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PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE TANTOYUCA, VER.

Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Lic. Fidel Herrera Beltrn Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Lic. Silvia Asuncin Domnguez Lpez Secretara de Desarrollo Social y de Medio Ambiente Arq. Carla Canales Reyes Subsecretara de Infraestructura Regional Ing. Francisco Arciga Ponce Direccin General de Desarrollo Urbano Arq. Francisco Hernndez Martnez Direccin General de Obras Pblicas Dr. Eduardo Germn Crdoba Castillo Coordinacin General del Medio Ambiente Dr. Genaro Meja de la Merced Direccin General de Polticas y Programas de Desarrollo Social Lic. Guadalupe Pabello Martnez Direccin General de Pueblos Indgenas y Comunidades Marginadas Lic. Manuel Rosete Pozos Direccin General de Atencin a Migrantes Dr. Franco Gonzlez Aguilar Direccin General de Planeacin y Evaluacin Arq. Manuel Barclay Galindo Direccin General del Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional Lic. Andrs Vzquez Gonzlez Direccin Jurdica L. E. Jos Luis Poceros Luna Jefe de la Unidad Administrativa

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE TANTOYUCA, VER. Primera Edicin, 2006. Impreso en Mxico Derechos Reservados Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ

INTRODUCCIN
JUSTIFICACIN Histricamente El Centro de Poblacin de Tantoyuca ha sido una localidad que ha jugado un papel preponderante en la historia de la Regin Huasteca Sur. A partir del desarrollo observado en la dcada de 1970 ha adquirido una importancia particular en funcin de los niveles de equipamiento y servicios de nivel intermedio que ha alcanzado. Sin embargo, el desarrollo urbano ptimo no siempre es paralelo al potencial de desarrollo en otros sectores, en muchos casos es detonante de estos; es por ello que se requiere, la realizacin de estudios a partir de la investigacin de la realidad, que permitan establecer un diagnstico pronstico del fenmeno urbano, as como la definicin de objetivos, polticas, estrategias, metas que faciliten la implementacin de los instrumentos y la concertacin de programas entre los responsables de llevar a cabo acciones y obras. En 1995 el centro de poblacin de Tantoyuca, agrupaba el 26.70% de la poblacin municipal y se observa una notable relevancia con respecto a otras localidades del municipio (La siguiente en el ndice de Jerarqua agrupa al 1.31% y corresponde a la localidad de San Sebastin). El crecimiento anteriormente sealado es suficiente para inferir que esta ciudad se ha convertido en un importante centro de servicios intermedios dentro del mbito regional en el que se ubica. Lo anterior tiene un saldo negativo si se considera que la mancha urbana se ha expandido desordenadamente sobre un suelo cuya topografa que presenta serias limitaciones para usos habitacionales y de equipamiento. El desarrollo urbano de Tantoyuca no debe ni puede concebirse fuera del contexto econmico nacional, estatal y regional, mxime que es una ciudad que ocupa un papel de ciudad intermedia en el Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano. Asimismo esta regin es importante por su potencial agrcola y ganadero y por su relativa cercana con los puertos de Tuxpan y Tampico.

El Presente Programa de Ordenamiento Urbano del Centro de Poblacin de Tantoyuca Ver., tiene el propsito de recoger las aspiraciones de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin as como convertirse en un instrumento que permita a la autoridad municipal la adecuada administracin del desarrollo urbano en un asentamiento humano prioritario dentro del sistema de localidades que conforman el mbito municipal. El Gobierno del Estado de Veracruz a travs de la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente, especficamente de la Direccin General de Ordenamiento Urbano y Regional ha determinado conjuntamente con el H. Ayuntamiento Constitucional de Tantoyuca, una iniciativa de planeacin que tiene la finalidad de ordenar el desarrollo urbano de manera tal que cumpla su funcin favoreciendo condiciones para la racionalizacin y distribucin de los beneficios del desarrollo. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos confiere al Municipio facultades para planear su desarrollo. Asimismo la Ley Orgnica del Municipio libre establece las atribuciones del Municipio de Tantoyuca para la elaboracin de un instrumento tcnico, regulador y operativo que involucre la participacin de los tres niveles de gobierno y de los sectores que conforman la sociedad, encaminado a la consecucin de los objetivos fundamentales del desarrollo con el consecuente fortalecimiento del Pacto Federal. El esquema metodolgico propuesto plantea un anlisis objetivo de los recursos naturales, humanos y econmicos, as como sus proyecciones para poder plantear de forma cuantitativa y cualitativa el programa de ordenamiento urbano general as como su implementacin. Lo anterior es de suma importancia si se considera que la ciudad como fenmeno global, manifiesta simultneamente la accin social, la accin cultural y la accin econmica sobre un marco fsico. Este, debido a su crecimiento acelerado deber someterse a un proceso de planificacin que permita un desarrollo armnico y sustentable.

Por lo anterior el presente programa de ordenamiento urbano pretende la creacin del instrumento ideal para guiar el crecimiento urbano. Delinear niveles deseables de bienestar o grados de desarrollo por alcanzar en el corto, mediano y largo plazo, congruentes con los recursos disponibles. Describe los indicadores que permiten medir, controlar y evaluar los resultados de los programas y acciones ejecutados conforme al Programa. Enuncia estrategias generales a largo plazo y propone una imagen objetivo de la estructura urbana, as como la naturaleza de los proyectos que permitirn lograr un centro de poblacin ms evolucionado. OBJETIVOS Y ALCANCES La diversidad de objetivos que persiguen la poblacin y los tres niveles de gobierno para alcanzar un ordenamiento urbano del centro de poblacin de Tantoyuca Ver. Generalmente dan como resultado programas de accin a corto plazo encaminados a la solucin de problemas especficos que se realizan de forma desarticulada en ausencia de un marco general de referencia, de objetivos comunes para el desarrollo urbano integral sustentable. Es por lo anterior que la presente propuesta se basa en el establecimiento de Objetivos como una herramienta fundamental para obtener continuidad en los programas de accin, para una ms eficaz toma de decisiones de todos los sectores que interactan en el centro de poblacin. OBJETIVO GENERAL Generar, promover y conducir el desarrollo urbano ordenado del Centro de Poblacin de Tantoyuca, que optimice el uso racional de los recursos disponibles en la localidad para el bienestar colectivo e individual Brindar oportunidades de igualdad en el marco de una planeacin que involucre a todos los agentes sociales que conforman la comunidad de Tantoyuca.

OBJETIVOS PARTICULARES A) ADMINISTRATIVOS Establecer el marco de competencia para los tres niveles de gobierno que interactan en Tantoyuca, en el cual se vinculen y coordinen las acciones y recursos encaminados al desenvolvimiento adecuado del programa de ordenamiento aqu presentado. Lo anterior con estricto apego a los marcos jurdicos federal, estatal y municipal que actualmente se encuentran vigentes. Establecer los mecanismos e instrumentos de participacin para cada uno de los rganos administrativos de la localidad de Tantoyuca que debern involucrarse en el seguimiento del programa de ordenamiento. Establecer programas que permitan a la autoridad municipal de Tantoyuca la implementacin de polticas fiscales relativas al desarrollo urbano como instrumento para conducir el desarrollo fsico, as mismo para lograr una ms justa distribucin de la riqueza. Jerarquizar las inversiones que realicen en el medio urbano para lograr el mayor beneficio a la comunidad. Atender y conciliar las condiciones econmicas del pas con los correlativos del desarrollo urbano de Tantoyuca y de ordenamiento territorial. Establecer una estrecha coordinacin en la programacin, presupuestacin, administracin y evaluacin de las acciones dirigidas a promover el desarrollo, entre los tres niveles de gobierno.

B) TCNICOS Establecer la delimitacin del Centro de Poblacin de Tantoyuca en cuestin, modificando sus lmites actuales, en caso de ser necesario.

Definir la Zonificacin primaria, en donde se analizarn los elementos estructuradores del centro de poblacin; comenzando por identificar la extensin actual de la mancha urbana, proponiendo las zonas para su ptima expansin, y reconocindolas como reservas territoriales surgidas de las necesidades en materia de suelo que la poblacin demandar para los diversos plazos. Ubicar zonas aptas para el desarrollo de actividades industriales, en virtud de crear nuevas fuentes de empleo y fortalecer la economa del lugar. Estructurar al interior de la mancha urbana, estableciendo una zonificacin secundaria, donde se distribuya el territorio por zonas homogneas, esto es, en barrios, distritos y sectores. Definir para cada uno de estos desagregados espaciales las caractersticas de suelo, especificando el uso, densidades, COS, CUS, y compatibilidades de uso basndose en polticas de ordenamiento urbano consistentes en la consolidacin, control, mejoramiento o crecimiento del espacio urbano en cuestin. Disear vertientes de operacin por medio de las cuales la inversin pblica, pueda aplicarse para atender la problemtica reconocida del centro de Poblacin de Tantoyuca a fin de Ordenar el crecimiento del rea urbana del centro de poblacin de Tantoyuca. Favorecer la articulacin del centro de poblacin de Tantoyuca con los otros centros de la regin. Propiciar condiciones favorables para que la poblacin de Tantoyuca pueda satisfacer sus requerimientos de suelo urbano, vivienda, servicios pblicos, infraestructura, vialidad y equipamiento urbano. Lograr una mejor distribucin de la vivienda, los servicios pblicos, la infraestructura, la vialidad y el equipamiento en el rea urbana de Tantoyuca.

C) ECOLGICOS Se buscar que el programa sea un instrumento vinculador entre el espacio urbano y el entorno ecolgico, sealando primeramente la problemtica ambiental del sitio, as como cada uno de los elementos que sean indicativos del valor y aprovechamiento ecolgico-productivo a fin de reconocerlos como mbitos de conservacin. Definir la problemtica referente a contaminacin para todos los elementos involucrados en el centro de poblacin principalmente la de los cuerpos de agua, y se establecern polticas para disminuir los efectos negativos y acrecentar el aprovechamiento de los recursos naturales. Considerar zonas de preservacin ecolgica, dividindose en dos grandes rubros: las zonas en las cuales se realizarn las actividades productivas del centro de poblacin de Tantoyuca como son las agrcolas y ganaderas, y las reas que se definirn como reservas ecolgicas restrictivas, conformadas por extensiones de vegetacin y elementos naturales de valor ecolgico como es la selva baja subperenifolia.

D) CULTURALES Identificar los elementos y zonas que representen un patrimonio histrico, cultural o arqueolgico, a fin de delimitarlas como zonas de conservacin, catalogarlas y sealar su probable utilizacin de manera que no perjudiquen su valor, as como para impulsar las actividades tursticas y fortalecer la conciencia de la ciudadana de convertirlas en un instrumento de arraigo e identidad.

E) DEMOCRTICOS Promover la participacin ciudadana a fin de lograr propuestas reales y congruentes con las necesidades de la poblacin, haciendo a sta un actor activo en la elaboracin, aprobacin y seguimiento del programa.

F) SOCIOECONMICOS Propiciar un ambiente urbano que genere un clima econmico propicio para la inversin de capital local y forneo. Esto se lograr en la medida que el centro de poblacin mejore su ambiente urbano a travs del ordenamiento ya que al tener una mejor calidad de vida, se convertir en un punto atractivo para que los inversionistas inviertan en negocios que puedan general economas de escala y de aglomeracin suficientes para un desarrollo econmico sostenible. Disminuir y evitar la especulacin inmobiliaria por medio de disposiciones administrativas encaminadas a incentivar la ocupacin del suelo as como sancionar a quienes monopolizan predios por muchos aos sin utilizacin de los mismos.

ALCANCES La estructura del Programa de Ordenamiento del Centro de Poblacin de Tantoyuca se escindir en 6 apartados en los que se desglosar toda la informacin necesaria para el desarrollo del programa. Estos apartados corresponden a las siguientes fases metodolgicas: Antecedentes, Diagnostico, Normatividad, Estrategia, Programacin e Instrumentacin. Se definir un marco de referencia terica para el Programa de Ordenamiento Urbano de Tantoyuca en donde se sealen las definiciones conceptuales y operativas utilizadas en el programa, la filosofa y la estructura metodolgica del mismo, as como el establecimiento de los plazos de proyeccin y ejecucin de acciones que se manejarn. Anlisis de los aspectos sociales y demogrficos observados en el centro de poblacin de Tantoyuca reconociendo su dinmica de crecimientodemogrfico, y el incremento poblacional que se prev para los plazos: inmediato (2001), corto (2004), mediano (2010) y largo (2020), a fin de sustentar una base bien fundamentada para la estrategia.

Los horizontes de planeacin para las proyecciones demogrficas arriba sealados y las acciones propuestas en las etapas de estrategia y programacin correspondern a periodos de la administracin publica federal, estatal y municipal, que estn involucrados en el Municipio de Tantoyuca. Se identificarn y analizarn los aspectos naturales y artificiales, que configuran la estructura del ambiente del centro de poblacin de Tantoyuca siendo la base sobre la cual se desarrollan las actividades econmicas y el desenvolvimiento social. Este anlisis ser el punto de partida para la solucin de la problemtica actual del sitio. Se analizarn los factores del medio fsico natural presentes en el entorno inmediato y en el centro de Poblacin de Tantoyuca y que han conformado las condiciones del ambiente en el que se encuentra el asentamiento, as como los del medio fsico artificial, estableciendo la conformacin del sitio en cuanto a tenencia de la tierra y los sistemas de enlace por medio de los cuales se integra a su regin y al pas. Se establecer una zonificacin primaria as como la poligonal envolvente para el centro de poblacin de Tantoyuca, al interior de esta se diferenciarn las superficies y usos para cada zona, delimitando la estructura del centro de poblacin, y describiendo las reas de reservas, ya sean industriales, ecolgicas, territoriales y especiales. Estructurar la zona urbana en una zonificacin secundaria, definiendo usos permisibles y condicionados para cada desagregado en los cuales de divida la mancha urbana actual y sus reservas, a partir de las caractersticas de suelo densidad, COS, CUS- as como los elementos que dan servicio a la poblacin. Elaboracin de una sntesis partiendo del anlisis del mbito de estudio, sus condiciones y problemtica actual, producto del diagnstico.

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Se desarrollar una base de Normatividad en la que se expondrn los antecedentes que marcan los planes nacionales y estatales para la realizacin de programas de ordenamiento: Plan Nacional de Desarrollo, Plan Veracruzano de Desarrollo y Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano; asimismo considerar los aspectos sealados por leyes o reglamentos en cuanto a ordenamiento territorial y ecolgico, tomando en cuenta el Reglamento para la fusin, subdivisin, relotificacin y fraccionamiento de predios del Estado de Veracruz, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente; y de manera especial la Ley General de Asentamientos Humanos. Se establecer la dosificacin normativa de equipamiento, y las caractersticas espaciales con las que deben cumplir las reservas territoriales. Lo anterior sobre la base de los dficits y problemtica detectados en la etapa de diagnstico de la localidad de Tantoyuca. Se dispondrn polticas urbanas y ambientales, de las que surja el establecimiento de lineamientos estratgicos tendientes a solucionar la problemtica identificada en el diagnstico, abarcando todos los elementos que conforman el ordenamiento urbano deseado para el centro de Poblacin de Tantoyuca as como las respectivas respuestas para las necesidades futuras de la poblacin. Aterrizar las acciones propuestas en los lineamientos estratgicos en programas y subprogramas, estableciendo metas, ubicaciones, plazos y prioridades de ejecucin, as como corresponsabilidades en las que se involucren los 3 ordenes de gobierno (federal, estatal y municipal), participacin social, iniciativa privada, as como organismos no gubernamentales. Se establecern los instrumentos que permitirn a los gobiernos federal, estatal y municipal, as como los sectores social y privado involucrarse en la operacin del programa a fin de ponerlo en operacin. Asimismo se plantear la forma en que los cabildos y el gobierno conducirn el seguimiento, control y evaluacin del citado programa.

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Se redactar una versin sintetizada del programa de ordenamiento urbano de Tantoyuca, encaminado a la divulgacin del contenido y las principales polticas, metas y acciones derivadas de ste as como para su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. Se desarrollar una presentacin a travs de un audiovisual que permita las presentaciones correspondientes ante las instancias de Tantoyuca involucradas en la conformacin del documento y su aprobacin donde debern presentarse como mximo 60 diapositivas. Realizacin de una cartografa georeferenciada local y regional del Centro de Poblacin de Tantoyuca con la finalidad de plasmar grficamente el ordenamiento urbano del rea de estudio y su correlacin con las bases de datos que le dieron origen. Dicha informacin se realizar de manera que los re Registros grficos que permitan la consulta de las bases de datos y su integracin al Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica de la Direccin General de Ordenamiento Urbano y Regional. Se Generar una carta urbana que permita la identificacin especfica de los usos involucrados, desglosando el tipo y su condicin, as como las compatibilidades por barrio. Esta carta tendr como fin fungir como instrumento normativo que permita a la instancia reguladora su fcil interpretacin y aplicaciones as como su divulgacin en la comunidad. En todo momento se destacar la relevancia de la localidad de Tantoyuca, en relacin con los asentamientos humanos de su entorno regional y de su funcin como centro concentrador de actividades.

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1. ANTECEDENTES 1.1 BASES JURDICAS El presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Tantoyuca Ver. Establece objetivos, polticas, estrategias e instrumentos especficos para su implementacin, en base en las disposiciones que establecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley General de Asentamientos Humanos; la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz Llave; Ley Orgnica de la 1 Administracin Pblica ; Ley de Desarrollo Regional y Urbano y la Ley Orgnica del Municipio Libre. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos otorga a la Nacin el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico; para ello establece la facultad del Estado de dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer las adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras publicas y de planear y regular la fundacin, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin. As mismo la Carta Magna define en el artculo 115 la forma de gobierno republicano, representativo y popular que tiene como base de su divisin territorial y administracin poltica al Municipio Libre2. En este Contexto Jurdico, el Art. 26 establece que el Estado organizar un sistema de Planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin3; sta traslada a los Municipios la facultad para formular, aprobar y administrar la zonificacin y Planes de desarrollo urbano municipal, participando en la creacin, administracin de reservas territoriales as como el ejercicio del control y la vigilancia en la utilizacin del suelo en su jurisdiccin territorial. Al mismo tiempo la instancia municipal interviene en la regularizacin de la
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Constitucin Poltica de Los Estados Unidos Mexicanos, Art. 27 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Art. 115 3 Idem. Art. 26

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tenencia de la tierra, en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica.4 La Ley nacional de Planeacin concede al Estado la facultad de rectora sobre el desarrollo nacional; para ello, se atribuye al propio Estado Mexicano, la facultad de organizar un Sistema de Planeacin Democrtica, que conjugue la experiencia, el conocimiento, la tcnica y adems, la expresin social como demanda de integracin al proceso de desarrollo general del pas. Dentro del mbito Legislativo Federal destaca la Ley General de Asentamientos Humanos, reformada en 1993 cuyas disposiciones tienen como objetivo principal establecer la concurrencia entre los tres niveles de gobierno para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional.5 En este sentido, seala que a los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la zonificacin de los centros de poblacin ubicados en su territorio.6 Del mismo modo la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de VeracruzLlave seala la facultad de los municipios para formular, aprobar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal en los trminos de las leyes federales y estatales. La Ley General de Asentamientos Humanos se relaciona con las Leyes Agraria y General del equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. En el marco jurdico estatal se ubica la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de VeracruzLlave, publicada en la Gaceta Oficial con fecha 17 de abril de 1999; la cual tiene por objeto la normatividad y regulacin del Desarrollo Regional7 destacando en este contexto el artculo 1 en las fracciones referentes a: El ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos y la planeacin del desarrollo regional y urbano;

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Idem. 115 fraccin V Ley General de Asentamientos Humanos Idem. Art. 35 7 Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz Llave: Cap. Primero, Artculos I, fracciones, IV, V, VI, VII.

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La proteccin del medio ambiente, del patrimonio histrico, arqueolgico, cultural y de la imagen urbana de los centros de poblacin y zonas conurbadas. La fundacin, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin y zonas conurbadas. La determinacin de provisiones, reservas, usos y destinos del suelo con vocacin urbana, as como la regulacin de la propiedad en los centros de poblacin y zonas conurbadas. La regulacin de la tenencia de la tierra urbana. La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano.

Es importante comprender que esta Ley seala las atribuciones inherentes al Ejecutivo del Estado, puntualizando adems las inherentes a los municipios en materia de desarrollo regional y urbano. En relacin con la Planeacin, la Ley establece un Sistema Integrado, que a partir del Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano establezca la concurrencia de los distintos niveles de planeacin sealados en la Ley de Planeacin del Estado8. La planeacin del centro de poblacin contempla tres acciones principales: conservacin, mejoramiento y crecimiento urbanos, sobre estas acciones habrn de expedirse las declaratorias correspondientes a los usos y destinos del suelo urbanizado y a las reservas territoriales susceptibles de urbanizacin9. El Programa de Ordenamiento Urbano del Centro de Poblacin de Tantoyuca Ver. deber publicarse en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado en un plazo no mayor de veinte das contados a partir de su aprobacin por parte de la Autoridad Municipal y deber ser inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio para hacer la anotacin marginal en la inscripcin del ttulo de propiedad en un termino no mayor al establecido por el artculo transitorio correspondiente derivado del acuerdo de publicacin que emita el Gobernador del Estado.
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Idem: Capitulo Segundo, Artculos 3 al 7 Idem. Titulo Segundo, Capitulo Primero, Segundo y Tercero.

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ANTECEDENTES DE PLANEACIN

1.2.1 CONDICIONANTES EXTERNAS DE PLANEACIN El patrn de crecimiento del pas ha provocado la necesidad de ordenarlo y controlarlo para dar respuestas de solucin a las demandas de la poblacin en sus aspiraciones de bienestar. A partir de la dcada de 1940 Mxico inici un acelerado proceso de desarrollo industrial basado en un esquema de substitucin de importaciones que provoc una centralizacin en todos los aspectos de la vida nacional. En este contexto el desarrollo del pas, se fue dando sobre la base de numerosas asimetras lo que se reflej en una distribucin desigual de la poblacin sobre el territorio nacional, concentrando en 4 zonas metropolitanas el 27.3% de la poblacin, existiendo paralelamente 155, 380 localidades con menos de 5000 habitantes. Aunado a lo anterior se desarrollaron programas y acciones limitadas e inconexas que al no estar integrados a un esquema rector de planeacin no tuvieron mayor impacto ni contribuyeron al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Ante esta situacin se formula en 1983 la Ley de Planeacin, reestructurndose la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para integrar en lo administrativo un Sistema Nacional de Planeacin democrtica que propiciara la accin coordinada de las iniciativas encaminadas al desarrollo del pas. En este sentido se inicia la toma de medidas enfocadas a fomentar el crecimiento, pero ahora dentro de un esquema que ha inducido la paulatina construccin de un sistema flexible que puede ser trasladado a los niveles de gobierno estatal y municipal. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 26, establece las bases para la planeacin democrtica sealando lo siguiente: El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia

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y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.10 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1995 2000 El mximo nivel de Planeacin lo establece el Plan Nacional de Desarrollo 1995 2000, el cual se estructura a partir de cinco objetivos fundamentales que son: fortalecer la Soberana, consolidar un rgimen de Derecho; construir un desarrollo basado en la Democracia; avanzar en el Desarrollo Social y promover un Crecimiento Econmico en beneficio de los Mexicanos. Este Documento fue preparado por el Ejecutivo Federal para normar obligatoriamente sus programas institucionales y sectoriales as como para guiar la concertacin de sus tareas con los poderes Legislativo y Judicial, as como con los otros niveles de gobierno. Con respecto a lo anterior, el Plan promueve el impulso al nuevo federalismo que fortalezca a los estados y municipios fomentando la descentralizacin y el desarrollo regional encaminando a la nacin hacia un desarrollo fundamentado en la equidad. PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 1999 2004 El Plan Veracruzano de desarrollo 1999 2004 tiene como objetivo fundamental que el estado de Veracruz ofrezca ms oportunidades de desarrollo personal y colectivo en un entorno de libertades y justicia social, surgido de una consulta ciudadana a travs de 71 foros realizados en 27 ciudades basado en cuatro ejes que son:11 Atender las causas y los efectos de la pobreza para atenuar las desigualdades. Modernizar el orden jurdico para fortalecer nuestras libertades. Reactivar la economa, atraer inversiones y generar empleo.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: Art. 26 Gobierno del Estado de Veracruz - Llave: Plan Veracruzano de Desarrollo 1999-2004 Pag. III.
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Dotar a la entidad con una administracin pblica moderna que ofrezca mejores servicios pblicos.

Con referencia a la interelacin de este instrumento de planeacin con el contexto de aplicacin del presente Programa de Ordenamiento Urbano, es importante sealar que la Regin Huasteca y particularmente el Centro de Poblacin de Tantoyuca es escenario de profundas desigualdades sociales como las que tiende a atender el Programa Veracruzano de Desarrollo. En el se establece como un objetivo fundamental la reactivacin econmica. En este sentido la estructura econmica de Tantoyuca debe ser incentivada para romper el esquema de acumulacin sealado lneas arriba , la diversificacin econmica deber partir de un reforzamiento de la actividad industrial con el aprovechamiento de las materias primas que se producen en la misma regin. PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Del Plan nacional de Desarrollo se desprenden los Programas Sectoriales entre los que destaca el Programa Nacional de Desarrollo Urbano que constituye el punto central del sistema Nacional de Planeacin Urbana que tiene como finalidad el ordenamiento del desarrollo urbano de los estados en congruencia con el del Pas. Dentro del Marco Global, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano comprende tres instancias fundamentales: la primera consiste en la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos del pas; la segunda se refiere a la relacin que se establece entre el programa del sector con subprogramas de capacidad instalada y de servicio que se complementan con otros de carcter plurisectorial y como tercera instancia, se permite fijar la congruencia en el espacio y en el tiempo de los programas que de l emanen. Con respecto al Sistema Urbano Nacional, el Programa considera al centro de poblacin de Tantoyuca Ver. como parte del Sistema Urbano Integrado al Golfo estableciendo para localidades de este rango, recomendaciones enfocadas a buscar el equilibrio de la estructura urbana del pas al sujetarlas a

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polticas de impulso que modifiquen caractersticas de su crecimiento12.

sensiblemente

las

PROGRAMA VERACRUZANO DE DESARROLLO URBANO Y REGIONAL Con la publicacin en la Gaceta Oficial de la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz Llave con fecha 17 de abril de 1999, se plantea en su Artculo 4, fraccin III la competencia del Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente de Formular, aprobar, ejecutar y evaluar el Programa Sectorial de desarrollo Regional y Urbano. En este sentido, Este programa sectorial establece una regionalizacin que ubica al centro de poblacin de Tantoyuca como parte de la Regin Huasteca con preeminencia de las ciudades de Tuxpan y Pnuco. As mismo establece la sistematizacin de las localidades del estado en jerarquas funcionales que permitan la estructuracin de una red de sedes prestadoras de servicios a diferentes escalas y niveles. Esto es una estrategia basada en tres premisas bsicas: Fenmeno demogrfico estatal, tanto por lo que hace a la poblacin absoluta y su tendencia de crecimiento, as como su distribucin en nmero y tamao de localidades. El nivel de consolidacin relativa que muestren cada una de las localidades seleccionadas para ser sede, y su posicin estratgica respecto del mbito de influencia al que habr de atender. La imposibilidad administrativa y financiera de dar respuesta oportuna a todas las carencias existentes y demandas planteadas por la poblacin, en virtud de lo finito de los recursos fiscales.

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Presidencia de la Repblica: Plan Nacional de Desarrollo Urbano, Captulo de Bienestar Social pag. 56

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Las Jerarquas que se complementan son: Ciudad Media. Son las ciudades medias que forman parte del programa federal de 100 ciudades. Ciudad Intermedia. Aquella con suficiencia de suelo y agua para alojar nueva poblacin demandante de satisfactores urbanos y con la posibilidad de ser filtro para disminuir los movimientos migratorios hacia las grandes urbes. En esta jerarqua se ubica el Centro de Poblacin deTantoyuca. Ciudad Bsica: Representa el vnculo entre los mbitos rural y urbano debido a su nivel de prestacin de servicios de primer contacto. Nodos rurales. Por definicin quedan incluidas todas aquellas cabeceras municipales que no renen los niveles de prestacin de servicios calificados como bsicos. Centros productores de servicios. De entre las ms de 17 mil localidades rurales de la entidad, se seleccionarn algunas de ellas para su localizacin y accesibilidad, podran ser objeto de atencin de la inversin pblica y privada para consolidar el piso de los niveles de atencin social en el medio rural.

Como se observa el centro de poblacin de Tantoyuca Ver. se ubica en un rango de ciudad intermedia, funcionando como prestadora de servicios de primer contacto en la regin Huasteca. PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO DE LA ZONA SUR DE LA HUASTECA VERACRUZANA El Programa Regional de Desarrollo de la Zona Sur de la Huasteca Veracruzana ofrece una oportunidad de dilogo y discusin, constituye un espacio de reflexin y ejercicio democrtico institucional para la toma de decisiones, es un intento de planeacin de la administracin publica estatal y municipal perfectible pero al mismo tiempo fundamental y ambicioso, cuya nica razn de ser es aproximarnos hacia una totalidad incluyente

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de la Huasteca Veracruzana con el proceso de desarrollo del Estado de Veracruz13.


Este Programa ubica a Tantoyuca como localidad componente de la Subregin Tempoal, esta se ubica al norponiente de la Zona Sur de la Huasteca Veracruzana, colinda con la Regin Pnuco en su extremo sur con el municipio del Higo y se integra por 5 municipios: Chalma, Chiconamel, Platn Snchez, Tantoyuca y Tempoal, con una extensin territorial de 3,253.13 Km214

La estrategia del programa se fundamenta en un sistema de ciudades con el fin de que en la regin de la Huasteca Sur de Veracruz sea de una distribucin armnica y equilibrada de la poblacin que permita la optimizacin de la inversin pblica en cuanto a servicios, equipamiento e infraestructura urbana, as como maximizar la poblacin beneficiada, se estructura el sistema de ciudades y centros de poblacin. Este sistema de centros de poblacin deber fungir como una estructura que permite que las diferentes instancias de la administracin pblica, responsables de la dotacin de servicios urbanos y de equipamiento e infraestructura, tomen a este sistema como el criterio rector y el marco de referencia comn para sus acciones e inversiones en materia de desarrollo urbano y regional. As mismo se establece una priorioridad en mejoramiento de los centros de poblacin de jerarqua intermedia y bsica; sin dejar de atender las cabeceras municipales y los poblados tpicos; esta estrategia se integrara a las actividades productivas, utilizando la inversin en infraestructura, equipamiento y vivienda para dicho mejoramiento de las condiciones materiales de los asentamientos humanos de la regin15.

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SEDERE: El Programa Regional de Desarrollo de la Zona Sur de la Huasteca Veracruzana Antecedentes. SEDERE: El Programa Regional de Desarrollo de la Zona Sur de la Huasteca Veracruzana estrategia. 15 SEDERE: El Programa Regional de Desarrollo de la Zona Sur de la Huasteca Veracruzana estrategia.
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1.3 MARCO CONCEPTUAL Desde principios de siglo se practicaba el city planning en Inglaterra y en algunos pases de Europa, sin embargo, a finales de la dcada de 1930 la palabra planificacin generalmente era asociada con el sistema socialista, ms an como un totalitarismo autoritario que limitaba la libre empresa. En los Estados Unidos de Norteamrica durante la crisis econmica el Presidente Roosevelt llev a cabo un proyecto muy amplio de planificacin fsica y econmica que fue calificado como de tendencia socialista16. La planificacin urbana se basa en el concepto de una ciudad ordenada en funcin del bienestar social en contra del uso indiscriminado del suelo, el cual se debe controlar para lograr un ordenamiento territorial enfocado a alcanzar un equilibrio ecolgico, econmico y social. Este proceso debe tomar en cuenta la funcin particular del suelo, su papel en la sociedad, as como sus relaciones con los otros componentes de la estructura urbana17. Por todo lo anterior es necesario aplicar la planificacin para ordenar el crecimiento urbano a fin de que toda accin sobre la ciudad responda a las necesidades presentes y futuras de un centro de poblacin. El anlisis de la realidad urbana as como el planteamiento de una estrategia, significa planear el desarrollo urbano. El Programa nacional de Desarrollo Urbano 1994 2000 ha establecido las polticas que determinarn el ordenamiento de los asentamientos humanos del pas. Lo anterior se refleja en las entidades federativas, las cuales habrn de retomar lo establecido en el Programa Nacional para l optimo desenvolvimiento de las localidades ubicadas dentro de sus lmites polticos. Desde el inicio de la presente administracin Estatal, s esta configurando un esquema de coordinacin y concertacin entre esta y los otros dos niveles de gobierno. En este contexto, la Planeacin es un instrumento relevante para actualizar la visin
16 17

SEPTIEN, Javier La Planeacin en Mxico. Cuadernos de Urbanismo N 5 p.19 ROBERTS, Margaret. An Introductin to Town Planning Techniques p.21

22

del presente y futuro inmediato de los asentamientos del estado de Veracruz. Bajo esta ptica se concibe al centro de poblacin deTantoyuca, como un ente vivo y actuante de la realidad estatal y nacional. En el presente programa se engloban y visualizan las demandas de los hombres y mujeres que conforman la sociedad local y que han sido considerados como piedra angular en la construccin de la imagen - objetivo que se propone para Tantoyuca. Ante esta realidad se impone el papel relevante del H. Ayuntamiento, el cual es la instancia administrativa que tiene la relacin ms estrecha e intensa con la Sociedad Civil, la cual demanda y apoya las acciones que les permitan a sus miembros satisfacer las necesidades prioritarias de suelo y servicios urbanos. Una obligada integracin entre la sociedad y sus demandas, conjuntamente con un conocimiento tcnico de la realidad urbana, constituyen la base sobre la cual se ha elaborado la actualizacin del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Tantoyuca. Dentro de las acciones planteadas en el Programa Veracruzano de Desarrollo Urbano y Regional se ha planteado la actualizacin de los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin con la finalidad de establecer acciones para el impulso, consolidacin y control de los mismos. El presente documento tcnico de planeacin tiene su punto de partida en el anlisis de la realidad urbana que prevalece en la actualidad en el Centro de Poblacin con la finalidad de poder dimesionar la problemtica en los aspectos que la determinan como son: el espacial, social y econmico. Con lo anterior se tratar de aproximar esta situacin actual con una Imagen objetivo establecida desde el planteamiento inicial. Con la finalidad de lograr lo anteriormente sealado es de vital importancia la definicin de los Alcances del Programa de Ordenamiento Urbano del Centro de Poblacin de Tantoyuca, as como su estructura y contenido. Cabe sealar que este trabajo toma como base la secuencia misma del proceso de planeacin, estando integrado por cinco partes bsicas: Antecedentes,

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Diagnstico, Nivel Normativo, Nivel estratgico, Corresponsabilidad Sectorial y Nivel Instrumental.

Nivel

de

Esta estructura metodolgica definir un marco de referencia terica para el Programa de Ordenamiento Urbano de Tantoyuca en donde se sealen las definiciones conceptuales y operativas utilizadas en el programa, la filosofa y la estructura metodolgica del mismo, as como el establecimiento de los plazos de proyeccin y ejecucin de acciones que se manejarn. As mismo el anlisis de los aspectos sociales y demogrficos observados en el centro de poblacin de Tantoyuca reconocer la dinmica de crecimiento poblacional, y el incremento demogrfico que se prev para los plazos: inmediato (2001), corto (2004), mediano (2010) y largo (2020), a fin de sustentar una base bien fundamentada para la estrategia. Estos horizontes de planeacin corresponden a periodos de la administracin publica federal, estatal y municipal, que estn involucrados en el Municipio de Tantoyuca.

24

1.1 MEDIO FSICO ARTIFICIAL 1.1.1 LOCALIZACIN Y DEFINICIN DEL REA DE ESTUDIO El Municipio de Tantoyuca, se encuentra ubicado en la porcin norte del Estado de Veracruz en la Regin Huasteca, ocupa una extensin de 128,100 Has. representando un 1.4% de la Superficie del Estado18. Colinda al Norte con los municipios de Tempoal y Ozuluama; al Este con los municipios de Ozuluama, Chontla e Ixcatepec, al Sur con los municipios de Ixcatepec, Chicontepec, el estado de Hidalgo y Chalma; al Oeste con los municipios de Chalma, Platn Snchez y Tempoal. El rea de estudio para el presente programa se limita al Centro de Poblacin de Tantoyuca Ver. Cabecera del municipio del mismo nombre, est situado en la porcin central de este, a los 21 21 de latitud norte y a los 98 14 de longitud oeste y a una altitud de 160 msnm. Est limitado por predios de propiedad comunal y privada como a continuacin se seala: Al Norte, Nordeste y Este el predio VI-0013-K de propiedad comunal; al Oeste y Noroeste el predio VI-029K (El Chote y el Aquiche) de propiedad comunal; Al Oeste y Sudoeste el predio VI-0026-k (Xilozuchitl); al sur el predio VI-0031-K (Tametate); al Sudeste el predio VI-0082-C de propiedad privada y al Sudeste el predio VI0099-C de propiedad privada. 2.1.2 SISTEMAS DE ENLACE Tantoyuca, Ver. se encuentra comunicada de Norte a Sur a travs de la carretera federal 127 que entronca a la altura de Poza

18

INEGI, Cuaderno Estadstico Municipal p.3

25

Rica con la carretera 130 (Mxico Tuxpan Tampico) comunicndola con el interior de la Repblica. La ubicacin de la localidad, el estado de deterioro y sobre todo la construccin de la carretera 180 (Matamoros - Puerto Jurez) ha ha constituido en buena medida un limitante para el desarrollo de la regin, la cual tiene problemas para lograr una facil interconexin con la Zona metropolitana de la Ciudad de Mxico, los puertos de Tuxpan, Veracruz y Tampico; esto explica en parte el aislamiento y el escaso desarrollo agrcola de la Huasteca Veracruzana. Este aislamiento ha influido notablemente en las condiciones histricas de extrema pobreza y de violencia generalizada donde se ha visto fragmentado el orden social, tanto por el cacicazgo como por el despojo continuo de tierras campesinas - indgenas que ha derivado en problemas penales, sociales y polticos difciles de conciliar19. Es importante sealar que de la carretera 127 se desprende un troncal de vialidad estatal que da acceso a la localidad de Chicontepec y a otros municipios de la Alta Huasteca Veracruzana. Otra importante carretera Federal la constituye la carretera 105, esta no pasa directamente por la localidad de Tantoyuca, pero se enlaza con esta a travs de la carretera regional a Platn Snchez y constituye un enlace importante del centro de poblacin con el estado de Hidalgo, as como con las ciudades de Pachuca y la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico. Como se observa el sistema de enlaces de la localidad, presentan un alto grado de deterioro; as mismo privilegia la comunicacin Norte Sur (Tampico y Tuxpan) as como hacia el Altiplano central (Va Huejutla), existiendo un gran vaci de comunicaciones
19

SEDERE. Direccin General de Ordenamiento Urbano y Regional. Programa Regional de Desarrollo de la Zona Sur de la Huasteca Veracruzana p.124

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hacia la costa del Golfo de Mxico, regin que por razones culturales y geogrficas comparte con Tantoyuca caractersticas similares y que solamente permite enlaces a travs de terraceras en mal estado. Lo anterior constituye una limitante de desarrollo para la Huasteca Veracruzana. A nivel intraurbano, la vialidad regional se enlaza con la urbana a partir de un tramo de la carretera 127 que conforma la vialidad principal de la zona urbana, provocando conflictos viales agravados por las caractersticas propias de la traza urbana y de la topografa.
Cuadro 1.

Sistema de Enlaces
CARRETERA Estatal Federal 127 ORIGEN: CENTRO DE POBLACION DESTINO DESTINO PROXIMO (1) RELEVANTE Pastora Ver. (S) El Sauce Ver. (NW) Tempoal de Snchez Ver. (NW) San Sebastin Ver. (SE) Huejutla de Reyes Hgo. (SW) Tepetln Ver. (W) Chicontepec Ver. (S) Tampico Tamps. ( NE) Tuxpan Ver. (SE) OTROS DESTINOS (2) Ahuatenco Ver. Pnuco Ver. (NE) Tierra Blanca Ver. (NE) Tepetzintla Ver. (NE) Potrero Ver. (NE) Molango Hgo. (SW) Las Piedras Ver. (W)

Federal 105 Regional

Pachuca Hgo. (SW) Platn Snchez Ver. (W)

(1) Los destinos aludidos se encuentran ubicados entre el prximo y el relevante, y tienen enlace por la carretera que se menciona en la primera columna, ya sea en forma directa o troncal. (2) Se indica el punto cardinal mediante una inicial sealada entre parntesis ejemplo: (W), (E).

27

1.1.3 TENENCIA DE LA TIERRA El anlisis de la tenencia del suelo en el entorno inmediato al centro de poblacin de Tantoyuca permitir determinar sobre que tipo de propiedad s esta generando el crecimiento urbano y conocer el tipo de oferta existente para las reservas territoriales, producto de la estrategia. Dado que no existe una poligonal establecida previa al presente estudio, se considero desde el punto de vista metodolgico plantear una poligonal preliminar sobre la base de la divisin de predios, tendencias de crecimiento as como a la recomendacin hecha por algunos autores en el sentido de que esta poligonal envolvente del centro de poblacin debe ser mayor a cinco veces el tamao de la mancha urbana actual. En este sentido y para fines de anlisis se estableci esta envolvente cuya rea se tomar como la totalidad del rea de estudio y de acuerdo a ella se desagregarn los distintos predios de acuerdo a su tipo de tenencia. Para lograr lo sealado al inicio de este capitulo es necesario conocer la ubicacin, los lmites, los propietarios y la superficie por tipo de tenencia, as como el comportamiento del suelo en el mercado. En el centro de poblacin destaca la presencia de grandes predios de rgimen comunal como son San Nicols, Tametate, Chote y el Aquiche que se ubican preferentemente desde el Norte hasta el Sur y suman una superficie de 7 822.17 Has (54.32 % del entorno analizado). Los predios de rgimen ejidal se ubican preferentemente al Este y Nordeste de la mancha urbana actual y en menor medida al Sudoeste y Sudeste sumando 2 892.07 Has (20.03 % del entorno analizado). La Propiedad privada se observa en un nmero mucho menor de predios que se localizan al SE y acumulan una superficie de 2 364.53Ha (16.42 % del entorno analizado).

28

Cuadro 2.

Tenencia de la Tierra
CLAVE NOMBRE MUNICIPIO PROPIEDAD EJIDAL PROPIEDAD PRIVADA OTROS COMUNAL AREA INVOLUCRADA EN EL AMBITO DE ESTUDIO 165.22 512.68 36.68 947.32 108.78 73.74 586.25 248.28 156.68 56.44 437.11 243.30 277.50 301.14 887.65 338.84 112.09 272.34 6466.33 3277.54 349.71 2414.79 3722.61 660.96 1175.50 154.82 243.30 171.20 184.29 887.65 338.84 112.09 272.34 2090.05 470.61 327.13 1449.90 1648.02 660.96 1175.50

VI-0011-M VI-0016-M VI-0023-I-M VI-0006-M VI-0023-2-M VI-0028-I-M VI-0012-M VI-003-2-M VI-003-I-M VI-028-2-M VI-0004--VI VI-003-VI VI-0402-AI VI-0401-VI VI-0048-C VI-0082-C VI-0099-C VI-0090-G VI-0030-K VI-0032-K VI-0320-R6 VI-0026-K VI-0029-K VI-0013-K VI-0031-K

ACECECA, BUENAVISTA CARDONAL TECOMATE CHIJOLAR TECOMATE NUEVO LAREDO PALO SOLO TEPETLAN TEPETLAN NUEVO LAREDO VARIOS PROPIETARIOS VARIOS PROPIETARIOS HECTOR GONZALO MARTINEZ VARIOS PROPIETARIOS VARIOS PROPIETARIOS VARIOS PROPIETARIOS ROSENDO GUZMAN VARIOS PROPIETARIOS INNOMINADO LA GALERA VARIOS PROPIETARIOS XILOZUCHIL CHOTE Y EL AQUICHE TECOMATE TAMETATE

TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA TANTOYUCA

504.94 512.68 272.87 947.32 219.64 73.74 586.25 248.28 328.62 56.44

FUENTE: Informacin de Catastro Rural, vaciada sobre Cartas Topogrficas Escala 1:50,000. S.P.P. 1982.

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1.2 MEDIO FSICO NATURAL 1.2.1 CLIMA La regin en la cual se ubica la superficie urbana de la localidad de Tantoyuca, corresponde a la zona climtica: clido subhumedo A(W2) con lluvias en verano20 de mayor humedad cubriendo el 37.08% de la superficie municipal. Cabe sealar que en la regin tambin se observa un clima clido subhumedo con lluvias en verano de humedad media A(W1) cubriendo el 62,92% de la superficie municipal, se trata de un clima clido con una humedad relativa alta, 21sin embargo, por las condiciones orogrficas del asentamiento se observa una temperatura media anual menor que la regional presentando un efecto topoclimtico que otorga al centro de poblacin una temperatura promedio de 23 C siendo ms baja en los meses de Diciembre y Enero en donde se llegan a observar temperaturas de hasta 17.6 C lo cual muestra un clima extremoso con una oscilacin trmica de 9.6; se presenta un periodo de transicin en el mes de mayo de lluvias irregulares y dispersas con un periodo de sequa que se ubica entre los meses de agosto y septiembre y que en los ltimos aos se ha prolongado. La presin atmosfrica media anual es de 760.5 mm. La precipitacin promedio anual es de 748 milmetros. Sin embargo, las precipitaciones torrenciales, comunes en el periodo de lluvias de verano o las ocasionales provocadas por huracanes generan una problemtica en las partes bajas de la localidad que se inundan por obstruccin de los cauces naturales de desage, as como, por las avenidas del arroyo que cruzan la ciudad, provocando daos a las propiedades. En este aspecto resalta la problemtica que provocan las lluvias en el reblandecimiento de los cerros, lo cual representa un peligro potencial de deslaves que resultan peligrosos para la poblacin asentada en las pendientes mayores al 15 %. Por otra parte, los vientos provienen predominantemente del Noreste en el periodo Mayo Octubre, manifestando velocidades moderadas de 6.1 a 12.00 m.p.s. Es importante sealar la
20 21

INEGI. Cuaderno Estadstico Municipal de Tantoyuca INEGI Carta de Efectos Climticos Regionales Ciudad Valles F14-8 Esc.1:250,000

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presencia peridica de huracanes que azotan las costas del Golfo de Mxico en este periodo, as como los vientos del norte correspondiente a los meses de Noviembre a Abril que se caracterizan por ser vientos fros de intensidad moderada. 1.2.2 FISIOGRAFA La ciudad de Tantoyuca se ubica dentro de la provincia fisiogrfica denominada Llanura Costera del Golfo Norte, especficamente en una subprovincia caracterizada por llanuras y lomeros con llanos22. Esta provincia fisiogrfica se extiende paralela a la costa del Golfo de Mxico desde el Ro Bravo hasta la zona de Nautla. Las topoformas caractersticas son valles (2.62% de la superficie municipal), valles con llanuras (4.36 % de la superficie municipal),lomeros (73.33% de la superficie municipal) y sierra. (19.69% de la superficie municipal). La mayor parte del sur de la subprovincia de las llanuras y lomeros queda incluida dentro del Estado de Veracruz. 1.2.3 GEOLOGA La finalidad del anlisis geolgico encaminado al desarrollo urbano es para determinar el nivel de compactacin que manifiestan las capas profundas del terreno que soportan a su vez el suelo en el cual se llevarn a cabo todas las actividades del centro de poblacin de Tantoyuca, Ver. La localidad presenta en su entorno prximo predominantemente tejido rocoso correspondiente al periodo terciario de la era Cenozoica (Oligoceno y Eoceno), manifestado por rocas sedimentarias tales como lutitas y areniscas, constitucin que representa una plataforma base de consolidacin que se

INEGI. Sntesis Geogrfica, Nomencltor y Anexo cartogrfico del Estado de Veracruz 1988. P.15

22

31

extienden al 83.32%23 de la superficie municipal. Este subsuelo es adecuado para la edificacin con excepcin de las reas en las cuales las pendientes del terreno lo impidan. As mismo al sur del asentamiento se presenta un rea cuyo origen geolgico se ubica en el del periodo Cuaternario, caracterizado por subsuelo basado en rocas sedimentarias de origen aluvial. Es importante sealar la inexistencia de fracturas, esto es: ruptura de la corteza en la cual no ha habido desplazamiento entre los bloques en las reas inmediatas a la zona urbana24. Desde el punto de vista geolgico es posible orientar el crecimiento urbano en cualquier sentido; sin embargo se tendrn que considerar otros factores del medio natural como son la edafologa, el relieve, escurrimientos, etc. para emitir un dictamen definitivo en cuanto a aptitud del suelo para usos urbanos.
Cuadro 3.

Geologa en el Entorno Inmediato del Centro de Poblacin de Tantoyuca Tipo de Rocas


To (lu ar) Te (lu ar) Q (al)

Superficie
Ha. 2674.14 10731.55 994.31 % 18.57 74.53 6.90

Ubicacin
Noreste, Norte y Noroeste Norte, Este, Oeste, Suroeste, Noreste Sureste Sur y

23 24

INEGI. Cuaderno Estadstico Municipal de Tantoyuca p. 5 INEGI. SPP: Carta Geolgica. Escala 1:250 000, Ciudad Valles clave F-14-8

32

1.2.4 EDAFOLOGA La finalidad del anlisis edafolgico es detectar aquellos suelos que presentan ciertas caractersticas que daan notablemente las edificaciones que se puedan construir sobre ellos, debido a la posibilidad de que se presenten hundimientos asentamientos o deslizamientos. En el centro de poblacin de Tantoyuca confluyen dos asociaciones de suelos25: Al Norte: El Suelo Predominante Cambisol Clcico (Bk), Suelo Secundario, Vertisol Plico (Vp) y el suelo terciario Feozem calcrico (Hc) de textura fina. El suelo predominante en esta asociacin es el Cambisol Clcico, caracterizado por ser suelo joven y poco desarrollado y presentar en el subsuelo una capa que parece ms suelo de roca, ya que en el se forman terrones, en este caso presenta acumulacin de arcilla. Este suelo es calcreo en todas sus capas con una capa superficial en color claro, se usan mucho en agricultura de temporal.26 En resumen esta asociacin de suelos que en el rea analizada son de fertilidad moderada resultando aptos en siembra de pastos y/o ganadera extensiva. Presentando limitaciones a pesar de su fertilidad moderada por la topografa. Desde la ptica del desarrollo urbano no se ubican entre los suelos problemticos reconocidos27. Sin embargo, al contener Vertisol Plico como asociacin secundaria se consideran suelos con aptitud moderada para este fin teniendo como limitante las condicionantes impuestas por la pendiente del terreno. La segunda asociacin se ubica al sur del centro de poblacin, siendo el suelo predominante el Regosol Calcrico asociado en forma secundaria con Luvisol Crmico y Litosol de Textura media. El suelo predominante de esta asociacin se caracteriza por no presentar capas distintas,
25 26

INEGI, Carta Edafolgica 1:250,000F14-8 Ciudad Valles INEGI, Gua para la Interpretacin Cartogrfica. Edafologa. p. 19 27 OSEAS, Teodoro: Manual de Investigacin Urbana p.32

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en general son claros y se parecen a la roca que los subyace cuando no son profundos. Se ubican frecuentemente en las laderas de todas las sierras de Mxico, comnmente acompaado de Litosoles y de afloramiento de roca o tepetate. Frecuentemente son poco frtiles y su uso agrcola esta condicionado por su profundidad y al hecho de no presentar pedregosidad, al ser calcricos son ricos en cal. En resumen esta asociacin de suelos que en el rea analizada son de fertilidad moderada son viables en siembra de pastos y/o ganadera extensiva. Presentando limitaciones a pesar de su fertilidad moderada por la topografa28. Desde el punto de vista del desarrollo urbano se consideran suelos aptos para este fin no siendo considerados como suelos problemticos29. La tercera asociacin (Vertisol Plico de textura fina)se ubica al Sudoeste del centro de poblacin muy alejada de este. Esta constituida por suelos con alto contenido de arcilla, por lo cual son problemticos para usos urbanos, ya que son muy expansivos.
Cuadro 4.

Edafologa en el Entorno Inmediato del Centro de Poblacin de Tantoyuca


Superficie Ha. Bk + Vp + Hc /3 Rc + Hc + I /2 Vp /3 6465.72 7242.40 691.88 % 44.90 50.30 4.80 Norte, Este, Noroeste y Noreste Oeste, Sur, Sureste y Suroeste Sudoeste

Tipo de Suelo

Ubicacin

28 29

INEGI, Gua para la Interpretacin Cartogrfica. Edafologa. p. 35 OSEAS, Teodoro: Manual de Investigacin Urbana p.32

34

1.2.5 TOPOGRAFA En el anlisis de pendientes se determinarn las formas ms representativas del suelo, delimitando las diferentes inclinaciones del terreno y agrupndolo en rangos para determinar el potencial y limitaciones para su uso urbano30. El centro de poblacin de Tantoyuca se ubica en una zona de topografa variable31 en la cual las pendientes van en rangos desde 5 al 15% hasta ms del 30%. Entre las elevaciones orogrficas importantes destaca el Cerro de la Cruz, Cerro de Tampalul y la Mesa de Tametate. La mayor parte de la mancha urbana actual se ha desarrollado sobre lomeros de pendiente moderada y alta lo cual se refleja en problemas para la dotacin de servicios. En el centro de poblacin confluyen dos formaciones orogrficas que descienden desde la Sierra Madre Oriental y se dirigen al este. Desde el punto de vista de reas inmediatas con relieve apto para el desarrollo urbano, estas se ubican principalmente al Sur y Sudeste, as como al Noroeste, solo que estas se ubican muy alejadas de los lmites de la mancha urbana.

30 31

SEDUE, Manual para la elaboracin de esquemas de Desarrollo Urbano. P. 107 INEGI, Carta Topogrfica 1:50,000 Tantoyuca F14D33

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Cuadro 5.

Pendientes observadas en el Centro de Poblacin de Tantoyuca Rango de pendiente


0-5% 5-15 % 15-30% MS DE 30%

Superficie
Ha. 1656.30 1444.82 1425.34 9873.54 % 11.50 10.03 9.90 68.57

Ubicacin
Sur y Sudeste Sur, Sudeste y Sudoeste Este, Noreste, sur y Sudoeste Este, Noreste, sur y Sudoeste

Fuente: Anlisis de campo y Gabinete desarrollado por DEAH Constructores Arquitectura y Diseo Urbano S.A. de

2.2.6 HIDROGRAFA La finalidad del anlisis Hidrogrfico es ubicar los cuerpos de agua superficiales y subterrneos, con la finalidad de formular estrategias para su conservacin y usos en un esquema de planeacin urbana sustentable. As mismo es importante detectar las zonas que presenten riesgos potenciales para el asentamiento de la poblacin por la probabilidad de los fenmenos hidrometeorolgicos que puedan presentarse. El centro de poblacin de Tantoyuca se ubica dentro de la regin hidrolgica RH26, dentro de la cuenca A32, los cuerpos de agua importantes en su entorno cercano son los ros Calabozo, Los Hules, Tamozuz y Otates, este ltimo es el ms cercano geogrficamente a la localidad. El ro Calabozo que constituye la fuente de abastecimiento de agua para la poblacin se origina a 2,100 msnm. conocindose como el ro hormiguero, en su parte alta, tiene un escurrimiento medio anual de 850 millones de metros cbicos. Es necesario resaltar la importancia que tiene el arroyo que atraviesa el centro de poblacin de norte a sur, y que al mismo tiempo constituye el vertedero de las aguas residuales, este cuerpo de agua, adems de ser un foco de contaminacin, presenta el riesgo potencial de inundaciones en los asentamientos que se ubican en sus inmediaciones ya que por su conformacin topogrfica y baja permeabilidad del suelo se anega en temporada de lluvias torrenciales.
32

INEGI, Cuaderno Estadstico Municipal. P. 12

36

Los escurrimientos que existen al interior de la mancha urbana y en su entorno inmediato presentan una problemtica al no estar controlados en pendientes pronunciadas que generalmente estn secos, sin embargo, cuando llueve el agua baja con gran fuerza y volumen, arrastrando a su paso piedras, lodo etc., ocasionando erosin sobre los mismos cauces, muchos de los cuales son ocupados por viviendas. 2.2.7 VEGETACIN Y USO ACTUAL DEL SUELO La descripcin de los usos del suelo correspondientes al entorno prximo del centro de poblacin, esta enfocado a la ubicacin de las reas de produccin que no deberan ser alteradas por causa del desarrollo urbano. Lo anterior se realiza para orientar el crecimiento fsico de la mancha urbana de manera tal que cuide las extensiones de suelo que por su carcter productivo generan beneficios econmicos a la regin. El entorno del centro de poblacin de Tantoyuca presenta predominio de actividad agropecuaria, siendo predominante la pecuaria, sin embargo es perceptible la intensidad de uso diferenciada entre las actividades agrcolas y pecuarias. Predominantemente el suelo de la zona adyacente a la localidad se distingue por reas de pastizal cultivado entre los que destacan las especies de Guinea (Panicum mximnun), Pangola (Digitaria decumbena) y Estrella de frica (Cynodon plectostachyum) 33dedicadas a la ganadera extensiva mezclada con muy pequeas porciones de sembrados de subsistencia. La vegetacin original de la zona se caracteriza por ser selva mediana subperennifolia34: comunidades vegetales formadas por vegetacin arbrea generalmente localizadas en los climas clido hmedos. La selva mediana se distingue por la altura de sus rboles ( entre 15 y 30 metros). El hecho de ser selva subperennifolia se debe a que en la poca ms seca del ao entre el 25 y el 50% de sus rboles tiran sus hojas.

33

34

INEGI, Carta de Uso del Suelo y Vegetacin 1: 250,000 Ciudad valles Fl4-8 INEGI, Gua para la Interpretacin Cartogrfica. Uso del Suelo . p. 21

37

Cabe sealar que es posible identificar, an reas con estas caractersticas sumamente degradadas mezcladas con vegetacin arbustiva secundaria en las zonas de alta pendiente topogrfica como son las cumbres y laderas de algunos cerros y las caadas conformadas por arroyos y escurrimientos, ubicadas principalmente al Oeste y Sudoeste del centro de poblacin. Desde el punto de vista econmico la selva mediana aloja especies maderables de gran valor como son el Cedro rojo (Cedrela odorata) y la Ceiba (Ceiba pentandra), lamentablemente estas especies han sido taladas indiscriminadamente en el rea de estudio. En este entorno y dado que la actividad agropecuaria no es exclusiva de las reas prximas al centro de poblacin de Tantoyuca, constituyendo la actividad genrica de todo el municipio, la probable utilizacin de algunas reas para usos urbanos, no representa de ningn modo una disminucin de la frontera pecuaria productiva. Por lo anterior es viable la incorporacin de superficies de baja productividad para convertirlas en reservas del suelo que permitan alojar a la poblacin demandante del mismo para fines urbanos que se requieran en el futuro.

38

Cuadro 6.

Vegetacin y Uso del suelo en el Entorno Inmediato del Centro de Poblacin de Tantoyuca
Vegetacin y Uso del suelo Pastizal cultivado Selva mediana Subperennofolia con vegetacin secundaria arbrea Subperennofolia con vegetacin secundaria arbustiva Mancha Urbana Actual rea total Superficie Ha. 8559.46 % 59.44 Noroeste, noreste, sureste y este Noroeste, norte, sur sudoeste, nordeste y Ubicacin

3554.57

24.69

964.74

6.70

Oeste y suroeste

1321.23 10 000.00

9.17 % 100 %

2.2.8 APTITUD TERRITORIAL Una vez analizados por separado todos y cada uno de los componentes del medio natural es necesaria su evaluacin de manera interrelacionada, para poder determinar posteriormente la aptitud territorial en funcin de sus caractersticas fsico naturales y de las repercusiones econmicas y sociales que puedan incidir en el desarrollo futuro del centro de poblacin de Tantoyuca. El paso fundamental para la determinacin de la aptitud territorial lo constituye la realizacin de una sntesis del medio natural a travs de la cual se determinan los subcomponentes del medio natural que presentan una problemtica para el desarrollo urbano o bien son aptos para este fin.

39

Cuadro 7.

Sntesis del Medio Fsico


TEMTICA
Clima

DESCRIPCIN DEL ELEMENTO

UBICACIN

Topografa

Geologa

Clima clido subhumedo con lluvias en verano Centro de Poblacin 1 de humedad media A(W ) Cerro de la Cruz Centro de Poblacin Mesa de Tametate Al Sur del C.P. Cerro de Tampalul Norte del C.P. Cerro Pachachen Sudoeste del C.P. Pendientes de o a 5 % Al Sudeste del C.P. To (lu ar) Norte del C.P. Te (lu ar) Centro de Poblacin Q (al) y entorno inmediato Sudeste del C.P. Bk + Vp + Hc/3 (Cambisol calcico +Vertisol plico + Feozem calcrico de textura fina) Rc + Hc + I /2 (Regosol calcrico + Luvisol Crmico+ Litosol de textura media) Vp/3 ( Vertisol plico de textura fina) Ro Calabozo Norte C.P. y Este del

Edafologa

Noroeste, Este, Sur y Sudeste del C.P. Alejado hacia el Sudoeste del C.P.

Sudoeste del C.P. Interior y entorno Escurrimientos y pequeos arroyos inmediato del C.P. Pastizal Cultivado Noroeste, Sudeste y Este del C.P. Vegetacin y Uso Selva mediana subperennofolia con vegetacin Aislada al Norte , Actual del Suelo secundaria arbrea Este y Sur del C.P. Selva mediana subperennofolia con vegetacin Al Oeste y Sudeste. secundaria arbustiva FUENTE: Sntesis Geogrfica y Nomencltor. INEGI CP: Centro de Poblacin. Hidrografa

40

Con respecto al suelo con aptitud para el desarrollo urbano, especficamente para la constitucin de reservas territoriales se ha procedido a partir de una sntesis del medio fsico realizado en un rea que cubre el entorno prximo a la localidad de Tantoyuca, se puede establecer un dictamen de la aptitud del territorio para el desarrollo urbano. Con fines de anlisis, el entorno espacial que rodea al centro de poblacin fue dividido de acuerdo a los lmites de los predios que rodean al mismo, estos predios son analizados en un mbito de estudio que suma un rea de 14 400 hectreas, consideradas suficientes, ya que triplican la superficie de la localidad. Se procedi a dar un valor ponderado a cada cuadrante en cada uno de los componentes del medio natural ( Geologa, Edafologa, Hidrografa, Vegetacin y uso actual del suelo). Los valores de ponderacin fueron los siguientes: 1 = No apto; 2 = Aptitud condicionada; 3 = Apto. Con respecto al suelo apto para fines industriales, es muy importante sealar la importancia que este representa para el desarrollo econmico del centro de poblacin. En este sentido se han ubicado terrenos con aptitud para el uso industrial al sudeste del centro de poblacin, no inmediatos a la mancha urbana y a lo largo de la carretera federal 127, lo cual les otorga una excelente comunicacin para la distribucin de productos y su integracin a la red carretera nacional. As mismo, no amenazan con ningn impacto nocivo a la mancha urbana tanto por la distancia que los separa de esta, como por encontrarse contrarias a los vientos dominantes. Existe un rea ubicada al sur de la actual mancha urbana que por su topografa ha conservado buena parte de la vegetacin original de la regin (Selva mediana subperennofolia con vegetacin secundaria arbrea). Esta se localiza entre la ladera norte de la mesa de Tametate y el lmite sur de la mancha urbana actual.

41

Cuadro 8.

Tabla de ponderaciones de aptitud a partir del anlisis del medio natural


PREDIO VI-0031-K VI-0032-M VI-0099-C VI-0048-C VI-0003-VI VI-0006-M VI-0013-K VI-0320-R6 VI-0031-M VI-0032-K VI-0048-C VI-0401-VI VI-0402-VI VI-028-2-M VI-0082-C VI-0012-M VI-0004-VI VI-0028-1-M VI-0026-K VI-0029-K VI-0030-K VI-0016-M VI-0023-M VI-0023-2M TOP. 1 2 3 2 3 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 GEO. 3 3 3 3 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 EDAF. 2 1 1 3 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 3 2 2 2 1 2 1 1 1 1 HIDRO. 1 1 2 3 2 1 1 3 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 U. SUELO 1 1 1 2 2 1 1 1 2 1 2 1 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 PROMEDIO POND. 1.60 1.60 2.00 2.60 2.20 1.40 1.40 1.80 1.60 1.60 2.00 1.80 2.00 2.00 2.80 1.60 1.60 1.60 1.40 1.80 1.40 1.40 1.40 1.40

Cuadro 9.

Aptitud territorial en el Entorno Inmediato del Centro de Poblacin de Tantoyuca


Grado de Aptitud
Suelo Apto para reserva habitacional Suelo apto para reservas ecolgicas Suelo apto para reservas industriales

Superficie Ha.
2 460.96 10204.02 413.79

Ubicacin % Noroeste, Sureste y Suroeste Norte y Sur Sudeste

17.09 70.86 2.87

Fuente: Estudios de Gabinete realizados por DEAH Constructores Arquitectura y Diseo Urbano S.A. de C.V.

42

1.3 ASPECTOS DEMOGRFICOS Y SOCIOECONMICOS 1.3.1 POBLACIN Y DINMICA DE CRECIMIENTO El anlisis sociodemogrfico es un elemento fundamental para la planeacin de cualquier localidad, ya que determina el tipo de servicios que requerir la poblacin de acuerdo a su crecimiento en los plazos, inmediato, corto mediano y largo. As mismo, el dimensionamiento de la poblacin econmicamente activa se requiere para saber como los habitantes participan en los procesos de produccin, en las actividades del sector, primario, secundario y terciario. El centro de Poblacin de Tantoyuca, Ver. Tena 7,849 habitantes en 1960, 11,902 habitantes en 1970; 19,580 habitantes en 1980, 22, 567 habitantes en 1990; y 23, 893habitantes en 199535, la tasa de crecimiento anual promedio entre 1960 y 1990 es de 3.59% y entre 1990 y 1995 de 1.14 % (ver cuadro 10) inferior a la observada en el periodo anterior. La dinmica de crecimiento poblacional est estrechamente ligada al desarrollo comercial de la regin generado por la actividad ganadera y el equipamiento educativo que se asienta en la cabecera. Esta relevante actividad produjo altos incrementos poblacionales entre las dcadas de 1970 y 1990, misma que observ una notable desaceleracin a partir de la dcada de 1980. (ver grfica) Si se observa la evolucin del valor relativo de la poblacin del centro de poblacin con respecto a la poblacin del Municipio de Tantoyuca, se aprecia que este se ha incrementado ( 17.13 % en 1960 a 26.70% en 1995)36 as mismo las tasas de crecimiento anual a escala municipal llegaron al 2.94 % entre 1970 y 1980 y tienden a bajar para estabilizarse en el lustro comprendido entre 1995 y 1999 en 0.96 % , siempre inferiores a las de la localidad que no ha descendido de 1.14% (1995). Con
35 36

Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. Clculos de Gabinete a cargo de Deah Constructores Arquitectura y Diseo Urbano S.A . de C.V.

43

relacin al comportamiento actual de la poblacin se ha utilizado informacin censal entre 1960 y 1995, as como estimaciones de gabinete y muestreos de poblacin. Los cambios observados en el crecimiento poblacional en el mbito municipal y de localidad se explican en gran medida por la implementacin de grandes campaas de planificacin familiar entre 1960 y 1970 as como una baja notable en el crecimiento social, que si bien nunca ha constituido un elemento fuerte en el contexto regional, debido a la existencia de otras localidades con mayor nivel de atraccin (Tampico en el estado de Tamaulipas, Pnuco, Tuxpan y Poza Rica en el estado de Veracruz), si tiene un peso notable en el centro de poblacin a causa de su impacto como centro intermedio de prestacin de servicios. Cabe sealar que a pesar de lo anterior la localidad en particular y la regin en general observan un fenmeno de expulsin de poblacin hacia otras regiones del pas, principalmente hacia la frontera norte debido a la baja oferta de empleo en la localidad.
Cuadro 10.

Dinmica Poblacional 1960 1995


MUNICIPIO
POBLACIN : % TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL 60-70 INCREMENTO ABS. POBLACIN : % Valor relativo TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL 70-80 INCREMENTO ABSOLUTO. POBLACIN : % Valor relativo TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL 80-90 INCREMENTO ABSOLUTO POBLACIN : % Valor relativo TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL 90-95 INCREMENTO ABSOLUTO POBLACIN : 45,807 HAB. 100% 2.94% NA.37 61218 HAB. 100% 2.29 % 15,411HAB. 76,785 HAB. 100% 1.05 % 15567 HAB. 85,277 HAB. 100% 0.96% 8432 HAB. 89,492 HAB.

CENTRO DE POBLACIN
7,849 HAB. 17.13% 4.25 NA. 11,902 HAB. 19.44 % 5.10 % 4,503 HAB. 19,580 HAB. 25.50 % 1.42 % 7,678 HAB. 22,567HAB. 26.46 % 1.14% 2,987 HAB. 23,893HAB.

1960 1970 1980

1990 1995
Fuente:

% Valor relativo

100%

26.70%

Poblacin1960 a 1990: Censos de Poblacin y Vivienda 1960, 1970, 1980 y 1990 Poblacin 1995: SINCE Conteo de Poblacin 1995 Los incrementos absolutos de poblacin son resultado de la diferencia entre los datos obtenidos de los censos en cada ao, tanto para el Municipio como para el Centro de Poblacin

37

NA: No Acreditable

44

Grfica 1: Dinmica de poblacin 1960 1995

20,000

22,567 HAB

23 893

19 580
10,000

11 902 7 849 1960 1970 1970 1980 1990 1995

Fuente: Estimaciones realizadas por Deah Constructores S.A. de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano

1.3.2 PARTICIPACIN 1995

POBLACIONAL MUNICIPAL 1960

La participacin de habitantes en el Municipio de Tantoyuca con relacin a la poblacin del Estado de Veracruz, ha variado en los ltimos 40 aos. En 1960 la participacin fue del 2.48 % y se fue incrementando hasta 1980 donde alcanza el mximo nivel (2.71%). En 1995 la participacin relativa fue del 2.27 %.
Cuadro 11.

Comparativo de participacin poblacional del Centro de Poblacin 1960 1995


1960 AMBITO Poblacin
ESTATAL MUNICIPAL CENTRO DE POB.

1970 % 100 1.67 0.28 Poblacin 3815,422 61,218 11,909 % 100 1.60 0.31

1980 Poblacin 5387,680 76,785 19,580 % 100 1.43 0.36

1990 Poblacin 6228,239 85,277 22,567 % 100 1.37 0.36

1995 Poblacin 6737,324 89,492 23,893 % 100 1.33 0.35

2727,899 45,807 7,849

Fuente: INEGI: VIII, IX, X y XI Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1960, 1970, 1980 Y 1990.Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 Estimaciones de gabinete: Deah Constructores. Arquitectura y Diseo Urbano S.A de C.V.

45

En el mbito municipal el centro de poblacin de Tantoyuca se ha consolidado como la concentracin demogrfica ms importante del municipio, seguida por las localidades de San Sebastin (1,170 hab.)38; Corral Viejo (1,080 hab.) e Ixcanelco (1,079 hab.) En este contexto, la nica localidad con caractersticas urbanas es precisamente la cabecera municipal, al mostrar una tendencia sostenida de incremento del porcentaje de su poblacin con respecto a la poblacin municipal (de 17.13% en 1960 a 26.70% en 1995). A pesar de un ligero descenso en el porcentaje de poblacin rural en el municipio ( 82.87% en 1990 a 73.3% en 1995), esta sigue siendo alta con respecto a la poblacin urbana. Lo anterior es explicable si atendemos a la gran extensin geogrfica del municipio y a cuestiones culturales relativas a la presencia de importantes etnias en la regin de la Huasteca, cuya forma de vida ha sido tradicionalmente ligada a las labores del campo. Es oportuno sealar que la mancha urbana del centro de poblacin de Tantoyuca solamente est conformada por la localidad del mismo nombre, no presentndose fenmeno de conurbacin con ninguna localidad, sin embargo, ejerce una influencia notable sobre las comunidades cercanas de Tametate, Tierra Blanca, El Limn y otras. Cabe hacer mencin que ha aparecido el primer desarrollo inmobiliario inducido de inters social localizado al Noroeste, fuera de los lmites de la mancha urbana, lo cual deber desalentarse con la finalidad de no expandir innecesariamente las redes de infraestructura y aprovechar al mximo los suelos aptos ubicados en el entorno inmediato al centro de poblacin.

38

Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

46

Cuadro 12.

Poblacin urbana y rural en el municipio de Tantoyuca Ver. Cuadro Comparativo 1990 1995 AMBITO
POB. URBANA() POB. RURAL (*) TOTAL

1990 Poblacin 22,567 62,710 85,277 % 26.5 73.5 100.0 0

1995 Poblacin 23,893 65,599 89,492 % 26.7 73.3 100.0

Fuente: INEGI: XI Censo General de Poblacin y vivienda 1990. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 () Poblacin Urbana: Poblacin en localidades con ms de 2,500 habitantes (INEGI) (*) Poblacin Rural: Poblacin en localidades con menos de 2,500 habitantes (INEGI)

1.3.3 PROSPECTIVAS DE POBLACIN Para realizar las proyecciones de poblacin futura sobre la base de los comportamientos demogrficos observados en retrospectiva, as como de los posibles impactos econmicos que puedan hacer variar las tendencias analizadas; se establecieron tres hiptesis que permiten hacer una prospectiva de la poblacin que en el futuro demandar suelo y servicios urbanos en el Centro de Poblacin. HIPTESIS A Esta hiptesis se establece a partir del comportamiento demogrfico observado por el centro de poblacin en un periodo comprendido entre 1970 a 1995 basndose en los censos de Poblacin y Vivienda realizados por el Gobierno Federal. Esta hiptesis tiene como base el comportamiento demogrfico observado por la poblacin del centro de poblacin en un periodo de 25 aos. De esta forma esta hiptesis establece como Tasa de Crecimiento Anual la observada en el periodo censal de 1970 1995 que es de 2.83 %, proyectando la poblacin a partir de la poblacin inicial establecida en el Censo 1970 (11,902 hab.).

47

Con base en la tasa anterior se tendra en el 2000 una poblacin de 26,291 habitantes, en el plazo inmediato (2001) 26771 habitantes; en el corto plazo (2004) se tendra una poblacin de 28,210 habitantes; en el mediano Plazo (2010) una poblacin de 31,088 habitantes y en el largo Plazo (2020) una poblacin de 35,884 habitantes. Esta hiptesis presenta perspectivas de crecimiento alentadoras si se consideran las caractersticas de la localidad de Tantoyuca, pero que estn profundamente impactadas por el decrecimiento econmico observado en el periodo 1990 1995, particularmente en el aspecto de inversin en la regin misma que se redujo notablemente con respecto a la dcada 1970 1980.
Cuadro 13.

Proyeccin de poblacin TCMA 1970 1995. Hipotesis A


Localidad Pob. 1970 Pob. 1995 TCMA* 1970 1995 Pob. 2000 Pob. 2001 Pob. 2004 Pob. 2010 Pob. 2020

Centro de Poblacin Tantoyuca

11,902

23,893

2.83 %

26,291

26,771 28,210 31,088 35,884

Fuente: INEGI: Censos Generales de Poblacin y vivienda 1970, 1980, 1990.Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. Proyecciones: Estimaciones de gabinete: Deah Constructores. Arquitectura y Diseo urbano S.A. de C.V. * Tasa de Crecimiento Medio Anual.

48

Grfica 2: Hiptesis A TCMA 2.83%

40,00

35,884 HAB.

30,00

31,088 HAB. 28,210 HAB. 26,771HAB. 26,291 HAB.

20,000

10,000

2000

2001

2004

2010

2010

Fuente: Estimaciones realizadas por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

HIPTESIS B Esta hiptesis se basa en el comportamiento demogrfico observado en un periodo de 20 aos en el periodo comprendido entre 1970 y 1990 es aqu donde inicia la desaceleracin de las tasas anteriores. Esta dinmica de crecimiento se establece sobre una tasa de crecimiento de 3.89% que es la observada en el periodo sealado, y que arroja proyecciones de poblacin del orden de 32,400 habitantes para el 2000. En el plazo inmediato: (2001) 33,083 habitantes; en el corto plazo: (2004) arroja una poblacin de 35,133 habitantes; a mediano plazo:(2010) 39,932 habitantes y para el largo plazo: (2020) una poblacin de 46,065 habitantes.

49

Esta hiptesis presenta una alternativa de crecimiento sumamente dinmica en funcin del comportamiento demogrfico que la dcada tuvo fuertemente marcado por un repunte considerable en la inversin regional a partir de las expectativas creadas, basndose en el Proyecto del Paleocanal de Chicontepec, que colocaban a la regin como una zona estratgica que atraera flujos de poblacin.
Cuadro 14.

Proyeccin de Poblacin TCMA 1970 1990. Hiptesis B


Localidad Centro de Poblacin de Tantoyuca Pob. 1970 Pob. 1990 TCMA* 1970-1990 Pob. 2000 Pob. 2001 Pob. 2004 Pob. 2010 Pob. 2020

11,902 22,567

3.89%

32,400 33,083 35,133 39,932 46,065

Fuente: INEGI: Censos Generales de Poblacin y vivienda 1970, 1980, 1990. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 Proyecciones: Estimaciones de gabinete: Deah Constructores S. A. de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano .

Grfica 3: Hiptesis B TCMA 3.89% 50,00 46,065 HAB 39,932 HAB 35,133HAB. 33,083 HAB 32,400 HAB
20,000

40,00 30,00

10,000

2000

2001

2004

2010

2010

Fuente: Estimaciones realizadas por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano

50

HIPOTESIS C Esta hiptesis considera el ritmo de crecimiento observado en los dos ltimos periodos censales 1990 y 1995, con una tasa de crecimiento de 1.14 %, la cual arroja para 2000 una poblacin de 25,219 habitantes, establecindose para el plazo inmediato: (2001) 25,484 habitantes; corto plazo: (2004) una poblacin de 26,280 habitantes; para el mediano plazo: (2010) una poblacin de 27,871 habitantes y para el largo plazo: (2020) 30,523 habitantes. Esta proyeccin supone una inercia que responde a una perspectiva sumamente conservadora de crecimiento futuro de la poblacin, lo anterior se debe ponderar debido a que el plazo de anlisis es sumamente corto (5 aos) por lo que se considera no representativo del comportamiento demogrfico del centro de poblacin.
Cuadro 15.

Proyeccin de Poblacin TCMA 1990 1995. Hiptesis C


Localidad Centro de Poblacin de Tantoyuca Pob. 1990 Pob. 1995 TCMA* 1990-1995 Pob. 2000 Pob. 2001 Pob. 2004 Pob. 2010 Pob. 2020

25,567

23,893

1.14%

25,219 25,484 26,280 27,871 30,523

Fuente: INEGI: Censos Generales de Poblacin y vivienda 1970, 1980, 1990.Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.Proyecciones: Estimaciones de gabinete: Deah Constructores. S.A. de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano

51

Grfica 4: Hiptesis C TCMA 1.14 %


50,000

40,000

30,000

20,000

25,484 HAB 25,219HAB

30,523 HAB 26,280 HAB 27,871 HAB

10,000

2000

2001

2004

2010

2010

Fuente: Estimaciones realizadas por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano

VALIDACIN DE HIPTESIS SELECCIONADA Para hacer la validacin de la hiptesis seleccionada se recurri a la contrastacin de la poblacin proyectada para el 2000, contra la arrojada a partir de estimaciones elaboradas sobre la base de las tomas domiciliarias de energa elctrica.
Cuadro 16.

Validacin de hiptesis seleccionada


Acometidas de Servicio
Hab./Viv. Pob. Estimada 1999 26,064
Hiptesis de proyecciones poblacionales 2000

2000
Elctricas domiciliarias 5,430 4.8

A
26,291

32,400 25,219

Fuente: Comisin Federal de Electricidad, oficina Tempoal.

52

Una vez realizada la evaluacin de las tres hiptesis, se ha considerado a la Hiptesis A como la que ms responde al comportamiento demogrfico que observar el centro de poblacin de Tantoyuca en los prximos aos. Lo anterior sobre la base de que por sus caractersticas de centro intermedio a escala regional juega un papel importante en la captacin de inversiones que harn posible un crecimiento poblacional mayor al observado en el ltimo periodo censal. Esta hiptesis apunta hacia una visin establecida sobre la base de un proceso de consolidacin conservadora. Sin duda alguna el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas tanto de la regin como del centro de poblacin partirn de programas que se establecern en el nivel estratgico del presente programa de ordenamiento. Entre estas acciones destacan: el mejoramiento de la red carretera, as como, el objetivo de lograr una localidad con un medio urbano ordenado y agradable. Lo anterior tendr importantes repercusiones en la captacin de inversiones y en el consecuente impulso al desarrollo econmico.
Cuadro 17.

Proyecciones de Poblacin (Hiptesis comparadas)


HIPOTESIS HIPOTESIS A HIPOTESIS B HIPOTESIS C 1970 11,902 11,902 11,902 1990 22,567 22,567 22,567 1995 23,893 23,893 23,893 TCMA 2.83% 3.89% 1.14% 2000 26,291 32,400 25,219 2001 26,771 33,083 25,484 2004 28,210 35,133 26,280 2010 31,088 39,232 27,871 2020 35,884 46,065 30,523

1.3.4 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA 1.3.4.1 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA La Poblacin Econmicamente Activa es el total de personas de 12 aos y ms que en la semana en la cual se realiza el Censo se encontraban ocupadas o desocupadas39, este indicador es de vital importancia para evaluar cual es la capacidad potencial de la poblacin local para el trabajo. Para el caso especfico del centro de poblacin de Tantoyuca no se observa una diferencia
39

XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990 Tomo III pag. 19

53

importante entre los mbitos municipal y de localidad ya que en el municipio la PEA alcanza un porcentaje de 27.51 %, y en la cabecera apenas si llega a 27.47 % (Ver cuadro 10). Es importante sealar que en ambos casos la poblacin econmicamente inactiva que gravita sobre la poblacin activa es muy alto. En relacin con el fenmeno anterior, es conveniente sealar que el porcentaje de la PEA al nivel de la cabecera es ligeramente menor al estatal (28.77 %).

Cuadro 18.

Poblacin Econmicamente Activa 1990


AMBITO Municipal Localidad POB. 1990 85,277 22,567 P.E.A. Absoluto 23,463 6,200 % 27.51 27.47 Poblacin Ocupada Absoluto 22,290 6,057 % 95.00 97.70

Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 (INEGI)

Cuadro 19.

Poblacin Econmicamente Activa 1995


AMBITO Municipal Localidad POB. 1995 89,492 23,893 P.E.A. Absoluto % 24,619 6,563 27.51 27.47 Poblacin Ocupada Absoluto % 23,388 6,412 95.00 97.70

54

Grafica 5.

Poblacin econmicamente activa


28.77% 27.51%

27.47%

ESTADO

MUNICIPIO

CENTRO DE POBLACIN
Arquitectura y Diseo

Fuente. INEGI, Clculos de Gabinete Deah Constructores S.A. de C.V. Urbano

Con respecto a la ocupacin, sta es el tipo de trabajo, oficio o tarea especfica que desarrollo la persona ocupada en su trabajo principal en la semana de levantamiento del Censo. La poblacin ocupada es la persona con edad suficiente para trabajar que realiz cualquier actividad econmica en el periodo referido. En este sentido es notable el alto grado de ocupacin que se observa tanto en el municipio como en la localidad. 1.3.4.2 SECTORES DE ACTIVIDAD Con relacin a la PEA por Rama de Actividad Econmica, esta se refiere a la que se dedica la empresa, institucin, negocio o establecimiento, donde la persona ocupada declare haber desempeado su trabajo principal en la semana de referencia. En este sentido se observa una fuerte presencia de poblacin ocupada en el sector terciario tanto en el mbito municipal como del centro de poblacin, sin embargo, la diferencia es notable ya que mientras a escala municipal este sector tiene un valor relativo que llega al 25.00 % en la ciudad de Tantoyuca asciende hasta un 68.00 %. El sector primario observa una superioridad a escala municipal sobre la localidad, lo cual es explicable si se toma en

55

consideracin tanto la extensin territorial del mismo como la tradicin de subsistencia econmica basada en las actividades agropecuarias. El sector secundario en el mbito municipal solo agrupa un porcentaje de 13.00 % siendo el de menor importancia, sin embargo, en la cabecera es el segundo sector en importancia ya que agrupa un 20.00 % emplendose este sector de la Poblacin Econmicamente Activa en la industria de la construccin y en pequeas industrias de la transformacin.
Cuadro 20.

PEA por Sector Productivo 1990


POBLACIN OCUPADA POR SECTOR mbito POB. TOTAL PEA % POB. OCUP. SECTOR I % SECTOR II SECTOR III NO ESP.

Municipio Localidad

85.277 22,567

23,463 6,200

27.51 27.47

22,290 6,057

13,554 637

61 11

3,403 1,224

13 20

5,611 4,103

25 68

422 73

1 1

FUENTE: XI Censo General de Poblacin y Vivienda. INEGI. 1990.

Grfica 6.

Poblacin Econmicamente Activa por Sector de Actividad el Centro de Poblacin de Tantoyuca


68.00%

20.00% 11.00%

Sector Primario

Sector Secundario

Sector Terciario

Fuente: Anlisis de gabinete realizado por DEAH Constructores, Arquitectura y Diseo Urbano S.A. de C.V. en base al XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 (INEGI)

56

1.3.4.3 POBLACIN ECONMICAMENTE NIVELES DE INGRESO

ACTIVA

POR

Para el presente estudio se considera al ingreso como la percepcin total en dinero, que la persona ocupada declara haber recibido por su trabajo, a la semana, a la quincena, al mes o ao. Los niveles se consideraron a partir de lo que seala el XI Censo de Poblacin y Vivienda 1990. Estos datos conciernen al mbito municipal, sin embargo, son representativos en virtud del peso que tiene la cabecera municipal en el Municipio. En el rango de menor percepcin de ingreso de 0.5 a 2 V.S.M. se ubica como predominante en los tres sectores productivos (ms del 50% de la poblacin ocupada en el sector). En lo referente al rango comprendido entre 2 y 3 veces el salario mnimo el porcentaje ms alto se observa en el sector terciario (18.98 % de la poblacin ocupada). Con relacin a los rangos mayores de ingreso que van desde 3 hasta ms de 10 salarios mnimos, estos se perciben preferentemente en el sector secundario ( 5.38% de la P.O.) seguido por el sector terciario (4.92 % de la P.O.). Lo anterior indica que en el sector primario se agrupa el mayor nmero de poblacin ocupada (61 %), sin embargo, esta percibe los menores niveles de ingreso. El sector secundario solamente agrupa al 13% de la poblacin ocupada, pero en el se perciben los salarios ms altos, y el sector terciario pertenece el 25% de la poblacin ocupada y los rangos intermedios de niveles de ingreso. En este contexto, se observa la importancia que representa para el centro de poblacin de Tantoyuca, un reforzamiento de los sectores econmicos que, adems de generar un mayor nmero de empleos directos, estos representen un beneficio a la poblacin elevando los niveles de ingreso de la misma. Tradicionalmente estos empleos mejor remunerados se ubican en el sector terciario, o sea en el sector de manufacturas y de transformacin de las materias primas.

57

Cabe sealar que en la localidad se observan niveles de ingreso sumamente bajos ya que los mayores porcentajes de poblacin ocupada perciben ingresos que fluctan entre 0.5 y 2 veces el salario mnimo vigente. Una diversificacin econmica y el consecuente refuerzo del sector secundario a partir del establecimiento de condiciones para la instalacin de agroindustrias e industria ligera, se reflejarn en una mayor capacidad de la poblacin para elevar su nivel de vida y el consecuente mejoramiento del ambiente urbano.
Cuadro 21.

PEA por Niveles de Ingreso por Sector Productivo en el Municipio 1990


NIVEL DE INGRESO No recibe Ingr. Menos de 0.5 0.5 2.0 SECTOR I %
3,287 2,530 7,059 150 100 140 75 213 13,554 24.25 18.66 52.08 1.11 0.74 1.03 0.55 1.58 100 141 906 1,868 278 99 53 31 27 3,403

SECTOR II %
4.14 26.62 54.89 8.17 2.91 1.56 0.91 0.80 100

SECTOR III %
256 589 2,952 1,065 489 163 64 33 5,611 4.56 10.50 52.61 18.98 0.87 2.91 1.14 8.43 100.00

NO ESPECIFICA DO %
115 15 29 44 9 32 178 422 27.52 30.55 6.87 10.43 2.13 7.58 14.92 100.00

TOTAL %
3,799 4040 11,908 1,537 697 388 170 451 22,990 16.11 17.21 52.72 6.49 2.99 1.64 0.74 2.10 100

2.0 3.0 3.0 5.0 5.0 10.0 10.0 y ms


No especificado

TOTAL

FUENTE: XI Censo General de Poblacin y Vivienda. INEGI. 1990.

1.3.5 ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR EDAD Y SEXO (GRUPOS QUINQUENALES) La estructura por sexo y edad es un factor que influye determinantemente en los procesos sociales y econmicos a los que se encuentra expuesta la poblacin40. La composicin de la poblacin de la localidad de Tantoyuca es el resultado de las tendencias de fecundidad, mortalidad y migracin. Lo anterior a causa de que los nacimientos, defunciones y migracin dependen de las distintas edades.

40

XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990 Tomo III pag. 19

58

Es importante sealar que el anlisis de la estructura por edad y sexo proporciona informacin para conocer la ubicacin, estructura y distribucin espacial de los habitantes en el centro de poblacin. Basndose en el comportamiento demogrfico observado en el ltimo Censo de 1990, se aprecia una alta participacin del grupo de edad ubicado entre los 0 y 14 aos ( 42.48 %), as mismo es de notar que la poblacin cuyo rango de edad flucta entre los 15 a 34 aos ocupa un porcentaje de 31.76 %. Con respecto al rango de poblacin de 35 a 59 aos este agrupa al 19.44 % de la poblacin, finalmente la participacin del rango de poblacin de mayor edad (Mayores de 60 aos), tambin es considerable si se analiza a la ptica de los censos anteriores, este participa con un porcentaje de 5.58 %. Con relacin a la estructura de la poblacin de la localidad es importante puntualizar que la base de la pirmide de edades es amplia, no existiendo una marcada diferencia entre el rango de poblacin de 0 a 4 aos y el de 5 a 9, y es el rango de mayor participacin en la estructura demogrfica de la localidad; esto indica que la demanda de servicios educativos continuar siendo alta y que debern de reforzarse las polticas de control de poblacin implementadas por el Estado para reducir sensiblemente la natalidad. El siguiente rango de poblacin con mayor participacin en la estructura demogrfica por edades (15 a 34 aos) corresponde a la edad en la que se sita la mayor productividad laboral y se consolida la educacin media y superior de los habitantes. En esta etapa de la vida la poblacin inicia su vida conyugal, accede al empleo y constituye la base de la dinmica productiva de la localidad, en la cual los jvenes son los principales demandantes de empleo. Contrariamente, el rango de 35 a 59 aos se caracteriza por una consolidacin en la vida personal y econmica del ser humano; en este periodo la poblacin demanda el acceso a bienes y servicios relacionados con la seguridad y el bienestar social.

59

El rango de mayor edad de la pirmide de edades, si bien representa un porcentaje relativamente menor a partir del aumento en el promedio de vida de los mexicanos; se caracteriza por una poblacin que demanda principalmente servicios mdicos especializados y de asistencia social, indispensables en la localidad. Por lo anteriormente expuesto se aprecia que la pirmide de edades de la localidad de Tantoyuca se caracteriza por una poblacin predominantemente joven, sin embargo, la base de la misma no ha disminuido significativamente lo cual indica que la dinmica de crecimiento de la poblacin en los prximos aos continuar reforzando la hiptesis seleccionada para las proyecciones de poblacin. Con relacin a la participacin relativa por sexo se observa que en los rangos de menor edad se aprecia una predominancia ligera del sexo masculino, tendiendo a ser superior en el sexo femenino en el rango de 25 a 39 y de 74 aos en adelante. Para 1995 siendo el porcentaje general de poblacin masculina de 47.56 % y 52.44 % para el sexo femenino en el centro de poblacin de Tantoyuca.

60

Cuadro 22.

Estructura de la Poblacin por Grupos de Edad en el Municipio 1990


RANGOS
No Especif. 95 y ms 90 - 94 85 - 90 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 a 14 5a9 0-4 TOTAL

TOTAL
636 72 96 191 313 415 646 1172 1857 2249 2727 3529 3811 4253 4994 5891 7144 9047 11666 12250 12,315 85277

%
0.75 0.08 0.11 0.22 0.37 0.49 0.76 1.37 2.18 2.64 3.20 4.14 4.47 4.99 5.86 6.91 8.38 10.61 13.68 14.36 14.44 100

HOMBRES
315 34 45 89 143 201 347 607 980 1178 1373 1790 1923 2032 2424 2809 3577 4686 5944 6251 6187 42935

%
49.53 47.22 46.88 46.60 45.69 48.43 53.72 51.79 52.77 52.38 50.35 50.72 50.46 47.78 48.54 47.68 50.07 51.80 50.95 51.03 50.24 50.35

MUJERES
321 38 51 102 170 214 302 565 877 1071 1354 1739 1888 2221 2570 3082 3567 4361 5722 5999 6128 42342

%
50.47 52.78 53.13 53.40 54.31 51.57 46.75 48.21 47.23 47.62 49.65 49.28 49.54 52.22 51.46 52.32 49.93 48.20 49.05 48.97 49.76 49.65

Fuente: INEGI: XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990.

Cuadro 23.

Distribucin de la poblacin por sexo en el centro de poblacin 1995


mbito Tantoyuca Total 22,567 Hombres 10732 % 47.56 Mujeres 11835 % 52.44

Fuente: INEGI: Conteo de poblacin y vivienda 1995.

61

Grafica 7.

Pirmide de Edades

FUENTE: Clculos realizados por Deah, Constructores Arquitectura y Diseo Urbano S.A. de C.V. en base a datos obtenidos el XI Censo General de Poblacin y vivienda 1990 (INEGI)

62

2. DIAGNOSTICO 2.1 ASPECTOS URBANOS El anlisis de los aspectos urbanos del Centro de Poblacin de Tantoyuca tiene el propsito de presentar un panorama de la situacin de las reas urbanas de este en cada subcomponente particular. Metodolgicamente el anlisis se compone de dos partes: una es la concepcin global de la estructura urbana y la otra, el resumen de los subcomponentes de la misma, estos son: estructura urbana, uso del suelo, Densidades, Coeficientes de ocupacin y de utilizacin del suelo, equipamiento, vivienda, infraestructura, vialidad y transporte, imagen urbana, patrimonio histrico, medio ambiente y riesgos. Lo anterior permitir establecer la estrategia para identificar las reas ms adecuadas para el crecimiento del centro de poblacin as como su estructuracin en distritos y barrios que permitan a la poblacin el acceso a los equipamientos y servicios urbanos. 2.1.1 TRAZA URBANA El Centro de Poblacin de Tantoyuca se caracteriza por presentar una traza de plato roto, con calles estrechas y grandes manzanas, lo anterior debido a los condicionantes que la topografa ha impuesto al asentamiento. El desarrollo de esta traza se caracteriza por ser radial, ya que se origina a partir del primer cuadro de la ciudad ubicado en una elevacin topogrfica del cual parten las vialidades principales como son Colegio Militar, Democracia, Igualdad y 5 de Mayo, entre otras. Esta traza genera una serie de problemas viales ya que la seccin de las calles es limitada ( en promedio 12 m en el centro) lo cual, aunado a las pendientes provocadas por el relieve ocasiona largos recorridos. Es importante sealar que en las zonas intermedia y perifrica esta traza tiende a normalizarse observndose una regularidad moderada, sin embargo no existe continuidad en la misma al existir muchos obstculos para su desarrollo entre los que destacan el arroyo que cruza la ciudad.

63

Desde el punto de vista del desarrollo urbano, esta traza presenta graves inconvenientes para el sano crecimiento de la ciudad, ya que las secciones variables, las pendientes y la indefinicin de la misma se reflejan en conflictos viales, congestionamiento y en la discontinuidad visual de la imagen que la ciudad ofrece. 2.1.2 ZONIFICACIN SECUNDARIA La estructura urbana en el centro de poblacin no esta claramente definida, debido a su traza de plato roto y a la topografa, la ciudad ha tenido un crecimiento concntrico ms o menos homogneo, en el cual se aprecian tres grandes reas: el rea central - la ms consolidada el rea intermedia con un alto grado de consolidacin y el rea perifrica la cual, presenta grandes carencias. Destaca la presencia de grandes reas con vacantes que se ubican principalmente hacia la periferia de la mancha urbana. La composicin actual se compone de un Centro Urbano y siete sectores que agrupan 28, colonias esta estructuracin responde sobre todo a criterios de ndole administrativo y catastral en lo que respecta a los sectores, sin embargo algunas colonias presentan cierto grado de heterogeneidad que se refleja en un sentimiento de identificacin de sus habitantes, sobre todo en las ms antiguas. Es importante hacer mencin que el actual Centro Urbano, corresponde casi en su totalidad a la mancha urbana que exista a principios de siglo, siendo por ello la parte de la estructura urbana ms consolidada y la que ms se identifica con sus habitantes. Otro aspecto importante lo constituye la existencia de una estructura de subcentros urbanos y centros de barrio que evitan los desplazamientos de la periferia hacia el centro. Lo anterior es particularmente grave si se considera que Tantoyuca, a pesar de no tener una poblacin de gran magnitud, ha observado una expansin urbana incontrolada. CENTRO URBANO

El Centro de Poblacin de Tantoyuca constituye por si solo un sistema que integra reas de habitacin, reas de produccin, sistemas de transporte, redes de infraestructura y servicios. En este punto se lleva a cabo un mximo de intercambio al interior

64

de este mbito espacial urbano, lo cual hace necesario una descentralizacin de servicios y equipamientos bsicos hacia los sectores intermedios y perifricos. SECTOR A

Ubicado al Nordeste del centro urbano se caracteriza por estar conformado por colonias con mucha heterogeneidad en su consolidacin como son y consolidacin intermedia Suma una superficie de 300.41 Has que representa el 22.74 % del total de la mancha urbana. SECTOR B

Ubicado al Sudeste del centro urbano en el se ubican las colonias Poza Azul y Morelos entre otras as como el rastro. Suma una superficie de 223.77 Has que representa el 16.93 % del total de la mancha urbana. SECTOR C

Ubicado al Sur del centro urbano en el se ubican la colonia la Pedrera en la cual se observan riesgos potenciales de deslizamientos por la presencia de la pedrera. Suma una superficie de 183.22 Has que representa el 13.87 % del total de la mancha urbana. SECTOR D

Ubicado al Sudoeste del centro urbano en el se ubica el ms importante espacio abierto y de esparcimiento de la ciudad denominado Jaguey Hidalgo. Suma una superficie de 184.71 Has que representa el 13.94 % del total de la mancha urbana. SECTOR E

Ubicado al Noroeste del centro urbano se caracteriza por estar conformado por colonias con bajo grado en su consolidacin como son y consolidacin intermedia. Suma una superficie de 242.51 Has que representa el 18.35 % del total de la mancha urbana.

65

SECTOR F

Ubicado al Nordeste del centro urbano se caracteriza por estar conformado por colonias con las ms bajas densidades as con poco grado de consolidacin. Suma una superficie de 191.35 Has que representa el 14.48 % del total de la mancha urbana.
Cuadro 24.

Zonificacin secundaria
SECTOR COLONIA UBICACIN PARTICIPACIN RELATIVA EN LA MANCHA URBANA HA CENTRO URBANO Reforma La Garita Cerro de la Cruz Wash Cebadilla Ruiz Cortinez Lomas del Siervo Azteca Poza Azul El Rastro Morelos Rastro Nuevo Del Valle Pedrera Platanar El Abra Las Casitas Jaguey Hidalgo Nios Hroes Fernando Gtz. Barrios La Pamesina Santa Fe Altamirano 18 de Marzo Central 67.97 5.00 77.73 14.52 21.85 32.00 29.43 19.89 27.26 19.40 57.91 25.56 120.90 83.23 51.02 48.97 84.07 32.87 40.83 26.94 69.96 Noroeste 30.89 53.61 47.38 40.67 62.56 21.83 Norte 57.06 % 5.15 0.38 5.88 1.10 1.65 2.42 2.23 1.51 2.07 1.48 4.38 1.93 9.15 6.30 3.86 3.70 6.36 2.49 3.09 2.04 5.28 2.34 4.06 3.59 3.08 4.73 1.65 4.32

SECTOR A

Nordeste

SECTOR B

Sureste

SECTOR C

Sur

SECTOR D

Sudoeste

SECTOR E

Banrural 10 de Mayo SECTOR F Guadalupe Victoria Reforma Dante Delgado Fuente: Estructuracin realizada por Urbano.

30.13 2.28 19.77 1.50 Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo

66

Cuadro 25.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente de la mancha urbana de Tantoyuca


V 1 1-2 2 2-3 3 3-4 4 4-5 5 5-6 6 6-7 7 7-8 8 8-9 9 9-10 10 10-11 11 11-12 12 12-13 13 13-14 14 14-15 15 15-16 16 16-17 17 17-18 18 18-19 19 19-20 20 20-21 21 21-22 22 22-23 23 23-24 24 24-25 25 25-26 S 5 35 E
0

PV

RUMBOS

DISTANCIA

COORDENADAS X 10565.28 Y 10080.17 10057.63 10049.58 10042.33 10034.31 9891.81 9875.71 9831.97 9827.14 9821.18 9804.27 9788.17 9772.87 9760.80 9730.20 9706.85 9689.95 9669.01 9643.23 9623.12 9589.31 9417.82 9053.25 8635.46 8559.07

S 31 17 E S 83 3 E S 88 2 E S 86 22 E S 59 53 E S 83 42 E S 85 20 E S 84 39 E S 76 21 E S 61 43 E S 52 27 E S 34 24 E S 28 5 E S 13 20 E S 3 57 W S 10 48 W S 6 35 W S 3 35 E S 11 19 E S 2 44 W S 0 16 E S 0 15 W S 0 14 W S 23 54 E
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

26.38 10578.98 66.56 10645.04 210.42 10855.34 126.54 10891.63 284.07 11227.37 146.72 11373.21 538.24 11909.67 51.79 11961.24 25.25 11985.77 35.68 12017.19 26.42 12038.14 18.54 12048.62 13.69 12055.06 31.44 12062.31 23.40 12060.70 17.21 12057.48 21.07 12055.06 25.81 12056.67 20.53 12060.70 33.85 12059.09 171.49 12059.90 364.58 12058.27 417.79 12056.63 83.55 12090.48 331.66

67

26 26-27 S27 15 W
0

12122.70 703.10

8228.98

Cuadro 25.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente de la mancha urbana de Tantoyuca


V 27 27-28 28 28-29 29 29-30 30 30-31 31 31-32 32 32-33 33 33-34 34 34-35 35 35-36 36 36-37 37 37-38 38 38-39 39 39-40 40 40-41 41 41-42 42 42-43 43 43-44 44 44-45 45 45-46 46 46-47 47 47-48 48 48-49 49 49-50 50 50-51 51 51-52 S 77 23 W
0

PV

RUMBOS

DISTANCIA

COORDENADAS X 11800.75

Y 7603.93 7346.52 6904.46 5517.28 5495.84 6239.82 6232.04 6194.17 6164.91 6139.09 6134.12 6134.12 6140.56 6152.64 6164.71 6166.32 6165.52 6164.71 6160.69 6161.49 6166.32 6175.18 6177.60 6174.37 6169.54

S 21 21 W S 6 30 W S S 88 6 W N 6 18 W S 80 52 W S 81 43 W S 72 32 W S 74 29 W S 85 57 W W N 81 25 W N 75 31 W N 66 13 W N 83 18 W S 86 59 W S87 43 W S 84 18 W N 88 9 W N 78 19 W N 73 27 W N 81 2 W S 78 7 W S 61 24 W
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

276.37 11700.16 444.92 11649.76 1387.17 11649.76 648.53 11001.58 748.51 10919.34 49.00 10870.96 262.86 10610.84 97.52 10517.82 96.54 10424.80 70.34 10354.63 29.01 10325.63 43.19 10282.93 48.27 10236.19 29.94 10208.80 13.79 10195.10 15.33 10179.79 20.16 10159.65 40.49 10119.36 24.99 10094.39 23.86 10071.02 31.10 10041.21 15.50 10025.90 15.64 10010.59 10.09 10001.73 55.32

68

52 52-53 S 87 53 W
0

9947.75 43.54

6157.47

Cuadro 25.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente de la mancha urbana de Tantoyuca


V 53 53-54 54 54-55 55 55-56 56 56-57 57 57-58 58 58-59 59 59-60 60 60-61 61 61-62 62 62-63 63 63-64 64 64-65 65 65-66 66 66-67 67 67-68 68 68-69 69 69-70 70 70-71 71 71-72 72 72-73 73 73-74 74 74-75 75 75-76 76 76-77 77 77-78 E 18.53 N 69 10 E
0

PV

RUMBOS

DISTANCIA

COORDENADAS X 9904.24 Y 6155.86 6160.69 6164.71 6160.69 6148.01 6049.79 5909.19 6097.58 6088.73 6116.91 6128.98 6194.20 6235.97 6294.74 6420.34 6519.36 6945.06 7044.79 7336.23 7417.97 7519.41 7574.16 7643.28 7621.55 7640.87

N 85 52 W N 84 37 W S 85 10 W S 88 4 W S 61 7 W S 61 39 W N 38 12 W S 73 27 W N 63 27 W N 60 58 W N 36 33 W N 37 23 W N 24 59 W N 49 53 W N 54 27 W N 11 34 W N 11 26 W N 29 25 E N 28 59 E N 42 25 W N 46 16 W N 55 20 E S 63 52 E
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

67.05 9837.36 42.89 9794.66 47.71 9747.12 376.44 9370.90 203.36 9192.84 296.17 8932.17 239.73 8783.92 31.10 8754.11 63.05 8697.11 24.88 8675.95 81.18 8627.61 52.57 8595.69 64.84 8568.30 194.92 8419.24 170.33 8280.65 434.53 8193.49 101.75 8173.33 334.60 8337.70 93.44 8382.98 137.39 8290.32 79.18 8233.11 121.50 8333.04 49.36 8377.35 54.31 8428.11

69

78 78-79 S 87 31 E
0

8446.64 18.55

7640.87

Cuadro 25.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente de la mancha urbana de Tantoyuca


V 79 79-80 80 80-81 81 81-82 82 82-83 83 83-84 84 84-85 85 85-86 86 86-87 87 87-88 88 88-89 89 89-90 90 90-91 91 91-92 92 92-93 93 93-94 94 94-95 95 95-96 96 96-97 97 97-98 98 98-99 99 99-100 100 100-101 101 101-102 102 102-1 N 66 46 E
0

PV

RUMBOS

DISTANCIA

COORDENADAS X 8465.17 Y 7640.06 7640.06 7724.60 7731.04 7826.85 7830.87 7888.84 8030.36 8214.73 8371.41 8450.31 8569.47 8759.33 8944.50 9229.42 9336.49 9550.39 9637.34 9706.92 9731.07 9779.38 9847.81 9911.71 9900.44

E N 45 18 E N 32 2 E N 47 33 W N 21 49 W N 34 15 E N 49 41 W N 43 45 W N 41 9 E N 30 38 E N 45 36 E N 30 47 E N 20 44 E N 5 39 W N 16 45 E N 50 10 E N 73 13 E N 78 43 E N 28 5 E N 70 59 E N 63 3 E N 77 34 E S 64 15 E
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

15.31 8480.48 120.17 8565.89 7.60 8569.92 141.95 8465.17 4.34 8463.56 70.13 8503.04 218.73 8336.26 255.20 8159.81 208.07 8296.71 91.70 8343.44 170.29 8465.10 221.00 8578.20 198.00 8648.30 286.31 8620.12 111.82 8652.35 333.96 8908.82 301.27 9197.27 355.49 9545.88 27.38 9558.78 148.28 9698.97 150.96 9833.53 296.82 10123.39 25.94 10146.76 455.48

70

2.1.3 VIVIENDA 2.1.3.1 DFICIT DE VIVIENDA El dficit de la vivienda acumulado hasta 1990 considera las viviendas inadecuadas y deficientes, as como el nivel socioeconmico y su distribucin espacial al interior de la mancha urbana. Lo anterior con la finalidad de determinar las caractersticas de la vivienda en el centro de poblacin. A partir de datos del XI Censo general de Poblacin y Vivienda 1990, en el centro de Poblacin seala que en 1990 existan 1,990 viviendas perecederas (42.30 % del total de viviendas existentes).Con respecto al dficit de viviendas este es de 2,235 viviendas en 1990.
Cuadro 26.

Tenencia de la Vivienda y Materiales de Construccin


LOCALIDAD TANTOYUCA N DE VIVIENDAS N DE VIVIENDAS PROPIAS 3,283 % N. VIV. RENTADAS O PRESTADAS 1,230 % NUMERO DE VIVIENDAS PERECEDERAS 1,909 % NUMERO VIV. CON CUBIERTA PERECEDERA 1,132 %

4,513

72.75

27.25

42.30

34.48

FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 1995. Clculos efectuados en gabinete.

Cuadro 27.

Dficit de Vivienda 1990


AO POBLACION VIVIENDAS EXISTENTES VIVIENDAS EN BUEN ESTADO VIVIENDAS PRECEDERAS PROMEDIO DE HAB/VIVIENDA DEFICIT

1990 22,567 4,513 2,604 1,909 4.9 FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 1990. Clculos efectuados en gabinete.

2,325

Cuadro 28.

Funcionalidad Espacial 1990


LOCALIDAD NUMERO DE VIVIENDAS NUMERO DE HABITANTES INDICE DE OCUP. DOM. VIV. CON 1 CUARTO % VIV. CON 2 CUARTOS %

TANTOYUCA 4,513 23,893 4.9 378 8.38 604 13.38 FUENTE: Censo General de Poblacin y Vivienda. INEGI. 1990. Clculos efectuados en gabinete

71

2.1.3.2. VIVIENDA POR NIVEL SOCIOECONMICO En relacin con la vivienda por nivel socioeconmico se tomaron en consideracin aspectos tales como superficie del lote, superficie construida, calidad de la construccin y otros indicadores complementarios, llegndose a establecer los siguientes niveles: Residencial, Medio, Popular, Precaria y de Inters Social. VIVIENDA RESIDENCIAL Tiene como caracterstica principal la superficie generosa en los terrenos, reas libres jardinadas, COS de rango bajo, grandes superficies construidas con materiales de buena calidad, instalaciones especiales como albercas y canchas. Se ubica principalmente en los sectores F y C del centro de poblacin, y en forma aislada en los sectores ms consolidados del resto de la mancha urbana. Ocupa en total una superficie de 2.21 Has, (0.44% del suelo con uso habitacional). VIVIENDA NIVEL MEDIO Se caracteriza por un menor dimensionamiento que la vivienda residencial pero se construye con materiales de buena calidad y se manifiesta como totalmente acabada. Se encuentra sumamente diseminada mezclada con la vivienda popular, en todo el centro de poblacin y solo ocupa 6.54 Has. (1.29 % del suelo con uso habitacional). VIVIENDA POPULAR Se refiere a un tipo de vivienda en la cual se emplean materiales permanentes pero de calidad baja, ocupan la mayor parte del lote a pesar de que sus dimensiones pueden ser reducidas, sin embargo para el caso especfico de Tantoyuca pueden ocupar terrenos grandes pero solamente el rea con pendiente utilizable. Por lo anterior esta es la vivienda predominante en el centro de poblacin al corresponder al nivel de la mayor parte de la poblacin. Ocupa 444,54 Ha. (87.87 % del suelo con uso habitacional)

72

VIVIENDA PRECARIA Esta vivienda se caracteriza por estar construida con materiales no duraderos o incluso de desecho, sus reas son reducidas y se conforman con uno o dos cuartos, se distribuyen en lotes que se ubican en las reas perifricas de reciente creacin o en lotes que por sus altas pendientes no son atractivos para el mercado inmobiliario al no ser aptas para el desarrollo urbano por el alto costo que implica la introduccin de redes y servicios. Este tipo de vivienda se sita en la periferia pero tambin diseminada en todo el centro de poblacin. Ocupa una superficie de 51.70.Ha. (10.22 % del suelo con uso habitacional). VIVIENDA DE INTERS SOCIAL La vivienda de inters social corresponde tambin a un sector de la poblacin con ingresos equivalentes a los de la vivienda popular, sin embargo se caracteriza por estar conformada por ncleos diferenciados y planeados como desarrollos habitacionales. En forma incipiente empiezan a aparecer los primeros desarrollos de este tipo en pequeos conjuntos, en el centro urbano ocupan una superficie de 0.90 Ha. ( 0.18% del suelo con uso habitacional) y se consideran como los primeros desarrollos de este tipo en la localidad.
Cuadro 29.

Distribucin espacial de la vivienda por nivel socioeconmico


TIPO DE VIVIENDA SUP. (HA) % PARTICIPACIN UBICACIN PREDOMINANTE

RESIDENCIAL 2,21 0.44 Sectores F y C MEDIA 6.54 1.29 Todo el Centro de Pob. INTERES SOCIAL 0.90 0.18 Centro Urbano POPULAR 444.54 87.87 Todo el Centro de Pob. PRECARIA 51.70 10.22 Todo el Centro de Poblacin TOTAL: 505.89 100 FUENTE. Clculos efectuados en gabinete en base a inventario urbano realizado por DEAH Constructores, Arquitectura y Diseo Urbano S. A. de C. V.

73

Cuadro 30.

Vivienda por nivel socioeconmico por sector TIPO DE USO HABITACIONAL


Residencial Media Inters social Popular Precario Residencial Media Inters social Popular Precario Residencial Media Inters social Popular Precario Residencial Media Inters social Popular Precario Residencial Media Inters social Popular Precario Residencial Media Inters social Popular Precario TOTAL

SUPERFICIE (HAS) 48.25 10.83 22.82 150.43 10.55 3.61 3.92 53.98 10.35 3.20 47.03 8.24 2.34 2.70 63.37 12.23 2.5 2.58 2.10 33.67 11.19 505.89

PARTICIPACIN RELATIVA AL AREA HABITACIONAL

% 9.53 2.14 4.51 29.72 2.09 0.71 0.77 10.67 2.04 0.63 9.29 1.62 0.46 0.53 12.53 2.41 0.49 0.50 0.41 6.65 2.21 10.00

SECTOR A A A A A B B B B B C C C C C D D D D D E E E E E F F F F F

FUENTE. Clculos efectuados en gabinete en base a inventario urbano realizado por DEAH Constructores, Arquitectura y Diseo Urbano S. A. de C. V.

74

2.1.3.3 CALIDAD DE LA VIVIENDA Los servicios con que cuenta la vivienda constituyen un indicador de la calidad de la misma, a partir del presente anlisis se determin que la carencia de drenaje en la vivienda constituye el problema ms apremiante ya que el 67.14%41 del total de las viviendas no est conectada a la red drenaje. Estas viviendas se ubican no solamente en las colonias precarias an no consolidadas de la periferia, sino en todos los sectores del centro de poblacin. En materia de suministro de agua en el interior de la vivienda el 63.61 %42 de las viviendas tiene servicio de agua, esto es importante por las condiciones climticas de la regin, ya que la carencia del liquido es un generador de enfermedades gastrointestinales, sin embargo se ha constatado que a pesar de contar con red de agua entubada, esta no esta potabilizada y el suministro es sumamente irregular. Del mismo modo se observa un porcentaje de 43 % del total de viviendas que carecen de electrificacin y se ubican en la periferia ms reciente.
Cuadro 31.

Viviendas y servicios 1990


Total viviendas : 4,513 Viv. con agua entubada Viv. con drenaje Viv. con energa Viviendas 2,871 1,709 2,560 Rel. % 63.61 37.86 57.00

Fuente: Estimaciones de gabinete a partir del XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. Prospectivas : Deah Constructores Arquitectura y Diseo Urbano S.A. de C. V.

Desde el punto de vista de las caractersticas de la construccin en funcin de los materiales en paredes y techos, del total de viviendas existentes, el 34.48% tiene techos de materiales precederos y 21.76 % son viviendas de uno y dos cuartos lo cual baja notablemente la oferta real de vivienda digna para la poblacin.

41 42

INEGI, XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 Op. Cit.

75

2.1.4 USO DEL SUELO El suelo urbano es la superficie territorial que ocupa asentamiento humano, centro de poblacin o localidad43. Es de importancia relevante el anlisis de los usos y destinos que se otorgan al suelo, ya que esto permite al investigador urbano la deteccin de las compatibilidades, el tipo de propiedad y las condiciones que han afectado su crecimiento. El rea urbana actual (2000) del centro de poblacin de Tantoyuca se asienta sobre una superficie de 1,321.23 Has. la poblacin estimada es de 26,291 habitantes, establecindose una densidad bruta de 20 Hab./Ha. Al interior de la ciudad se ubican 322.95 Has de baldos, as como, 135.02 Has. de grandes espacios vacantes , estos son grandes espacios abiertos que han sido envueltos por la mancha urbana, que conjuntamente con los baldos representan el 34. 69 % de la misma. Lo anterior es la causa principal de la baja densidad de poblacin observada. El uso habitacional ocupa un rea de 505.89 Ha. que representa el 38.29 % de la superficie total, con una densidad neta de 52 Hab/Ha con un promedio global de 4 viviendas por hectrea, sin embargo, cabe sealar que debido a las caractersticas topogrficas de la localidad, un alto porcentaje de los lotes habitacionales utilizan menos del 50 % de la superficie para edificacin lo cual ocasiona coeficientes de ocupacin sumamente bajos. Espacialmente este fenmeno se manifiesta con la presencia de grandes reas sin ocupacin que se han conservado como reas libres dentro de los predios. Esta modalidad de uso se distribuye en todos los sectores como modalidad predominante. El equipamiento urbano de la ciudad ocupa 67.13 Ha. que representa el 5.08 % de la superficie total, espacio que no es
43

SEDUE: Manual para la elaboracin de esquemas de desarrollo urbano pag. 135

76

suficiente para la localidad ya que normativamente para una ciudad de estas caractersticas se requiere una superficie del 8% del rea urbana. El equipamiento predominante est representado por escuelas y reas ocupadas por equipamiento deportivo. Con relacin al uso del suelo para equipamiento en los sectores que conforman la mancha urbana, este se ubica principalmente en el centro urbano y en las reas consolidadas de los sectores A y B, en los otros sectores el equipamiento es de carcter educativo bsico preferentemente. Es importante hacer mencin que las reas verdes pblicas representan un porcentaje mnimo ya que se limitan al parque principal y algunas plazoletas y camellones diseminados en el rea urbana. Los usos mixtos se localizan principalmente en el centro urbano, as como a lo largo de las principales vialidades y surgen de la asociacin de los usos comercial y habitacional; en su conjunto cubren una superficie de 25.36 Ha. ( 1.92 %) y en ellos se ofrecen la mayor parte de los servicios comerciales de la localidad ya que el uso comercial puro es an muy limitado (4.10 Ha, 0.31%) circunscribindose solo a unos pocos almacenes. De igual forma el uso industrial es limitado ya que la ciudad lo ha desarrollado en reas especficas y se limita a pequeas micro industrias. En este sentido se debe mencionar el uso especial que representa el rea de extraccin de piedras ubicada en la colonia la pedrera. Esta rea esta rodeada de las colonias que se desarrollaron en su entorno. Esto constituye una incompatibilidad de usos del suelo debido a los riesgos que presenta por el peligro potencial de acomodamientos y deslaves. Con respecto al uso de vialidad, esta presenta una traza urbana provocada por la topografa y ocupa una superficie de 246.54 Ha. lo cual representa un porcentaje de 18.66 %. Esto se explica por las caractersticas de la traza urbana referidas en el captulo correspondiente. Con relacin al uso especial, este corresponde al suelo utilizado por los edificios religiosos, como son el conjunto de iglesias del centro urbano y por la pedrera ubicada en el sector C.

77

Cuadro 32.

Uso del Suelo


USO HAS.
Habitacional Mixto Comercial Equipamiento Uso especial (Religin y extraccin de piedra) Baldo Vacantes Vialidad Total 505.89 25.36 4.10 67.13 14.24 322.95 135.02 246.54 1321.23

2000 %
38.29 1.92 0.31 5.08 1.08 24.44 10.22 18.66 100.00

Fuente: Estimaciones de Gabinete realizados por Deah Constructores S.A. de C. V. , Arquitectura y Diseo Urbano

Grfica 8.

Uso del Suelo en 2000


HABITACION MIXTO COMERCIAL EQUIPAMIENTO ESPECIAL VACANTES VIALIDAD BALDIOS 38.29% 1.92% 0.31% 5.08% 1.08% 10.22% 18.66% 24.44%

Fuente: Estimaciones de Gabinete realizados por Deah Constructores, Arquitectura y Diseo Urbano S.A. de C. V.

78

2.1.4.1 INCOMPATIBILIDADES Se han detectado usos incompatibles desde el punto de vista del Medio Ambiente, as como por provocar un grado de vulnerabilidad y riesgo para la poblacin asentada. El principal lo representa el uso habitacional en reas aledaas a la cantera para extraccin de piedra, ya que como se indico lneas arriba esta sujeta a acomodamientos o deslizamientos de tierra, as mismo el asentamiento con fines habitacionales en las reas inundables aledaas al arroyo que atraviesa la ciudad presenta situaciones de peligro ante los fenmenos hidrometeorolgicos. La combinacin de algunos equipamientos como el rastro y el basurero municipal, ambos dentro de la mancha urbana, provoca daos a la salud de la poblacin, pero sin duda la mayor incompatibilidad se observa al utilizarse reas no aptas para el uso habitacional a causa de las pendientes mayores al 30 % en las cuales es sumamente difcil y costoso la introduccin de las redes de infraestructura. as como el peligro siempre presente de deslaves. 2.1.4.2 DENSIDADES Para el establecimiento de rangos de densidades se recurri a dos fuentes: la consulta de las reas geoestadsticas bsicas establecidas en el Conteo de poblacin y vivienda 1995, as como, por el recorrido de campo realizado por el consultor, la primera permiti establecer una divisin en reas cuya homogeneidad fue comprobada por el trabajo en el sitio. Y la segunda un sondeo que facilit conocer el nmero de viviendas y su grado de concentracin sobre el territorio. Los ndices de densidad en el centro de poblacin de Tantoyuca presentan rangos definidos en funcin tanto del grado de consolidacin por zonas, como de las modalidades impuestas por

79

las actividades urbanas desarrolladas sobre estas. El presente anlisis detect niveles diferenciados de saturacin o de subutilizacin del espacio urbano en las distintas zonas homogneas que se han conformado en la mancha urbana, esto permitir el planteamiento de los lineamientos de impulso, consolidacin o restriccin que se pretenden establecer en la estrategia. Es importante hacer la observacin de que los niveles de densidad que se observan en Tantoyuca son muy bajos, en parte por la presencia de grandes espacios vacantes al interior de la mancha urbana y lotes baldos, esto se refleja en densidades que para otras localidades de tamao similar seran consideradas muy bajos. Sin embargo, para establecer una diferenciacin ms clara, el presente anlisis denomin los rangos como alto, medio alto, medio bajo, y bajo. La mancha urbana de la localidad de Tantoyuca presenta diferentes densidades, las cuales se manifiestan en las siguientes categoras: zonas consolidadas, zonas de transicin y zonas de incorporacin reciente. Para el presente trabajo se establecen tres rangos de densidad: A) DENSIDAD ALTA Se refiere a la densidad ms alta observada en el Centro de Poblacin, que presenta una densidad que oscila entre 9 y 11 viviendas, en promedio 43 a 53 habitantes por hectrea, ubicndose fsicamente en el Centro Urbano y en las reas de las colonias inmediatas a este, como son: El Rastro, Ruiz Cortnez , Nios Hroes, entre otras. Se observa una tendencia hacia este rango a lo largo de la carretera Federal que atraviesa la ciudad, as como en las vialidades principales que salen del centro. B) DENSIDAD MEDIA ALTA Este corresponde a una densidad que oscila entre 6 a 8 viviendas / ha. En promedio 28 a 38 hab / ha. Fsicamente se sita en la mayor parte de la mancha urbana intermedia, en las colonias Reforma, Cerro de la Cruz, El Rastro, Del Valle, etc., y

80

se puede considerar como una transicin entre el centro y las reas de reciente creacin con un tipo de vivienda popular altamente consolidada. C) DENSIDAD MEDIA BAJA Debido a las marcadas diferencias entre los rangos de densidades reflejados espacialmente en el centro de poblacin, ya que en este flucta entre 1 a 5 viviendas por hectrea y se separa notablemente del rango inmediato inferior. Se considera una poblacin de 4.8 a 24 habitantes por hectrea y se presenta en reas en proceso de consolidacin de menos de 15 aos de antigedad como son sectores importantes de las colonias Cebadilla, Azteca, Rastro Nuevo, Pedrera, Platanar, Jaguey Hidalgo, Altamirano, La Pamesina, 1 de Mayo, Guadalupe Victoria, Nios Hroes y Dante Delgado. Desde el punto de vista de porcentaje de superficie del la mancha urbana este es el rango de densidad que mas se extiende sobre esta. D) DENSIDAD BAJA Esta corresponde a una densidad promedio de hasta 1 vivienda /ha. En promedio 4.8 hab./ha. fsicamente se sita en la periferia de reciente incorporacin, presenta niveles de consolidacin bajos, en estas zonas se concentran la mayor cantidad de lotes baldos y grandes reas vacantes y se caracteriza por ser un rea de transicin campo ciudad.

81

Cuadro 33.

Densidades 1995
DENSIDAD
ALTA MEDIA ALTA

HAB./ HA.
43-53

VIV./ HA.
9 - 11

COLONIAS (*)

POBLACION 1995
4,618 11,374

NUMERO VIV. 1995


1,029 2,369

% POBLACION
19.34 47.62

28 - 38

68

MEDIA BAJA

4.8 - 24

1 -5

BAJA TOTAL

4.8

Centro Urbano, Col. Nios Hroes, parte de la Col. El rastro Col. Reforma, Col. Wash, Col. Ruiz Cortinez, Col. Poza Azul, Col. Morelos, Col. El Rastro, Col. Del Valle, Col. El Abra, Col. Altamirano. Col. Cebadilla, Col. Azteca, Col. Lomas, del Ciervo, Col. Rastro Nuevo, Col. Del Valle, Col. El Abra, Col, Altamirano, Col. LaPamesina, Col. 10 de MayoCol. Guadalupe Victoria, Col. DanteDelgado, Col.La Garita, Col. Banrural, Col. Fernando Gutierrez Barrios, Col. El Abra, Col. La Pedrera, Col. Rastro Nuevo

7,091

1,431

29.68

810

165

3.39

23,893

4,994

100

FUENTE: Clculos efectuados en gabinete por Deah Constructores S.A de C.V. a partir de INEGI; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. (*) Las colonias son divisiones administrativas arbitrarias y heterogneas en las cuales se sobreponen distintos tipos de densidades, es por ello que se repiten. Al no existir un plan de Ordenamiento previo que haya establecido una zonificacin secundaria, no se puede realiza un anlisis por zona espacial definida, razn por la cual no es posible el desarrollo de la tabla de densidades por desagregado espacial.

Cuadro 34.

Densidades 2000
DENSIDAD ALTA MEDIA ALTA HAB./ HA. VIV./ HA. COLONIAS (*) POBLACION 2000 Hroes, NUMERO VIV. 2000 % POBLA -CION

43-53 28 38 4.8 24

911 68

Centro Urbano, Col. Nios parte de la Col. El rastro

5,084 12,517

1,132 2,606

19.34 47.61

MEDIA BAJA

1 -5

BAJA TOTAL

4.8

Col. Reforma, Col. Wash, Col. Ruiz Cortinez, Col. Poza Azul, Col. Morelos, Col. El Rastro, Col. Del Valle, Col. El Abra, Col. Altamirano. Col. Cebadilla, Col. Azteca, Col. Lomas, del Ciervo, Col. Rastro Nuevo, Col. Del Valle, Col. El Abra, Col, Altamirano, Col. LaPamesina, Col. 10 de MayoCol. Guadalupe Victoria, Col. DanteDelgado, Col.La Garita, Col. Banrural, Col. Fernando Gutierrez Barrios, Col. El Abra, Col. La Pedrera, Col. Rastro Nuevo

7,801

1,574

29.67

889 26,291

181 5,493

3.38 100

FUENTE: Clculos efectuados en gabinete por Deah Constructores S.A de C.V. a partir de visita de campo y de proyecciones en base al Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. (*) Las colonias son divisiones administrativas arbitrarias y heterogneas en las cuales se sobreponen distintos tipos de densidades, es por ello que se repiten. Al no existir un plan de Ordenamiento previo que haya establecido una zonificacin secundaria, no se puede realiza un anlisis por zona espacial definida, razn por la cual no es posible el desarrollo de la tabla de densidades por desagregado espacial.

82

Las densidades observadas en el centro de poblacin de Tantoyuca se caracterizan por ser muy bajas, esto es debido a la presencia de grandes reas de vacantes, un alto porcentaje de lotes baldos y sobre todo a las modalidades de ocupacin del suelo. Lo anterior se refleja en un freno importante para el desarrollo del centro de poblacin ya que, al no consolidarse las reas de habitacin es muy difcil la introduccin de servicios por ser poco costeable para los organismos operadores de estos. Asimismo este acaparamiento de suelo provoca una expansin innecesaria de la mancha urbana, la cual ya rebas la superficie apta para tal efecto generando desarrollos no integrados a la localidad con la consiguiente expansin de las redes en detrimento del servicio a la poblacin. 2.1.4.3 COEFICIENTE DE OCUPACIN DEL SUELO Se entiende por coeficiente de ocupacin del suelo la relacin existente entre la superficie construida dentro de un predio y la superficie del mismo. Es importante el conocimiento de este coeficiente en trminos de costo y rentabilidad, comodidad y habitabilidad de los espacios, as como, del aprovechamiento de un recurso tan valioso como lo es el suelo urbano. El Reglamento para la Fusin, Subdivisin, Relotificacin y fraccionamiento de Predios del Estado de Veracruz, seala los porcentajes relacionados entre la superficie libre y la superficie construida del lote, de acuerdo al tipo de fraccionamiento del cual se trate, que es actualmente el instrumento jurdico de aplicacin vigente en el Estado de Veracruz. Basndose en lo anteriormente expuesto, el rango ms elevado corresponde al mayor de 70 % y se ubica en una mnima parte del centro urbano, en las manzanas que rodean los parques, debido a la optimizacin de lotes para fines comerciales y de servicios. Cubre una superficie de 3.12 has. Que representa el 0.24 % del total de la mancha urbana. El C.O.S. de 50 a 70 % puntos porcentuales de ocupacin del predio se extiende a una mayor parte del centro urbano principalmente en pequeos tramos de vialidad sobre las calles Miguel Hidalgo, Cuahutemoc, Zaragoza y Vicente Guerrero, as

83

como en forma aislada en algunas manzanas de la zona ms consolidada pero que no representan un fenmeno representativo en su sector. Este rango cubre una superficie de 24.25 has. y representa el 1.83 % del total de la mancha urbana. El C.O.S. de 30 a 50 % de ocupacin del predio se observa distribuido en gran parte de la mancha urbana y se puede considerar como un fenmeno muy representativo de la forma de vida de los habitantes de Tantoyuca, ya que esta localidad a pesar de ser urbana an presenta un esquema de ocupacin del suelo correspondiente a localidades rurales. Cubre una superficie de 966.22 has. y representa el 73.13 % del total de la mancha urbana. El C.O.S. de 0 a 30 % ocupa las colonias de nueva crecain ubicadas en la periferia de la actual mancha urbana, en estos sectores es donde se aprecia una ocupacin muy baja ya que se observan esquemas de ocupacin del suelo que son de carcter rural ya que incluso los lotes son tan grandes que se utilizan con fines de agricultura de subsistencia. Cubre una superficie de 327.64 has. y representa el 24.80 % del total de la mancha urbana.
Cuadro 35.

Rangos de C.O.S.
SUPERFICIE RANGO HA Mas de 70 50 a 70 30 a 50 0 a 30 3.12 24.25 966.22 327.64 % 0.24 1.83 73.13 24.80 Primer Cuadro del C.U Centro Urbano, corredores principales y colonias adyacentes al centro urbano Todo el centro de poblacin Periferia del centro de poblacin UBICACIONES GENERALES

Fuente: Gabinete realizados por Deah Constructores Arquitectura y Diseo urbano S.A. de C. V.

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2.1.4.4 COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL SUELO El anlisis del coeficiente de utilizacin del suelo parti de una visita de campo, con el objeto de obtener los rangos ms frecuentes a partir del nmero de niveles que se observaron en las construcciones. A partir de las reas homogneas determinadas en el anlisis del COS. Se determin que en la localidad predominan edificaciones de 1 y 2 niveles. Las edificaciones de ms de dos niveles se ubican en forma aislada en el centro urbano en edificios de carcter comercial, hoteles y oficinas. En este sentido cabe sealar un interesante fenmeno de verticalizacin que en parte es contradictorio a las caractersticas de utilizacin del suelo en Tantoyuca. Este fenmeno se caracteriza por la presencia, en el centro urbano de edificios de ms de cuatro niveles, que llegan a alcanzar 1 hasta 6 niveles y que en forma asilada se observan en las manzanas del centro. Lo anterior es un fenmeno provocado por la anarqua urbana de la localidad, ya que al estar el centro ubicado en una colina, la dotacin de agua es ya de por si un problema, este se agrava por la necesidad de hacer llegar agua a Los pisos superiores de estos edificios, muchos de los cuales son de vivienda multifamiliar, asi mismo esta saturacin contribuye a la congestin vial ya de por si problemtica por la traza del asentamiento. Sobre la base de lo anterior se establecieron cinco rangos con la finalidad de diferenciar de la mejor manera este fenmeno: El C.U.S de 30 a 50; y que corresponde a un nivel, se ubica en la mayor parte del centro de poblacin y ocupa una superficie de 1174.84 has. ( 88.92 % del Total de la Mancha Urbana) : El C.U.S. de 60 a 100 ( uno a dos niveles) se ubica en gran parte del centro urbano y de las reas consolidadas de las colonias Santa

85

fe, Platanar, El Rastro, Ruiz Cortinez, Reforma, y en forma aislada en el resto del Centro Urbano y ocupa una superficie de 136.22 has. (10.31% del Total de la Mancha Urbana). El C.U.S. de 120 a 200 ( dos a tres niveles) aparece en forma dispersa en el centro urbano, en los corredores Miguel hidalgo y en torno al primer cuadro de la ciudad y ocupa una superficie de 8.32 has. ( 0.63% del Total de la Mancha Urbana). El C.U.S. de 3 a 4 niveles aparece como predominante solamente en una manaza del Centro Urbano y ocupa una superficie de 1.06 has. ( 0.08 % del Total de la Mancha Urbana) y finalmente el C.U.S. mayor a 280 ( 5, 6 y hasta 7 niveles) se observa en algunos edificios puntuales referidos lneas arriba y ocupa una superficie de 0.79 has. ( 0.06 % del Total de la Mancha Urbana).
Cuadro 36.

Coeficiente de Utilizacin del Suelo. Rangos.


RANGO C.U.S. 1 Todo el centro de Poblacin Centro urbano en primer cuadro de la ciudad Centro Urbano y corredores Una manzana del centro Urbano 2 NIVELES 3 4 5

30 - 50

60 -100

120 - 200

200 - 280

Edificios especficos en el centro urbano FUENTE: Clculos efectuados en gabinete por Deah Constructores Arquitectura y Diseo Urbano S.A de C.V. a partir de visita de campo. (*) Las colonias son divisiones administrativas arbitrarias y heterogneas en las cuales se sobreponen distintos tipos de densidades, es por ello que se repiten. Al no existir un plan de Ordenamiento previo que haya establecido una zonificacin secundaria, no se pueden realizar un anlisis por zona espacial definida razn por la cual no es posible el desarrollo de la tabla de C.U.S. por desagregado espacial. Ms de 280

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Cuadro 37.

Cuadro comparativo de C.O.S. , C.U.S. y densidades


Areas Centro Urbano reas Urbanas Consolidadas Areas de la Periferia C.O.S. C.U.S. Densidad

50 a 70 60 - 100 43 a 53 Hab /Ha 30 a 50 30 - 50 28 a 38 Hab./Ha Menos de 30 30 a 50 4.8 a 24 Hab./Ha

Fuente: Estimaciones de Gabinete realizados por Deah Constructores S.A de C. V. Arquitectura y Diseo Urbano

Cuadro 38.

Cuadro comparativo COS, CUS y Densidades por zona


DISTRITO ZONA 2 3 12 13 14 15 1 9 10 11 30 7 8 27 28 29 6 25 26 5 18 19 20 21 22 23 24 4 16 COS 50-70 50-70 30-50 50-70 50-70 30-50 Hasta 70 50-70 50-70 30-50 30-50 Hasta 70 50-70 30-50 30-50 50-70 30-50 30-50 30-50 50-70 50-70 50-70 30-50 30-50 50-70 30-50 30-50 50-70 50-70 CUS 2N 2N 2N 2N 2N 2N 3N 2N 2N 2N 2N 3N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N DENSIDAD VIV/HA M-25-40 M-25-40 B-hasta 25 M-25-40 M-25-40 B-hasta 25 A-40-60 M-25-40 M-25-40 B-hasta 25 B-hasta 25 A-40-60 M-25-40 B-hasta 25 B-hasta 25 M-25-40 M-25-40 B-hasta 25 B-hasta 25 M-25-40 M-25-40 M-25-40 B-hasta 25 B-hasta 25 M-25-40 M-25-40 M-25-40 M-25-40 M-25-40

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G C. U.

17 31 32 33 C. U.

30-50 Hasta 70 Hasta 70 50-70 Hasta 70

2N 2N 3N 2N 3N

B-hasta 25 A-40-60 M-25-40 M-25-40 A-40-60

Fuente: Estimaciones de Gabinete realizados por Deah Constructores S.A de C. V. Arquitectura y Diseo Urbano

2.1.5 EQUIPAMIENTO URBANO El Equipamiento Urbano del Centro de Poblacin de Tantoyuca Ver. ha sido analizado sobre la base de las normas establecidas por la Secretara de Desarrollo Social en su Sistema Normativo de Equipamiento Urbano el cual se contrastar contra las unidades bsicas de servicio detectadas en el inventario de equipamiento realizado. El anlisis da como resultado que el equipamiento urbano en la localidad es incipiente en la mayora de los subsistemas, notndose cierto grado de desarrollo en los subsistemas de educacin, salud y abasto ya que en los otros se aprecia un dficit considerable. Los Subsistemas presentes en la cabecera municipal son: Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte, Comercio, Abasto, Salud y Asistencia Social, Comunicaciones y Transportes, Administracin Pblica y Servicios Urbanos. El equipamiento fue analizado en dos vertientes: de acuerdo a la cantidad de unidades bsicas de servicio, y su estado de conservacin y la segunda a partir de su ubicacin espacial dentro de la mancha urbana con la finalidad de determinar las reas de carencia o concentracin del equipamiento. El subsistema educacin muestra a nivel preescolar la existencia de 15 jardines de nios con un total de 44 aulas en las cuales se desempean 899 alumnos, estos mdulos educativos suman una superficie construida de 4,449.50 m2 (4.94 M2/alumno) lo que significa 20.43 alumnos por aula por turno. En este contexto cabe sealar que todos los inmuebles son de construccin slida de los planteles cuentan con techo de lamina y 4 de estos se encuentran en reas con ningn servicio y 3 con carencia de algn tipo de infraestructura. No existe actualmente3 dficit en este elemento y la poblacin atendida corresponde a la observada

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en la pirmide de poblacin, sin embargo en funcin del incremento se requerir construir ms equipamiento sobre todo en los sectores perifricos ya que el radio de cobertura de un jardn de nios es limitado (350 mts.) La educacin primaria se imparte en 18 planteles que en total suman 96 aulas para una matrcula de 4,529 alumnos; el total de rea construida es de 21,840.76 ( 4.82 M2/alumno) que representa 47 alumnos por aula por turno. La mayor parte de los inmuebles presenta caractersticas de construccin adecuados pero 1 de ellos presenta deficiencias en su construccin, 2 se ubican en reas sin infraestructura, 3 de ellas con carencia de algn tipo de infraestructura. Es muy alto el deficit observado en la localidad, este asciende a 66 aulas que es muy alto para una localidad con las caractersticas de Tantoyuca. Tambin se observa una concentracin de este elemento en el centro urbano y reas consolidadas lo cual provoca saturacin ya que su radio de cobertura es de 5 Km. La enseanza media bsica se imparte en 7 escuelas secundarias que cuentan con 56 aulas y una matrcula de 2 556 alumnos, acumulan una superficie construida de 16,706.40 M2 (6.54 M2/ alumno). Lo que representa 45.64 alumnos por aula por turno. El estado fsico de las construcciones es bueno y se ubican en reas urbanas dotadas con servicios bsicos. Este elemento ha sido mas atendido ya que en el se observa un supervit de 33 aulas. Con respecto a la enseanza media superior, cabe sealar que existen 4 planteles entre los que destacan, 3 bachilleratos, y 1 CBTIS, estos planteles acumulan 36 aulas con una matrcula de 1,701 alumnos. La superficie construida es de 7,380 M2 (4.33 M2/ alumno) observndose una relacin de 47.25 alumnos por aula por turno. En este elemento se observa un supervit de 33 aulas lo cual habla de la importancia de Tantoyuca como centro escolar a

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nivel municipal y regional. En relacin con la enseanza superior, la ciudad de Tantoyuca tiene dos institutos que imparten cursos a nivel licenciatura, estos son el Instituto Tecnolgico Superior de Tantoyuca y la Universidad del Sureste. No se observan dficits en estos elementos e incluso se aprecia un ligero supervit. En el subsistema cultura, existe una biblioteca municipal, un Auditorio Municipal y dos centros sociales. Esto es muy grave ya que el mal estado y equipamiento de estos elementos impide prestar un eficiente servicio a la poblacin adems, al ser un centro escolar importante se requiere del apoyo de los mismos, no existe teatro ni auditorio y los dficits en el equipamiento cultural demandaran la construccin de ms de 5000 metros cuadrados para dar una cobertura adecuada. En el subsistema recreacin y deporte destacan: una Unidad Deportiva integrada al conjunto recreativo del Jagey Hidalgo asi como 6 modulos deportivos campos y canchas. La recreacin se lleva cabo principalmente en conjunto de parques integrados del centro urbano, y el rea de ferias y exposiciones, as como, un cine de 480 butacas. Como se puede apreciar el poco equipamiento recreativo se concentra en el centro urbano habiendo una gran carencia en las colonias del centro de Tantoyuca. En el mbito de comercio solo existe el Mercado Municipal con 280 locales y 2,320 m2 construidos; esto genera flujos de poblacin y traslados de la periferia hacia el centro. En este contexto y dentro del subsistema de Abasto destaca el Rastro Municipal con una rea de Matanza de 120 M2, pero que genera problemas de contaminacin. Cabe sealar que no existe central de abasto no

90

frigorfico lo cual es una deficiencia grave al ser un centro importante en la produccin ganadera de la Huasteca. Con respecto al subsistema de salud se observa un Centro de Salud Urbano de 4 consultorios, dos unidades de Medicina familiar del ISSSTE e IMSS con dos consultorios cada una, En este elemento existe un dficit de cuando menos seis consultorios. Asimismo el puesto de Socorro de la Cruz Roja funciona con graves deficiencias. Para el subsistema de Asistencia Social se inventariaron un Centro de Desarrollo Comunitario del DIF. Este no cubre los requisitos establecidos en la Normatividad, adems de que su estado de construccin es malo. En lo referente a Comunicaciones y Transportes se determin la existencia de una agencia de correos, una administracin de telgrafos, una oficina comercial telefnica, dos terminales de Autobuses Forneos que se ubican sobre la carretera federal que atraviesa la ciudad estas no renen las condiciones necesarias y se limitan a solo unas pequeas salas para el abordaje, el dficit en este elemento asciende a ms de 2000 metros cuadrados de construccin. En materia de Equipamiento para la Administracin Pblica existen: un Palacio Municipal, un Juzgado Mixto de Primera Instancia y diferentes dependencias del Gobierno Estatal y Municipal distribuidas en el centro urbano. En lo referente al subsistema de Servicios Urbanos se Localizaron dentro de la mancha urbana 2 Gasolineras, que se ubican a lo largo de la carretera federal 127, un cementerio y un basurero el cual por su ubicacin dentro de la mancha urbana

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constituye un foco de contaminacin para el entorno inmediato a el. En este subsistema se aprecian las mayores incompatibilidades como la sealada en el basurero, as mismo, las gasolineras por su antigedad y el psimo estado de conservacin constituyen un peligro latente para la poblacin. Cabe sealar que el equipamiento se concentra privilegiadamente en el centro urbano y reas consolidadas lo cual ocasiona desplazamientos innecesarios a estos sectores. Las condiciones explicadas en este captulo sern la base para la formulacin de una estrategia que no solamente se aboque al abatimiento de los dficits observados sino que atienda a sealar los destinos del suelo y la programacin para la dosificacin del equipamiento que requiere una localidad con las caractersticas de Tantoyuca. En este sentido se deber reforzar el subsistema de educacin en su etapa bsica, la recreacin, la salud, el equipamiento cultural y sobre todo evitar las incompatibilidades que provoquen situaciones de riesgo.

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Cuadro 51.

Equipamiento Por Sector


SECTOR SUBSISTEMA
EDUCACION

ELEMENTO
Jardn de Nios Primaria Telesecundaria Auditorio Municipal Modulo Deportivo CERESO Jardn de Nios Primaria Secundaria General Educacin Especial Escuela Tcnica Esc. de Educ. para Adultos Modulo Deportivo reas de Ferias y Exposiciones Salas de Cine Mercado Publico Rastro de Bovinos Centro de Salud Urbano Unidad de Medicina Familiar Terminal de Autobuses Forneos Oficinas de Gobierno Estatal Jardn de Nios Primaria Terminal de Autobuses Forneos Jardn de Nios Primaria Secundaria General Bachillerato General Bachillerato Tecnolgico Secundaria Tcnica Modulo Deportivo Unidad Deportiva Juegos Infantiles Agencia del Ministerio Publico Estatal Juzgado Penal Basurero Municipal Estacin de Gasolina Jardn de Nios Primaria Modulo Deportivo Centro de Salud Urbano

CANTIDAD
1 2 1 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1

A
CULTURA DEPORTE ADMINISTRACIN PUBLICA

EDUCACION

DEPORTE

RECREACION COMERCIO ABASTO SALUD TRANSPORTE ADMINISTRACIN PUBLICA

1 2 1 1 2 3 1 3 4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 2 2 1

EDUCACION TRANSPORTE

EDUCACION

DEPORTE RECREACION ADMINISTRACIN PUBLICA SERVICIOS URBANOS EDUCACION

DEPORTE SALUD ADMINISTRACIN Oficinas de Gobierno Estatal 1 PUBLICA SERVICIOS URBANOS Cementerio Municipal 1 FUENTE: Clculos efectuados en gabinete por Deah Constructores S.A de C.V. a partir de visita de campo y de proyecciones en base al Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

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Cuadro 51.

Equipamiento Por Sector (continuacin)


SECTOR SUBSISTEMA
EDUCACION RECREACION SERVICIOS URBANOS

ELEMENTO

CANTIDAD
2 2 1 2 4 1 4 1 1 1 1 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 de visita de

Jardn de Nios Juegos Infantiles Estacin de Gasolina Jardn de Nios Primaria Secundaria General EDUCACION Bachillerato General Esc. de Cap. para el Trabajo Licenciatura General Biblioteca Publica municipal CULTURA Auditorio Municipal Centro Social Popular CENTRO Parque de Barrio RECREACION Salas de Cine URBANO COMERCIO Mercado Publico SALUD Puesto de Socorro Centro de Desarrollo ASISTENCIA SOCIAL Comunitario Agencia de Correos COMUNICACION Administracin Telegrfica Oficina Comercial (Telmex) Palacio Municipal ADMINISTRACIN Oficina de Hacienda Estatal PUBLICA Oficinas de Gobierno Estatal FUENTE: Clculos efectuados en gabinete por Deah Constructores S.A de C.V. a partir campo y de proyecciones en base al Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

Cuadro 52.

Concentrado Resumen de Equipamiento SUBSISTEMA CLAVE


E1 E2 E4 E9 E6

ELEMENTO

CANTIDAD

Jardn de Nios 15 Primaria 17 Secundaria General 4 Telesecundaria 1 Bachillerato General 4 Bachillerato E7 1 Tecnolgico EDUCACION Esc. de Cap. para el E3 1 Trabajo E10 Licenciatura General 2 E8 Educacin Especial 1 E5 Escuela Tcnica 1 Esc. de Educ. para E4 1 Adultos E11 Instituto Tecnologico 1 FUENTE: Clculos efectuados en gabinete por Deah Constructores S.A de C.V. a partir de visita de campo y de proyecciones en base al Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

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Cuadro 52.

Concentrado Resumen de Equipamiento (continuacin) SUBSISTEMA


CULTURA

CLAVE
C1 C3 C2

ELEMENTO
Biblioteca Publica municipal Auditorio Municipal Centro Social Popular Modulo Deportivo Unidad Deportiva Juegos Infantiles Parque de Barrio reas de Ferias y Exposiciones Salas de Cine Mercado Publico Rastro de Bovinos Rastro de Porcinos Centro de Salud Urbano Unidad de Medicina Familiar Puesto de Socorro Centro de Desarrollo Comunitario Agencia de Correos Administracin Telegrfica Oficina Comercial (Telmex) Terminal de Autobuses Forneos CERESO Palacio Municipal Oficina de Hacienda Estatal Agencia del Ministerio Publico Estatal Juzgado Penal Oficinas de Gobierno Estatal Cementerio Municipal Basurero Municipal

CANTIDAD
1 1 2 6 1 3 3 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 4 1 1

DEPORTE

D1 D2 RE2 RE1

RECREACION

RE3 RE4 A2 A1 A1 S1

COMERCIO ABASTO

SALUD

S2 S3

ASISTENCIA SOCIAL

R1 CO1

COMUNICACIONES

CO2 C03

TRANSPORTE

TR1 AP3 AP1

ADMINISTRACIN PUBLICA

AP2 AP7 AP4 AP6 CT1

SERVICIOS URBANOS

B1

G1 Estacin de Gasolina 2 FUENTE: Clculos efectuados en gabinete por Deah Constructores, Arquitectura y Diseo Urbano S.A de C.V. a partir de visita de campo.

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2.1.6 INFRAESTRUCTURA Una caracterstica fundamental en la calidad de vida de un centro de poblacin lo constituye indudablemente la infraestructura con que cuenta. La Infraestructura bsica est compuesta por los siguientes sistemas: Electrificacin, Agua entubada y drenaje sanitario; las entidades administrativas responsables de estos servicios son: Comisin Federal de Electricidad y Comisin Municipal de Agua y Saneamiento. 2.1.6.1 AGUA El abastecimiento del sistema de agua de la localidad proviene del crcamo de captacin en el Ri Calabozo. Con una longitud de 7 Km. con una lnea de conduccin de asbesto cemento que parte hacia 5 tanques de almacenamiento que se ubican en puntos elevados de la ciudad, con una capacidad de 1,250 M3. Como se observa no existe planta potabilizadora, el agua no rene la calidad necesaria para el consumo de los habitantes. La red existente cubre un total aproximado de 68% del rea urbana, La cobertura en la mancha urbana funciona por una lnea de conduccin de 12 y una red de distribucin a travs de sistemas lineales cuyos dimetros van de 2 a 10 pulgadas aunque en la mayor parte de los casos solo alcanzan un dimetro de 3 pulgadas, sobre todo en las derivaciones hacia el interior de las manzanas. La topografa constituye el principal problema para el suministro domstico ya que gran parte de la poblacin habita zonas que por los accidentes topogrficos se encuentran fuera de la posibilidad de ser atendidas o bien son reas de reciente creacin desvinculadas de las reas servidas. Esto se agrava por el nivel de ingreso de sus habitantes para contratarla. Destacan en esta problemtica los sectores D, E y F.
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Tomando como base la hiptesis poblacional seleccionada para el presente estudio (26,291 hab), existen actualmente 3,747 tomas domiciliarias lo cual arroja un dficit para el ao 2000 de 1,730 tomas (32% del total de viviendas). Se ha detectado que el gasto medio actual de agua para el centro de poblacin (1,250 M3/da) es considerablemente menor a la dotacin normativa (0.20 M3/hab/da). Por lo tanto el dficit de M3 /da es de 4,008.00 M3.
Cuadro 53.

Dficit estimado del servicio de agua entubada en Centro De Poblacin de Tantoyuca 2000
CALCULO
NUMERO DE VIVIENDAS(1) COBERTURA SERVICIO(2) UNIDADES ATENDIDAS UNIDADES SIN ATENDER(3) DEFICIT ESTIMADO

CMAPS 5,477 68.41 3,747 1,730 31.58 Total de viviendas obtenidas proporcionalmente, a partir del estimado de cobertura del servicio reportado por el organismo operador del sistema. (2) Participacin relativa obtenida, considerando como vlido el nmero de unidades atendidas por el organismo operador, hacindolo participar con respecto al nmero total de viviendas de la localidad (es) en cuestin, segn datos censales. (3) Mismo procedimiento inciso 2, comparando con respecto a nmero total de viviendas en mancha urbana continua. FUENTE: Unidades atendidas, con base en reporte del organismo operador. Nmero de viviendas, a partir del XI Censo General de Poblacin y Vivienda. INEGI. 1990. (1)

Cuadro 54.

Vivienda y servicios infraestructurales bsicos 1990


LOCALIDAD
NUMERO DE VIVIENDAS PARTICULAR ES SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA CON AGUA ENTUBADA CON DRENAJE (1) CON ENERGIA ELECTRICA

TANTOYUCA 4,513 2,871 1,709 2,560 TOTAL 4,513 2,871 1,709 2,560 (1) El censo contabiliza como unidad con servicio de drenaje, no slo aquellas que disponen de conexin a la red, sino las que descargan de forma distinta -por ejemplo, fosa sptica-. FUENTE: XI Censo General de Poblacin y Vivienda. INEGI. 1990.

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Cuadro 55.

Aproximacin a requerimiento de captacin de agua


HIPOTESIS AO POBLACION DEMANDANTE DOTACION NORMA(*) GASTO GASTO MEDIO MEDIO REQUERIDO ACTUAL (M3/DIA) (M3/DIA) 5,258.20 DEFICIT (M3/DIA)

1,250 4,008 M3/dia M3/dia 1,250 6,850 B 2000 32,400 0.25 M3/hab/da 8,100 M3/dia M3/da 1,250 3,793 C 2000 25,219 0.20M3/hab./da 5,043.80 M3/dia M3/da FUENTE: Informacin proporcionada por el organismo operador, Normas de Agua Potable de CNA, y clculos efectuados en gabinete. (*) SEDUE: Manual Para la Elaboracin de Esquemas de Desarrollo Urbano p.151 y 152 A 2000 26,291 0.20 M3/hab/da

Cuadro 56.

Cobertura de agua entubada


PORCENTAJE DE COBERTURA (VIVIENDAS CON AGUA ENTUBADA) Sin cobertura SUPERFICIE

HA.
119.54

%
9.05

UBICACION

De 1 a 15 15 a 30 30 a 50 50 a 70

149.80 304.00 78.91 129.51

11.34 23.01 5.97 9.80

70 a 90 90 a 95

202.68 336.89

15.34 25.50

Colonias: Pedrera, El Abra, 18 de Marzo, Fernando Gutierrez Barrios, Banrural, y La garita Colonias: Cebadilla, Azteca, Lomas del Ciervo, La Pamesina, Fernando Gutirrez Barrios, Las Casitas, La Garita Colonias: Dante Delgado, Guadalupe Victoria, Poza Azul, Morelos, y El Abra. Colonias: 10 de Mayo, Santa Fe, Pedrera, Colonias: Reforma, Cerro Azul, Poza Azul, Morelos, Rastro Nuevo, Del Valle, Platanar, Jagey Hidalgo, Nios Hroes, Altamirano, y 18 de Marzo. Reforma, Wash, Ruiz Cortines, El Rastro, y Del Valle. Colonias: Santa Fe, La Pamesina, El Rastro, y Centro Urbano.

TOTAL 1,321.23 100.00 FUENTE: Informacin proporcionada por el organismo operador, Normas de Agua Potable de CNA, y clculos efectuados en gabinete.

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2.1.6.2 DRENAJE SANITARIO Para 1995 la cobertura global de drenaje a partir de datos del Conteo de Poblacin y Vivienda se tiene del total de viviendas existentes 4,994 de este nmero solamente 34.28% s encontr como conectado al drenaje. Aproximadamente 3,282 viviendas no cuentan con drenaje, esto representa el 65.71% siendo muy pocas las viviendas que cuentan con fosa sptica. Tantoyuca tradicionalmente ha utilizado los arroyos para evacuar sus desechos sanitarios siendo uno de los principales problemas a enfrentar en el desarrollo urbano. Es necesario puntualizar que en el 87.37 % de la Mancha urbana, los porcentajes de viviendas conectadas al drenaje, no sobrepasan el 50%. Desde el punto de vista de la cobertura del drenaje adems la topografa constituye otra limitante en la introduccin de las redes ya que es obligado en la mayora de los casos a obtener servidumbres de paso para la red ya que las descargas domiciliarias estn por debajo del nivel de la calle. La descarga final del drenaje sanitario es el arroyo que cruza la ciudad, ste sale de la mancha urbana por el sudeste con un alto grado de contaminacin por desechos y por basura que la poblacin arroja, lo cual en temporada de lluvias provoca asoleamiento e inundaciones en algunas partes bajas. No existe planta de tratamiento de aguas negras ni drenaje pluvial lo cual agrava el problema en la mencionada temporada de lluvias.

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Cuadro 57.

Cobertura de drenaje Porcentaje de cobertura (porcentaje de viviendas conectadas al drenaje) SUPERFICIE


UBICACION

HA.

%
Colonias: La Pedrera, El Abra, Las casitas, 18 de Marzo, Santa Fe, Fernando Gutierrez, La Pamesina, Banrural, Dante Delgado, Guadalupe Victoria, La Garita, Cebadilla, Azteca, Lomas del Ciervo, Poza Azul. Rastro Nuevo. Colonias: Del valle, Platanar, Jaguey Hidalgo, Nios Hroes, Altamirano, Banrural, 10 de Mayo, Poza Azul y Morelos. Colonias: Santa Fe, La Pamesina, Reforma, Guadalupe Victoria, Cerro de la Cruz, Ruiz Cortnez, Poza Azul, El rastro, Rastro Nuevo, Del Valle, Platanar y Centro Urbano. Colonias: Nios Hroes, Centro Urbano, El rastro, Ruiz Cortnez, Wash, Reforma, 10 de Mayo.

Sin cobertura

693.32

52.48

Del 15 al 30

228.05

17.26

30 a 50

232.96

17.63

50 a 70
TOTAL

166.90
1,321.23

12.63
100

FUENTE: Clculos efectuados en gabinete por Deah Constructores, Arquitectura y Diseo Urbano S.A de C.V. a partir de visita de campo.

100

2.1.6.3 ELECTRIFICACIN Es notable la fuerte tendencia observada en la localidad de Tantoyuca y en el mbito regional hacia la electrificacin de sus reas urbanas ya que el ritmo de esta es equiparable al del crecimiento de la mancha urbana siendo el ms completo del sistema de infraestructura logrando atender incluso zonas que por sus caractersticas se consideran no aptas para el desarrollo urbano. En trminos globales la cobertura de red en electrificacin cubre el 9144 % del rea urbana actual, y el presente estudio proyect la poblacin al 2000 contrastndola con las tomas domiciliarias existentes dando una cobertura de servicio de 99% refirindonos a las reas ms consolidadas del centro de poblacin y a las de reciente creacin pero que debido a la organizacin vecinal y al apoyo de las autoridades locales rpidamente han introducido la red como prioritario en los servicios urbanos.

Las reas en las cuales se presentan las mayores deficiencias de electrificacin incluyen a toda la periferia destacando las colonias: Fernando Gtez. Barrios, 18 de Marzo, La Garita, Dante delgado, Cebadilla y Lomas de Ciervo.
44

Fuente: Comisin Federal de Electricidad Oficina Regional.

101

ALUMBRADO PBLICO Este servicio es muy importante por que en su buen funcionamiento va implcita la seguridad de los habitantes de Tantoyuca, destaca la cobertura en el centro urbano y en las reas consolidadas del centro de poblacin, sin embargo es necesario sealar que no existe un sistema integrado de alumbrado, se observa una gran diversidad de tipos de luminaria y gabinete que van desde lmparas de vapor de sodio, hasta focos incandescentes. Esto obedece a que en la mayora de los casos sobre todo en las colonias - el alumbrado lo instalan los vecinos a travs de un patronato, adems el vandalismo ha provocado serios daos a las luminarias impidiendo su funcionamiento.
Cuadro 58.

Cobertura de energa elctrica


Porcentaje de cobertura (viviendas con acometida elctrica) Sin cobertura De 15 a 50 De 50 a 70 SUPERFICIE UBICACION HA. 205.17 241.65 308.86 % 15.53 18.29 23.37 Colonias: Rastro Nuevo, El Abra, 18 de Marzo, Altamirano, Fernando Gutirrez Barrios, Colonias: 18 de Marzo, Santa fe, La Pamesina, Banrural, La Garita, Poza Azul, Morelos, y Pedrera. Colonias: Altamirano, Dante Delgado, Guadalupe Victoria, 10 de Mayo, Cerro Azul, Cebadilla, Azteca, Lomas del Ciervo, Poza Azul, Morelos, Del valle, El Abra y Platanar. Colonias: Las casitas, Jagey Hidalgo, El Abra, Nios Hroes, Santa Fe, La Pamesina, 10 de Mayo, Reforma, Guadalupe Victoria, Cerro de la Cruz, Wash, Ruiz Cortnez, El rastro, Rastro Nuevo, Centro Urbano, Del valle y Platanar.

Mas de 70 TOTAL:

565.55 1,321.23

42.81 100

Cuadro 59.

Servicios de infraestructura en el centro de poblacin de Tantoyuca


NUMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA CON AGUA ENTUBADA 2,871 CON DRENAJE (1) 1,709 CON ENERGIA ELECTRICA 2,560

LOCALIDAD

Tantoyuca (1) (2)

4,513

El censo contabiliza como unidad con servicios de drenaje, no solo aquellas que disponen de conexin a la red, si no las que descargan de forma distinta por ejemplo fosa septicaFuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda INEGI 1990.Cuadro 58.

102

2.1.7 VIALIDAD La vialidad es el elemento bsico de la estructura urbana y condicionante del proceso de desarrollo, siendo su planeacin parte integral de la planeacin urbana. El problema de accesibilidad no se limita a la construccin de vialidad a medida que aumenta la mancha urbana. La vialidad determina tambin el tipo de utilizacin del suelo, la subdivisin y el trazado de infraestructura y servicios, suministro de agua, evacuacin de aguas residuales, pavimentacin, drenaje y alumbrado pblico. El total de la vialidad dentro de la mancha urbana es de 205,450 metros lineales los cuales equivalen a una superficie de 246.54 Ha. Lo cual arroja una seccin promedio de 12 metros, lo anterior representa una participacin relativa de 18.66 % del total de la superficie del rea urbana actual el cual asciende a 1,321.23Has. Lo anteriormente sealado provoca problemas de accesibilidad ya Las condiciones especficas del desarrollo urbano de la ciudad de Tantoyuca, generaron una extensin territorial que no guarda relacin con la poblacin que la habita. Lo anterior es motivado por la existencia de bajos niveles de ocupacin del suelo, grandes vacantes, que aunados a la topografa accidentada del asentamiento ha generado largos recorridos viales. La traza urbana original del asentamiento se caracteriza por ser de plato roto con manzanas grandes con calles estrechas lo cual dificulta la circulacin vehicular, as mismo las altas pendientes han provocado la implementacin de escalinatas para poder acceder a las partes altas. No existe una jerarquizacin clara ya que la vialidad principal esta conformada por la carretera Federal 127 lo cual genera conflictos viales al mezclar dos modalidades de transporte que responden a orgenes - destinos distintos. A partir de esta se desprenden algunas calles que se pueden catalogar como secundarias, sin embargo, no existe una estructuracin de estas con el resto de la vialidad. El sistema vial se puede definir como radial a partir del centro urbano, especficamente del parque central no habiendo anillos de circulacin concntricos que otorguen flexibilidad al sistema.

103

Con respecto a los usos del suelo y el equipamiento, la estructura vial no responde a los flujos ocasionados por estos, se presentan embotellamientos en horas pico durante las actividades cvicas y deportivas que se verifican tanto en el centro urbano como en los campos o en los terrenos de la feria. Por otra parte en las colonias perifricas que se ubicaron recientemente al sudoeste, este, sur y noroeste de la mancha urbana se caracterizan por una traza ortogonal que no corresponde al perfil topogrfico de los predios. Lo anteriormente sealado se refleja en conflictos viales en el centro urbano o en el cruce de las calles secundarias con la carretera no existe semaforizacin lo cual hace necesario el apoyo de personal de Transito del Estado para el desfogue vehicular. En relacin con el estacionamiento en la va pblica, este, debido a lo estrecho de las calles se ha convertido en el segundo motivo de congestionamiento en el Centro Urbano ya que no existen estacionamientos pblicos que den solucin al problema. Los materiales de recubrimiento de la Vialidad y su estado de conservacin son determinantes para el buen funcionamiento de la estructura vial. En este sentido se observa que las terraceras en malas condiciones suman 130,757.42 metros lineales (63.64% del total de la vialidad) lo cual es grave ya que por si solas sobrepasan el 50% del total de la vialidad en la localidad; las terraceras en buen estado de conservacin solo acumulan 30,611.41 ml. (14.90%). El asfalto es el material de recubrimiento menos utilizado en el centro de Poblacin, la mayor parte de este se encuentra en malas condiciones 6,948.94 ml, (3.38%) y corresponde a la carpeta asfltica de la carretera 127 y la carretera estatal a Platn Snchez. El concreto como recubrimiento de la vialidad representa el 17.79% del total, acumulando 36,544.95 ml. Y se ubica en el

104

centro urbano, reas de mayor consolidacin adyacentes a este y en algunas vialidades secundarias. Este estado de la vialidad ocasiona que el transporte urbano no penetra a muchos sectores cuyas vialidades estn recubiertas por terraceras en mal estado, as mismo se genera un circulo vicioso en el cual el progreso no llega a causa del mal estado de la vialidad, pero al mismo tiempo este atraso no genera la inversin necesaria para el mejoramiento de las calles.
Cuadro 60.

Tipo de Recubrimiento y Estado de Conservacin de la Vialidad


AMBITO B SUP. M2 % 0 0 ASFALTO R 52,941 2.15 % M 30,444 1.23 % B 191,556 7.77 % CONCRETO R 228,912 9.29 % M 18,048 0.73 %

(Continuacin)
AMBITO B SUP.M2 % 367,332 14.90 % TERRACERIA R 0 0% M 1569,084 63.64 % ESCALINATAS B 7,044 0.29 % R 0 0% N 0 0% TOTAL SUPERFICIE DE VIALIDAD 2465,400 M2 100.00%

TRANSPORTE El transporte representa un aspecto urbano muy ligado a la vialidad ya que la determinacin de las terminales de pasajeros, sus rutas y su capacidad de operacin y condiciones fsicas permiten conocer las modalidades de traslado de la poblacin a partir de sus orgenes y destino. El centro de poblacin de Tantoyuca tiene un esquema radial de transporte, el cual tiene como origen el centro urbano y como destino las colonias de la periferia. Lo anterior provoca una saturacin en las principales vialidades, tanto por las paradas constantes como por la ubicacin de los sitios de vehculos de transporte pblico sobre una traza que presenta serias dificultades a la circulacin. Aunado a lo anterior, las malas condiciones de la vialidad implica que la mayor parte de las rutas circulen por las mismas calles al no haber muchas alternativas que faciliten recorridos ms cortos o la conformacin de circuitos.

105

2.1.8 IMAGEN URBANA La imagen urbana es de fundamental importancia ya que constituye la percepcin que los pobladores y visitantes tienen de una ciudad a partir de la identificacin de espacios, ambientes, formas y smbolos que le son caractersticos y la hacen propietaria de una determinada identidad. En el Centro de Poblacin de Tantoyuca, la zona centro representa el sector ms antiguo de la ciudad donde todava se conserva la traza original y algunas construcciones representativas de diversas etapas de desarrollo. Desde un punto de vista global, el paisaje urbano esta caracterizado por tres sectores: La periferia la cual debido a las elevaciones topogrficas que se encuentran dentro de la ciudad tiene vistas hacia el exterior de la mancha urbana las cuales son atractivas en funcin de la belleza de la regin, sin embargo debido a la poca consolidacin de los asentamientos no se aprecian rasgos atractivos al interior de estos. El sector contiguo al centro permite apreciar vistas sumamente atractivas de esta hacia el centro pero que, con excepcin de algunos elementos no tienen al interior una imagen urbana atractiva. El tercer sector es el centro urbano cuyo potencial para el mejoramiento de la imagen urbana es alto. En este contexto destaca un deterioro creciente de la imagen urbana debido a problemas como comercio ambulante, paradas de autobuses, sitios de taxis y la grave contaminacin visual la cual, al no existir reglamentacin al respecto ha convertido las calles en un verdadero caos visual al que se integran los cables y transformadores elctricos. El presente anlisis se bas en los siguientes elementos que configuran la imagen urbana de Tantoyuca:

106

HITOS Son los puntos de la ciudad que por su importancia son identificados por la poblacin la cual los utiliza como puntos de referencia: La Iglesia del Siglo XVI y el Conjunto religioso que la acompaa. Ubicado en un punto prominente se ha constituido en un smbolo de la ciudad.

El cerro de la cruz, constituye la elevacin topogrfica mas importante del centro de poblacin. El Conjunto de Parques del centro Urbano El Palacio Municipal El Mercado Municipal El Hotel Posada San Javier, debido a su altura y a su ubicacin como referencia urbana.

107

SENDAS Las rutas de circulacin principales del centro de poblacin que conectan hitos o centros de actividad son indudablemente la carretera federal en su paso por el Centro de Poblacin.

NODOS En la ciudad presenta ciertos puntos que concentran actividades45. La Traza urbana concntrica radial agrupa nodos ubicados preferentemente en el centro urbano como son: el Cruce de caminos entre la carretera federal y la carretera a Platn Snchez, El mercado Municipal, El Parque Municipal central, el conjunto parroquial, el rea de desembarco de los autobuses forneos.

45

LYNCH, Kevin, La imagen de la Ciudad

108

BORDES Son barreras o lmites artificiales o naturales que dividen distritos o reas homogneas46 , en este sentido se pueden catalogar los arroyos, la vialidad principal la cual establece una frontera clara entre el casco histrico y el sector poniente de la ciudad as como las barreras fsicas que se conforman por la misma topografa que separan visual y fsicamente sectores de la ciudad. Debido a estas barreras la ciudad se percibe de forma parcial, configurando una serie de ambientes permanentemente limitados visualmente. 2.4.9 MEDIO AMBIENTE Tantoyuca, se ubica en un rea con gran diversidad biolgica, sin embargo, la actividad agrcola y ganadera , que inicia desde el Siglo XIX, ha ocasionado los daos ms graves al entorno regional, tanto directamente, como por las actividades y el desarrollo que gener en la regin. Con la finalidad de identificar cuales son de forma directa los factores que contribuyen al deterioro del medio ambiente se enumeran en los siguientes apartados: CONTAMINACIN DEL AIRE

Este tipo de contaminacin an no es significativo en funcin de que el parque vehicular no provoca estos problemas adems no se da la presencia de industrias que arrojen grandes cantidades de humos a la atmsfera . Sin embargo algunos equipamientos como el Rastro y el Basurero Municipal provocan olores ftidos que agreden a la poblacin. Asimismo la contaminacin del agua en el arroyo y escurrimientos, al ser producto de materias fecales
46

idem.

109

provoca malos olores en las reas inmediatas a estos cuerpos de agua. CONTAMINACIN DEL AGUA

Indudablemente este es el mayor problema de medio ambiente que presenta el centro de poblacin ya que como se mencion en el apartado de infraestructura todos los colectores de drenaje arrojan sus desechos directamente al arroyo que cruza la ciudad, al no existir ninguna planta de tratamiento de las aguas servidas. Lo anterior es particularmente grave si se considera que los asentamientos humanos en reas altas cuyas pendientes no permiten la introduccin de infraestructura an utilizan letrinas que contaminan los acuferos de los cuales se abastece buena parte de la poblacin. CONTAMINACIN DEL SUELO

Proviene de la presencia de algunos basureros irregulares adems el tiradero municipal es un foco de contaminacin puesto que se ubica dentro de la mancha urbana en el Sector D., sin embargo estos basureros clandestinos al ubicarse en las mrgenes de los arroyos que provocan el represamiento de estos en temporada de lluvias o de huracanes provocando inundaciones al no permitir el rpido desalojo de las aguas. Mencin aparte merece la actividad de extraccin de piedra en la cantera que existe dentro de la mancha urbana, esta no es una contaminacin propiamente dicha, sin embargo, esta actividad

110

altera el medio ambiente al afectar la composicin del suelo, aunado a esto la constante presencia de maquinaria provoca contaminacin por ruidos y polvos en la atmsfera. CONTAMINACIN POR RUIDO

A pesar de ser una ciudad pequea Tantoyuca, empieza a sufrir los efectos de la contaminacin por ruido, sobre todo en los sectores cntricos en las horas pico. Este efecto se aprecia tambin a lo largo de las vialidades principales y es provocado por el paso de vehculos. 2.4.10 EMERGENCIAS URBANAS Los principales factores de riegos en el centro de poblacin de Tantoyuca que pueden ocasionar emergencias urbanas tienen dos clasificaciones: Los naturales y los artificiales. Los factores naturales son los hidrometeorolgicos y a que no existe el peligro de riesgos industriales al no existir industria al interior de la Mancha urbana. Sin embargo existe cierto grado de peligro en los asentamientos cercanos a instalaciones que manejan substancias peligrosas tales como gasolineras y gaseras. RIESGOS HIDROMETEOROLGICOS

Son los que representan un mayor peligro ya que el centro de poblacin se ubica muy cerca de la costa del Golfo de Mxico, zona frecuentemente afectada por huracanes, los cuales, si bien no lo afectan con la misma intensidad que en la costa, si descargan grandes volmenes de agua y tierra adentro, lo que representa un peligro para una ciudad que en gran parte est asentada sobre los cerros con pendientes muy altas que pueden provocar deslaves. As mismo, los escurrimientos y arroyos de bajo caudal, lo incrementan notablemente y provocan inundaciones en las partes bajas de la ciudad como son las aledaas al arroyo y que se ubican a lo largo de la carretera

111

federal 127 ya que en muchos casos existen construcciones sobre ellos. 2.4.11 PATRIMONIO CULTURAL La ciudad de Tantoyuca es una localidad con una gran riqueza histrica y cultural que se remonta a la poca Prehispnica () pero que se funda como la conocemos en el periodo inmediato a la conquista con en nombre indgena de Tam Tuyik (Lugar de la Cera en Lengua Tnek)47 asentndose los colonizadores espaoles en este centro para convivir con los pobladores indgenas. En el ao de 1557 fue consumada la conquista en la regin y 1597 se reunieron en Tantoyuca los pueblos de Tecastla, Temapache, Tantima y Tantomol en Tantoyuca por poseer un clima ms sano que el de las costas, convirtindose tambin en asiento de un monasterio de frailes agustinos sin embargo el decaimiento del puerto de Panuco repercuti en el de Tantoyuca. Lo anterior se reflej en la primera dcada del siglo XVII ya que su poblacin haba disminuido a tan solo 79 familias. Los nuevos pobladores tomaron algunos elementos de su arquitectura en la construccin de sus edificios as como su mano de obra. Sin embargo el crecimiento de la ciudad inicia en el Siglo XIX cuando la ciudad pas a ser residencia de las autoridades civiles y religiosas del Cantn de Tantoyuca.

47

ASSAD, Yamil: Emblema de Tantoyuca Ver. Octubre 1997.

112

Para este estudio se realiz un inventario de inmuebles con valor patrimonial y puede afirmarse que existen alrededor de 48 edificaciones con valor artstico cultural que debieran conservarse,. Estos edificios, casa habitacin en su mayora se distribuyen principalmente en el Centro Urbano en torno al parque central y a las calles principales que parten de este. Se han determinado tres categoras de inmuebles con valor patrimonial: la primera corresponde a edificios religiosos entre los que destacan la iglesia del siglo XVI y la arquitectura verncula de la regin Huasteca que se ha conservado en forma dispersa sin lograr, lamentablemente conformar conjuntos integrados. Se resume lo anterior en la siguiente tabla:
Arquitectura que toma los elementos tradicionales de vivienda rural en las casas de la ciudad de Tantoyuca. Se ubica preferentemente en el Centro Urbano Se refiere a las casas que, no siendo relevantes, cumplen una funcin de integracin Arquitectura de arquitectnica del contexto urbano acompaamiento: Se ubica preferentemente en el Centro Urbano y en las manzanas adyacentes a este Se refiere a los edificios construidos con fines de culto religioso ya que se remontan al Siglo XVI. Arquitectura Se ubica especficamente en el primer cuadro de Religiosa: la ciudad dentro del centro urbano. Estn Representadas por la capilla Agustina del Siglo XVI y por el conjunto religioso que la rodea. Arquitectura verncula:

113

2.4.12 SNTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA El desarrollo de una labor de sntesis del proceso de investigacin es bsico para la elaboracin de un esquema de desarrollo urbano que responda fielmente a la imagen objetivo a la cual aspiran los habitantes de Tantoyuca. Esta consiste en un anlisis interrelacionado del conjunto de componentes del desarrollo urbano y de elementos del mbito regional. La meta poblacional propuesta para el centro de poblacin de Tantoyuca en este Programa de ordenamiento urbano es de 35,884 habitantes para el ao 2020. Lo anterior representa una demanda de suelo, infraestructura y equipamiento urbano que agrava los grandes dficit observados en la actualidad. Por lo anteriormente sealado, la problemtica actual del centro de poblacin debe sintetizarse para s, en forma integrada y en contraste con la Normatividad y as sentar las bases para el desarrollo de la estrategia. Desde el punto de vista del mbito regional se considera que Tantoyuca pose una buena ubicacin, sin embargo las malas condiciones de las vas de comunicacin detienen en gran parte su desarrollo y el de su regin, desalentando la inversin en ella. De sus distintas caractersticas naturales, es el relieve el principal condicionante a la expansin urbana, adems de constituir un peligro latente para los asentamientos humanos y un limitante en la introduccin de servicios. En el mbito intra urbano, se observan incompatibilidades de uso Equipamientos mal ubicados como el basurero y rastros municipales reas de ocupacin inadecuada por relieve Alto porcentaje de terrenos baldos y vacantes Tendencia de crecimiento inadecuado hacia reas no aptas para el desarrollo urbano.

114

Densidades muy bajas que provocan la subutilizacin de la infraestructura o impiden su introduccin

Desde la ptica del Equipamiento urbano Concentracin de Equipamiento en el Centro urbano Grandes reas perifricas con dficit en la cobertura del servicio en los subsistemas de educacin bsica, recreacin, cultura y salud principalmente. Dficit en la capacidad instalada del equipamiento existente

Desde el punto de vista de la Vialidad Conflictos viales Grandes recorridos Traza inadecuada para el trafico vehicular Insuficiencia del equipamiento Terminales de taxis y camiones urbanos y suburbanos mal ubicadas

Desde el punto de vista de la Infraestructura Carencia de planta de tratamiento de aguas servidas Carencia de Planta potabilizadora Descarga de todos los drenajes al arroyo Agudo dficit en el servicio de agua y drenaje Un alto porcentaje de terraceras

115

Desde el punto de vista del Medio Ambiente Contaminacin de cuerpos de agua por materias fecales, detergentes y basura Contaminacin del suelo en el rea del basurero municipal dentro de la mancha urbana

Desde el punto de vista de la vulnerabilidad Riesgo de deslizamientos Riesgo de inundacin en las reas cercanas al arroyo Peligro por asentamientos humanos en escurrimientos naturales en reas con pendientes mayores al 20 %.

116

3 NORMATIVIDAD El nivel Normativo tiene el propsito de identificar todas las disposiciones y condiciones que establecern normas para el ordenamiento urbano del centro de poblacin de Tantoyuca definiendo principalmente los objetivos que se desprenden del anlisis de la realidad a travs de la etapa de diagnstico. 3.1 OBJETIVOS

Los objetivos y las polticas generales del presente Programa de Ordenamiento Urbano son el resultado de un trabajo tcnico que se divide en dos vertientes: por un lado, la investigacin, diagnstico y pronstico locales y por el otro, de la congruencia con los niveles superiores de planeacin de manera que sus estrategias, programas y procedimientos no rian con los horizontes establecidos para el corto, mediano y largo plazo. 3.1.1 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Los objetivos especficos del Programa de Ordenamiento Urbano tienen la funcin de establecer la imagen de la localidad en el cual se desarrolle la poblacin con un nivel de bienestar, optimizando y utilizando racionalmente los recursos naturales, econmicos y humanos. Los objetivos son los siguientes: Atender y conciliar los requerimientos econmicos del pas con los correlativos al desarrollo urbano y de ordenamiento territorial. Propiciar y facilitar la consolidacin del centro de poblacin con la finalidad de atenuar los desequilibrios regionales del crecimiento econmico. Estructurar un polo de desarrollo regional que atraiga inversiones en los sectores agropecuarios y turstico. Contribuir a la articulacin regional e interurbana de la regin Huasteca Sur.

117

Ordenar el crecimiento del rea urbana de Tantoyuca Propiciando condiciones favorables para que la poblacin pueda satisfacer sus necesidades de suelo urbano, vivienda, servicios pblicos, infraestructura, vialidad y equipamiento urbano. Lograr una mejor distribucin de la vivienda, los servicios pblicos, la infraestructura, la vialidad y el equipamiento en el rea urbana. Mejorar y preservar el medio ambiente en el entorno ecolgico urbano. Establecer una coordinacin estrecha entre el Gobierno Federal, el gobierno del Estado de Veracruz y el Municipio de Tantoyuca Ver. , para la programacin, presupuestacin, administracin y evaluacin de las acciones dirigidas a promover el desarrollo Induciendo y facilitando la inversin privada en el corto, mediano y largo plazo. Incrementar la capacidad de soporte de la infraestructura bsica para cubrir dficits acumulados y satisfacer el incremento de la demanda. Reestructurar la vialidad vehicular tomando en consideracin las necesidades generadas por las nuevas reas de crecimiento en el corto, mediano y largo plazo. 3.2 NORMAS Y CRITERIOS DE PLANEACIN

Los criterios de planeacin estn establecidos en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano el cual establece la importancia de la planeacin para las ciudades medias e intermedias. A escala Estatal, el Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano establece el fortalecimiento de la administracin urbana de la ciudad de Tantoyuca en materia de planeacin dado su jerarqua de ciudad intermedia; para ello plantea como objetivos: facilitar la participacin ciudadana para el financiamiento, construccin y operacin de los servicios de infraestructura; aprovechar las reformas al Artculo 115 Constitucional en beneficio de una mayor autonoma municipal en materia econmica; constituir reservas territoriales para cubrir la demanda de suelo de
118

la poblacin futura; determinar acciones para el mejoramiento del ambiente y disminuir los riesgos que puedan constituir emergencias urbanas. 3.2.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ECOLGICO Los lineamientos generales en materia de ordenamiento territorial estn establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, estas son polticas encaminadas a lograr el impulso, la consolidacin y el control de los centros de poblacin del pas. En este sentido destacan las siguientes polticas de desarrollo urbano48:
Cuadro 61.

Polticas y normas, en materia de ordenamiento territorial


POLTICA/NORMA CONTROL CONSOLIDACION CONCEPTO LEGAL O TECNICO
Aplicable a las grandes conglomeraciones de poblacin y en especial para las zonas metropolitanas. Para los centros cuyo crecimiento ha llegado a lmites que no conviene rebasar... Para aquellas localidades que tienen disponibilidad de agua y reas de crecimiento, as como condiciones favorables para la ubicacin de actividades industriales y para la asimilacin de migrantes; en ellas se promover la dotacin de infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios; asimismo se aprovecharn racionalmente sus recursos naturales y se pondr especial cuidado en la conservacin del medio ambiente. Para centros de poblacin que puedan contribuir a mejorar el acceso de la poblacin rural a los servicios. No se debe permitir el desarrollo urbano en reas por debajo del nivel mximo de marea, sobre zonas inundadas peridicamente como esteros, canales martimos o lagunas. No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos localizados por debajo de 5 metros de altura, como mnimo a partir de la cota de mximo crecimiento hidralico indicado anteriormente, en el caso de ros que desarrollan ms de 20 metros de seccin o cuerpos hidrulicos estticos con un radio promedio mayor a los 40 metros, dados en sus periodos de estabilizacin promedio. Previa determinacin precisa de sus lmites, no se deber permitir desarrollo urbano en cualquier tipo de preservacin ecolgica, agrolgica de primer y segundo orden de productividad, bancos de

IMPULSO

INTEGRACION URBANO-RURAL CRITERIO 0.7

CRITERIO 0.8

CRITERIO 0.9
Fuente:

material, zonas de extraccin mineral y petrolera o de recarga acufera. Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional de Desarrollo Urbano

H. Ayuntamiento de Tuxpan Ver. 1998 2000 : Actualizacin del Programa de Ordenamiento Urbano , en base al Plan Nacional de desarrollo urbano 1989 1994 y al Programa Nacional de desarrollo Urbano 1990 1994.

48

119

En lo referente a la normatividad en el aspecto de ordenamiento ecolgico, esta se basa en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en ella se definen las polticas referentes al control, aprovechamiento, proteccin, mejoramiento y prevencin del medio ambiente:
Cuadro 62.

Polticas de Ley en materia de ordenamiento ecolgico y proteccin al medio ambiente POLITICA


APROVECHAMIENTO RACIONAL

CONCEPTO LEGAL
Se refiere a la utilizacin de los elementos naturales, en forma que resulte eficiente, socialmente til y procure su preservacin y la del medio ambiente. Inspeccin vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. El incremento de la calidad del ambiente. El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente.

CONTROL MEJORAMIENTO PREVENCION

El conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y establecimiento de las condiciones que propician la evolucin y PROTECCION continuidad de los procesos naturales. FUENTE: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

3.2.2 ORDENAMIENTO URBANO El Reglamento para la Fusin, Subdivisin, Relotificacin y Fraccionamiento deTerrenos del Estado de Veracruz establece criterios que pueden aplicarse para el ordenamiento de los usos del suelo en el centro de poblacin. En este sentido el anlisis parte de la consideracin de un espacio homogneo de 1 hectrea con lo que se obtuvo un porcentaje de usos del suelo basndose en lo establecido por el reglamento mencionado49.

49

basndose en el Reglamento para la fusin, subdivisin, Relotificacin y fraccionamiento de Terrenos del Estado de Veracruz

120

Cuadro 63.

Normas de densificacin
PROMEDIO DE VIALIDA D% AREAS DE CESION % EQUIPA . % AREA VERDE SUPERFICIE NETA TAMAO LOTE PERMITI-DO TAMAO 15X30 12X25 10X20 7X15 12X25 10X20 7X15 10X20 7X15 7X15 7X20 8X20 8X25 DENSI A-DAD BRUTA MINIM O LOTES / HA MXIMO LOTES / HA

ARTICULO

TIPO DE FRACC.

COMER -CIO

UNIFAM .

MULTIFAMILIAR

24

25

26

Habitacional 1er orden Habitacional 2do orden Habitacional 3er orden Inters social

33%

15%

8%

3%

74%

60 15 10 15 70 10 20 75 25

20

28%

15%

8%

3%

64%

10%

21

45

27%

15%

4%

5%

56%

20%

31

60

27

30%

15%

4%

5%

51%

25%

41

65

FUENTE: Reglamento para la Fusin, Subdivisin, Relotificacin y Fraccionamiento de Terrenos del Estado Veracruz.

Cuadro 64.

Criterios de desarrollo urbano .usos industriales y ductos CRITERIO CONCEPTO


Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin, deber localizarse en zonas o corredores industriales diseados para ese fin. Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para el conjunto, con un ancho determinado segn los anlisis y normas tcnicas ecolgicas que no deber ser menor de 25 metros. Todo tipo de planta aislada o agrupada, deber estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgicos o recreacin pasiva informal, sin permitir estancias prolongada o numerosas de personas. Las reas industriales en general, y en particular, las emisoras de altos ndices de contaminacin atmosfricas, debern emplazarse a sotavento de las localidades, para facilitar la eliminacin de contaminantes y riesgos. En el caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos, que son extrados, transformados, almacenados o distribuidos, se deber prever reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas, para alojar su mximo crecimiento y capacidad de produccin y/o almacenamiento, segn sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin, de acuerdo con los anlisis y normas tcnicas ecolgicas. En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales al ser humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de poblacin, debern distanciarse a un mnimo de 1,700 metros de cualquier uso urbano. 1,000 metros de una va de ferrocarril de paso. 500 metros de una carretera con transporte continuo de paso.

D1

D2

D3

121

Cuadro 64.

Criterios de desarrollo urbano .usos industriales y ductos (continuacin) CRITERIO D4 CONCEPTO


En el caso de plantas de recibo y/o distribucin de energticos o derivados del petrleo, las distancias de aislamiento mnimo para el resguardo del desarrollo urbano sern: Areas de recibo: (lquidos y gases). Poliductos, autotanques (autotransporte) y carrostranque (ferrocarril).: 50 a 500 metros. Buquetanques: 50 a 500 metros. Areas de operacin: llenaderas de autotanques y carrostanques: 50 a 500 metros. Llenaderas de tambores con almacenamiento de hasta 10,000 barriles: 35 a 150 metros. Estacionamiento de autotanque: 35 metros.

Con respecto a ductos y poliductos transportadores de derivados del petrleo, no se permitir el desarrollo urbano sobre su seccin y trayecto de derecho de va, dado su carcter de zona federal. No se permitir el trnsito no controlado de transportes o maquinaria pesada sobre su tendido, ni la D6 excavacin a cualquier profundidad cercana a la tubera. Si por algn motivo se requiere de la instalacin cercana de una red de infraestructura urbana, o la construccin de una va o dispositivo vial cercano al tendido, se deber obligtatoriamente concertar y coordinar su proyecto y construccin bajo la supervisin de PEMEX. La distancia mnima de resguardo a usos urbanos a partir del eje de la tubera, ser de 35 metros. En los ductos, las estaciones de recompresin (gases), o rebombeo (lquidos) o control, estarn espaciadas a un mnimo de 12 kilmetros y un D7 mximo de 30 kilmetros. Toda estacin deber tener un rea de aislamiento, con un radio mnimo de 300 metros, no permitiendo ningn tipo de uso urbano en su interior. Todo tipo de ducto que pase cercano a un asentamiento humano, deber construirse con tuberas de lminas de acero segn las especificaciones de PEMEX, y con un control extraordinario de sus soldaduras de unin. No se permitir ningn uso urbano en una radio mnimo de 15 metros, desde el eje de cada bomba de expendio de gasolina. La distancia mnima entre D8 depsitos subterrneos de combustible a una va frrea, ducto de derivados del petrleo o lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, ser de 30 metros. Las centrales nucleoelctricas, plantas de productos nucleares o extremadamente txicos, o depsitos de desechos nucleares o letales, D9 debern instalarse con apego estricto a los resultados de los anlisis de impacto ambiental, y las especificaciones y normas de los organismos responsables. FUENTE: Programa Nacional de Desarrollo Urbano. 1990-1994.

122

Cuadro 65.

Polticas de ley en materia de desarrollo urbano


NORMA CONTENIDO LEGAL
La accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos, y culturales. La accin tendiente a ordenar y regular la expansin fsica de los centros de poblacin. La accin tendiente a reordenar o renovar las zonas de un centro de poblacin de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente. Cuando los terrenos de un ejido se encuentren ubicados en el rea de crecimiento de un centro de poblacin, los ncleos de poblacin ejidal podrn beneficiarse de la urbanizacin de sus tierras. En todo caso, la incorporacin de las tierras ejidales al desarrollo urbano deber sujetarse a las leyes, reglamentos y planes vigentes en materia de asentamientos humanos. Queda prohibida la urbanizacin de las tierras ejidales que se ubiquen en reas naturales protegidas, incluyendo las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, cuando se contraponga a lo previsto en la declaratoria respectiva. En toda enajenacin de terrenos ejidales ubicados en las reas declaradas reservadas para el crecimiento del centro de poblacin, de conformidad con los planes de desarrollo urbano municipal, en favor de personas ajenas al ejido, se deber respetar el derecho de preferencia de los gobiernos de los estados y municipios, establecidos por la Ley General de Asentamientos Humanos.

CONSERVACION (1) CRECIMIENTO (1) MEJORAMIENTO (1)

DE LAS TIERRAS EJIDALES EN ZONAS URBANAS (2)

FUENTE:(1) Ley General de Asentamientos Humanos.


(3) Ley Agraria, artculos 87, 88 y 89.

3.3 DOSIFICACIN DEL DESARROLLO URBANO 3.3.1 RESERVAS TERRITORIALES En esta etapa del Nivel normativo se establecen los requerimientos de suelo urbano para la futura expansin del centro de poblacin, as mismo se plantean las densidades que se establecern para la determinacin de las reservas territoriales y su ocupacin en el corto, mediano y largo plazos.

123

Lo anterior servir para la elaboracin de las polticas de Desarrollo urbano que se desarrollarn en el Nivel Estratgico.
Cuadro 66.

Polticas aplicables al centro de poblacin de Tantoyuca


Poltica Consolidacin Integracin Urbano Rural Criterio 09 Criterio D1 Criterio D2 Ubicacin Mancha - actual urbana

Ordenamiento territorial

Crecimiento

Desarrollo Urbano

Mejoramiento Conservacin Aprovechamiento racional

Ecolgica

Mejoramiento Prevencin Proteccin

Centro de poblacin Mancha urbana actual Reserva Industrial Reserva Industrial Reservas habitacionales Mancha urbana actual Reservas ecolgicas Reserva de Preservacin ecolgica Productiva Centro de poblacin Centro de Poblacin Reserva de Preservacin ecolgica restrictiva

3.3.2 EQUIPAMIENTO URBANO Los requerimientos de Equipamiento Urbano de un centro de poblacin estn estipulados en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano y se determinan a partir de la capacidad de equipamiento instalada en una localidad, as como por el incremento poblacional. Este sistema se ha tomado como parmetro bsico para determinar los requerimientos de equipamiento para el centro de poblacin de Tantoyuca, teniendo en cuenta que sus indicadores han sido evaluados de acuerdo a las necesidades especficas de la localidad tanto por nivel de cobertura como por nivel de prestacin de servicios.

124

Cuadro 79.

Integracin del equipamiento en ncleos de servicios


SUBSISTEMAS SECTORIALES DE EQUIPAMIENTO SISTEMA URBANO CENTRO URBANO 320,000 A 500,000 HAB. SUBCENTRO URBANO 80,000 A 120,000 HAB. CENTRO DE BARRIO 20,000 A 30,000 HAB. CENTRO VECINAL 2,500 A 7,500 HAB. LOCALIZACION ESPECIAL FUERA DEL AREA URBANA

ELEMENTOS JARDIN DE NIOS PRIMARIA ESCUELA PARA ATIPICOS CAPACITACION PARA EL TRABAJO TELESECUNDA RIA SECUNDARIA GENERAL SECUNDARIA TECNOLOGICA ESCUELA TECNICA BACHILLERATO GENERAL BACHILLERATO TECNOLO-GICO NORMAL DE MAESTROS NORMAL SUPERIOR LICENCIATURA GENERAL LICENCIATURA TECNOLOGICA UPN BIBLIOTECA LOCAL BIBLIOTECA REGIONAL CENTRO SOCIAL POPULAR AUDITORIO MUSEO EDUCATI-VO TEATRO CASA DE LA CULTURA CANCHAS DEPORTIVAS CENTRO DEPORTIVO UNIDAD DEPORTIVA GIMNASIO ALBERCA DEPORTIVA SALON DEPORTIVO

EDUCACION

CULTURA

DEPORTE

125

Cuadro 79.

Integracin del equipamiento en ncleos de servicios


SUBSISTEMAS SECTORIALES DE EQUIPAMIENTO SISTEMA URBANO CENTRO URBANO 320,000 A 500,000 HAB. SUBCENTRO URBANO 80,000 A 120,000 HAB. CENTRO DE BARRIO 20,000 A 30,000 HAB. CENTRO VECINAL 2,500 A 7,500 HAB. LOCALIZACION ESPECIAL FUERA DEL AREA URBANA

ELEMENTOS PLAZA CIVICA JARDIN VECINAL JUEGOS INFANTILES PARQUE DE BARRIO PARQUE URBANO PARQUE METROPOLITA NO AREA FERIAS Y EXPOSICIONES CINE ESPECTACULOS DEPORTIVOS TIENDA CONASUPO CONASUPER A CONASUPER B CENTRO COMERCIAL CONASUPO TIANGUIS, MERCADO S/RUEDAS MERCADO PUBLICO TIENDA TEPEPAN TIENDAS INSTITUCIONAL ES DIST. DE INSUMOS AGROP. RASTRO RASTRO MECANIZADO RASTRO TIF CENTRAL DE ABASTOS ALMACEN DE GRANOS ANDSA BODEGA IMPECSA BODEGA PEQUEO COMERCIO

RECREACION

COMERCIO

ABASTO

126

Cuadro 79.

Integracin del equipamiento en ncleos de servicios


SUBSISTEMAS SECTORIALES DE EQUIPAMIENTO SISTEMA URBANO CENTRO URBANO 320,000 A 500,000 HAB. SUBCENTRO URBANO 80,000 A 120,000 HAB. CENTRO DE BARRIO 20,000 A 30,000 HAB. CENTRO VECINAL 2,500 A 7,500 HAB. LOCALIZACION ESPECIAL FUERA DEL AREA URBANA

ELEMENTOS DISTR. PRODUCTOS PESQUEROS DISTRIBUIDORA DICONSA UNIDAD BASICA DE ABASTOS CENTRO ACOPIO FRUTAS Y HORTALIZAS CENTRO ACOPIO PRODS. PESQ. UNIDAD. MEDICA DE MEDICINA FAMILIAR SSA CENTRO DE SALUD URBANO CLINICA HOSPITAL HOSPITAL GENERAL HOSPITAL DE ESPECIALIDAD ES PUESTO DE SOCORRO CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO GUARDERIA INFANTIL ORFANATORIO CENTRO INTEGRACION JUVENIL HOGAR DE INDIGENTES HOGAR DE ANCIANOS VELATORIO PUBLICO AGENCIA DE CORREOS SUCURSAL DE CORREOS ADMINISTRACI ON DE CORREOS OF. RADIOFONICA/T ELEFONICA OFICINA DE TELEGRAFOS ADMINISTRACI ON TELEGRAFOS CASETA TELEFONICA L.D. OFICINA DE TELEFONOS

ABASTO

SALUD

ASISTENCIA SOCIAL

COMUNICACIONES Y TRANSPORTE

127

Cuadro 79.

Integracin del equipamiento en ncleos de servicios


SUBSISTEMAS SECTORIALES DE EQUIPAMIENTO SISTEMA URBANO CENTRO URBANO 320,000 A 500,000 HAB. SUBCENTRO URBANO 80,000 A 120,000 HAB. CENTRO DE BARRIO 20,000 A 30,000 HAB. CENTRO VECINAL 2,500 A 7,500 HAB. LOCALIZACION ESPECIAL FUERA DEL AREA URBANA

ELEMEN-TOS CENTRAL DE TELEFONOS TERM. AUTOBUSES FORANEOS ENCIERRO DE AUT. URBANOS ESTACION DE TAXIS TERM. AUTOBUSES URBANOS TERM. CAMIONES DE CARGA AEROPISTA AEROPUERTO CORTO ALCANCE AEROPUERTO MEDIANO ALCANCE. AEROPUERTO LARGO ALCANCE ESTACION DE FERROCARRIL DELEGACION MUNICIPAL PALACIO MUNICIPAL OFICINA GOBIERNO ESTATAL PALACIO GOBIERNO FEDERAL OFICINA HACIENDA ESTATAL OFICINA GOBIERNO FEDERAL OFICINA HACIENDA FEDERAL TRIB. DE JUSTICIA DEL ESTADO TRIB. DE JUSTICIA LABORAL MINISTERIO PUBLICO ESTATAL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL JUZGADOS CIVILES JUZGADOS PENALES

COMUNICA CIONES Y TRANSPOR -TES

ADMINISTRACION PUBLICA

128

Cuadro 79.

Integracin del equipamiento en ncleos de servicios


SUBSISTEMAS SECTORIALES DE EQUIPAMIENTO SISTEMA URBANO CENTRO URBANO 320,000 A 500,000 HAB. SUBCENTRO URBANO 80,000 A 120,000 HAB. CENTRO DE BARRIO 20,000 A 30,000 HAB. CENTRO VECINAL 2,500 A 7,500 HAB. LOCALIZACION ESPECIAL FUERA DEL AREA URBANA

ELEMENTOS RECLUSORIO REHABILITACI N DE MENORES PALACIO LEGISLATIVO ESTATAL ADUANA O GARITA CENTRO DE READAPTACI N SOCIAL (CERESO) COMANDANCIA DE POLICIA CENTRAL DE BOMBEROS CEMENTERIO BASURERO ESTACION DE GASOLINA

ADMINISTRACION PUBLICA

SERVICIOS URBANOS

FUENTE: Programa Nacional de Desarrollo Urbano.

129

Cuadro 80.

Equipamiento por localidad de acuerdo al nivel de prestacin de servicios


CENTRO DE SERVICIOS SUBSISTEMA URBANO ELEMENTOS JARDN DE NIOS PRIMARIA ESCUELA PARA ATPICOS CAPACITACIN PARA EL TRABAJO TELESECUNDARIA SECUNDARIA GENERAL SECUNDARIA TECNOLGICA ESCUELA TCNICA BACHILLERATO GENERAL BACHILLERATO TECNOLGICO NORMAL DE MAESTROS NORMAL SUPERIOR LICENCIATURA GENERAL LICENCIATURA TECNOLGICA UPN BIBLIOTECA LOCAL BIBLIOTECA REGIONAL CENTRO SOCIAL POPULAR AUDITORIO MUSEO EDUCATIVO TEATRO CASA DE LA CULTURA CANCHAS DEPORTIVAS CENTRO DEPORTIVO UNIDAD DEPORTIVA GIMNASIO ALBERCA DEPORTIVA SALN DEPORTIVO PLAZA CVICA JARDN VECINAL JUEGOS INFANTILES PARQUE DE BARRIO PARQUE URBANO PARQUE METROPOLITANO REA FERIAS Y EXPOSICIONES CINE ESPECTCULOS DEPORTIVOS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O X O O O O REGIONALES ESTATALES SUBREGIONALES DE INTEGRACIN URBANO-RURAL

EDUCACIN

O O

O O

O X

X O

O O O O O O O O O O

O O O O X O X O O O O O O O X X X

O X O X

CULTURA

O O O O

O O O O

O X X X

DEPORTE

O O O O O O O

X O O O O O O

RECREACIN

O O O

O O O

X O O O O

130

Cuadro 80. Equipamiento por localidad de acuerdo al nivel de prestacin de servicios


CENTRO DE SERVICIOS SUBSISTEMA URBANO ELEMENTOS TIENDA CONASUPO CONASUPER A CONASUPER B CENTRO COMERCIAL CONASUPO TIANGUIS, MERCADO S/RUEDAS MERCADO PUBLICO TIENDA TEPEPAN TIENDAS INSTITUCIONALES DIST. DE INSUMOS AGROPECUARIO RASTRO RASTRO MECANIZADO RASTRO TIF CENTRAL DE ABASTOS ALMACEN DE GRANOS ANDSA BODEGA IMPECSA BODEGA PEQUEO COMERCIO DISTR. PRODUCTOS PESQUEROS DISTRIBUIDORA DICONSA UNIDAD BSICA DE ABASTOS CENTRO ACOPIO FRUTAS Y HORT.. CENTRO ACOPIO PRODS. PESQ.. CENTRO DE SALUD URBANO UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR CLNICA HOSPITAL HOSPITAL GENERAL(SSA) HOSPITAL DE ESPECIALIDADES UNIDAD DE URGENCIAS O O O O REGIONALES ESTATALES SUBREGIONALES DE INTEGRACIN URBANO-RURAL

COMERCIO

X X

ABASTO

X X

X X

X X

X X

SALUD

O O O O

X O O O

O X O

131

Cuadro 80.

Equipamiento por localidad de acuerdo al nivel de prestacin de servicios


CENTRO DE SERVICIOS SUBSISTEMA URBANO ELEMENTOS REGIONALES ESTATALES SUBREGIONALES DE INTEGRACIN URBANORURAL

ASISTENCIA PUBLICA

CASA CUNA GUARDERA INFANTIL ORFANATORIO CENTRO INTEGRACIN JUVENIL HOGAR DE INDIGENTES HOGAR DE ANCIANOS VELATORIO PUBLICO
AGENCIA DE CORREOS SUCURSAL DE CORREOS ADMINISTRACIN DE CORREOS OFICINA RADIOFONICA/TELE FONICA OFICINA DE TELGRAFOS ADMINISTRACIN TELGRAFOS CASETA TELEFNICA LARGA DISTANCIA OFICINA DE TELFONOS CENTRAL DE TELFONOS TERM. AUTOBUSES FORANEOS ENCIERRO DE AUT. URBANOS ESTACIN DE TAXIS TERM. AUTOBUSES URBANOS TERM. CAMIONES DE CARGA AEROPISTA AEROPUERTO CORTO ALCANCE AEROPUERTO MEDIANO ALCANCE AEROPUERTO LARGO ALCANCE ESTACION DE FERROCARRIL

O O O O

O O O O

X X X O

O O

O O O O O O

O O O O O O

O O O O O O

X X

X X X

COMUNICA CIONES

O O O

O O

O O

O O O

O O

O O

O O

O O

O O

O O

X X

O O

O O

X X

TRANSPORTES

132

Cuadro 80.

Equipamiento por localidad de acuerdo al nivel de prestacin de servicios


SUBSISTEMA URBANO CENTRO DE SERVICIOS REGIONALES ELEMENTOS DELEGACIN MUNICIPAL PALACIO MUNICIPAL OFICINA GOBIERNO ESTATAL PALACIO GOBIERNO ESTATAL OFICINA HACIENDA ESTATAL OFICINA GOBIERNO FEDERAL OFICINA HACIENDA FEDERAL TRIB. DE JUSTICIA DEL ESTADO TRIB. DE JUSTICIA LABORAL MINISTERIO PUBLICO ESTATAL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL JUZGADOS CIVILES JUZGADOS PENALES RECLUSORIO REHABILITACIN DE MENORES PALACIO LEGISLATIVO ESTATAL ADUANA O GARITA COMANDANCIA DE POLICA CENTRAL DE BOMBEROS CEMENTERIO BASURERO ESTACIN DE GASOLINA O O O O O O O O O O O O ESTATALES SUBREGIONALES DE INTEGRACIN URBANO-RURAL

O O O O

O O O O

O O O O

O O O O

ADMINISTRACIN PUBLICA

O O O O O O

O O O O O O

O O O O O O

O O O O O O

O O O O O

O O O O O

O X O O O

SERVICIOS URBANOS

O O O

NOTA: Las relaciones sealadas debern ajustarse a la poblacin de cada localidad y de su rea de influencia

O - ELEMENTO INDISPENSABLE X - ELEMENTO CONDICIONADO

133

Cuadro 81.

Dosificacin Normativa. Subsistema Educacin


DIAGNOSTICO
ELEMENTO UNIDAD BSICA DE SERVICIO Aula Aula Aula NMERO DE UNIDADES CAPACIDAD INSTALADA (ALUMNOS) 20.43 28.13 23 % DE POBLACIN DEMANDANTE DEL SERVICIO 5.3 18 0.12 CAPACIDAD DEL SERVICIO (ALUMNO S) 70 70 20

NORMATIVIDAD
TURNOS DE OPERA CIN CAPACIDAD PTIMA DEL SERVICIO 35 35 20

M2 CONSTR UCCIN

M2 TERRENO

JARDN DE NIOS PRIMARIA ESCUELA PARA ATPICOS ESC. DE CAP PARA EL TRABAJO. TELESECUNDARIA SECUNDARIA GENERAL SECUNDAR A TCNICA BACHILLERATO GENERAL BACHILLERATO TECNOLGICO UNIVERSIDAD ESTATAL INSTITUTO TECNOLOGICO

44 161 2

2 2 1

96-100 77-115 127

262-329 217-283 400

Taller

6.33

0.40

80

40

422

1,417

Aula Aula Aula Aula

4 51 15 20

22.5 31.27 58.06 33.40

0.93 4.55 2.10 1.035

25 80 80 80

1 2 2 2

25 40 40 40

77 278-294 157-349 276-404

283 600-918 503-1111 895-1,558

Aula

16

64.56

0.50

80

40

365-390

1111-1250

Aula

27

1.24

60

30

327

1,659

Aula

44.67

0.20

80

40

874

6,461

POBLACIN DEMANDANTE 2001 JARDN DE NIOS PRIMARIA ESCUELA PARA ATPICOS ESC. DE CAP PARA EL TRABAJO. TELESECUNDARIA SECUNDARIA GENERAL SECUNDARIA TCNICA BACHILLERATO GENERAL BACHILLERATO TECNOLGICO UNIVERSIDAD ESTATAL INSTITUTO TECNOLOGICO 1,418.86 4,818.78 32.13 107.08 248.97 1,218.08 562.19 277.08 133.86 331.96 53.54

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* NUMERO NUMERO M2 DE DE UBS DEFICIT SUPERAVIT CONSTRUCCIN REQUERIREQUERIDOS DAS 3.46 23.32 0.40 3.32 5.96 20.55 0.94 13.07 12.65 6.06 7.66 6.06 1,981.62 5.96 458.92

NUMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

1,686.68

10,053.54

134

POBLACIN DEMANDANTE 2004 JARDN DE NIOS PRIMARIA ESCUELA PARA ATPICOS ESC. DE CAP PARA EL TRABAJO. TELESECUNDARIA SECUNDARIA GENERAL SECUNDARIA TCNICA BACHILLERATO GENERAL BACHILLERATO TECNOLGICO UNIVERSIDAD ESTATAL INSTITUTO TECNOLOGICIO 1,495.13 5,077.80 33.85 112.84 262.35 1,283.56 592.41 291.97 141.05 349.80 56.42

DEFICIT

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO) NUMERO NUMERO M2 DE DE UBS SUPERAVIT CONSTRUCCIN REQUERIREQUERIDOS DAS 1.28 15.92 0.30 3.18

NUMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

6.49 18.91 0.19 12.70 12.48 6.66 7.58

6.49

499.73

1,836.67

6.66

2,177.82

11,048.94

POBLACIN DEMANDANTE 2010 JARDN DE NIOS PRIMARIA ESCUELA PARA ATPICOS ESC. DE CAP PARA EL TRABAJO. TELESECUNDARIA SECUNDARIA GENERAL SECUNDARIA TCNICA BACHILLERATO GENERAL BACHILLERATO TECNOLGICO UNIVERSIDAD ESTATAL INSTITUTO TECNOLOGICO 1,647.56 5,595.48 37.30 124.34 289.10 1,414.41 652.81 321.74 155.43 385.47 62.17

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO) NUMERO NUMERO M2 DE DE UBS CONSTRUCCI DEFICIT SUPERAVIT REQUERIN DAS REQUERIDOS 3.07 1.13 0.13 2.89 7.56 15.63 1.32 11.96 12.11 7.85 7.45 7.85 2,566.95 1.32 333.96 7.56 582.12 3.07 300.86

NUMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 907.19

2,139.48

1.065.24

13,023.15

135

POBLACIN DEMANDANTE 2020 JARDN DE NIOS PRIMARIA ESCUELA PARA ATPICOS ESC. DE CAP PARA EL TRABAJO. TELESECUNDARIA SECUNDARIA GENERAL SECUNDARIA TCNICA BACHILLERATO GENERAL BACHILLERATO TECNOLGICO UNIVERSIDAD ESTATAL INSTITUTO TECNOLOGICO 1,901.85 6,459.12 43.06 143.54 333.72 1,632.72 753.56 371.40 179.42 444.96 71.77

DEFICIT

REQUERIMIENTO 2020 (PLAZO LARGO) NUMERO NUMERO M2 DE DE UBS CONSTRUCCI SUPERAVIT REQUERIN DAS REQUERIDOS 10.34 23.55 0.15 2.41 1,013.32 2,260.80 19.05

NUMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 3,055.47 5,887.50 60.00

10.34 23.55 0.15

9.35 10.18 3.84 10.71 11.51 9.83 7.20

9.35

719.95

2,646.05

3.84

971.52

3,098.88

9.83

3,214.41

16,307.97

Cuadro 82.

Dosificacin Normativa. Subsistema Cultura


DIAGNOSTICO ELEMENTO CAPACIDAD INSTALADA DEL SERVICIO 2 Usuarios por silla por da Variable POBLACION ATENDIDA (POR U.B.S.) 5 Usuarios por silla por da 4 Usuarios por UBS. NORMATIVIDAD

UNIDAD BSICA DE SERVICIO

NMERO DE UNIDADES

M2 CONSTRUCCIN

M2 TERRENO

BLIOTECA GENERAL CENTRO SOCIAL POPULAR

Silla en sala de Lectura M2 Construido

20 1,507

4.2 1

11.25 4.05

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2001 21,416.80 16,865.73 NMERO DE UBS REQUERIDOS 28 2,709.40 NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. 117.60 2,709.40 NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 315.00 10,973.07

DEFICIT 28 2,709.40

SUPERAVIT

BLIOTECA GENERAL CENTRO SOCIAL POPULAR

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2004 22,568 17,772.30 NMERO DE UBS REQUERIDOS 29.50 2,936.07 NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. 123.90 2,936.07 NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 331.88 11,891.08

DEFICIT 29.50 2,936.07

SUPERAVIT

BLIOTECA GENERAL CENTRO SOCIAL POPULAR

136

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2010 24,868.80 19,584.18 NMERO DE UBS REQUERIDOS 32.51 3,389.05 NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. 136.54 3,389.05 NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 365.74 13,725.63

DEFICIT 32.51 3,389.05

SUPERAVIT

BLIOTECA GENERAL CENTRO SOCIAL POPULAR

REQUERIMIENTO 2020 (PLAZO LARGO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2020 28,707.20 22,606.92 NMERO DE UBS REQUERIDOS 37.14 4,414.73 NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. 155.99 4,414.73 NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 417.83 16,786.16

DEFICIT 37.14 4,414.73

SUPERAVIT

BLIOTECA GENERAL CENTRO SOCIAL POPULAR

Cuadro 83.

Dosificacin Normativa. Subsistema Deporte


DIAGNOSTICO ELEMENTO CAPACIDAD INSTALADA DEL SERVICIO POBLACION ATENDIDA (POR U.B.S.) NORMATIVIDAD

UNIDAD BSICA DE SERVICIO

NMERO DE UNIDADES

M2 CONSTRUCCIN

M2 TERRENO

MODULO DEPORTIVO

M2 de cancha

36,893.00

Variable

UNIDAD DEPORTIVA

M2 de Cancha

55,000.00

Variable

3.5 Habitantes por UBS 7.5 habitantes por UBS

0.019

1.115

0.0645

1.40

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2001 26,771.00 26,771.00

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 29,944.14 51,430.53

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

MODULO DEPORTIVO UNIDAD DEPORTIVA

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2004 28,210 28,210

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 28,833.00 51,138.67

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

MODULO DEPORTIVO UNIDAD DEPORTIVA

137

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2010 31,036 31,036

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 28,025.57 50,861.87

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

MODULO DEPORTIVO UNIDAD DEPORTIVA

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2020 35,884 35,884

REQUERIMIENTO 2020(PLAZO LARGO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 26,640.43 50,215.47

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

MODULO DEPORTIVO UNIDAD DEPORTIVA

Cuadro 84.

Dosificacin Normativa. Subsistema Recreacin


DIAGNOSTICO ELEMENTO CAPACIDAD INSTALADA DEL SERVICIO POBLACION ATENDIDA (POR U.B.S.) 3.5 Habitantes por UBS 1 Habitante Por UBS 10 Habitantes Por UBS 100 habitantes por UBS NORMATIVIDAD

UNIDAD BSICA DE SERVICIO

NMERO DE UNIDADES

M2 CONSTRUCCI N

M2 TERRENO

JUEGOS INFANTILES

M2 de terreno

355.00

Variable

0.01

PARQUE DE BARRIO AREA DE FERIAS Y EXPOSICIONES CINE

M2 de Parque M2 de terreno

8370

Variable

0.01

1.1

45145

Variable 1 Espectador por Butaca por evento

1.20

4.80

Butaca

480

0.30

1.00

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO) ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2OO1 8,834.43 26,771.00 26,771.00 26.771.00 18,401 42,467.90 212.29 DFICIT SUPERVIT NUMERO DE UBS REQUERIDOS NUMERO DE M2 DE CONSTRUCCION REQUERIDOS NUMERO DE M2 DE PREDIO REQUERIDOS

JUEGOS INFANTILES PARQUE DE BARRIO AREA DE FERIAS Y EXPOSICIONES CINE

1,025.88 18,401 184.01 20,241.10

138

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO) ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2OO4 9,309.30 28,210.00 28,210.00 28,210.00 19,840.00 42,324.00 197.90 NUMERO DE UBS REQUERIDOS NUMERO DE M2 DE CONSTRUCCIO N REQUERIDOS NUMERO DE M2 DE PREDIO REQUERIDOS

DFICIT

SUPERVIT

JUEGOS INFANTILES PARQUE DE BARRIO AREA DE FERIAS Y EXPOSICIONES CINE

890.20 19,840.00 198.40 21,824.00

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO) ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2010 10,258.38 31,086.00 31,086.00 31,086.00 22,716.00 42,036.40 169.14 NUMERO DE UBS REQUERIDOS NUMERO DE M2 DE CONSTRUCCIO N REQUERIDOS NUMERO DE M2 DE PREDIO REQUERIDOS

DFICIT

SUPERVIT

JUEGOS INFANTILES PARQUE DE BARRIO AREA DE FERIAS Y EXPOSICIONES CINE

619.03 22,716.00 227.16 24,987.60

REQUERIMIENTO 2020 (PLAZO LARGO) ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2020 11,841.72 35,884.00 35,884.00 35,884.00 27,514.00 41,556.60 127.16 NUMERO DE UBS REQUERIDOS NUMERO DE M2 DE CONSTRUCCION REQUERIDOS NUMERO DE M2 DE PREDIO REQUERIDOS

DFICIT

SUPERVIT

JUEGOS INFANTILES PARQUE DE BARRIO AREA DE FERIAS Y EXPOSICIONES CINE

269.51 27,514.00 275.14 30,265.40

Cuadro 85.

Dosificacin Normativa. Subsistema Comercio


DIAGNOSTICO ELEMENTO UNIDAD BSICA DE SERVICIO Espacio para puesto Local Puesto CAPACIDAD INSTALADA DEL SERVICIO POBLACION ATENDIDA (POR U.B.S.) 121 Habitantes por UBS 121 Habitantes por UBS NORMATIVIDAD

NMERO DE UNIDADES

M2 CONSTRUCCIN

M2 TERRENO

TIANGUIS O MERCADO SOBRE RUEDAS MERCADO PUBLICO

0 93 Habitantes por Local

49.65

90.03

280

18.00

30.00

139

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2001 26,771.00 26,771.00 NMERO DE UBS REQUERIDOS NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 20,639.38

DEFICIT

SUPERAVIT

TIANGUIS O MERCADO SOBRE RUEDAS MERCADO PUBLICO

221.25 58.75

221.25

10,985.00

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2004 28,210.00 28,210.00 NMERO DE UBS REQUERIDOS 233.14 46.86 NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

DEFICIT

SUPERAVIT

TIANGUIS O MERCADO SOBRE RUEDAS MERCADO PUBLICO

233.14

11,575.40

20,989.59

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2010 31,086.00 31,086.00 NMERO DE UBS REQUERIDOS 256.91 23.09 NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. 12,755.58 NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 23,129.60

DEFICIT

SUPERAVIT

TIANGUIS O MERCADO SOBRE RUEDAS MERCADO PUBLICO

256.91

REQUERIMIENTO 2020 (PLAZO LARGO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2020 NMERO DE UBS REQUERIDOS 296.56 16.56 NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 26,699.30 496.80

DEFICIT

SUPERAVIT

TIANGUIS O MERCADO SOBRE RUEDAS MERCADO PUBLICO

35,884.00 35,884.00

296.56 16.56

14,724.20 298.08

140

Cuadro 86.

Dosificacin Normativa. Subsistema Abasto


DIAGNOSTICO ELEMENTO CAPACIDAD INSTALADA DEL SERVICIO POBLACION ATENDIDA (POR U.B.S.) NORMATIVIDAD

UNIDAD BSICA DE SERVICIO rea de Matanza y Proceso rea de Matanza y Proceso rea de Matanza y Proceso M2 Bodega

NMERO DE UNIDADES

M2 CONSTRUCCIN

M2 TERRENO

RASTRO DE AVES RASTRO BOVINOS RASTRO PORCINOS UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA

0 120 M2 Por rea Matanza 120 M2 Por rea Matanza 0

0 15 Bovinos Por rea Matanza 40 Porcinos 0

842,697.00 273,973 291,971 59 Habitantes por UBS

5.10 7.5 4.4 2.22

16.7 50 32.90 23.32

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2001 26,771 26,771 26,771 26,771

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 19.06 25 160 453.75 19.06 25 160 453.75 97.16 187.50 704.00 1,007.33

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 318.30 1,250.00 5,264.00 10,581.45

RASTRO DE AVES RASTRO BOVINOS RASTRO PORCINOS UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2004 28,210 28,210 28,210 28,210

DEFICIT 20.08 26.34 168.60 478.13

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 20.08 26.34 168.60 478.13 102.41 197.55 741.84 1,061.45

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 335.34 1,317.00 5,546.94 11,150.00

RASTRO DE AVES RASTRO BOVINOS RASTRO PORCINOS UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANT E 2010 31,086 31,086 31,086 31,086

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIREQUERIDOS. DOS 22.13 29.03 185.79 526.88 22.13 29.03 185.79 526.88 112.86 217.73 817.48 1,169.67

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 369.57 1,451.50 6,929.97 12,286.84

RASTRO DE AVES RASTRO BOVINOS RASTRO PORCINOS UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA

141

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2020 35,884 35,884 35,884 35,884

DEFICIT 25.55 33.51 214.46 608.20

REQUERIMIENTO 2020 (PLAZO LARGO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 25.55 33.51 214.46 608.20 130.31 251.33 943.62 1,350.20

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 426.69 1,675.50 7,055.73 14,183.22

RASTRO DE AVES RASTRO BOVINOS RASTRO PORCINOS UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA

Cuadro 87.

Dosificacin Normativa. Subsistema Salud


ELEMENTO UNIDAD BSICA DE SERVICIO DIAGNOSTICO NMERO DE UNIDADES NORMATIVIDAD CAPACIDAD INSTALADA DE SERVICIO 18 Consultas/ Consultorio por turno 20 Consultas / Consultorio por turno Carro camilla 1 10 Usuarios/ da/ camilla POBLACIN ATENDIDA (POR U.B.S.) 12,500 habitantes por UBs 4,800 habitantes por UBs 6000 Habitantes por UBS M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE TERRENO

CENTRO DE SALUD URBANO UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR PUESTO DE SOCORRO

Consultorio

99.2

200.00

Consultorio medicina familiar

290.00

800.00

35.00

75.00

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2001 26,771.00 26,771.00 26,771.00

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 1.86 1.58 3.46 1.58 3.46 458.20 121.10

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

CENTRO DE SALUD URBANO UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR PUESTO SOCORRO

1,264.00 259.50

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2004 28,210 28,210 28,210

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 1.74 1.88 3.70 1.88 3.70 545.20 129.50

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

CENTRO DE SALUD URBANO UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR PUESTO DE SOCORRO

1,504.00 277.50

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2010 31,086 31,086 31,086

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 1.51 2.48 4.18 2.48 4.18 719.20 146.30

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

CENTRO DE SALUD URBANO UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR PUESTO DE SOCORRO

1,984.00 313.50

142

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2020 35,884 35,884 35,884

REQUERIMIENTO 2020 (PLAZO LARGO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 1.13 3.48 4.98 3.48 4.98 1,009.20 174.30

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

CENTRO DE SALUD URBANO UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR PUESTO DE SOCORRO

2,784.00 373.50

Cuadro 88.

Dosificacin Normativa. Subsistema Asistencia Social


DIAGNOSTICO ELEMENTO UNIDAD BSICA DE SERVICIO Aula o taller CAPACIDAD INSTALADA DEL SERVICIO 45 Usuarios por aula o taller POBLACION ATENDIDA (POR U.B.S.) 1400 Habitantes por UBS NORMATIVIDAD M2 CONSTRUCCIN 138.50

NMERO DE UNIDADES 1

M2 TERRENO 240.00

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2001 26,771.00

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCI DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS N REQUERIDOS. 18.12 18.12 2,509.62

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 4,468.80

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO ICORTO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2004 NMERO DE UBS REQUERIDOS NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 4,581.60

DEFICIT

SUPERAVIT

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

28,210.00

19.09

19.09

2,643.97

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2010 31,086.00

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 21.04 21.04 2,914.04

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 5,049.60

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2020 35,884.00

DEFICIT 24.29

REQUERIMIENTO 2020 (PLAZO LARGO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 24.29 3,364.17

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 5,829.60

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

143

Cuadro 89.

Dosificacin Normativa. Subsistema Comunicaciones


DIAGNOSTICO ELEMENTO UNIDAD BSICA DE SERVICIO CAPACIDAD INSTALADA DEL SERVICIO 2.16 KG Correspondencia Por ventanilla Por dia 30 Lneas por Ventanilla por Da 20 Usuarios por Ventanilla por Turno POBLACION ATENDIDA (POR U.B.S.) NORMATIVIDAD

NMERO DE UNIDADES

M2 CONSTRUCCIN

M2 TERRENO

AGENCIA DE CORREOS OFICINA COMERCIAL (TELMEX) OFICINA DE TELEGRAFOS

Ventanilla de Atencin Ventanilla de Atencin Al pblico Ventanilla de Atencin

45,000.00

25.5

45.5

8,924

36.80

45.5

50,000.00

30.00

42.00

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2001 26,771 26,771 26,771 1.00 0.47 NMERO DE UBS REQUERIDOS NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

DEFICIT

SUPERAVIT

AGENCIA DE CORREOS OFICINA COMERCIAL (TELMEX) OFICINA DE TELEGRAFOS

0.41 1.00 63.80 107.00

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2004 28,210 28,210 28,210 1.16 0.44 NMERO DE UBS REQUERIDOS NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

DEFICIT

SUPERAVI T 0.38

AGENCIA DE CORREOS OFICINA COMERCIAL (TELMEX) OFICINA DE TELEGRAFOS

1.16

49.52

124.12

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO IMEDIANO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2010 31,086 31,086 31,086 1.48 0.38 NMERO DE UBS REQUERIDOS NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

DEFICIT

SUPERAVI T 0.31

AGENCIA DE CORREOS OFICINA COMERCIAL (TELMEX) OFICINA DE TELEGRAFOS

1.48

54.46

158.36

144

REQUERIMIENTO 2020 (PLAZO LARGO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2020 35,884 35,884 35,884 2.02 0.29 NMERO DE UBS REQUERIDO S NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

DEFICIT

SUPERAVI T 0.21

AGENCIA DE CORREOS OFICINA COMERCIAL (TELMEX) OFICINA DE TELEGRAFOS

2.02

74.34

216.14

Cuadro 90.

Dosificacin Normativa. Subsistema Transporte


DIAGNOSTICO ELEMENTO CAPACIDAD INSTALADA DEL SERVICIO 8 Autobuses por Cajn por turno 0 POBLACION ATENDIDA (POR U.B.S.) NORMATIVIDAD

UNIDAD BSICA DE SERVICIO

NMERO DE UNIDADES

M2 CONSTRUCCIN

M2 TERRENO

TERMINAL DE AUTOBUSES FORANEOS TERMINAL DE AUTOBUSES DE CARGA

Cajn de Abordaje Cajn de Carga y Descarga

2100 Habitantes Por UBS 2,500.00

94.00

500.00

63.00

300.00

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDAN TE 2001 26,771 NMERO DE UBS REQUERIDOS NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 4,375.00

DEFICIT

SUPERAVIT

TERMINAL DE AUTOBUSES FORANEOS TERMINAL DE AUTOBUSES DE CARGA

8.75

8.75

822.50

26,771

10.31

10.31

649.53

3,093.00

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO)* NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. 886.42

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2004

DEFICIT

SUPERAVIT

NMERO DE UBS REQUERIDOS

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

TERMINAL DE AUTOBUSES FORANEOS TERMINAL DE AUTOBUSES DE CARGA

28,210

9.43

9.43

4,715.00

28,210

11.28

11.28

710.64

3,384.00

145

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2010 NMERO DE UBS REQUERIDOS NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 5,400.00

DEFICIT

SUPERAVIT

TERMINAL DE AUTOBUSES FORANEOS TERMINAL DE AUTOBUSES DE CARGA

31,086

10.80

10.80

1,015.20

31,086

12.43

12.43

783.09

3,729.00

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2010 35,884

REQUERIMIENTO 20220 (PLAZO LARGO)* NMERO DE NMERO M2 DE SUPERA UBS CONSTRUCCIN DEFICIT VIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 13.09 13.09 1,230.46

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 6,545.00

TERMINAL DE AUTOBUSES FORANEOS TERMINAL DE AUTOBUSES DE CARGA

35,884

14.35

14.35

904.05

4,305.00

Cuadro 91.

Dosificacin Normativa. Subsistema Administracin Publica


DIAGNOSTICO ELEMENTO CAPACIDAD INSTALADA DEL SERVICIO POBLACION ATENDIDA (POR U.B.S.) NORMATIVIDAD

UNIDAD BSICA DE SERVICIO

NMERO DE UNIDADES

M2 CONSTRUCCIN

M2 TERRENO

PALACIO MUNICIPAL OFICINA DE GOBIERNO DEL ESTADO OFICINA DE HACIENDA DEL ESTADO OFICINA DE GOBIERNO FEDERAL MINISTERIO PUBLICO DEL ESTADO JUSGADOS CIVILES

M2 Construido

1,800.00

Variable

50 Habitantes Por M2 de Construccin 100 Habitantes 200 Habitantes 50 Habitantes 250 Habitantes 250 Habitantes 250 Habitantes 1000 Habitantes

2.5 10

30.00

M2 Construido

393.00

Variable

1.70

M2 Construido M2 Construido M2 Construido M2 Construido

40.00 0 150.00 0

Variable 0 Variable 0 175 Habitantes Por M2 Construccin

1.0 1.0 1.00 1.00

2.00 1.70 2.00 2.00

JUZGADOS PENALES

M2 Construido

150.00

1.00

2.00

CERESO

21.00

2.0026

146

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2001 26,771 26,771

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 1,264.58 125.29 93.86

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

PALACIO MUNICIPAL OFICINA DE GOBIERNO DEL ESTADO OFICINA DE HACIENDA DEL ESTADO OFICINA DE GOBIERNO FEDERAL MINISTERIO PUBLICO DEL ESTADO JUSGADOS CIVILES JUZGADOS PENALES CERESO

26,771 26,771 26,771 26,771 26,771 26,771

93.86 535.42 42.92 107.08 42.92 8.71

93.86 535.42 535.42

187.71 910.21

107.08

107.08

214.16

8.71

243.88

1,742.00

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2004 28,210 28,210

DEFICIT

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 1,235.80 110.90

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

PALACIO MUNICIPAL OFICINA DE GOBIERNO DEL ESTADO OFICINA DE HACIENDA DEL ESTADO OFICINA DE GOBIERNO FEDERAL MINISTERIO PUBLICO DEL ESTADO JUSGADOS CIVILES JUZGADOS PENALES RECLUSORIO

28,210 28,210 28,210 28,210 28,210 28,210

101.05 564.20 37.16 112.84 37.16 4.21

101.05 564.20

101.05 564.20

202.10 959.14

112.84

112.84

225.68

4.21

88.41

842.00

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2010 31,088 31,088

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 1,178.24 82.12

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

PALACIO MUNICIPAL OFICINA DE GOBIERNO DEL ESTADO OFICINA DE HACIENDA DEL ESTADO OFICINA DE GOBIERNO FEDERAL MINISTERIO PUBLICO DEL ESTADO JUSGADOS CIVILES JUZGADOS PENALES RECLUSORIO

31,088 31,088 31,088 31,088 31,088 31,088

115.44 621.76 25.64 124.35 25.64 7.08

115.44 621.76

115.44 621.76

230.88 1,056.99

124.35

124.35

248.70

7.08

148.84

1,416.00

147

ELEMENTO

POBLACIN DEMANDANTE 2020 35,884 35,884

REQUERIMIENTO 2020 (PLAZO LARGO)* NMERO DE NMERO M2 DE UBS CONSTRUCCIN DEFICIT SUPERAVIT REQUERIDOS REQUERIDOS. 1,082.32 34.16

NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

PALACIO MUNICIPAL OFICINA DE GOBIERNO DEL ESTADO OFICINA DE HACIENDA DEL ESTADO OFICINA DE GOBIERNO FEDERAL MINISTERIO PUBLICO DEL ESTADO JUSGADOS CIVILES JUZGADOS PENALES RECLUSORIO

35,884 35,884 35,884 35,884 35,884 35,884

139.42 717.68 6.46 143.53 6.46 11.88

139.42 717.68

139.42 717.68

278.84 1,220.05

143.53

143.53

287.07

11.88

249.48

2,376.00

Cuadro 92.

Dosificacin Normativa. Subsistema Servicios Urbanos


DIAGNOSTICO ELEMENTO UNIDAD BSICA DE SERVICIO NMERO DE UNIDADES CAPACIDAD INSTALADA DEL SERVICIO POBLACION ATENDIDA (POR U.B.S.) 165 Habitantes 50,000.00 NORMATIVIDAD

M2 CONSTRUCCIN

M2 TERRENO

COMANDANCIA DE POLICIA CENTRAL DE BOMBEROS BASURERO

M2 Construido Cajn para Auto Bomba M2 De Terreno Por ao

0 0

0 0 5.71 Habitantes Por M2 De Terreno 20 Vehculos Por pistola Por turno

1.00 150.00

2.5 450.00

55,000.00

7 Habitantes

1.00

ESTACION DE GASOLINA

Pistola Despachadora

20

495 Habitantes

15.00

50.00

REQUERIMIENTO 2001 (PLAZO INMEDIATO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANT E 2001 26,771 26,771 26,771 26,771 34.08 NMERO DE UBS REQUERIDOS NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS

DEFICIT

SUPERAVIT

COMANDANCIA DE POLICIA CENTRAL DE BOMBEROS BASURERO ESTACION DE GASOLINA

162.25 1.00 51,175.57

148

REQUERIMIENTO 2004 (PLAZO CORTO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2004 28,210 28,210 28,210 28,210 36.98 NMERO DE UBS REQUERIDOS 170.96 0.56 50,970 36.98 554.70 1,849.00 NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. 170.96 84.63 NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 42.74 252.00

DEFICIT

SUPERAVIT

COMANDANCIA DE POLICIA CENTRAL DE BOMBEROS BASURERO ESTACION DE GASOLINA

170.96 0.56

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO MEDIANO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2010 31,088 31,088 31,088 31,088 42.80 NMERO DE UBS REQUERIDOS 188.41 0.62 50,558 42.80 642.06 2,140.00 NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. 188.41 93.26 NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 471.02 279.00

DEFICIT

SUPERAVIT

COMANDANCIA DE POLICIA CENTRAL DE BOMBEROS BASURERO ESTACION DE GASOLINA

188.41 0.62

REQUERIMIENTO 2020 (PLAZO LARGO)* ELEMENTO POBLACIN DEMANDANTE 2020 35,884 35,884 35,884 35,884 52.49 NMERO DE UBS REQUERIDOS 217.47 0.71 49,873 52.49 787.39 2,624.50 NMERO M2 DE CONSTRUCCIN REQUERIDOS. 217.47 106.50 NMERO M2 DE PREDIO REQUERIDOS 543.69 319.50

DEFICIT

SUPERAVIT

COMANDANCIA DE POLICIA CENTRAL DE BOMBEROS BASURERO ESTACION DE GASOLINA

217.47 0.71

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

149

4 ESTRATEGIA 4.1 ESTRATEGIA GENERAL DEL PLAN El nivel estratgico es la parte del proceso de planeacin por medio de la cual se definen, disean, evalan y seleccionan las alternativas, medios y acciones para transformar la realidad de un asentamiento humano50. Para el caso del Centro de Poblacin de Tantoyuca Ver., se pretende establecer una imagen objetivo de ciudad cuyos rasgos, funcionamiento y tamao deseables sean producto de los objetivos, polticas, normas y metas del nivel Normativo precedente en este Programa. En la bsqueda de una integracin de los aspectos social, econmico, tcnico y presupuestal del nivel estratgico se han considerado como criterios fundamentales la eficiencia, la eficacia, la factibilidad y la conveniencia. Para lograr el funcionamiento optimo del rea urbana de Tantoyuca y el consecuente mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes es necesaria la correcta disposicin de los elementos interurbanos del ordenamiento territorial que contribuyan a maximizar el atractivo de la localidad para la atraccin de inversiones y el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, econmicos y humanos de los cuales dispone. 4.2 POLTICAS DE DESARROLLO 4.2.1 POLTICAS GENERALES Las polticas del presente programa son los lineamientos generales que deben cumplirse para que el proceso de desarrollo urbano este siempre enfocado al logro de los objetivos. Estas polticas harn posible la evaluacin de los programas, acciones y metas a fin de obtener un adecuado desarrollo en el corto, mediano y largo plazo. 4.2.2 POLTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL En este rubro se establece una poltica de consolidacin que propicie una adecuada interrelacin socioeconmica de Tantoyuca
50

Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1990 - 1994

150

con las ciudades del Norte de Veracruz, principalmente con las que componen la Regin Huasteca Sur. Estas polticas son las siguientes: Refuerzo en el mediano plazo la presencia de Tantoyuca como ciudad intermedia de la regin. Consideracin para las proyecciones poblacionales de una Tasa de Crecimiento Medio Anual del 2.83 % en el corto, mediano y largo plazos. Control de la expansin Urbana hacia la periferia con pendientes mayores al 15% a travs de constitucin de reas de amortiguamiento y reforestacin. Integracin y articulacin de la vialidad intraurbana con la red de comunicaciones carreteras de la regin. Reestructuracin de los servicios de autotransporte de manera que no interfieran con el funcionamiento de la vialidad intraurbana y se integren adecuadamente con la vialidad regional. Dotacin de una central de autobuses forneos. Ampliacin y modernizacin de las comunicaciones y el transporte urbano particularmente en puntos de conflicto provocados por falta de capacidad de los sistemas de enlace interurbano. Induccin de inversin en viviendas por parte de los sectores privado, pblico y social.

4.2.3 POLTICAS DE DESARROLLO URBANO 4.2.3.1 POLTICAS DE CRECIMIENTO Las polticas de crecimiento se aplicarn principalmente en las reas de reservas habitacionales consideradas en la presente estrategia. Tendrn su mbito espacial de aplicacin en el gran predio vacante ubicado al sur y parte del fundo legal el cual se propone como utilizable para la reserva a plazo inmediato as como en las fracciones del predio VI-0031-K que se propone utilizar para las reservas en los plazos corto, mediano y largo. As

151

mismo se propone la aplicacin de una poltica de crecimiento en la reserva industrial propuesta en esta estrategia. Distribucin dentro del rea urbana de los componentes de la estructura urbana de manera que se armonice y equilibre el uso del suelo. Adecuacin de los usos del suelo urbano a las necesidades actuales y previsibles Equilibrio entre la disponibilidad de suelo posibilidad de suministro de agua y energa. urbano y la

Crecimiento en zonas que no representen un obstculo al desarrollo futuro o que no alteren el medio ambiente urbano.

4.2.3.2 POLTICAS DE MEJORAMIENTO. Ampliacin, modernizacin y estructuracin del sistema vial urbano. Mejoramiento de la Imagen urbana Principalmente en el Centro Urbano y en los puntos que por su atractivo potencial se pueden constituir como reas que fomenten la recreacin de los habitantes y se constituyan como un atractivo turstico. Mejoramiento de la dotacin de infraestructura y el equipamiento urbano en las reas habitacionales no consolidadas de la periferia. Ampliacin y mejoramiento del equipamiento subsistemas de recreacin y cultura. Promocin del mejoramiento de la vivienda deteriorada. Mejoramiento de la calidad del agua que consume la poblacin. Mejoramiento de la calidad de aguas servidas que se vierten a los arroyos. en los

152

Conservacin y mejoramiento de los terrenos de la Feria.

4.2.3.3 POLTICAS DE CONSERVACIN Preservacin y proteccin de los edificios catalogados como patrimonio cultural Proteccin y mejoramiento de los espacios abiertos urbanos Resguardo de las reas de alta pendiente para que continen con su funcin de recarga de acuferos y funcionen como reas de amortiguamiento del crecimiento urbano. POLTICAS DE CONTROL

4.2.3.4

Control del crecimiento en los sectores Oeste, Nordeste, Norte, Nordeste, y Este de Tantoyuca. POLITICAS DE CONSOLIDACIN

4.2.3.5

Incentivo a la densificacin de las reas urbanas cuya infraestructura y equipamiento estn subutilizados. Consolidacin del Centro Urbano de Tantoyuca. Localizacin de reas para la conformacin de centros de barrio que permitan la desconcentracin de servicios y el equipamiento del centro urbano. POLTICAS DE IMPULSO

4.2.3.6

Fomento a la participacin social organizada en la planeacin y construccin de vivienda. Fomento a la participacin social organizada en la planeacin y construccin de equipamiento urbano e infraestructura

153

4.2.4

POLITICAS DE ORDENAMIENTO ECOLGICO

Estas polticas tienen la finalidad de establecer la base para el ordenamiento ecolgico del centro de poblacin de Tantoyuca, y se refieren al control, aprovechamiento, proteccin, mejoramiento y prevencin del medio ambiente. 4.2.4.1 POLITICAS DE APROVECHAMIENTO RACIONAL

Esta poltica esta encaminada a la utilizacin racional de los elementos naturales, su mbito de aplicacin, corresponde al rea ecolgica productiva considerada en la zonificacin primaria. Se permitir e incentivar la actividad ganadera con la finalidad de optimizar las tierras que actualmente se utilizan para ese fin. Promover la explotacin de ctricos en el rea ecolgica productiva que rena las condiciones para ello POLITICA DE CONTROL ECOLGICO

4.2.4.2

Establecimiento de una comisin municipal de inspeccin y vigilancia del uso racional del medio ambiente

4.2.4.3 POLITICA DE MEJORAMIENTO ECOLGICO Saneamiento de cuerpos de agua en el centro de poblacin de Tantoyuca. Reforestacin de reas de amortiguamiento y recarga acufera. Reubicacin del basurero municipal como relleno sanitario en los terrenos que para tal fin determine la Secretaria de Desarrollo Regional.

154

4.2.4.4

POLITICAS DE PREVENCION ECOLGICA

Creacin de condiciones para constitucin de un Comit Ciudadano de Prevencin Ecolgica aplicable a todo el centro de poblacin POLITICAS DE PROTECCION ECOLGICA pro medio de una

4.2.4.5

Constitucin de las reservas Ecolgicas declaratoria.

Determinacin de las poligonales de las zonas amortiguamiento y recarga acufera para su proteccin.

de

Conservacin de un rea de preservacin ecolgica restrictiva al Sur del rea urbana actual. Lo anterior en funcin de presentarse en esta rea asociaciones vegetales correspondientes a selva mediana subpernnofolia en la cual destaca especies arbreas como ceiba y cedro rojo. Se propone una poltica de conservacin eminentemente restrictiva ya que esta zona se ubica en las faldas de la mesa de Tametate que es una elevacin topogrfica de gran importancia en la regin. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

4.3

Los lineamientos estratgicos estn enfocados a lograr una imagen objetivo para el Centro de Poblacin de Tantoyuca, en la cual todos los componentes de la estructura urbana interactan de forma ordenada permitiendo el adecuado funcionamiento de las actividades que se desarrollan en el Centro de Poblacin. Las acciones se establecen en plazos temporales denominados horizontes: Plazo Inmediato: Corto Plazo: Mediano Plazo: Largo Plazo Ao 2001 Ao 2004 Ao 2010 Ao 2020

155

Los Lineamientos estratgicos se aspectos:

subdividen en los siguientes

Estructura Urbana del Centro de Poblacin (Zonificacin Primaria) Estructura de la mancha urbana actual (Zonificacin Secundaria) Suelo Incorporacin del suelo al desarrollo Equipamiento Vivienda Infraestructura Vialidad Imagen Urbana Patrimonio Cultural Medio Ambiente y Riesgos

4.3.1 ZONIFICACIN PRIMARIA


Con la finalidad de lograr un acercamiento al modelo de desarrollo urbano elegido para Tantoyuca se ha establecido una zonificacin primaria que determina las reas que integran y delimitan el centro de poblacin, su rea urbana actual, sus reservas territoriales para uso habitacional as como las de preservacin ecolgica tanto productivas como restrictivas. Cabe sealar que la presente estrategia considera que el desarrollo industrial pesado deber ubicarse al sur de la actual mancha urbana dentro de los lmites del centro de poblacin - que por sus caractersticas tiene mayor vocacin para este uso en virtud de que la topografa y la disponibilidad de agua limitan notablemente el uso del suelo para

156

industria pesada dentro de la mancha urbana. La nueva disposicin del espacio urbano aqu establecida permite una especializacin y homogeneizacin de las zonas urbanas, su complementariedad y, al mismo tiempo, una parcial autonoma as como el disfrute de los beneficios fsicos permitiendo una simbiosis de funciones y beneficios campo ciudad. 4.3.1.1 INCORPORACION DE SUELO AL DESARROLLO URBANO RESERVAS HABITACIONALES Indudablemente son las reservas habitacionales las ms importantes; para ello se determinaron los requerimientos de espacios habitacionales estableciendo un mtodo para generar su dimensionamiento a partir del estudio de los distintos sectores por nivel socioeconmico lo cual se refleja en diferentes tipos de demanda de suelo habitacional. Con relacin a este mtodo de anlisis, estas demandas institucionales van desde los establecidos por la poblacin de menores ingresos ( entre 0.5 a 4 veces el salario mnimo en la regin) y son atendidos por las instituciones de vivienda del Sector Pblico, hasta la poblacin que demanda vivienda y percibe ingresos superiores a 4 veces el salario mnimo de la regin que satisface su requerimiento en el mercado inmobiliario. Lo anterior establecindose sobre la base de los horizontes de planeacin determinados en este programa: Inmediato (2001), Corto (2004), mediano (2010) y largo (2020). A partir de este anlisis se pueden establecer categoras para el acceso a la vivienda de la poblacin de acuerdo a sus niveles de ingreso; estas categoras se ubican en concordancia con los lineamientos establecidos por la Ley Federal de Vivienda establecindose la poblacin con acceso a lotes con servicios se ubica en el rango de salario de 0.5 a 2 veces el salario mnimo, la poblacin con acceso a vivienda progresiva en el rango de 1.5 a 2 veces el salario mnimo y finalmente en 2.5a 4 veces el salario mnimo la poblacin con acceso a vivienda terminada. En un intento por hacer un acercamiento a los rangos sealados en el XI Censo general de poblacin y vivienda se replantearon

157

los rangos de manera tal que para el ao 2000 se detect que la poblacin con menores ingresos que van de 0.5 a 2 veces el salario mnimo es la ms alta (42.72 % de la poblacin ocupada.) Seguida por el rango intermedio de hasta 0.5 veces el salario mnimo (33.32 % de la poblacin ocupada ), correspondiendo al rango superior de 10 veces mas el salario mnimo el de menor porcentaje de poblacin (0.74 % de la poblacin ocupada). Este gran sector de poblacin es atendido por los programas de vivienda institucionales ya que la poblacin con ingresos mayores a 5 veces el salario mnimo recurre al libre mercado inmobiliario. Este sector que demanda vivienda fue calculada y se ubica para el 2000 en 2.38 % de la poblacin ocupada. Para la determinacin del total de viviendas requeridas por incremento poblacional se multiplic el nmero de habitantes en cada horizonte de planeacin por un ndice de ocupacin de la vivienda de 4.8 que corresponde al que actualmente se observa en la localidad de Tantoyuca y separndolo de acuerdo al tipo de accin de vivienda establecido por la Ley Federal de Vivienda de acuerdo a los niveles de ingreso (Ver cuadro 93).
Cuadro 93.

Poblacin Demandante de Vivienda por Nivel de Ingreso


NIVEL DE INGRESO 0 - 0.5 vsm 0.5 - 2 vsm 2 - 3 vsm 3 - 5 vsm 5 - 10 vsm 10 Y MAS vsm TOTAL 2001 2004 2010 2020 TOTAL %

8 920 14 114 1 737 800 439 198 26 208

9 400 14 872 1 831 843 463 209 27 618

10 359 16 390 2 018 930 510 231 30 438

11957 18 918 2 329 1 073 588 266 35 131

40 636 64 294 7 915 3 646 2 000 904 119 395

35.42 52.72 6.49 2.99 1.64 0.74 100

FUENTE: Clculos efectuados, con base en el XI Censo General de Poblacin y Vivienda y el Reglamento para la Fusin, Subdivisin, Relotificacin y Fraccionamiento de Predios, vigente en la entidad. 1993.

158

Cuadro 94.

Requerimiento de Vivienda por Tipo de Programa


NIVEL DE INGRESO LOTES Y SERVICIO VIVIENDA PROGRESIVA VIVENDA TERMINADA TOTAL DFICIT ACUMULADO 1995 2 185 165 76 2 426 2000 2001 2004 2010 2020 TOTAL %

219 16 8 243

163 7 3 173

86 20 9 115

516 39 18 573

859 65 30 945

4 028 312 144 4 484

89.83 6.96 3.21 100

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Cuadro 95.

Requerimiento de Suelo. Demanda Institucional


INMEDIATO 2001 ZONIFICACION NUM. VIV. LOTES Y SERVICIOS VIVENDA PROGRESIVA VIVIENDA TERMINADA SUB-TOTAL AREA RESTANTE VIALIDAD, CESION Y COMERCIAL TOTAL SUP. HAS. NUM. VIV. SUP. HAS. NUM. VIV. SUP. HAS. NUM. VIV. SUP. HAS. NUM. VIV. SUP. HAS. CORTO 2004 MEDIANO 2010 LARGO 2020 TOTAL

2 567 188 87 2 842

51.34 3.76 0.91 56.01

86 20 9 115

1.72 0.40 0.09 2.21

516 39 18 573

10.32 0.78 0.19 11.29

859 65 30 945

17.18 1.30 0.32 18.80

4 028 312 144 4 484

80.56 6.24 1.51 88.31

37.34

1.47

7.53

12.53

57.87

93.35

3.68

18.82

31.33

147.18*

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano. (*) A esta demanda se deber agregar la demanda de suelo del sector privado.

159

Cuadro 96.

Requerimiento de Suelo. Demanda para Desarrollo Controlado del Sector Privado


INMEDIATO 2001 ZONIFICACION NUM. VIV. SUP. HAS. NUM. VIV. SUP. HAS. NUM. VIV. SUP. HAS. NUM. VIV. SUP. HAS. NUM. VIV. SUP. HAS. CORTO 2004 MEDIANO 2010 LARGO 2020 TOTAL

HABITACIONAL VIALIDAD, CESION Y COMERCIAL SUPERFICIE BRUTA

637

12.74 8.49

35

0.70 0.47

69

1.58 0.92

113

3.26 2.17

854

18.08 12.05

21.23

1.17

2.30

5.43

30.14

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano. Nota: Este tipo de demanda es la que proviene de la poblacin con ingresos mayores a 5 vsm que es atendida por el mercado inmobiliario privado.

Cuadro 97.

Requerimiento total de incremento de suelo


SUPERFICIE HAS. USOS DEL SUELO DFICIT ACUMULADO HASTA EL 2000 52.55 INMEDIATO 2001 CORTO 2004 MEDIANO 2010 LARGO 2020

HABITACIIONAL

SECTOR PUBLICO SECTOR PRIVADO

3.46

2.21

11.29

18.80

12.58

0.16

0.70

1.38

3.26

SUBTOTAL 65.13 3.62 2.91 12.67 22.06 AREA DE DONACON Y 43.42 2.41 1.94 8.45 14.71 VIALIDAD SUPERFICIE BRUTA 108.55 6.03 4.85 21.12 36.77 FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

160

Sobre la base de la determinacin de las acciones de viviendas requeridas por incremento poblacional se tradujeron en superficie asignndole a las dos primeras categoras una superficie de lote de 200.00 m2 y a la vivienda terminada de 105.00 m2. Lo anterior arroja un incremento neto de superficie habitacional al final del ltimo horizonte de planeacin (2020) de 177.32 Has. Al requerimiento de superficie neta se incorpora el 40% restante correspondiente a las reas de donacin, vialidad y comercio que sumados al primero constituyen la superficie bruta de incremento requerida que solamente para la vivienda del sector publico representa una superficie de 147.18 Has al ao 2020 de las cuales 57.08 Has. corresponden a las generadas por los incrementos poblacionales y 90.10 Has las provocadas por el dficit acumulado hasta el ao 2000.
Cuadro 98.

Zonificacin Normativa de Suelo en reas de Reserva Habitacional


PLAZO ZONA HABITACIONAL INMEDIATO 2001 68.75 has CORTO 2004 2.91 has MEDIANO 2010 12.67 has LARGO 2020 22.06 has

COMERCIO, 45.83 has 1.94 has 8.45 has 14.71 has CESION Y VIALIDAD SUPERFICIE 114.58 has 4.85 has 21.12 has 36.77 has BRUTA FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Eleccin del criterio requerimientos de suelo

para

la

cualificacin

de

los

En funcin a los anlisis anteriores se ha determinado tomar el criterio que corresponde a un anlisis detallado de las reservas a partir de los niveles de ingreso lo cual permite conocer los requerimientos de suelo contemplando el rezago en materia de vivienda estableciendo las necesidades de superficie brutas y netas.

161

Con relacin a lo anteriormente sealado y a partir de un anlisis de ponderacin de los predios que rodean al centro de poblacin y presentan aptitud territorial para el desarrollo urbano desde el punto de vista del medio natural se procedi a un anlisis de su potencialidad para incorporarse como reservas territoriales habitacionales (Ver matriz de ponderacin) Se ha determinado para la dosificacin de las reservas habitacionales la utilizacin del gran terreno vacante que se ubica al sur de la mancha urbana y que forma parte del actual fundo legal, en esta rea se ha iniciado un incipiente proceso de urbanizacin a lo largo de la carretera federal el cual debe consolidarse con la determinacin de estos terrenos como reserva en el plazo inmediato, esta tiene una superficie de 62.74 Has. tambin se eligi una seccin de 51.84 Has. que sumada a la anterior arrojan una superficie de 114.58 Has. Para la ubicacin de las reservas en los plazos corto, mediano y largo se ha seleccionado una seccin con una superficie de 62.74 Has. Para el corto plazo se seleccion una seccin del predio con una superficie de 4.85 has. Para el mediano plazo una seccin con una superficie de 21.12 Has. y para el Largo Plazo secciones con una superficie de 36.77 Has.

162

Cuadro 99.

Tabla de ponderaciones
FACTORES VARIABLES POND. VI-0029-K OBERVACIONES Para la introduccin de este servicio se requiere extender la red existente con un costo alto Para la introduccin de este servicio se requiere extender la red existente con un costo alto POND VI-0082-C OBERVACIONES Para este servicio se requiere extender la red existente del rea urbana colindante Se ubica cerca del rea de descarga de agua negras de la ciudad, sin embargo, se requiere extender la red para aprovechar este predio rea de valor alto Se puede estructurar a partir de la carretera federal POND VI-0031-K OBERVACIONES Para la introduccin de este servicio se requiere extender la red existente con un costo alto Para la introduccin de este servicio se requiere extender la red existente con un costo alto POND. VI-0099-C OBERVACIONES Para la introduccin de este servicio se requiere extender la red existente con un costo alto Para la introduccin de este servicio se requiere extender la red existente con un costo alto

INTRODUCCIN DE AGUA

OCUPACIN DE AREAS DE MENOR COSTO INTRODUCCIN DE DRANAJE

VALORES DEL SUELO

3 2

OCUPACIN DE AREAS COMUNICADAS Y DE FACIL ACCESO

VIA DE COMUNICACIN

BORDES Y BARRERAS

1 1

1.43 2.71 1.57 1.71 FUENTE: Anlisis efectuado por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano. 1- NO APTO 2- CONDICIONADO 3- APTO

OCUPATENENCIA CIN DE DE LA AREAS TIERRA CON MENOR GRADO DE DE TENDENCIA DIFICULDE TAD PARA CRECIMIENINTEGRARTO SE AL DESARROLLO URBANO Prom. de ponderacin

rea de valor bajo Carece de estructura vial interior, sin embargo se integra a la vialidad regional La topografa constituye una barrera en el limite con la mancha urbana Propiedad comunal Tendencia moderada por el relieve

1 3

2 2

rea de valor medio Carece de estructura vial interior

2 1

rea de valor medio Carece de estructura vial al interior

No existen bordes ni barreras

3 3
Propiedad privada Tendencia alta.

1 1

La topografa constituye una barrera en el limite con la mancha urbana Propiedad comunal Tendencia modera da por el relieve

2 3

La topografa en el limite actual con la mancha urbana constituye una barrera Propiedad privada Tendencia modera da por el relieve

163

Cuadro 100.

reas de reserva territorial Plazo Inmediato Corto Mediano Largo ! Poblacin 26 771 28 210 31 088 35 884 Superficie 114.58 4.85 21.12 36.77 Predio VI-0082-C VI-0082-C VI-0082-C VI-0082-C

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

RESERVA INDUSTRIAL

Si bien las actividades industriales en el centro de poblacin de Tantoyuca han estado limitadas a pequeas actividades de transformacin que en algunos casos son llevadas a cabo por microempresas familiares, la dinmica econmica que ha observado el pas en la ltima dcada a partir de la apertura econmica y las modificaciones a la legislacin en materia de inversin conducen a establecer en la presente estrategia la dotacin de suelo para el potencial desarrollo de actividades industriales. Es importante sealar la poca disponibilidad de suelo para el desarrollo urbano y los costos que implica la dotacin de agua a la ciudad de Tantoyuca, a la cual es necesario conducir el agua desde la bocatoma en el ro Calabozo sobre todo si se consideran los gastos que generara una actividad industrial pesada. Esta reserva suma una superficie 220.51 has. Con una participacin relativa de 2.75 ubicndose en el predio VI- 0048-C a 4 Km. Al sur de la Mancha urbana por lo cual los vientos dominantes no envan humos u olores a la misma. Cabe sealar que el tipo de industria recomendada en esta reserva es agroindustria para el aprovechamiento de la produccin ganadera, as como maquiladoras de ropa y muebles.

164

RESERVA ECOLGICA PRODUCTIVA

Esta reserva tiene la finalidad de constituir un rea que envuelva la ciudad en la cual el medio natural contrarreste los efectos negativos implcitos en el desarrollo urbano. Esta rea es complementaria del centro de poblacin asegurando el desenvolvimiento de las actividades ecolgicas y agropecuarias. Se ha considerado en el presente programa la constitucin de una reserva de preservacin ecolgica con fines productivos. La superficie total asciende a 5451.96 has. Esta se extiende de forma homognea a partir de la mancha urbana actual siendo dispuesta con posterioridad a las reservas habitacionales. Los usos agropecuarios continuaran siendo desempeados por los propietarios en sus predios sin permitirse los usos urbanos hasta que exista un acuerdo producto de un consenso del H. Ayuntamiento y el Gobierno del Estado con la finalidad de realizar un estudio especifico para cada caso. RESTRICTIVA

Con respecto a la reserva ecolgica con carcter restrictivo, cabe hacer mencin que la Ley General del Equilibrio Ecolgico seala el conjunto de acciones tendientes a la recuperacin y establecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales, en este sentido la vegetacin original de la regin solamente se conserva en forma aislada en las barrancas o cumbres de los cerros muy daada por la presencia de actividades agrcola y ganadera. La presente estrategia contempla una reserva ecolgica con fines de proteccin en una seccin del predio VI-0031-K ubicada al Sur de la mancha urbana actual, en la ladera norte de Mesa de Tametate, esta rea a pesar de su limitada superficie de 911.69 has. ha mantenido vegetacin de la regin que es necesario proteger. Basndose en lo anteriormente sealado el centro de poblacin de Tantoyuca , es el mbito fsico en el cual tendr aplicacin el presente programa y esta compuesto por la mancha urbana

165

actual, reservas para futuro crecimiento, reserva industrial , de preservacin ecolgica tanto productiva como restrictiva.
Cuadro 101.

Estructura del Centro de Poblacion. Zonificacion Primaria


ZONA MANCHA URBANA ACTUAL RESERVA TERRITORIAL PLAZO INMEDIATO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO RESERVA ECOLOGICA PRODUCTIVA RESTRICTIVA RESERVA INDUSTRIAL TOTAL CENTRO DE POBLACION SUPERFICIE (HAS.) SUPERFICIE TOTAL (HAS.) 1321.23 110.61 47.87* 4.85 21.12 36.77 6363.65 5451.96 911.69 220.51 8016 2.75 100 79.39 PARTICIPACION RELATIVA %

1321.23

16.48 1.38

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano. (*) Del Total de suelo requerido para el plazo inmediato, se propone utilizar 66.71 Ha. de un gran vacante ubicado dentro de los lmites de la mancha urbana y fundo legal y 47.87 Ha. Como parte del predio VI-0031-K ubicado inmediato a este; la suma de ambos arroja la cantidad de 114.58 Has. sealada en el cuadro N 85.

Delimitacin y superficie de la Poligonal Envolvente: Este conjunto ocupa una superficie de 8 016 has. La poligonal envolvente del centro de poblacin de Tantoyuca colinda al Norte con el predio VI-0030-K; al Nordeste con el predio VI-0016-M; al Este con el Predio VI-0028-1-M; al Sudeste con los predios VI0012-M, VI 0003-VI y VI-0048-C; al Sur con los predios VI-0032-K y VI-003-2-M; al Sudoeste y Oeste con el predio VI-0026-K y al Noroeste con el predio VI-0029-K.

166

As mismo, se encuentran inmersas en este mbito pequeas localidades como son: Tierra Blanca, El Lindero, Tametate, Las Lajitas, Xiloxuchitl, Maguey y Aquiche Cucharas, Zapotal, Tecomate y Aquichal. Lo anterior conforma un conjunto delimitadas por un polgono de 193 puntos debido a que considera la delimitacin parcelaria. Y que a continuacin se detalla:
Cuadro 102.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente del centro de poblacin de Tantoyuca


V 1 1-2 2 2-3 3 3-4 4 4-5 5 5-6 6 6-7 7 7-8 8 8-9 9 9-10 10 10-11 11 11-12 12 12-13 13 13-14 14 14-15 15 15-16 16 16-17 S 7516112 E 138.02 N 753235 E 224.92 579969.18 2366683.04 N 895610 E 215.63 579751.39 2366626.89 N 822445 E 531.57 579535.76 2366626.65 N 502259 E 319.21 579008.84 2366556.46 N 8816 E 99.26 578762.94 2366352.91 N 551951 E 111.05 578748.89 2366254.65 S 731858 E 146.69 578657.56 2366191.48 N 745644 E 189.16 578517.05 2366233.59 S 70945 E 268.88 578334.38 2666184.46 N 632726 E 47.12 578081.46 2366275.71 N 132740 W 331.98 578039.31 2366254.65 N 13025 E 280.94 578116.59 2365931.79 N 53924 E 245.81 578053.36 2365658.05 S 472936 E 1038.78 577856.64 2365510.66 S 263514 E 298.25 577090.85 2366212.54 PV RUMBOS DISTANCIA COORDENADAS X 576957.36 Y 2366479.25

167

Cuadro 102.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente del centro de poblacin de Tantoyuca (continuacin)


V 17 17-18 18 18-19 19 19-20 20 20-21 21 21-22 22 22-23 23 23-24 24 24-25 25 25-26 26 26-27 27 27-28 28 28-29 29 29-30 30 30-31 31 31-32 32 32-33 33 33-34 34 34-35 35 35-36 36 36-37 37 37-38 38 38-39 39 39-40 40 40-41 41 41-42 S 64215 W 929.89 W 309.13 584638.60 2364110.20 N 611521 W 408.66 584947.73 2364110.20 N 803248 W 598.27 585306.04 2363913.67 S 38192 E 509.91 585896.19 2363815.41 S 533355 E 1772.70 585580.03 2364215.48 N 461643 E 1137.38 584153.84 2365268.30 N 65560 E 654.03 583331.84 2364482.19 N 465457 E 452.11 582734.67 2364215.48 S 7449 E 51.14 582404.47 2363906.65 S 25155 E 140.55 582355.29 2363920.69 S 33447 W 337.56 582348.26 2364061.07 S 513034 E 750.66 582369.34 2364397.97 S 38113 E 250.02 581781.78 2364865.17 S 203428 E 119.95 581627.22 2365061.70 S 74952 W 928.12 581585.07 2365174.00 S 384113 E 89.92 581711.53 2366093.46 N 76239 E 238.55 581655.32 2366163.65 S 794218 E 157.09 581423.48 2366107.50 S 575222 E 290.36 581268.92 2366135.57 S 825255 E 226.57 581023.02 2366289.98 S 45140 E 178.76 580798.20 2366318.06 S 865432 E 260.33 580671.74 2366444.40 S 80837 E 164.01 580411.79 2366458.43 S 422530 E 218.70 580250.21 2366486.51 PV RUMBOS DISTANCIA COORDENADAS X 580102.67 Y 2366647.94

168

Cuadro 102.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente del centro de poblacin de Tantoyuca (continuacin)


V 42 42-43 43 43-44 44 44-45 45 45-46 46 46-47 47 47-48 48 48-49 49 49-50 50 50-51 51 51-52 52 52-53 53 53-54 54 54-55 55 55-56 56 56-57 57 57-58 58 58-59 59 59-60 60 60-61 61 61-62 62 62-63 63 63-64 64 64-65 65 65-66 66 66-67 S 282758 E 191.62 S 703439 E 253.28 584575.88 2361464.56 S 66386 W 849.50 584337.01 2361548.79 S 275513 W 135.04 585116.85 2361885.69 S 78423 W 179.11 585180.08 2362005.01 S 58252 W 321.64 585355.72 2362040.10 S 165635 W 337.51 585629.72 2362208.56 S 543950 W 266.98 585728.08 2362531.42 S 4466 E 169.04 585945.87 2362685.83 S 461448 E 233.43 585931.82 2362854.28 S 883815 E 295.16 585763.21 2363015.71 N 731858 E 293.37 585468.13 2363022.73 S 83950 E 176.90 585187.11 2362938.51 N 743311 E 342.58 585011.47 2362959.56 S 83132 E 346.82 584681.26 2362868.32 N 611246 E 160.33 584337.01 2362910.43 S 88915 E 217.91 584196.50 2362833.23 S 745644 E 189.16 583978.71 2362840.25 S 88349 E 281.11 583796.04 2362889.38 S 495950 E 229.29 583515.02 2362896.40 S 62118 E 254.76 583339.38 2363043.79 S 664918 W 213.99 583114.05 2363162.66 S 422530 W 218.70 583310.77 2363246.89 S 632726 W 267.01 583458.30 2363408.32 S 305918 W 204.68 583697.17 2363527.64 PV RUMBOS DISTANCIA COORDENADAS X 583802.56 Y 2363703.11

169

Cuadro 102.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente del centro de poblacin de Tantoyuca (continuacin)


PV 67 67-68 68 68-69 69 69-70 70 70-71 71 71-72 72 72-73 73 73-74 74 74-75 75 75-76 76 76-77 77 77-78 78 78-79 79 79-80 80 80-81 81 81-82 82 82-83 83 83-84 84 84-85 85 85-86 86 86-87 87 87-88 88 88-89 89 89-90 90 90-91 91 91-92 S 514413 W 170.01 N 305025 W 931.91 582993.57 2357382.41 N 782835 W 1405.35 583471.31 2356582.27 S 292253 W 257.76 584848.33 2356301.52 N 723640 W 456.24 584974.79 2356526.12 S 92817 W 165.80 585410.18 2356389.77 S 822446 W 275.25 585437.46 2356553.32 S 136.29 585710.30 2356589.66 W 218.27 585710.30 2356725.95 N 54.51 585928.57 2356725.95 S 764619 W 158.82 585928.57 2356671.43 N 825255 W 73.32 586083.18 2356707.77 S 492534 W 167.63 586155.93 2356698.69 S 27259 E 3080.92 586283.26 2356807.72 N 86331 E 415.93 584864.50 2359542.53 S 161059 E 1563.37 584449.56 2359513.94 N 843047 W 367.01 584013.83 2361015.36 N 212121 W 482.32 584379.16 2360980.27 S 855235 W 683.25 584554.80 2360531.07 S 24947 W 569.22 585236.29 2360580.20 S 45140 E 119.17 585264.39 2361148.72 S 755837 E 173.79 585180.08 2361232.94 N 764619 E 122.69 585011.47 2361275.06 S 571724 E 116.90 584892.03 2361246.98 N 833957 E 127.24 584793.67 2361310.15 RUMBOS DISTANCIA COORDENADAS X 584667.21 Y 2361296.11

170

Cuadro 102.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente del centro de poblacin de Tantoyuca (continuacin)


PV 92 92-93 93 93-94 94 94-95 95 95-96 96 96-97 97 97-98 98 98-99 99 99-100 100 100-101 101 101-102 102 102-103 103 103-104 104 104-105 105 105-106 106 106-107 107 107-108 108 108-109 109 109-110 110 110-111 111 111-112 112 112-113 113 113-114 114 114-115 115 115-116 116 116-117 N 22318 W 168.60 N 88349 W 281.11 577921.24 2356898.62 N 344316 W 111.01 578202.26 2356891.60 S 612446 W 88.01 578265.49 2356800.35 N 47196 W 248.48 578342.77 2356842.47 N 59339 E 245.73 578525.44 2356674.02 N 95231 E 163.86 578314.67 2356547.68 N 65557 W 292.42 578286.57 2356386.25 S 843625 W 647.22 578553.54 2356266.93 S 874950 W 755.66 579197.90 2356327.76 N 751850 W 751.18 579953.02 2356356.36 N 674039 W 565.24 580679.66 2356165.92 S 533254 W 102.70 581202.54 2355951.23 S 89755 W 210.65 581285.15 2356012.25 N 564725 W 217.80 581495.77 2356015.44 N 235439 E 347.88 581678.00 2355896.15 N 5399 W 166.68 581536.99 2355578.12 S 753130 W 529.39 581553.41 2355412.25 S 143450 W 320.32 582066.00 2355544.57 S 1289 E 817.27 582146.64 2355854.58 S 325533 E 303.34 582125.69 2356671.58 S 124859 W 158.36 581960.81 2356926.19 S 595720 W 616.82 581995.94 2357080.61 N 851427 W 169.20 582529.88 2357389.43 N 584146 W 189.12 582698.50 2357375.40 RUMBOS DISTANCIA COORDENADAS X 582860.08 Y 2357277.13

171

Cuadro 102.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente del centro de poblacin de Tantoyuca (continuacin)


PV 117 117-118 118 118-119 119 119-120 120 120-121 121 121-122 122 122-123 123 123-124 124 124-125 125 125-126 126 126-127 127 127-128 128 128-129 129 129-130 130 130-131 131 131-132 132 132-133 133 133-134 134 134-135 135 135-136 136 136-137 137 137-138 138 138-139 139 139-140 140 140-141 141 141-142 142 N 105.28 576021.94 2360374.23 N 173958 W 162.06 576021.94 2360268.95 N 8816 W 148.89 576071.12 2360114.54 N 263514 W 204.07 576092.19 2359967.14 N 15845 E 406.58 576183.53 2359784.66 N 305918 W 163.75 576169.48 2359378.32 N 674039 W 565.24 576253.79 2359237.95 N 92817 W 256.17 576246.77 2359062.48 N 22514 E 280.26 576288.92 2358809.80 N 22514 W 280.26 576183.54 2358550.11 S 85556 W 98.61 576288.92 2358290.41 N 165635 E 168.76 576387.28 2358297.43 N 304536 E 302.21 576338.10 2358136.00 N 252.68 576183.54 2357876.30 N 212322 E 346.75 576183.54 2357623.63 N 178202 W 318.01 576057.07 2357300.76 N 482339 W 169.13 576150.79 2356996.88 N 791333 W 150.18 576277.25 2356884.58 N 362439 W 331.41 576424.79 2356856.50 S 5255 W 1050.83 576621.50 2356589.79 S 28544 W 358.03 577450.52 2357235.52 N 683621 W 384.82 577619.14 2357551.36 N 253454 E 178.98 577977.44 2357410.99 N 405631 W 139.38 577900.16 2357249.56 N 45140 E 109.24 577991.49 2357144.27 RUMBOS DISTANCIA COORDENADAS X 577914.21 Y 2357067.07

172

Cuadro 102.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente del centro de poblacin de Tantoyuca (continuacin)


PV 142-143 143 143-144 144 144-145 145 145-146 146 146-147 147 147-148 148 148-149 149 149-150 150 150-151 151 151-152 152 152-153 153 153-154 154 154-155 155 155-156 156 156-157 157 157-158 158 158-159 159 159-160 160 160-161 161 161-162 162 162-163 163 163-164 164 164-165 165 165-166 166 166-167 167 167-168 N 604356 E 444.10 S 324257 E 25.31 576443.47 1362199.12 N 771715 E 223.27 576429.42 2362220.17 N 259.69 576211.63 2362171.04 S 731858 W 146.69 576211.63 2361911.35 N 751114 W 247.08 576352.14 2361953.46 N 424930 W 258.38 576591.01 2361890.29 N 771715 W 223.27 576766.65 2361700.78 N 64259 W 120.14 576984.44 2361651.65 N 25 1321 E 131.89 576998.49 2361532.33 N 105345 W 185.84 576942.29 2361413.01 S 59339 E 122.87 576977.42 2361230.53 S 353350 E 60.40 576872.03 2361293.69 N 865924 E 133.67 576836.91 2361342.83 N 3515 E 85.70 576703.42 2361335.81 N 45140 W 119.17 576654.24 2361265.62 N 5297 E 160.15 576738.55 2361181.39 N 25155 W 140.55 576612.09 2361083.13 N 661616 E 191.86 576619.11 2360942.76 N 303613 W 179.40 576443.47 2360865.55 N 22318 W 168.60 576534.80 2360711.14 N 39190 E 99.79 576541.83 2360542.68 N 763712 E 151.65 576478.60 2360465.48 N 494728 E 119.59 576331.06 2360430.38 S 774448 E 165.36 576239.73 2360353.18 RUMBOS N 755837 E DISTANCIA 57.93 576078.14 2360388.27 COORDENADAS X Y

173

Cuadro 102.

Tabla de rumbos de la poligonal envolvente del centro de poblacin de Tantoyuca (continuacin)


PV 168 168-169 169 169-170 170 170-171 171 171-172 172 172-173 173 173-174 174 174-175 175 175-176 176 176-177 177 177-178 178 178-179 179 179-180 180 180-181 181 181-182 182 182-183 183 183-184 184 184-185 185 185-186 186 186-187 187 187-188 188 188-189 189 189-190 190 190-191 191 191-192 192 192-193 193 193-1 N 411249 E 373.21 N 401550 E 358.72 576711.47 2366198.50 N 441151 E 342.65 576479.62 2365924.77 N 544831 E 292.29 576240.75 2365679.11 N 87240 E 154.72 576001.88 2365510.66 S 632726 E 47.12 575847.32 2365503.64 N 434333 E 437.06 575805.17 2365524.70 N 302643 E 332.80 575503.07 2365208.85 N 384113 W 44.96 575334.43 2364921.94 S 803248 W 85.47 575362.53 2364886.85 N 703439 W 126.64 575446.84 2364900.88 S 733039 W 197.83 575566.28 2364858.77 324110 W 325.24 575755.97 2364914.92 N 124859 E 316.72 575931.61 2364641.19 N 805047 W 220.60 575861.35 2364332.36 N 5523 W 257.19 576079.14 2364297.27 N 54258 E 141.08 576289.91 2364149.87 N 161215 E 226.58 576275.86 2364009.50 N 303613 E 358.80 576212.63 2363791.92 N 722925 E 279.94 576029.97 2363483.09 N 201434 E 142.14 575762.99 2363398.86 N 652351 W 185.45 575713.81 2363265.51 N 532510 W 306.21 575882.43 2363188.30 N 271641 W 260.60 576128.32 2363005.81 N 643541 W 474.44 576247.76 2362774.19 N 45140 W 218.48 576676.32 2362570.65 RUMBOS DISTANCIA COORDENADAS X 576830.88 Y 2362416.24

174

4.4 ESTRUCTURA DE LA MANCHA URBANA ACTUAL La estructura urbana en este Programa de Desarrollo Urbano esta claramente definida hasta el ao 2020. Debido a su traza de plato roto y a la topografa, la ciudad ha tenido un crecimiento concntrico ms o menos homogneo en el cual se aprecian tres grandes reas: el rea central - la ms consolidada el rea intermedia en donde se observa un lento proceso de consolidacin y el rea perifrica la cual presenta grandes carencias. La estrategia se estructura a partir de un crecimiento homogneo utilizando las reservas territoriales que an existen y se ubican inmediatas a la mancha urbana para impedir un alargamiento innecesario. A partir de la composicin actual que se estructura en seis Sectores y 29 colonias, se ha replanteado la zonificacin secundaria del centro de poblacin en siete grandes distritos, constituidos por los sectores tradicionales que estn muy arraigados en la poblacin y un nuevo sector conformado por las reservas habitacionales para los plazos inmediato, corto, mediano y largo, subdividindolos en 32 zonas secundarias homogneas acorde con las caractersticas geoestadsticas establecidas por el INEGI as como con las expectativas poblacionales y los requerimientos de vivienda. Este esquema representa la opcin de desarrollo urbano sobre la base de una estructura polinuclear con hegemona del Centro Urbano complementado por centros de barrio que comparten servicios de carcter bsico. CENTRO URBANO

El Centro de Poblacin de Tantoyuca constituye por si solo un sistema que integra reas de habitacin, reas de produccin sistemas de transporte, redes de infraestructura y servicios. Este complejo sistema requiere de polos o centros que ordenen y jerarquizen el suelo urbano, atendiendo, principalmente a las actividades que en el se desarrollan y a la intensidad de uso. El Centro Urbano de esta localidad se considera en esta estrategia como el punto que lleva a cabo un mximo de intercambio al interior del mbito espacial urbano, en el que se establecer el equipamiento y el comercio ms especializado.

175

CENTROS DE BARRIO

Se han constituido en la presente estrategia centros de barrio que estructuran la prestacin de servicios y equipamiento, estos se ubican en reas que agrupan equipamiento existente, tienen disponibilidad de suelo para nuevo equipamiento, comercio de nivel bsico e intermedio, se ubican en vialidades secundarias y cuentan con niveles de infraestructura que permiten una mayor intensidad de uso que en las reas habitacionales. DISTRITOS

La presente propuesta estructura a la ciudad a partir del centro urbano y los siete grandes Distritos que continuan siendo denominados por letras de la A hasta la G.
Cuadro 103.

Zonificacin Secundaria
CLAVE DISTRITO Centro Urbano CLAVE DEL BARRIO C.U. 2 3 12 13 14 15 1 9 10 11 30 7 8 27 28 29 6 25 26 5 18 19 SUPERFICIE (HAS.) 70.03 34.51 36.95 41.95 62.99 70.51 70.68 27.37 42.44 24.68 20.68 66.71 15.84 37.51 23.80 28.65 59.03 103.21 90.13 34.17 22.02 33.80 24.36 PARTICIPA-CION RELATIVA EN LA MANCHA URBANA 4.89 % 2.41% 2.58% 2.93% 4.40% 4.92% 4.93% 1.91% 2.96% 1.72% 1.44% 4.12% 1.08% 2.62% 2.38% 1.66% 2.00% 7.20% 2.18% 6.29% 1.54% 2.36% 1.70%

D E

176

20 31.79 2.22% 21 48.16 3.36% 22 45.35 3.16% 23 29.09 2.03% 24 31.25 0.35% 4 27.70 1.93% 16 32.06 2.24% F 17 34.14 2.38% 31 47.87 4.66% G 32 62.74 3.38% Fuente: Estructuracin realizada por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

A partir del anlisis anterior, el Distrito A se estructura por las zonas que se localizan en el cuadrante Nordeste de la ciudad desde la calle Independencia hasta la carretera federal (esta carretera en lo sucesivo se denomina Eje Central para estar en concordancia con la estrategia de vialidad) en su salida a Tampico. Corresponden a este distrito zonas consolidadas como la 3 y las 2 inmediatas al Centro Urbano, as como reas de baja consolidacin como la 15 (Col. Dante Delgado y Guadalupe Victoria), zona 14 (Col. La Garita) y 13 y 12 (colonias Cebadilla, Azteca y Lomas del Ciervo. El Distrito B se conforma por las zonas 1, 10, 11 y 29 se ubica en los cuadrantes Sudeste y Sur de la Mancha urbana desde la calle Independencia hasta el Eje Central, se caracteriza por la presencia de reas urbanas de habitacin popular tanto consolidadas como la zona 1 como zonas habitacionales perifricas con alto grado de marginacin como las colonias Morelos en las zonas 10 y 11 y Rastro Nuevo en la zona 29. Con relacin al Distrito C, este se ubica al Sur de la mancha urbana desde el Eje Central hasta la calle Per contiene las zonas: 7 con un proceso acelerado de consolidacin hasta las reas menos consolidadas como la zona 26 en la que se sita la colonia Pedrera. En esta rea se ubica la actual rea de extraccin de piedra. Al Sudoeste se ubica el Distrito D, mismo que se conforma por las zonas: 6, 24 y 25, estas presentan cierta heterogeneidad en su nivel de consolidacin, ya que mientras existe una zona con vivienda popular consolidada como son las reas habitacionales cercanas al Eje central tambin se nota la existencia de reas poco consolidadas e incluso precarias como lo es la colonia Las Casitas. Es precisamente en este sector en el

177

cual se ubica el rea verde y recreativa ms importante de la ciudad: El Jagey Hidalgo. En los Distritos E y F es donde se plantean acciones tendientes al mejoramiento de la vialidad y al refuerzo del equipamiento e infraestructura, esto es debido a los grandes rezagos que presentan. Se ubican al Noroeste y norte de la mancha urbana y estn compuestos por las zonas en las cuales se observan las ms bajas densidades actuales y las peores condiciones topogrficas. Se ha considerado el planteamiento de un nuevo sector denominado Distrito G para las reservas habitacionales en los plazos inmediato, corto, mediano y largo es estas zonas se plantea el desarrollo planeado de los nuevos proyectos inmobiliarios del sector pblico y privado bajo condiciones controladas. Por ltimo el Centro Urbano constituye la parte ms consolidada del centro de poblacin. 4.5 SUELO La interdependencia creciente y los avances de la tecnologa reflejados en la vida cotidiana del hombre han acelerado la concentracin de la poblacin en las ciudades aumentando la complejidad de su estructura social. Por ello es menester sobreponer el bienestar colectivo a la absoluta libertad individual para lograr una vida urbana sana que permita el desarrollo integral de los habitantes. Ante esto, surge la necesidad inevitable de regular algunas actividades a partir de los principios establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El ordenamiento del suelo urbano constituye por lo tanto, la parte sustantiva del nivel estratgico ya que es la herramienta de la planificacin urbana que divide al centro de poblacin en zonas, en las que se define y limita el uso del suelo; establece los parmetros mnimos y mximos del rea construida en relacin con el terreno, para asegurar luz, aire y espacios libres; prev la densidad de poblacin apropiada para evitar la superpoblacin y reduce la posibilidad de conflicto en la comunidad por usos incompatibles del suelo. En cuanto hace a las polticas que se debern aplicar para cada zona, el ordenamiento del suelo urbano impondr lineamientos,

178

tanto para las zonas que desean impulsarse como en las cuales es conveniente desalentar el desarrollo urbano.
Cuadro 104.

Usos Del Suelo. Composicin de la Mancha Urbana


TIPO DE USO
HABITACIONAL MIXTO ALTO MIXTO BAJO EQUIPAMIENTO

SUPERFICIE (HAS)
714.25 34.25 33.92 84.74 11.60

PARTICIPACION RELATIVA
49.50 2.37 2.35 5.87 0.80

USO ESPECIAL (PREDERA) AREAS DE RECARGA 233.91 16.21 ACUIFERA COMERCIO 6.19 0.43 VIALIDAD 324.02 22.47 TOTAL 1 442.88 100 Fuente: Estructuracin realizada por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

4.5.1 USOS PERMISIBLES Sobre la base del diagnstico de usos del suelo y la vocacin de este para determinados fines, se determinaron usos permisibles en las zonas en las cuales se ha dividido la estructura urbana as como la cobertura permisible de comercio, y el equipamiento de acuerdo con su ubicacin en el contexto urbano. Lo anterior tratando de inducir un crecimiento urbano ordenado. En este marco se determinaron como usos permisibles los usos habitacionales, mixtos de tipo medio y bajo, comercial, reas verdes y equipamiento. Cabe sealar que ser el uso habitacional el uso predominante siguiendo criterios no por nivel socioeconmico sino por densidad mxima permisible, producto del tamao de los lotes. Estas condiciones sern de aplicacin tanto en las reas habitacionales que actualmente integran el rea urbana como las que se integraran como reservas territoriales en los distintos horizontes de planeacin. Es de importancia vital sealar que es permitida la mezcla de uso habitacional con usos comerciales siempre y cuando no sea mayor al 25% del total de predios por acera y solamente para cobertura de barrio, ya que si este porcentaje se eleva considerablemente, los usos comerciales impactan negativamente la zona a causa de los flujos que generan.

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En las zonas de uso habitacional se permiten otros usos como parques pblicos, guardera infantil, jardn de nios, escuela primaria y secundaria. Es conveniente restringir el nmero de casas por lote a 1, prohibindose la subdivisin de este as como el establecimiento de industria. El lote mnimo es de 105 .00 metros cuadrados y el mximo de 300 metros cuadrados. Con relacin a la altura mxima de construccin se permite construir hasta tres niveles con mximo de nueve metros sobre el nivel de la banqueta. En las reas con pendientes pronunciadas se permitir una altura mxima que se contar a partir del nivel ms alto de los lotes y el mximo de niveles permitido ser de tres. USO MIXTO BAJO

En este tipo de uso de considera permitida una mezcla de uso habitacional con comercio y se ubica a lo largo de algunas vialidades en las cuales la participacin comercial es relativamente baja ya que flucta entre el 25 al 50 % con respecto al nmero total de lotes que s ubican sobre la acera de esta vialidad. En el centro de poblacin de Tantoyuca se deber permitir este uso a lo largo de las vialidades secundarias que corren del centro hacia la periferia como son Independencia, Belisario Domnguez entre Clavijero y 12 de Octubre, Francisco I. Madero entre Tamaulipas y Teotihuacan, Eje Central entre Altamirano y Netzhualcoyotl; Santa Teresa entre Eje Central y Clavijero: Alvaro Obregn y Quintana Roo y as como en las vialidades primarias o secundarias de penetracin a las zonas con menor grado de consolidacin. Se establece este uso con la finalidad de inducir que los sectores perifricos aceleren su proceso de consolidacin a partir de la intensificacin en el uso del suelo a lo largo de las vialidades que dirigen hacia ellas y por consiguiente atraigan paulatinamente esta dinmica de desarrollo en forma ordenada aproximando el comercio y servicios para atencin de la poblacin que habita en estas reas urbanas.

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USO MIXTO ALTO

En este uso la habitacin se permite mezclada con uso comercial, pero se diferencia del mixto bajo en la proporcin del comercio la cual se sita en un rango de entre 50 y 75% el total de lotes por acera del corredor urbano seleccionado para este uso. Fsicamente se ubicarn en las reas de transicin adyacentes al centro urbano y a lo largo de las vialidades principales que parten de este en las que el uso comercial comparte el suelo con vivienda. Los corredores urbanos en los cuales se permitir este uso son: Igualdad y 20 de Noviembre entre Eje central y Parque municipal; Independencia desde el parque municipal a Ignacio de la Llave, Belisario Domnguez desde Libertad hasta Clavijero; Francisco I. Madero desde el Parque hasta Tamaulipas y el Eje Central desde su cruce con Gastn Melo al sur hasta Altamirano al Norte. Se permite este uso con la finalidad de fortalecer los corredores urbanos a lo largo de las vialidades principales que parten del centro las cuales cumplen una funcin de desconcentracin de actividades comerciales en este y extienden esta dinmica favoreciendo la ubicacin en ellas de equipamiento y servicios a nivel distrital. USO COMERCIAL

Se refiere a la utilizacin de suelo urbano para actividades de intercambio, almacenaje de productos y prestacin de servicios, el uso habitacional tambin puede estar involucrado pero es mnimo pudiendo llegar hasta un 25% como mximo del total. En el centro de poblacin de Tantoyuca estos usos se ubicarn principalmente en el centro urbano, particularmente en las manzanas del primer cuadro ya que es notable la ausencia de grandes reas con uso exclusivo comercial puesto que la mayora de los lotes del centro urbano tienen uso mixto alto. Los giros comerciales permitidos son de comestibles, artculos, oficinas e instalaciones educativas y recreativas que son compatibles siempre que no causen molestias a la poblacin. Los edificios pblicos y privados clasificados como Inmuebles con

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valor patrimonial, pueden ser utilizados por sus propietarios para vivienda, comercio, oficinas, hoteles etc., siempre y cuando no se modifique o deteriore el monumento o la zona, sujetndose a las disposiciones del INAH y se ajusten a las disposiciones que en este sentido establezca el presente programa.
Cuadro 105.

Comercio por nivel de cobertura


COBERTURA REGIONAL Notarias Clnicas de especialidades Implementos agrcolas Implementos pecuarios Bodega de refrescos Constructoras Bancos Hoteles Inmobiliarias COBERTURA LOCAL Almacn Ferretera Sala de Belleza Cine Teatro Funeraria Mueblera Consultorios Tienda de artesanas Agencia de viajes Restaurantes COBERTURA DISTRITAL Zapatera Tienda de regalos Papelera Librera Farmacia Tienda de ropa COBERTURA BARRIO Sastrera Talleres de Costura Fonda Ferretera Expendio de pan Expendio de leche Pescadera Carnicera Pollera Miscelnea

Fuente: Estructuracin realizada por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

EQUIPAMIENTO

Desde el punto de vista del uso del suelo, el uso para equipamiento corresponde al territorio que ocupan las instalaciones que prestan un servicio a la comunidad preferentemente del sector pblico pero tambin en algunos giros del sector privado. La compatibilidad de uso de los equipamientos estar determinada por lo que establezca al respecto el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tanto por su capacidad de atencin como por su nivel de cobertura y su ubicacin estar estrechamente relacionada con la estructura urbana como a continuacin se seala:

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COBERTURA A NIVEL REGIONAL Es el mayor nivel de cobertura que se ubica en el centro de poblacin y se refiere a equipamiento que presta un servicio que trasciende el mbito geogrfico de Tantoyuca atendiendo a localidades cercanas como es el caso de oficinas gubernamentales federales, estatales y municipales, instalaciones educativas de nivel medio superior, etc. COBERTURA DE NIVEL LOCAL Corresponde a unidades de equipamiento que prestan un servicio que cubre la totalidad del centro de poblacin por tener una capacidad que le permite atender a una mayor poblacin con un nivel de especializacin intermedio. COBERTURA DE NIVEL DISTRITAL Se refiere a equipamiento que presta servicios a un sector de la localidad que corresponde a un distrito, es de particular importancia su ubicacin estratgica y equidistante en funcin de su radio de influencia cubriendo a un nmero determinado de zonas que acudirn a este en busca de atencin. COBERTURA A NIVEL DE BARRIO Esta cobertura corresponde a elementos que estn estrechamente ligados con la poblacin, ya que por su grado de especializacin, capacidad y accesibilidad constituyen la instancia de primer contacto. Por lo anterior, su ubicacin deber ser por zonas, preferentemente en centros de barrio o corredores para evitar desplazamientos innecesarios de la poblacin. AREAS VERDES Este uso se refiere a las reas jardinadas que se dan como parte de la vialidad en camellones y las que por cesin reglamentaria han sido donadas al Ayuntamiento. Sin embargo, a estas se deben integrar los espacios que debido a su falta de vocacin para otros usos urbanos actualmente son reas abiertas arboladas que coadyuven a mejorar a la calidad del ambiente.

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En el centro de poblacin de Tantoyuca se observan hacia la periferia de la mancha urbana, grandes reas con alta pendiente que forman parte de la propiedad privada y que incluso fueron trazadas y lotificadas pero que nunca se lograron consolidar ya que ms del 90 % de los lotes se encuentran baldos; as mismo, la traza no existe por que fue cubierta por vegetacin de matorrales. En la etapa de diagnstico se incluyeron como parte de la mancha urbana debido a la existencia de pequeas casas precarias en el permetro exterior de estas reas y tambin por estar consideradas como parte del fundo legal en el plano catastral de la localidad. La presente estrategia de ordenamiento propone una reconsideracin del uso de estos grandes vacantes considerando que el Art. 2 del Reglamento Municipal de Equilibrio Ecolgico y proteccin al Ambiente establece que se considerarn como acciones de utilidad pblica el establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda y de proteccin ecolgica51. En este sentido se considera que dadas las condiciones impuestas por la topografa, el uso habitacional no se puede ni se debe construir en ellas establecindolas como reas verdes que cumplan una funcin de amortiguamiento del crecimiento entre la mancha urbana y la reserva ecolgica por lo que debern incorporarse al patrimonio urbano a fin de conservar un alto porcentaje de reas verdes, mantenerlas como reas de recarga acufera reforestndolas con las especies vegetales de la regin de manera tal que funcionen como parques urbanos52.

Centro Estatal de Desarrollo Municipal: Reglamento Municipal del Equilibrio y la Proteccin del Ambiente Art. 2 Pg. .8 52 Op. Cit. Art. 4 Cap. VI.

51

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Cuadro 106.

Usos permitidos
DISTRITO ZONA HAB. CENTRO URBANO CENTRO URBANO 2 3 12 A 13 14 15 1 9 B 10 11 30 8 7 C 29 28 27 6 D 25 26 5 18 19 22 E 23 24 20 21 4 F 16 17 31 E 32 33 P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P NP NP NP NP P NP NP P P P C C C C C C C P P P P P P P P P P P P P NP NP NP NP NP NP NP C C C P P C C C P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P NP NP NP P P NP NP NP P P NP NP NP P NP NP P NP NP NP C C P P P C C C P P C C NP P C C C C C C P P P P P P P P P P P P NP P P P P P P P NP NP NP NP C NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP P P P C C C C P C C C C C C C C C P C C P P P P M.B. NP P P P USO PERMITIDO M.A. P P P NP COM. P C C C EQUIP. P P P P IND. NP NP NP C U.E. P C C C COBERTURA EQUIP. Y SERVICIOS B D L R

HAB.-Habitacional M.B.-Mixto bajo M.A.-Mixto alto COM.-Comercio EQUIP.-Equipamiento urbano IND.-Industria B.-Barrio R.-Regional D.-Distrito P.-Uso permitido NP.-Uso no permitido

C.- Uso condicionado

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4.5.2 DISPOSICIN DEL SUELO C.O.S. Y C.U.S. Los coeficientes de Ocupacin y Utilizacin del suelo son producto de relacionar las superficies de desplante y construida con la superficie del lote. Para la presente propuesta estratgica se han tomado como referentes las disposiciones del Reglamento para la Fusin, Subdivisin y Lotificacin de fraccionamientos del Estado de Veracruz, esta establece que para lotes de 450 metros cuadrados y mayores, la densidad de construccin mxima no sobrepasar el 45 %, a lotes de 300 metros cuadrados el 50%, a lotes de 105 a 199 metros cuadrados un mximo del 60%. Si se consideran las condiciones tanto del medio natural como socioeconmicas del centro de poblacin de Tantoyuca se puede afirmar que es adecuado el traslado de las anteriores disposiciones reglamentarias ya que la poblacin requiere disponer de espacios libres no construidos tanto por razones de clima como por estar acostumbrada a densidades bajas, ya que, en algunas reas de la periferia aun se llevan a cabo dentro del lote pequeas actividades productivas. El C.O.S. de 70 % es l ms alto para aplicarse en Tantoyuca y ser establecido como mximo en las reas con uso comercial exclusivamente predominante en el centro urbano tanto por ser una realidad en este, como para aprovechar la infraestructura existente en esta rea y por ser la zona con la plusvala ms alta. As mismo la constante subdivisin de lotes en este sector no permite un mayor porcentaje de reas libres. Es importante justificar el hecho de no permitir en la presente estrategia un coeficiente mayor al 70 % ya que en la etapa de diagnostico se aprecian porcentajes de ocupacin mayores a este. Sin embargo, siempre debe existir al interior de los lotes reas libres, sobre todo en el centro urbano y reas comerciales o de uso mixto alto, tanto para ser utilizadas como reas de estacionamiento as como tambin con la finalidad de evitar una sobresaturacin de la espacio construido y su relacin con el espacio abierto. Se permite este coeficiente de ocupacin en el centro urbano y en las zonas 1 y 7 inmediatas a este.

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El C.O.S. de 50 a 70 % ser el patrn dominante en corredores urbanos, con la finalidad de optimizar el uso del suelo en reas de plusvala alta y facilitarles la disposicin de suelo libre para cajones de estacionamiento. As mismo se considera este coeficiente en reas colindantes al centro urbano y al Eje Central (Zonas 8, 28, 9, 10, 2, 13,3, 4, 16, 18, 19, 22, 6, 30,31 ,32 y 5) y en los desarrollos habitacionales que se ubiquen en las reas de reserva habitacional en todos sus plazos. El C.O.S. de 30 a 50% se ha establecido en esta estrategia para las reas intermedias de transicin centro - periferia, en las que se pretende elevar su grado de consolidacin con un mejor aprovechamiento del suelo pero sin elevar demasiado el ndice de ocupacin a fin de no alterar el esquema tradicional de Tantoyuca. Se permite este coeficiente en las zonas 11,12,15,17,20,21,23, 24,25,26,27 y 29. El C.O.S. de 0 a 30 % se ha establecido en esta estrategia para las reas perifricas de transicin urbana rural, en ellas se procurar controlar la expansin incontrolada ya que estas se ubican en el lmite del suelo con pendientes tolerables para el desarrollo urbano. Lo anterior se establece con la finalidad de no trastocar notablemente los esquemas de ocupacin que tradicionalmente se han presentado en la localidad. Se permite este coeficiente en las zonas 6,26 y 29. Con respecto a la utilizacin del suelo se ha considerado como lmite mximo un numero de 3 niveles para el centro de poblacin, y, de haber solicitudes para incrementar este coeficiente, estas se turnen a la autoridad municipal previa justificacin de los proyectos ejecutivos que debern integrar una solucin adecuada que incluya solucin al estacionamiento y para intervenciones en inmuebles con valor patrimonial se requerir un dictamen del INAH. El C.U.S. de hasta tres niveles se aplicar para las reas consolidadas con un C.O.S. de hasta un 70 % en las cuales el alto costo del suelo permitir hasta tres niveles de construccin. En este rango se ubican el centro urbano y reas adyacentes a este as como son las zonas 7 y 1, en los corredores urbanos y el de la reserva habitacional a plazo inmediato (zonas 30 y 31)

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El C.U.S. de Hasta dos niveles se permitir en reas con un C.O.S. que flucte entre 30 y 50 % de ocupacin y comprende las zonas de habitacin popular que son predominantes en el centro de poblacin.
Cuadro 107.

Rangos de C.O.S.
RANGO HASTA 70 50 - 70 30 - 50 0 - 30 UBICACIONES GENERALES Centro Urbano, zonas 1 y 7 2, 3, 13, 14, 9, 10, 8, 28, 6, 22, 19, 5, 18, 4, 16. 15, 12, 11, 30, 26, 27, 25, 23, 20, 21, 17. 6,26 y 29

Fuente: Estructuracin realizada por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Cuadro 108.

Coeficiente de Utilizacin del Suelo. Rangos.


RANGO C.U.S. HASTA 210 100-140 60-100 UBICACION Centro Urbano, zona 1 y 7 8,28,9,10,2,13,3,4,16,18,19,22,6,5,30,31 y 31 11,12,15,17,20,21,23,24,25,26,27,29 y 6 NIVELES 3 2 2

Fuente: Estructuracin realizada por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

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Cuadro 109.

Coeficiente de Utilizacin del Suelo. Rangos por zonas.


CLAVE DISTRITO
C.U.

CLAVE DEL BARRIO


C.U. 2 3 12 13 14 15 1 9 10 11 29 7 8 26 27 28 6 24 25 5 18 19 20 21 22 23 4 16 17 30 31 32

COS
HASTA 70 50-70 50-70 30-50 50-70 50-70 30-50 HASTA 70 50-70 50-70 30-50 30-50 HASTA 70 30-50 30-50 30-50 50-70 50-70 30-50 30-50 50-70 50-70 50-70 30-50 30-50 50-70 30-50 50-70 50-70 30-50 50-70 50-70 50-70

N NIVELES
3 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2

CUS RESULTANTE
HASTA 210 100-140 100-140 60-100 100-140 100-140 60-100 HASTA 210 100-140 100-140 60-100 60-100 HASTA 210 60-100 60-100 60-100 100-140 100-140 60-100 60-100 100-140 100-140 100-140 60-100 60-100 100-140 60-100 100-140 100-140 60-100 150-210 100-140 100-140

CUS MAXIMO
210 140 140 100 140 140 100 210 140 140 100 100 210 100 100 100 140 140 100 100 140 140 140 100 100 140 100 140 140 100 210 140 140

FUENTE: Cuantificacin hecha en gabinete a partir de la visita de campo efectuada por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

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4.5.3

DENSIDADES

Con la finalidad de lograr una adecuada optimizacin del suelo se tienen que sealar los ndices de densidad permisibles en las distintas zonas que conforman la estructura urbana. Estos estn estrechamente vinculados a los coeficientes de ocupacin y utilizacin por lo cual es necesario consolidar las densidades en zonas en las cuales esto contribuya a su optimizacin y restringir una mayor densidad en las reas en las cuales no se den las condiciones para ello. En necesario puntualizar que, debido a que las densidades observadas en el centro de poblacin de Tantoyuca en la etapa de diagnostico son sumamente bajas, no es posible utilizar los mismos rangos para el establecimiento de la estrategia ya que es imperativo elevarlos de manera que se alcancen densidades que permitan una factibilidad en la introduccin de servicios y un adecuado aprovechamiento de los mismos. Por lo anterior la presente estrategia se basa en una elevacin de los rangos de manera tal que las densidades permitidas sean mayores. Esto no quiere decir que forzosamente se tengan que saturar las reas habitacionales con densidades muy altas sino que se permita una mayor densificacin encaminada a evitar la expansin fsica innecesaria observada en Tantoyuca. Del mismo modo que en la determinacin de los rangos de C.O.S. y C.U.S. la determinacin de las densidades parti de lo que al respecto seala la legislacin del Estado de Veracruz relativa a los fraccionamientos. Las densidades mximas al interior del rea urbana, se establecen a partir de las densidades netas habitacionales con la finalidad de estar en condiciones de calcular el nmero mximo de viviendas por unidad de superficie. Para este efecto se recapitula sobre los rangos de densidad que se determinaron en la etapa de diagnostico en el centro de poblacin de Tantoyuca.

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DENSIDAD ALTA Ser la mxima densidad permitida en el centro de poblacin, se ubicar en los fraccionamientos de inters social e incluso conjuntos habitacionales, se propone esta densidad con la finalidad de optimizar el uso del suelo. Comprender un rango de entre 40 y 60 viviendas por hectrea como densidad bruta. En trminos de densidad neta el rango se ubica entre 67 a 95 viviendas / ha. El lote mnimo ser de 105 metros cuadrados correspondiendo la densidad mxima multifamiliar a 166 viviendas por /ha. Se aplicar este rango en el centro urbano, en las zonas 1, 7 aledaas a este y el la reserva habitacional para el plazo inmediato en las zonas 30 y 31. Esta densidad permitida no se considera demasiado alta si se atiende a que se establece para las reas de mayor plusvala y actividad as como para las reservas, mismas que no debern repetir los patrones de densidad observados tradicionalmente en la localidad. DENSIDAD MEDIA Este tipo de densidad corresponde a una densidad bruta de 25 a 40 viviendas por hectrea siendo relativa a las zonas de habitacin de carcter popular que son mayoritarias en el centro de poblacin de Tantoyuca pero que es necesario consolidar para optimizar su ocupacin de forma ordenada para no llegar a niveles de hacinamiento. Con el fin de lograr lo anterior se propone una densidad neta de 50 a 67 Viv./ha. con lotes de 150 a 200 metros cuadrados. Lo anterior puede parecer alto para Tantoyuca pero estas densidades contribuirn a evitar la subutilizacin del suelo por lo que se propone para de reserva a corto, mediano y largo plazo. Se establece esta densidad para las zonas: 8, 9, 10, 2, 3, 13, 4, 16, 18, 19, 22, 5, 6, 28 y 32. Cabe sealar que esta densidad es aplicable a corredores urbanos de usos mixtos tanto bajo como alto, esto permitir un ndice no mayor de 150 unidades por hectrea que corresponde a locales comerciales.

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DENSIDAD BAJA Este nivel ser l ms bajo que se deber permitir en el rea urbana aplicndose a zonas que sern sujeto de polticas de consolidacin estableciendo un rango de densidad bruta hasta 25 Viv./ha. de densidad bruta con lotes no menores a 300 metros cuadrados. Corresponde a esta densidad las zonas perifricas limitadas por las reas verdes de amortiguamiento o por la reserva ecolgica productiva. Se establece esta densidad para las zonas: 29, 11, 12,15, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, y 27.
Cuadro 110.

Densidades Maximas Permisibles al Interior de la Mancha Urbana


DENSIDAD BRUTA VIV/HA.
40 a 60 25 a 40 Hasta 25

RANGO

DENSIDAD NETA UNIFAM VIV/HA.


67 a 95

DENSIDAD NETA MULTIFAM VIV/HA.


Hasta 162 ------------------

SUPERFICIE POR LOTE M2

ZONAS

Alta Media Baja

105 M2

Centro Urbano 1,7,30 y 31 2,3,13,16,4,18,19,5, 22,6,8,9,10,28 y 32 24,26,27,11,15,17 20,23,21,29,15 y 25

50 a 67 Hasta 33

150 a 200 M2 300 M2

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

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4.6 EQUIPAMIENTO Es una aspiracin legtima de la poblacin y autoridades del Centro de Poblacin de Tantoyuca alcanzar un nivel de prestacin de servicios y equipamiento acorde con su papel de cabecera municipal y ciudad de rango intermedio. Basndose en ello se realiza la propuesta estratgica de equipamiento a partir del anlisis de cobertura analizado en el nivel normativo, esta considera el nivel de prestacin de servicios existente en la localidad ateniendo a su capacidad de atencin y su radio de influencia. A partir de lo anterior se detectaron dficit o supervit, mismos que se revisaron basndose en el estado fsico que guardan los inmuebles y a las zonas en las cuales se ubican, ya que si bien en algunos subsistemas de equipamiento no se detectaron dficit, muchos de ellos se concentran en determinadas zonas provocando grandes desplazamientos a la poblacin que deben atender. Con relacin al subsistema Educacin en el mbito preescolar en el ao 2000 existe un amplio supervit hasta el 2004, a partir del ao 2010 aparece un dficit de 3 aulas , esto permite proponer acciones en este subsistema correspondientes a la construccin de un modulo en la reserva a mediano plazo. Adems, dado que en las zonas de reserva se requerirn equipamientos educativos la presente estrategia propone la construccin de un modulo de seis aulas en el rea de reserva habitacional a largo plazo. Con respecto a la educacin primaria existe un marcado supervit por lo que se propone la construccin de dos mdulos de 12 aulas en las reas de reserva a largo plazo. En este sentido se propone una modulacin de 12 aulas por razones operativas y de cobertura. Al referirnos al nivel de enseanza media, es importante puntualizar que a la localidad de Tantoyuca asiste poblacin estudiantil de las localidades rurales del municipio. Con respecto a la enseanza secundaria la norma arroj para el ao 2000 un ligero supervit, sin embargo, en lo referente a Telesecundarias el dficit fue dramtico al contabilizarse en 1 mdulo de seis aulas, el que se propone en la zona 22 en el corto plazo con la finalidad de evitar traslados hacia las zonas centrales. As mismo se propone la construccin de un modulo de seis aulas en el largo

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plazo para las reservas contempladas en este horizonte de planeacin ya que por sus caractersticas requerirn este servicio. Un elemento importante de la enseanza media lo constituye la Secundaria Tcnica, dadas las condiciones socioeconmicas de la poblacin joven, es por ello que este elemento ha sido reforzado en los ltimos aos. En este sentido se propone un modulo de 6 aulas en el largo plazo ubicado en la zona 12 en la colonia Wash. Con respecto al bachillerato cabe sealar que debido a su notable influencia en la regin Huasteca, la localidad de Tantoyuca cuenta con un supervit actualmente que no requiere construccin de nuevos mdulos. Sin embargo se proponen acciones de mejoramiento en los inmuebles. Con relacin al Equipamiento para la Educacin superior se propone la construccin de un modulo de 10 aulas en la reserva a mediano plazo para Universidad estatal. En el aspecto de equipamiento para la cultura se propone la construccin de una unidad cultural en un predio de la Colonia El Rastro, cercano al Eje Central, el cual agrupara el Auditorio (plazo inmediato) de la ciudad, una Biblioteca Central (mediano plazo), la Casa de Cultura (plazo inmediato), ya que esta no cuenta con una instalacin que satisfaga estas necesidades, esta ubicacin facilita una rpida accesibilidad a travs de la vialidad que en esta estrategia se denomina Eje Central. Con relacin a Museo, en la ciudad no existe este elemento de equipamiento cultural que cumpla una importante funcin educativa, sin embargo, dada la gran riqueza etnogrfica de la zona se recomienda la construccin de un Museo Regional de Arqueologa y Etnografa en el , enfocado a la Cultura Huasteca mismo que se deber ubicar en el rea verde del Jagey Hidalgo en el corto plazo. Lo anterior como una forma de generar mayor atraccin de visitantes hacia este pulmn urbano. En materia de deporte se han determinado supervits, sin embargo es necesario un programa de mejoramiento de espacios deportivos ya que, si bien existen las reas, estas no cuentan con las condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades deportivas; en este aspecto es importante complementar la Unidad deportiva con instalaciones para la prctica de deportes a

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cubierto, vestidores, ciclo pista, as como reas verdes. Por lo anterior se propone en el corto plazo el mejoramiento general de la Unidad Deportiva, as como el mejoramiento de los mdulos deportivos y en el mediano plazo la construccin de un gimnasio as mismo, es conveniente la dotacin de canchas en los centros de barrio en los cuales existan condiciones espaciales para ello. Con respecto a la recreacin se han detectado graves carencias tanto de dotacin como de mantenimiento en las reas de juegos infantiles por lo cual se propone la habilitacin de estas para el plazo inmediato y la creacin de nuevas reas, especialmente en las de reserva habitacional, para ello se proponen mejoramiento de 3 mdulos en el rea urbana a plazo inmediato en las zonas 19, 4 y 24. Cabe hacer mencin que se proponen para el corto plazo la construccin de parques en los centros de barrio, 2 en el plazo inmediato en las zonas 12 y 22, 2, en el corto plazo en las zonas 16 y 3, dos en el largo plazo en las zonas 18 y 29 y 1 en el largo plazo en la reserva habitacional. Estos parques tienen una modulacin genrica de 3,500 m2. Estos equipamientos en los centros de barrio son muy importantes, ya que, se pueden constituir como centros de reunin comunitaria que tienen potencial para integrarles funciones recreativas como son jardn y juegos infantiles. Otro aspecto de vital importancia lo constituyen las reas verdes pblicas, en este rengln se proponen tres lneas de accin bsicas: mejoramiento de las existentes, incremento de la superficie de rea verde urbana pblica y creacin de reas de amortiguamiento del crecimiento urbano y recarga acufera en la periferia de la mancha urbana y que por su alta pendiente no son aptas para el desarrollo urbano pero que podran funcionar como parques urbanos. Con relacin a la primera lnea se propone en el corto plazo el mejoramiento de los parques centrales. Con relacin al subsistema salud, aunque la oferta institucional ofrecida en la ciudad arroja dficits pequeos, se requerir para el mediano y largo plazo acciones de mejoramiento y ampliacin de las instalaciones existentes, particularmente en lo referente a atencin mdica en el centro de salud urbano se propone en el plazo inmediato su mejoramiento y ampliacin , asimismo se propone la construccin de dos mdulos de medicina familiar: uno en la zona 18 Col. La Pamesina en el mediano plazo y otro a largo plazo en la Reserva Territorial sin embargo, en lo referente

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a medicina de urgencias se propone la ampliacin y mejoramiento de la Unidad de Socorro de la Cruz Roja en el corto plazo. En el rengln de asistencia social tambin se propone una estrecha colaboracin entre el DIF municipal y los promotores voluntarios de los sectores pblico y privado para la dotacin de este tipo de equipamiento que en el ao 2000 arroj grandes dficits; por lo anterior se propone la dotacin del Centro Asistencial de Desarrollo Infantil en el corto plazo a ubicarse en la Zona 16 Col. 10 de Mayo. El Centro de Desarrollo Comunitario constituye un equipamiento para el desarrollo de los habitantes, sobre todo de los sectores de menores ingresos, en este sentido en funcin de la norma y de acuerdo con las necesidades de la poblacin se propone un modulo de 2,500 m2 en la zona 6 Col. Platanar en el plazo inmediato. El subsistema de comercio, no presenta dficits dada la macrocefalia que se observa en el mercado ubicado en el centro, con un nulo desarrollo de mercados perifricos ya que la norma no seala como un equipamiento que se requiere al ao 2020, sin embargo la baja demanda de locales inhibe una propuesta en este rubro ya que gran parte del mercado municipal se encuentra desocupada. Con relacin al equipamiento de abasto se propone el mejoramiento del rastro sobre todo en el manejo de sus desechos que son los que ocasionan problemas ambientales, esta propuesta de mejoramiento y no de reubicacin se basa en el hecho de que la ubicacin actual (lmites de la mancha urbana) no contrapone lo dispuesto por el Sistema Normativo de equipamiento urbano; aunado a ello la zona en la cual se ubica no se encuentra densamente poblada, el terreno es propiedad del Ayuntamiento y un mejoramiento general responde ms a la realidad econmica de la localidad que una reubicacin que sera ms costosa. Es por ello que la propuesta de mejoramiento de este importante equipamiento se establece en el plazo inmediato. Una central de abastos en el Mediano Plazo ubicada sobre el bulevar sur propuesto en la estrategia de vialidad y con una superficie de 1,007 M2. La propuesta de equipamiento de Transportes se centra en la construccin de instalaciones que faciliten la interconexin de los habitantes de Tantoyuca con el resto del pas, en este contexto se propone una central de autobuses forneos en el corto plazo, que

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evite el congestionamiento sobre la carretera y propicie condiciones de confort para los habitantes y visitantes de Tantoyuca, este modulo tendra una superficie construida de 822 m2 de construccin y se ubicara sobre el Bulevar Sur. En el rengln de Administracin pblica y como una accin complementaria a la remodelacin que actualmente se lleva a cabo al Palacio Municipal, la cual permitir un funcionamiento adecuado de sus dependencias, se debern concentrar las oficinas de carcter Federal y Estatal que actualmente se encuentran dispersas en edificios destinados para ello; por lo anterior se propone la ocupacin del edificio histrico ubicado en el centro urbano, especficamente en inmuebles localizados frente al parque en el primer cuadro de la ciudad. Esto permitir su conservacin al otorgarles un nuevo uso as como una optimizacin e los tramites que requiere hacer la poblacin. Con relacin al CERESO local, observa una ubicacin inadecuada adems de no reunir las condiciones necesarias para la rehabilitacin social, es por ello que la presente estrategia propone su reubicacin en el corto plazo en una ubicacin que determine la dependencia correspondiente fuera de la mancha urbana pero dentro de los lmites del centro de poblacin. Finalmente en el aspecto de servicios urbanos se han detectado tres grandes reas que requieren la atencin conjunta de los niveles estatal y municipal, estos son la disposicin de la basura, la calidad del agua con que se abastece a la poblacin y finalmente la disposicin de las aguas negras. Con respecto al primer problema, se requiere un equipamiento que si bien, se ubica fuera de los lmites de la zona urbana, tiene grandes repercusiones en ella si su localizacin no es la adecuada, en este sentido La Direccin General de Asuntos Ecolgicos, conjuntamente con el H. Ayuntamiento local, debern disponer la habilitacin de un relleno sanitario, en el mediano plazo con un dimensionamiento de 51,200 m2. por lo que cualquier propuesta estar en funcin de lo que al respecto determine la citada dependencia. Otro equipamiento urbano importante es la Central de Bomberos que no existe en una localidad del tamao de Tantoyuca, se propone por consiguiente en el mediano plazo un cuartel de

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bomberos en una ubicacin especial a lo largo del Bulevar Sur. As mismo, se contempla en el corto plazo la instalacin de una estacin de gasolina a ubicarse en la reserva a corto plazo, sin menoscabo de lo que al respecto sealen las direcciones de Desarrollo Urbano y Regional y la Direccin de Proteccin Civil.
Cuadro 111.

Concentrado de Equipamiento ( Subsistema Educacin)


ELEMENTO MODULO (UBS) PLAZO CONSTRUCCION MEJORAMIENTO I Jardn de nios Primaria Escuela para Atpicos Escuela De Capacitacin para el Trabajo 1 (6 Aulas) Telesecundaria 1 (6 Aulas) Secundaria Tcnica Universidad Estatal 1 (3.48 Aulas) 1 (10 Aulas) 600.00 M2 600.00 M2 971.52 M2 3,214.00 M2 1 (6 Aulas) 2 (12 Aulas) 1 (3 Aulas) C M L Reserva Mediano Plazo Reserva Largo Plazo 57.00 M2 Zona 29 UBICACIN

300.86 M2 2,260.80 M2

1,266.00 M2

Centro urbano Zona 22 Reserva Largo Plazo Zona 12 Reserva Mediano Plazo

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Cuadro 112.

Concentrado de Equipamiento ( Subsistema Cultura)


PLAZO ELEMENTO MODULO (UBS) MEJORAMIENTO CONSTRUCCION I C M L UBICACIN

1 (48 Sillas) Biblioteca general 1 (48 Sillas) 1 (1,400 M2 ) Centro Social Popular 1 (1,400 M2 ) 1 (1,400 M2 ) Auditorio Casa de Cultura Museo de la Cultura Huasteca 1 (250 butacas ) 1 (1,410 M2) 1 ( 908 M2) 201.60 M2 1,400 M2 1,400 M2

80.00 M2

Centro urbano

Zona 29 Zona 6 Reserva Mediano Plazo Reserva Largo Plazo Zona 29 Zona 29 Zona 6

1,400 M2 425 M2 1,833.00 M2

908 M2

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

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Cuadro 113.

Concentrado de Equipamiento ( Subsistema Deporte)


MODULO (UBS) PLAZO CONSTRUCCION MEJORAMIENTO I Modulo Deportivo Unidad deportiva Gimnasio 1 (30,000 M2) 1 (51,430 M2) 1 (1,875 M2) 1,875.00 M2 30,000.00 M2 51,430.00 M2 C M L Zonas 18,19,30,24,12 Zona 6 Zona 6 UBICACION

ELEMENTO

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Cuadro 114.

Concentrado de Equipamiento ( Subsistema Recreacin)


PLAZO ELEMENTO MODULO (UBS) CONSTRUCCION MEJORAMIENTO I C M L UBICACION

Juegos Infantiles Parque de Barrio

3 2 (3,500 M2) 2 (3,500 M2) 2 (3,500 M2) 1 (3,500 M2)

1,250.00

Zonas 19,4,24 Zonas 12,22 reserva Inmediata Zonas 15,3 Zonas 18,31 Reserva a Largo Plazo

3,500.00 M2 3,500.00 M2 3,500.00 M2 3,500.00 M2

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Cuadro 115.

Concentrado de Equipamiento ( Abasto)


MODULO (UBS) PLAZO CONSTRUCCION MEJORAMIENTO I Rastro Unidad de Abastos mayorista 1 (988.00 m2) 1 (1,007 m2 De Bodega) 1,007.00 M2 988.00 m2 C M L UBICACION

ELEMENTO

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

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Cuadro 116.

Concentrado de Equipamiento ( Subsistema Salud)


ELEMENTO MODULO (UBS) PLAZO CONSTRUCCION MEJORAMIENTO I Centro de salud urbano 1 (740 M2) 1 (2 Consultorios) 1 (2 Consultorios) 1 (5 Carro Camillas) 740 M2 C M L UBICACION

Zona 5 Zona 18 Reserva Largo Plazo Centro Urbano

Unidad de Medicina Familiar

505 M2 505 M2 174.30 M2

Puesto de Socorro

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Cuadro 117.

Concentrado de Equipamiento ( Asistencia Social )


ELEMENTO MODULO (UBS) PLAZO MEJORAMIENTO CONSTRUCCION I C M L UBICACION

Centro asistencial de Desarrollo infantil Centro de Desarrollo Comunitario

1 (6 aulas) 471 M2 1 (2,510 M2) 2,510.00 m2 Zona 6 Zona 16

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Cuadro 118.

Concentrado de Equipamiento ( Subsistema Transporte )


PLAZO ELEMENTO MODULO (UBS) MEJORAMIENTO CONSTRUCCION I Central de Autobuses Forneos C M L UBICACION

1 (822 M2)

Especial 822.00 M2

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

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Cuadro 119.

Concentrado de Equipamiento ( Subsistema Administracin Pblica)


PLAZO CONSTRUCCION MEJORAMIENTO I Oficinas Estatales Oficinas Federales Cereso 1 (200 M2) 1 (535 M2) 1 (5,250 M2) C M L UBICACION

ELEMENTO

MODULO (UBS)

200 M2 535 M2 5,250 M2

Centro Urbano Centro Urbano Especial

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Cuadro 120.

Concentrado de Equipamiento ( Servicios Urbanos )


PLAZO ELEMENTO MODULO (UBS) CONSTRUCCION MEJORAMIENTO I Central de Bomberos Relleno Sanitario Estacin de gasolina C M L UBICACION

1 (1 Cajn) 1 (51,200 M2) 1 ( Pistolas)

150.00 M2 51,200.00 M2 511.00 M2

Especial Especial Especial

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

201

4.7 INFRAESTRUCTURA 4.7.1 AGUA POTABLE A pesar del carcter de cabecera municipal que tiene el centro de poblacin de Tantoyuca tiene problemas en la dotacin de Agua Potable debido a la topografa accidentada y una expansin no controlada de la mancha urbana. Asimismo la calidad de agua no es la adecuada para el consumo humano por lo cual dentro de la estrategia se propone la instalacin de un sistema de potabilizacin a travs de una adecuada dosificacin de agentes clorantes ya que este resulta ser el procedimiento ms viable y econmico. Se plantea como meta en cada plazo alcanzar una cobertura total de acuerdo al tendido de la red y a la capacidad de servicio esperada, sin embargo, debido a la topografa no es posible cubrir un barrio en un plazo determinado, por lo cual en cada desagregado espacial se puede alcanzar la cobertura total en distintas etapas. Dentro de la estrategia de cobertura de agua potable se proponen en el plazo inmediato la cobertura total del servicio en la totalidad de las zonas: centro urbano, 1,5 y 7, as como en secciones de la zonas 4,6,8,9,18 y 19.En este horizonte se propone una cobertura total que cubrir una superficie de 34.10 % del total de la mancha urbana.53 A corto plazo se propone alcanzar una cobertura total en toda la superficie de los zonas 30 y 31 planteados en esta estrategia como reservas , as como en secciones de las zonas 2,3,4,6,8,9, y 28. Lo anterior extendiendo la red a travs de la construccin de los circuitos viales pavimentados que se proponen en la estrategia de vialidad, logrndose con esto una cobertura fsica del 8.12 % del total de la mancha urbana. En el mediano plazo se contempla alcanzar una cobertura del 100 % en la totalidad de los zonas 10,24 y 29, y en secciones consolidadas de las zonas 2, 3,4,9,15,16,18,19,22 y la reserva de la zona 32; con lo anterior se logra una cobertura fsica del 17.14 % del total de la mancha urbana. Para el largo plazo, la estrategia
53

Se considera la mancha urbana esperada para el ao 2020 de 1433.06 has. (incluye rea urbana actual y reservas)

202

establece una cobertura total en las zonas completas 11,12,13,14,17,21,20,23,25,26 y 27, as como, en secciones de la zonas 3,15,16 y la reserva en la zona 32, alcanzando un cobertura fsica del 12.15 % de la superficie de la mancha urbana. con lo anterior se pretende lograr una cobertura total al ao 2020 tanto por extensin de la red, como con viviendas con acceso al servicio. 4.7.2 DRENAJE En lo que respecta a drenaje se propone extender la cobertura del servicio en funcin del avance que en la pavimentacin y agua potable se ha establecido para los plazos corto, mediano y largo plazos: La disposicin de aguas servidas ser a travs de una planta de tratamiento cuya ubicacin depender de los estudios tcnicos especficos pero que tendr que ser al Sudeste de la actual mancha urbana, el presente programa de ordenamiento seala la ubicacin preliminar la cual deber ser corroborada por el estudio anteriormente sealado. En funcin de las pendientes topogrficas y de que el destino final de las aguas tratadas es el Ro Calabozo. La carencia de un sistema integral planificado que distinga jerarquas principales y ramales obliga a la realizacin de un estudio integral que adems contribuir al saneamiento paulatino de los cauces y escurrimientos que cruzan la ciudad. Cabe sealar que esta estrategia contempla como red de drenaje un sistema completo de drenajes sanitario y pluvial, los cuales se debern construir en paquete con la finalidad de no implicar rupturas posteriores en el pavimento. En el plazo inmediato se propone alcanzar una cobertura al 100 % en la totalidad del centro urbano y de los barrios 1,2,4 y 7,as como, en secciones de las zonas 3,5 y 8;esto permitir lograr una cobertura fsica del 14.99 % de la mancha urbana54. En el corto plazo se establece una cobertura al 100 % en la totalidad de la zona 9 y en las zonas 30 y 31, establecidas como reservas habitacionales, as como, en secciones de la zonas 6,8,18,19,22 y
54

Se considera la mancha urbana esperada para el ao 2020 de 1433.06 has. (incluye rea urbana actual y reservas)

203

28. lo anterior permitir alcanzar una cobertura fsica del 16.94 % del total de la mancha urbana. En el mediano plazo la presente estrategia contempla una cobertura del 100 % en las zonas 10 y 29 ,as como, en secciones de la zonas 6,8,15,16,18,19,22,28, y 32; con lo que se espera alcanzar una cobertura fsica del 9.04 % del total de la mancha urbana. Para el largo plazo la estrategia contempla una cobertura del 100 % en la totalidad de las zonas 11,12,13,14,17,20,21,23,24,25,26 y 27,as mismo, en las secciones de las zonas 3,6,15,16,18,19,22 y 32. Con la presente estrategia de drenaje se propone en el ao 2020 alcanzar la cobertura total de la mancha urbana actual y sus reservas. 4.7.3 ELECTRIFICACIN A causa de su importancia como cabecera poltica del municipio esta dispone de una cobertura del 90% de tal forma que solamente se propone ampliar el radio de atencin a efecto de abastecer al total de la poblacin. En el plazo inmediato se propone alcanzar una cobertura del 100 % en la totalidad del centro urbano y de las zonas 1,2,3,4,5,6,7,8,9,16,24,28 y 29, as como, en secciones de las zonas 18,19 y 22.En el corto plazo se contempla el 100 % de la cobertura en las zonas 10 ,27,30 y 31, as como, en secciones de las zonas 18,19,22, y 23.En el mediano plazo se establece alcanzar una cobertura del 100 % en la totalidad de las zonas 12,13,25 y 32, as como, en secciones de las zonas 11,18,19,22 y 23. Para el largo plazo se establece alcanzar una cobertura del 100 % en la totalidad de las zonas 14,17,20,21 y 26, as como, en secciones de las zonas 11,15,18,19 y 23. Con relacin al alumbrado pblico este se dosifica en la misma medida y a los mismos plazos correspondientes al sistema vial de tal manera que sea congruente la instalacin de todos los servicios.

204

4.8 VIALIDAD La Estructura vial propuesta se basa en el planteamiento de un libramiento extraurbano que rodee la mancha urbana de Tantoyuca partiendo de la carretera federal 127 de sur a Norte, desvindose hacia el Noreste y Norte, para posteriormente retomar la carretera federal 3 kilmetros despus del limite norte. Lo anterior permitir replantear la jerarquizacin de la vialidad intra urbana a partir de un Eje Central conformado por el tramo carretero que actualmente pasa por la ciudad. De este eje troncal y de un anillo perimetral al centro urbano parten vialidades primarias que actualmente otorgan a Tantoyuca su sistema radial. La vialidad secundaria propuesta completa el modelo con calles de penetracin que facilitarn el acceso del transporte pblico. Con objeto de mejorar la actual estructura vial del centro de poblacin de Tantoyuca tratando de lograr una estructura que conceda un desplazamiento gil de bienes y personas, se realizan propuestas viales que incluyen bsicamente el mejoramiento de unas vas y la construccin de otras nuevas que permitan acceder con facilidad a las zonas en que se divide la mancha urbana, as como, las reas de reserva a corto, mediano y largo plazo. Es importante hacer mencin que en la estrategia de vialidad tiene un peso muy importante la pavimentacin, ya que las vialidades con recubrimientos adecuados permiten una rpida circulacin, evitan congestionamiento y dao vehicular y adicionalmente mejora la imagen urbana de la ciudad. En este sentido convergen dos vertientes en la estrategia: la construccin de vialidad en la cual se considera el trazo, construccin de guarniciones y banquetas, conformacin del arroyo vehicular, y pavimentacin con concreto hidrulico y el mejoramiento de vialidad que consiste en reconstruccin de guarniciones y banquetas y bacheo o repavimentacin en tramos daados. Es importante mencionar que la traza original de la ciudad, las secciones de las calles, el grado de consolidacin de gran parte de esta y sobre todo, la topografa, ha limitado notablemente la consolidacin de un sistema de anillos concntricos que mejorara notablemente los recorridos, aliviando el aforo vehicular del centro urbano, por lo cual se ha establecido una estrategia que parte del

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mejoramiento de las calles existentes que conformen circuitos viales de acceso a las colonias, consolidacin de calles conectivas y consolidacin de escalinatas en las reas en las cuales no es posible el acceso vehicular. En el plazo inmediato se consideran imprescindibles acciones de mejoramiento en vas principales localizadas en el centro urbano y en las zonas 1, 6 y 3 mismas que por el deterioro podran llegar a limitar la fluidez del trnsito. Destacan por su importancia acciones de bacheo y reparacin de guarniciones y banquetas en la siguientes calles: 20 de Noviembre desde Eje Central55 hasta Nicols Bravo; Heroico Colegio Militar desde el parque hasta Melchor Ocampo; Independencia desde el limite del Centro Urbano hasta la calle Las Flores; Cuauhtemoc desde Eje Central hasta Rodrigo Daz de Vivar y Francisco I. Madero desde Jurez hasta el parque Municipal. En este plazo se propone la pavimentacin de circuitos de penetracin a colonias de la periferia o del rea de transicin que facilitarn el acceso de personas y bienes contribuyendo a la consolidacin de estas zonas. La presente estrategia privilegia la construccin de las siguientes vialidades: Eje Central en el tramo comprendido entre los Naranjos y Moctezuma, esta vialidad es actualmente el tramo de la carretera 127 que atraviesa la ciudad y se encuentra asfaltado, por lo que se proponen acciones de realineacin , reconformacin, pavimentacin con concreto hidrulico y construccin de banquetas y guarniciones en el plazo inmediato; Belisario Domnguez en el tramo comprendido entre General Escobedo y el limite de la mancha urbana, en el corto plazo; Av. Platn Snchez desde el Eje Central hasta el limite de la mancha urbana en el largo plazo; calle Santa Teresa en el tramo comprendido entre Avaro Obregn y el limite de la mancha urbana, en el corto plazo. La estrategia de construccin de vialidad primaria tiene como componentes principales la construccin de los bulevares Sur y Norte de acceso a la ciudad, en el mediano plazo, as como, la construccin de las vialidades que conformaran la estructura vial de las reas de reserva de acuerdo al horizonte establecido para cada una de ellas. Con relacin al bulevar Norte, este se propone
55

Se ha establecido en la presencia estrategia una jerarquizacin que parte de un Eje Central conformado por la actual carretera en funcin de que se plantea un libramiento extraurbano.

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sobre la actual carretera 127 desde la Avenida Revolucin hasta el limite norte de la mancha urbana; el bulevar Sur propuesto tambin sobre la carretera 127 tiene la finalidad de enlazar la actual mancha urbana con las zonas de reserva habitacional y se plantea desde de la calle los naranjos hasta el limite sur propuesto para la macha urbana en el ao 2020. En el mediano plazo se pretende continuar con la consolidacin de los circuitos interiores y la construccin de calles colectoras que faciliten circuitos externos, representando vas que enlazarn las zonas componentes de la estructura urbana.
Cuadro 121.

Estrategia de mejoramiento de vialidad primaria


N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

N TRAMO
1 2 3 5 4 9 10 22 23 28

PLAZO CALLE
20 de Noviembre Melchor Ocampo 5 de Febrero Belisario Dominguez H. Colegio Militar Independencia I. de la Llave Gabino Barreda Cuauhtemoc Fco. I. Madero

TRAMO
Eje CentralNicols Bravo Pavn 5 Feb. M. Ocampo-Eje Central M. Ocampo Gral. Escobedo Parque M. Ocampo C.U. Las Flores L. Flores 20 Nov. Eje Central Av. Platn S. Eje Central Rodrigo Diaz Jurez - Parque

META
272.05 896.16 613.87 655.69 529.16 737.08 754.43 587.00 1031.29 1375.21

M2
4080.87 13442.35 9208.14 9835.34 7937.52 11056.26 11316.45 8805.05 15469.37 20628.15

UBICACIN
C.U. C.U. C.U. C.U. C.U. C.U., 1 9, 10 7 6 C.U. 3

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

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Cuadro 122.

Estrategia de Construccin de vialidad Primaria


N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

N TRAMO
6 7 11 8 12 13 14 15 16 20 21 24 25 26 27

PLAZO CALLE
Eje Central Belisario Dominguez Olmpica Lmite Sudeste Bulevar Sur Vialidad C Vialidad D Vialidad A Vialidad B Vialidad D Av. Platn Snchez Santa Teresa Santa Teresa Democracia Bulevar Norte

TRAMO
Los Naranjos Moctezuma Gral Escobedo Lmite M. Urb. 20 Nov-Limite M.Urb, B. Dmgz. Eje Cent. Los Naranjos Lmite M.U. 2020 Lmie Blv.Sur Blv. Sur Vialidad C Vialidad C Blvd..Sur Blv. Sur Vialidad C Vialidad A Eje Central Limite M. Urbana Eje Central A. Obregn A. ObregnLmite Mancha Urbana Eje Central Rep. Venezuela Av. Revolucin Lmite Mancha Urbana

META
3383.06 689.95 365.53 2732.91 2365.73 1354.86 854.33 1480.28 1502.22 518.79 2081.58 635.06 928.96 922.58 858.66

M2 I
50745.96 10349.32 5483.01 40993.66 71681.59 20322.83 12814.98 22204.23 22533.35 7781.92 31223.79 9510.96 13934.40 13838.73 26017.49

UBICACIN C M L
Todo C.P.

10, 11 Lmie SE Mancha Urb Reservas Reserv Hab P. I. Reserv Hab P. I. Reserva hab. P.I. Reserv Hab. L.P. Reserva Hab. P.I. 7, 6, 25 22 22, 20 4,16 15

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Cuadro 123.

Estrategia de Mejoramiento de vialidad Secundaria


N
1 2 3 4 5

N TRAMO
29 31 33 34 36

CALLE
Revolucin Tamaulipas Cedral 2 de Abril Sn Miguel Av. Del Estudiante

TRAMO
Federico Froebel Eje Central B. Domnguez .Fco. I. Madero Eje Central I. de la LLave Eje Central Orizaba Av. Platn Snchez Ganadera Av. Platn Snchez Rio Calabozo

META
323.03 355.67 895.96 649.76 389.62

M2
3876.37 4268.15 10751.57 7797.17 4675.49

PLAZO C M

UBICACIN
15 2, 3, 29,10 8 8

39

195.42

2345.06

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

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Cuadro 124.

Estrategia de Construccin de vialidad Secundaria


N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

N TRAMO
30 32 35 37 38 40 41 42 43 44 45 46 47 17 18 19

PLAZO CALLE
Moctezuma Ramos Arizpe Per San Miguel Ri Calabozo Vicente Rivapalacio lvaro Obregn Andrs Quintana Roo La Paz Juan de la Barrera Simn Bolvar Manuel Jos Othn Repblica de Venezuela (Cont.) Vialidad E Vialidad F Vialidad G

TRAMO
Av. Revolucin Fco. I. Madero Independencia Belisario Dmgz. Av. Platn Snchez Tamaulipas Calabozo - Per Av. Estudiante V. Rivapalacio Ro Calabozo Cuauhtemoc Cuauhtemoc Santa Teresa Santa Teresa La Paz Eje Central Q. Roo Santa. Teresa Democracia Av. Q. Roo-M Oton Simn Bolvar Santa Teresa Eje Central Democracia Blv.-Las Peras Blv.-Las Peras Blv.-Las Peras

META
423.49 550.11 1585.86 151.76 354.45 767.43 741.68 530.38 486.05 824.23 460.98 402.21 810.40 957.38 1197.87 1098.09

M2 I C M
5081.97 6601.35 19030.39 1821.10 4253.44 9209.23 8900.20 6364.67 5832.67 9890.74 5531.86 4826.58 9724.87 11488.55 11374.50 13177.17

UBICACIN L
3 2, 9 26, 25 8 6 24 22 19,018 18, 5 5, 4 19 19 16 Reserva plazo inmediato Reserva plazo inmediato Reserva plazo inmediato

FUENTE: Clculos efectuados por Deah Constructores S.A de C.V. Arquitectura y Diseo Urbano.

Transporte: Las acciones de la estrategia de vialidad tienen como uno de sus principales objetivos el mejoramiento del sistema de transporte. Lo anterior es lgico ya que a partir de la construccin y/o mejoramiento de la vialidad se abren nuevas posibilidades de circuitos para que el transporte llegue a un mayor nmero de habitantes, evitndoles largos recorridos para acceder al servicio. La presente estrategia de transporte se basa precisamente en el planteamiento de una serie de circuitos continuos que aprovechen las calles de penetracin a los distintos barrios que componen la mancha urbana evitando el clsico modelo origen destino que en el caso de Tantoyuca utiliza una sola calle para acceder y salir del centro urbano. As mismo, se evitan las paradas terminales en el centro urbano lo cual coadyuvar a evitar el congestionamiento provocado por la presencia de microbuses estacionados en aceras de calles generalmente estrechas. Como una accin complementaria a lo anterior se propone la construccin de la central de autobuses forneos que trasladar este tipo de transporte fuera de la actual mancha urbana.

209

4.9 IMAGEN URBANA Dado el gran potencial paisajstico que tiene la ciudad de Tantoyuca en funcin de la belleza natural de su entorno, la topografa que ha determinado una traza que ofrece una gran variedad de sendas, nodos as como los hitos construidos por el hombre y las vistas espectaculares que se tienen de la ciudad desde varios puntos, la presente estrategia recomienda como Punto de partida la elaboracin en el corto plazo un plan Parcial de Mejoramiento y conservacin de la imagen del centro urbano de Tantoyuca. Por las razones anteriormente expresadas as como por los flujos de visitantes que llegan a la regin en su paso a Tampico , el mejoramiento de esta zona de la ciudad contribuira a incrementar las perspectivas econmicas de la poblacin y el consecuente mejoramiento en su calidad de vida. La estrategia de imagen urbana parte de dos polticas: el mejoramiento y la conservacin estando estrechamente ligada a las acciones que se realicen en el rengln de patrimonio cultural. Geogrficamente las acciones se ubican principalmente en el centro urbano pero tambin en puntos perifricos, los cuales por su atractivo complementan las primeras. Como primera instancia en el plazo inmediato se propone el mejoramiento de las vialidades principales (Morelos, 5 de Mayo, Democracia e Igualdad), que convergen en el parque municipal que incluye la eliminacin de la contaminacin visual tanto la provocada por anuncios comerciales como la que se ocasiona por redes areas de infraestructura elctrica, mejoramiento de jardinera, mobiliario urbano, alumbrado pblico, sealizacin y remozamiento de fachadas. Esta accin se propone de la siguiente manera: Corto plazo: primer cuadro formado por las manzanas que rodean al parque; las calles: Francisco I. Madero del parque hasta 5 de febrero, Independencia desde el Parque hasta Melchor Ocampo, Igualdad desde el Parque hasta Arista; Vicente Guerrero, desde el parque hasta el Eje Central; 20 de Noviembre desde el Eje Central hasta la calle Independencia. As mismo, se contempla para el mediano plazo el mejoramiento, arborizacin, sealizacin diseo de paisaje del Eje Central y la construccin de dos bulevares paisajsticos de acceso a la ciudad al norte y sur.

210

Se proponen tambin los siguientes proyectos puntuales en las zonas de actuacin a continuacin sealadas: Corto Plazo: Conjunto Parroquial diseo de paisaje e integracin a los parques de las iglesias y edificios adyacentes. Mirador en el cerro de la cruz para aprovechar las vistas hacia el Centro Urbano, Remodelacin del parque municipal. En el Mediano Plazo fuera del Centro Urbano se propone el mejoramiento de la imagen urbana del recinto ferial y el diseo de paisaje del Jagey Hidalgo con la dotacin y mejoramiento del equipamiento propuesto en el apartado correspondiente. Las acciones anteriormente sealadas conformarn conjuntos armnicos que se vern complementados mediante el emplazamiento de mobiliario urbano, arborizacin, sealizacin y alumbrado adecuado. En el largo plazo se establece el mejoramiento paulatino de la imagen de la ciudad a partir de los centros de barrios, ya que estos pueden constituirse en puntos generadores de mejoramiento de su entorno, imprimindole un carcter propio a barrio, logrando incrementar el sentido de pertenencia de la poblacin. 4.10 PATRIMONIO CULTURAL Este punto requiere acciones prioritarias para la proteccin del patrimonio construido del centro de poblacin, mismo que se encuentra amenazado por las presiones del mercado inmobiliario. En relacin es importante sealar que este patrimonio se encuentra sumamente disperso en el centro urbano, razn por la cual no se puede delimitar una zona homognea constituida como centro histrico. Sin embargo, es necesaria la participacin conjunta del H. Ayuntamiento con otras instancias corresponsales de la proteccin del patrimonio como son: el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, EL Instituto Nacional de Bellas Artes, el Instituto Veracruzano de Cultura y el Instituto de Antropologa de la Universidad Veracruzana. Para salvaguardar los inmuebles sealados en el diagnstico. Sobre la base de lo anteriormente sealado se proponen las siguientes acciones:

211

EN EL CORTO PLAZO Levantar un inventario de los inmuebles basndose en criterios establecidos por el INAH y el INBA, y con la asesora del Instituto de Antropologa de la Universidad Veracruzana y el Instituto Veracruzano de Cultura mediante la elaboracin de un catlogo de elementos y patrones arquitectnicos presentes en la arquitectura de Tantoyuca. Elaboracin y publicacin de un reglamento especifico para las construcciones del centro histrico. Mejoramiento del entorno urbano de los IVP56 para acelerar su puesta en valor.

MEDIANO PLAZO Promocin de los IVP tanto por el Sector pblico como privado para su puesta en valor a partir de nuevos usos que no afecten las caractersticas fundamentales de los edificios. Programa de estmulos fiscales a los propietarios que inviertan en el mejoramiento de los IVP.

LARGO PLAZO Programas de restauracin de los edificios con la accin conjunta de los propietarios as como de las autoridades.

56

Inmueble con valor patrimonial

212

4.11 MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS Como se vio en el diagnstico, los daos ocasionados al medio ambiente en el centro de poblacin de Tantoyuca se concentran en contaminacin del agua y el suelo, por ello se sealan las siguientes directrices para el mejoramiento y conservacin del medio ambiente urbano: a) Control de la contaminacin del suelo por basura en el plazo inmediato y en el mediano plazo a partir de las acciones que surjan de la implementacin del relleno sanitario se debern evitar los basureros clandestinos que an existen al interior de la mancha urbana con la implementacin de sanciones a los propietarios de baldos y vacantes que no cuiden el buen estado de estos. b) Mejoramiento en el corto y mediano plazos de los sistemas de recoleccin de basura ya que debido a la extensin de la mancha urbana este sistema deber fortalecerse para evitar los lapsos largos entre un servicio y otro. c) Control de las descargas al arroyo y escurrimientos en el Corto Plazo . Esto implica acciones de saneamiento e introduccin de redes de drenaje para evitar que la poblacin contine arrojando sus aguas servidas, por ello se plantea como una accin a largo plazo conjunta con la construccin de la planta de tratamiento. d) En el Plazo inmediato : Prohibicin para ocupar reas cuya pendiente pueda colocarlas en riesgo de deslizamientos en temporada de lluvias. e) Constitucin en el plazo inmediato de reas protegidas ubicadas en la periferia de la mancha urbana con alta pendiente, las cuales se reforestaran con especies arbreas de la regin para que se constituyan como reas de amortiguamiento del crecimiento urbano que contribuyan a la recarga de los mantos acuferos de la ciudad

213

f) Disposicin administrativa para la construccin obligatoria de muros de contencin en las nuevas construcciones que se ubiquen en reas con pendientes mayores al 10%, supervisados por el Departamento de Obras Pblicas del H. Ayuntamiento de Tantoyuca para disminuir los riesgos de deslizamientos en temporada de lluvias57. g) Elaboracin en el corto plazo del programa para la prevencin y atencin de emergencias urbanas. 4.12 SINTESIS DE LA ESTRATEGIA El presente programa de ordenamiento tiene la finalidad de lograr una mejor calidad en el ambiente urbano de Tantoyuca que se refleje en una mejor calidad de vida; en este sentido es conveniente resaltar cuales son los aspectos de la estrategia que constituyen la parte fundamental del programa y que se sealan a continuacin: La estrategia se basa en el logro de la integracin de la ciudad con su regin estableciendo claramente los vnculos entre ambas y el papel sealado para la localidad de Tantoyuca en el Programa Veracruzano de Desarrollo Urbano y Regional como ciudad Intermedia. Desde el punto de vista de las estimaciones poblacionales para el centro de poblacin de Tantoyuca estas resultan de haber seleccionado una alternativa de tasa de crecimiento medio anual correspondiente a la observada en el periodo 1970 1995 de 2.83 % por considerarse la ms apegada a las condiciones esperadas para la ciudad en el periodo comprendido entre 2000 a 2020. Las consideraciones relativas al desarrollo urbano llevan a pensar que debido a las limitaciones provocadas por las condicionantes del medio natural principalmente la topografa se prev una tendencia de crecimiento hacia el sur debido a la aptitud del suelo en esta rea s como por las presiones inmobiliarias que genera la carretera nacional 127.
57

Esta accin constituye una disposicin administrativa que deber aplicarse al momento en que los ciudadanos que habitan reas con pendientes topogrficas superiores al a15 % soliciten permiso de construccin al departamento de obras publicas; es por ello que la presente accin no se representa en la cartografa ni aparece en la programacin al no poder cuantificarse ya que es una accin de carcter privado.

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Con respecto a las reas que se consideraron como propias para inducir en ellas el desarrollo urbano, se privilegiaron las que, adems de tener una topografa con pendientes bajas se ubican inmediatas a la mancha urbana, presentando posibilidades de estructuracin vial, menor costo de suelo y mayor factibilidad para la introduccin de infraestructura. La estrategia planteada procura el crecimiento urbano ordenado, mantiene un equilibrio entre los destinos, usos y reservas del suelo. Para lograr lo anterior se establece una estructura urbana basada en dos vertientes: el establecimiento de reservas en las reas extraurbanas susceptibles de incorporacin y la estructuracin bsica del rea urbana actual basada en Centro Urbano, Centros de Barrio enlazados por la estructura vial y la infraestructura. La vivienda, que ha sido clasificada en el diagnstico de acuerdo al nivel socioeconmico se dosificar en reas habitacionales bien delimitadas atendiendo a la densidad mxima permitida procurando que las reas de vivienda popular se construyan en lugares que impliquen costos de urbanizacin ms bajos dejando los lugares con altos costos de urbanizacin para la vivienda residencial de elevada plusvala. As mismo se platean acciones tendientes a la consolidacin paulatina de las reas marginales que se ubican principalmente en la periferia. As mismo, las reas con pendiente alta que se ubican en el lmite exterior de la mancha urbana y que a pesar de haberse lotificado nunca se han consolidado se consideran como reas especiales de reforestacin que debern cumplir una funcin de amortiguamiento para impedir la expansin urbana inadecuada y a la vez como reas de recarga acufera. Con respecto a la estrategia para la dotacin de agua y drenaje, tiene como punto de partida la necesaria construccin de una planta potabilizadora y una planta de tratamiento de aguas negras en el mediano y largo plazo, estableciendo para el ao 2020 una cobertura del 100 %, superior a la media de las principales ciudades de la entidad. A causa de las condicionantes impuestas por la topografa la infraestructura deber irse construyendo por paquetes; es decir, la introduccin de agua y el drenaje debe completarse siempre con la pavimentacin de la calle para proteger la red del azolvamiento provocados por los sedimentos arrastrados por el agua de escurrimiento.

215

La vialidad se estructurar a partir de la constitucin radial de vialidades que parten del centro urbano hacia la periferia actualmente de forma inconexa; planteando en la medida que la topografa lo permita, una estructura que relacione la vialidad antes mencionada a partir de circuitos concntricos para evitar los largos recorridos. As mismo se plantea el mejoramiento de la vialidad con la propuesta del libramiento extraurbano que coadyuvar en aliviar la frgil estructura intraurbana de carga vehicular innecesaria. Con relacin al problema ocasionado por la falta de estacionamiento en el centro urbano, se establece como propuesta la constitucin de reas de estacionamiento en reas libres para evitar al mximo el estacionamiento en las vialidades estrechas que predominan en el centro urbano. Sin duda alguna la regin en la cual se ubica el centro de poblacin de Tantoyuca constituye un mosaico de bellezas y atractivos naturales, sin embargo, la ubicacin de la localidad impide un fcil y rpido acceso a playas, parajes naturales, ros etc. A partir del potencial turstico que existe en la propia ciudad es necesario el mejoramiento de la imagen urbana y el rescate de su patrimonio construido. Del mismo modo se procurar reforzar el equipamiento recreativo para los habitantes de la localidad con el establecimiento de programas para la dotacin de parques y refuerzo del equipamiento cultural. EL crecimiento urbano es desde luego un proceso complejo y costoso por lo cual debe concebirse a travs de etapas de desarrollo establecidas para el corto, mediano y largo plazo. Estas tienen el objeto de convenir diferentes estrategias, las cuales, a partir de aproximaciones sucesivas permitirn transformar el centro de poblacin de Tantoyuca en una ciudad con un permanente mejoramiento de su calidad de vida. La estrategia de consolidacin se privilegia en el plazo inmediato (2001) con el establecimiento de las reservas territoriales de plazo inmediato, las cuales responden al incremento poblacional entre 2000 y 2001 ms el rezago en materia de requerimientos de suelo habitacional. En el corto plazo (2004) se establecen las reas de reserva en funcin del incremento poblacional 2000 2004 inmediatas a la mancha urbana con menor costo de urbanizacin. En el mediano Plazo, (2010), se propone la utilizacin de reas de reserva que requieren cierto grado de inversin para su utilizacin con fines

216

urbanos. En el largo plazo (Ao 2020) se prev la utilizacin de las reas de reserva ubicadas al sur del centro de poblacin en las cuales se aplicar una poltica de crecimiento ya que es precisamente en estas reas en las cuales se deber orientar el crecimiento de la mancha urbana para los incrementos de poblacin considerados en la presente estrategia. Finalmente la estrategia presenta lineamientos programticos que facilitarn a la autoridad municipal el establecimiento de acciones congruentes, coordinadas y concertadas con la participacin de la poblacin.

217

V. PROGRAMACION Este nivel metodolgico tiene el objetivo de establecer una interpretacin cuantitativa de los lineamientos establecidos en el nivel estratgico mismos que se han establecido para procurar un desarrollo urbano equilibrado en el centro de poblacin de Huayacocotla. El nivel programtico est conformado por el conjunto de programas de incidencia urbana referentes a los siguientes aspectos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X Planeacin Suelo Vivienda Equipamiento urbano Vialidad Infraestructura Imagen urbana Patrimonio cultural Medio ambiente Emergencias urbanas

Es de suma importancia sealar que es precisamente en esta etapa donde se pretende la implementacin de las propuestas perfectamente cuantificadas. As mismo, la estructura de cada aspecto seala de manera especfica la accin a efectuar, representada por los programas y subprogramas, la meta por cumplir, la unidad de dotacin correspondiente, la localizacin fsica de la propuesta, los plazos en los cuales se ejecutar , la prioridad que le corresponde y el monto de inversin aproximada para cada aspecto organizada de acuerdo a programas y subprogramas. El programa de planeacin de la presente estrategia requiere una inversin aproximada de 1,266,400.00 pesos ; para el programa de suelo se ha estimado una inversin aproximada de 7,596,200.00 pesos, en acciones de incorporacin de suelo para la constitucin de reservas e incorporacin de propiedad privada al patrimonio municipal.

218

El programa de vivienda se divide en dos vertientes: la vivienda progresiva y la vivienda terminada, para el programa de vivienda se ha estimado un monto de 22,745,800.00 pesos. Los programas de equipamiento arrojan inversiones aproximadas globales de acuerdo al subsistema correspondiente; el subsistema de educacin arroja un monto aproximado de 345,000.00; el subsistema cultura requiere una inversin aproximada de 14,069,300.00 pesos; el subsistema de recreacin requiere una inversin aproximada de 8,993,900.00 pesos; el subsistema deporte requiere una inversin aproximada de 4,058,000.00 pesos; el subsistema abasto requiere una inversin aproximada de 2,135,850.00 pesos; el subsistema asistencia social ha sido estimado en una inversin aproximada de 852,350.00 pesos; el subsistema administracin publica requiere una inversin aproximada de 3,150,300.00 pesos y finalmente el subsistema de servicios urbanos requiere una inversin aproximada de 10,453,300.00 pesos. Un programa muy importante de la presente estrategia lo constituye el programa de vialidad, para este se ha considerado que se requiere una inversin aproximada de 55,714,779.00 pesos dividido en subprogramas de construccin y mejoramiento de la vialidad tanto primaria como secundaria. El programa de infraestructura ha sido calculado en una inversin aproximada de 244 185 000.00 pesos, divido en los subprogramas de agua potable, drenaje, electrificacin y alumbrado. El programa de imagen urbana requiere una inversin aproximada de 95,196,043.00 pesos y los programas de mejoramiento del ambiente y emergencias urbanas requieren una inversin aproximada de 8,771,186.00 pesos. Estos monto globales no sern aplicados por una sola instancia gubernamental lo cual seria oneroso ; sino que se establece una corresponsabilidad sectorial que seala para cada accin la instancia del sector publico, social o privado, que ejercer esta inversin.

219

La Programacin tiene la finalidad de lograr la congruencia entre la imagen objetivo concebida para el centro de poblacin y los lineamientos estratgicos que se deriven del presente programa de ordenamiento urbano; al cumplirse este objetivo se contribuye a que su ejecucin resulte oportuna temporal y espacialmente. La propuesta de ubicacin as como las reas necesarias para la atencin de los distintos aspectos urbanos sealados al principio del presente nivel, estn en concordancia con los resultados arrojados por las etapas de diagnstico y estrategia y se encaminan a subsanar los dficits urbanos en armona con estructura urbana establecida de acuerdo a las etapas de consolidacin determinadas para cada distrito y zona.

220

Cuadro 125: programa de planeacin

Subprograma: estudios y proyectos


PRECIO UNITARIO INVERSIN APROXIMADA CORRESPONS. OBSERV. F E M PS IP

ACCIN Actualizacin del Programa de Ordenamiento del Centro de Poblacin de Tantoyuca* Elaboracin de Carta Sntesis para divulgacin Proyecto de Mejoramiento de la Imagen del Centro Urbano de Tantoyuca

UBICACION META

UNIDAD

PLAZO

PRIORIDAD

Cabecera Municipal

Programa

450,000.00

MEDIANO

450,000

Revisin de Programa

Municipio

500

Carta

150,000.00

IMEDIATO

75,000.00

Se requiere la Divulgacin del Programa

Centro Urbano

Programa

345,876.00

Corto

345,876.00

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

221

Cuadro 126: programa de planeacin

Subprograma: catastro
PRECIO UNITARIO INVERSIN APROXIMADA CORRESPONS. OBSERV. F E M PS IP ACTUALIZACIN DE VALORES CATASTRALES EN LOTES URBANOS REGISTRADOS Se requiere tener un Catastro actualizado para aumentar la recaudacin Se requiere tener un Catastro actualizado para aumentar la recaudacin

ACCIN

UBICACION META

UNIDAD

PLAZO

PRIORIDAD

MANCHA URBANA

PROGRAMA

567,981.00

CORTO

567,981.00

INCORPORACIN AL CATASTRO DE PREDIOS NO REGISTRADOS **

MANCHA URBANA

PROGRAMA

346,900

CORTO

346,900

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada (*) en virtud de que el proceso de plantacin constituye un proceso dialctico en el cual la realidad cambiante retroalimenta permanentemente a la planeacin, es conveniente que se plantee una actualizacin del presente programa en el mediano plazo. (**) La accin se refiere bsicamente a la impresin de los ejemplares de divulgacin del presente programa por lo cual se plantea en el plazo inmediato ( 2001)

222

Cuadro 127: programa de suelo

Subprograma: incorporacin de suelo


N ACCIN UBICACION META UNIDAD PRECIO UNITARIO PLAZO PRIORIDAD INVERSIN APROXIMADA CORRESPONS. OBSERV.
F E M PS IP

INCORPORACIN DE SUELO DE PROPIEDAD PRIVADA PARA AREAS DE AMORTIGUAMIENTO Y RECARGA ACUIFERA COMPRA DE SUELO PARA LA CONSTITUCIN DE RESERVAS COMPRA DE SUELO PARA LA CONSTITUCIN DE LA RESERVA ECOLGICA RESTR. COMPRA DE SUELO PARA LA CONSTITUCIN DE LA RESERVA INDUSTRIAL SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DE DERECHOS FEDERALES

Zonas 14,15,13, 12,17,21,2 4,23,25,26 PREDIO VI-0082-C PREDIO VI-0031-K PREDIO VI-0048-C
DERECHOS DE VIA LIBRAMIENTO EXTRAURBANO

233.91 HA.

HA.

70,000

INMEDIATO

16,373,700.00

177.32

HA.

105,000.00

INMEDIATO

18,618,600.00

911.69

HA

30,000.00

CORTO

27,350,700

220.51

HA

50,000.00

CORTO

11,025,500

62.96 Has.

KM

30,000.00

CORTO

1,880,800.00

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

223

Cuadro 128: programa de vivienda

Subprograma: vivienda progresiva


N ACCIN UBICACION META UNIDAD PRECIO UNITARIO PLAZO PRIORIDAD INVERSIN APROXIMADA F URBANIZACIN DE LOTES CON SERVICIOS VIVIENDA PROGRESIVA RESERVAS BARRIO 30,31, Y 32 AREA URB Y RESERV. BARRIO 30,31, Y 32 2,567 86 516 859 188 20 39 65 LOTE LOTE LOTE LOTE P/CASA P/CASA P/CASA P/CASA 16,500.00 24,000.00 36,000.00 72,000.00 35,000.00 52,500 66,500 75,000.00 INMEDIATO CORTO MEDIANO LARGO INMEDIATO CORTO MEDIANO LARGO A B B B A C C C 42,355,500 20,640,000 18, 576,000 61,848,000 6,580,000 1,050.000 2,593,500 4,875,000 CORRESPONS. OBSERV. E M PS IP

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

224

Cuadro 129: programa de vivienda

Subprograma: vivienda terminada


CORRESPONS. OBSERV. F PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA TERMINADA PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA TERMINADA PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA TERMINADA PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA TERMINADA E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

AREA URB Y RESERVAS

87

VIVIENDA

150,000.00

INMEDIATO

13,050,000

AREA URB Y RESERVAS

VIVIENDA

195,000

CORTO

1,755,000

AREA URB Y RESERVAS

18

VIVIENDA

285,000

MEDIANO

5,130,000

AREA URB Y RESERVAS

30

VIVIENDA

345,000

LARGO

10,350,000

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

225

Cuadro 130: programa de equipamiento

Subprograma: educacin
CORRESPONS. OBSERV. F PROGRAMA DE CONST. JARDINES DE NIOS PROGRAMA DE CONST. JARDINES DE NIOS PROGRAMA DE CONST. ESC. PRIMARIAS MEJORAMIEN-TO DE LA ESCUELA GABRIELA BREMMER MEJORAMIEN-TO DE LA ESCUELA LAS AMERICAS CONSTRUCCIN DE ESCUELA TELESECUNDARIA CONSTRUCIN DE ESCUELA TELESECUNDARIA CONSTRUCCIN DE SECUNDARIA TECNICA CONSTRUCCIN DE UNIVERSIDAD ESTATAL RESERVA 2010 RESERVA 2020 RESERVA 2020 E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

MODULO

2,215,225

MEDIANO

2,215,225

MODULO

5, 537,812

LARGO

5, 537,812

MODULO

17,360,100

LARGO

34,720,200

ZONA 29

MODULO

85,500

MEDIANO

85,500

MANTTO. GRAL

CENTRO URBANO ZONA 22 RESERVA L.P. ZONA 12 RESERVA MP

MODULO

2,215,500

MEDIANO

2,215,500

MANTTO. GRAL

MODULO

2,103,600

CORTO

2,103,600

MODULO

5, 537,812

LARGO

5, 537,812

MODULO

8,424,500

LARGO

8,424,500

MODULO

33,846,540

MEDIANO

33,846,540

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

226

Cuadro 131: programa de equipamiento

Subprograma: cultura
CORRESPONS. OBSERV. F MEJORAMIENTO DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL CONSTRUCCIN DE BIBLIOTECA MUNICIPAL CONSTRUCCIN DE CENTRO SOCIAL POPULAR CONSTRUCCIN DE CENTRO SOCIAL POPULAR CONSTRUCCIN DE CENTRO SOCIAL POPULAR CONSTRUCCIN DE AUDITORIO DE LA CIUDAD CONSTRUCCIN CASA DE CULTURA CONSTRUCCIN MUSEO ETNOGRAFICO CENTRO SOCIAL CENTRO URBANO ZONA 29 E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

MODULO

160,000

CORTO

160,000

MODULO

3, 507,000

MEDIANO

3, 507,000 EN UNDIDAD CULTURAL

ZONA 6 RESERVA MP RESERVA LP

MODULO

6,066,900

CORTO

6,066,900

MODULO

9,437,400

MEDIANO

9,437,400

MODULO

12,807,900

LARGO

12,807,900 EN UNDIDAD CULTURAL EN UNDIDAD CULTURAL JAGUEY HIDALGO

ZONA 29

MODULO

1,490,000

INMEDIATO

1,490,000

ZONA 29

MODULO

1,490,000

INMEDIATO

1,490,000

8 9

ZONA 6 ZONA 15

1 1

MODULO

3,762,090

CORTO MEDIANO

3,762,090

227

Cuadro 132: programa de equipamiento

Subprograma: recreacin
CORRESPONS. OBSERV. F PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE JUESGOS INFANTILES CONTRUCCION PARQUE DE BARRIO CONTRUCCION PARQUE DE BARRIO CONTRUCCION PARQUE DE BARRIO CONSTRUCCIN DE PARQUE DE BARRIO CONTRUCCION PARQUE DE BARRIO CONSTRUCCIN DE PARQUE DE BARRIO CONSTRUCCIN DE PARQUE DE BARRI0 CONSTRUCCIN DE PARQUE DE BARRIO ZONAS 19, 4 Y 24 ZONA 12 ZONA 22 ZONA 16 ZONA 3 ZONA 18 ZONA 29 RESERVA L.P 30 E M PS IP MANNTO Y REP. EN CENTRO DE BARRIO EN CENTRO DE BARRIO EN CENTRO DE BARRIO EN CENTRO DE BARRIO EN CENTRO DE BARRIO EN CENTRO DE BARRIO EN CENTRO DE BARRIO

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

1 2 3 4 5 6 7 8 9

3 1 1 1 1 1 1 1

MODULO MODULO MODULO MODULO MODULO MODULO MODULO MODULO

93,750 1,225,000 1,225,000 1,960,000 1,960,000 3,430,000 3,430,000 4,287,500

INMEDIATO INMEDIATO INMEDIATO CORTO CORTO MEDIANO MEDIANO LARGO INMEDIATO

A B B B B B B B B

281,250 1,225,000 1,225,000 1,960,000 1,960,000 3,430,000 3,430,000 4,287,500

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

228

Cuadro 133: programa de equipamiento

Subprograma: deporte
CORRESPONS. OBSERV. F PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE CANCHAS Y CAMPOS DEPORTIVAS MEJORAMIENTO DE UNIDAD DEPORTIVA CONSTRUCCIN DE GIMNASIO MUNICIPAL E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

ZONA 18, 19, 30 Y 12

30,000

M2

100

CORTO

3,000,000

MANTTO. INST.

51,430

M2

100

CORTO

5143,000

MANTTO. INST

MODULO

7,031,250

MEDIANO

7,031,250

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

Cuadro 134: programa de equipamiento

Subprograma: abasto
CORRESPONS. OBSERV. F 1 2 MEJORAMIENTO DEL RASTRO MUNICIPAL CONSTRUCCIN DE UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA ZONA 29 ESPECIAL 988 1 M2 CONST MODULO 750 8,630,000 INMEDIATO MEDIANO A C 741,000 8,630,000 E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

229

Cuadro 135: programa de equipamiento

Subprograma: salud
CORRESPONS. OBSERV. F MEJORAMIENTO DE CENTRO DE SALUD URBANO CONSTRUCCIN DE UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR AMPLIACIN DE PUESTO DE SOCORRO DE LA CRUZ ROJA CONSTRUCCIN DE UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

ZONA 5

740

M2 MODULO (2 CONSUL.)

500

INMEDIATO

370,000

MANTTO. GRAL

ZONA 18

2,945,000

MEDIANO

2,945,000

C.U.

174.30

M2 CONST.

3,982.32

CORTO

692,925

ZONA 32

LARGO

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

230

Cuadro 136: programa de equipamiento

Subprograma: asistencia social


CORRESPONS. OBSERV. F CONSTRUCCIN DE CENTRO ASITENCIAL DE DESARROLLO INFANTIL CONSTRUCCIN DE UN CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO E M PS IP

|N

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

ZONA 16

MODULO

1,251,120

CORTO

1,251,120

ZONA 6

MODULO

6,326,600

INMENDIATO

6,326,600

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

Cuadro 137: programa de equipamiento

Subprograma: transporte
CORRESPONS. OBSERV. F CONSTRUCCIN CENTRAL DE AUTOBUSES FORNEOS E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

ESPECIAL

MODULO

4,880,250

CORTO

4,880,250

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privad

231

Cuadro 138: programa de equipamiento

Subprograma: administracin publica


CORRESPONS. OBSERV. F E M PS IP SE REUBICARA EN UN INMUEBLE EN EL CENTRO URBANO CON VALOR PATRIMONIAL REUBICARA EN UN INMUEBLE CON VALOR PATRIMOLIAL UBICACIN POR DETERMINAR POR LA DGSP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

REUBICACIN DE OFICINAS ESTATALES

C.U

MODULO

572,000

INMEDIATO

572,000

REUBICACIN DE OFICINAS FEDERALES CONSTRUCCIN DE CERESO

C.U.

MODULO

1,411,300

INMEDIATO

1,411,300

ESPECIAL

MODULO

20,880,000

CORTO

20,880,000

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

232

Cuadro 139: programa de equipamiento

Subprograma: servicios urbanos


CORRESPONS. OBSERV. F E M PS IP UBICACIN POR DETERMINAR POR LA DIRECCIN DE PROTECCIN CIVIL Y LA SEDERE UBICACIN POR DETERMINAR POR LA DIRECCIN DE ECOLOGA DE LA SEDERE UBICACIN POR DETERMINAR POR LA DIRECCIN DE ECOLOGA DE LA SEDERE

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

CONSTRUCCIN DE CENTRAL DE BOMBEROS

ESPECIAL

MODULO

1,561,800

MEDIANO

1,561,800

CONSTRUCCIN DE RELLENO SANITARIO

ESPECIAL

51,200

M2

1,225

MEDIANO

62,720,000

CONSTRUCCIN DE ESTACION DE GASOLINA

ESPECIAL

MODULO

3,4449,500

CORTO

3,449,500

F: Federacin, E. Estado, M: Municipio, PS, Participacin Social, IP, Iniciativa Privada

233

Cuadro 140: programa de vialidad

Subprograma de mejoramiento* de vialidad primaria


N N TRAMO CALLE TRAMO U. P.U. META PLAZO PRIO. INVERSIN APROX. CORRESP UBICACION F E M PS IP C.U. C.U. C.U. C.U. C.U. C.U., 1 9, 10 7 6 C.U., 3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 2 3 5 4 9 10 22 23 28

20 de Noviembre Melchor Ocampo 5 de Febrero Belisario Domnguez H. Colegio Militar Independencia I. de la Llave Gabino Barreda Cuauhtemoc Fco. I. Madero

Eje Central- Nicols Bravo Pavn 5 Feb. M. Ocampo-Eje Central M. Ocampo Gral. Escobedo Parque M. Ocampo C.U. Las Flores L. Flores 20 Nov. Eje Central Av. Platn S. Eje Central Rodrigo Diaz Jurez - Parque

M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2

56.58 56.58 56.58 56.58 56.58 56.58 56.58 56.58 56.58 56.58

4080 13442 9208 9835 7,937 11056 11316 8805 15,469 20618

INMED. INMED INMED INMED INMED INMED CORTO INMED INMED INMED

A A B A A B A B B A

923,500 3,042003 2,083802 2,225,737 1,796,260 625,548 1,024,454 498,186 875,256 1,167,140

(*) Se considera mejoramiento de la vialidad al conjunto de acciones consistentes en : reconstrucciones de guarniciones y banquetas, bacheo y repavimentacin de tramos daados.

234

Cuadro 141: programa de vialidad

Subprograma de construccin* de vialidad primaria


N N TRAMO 6 7 11 8 12 13 14 15 16 20 21 24 25 26 27 28 CALLE TRAMO Los Naranjos Moctezuma Gral Escobedo Lmite M. Urb. 20 Nov-Limite M.Urb, B. Dmgz. Eje Cent. Los Naranjos Lmite M.U. 2020 Lmie Blv.Sur Blv. Sur Vialidad C Vialidad C Blvd..Sur Blv. Sur Vialidad C Vialidad A Eje Central limite MU Eje Central- A. Obregn A. Obregn Limite M.Urb Eje Central Rep. Ven. Av. Revol .-Lim. M.Urb. Reserva limite m. Urb. U. P.U. META PLAZO PRIO. INVERSIN APROX. 11,483,810 3,746,338 1,984,846 23,192,163 40,553,859 11,497,171 4,640,047 12,562,043 18,357,469 4,418,185 25,437,347 2,152,330 545,367 5,010,727 21,195,928 CORRESP UBICACION F M PS IP CP. 22 10, 11 LIMITE SE MANCHA URB. RESERVAS RESERV P.I RESERV P.I RESERV P.I RESERV L.P. RESERV P.I. 7, 6. Y 25 22 22, 20 4,16 15

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Eje Central Belisario Dominguez Olmpica Lmite Sudeste Bulevar Sur Vialidad C Vialidad D Vialidad A Vialidad B Vialidad D Av.Platn Sanchez Santa Teresa Santa Teresa Democracia Bulevar Norte Bulevar Sur

M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2

226.30 362 362 565.75 565.75 565.75 362.08 565.75 814.68 567.75 814.68 226.30 362.08 362.08 814.68

50745 10349 5483 40993 71681 20,322 12814 22,204 22533 7781 31223 9510 19930 13,838 26,017

INMED CORT CORT MED MED MED CORT MED LARG MED LARG INMED CORT CORT MED

B A B C B B C B A B B C A A B

(*) Las acciones de construccin de vialidad consisten en trazo, alineacin, conformacin, compactacin, construccin de guarniciones y banquetas y pavimentacin con concreto hidrulico.

235

Cuadro 142: programa de vialidad

Subprograma de mejoramiento* de la vialidad secundaria


N N TRAMO CALLE TRAMO Federico Froebel Eje Central B. Domnguez .Fco. I. Madero Eje Central I. de la LLave Eje Central Orizaba Av. Platn Snchez Ganadera Av. Platn Snchez Rio Calabozo U. P.U. META PLAZO PRIO. INVERSIN APROX. F E CORRESP M PS IP UBICACION

29

Revolucin

M2

90.53

3876

CORT

350,927

15

31

Tamaulipas

M2

90.53

4268

CORT

386,395

2, 3,

33

Cedral

M2

90.53

10751

CORT

973,339

29,10

34

2 de Abril

M2

56.58

7797

INMED

441,163

36

Sn Miguel

M2

90.53

4675

CORT

423,272

39

Av. Del Estudiante

M2

141.45

2345

MED

331,700

(*) Se considera mejoramiento de la vialidad al conjunto de acciones consistentes en : reconstrucciones de guarniciones y banquetas, bacheo y repavimentacin de tramos daados.

236

Cuadro 143: programa de vialidad

Subprograma de construccin* de la vialidad secundaria


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 N TRAMO 30 32 35 37 38 40 41 42 43 44 45 46 47 17 18 19 CALLE Moctezuma Ramos Arizpe Per San Miguel Ri Calabozo Vicente Rivapalacio lvaro Obregn Andrs Quintana Roo La Paz Juan de la Barrera Simn Bolvar Manuel Jos Othn Repblica de Venezuela (Cont.) Vialidad E Vialidad F Vialidad G TRAMO Av. Revolucin Fco. I. Madero Independencia Belisario Dmgz. Av. Platn Snchez Tamaulipas Calabozo - Per Av. Estudiante V. Rivapalacio Ro Calabozo Cuauhtemoc Cuauhtemoc Santa Teresa Santa Teresa La Paz Eje Central Q. Roo Santa. Teresa Democracia Av. Q. Roo-M Oton Simn Bolvar Santa Teresa Eje Central Democracia Blv.-Las Peras Blv.-Las Peras Blv.-Las Peras U. M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 P.U. 565.75 362.08 565.75 226.30 565.75 814.68 362.08 362.08 362.08 362.08 565.75 565.75 565.75 565.75 565.75 565.75 META 5081 6,601 19,030 1,821 4253 9,209 8,900 6,364 5832 9890 5,531 48266 9,724 957.38 1197.8 1098.0 PLAZO MED CORT MED INMED MED LARG CORT CORT CORT CORT MED MED MED MED MED MED PRIO. A B A B B B A C A A C B C C B C INVERSIN APROX. 2,875,124 2,390,216 10,766,443 412,114 2,406,383 7,502,575 3,222,584 2,304,519 2,111,893 3,581,239 3,129,649 2,730,637 5,501,845 6,499,647 6,435,123 7,454,983 F E CORRESP M PS IP UBICACION 3 2Y9 26, 25 8 6 24 22 19, 18 5, 18 4, 5 19 19 16 RESERV. P.I. RESERV. P.I RESERV. P.I

(*) Las acciones de construccin de vialidad consisten en trazo, alineacin, conformacin, compactacin, construccin de guarniciones y banquetas y pavimentacin con concreto hidrulico.

237

Cuadro 144: programa transporte

Subprograma transporte urbano


PRECIO UNITARIO INVERSIN APROXIMADA CORRESPONS. OBSERV. F E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PLAZO

PRIORIDAD

Diagnostico de vialidad y transporte de Tantoyuca

Mancha urbana

estudio

157,300.00

corto

157,300.00

238

Cuadro 145: programa de infraestructura

Subprograma: saneamiento, alcantarillado y drenaje


CORRESPONS. OBSERV. F AMPLIACIN DE COBERTURA DE LA RED DE DRENAJE AMPLIACIN DE COBERTURA DE LA RED DE DRENAJE AMPLIACIN DE COBERTURA DE LA RED DE DRENAJE AMPLIACIN DE COBERTURA DE LA RED DE DRENAJE CONSTRUCCIN DE COLECTOR GENERAL DE AGUAS NEGRAS E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

2,3,7, 4 Y 5

21,250

ML

92.95

INMEDIATO

1,975,187

5, 9,2, 8, 7, 6 Y 22

46730

ML

135.20

CORTO

6,317,896

6,8,22,10,29,28, Y 16 15, 14, 13, 12, 11, 27, 25, 26, 23, 24 RESERVA PARALELOS AL CAUCE DEL ARROYO

51,301

ML

228.15

MEDIANO

11,724,856

73,901

ML

295.75

LARGO

21,856,220

13.40

KM

887,000.25

CORTO

11,889,000.15 Se propone como ubicacin preliminar al sudeste de la actual mancha urbana sin embargo la ubicacin deber ser determinada por la Secretaria de Desarrollo Regional, previo estudio.

CONSTRUCCIN DE LA PLANTA DE TRAT. DE AGUAS NEGRAS

ESPECIAL

PLANTA

44,220,672

CORTO

44,220,672

239

Cuadro 146: programa de infraestructura

Subprograma: ampliacin de la red de agua potable


CORRESPONS. OBSERV. F AMPLIACIO N DE COBERTURA DE LA RED DE AGUA POTABLE AMPLIACIO N DE COBERTURA DE LA RED DE AGUA POTABLE AMPLIACIO N DE COBERTURA DE LA RED DE AGUA POTABLE AMPLIACIO N DE COBERTURA DE LA RED DE AGUA POTABLE CONSTRUCCIO DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

1,2,5, 7, 8 Y 9

27,885

ML

31.25

IMEDIATO

1,089,220

6,8,9,2,3,4,5,22,3 1,31,Y 32

81,950

ML

53.13

CORTO

5,442,299

3, 4, 10, 6, 18, 22, 24, 28 Y 29

58,421

ML

87.50

MEDIANO

6,390,127

11, 12, 13, 14 , 15, 11, 12, 24, 25, 26, 27, 23, RESERVA

83,657

ML

109.38

LARGO

11,438,483

BARRIO 29

TANQUE

860,200.00

INMEDIATO

1, 720,400.00

PLANTA POTABILIZADORA

ESPECIAL

PLANTA

95,650,560

CORTO

95,650,560

Se considera una capacidad por tanque de 1,200 M3 Se propone ubicar la planta al sudoeste de la plancha urbana a un km de la misma inmediata al acueducto proveniente del ri calabozo

240

Cuadro 147: programa de infraestructura

subprograma: ampliacin de la red de electrificacin


CORRESPONS. OBSERV. F E M PS AMPLIACIO N DE COBERTURA DE LA RED DE ENERGIA ELECTRICA IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

PERIFERIA MANCHA URBANA

209156

ML

101.40

CORTO

21, 208,502

Cuadro 148: programa de infraestructura

subprograma: programa de instalacin de luminarias* para el alumbrado publico


CORRESPONS. OBSERV. F E M PS INSTALACIN DE LUMINARIAS MANCHA URBANA ACTUAL IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

2,800

LUMINARIA

1,238.50

CORTO

3,467,800.00

(*) Se considera la instalacin de las luminarias sobre postes de la red elctrica

241

Cuadro 149: programa de imagen urbana

Subprograma: mejoramiento de imagen urbana en corredores


CORRESPONS. OBSERV. F E M PS PROGRAMA DE LIMPIEZA VISUAL, MEJORAMIENTO DE FACHADAS, 11. DE INSTALACIONES, MOB. URBANO Y ARBORIZACIN PROGRAMA DE LIMPIEZA VISUAL, MEJORAMIENTO DE FACHADAS, 11. DE INSTALACIONES, MOB. URBANO Y ARBORIZACIN PROGRAMA DE LIMPIEZA VISUAL, MEJORAMIENTO DE FACHADAS, 11. DE INSTALACIONES, MOB. URBANO Y ARBORIZACIN MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA DEL CONJUNTO PARROQUIAL CONSTRUCCIN DEL MIRADOR CERRO DE LA CRUZ MEJORAMIENTO DEL PAISAJE DEL RECINTO FERIAL MEJORAMIENTO DEL PAISAJE DEJAGUEY HIDALGO ARBORIZACION, MOBILIARIO URBANO Y SEALETICA DEL BULEVAR SUR ARBORIZACION, MOBILIARIO URBANO Y SEALETICA DEL BULEVAR NORTE ARBORIZACION, MOBILIARIO URBANO Y SEALETICA DEL EJE CENTRAL IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

C.U

2,100

ML

170

INMEDIATO

357,000

C.U

9730

ML

196

CORTO

1,907,080

CU

29,190

ML

705.60

MEDIANO

20,578,950

2 3 4 5 6

C.U 3 29 6 ESPECIAL

1 1 1 1 8140

CONJUNT O CONJUNT O CONJUNT O CONJUNT O M2

1,234,000 930,000 1,467,000 3,678,000 745

CORTO CORTO MEDIANO MEDIANO MEDIANO

C C C C C

1,234,000 930,000 1,467,000 3,6787,000 6,064,300

ESPECIAL

16,350

M2

745

MEDIANO

12,478,750

C.U.

20,745

M2

745

MEDIANO

15,455,025

242

Cuadro 150: programa de patrimonio cultural

Subprograma de inventario de patrimonio cultural


CORRESPONS. OBSERV. F INVENTARIO Y CTALOGACIN DEL PATRIMONIO ARQUITECTNICO DE TANTOYUCA E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

C.P.

INVENTARIO

450,000

CORTO

450,000

Cuadro 151: programa de medio ambiente

Subprograma: mejoramiento de ambiente urbano


N ACCIN UBICACION META UNIDAD PRECIO UNITARIO PLAZO PRIORIDAD INVERSIN APROXIMADA F DELIMITACIN Y PROTECCIN DE RESERVA ECOLGICA RESTRICTIVA SANEAMIENTO DE ARROYOS Y ESCURRIMIENTOS MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE RECOLECCION DE BASURA CORRESPONS. OBSERV. E M PS IP

RESERVA ECOLOGICA

PROGRAMA

2,785,897

CORTO

2,785,797

MANCHA URBANA MANCHA URBANA

PROGRAMA PROGRAMA

6,789,235

MEDIANO

6,789,235

1, 720,000.00

CORTO

1, 720,000.00

243

Cuadro 152: programa de atencin de emergencias urbanas

Subprograma: emergencias urbanas


CORRESPONS. OBSERV. F ELEBORACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS URBANAS DE TANTOYUCA E M PS IP

ACCIN

UBICACION

META

UNIDAD

PRECIO UNITARIO

PLAZO

PRIORIDAD

INVERSIN APROXIMADA

C.P.

ESTUDIO

789,582

IIMED

789,582

244

6 INSTRUMENTACIN El Programa de ordenamiento urbano del centro de poblacin de Tantoyuca requiere de instrumentos adecuados para su oportuna y correcta aplicacin, constituyendo la culminacin metodolgica del proceso de planeacin. En esta fase se identifican los instrumentos, es decir, las herramientas y los medios que permitirn trasladar a la realidad la imagen objetivo establecida en el presente programa en concordancia con los recursos existentes no solamente del sector pblico, sino de los que disponen el sector privado y el sector social. 6.1 INSTRUMENTOS JURDICOS Los instrumentos jurdicos son las leyes, decretos y acuerdos que constituyen el origen y fundamento del desarrollo urbano y del ordenamiento territorial planeados, estos permiten al gobierno municipal el desempeo de sus funciones y atribuciones as como las que en materia de desarrollo urbano regulan las acciones de los particulares. Las declaratorias de usos, destinos y reservas del suelo son los instrumentos ms inmediatos para la aplicacin del programa de ordenamiento urbano. Las primeras declaratorias a formular y expedir a partir de la aprobacin de este, sern relativas a: La zonificacin primaria bsica del centro de poblacin de conformidad con el programa de ordenamiento urbano La estrategia de accin por etapas: Corto, mediano y largo plazo Los usos, reservas y destinos del suelo urbano Los lmites del centro de poblacin de Tantoyuca Los principales ordenamientos legales para ordenamiento de los asentamientos humanos son: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos el

245

Ley General de Asentamientos Humanos. Plan Nacional de Desarrollo Urbano. Constitucin Poltica del Estado de Veracruz. Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 1999 2004. Programa de Desarrollo de la Regin Huastca Sur. Reglamento para la Subdivisin y Lotificacin Fraccionamientos del Estado de Veracruz. Ley Orgnica del Municipio Libre. Reglamento Municipal del equilibrio ecolgico y Proteccin al Ambiente. de

6.2 INSTRUMENTOS OPERATIVOS Los instrumentos operativos son de dos clases, los administrativos y los programticos: 6.2.1 INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS Son las dependencias y unidades administrativas con funciones relativas al desarrollo urbano y ordenamiento territorial. En el mbito estatal son las siguientes dependencias: Secretaria de Desarrollo Regional; Secretaria de Comunicaciones; Secretara de Finanzas y Planeacin y Secretara de Desarrollo Econmico. A escala municipal son las autoridades municipales.

246

Se recomienda complementar los instrumentos administrativos municipales con las siguientes acciones: Institucin del Consejo de Planeacin de Desarrollo Urbano de Tantoyuca , conformado por los representantes de los sectores privado y social que tendrn la funcin de participar, opinar, conjuntamente con la autoridad competente, sobre la pertinencia y beneficios que aporten las acciones y proyectos que incidan en el mbito urbano. Conformacin del Gabinete Tcnico del Programa de Ordenamiento Urbano del Centro de Poblacin de Tantoyuca cuya funcin ser la de atender y resolver los problemas relacionados con la aplicacin del programa y ser la responsable de su seguimiento y control.

6.2.2 INSTRUMENTOS PROGRAMTICOS Estos instrumentos estn constituidos por la estructuracin ordenada de las metas (acciones y obras cuantificadas) con los objetivos del programa y los recursos disponibles en cada ejercicio presupuestal. Constituye lo que se denomina Programa Operativo Anual, el cual habr de prepararse y aprobarse ao con ao teniendo cuidado en la corresponsabilidad y congruencia de los programas. 6.3 IMPLEMENTACIN OPERATIVA A pesar de que la Planeacin del desarrollo urbano no es nueva en nuestro pas, en muchos casos no se ha implementado operativamente por muchos factores de carcter poltico. La eficacia y fuerza jurdica del Programa de Ordenamiento urbano del centro de Poblacin de Tantoyuca, depende en gran medida de la voluntad poltica de la autoridad municipal en su aplicacin. Para lograr lo anterior es importante que al H. Ayuntamiento se le provea de los recursos econmicos, materiales y humanos necesarios para cumplir exitosamente esta misin. Es indudable que la realidad social y urbana que enfrentan las autoridades municipales encargadas de la administracin urbana de los centros de poblacin del pas es altamente compleja ya

247

que implica la conciliacin de intereses muchas veces opuestos, surgidos de los distintos sectores del conglomerado social, sin embargo, en la medida que estas administraciones cuenten con instrumentos y gabinetes tcnicos que les permitan contar con la informacin y apoyo necesario para la toma de decisiones, se evitarn tanto el crecimiento anrquico de la ciudad como la ejecucin de obras urbanas que, por no tener sustento suficiente estn condenadas a no contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su conjunto. Como se sealo en las Bases y en los Instrumentos Jurdicos, es atribucin de la instancia municipal la administracin y ordenamiento de su territorio y por consiguiente de los centros de poblacin ubicados dentro de este mbito, por ello se recomienda que la administracin municipal en materia de desarrollo urbano se organice bajo los siguientes lineamientos: La Administracin Urbana Municipal, dada la complejidad de la problemtica que tiene que atender requiere de la conformacin de un gabinete Tcnico que, integrado al aparato administrativo, se encargue exclusivamente de la implementacin de las acciones emanadas en el presente programa de ordenamiento urbano para que se vigile el cumplimiento de la normatividad encaminada al ordenamiento del centro de poblacin de Tantoyuca. A partir de un Acuerdo de Cabildo se deber implementar el Gabinete Tcnico del Programa de Ordenamiento Urbano del Centro de Poblacin de Tantoyuca con el objetivo de ser la dependencia municipal encargada de vigilar y ejecutar el cumplimiento del Programa con apego a la legislacin y reglamentacin vigente. En esta Reunin se sealarn sus funciones especficas as como su estructura administrativa y operativa. El Gabinete Tcnico tendr facultades para expedir permisos y licencias que fomenten, controlen o limiten el crecimiento de la ciudad sobre la base de los criterios emanados del propio Programa de Ordenamiento Urbano.

248

Cumplimiento del proceso de planeacin urbana con la entrada en vigencia del programa de ordenamiento urbano a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial y su inscripcin en el Registro pblico de la propiedad y el comercio. Lo anterior para que se tenga la validez jurdica que respalde la legitimidad de los dictmenes emitidos por la autoridad municipal a travs de su Gabinete Tcnico y sea de acatamiento por parte de los agentes involucrados.

Como se seala anteriormente, el xito de los objetivos establecidos en el Programa, esta estrechamente relacionado con la existencia de una rgano municipal encargado de su cumplimiento. En este sentido la Ley General de Asentamientos Humanos establece las bases para la creacin de este, el cual tendr facultades de gestora ante instancias Estatales y Federales siempre bajo la vigilancia y supervisin del H. Ayuntamiento Constitucional de Tantoyuca Ver. 6.4 VERTIENTES ADMINISTRATIVAS Las vertientes administrativas para la operacin del programa son bsicamente cuatro: Obligatoriedad, Coordinacin, Concertacin e Induccin. a) Obligatoriedad Son las funciones, actividades y acciones de cumplimiento obligatorio para todas las instancias y organismos a los cuales les han sido legalmente atribuidas. b) Concertacin Con la finalidad de alcanzar un fin de beneficio colectivo, la instancia de gobierno correspondiente podr pactar contratos de naturaleza pblica con particulares o sectores de la sociedad civil. Los tres niveles de gobierno promovern su concurrencia con la finalidad de conjuntar esfuerzos y recursos encaminados a lograr un fin de beneficio colectivo.

c) Coordinacin

249

d) Induccin

Corresponde a las acciones de la autoridad encaminadas al sector privado o social para que estos ejecuten u omitan acciones en razn de lograr la consecucin de un fin previsto.

6.5 OPERACIN DEL PROGRAMA Para la operacin del programa se requiere de la concurrencia tanto de acciones de carcter normativo y de financiamiento e inversin. El primer paso para la operacin del programa lo constituye la consulta pblica y su posterior aprobacin en reunin de Cabildo del H. Ayuntamiento, posteriormente se har la publicacin de una versin abreviada del mismo, as como de las declaratorias relativas a la delimitacin del Centro de poblacin y la de usos, destinos y reservas del suelo en la Gaceta oficial; se inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio. Una parte importante la constituye la difusin del programa entre la poblacin ya que los lineamientos de orden urbano que de el emanan la ataen directamente y se le debe convocar para que tenga conocimiento de las acciones que se implementaran como normas jurdicas y de su cumplimiento con carcter obligatorio. Por lo anterior es de suma importancia la actuacin municipal en materia de regulacin del suelo urbano, otorgando, condicionando o negando, si ese es el caso, el uso que el particular pretende darle a los predios comprendidos dentro de los lmites del centro de poblacin. Una instrumento fundamental para lograr la operacin correcta del programa lo constituye la carta de usos, destinos y reservas del suelo, misma que sintetiza el presente programa de ordenamiento urbano, la cual deber ser edita para su divulgacin, tanto entre los agentes involucrados en el desarrollo urbano como entre la poblacin en general. En lo referente al papel que el Gobierno estatal juega en este proceso, es importante sealar que esta instancia gubernamental apoyar al H. Ayuntamiento en la vigilancia del contenido del programa encargndose de la atencin de las solicitudes de dictmenes de uso del suelo que impliquen desarrollos de gran magnitud o que no se encuentren previstos en el Programa. El Gobierno tendr derechos de preferencia en predios ubicados en

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reas consideradas como reservas territoriales, industriales y ecolgicas as como los considerados como destinos. Es importante sealar que la consulta del Programa ser de carcter obligatorio a travs del Registro Pblico de la Propiedad por parte de notarios y fedatarios, de modo tal que todo testimonio de lotes o inmuebles que estos certifiquen se apeguen a los lineamientos establecidos en el programa ya que de omitirse estaran en desacato dada la obligatoriedad del Programa. Es menester destacar que el inters colectivo es privilegiado en el presente programa con respecto al inters individual y de existir inconformidad de parte de algn propietario de bienes inmuebles que considere sus intereses afectados injustificadamente por las disposiciones contenidas en el programa, este dispone de los recursos legales para la revisin y en su caso correccin de las acciones motivo de la inconformidad. 6.6 SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIN PROGRAMA DE ORDENAMIENTO URBANO DEL

Para el seguimiento, control y evaluacin del Programa de Ordenamiento urbano del Centro de Poblacin se requiere hacer la diferenciacin entre los instrumentos operativo y programtico, con relacin a los primeros, se ha mencionado la importancia que representa la creacin de un gabinete tcnico que absorba la operacin del Programa a partir de la expedicin de las licencias y la vigilancia en atencin a las normas que establecen las modalidades de uso de los lotes y reas ubicados dentro de los lmites del Centro de Poblacin de Tantoyuca. Con relacin a los instrumentos programticos se proponen las siguientes acciones: Se consideren los proyectos y acciones prioritarios al momento de realizar el Plan de Arbitrios y el Presupuesto Municipal de Egresos; estos debern estar correctamente sustentados con la finalidad de que la H. Legislatura del estado autorice una partida para obra pblica o adquisiciones que ejercer el H. Ayuntamiento. Las obras y adquisiciones prioritarias as como sus montos debern de hacerse del conocimiento de la Secretara de Finanzas y Planeacin del Estado de Veracruz y dentro del

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Convenio de Desarrollo para conseguir lograr el modelo de desarrollo planeado. Se realice lo mismo ante la instancia Federal para encaminar sus inversiones al logro de los fines establecidos en los plazos del Programa de Ordenamiento Urbano. Es conveniente establecer un formato para integrar las obras y acciones que se realizaran en el ejercicio fiscal; en este se deber sealar la meta, prioridad, el monto que se ejercer y la corresponsabilidad sectorial.

6.7 INSTRUMENTOS DE COMUNICACIN, PARTICIPACIN E INFORMACIN DE LA CIUDADANA Estos son los medios tiles para fomentar y promover la toma de conciencia dentro de la comunidad en relacin con la elaboracin, operacin y evaluacin del Programa de Ordenamiento Urbano del centro de poblacin de Tantoyuca. Puede haber resistencia de la poblacin a ciertas disposiciones de las autoridades por creerse afectados sus intereses particulares, as mismo, en muchos casos las autoridades tienen resistencia a informar a la comunidad por que considera imposible la conciliacin de los complejos intereses en juego. Estos obstculos pueden ser salvados mediante la comunicacin entre los sectores y la intensa retroalimentacin entre estos ,lo cual posibilita la accin concertada y la delimitacin de la corresponsabilidad y participacin en el logro del bienestar comn. La idea de participacin crea en la poblacin un sentimiento de responsabilidad hacia lo que considera le ha representado un esfuerzo propio y no parte de una imposicin vertical de las autoridades. Por lo anterior es de suma importancia la constante participacin ciudadana a travs del siguiente instrumento: Conformacin de un Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Tantoyuca; a travs de este la ciudadana tendr una permanente representacin en la rectora del desarrollo urbano. En este organismo estarn representados todos los sectores de la localidad as
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como colegios de profesionales e instituciones de Educacin Superior, as mismo, deber de intervenir conjuntamente con las tres instancias de gobierno en las decisiones tanto normativas como de inversiones relacionadas con el desarrollo urbano. 6.8 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO Son el conjunto de normas, de derechos tributario a cargo de las personas fsicas o morales para cubrir el gasto pblico, estas servirn para llevar a cabo las acciones por parte del gobierno municipal. Est claro que los recursos de las tesoreras municipales no alcanzan para dar cumplimiento de las metas programadas y en muchos ayuntamientos no alcanza ni siquiera para cubrir el gasto operativo. En este sentido la Ley de Planeacin establece otras fuentes de financiamiento con la finalidad de que los ayuntamientos puedan atender las demandas crecientes de la poblacin. Las fuentes de recursos disponible tienen su origen en los impuestos fiscales, fondos y convenios econmicos. Debe sealarse que la capacidad de crdito del H. Ayuntamiento est sujeta a su aprobacin por parte de la H. Legislatura del Estado sin menoscabo de la concurrencia de los sectores privado y social de la localidad. Con relacin a esto, en los ltimos aos se ha implementado en muchas ciudades las concesiones de servicios pblicos de manera tal que se trasladen al sector privado erogaciones que de esta forma pueden dirigirse a acciones de mejoramiento directo de la poblacin. Indudablemente es necesaria la promocin de la ciudad como un punto importante para la inversin privada tanto en el sector turstico como en el productivo, de manera tal que cada da la localidad fortalezca su economa en beneficio de sus habitantes.

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