NUEVA PROTECCIN DE DERECHOS FUNDAMENTALES ABRIL 2013

NEW PROTECTION TO FUNDAMENTAL RIGHTS APRIL 2013

El juicio de amparo es el medio de The amparo is a constitutional defensa constitucional que tienen los procedure provided in Mexico for the particulares en Mxico contra actos protection of individuals/entities against violatorios de sus derechos fundamentales. acts violating fundamental rights. El 3 de abril de 2013 entr en vigor una On April 3rd, 2013 a new Amparo Law nueva Ley de Amparo de la que destaca, became effective, being its relevant en relacin con la anterior Ley, lo siguiente: provisions, compared with the previous law, the following: Se adiciona la posibilidad de presentar demanda de amparo (a) contra actos u omisiones de particulares y (b) si se es titular de un inters legtimo individual o colectivo, es decir, si se demuestra que se es parte de una colectividad, identificada o identificable, respecto de la cual alguna norma establece un inters difuso. Se mantiene el plazo de 15 das hbiles para presentar la demanda y de 30 tratndose de leyes (ahora normas generales) autoaplicativas, pero se modifican los plazos tratndose (a) del procedimiento de extradicin, que se ampla a 30 das (antes 15 das); (b) de sentencias condenatorias en proceso penal, se podr interponer en un plazo de hasta 8 aos (antes en cualquier tiempo); (c) en materia agraria se establece un plazo de 7 aos (antes en cualquier momento); asimismo se mantiene la posibilidad de presentar la demanda de amparo, en cualquier tiempo, tratndose de actos que impliquen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, incomunicacin, deportacin o expulsin, The possibility of filing an amparo claim in the following cases was included: (a) against acts or omissions of individuals or private entities, and (b) if the petitioner hold a rightful interest, either individual or collective, meaning that he/she/it is part of an identifiable or identified group entitled to a diffuse interest provided in law. The term to file the claim is maintained in 15 business days and 30 business for laws (general provisions) affecting the petitioner from its effective date; however, the following terms are amended: (a) for extradition process, extended to 30 days (before 15 days); (b) regarding decisions in criminal convictions, it may be filed within an 8-year term (before at any time); (c) regarding agrarian matters, the term is now 7 years (before at any time); the possibility of filing the claim at any time is maintained with respect to any actions involving danger for deprivation of life, attacks to personal freedom, isolation, deportation or expulsion, proscription or exile, forced disappearance, among others.

proscripcin o destierro, forzada, entre otros.

desaparicin

En materia de notificaciones, se adicionaron los siguientes supuestos en los que procede hacer las notificaciones personales: todos los requerimientos y prevenciones; las sentencias dictadas fuera de la audiencia constitucional; resoluciones sobre la suspensin definitiva cuando sean dictadas fuera de audiencia incidental; aclaracin de sentencias ejecutorias, entre otras; e incluye nuevas formas de notificar, como es a travs de medios electrnicos en ciertos casos. Se agregan las siguientes causas de improcedencia: (a) contra adiciones o reformas a la Constitucin; (b) contra actos del Consejo de la Judicatura Federal; (c) contra actos del Congreso de la Unin, su comisin permanente o sus cmaras en procedimientos en los que, en resumen, se objeten o no ratifiquen nombramientos, o designaciones, de cargos en la administracin pblica federal, rganos autnomos y rganos jurisdiccionales; (d) contra resoluciones de los tribunales colegiados de circuito y; (e) contra normas generales respecto de las cuales ya se haya hecho una declaratoria general de inconstitucionalidad. Acerca del sobreseimiento en el juicio de amparo se elimina, entre otras, la caducidad de la instancia por inactividad procesal y se adicionan otras como cuando el quejoso no acredite haber entregado los edictos para su publicacin en caso que sea necesario notificar por ese medio a alguna de las partes.

With respect to notices, personal service is now provided for the following cases: all requirements and warnings during the trial; decisions issued after the constitutional hearing was held; decisions regarding definitive stays issued after the motion for stay hearing was held; clarification of enforceable judgments, among others. In addition, electronic notices are also included in certain cases.

The following were included as inadmissibility causes : (a) claims filed against additions or amendments to the Constitution; (b) against acts of the Federal Judicial Council; (c) against acts of the Federal Congress, its permanent commission or its chambers, appointing (or challenging or not rarifying such appointments) of officers for positions in public federal administration, autonomous governmental agencies or jurisdictional courts; (d) against decisions by collegiate circuit courts and; (e) against general provisions with respect to which a previous general declaration of unconstitutionality has been issued. The dismissal cause of the amparo procedure consisting in expiration of the instance due to lack of procedural action by the petitioner was eliminated; and, a new cause was included when the petitioner does not demonstrate delivery of edicts for publication in case it is necessary to notify a party to the procedure through such means. Drafts of judgments deciding constitutionality of laws, conventionality of international treaties (this appears to be a defect in legislative technique) and collective amparo procedures, shall be made public at least 3 days before it is voted. The obligation to specify in the text of the judgment the effects of a favorable

Tratndose de sentencias relativas a constitucionalidad de normas, convencionalidad de los tratados internacionales (esta redaccin parece un defecto en la tcnica legislativa) y amparos colectivos, se deber dar a conocer el proyecto de sentencia por lo menos 3 das antes de votarse. Asimismo, se agrega la

obligacin de incluir en las sentencias los decision is now mandatory. efectos precisos para los que se concede el amparo. Se modifica el plazo para la interposicin del recurso de queja, el cual ser de 5 das en todos los casos con la excepcin de los siguientes: (a) 2 das hbiles cuando se trate de suspensin de plano o provisional; y (b) en cualquier tiempo cuando se omita tramitar la demanda de amparo por parte del tribunal responsable; asimismo, ahora el recurso de queja se presenta siempre ante el rgano jurisdiccional que conoce, deba conocer o haya conocido del juicio. En actos materialmente administrativos, cuando en la demanda se aduzca a la falta de fundamentacin o motivacin, la autoridad en su informe justificado deber complementar en esos aspectos el acto reclamado y se correr traslado al quejoso, para que en el plazo de 15 das ample la demanda. Tratndose de suspensin del acto reclamado, se agregan como supuestos en los que se siguen perjuicios al inters social o se contravienen disposiciones de orden pblico, cuando se impidan o interrumpan procedimientos relativos a la intervencin, revocacin, liquidacin o quiebra de entidades financieras; cuando se impida u obstaculice al Estado el aprovechamiento de bienes de dominio directo y; en casos en que se impida la continuacin del procedimiento de extincin de dominio, aunque s proceder la suspensin tratndose de un tercero ajeno al procedimiento. Tratndose de la suspensin en materia fiscal, el rgano jurisdiccional puede reducir el monto de la garanta o dispensar su otorgamiento, entre otros, en caso de que el monto de los crditos excediere la capacidad econmica del quejoso. Se adiciona el amparo directo adhesivo The term for filing a complaint recourse (recurso de queja) was modified to 5 days in all cases, with the following exceptions: (a) 2 business days with respect to provisional or immediate stays (suspensin de plano); and (b) at any time when the defendant court does not process the claim. This recourse shall now be filed before the court in which the procedure is followed, must be followed or was followed.

If a substantive administrative act is challenged due to the lack of legal foundation or motivation, the authority shall complement such issues when answering the claim and the petitioner will be granted with a 15-day term to extend its claim.

For purposes of granting stays, the following cases are included as acts assumed to affect the social interest or to contravene public order provisions: when procedures regarding intervention, revocation, liquidation or bankruptcy of financial institutions (i.e. banks) is prevented or interrupted; when the State is prevented or obstructed to take advantage of direct domain goods and when domain extension procedures are prevented to continue, although stays will be granted to third parties to such procedure.

The judge/court may reduce the amount of the guaranty or eliminate it in stays related with tax matters, if the amount of the deficiencies exceeds the economic capability of the petitioner.

The new Law includes the possibility for

el cual podr presentarse por aqul a quien beneficie la sentencia reclamada para fortalecer las consideraciones de la sentencia pero, sobretodo, cuando haya violaciones al procedimiento que pudieran llegar a afectarlo en caso que la sentencia se revoque.

the party obtaining a favorable first or second level ordinary decision to join the amparo filed by the party that obtained the unfavorable decision through a parallel amparo claim (amparo adhesive), in order to reinforce the considerations contained in the decision but, specially, when procedural violations exist and may affect in case the decision is reversed. The term to fulfill definitive judgments comply with the ruling was extended to 3 days (before 24 hours), with the possibility of extension attending to the complexity of the matter or if the authority requests said extension for being in the process of complying with the judgment. According to the constitutional amendment of June, 2011, the Organic Law for the Judicial Federal Power was modified to regulate the integration, operation and attributions granted to the Plenary Circuit Courts, which according to said amendment, and the new Amparo Law, will be in charge of deciding, among others, all contradictions existing between precedents issued by collegiate circuit courts (tribunales colegiados de circuito). Except for tax matters, when the Supreme Court acting in chambers or in full declares a general provision (law) to be unconstitutional twice by decisions following each other or establishes case law (jurisprudencia), they shall inform the issuer of said general provision, which will be obligated to amend or abolish the unconstitutional provision in the following 90 days. The Plenary Circuit Courts may request an unconstitutionality declaration of any law which has been declared to be unconstitutional by case law .

Se modifica el plazo para el cumplimiento de la sentencia a 3 das (antes 24 horas), pudiendo ampliarse en atencin a la complejidad del asunto o si lo solicita la autoridad por encontrarse en vas de cumplir la sentencia.

Acorde con la reforma constitucional de junio del 2011, tambin se modific la Ley Orgnica del Poder Judicial Federal para regular la integracin, funcionamiento y atribuciones de los Plenos de Circuito, los cuales conforme a dicha reforma, as como a la nueva Ley de Amparo, se encargarn, entre otras cosas, de resolver las contradicciones de tesis entre tribunales colegiados del circuito respectivo.

Excepto en materia tributaria, cuando las salas o el pleno de la Suprema Corte resuelvan la inconstitucionalidad de una norma general por segunda ocasin consecutiva o establezcan jurisprudencia por reiteracin, debern informar a la autoridad emisora de la norma, quien deber modificar o derogar la norma declarada inconstitucional en un lapso de 90 das naturales. Los Plenos de Circuito pueden solicitar a la Suprema Corte la declaratoria general de inconstitucionalidad de normas que en jurisprudencia hayan sido declaradas inconstitucionales. Conforme a los artculos transitorios de la nueva Ley de Amparo, dentro de los 90 das siguientes a su entrada en vigor, el Consejo de la Judicatura Federal deber emitir un Reglamento para la implementacin del sistema electrnico y la

According to the transitory articles of the new Amparo Law, within the following 90 days after the effective date, the Federal Judicial Council shall issue a Regulation to implement the electronic system and the use of the electronic signature, which shall

utilizacin de la firma electrnica, que tendr la misma validez que la firma autgrafa. Esto dar la opcin de llevar el juicio de amparo en lnea, el sistema permitir enviar y recibir promociones, documentos, comunicaciones y notificaciones oficiales, as como consultar acuerdos, resoluciones y sentencias relacionadas con los asuntos competencia de los rganos jurisdiccionales. Los juicios de amparo iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la nueva Ley de Amparo, continuarn tramitndose hasta su resolucin conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su inicio, salvo por lo que respecta a sobreseimiento por inactividad procesal y caducidad de la instancia, as como del cumplimiento y ejecucin de sentencias en los que s aplicar la nueva Ley de Amparo. Contacto / Contact: (5255)55404450

have the same effect as the autograph signature. This will provide with the option of carrying out the trial online; the system will allow sending and receiving writs, documents, official communications and notices, as well as consulting agreements, resolutions and judgments relating to matters of regard of the courts.

Those amparo procedures initiated prior the new Law became effective will continue its process until their resolution, according to previous law , except for expiration of the instance due to lack of procedural action by the petitioner was and the procedure to fulfill judgments, cases in which the new Amparo Law will be applicable.

Jos Luis Duarte Cabeza jlduarte@cmgdlaw.com Ana Laura Mndez Burkart amb@cmgdlaw.com Hctor Ramrez Campuzano hrc@cmgdlaw.com Natalia Robles de la Cerda nrc@cmgdlaw.com