y Envo Control de Registros de Calidad Auditoras Internas de Calidad Capacitacin Servicio Tcnicas Estadsticas

Principios de un sistema de gestin de Calidad

Enfoque basado Enfoque basado en en Enfoque al cliente procesos hechos para la Comprender las toma decisiones. tener de control necesidades continuo sobre Las decisiones actuales y futuras procesos individuales eficaces se basan dentro propio de los del mismos, en el anlisis sistema de procesos, satisfacer sus de as como sobre los datos yylasu requisitos combinacin e para informacin esforzarse en interaccin. disminuir el riesgo exceder sus de las mismas. expectativas.
Relaciones mutuamente Enfoque de sistema Liderazgo beneficiosas con el para la gestin. proveedor. Debemos crear y La identificacin, La organizacin mantener el y entendimiento y sus proveedores son ambiente interno gestin de los interdependientes, y una procesos adecuado para relacin mutuamente interrelacionados beneficiosa aumenta la que el personal se como un sistema, capacidad de ambos involucre para crear valor, contribuye a la nunca totalmente en valorada como unael eficacia y eficiencia relacin inferiorlogro de los de la organizacin en superior. el logro de de sus la objetivos

objetivos. organizacin.

Participacin de Mejora continua. todo el personal La mejora continua Total compromiso del desempeo posibilita sus global que de la habilidades sean organizacin usadas para el debera ser un beneficio de la objetivo organizacin. permanente de la misma. Es la base y estructura de toda la Norma.

Proceso de implantacin de ISO 9000

GESTIN AMBIENTAL - NORMA ISO 14000:2004 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA)

Programar previamente las situaciones y actividades

Proyecto y mantenimiento eficiente

Controlar el cumplimiento de la programacin

la inocuidad de las emisiones y vertidos mediante la adecuacin de las instalaciones y de las actividades conseguidas.

Definicin de los procesos a realizar por las personas y la necesidad de que se conviertan en repetibles y mejorables.

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL 14001: Especificaciones y directrices para su uso.

Documentacin ISO 14000

14004: Directivas generales: principios, sistemas y tcnicas de apoyo.

AUDITORAS AMBIENTALES

14010: Principios generales.

14011: Procedimientos de Auditora Auditoras de SGA. 14012: Criterios para de Auditoras. EVALUACIN DE DESEMPEO AMBIENTAL 14031: Lineamientos. 14003: Ejemplos de Evaluacin del Desempeo Ambiental.

ANLISIS DEL CICLO DE VIDA 14040: Principios y Marco General. 14041: Definicin del objetivo y mbito y anlisis del inventario. 14042: Evaluacin del impacto del Ciclo de vida. 14043: Interpretacin del ciclo de vida. 14047: Ejemplos de la aplicacin de ISO 14042. 14048: Formato de documentacin de datos del anlisis.

ETIQUETAS AMBIENTALES 14020: Principios generales. 14021: Tipo II. 14024: Tipo I. 14025: Tipo III.

TRMINOS Y DEFINICIONES 14050: Vocabulario.

GESTIN AMBIENTAL - NORMA ISO 14000:2004 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA)

GESTIN AMBIENTAL - NORMA ISO 14000:2004 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA)

desarrollo e implementacin de un sistema de gestin que asegure la responsabilidad ambiental de la empresa previniendo la contaminacin

considerando las necesidades socioeconmicas de la compaa.

Desea un lugar dentro de la competitividad mundial reconocer una variable ambiental dentro de todos sus mtodos y procedimientos.

GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL - NORMA OHSAS 18000:1999

El fin de esta norma consiste en proporcionar a las organizaciones un Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud Ocupacional (OHSMS), que permita identificar y evaluar riesgos laborales desde el punto de vista de requisitos legales y definir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, la planificacin de las actividades, los procesos, procedimientos, recursos necesarios, registros, etc, que permitan desarrollar una Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.

GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL - NORMA OHSAS 18000:1999

Eliminacin de los riesgos laborales en las actividades de la Organizacin.

legislacin vigente en cuanto al estado de las instalaciones en relacin con las causas de posibles riesgos.

Programar previamente las situaciones y las actividades.

Controlar el cumplimiento de la programacin.

Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS) o Sistema de Prevencin de Riesgos Laborales

DOCUMENTACIN OHSAS 18000

OHSAS 18001: Especificaciones para los Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS).

OHSAS 18002:

Gua para los Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS).

OHSAS 18003:

Criterios de Auditora para los Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS).

PROCESO DE IMPLEMENTACIN OHSMS - OHSAS 18000

Polticas

Planificacin

Mejora Continua
Revisin del sistema Implementacin y Operacin

Verificacin y Accin Correctiva

Sistemas integrados de Gestin

ASPECTOS ORGANIZATIVOS

Identificacin y secuencia de procesos

Definicin de la organizacin y de su estructura Poltica y compromiso de la direccin Establecimiento de objetivos Documentacin del sistema Comunicacin y formacin

ASPECTOS DINMICOS Compras de productos y servicios Diseo y requisitos del producto Realizacin del producto Medicin y control de los procesos Control del producto no conforme

Auditoras internas
Acciones de mejora

ASPECTOS ESTTICOS Disposicin y aplicacin de recursos Estado de la infraestructura y las instalaciones Control de las emisiones y de los vertidos Gestin de los residuos y de la inocuidad del producto Anlisis, evaluacin y control de riesgos Dotacin de equipos de proteccin individuales Estado de las mquinas y sus dispositivos de proteccin

Sistemas integrados de Gestin

Sistemas integrados de Gestin

compras

fabricacin

ventas

Sistemas integrados de Gestin

PROCEDIMIENTOS COMUNES A LOS TRES SISTEMAS
PROCEDIMIENTOS PROCESO ACTIVIDADES IMPLICADAS RELACIONADO Establecimiento de objetivos, metas e indicadores Establecimiento de las Polticas GESTIN ESTRATGICA Revisin de los Sistemas de Gestin Gestin estratgica Comunicacin e informacin Necesidades de clientes GESTIN Funciones y prestaciones LANZAMIENTO DE Homologacin del producto NUEVOS PRODUCTOS Homologacin del proceso Creacin de documentos Control de los documentos GESTIN CALIDAD Control de los registros Homologacin de Proveedores, transportistas, etc. Homologacin de materias primas GESTIN COMPRA Estudios factibilidad Evaluacin continua Planificacin de pedidos GESTIN COMPRA Aseguramiento de requisitos Gamas de control de recepcin Historiales, registros, etc. GESTIN COMPRA Procedimiento de delegacin del control Identificacin Trazabilidad Informes Operativos GESTIN FABRICACIN Mantenimiento correctivo y preventivo Gestin de la capacidad continuada del proceso

RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIN

LANZAMIENTO DE NUEVOS PRODUCTOS CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS

SUBCONTRATISTAS PEDIDOS PROVEEDORES CONTROL DE RECEPCIN

CONTROL FABRICACIN

Sistemas integrados de Gestin

Distribuciones en planta Diagramas generales de proceso CONTROL PROCESO Hojas de ruta o listado de puestos / modelos Procesos especiales Instrucciones cambios de modelo CONTROL DE LOS EQUIPOS DE INSPECCIN, MEDICIN Y Homologacin de los equipos ENSAYO TRATAMIENTO DE LAS NO CONFORMIDADES ESTABLECIMIENTO DE ACCIONES CORRECTORAS Y PREVENTIVAS MANIPULACIN, ALMACENAMIENTO, EMBALAJE, CONSERVACIN Y ENTREGA Calibracin y verificacin Gestin no conformidades Gestin acciones correctoras Gestin acciones preventivas Instrucciones de manipulacin Instrucciones de almacenamiento y conservacin Auditorias de Sistema AUDITORIAS Auditorias Proceso Auditorias Producto Identificacin de necesidades FORMACIN Planificacin y ejecucin de un plan continuo de GESTIN PERSONAS GESTIN CALIDAD GESTIN COMPRA GESTIN FABRICACIN

GESTIN CALIDAD
GESTIN CALIDAD GESTIN CALIDAD

formacin
Matriz flexibilidad Controles calidad

DESARROLLO PLANES DE CONTROL

Inspecciones fabricacin y control final Controles Medio Ambiente Controles Seguridad Instrucciones de calidad

GESTIN CALIDAD

DESARROLLO DE INSTRUCCIONES DE TRABAJO

Instrucciones de Medio Ambiente

Instrucciones de Seguridad

GESTIN FABRICACIN

MODIFICACIONES DE PROCESO

Adquisiciones de equipos productivos Modificaciones de proceso Identificacin de necesidades

GESTIN FABRICACIN