Qu busca el Sistema Nacional de Inversin Pblica ?.

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas. El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento se busca la viabilidadde los proyectos, que se sustenta en estudios de preinversin que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto. Objetivos del SNIP Propiciar la aplicacin del Ciclo de Proyecto de Inversin Pblica Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico Crear condiciones para la elaboracin de Planes Multianuales de Inversin Pblica (en perodos no menores a 3 aos). RECURSOS PBLICOS Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se considera Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Incluye recursos de cooperacin tcnica destinada a proyectos. mbito de Aplicacin de la Ley Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos Gobiernos Regionales Gobiernos locales (incorporados al SNIP) incluyendo sus empresas Terceros (privados) que ejecuten proyectos cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M. Entidades perceptoras de Cooperacin Tcnica Internacional ORGANOS CONFORMANTES DEL SNIP La DGPM del MEF Mantiene relacin Tcnico-funcional con las OPI y a travs de ella con la UF y la UE UNIDADES FORMULADORAS: Debe designarse por especialidad y capacidades (OPI) Oficina de Programacin e Inversiones: Solo existe 1 por Sector, GR y GL. rgano Resolutivo: Ministros, Presidentes Regionales, Alcaldes. Unidades Ejecutoras: Definicin de Proyecto de Inversin Pblica (PIP). Toda intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto No son proyectos intervenciones que constituyen gastos de O Y M ni gastos de reposicin. Qu es Viabilidad?. Es la calificacin que le atribuye quien tiene esa facultad a un PIP que demuestra ser : Socialmente rentable Tcnicamente aceptable Sostenible Compatible con las polticas sectoriales

Principales Atribuciones de la DGPM: Dicta normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen a los proyectos de inversin pblica. Aprueba el perfil profesional de los responsables de las OPIs Emite opinin de oficio o a solicitud sobre PIPs

 Declara la viabilidad de proyectos financiados con endeudamiento externo. Unidad Formuladora (UF): Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades y empresas del Sector Pblico no Financiero, registrada en la DGPM a pedido de una OPI. La UF solo puede formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Poltica del Sector correspondiente. Responsabilidades de las Unidades Formuladoras Elaborar y suscribir los estudios de preinversin, siendo responsables del contenido de dichos estudios. En el caso de las UF de los GR y GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Cuando la O&M est a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicitar la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin (Directiva Obras por Terceros sobre Factibilidad Tcnica de la EPS).

Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI): Es el mximo rgano tcnico del Sistema Nacional de Inversin Pblica en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local Principales Funciones de las OPIs: Declarar la viabilidad de los proyectos, con los niveles de estudio sin lmites de montos, siempre que estn en su Responsabilidad Funcional y/o las competencias de su nivel de gobierno. Elabora el Programa Multianual de Inversin Pblica Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. Realizar el seguimiento fsico y financiero de los proyectos, asegurando que se ejecuten de acuerdo a los parmetros con los que se les otorg viabilida. Principales Atribuciones de las OPIs: Verificar en el Banco de Proyectos que no exista PIPs que se dupliquen Promueve la capacitacin permanente del personal tcnico de las UF Hacer recomendaciones y propuestas a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, respecto de la metodologa y parmetros de evaluacin de los PIPs enmarcados bajo su responsabilidad funcional. Facultad de las Unidades Evaluadoras de las EPS para declarar viabilidad: Las EPS de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, pueden declarar la viabilidad de un proyecto siempre que: Se trate de un PIP formulado por ellas mismas, que se enmarquen en la funcin 14 Salud y Saneamiento, Programa 047: Saneamiento y Sub programa 0127: Saneamiento General No existe lmite de montos para declarar viabilidad. PERFIL DEL RESPONSABLE DE OPI: Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines. Haber seguido cursos de especializacin en evaluacin social de proyectos y/o en el SNIP. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo. Residir en la circunscripcin (OPIs Regional y local). rgano Resolutivo: A nivel Sectorial: Mxima autoridad ejecutiva del Sector A nivel Regional: A nivel Local: Presidente Regin Alcalde Municipal

Principales Atribuciones de los rganos Resolutivos Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos y la ejecucin de los Proyectos declarados viables. Aprobar sus Programas Multianuales de Inversin Pblica (PMIP). Designar al rgano encargado de las funciones de la OPI. Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI Velar por la aplicacin del Ciclo del Proyecto. Unidad Ejecutora (UE): Es la responsable deUnidad Ejecutora (UE) la elaboracin del expediente tcnico, la ejecucin y la evaluacin ex post. Debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad. Disposiciones Complementarias del Nuevo Reglamento de la Ley del SNIP: Los proyectos del Gobierno Nacional y Regional cuya ejecucin se haya iniciado antes del 22 diciembre del 2000 y que culminen el 2009 o en adelante, debern cumplir con elaborar el estudio de preinversin del saldo por ejecutar. Los financiados en el marco de convenios internacionales se evalan solo si existe una modificacin no prevista en el convenio. Fases de los Proyectos de Inversin: Los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las siguientes fases: IDEA a) Preinversin: perfil, pre factibilidad y factibilidad. b) Inversin: Estudios Definitivo/Expediente Tenico. c) Postinversin: O y M Evaluacin FIN RETROALIMENTACIN. NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS PARA DECLARACIN DE VIABILIDAD POR LA OPI El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios adicionales a los mnimos. Los saltos en los niveles de estudios se aprueban por la DGPM en base a un Informe sustentatorio elaborado por la UF y aprobado por la OPI correspondiente. La DGPM tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde la recepcin de los documentos antes sealados. NIVEL DE ESTUDIOS SEGN COSTO DEL PROYECTO: PERFIL HASTA 6 MILLONES**

PRE FACTIBILIDAD DE 6 A 10 MILLONES FACTIBILIDAD MAS 10 MILLONES.

** Si se dar viabilidad debe formularse con Contenidos del Anexo SNIP 5-A. FASE DE INVERSIN Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. Comprende la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente y la ejecucin del PIP. Culmina cuando el PIP ha sido totalmente ejecutado, luego la UE elabora el Informe sobre el cierre del PIP y lo remite a su OPI institucional. Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, La OPI lo registra en el Banco de Proyectos.

ELABORACIN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTE TCNICO:

 Debe ceirse a los parmetros del otorgamiento de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin previsto en el estudio. Los TDR para la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP. Si se han producido variaciones que puedan afectar la viabilidad del PIP, debe verificarse su viabilidad segn el Artculo 25 de la Directiva del SNIP. EJECUCIN DEL PIP: Slo deber iniciarse si el estudio definitivo o ET detallado no presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto, o si los presentara, se haya verificado dicha viabilidad. La UE deber programar los recursos presupuestales necesarios para que el PIP se ejecute en los plazos previstos. La UE deber supervisar permanentemente el avance del PIP verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente tcnico detallado SEGUIMIENTO Y VERIFICACION DE VIABILIDAD DEL PIP (1): La OPI y la DGPM realizan el seguimiento de las metas fsicas y financieras de los PIPs. La evaluacin de un proyecto que se encuentra en la etapa de inversin se denomina verificacin de viabilidad. Las UE debern informar al rgano que declar la viabilidad del PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin. Si los cambios pueden alterar la rentabilidad social del proyecto y por tanto su viabilidad, la UE, bajo responsabilidad, debe informar de ello a la DGPM u OPI que declar la viabilidad, quienes pueden disponer una nueva evaluacin del PIP. VERIFICACION DE VIABILIDAD DEL PIP (2): La verificacin de viabilidad de un PIP procede cuando se han producido modificaciones, entre otros, en: El monto de inversin del PIP Las metas fsicas del PIP Las alternativas tcnicas Componentes del PIP Modificaciones en los arreglos institucionales Plazo de ejecucin Cuando se produzcan variaciones que modifiquen el objetivo del PIP, debe formularse un nuevo proyecto. VERIFICACION DE VIABILIDAD DEL PIP (3):

 La DGPM tiene un plazo mximo de 05 das hbiles para registrar en el Banco de Proyectos, las conclusiones y recomendaciones del Informe Tcnico de verificacin de viabilidad emitido por la OPI. Corresponde al rgano Resolutivo tomar la decisin pertinente sobre la base de las recomendaciones presentadas por las OPI o la DGPM. Si las variaciones en el monto de inversin, respecto del valor establecido en el estudio de preinversin superan el 20%, se deber remitir una copia del Informe Tcnico al rgano de Control Interno respectivo. FASE DE POSTINVERSIN Un PIP se encuentra en la fase de postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP. Comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad Banco de Proyectos Contiene el registro de todos los proyectos que se encuentran en la fase de Preinversin Permite disminuir cruces y duplicidades Permite conocer en tiempo real la informacin relacionada a todos los PIPs registrados ALCANCE DE LAS NORMAS DEL SNIP A PROYECTOS EJECUTADOS POR TERCEROS: La aplicacin de las normas del SNIP alcanzan inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros (privados) con sus propios recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento. En este caso una UF deber hacer suyo y presentar el PIP. DIRECTIVA N 001-2006-EF/68.01 PARA PROYECTOS DE SANEAMIENTO FORMULADOS Y EJECUTADOS POR TERCEROS Art. 7 Responsabilidades 7.2 Las entidades sujetas al SNIP que formulen proyectos a ser administrados por una EPS o Municipalidad, debern solicitar la opinin de estas ltimas antes de remitir el Perfil para su evaluacin a la OPI. Dicha opinin favorable debe respaldarse en un Informe e incluirse como sustento de la sostenibilidad del proyecto. PIPs financiados con Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable Tratndose de un PIP, cuya formulacin o ejecucin est a cargo de una Entidad sujeta a las normas del SNIP, la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) deber velar porque el PIP sea declarado viable, como requisito previo al otorgamiento de dicho financiamiento. En todos los casos, el inicio del trmite de financiamiento deber realizarse sobre la base de un perfil aprobado y no podr aprobarse o modificarse un Convenio sin que el PIP haya sido previamente declarado viable.

PROGRAMAS DE INVERSIN Para efectos del SNIP, el Programa de Inversin es un conjunto de Proyectos y/o Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo comn y cuya fuente de financiamiento, total o parcialmente, es una operacin de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado Caractersticas: a) Se propone como la solucin a un problema debidamente identificado; b) Los Proyectos de Inversin Pblica que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la consecucin de un objetivo Proyectos Menores Proyectos de Inversin cuyo monto de inversin a precios de mercado no es mayor a S/. 300,000 El perfil Simplificado se elabora con el Formato SNIP-03 A o B y el plazo de evaluacin para la OPI es de 5 das hbiles. Situacin de Emergencia por ocurrencia de Fenmenos Naturales: Podr exceptuarse de la fase de preinversin a aquellos proyectos Elegibles, cuyo objeto sea la prevencin o atencin de la emergencia. DIRECTIVA N 002-2005-EF/68.01 Procedimiento Simplificado Aplicable a los PIPs que apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin de Desastres. Objeto Establece un procedimiento simplificado aplicable a PIPs incluidos en los Programas aprobados por la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres (CMPAD) Alcance Se aplica a las Entidades y empresas del Sector Pblico de los tres niveles de Gobierno que ejecutan PIPs en el marco de los Programas de Inversiones de Prevencin de Daos ante Peligro Inminente. DIRECTIVA N 002-2005-EF/68.01 Procedimiento Simplificado Aplicable a los PIPs que apruebe la comisin Multisectorial de Prevencin de Desastres DIRECTIVA N 002-2005-EF/68.01 Procedimiento Simplificado Aplicable a los PIPs que apruebe la comisin Multisectorial de Prevencin de Desastres. Los Programas tienen como objetivo mitigar los posibles o reales efectos por fenmenos naturales o recuperar la infraestructura de localidades afectadas INDECI estructura y propone el Programa La DGPM declara la elegibilidad de los proyectos con base a la s Fichas formuladas de acuerdo a la Directiva N 003- 2007-EF/68.01 Luego la UE elabora el expediente tcnico del proyecto

El Sistema Nacional de Inversin Pblica mejora la calidad de la inversin pblica en el Per

Baja calidad de la Inversin Pblica: Proyectos Buenos/Proyectos Malos SNIP Mayor calidad de la Inversin Pblica/Proyectos Buenos Evaluacin siguiendo el ciclo de proyectos.