FACES CONTRADITRIAS DA EXPANSO DO TERCIRIO NA REGIO METROPOLITANA DE NATAL/RN

Rita de Cssia da Conceio Gomes1

RESUMO

Trata-se de uma discusso sobre a espacialidade e dinmica do setor tercirio na regio metropolitana de Natal a partir dos anos de 1980, sendo destaque a dialtica intrnseca a esse processo que envolve, de um lado a expanso do setor formal, expressa pelo surgimento de grandes empreendimentos comerciais atrelados ao chamado varejo moderno e, por outro, a expanso do setor informal que se expressa pela proliferao de maneira sistemtica dos chamados pequenos negcios, impulsionados pela adoo generalizada da subcontratao (ou terceirizao) e, principalmente, pela necessidade de enfrentar o desemprego e a queda de qualidade de vida da populao. Essa realidade se fez mais presentes nas grandes cidades e, de modo particular nas chamadas regies metropolitanas. O ponto de partida para o entendimento desse processo est associado globalizao da economia e ao processo de reestruturao produtiva, bem como descentralizao da atividade terciria para diversas reas da cidade, contrariando a lgica impressa nos primeiros momentos de construo do territrio, marcada pela centralizao nos principais bairros de Natal Ribeira, Cidade alta e Alecrim, associado A globalizao da economia e o processo de reestruturao produtiva. Para a realizao da pesquisa foram utilizados os procedimentos: ampla pesquisa bibliogrfica, mapeamento cartogrfico, levantamento de dados e de forma sistematizada a observao. Esse recurso foi fundamental para as concluses levantadas no trabalho que ora so apresentadas no formato de texto. Regio Metropolitana tercirio setor informal

Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Email: ricassiacg@gmail.com 1

Nmero de ISBN: 978-85-61693-03-9

PALAVRAS INICIAIS A partir dos anos de 1980, a Regio Metropolitana de Natal, representada por Natal tem apresentado um intenso dinamismo do setor tercirio, ocorrendo esse no de forma homognea. Da porque a nossa pretenso com esse trabalho que objetiva discutir a espacialidade e dinmica do setor tercirio, destacando a dialtica intrnseca a esse processo que envolve, de um lado a expanso do setor formal, expressa pelo surgimento de grandes empreendimentos comerciais atrelados ao chamado varejo moderno e, por outro, a expanso do setor informal expressa pela proliferao de maneira sistemtica dos chamados pequenos negcios, impulsionados pela adoo generalizada da subcontratao (ou terceirizao) e, principalmente, pela necessidade de enfrentar o desemprego e a queda de qualidade de vida da populao. Essa realidade se fez mais presentes nas grandes cidades e, de modo particular nas chamadas regies metropolitanas. O ponto de partida para o entendimento desse processo est associado globalizao da economia e ao processo de reestruturao produtiva, bem como descentralizao da atividade terciria para diversas reas da cidade, contrariando a lgica impressa nos primeiros momentos de construo do territrio, marcada pela centralizao nos principais bairros de Natal Ribeira, Cidade alta e Alecrim, associado A globalizao da economia e o processo de reestruturao produtiva. O Hipermercado Bompreo e a construo da Via Costeira / Parque das Dunas so considerados como os principais eventos para esse processo de descentralizao, ao mesmo tempo em que podemos consider-lo como importantes eventos na redefinio dos usos do territrio metropolitano, seqenciados pela construo do Natal Shopping, Shopping Via Direta, Carrefour Shopping Midway Mall e muito recentemente a construo de equipamentos semelhantes na Zona Norte de Natal, destacando-se o Carrefour e o Natal Norte Shopping. Ressaltamos que a preocupao central de nosso trabalho com a espacializao do setor, no sendo o nosso objetivo, no momento, trabalhar com os tipos de estabelecimentos comerciais em si. Tivemos o cuidado de ver a dinmica metropolitana a partir do tercirio, fazendo uma discusso sobre a sua espacialidade ressaltando o setor formal e o setor informal.

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REGIO METROPOLITANA DE NATAL: UMA BREVE LEITURA A Regio Metropolitana de Natal (RMN) formada pelos municpios de Natal, Parnamirim, Extremoz, Macaba, So Gonalo do Amarante e Cear Mirim, Nsia Floresta e So Jos de Mipibu e Monte Alegre, ocupando uma rea de 2.522,8 km2, figura 01. Natal, principal capital do Rio Grande do Norte, teve sua fundao no final do sculo XVI - 1599, e, durante muitos anos foi, to somente, um espao administrativo. A partir da Segunda Guerra mundial, Natal uma nova dinmica espacial se impe, marcada pela instalao do Distrito Industrial, situado na Zona Norte de Natal, Centro Industrial Avanado localizado no municpio de Macaba e o Distrito Industrial de Parnamirim, fazendo da Regio Metropolitana de o espao de maior dinamismo do tercirio, isto , comrcio e servios. importante destacar que nas ltimas dcadas, Natal assume a condio de um espao de referncia mundial, em especial a partir dos anos de 1980, quando a atividade turstica assume o carro chefe da dinmica econmica da cidade e, portanto das atividades urbanas que passam, ento a serem dinamizadas. As atividades tercirias, sobretudo em Natal, tiveram um intenso processo de crescimento, em razo da expanso da atividade turstica, que logo passou a ser uma das mais importantes atividades econmicas do Rio Grande do Norte.

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Figura 01 Regio Metropolitana de Natal/RN

No que concerne aos aspectos demogrficos, a Regio Metropolitana se destaca ainda por concentrar 38,53% da populao total do Rio Grande do Norte que de 2.771.538 habitantes. Isto , cerca de 1.067.933 habitantes residem na RMN na RMN, sendo 64,9% na cidade do Natal. (Tabela 01)

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Tabela 01 Regio Metropolitana de Natal: populao por municpios, situao de Ddmiclios e densidade demogrfica MUNICPIOS Populao Absoluta Populao urbana Absoluta 30.839 13.418 36.041 712.317 8.638 109.139 9.798 15.602 935.792 Populao Rural % Absoluta 49,4 68,5 65,6 100 45,3 87,5 14,1 44,6 31.585 6.154 18.842 10.402 15.551 59.637 19.310 % 50,6 31,5 34,3 54,7 12,5 85,2 55, 4 14,72 55,7 11,7 55,0 664,9 11,7 111,4 66,4 33,2 1100,0 885,5 1144,6 1111,5 44.192,5 660,5 9984,9 2265,3 1118,6 444,2 % da pop. DD.D na RMN

Cear Mirim Extremoz Macaiba Natal Nsia Floresta Parnamirim So Gonalo do Amarante So Jos de Mipibu TOTAL

62.424 19.572 54.883 712.317 19.040 124.690 69.435 34.912 1.097.273

85,28 161.481 Fonte: Censo demogrfico do IBGE /2000.

Fazendo uma leitura da tabela possvel fazermos algumas inferncias que, a nosso ver, so necessrias compreenso da dinmica e da organizao do espao metropolitano de Natal. Inicialmente destacamos a elevada concentrao populacional na capital, e no municpio de Parnamirim, sendo esses dois espaos os de maior populao. Outro aspecto que nos chama a ateno diz respeito ao urbano, esse fato gera uma acentuada diferena entre os municpios que fazem parte da RMN, principalmente visto que 50% deles ainda possuem uma populao rural superior populao urbana. Mesmo sendo um dos municpios de menor dimenso territorial (169,9 km2), Natal concentra em seu espao urbano 64,9 % da populao que habita a RMN, justificando, portanto, a sua alta densidade demogrfica. Contrapondo-se a essa realidade tm-se as baixas densidades presentes em outros municpios, como, por exemplo, Nsia Floresta e Cear Mirim. Esses dados trazem tona questes fundamentais do ponto de vista poltico-administrativo, revelando a necessidade de implementao de polticas que contemplem as diversas demandas especficas dos municpios que formam a Regio Metropolitana de Natal.
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Considerando as caractersticas regionais, como a predominncia das atividades agrcolas na maioria dos municpios que a compe, bem como as especificidades socioepaciais que esses apresentam em decorrncia da acentuada diversidade da base econmica decorrente da heterogeneidade do ponto de vista produtivo, apresentada pelos municpios a ela pertencente dos municpios. A expressiva concentrao populacional na zona rural de alguns municpios no pode passar despercebido, uma vez que essa realidade sugere a predominncia das atividades primrias sobre as secundrias e tercirias. Como exemplo, pode ser citado o municpio de Cear Mirim, que se destaca pela produo de cana-de-acar, concentrando 28,72% da produo do Estado, e de outros produtos agrcolas como a banana e o coco. Nas duas ltimas dcadas, esse municpio vem se apresentando como um espao de grande potencial turstico do Rio Grande do Norte, graas s suas belas praias e paisagens naturais, alm de seu patrimnio histrico representado por belas formas arquitetnicas que remontam a histria da ocupao e do poderio dos senhores de engenhos, expressando, outro momento de nossa histria. Segundo Silva (1999) essa histria ainda est impressa na paisagem como rugosidades, em que casas-grandes, chamins e bueiros de velhos engenhos mostram em suas runas resqucios de uma arquitetura suntuosa que ficou marcada no tempo e no espao. Outros municpios tambm apresentam uma produo agrcola significativa so eles; Macaba, com a produo de laranja, mandioca, castanha de caju e manga; So Gonalo do Amarante, com os cultivos de manga e abacaxi; Extremoz, com a produo de banana e So Jos de Mipibu que se destaca pelo cultivo da cana-de-acar e por se constituir, atualmente, num dos principais produtores de mamo voltados para o mercado externo. Esse municpio tambm se destaca pelo cultivo de produtos tradicionais, abastecendo os demais centros urbanos da Regio Metropolitana, principalmente a cidade do Natal. Os demais municpios apresentam uma agricultura do tipo tradicional voltada basicamente para a subsistncia e venda do excedente para o mercado local. No contexto das atividades tradicionais tambm se destaca a pecuria no municpio de Macaba, no qual se encontra uma das mais importantes bacias leiteiras do Estado. No setor industrial destaca-se a indstria txtil, que teve sua expanso ao longo de quatro dcadas, sendo apontada como a atividade econmica de melhor desempenho do setor
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secundrio no espao metropolitano de Natal. Isto porque, essa atividade sempre foi de muita importncia, tendo uma participao significativa no cenrio brasileiro, principalmente no que concerne oferta de mercado de trabalho. No entanto, com a crise internacional que afetou o setor txtil teve como conseqncia uma inevitvel queda de produo e da oferta de empregos provocada pelo fechamento de inmeras fbricas, pela reestruturao produtiva e pela crise do algodo. Para se ter uma idia desse problema socioeconmico, a indstria txtil na RMN empregava formalmente 19.396 pessoas em 1989, o que representava 52% da mo-de-obra ocupada na atividade industrial. No ano de 1996, esse percentual reduziu-se para 42% (IPEA/RAIS). Nos ltimos tempos, porm, verifica-se uma forte recuperao do setor txtil na RMN, embora no suficiente para vir a ser uma determinante na sua dinmica e organizao espacial. Por fim, importante ressaltar a participao na regio metropolitana de centros locais. Isto , aquelas cidades que, segundo Santos, atendem, to somente s demandas bsicas do municpio. Para esse autor, o fenmeno da cidade local acha-se, pois, ligado s transformaes do modelo de consumo no mundo, sob o impacto da modernizao tecnolgica, da mesma forma que, as metrpoles so o resultado de novos modelos de produo. (Santos, 1979, p.71) Esse quadro de referncia pode ser explicativo para a forma e o contedo da dinmica e organizao do espao metropolitano de Natal que pode ser pensada segundo em fases distintas. Essas fases so marcadas por processos espaciais que podem ser explicitados por meio das atividades administrativas, pela construo e instalao de equipamentos institucionais e pelas atividades tercirias em processo de expanso, trazendo como marca maior a implementao de equipamentos modernos ao lado de atividades informais. Na primeira etapa de sua histria a cidade do Natal teve to-somente um papel administrativo na medida em que concentrou todas as atividades polticas e administrativas do estado. somente no incio do sculo XX que Natal passou a ter um papel mais relevante como centro urbano, em virtude de ter sediado uma base americana no perodo da II Guerra Mundial. Na dcada de 1970, acontecimentos importantes marcaram a dinmica espacial e organizao do atual espao da metrpole. Foram eles: a construo do Campus Universitrio, a instalao do Laboratrio do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais; a instalao do Centro de
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lanamentos de foguetes de Barreira do Inferno; a presena de instituies como o CATRE, para a formao de pilotos e, ainda, a transferncia do Comando do III Distrito Naval do Recife para Natal em 1975. Tais acontecimentos deram uma nova dinmica no desenvolvimento da cidade do Natal e se constituram em referncias importantes no processo de formao da RMN. Consolidando esse dinamismo, o crescimento da atividade turstica, a partir de 1980, impulsiona a expanso do setor de servios. Nesse perodo, dois fatos importantes so responsveis pela dinmica do setor tercirio na atual regio metropolitana: a construo do Hiper Bompreo e a implementao do Projeto Via Costeira/Parque das Dunas. O Hiper Bompreo inaugura uma nova era no setor tercirio metropolitano, em especial de comrcio na cidade do Natal, caracterizada pela presena de supermercados, lojas de departamento e prestao de servios. No entorno do Hiper Bompreo estabeleceu-se uma nova dinmica terciria que imprimiu uma nova organizao espacial na metrpole, na medida em que outros empreendimentos comerciais passaram a fazer parte do cenrio paisagstico da cidade e imprimiram uma reorganizao espacial, devido nova estruturao que passou a vigorar. nesse novo contexto que a proposta do Shopping Center passa a ser disseminada em toda cidade, mesmo ela no seja pautada pelas formas e pelos padres arquitetnicos disseminados nas grandes cidades brasileiras. Entretanto, a inaugurao do Natal Shopping, em 1994, possibilitou uma significativa mudana na configurao urbana, tendo em vista que no seu entorno foi surgindo uma nova dinmica espacial. Paralelo ao processo de reorganizao espacial promovido pela instalao do Hiper, a construo da Via Costeira, outro grande empreendimento espacial, permitiu a expanso e o dinamismo da atividade turstica no espao metropolitano de Natal. Por isso, tambm consideramos o turismo como outro fator importante no processo de organizao espacial, pois a partir de seu dinamismo que verificamos um amplo crescimento da cidade na direo sul, consolidando um processo de transbordamento/conurbao, processo esse promovido, principalmente pela dinamicidade das atividades tercirias que passam a ser desenvolvidas. Diante dessa nova dinmica espacial, destacamos que a cidade do Natal j no pode ser mais pensada/estudada apenas na sua singularidade na direo norte, como se fazia no passado, quando a criao do Distrito Industrial era o principal fator responsvel pela ocupao da Zona
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Norte da cidade. A partir do incio da dcada de 1990, essa poro espacial tambm passa por um processo reorganizao espacial articulada atividade turstica e, sobretudo, dinmica do setor tercirio que foi impulsionado pela construo da BR 101, eixo virio de acesso s praias do litoral norte, criando, portanto, uma nova opo de desenvolvimento turstico. Nesse contexto, a prpria indstria se redefine, de modo que a indstria de bebidas e de alimentos vo impulsionar a economia metropolitana, dando a essa um carter moderno. Tambm tem sido de grande importncia para a dinmica da economia da RMN o setor da construo civil. Como resultante dessa expanso, ocorreu um processo de conurbao entre aquelas cidades, alm de uma maior intensidade dos fluxos de mercadorias, pessoas e capitais. importante destacar que uma das expresses da construo cvel tem sido os condomnios fechados horizontalizados, associado a uma intensa verticalizao que at os anos de 1990 estava concentrado nos bairros de Petrpolis e ponta Negra e nos dias atuais se expande em todas as direes da cidade em especial em direo ao municpio de Parnamirim. A explorao de petrleo e a fruticultura irrigada, embora no ocorra no territrio metropolitano, no podem ser negligenciada enquanto processos produtivos importantes para a expanso e desenvolvimento da RMN. Isto porque, como j salientamos a centralidade de Natal no se manifesta apenas no mbito espacial da metrpole e sim em todo territrio estadual. Assim sendo, os setores administrativos dessas atividades se localizam em Natal, sendo importantes postos de empregos para uma populao de elevado nvel de qualificao, alm de dinamizar outros setores como o do desenvolvimento tecnolgico e cientfico. As bases para um novo momento das atividades comerciais na regio metropolitana, e particularmente na cidade do Natal, surgiram com a construo do Hiper Bompreo. Esse empreendimento de carter privado deu incio a um processo de modernizao do setor de comrcio e, por conseguinte, da cidade que, por sua vez, at ento, se expandia devido construo de conjuntos habitacionais. Este tipo de comrcio trouxe para Natal um novo padro de empreendimentos comerciais, cuja caracterstica fundamental era a centralizao de atividades e de servios. Tratava-se, numa palavra, de uma nova concepo espacial do setor tercirio, que permitia ao usurio dispor de mltiplas atividades e produtos, concentrado na oferta dos servios, e na preocupao com o conforto, economia de tempo, comodidade e segurana do consumidor.
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Outro aspecto importante que podemos relacionar implantao desse novo tipo de estabelecimento comercial diz respeito nova dinmica que o fluxo de pessoas causava, exigindo melhores definies dos equipamentos urbanos, como a abertura e ampliao de avenidas e passarelas. Essa nova ordem comercial produziu e reproduziu relaes comerciais no somente entre Natal e os demais municpios que compes a RMN, mas tambm, com outras partes do interior do Estado, cujas modestas economias, com a exceo possvel de Mossor, no conseguem oferecer alternativas modernizadoras o que nos permite afirmar ser a atividade comercial bastante concentrada em Natal. No contexto da espacializao da atividade terciria, convm destacar que o desenvolvimento do setor industrial, promovido pela implantao do Distrito Industrial e a expanso dos servios articulada principalmente atividade turstica, promoveram o crescimento urbano de Natal no sentido Norte/Sul, fazendo emergir um gradativo processo de desconcentrao das atividades comerciais. Como uma natural conseqncia da modernizao, e do crescimento urbano verificou-se o surgimento de espaos mais amplos e com melhor infraestrutura para o atendimento de outros servios, surgindo, territorialidades demarcadas por alguns setores especficos. o caso, por exemplo, do setor de sade que tem se concentrado fortemente nos bairros de Petrpolis e Tirol. Embora se registre uma expanso para outros espaos da cidade, nesses bairros grande a quantidade de hospitais, clnicas mdicas, sedes administrativas de planos de sade, laboratrios de anlises clnicas e consultrios odontolgicos. A dinmica do setor tercirio ao promover uma redefinio na ocupao dos espaos para fins de atividades comerciais e de servios imps uma nova organizao viria da cidade do Natal. Nesse sentido, o espao comeou a se estruturar a partir de grandes eixos virios que, por sua vez, se constituram em reas de forte concentrao de atividades tercirias o que favoreceu a articulao de Natal com as demais cidades metropolitanas. A temporalidade desses eixos virios remonta dcada de 1970. Portanto, paralelo ao surto de crescimento da atividade terciria em Natal. A desconcentrao que nos referimos anteriormente est associada intensa expanso urbana vivenciada pela cidade do Natal, principalmente nas ltimas dcadas do sculo XX. A partir desse perodo, o comrcio e os servios passaram a se desenvolver em diversas partes da cidade, e no mais apenas nos bairros da Ribeira, Alecrim Cidade Alta.
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Para Gomes; Silva; e Silva. (2001, p.294) essa desconcentrao provocou uma nova espacializao do tercirio e, por conseguinte, uma nova organizao do espao metropolitano. Nesse processo de (re) espacializao do tercirio, as atividades de comrcio e de servios passaram a ocupar, as longas avenidas, denominadas por esses autores de vias expressas de circulaoque cortam a cidade nos diversos sentidos, sendo essas vias que estabelece a lgica da configurao espacial, ao mesmo tempo que garante maior solidez expanso e desenvolvimento do capital. Segundo esses autores as vias expressas de circulao so eixos articuladores de territrio, porque favorecem o fluxo de populao e de mercadorias entre os municpios que compem a RMNATAL. Por isso as vias expressas de circulao, se constituem, na atualidade, o espao preferencial da atividade terciria. So consideradas pelos autores, como vias expressas de circulao as seguintes avenidas: Hermes da Fonseca/ Salgado Filho; Prudente de Morais; Engenheiro Roberto Freire, Tomaz Landim, Airton Sena; Jaguarari; Bernardo Vieira e a Coronel Estevam, tambm conhecida como Avenida 9. Na atualidade novas vias esto se configurando, sendo destaque o prolongamento da avenida prudente de Morais e a avenida Saint Exuperry. Embora possamos perceber adaptaes das reas tradicionais, essa nova espacialidade fez emergir novas territorialidades, demarcadas explicitamente pela concentrao, em determinados reas de tipos especficos de atividades tercirias: sade nos bairros de Petrpolis e do Tirol, j caracterizados anteriormente, e a Avenida Engenheiro Roberto Freire, onde se encontram restaurantes, pequenos shoppings, servios de lazer, pousadas, lojas de artesanato, etc em face da relao dessa via com a atividade turstica. Sobre a atividade turstica, convm destacar, inicialmente que o Rio Grande do Norte se integrou Poltica Nacional de Turismo por meio do BNB e da SUDENE, nos anos de 1980. Para que o turismo fosse consolidado e dinamizado na RMN, principalmente em Natal, dois projetos tursticos foram fundamentais: o Projeto Parque das Dunas Via Costeira, implementado na dcada de 1980, e o Programa de Ao para o Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (Prodetur), que iniciou suas atividades no territrio potiguar nos anos de 1990, com a implementao de dois projetos turstico: o Rota do Sol e o Plo Costa das Dunas. Esses projetos so marcos significativos, pois, a partir da foi criada uma infra-estrutura hoteleira que possibilitou o desenvolvimento e a expanso do turismo, principalmente a partir dos anos 1980,
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com a implantao da Via Costeira (estrada que interliga as praias urbanas), concentrando importante infra-estrutura hoteleira, que se tornou possvel receber fluxos crescentes de turistas em Natal. Por isso temos o entendimento de que a atividade turstica e sua expanso podem ser consideradas como um elemento definidor no processo de modernizao dos setores de comercio e servios e com evidentes reflexos nas atividades financeiras e do setor imobilirio. A importncia econmica de Natal no mbito da Regio Metropolitana de Natal lhes confere a condio de ncleo central da regio. No contexto da atividade turstica Natal portal de entrada para o visitante conhecer todo o litoral potiguar que se estende por mais de 400 kms, com lindas praias, lagoas, dunas, coqueirais e salinas. J no contexto do setor de servios, Natal tem uma posio destacada desde o perodo da Segunda Guerra Mundial, como foi destacado ao longo do texto. Alm disso, deve ser considerado que em Natal que est concentrada a estrutura administrativa federal e estadual. Por ltimo ressaltamos que o destaque central da RMN se faz pelo segmento de prestao de servios educacionais e de produo de cincia e tecnologia, tanto pblicas quanto privadas, vez que o espao metropolitano de Natal abriga Universidades Federal, estaduais e particulares alm do Centro Federal de Tecnologia, os laboratrios do INPE, o Centro de Lanamento de Foguetes da Barreira do Inferno, laboratrios da EMBRAPA e da EMPARN e a Escola Agrcola de Jundia. Assim, a RMN pode ser vista como importante centro estadual de produo de conhecimento e consolidando a posio de Natal na formao de recursos humanos qualificados no estado. Paralelo a esse desenvolvimento presenciamos o crescimento e expanso do setor informal As razes para o crescimento da informalidade esto ligadas diretamente conjuntura econmica adotada pelo Estado. Nesse sentido, a reestruturao produtiva tem sido apontada como um dos fatores responsveis pela precarizao do emprego. Nos ltimos anos, temos presenciado uma deteriorao do mercado de trabalho e um grande contingente populacional deixa de ter acesso ao mercado de trabalho permanente, fazendo com que muitos trabalhadores exeram atividades ocasionais como forma de sobrevivncia, mesmo que elas sejam de baixa remunerao.

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Atentando para a realidade nacional e, particularmente, para a realidade Metropolitana de Natal, identificamos a importncia desse setor, no somente no aspecto econmico e social, mas tambm como um componente fundamental da estruturao e reproduo do espao urbano metropolitano. Assim, as pesquisas realizadas sobre a questo tm mostrado a importncia do setor informal na RMNATAL, dada a sua contribuio para a expanso urbana e, principalmente para a reproduo social, uma vez que, tem sido o setor informal a vlvula de escape para as populaes que no tem acesso aos empregos formais. O setor informal deve ser entendido a partir das atividades que o compem, sendo determinado pela dinmica do ncleo capitalista que, em seu movimento, no apenas o destri, mas tambm o (re) cria, segundo os seus interesses. Assim, inferimos que as determinaes do processo de terceirizao podem ser concebidas a partir do movimento de acumulao de capital, que alm de regular a dimenso econmica ocupada pelas atividades no-organizadas, tendem a afetar a estrutura organizacional e ocupacional dessas atividades. Dessa forma, uma progressiva integrao das atividades no-organizadas ou informais vai sendo determinada pelo ncleo capitalista o que explica a apresentao de formas precrias dessas atividades. importante ressaltar que o surgimento desse setor teve a sua criao associada s especificidades do processo de urbanizao e ao grau de desenvolvimento econmico local. Nesse sentido, compactuamos com aqueles que negam o setor informal como um setor marginal da economia e, portanto apartado do desenvolvimento capitalista. Portanto, a nossa compreenso contempla a idia esse segmento apresenta-se como uma forma como peculiar de processamento e valorizao dos capitais, assim como mecanismo de incorporao da fora de trabalho no modelo de desenvolvimento seguido por grande parte dos pases perifricos e, no caso especfico, o Brasil. Embora no existe um consenso a respeito do que seja o setor informal, graas ao fato de que a sua magnitude, natureza e composio variam entre diferentes regies e pases de acordo com o nvel de desenvolvimento e a estrutura de suas economias, adotamos neste trabalho as recomendaes da 15 Conferncia de Estatsticos do Trabalho promovida pela Organizao Internacional do Trabalho - OIT, em janeiro de 1993, que considera a unidade de produo e no o trabalhador individual ou a ocupao por ele exercida como o ponto de partida para delimitar o
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setor informal. Assim, fazem parte desse setor as unidades econmicas no-agrcolas que produzem bens e servios com o principal objetivo de gerar emprego e rendimento para as pessoas envolvidas, sendo excludas aquelas unidades engajadas apenas na produo de bens e servios para autoconsumo; as unidades do setor caracterizadas pela produo em pequena escala, baixo nvel de organizao e pela quase inexistncia de separao entre capital e trabalho, enquanto fatores de produo; unidades que no prezam pelos registros da atividade no que se refere sua organizao e funcionamento; todas as unidades econmicas de propriedade de trabalhadores por conta prpria e que contam com at 5 empregados. Desse modo, considerando a definio dada e aqui priorizada, no podemos negar a complexidade do setor informal no mbito da RMNATAL, de modo que alguns elementos que fazem parte deste contexto apontam para a necessidade de se fazer uma anlise diferenciada. Dentre estes elementos merece destaque a sua expanso no apenas em reas tradicionais de comrcio e servios, mas sobremaneira nos bairros perifricos de Natal, dando novas configuraes s relaes entre comerciante e consumidor e trabalhador. Alm desse aspecto, nos chama a ateno o fato de que na maior parte das cidades metropolitanas, exceto Macaba, Parnamirim, o setor informal se faz muito presente, com uma utilizao expressiva da fora de trabalho familiar. Na nossa compreenso isso ocorre porque nessas cidades, o mercado de trabalho formal pouco desenvolvido, dada a inexpressiva dinmica das atividades industriais, sendo o servio pblico a principal fonte de emprego. Ainda como caracterstica do setor informal, podemos apontar o fato de que o trabalho informal abriga uma vasta heterogeneidade de atividades, tais como comrcio os servios reparao, diverso, pessoal e domiciliar a construo civil, a indstria de transformao, confeco e artesanato so os seus principais ramos de concentrao. Diante do renovado interesse pela economia informal, da inexistncia, at ento, de levantamentos sistemticos sobre esse segmento e da insuficincia das fontes estatsticas disponveis para qualific-lo, as atenes voltam-se para a Pesquisa Economia Informal Urbana, realizada pelo IBGE, em 1997, abrangendo todos os domiclios situados em reas urbanas no Brasil, a ser realizada a cada cinco anos e com resultados divulgados para Brasil, Grandes Regies, Unidades da Federao e Regies Metropolitanas. Visando captar o papel e a dimenso
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do setor informal na economia brasileira, a pesquisa mencionada procurou identificar os proprietrios de negcios informais (Trabalhadores por Conta Prpria e Pequenos Empregadores) nos seus domiclios e, atravs deles, investigar as caractersticas de funcionamento das unidades produtivas. A pesquisa Economia Informal Urbana (Ecinf) apontou para uma realidade que no pode, de forma alguma ser ignorada, isto : 25% dos trabalhadores das cidades brasileiras estavam vinculados ao chamado setor informal, sendo o mesmo responsvel por 8% do tot al de mercadorias e servios gerados no pas. O setor informal movimentava, em 1997, cerca de 12,89 bilhes de reais sendo composto por 9,47 milhes de empresas, alcanando um lucro de R$ 5,2 bilhes. Outro dado importante que a grande maioria (mais de 95%) destas empresas e/ou empreendimentos informais, no contou com auxlio financeiro pblico ou privado. Sem perder de vista a complexidade do setor informal e, portanto a sua diversidade, destacamos nesse trabalho alguns segmentos que encontram-se especializados, principalmente na cidade do Natal: so eles, os espetinhos, que ocupam os canteiros de diversas ruas da cidade; o comrcio informal nas praias urbanas e os cameldromos. Sobre essas realidades tecemos aqui algumas consideraes, as quais ainda preliminares, pois estamos desenvolvendo ainda a pesquisa. O cameldromo, espao destinados aos camels que ocupavam as caladas nos bairros do Alecrim e Cidade Alta, apresenta-se como um espao de comrcio popular institucionalizado, uma vez que foi criado pelo poder municipal. Segundo pesquisa emprica desenvolvida no local trata-se de uma alternativa para uma classe trabalhadora e consumidora de baixo poder aquisitivo. O local se
apresenta como um refgio de trabalhadores que, segundo os entrevistados na pesquisa aqui apresentada, no possuem capital para investir em grandes negcios, nem possuem chance frente a um mercado de trabalho altamente qualificado e mecanizado, onde uma parcela numerosa de trabalhadores no possui um nvel de qualificao suficiente, experincia ou idade em potencial para trabalhar em empregos formais. Essa mesma afirmao pode ser obtida junto aqueles que ocupam com churrasquinhos, os canteiros de ruas avenidas de Natal, localizadas em locais prximos a colgios, faculdades e outros empreendimentos ou ento por aqueles que vendem produtos diversificados nas praias urbanas de Natal tais como: bronzeador, churrasquinhos, lanches naturais, camisetas, cangas, bijuterias e e tantos outros.

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PALAVRAS FINAIS Diante do exposto fica as seguintes constataes: a) A organizao do espao metropolitano de Natal se articula de forma direta organizao e espacialidade do setor tercirio, embora no possa ser negada a importncia do setor industrial, particularmente do Distrito Industrial da Zona; b) Que a dinmica do setor tercirio na Regio Metropolitana de Natal se acontece atrelada a uma reproduo dialtica que se expressa por meio da expanso do varejo moderno, que responde s demandas do capital com vista sua reproduo ampliada, mas tambm se expressa pelo expanso de atividades informais que apenas numa perspectiva terica pode ser pensada como contraditria a essa reproduo, uma vez que o setor informal ao propiciar a reproduo da classe trabalhadora que no tem acesso ao emprego formal impede a convulso social a ser gerada pela falta total de renda; c) nesse processo dialtico marcante a centralidade exercida pela cidade do Natal, marcado no por uma hierarquia urbana, mas pela existncia de uma centralidade e por centros locais, uma vez que, as demais cidades que compe a regio metropolitana apresentam um setor tercirio com grandes fragilidades, materializado, principalmente pelo setor informal, e pelo emprego pblico municipal; d) o crescimento do setor tercirio no pode ser entendido como um reflexo do desenvolvimento econmico, de modo que alguns elementos que fazem parte deste contexto apontam para a necessidade de se fazer uma anlise diferenciada. Dentre estes elementos merece destaque a expanso do servio pblico e, por outro lado o setor informal, o qual pode ser entendido como reflexo das polticas implementadas pelo Estado para o campo brasileiro, caracterizadas pela alta concentrao de terra e renda. Essas constataes nos impem a continuidade de nossas pesquisas, seja via orientaes de trabalhos acadmicos, seja por meio da prtica acadmica ou mesmo por meio de pesquisa de contedo mais especfico o que nos possibilitar a verticalizao do conhecimento do setor.

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