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DE LA
SALUD
Diciembre 2004 DIRECCIN GENERAL DE PROMOCIN DE LA SALUD N4
Elvia Campos
PROMOCIN DE LA SALUD
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Dr. Ricardo Bustamante Quiroz Director General de la Direccin General de Promocin de la Salud Lic. Marta Aliaga Herrera Directora General de la Oficina General de Comunicaciones Dr. Fernando Rocabado (OPS/OMS) Consultor en Promocin de la Salud Lic. Mercedes Arvalo Guzmn Directora Ejecutiva de la Direccin Ejecutiva de Educacin para la Salud - DGPS Lic. Nelida Doris Cceres Ramrez Directora Ejecutiva de la Direccin Ejecutiva de Participacin Comunitaria Comit Editor Elvia Campos, Ral Choque, Patricia Garca, Bessy Ormeo, Richar Ruiz, Beatriz Secln, Paola Serna, Julissa Sols (MINSA) Rosa Fernndez (OPS/OMS) Direccin Ministerio de Salud. Av. Salaverry cdra. 8 s/n. 3 er piso - Jess Mara , Lima 11 - Per Central telefnica: 315-6600 Anexos : 2658 - 2509 WEB : http:/www.minsa.gob.pe/dgps E-mail: promocindelasalud@minsa.gob.pe MINISTERIO DE SALUD - DIRECCIN GENERAL DE PROMOCIN DE LA SALUD DISTRIBUCIN GRATUITA Esta publicacin ha sido producida por la Direccin General de Promocin de la Salud del Ministerio de Salud Hecho el depsito Legal N 2004-4517 OPS/PER/04.11
A NUESTROS LECTORES
El presente boletn tiene como objetivo compartir el trabajo que viene desarrollando Promocin de la Salud a nivel nacional.
Foto de la portada, Alcalde de Chongoyape, Lambayeque, personal de salud, promotores y vecinos. Enero 2004
MUNICIPIOS Y COMUNIDADES: ESCENARIOS PROPICIOS PARA LA PROMOCIN DE LA SALUD En 1996, el Ministerio de Salud en coordinacin
con la Organizacin Panamericana de la Salud, desarrolla las primeras acciones para impulsar las comunidades saludables, motivando la firma de una "Declaracin de la Iniciativa de Comunidades Saludables" con las instituciones, organismos sociales de base, entidades de la sociedad civil, comunidad universitaria y municipios, constituyendo el inicio de la conformacin de la Red de Municipios y Comunidades Saludables. Con el propsito de fortalecer esta iniciativa, el Ministerio de Salud desarrolla el Programa de Municipios y Comunidades Saludables, el cual est inmerso en los lineamientos de poltica del sector 2002-2012 y en el Modelo de Atencin Integral de Salud, ubicando la promocin de la salud y prevencin de la enfermedad como una prioridad sectorial. La legislacin actual sobre descentralizacin de los gobiernos regionales, locales y del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, amparan su implementacin. En ese sentido, el Programa de Municipios y Comunidades Saludables se orienta a fortalecer o crear las condiciones favorables para el desarrollo de acciones de Promocin de la Salud, que acten sobre los determinantes de la salud y contribuyan al desarrollo de la comunidad, propiciando el compromiso de las autoridades municipales, instituciones y espacios de concertacin; permitiendo su insercin en la agenda pblica; en concordancia con el proceso de descentralizacin y democratizacin.
Con la creacin de la Direccin General de promocin de la Salud, la implementacin adopta un carcter nacional, incorporndose al Plan Estratgico de Promocin de la Salud 20032006, como una lnea de accin. Paralelamente, se conforma la Red de Municipios y Comunidades Saludables, integrada por 30 municipios de Lima y Callao, cuya Secretara Tcnica es asumida por la Direccin General de Promocin de la Salud - MINSA, contando con el apoyo tcnico de la Organizacin Panamericana de la Salud y Agencias Cooperantes. Asimismo, el da 14 de octubre del presente ao se realiz la eleccin de la nueva Junta Directiva, cuya presidencia recae sobre el Ing. Fernando Andrade Carmona, alcalde de la Municipalidad de Miraflores. El desafo actual es propiciar una red nacional de Municipios y Comunidades Saludables que promueva polticas municipales saludables en algunos ejes temticos tales como: buen trato, cultura de trnsito, medio ambiente, y otros. Finalmente, la Direccin General de Promocin de la Salud seguir facilitando el desarrollo e implementacin de Municipios y Comunidades Saludables y propiciando la integracin de esfuerzos con las agencias cooperantes y sociedad civil, a fin de potenciar recursos, experiencias y evidencias en favor de la poblacin.
Sandrine Colin
Ral Choque
EDITORIAL
ENTREVISTA
Qu logros ha tenido el municipio de Chuschi? Entre los logros del municipio de Chuschi podemos mencionar el cambio de estilo de intervencin y gestin del gobierno local. Ya no slo pensamos en ladrillos, cemento y en construir instalaciones, ahora pensamos en desarrollo humano. Hemos fortalecido las instituciones locales en las comunidades dispersas, los CODECOS (Comits de Desarrollo Comunal) CODEBAS (Comits de Desarrollo de Barrios), y las mesas de concertacin. Un logro claro es haber formado una alianza estratgica entre el municipio, y el sector Salud. Qu barreras ha tenido que superar el Municipio de Chuschi para convertirse en un Municipio Saludable? La gran barrera ha sido la resistencia de la poblacin. El desarrollo de la gestin anterior se basaba en obras, la comunidad trabajaba construyendo andenes a cambio de alimento. Nosotros queremos que piensen en visin de futuro. Es necesario, invertir en las familias, formando capacidades de las personas, no slo buscamos construir edificios. Otra barrera ha sido el paternalismo porque la comunidad estaba acostumbrada a recibir todo, ahora los motivamos a que ellos mismos desarrollen sus propias obras; a travs de los concursos de familias saludables estamos tratando de cambiar esto. Por su parte, el Sr. Tucno indic que el trabajo con la comunidad es imprescindible para alcanzar un desarrollo humano sostenible, potenciando las habilidades de cada individuo, e impulsando as la propuesta de las familias, comunidades y municipios saludables. Agreg que el fin mximo del municipio de Chuschi es alcanzar la felicidad, eso significa que hay que trabajar en todos los mbitos, en salud, educacin, agricultura, entre otros.
ntrevistamos al Sr. Vicente Chaupn, alcalde del municipio de Chuschi, provincia de Ayacucho, con quin dialogamos sobre el trabajo desarrollado en su comunidad, a travs del Programa de Municipios y Comunidades Saludables. Tambin estuvo presente en la entrevista el Sr. Amancio Tucno, p r o y e c t i s t a d e l m u n i c i p i o d e C h u s c h i. Qu ha significado para el municipio de Chuschi el trabajo con la comunidad? Para el gobierno local de Chuschi, en el marco de la descentralizacin y del presupuesto participativo, la comunidad representa un aliado estratgico para Impulsar un desarrollo ruralsostenible desde la participacin. Qu acciones realiza el municipio de Chuschi para motivar el Programa de Municipios Saludables? El municipio de Chuschi realiza entre otras acciones el fortalecimiento de organizaciones comunales, fortalecimiento de organizaciones sociales como Clubes de Madres, Federacin de la Mujer Campesina, etc. Por otro lado, hemos aprobado la ordenanza de Proyecto de Familias, Barrios y Comunidades Saludables; es una ordenanza municipal a travs de la cual estamos impulsando proyectos productivos, como formas de participacin de los propios comuneros, para que ellos empiecen a trabajar en sus proyectos. Cmo participan los pobladores de Chuschi en el desarrollo local?
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Sensibilizacin de alcaldes y lderes comunales Organizacin comunal y de Comits Multisectoriales Elaboracin de Plan concertado Ejecucin de proyectos Evaluacin participativa
Hasta el momento se ha sensibilizado a 126 municipios a travs de los Talleres Macrorregionales y Encuentros de Alcaldes realizados en las Direcciones de Salud; y se han capacitado a 41 facilitadores en Evaluacin Participativa de Municipios Saludables con los responsables de las Direcciones de Salud y la Sociedad Civil. Adems, dado que la Direccin General de Promocin de la Salud asume la Secretara Tcnico de la Red de Municipios y Comunidades Saludables, se ha propiciado, junto a la Organizacin Panamericana de la Salud, diversos talleres de polticas municipales y motivado as a la conformacin de redes regionales de Municipios Saludables. Se espera que al 2006 se puedan acreditar al menos 200 Municipios Saludables en todo el pas, y que el Programa promueva ordenanzas municipales y planes comunales saludables.
Elvia Campos
ACTUALIDAD EN SALUD
INFORME
OPS/OMS
on el propsito de fomentar la adopcin de polticas municipales que promuevan la salud de la poblacin huanuquea, la Direccin Regional de Salud Hunuco, a principios de mayo del 2003 puso en marcha la iniciativa de Municipios y Comunidades Saludables. El "I Encuentro Regional: Mejorando la salud de Hunuco a travs de los gobiernos locales", permiti la consolidacin de la iniciativa; en ella las autoridades locales asistentes, acordaron constituirse en iniciadores de esta estrategia que considera, en una primera fase, a los distritos de Pillcomarca, Queropalca, Llata, Aucayacu, Puerto Inca, Ambo y Monzn. De esta manera, se comenzaron a establecer y fortalecer las alianzas estratgicas entre las autoridades locales, Miembros de la comunidad y otros actores sociales. Entre los logros que se han conseguido figuran, la realizacin del Convenio Interdistrital para el Desarrollo Integral de los pueblos y la realizacin de reuniones participativas con la poblacin, cuya finalidad es elaborar presupuestos participativos y planes comunales. Asimismo, se realiz el I Encuentro de Municipios y Escuelas Saludables donde se presentaron las experiencias exitosas de 09 distritos con la finalidad de que las autoridades locales, docentes y Sociedad Civil puedan conocer la experiencia y adecuarla a su comunidad. Estos son algunos de los resultados del desarrollo del Programa de Municipios y Comunidades Saludables en Hunuco. Los lugares de intervencin se irn incrementando con el objetivo de promover la participacin de la poblacin en la toma de decisiones que influyan en la mejora de su salud y por ende en su calidad de vida.
DGPS/MINSA
PROMODISA S
PROMO
FOTOS
I TALLER DE POLTICAS MUNICIPALES SALUDABLES PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES
Dra. Pilar Mazzetti Soler, Ministra de Salud, acompaada por la Dra. Ana Mara Romero, Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Sra. Carmen Chauca, Regidora del municipio de Miraflores, Dr. Fernando Rocabado, consultor de la OPS/OMS y Sr. Jaime Zea, ex-presidente de la Red de Municipios Saludables. El evento fue organizado multisectorialmente y congreg a 23 municipios de Lima y Callao en la Municipalidad de Miraflores los das 8 y 9 de julio del presente ao.
Comunicaciones/MINSA
Elvia Campos