INGENIERIA AGRICOLA UNA - PUNO ORDENAMIENTO TERRITORIAL

INDICE
5.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL Introduccin 5.1.-Problemtica del Medio Rural 5.2.-Desarrollo Territorial Rural 5.3.-Ordenamiento Territorial: Aspectos Bsicos 5.3.1 Qu es el ordenamiento territorial? 5.3.2 Para qu sirve el ordenamiento territorial? 5.3.3 Qu se espera del ordenamiento territorial? 5.3.4 A quin le sirve el ordenamiento territorial? 5.3.5 Como se hace el ordenamiento territorial? 5.3.6 Quines deben hacer el ordenamiento territorial? 5.3.7 Marco Legal 5.4.-Los Municipios Rurales y el Ordenamiento Territorial 5.5.-Variables para el O. T. 5.6.- Principios y criterios del ordenamiento territorial 5.7.-Metodologa para la formulacin del O.T. 5.7.1.-reas bsicas del ordenamiento territorial 5.7.2.-Zonificacin Ecolgica Econmica. 5.7.2.1.- Zonificacin Ecolgica 5.7.2.2.- Zonificacin Econmica 5.7.2.2.1.- Potencialidades Econmicas 5.7.2.3.- Zonificacin Ecolgica Econmica. 5.7.2.3.1.- Qu es zonificacin ecolgica y econmica. 5.7.2.3.2.- Qu objetivos tiene la ZEE? 5.7.2.3.3.- Zona ecolgica econmica. 5.7.2.3.4.- Enfoques para Zonificacin Ecolgica Econmica 5.7.2.3.5.- El Territorio 5.7.2.3.6.- La Zonificacin 5.7.2.3.7.- Niveles de Zonificacin Ecolgica y Econmica. 5.7.2.3.8.- Determinacin de las Zonas Ecolgicas- Econmicas
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5.7.2.3.9.- Etapas en el Proceso de ZEE 5.7.2.3.10.- Tronco Metodolgico de la ZEE 5.7.2.3.11.- Micro zonificacin Ecolgica y Econmica 5.7.2.3.12.- Delimitacin de las unidades ecolgicas econmicas UEE 5.7.3.- Sub. Modelos para micro zonificacin. 5.7.3.1. 5.7.3.2. 5.7.3.3. 5.7.3.4. 5.7.3.5. 5.7.3.6. 5.7.3.7. Submodelo de valor ecolgico Submodelo de aptitud productiva, Submodelo de valor histrico-cultural Submodelo de vulnerabilidad Submodelo de conflictos de usos Submodelo de aptitud urbano industrial Productos generados en el proceso de ZEE

5.8. Percepcin comunal del ambiente y su relacin con el territorio. 5.8.1. Patrn de asentamiento, organizacin social y elementos de cotidianeidad. 5.8.2. Territorialidad y desterritorialidad cultural. 5.8.3. Grupos tnicos, familias lingsticas y cultura. 5.9. Ordenamiento territorial y la ingeniera agrcola ANEXO CLOSARIO DE TERMINOS BIBLIOGRAFA RECOMENDADA.

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CAPITULO V ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Una accin sin visin... carece de sentido Una visin sin accin... es un sueo. Una gran visin con accin... puede cambiar al mundo. Annimo

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V.

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Introduccin: El espacio en que se utiliza en forma natural que requiere el desarrollo humano est evolucionando de manera rpida y desordenada, generando conflictos y problemas en el mundo global que transcurriendo los das se incrementan, en una difcil concertacin entre crecimiento poblacional y disponibilidad de recursos y espacios para las diferentes necesidades humanas. Los espacios terrestres, areos o martimos son finitos, solo se pueden potenciar bajo condiciones particulares de capacidad de carga o resistencia o de lmite de saturacin biofsica y social.

El crecimiento de la poblacin histricamente ha ocupado territorios bajo diferentes modalidades, llegando a lograr derechos sobre tierras urbanas, rurales y de otros espacios, en muchos casos este crecimiento no ha sido ordenado y los estados poco o casi nada han logrado en materia de planificar este crecimiento del uso de los territorios.

Los procesos de planificacin estratgica y ordenamiento territorial deben de desarrollarse en forma participativa, los estudios tcnicos deben de presentarse y validarse con la sociedad civil con el fin de desarrollar propuestas objetivas y que coadyuven en el desarrollo sostenible del territorio. En el presente trabajo adems de brindar una informacin concisa de ordenamiento territorial nos brinda las siguientes bondades.

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Problemtica del Medio Rural Ms del 50% de la poblacin rural es pobre. Heterogeneidad espacial y socioeconmica del sector rural. Diversidad de oportunidades y de potencialidades poco aprovechadas. Visin sectorial en los enfoques del desarrollo. Desarticulacin urbana rural. Centralismo. Desarrollo Territorial - Rural Segn Gmez D. afirma. Se concibe como un proceso de transformacin productiva e institucional en un espacio local determinado, gestionado de manera concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada en una jurisdiccin definida, cuyo fin es reducir la pobreza, en especial a la poblacin rural4. Elementos del Desarrollo Territorial CUADRO N 5.1

FUENTE: PROPIO

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Aspectos bsicos del Ordenamiento Territorial Qu es el ordenamiento territorial? Segn Fernndez M. afirma. Es un estudio, que nos seala la forma cmo podemos utilizar de la mejor manera los recursos que tenemos en nuestro casero, centro poblado, distrito o provincia. Es decir con los recursos que hay en nuestro territorio; este estudio dice cmo y en donde debemos sembrar y criar en nuestras comunidades, para sacar ms provecho; como debemos de hacer para tener alimentos variados todo el ao; como debemos de hacer para que no nos falte el agua, ni en el campo ni en la ciudad; cmo organizamos en las comunidades y en la ciudad para luchar contra la pobreza (POT - PIURA)3. El ordenamiento territorial es una poltica de estado y un instrumento de planificacin, permite una apropiada organizacin de la nacin y la proyeccin espacial de las polticas del desarrollo social, econmico, ambiental y cultural de la sociedad, garantizando un nivel de vida adecuado para la poblacin y la conservacin del medio ambiente (Andrade - 1994) (2). A veces hacemos cosas que pensamos que estn bien, por ejemplo: abrimos chacras donde la pendiente es muy pronunciada, pasteamos donde no hemos dejado que el pasto natural se haya recuperado, (se hacen las cosas en desorden). Entonces el ordenamiento territorial es la forma como planificamos nuestras actividades productivas en la chacra y en la cuenca para lograr mejores cosechas. Es tambin para saber como vivimos mejor sin malograr el medio ambiente, cuidando la flora y la fauna en nuestro distrito o cuenca, para que podamos vivir sin temor a los peligros de la naturaleza. 5.3.2. Para qu sirve el ordenamiento territorial? Segn Mardones M. afirma los siguientes.5 5.3.2.1. Para ponernos de acuerdo . En asamblea comunal debemos de pensar en como es que queremos salir de la pobreza, conservando las tierras y haciendo el buen uso de las aguas, viendo que cultivos nos
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da alimento todo el ao y que cultivos debemos de sembrar para vender. Lo ms importante es que despus de los acuerdos deben de ser trabajados por todas las organizaciones de la comunidad. Tambin debemos hacer compromisos de trabajo con las autoridades de la ciudad: si el campo tiene productos que vender, la ciudad se beneficia, todos ganamos. 5.3.2.2. Para elaborar lineamientos de poltica . Esos compromisos entre el campo y la ciudad se deben de escribir en actas y entonces se llaman lineamientos de poltica, sirve para que las instituciones y autoridades hagan el trabajo que deben y no otras cosas que a veces no necesitamos. As todos ganamos. 5.3.2.3. Para organizar el trabajo . Cuando tenemos un plan de trabajo y lo coordinamos entre todos, hacemos ms y mejores obras en menos tiempo, todos ganamos. 5.3.2.4. Para cuidar el medio ambiente . Conservar el suelo, utilizar de la mejor manera el agua, proteger las diferentes plantas y animales. Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar 5.3.3 Qu se espera del ordenamiento territorial? Orientar el proceso de desarrollo y mejorar las condiciones de vida. Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente. Realizar una planificacin integral del desarrollo, con el uso ptimo del suelo. Ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socioeconmicas. Integracin social y geogrfica. Mejorar la productividad.
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Mejorar la gestin y administracin publica.

5.3.4 A quin le sirve el ordenamiento territorial? Segn Back A afirma los siguientes 1. 5.3.4.1 A las autoridades. Para elaborar sus lineamientos de poltica y sus instituciones trabajan con ms facilidad. 5.3.4.2 A las organizaciones y los pobladores. Saben lo que se tienen que hacer para salir de la pobreza, saben lo que es bueno y lo que es malo hacer en las chacras, parcelas y en la cuenca. 5.3.5 Como se hace el ordenamiento territorial? Segn Gmez D. afirma. El ordenamiento territorial no es una prctica nueva en el escenario rural, en realidad constituye un ejercicio cotidiano que permite planear espacialmente diversas actividades y que aborda dos puntos primordiales para la vida comunitaria y campesina4. a) La visin de futuro de la comunidad, es decir la estrategia de desarrollo a seguir. b) El uso de cada porcin de su territorio, es decir las estrategias territoriales de manipulacin de los recursos con que cuenta la comunidad (naturales, humanos, financieros, etc.). Para iniciar un proceso de ordenamiento territorial a nivel comunitario nos acotamos a los siguientes criterios: 5.3.6 Quines deben hacer el ordenamiento territorial? Segn Fernndez M. afirma los siguientes. El Gobierno Regional, la municipalidad provincial o Distrital 3. Instituciones del estado3.
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ONG. Forman un equipo de trabajo y en coordinacin con las organizaciones de los centros poblados y los caseros hacen reuniones conjuntas para elaborar el ordenamiento territorial 3. 5.3.7. Marco legal Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Decreto Supremo N 045-2001-PCM se declar de inters nacional el ordenamiento territorial ambiental en todo el pas. Decreto supremo N 027-2003 - Plan de acondicionamiento territorial. Decreto Supremo N 087-2004-PCM Reglamento para la Zonificacin Ecolgica y Econmica. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. 5.4. Los Municipios Rurales y el Ordenamiento Territorial

Segn Mardones M. afirman lo siguientes. Cuando se habla de ordenamiento territorial en municipios rurales, se hace referencia al proceso de crecimiento de la poblacin, y estos estn relacionados con los asentamientos relativamente pequeos, concentrados y dispersos, muchas veces organizados en comunidades, cuya actividad predominante es la agropecuaria. El ordenamiento territorial debe contemplar la dotacin de infraestructuras y servicios, el optimo uso de los suelos para actividades productivas (agrcola, pecuaria, agroindustrial), conservando el medio ambiente. El medio rural tiene como actividad predominante la agricultura, es decir el cultivo de la tierra y la ganadera, como factores econmicos conjugados; as como, actividades incipientes relativas al turismo rural, actividad industrial primaria y artesana, entre las ms representativas.

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Los municipios deben velar por el desarrollo urbano y rural de su territorio, en forma integral y sostenida.

5.5.

Variables para el O. T. Segn Couto W. afirma los siguientes2. El crecimiento poblacional. que define la demanda de espacios y necesidades para el desarrollo. La pobreza y la desigualdad. porque permite conocer el grado y nivel de necesidades, problemas y conflictos. La utilizacin de la tierra. que prcticamente define el ordenamiento actual, sus estilos, las tendencias y las posibilidades de ordenar o acondicionar el uso del territorio. La vulnerabilidad a desastres naturales o la degradacin de recursos. que permite categorizar los efectos o impactos por falta de ordenamiento. El nivel de inversiones. para armonizar o reorientar el uso de los espacios, prever los conflictos y determinar las limitantes del ordenamiento. La globalizacin. que permite relacionar el tipo de modelo de ordenamiento en funcin de los procesos regionales, internacionales y mundiales.

5.6.

Principios y criterios del ordenamiento territorial Segn Back A. afirman los siguientes. 5.6.1. Integralidad: Articulacin del territorio con los componentes biofsicos, econmicos, sociales, culturales y poltico institucionales. 5.6.2. Concurrencia: Promueve la articulacin administrativa e

institucional tanto en el nivel vertical (nacional, regional y local) como horizontal (sectorial).

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5.6.3. Participacin: Asume la integracin entre entidades pblicas como privadas y la Sociedad civil organizada en un proceso participativo, mediante el cual los actores sociales son sujetos y protagonistas del O.T. 5.6.4. Precautorio: establece un marco normativo tendiente a prevenir o mitigar prcticas que puedan provocar daos en el aprovechamiento y usos de los recursos. Tambin se deben considerar los siguientes principios: Privilegiar la visin local de desarrollo y considerar como referencia las estrategias estatales o nacionales. Privilegiar las instancias colectivas de toma de decisiones (asambleas comunitarias o ejidales). Discutir sobre consideraciones comunes de afectacin o beneficio colectivo y de optimizacin del uso del territorio. Establecer estrategias de segregacin territorial para el manejo y resguardo de los recursos naturales. Considerar al ordenamiento territorial como un proceso de mediano y largo plazo. 5.7. Metodologa para la formulacin del O.T.

5.7.1. reas bsicas del ordenamiento territorial Segn Prez R. afirma que son las. El ambiente fsico y natural - Capital natural. Lo social (demografa, cultura, historia, salud, educacin y organizacin) Capital Humano e Intelectual. La economa (macro y micro econmica, industria, turismo, comercio, econmica informal, forestara y agropecuaria) Capital empresarial. Infraestructura. La poltica (administracin, regionalizacin, legislacin, planificacin, institucionalidad y toma de decisiones) - Capital institucional Pblico privado.
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Criterios Delimitacin del rea de influencia . Es til enmarcar el proceso de ordenamiento dentro de una escala regional; en este sentido, el uso de unidades de cuenca y subcuenca, resultan adecuadas tanto para la delimitacin paisajstica como para el anlisis regional. Sin embargo, el planteamiento de polticas de ordenacin, debe respetar el territorio en el cual se concreta la toma de decisiones (terrenos legalmente reconocidos y libres de conflicto agrario) 6. Participacin de la comunidad dentro del proceso . El trabajo debe involucrar directamente a la comunidad a lo largo de cada una de sus etapas, por lo que la asamblea general de comuneros representa el espacio adecuado para el nombramiento de los delegados y tcnicos que darn seguimiento a los trabajos de diagnstico y evaluacin de los recursos, as como al proceso de planeacin y presentacin de resultados6. Derecho a la informacin. El proyecto debe establecer un mecanismo de informacin continuo, donde se reporten avances, problemas y resultados. Es importante que este mecanismo rebase los instrumentos grficos y pueda establecer una Mesa o Junta de Ordenamiento conflictos6. Muestreos y seleccin de sitios . Todos los trabajos de muestreo deben respetar los lmites territoriales propiedad de la comunidad agraria o aquellos acordados dentro de los espacios de decisin (asamblea o junta de trabajo)6. 5.7.2. Zonificacin Ecolgica Econmica 5.7.2.1. Zonificacin Ecolgica. necesario recopilar toda la Segn Gmez D. afirma. Para la zonificacin biofsica o definicin de Unidades Agro ecolgicas (UAE) es
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Permanente,

con

capacidades

para

resolver

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informacin que condicione la adaptacin de las especies cultivadas o tipos de uso de las tierras que se espera evaluar. Esto se refiere a las variables de tipo fsico y biolgico expresadas en la prctica en las caractersticas del clima, del suelo y manejo de ste. Sin embargo, para definir los lmites de la unidad agro ecolgicas slo se utiliza informacin de suelos, geomorfologa y clima, a travs de la unidad cartogrfica de suelos, y los regmenes de temperatura y humedad ambiental para dar mayor temporalidad al anlisis. Con la informacin ingresada y clasificada en el SIRTPLAN, se proceder a la creacin de la unidad agra ecolgica, basndose en las unidades cartogrficas de geomorfologa y suelos, y las caractersticas climticas o unidades climticas, si la escala es de bajo detalle 4. Zonificacin Ecolgica CUADRO N 5.2

FUENTE: PROPIO 5.7.2.2. Zonificacin Econmica

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El concepto de Zonificacin Econmica es un planteamiento que el Proyecto recalca, pues es necesario tener en cuenta que la posibilidad para un tipo de uso de tierras no depende exclusivamente de las aptitudes fsicas de un lugar, sino tambin de las capacidades que la poblacin tenga para emprender actividades silbo agropecuarias. Al respecto, tradicionalmente se ha caracterizado al habitante rural en forma general en el mbito de todo un territorio a evaluar. Sin embargo, lo ms recomendable es identificar esta poblacin con su distribucin dentro del territorio, estableciendo evaluaciones ms realistas que apoyen y faciliten la toma de decisiones en lo concerniente al uso de tierras. 5.7.2.2.1. Potencialidades Socioeconmicas Segn Back A. afirma las siguientes. 5.7.2.2.1.1. Capital Natural: El capital natural est constituido por todos los dones de la naturaleza que se encuentran a disposicin de los hombres y de las sociedades. Las tierras, las aguas, los bosques, los mares, los lagos y los ros, los mares, los animales, las plantas.....la tierra o pacha-mama, como se suele decir en el Per constituyen el acervo o capital natural. Su existencia es previa al hombre. El hombre ha contribuido con la naturaleza mejorando especies animales y vegetales, aunque tambin ha depredado. En general, los dones de la naturaleza son limitados y, en el caso de los seres vivientes tienen ciclos de vida que marcan el carcter temporal de sus potencialidades1. 5.7.2.2.1.2. Capital Fsico:

El capital fsico est conformado por todas aquellas cosas que el hombre ha creado, transformando la naturaleza una o varias veces. Las mquinas, las fbricas, las vas de comunicacin, las plantas elctricas, las computadoras los vehculos de transporte, las construcciones, las telecomunicaciones, los programas de informtica, los artefactos domsticos, etc. Es ese numero ilimitado de cosas que la

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inventiva de las personas ha podido crear a lo largo de la historia, sobre todo, a partir de la revolucin industrial 1. 5.7.2.2.1.3. Capital Humano:

El capital humano es el conjunto de habilidades, capacidades, talentos y destrezas que tienen las personas. Estas capacidades no son totalmente transferibles de una persona a otra y slo pueden ser utilizadas para crear, producir, transmitir informacin, generar conocimiento y todo aquello que el hombre es capaz de hacer con su cuerpo e intelecto... Por ello, en la ptica del desarrollo humano, la persona es el fin y su capital humano es el medio a su disposicin 1. Potencialidades socioeconmicas CUADRO N 5.3

FUENTE: PROPIO 5.7.2.3. Zonificacin Ecolgica Econmica.

5.7.2.3.1. Qu es zonificacin ecolgica y econmica?

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Segn TCA 1994. Afirma lo siguiente. o Es un proceso participativo y concertado, dinmico y flexible, que forma parte del ordenamiento territorial, para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. o Es un instrumento que genera informacin sobre diversas alternativas de uso del territorio y de los recursos naturales y es base para la formulacin de polticas y planes de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, polticas y planes de desarrollo (nacional, regional, local y sectorial). o La finalidad de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE es orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la poblacin que la habita y en armona con el ambiente. 5.7.2.3.2. Qu objetivos tiene la ZEE? Entre los principales objetivos de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE podemos citar: a) Conciliar los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. b) Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio, as como la gestin ambiental en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, y el bienestar de la poblacin. c) Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en el mbito nacional, regional y local.
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d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin. e) Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover y orientar la inversin pblica y privada. f) Contribuir a los procesos de concertacin entre los diferentes actores sociales sobre la ocupacin y uso adecuado del territorio. 5.7.2.3.3. Zona ecolgica econmica. Es un proceso participativo y concertado, dinmico y flexible, que forma parte del ordenamiento y/o acondicionamiento territorial. Es un instrumento que genera informacin sobre diversas alternativas de uso del territorio y de los recursos naturales y es base para la formulacin de polticas y planes de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, polticas y planes de desarrollo (nacional, regional, local y sectorial). 5.7.2.3.4. Enfoques para Zonificacin Ecolgica Econmica El proceso de ZEE, se sustenta en los siguientes enfoques. Enfoque para ZEE CUADRO N 5.4

FUENTE Couto W. A) Integral, al incluir los aspectos principales que conforman los sistemas naturales y socioeconmicos y culturales, con un anlisis multidisciplinario e interdisciplinario de la realidad de micro cuenca B) Sistmico, articulando sus componentes y sus interacciones;

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C) Flexible, permitiendo su perfeccionamiento por los nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos, los conocimientos tradicionales, as como nuevas situaciones sobre la problemtica de los recursos naturales. D) Participativo, promoviendo la concertacin de los diversos actores sociales en el proceso, con el propsito de considerar los diversos intereses y conocimientos, as como para internalizar y garantizar la sostenibilidad del proceso. E) Descentralizado, considerando e interactuando los diversos niveles de gobierno y promoviendo el fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin. 5.7.2.3.5. El Territorio Segn TCA 1997 afirma. Se denomina territorio (trmino proveniente de la palabra "terra", que significa tierra) a un rea definida (incluyendo tierras y aguas), a menudo considerada posesin de una persona, organizacin, institucin, regin o pas. El concepto de Territorio hace referencia a la existencia de lmites y de superficie o rea8. El trmino territorio es muy usado en geografa, aunque pocas veces se explica con claridad su contenido conceptual, con lo que suele ser necesario establecer el significado que le da cada autor contextualmente. Algunos autores han llegado a afirmar que el territorio es el objeto por excelencia de la investigacin geogrfica frente a otros trminos tambin muy usados dentro de la geografa, como paisaje, regin, espacio geogrfico o lugar. Es til relacionar los usos del trmino territorio con las diferentes conceptual. Territorio GRAFICO N 5.1 tradiciones geogrficas para determinar su contenido

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FUENTE: TCA 1997 5.7.2.3.6. La Zonificacin La zonificacin consiste en determinar unidades de territorio que guardan una relativa relacin de homogeneidad en su interior. La homogeneidad relativa de las zonas est determinada por los criterios de zonificacin que se hayan utilizado en su delimitacin. Por lo general, una zonificacin tiene por objeto aplicar estrategias de desarrollo diferenciadas, a cada una de las zonas determinadas. Zonificacin GRAFICO N 5.2

FUENTE: TCA 1997 Zonificacin por sectores CUADRO N 5.5

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FUENTE: TCA 1997 5.7.2.3.7. Niveles de Zonificacin Ecolgica y Econmica. Tenemos lo siguiente: a) Macro zonificacin. Se aplica a nivel nacional, macro-regional, regional y a nivel de provincias, cuencas hidrogrficas y otros mbitos espaciales con superficies relativamente grandes, delimitando grandes unidades espaciales en el territorio, definidos con criterios: biofsicos y socioeconmicos4. b) Mezo zonificacin. Se aplica a nivel regional y a nivel de provincias y distritos, cuencas hidrogrficas y otros mbitos espaciales con superficies relativamente no muy grandes, incluyendo el rea de influencia de zonas metropolitanas, delimitando unidades espaciales del territorio a semi detalle, con criterios biofsicos y socioeconmicos4. c) Micro zonificacin. El propsito central del micro zonificacin es generar informacin sobre las potencialidades y limitaciones del territorio que sirva de base para la elaboracin, aprobacin y promocin de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en reas y temas especficos en el mbito local.

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Igualmente,

contribuye

al

ordenamiento

y/o

acondicionamiento

territorial, as como al plan de desarrollo urbano y rural 4. Se aplica a nivel local, en mbitos espaciales con superficies relativamente pequeos, incluyendo el rea de influencia de zonas urbanas, delimitando unidades espaciales del territorio a nivel de detalle, con criterios biofsicos, a nivel de atributos especficos del paisaje, y criterio socioeconmico, a nivel de rea de influencia de centros poblados o comunidades.

Niveles de ZEE CUADRO N 5.6

FUENTE: PROPIO 5.7.2.3.8. Determinacin de las Zonas Ecolgicas- Econmicas Segn TCA 1997 afirma. La superposicin de los resultados de los Submodelos anteriormente sealados, permite definir las zonas ecolgicas econmicas, expresados en el mapa de ZEE 8. Cada zona debe expresar las diversas alternativas de uso sostenible que posee un territorio. El tipo de la categora corresponder a la aptitud de uso predominante de dicha UEE. Las categoras de uso a utilizar en el proceso de ZEE sern las siguientes: a) Zonas productivas, que segn la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, turstico, entre otras.

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b) Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, que incluye las reas Naturales Protegidas en concordancia con la legislacin vigente, las tierras de proteccin en laderas; las reas de humedales (pantanos, aguajales y cochas). Tambin se incluyen las cabeceras de cuenca y zonas de colina que por su diseccin son consideradas como de proteccin de acuerdo al reglamento de clasificacin de tierras y las reas adyacentes a los cauces de los ros segn la delimitacin establecida por la autoridad de aguas; c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que por su naturaleza biofsica, socioeconmica. d) Zonas de recuperacin, que incluye reas que requieren de una estrategia especial para la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados. Complementario a estas zonas, en el mapa de ZEE y en la descripcin de cada zona productiva se deber incluir informacin sobre el nivel de potencialidades socioeconmicas. As mismo, para cada zona se deber especificar tres niveles de calificacin para las diferentes categoras de usos: recomendables, recomendables con restricciones, no recomendables. Estos niveles de calificacin se basarn en los aspectos tcnicos de las caractersticas fsicas, biolgicas, socioeconmicas, y legal que el equipo de profesionales determine en el proceso de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE. a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mnimo impacto. b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas caractersticas y para su manejo presenta limitaciones c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categora de uso.

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Los informes complementarios del mapa de ZEE, contienen la clasificacin y descripcin de estas Zonas Ecolgicas Econmicas; asimismo, en funcin de los componentes fsico-biolgicos y socioeconmicos de cada unidad, se realiza la caracterizacin y se determina el potencial de uso, requerimientos de manejo o recomendaciones de conservacin de los ecosistemas involucrados, segn el caso. Con los resultados preliminares (mapas y memoria), un equipo conformado por el Coordinador, el especialista SIG y un especialista para cada aspecto fsico, biolgico y social, debern viajar a la zona de estudio para la verificacin de los resultados y observaciones adicionales que permitan ajustar dichos resultados. Con los resultados corregidos, se prepara el Reporte y Mapa Preliminar de la Zonificacin Ecolgica y Econmica, que contienen las caractersticas biofsicas y socioeconmicas de cada zona, as como las recomendaciones de uso, manejo, conservacin y recuperacin, segn el caso. Para la Micro zonificacin la metodologa para el modelamiento depender del nivel de homogeneidad del territorio en estudio, superficie, as como de los objetivos especficos. En el caso de superficies relativamente pequeas y con un solo uso identificado a nivel meso o macro, el modelamiento depender de la metodologa especfica del tipo de uso de la tierras que se va a analizar. Por ejemplo, para un rea identificada con vocacin forestal, los modelos correspondern a la zonificacin forestal, de acuerdo a la metodologa diseada por el sector correspondiente. 5.7.2.3.9. Etapas en el Proceso de ZEE Segn TCA 1994 afirma. El procedimiento para elaborar la ZEE, comprende las siguientes etapas7. Pg. 23 Etapa inicial; Etapa de formulacin;

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Etapa de aprobacin; Etapa de aplicacin, y Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin

En todas las etapas, los procesos de Zonificacin Ecolgica y EconmicaZEE debern involucrar la participacin activa y de compromiso de las diversas instituciones pblicas y privadas, y de la sociedad civil. Para ello, se tomar en cuenta los niveles de Zonificacin Ecolgica y EconmicaZEE, y se utilizarn procedimientos de difusin, consulta pblica y de ser el caso, audiencias pblicas.

Etapas de la ZEE CUADRO N 5.7

FUENTE: PROPIA a) Etapa Inicial Esta etapa comprende la decisin de la autoridad competente en el nivel correspondiente para iniciar el proceso de elaboracin de micro Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE, de acuerdo con lo previsto en el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en el artculo 16 del Reglamento. Si la micro zonificacin es desarrollada por instituciones del sector privado y la sociedad civil, deber solicitarse la autorizacin a la autoridad competente en el nivel correspondiente y cumplir con los requisitos establecidos para tal fin.
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b) Etapa de formulacin de la ZEE Aspectos fundamentales

En trminos generales, el proceso de formulacin de la ZEE, comprende tres aspectos fundamentales: i. Conformacin de la Comisin Tcnica. De acuerdo a lo establecido en el artculo 16 del Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica, cada proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE desarrollado en el mbito local (micro zonificacin), requiere la conformacin de una Comisin Tcnica y de manera opcional para el caso de micro zonificacin, segn lo establecido en el artculo 21 del Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica. Para una adecuada gestin del proceso de ZEE, la Comisin Tcnica podr conformar grupos de trabajo encargados de los siguientes aspectos: generacin de informacin, difusin y sensibilizacin, capacitacin y participacin ciudadana. En el caso de la Micro zonificacin de reas relativamente pequeas y en temas especficos la Comisin Tcnica deber estar conformada por las instituciones que directamente tienen competencia en la materia, como es el caso de un rea identificada a nivel meso o macro, como de vocacin agropecuaria, donde la Comisin deber estar conformada principalmente por los organismos del sector agrario y el respectivo gobierno local. ii. Desarrollo del proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica Consiste en la definicin del marco metodolgico, as como el anlisis fsico, biolgico, socioeconmico y cultural, que sustenta tcnicamente la ZEE, incluyendo la difusin, sensibilizacin,

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capacitacin, consultas tcnicas y pblicas y la elaboracin de los documentos tcnicos y cartogrficos. iii. Sostenibilidad para el proceso de ZEE Los procesos de ZEE deben ser participativos y transparentes en todas sus etapas, as como la informacin debe estar permanentemente a disposicin de la poblacin involucrada. En la etapa inicial, se debe desarrollar un programa de difusin con el propsito de sensibilizar a los diversos actores sociales con el propsito de lograr una adecuada participacin de la poblacin y de sus organizaciones en las etapas de formulacin, aprobacin, aplicacin y monitoreo. Sobre el particular, cabe recordar que los pobladores locales conocen la situacin ambiental de la zona y pueden aportar significativamente en el anlisis de los resultados, en la solucin de conflictos y en la generacin de propuestas El grado de participacin depender del nivel de zonificacin: A nivel micro, el Gobierno Local respectivo, los sectores comprometidos por las caractersticas ambientales y socioeconmicas del territorio, las comunidades campesinas e indgenas, los productores y poblacin en general. c) Etapa de aprobacin Segn TCA 1997 afirma. Las propuestas de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, concertada y consensuada, sern aprobadas por la autoridad competente en el nivel correspondiente: Local, la ZEE es aprobada por Ordenanza Municipal del Gobierno Local Provincial, con opinin favorable del Gobierno Regional respectivo. Cuando se trata de la ZEE desarrollada a nivel distrital, stas ser aprobada por el gobierno local distrital con opinin favorable de los respectivos gobiernos provincial y regional8. En caso que involucre dos o ms mbitos geogrficos locales, la ZEE deber ser aprobada por Ordenanza Municipal de cada Gobierno Local Provincial involucrado y ratificada por los Gobiernos Regionales de la
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jurisdiccin, cualquier persona o institucin que se sienta afectada por la decisin tomada en la ZEE puede presentar una solicitud de reconsideracin ante la instancia correspondiente con la sustentacin tcnica del caso. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico normativo y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. As mismo, la ZEE es un instrumento base para el Ordenamiento Territorial y permite la definicin de planes alternativos de uso de los recursos en condiciones ecolgica, econmica y socialmente sostenibles, y la asignacin de recursos financieros, incentivos y polticas para promover su uso.

d) Etapa de aplicacin Una vez aprobada la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, las diversas instituciones pblicas en el mbito nacional, regional y local, debern utilizar de manera obligatoria la ZEE como instrumento de planificacin y de gestin del territorio. El documento aprobado de ZEE deber ser remitida a todos los sectores y niveles de gobierno con competencia en el otorgamiento de autorizaciones sobre el uso del territorio o recursos naturales, incluyendo al CONAM como ente rector del proceso de ZEE a nivel nacional. El Gobierno Local deber promover talleres y/o otros mecanismos participativos con el propsito de difundir la ZEE y consolidar la apropiacin de la ZEE a nivel de las instituciones pblicas y privadas. El Gobierno Local deber desarrollar un programa de educacin ambiental, a nivel de las organizaciones sociales y en los diversos estamentos educativos, con el propsito de internalizar la propuesta de ZEE. e) Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin Una vez se inicie la aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y EconmicaZEE, corresponde hacer el monitoreo, evaluacin y actualizacin de la ZEE: en el mbito local.
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Como parte del proceso de monitoreo participaran instituciones y personas en la vigilancia ciudadana, considerando la legislacin existente para el cumplimiento de la aplicacin de la ZEE. La actualizacin de la ZEE se realizar como producto del monitoreo y evaluacin, especialmente en los siguientes casos: procesos socioeconmicos que justifiquen cambio de uso del espacio, avances cientficos y tecnolgicos, cambio de uso por los efectos de los fenmenos naturales, identificacin de nuevos recursos naturales, entre otros.

5.7.2.3.10. Tronco Metodolgico de la ZEE

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INGENIERIA AGRICOLA UNA - PUNO ORDENAMIENTO TERRITORIAL Decisin Poltica

ETAPA INICIAL

Definicin de objetivos y alcances de la ZEE

ETAPA DE FORMULACIN

FASE PRELIMINAR

Formacin del Equipo Tcnico de Trabajo Adquisicin y preparacin de material cartogrfico

Recopilacin de informacin existente

FASE DE GENE R. DE INFOR M.

Generacin de Informacin Temtica Sistematizacin de Informacin Generacin de Base de datos Preliminar

FASE DE ANLISIS

Descripcin del Medio Fsico

- Geomorfologa - Geologa - Suelos - Relieve - Ideografa - Clima (Delimitacin de las Unidades Integradas de Tierra - UIT)

Descripcin del Medio Biolgico

- Flora y Vegetacin - Fauna Silvestre - Recursos Hodrobiolgicos

Descripcin del Medio Socio Econmico

- Poblacin - Uso de tierra - Infraestructura - Equipamiento - Delimitacin - Poltico - Administrativo

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Identificacin de las Unidades Ecolgicas y Econmicas (UEE)

FASE DE MODELAMIENTO

Evaluacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas: - Valor Productivo - Valor Bio ecolgico - Vulnerabilidad - Valor Histrico Cultural - Conflictos de uso - Aptitud urbano industrial

Elaboracin de la Propuesta preliminar ZEE

FASE DE VALIDACIN

Validacin de la Propuesta de ZEE

ETAPA DE APROBACIN

Aprobacin de la Propuesta de ZEE

ETAPA DE APLICACIN ETAPA DE MONITOREO Y EVALUACIN

Aplicacin de la ZEE

Monitoreo Evaluacin y Actualizacin

FUENTE: BACK A. 1997 a) Fase preliminar Definicin de objetivos y alcances de la ZEE

Un aspecto importante en el proceso de la Zonificacin Ecolgica Econmica es la definicin clara de los objetivos, los cuales se deben realizar en estrecha coordinacin con los principales usuarios, en especial con las respectivas instancias de gobierno. Los objetivos debern ser concordantes con el nivel de la ZEE. Conjuntamente con la definicin de objetivos es necesario precisar los alcances de la ZEE, en trminos de cobertura espacial (superficie), limites geogrficos o polticos (reas de estudio), niveles de la zonificacin (macro, meso y micro), escala espacial de trabajo y de publicacin, materiales a utilizar (imgenes de satlite, fotografas areas, etc.) nivel de trabajo de

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campo, y otros aspectos que se consideren importantes y que tendrn influencia en los resultados esperados. La participacin de la poblacin desde el inicio del proceso de ZEE es clave para lograr su sostenibilidad, por lo tanto el equipo tcnico de ZEE deber desarrollar un programa de difusin para lograr la sensibilizacin y su posterior participacin de los actores sociales en este tema. Establecimiento del equipo tcnico multidisciplinario

En base a los objetivos y alcances del proyecto de ZEE, se debe conformar el equipo tcnico interdisciplinario, en el que participen especialistas en los aspectos fsico-biolgicos y socioeconmicos, los cuales debern estar capacitados en Zonificacin Ecolgica Econmica. Asimismo, deben participar especialistas en SIG, en teledeteccin, en difusin, capacitacin y sensibilizacin, as como profesionales con experiencia en ZEE. Uno de los objetivos del proceso de ZEE es desarrollar capacidades locales, en este sentido el personal asignado deben ser del mbito de influencia de la ZEE y slo en forma complementaria apoyados por profesionales de otras zonas. Se deber desarrollar un programa de capacitacin en ZEE, OT y SIG a todos los miembros del equipo tcnico, definiendo el rol y funciones de cada uno de ellos en el proceso de ZEE b) Fase de generacin de informacin temtica Recopilacin y anlisis de informacin existente:

Esta etapa comprende la recopilacin y revisin de la informacin existente, referida a las variables, segn nivel de la zonificacin, que se presenta en el. Esta informacin, tanto en forma de mapas, grficos, textos y estadsticas, debe ser homogeneizada en cuanto a escalas y datos segn la poca de evaluacin. De no ser as, se deben tomar con carcter referencial las escalas no compatibles con los objetivos del estudio.
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Posteriormente, esta informacin deber ser analizada y sistematizada para su correspondiente introduccin en la base de datos computarizada. Se debe incluir la meta data de la informacin espacial, as como los datos primarios generado entra bajos de campo, identificando geogrficamente los puntos o sitios de muestreo y los registros de campo. Esta informacin es clave para evaluar la calidad de los estudios disponibles, para identificar vacos de informacin y para facilitar posteriores estudios. En la Comisin Tcnica de ZEE se deber definir el rol y funciones de cada una de las instituciones, definiendo compromisos para la participacin en el proceso. Generacin de informacin temtica faltante

Si despus de la recopilacin y anlisis de la informacin existente se establece la necesidad de generar una nueva o mayor informacin temtica, o de ser el caso la actualizacin de la existente, entonces cada especialista realizar el trabajo del campo correspondiente. Todos los especialistas temticos usarn el mismo mapa base, generado a partir de la informacin cartogrfica base. El trabajo de campo de los especialistas debe ser simultneo, entre procurando aquellas actuar que nter se disciplinariamente, especialmente disciplinas

encuentran ntimamente relacionadas, como suelos con geologa, vegetacin con fauna, etc. Segn la disciplina, se debe incluir en la estrategia de intervencin mecanismos para auscultar el conocimiento de la poblacin sobre su territorio c) Fase de anlisis: Generacin de la base de datos preliminar:

Cuando no se dispone de una Base de Datos sobre los diferentes aspectos del ambiente, es necesario realizar la conversin de los datos presentados en formato anlogo, a formato digital de computadora, con la finalidad de formar la Base de Datos del estudio.
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El almacenamiento de la informacin cartogrfica proporcionada por cada especialista temtico se realiza, principalmente, mediante la digitalizacin, escaneo o por transferencia directa de la imagen de satlite procesada y clasificada. Otra forma de introducir los datos es mediante el teclado directo, utilizando programas como la hoja de clculo y procesadores de texto. La base de datos para la ZEE, se genera a partir de los mapas de los diferentes aspectos temticos, o digitalizando directamente a los mapas, correspondientes a cada variable o caracterstica espacial. Estos mapas estn conformados a su vez por polgonos, puntos y lneas, cada uno de los cuales es calificado mediante uno o ms atributos, que indica la clase o rango de variacin correspondiente, conformado la Base de Datos de Atributos, la misma que conjuntamente con la base de Datos Espaciales, conforman la Base de Datos del Estudio. d) Fase de modelamiento Se refiere a la manipulacin interactiva de los mapas, a travs de los diferentes submodelos preparados y organizados de acuerdo con la hiptesis planteada. Segn los submodelos, se preparan matrices en las cuales se indica el modo y el peso en el que participan las variables y los atributos. Luego, se asigna las correspondientes calificaciones a cada atributo de cada submodelo y mediante el programa (software) del Sistema de Informacin Geogrfica utilizado, se obtienen mapas resultados. Estos mapas se pueden visualizar en pantalla, para el primer anlisis con el especialista temtico, con quien se verificar la consistencia de los mismos. Posteriormente, todos los mapas temticos deben ser analizados en forma nter disciplinariamente, con el propsito de compatibilizar unidades o categoras espaciales que son similares entre disciplinas, as como para evaluar la consistencia de la informacin. Esta fase comprende:
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Sistematizacin de la informacin

Segn Mardones M. afirma. Toda la informacin, tanto generada, como recopilada y actualizada, debe ser homogeneizada y sistematizada por cada disciplina y presentada en mapas, en coordinacin con el especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica. (SIG) 5. Esto permitir la generacin de una base de datos estandarizada y una mejor aplicacin de los modelos. Sistema de informacin CUADRO N 5.8

FUENTE: Mardones M. Los mapas temticos generados en esta fase segn la escala de trabajo, nivel de zonificacin y caractersticas biofsicas y socioeconmicas del rea en estudio, son: 1. Mapa base hidrogrfico 2. Mapa de geologa 3. Mapa de geomorfologa 4. Mapa de fisiografa, suelos y pendientes 5. Mapas de las variables del clima (considerando eventos extremos que detallen localizacin, severidad, frecuencia, duracin) 6. Mapa hidrolgico (cuencas y acuferos) 7. Mapa de vegetacin 8. Mapa de diversidad biolgica (especies, hbitat y ecosistemas)
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9. Mapa geodinmico (erosin, remocin, inundacin, etc.) 10. Mapa de comunidad campesina. 11. Mapa demogrfico 12. Mapa de frentes econmicos 13. Mapa del proceso de deforestacin 14. Mapa de ocupacin del territorio y uso actual 15. Mapa de problemas ambientales (incluye pasivos y conflictos ambientales) 16. Mapa de elementos del patrimonio cultural 17. Mapas de ANP Con el propsito de facilitar la posterior evaluacin de las UEE, adicionalmente se deber elaborar los siguientes mapas: 1. Mapa de capacidad de uso mayor de la tierra 2. Mapa de potencial forestal 3. Mapa de potencial acucola 4. Mapa de sitios con vocacin recreacional y turstica Para Micro zonificacin los mapas temticos dependern del nivel de homogeneidad del territorio en estudio, superficie, as como de los objetivos especficos. En el caso de superficies relativamente pequeas y con un solo uso identificado a nivel meso o macro, los mapas temticos depender de la metodologa especfica del tipo de uso de la tierras que se va a analizar. Por ejemplo, para un rea identificada con vocacin forestal, los mapas temticos correspondern a la zonificacin forestal, de acuerdo a la metodologa diseada por el sector correspondiente. Los resultados obtenidos en esta fase debern ser presentados y sustentados en la Comisin Tcnica de ZEE, as como difundirlas y poner a disposicin de todos los actores sociales

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e) Fase de validacin de la propuesta Participacin de la poblacin involucrada.

Los resultados tcnicos de la ZEE deben ser puestos a consideracin y evaluacin de la poblacin involucrada, con el propsito de internalizar este proceso y garantizar, su sostenibilidad. Concertacin y validacin de la propuesta

Esta participacin se logra mediante la ejecucin de Talleres de Trabajo con los Actores Sociales, en concordancia con el nivel de la Zonificacin. Con los resultados de estos talleres, se debe preparar una nueva versin que incorpore las observaciones y sugerencias realizadas por los diversos actores sociales, con el propsito de contar con una propuesta de ZEE concertada y consensuada 5.7.2.3.11. Micro zonificacin Ecolgica y Econmica Segn Couto W. afirma. La zonificacin es un proceso de sectorizacin de un territorio en unidades espaciales relativamente homogneas de acuerdo al criterio que se utilice. Estos criterios pueden variar, de acuerdo a los propsitos de la zonificacin, y generalmente estn relacionados a factores biofsicos, sociales, econmicos, culturales, polticos o administrativos2. Desde la perspectiva del desarrollo sostenible, la zonificacin debe trascender los lmites de la concepcin tradicional de este proceso. Una visin sectorial, agrarista, economista o urbanista, por ejemplo, puede inducirnos a un esquema parcial del uso de la tierra, marginando otras alternativas de uso, como por ejemplo la conservacin de la diversidad biolgica, el ecoturismo, la piscicultura, u otra de acuerdo al potencial de la zona. La visin sectorial limita y no garantiza su contribucin al desarrollo sostenible de un territorio. En tal sentido, la zonificacin debe incluir a todas las variables fsica, biolgica y socioeconmica, en el marco de una concepcin holstica y
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sistmica de la realidad. A esta forma de concebir la zonificacin hoy en da se le llama Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) 2. Zonificacin Econmica Ecolgica CUADRO N 5.9

FUENTE. Couto W. 5.7.2.3.12. Delimitacin de las unidades ecolgicas econmicas UEE a) Unidades Ecolgicas (UE) Segn Gmez D. afirma. Las Unidades Ecolgicas, son delineadas mediante la integracin de mapas temticos, como geologa, geomorfologa, suelos, cuencas hidrogrficas, vegetacin y fauna 4. Estas unidades o espacios geogrficos, expresan caractersticas

homogneas entre si, particularidades o rasgos de profundidad, o textura del suelo, litologa o tipo de formacin geolgica, vegetacin, paisajes naturales; es decir, propiedades tpicas de cada una de ellas. Para generar estos espacios, se utilizan las siguientes variables: Geologa y sedimento logia Geomorfologa Relieve-pendientes, batimetra (segn sea el caso) Suelo Hidrografa, hidrologa y oceanografa (segn sea el caso) Climticos Vegetacin y fauna.

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Delimitaciones Ecolgicas e Econmicas CUADRO N 5.10

FUENTE: PROPIA Generalmente, se utiliza la vegetacin como variable biolgica, por cuanto es fcil su interpretacin a partir del material satelitario y en cierta medida explica al resto de variables biolgicas, cuando se trata de los ecosistemas terrestres. Unidades Socioeconmicas socioeconmicas integrando las variables correspondientes

De acuerdo a las caractersticas del territorio se elaborar el mapa de unidades aspectos demogrficos, socioculturales, econmicos, paisajsticos, tursticos y ocupacin del territorio en concordancia con las hiptesis planteadas en la primera fase. Unidades Ecolgicas Econmicas

Estas unidades ecolgicas posteriormente son superpuestas con las variables socioeconmicas, con el propsito de delimitar las unidades ecolgicas econmicas. Hasta ac el proceso corresponde a la identificacin y caracterizacin de las unidades espaciales relativamente homogneas. Las variables que intervienen en la identificacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas dependern del grado de heterogeneidad del territorio.
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b) Evaluacin de las unidades ecolgicas econmicas Para ello necesitamos de conocer: Para identificar el potencial y limitaciones del territorio y de sus recursos naturales, en relacin a las diversas alternativas de uso sostenible, es necesario evaluar cada UEE, utilizando los siguientes criterios bsicos: a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva con fines agropecuarios, forestales, tursticos, etc. b) Valor bio-ecolgico, orientado a determinar las UEE que por sus caractersticas ameritan una estrategia especial para la conservacin de la biodiversidad y/o de los procesos ecolgicos esenciales. c) Valor histrico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una fuerte incidencia de usos ancestrales, histricos y culturales, que ameritan una estrategia especial. d) Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosin, inundacin, deslizamientos, huaycos y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, as como los derivados de la existencia de las fallas geolgicas. f) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no concordantes con su vocacin natural, as como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal uso), as como conflictos entre actividades existentes

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5.7.3. Sub. Modelos para micro zonificacin.

SUB MODELOS PARA MICROZONIFICACIN

Submodelos de aptitud productiva Submodelo de valor ecolgico Submodelo de valor histrico cultural

Uso mayor de tierra Potencial forestal Vocacin recreacional y turismo Potencial minero Potencial hidro energtico Hidrogrfico Geomorfologa Vegetacin Diversidad biolgica Sitios de inters histrico

Submodelo de vulnerabilidad Submodelo de conflictos de uso de tierra

Geologa Geomorfologa Pendiente Suelos Clima Vegetacin Sismos Erosin Uso mayor de tierra Uso actual de tierra Problemas ambientales Potencial hidro energtico Valor vio ecolgico

Submodelo de aptitud urbano industrial

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5.7.3.1.

Submodelo de valor ecolgico

Sobre la base de las variables hidrografa, geomorfologa, vegetacin y diversidad biolgica. 5.7.3.2. Submodelo de aptitud productiva

Sobre la base de las variables capacidad de uso mayor de la tierra, potencial forestal, potencial pisccola, vocacin recreacional y turstica, potencial minero y potencial hidroenergtico. 5.7.3.3. Submodelo de valor histrico-cultural

Sobre la base de las variables comunidades indgenas y sitios de inters histrico-cultural 5.7.3.4. Submodelo de vulnerabilidad

Sobre la base de las variables geologa, geomorfologa, pendiente, suelos, clima, vegetacin, geodinmico, sismos y otras dependiendo del nivel y de las caractersticas particulares de la zona en estudio 5.7.3.5. Submodelo de conflictos de usos

Sobre la base de las variables capacidad de uso mayor de la tierra, uso actual de la tierra (mapa de ocupacin del territorio), geodinmico, problemas ambientales y demografa. 5.7.3.6. Submodelo de aptitud urbano industrial

Sobre la base de las variables vulnerabilidad, ocupacin del territorio, potencial hidroenergtico y valor bioecolgico. Con el propsito de proporcionar informacin complementaria para una adecuada gestin del territorio a fin de promover la competitividad y el desarrollo humano, se debe incluir el submodelo de potencialidades socioeconmicas, informacin que debe incluir el anlisis de los diversos capitales con que cuenta un territorio: capital natural, capital fsico-financiero, capital humano-social.
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Como producto de la aplicacin de cada submodelo se obtiene los mapas sntesis evaluativos: 1. Mapa de valor productivo 2. Mapa de valor bioecolgico 3. Mapa de valor histrico-cultural 4. Mapa de vulnerabilidad 5. Mapa de conflictos de usos 5.7.3.7. Productos generados en el proceso de ZEE a) Mapas Temticos 1. Mapa base hidrogrfica 2. Mapa de geologa 3. Mapa de geomorfologa 4. Mapa de fisiografa y pendientes 5. Mapa de suelos 6. Mapa de clima 7. Mapa de cuenca 8. Mapa de vegetacin 9. Mapa Forestal (incluye deforestacin) 10. Mapa demogrfico 11. Mapa histrico cultural b) Mapas Sntesis Intermedios 1. Mapa de unidades ecolgicas (o unidades ambientales) 2. Mapa de unidades socioeconmicas 3. Mapa de unidades ecolgicas econmicas 4. Mapa de capacidad de uso mayor de la tierra 5. Mapa de potencial pisccola 6. Mapa de sitios turstica 7. Mapa de potencial minero c) Mapa Sntesis Evaluativos 1. Mapa de valor productivo 2. Mapa de valor bioecolgico 3. Mapa de vulnerabilidad 4. Mapa de conflictos ambientales
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5. Mapa de valor histrico cultural 6. Mapa de potencialidades socioeconmicas d) Mapa Sntesis Propuesta 1. Mapa de propuesta de ZEE ZEE de la Regin San Martn GRAFICO 5.3

FUENTE: GOMEZ D.
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Metodologa para realizar el Ordenamiento Territorial (OT) CUADRO N 5.11 Metodologa para hacer el Ordenamiento Territorial

Diagnostico para el O.T.

Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE)

Niveles

Definicin Programa de Desarrollo

Recopilacin de la Informacin

Elab. de los Diagnsticos Sectoriales

FODA Macro Zonificacin Meso Zonificacin Micro Zonificacin PROGRAMA

Proyectos

O.T.

Recopilacin de la Informacin

Diagnostico para el O.T.

- Nivel Nac. - Macro Reg. - Regional - Nivel Prov.

- Nivel Prov. - Distrital

Micro Zonificacin

Actividad

Estudios, bases de datos y cartografa

Contexto Regional

Superficies grandes

Superficies no muy grandes

Superficies relativamente pequeos

Ejecucin

Evaluacin Medio Fsico y RR.NN. Lo cual hace esto un proceso participativo, concertado, dinmico y flexible que forma parte del O.T.

Anlisis y Evaluacin de la Informacin Disponible

MCVPR

Reconocimie nto Territorial del rea de Estudio

Riesgos Amenazas y Vulnerabilida d Fase Preliminar

Demografa

Fase de Generacin de Informacin

Superficies grandes

Marco Legal e Institucional

Fase de Validacin

Fase de Evaluacin

Infraestructura

Sistema Productivo

FUENTE: PROPIA

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5.8. Percepcin comunal del ambiente y su relacin con el territorio. Segn sales, Norma (1997). Los grupos humanos que permanecen en un territorio determinado poseen una determinada ideologa y una forma especfica de considerar el universo: cosmovisin. El territorio se enmarca en esa cosmovisin como expresin objetivada de las relaciones ideolgicas e histricas concretas con la naturaleza que se traducen en culturas territoriales 9. 5.8.1. Patrn de asentamiento, organizacin social y elementos de cotidianeidad. Sirve para distinguir a las sociedades tradicionales con respecto a las sociedades modernas a partir de sus cosmovisiones. En las culturas tradicionales, la cosmovisin sirve de modelo para varios aspectos de la cultura que se refleja en el patrn de asentamiento de los poblados, la organizacin de la sociedad, ciclos de fiestas, rituales, peregrinaciones y elementos de la vida cotidiana del pueblo respectivo 9. 5.8.2. Territorialidad y desterritorialidad cultural. Los estudios de ordenamiento territorial deben identificar procesos de territorializacin y desterritorializacin cultural para considerarlos como elementos estructurantes o desestructurantes del territorio. 5.8.3. Grupos tnicos, familias lingsticas y cultura. Los grupos tnicos poseen comportamientos especiales con relacin a las sociedades tradicionales y otros tipos de sociedades; por lo que, de acuerdo a la problemtica especfica de estos grupos, el ordenamiento territorial deber considerar tambin mtodos especficos en su tratamiento El anlisis del aspecto cultural y su relacin con el medio ambiente y el territorio, tal vez sea la relacin que ms merece considerarse en los procesos de ordenamiento territorial; sin embargo, en los documentos tcnicos analizados se aprecian vacos en varias relaciones temticas especficas relacionadas con este tipo de relaciones 9.

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL GRAFICO. N 5.4

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FUENTE: ELABORACION PROPIA 5.9. Ordenamiento territorial y la ingeniera agrcola

1.

La Ingeniera Agrcola est enmarcada en el ejercicio profesional capaz de participar en la gestin del desarrollo territorial, en los campos del planeamiento fsico y la identificacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de infraestructura, servicios y produccin de bienes para el desarrollo del medio rural. En tal sentido, su formacin de si mismo y pensamiento holistico le brinda fortalezas para participar en las diferentes tareas de la gestin del desarrollo, tanto en un espacio fsico determinado o en los proyectos especficos.

2. 3. 4. 5. 6. 7.

8.

Impulsar la investigacin orientada al desarrollo del territorio en marco del OT generando propuestas que incluyan: La toma de decisiones sobre el uso y la ocupacin del territorio, Soluciones constructivas eficientes validadas en campo, Mejorar la gestin ambiental, buscando el equilibro entre el uso racional y la conservacin de los recursos naturales, Orientar la inversin pblica y privada en el territorio, definiendo e implementando estrategias y polticas. Realizar y estimular la investigacin en los mbitos de su competencia, promoviendo y facilitando las investigaciones, programas y proyectos con enfoque interdisciplinario. Desarrollar y divulgar sus investigaciones, brindar servicios de capacitacin y ofrecer servicios de consultora

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ANEXO QU INFORMACION NOS BRINDA LA ZEE?

Incluye reas que por su naturaleza tiene mayor aptitud para uso ZONAS PRODUCTIVAS ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION ECOLOGICA ZONAS DE RECUPERACION ZONAS URBANAS E INDUSTRIALES ZONAS PARA TRATAMIENTO ESPECIAL agropecuario, forestal, industria, pesquero, acucola, minero, energtico, turstico, entre otros. Incluye las reas naturales protegidas y otras formas de conservacin, en concordancia con la legislacin vigente tenemos a las tierras de proteccin en laderas, las reas de humedales las cabeceras de cuentas y zonas de colina que por su pendiente son consideradas como de proteccin segn el reglamento de clasificacin de tierras y las reas adyacentes a los cauces de los ros segn la relimitacin establecida por la autoridad de aguas. Incluye reas que requieren de una estrategia especial para la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados. Que incluye las zonas urbanas e industriales actuales y las de posible expansin con aptitud para el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos e industriales. Incluye reas arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que requieren de una estrategia especial para la asignacin de usos (territorios indgenas aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.)

MAPA DE VULNERABILIDAD

M. VEGETACIN CLIMA SUELO GEOLOGA GEOMORFOLOGA

MAPA DE VALOR BIOLOGICO

VEGETACION BIODIVERSIDAD HIDROGRAFICO

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MAPA DE VALOR PRODUCTIVO

APTITUD TIERRA APTITUD MINERO APTITUD TURISTICO FORESTAL

MAPA DE VOCACION URBANA INDUSTRIAL

ACCESO A MERCADO HIDROGRAFIA INFRAESTRUCTURA POTENCIAL NATURAL

POTENCIALIDAD SOCIO ECONOMICO

POTENCIAL POTENCIAL POTENCIAL POTENCIAL

NATURAL HUMANO FISICO SOCIAL

GLOSARIO DE TERMINOS: Ambiente.- Conjunto de factores biticos y abiticos, que actan sobre los organismos y comunidades ecolgicas, determinando su forma y desarrollo. Condiciones o circunstancias que rodean a las personas, animales o cosas. mbito.- Permetro de un lugar. Espacio dentro de ciertos lmites. rea.- Corresponde a sitios con vocaciones especficas que, por problemas de escala solo se le representa por smbolos. reas naturales protegidas.- Son las extensiones del territorio nacional que el estado destina a fines de investigacin, proteccin o manejo controlado de sus ecosistemas, recursos y dems riquezas naturales. Las reas naturales protegidas son de dominio pblico y constituyen nuestras representativas del patrimonio natural de la nacin. Se establecen con carcter definitivo. La comunidad tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacion y resguardo de estas reas y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines.

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Biodiversidad.- O diversidad biolgica n un concepto reciente que engloba a todos los seres vivos de la tierra y comprende cuatro componentes bsicos; las especies, la variabilidad gentica, los ecosistemas y la diversidad humana. Conflicto.- Relacin que se establece entre dos o ms situaciones, reas o intereses cuando demanda la solucin de un problema especfico. Ordenamiento ambiental.- Tiene por objeto establecer las condiciones de uso y de ocupacin del territorio y de sus componentes, de manera que dicho uso se realice de acuerdo con las caractersticas ecolgicas, econmicas, culturales y sociales de estos espacios, teniendo en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y hedonismo de los ecosistemas. Procesos ecolgicos.- Mezcla compleja de interacciones entre animales, plantas y su ambiente que garantiza el completo y adecuado mantenimiento de todas las biodiversidades un ecosistema. Territorio.- Espacio geogrfico vinculado a un grupo social, que resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos sociales a travs de las redes, circuitos o flujos. Unidades Ecolgicas Econmicas.- Estas unidades ecolgicas posteriormente son superpuestas con las variables socioeconmicas, con el propsito de delimitar las unidades ecolgicas econmicas. Hasta ac el proceso corresponde a la identificacin y caracterizacin de las unidades espaciales relativamente homogneas. Zonificacin.- La zonificacin consiste en determinar unidades de territorio que guardan una relativa relacin de homogeneidad en su interior. La homogeneidad relativa de las zonas est determinada por los criterios de zonificacin que se hayan utilizado en su delimitacin.

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Bibliografa Recomendada 1. Back, A. 1997. Zonificacin Ecolgica Econmica, Biodiversidad y Desarrollo Sostenible. En: Memorias del Seminario-Taller Santa F de Bogot-Colombia, 9-12 de Diciembre de 1996. 2. Couto, W. 1994. Zonificacin ecolgica econmica: Instrumento para la Conservacin y el Desarrollo Sostenible de los Recursos de la Amazonia. Materiales de Capacitacin. PNUD. Proyecto RLA/92/G32. 3. 4. FERNANDEZ, M. GOBISTH, F. CORREA A. M. Zoneamiento Ecolgico Econmico do Estado do Par. GOMEZ, D. 1994. "Ordenacin del territorio. Una aproximacin desde el medio Fsico". Serie Ingeniera Geoambiental, Instituto Tecnolgico Minero de Espaa y Editorial Agrcola Espaola S.A. 5. MARDONES, M.; UGARTE, E; RONDANELLI, A.; RODRIGUEZ, A. y BARRIENTOS, C. 1993. "Planificacin ecolgica en el sector Icalma Liucura (IX Regin): Proposicin de un mtodo". Serie monogrficas cientficas Vol. 6 Universidad de Concepcin. 6. Prez, R. 1997. Propuesta Metodolgica para la Zonificacin Ecolgica Econmica de la Amazona. En: Memorias del Seminario-Taller Santa F de Bogot-Colombia, 9-12 de Diciembre de 1996. 7. TCA. Secretaria Pro Tempore. 1994. Zonificacin Ecolgica Econmica: Instrumento para la Conservacin y el Desarrollo Sostenible de los Recursos de la Amazonia. Memorias de la Reunin Regional, de Manaus Brasil. 8. TCA. 1997. Propuesta Metodolgica para la Zonificacin Ecolgica Econmica para la Amazona. Memorias del Seminario-Taller Santa F de Bogot-Colombia, 9-12 de Diciembre de 1996. 9. sales, Norma (1997). Geografa Humana-Cultural e Histrica, Unidad Dialctica (en) Sexto Encuentro de Gegrafos de Latinoamrica.

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Universidad de Buenos Aires, Instituto de geografa, marzo del 17 al 21 de 1997, Buenos Aires, Argentina.

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