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APELAO CVEL (AC) N 357919/CE (2005.05.00.008841-9) APTE : UNIO APDO : LIA ALMEIDA DE VASCONCELOS E OUTRO ADV/PROC : JOS CAMINHA DE OLIVEIRA E OUTRO REMTE : JUZO DA 1 VARA FEDERAL DO CEAR (FORTALEZA) ORIGEM : 1 VARA FEDERAL DO CEAR - CE RELATOR : DESEMBARGADOR FEDERAL PAULO MACHADO CORDEIRO (CONVOCADO) RELATRIO O Senhor DESEMBARGADOR FEDERAL PAULO MACHADO CORDEIRO (CONVOCADO): Trata-se de apelao interposta pela UNIO FEDERAL contra LIA ALMEIDA DE VASCONCELOS E OUTRA, contra sentena prolatada pelo Juzo da 1 Vara Federal da Seo Judiciria do Cear, atravs da qual foi reconhecido o direito das autoras ao recebimento do valor integral da penso deixada pelo instituidor pelo valor integral de remunerao percebida por esse e condenou a apelante ao pagamento das diferenas desde a data em que a genitora das demandantes deixou de perceber a penso vitalcia, acrescido de correo monetria, nos termos da Lei n 6.899/81, com juros de mora de 6% a.a. a contar do ajuizamento da demanda. Sustenta a apelante a falta de intimao de litisconsorte passiva necessria na pessoa, no caso DIVA MARIA ALMEIDA DE VASCONCELOS, a nulidade tambm pela falta de intimao do Ministrio Pblico Federal e no mrito questiona o contedo da sentena, ponderando que o instituidor da penso faleceu antes da promulgao da CF/88, isto , em 13/7/1988, alm disso, o vnculo dele com a Administrao era celetista, no havendo que se falar em mudana de regime. Contra-razes, fls. 92/95. o relatrio.

AC n 357919-CE

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APELAO CVEL (AC) N 357919/CE (2005.05.00.008841-9) APTE : UNIO APDO : LIA ALMEIDA DE VASCONCELOS E OUTRO ADV/PROC : JOS CAMINHA DE OLIVEIRA E OUTRO REMTE : JUZO DA 1 VARA FEDERAL DO CEAR (FORTALEZA) ORIGEM : 1 VARA FEDERAL DO CEAR - CE RELATOR : DESEMBARGADOR FEDERAL PAULO MACHADO CORDEIRO (CONVOCADO) VOTO O Senhor DESEMBARGADOR FEDERAL PAULO MACHADO CORDEIRO (CONVOCADO): DAS PRELIMINARES A respeito da falta de citao da viva, importante gizar que a sentena proferida neste processo no a alcanou, cuja situao jurdica est resguardada, no sofrendo qualquer reduo da sua penso ou alterao que lhe seja prejudicial. Nos termos do artigo 1 da Lei n 3.783/60 assegurada penso especial na base do vencimento mensal do marido viva de servidor federal que fora atacada pelas doenas descritas na mencionada norma. Observe-se no haver disposio legal impondo o litisconsrcio nesse caso e nem a sentena decidiu de modo uniforme o valor das penses objeto da demanda. A falta de intimao do douto Ministrio Pblico Federal como fundamento para anulao da sentena tambm no convence ao julgador, porquanto a sentena no alcanara a viva cuja incapacidade decorrente de problemas mentais seria tal justificativa. Rejeito, pois, ambas preliminares. NO MRITO O benefcio das autoras regido pelas leis n 3.373/58, 3.783/60 e 6.782/80 e no pela CF/88, uma vez que o falecimento do instituidor se dera antes da promulgao da Lei Fundamental, alm disso, irrelevante o fato do falecido ter sido regido pelo regime celetista e no estatutrio, pois a legislao de regncia poca assegurava igualdade de vencimentos aos pensionistas, pelo menos naquelas submetidas ao regime da Lei n 3.783/60. Esta a redao dos artigos relevantes da Lei 3.783/60: Art 4 fixada em 50% (cinqenta por cento) do salrio-base, sbre o qual incide o desconto mensal compulsrio para o IPASE,
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a soma das penses famlia do contribuinte, entendida como esta o conjunto de seus beneficirios que se habilitarem s penses vitalcias e temporrias. Art 5 Para os efeitos do artigo anterior, considera-se famlia do segurado: I - Para percepo de penso vitalcia: a) a esposa, exceto a desquitada que no receba penso de alimentos; b) o marido invlido; c) a me viva ou sob dependncia econmica preponderante do funcionrio, ou pai invlido no caso de ser o segurado solteiro ou vivo; II - Para a percepo de penses temporrias: a) o filho de qualquer condio, ou enteado, at a idade de 21 (vinte e um) anos, ou, se invlido, enquanto durar a invalidez; b) o irmo, rfo de pai e sem padrasto, at a idade de 21 (vinte e um) anos, ou, se invlido enquanto durar a invalidez, no caso de ser o segurado solteiro ou vivo, sem filhos nem enteados. Pargrafo nico. A filha solteira, maior de 21 (vinte e um) anos, s perder a penso temporria quando ocupante de cargo pblico permanente. Art 6 Na distribuio das penses, sero observadas as seguintes normas: I - Quando ocorrer habilitao penso vitalcia, sem beneficirios de penses temporrias, o valor total das penses caber ao titular daquela; II - Quando ocorrer habilitao s penses vitalcias e temporrias, caber a metade do valor a distribuir ao titular,da penso vitalcia e a outra metade, em partes iguais, aos titulares das penses temporrias; III - Quando ocorrer habilitao smente s penses temporrias, o valor a distribuir ser pago, em partes iguais, aos que se habilitarem. Pargrafo nico. Nos processos de habilitao, exigir-se- o mnimo de documentao necessrio, a juzo da autoridade a quem caiba conceder a penso, e concedida esta, qualquer prova

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posterior s produzir efeito da data em que foi oferecida em diante, uma vez que implique a excluso de beneficirio. Art 7 Por morte dos beneficirios ou perda da condio essencial percepo das penses, estas revertero: I - A penso vitalcia - para os beneficirios das penses temporrias; II - As penses temporrias - para os seus co-beneficirios, ou, na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia. Art 8 A despesa com o pagamento da diferena decorrente da execuo do disposto nos artigos 4 e 5 desta Lei, correr conta da dotao oramentria do Ministrio da Fazenda, destinada a pensionistas. A Lei n. 3.373/58 disps sobre o Plano de Previdncia dos funcionrios da Unio, definindo meios de proporcionar, depois de sua morte, recursos para a manuteno da respectiva famlia. O seu art. 4 previa o seguinte: fixada em 50% (cinqenta por cento) do salrio-base, sobre o qual incide o desconto mensal compulsrio para o IPASE, a soma das penses famlia do contribuinte, entendida como esta o conjunto de seus beneficirios que se habilitarem s penses vitalcias e temporrias. Somente a partir da edio da Lei n. 8.112/90 que a penso por morte estatutria passou a ser integralmente mantida pelo rgo de origem, arcando o Estado, a partir de ento, com o pagamento da totalidade do valor do benefcio. Sobre precedentes: ADMINISTRATIVO. PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. PENSO ESTATUTRIA. PENSO ESPECIAL. LEIS N 3.373/58, ART. 4 E LEI N 6.872/80. DIFERENA DE BENEFCIO. ENCARGO DIVIDIDO ENTRE INSS E UNIO FEDERAL. OMISSO NO ACRDO. EMBARGOS DE DECLARAO. I - Cabem Embargos de Declarao quando omisso o acrdo em ponto importante, mesmo que seu acolhimento, de forma excepcional, venha a redundar em infringncia parcial da deciso anterior. II - Pleiteando o INSS no apelo que, mantida a sentena condenatria relativa a pagamento de diferena de penso a questo, cito, a ttulo ilustrativo, os seguintes

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deixada por servidor pblico, seja determinada a parcela de sua responsabilidade financeira que entende dividir com a co-r Unio Federal, silenciando o acrdo, justifica-se a interposio de Embargos de Declarao, por omisso. III - Consoante Leis n 3.373/58 e n 6.872/80, no caso de penso especial de 100% dos proventos, dividia-se o pagamento do benefcio em parcelas iguais entre o INSS (50%) e a Unio Federal (50%). IV - Deferido o pleito da autora, resultando pagamento de diferena do valor da penso, responsabiliza-se o INSS no encargo de apenas 50% dessa diferena ficando o restante por conta da Unio Federal, que, obviamente, assumir a totalidade a partir da data da transferncia efetiva e concreta desses pagamentos, na execuo do art. 248 da Lei n 8.112/90. V - Embargos acolhidos. Apelao do INSS parcialmente provida, apelao da Unio Federal e Remessa Oficial improvidas. (TRF1, EDAC 01000061244/DF, Rel. Des. Fed. Jirair Aram Meguerian, 2 Turma, unnime, DJ 31.05.2001). CONSTITUCIONAL E PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE DO SERVIDOR. EQUIPARAO COM OS VENCIMENTOS COMO SE VIVO ESTIVESSE. POSSIBILIDADE. PRESCRIO. ALEGAO EM SEDE DE APELAO. CABIMENTO. - A despeito de no ter sido invocada nas contestaes apresentadas na primeira instncia, cabvel a alegao da prescrio em sede de recurso, exatamente pela possibilidade de ser levantada em qualquer instncia, pela parte a quem aproveita. - "Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a Fazenda Pblica figure como devedora, a prescrio atinge somente as parcelas que, vencidas ms a ms, no so abrangidas pelo perodo de cinco anos, anteriores ao ajuizamento da ao" (Smula 85 do STJ). Excluso das parcelas atingidas pela prescrio. - O artigo 40, 5, da Constituio Federal assegura o direito percepo de penso por morte do servidor paga de acordo com a totalidade dos vencimentos ou proventos. - De acordo com o disposto no artigo 4 da Lei 3373, de 12 de maro de 1958, e artigos 1 e 3 da Lei 6782, de 19 de maio de 1980, com redao do Decreto 2345/87, o pagamento da penso por morte cabia ao antigo Instituto Nacional de Previdncia Social, razo de 50%, incidentes sobre o valor da remunerao

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percebida pelo instituidor do benefcio quando em atividade, e Unio Federal, no mesmo percentual e incidncia. - A diviso entre o INSS e a Unio deve perdurar at o momento em que teria ocorrido a transferncia do benefcio ao rgo de origem, nos termos do artigo 248 da Lei 8112/90. - Apelao do INSS e remessa necessria improvidas. - Apelao da Unio provida em parte. (TRF5, AC 170094/PB, Rel. Des. Fed. Francisco Pinto de Azevedo, 1 Turma, unanime, DJ 17.02.2004). Falta amparo legal, pois, pretenso do autor no sentido de que seja a UNIO FEDERAL condenada ao pagamento da complementao de 50% do valor da penso por morte, desde a data do bito. certo que o invocado dispositivo do art. 40, 5, da Constituio Federal de 1988 efetivamente estabelecia, em sua redao original, que o benefcio da penso por morte corresponderia totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor falecido. No obstante, tal norma no foi em momento algum descumprida, tendo em vista que a legislao infraconstitucional apenas previa uma diviso na responsabilidade pelo pagamento da penso, mas o montante total recebido pelos beneficirios equivalia ao vencimento integral. Conforme esclarecido pelo ru, foi no estrito cumprimento da determinao legal que a penso especial concedida ao autor pelo rgo ao qual estava vinculada a servidora instituidora foi fixada no percentual de 50% da remunerao por esta percebida. Com tais consideraes, dou provimento apelao e remessa oficial, para julgar improcedente o pedido formulado na inicial. Inverto, por conseguinte, os nus da sucumbncia, devendo o autor arcar com o pagamento dos honorrios advocatcios, estes arbitrados razo de 10% sobre o valor da causa devidamente atualizado. como voto. Recife, 29 de janeiro de 2008.

Desembargador Federal PAULO MACHADO CORDEIRO

RELATOR CONVOCADO

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Desembargador Federal PAULO MACHADO CORDEIRO

RELATOR CONVOCADO

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