Carta de Braslia sobre Gesto Pblica Carta conjunta do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais

de Administrao - CONSAD por ocasio do Congresso do CONSAD Congresso CONSAD de Gesto Pblica 26 a 28 de maio de 2008 Braslia DF

O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e o Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Administrao - CONSAD reunidos em Braslia/DF, nos dias 26, 27 e 28 de maio de 2008, por ocasio da realizao do Congresso CONSAD de Gesto Pblica, resolvem registrar nesta Carta de Braslia as principais preocupaes e diretrizes que devem orientar as estratgias e as aes em prol da construo de um pacto para melhorar a gesto pblica.

O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e o CONSAD, considerando: a. Que o Estado Brasileiro precisa cumprir sua funo precpua de desenvolver polticas pblicas direcionadas para a garantia da igualdade de oportunidades, dos direitos bsicos de cidadania e do desenvolvimento sustentado, produzindo resultados eficientes e efetivos para a sociedade. b. Que para dar conta das demandas da sociedade no contexto atual necessrio repensar a forma de organizao e funcionamento do Estado. c. Que diante das restries de recursos pblicos, de um lado, e do aumento das demandas sociais, de outro, fica clara a necessidade de se trabalhar de forma coordenada no mbito dos Governos, em bases integradas e cooperativas, para obter maior sinergia entre as aes, com maior eficincia e efetividade das polticas pblicas. d. Que o arcabouo legal e institucional da administrao pblica , de maneira geral, muito pesado e calcado em valores e prticas que, em muitos casos, esto ultrapassados. e. Que a necessidade de se alcanar melhores resultados para a sociedade com maior qualidade do gasto pblico, ou seja, com a otimizao da aplicao dos recursos disponveis consenso entre governo e sociedade. f. Que necessrio que os governos atuem preventivamente, antecipando-se a problemas. g. Que urgente a incluso do tema melhoria da gesto pblica na agenda poltica dos Governos. h. Que fundamental orientar a atuao do Estado para resultados e com foco no cidado.

Decidem,

1. Que o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e o CONSAD vo estabelecer uma parceria com o objetivo de propor e desenvolver aes voltadas a melhorar a gesto pblica observando a agenda estratgica a seguir apresentada. 2. Submeter sociedade a proposta de construo de um pacto para melhorar a gesto pblica e articular uma frente parlamentar neste sentido. A modernizao da gesto implica em repensar a organizao e o funcionamento da administrao pblica. Nesse contexto, alguns tpicos merecem destaque na condio de elementos estruturais para o bom desempenho:

1. Gesto de pessoas profissionalizar e capacitar continuamente a fora de trabalho. Neste sentido, ganham especial importncia: a criao e o gerenciamento de carreiras especficas alinhadas s necessidades da administrao e pensadas em uma perspectiva estratgica; a definio de critrios para a ocupao dos cargos e funes comissionados; a introduo da lgica de gesto por competncias para melhor alocao e uso dos talentos; e a implementao de sistemticas de incentivo e responsabilizao. 2. Modelos de gesto simplificar os processos de trabalho, diminuindo o excesso de regras e controles; orientar a atuao do Estado para resultados e rever os mecanismos e instrumentos destinados a avaliar o desempenho institucional e a incentivar a boa gesto. 3. Instrumentos do ciclo de gesto propiciar melhor articulao entre planejamento e oramento e rever o modelo de gesto oramentria de forma a orient-lo para resultados, tornando-o menos rgido. 4. Mecanismos de coordenao e integrao desenvolver e implementar mecanismos que propiciem e facilitem a coordenao das aes intra e entre governos, de forma a diminuir as duplicidades e sobreposies e possibilitar a articulao de esforos e o uso coordenado de recursos com vistas ao alcance dos resultados desejados. 5. Intensificar o uso de tecnologia, em especial estabelecer sistemas de informao, ferramentas de gesto ferramentas de apoio ao gerenciamento e gesto do conhecimento, bem como estimular o mapeamento, disseminao e incorporao de boas prticas de gesto. 6. Marco legal rever o marco legal de forma a propiciar as condies estruturais necessrias e adequadas para a implementao de mudanas de paradigmas, com maior flexibilidade gerencial, em direo excelncia em gesto pblica. Neste contexto, merecem destaque: alterao da lei de licitaes; reviso das formas jurdico-institucionais

vigentes; regulamentao do direito de greve no servio pblico; regulamentao da relao de parceria do Estado com a sociedade civil; regulamentao da contratualizao de desempenho institucional; diretrizes de gesto participativa para as estruturas colegiadas da Administrao Pblica Federal; e modernizao da regulamentao que trata das transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse. 7. Preveno e combate corrupo reforar os instrumentos de preveno e combate corrupo. Merecem destaque: a necessidade de reforar e institucionalizar mecanismos de transparncia e controle social; adoo de gesto da tica como uma medida relevante; e instituio de sistemas de alerta para subsidiar as decises de alocao de recursos e para acompanhamento e atuao prvios. 8. Realizao de estudos e pesquisas para subsidiar as polticas e diretrizes para a modernizao do Estado e para melhorar a gesto pblica. Embora os principais entraves e problemas da administrao pblica sejam conhecidos, existe enorme carncia de estudos e pesquisas sistematizados sobre o assunto que possibilitem entender a dinmica dos problemas e a qualific-los e quantific-los para subsidiar a elaborao de propostas de soluo adequadas. fundamental investir na melhoria da gesto pblica e dar visibilidade ao tema, de forma a inclu-lo nas agendas dos governos, mostrando a sua importncia para que o Estado tenha condies efetivas de propiciar as respostas que a sociedade demanda. O desafio de modernizar a gesto de todos os trs nveis de governo, de todos os poderes e tambm da sociedade, em particular dos seus setores organizados.