A No-globalizao Tecnolgica da Indstria Brasileira de Polmeros Medida por meio de Patentes

Carlos A. Hemais Elizabeth Omar Ribeiro da Rosa Henrique Machado Barros

RESUMO
discutido o processo de globalizao tecnolgica, tomando-se por base o que vem ocorrendo com a indstria brasileira de polmeros. A metodologia adotada abrangeu o desenvolvimento de uma base de dados que contm todos os depsitos de patentes feitos no Brasil de 1985 a 1995, bem como entrevistas com executivos de empresas dessa indstria, ligados rea de tecnologia. A anlise da base de dados revela que empresas multinacionais patenteiam seus inventos regularmente como extenso de suas atividades de P&D. Por outro lado, os depsitos feitos por residentes se apresentam de forma aleatria, evidenciando um comportamento eventual e a falta de interesse pela proteo legal dos resultados das pesquisas. Como principal concluso, a pesquisa sugere que no existe o processo de globalizao tecnolgica nessa indstria. Palavras-chaves: globalizao tecnolgica; indstria brasileira de polmeros; patentes; empresas multinacionais.

ABSTRACT
This paper discusses the process of technological globalization, with particular attention to the case of the Brazilian polymer industry. The instruments used in the study were a data base built with all the patent applications made in Brazil between 1985 and 1995 and interviews with executives who work in the area of technology in firms of the polymer industry. The analysis of the data base revealed that multinational firms patent their inventions regularly as an extension of their R&D activities. On the other hand, the depots by Brazilian applicants are made in a random manner that shows signs of sporadic behavior and a lack of interest in legal protection for the results of the research. The main conclusion of this study suggests that there is no process of technological globalization in this industry. Key words: technological globalization; Brazilian polymer industry; patents; multinational companies.

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INTRODUO
Ao longo das duas ltimas dcadas, tem havido gradativo aumento na interrelao e interdependncia econmica das naes, com o crescimento do fenmeno da globalizao dos mercados. Paralelamente a essa nova realidade, o governo brasileiro, desde 1990, vem adotando uma poltica que busca afastar a interveno governamental do mercado, abrindo-o ao comrcio exterior, e criando nova ordem econmica no pas. A abertura do mercado brasileiro s importaes, aliada ao processo de privatizao, fez com que o perfil de certos setores da indstria mudasse radicalmente, tal como o que veio a ocorrer com a indstria brasileira de polmeros. As empresas, que tinham mercado interno protegido, subvenes e facilidades de exportao de seus excedentes, passaram a ter de lidar, em sua prpria casa, com a agressiva concorrncia de fabricantes estrangeiros, que comearam a colocar seus produtos no pas por preos atraentes e, muitas vezes, com contedo tecnolgico mais avanado. O processo de globalizao est sendo sentido, particularmente, pelo setor industrial de polmeros (plsticos, borrachas, fibras, adesivos, tintas e vernizes). A indstria de polmeros o segmento da indstria qumica que mais cresce no mundo. Entre 1980 e 1990, a produo mundial de plsticos aumentou 62%, uma vez que esse material foi progressivamente substituindo outros materiais. Em 1992, a produo de plstico alcanou 102 milhes m3/ano, enquanto a do ao foi de 50 milhes m3/ano. A produo de plstico dever aumentar 10 vezes antes que o mercado global possa ser considerado saturado (Utracki, 1995). Atualmente a indstria do plstico responsvel no Brasil por 2% do Produto Interno Bruto (PIB) do pas, gera um faturamento anual da ordem de US$5 bilhes, emprega diretamente quase 200 mil pessoas e responde pelo pagamento de US$1,5 bilho de impostos. O mercado brasileiro considerado rea de oportunidades pelo fato de o pas possuir excelente base populacional, que garante demanda constante e porque o consumo per capita ainda muito baixo, revelando grande potencial futuro em nosso pas (Desenvolvimento do Mercado de Termoplsticos, 1995; Perrone, 1996). sabido que as empresas pertencentes indstria de polmeros so dependentes de constantes inovaes tecnolgicas para se manterem no mercado, uma vez que novos padres de competitividade se baseiam em intensas atividades de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D); entretanto essa indstria, que se vem desenvolvendo

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no Brasil de forma satisfatria, no que se refere produo e transformao dos materiais, pouco tem feito em relao P&D, apesar de toda a sua importncia. Por outro lado, as empresas multinacionais vm investindo, em seus pases de origem, milhes de dlares em busca de novas tecnologias, que so patenteadas em vrias partes do mundo. Isto afeta todo o processo de concorrncia e cria novas oportunidades de mercado (Coronado, 1997). O presente trabalho examina a existncia do processo de globalizao tecnolgica na indstria brasileira de polmeros. Foi escolhido como ponto de partida para tal exame o nmero de depsitos de patentes feitos no pas no perodo de 1985 a 1995, uma vez que as patentes so consideradas, juntamente com P&D, os principais indicadores tecnolgicos de um pas (Jacobsson, Oskarsson e Phipson, 1996). Para complementar as informaes coletadas, foram feitas entrevistas com executivos ligados tecnologia na indstria examinada.

GLOBALIZAO TECNOLGICA

TRANSFERNCIA

DE

TECNOLOGIA

O processo de globalizao tecnolgica pode possuir, de acordo com Archibugi e Michie (1995), trs dimenses distintas: a explorao global de tecnologia, a colaborao tecnolgica global e a gerao global de tecnologia. Dessa forma, o intenso fluxo de informaes promovido por tais dimenses confere a existncia de um fenmeno de transferncia tecnolgica, compartilhado neste trabalho com a definio de Chesnais (1992, p. 271), de que a transferncia de tecnologia implica a transferncia para o recipiente no s do conhecimento tcnico necessrio para produzir os produtos, mas tambm da capacidade de dominar conceitualmente, de desenvolver e, depois, produzir de forma autnoma a tecnologia existente atrs desses produtos. As razes para ocorrer transferncias de tecnologia so retratadas por Hemais (1997) como: (1) o uso recproco da tecnologia; (2) a necessidade de rpida padronizao de uma determinada tecnologia; (3) a disponibilidade de conhecimento no-estratgico armazenado; (4) a maximizao do uso de uma tecnologia; (5) a obteno de margem comercial sobre os competidores; (6) a existncia de barreiras para se ter acesso ao mercado; (7) a transferncia de uma tecnologia commodity antes dos competidores; e (8) a grande oportunidade de mercado no pas hospedeiro. Essas razes esto mais relacionadas explorao global da tecnologia. A atividade de gerao global de tecnologia tambm retratada na literatura, onde foi observado que a prtica de investimentos diretos nas atividades de P&D conheceu um crescimento que reflete os esforos empregados pelas empresas para
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reforarem suas capacidades cientficas e tecnolgicas e para gerarem novos ativos tecnolgicos (Ronstadt, 1984; Casson, 1991; Kummerle, 1997). Por sua vez, Dunning (1994) identificou outras razes para as empresas investirem em P&D no exterior: (1) o interesse em melhorias ou adaptaes de insumos, produtos e/ou processos; (2) a presena, no pas hospedeiro, de insumos sem mobilidade (ex.: plantao, minrio); (3) a perspectiva de racionalizao da pesquisa (equivalente reduo de custos de produo); e (4) a manuteno de uma proximidade com as atividades de pesquisa no exterior. Florida (1997) complementa, observando que os laboratrios de P&D, situados em pases distintos daquele onde a empresa se originou, possuem enfoque tanto para o mercado como para a tecnologia e relacionou em seu trabalho as atividades mais importantes: (1) desenvolvimento de idias para novos produtos; (2) obteno de informaes sobre desenvolvimentos tcnicos e cientficos do pas hospedeiro; (3) contratao de talentos tcnicos e cientficos; (4) adequao dos produtos ao mercado do pas hospedeiro; (5) estabelecimento de relaes com a comunidade tcnico-cientfica local; trabalho com as instalaes de produo da matriz; e (6) desenvolvimento de novas cincia e tecnologia. Alm disso, Chesnais (1988) observa que a tendncia para intensificar o processo de globalizao tecnolgica se deve, alm do ambiente econmico mundial, a dois principais conjuntos de fatores. O primeiro deles seria o estgio alcanado pelo processo de internacionalizao, que traz consigo a denominada competio global, a qual, nas indstrias intensivas em P&D e naquelas cujas economias de escala so decisivas, tomou a seguinte forma: (1) ocorre entre pequeno nmero de grandes empresas; (2) est estabelecida em nvel mundial; e (3) se processa por meio de diversos meios de acesso s tecnologias e aos mercados. O outro conjunto de fatores est relacionado ao fato de que o acesso tecnologia e cincia, buscado anteriormente como forma de obteno de vantagens competitivas, atualmente tornou-se uma necessidade. Embora a tendncia supracitada esteja ocorrendo eventualmente, Patel e Pavitt (1992) observaram que 85% das atividades de P&D de empresas alems, francesas, italianas, japonesas e norte-americanas so desenvolvidas no seu respectivo pas de origem. Alm disso, muito pouco foi desenvolvido fora dos pases da triad (Estados Unidos, Japo e Europa Ocidental). Perrino e Tipping (1989) argumentam que enquanto os mercados esto assumindo uma natureza global, o desenvolvimento tecnolgico no o est. Isso porque as novas tecnologias e os talentos necessrios para desenvolv-las continuam pertencendo a ncleos especficos. Tal comportamento coloca os pases em desenvolvimento margem do processo de inovao. Na mesma linha de pensamento, Freeman (1995) exps que o processo de globalizao exige padronizao global,

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mas que esta no abrange todas as reas, tendo em vista que inmeros produtos aglutinam em torno de si determinadas caractersticas (preferncias, regulamentaes, clima, aspectos culturais etc) que no podem ser ignorados. Desse modo, as atividades de P&D provenientes da internacionalizao foram conduzidas adaptao e modificao de produtos para atender s especificaes locais; porm aquele autor sugere que o referencial de propriedade e controle das atividades de P&D continua sendo nacional, isto , do pas de origem da empresa. Nesse sentido, o autor argumenta que h possibilidade de existncia de uma triadizao, mas no de um fenmeno de globalizao tecnolgica responsvel pela gerao global de tecnologia. A literatura sobre globalizao tecnolgica referente a pases em desenvolvimento limitada, ainda mais, quando o Brasil o foco das atenes. Por causa disso, merecem ateno os estudos de Maldonado (1996) e Rosa (1998), que ratificam, em parte, a tese de no-globalizao tecnolgica, uma vez que os autores no observaram a presena de empresas que gerem tecnologia no pas por meio do exerccio de atividades de pesquisa e desenvolvimento.

PAPEL

DA

PROPRIEDADE INDUSTRIAL

NA

ECONOMIA

DE

MERCADO

Em seu clssico trabalho sobre economia da firma, Penrose (1980) considera a patente uma barreira aos inventores locais porque, em geral, o objetivo do detentor da patente retardar o desenvolvimento tecnolgico de seus concorrentes. Penrose (1980) entende que o benefcio auferido pela patente exclusivo do detentor e exportador do objeto da patente. E que o monoplio mais do interesse dos grandes grupos industriais, estabelecidos nos pases industrializados, porque tm ampla infraestrutura industrial e tambm alta taxa de inovao. Para pases no-industrializados e aqueles em estgios iniciais de industrializao, os ganhos so nulos. Pavitt (1988) reconhece ser a capacidade para as rpidas e contnuas mudanas tecnolgicas uma das caractersticas do sistema capitalista atual. Afirma, ainda, que tanto as empresas multinacionais como o sistema de patentes so componentes essenciais deste capitalismo dinmico. As multinacionais so definidas por Pavitt (1988) como a principal fonte das mudanas tecnolgicas e o sistema de patentes como parte dos incentivos. Diante da velocidade com que tm ocorrido as mudanas nas ltimas duas dcadas, as empresas viram-se diante de novos desafios e tiveram de buscar meios para se tornarem mais competitivas, cada vez mais apostando na inovao tecnolgica e em P&D como ponto de vantagens diferenciais e fator de
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competitividade, crescimento econmico e de gerao de empregos. Por outro lado, necessrio garantir o monoplio nos setores de atividades que sejam de extrema importncia para o crescimento contnuo e para a apropriao dos resultados advindos da inovao, o que, muitas vezes, no conseguido no mercado nacional dessas empresas. Assim, para obterem economia de escala na produo e diluir os custos dos altos investimentos em P&D, as empresas so obrigadas a buscar mercados internacionais. Dessa forma, a competio internacional se transformou em uma das principais barreiras que importa vencer (Barros, Pastorini e Hemais, 1997). De acordo com Bertin e Wyatt (1988), as estratgias para a proteo internacional da tecnologia se transformou numa rea de extrema importncia para as empresas multinacionais. O que se observou como resultado desta nova conscincia foi o aumento da internacionalizao da economia e do comrcio entre naes e do comrcio exterior. Observou-se, ainda, a intensificao e a generalizao da participao e controle desses grupos, em todos os setores da economia, como o resultado da conjugao de fatores favorveis consubstanciados no elenco seguinte: . a expanso dos mercados internacionais gera a necessidade de meios internacionais de controle e proteo industrial, como os acordos de comrcio exterior, que tambm incluem matria pertinente propriedade industrial; . a existncia de grande nmero de mtodos para a proteo das vantagens tecnolgicas (patentes, segredo, lead time, esforos de vendas); . a existncia de corporaes industriais espalhadas pelo mundo e que possuem estratgias globais e recursos considerveis. Assiste-se, assim, a partir da dcada de 80, transio dos processos tecnolgicos clssicos para um novo momento, em que surge a necessidade de altos investimentos em P&D, a ampliao de mercados a ttulo de acelerar a taxa de retorno e reduo das incertezas e riscos associados s novas invenes. A tecnologia passa a ser elemento fundamental, que se junta mo-de-obra, ao capital e s matriasprimas para explicar novas formas de competitividade e conquistas de mercado no novo ambiente macroeconmico (Tachinardi, 1993). A inovao e P&D tem hoje papel preponderante no aumento da competitividade. As vantagens competitivas e a especializao so determinadas no mundo contemporneo pela capacidade do uso do conhecimento cientfico e da tecnologia, requisitos essenciais para a insero dos pases no sistema internacional. Para manter essa competitividade em bens de alta tecnologia, os inovadores viram-se diante da necessidade de se apropriar financeiramente do conhecimento cientfico e tecnolgico de suas inovaes, mediante a proteo oferecida pela patente.

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METODOLOGIA
Para se examinar o processo de globalizao tecnolgica da indstria brasileira de polmeros, adotou-se como metodologia a construo de uma base de dados, com informaes sobre depsitos de patentes no Brasil, de 1985 a 1995. Essas informaes foram complementadas com entrevistas pessoais havidas com 5 executivos da indstria, ligados rea tecnolgica. A partir de fichas tcnicas obtidas por especial concesso da Diretoria de Patentes do Instituto Nacional de Propriedade Industrial (DIRPA), foi montada uma base de dados. Essa base rene informaes sobre todos os depsitos de patentes em polmeros feitos no Brasil, no perodo de 1985 a 1995, dentro da Seo C, Classe C08: trata-se de compostos macromoleculares orgnicos, da sua preparao ou do seu processamento qumico e as composies baseadas neles. O ano inicial de 1985 foi escolhido devido ao fato de que, antes disso, os dados no estavam disponveis no INPI de forma imediata. Do mesmo modo, aps 1995, os pedidos de patentes ainda se encontravam em estado de sigilo por ocasio da montagem da base de dados. Torna-se necessrio esclarecer que um pedido de patente depositado, segundo as normas que emanam da Conveno da Unio de Paris, leva 18 meses em sigilo, contados da data de depsito no Brasil ou da prioridade mais antiga, at sua publicao. Por exemplo, um pedido depositado em julho de 1996, somente foi publicado em janeiro de 1998, quando os trabalhos da presente pesquisa j se haviam encerrado. Por outro lado, um pedido de patente depositado segundo s disposies do PCT levar pelo menos 20 meses para sua entrada na fase nacional, ou seja, a designao do Brasil como pas selecionado para depsito. Adotou-se como parmetro de investigao o depsito de pedidos de patentes (e no as patentes concedidas no Brasil), uma vez que a ao do depsito de um pedido de patentes denota a vontade do inventor (pessoa fsica ou jurdica) em faz-lo. Essa ao pode ser entendida como poltica interna de propriedade industrial existente na empresa. Por outro lado, a concesso de patente no depende exclusivamente da vontade do depositante: depende de fatores alheios prpria empresa, como por exemplo, a lei de propriedade industrial que regulamenta a sua concesso. A base de dados construda contm informaes sobre o nome da empresa, pas de origem, nmero do depsito no INPI, que indica o ano em que foi feito o depsito, a primeira classificao internacional e a classificao do depositante. A pesquisa foi complementada por meio de entrevistas com profissionais
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especializados em algumas empresas produtoras de polmeros. Utilizou-se amostra de convenincia para a escolha desses profissionais. Foram realizadas 5 entrevistas com profissionais de P&D de empresas ligadas aos plos petroqumicos brasileiros. As empresas entrevistadas esto em operao desde a principal fase da implantao da indstria de polmeros no pas, sendo que 3 pertencem ao setor de plsticos e 2 ao setor de borracha. Dessas empresas, uma sempre teve capital privado e quatro faziam parte do Sistema Petroquisa e foram privatizadas na dcada de 90; duas passaram, recentemente, a ser controladas majoritariamente por empresas multinacionais e uma delas transferiu parte de suas linhas de produo para uma multinacional. Embora fosse utilizada amostra de convenincia, foi possvel pesquisar algumas das principais empresas, instaladas no pas, que possuem suas unidades fabris localizadas nos maiores complexos industriais petroqumicos. A Tabela 1 apresenta, em resumo, os dados das empresas estudadas. Tabela 1: Empresas de Polmeros Constantes da Amostra Estudada
Empresa A B C D E Faturamento US$ milhes 300 300 60 300 150 % para P&D 1,00 0,70 0,50 0,30 0,70 Controle nacional estrangeiro estrangeiro nacional nacional Capacidade mil ton/ano n.d. 430 41 330 140

DESCRIO

ANLISE

DOS

RESULTADOS

As tabelas e grficos a seguir so baseados no nmero total de pedidos de patentes de inveno depositados no Brasil na Classe C08, no perodo de 1985 a 1995. Esse perodo foi escolhido de acordo com a metodologia adotada pela pesquisa, que somente considerou os pedidos de inveno depositados e publicados. Nesse perodo de 11 anos, foram feitos 4.554 pedidos de patentes vlidos, que vieram a se constituir no universo estudado.

Depsito de Patentes
O Grfico 1 apresenta o nmero de depsitos de pedidos de inveno efetuados no Brasil, na Seo C08, quais sejam, polissacardeos, borrachas, polmeros olefnicos, polmeros de condensao, macromolculas naturais, processos polimricos, aditivos e composies polimricas.

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Grfico 1: Depsitos Totais de Pedidos de Patentes no Brasil Seo C08 Polmeros (19851995)
700 596 600 613

540 485 496

500 420 374 411

Depsitos

400 262 300 181 200 176

100

0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Anos

Observa-se baixo nvel de patenteamento no binio 1985-1986, que talvez possa ser explicado, em nvel nacional, pela recesso econmica pela qual passava o pas, e que obrigou as empresas a fazer cortes de despesas em todos os setores. Isto foi particularmente verdadeiro para os setores de P&D, que passaram a funcionar de forma seletiva, escolhendo com mais rigor a tecnologia que queriam patentear. Em termos internacionais, a viso que as empresas talvez tivessem da economia brasileira, que passava por um perodo de grandes instabilidades e por diversos planos radicais de ajuste econmico, certamente afetou o ndice de depsito de patentes, uma vez que os riscos aparentes eram grandes e a atratividade do mercado no os compensava. Isto poderia ter feito com que as empresas no se sentissem estimuladas a empreender despesas com o custo de depsito e manuteno de muitas patentes, que envolviam pequenos aperfeioamentos. Elas podem ter optado pela proteo patentria somente da poro fundamental de sua tecnologia no pas. O final da dcada de 80 apresenta panorama diferente, com aumento acentuado do nmero de depsitos. O fato talvez possa ser explicado pelo procesRAC, v. 3, n. 3, Set./Dez. 1999

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so de globalizao industrial, que j se tornava forte e exercia grande influncia sobre as estratgias de P&D das empresas. Estas se viram obrigadas a acelerar o desenvolvimento de novos produtos, catalisadores, processos, composies e compsitos, o que tambm se refletiu no Brasil, pas reconhecidamente grande receptor de tecnologia externa e possuidor de um mercado competitivo e potencial para os plsticos commodities e de engenharia. Tudo isso, somado necessidade de proteo jurdica e capacidade de realizao de engenharia reversa de nossas empresas, pode ter contribudo para o aumento do nmero de depsitos. A queda acentuada no incio da dcada de 90 se deve ao novo processo de instabilidade econmica no pas, o que veio a ser controlado, em 1994, com o incio do Plano Real. A confiana das empresas no plano se fez sentir quase que imediatamente, com o aumento do nmero de depsitos, uma vez que o mercado voltou a ser atrativo. Ao mesmo tempo, em 1996, o Brasil aprovou, aps longo perodo de discusses, a nova lei de propriedade industrial, definindo uma realidade nova para o setor. Por outro lado, com o crescimento de quase 20% do mercado de commodities no pas, razovel se esperar que haja aumento constante nos depsitos dos inventores no-residentes, ainda por bom perodo.

Pases Depositantes
O levantamento de dados averiguou que 28 pases depositaram pedidos de patentes no pas; porm somente 10 deles, incluindo o Brasil, depositaram pedidos em percentuais acima de 1% no perodo de 11 anos. A Tabela 2, a seguir, apresenta esses pases, relacionando-os com o nmero de pedidos de inveno, no perodo de 1985 a 1995, e seus respectivos percentuais. Observa-se que o pas que mais deposita pedidos de patentes de inveno no Brasil so os Estados Unidos, seguidos da Alemanha. O Brasil ocupa a sexta posio entre os depositantes de patentes. Os esforos de P&D realizados pelo pas contribuem com apenas 4,3% do total de pedidos feitos. Casos como os da Holanda e da Blgica merecem ser destacados, pois retratam a realidade de pases que, em face da escassez de recursos naturais, se transformaram em importantes centros de desenvolvimento tecnolgico, apostando sua poltica desenvolvimentista em explorar com sucesso seus principais recursos disponveis: mo-de-obra altamente qualificada, estrutura atuante de centros de pesquisa e universidades e custos razoavelmente mais baixos em comparao aos de outros pases desenvolvidos.

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Tabela 2: Depsitos de Pedidos de Inveno no Brasil Pas de Origem Seo C08 Polmeros (1985-1995)
Pas de Origem Estados Unidos Alemanha Holanda Japo Frana Nmero de Pedidos 2.356 514 340 254 240

%
51,7 11,3 7,5 5,6 5,3

Brasil
Sua Gr-Bretanha Itlia Blgica Outros TOTAL

196
164 156 143 65 126 4.554

4,3
3,6 3,4 3,1 1,4 2,8 100,0

A anlise da Tabela 2 aponta para a hegemonia americana no que se refere a depsitos de patentes, bem como para o potencial do mercado brasileiro, que desperta interesse da indstria americana e europia.

Origem dos Depsitos de Patentes

A Tabela 3 apresenta o nmero de depsitos de pedidos de inveno efetuados no perodo considerado de 11 anos, segundo a categoria do depositante. Tabela 3: Depsitos de Pedidos de Inveno no Brasil Tipos de Depositantes Seo C08 Polmeros (1985-1995)
Classificao Residentes Quantidade Empresa nacional Empresa multinacional Inventor individual Universidades, centros de pesquisa, rgos governamentais etc Total
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No-Residentes

%
1,6 1,0 1,5 0,2 4,3

Quantidade -4.293 34 31 4.358

%
-94,3 0,7 0,7 95,7

71 45 68 12 196

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Observa-se, mais uma vez, que as empresas multinacionais no-residentes no pas so as maiores usurias do sistema, aparecendo com 4.293 depsitos ao longo de perodo de 11 anos, representando um percentual de 94,3%. Inventores no-residentes e universidades estrangeiras so espordicos e aparecem com percentuais de 0,7% cada. As empresas multinacionais residentes no pas depositaram 45 pedidos, ou seja, somente 1,0% desses pedidos, o que demonstra que essas empresas pesquisam muito pouco no Brasil, e que, certamente, todo P&D feito em seus pases de origem ou em centros de pesquisa localizados em outro pas onde a empresa opere. As empresas nacionais residentes no pas depositaram no perodo apenas 71 pedidos, representando um percentual de 1,6%. Esse dado comprova as premissas anteriores de que a empresa nacional desenvolve poucas atividades de P&D ou, se realiza, no tm como objetivo o depsito de pedidos de patentes. Curioso que os inventores residentes no pas depositaram 68 pedidos no perodo, representando 1,5% do total. Esse percentual, quando comparado ao percentual dos pedidos feitos pelas empresas nacionais, surge como valor considervel. Podese atribuir esse fato ao desinteresse das empresas e universidades em depositar os pedidos e o reconhecimento do valor do sistema pelo inventor, conduzindo-o ao depsito em seu prprio nome. As universidades surgem com apenas 12 pedidos no perodo, ou seja, 0,2% do total. Esse dado pode ser considerado alarmante; certamente, a maior parte de P&D realizada est sendo colocada disposio do pblico por meio de trabalhos publicados, e, provavelmente, sendo utilizada sem qualquer ganho para quem investiu em seu desenvolvimento. Situao agravante encontrada quando essa tecnologia retorna ao pas sob a forma de patente, cuja titularidade estrangeira e que ainda se tem de pagar royalties para utiliz-la. Os Grficos 2 e 3 na seqncia apresentam o corte anual dos depsitos de pedidos de inveno, segundo a tecnologia e a origem do depositante, isto , depositantes residentes e no-residentes no pas. Observa-se no Grfico 2, que representa o nmero de depsitos de no-residentes, que as curvas seguem uma tendncia regular. Essa tendncia demonstra que a produo de tecnologia passvel de ser patenteada atividade rotineira das empresas estrangeiras. Investem-se milhes de dlares regularmente em P&D e a gerao de novas tecnologias constante. A principal razo que influencia o maior ou menor nmero de depsitos de patentes deve ser encontrada em fatores macroeconmicos nacionais e internacionais. Assim, se o mercado atraente e as condies macroeconmicas do pas so favorveis, as empresas se sentem estimuladas a proteger para si parcela desse mercado mediante a patente. Se, porm,

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um quadro de instabilidade econmica se estabelece, isto deve acarretar uma sensvel diminuio no nmero de depsitos, uma vez que o mercado perde grande parte de sua atratividade. Grfico 2: Depsitos de Pedidos de Inveno no Brasil - No-residentes Seo C08 - Polmeros (1985-1995)
180

160

140

120

Depsitos

100

80

Polissacardeos Borrachas Olefnicos Condensao Naturais Processos Aditivos Composio

60

40

20

0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 Anos 1991 1992 1993 1994 1995

Grfico 3: Depsitos de Pedidos de Inveno no Brasil - Residentes Seo C08 - Polmeros (1985-1995)
14

12

10 Polissacardeos Borrachas

Depsitos

Olefnicos Condensao Naturais

Processos Aditivos Composio

0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Anos

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Por outro lado, a observao do comportamento das curvas do Grfico 3 no revela nenhuma propenso. Os depsitos se apresentam de forma totalmente aleatria e a tendncia das curvas de difcil previso. Pode-se afirmar que o comportamento do inventor nacional eventual, no fruto de atividade regular de pesquisa, as firmas no do a devida importncia ao patenteamento e no deve existir uma atividade de P&D estruturada no pas, na rea de polmeros, visando a gerar nova tecnologia.

Nvel de Patenteamento
O exame do banco de dados criado especificamente para a presente pesquisa demonstrou que os residentes (empresas brasileiras, subsidirias brasileiras de multinacionais estrangeiras, bem como inventores individuais, universidades e centros de pesquisa) no cultivam o hbito de depositar patentes na rea de polmeros (Seo C08). No perodo de 11 anos estudado (1985-1995), foram feitos 4.554 pedidos de inveno no Brasil, dos quais somente 196 so de residentes no pas, representando 4,3% do total de depsitos. Segundo as entrevistas realizadas, as empresas nacionais no depositam pedidos porque no reconhecem o sistema de patentes como uma ferramenta eficiente de estmulo inovao e ao desenvolvimento tecnolgico. Entendem que seu custo muito alto e que a burocracia o torna moroso. Como resultado, qualquer atividade de P&D existente no est direcionada para a obteno da proteo legal. As empresas entrevistadas entendem, ainda, que, atravs do depsito de pedido de patente, pode existir a facilidade da cpia e imitao de seus produtos. Assim, as empresas preferem manter o segredo industrial como estratgia regular. Outro fator que contribui fortemente para a falta de uma poltica de propriedade industrial e, conseqentemente, o baixo nvel de patenteamento na indstria nacional a ausncia de atividades regulares de P&D para o desenvolvimento de novas tecnologias. As empresas examinadas se limitam pesquisa de adaptao de produtos e processos s necessidades nacionais, ou seja, a pesquisa est unicamente voltada para aperfeioamentos incrementais e nunca para invenes de novidade absoluta. Os executivos entrevistados consideram a pesquisa algo de alto custo e risco. A escala de produo muitas vezes impede as empresas de aplicarem recursos em P&D. Nesse caso o mximo que elas conseguem fazer acompanhar a evoluo da tecnologia no mundo e aperfeioar seus produtos, adaptando-os s exigncias do mercado. A cultura estabelecida de aquisio de tecnologia, enraizada na indstria desde sua implantao no Brasil, fator determinante para se entender por que no maior o nmero de depsitos feitos por residentes.

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Por outro lado, a presena constante do detentor de tecnologia no seio das empresas, influenciando na poltica tecnolgica, inibe o desenvolvimento de novos produtos e/ou processos. Na qualidade de acionista, o scio estrangeiro, detentor de tecnologia, influencia a estratgia tecnolgica da empresa e no incentiva a criao de grupos de P&D atuantes, que poderiam ser srios competidores com seus prprios departamentos de P&D. Uma vez que o fornecedor de tecnologia possui recursos humanos altamente qualificados, equipamentos de ltima gerao e centros de pesquisa muito bem aparelhados em seus pases de origem, a possibilidade de o scio brasileiro elaborar estratgias tecnolgicas calcadas em P&D autctone muito remota. Assim, o nmero de pedidos de patentes depositados insignificante. Se a empresa nacional est ligada a um licenciador estrangeiro atravs de contratos de fornecimento de tecnologia, este ltimo pode ser malevel e repassar o conhecimento, ou pode ser restritivo, impedindo a engenharia reversa ou obrigando o repasse de todo aperfeioamento desenvolvido pelo licenciado. O detentor de tecnologia estrangeiro, principalmente aps a desestatizao, continua atuando e influenciando nos rumos das empresas do setor. Em sua maioria, os entrevistados consideram o processo de aquisio de tecnologia mais rpido, eficiente e de fcil consolidao, apesar de j conhecer os efeitos de um mercado mundial globalizado, onde a tecnologia reconhecidamente um bem mvel que se licencia a preos de ouro. As empresas multinacionais residentes no pas no depositam pedidos de patentes nacionais, ou seja, pedidos cuja origem do depsito seja o Brasil. Foi verificado que essas empresas pesquisam em seus pases de origem e efetuam os depsitos de pedidos de patentes em diversos pases.

Processo de Patenteamento
A produo de tecnologia passvel de ser patenteada atividade rotineira nas empresas estrangeiras. O oramento anual dessas empresas, no que se refere a P&D, chega a milhes de dlares e a gerao de novas tecnologias constante. Essas empresas tratam o depsito de patentes como rotina profissional, fruto dos resultados das pesquisas realizadas: a proteo do mercado e dos direitos advindos da propriedade industrial so itens prioritrios e a conseqncia natural da atividade de pesquisa. Fatores macroeconmicos nacionais e internacionais influenciam o maior ou menor nmero de depsitos que fazem. Assim, um bom mercado merece ser protegido; isto feito regularmente, em especial se as condies macroeconmicas do pas so favorveis. A diminuio de depsitos, por outro lado, pode ser atribuda
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a um quadro de instabilidade econmica, que traz consigo perda de atratividade do mercado. Em contrapartida, o comportamento do depositante residente aleatrio, e a funo inventiva ocasional. Os dados apresentados parecem refletir uma atividade amadorstica e eventual, no que se refere a depsitos de patentes, o que denota que o foco da P&D realizada nas empresas do pas no visa, prioritariamente, a gerar nova tecnologia e, conseqentemente, obteno de patentes. O depsito de pedidos de patentes no Brasil na tecnologia de polmeros totalmente dominado pelas empresas multinacionais no-residentes no pas, uma vez que mais de 95% dos depsitos efetuados no pas procede de pesquisas desenvolvidas em laboratrios estrangeiros. As empresas nacionais, mesmo depositando pedidos de patentes e tendo as patentes concedidas, continuam utilizando-se da tecnologia contratada. Somente uma das empresas entrevistadas usa a tecnologia desenvolvida e patenteada em sua planta industrial. Curiosamente, o estudo constatou que o nvel de patenteamento de inventores individuais muito alto, quando comparado ao nvel de depsito das empresas nacionais. Esse dado pode ser justificado pela falta de poltica de propriedade industrial nessas empresas, universidades e centros de pesquisa do pas, o que leva o prprio pesquisador a arcar com todos os custos e nus do depsito de um pedido de patentes que trate de sua inveno, ao invs de deix-la cair no domnio pblico.

Dependncia Tecnolgica
A pesquisa realizada na base de dados e as entrevistas apontaram para uma grande dependncia tecnolgica das empresas nacionais. De forma simplista, a aquisio de tecnologia origina altas remessas de royalties para o exterior e no gera o efetivo desenvolvimento tecnolgico to desejado. Alguns gerentes de tecnologia afirmam ser o segredo a melhor forma de proteo, mas o estgio tecnolgico da indstria brasileira atual no denota serem as nossas empresas detentoras de tecnologia por meio da manuteno do segredo industrial. A prpria essncia do sistema de patentes a economia, que cada vez mais exige a disseminao do conhecimento para que o desenvolvimento econmico possa acontecer. Hoje, os novos padres de competitividade fazem com que a economia global se transforme em velocidade cada vez maior. Os produtos comercializados incluem servios, investimentos e, principalmente, tecnologia. A tecnologia se tornou o elemento fundamental para agregar valor econmico aos produtos. A nfase passou a ser a produo e consumo de bens e servios com

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contedo tecnolgico cada vez maior. Os altos investimentos em P&D, necessrios para as empresas se manterem competitivas, fazem com que a tecnologia seja cada vez mais vista como bem de grande valor econmico, que deve ser comercializada para lhes garantir o retorno certo do investimento. A indstria de polmeros depende de constantes inovaes tecnolgicas para se manter no mercado. A realidade encontrada no Brasil, entretanto, faz descortinar um cenrio de dependncia tecnolgica avassalador.

CONCLUSES
Surge de forma clara que a indstria brasileira de polmeros no tem como poltica interna das empresas o depsito de pedidos de patentes. primeira vista, poderamos atribuir tal comportamento maneira conforme essa indstria se estabeleceu no pas. A indstria de capital nacional, em sua maioria, sempre contratou tecnologia; a multinacional sempre desenvolveu sua tecnologia em seu pas de origem. Nesse caso, torna-se difcil para a indstria brasileira de polmeros ter seu prprio projeto de pesquisa e desenvolvimento, como tambm aos rgo governamentais estimular e implantar uma cultura de propriedade industrial. As empresas no depositam pedidos de patentes, porque no desenvolvem efetivamente P&D. Entendem que a pesquisa nas empresas est voltada unicamente para aperfeioamentos incrementais, e no para as invenes de novidade de cunho absoluto. Preferem o segredo industrial para o pouco desenvolvimento tecnolgico que realizam, mesmo em se tratando de tecnologia de ponta. Entendem, ainda, que o custo do sistema muito alto para ser mantido e o vem como um meio de apropriao indevida do conhecimento e imitao dos seus produtos e processos. No estimulam P&D, porque consideram essa atividade de alto custo e risco; preferem a aquisio de tecnologia: a mentalidade de que a compra mais rpida, mais barata e mais eficiente ainda persiste. A pesquisa tambm verificou que o hbito de depositar pedidos de patentes no cultivado entre as empresas produtoras de polmeros nacionais e multinacionais residentes no pas, ao passo que as empresas multinacionais no-residentes no Brasil o fazem como aes cotidianas. A pesquisa mostrou que executivos, gerentes de P&D e de tecnologia, muitas vezes, sentem dificuldade em implantar uma poltica tecnolgica e de propriedade industrial nas suas empresas por diversas razes. O baixo nvel de patenteamento nesses casos atribudo principalmente forma como a indstria petroqumica se instalou no pas, onde a maior parte da produo industrial estava apoiada em tecnologia adquirida,
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que era procedente de parceiro ou fornecedor estrangeiro; o atraso ainda atribudo influncia que o detentor de tecnologia estrangeiro tem na poltica tecnolgica da empresa, que de vital importncia para as estratgias de P&D. A influncia do detentor de tecnologia vista sob dois aspectos: quando ele acionista da empresa com poder de voto, e quando mero licenciador de tecnologia. A sua presena como acionista observada como fator inibidor na implantao de uma estratgia tecnolgica calcada no desenvolvimento de P&D e, conseqentemente, de propriedade industrial, uma vez que ele quem desenvolve tecnologia. Sendo assim, a possibilidade de desenvolvimento tecnolgico na empresa instalada em pas de terceiro mundo est descartada. Quando a empresa est ligada a um licenciador por meio de contratos de fornecimento de tecnologia, o repasse do conhecimento depende das bases do acordo. Nos contratos de transferncia de tecnologia, em que todo o know-how repassado, a negociao mais fcil; entretanto, nos acordos de compra de tecnologia, o repasse do conhecimento pode no ocorrer, como tambm as clusulas contratuais podem ser extremamente restritivas, impedindo a engenharia reversa, ou obrigando o repasse de todo o aperfeioamento desenvolvido pelo licenciado. Esse detentor de tecnologia estrangeiro, mesmo aps a desestatizao, continua atuando e influenciando nos rumos das empresas do setor. A indstria brasileira, mesmo assim, ainda considera esse processo o mais rpido, eficiente e de fcil consolidao. A pesquisa, ao sugerir que no existe o processo de globalizao tecnolgica na indstria brasileira de polmeros, refora a tese de Perrino e Tipping (1989) que diz: enquanto os mercados se globalizam, o mesmo no ocorre com o desenvolvimento tecnolgico.

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