ATOS ADMINISTRATIVOS 1.

Conceito: toda manifestao unilateral da administrao pblica que tem por fim imediato, criar, modificar, ou restringir direitos, ou impor obrigaes tanto para si quanto para toda comunidade administrada.(terceiros) 2. Fato administrado: toda realizao material e ordem prtica, executria. REQUISITOS: Competncia: Poder para execuo de um ato. Poder ser avocado (um chefe tomar para si uma competncia de um subordinado, ou delegado (sem hierarquia) e nunca ser delegado 100% da competncia. No podem ser delegados: ato de carter normativo, atos de decises de recursos e os atos de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Finalidade: Finalidade para atender os interesses coletivos. vinculado. No pode ser convalidado. o Abuso de poder: Desvio de poder: Quando o agente competente, mas no observa a finalidade. Excesso de poder: Quando o agente pratica um ato sem ter competncia Quando tem a competncia, mas coloca fora desproporcional. Forma: Como se apresenta no mundo jurdico: escrita, gestos e etc. vinculada. Pode ser convalido, exceto quando lei estabelecer determinada forma como essencial validade do ato. Motivo: E o elemento que autorizada a imediata execuo. discricionrio ou vinculado. o Motivao: a expresso dos motivos. o Atos que precisam de motivao: Neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; Imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; Decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; Dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrios; Decidam recursos administrativos Decorram de reexame de ofcio Deixam de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficais Importem anulao, revogao, suspenso, ou convalidao de ato administrativo. Objeto ou contedo: o ato perfeito entregue para a coletividade. discricionrio ou vinculado. No pode ser convalidado. ATRIBUTOS DO ATO: Presuno de legitimidade ou veracidade: o ato adm legtimo e verdadeiro. Autoexecutoriedade: Pode editar seus prprios atos. Imediata execuo sem autorizao judicial ou adm, exceto: cobrana de multas, desapropriao e entrar na residncia. Imperatividade: quando a adm, age com supremacia sobre o particular. CONTROLE DOS ATOS: Interno:

o Revogao: Ato legal, no so retroativos, no se revoga um ato que j teve sua finalidade e ato que faz parte de procedimento adm, e atos que geram direitos adquiridos, e a prpria adm, que revoga, cabendo ao judicirio revogar s os seus prprios atos. o Anulao: Ato ilegal retroativo, a adm e o poder judicirio podero revogar. 5 anos para boa f. Sem prazo para m f. Externo: o Poder legislativo: Controle Poltico: Feito pelo poder legislativo em relao aos atos do poder executivo mediante aprovao ou autorizao. Controle Fiscal: Feito do poder Legislativo com o apoio do TC em relao aos gastos pblicos. o Poder judicirio: Habeas Corpus; Mandado de segurana; Ao popular; Ao civil pblica; Adi(STF). CLASSIFICAO DOS ATOS QUANTO AO DESTINATRIOS o Gerais: Produzem efeitos a pessoas indeterminadas, exemplo: decretos, regulamentaes, instrunes e etc. Podem ser revogados a qualquer tempo. Por serem de efeito externo deve ser publicado na imprensa oficial. o Individuais: Produzem efeitos a pessoas determinadas ou passveis de serem determinadas. Quando geram direito adquiridos so irrevogveis. Ex: nomeao. QUANTO AO SEU ALCANCE o Internos: apenas no mbito da adm, sobre rgos e agentes da adm. Ex: circular, ordens de servio, portaria de remoo de um servidor. Geralmente no precisam ser publicados em imprensa oficial. o Externo: efeitos fora da adm, alcanam os administradores, contratantes, a publicidade desses atos principio de legitimidade e moralidade administrativa. QUANTO AO SEUS OBJETO o Atos de imprio: age em supremacia. Ex: desapropriao. o Atos de gesto: age em igualdade. Ex: emisso de cheque. o Atos de expediente: internos utilizados para o desenvolvimento de servios. Ex: memorando. QUANTO AO REGRAMENTO: o Vinculado ou discricionrio. QUANTO FORMAO: o Simples: Para a sua formao depende da manifestao de um rgo. o Complexo: Dois ou mais rgos para a formao. o Composto: Precisa da vontade nica de um rgo, mas para produzir efeitos, precisa da manifestao de outro rgo. OUTRAS CLASSIFICAES o Atos constitutivo: cria nova situao. o Ato extintivo: Poe fim a situaes jurdicas existentes o Declaratrio: declara uma situao preexistente. o Alienativo: transferncia de bens

o Modificativo: modifica situaes preexistentes, sem provocar a sua supresso. o Abdicatrio: abre mo de um determinado direito. Ato vlido, nulo e inexistente o Vlido: estar de acordo com a lei o Nulo: nasce com vcio insanvel, normalmente por falta de um requisito. o Inexistente: possui apenas aparncia de manifestao de vontade da adm, mas que no chegou a aperfeioar-se como ato adm. Ato perfeito, imperfeito, pendente ou consumado o Perfeito: j completou todas as etapas de formao. Apto e disponvel para produzir seus regulares efeitos. o Imperfeito: no completou seu circulo de formao. o Pendente: embora perfeito, est sujeito a condio de termo pra que comece a produzir efeitos. o Consumado: j exauriu os seus efeitos. o Eficaz: quando produz efeitos imediatamente. O ato ineficaz tambm chamado de pendente.

ESPCIES DOS ATOS ADMINISTRATIVAS Normativos: normatizam uma situao, estabelecendo regras gerais e complementares a lei. Ex: decreto, instrues normativos, resolues e deliberaes. Ordinatrios: internos, endereados aos servidores pblicos, so inferiores aos atos normativos e decorrem diretamente do poder hierrquico. Ex: instrues, circulares, aviso, portarias, ofcios. Negociais: pretenso particular coincide com a manifestao de vontade da adm. Ex: licena, permisso, isto, homologao. Enunciativos: declaram uma situao jurdica Ex: certido, atestado, parecer. Punitivos: aplicao de sanes diretamente aos servidores ou aos particulares. Ex: multa, destruio das coisas.

EXTINO DOS ATOS Anulao Revogao Subjetivo: h o desaparecimento do sujeito que se beneficiou do ato. Objetivo: desaparece o prprio objeto do ato. Ex: extino de uma empresa, sendo que empresa j foi extinta pelos scios. Renuncia: o prprio beneficirio renuncia a vantagem que desfrutava. Encampao: retomada o ato pelo poder concedente, mediante interesse pblico devidamente justificado e autorizado com prvia indenizao. Caducidade: a retirada do ato no mundo jurdico por uma nova legislao, que regulamenta o mesmo ato de forma diferente. Cassao: quando perde a finalidade de sua concesso. O beneficirio descumpre os requisitos que permitam a manuteno do ato e seus efeitos. Natural: mero cumprimento dos seus efeitos. Contraposio: Extino de um ato por outro simetricamente oposto.

ATOS QUE NO PODEM SER REVOGADOS Atos consumado, que exauriram seus efeitos. Atos vinculados, pois nestes no h liberdade de autuao. Atos que geram direitos adquiridos Atos meramente declaratrios. Atos que fazem parte de um procedimento administrativo. CONVALIDAO um ato de corrigir, regularizar desde sua origem ex tunc, de tal sorte que: a) Os efeitos j produzidos passem a ser considerados vlidos, no passveis de desconstituio. b) Esse ato permanece no mundo jurdico, como valido, apto a produzir efeitos regulares. Existem duas formas de convalidao: Tcita: Se a adm no anular seus atos ilegais de que decorram de efeitos favorveis aos seus destinatrios no prazo decadencial de 5 anos, haver a convalidao tcita, salvo no caso de m-f. Poder recorrer com qual requisito. Expressa: Ocorre quando a adm, expressamente, edita um ato a fim de convalidar outro. Requisitos: que os defeitos sejam sanveis (competncia, forma), no cause prejuzo a terceiros, que no cause leso ao interesse pblico. ATOS QUE NO PODEM SER DELEGADOS Edio de atos de carter normativos. Deciso de recursos adm. Matria de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO A. Teoria da irresponsabilidade do estado: ocorreu o feudalismo, em que o estado no se responsabilizava, pois atuavam no nome de deus. B. Teoria do risco integral: A adm passou a se responsabilizar por todos atos praticados por agentes estando ou no, nas suas atribuies. C. Teoria do risco Administrativo: Respondero pelos atos praticados por seus agentes estando nas suas atribuies, cabendo aos agentes responder por ao regressiva quando de sua conduta ocorrer dolo ou culpa. Obs: Desta forma o estado responde de forma objetiva (direta) e os agentes de forma subjetivo(indireta).