Erosion

PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSIN 2010 - 2035
SUBDIRECCION DE GESTION AMBIENTAL URBANA SOSTENIBLE COORDINACION GESTION DEL RIESGO
TABLA DE CONTENIDO
Pg. LISTA DE FIGURAS LISTA DE TABLAS LISTA DE ANEXOS INTRODUCCION JUSTIFICACIN 1. 1.1 1.2 2 2.1 2.2 3 4 4.1 OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Especificos DELIMITACIN DEL ESTUDIO Escarpa Occidental Meseta de Bucaramanga EL PROBLEMA INVESTIGACIN Investigacin Geolgica 4 5 6 1 4 6 6 6 8 9 10 13 16 28 28 32 33 39 39 40 44 45 46 47 47 48
4.1.1 Geologa Regional 4.1.2 Geologa Estructural 4.1.3 Unidades Geolgicas Superficiales (UGS) 4.1.4 Geologa Local 4.2 Investigacin Hidrolgica
4.2.1 Climatologa e Hidrologa General 4.2.2 Datos Hidrometeorolgicos 4.2.3 Informacin Hidrolgica 4.2.4 Caracterizacin de la Precipitacin 4.2.5 Cartografa Base 4.2.6 Drenaje Natural y Artificial 4.2.7 Calculo de la Escorrenta

TABLA DE CONTENIDO
Pg.
4.3 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6
Investigacin Geotcnica Plan Maestro de Alcantarillado Estructuras de Vertimiento Control de Cauces Estabilidad de Taludes Remodelacin Urbana Reforestacin CONVENIENCIA Y CONTINUIDAD DEL PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSION
50 54 56 58 60 62 64
65 72 75 76 78 81 82 84 85 86 88 90
7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10
PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSIN 2010 - 2035 Sistema de Alcantarillado, Acueducto y Mantenimiento de Redes Alcantarillado de los Sistemas de Drenaje de la Escarpa Occidental Remodelacin y Mantenimiento de Estructuras de Vertimiento Control de Cauce Estabilizacin de Taludes Reforestacin Remodelacin Urbana, Adquisicin de Predios y Va Perimetral Mantenimiento Instrumentacin y Monitoreo Gestin Social y Ambiental

TABLA DE CONTENIDO
Pg.
8 8.1 8.2
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ECONMICA Anlisis Histrico de las Rentas Recibidas por la CDMB Anlisis Futuro de la Sobretasa Ambiental Recibidas por la CDMB del Municipio de Bucaramanga
96 96
100
8.3 9 9.1 9.2 9.3 10
Disponibilidad de Recursos de Sobretasa Ambiental para Ejecutar Obras 103 PLAN DE OBRAS A EJECUTAR Sistemas de Drenaje Estabilizacin de Taludes Otras Fuentes de Financiacin CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 105 105 106 110 114

LISTA DE FIGURAS
Pg.
Figura 1. Mapa del rea de estudio Figura 2. Divisin Poltico Administrativa Urbana Municipio de Bucaramanga Figura 3. Consolidado de los registros de contratos Figura 4. Temperatura media mensual multianual estacin UIS Figura 5. Humedad relativa promedio mensual multianual estacin Apto Palonegro Figura 6. Brillo solar mensual multianual estacin Apto Palonegro Figura 7. Precipitacin media mensual multianual estacin Aeropuerto Palonegro Figura 8. Isoyetas para un periodo de retorno de 2 aos
9 11 23 41 41 42 43 44

LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Zona de trabajo por sistema de drenaje Escarpa Occidental Tabla 2. Comunas del Municipio de Bucaramanga Tabla 3. Inversin total de obras para controlar la erosin en Bucaramanga Tabla 4. Clasificacin gentica de las unidades de suelo Tabla 5. Principales parmetros meteorolgicos, Bucaramanga Tabla 6. Inventario de estaciones en el rea Metropolitana de Bucaramanga Tabla 7. Coeficientes de escorrenta Tabla 8. Evaluacin Plan General Control de la Erosin de Bucaramanga Fase I y II
10 12 24 35 40 46 49 53
Tabla 9. Plan General Control de la Erosin Municipio de Bucaramanga 2010 - 2035 73 Tabla 10. Obras Planteadas para el Control de la Erosin sobre La Escarpa de Bucaramanga 2010 -235 Tabla 11. Recaudos histricos de Sobretas Ambiental de Bucaramanga Tabla 12. Anlisis de evolucin de avalos de Bucaramanga Tabla 13. Proyeccin Sobretasa Ambiental Bucaramanga Tabla 14. Disponibilidad Obras Sobretasa Ambiental Proyectada de Bucaramanga 92 99 100 103 104
Tabla 15. Obras en Sistemas de Drenaje requeridos en la Escarpa de Bucaramanga 105 Tabla 16. Obras Estabilizacin Taludes Priorizadas Tabla 17. Obras de Estabilizacin Taludes priorizadas Tabla 18. Obras de Estabilizacin Taludes a ejecutar con Recursos Propios 106 108 109
II

LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1. Plano Delimitacin rea de Estudio ANEXO 2. Plano Geolgico Ciudad de Bucaramanga ANEXO 3. Plano Obras Propuestas dentro del Plan General para el Control de la Erosin 2010 - 2035
III

INTRODUCCION
El Plan General para el Control de la Erosin ha sido implementado por la Corporacin Autnoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga desde su creacin en Octubre de 1965, esta accin ha permitido enfrentar el problema erosivo que desde entonces ya empezaba a manifestarse en la ciudad; el plan lo conforman siete (7) programas estratgicos relacionados y encaminados a controlar los efectos adversos que ocasiona este fenmeno, donde componentes como El Plan Maestro de Alcantarillado, Estructuras de Vertimiento, Control de Cauces, Estabilidad de Taludes, Reforestacin, Adquisicin de Predios y el desarrollo de una Va Perimetral, son los aspectos claramente identificados para vigilar y detener los procesos erosivos en los sitios ms crticos de la ciudad.
La formulacin del Plan General para el Control de la Erosin contena en su primera etapa los estudios de factibilidad tcnica y econmica para la planificacin de la obras, y en la segunda fase los proyectos y diseos especficos de obras civiles, las zonas necesarias a adquirir para adelantar los diferentes trabajos, adems de establecer los mecanismos tcnicos y legales para la recuperacin y reforestacin de las zonas afectadas por la erosin. El desarrollo del PGCE culmin su primera fase de implementacin en abril de 1984, y los resultados obtenidos por parte de la primera y segunda administracin CDMB fueron totalmente satisfactorios en trminos de erosin; la segunda etapa en el campo del control de la erosin, fue trazada como objetivo fundamental por la tercera administracin y comprenda la construccin de obras de prevencin para asegurar una mayor estabilidad en la ciudad, este plan de obras tendra un periodo de ejecucin veinte (20) aos a partir del ao de 1986. En adelante, las

proyecciones planificadas estaban enfocadas al diseo de las obras y tratamientos complementarios para lograr la estabilizacin integral de los taludes; el estudio de las aguas subterrneas con el objetivo de lograr su control y aprovechamiento; el diseo y posterior construccin de las estructuras de control de cauces faltantes, y finalmente continuar con los trabajos de va perimetral hasta conseguir la remodelacin del permetro de la escarpa de Bucaramanga.
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados por la CDMB no se ha logrado detener en su totalidad el avance del fenmeno erosivo, que a la fecha y especialmente desde la ola invernal de febrero de 2005, se ha venido acentuando por la falta de terrenos aptos para la construccin en la Meseta, razn por la cual se gener necesidad de actualizar el PGCE, para lo cual se realiz el correspondiente proceso licitatorio que dio origen al contrato de consultora 617504 cuyo objeto es Estudio de Actualizacin del Plan General para el Control de la Erosin en el Municipio de Bucaraman ga, Departamento de Santander, que es un instrumento de planificacin, que permitir dar claridad de las obras de estabilizacin y control de la erosin que deben ejecutarse en los prximos aos definiendo la inversin a corto, mediano y largo plazo. El desarrollo del Estudio de Actualizacin del Plan General para el Control de la Erosin en el Municipio de Bucaramanga , contempla la formulacin de las acciones que prioricen las iniciativas ms importantes para cumplir con los objetivos y metas de gestin para llevar a cabalidad la ejecucin del proyecto para el control de la erosin, teniendo en cuenta su financiamiento y enlace con el presupuesto institucional. De este modo, con base en el desarrollo del Anlisis Histrico del PGCE, Diagnstico General de las Obras Geotcnicas, Plan de Investigacin Geotcnica, Evaluacin de Estabilidad, Prediseo de Medidas Correctivas y Evaluacin de Costos enmarcados dentro de este estudio, se

presenta un planteamiento estratgico con el que se busca materializar los objetivos a corto mediano y largo plazo previamente establecidos, dotados de un elemento cuantitativo y verificable en un espacio definido de tiempo, a lo largo de la puesta en marcha del Plan General para el control de la erosin en la ciudad de Bucaramanga.

JUSTIFICACIN
La Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga culmin en el ao de 1984 la ejecucin de las obras correspondientes a la Primera Etapa del Plan General para el Control de la Erosin, con la cual se estableci una estructura base para asegurar una mayor estabilidad en la Meseta de Bucaramanga; a partir de ese momento, era necesario implementar todos los sistemas instaurados y construir algunas estructuras indispensables para evitar que nuevos focos erosivos se desarrollaran o las obras ya construidas se deterioraran, obras como la red piezomtrica permitira determinar el caudal y el curso de las aguas subterrneas de la Meseta y servira para definir de una forma ms adecuada las obras de estabilizacin de taludes en sitios que requieren de atencin dado el surgimiento de asentamientos precarios en reas detectadas como amenaza alta de inestabilidad, por otra parte, la complementacin de las estructuras de control de cauce para evitar que las actuales se destruyan y se afecten las estructuras de vertimiento, adems, la idea de una va perimetral para producir un aislamiento fsico entre el borde de la escarpa y la zona urbanizada de la ciudad hacen parte de los componentes estratgicos planteados por la CDMB para continuar con el desarrollo de este plan de acuerdo con los recursos disponibles.
Sin embargo, a pesar de la gestin realizada por la Corporacin, es evidente que aunque el proceso de erosin se ha detenido en los sitios ms crticos, no ha sido controlado en su totalidad, lo cual slo se lograr con una accin permanente y continua de tal forma que se pueda alcanzar el objetivo de disminuir al mximo el proceso de erosin; por esto se debe evaluar y realizar nuevas actividades

tendientes al control de la erosin y la estabilidad de taludes en Bucaramanga. De acuerdo a esta necesidad surge El ESTUDIO DE ACTUALIZACIN PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSIN EN EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA DEPARTAMENTO DE SANTANDER, el cual es un instrumento de planificacin, que permite dar claridad de las obras de estabilizacin y control de la erosin con base en el desarrollo en primera instancia del anlisis histrico del PGCE desde sus inicios, con sus experiencias y resultados hasta la fecha en cada uno de sus programas, un diagnstico general de la situacin actual de las obras geotcnicas de la ciudad, as como tambin, la evaluacin de estabilidad de los taludes en el municipio mediante la investigacin geotcnica que permita obtener la caracterizacin geotcnica y geomecnica de los materiales que componen el suelo de cuarenta y un (41) puntos estratgicos definidos y de esta manera proponer las obras necesarias para atacar el problema de la erosin en el Municipio de Bucaramanga.

1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL Conocer con precisin el estado actual de la problemtica de la erosin y la estabilidad de taludes en el municipio de Bucaramanga y definir los programas y las actividades necesarias para el control de esta problemtica en la ciudad.
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Realizar el Anlisis Histrico de lo ejecutado dentro del Plan General para el Control de la Erosin del Municipio de Bucaramanga - Departamento de Santander, desde la creacin de la CDMB hasta la fecha. Elaborar un diagnstico general de la situacin actual de las obras geotcnicas construidas dentro del desarrollo del Plan General para el Control de la Erosin en el Municipio de Bucaramanga, Departamento de Santander.
Evaluar la situacin actual de estabilidad de los cuarenta y un (41) zonas crticas definidas mediante el empleo de una metodologa que permita obtener la caracterizacin geotcnica y geomecnica de los materiales que componen el suelo de dichos sitios.
Proponer el tipo de obras y estrategias necesarias para atacar el problema de la erosin en el Municipio de Bucaramanga, teniendo en cuenta las experiencias

previas obtenidas en el Plan General para el Control de la Erosin en sus fases I y II. Estimar un presupuesto aproximado del costo de la ejecucin del Plan para cada uno de los programas establecidos definiendo su inversin a corto, mediano y largo plazo.
Realizar un estudio de factibilidad econmica de cada uno de los programas definidos dentro del Plan, planteando las posibles fuentes de financiacin y consecucin de recursos para su ejecucin.

2 DELIMITACIN DEL ESTUDIO
La ciudad de Bucaramanga se encuentra ubicada sobre una meseta aluvial ligeramente inclinada hacia el occidente, delimitada al oriente por terrenos montaosos pertenecientes al Macizo de Santander que alcanzan altitudes que superan los 4.000 metros sobre el nivel del mar en el Pramo de Santurban, al occidente por las escarpas severamente erosionadas y disectadas que caen hacia el valle del ro de Oro y al norte por estribaciones o escarpes que hacia este costado drenan hacia el ro Surat y donde se ubican los barrios del costado norte de la ciudad.
El desarrollo econmico y material de la ciudad de Bucaramanga necesariamente ha impulsado su expansin territorial; esta expansin que busca acomodar su crecimiento poblacional, se ha marcado en la zona de pendiente relativamente suave y uniforme de la meseta en vez de en las faldas de los cerros que se elevan por el oriente. Con el paso del tiempo ha llegado a extenderse hasta el borde de la escarpa occidental y an ms a invadir los angostos salientes que avanzan hacia el oeste flanqueados por las quebradas y cursos de aguas que fluyen hacia el Ro de Oro.
Para efectos de este estudio, el rea de trabajo se encuentra demarcada por el permetro urbano del municipio de Bucaramanga y bsicamente se delimit en dos zonas: Escarpa Occidental y La Meseta de Bucaramanga; esto debido a que son las zonas ms crticas con amenaza alta por fenmenos de Remocin en Masa y que muestran problemas erosivos (Ver Figura 1). En el Anexo 1, se aprecia en detalle el Mapa General del Municipio de Bucaramanga enmarcado dentro de los dos sectores anteriormente mencionados.

Figura 1. Mapa del rea de estudio
2.1 ESCARPA OCCIDENTAL
El tope de la meseta de Bucaramanga goza de una topografa a modo de plano inclinado hacia el occidente, interrumpido a tramos por los cauces excavados a consecuencia del trabajo erosivo de varias quebradas que descienden de oriente a occidente hasta confluir en el ro de Oro. Esta extensa superficie de terreno es la que se denomina Escarpa Occidental, la cual se caracteriza por formar parte de una condicin de borde de acufero, puesto que a lo largo de ella sale agua subterrnea, algunas veces en forma de manantiales y otras en forma de afloramientos.
Para este estudio, la zona de la escarpa occidental la conforma los catorce (14) sistemas de drenaje que conducen las aguas residuales, pluviales y subterrneas

de las reas aledaas hacia las quebradas que recorren la planicie de Norte a Sur desde el imponente Ro Surat que hoy en da abastece al Acueducto Metropolitano, siguiendo por las Quebradas Chapinero y Las Navas, que se unen con la Tres Estrellas y forman Dos Aguas, Cuyamita, Nazareth. Quebrada Seca que fue convertida en basurero municipal, La Joya, La Rosita, que en su poca fue un verdadero pulmn para la ciudad. La Guacamaya, La Iglesia, El Loro, La Npoles y La Cuellar que delimita a Bucaramanga con Floridablanca; todas esas quebradas confluyen en el Ro de Oro (Ver Tabla 1).
Tabla 1. Zona de trabajo por sistema de drenaje Escarpa Occidental
UBICACIN DE NORTE A SUR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 SISTEMA DE DRENAJE QUEBRADA LA PICHA QUEBRADA CHAPINERO QUEBRADA DOS AGUAS QUEBRADA NAVAS QUEBRADA LA CANTERA QUEBRADA DE MARINO QUEBRADA CUYAMITA QUEBRADA SECA QUEBRADA LA JOYA QUEBRADA LA ROSITA QUEBRADA EL LORO QUEBRADA GUACAMAYA QUEBRADA EL MACHO QUEBRADA EL CUELLAR
2.2 MESETA DE BUCARAMANGA
La Meseta de Bucaramanga comprende la zona urbanizada del relieve semi plano e inclinacin hacia el occidente de la ciudad; limita por el sur con la Quebrada de la Iglesia y parte de la escarpa de la meseta definida por el Distrito de Manejo Integral (DMI), por el occidente con la escarpa occidental, por el norte con la
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escarpa norte de la meseta y por el occidente con las reas de proteccin y reserva del DMI.
De acuerdo a la reorganizacin del Plan de Ordenamiento Territorial, la divisin poltica Administrativa de la ciudad de Bucaramanga qued circunscrita por un total de diecisiete (17) comunas, compuestas cada una de estas por los distintos Barrios, Asentamientos, Urbanizaciones y Otros tipos de comunidades que se han levantado a lo largo y ancho de toda la meseta, y en donde se localizan los cuarenta y un (41) puntos estratgicos definidos para caracterizar y evaluar la condicin de estabilidad de la ciudad. Ver Figura y Tabla siguientes:
Figura 2. Divisin Poltico Administrativa Urbana Municipio de Bucaramanga
Fuente: S.I.G. Alcalda Bucaramanga.
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Tabla 2. Comunas del Municipio de Bucaramanga

N Comuna 1 Comuna 2 Comuna 3 Comuna 4 Comuna 5 Comuna 6 Comuna 7 Comuna 8 Comuna 9 Comuna 10 Comuna 11 Comuna 12 Comuna 13 Comuna 14 Comuna 15 Comuna 16 Comuna 17 Convencin Ubicacin Sector Norte de la Ciudad de Bucaramanga Sector Nor-Oriental de la Ciudad de Bucaramanga Sector Nor-Central de la Ciudad de Bucaramanga Sector Occidental de la Ciudad de Bucaramanga Garca Rovira (Centro-Oriente) de la Ciudad de Bucaramanga Sector Sur-Central de la Ciudad de Bucaramanga Sector Centro-Occidental de la Ciudad de Bucaramanga Sector Sur-Oriental de la Ciudad de Bucaramanga La Pedregosa (Sur-Oriental) de la Ciudad de Bucaramanga La Pedregosa (Sur-Oriental) de la Ciudad de Bucaramanga Sector Sur de la Ciudad de Bucaramanga Sector Oriental de la Ciudad de Bucaramanga Sector Centro-Oriental de la Ciudad de Bucaramanga Morrorico (Nor-Oriente) de la Ciudad de Bucaramanga Sector Central de la Ciudad de Bucaramanga Lagos del Cacique (Sur-Oriente) de la Ciudad de Bucaramanga Mutis (Occidente) de la Ciudad de Bucaramanga
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3 EL PROBLEMA
La ciudad de Bucaramanga se localiza en una zona de actividad ssmica alta, debido a que sta es atravesada por las fallas Bucaramanga - Santa Marta, y Ro Suarez y por estar ubicada cerca al nudo ssmico de Los Santos. La ubicacin geogrfica de la ciudad, sumada a las caractersticas climticas de la regin, constituyen un detonante permanente de los eventos naturales tales como: sismos, deslizamientos de tierras, procesos erosivos, avalanchas, remociones en masa, incendios e inundaciones.
El Macizo de Santander se caracteriza por su topografa con relieves fuertes y predominio de pendientes abruptas, aspectos que unidos a los efectos antrpicos propios de las actividades humanas y a las caracterstica geolgicas de los suelos presentes en el municipio, contribuyen a que aumente la vulnerabilidad y por ende el riesgo por deslizamientos y erosin progresiva en las laderas de esta regin.
Entre las caractersticas geolgicas ms importantes de los suelos de la ciudad de Bucaramanga, se destacan su alta potencialidad erosiva, baja fertilidad y los niveles freticos que afloran en la escarpa occidental, esto ltimo debido a la recarga en las laderas orientales, lo que genera un fenmeno de erosin regresiva de las quebradas de la escarpa, causada por el tipo de suelos que conforman el cauce y la gran pendiente de los mismos. A esta problemtica se suma el movimiento de aguas de tipo superficial y subterrnea que vienen de la escarpa oriental de la ciudad.
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Desde hace ms de 40 aos, la erosin de la escarpa occidental de la meseta sobre la cual descansa la ciudad de Bucaramanga se ha convertido tal vez en el problema ms serio y difcil a que las autoridades municipales se han tenido que enfrentar desde su existencia. En realidad la erosin es un fenmeno natural inevitable y su curso generalmente contina en forma progresiva mediante la combinacin de diversos factores. Por un lado, la construccin de colectores que recolectaban las aguas sanitarias y pluviales de los barrios tributarios y las descargaban verticalmente desde el borde de la meseta hasta los lechos de las quebradas, aparentemente no ofreca consecuencias sobre la estabilidad de las zonas involucradas; pero, la descarga libre procedentes de estos colectores erosionaba continuamente los materiales adosados al pie de la escarpa. Con el transcurso de los aos los efectos de la erosin fueron incrementndose de manera potencial, en un inicio, el agua que caa por las laderas de la escarpa fue removiendo la vegetacin protectora y el suelo superficial, acelerando la accin destructora de las aguas lluvias sobre los materiales granulares que formaban los taludes protectores de la base de esta. Sumado a esto, la evolucin de la ciudad con su crecimiento poblacional, desarrollo urbanstico en construcciones y pavimentacin de vas, disminuyeron la infiltracin y mantenan en la superficie una mayor concentracin de caudal de aguas lluvias que finalmente circulaban libremente por las calles hasta el borde de la escarpa, contribuyendo con esto a la remocin de grandes cantidades de material; adems de estas situaciones, quizs la combinacin de movimientos imperceptibles de la tierra, finalmente han producido un estado de inestabilidad estructural en el rea de la escarpa.
Lo cierto es que el problema de la erosin se acenta con el paso del tiempo, por tanto se hace esencialmente necesario determinar las causas e idear medios para reducir al mnimo sus efectos. Con el objeto de estudiar, proyectar y ejecutar programas para la recuperacin y conservacin de los suelos en las reas
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erosionadas que amenazan la estabilidad de la meseta de Bucaramanga, se cre en el ao de 1965 la CORPORACIN DE DEFENSA DE LA MESETA DE BUCARAMANGA; la cual sera la encargada de desarrollar el proyecto: Plan General para el Control de la Erosin (PGCE) proyectado despus de una profunda y tcnica investigacin hidrometeorolgica, geotcnica, urbanstica, catastral y demogrfica realizada por la firma Hidroestudios Consultores Ltda.
Con la ejecucin de la primera etapa del Plan General para el Control de la erosin en el ao de 1984, se logr controlar los focos erosivos que requeran accin inmediata y se crearon condiciones de estabilidad en la Meseta de Bucaramanga; labor que deba ser acompaada de una segunda etapa, implementando todos los sistemas instaurados, construyendo obras
indispensables para evitar que nuevos procesos erosivos se desarrollaran o las obras ya construidas se deterioraran, as como tambin, la ejecucin de acciones de mantenimiento y la elaboracin de estudios que permitieran evaluar el efecto que haba causado la implementacin del PGCE sobre la problemtica que viva la ciudad de Bucaramanga. Los resultados de la evaluacin del PGCE determin la necesidad de construir obras complementarias a corto, mediano y largo plazo en un periodo de ejecucin de 20 aos comprendidos entre 1986 y el ao 2005.
Hoy por hoy, la CDMB contina con el desarrollo de su gestin administrativa y tcnica para controlar este fenmeno, adelantando el contrato d e Actualizacin del Plan General para el Control de la Erosin, como medida para incorporar nuevos programas y proyectar obras complementarias para alcanzar una mayor cobertura en trminos de control erosivo en ciertas reas de la ciudad; todo esto, dado a que las alertas sobre esta problemtica nuevamente han sido reactivadas debido a los efectos naturales y antrpicos que inciden diariamente sobre la estabilidad en la laderas del municipio de Bucaramanga.
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4 INVESTIGACIN
Histricamente el proceso evolutivo de la erosin en el municipio de Bucaramanga se ha podido construir aproximadamente desde la aparicin del primer deslizamiento que llamo la atencin de los habitantes y autoridades de la poca en el ao de 1952. Lo cierto es que hechos como la vulnerabilidad a la accin erosiva de la meseta que constituye el suelo de la formacin Bucaramanga ante eventos de precipitacin, el escurrimiento superficial de las aguas lluvias, y el de las aguas subterrneas hacia la escarpa occidental debido a la pendiente de la meseta, hacen que resulte natural el fenmeno de la erosin en la ciudad a travs del tiempo.
La investigacin desarrollada para este Plan comprende una serie de informes previos que en conjunto constituyen la base para el anlisis, evaluacin diagnstico y recomendaciones para dar solucin a la problemtica encontrada. Inicialmente se realiz la recopilacin de los estudios tcnicos, documentos, registros y contratos ejecutados por la CDMB dentro del marco del PGCE, con el fin de analizar histricamente las actividades y programas encaminados a controlar la erosin. Antes de que se formulara en el ao de 1968 el proyecto Plan General para el Control de la Erosin c omo consecuencia de la problemtica que afrontaba la ciudad y en bsqueda de profundizar el conocimiento sobre el tema, ya se haban adelantado estudios para identificar las causas y generar las posibles soluciones a los procesos erosivos que se estaban presentando en Bucaramanga. Dentro de los informes ms destacados en la historia del Plan General para el Control de la Erosin se encuentran los siguientes:
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Chvez (1951), Informe preliminar sobre la erosin y deslizamientos en Bucaramanga por Jorge Forero Mediante este informe se determin las causas principales que ocasionaron el problema erosivo en Bucaramanga y se generaron las soluciones inmediatas para corregir el problema presentado.
Las causas se deban a: Un alcantarillado deficiente que no inclua aguas lluvias y por lo tanto estas llegaban a los taludes de la escarpa por escorrenta superficial ocasionando deslizamientos y derrumbes. Falta de previsin de las obras construidas para el vertimiento final de las aguas sobre las caadas. Letrinas construidas en los asentamientos precarios ubicados sobre las escarpas de la ciudad.
Las soluciones inmediatas: Reformar el alcantarillado. Construccin de colectores de aguas lluvias. Construccin de una franja de proteccin de 30 a 40 metros de ancho al borde de la meseta. Construccin de estructuras de vertimiento para las aguas provenientes de la ciudad que funcionen con colchones de agua que amortigen el golpe.
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Soluciones a futuro: Reforestacin de las laderas, identificando la clase de vegetacin adecuada de la zona. Colectores que vayan a 500 metros fuera de la zona urbana. Represas de concreto escalonadas para regularizar la velocidad de las aguas. Informe Hubach Forero Vlez Con este informe se determinaron algunas causas de la erosin como son las condiciones geolgicas del subsuelo de Bucaramanga que ocasionan deslizamientos o infiltracin de las aguas subterrneas de la cabecera de la meseta; adems, las aguas subterrneas producan ablandamiento de la capa de arcilla del borde occidental de la ciudad, profundizacin de los cauces de las quebradas por trayectos con pendientes superiores al 5%, infiltracin de aguas residuales generadas en las letrinas construidas en los asentamientos ilegales, as como tambin, el crecimiento de las urbanizaciones de la ciudad agudizaron el problema debido a la deforestacin y destruccin de la vegetacin, aumento del caudal de aguas servidas, aumento en la concentracin de aguas lluvias y por ltimo estas urbanizaciones presentaban problemas tcnicos en el alcantarillado.
Este informe tambin contiene las posibles soluciones a los problemas encontrados en el municipio, donde se proponan la modificacin del sistema de alcantarillado aumentando la capacidad, diseo y construccin de un tnel recolector final de aguas lluvias con capacidad para un aguacero mximo previsible, construccin de muros de contencin con filtros y sistemas de
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drenaje adecuados, dejar una zona verde de proteccin, canalizar la quebrada la rosita, entre otras alternativas de solucin.
Al analizar los estudios ms destacados se determin que las causas generales de la erosin en Bucaramanga se deben principalmente a: Alcantarillado deficiente y antitcnico. Asentamientos precarios con letrinas que descargan las aguas residuales sobre los terrenos y quebradas sin tratamiento previo lo que acelera el proceso erosivo por prdida de las propiedades del suelo. La falta de una franja verde de seguridad para evitar los asentamientos en los bordes de los barrancos. Deforestacin de caadas. Las oscilaciones de los niveles de aguas subterrneas debilitan la consistencia fsica del subsuelo. Las actividades agrcolas y ganaderas aceleran el proceso erosivo Condiciones geolgicas del subsuelo de Bucaramanga.
Por tal razn la corporacin gener los diferentes programas para controlar la erosin de Bucaramanga, los cuales se encargaran de dar solucin a cada una de las causas presentadas. Los siguientes son los programas que presentaron: 1. Plan Maestro de Alcantarillado 2. Estructuras de Vertimiento 3. Control de Cauce 4. Estabilizacin de Taludes 5. Remodelacin Urbana 6. Reforestacin
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Informe de Alfredo Kotschwar (1952) Con este informe se determinaron las siguientes causas de la erosin: Condiciones geolgicas y climticas de la meseta Crecimiento de la ciudad Aguas de infiltracin por la destruccin de la vegetacin Profundizacin de canales Labores agrcolas y ganaderas en zonas erosionables.
Y se generaron las siguientes soluciones: Estabilizacin de taludes procurando suprimir las acciones de las aguas. Obras de proteccin de los cauces o canales. Siembra de especies que ayuden a la raz a dar cohesin al terreno. Estudio y concepto de la sociedad santandereana de ingenieros sobre el programa de erosin en Bucaramanga (1952) Mediante este informe se determin que las causas se deban principalmente a la accin de las aguas superficiales que llegan a la escarpa, la formacin del piso de la ciudad y la poca cementacin de los conglomerados; adems, en este documento se considera que las aguas subterrneas no ocasionan el proceso erosivo. De acuerdo a las causas anteriores este informe gener alternativas de solucin como la reubicacin de viviendas en terrenos inestables y la reforestacin de esa misma zona, para brindarle a los taludes estabilidad.
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Informe Tipton (1952) donde se determinaron las principales causas que estaban generando los procesos erosivos en la ciudad. Dentro de las causas tenemos la insuficiencia de redes de alcantarillado; aumento de caudales de escorrenta por procesos de urbanizacin; ausencia de vertimientos o vertimientos inadecuados; deterioro de fondo de cauces y pie de taludes; presencia de niveles freticos altos en los taludes de la escarpa occidental; deterioro de la cobertura vegetal en las cuencas hdricas y proliferacin de asentamientos subnormales en reas de carcter inestable.
Propone: Un sistema de colectores interceptores combinados en estructura de vertimiento hacia sitios de pendiente reducida, con el fin de eliminar la accin incontrolada de las aguas sobre el subsuelo. La formacin de una zona verde que forme un cinturn protector a lo largo de la escarpa occidental y la regularizacin de las caadas principales que corren hacia el Ro de Oro mediante canalizacin y pequeas estructuras transversales protectoras. Informe del servicio geolgico nacional (Wolfang Diezman y Enrique Humbach (1962) Con el informe Diezman se estableci que el agua subterrnea era una de las causas de los procesos erosivos, concluyendo que en pocas de verano e invierno, el suelo presentaba una transformacin qumica que debilitaba la consistencia fsica del mismo y a esto se le sumaba el peso que ejerca las construcciones ubicadas en el borde de la meseta. Sin embargo este informe present soluciones como la captacin de aguas lluvias y residuales de la
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ciudad en canales abiertos o cerrados, prohibir construcciones en zonas inestables y realizar reforestacin en los bordes de las escarpa. Proyectos de arborizacin de zonas de pendientes en el borde occidental, norte y sur de Bucaramanga Mediante este estudio se propuso sembrar una faja de unos 300 metros de ancho de rboles de diferentes clases paralela al borde inferior de los taludes, los cuales brindaban proteccin ya que le dan al suelo un capa de hojarasca que absorbe el agua lluvia evitando que el agua penetre al suelo y forme deslizamientos de los terrenos, adems brinda una aspecto agradable de las caadas de la ciudad y por ultimo ofreca rendimiento por la generacin de madera y otros productos forestales.
En resumen, resulta evidente que la erosin que se ha venido desarrollando y que amenaza hoy en da a la ciudad de Bucaramanga, no se puede atribuir a una causa especfica sino a un sin nmero de factores que guardan relaciones intimas, tales como: aumento en el caudal de escorrenta superficial de la meseta por parte de la ocupacin humana que causa el derrame concentrado de agua desde el borde de la meseta y remueve los taludes protectores de la base de la escarpa, el flujo subterrneo proveniente de la regin oriental alta de la meseta que ocasiona sobresaturacin del suelo y su afloramiento a lo largo de la zona occidental, la desarticulacin del sistema de alcantarillado en cuanto al funcionamiento proyectado, que se bas en predicciones respecto al posible crecimiento de la ciudad y que resultaron cortas al desarrollo real observado a lo largo de los aos.
A lo largo del desarrollo de la primera y segunda fase del Plan General para el Control de la Erosin, la CDMB ha ejecutado aproximadamente mil trescientos catorce (1314) contratos distribuidos en los siete (7) programas que se contemplan
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en dicho Plan, incluyendo los celebrados para afrontar situaciones imprevistas mediante el desarrollo de planes de emergencia. La siguiente figura representa la relacin de los contratos en cada uno de los programas establecidos.
CONSOLIDADO DE LOS REGISTROS DE CONTRATOS POR PROGRAMA
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE OBRAS 349 26%
PROGRAMA PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO 453 34%
OBRAS DEL PLAN DE EMERGENCIA 60 5%
1314 REGISTROS
PROGRAMA REFORESTACIN 13 1%
PROGRAMA VIA PERIMETRAL Y REMODELACIN URBANA 13 1%
PROGRAMA ESTRUCTURAS DE VERTIMIENTOS 48 4%
PROGRAMA ESTABILIZACIN DE TALUDES 300 23%
PROGRAMA CONTROL DE CAUCE 78 6%
Figura 3. Consolidado de los registros de contratos
A continuacin se presenta el anlisis de la inversin ejecutada por la Corporacin Autnoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga dentro del desarrollo del denominado Plan General para el Control de la Erosin; es de anotar, que estos rublos se actualizaron mediante la aplicacin de un factor de conversin anual, el
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cual permiti estimar el valor respectivo al ao 2010 para cada de los programas implementados para controlar la erosin en Bucaramanga:
Plan Maestro de Alcantarillado Estructuras de Vertimiento Control de Cauces Estabilizacin de Taludes Reforestacin Renovacin Urbana Mantenimiento
Tabla 3. Inversin total de obras para controlar la erosin en Bucaramanga
PROGRAMA PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO ESTRUCTURA DE VERTIMIENTOS CONTROL DE CUACE ESTABILIZACIN DE TALUDES REMODELACIN URBANA REFORESTACIN MANTENIMIENTO OBRAS DEL PLAN DE EMERGENCIA TOTAL INVERSIN EN PESOS ACTUALIZADO AL 2010
$343.251.156.370 $98.058.136.136 $39.032.686.114 $89.755.053.768 $13.680.522.002 $3.701.244.159 $24.593.265.934 $28.012.569.863 $ 640.084.634.346
La CDMB en total ha invertido SEISCIENTOS CUARENTA MIL OCHENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL TRECIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS ($640.084.634.346).
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Dentro del marco trazado para la concepcin general del problema de la erosin, se realiz un diagnstico general de las obras geotcnicas construidas en la ciudad a travs del desarrollo del PGCE, para el cual una vez recopila la informacin existente de estudios, contratos, registros y documentos ejecutados por la CDMB dentro del Plan, se procedi a efectuar el inventario de las obras geotcnicas construidas para controlar el fenmeno de la erosin en las dos zonas descritas en primer lugar por La Escarpa Occidental, conformada esta por sus 14 sistemas de drenajes y en segundo, por la zona de la Meseta compuesta por los barrios, Asentamientos y Urbanizaciones que integran cada una de las 17 comunas presentes en la ciudad de Bucaramanga; labor que sirvi como punto de partida para evaluar el estado actual de cada una de las obras inventariadas.
El Municipio de Bucaramanga actualmente se encuentra severamente afectado por problemas erosivos originados en cierta parte por la ocupacin indebida que se hizo de la franja verde de seguridad establecida para evitar los asentamientos humanos en taludes inestables, los cuales descargan las aguas residuales sobre los terrenos y quebradas sin tratamiento previo, acelerando la degradacin de la cobertura vegetal, exponiendo al suelo a los rayos solares directos y a los efectos climticos, al mismo tiempo que las oscilaciones de los niveles de agua subterrnea debilitan la consistencia fsica del subsuelo.
Los problemas ms severos que se presentan en los suelos del municipio de Bucaramanga se deben principalmente a las condiciones geolgicas, geotcnicas y morfolgicas del subsuelo de la ciudad, donde aspectos como: baja capacidad de soporte de los suelos subsuperficiales, reas de suelos potencialmente licuables, eventos de precipitacin y niveles freticos poco profundos entre otros, van desencadenando procesos erosivos progresivos que ayudan a que se originen fenmenos de remocin en masa.
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As mismo, la falta de conciencia ciudadana sobre la proteccin del medio ambiente trae consigo problemas serios de contaminacin por el inadecuado manejo de aguas sanitarias, lluvias, subterrneas, disposicin de residuos slidos; adems, las descargas directas de aguas servidas sin tratamiento previo generan da a da, el agotamiento de los recursos naturales y el aumento del riesgo para la salud de la poblacin.
La CDMB, desde sus inicios se ha encargado de estudiar, proyectar y ejecutar los planes que ha considerado necesario para la recuperacin y conservacin de los suelos en las reas erosionadas que amenazan la estabilidad de la meseta de Bucaramanga; proyecto como el Plan General para el Control de la Erosin ha permitido la construccin de obras geotcnicas con el propsito de controlar los efectos provocados por el fenmeno de la erosin en la ciudad, dichas obras se clasifican de la siguiente manera:
A.
MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES

Canalizaciones Canales Canaletas. Estructuras de Vertimiento Disipadores
B.
MANEJO DE AGUAS SUBTERRANEAS

Filtro Francs Dren de Penetracin Dren de Pantalla Dren de Zanja
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C.
OBRAS DE CONTENCIN

Muro en Gavin Muro Concreto Ciclpeo Muro Concreto Reforzado Pantalla Anclada Anclaje Muro Anclado Obras en Tierra
D.
CONTROL DE LA EROSIN

Manejo de aguas lluvias Recubrimientos con cobertura natural y artificial de races profundas Empradizaciones Recubrimiento con mortero
Todos estos tipos de obras, localizadas y distribuidas por todo el rea de trabajo, fueron objeto de estudio e investigacin para conocer a profundidad las condiciones en las que se encuentran y de esta manera obtener un diagnstico general sobre la situacin actual de las mismas; proceso que permiti proponer las recomendaciones pertinentes para dar solucin y optimizar la labor que actualmente desempean las obras inventariadas.
El objeto de este estudio cubre un campo muy amplio, por tanto en esta seccin no se presenta la descripcin detallada de los aspectos investigados, para incluirla luego dentro del captulo referente a la evaluacin y formulacin del nuevo plan recomendado para el control de la erosin en la ciudad de Bucaramanga.
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4.1 INVESTIGACIN GEOLGICA
Se realiz la caracterizacin geolgica de la ciudad de Bucaramanga mediante el anlisis de cuarenta y un (41) puntos de estudio distribuidos en toda su extensin territorial, labor que permitir actualizar el plano geolgico local, especficamente en los sectores que componen la escarpa occidental (Ver Anexo 2).
El estudio se realiz y se present para 41 puntos estratgicos teniendo en cuenta los siguientes aspectos: Geologa Regional Geologa Estructural Unidades Geolgicas Superficiales UGS Geologa Local ( Unidades Geolgicas del Sector)
4.1.1 Geologa Regional De acuerdo con el Mapa Geolgico contenido en el estudio Zonificacin Sismo Geotcnica Indicativa del rea Metropolitana de Bucaramanga (INGEOMINAS, 2001), la ciudad de Bucaramanga se localiza sobre la Formacin Bucaramanga que conforma el llamado abanico de Bucaramanga y sobre la formacin Bocas.
Formacin Bucaramanga
La formacin Bucaramanga fue descrita inicialmente por De Porta (1958). Se trata de un importante depsito sedimentario de edad Cuaternaria que
morfolgicamente corresponde a un abanico aluvial erosionado, posiblemente asociado en su mayor parte al ro Surat, acumulado sobre una depresin de origen tectnico, sobre el cual se ubica el casco urbano de la ciudad de Bucaramanga. Este abanico limita al nororiente y oriente con el Macizo de
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Santander, al noroccidente y occidente con el cerro de Palonegro y el ro de Oro, y al sur con la Mesa de Ruitoque. Presenta una superficie suavemente ondulada, con pendiente ligeramente inclinada al occidente, entre 2 y 7, y una extensin aproximada de 60 a 80 km2. La formacin Bucaramanga est siendo disectada por varias quebradas, la mayora afluentes del ro de Oro, conformando un drenaje dendrtico subparalelo. El espesor del depsito aumenta de oriente a occidente y aunque el valor real de ste se desconoce, siendo actualmente motivo de investigacin, algunos cortes geolgicos permiten estimar, en los sectores ms espesos, valores promedios cercanos a los 250 metros.
Teniendo en cuenta las clasificaciones hechas por Hubach (1952) y Nio y Vargas (1992), INGEOMINAS (2001) propuso dividir la formacin Bucaramanga, de base a techo, en los siguientes miembros: rganos (Qbo), Finos (Qbf), Gravoso (Qbg) y Limos Rojos (Qblr).
Se describen a continuacin estos miembros, del ms antiguo al ms reciente, de acuerdo con la informacin geolgica que se presenta en los estudios del
INGEOMINAS (2001).
Miembro rganos (Qbo)
Definido por Hubach (1952). Esta es la unidad ms potente de la formacin Bucaramanga, estimndose que su espesor podra superar los 180 m.; De acuerdo con Bueno y Solarte (1994), corresponde a una serie montona de niveles polimcticos de fragmentos gruesos, de aspecto conglomertico, con alternancia de capas y lentes limo arenosos, con variaciones laterales y verticales en composicin y textura. Hubach (1952), describe niveles lenticulares, limo arenosos, con espesores de hasta 5 m.
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Miembros Finos (Qbf) nivel fue reconocido y definido por Hubach (1952). Se ubica
Este
estratigrficamente entre el nivel inferior de la Formacin Bucaramanga (Miembro rganos) y el nivel superior (Miembro Gravoso) en contactos netos plano paralelos. Es una extensa capa lenticular horizontal, ms o menos continua, de unos 15 m de espesor promedio, donde alternan niveles arcillosos, limo arenosos y areno limosos, de colores gris verdosos.
Miembro Gravoso (Qbg)
Definido por Nio y Vargas (1992), ubicado sobre la escarpa occidental y norte de Bucaramanga, tambin conforma los escarpes superiores de la parte alta del barrio Barcelona y el nacimiento de la quebrada La Iglesia, en los alrededores de los barrios Lagos del Cacique, Diamante II y San Luis. Otras secciones importantes se localizan en los barrios La cumbre, La Feria, Polvorines, Don Bosco y la va a Caf Madrid. La morfologa que presenta el miembro Gravoso es similar a la del rganos en los sectores de los valles de las quebradas, pero hacia la parte sur de la quebrada la Iglesia la morfologa corresponde a colinas suaves onduladas y laderas alargadas, con un drenaje dendrtico.
Su espesor vara entre 8 y 30 metros; presenta niveles gravosos, gravo arenosos y gravo lodosos. Los cantos son, en su mayor parte, tamao grava de dimetro promedio 15 centmetros y bloques de roca, en menor cantidad, hasta de 0,8 metros de dimetro, subangulares a subredondeados, en matriz areno-arcillolimosa, color pardo rojizo, rojizo y ocre plido; en general el depsito es matriz soportado, aunque localmente se presenta clasto soportado.
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Miembro Limos Rojos (Qblr)
Nivel definido por Julivert (1963). Este miembro se localiza en el sector urbanizado de Bucaramanga, aunque no en forma uniforme y se contina hacia el sur, hasta el sector norte del municipio de Floridablanca. Morfolgicamente este miembro constituye lo que anteriormente se denominaba como Meseta de Bucaramanga, con relieve semiplano y pendientes entre 2 y 7%; el drenaje es escaso paralelo y superficial (Nio y Vargas, 1992).
Est constituido por arenas arcillosas gravosas y limos de colores rojizos, amarillentos y naranjas. Se observa la presencia espordica de bloques angulares de arenisca asociados superficialmente a este miembro; estos cantos pueden estar embebidos dentro de limos rojos y se caracterizan por estar meteorizados.
Formacin Bocas (TRb)
Esta formacin fue definida por Dickey (1941), quien le asign el nombre de Serie Bocas; Ward et al. (1973), le dan el nombre de formacin Bocas.
La seccin tipo de la formacin Bocas se localiza en el sector comprendido entre Puente Tierra y la inspeccin de Bocas, por la carretera a Rionegro (Tomado de Ward et al. 1973). Estas rocas afloran hacia el este de las montaas de los Angelinos y hacia el norte, en la confluencia de los ros De Oro y Surat. Esta formacin se observa en contacto fallado con las formaciones Girn, Tiburn y Floresta.
El espesor de esta unidad es de aproximadamente 590 m segn Ward et al, (1973).Esta formacin infrayace a la formacin Jordn en contacto transicional. Ward et al, (1973) por criterios estratigrficos le asignan una edad Trisica.
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4.1.2 Geologa Estructural Segn el marco tectnico regional, la zona de Bucaramanga corresponde al estilo estructural conocido o asociado a fallas rumbodeslizantes que generan una cuenca de traccin pullapartbasin de forma ortorrmbica producto de un cizallamiento puro, que es comn en regiones de acortamientos de la corteza terrestre; tales como, los cinturones de plegamiento segn Len (1991, en Bueno y Solarte, 1994). Dentro del rea de estudio se tiene como rasgo sobresaliente el Sistema de Fallas de Bucaramanga y la Falla del Surez, que se describen a continuacin.
Falla de Bucaramanga
Constituye la estructura principal de la zona, con una direccin general N15 25W. Segn Ward et al (1973), su desplazamiento es sinextral acompaado de grandes desplazamientos verticales. Julivert (1961) muestra la falla de Bucaramanga como una serie de fallas inversas de alto ngulo con el bloque oriental levantado.
Es una falla de carcter regional, que tiene ms de 220 km de longitud en Santander y Boyac. Su trazo hacia el norte coincide con la falla de Santa Marta por lo cual es denominada sistema de Fallas Bucaramanga Santa Marta con ms de 500 km de longitud. Segn estudios realizados por el INGEOMINAS (1997) esta falla se considera activa y con capacidad de generar Magnitudes Mximas Probables de 7.2. Falla del Surez
Presenta un trazo principalmente curvilneo o sinuoso, con una direccin aproximada N30E, siendo muy notorio y continuo, tanto en imgenes de satlite como en fotografas areas. Se caracteriza por un marcado contraste topogrfico
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en su lado oeste, resultado de su movimiento principalmente vertical, que permite junto con la falla del Carmen, la conformacin de la serrana de los Cobardes. Unido a este rasgo geomorfolgico se destacan tambin el control del ro Surez, la disposicin de un gran nmero de silletas, notorios escarpes, cambios bruscos de pendiente y un plano de falla que sirve de contacto entre unidades litolgicas de edades jursicas, trisicas y cretcicas, correspondiente a una amplia franja dispuesta en la parte central del departamento de Santander.
4.1.3
Unidades Geolgicas Superficiales (UGS)
En el presente estudio se caracterizaron y cartografiaron las Unidades Geolgicas Superficiales a escala detallada 1:500, de acuerdo con las condiciones fsico
mecnicas de los suelos en diferentes sitios de la escarpa con el objetivo de hacer pre diseos para estabilizacin de las zonas consideradas como crticas. Se sigui la metodologa y nomenclatura del INGEOMINAS (2007).
Las Unidades Geolgicas Superficiales corresponden a un conjunto de materiales que incluyen suelos y rocas cuyas propiedades se conservan por debajo de la superficie hasta algunas decenas de metros. Las UGS se utilizan como herramienta para evaluar el comportamiento mecnico de los terrenos ante diferentes usos, como desarrollo de obras de infraestructura, desarrollos mineros y dems usos definidos en los planes de ordenamiento territorial.
Estos mapas se obtienen a partir del anlisis de la informacin geolgica que permite separar diferentes tipos de roca de acuerdo con su grado de meteorizacin, fracturamiento y resistencia geolgica, as como suelos de acuerdo con su origen en transportados y residuales. En Bucaramanga afloran depsitos de suelo de la formacin Bucaramanga, adems de suelos coluviales activos e inactivos y botaderos de escombros.
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Unidades de Roca
En la cartografa geolgica para ingeniera, la clasificacin de rocas y suelos est basada en las propiedades fsicas de dichos materiales y en su estado actual dependiendo de la combinacin de factores como el origen, la diagnesis, la historia tectnica, el metamorfismo y los procesos de meteorizacin, los cuales gobiernan el comportamiento mecnico de los materiales (resistencia,
deformabilidad, durabilidad, y permeabilidad, entre otros). Para la descripcin y caracterizacin de las Unidades Geolgicas Superficiales, se tuvieron en cuenta, entre otros aspectos: Litologa (composicin y textura), dureza o resistencia, condicin de las discontinuidades, grado de meteorizacin y rasgos estructurales. Estas caractersticas se obtienen mediante el anlisis de perfiles de afloramientos rocosos. De acuerdo con los factores considerados anteriormente se
caracterizaron las unidades de roca, en Dura, Intermedia y Blanda.
En este
captulo nicamente se describen las unidades que afloran en el rea de estudio.
Unidades de Roca Intermedia (Ri)
En la nomenclatura del mapa de Unidades Geolgicas Superficiales, las unidades de roca intermedia se identifican con las letras Ri, comprendiendo rocas de dureza media, con bandeamiento delgado a medio (entre 10 y 30 centmetros). En general son rocas moderadamente fracturadas (espaciamiento 20-60 centmetros) y un grado de meteorizacin moderado (grados III y IV). Incluye las rocas sedimentarias de la formacin Bocas.
Unidades de Roca Blanda (Rb)
En la nomenclatura del mapa de unidades geolgicas superficiales, las unidades de roca blanda se identifican con las letras Rb, las cuales corresponden a rocas de naturaleza blanda a muy blanda, es decir alta a completamente meteorizadas, con fracturamiento ato a muy alto, un ndice geolgico de resistencia pobre a muy
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pobre y en general con macizos rocosos afectados por tectonismo. Incluyen las rocas sedimentarias de la formacin Bocas.
Unidades de Suelo
Para la clasificacin de estas unidades se tom como base la clasificacin gentica utilizada por el INGEOMINAS (2007) (Tabla 4). En el rea estudiada se reconocieron suelos transportados de origen aluvial-fluvio torrencial, de ladera y antrpicos, los cuales se describen a continuacin.
Unidades de Suelo Transportado Dentro de este tipo de materiales predominan los suelos aluviales derivados de la formacin Bucaramanga que corresponden a un abanico de origen fluvio torrencial de aproximadamente 300 m de espesor, el cual presenta diferentes niveles bien diferenciados.
Tambin se diferenciaron suelos coluviales, originados sobre laderas por efectos gravitatorios los cuales se encuentran inactivos, excepto por uno en la parte baja del barrio que amenaza algunas viviendas. Se identificaron adems botaderos de escombros dispersos en los alrededores de viviendas que fueron reubicadas.
Tabla 4. Clasificacin gentica de las unidades de suelo

Tipo Residual Origen In situ De Ladera Transportado Aluvial Fluvio torrencial Antrpico Nombre de los depsitos Suelo Latertico y Suelo Saproltico De gravedad: depsitos coluviales y flujos de tierra Aluviones en el lecho o fuera de l (Llanura de Inundacin, Barras, Terrazas, Abanicos, Deltas) Materiales diversos, naturales o no (Rellenos sanitarios, presas, escombreras y rellenos de disposicin)
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Suelos del Miembro Finos (Formacin Bucaramanga) (Sfl1)
Esta unidad est conformada principalmente por arcillas y limos de color gris claro a verde, con estratificacin plano paralela; en algunos sectores se encuentran niveles areno-limosos, de un color amarillo a pardo y el espesor vara
ampliamente en diferentes partes del rea de Bucaramanga, infrayaciendo al miembro gravoso.
Suelo Gravoso del Miembro rganos (Formacin Bucaramanga) (Sft3)
Corresponde a un depsito principalmente matriz soportado, cuya matriz es arenoarcillosa, de color gris claro, con tintes marrones y rojizos de alteracin, altamente erodable. Los bloques y cantos son redondeados, se componen de arenisca cuarzosa, de grano fino, miccea, con grado de alteracin bajo a moderado. Tambin se aprecian limolitas rojas alteradas, cantos de cuarzo, conglomerados y cuarcitas frescas.
Suelo del Miembro Gravoso (Formacin Bucaramanga) (Sft2)
Los depsitos que conforman el miembro Gravoso de la formacin Bucaramanga, presentan un grado de meteorizacin variable, fluctuando entre materiales inalterados a completamente meteorizados.
Los bajos porcentajes de humedad natural, el predominio granular y el grado de meteorizacin, sugiere que al menos la parte superficial de este miembro, tiene poca compactacin y buena permeabilidad.
Suelos del Miembro Limos Rojos (Formacin Bucaramanga) (Sfl2) este miembro constituye lo que anteriormente se
Geomorfolgicamente
denominaba como Meseta de Bucaramanga, con relieve semiplano; el drenaje es escaso, paralelo y poco profundo. La parte ms superficial de este miembro se
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encuentra altamente meteorizada, formndose en algunos sectores niveles de oxidacin que le ayudan a incrementar su compactacin y resistencia a la erosin.
Suelos Coluviales Activos (Sco1) e Inactivos (Sco2)
Los coluviones son masas incoherentes de materiales sueltos y heterogneos, de suelos y/o fragmentos de roca angulares a subangulares, depositados por la gravedad, lavado de la lluvia o movimientos en masa (INGEOMINAS, 2007). Se caracterizan por ser materiales clasto-soportados o matriz soportados segn el origen de los sedimentos. Su tamao de grano vara desde grava (sedimentos con dimetro mayor a 2 milmetros) hasta bloques de 0,8 m de dimetro. La matriz de estos depsitos tiene consistencia muy baja a baja en coluviones activos y media a alta en coluviones inactivos. Su composicin litolgica depende de la fuente de origen de los sedimentos.
Suelos de Botaderos de Escombros (Sla)
Corresponden a materiales heterogneos dispuestos por el hombre, generalmente caticamente y sin ningn tratamiento o adecuacin, con el objeto de cumplir los requerimientos de los diseos de obras de ingeniera o con la intencin de aprovechar reas de cauce de drenajes. Estn compuestos principalmente por materiales tamao arena, arcilla, grava y son producto de residuos de construccin, excavaciones para minera o para adecuacin de terrenos. Se incluyen los rellenos de basura (Ejemplo: El Carrasco). Este material presenta poca compactacin.
Suelos Aluviales de Cauce Activo (Sa1)
Son sedimentos recientes que han sido transportados y depositados por una pequea corriente de agua que nace en la parte baja de la ladera y que tiene una direccin Norte Sur. Esta corriente est canalizada y desarrolla un pequeo valle
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aluvial de material areno arcilloso, medianamente compacto, con presencia espordica de cantos de arenisca.
Suelos Antropognicos (Sla)
Son materiales heterogneos dispuestos por el hombre despus de realizar cortes en las laderas para construccin, generalmente en forma catica y sin ningn tratamiento o adecuacin.
Corresponden a materiales depositados en las laderas aledaas a cortes realizados para construccin de viviendas. No presentan ningn tipo de compactacin y estn compuestos principalmente por suelo Gravoso del Miembro rganos (Sft3), cuya matriz es totalmente suelta y se compone de arena, arcilla, grava englobando fragmentos de roca subredondeados a subangulares. Tambin se observan en estos depsitos restos de madera, botellas de plstico, bolsas etc. Su espesor no sobrepasa los 1.5 m.
Suelo residual de la Formacin Bocas (Srb)
Son suelos residuales de consistencia alta, de textura limo-arenosa y en algunas partes areno gravosa, de color amarillo a naranja plido, con granos de cuarzo y fragmentos lticos, poco consolidado y algo friable.
De acuerdo con lo observado en campo, y por medidas realizadas sobre cortes geolgicos, se estima que la profundidad a la que se extiende el suelo residual puede variar entre 2 y 4 metros.
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4.1.4
Geologa Local
Corresponde a la descripcin de las Unidades Geolgicas Superficiales que fueron diferenciadas a partir de las unidades Geolgicas, las cuales afloran en cortes de talud y laderas de los sectores crticos de la escarpa occidental de Bucaramanga. Para cada sitio se presenta la Geologa Local de acuerdo a las caractersticas presentes en el terreno. Las unidades Geolgicas encontradas sobre la escarpa
occidental de Bucaramanga son las siguientes:
Suelo Gravoso del miembro rganos (formacin Bucaramanga) (Sft3) Suelo del miembro Gravoso (formacin Bucaramanga) (Sft2) Suelo del Miembro Limos Rojos (formacin Bucaramanga- Sfl2) Suelos Coluviales Inactivos (Sco2) Suelos Coluviales Activos (Sco1) Suelos de Botaderos de Escombros (Sla) Suelo residual de la Formacin Bocas (Srb)
En los informes finales de los correspondientes cuarenta y un (41) puntos estratgicos definidos para caracterizar a la ciudad de Bucaramanga, se muestra a detalle la informacin correspondiente al estudio geolgico.
4.2 INVESTIGACIN HIDROLGICA
Se evalo la hidrologa de los sectores localizados sobre la escarpa occidental de Bucaramanga a partir de los datos obtenidos de la totalidad de las estaciones meteorolgicas de la ciudad. En el estudio hidrolgico se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos.
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4.2.1 Climatologa e Hidrologa General En trminos generales, los parmetros climticos obtenidos por el IDEAM para la ciudad de Bucaramanga a nivel mensual se presentan en la Tabla 5.
Tabla 5. Principales parmetros meteorolgicos, Bucaramanga
Descripcin general de la temperatura, humedad y brillo solar
A manera de ilustracin sobre el comportamiento de las variables del clima en la regin, se presentan los datos de los anlisis tomados para este estudio, tales como temperatura, humedad relativa y brillo solar de las estaciones
seleccionadas. En las siguientes imgenes se muestran los histogramas de dos estaciones seleccionadas para uno de los sectores de estudio.
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Figura 4. Temperatura media mensual multianual estacin UIS

Temperatura media mensual multianual. Estacin Aeropuerto Palonegro (1975-2005)
Figura 5. Humedad relativa (%) promedio mensual multianual estacin Apto Palonegro
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Figura 6. Brillo solar (Horas) mensual multianual estacin Apto Palonegro
Descripcin general de la precipitacin
La precipitacin es de gran importancia en los anlisis de amenaza que se realizarn en el rea de estudio. Adems, al ser un anlisis detallado, es necesario determinar la incidencia de la precipitacin sobre el terreno en trminos de escorrenta y establecer las posibles obras requeridas.
A partir de los datos de precipitacin entre los aos 1985 y 2005 de las diferentes estaciones seleccionadas, se generaron los histogramas para las estaciones como se presenta en la Figura 7 de forma particular para la estacin Aeropuerto Palonegro.
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160 140
Precipitacion media anual (mm)
145.0 133.5 121.7 114.8 99.4 85.6 81.4 86.2 80.2 55.6 122.1
120 100 80 60 40 20 0 ENE FEB MAR ABR 56.9
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Tiempo en meses
Figura 7. Precipitacin media mensual multianual estacin Aeropuerto Palonegro
Se evalu el mapa de isoyetas de la ciudad de Bucaramanga para determinar la distribucin de la precipitacin anual.
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Figura 8. Isoyetas para un periodo de retorno de 2 aos. (Fuente: INGEOMINAS 2008)
4.2.2 Datos Hidrometeorolgicos Antes de adquirir los datos hidrometeorolgicos de la zona de estudio, se realiz un anlisis cualitativo indicativo de la calidad de los registros, encontrndose que la periferia al rea metropolitana es de menor cubrimiento espacial, mientras que en las proximidades a las cabeceras municipales mejora la calidad de registro.
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Seguidamente se elabor el inventario de informacin oficial existente con base en el catlogo de estaciones WEB del IDEAM. Se observaron principalmente las estaciones con registros climatolgicos (CO, CP y SP), de tipo Pluviomtrico (PM) y Pluviogrfico (PG), por ser sta la informacin de mayor relevancia para el estudio.
Las estaciones fueron seleccionadas bajo criterio e inters particular requerido para ste estudio hidrolgico. La informacin obtenida de las estaciones no solo permitir la actualizacin de la informacin para observar el contexto hidrolgico del territorio y observar el comportamiento temporal de la precipitacin sino que tambin permitir tener fundamentos slidos para afirmar o concluir posibles relaciones sobre la ocurrencia de lluvias y deslizamientos.
4.2.3 Informacin Hidrolgica Los estudios tcnicos elaborados en el rea de estudio, proporcionan suficiente informacin tcnica.
El rea Metropolitana de Bucaramanga se destaca desde el punto de vista de monitoreo hidrolgico porque cuenta con un considerable nmero de estaciones hidrometeorolgicas, en gran medida justificadas por ser esta zona de alta importancia como eje central del desarrollo de la regin y por otra parte, por la necesidad de monitoreo de los fenmenos erosivos y de remocin en masa que se presentan, comparada con otras regiones del pas.
No obstante el reconocimiento de las potencialidades del territorio y su red de monitoreo, de esa extensa red conformada segn el IDEAM por 69 estaciones en los municipios de Bucaramanga, Lebrija, Girn, Piedecuesta, Floridablanca, Tona, Ronegro y Matanza, solo 32 se encuentran a la fecha activas conforme la Tabla 6.
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INVENTARIO DE ESTACIONES IDEAM NO SUSPENDIDAS - DEPARTAMENTO DE SANTANDER MUNICIPIOS AREA DE ESTUDIO Tabla 6. Inventario de estaciones en el rea Metropolitana de Bucaramanga
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Cdigo
2319503 2319083 2319080 2319504 2319505 2319746 2319059 2319040 2319743 2319070 2403701 2319740 2319513 2319026 2319044 2319038 3701502 3701701 2319030 2319013 2319729 2319511 2319028 2319060 2406007 2406503 2319730 2319034 2319035 2319046 2319036 2319713
Nombre estacin
APTO GOMEZ NINO BUCARAMANGA IDEAM HIMAT R.11 UNIV IND SANTANDER VIVERO CHIMITA ESPERANZA LA FLORESTA LA GALVICIA LA CONQUISTADOR EL PIEDECUESTA GJA PRIMAVERA ANGOSTURAS APTO PALONEGRO LAGUNA LA NARANJO EL PALMAS BERLIN BERLIN PICACHO EL TONA CAFE MADRID LLANO GRANDE PALO GORDO PANTANO EL PARROQUIA LA TRIGUEROS HDA VAHONDO MATAJIRA LLANO DE PALMAS PAPAYAL PORTACHUELO PTE SARDINAS
Tipo
SINOPTICA SUPLEMENTARIA PLUVIOGRAFICA PLUVIOMETRICA CLIMATOLOGICA PRINCIPAL CLIMATOLOGICA PRINCIPAL LIMNIMETRICA PLUVIOGRAFICA PLUVIOMETRICA LIMNIMETRICA PLUVIOGRAFICA LIMNIMETRICA LIMNIGRAFICA SINOPTICA PRINCIPAL PLUVIOMETRICA PLUVIOMETRICA PLUVIOMETRICA CLIMATOLOGICA ORDINARIA LIMNIMETRICA PLUVIOMETRICA PLUVIOMETRICA LIMNIGRAFICA CLIMATOLOGICA ORDINARIA PLUVIOMETRICA PLUVIOMETRICA PLUVIOGRAFICA CLIMATOLOGICA PRINCIPAL LIMNIMETRICA PLUVIOMETRICA PLUVIOMETRICA PLUVIOMETRICA PLUVIOMETRICA LIMNIGRAFICA
Municipio
Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Floridablanca Floridablanca Floridablanca Piedecuesta Piedecuesta Piedecuesta Lebrija Lebrija Lebrija Lebrija Lebrija Tona Tona Tona Tona Giron Giron Giron Giron Giron Giron Giron Matanza Rionegro Rionegro Rionegro Rionegro
Corriente
DE ORO SURATA DE ORO TONA SURATA FRIO Q DE LA IGLESIA TONA DE ORO LATO MANCO LEBRIJA DE ORO Q LA ANGULA Q SAN BENITO Q HONDA JORDAN JORDAN TONA TONA LEBRIJA DE ORO DE ORO Q LA ANGULA Q AGUA BLANCA SOGAMOSO DE ORO SURATA Q HONDA LEBRIJA NEGRO SANTA CRUZ
Instalada
1/6/1940 1/10/1996 1/6/1984 1/1/1957 1/8/1968 1/1/1977 1/6/1978 1/1/1968 1/7/1978 1/7/1970 1/7/1978 1/8/1972 1/8/1974 1/5/1967 1/4/1971 1/11/1967 1/5/1968 1/5/1972 1/7/1967 1/5/1958 1/12/1968 1/7/1971 1/6/1967 1/11/1967 1/9/1959 1/3/1996 1/12/1969 1/10/1967 1/11/1967 1/5/1971 1/10/1967 1/10/1967
4.2.4 Caracterizacin de la Precipitacin La caracterizacin de la precipitacin se realiz teniendo en cuenta los respectivos anlisis de precipitacin total anual, variacin espacial de la precipitacin total, precipitacin mxima en 24 horas y lluvias de corta duracin.
Generalmente las precipitaciones son consideran uno de los aspectos ms influyentes en la estabilidad de las laderas al punto de considerarlas como factor detonante, bien sea por causa de un volumen acumulado en largos periodos de tiempo o por su intensidad comnmente asociada a cortas duraciones.
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Es por esta razn que en los estudios de estabilidad se debe considerar el evento de lluvia dentro de los detonantes de movimientos en masa. De otro lado, las lluvias de corta duracin y elevado volumen resultan ser crticas a la hora de realizar un anlisis de este tipo, dado que esta combinacin incrementa las presiones de poros en los suelos de forma exagerada, con la consecuente disminucin de los esfuerzos efectivos y por ende, prdida de resistencia del material, producindose de forma casi instantnea la falla del talud.
Para el anlisis de las lluvias de corta duracin se recurre a la obtencin de las denominadas Curvas IDF (Intensidad Duracin Frecuencia), las cuales son de uso fundamental en los diseos de obras hidrulicas. Las curvas IDF se obtienen a partir de registros pluviogrficos donde cada aguacero entra a formar parte de la historia de registro de la estacin, por esta razn las curvas ya construidas pueden variar en el tiempo, ms an si eventos extraordinarios de lluvia son registrados. Para el caso de cada sector en particular se recomienda emplear la curva IDF de la estacin ms cercana.
4.2.5 Cartografa Base La hidrologa trabajada en el presente estudio se realiz sobre la cartografa oficial del proyecto. La localizacin de las estaciones se encuentra en coordenadas planas correspondientes al rea metropolitana de Bucaramanga conforme el proyecto INGEOMINAS 2008.
4.2.6 Drenaje Natural y Artificial Con la cartografa suministrada se realiz un ejercicio de complementacin de la informacin levantada respecto a los posibles drenajes que se conforman producto de los aguaceros y que para el mismo son interpretados a partir de las curvas de nivel del levantamiento suministrado.
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Con sta informacin se pueden esquematizar las sub cuencas o sub reas de drenaje y extraer caractersticas generales del mismo por escorrenta en el sector.
4.2.7 Calculo de la Escorrenta Para estimar los caudales de escorrenta a manejar en las obras, se emplea dentro del anlisis hidrolgico el Mtodo Racional 1 dado que se aplica en cuencas homogneas pequeas, naturales o urbanas, y preferiblemente en extensiones menores a las 10 hectreas como en ste caso.
Se representa con la siguiente expresin dimensional:
C*I *A 3.6
Donde; Q: es el caudal pico de la escorrenta que se genera a la salida de una cuenca o rea vertiente en m3/s A: es el rea que concentra la escorrenta en km2 I: es la intensidad considerada constante en mm/h que tiene el aguacero de duracin igual al tiempo de concentracin de la cuenca. C: es el coeficiente de escorrenta; su valor est comprendido entre cero y uno, y depende de la morfometra de la cuenca y de su cobertura.
La asignacin de valores apropiados al coeficiente de escorrenta es subjetiva porque, aun cuando existen tablas y recomendaciones generales, la experiencia y criterio de su seleccin a partir de la experiencia es determinante. Es necesario anotar que las corrientes naturales han sido interpretadas como los cursos de agua posibles de formarse luego de un aguacero y no corrientes permanentes.
1
Chow, VenTe, Open-Channel Hydraulics, 1960.
48

Teniendo en cuenta que dentro de la solucin de estabilidad propuesta en el sector deber darse manejo a la escorrenta producida, en especial de aquella que se concentra produciendo dao desde la parte alta de la ladera y hacia su base producto del curso que toman las aguas, se debe considerar este factor importante en la medida en que refleja con qu porcentaje la lluvia se traduce en caudal y alimenta el drenaje superficial.
El criterio en ste estudio es conservador dada la presin que existe sobre el suelo para ocupacin ilegal. En la tabla 7 se muestran los coeficientes de escorrenta tomados de acuerdo al tipo de suelo o superficie presentes en el rea.
Tabla 7. Coeficientes de escorrenta
49

4.3 INVESTIGACIN GEOTCNICA
Este modelo sistemtico detalla las actividades que se deben llevar a cabo para cumplir con las normas y metodologas existentes para desarrollar una Exploracin Geotcnica. El modelo representa la caracterizacin geotcnica de los materiales y la clasificacin geomecnica de las zonas crticas propuestas para desarrollar el anlisis de detalle geotcnico dentro del estudio del Plan General de Control de la erosin.
La investigacin obtendr la identificacin de las caractersticas geotcnicas de cada rea de estudio mediante trabajos de campo que definan las propiedades del macizo rocoso o suelo, complementados con trabajos de laboratorio que permitan obtener la informacin suficiente y adecuada para caracterizar cuantitativamente los procesos de inestabilidad identificados dentro del modelo geolgico de cada sitio.
La investigacin geotcnica involucrar un programa acertado de exploracin directa mediante sondeos (perforaciones, apiques, trincheras, etc.), e indirecta mediante sondeos geofsicos, geoelctricos, etc., seleccionados por el
responsable del estudio y adecuadamente distribuidos sobre el rea de manera que permita garantizar la obtencin de la informacin geotcnica requerida para completar el modelo o modelos geolgico-geotcnicos de las diferentes zonas consideradas dentro del rea de inters.
El informe final resultado del estudio de investigacin geotcnico permite la caracterizacin geotcnica y geomecnica de los materiales que componen el suelo las zonas crticas de la escarpa de Bucaramanga y justifica la importancia de los trabajos y obras a desarrollar para mejorar la estabilidad de cada sector.
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Los aspectos ms importantes que revela el estudio geotcnico son los mtodos o mecanismos con los que se pretende alcanzar los objetivos segn el tiempo estimado y los recursos empleados para tal fin. Un Plan de Investigacin debe ser completo, lo cual garantiza que se logre consolidar el conocimiento y la informacin necesaria para valorar e interpretar los resultados obtenidos. Como respuesta a este estudio se elabor un documento final que contiene los resultados de la investigacin geotcnica desarrollada en la totalidad de sectores de estudio, lo cual incluye, Levantamiento Topogrfico de la zona, Desarrollo de perforaciones, Desarrollo de Apiques, Ensayos de Laboratorio, Geologa e Interpretacin de parmetros geotcnicos que sirven de base para la
caracterizacin del comportamiento de los suelos del rea de estudio.
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5 EVALUACIN DEL PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSION EXISTENTE
Como se ha dicho anteriormente, El Plan General para el Control de la Erosin se ejecut satisfactoriamente en su primera etapa hasta el ao de 1984, dirigida sta principalmente a la construccin de obras civiles para el control erosivo y distribuidas en los programas: Plan Maestro de Alcantarillado, Estructuras de Vertimiento, Control de cauces, estabilizacin de taludes y Vas Perimetrales. El desarrollo de esta etapa, permiti establecer una base para asegurar la estabilidad de la Meseta de Bucaramanga, pero no logr detener totalmente el avance del proceso erosivo.
Para alcanzar el objetivo de mantener bajo control el avance del proceso de erosin, era necesario el desarrollo de las actividades programadas dentro de la Segunda Etapa de este Plan, la cual implementara todos los sistemas instaurados en la primera, contemplando la construccin de obras indispensables para evitar que nuevos focos erosivos se generaran o las obras ya construidas se deterioraran. Los programas involucrados dentro de esta etapa son: Control de Cauce, Estabilidad de Taludes y Remodelacin Urbana.
En la siguiente tabla se presenta la evaluacin de los programas que componen el Plan General para el Control de la Erosin en Bucaramanga durante el desarrollo de su Fase I y II.
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Tabla 8. Evaluacin del Plan General para el Control de la Erosin de Bucaramanga Fase I y II
NUMERO PROGRAMA DESCRIPCIN Realizar el Plan Maestro de Alcantarillado para racionalizar el drenaje de la ciudad mediante la construccin de una red de interceptores habilitando el alcantarillado exitente y conectando las aguas residuales y las aguas pluviales. Conducir las aguas captadas por el sistema de alcantarillado desde el borde de la meseta hasta la cabecera de las caadas. Realizacin de canales abiertos y estructuras escalonadas para superar los cambios de nivel y evitar la accin erosiva del agua sobre sus taludes adyacentes La accin de las aguas subterraneas y de escorrenta superficial la profundizacin de los cauces de las quebradas localizadas en las zonas occidental la existencia de viviendas en las escarpa o al borde de ella, los taludes de la escarpa occidental han presentado deslizamientos con la cosecuente perdidas de viviendas. META PROGRAMADO EJECUTADO INDICADOR CRITERIO DE EVALUACIN
PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO
30,5 Kilometros
30,5 Kilometros
100%
Bueno
ESTRUCTURAS DE VERTIMINETOS
3,767 Kilometros
3,767 Kilometros
100%
Bueno
CONTROL DE CAUCES
28,578 Kilometros
16,866 Kilometros
59,02%
Aceptable
ESTABILIZACION DE TALUDES
54,870 Kilometros
6,170 Kilometros
11,24%
Muy Deficiente
Se adquirienron predios con el propsito de facilitar construccin de obras y evitar el REMODELACIN URBANA, ADQUISICIN asentamiento de viviendas en estos sectores Y MANEJO DE PREDIOS y lograr establecer una franja verde seguridad al borde. Se implemento el programa de reforestacin en areas recuperadas y destinadas a la proteccin ambiental teniendo en cuenta el tipo de vegetacin mas aconsejable segn el estudio ecologico de la escarpa.
54,870 Kilometros
5,111 Kilometros
9,31%
Muy Deficiente
REFORESTACIN
2034 Hectareas
500 Hectareas
24,58%
Muy Deficiente
Criterio de Evaluacin : Muy Deficiente (0% - 25%) Regular (26% - 50%) Aceptable (51% - 75%) Bueno (76% - 100%)
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5.1
PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO
Como lo han determinado los resultados de los estudios preliminares realizados para el control de la erosin, una de las causas principales de este fenmeno era el mal manejo de las aguas de la ciudad por falta de una buena conduccin de aguas lluvias y un buen mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial. Atendiendo esta necesidad, la CDMB construy alrededor de treinta y cuatro (34) obras de redes de colectores e interceptores que alcanzan una longitud de 41.5 Km a lo largo y ancho de la ciudad. Este Plan Maestro de Alcantarillado fue elaborado tratando de utilizar al mximo el sistema existente y dividiendo a la ciudad en una serie de zonas de acuerdo con el sistema de drenaje natural de la meseta, lo cual permiti proyectar el reemplazo o el complemento de los colectores principales de capacidad deficiente; de esta forma, este programa es uno de los de mayor cubrimiento dentro del desarrollo del PGCE.
Dentro de las obras ms importantes en la ejecucin del Plan Maestro de Alcantarillado se encuentran: Colector de la Carrera 19 entre Calles 39 y 31. Colector Calle 22 entre Carreras 15 y 22 Colector Calle 45 - La Rosita Colector La Rosita III Interceptor Carrera 25 La Rosita Interceptor Carrera 33 El Loro Interceptor Carrera 36 La Presentacin Interceptor Carrera 29 Calle 34 Alcantarillado Barrio La Victoria Alcantarillado Barrio Mutis
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Alcantarillado Barrio Campo Hermoso Alcantarillado Barrio San Miguel Alcantarillado Barrio La Joya Reposicin de 25 Km de longitud de tuberas al sistema de alcantarillado por efecto de cumplimiento de su vida til.
El desarrollo del programa Plan Maestro de alcantarillado contribuy en gran medida a eliminar el flujo de aguas lluvias sobre la escarpa; sin embargo, este programa presenta algunas falencias dentro de su estructura operacional: Actualmente el Servicio de Alcantarillado no es responsabilidad de la CDMB, a partir del ao 2006, el servicio qued a cargo de la Empresa Pblica de Alcantarillado de Santander -EMPAS-S.A. ESP, la cual no puede desarrollar obras de control pluvial en algunas zonas de la escarpa para minimizar los procesos erosivos, ya que solo puede ejecutar obras dentro del suministro de alcantarillado sanitario y pluvial en sectores formalmente desarrollados mas no en barrios subnormales. El mantenimiento de algunos colectores e interceptores y estructuras de vertimiento como complemento del sistema de alcantarillado, no ha sido desarrollado de manera adecuado, la falta de vas de acceso no ha permitido hacer un correcto seguimiento al estado de las obras. En algunos sectores de la escarpa, la falta de construccin de sumideros, cunetas, canaletas y obras para el manejo de aguas superficiales agravan la problemtica y la incrementan en pocas de fuertes lluvias. Hace falta la proyeccin de nuevas obras para el control pluvial en el sector de la escarpa de Bucaramanga.
55

5.2 ESTRUCTURAS DE VERTIMIENTO
La descarga constante de los colectores de aguas sanitarias y pluviales desde el borde de la meseta hasta el lecho de las quebradas, era otra causa de gran importancia en la generacin de procesos erosivos, ya que la descarga libre de agua remueve la vegetacin protectora y el suelo superficial, acelerando de esta forma la accin destructora de las lluvias sobre los materiales granulares que conforman los taludes protectores de la base de la escarpa. La Corporacin para ocuparse de resolver este problema, inicialmente propuso construir dieciocho (18) estructuras de vertimiento nuevas, ubicando algunas de ellas en puntos donde ya se haban fallado por incapacidad o diseo hidrulico inadecuado.
Dentro de las obras ms importantes en la ejecucin del programa Estructuras de Vertimiento se encuentran: Estructura de Vertimiento de la Calle 10 Estructura de Vertimiento de la Calle 6 a Estructura de Vertimiento del Barrio Nario Estructura de Vertimiento del Barrio Campo Hermoso I, II, III y IV. Estructura de Vertimiento Barrio La Victoria Estructura de Vertimiento Barrio Mutis Estructura de Vertimiento Barrio La Joya III Estructura de Vertimiento Barrio Bucaramanga Estructura de Vertimiento Quebrada La Iglesia
Con el desarrollo de este programa se construy un total de veinticuatro (24) estructuras de vertimientos de tipo escalonada, vrtice, rpida lisa y rugosa; las cuales, van desde el borde de la meseta salvando diferencias de nivel hasta de
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130 mts, ubicadas en sitios estratgicos para conducir las aguas captadas por el sistema de alcantarillado hasta la cabecera de las caadas. De esta manera este programa se logr encauzar, controlar y evitar la formacin de socavones en la escarpa occidental.
Sin embargo, a pesar que la CDMB ha estado desarrollando actividades de mantenimiento general a las estructuras de vertimiento localizadas sobre la escarpa de Bucaramanga y a lo largo de los catorce (14) Km de longitud, este programa requiere de una accin permanente que promueva la superacin de los siguientes aspectos: La mayor parte de las obras de este tipo presentan deterioro por la falta de mantenimiento, no existen vas de acceso a las estructuras, se debe prever el arreglo de las vas de acceso que faciliten la llegada a las estructuras y para que equipos y maquinaria pueden llegar hasta la zona baja de las caadas. El mal estado de las tapas de los pozos y tuberas de algunos vertimientos que generan mayores problemas de erosiones locales. La obstruccin de las estructuras de vertimiento que origina represamiento de agua y contaminacin; en algunos casos, en las zonas bajas de la escarpa se han encontrado algunas estructuras tapadas con materiales de construccin y basuras arrojadas por la misma comunidad. El desarrollo de viviendas en zona de la escarpa ha facilitado la construccin encima de las estructuras de vertimiento, lo que dificulta la ejecucin de trabajos en las estructuras de vertimiento.
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5.3 CONTROL DE CAUCES
Las principales quebradas que reciben las aguas lluvias y negras provenientes de la Meseta de Bucaramanga, que luego transportan a la fuente receptora del Ro de Oro, sufran una sucesiva profundizacin en sus cauces debido a las altas pendientes, dicho fenmeno afectaba la estabilidad de los taludes que conforman las correspondientes caadas, originando taludes verticales generadores de deslizamientos. La consecucin del programa Control de Cauces oblig a disear la rectificacin y estabilizacin de los cauces a travs de obras de mampostera gavionada del tipo escalonado y abierto, para reducir al mximo el poder de arrastre de las aguas, los desbordamientos y la erosin regresiva de las corrientes.
De este modo, la corporacin se encargo de realizar canales abiertos y estructuras escalonadas para superar los cambios de nivel y evitar la accin erosiva del agua sobre el fondo de sus taludes adyacentes, invirtiendo recursos tcnicos y econmicos en el desarrollo de las siguientes actividades: Canalizacin Quebrada La Rosita Canalizacin Quebrada La Iglesia Canalizacin Quebrada El Loro Canalizacin Quebrada La Rosita Complejo Calle 42 La Rosita Complejo La Flora Complejo Forjas Control de Cauce Quebrada La Cuyamita
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As mismo, este programa incluy obras para mitigar procesos erosivos y de socavacin del fondo y mrgenes de las corrientes, en donde se construyeron cerca de siete (7) Km de canalizaciones y muros de proteccin marginal en diferentes sitios crticos. Sin embargo, en este programa es importante advertir, que ante la decisin de separar de la CDMB la prestacin del servicio de alcantarillado, dentro del cual se manejaba el sistema de Control de Cauces, se requiere reestructurar el diseo, construccin y mantenimiento de este importante componente, con el fin de dar solucin a las siguientes dificultades: La revisin de los controles de cauce permitieron determinar que en algunos tramos de canalizacin, las estructuras en gaviones ya se encuentran colapsadas por erosin local, lo cual incrementa la obstruccin de la seccin hidrulica de la canalizacin. El deterioro de la proteccin de los gaviones, donde el concreto se ha desgastado de tal forma que estas obras se encuentran desprotegidas, incrementndose los procesos erosivos locales. La falta de continuidad de las canalizaciones han imposibilitado controlar la divagacin de los cauces; por esta razn, en los puntos de inicio y finalizacin de los tramos de canalizacin que no estn continuos se presentan fisuras y fractura de las estructuras. La falta de mantenimiento ha generado que la misma naturaleza genere obstruccin en los cauces y represamiento en algunos tramos de canalizacin. En algunos sectores se observ la afectacin por parte de la misma comunidad que ayuda a deterior las obras con el objeto de extraer el acero de refuerzo y la malla de proteccin del gavin esto conlleva a aumentar el deterioro de las obras.
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5.4 ESTABILIDAD DE TALUDES
Las escarpas y laderas aledaas a la Meseta de Bucaramanga, han sido consideradas como de alto riesgo y de gran importancia para la estabilidad de la ciudad. Sus condiciones topogrficas, geolgicas, agrcolas, e hidrolgicas las hacen susceptibles al fenmeno de la erosin. As mismo, la accin de las aguas subterrneas y de escorrenta superficial, la profundizacin de los cauces de las quebradas localizadas en el occidente de la meseta, la existencia de viviendas en zona de escarpa o al borde de ella, los taludes de la escarpa occidental y norte han presentado deslizamientos con la consecuente perdida de viviendas. Para contrarrestar la accin de este fenmeno, la Corporacin ha desarrollado el programa de Estabilidad de Taludes mediante un plan de obras civiles y acciones complementarias que han permitido garantizar la permaneca de la ciudad.
Dentro de las estructuras de mayor uso como mecanismo para estabilizar taludes en el marco del Plan General para el Control de la Erosin se destacan las siguientes: Filtros en Zanja, Filtros de Pantalla, Drenes de Penetracin, Muros en Concreto Alzado y Ciclpeo, Muros en Concreto Reforzado y Pantallas Ancladas. Entre las obras de estabilizacin de mayor impacto ejecutadas por la CDMB en el desarrollo de este programa en la ciudad de Bucaramanga se encuentran: Taludes Quebrada Cuyamita Taludes Quebrada La Iglesia Taludes Perimetrales de la Escarpa III La Flora Ejecucin de Perforaciones para la Instalacin de Piezmetros Taludes La Presentacin Taludes Perimetrales Escarpa II La Cascada Taludes Perimetrales Escarpa III La Rosita
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Taludes Perimetrales Escarpa III La Joya, Olas II e Independencia Muro en Concreto Alzado Barrio Nario Instalacin de Concreto Alzado Barrio Albania Muro en Concreto Alzado Barrio San Miguel Estabilizacin del Talud Sur Occidental Barrio Balconcitos Estabilizacin de Taludes Barrio Santander Estabilizacin del Talud Barrio Pablo IV
A pesar que la CDMB culmin la primera fase del PGCE, continu ejecutando un cuidado mantenimiento de las obras, espacialmente en lo correspondiente a la Estabilizacin de Taludes; pero debido a los altos costos de las obras requeridas, la necesidad de complementacin de las obras construidas y a la disminucin de los recursos para este programa ocasionado por la eliminacin de la contribucin por erosin que tributaba la ciudad, no ha sido posible culminar la etapa de construccin de este programa.
Por otro lado, la ciudad ha venido expandindose con la formacin asentamientos sin el cumplimiento de las normas legales vigentes hacia otros sitos que requieren atencin dado que ya presentan problemas de inestabilidad generados precisamente por la ubicacin de viviendas en reas detectadas como amenaza alta, lo que aumenta en gran medida el problema y se suma a la lista de aspectos que afectan la funcionalidad de este programa: La mayora de los filtros de zanja y de pantallas construidos presentan obstrucciones y taponamientos, as que es necesario programar la construccin de filtros en la zona de la escarpa para abatir los niveles freticos encontrados. A medida que pasa el tiempo los drenes se saturan y se obstruyen, de forma que en los sectores donde se han construido drenes, se debern construir
61

nuevos drenes para disminuir el nivel fretico en el sector y minimizar la saturacin de aguas en la zona. El deterioro de las estructuras de la escarpa como por ejemplo: tapas destruidas, tuberas en mas estado, filtraciones y conexiones de aguas negras en la zona de la escarpa que conectan las aguas residuales a los drenes. Las obras de canalizacin y cunetas construidas en el borde de la escarpa se hallan deterioradas, han fallado con el paso de los aos y presentan deterioro por el aumento de maleza y vegetacin. Las obras de estabilizacin han brindado proteccin a los sectores en donde se construyeron; sin embargo, se debern construir en toda la zona de la escarpa muchas ms obras de proteccin. La construccin de viviendas y ranchos en la zona de escarpa y principalmente en los sectores donde se han construido pantallas ancladas, muros en concreto reforzados y obras de estabilizacin, no permiten verificar su estado y mantenimiento.
5.5 REMODELACIN URBANA
Desde los estudios realizados para la elaboracin del Plan General para el Control de la Erosin, se detect como una de las causas concurrentes para producir inestabilidad en los taludes, el asentamiento humano desordenado a lo largo de todo el permetro de la escarpa y en los taludes occidental y norte de la meseta; ya que la construccin de viviendas y tugurios en zonas adyacentes a la escarpa occidental, producto del desarrollo urbanstico incontrolado y catico sin infraestructura de servicios y sin hbitos adecuados de vida, contribuye a incrementar el proceso erosivo en esta zona de la Meseta.
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Para el desarrollo de este programa, la CDMB cont con el apoyo de entes como la Administracin Departamental y Municipal, El Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, La Electrificadora de Santander y La Presidencia de la Repblica, a travs de la Oficina Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Las actividades de atender a las comunidades localizadas en la zona de erosin se iniciaron en 1989 con los proyectos de la Urbanizacin El Bosque Zona Norte y Urbanizacin Los Estoraques, alcanzando un total de 860 soluciones que comprendieron 773 lotes con servicios y cimientos, disminuyendo de este modo el nmero de familias expuestas al riesgo por deslizamiento en el rea metropolitana.
Teniendo en cuenta que uno de los problemas para el desarrollo del programa radica en la dificultad de adquisicin de los predios, por una parte y adems, de acuerdo con la Ley 9/89, es responsabilidad de la Administracin Municipal la reubicacin de viviendas ubicadas en zonas de riesgo, es necesario una accin conjunta que permita facilitar el proceso de negociacin, el traslado de las familias a sitios adecuados y un control efectivo de nuevas construcciones para evitar que los problemas continen indefinidamente. Sin embargo, la Corporacin sigue efectuando la adquisicin de aquellas reas de terreno localizadas en las escarpas que bordean la Meseta de Bucaramanga, en el ao de 1999 fueron adquiridos 13 predios y 4 mejoras, con una extensin de 16.6 hectreas que permiti a la CDMB integrar 1.389 Ha del total de 2.034 hectreas que comprende la zona de la escarpa occidental.
As mismo, la ejecucin del programa Remodelacin Urbana plantea el concepto de Va Perimetral para producir un aislamiento fsico entre el borde de la escarpa y la zona urbanizada, con esto se protege la vida de de las familias all localizadas ante eventuales deslizamientos, se consigue una zona segura para las viviendas mas prximas y se facilita el mantenimiento de las obras de control establecidas.
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De acuerdo con esto, se han ejecutado diseos de tratamientos y obras necesarias para el establecimiento de la franja de seguridad que a la fecha no ha perdido vigencia y que por la falta de mecanismos eficaces y de recursos financieros ha sido difcil la adquisicin de los predios indispensables para el desarrollo de esta actividad y slo se ha ejecutado parcialmente.
5.6 REFORESTACIN
Como complemento al programa de estabilizacin de taludes, se proyecto el componente de reforestacin a travs del cubrimiento vegetal con especies herbceas y arbustivas de buen prendimiento y programacin para mitigar la erosin causada por el escurrimiento superficial del agua por las laderas de la escarpa occidental. Para lo cual, la Corporacin ha estudiado la vegetacin natural y artificial de la escarpa occidental, para encontrar mediante las relaciones de vegetacin, clima, suelos e influencia humana, el tipo de vegetacin ptima como accin complementaria a las obras civiles de control de la erosin, contempladas dentro del Plan General para el Control de la Erosin.
En la actualidad, dentro del plan de recuperacin de la zona de la escarpa occidental de Bucaramanga, adems de los predios que se requiere adquirir para la implementacin de la franja de seguridad mencionada en el programa de Remodelacin Urbana, la zona de escarpa y en general, las definidas por el Distrito de Manejo Integrado (DMI), como zonas de recuperacin para la preservacin que han venido siendo adquiridas solo por la CDMB al comprobarse que es la nica forma de asegurar su conservacin y adecuado mantenimiento, se han adquirido predios en donde se adelanta programas de reforestacin, construccin de cercas vivas, cerramientos, obras de estabilizacin y vigilancia.
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6 CONVENIENCIA Y CONTINUIDAD DEL PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSION
Para el anlisis de la conveniencia y continuidad del Plan General para el Control de la Erosin de acuerdo a sus fases implementacin se emple la matriz DOFA, que es una herramienta de gran utilidad para entender y tomar decisiones en toda clase de situaciones de negocios y proyectos. DOFA es el acrnimo de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas. Los encabezados de la matriz proveen un buen marco de referencia para revisar la estrategia, posicin y direccin de una idea, proyecto o propuesta de negocios.
El anlisis DOFA es una evaluacin subjetiva de datos organizados en el formato DOFA, que los coloca en un orden lgico que ayuda a comprender, presentar, discutir y tomar decisiones. Puede ser utilizado en cualquier tipo de toma de decisiones, ya que la plantilla estimula a pensar pro-activamente, en lugar de las comunes reacciones instintivas. A continuacin se presenta las caractersticas de las cuatro (4) dimensiones que emplea el anlisis DOFA aplicado a cada uno de los siete (7) programas que componen al Plan General para el Control de la Erosin y que son una extensin de los encabezados sencillos de los Pro y Contras identificados en las acciones desarrolladas por la CDMB en el marco de la ejecucin del Plan para controlar la erosin en la ciudad de Bucaramanga.
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1. PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES El reconocimiento monetario por la prestacin de servicio de alcantarillado. La consolidacin de nuevos proyectos de alcantarillado mediante la gestin de recursos. La implementacin de las nuevas tecnologas como la cmara de investigacin de las redes de alcantarillado para evaluar el estado en el que se encuentran el sistema. Ampliar la cobertura en el servicio de alcantarillado. AMENAZAS
Se ampli la Cobertura del servicio y se optimiz el funcionamiento del sistema de alcantarillado en Bucaramanga. Mejor el del sistema de alcantarillado mediante la construccin de estructuras complementarias. Creacin de la empresa pblica de Alcantarillado EMPAS S.A. E.S.P. Se ejecut actividades de mantenimiento y reposicin de redes del sistema de alcantarillado.
DEBILIDADES El tipo de sistema de alcantarillado combinado (pluvial y sanitario). La falta de tratamiento de las aguas residuales del municipio de Bucaramanga. La falta de construccin de sumideros, cunetas, canaletas y obras para el manejo de aguas superficiales y que se incrementan en pocas de fuertes lluvias. Conexiones sin criterios tcnicos de los asentamientos construidos sin las normas legales establecidas.
La mala administracin de los recursos, debido a que los asignan a otros programas. Eventos de precipitacin mxima. Crecimiento de la poblacin de Bucaramanga. La apata poltica en la gestin de recursos para la proyeccin de nuevas obras para el control pluvial y sanitario.
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2. ESTRUCTURAS DE VERTIMIENTO
FORTALEZAS Control del derrame de las aguas superficiales sobre la base de la escarpa occidental. Construccin de nuevas estructuras de vertimiento como parte integral del sistema de alcantarillado. Remodelacin de estructuras de vertimiento que presentaban fallas por incapacidad o diseo hidrulico. Disminucin de malos olores por la incorporacin de oxigeno durante el recorrido de la estructura del agua residual. OPORTUNIDADES La consolidacin de nuevos proyectos mediante la gestin de recursos. La investigacin e implementacin de nuevos materiales de construccin que hagan ms eficientes estas estructuras. La construccin de diferentes tipos de estructuras de vertimiento que permitan aumentar la capacidad hidrulica de las mismas. La participacin activa de la comunidad en el control de vertimientos sobre las laderas de la escarpa. AMENAZAS
DEBILIDADES La falta de limpieza y mantenimiento de las estructuras genera obstruccin en el flujo de agua. Capacidad hidrulica insuficiente ante aguaceros torrenciales. Los efectos que causan las grandes pendientes y longitudes en el funcionamiento hidrulico de las estructuras de vertimientos. El difcil acceso hasta la zona baja de entrega a las caadas por el mal estado de las vas.
La mala administracin de los recursos, debido a que los asignan a otros programas. Fenmenos naturales como sismos y eventos de precipitacin mxima. Aumento de asentamientos humanos sobre la escarpa. La presencia de vertimientos sin el cumplimiento de las normas tcnicas establecidas.
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3. CONTROL DE CAUCES
FORTALEZAS La proteccin de las obras de vertimiento ya existentes y el control de la erosin de la zona comprendida entre el borde de la meseta de Bucaramanga y el ro de Oro. La canalizacin de las quebradas la Iglesia, el Loro, La Joya, Chapinero, Dos Aguas, la Cuyamita, Quebrada Seca, La Rosita y La Flora. La regularizacin de las condiciones naturales del cauce de las quebradas. El manejo y control de las aguas lluvias en los sectores inestables de la escarpa. DEBILIDADES OPORTUNIDADES La recuperacin de la inversin a travs de la valorizacin de los predios aledaos a estas canalizaciones. La consolidacin de nuevos proyectos de control de cauce mediante la gestin de recursos. La implementacin de medidas de orden tcnico que aseguren la estabilidad de las estructuras y disminuyan el efecto de arrastre de las aguas. La creacin de un parque lineal a travs de estas canalizaciones e incrementar el espacio pblico. AMENAZAS El aumento de los procesos erosivos en los sectores que no se encuentran canalizados. El aumento de zonas en conflicto de uso de suelo por la consolidacin de viviendas en zonas de rondas hdrica. La falta de cultura de la comunidad que ayuda a deteriorar las obras con el objeto de extraer los materiales constructivos de stas. Eventos de precipitacin mxima que aumenten el riesgo de avalanchas y el desbordamiento del cauce.
La falta de limpieza, mantenimiento y remodelacin a las obras de control de cauce. El desarrollo de actividades inadecuadas sobre estas estructuras por parte de la comunidad. La comunidad no est respetando el aislamiento mnimo estimado en las normas establecidas. La falta de continuidad de las canalizaciones lo cual imposibilita controlar la divagacin del cauce.
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4. ESTABILIZACION DE TALUDES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES La gestin de recursos ante Minambiente y el Ministerio del Interior. Creacin de un incentivo para las entidades privadas que desarrollen obras de estabilizacin mediante reduccin de impuestos o sanciones ambientales. La participacin activa de la comunidad en el desarrollo de actividades que garanticen la estabilidad en la escarpa. El desarrollo de estudios que permitan plantear una obra de estabilizacin general de todo el borde de la meseta. AMENAZAS El aumento de asentamientos precarios sobre zonas de amenaza alta en la zona de la escarpa. Generacin de deslizamientos en zonas subnormales por falta de control y manejo de las aguas lluvias y residuales. Los movimientos imperceptibles de tierra que ayudan a la inestabilidad estructural del borde de la escarpa. El aumento en el nivel fretico debido a la intensidad y frecuencia de las precipitaciones.
La construccin de obras de estabilidad en la zona de la escarpa. La mitigacin de riesgos sobre zonas de amenazas y vulnerabilidad alta. El empleo de las normas Geotcnicas para la realizacin de estudios y diseos. La CDMB posee una determinante ambiental para el aislamiento en corona y talud.
DEBILIDADES
La falta de un equipo tcnico operativo para el seguimiento y monitoreo del estado de las obras. La falta de mantenimiento y seguimiento de dichas obras. La falta de organizacin y prdida de la informacin sobre los diseos de las obras construidas. La construccin de viviendas y ranchos en la zona de la escarpa aumentan la inestabilidad de los taludes.
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5. REMODELACION URBANA
FORTALEZAS El diseo de una va perimetral a lo largo de la escarpa. El control ambiental ejecutado por la CDMB para recuperar los espacios invadidos por los asentamientos levantados sin el cumplimiento de las normas legales. Los activos fijos de la CDMB se aumentaron por la adquisicin de predios. Ampliacin de espacios pblicos con zonas de integracin con la escarpa. DEBILIDADES OPORTUNIDADES Desarrollar en la zona de alto riesgo parques lineales para la recreacin y esparcimiento de la comunidad. Mejorar la calidad de vida de las comunidades que se ubican en las zonas de alto riesgo. La creacin de un organismo independiente encargado de la compra, legalizacin y manejo de estos predios. Intervencin de los entes municipales y gubernamentales en la obtencin de recursos para la ejecucin de proyectos urbansticos. AMENAZAS Por falta de una poltica administrativa entre el municipio y la CDMB se aumenten los asentamientos precarios en el rea de la escarpa del municipio de Bucaramanga. Aumento de las zonas susceptibles en el rea urbana del municipio de Bucaramanga por procesos de fenmenos de remocin en masa. La construccin de vivienda y tugurios en las zonas adyacentes a la escarpa occidental, producto de un desarrollo urbanstico incontrolado. El riesgo geolgico en la zona de la escarpa.
Falta de recursos para la adquisicin de predios. Falta de instrumentos de planificacin que permitan gestionar la recuperacin pasiva de estos suelos de proteccin ambiental. Falta de estudios de vulnerabilidad en la zona de la escarpa. Falta de un departamento dentro de la CDMB encargado de administrar estos espacios.
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6. REFORESTACIN
FORTALEZAS OPORTUNIDADES Creacin de instrumentos de gestin para proyectos produccin ambiental y reserva forestal. Crear un bono pro reforestacin de incentivo para empresas industriales de alto impacto. Creacin de un incentivo para las entidades privadas que desarrollen obras de reforestacin mediante reduccin de impuestos o sanciones ambientales. Desarrollar proyectos de investigacin de nuevas especies exticas aplicables en el proceso de reforestacin. AMENAZAS La biodegradacin por procesos antropognicos de urbanismo en zonas de escarpa. Aumento de asentamientos humanos sobre la escarpa. El acceso de animales que puedan ejercer acciones destructivas sobre las zonas reforestadas de la escarpa. La accin directa del clima sobre las especies herbceas.
La CDMB cuenta con sus propios viveros. La estabilizacin de reas marginales de la escarpa. El manejo paisajstico que se la dado a la zona de la escarpa occidental. El valor protector de las obras y sus beneficios de tipo sanitario.
DEBILIDADES La falta de mantenimiento y conservacin de las reforestaciones realizadas por la entidad. Falta de Georeferenciacin de las especies plantadas. Falta de conciencia ambiental por parte de la comunidad. La ejecucin parcial de las obras de reforestacin.
De acuerdo al dimensionamiento de las cuatro caractersticas que aporta el anlisis de la matriz DOFA en los diferentes componentes del PGCE, se puede establecer que es pertinente continuar ejecutando las actividades y obras involucradas en dicho Plan y conviene al mismo tiempo, plantear un nuevo Plan General para el Control de la Erosin que incorpore nuevos programas que permitan superar las falencias encontradas en el desarrollo del Plan existente.
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7 PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSIN 2010 - 2035
Teniendo en cuenta que el Plan General para el Control de la Erosin no se ha desarrollado totalmente, donde programas como el Plan Maestro de Alcantarillado y las Estructuras de Vertimiento requieren del replanteo de sus facultades, los vinculados con la Estabilizacin de Taludes, Remodelacin Urbana y
Reforestacin presentan un bajo ndice de desarrollo, la reactivacin de la problemtica cada vez que llega el invierno y la constante influencia de factores tales como: el crecimiento de la ciudad en la zona de la escarpa, especialmente en la zona occidental, la falta de cultura ciudadana, el dao ambiental que se ha hecho a los lugares destinados como reservas, la tala indiscriminada de arboles, el deterioro de las obras de estabilizacin y su mantenimiento, la ubicacin de viviendas en zonas no permitidas para urbanizar y la generacin de vertimientos no controlados, entres otros, hace necesario fortalecimiento de la estructura del Plan General para el Control de la Erosin existente; en donde se restauren, organicen y optimicen los programas ya establecidos y se incluyan nuevos componentes para disolver de manera integral todos aquellos aspectos que dificultan el correcto desarrollo de las actividades programadas dentro del PGCE actual.
De acuerdo a esto, se plantea a continuacin los programas del nuevo esquema recomendado por esta consultora para llevar a cabo el Plan General para el Control de la Erosin en el municipio de Bucaramanga dentro de los prximos 25 aos, garantizando de esta forma, una estructura estable en trminos de erosin.
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Tabla 9. Plan General para el Control de la Erosin en el Municipio de Bucaramanga 2010 - 2035
PLAZO
PROGRAMA
PROYECTO C/1 A M/ 2 a 5 A L/ + de 5 A
PRESUPUESTO
RESPONSABLE
OBSERVACIONES
1. SISTEMA DE ALCANTARILLADO, ACUEDUCTO Y MANTENIMIENTO DE REDES
Reposicin y mantenimiento de las redes de Acueducto y Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la meseta de Bucaramanga.
Las redes de Alcantarillado Sanitario y Pluvial Estos presupuestos y la ejecucin de las obras, se deben reponer por tubera flexible PVC y es deben ser determinados por las empresas Empresas Pblicas del Alcantarillado responsabilidad de EMPAS S.A. E.S.P. E.M.P.A.S. y A.M.B. de acuerdo a las de Santander y Acueducto Se debe realizar inspeccin, evalucin y necesidades y requerimientos del Sistema de Metropolitano de Bucaramanga reposicin de las redes en mal estado del Alcantarillado y Acueducto de la meseta de acueducto de Bucaramanga, siendo Bucaramanga. responsabilidad de AMB S.A. E.S.P.
2. ALCANTARILLADO DE LOS SISTEMAS DE DRENAJE DE LA ESCARPA OCCIDENTAL
Reposicin de las redes de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de los sistemas de drenaje de la escarpa occidental de la ciudad de Bucaramanga.
$ 1.058.237.116
$ 2.469.219.937
$ 3.527.457.053
$ 7.054.914.106
Este programa comprende la construccin Corporacin Autnoma Regional para pozos y cajas de inspeccin y la reposicin de la Defensa de la Meseta de tramos de tubera existentes que ya cumplieron Bucaramanga CDMB su vida til.
3. REMODELACIN Y MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS DE VERTIMIENTO
Remodelacin y Mantenimiento estructuras de Vertimiento
$ 131.250.000
$ 306.250.000
$ 437.500.000
$ 875.000.000
El valor presupuestado representa el costo de mantenimiento de la totalidad de estructuras de Corporacin Autnoma Regional para vertimiento existentes durante un periodo de 25 la Defensa de la Meseta de aos. Se consider que a mayor tiempo, Bucaramanga CDMB mayores son los costos de mantenimiento debido al desgaste de los materiales.
4. CONTROL DE CAUCE
Continuidad canalizacin de las quebradas de la escarpa occidental de la ciudad de Bucaramanga.
$ 6.298.976.998
$ 14.697.612.996
$ 20.996.589.994
$ 41.993.179.988
Las quebradas a las que se les dar continuidad en su canalizacin son: La Picha, Corporacin Autnoma Regional para Chapinero, Dos Aguas, Navas, La Argelia, La la Defensa de la Meseta de Marino, La Cuyamita, Quebrada Seca, La Joya, Bucaramanga CDMB La Rosita, El Loro, La Guacamaya, El Macho y La Cuellar.
5. ESTABILIZACIN DE TALUDES
Construccin de Obras de mitigacin para el control de la erosin en el municipio de Bucaramanga.
$ 44.123.264.709
$ 102.954.284.322
$ 283.220.000.000
$ 430.297.549.031
El valor de las obras de estabilizacin de taludes comprende la construccin de obras de Corporacin Autnoma Regional para contencin, obras para el manejo de aguas la Defensa de la Meseta de subterrneas y superficiales y revegetalizacin Bucaramanga CDMB para 121 sectores crticos que presentan problemas de erosin en la ciudad de Bucaramanga.
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PLAZO
PROGRAMA
PROYECTO C/1 A M/ 2 a 5 A L/ + de 5 A
PRESUPUESTO
RESPONSABLE
OBSERVACIONES
6. REFORESTACIN
Establecimiento de arbolizacin y cobertura vegetal para la recuperacin y estabilidad de los taludes de la escarpa de Bucaramanga.
$ 1.150.000.000
$ 2.300.000.000
$ 8.050.000.000
$ 11.500.000.000
Corporacin Autnoma Regional para El costo de esta actividad no incluye la compra la Defensa de la Meseta de de predios. Bucaramanga CDMB
7. REMODELACIN URBANA, ADQUISICIN DE PREDIOS Y VA PERIMETRAL
Los proyectos correspondientes a este programa deben ser definidos por la Alcalda Municipal de Bucaramanga con el apoyo tcnico del programa "Gestin Social y Ambiental" de la C.D.M.B.
Estos presupuestos deben ser aprobados por la Alcalda Municipal de Bucaramanga con el apoyo ALCALDA MUNICIPAL tcnico del programa "Gestin Social y Ambiental" BUCARAMANGA de la C.D.M.B.
La CDMB brindar asesora tcnica y DE especializada al municipio con el fin de facilitar el buen desarrollo de las actividades inherentes al programa.
8. MANTENIMIENTO
Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado de la Escarpa Occidental, de las obras de estabilizacin y reas reforestadas de los taludes de la ciudad de Bucaramanga.
$ 375.000.000
$ 875.000.000
$ 1.250.000.000
$ 2.500.000.000
El costo de este programa comprende el mantenimiento del sistema de alcantarillado y Corporacin Autnoma Regional para canalizaciones de las quebradas de la escarpa la Defensa de la Meseta de occidental, de la totalidad de las obras Bucaramanga CDMB proyectadas para la estabilizacin de taludes y las reas reforestadas de la ciudad de Bucaramanga.
DISEO, CONSTRUCCIN Y SEGUIMIENTO DE UNA RED DE PIEZMETROS PARA EL MONITOREO DE AGUAS SUBTERRNEAS EN EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA 9. INSTRUMENTACIN Y MONITOREO DISEO, CONSTRUCCIN Y SEGUIMIENTO DE UNA RED DE INCLINMETROS PARA EL CONTROLAR EL DESPLAZAMIENTO DE LOS TALUDES DE LA ESCARPA DE BUCARAMANGA
$ 195.000.000
$ 455.000.000
$ 650.000.000
$ 1.300.000.000
Corporacin Autnoma para Defensa de la Meseta Bucaramanga CDMB
la El costo presupuestado corresponde al diseo, de instalacin, monitoreo y mantenimiento de una red de 100 piezmetros.
$ 270.000.000
$ 630.000.000
$ 900.000.000
$ 1.800.000.000
Corporacin Autnoma Regional para El costo presupuestado corresponde al diseo, la Defensa de la Meseta de instalacin, monitoreo y mantenimiento de una Bucaramanga CDMB red de 100 inclinmetros.
10. GESTIN SOCIAL Y AMBIENTAL
Gestin Social y Ambiental para el desarrollo, viabilidad, conveniencia y socializacin de proyectos para el control de la erosin en el municipio de Bucaramanga.
$ 151.776.000
$ 607.104.000
$ 3.035.520.000
$ 3.794.400.000
Se plantea un equipo de trabajo conformado por un Director del Proyecto, un Ingeniero Coordinador, dos trabajadores sociales, un Corporacin Autnoma Regional para Ingeniero Civil y un Ingeniero Ambiental. El la Defensa de la Meseta de costo presentado en este programa comprende Bucaramanga CDMB un perodo de tiempo equivalente a 10 aos. Cabe anotar que este programa debe tener continuidad y su costo debe ser ajustado con el paso del tiempo.
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7.1 SISTEMA DE ALCANTARILLADO, ACUEDUCTO Y MANTENIMIENTO DE REDES
OBJETIVOS Mejorar la vida til del sistema de alcantarilladlo mediante el mantenimiento de colectores e interceptores que captan aguas sanitarias y lluvias de la meseta de Bucaramanga Aumentar la vida til de las redes del acueducto del municipio de Bucaramanga. Realizar diagnstico e inspeccin de las redes de alcantarillado existente sobre la meseta de Bucaramanga. Realizar inspeccin detallada de los sistemas de alcantarilladlo de drenaje perimetrales que captan y conducen el flujo de aguas lluvias sobre la escarpa. Realizar diagnstico e inspeccin de las redes del acueducto de Bucaramanga. Evitar la saturacin y colmatacin de las redes de acueducto y alcantarillado existente sobre la meseta de Bucaramanga.
DESCRIPCIN De acuerdo a las falencias encontradas dentro del programa Plan Maestro de Alcantarillado como: la falta de mantenimiento de los sistemas de alcantarillado pluvial y sanitario y redes de acueducto de la zona urbanizada de Bucaramanga y que las obras planteadas en el Plan General para el control de la Erosin Fase I y II se haban cumplido en su totalidad, nace el programa Sistema de Alcantarillado, Acueducto y Mantenimiento de Redes.
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Este programa consiste en realizar reposicin y mantenimiento de las redes del Acueducto y el Alcantarillado Sanitario y Pluvial que se encuentren en mal estado o colmatados sobre la meseta de Bucaramanga, para evitar infiltraciones y saturaciones de terrenos que generen fenmenos de remocin en masa.
ALCANCE El alcance de este programa consiste en realizar la inspeccin y el mantenimiento de los Planes Maestros de Alcantarillado Sanitario y Pluvial y los Interceptores construidos sobre la meseta de Bucaramanga a lo largo de estos aos, as como tambin la reposicin de redes en mal estado por materiales de mejor calidad como son las tuberas flexibles de PVC.
Por otra parte Se debe realizar la inspeccin, evaluacin y reposicin de las redes en mal estado del acueducto de Bucaramanga, con el fin de evitar infiltracin y saturacin de agua sobre los taludes de la escarpa que generan procesos erosivos y deslizamientos.
7.2 ALCANTARILLADO DE LOS SISTEMAS DE DRENAJE DE LA ESCARPA OCCIDENTAL
OBJETIVOS Mejorar el saneamiento bsico de la escarpa occidental de Bucaramanga. Construccin de estructuras para el control de las aguas residuales sobre la escarpa de Bucaramanga como pozos y cajas de inspeccin. Reposicin de tramos de tuberas existentes que ya cumplieron la vida til sobre la escarpa de Bucaramanga.
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Realizar diagnstico e inspeccin de las redes de alcantarillado existente sobre la escarpa de Bucaramanga. Revisin del catastro de redes de alcantarillado existente sobre la escarpa occidental de Bucaramanga. Proponer nuevos colectores si es necesario y construir sumideros y obras necesarias hasta la zonas de baja pendiente evitando la entrega directa de las aguas lluvias a los taludes.
Evitar la saturacin y colmatacin de los taludes por las aguas residuales provenientes de los asentamientos construidos sin las normas legales establecidas.
DESCRIPCIN El programa Alcantarillado de los Sistemas de Drenaje de la Escarpa Occidental se cre con la finalidad de dar seguimiento a los sistemas de alcantarillado sobre la escarpa de Bucaramanga ya que esta no es competencia de la Empresas Pblicas de Alcantarillado de Santander.
Por consiguiente, este programa consiste en mejorar el saneamiento bsico y ambientalmente la escarpa de Bucaramanga evitando los vertimientos de los Planes Maestros de Alcantarillado construidos sobre la meseta de Bucaramanga.
ALCANCE La CDMB como responsable de este programa deber realizar la inspeccin, mantenimiento y construccin de colectores del sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial construidos sobre la escarpa de Bucaramanga a lo largo de estos aos, as como tambin la reposicin de redes en mal estado por materiales de mejor calidad como son las tuberas flexibles de PVC.
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7.3 REMODELACIN VERTIMIENTO
MANTENIMIENTO
DE
ESTRUCTURAS
DE
OBJETIVOS Remodelacin de las estructuras de vertimiento construidas sobre la escarpa de Bucaramanga. Mantenimiento de las estructuras de vertimiento construidas sobre la escarpa occidental de Bucaramanga. Aumentar la vida til de las estructuras de vertimientos construidas en la escarpa occidental de Bucaramanga. Conducir las aguas del sistema de alcantarillado combinado desde el borde de la meseta hasta los cauces de las quebradas. Encausar, controlar y evitar la formacin de socavones en la escarpa occidental. Aprovechar las caractersticas hidrulicas para tratar de recuperar las aguas residuales.
DESCRIPCIN El programa de Remodelacin y Mantenimiento de Estructuras de Vertimiento se cre por la necesidad de reparar el deterioro y la falta de mantenimiento de estas estructuras ya que fueron construidas para evitar el derramamiento incontrolado de las aguas sobre la base de los barrancos occidentales que ocasionaban acciones erosivas.
Sin embargo, la CDMB como responsable de este programa ser la encargada de efectuar el mantenimiento, reparacin, remodelacin, correcciones y mejoras en las estructuras de vertimientos con el fin de aumentar la vida til y las eficiencias
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en la funcin para la cual fueron construidas y as dar seguridad y estabilidad a los taludes de la escarpa occidental de Bucaramanga.
ALCANCE El alcance de este programa es realizar el mantenimiento, reparacin, remodelacin, correcciones y mejoras en las vertimientos construidas a lo largo de estos aos: siguientes estructuras de
Estructura de Vertimiento Mara Paz Estructura de Vertimiento El Caney Estructura de Vertimiento Calle Sexta Estructura de Vertimiento Gaitn Estructura de Vertimiento Gaitn II Estructura de Vertimiento Nario Estructura de Vertimiento Nario Sur Estructura de Vertimiento Barrio Napoles Estructura de Vertimiento La Feria Estructura de Vertimiento Cosagra Cuyamita Estructura de Vertimiento Colector Quebrada Seca Estructura de Vertimiento Barrio Santander Estructura de Vertimiento Don Bosco Estructura de Vertimiento Joya I Estructura de Vertimiento Joya II Estructura de Vertimiento Joya II a Estructura de Vertimiento Joya III Estructura de Vertimiento Campo Hermoso I Estructura de Vertimiento Campo Hermoso II
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Estructura de Vertimiento Campo Hermoso III Estructura de Vertimiento Primero de Mayo Estructura de Vertimiento Quinta Estrella I Estructura de Vertimiento Quinta Estrella II Estructura de Vertimiento Rosita IV Estructura de Vertimiento Campo Hermoso V Estructura de Vertimiento Campo Hermoso VI Estructura de Vertimiento Campo Hermoso VII Estructura de Vertimiento El Loro Ciudadela Estructura de Vertimiento Balconcitos I Estructura de Vertimiento Balconcitos II Estructura de Vertimiento Mutis Estructura de Vertimiento San Miguel I Estructura de Vertimiento El Loro Estructura de Vertimiento San Miguel II Estructura de Vertimiento Calle 61 Estructura de Vertimiento La Ceiba Estructura de Vertimiento San Gerardo
El mantenimiento de estas estructuras se hace con el fin de aumentar su vida til por un perodo de 25 aos.
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7.4 CONTROL DE CAUCE
OBJETIVOS Continuar las canalizaciones de las quebradas de la escarpa occidental de la ciudad de Bucaramanga hasta su desembocadura en el Ro de Oro. Disminuir los cambios de nivel y evitar la accin erosiva de las aguas sobre el fondo del cauce y taludes adyacentes. Reducir los procesos erosivos por socavacin lateral en cada una de las quebradas de la escarpa occidental del municipio de Bucaramanga. Disminuir al mximo el poder de arrastre de las aguas, los desbordamientos y la erosin regresiva de las corrientes en los sitios de entrega de las estructuras de vertimientos.
DESCRIPCIN El programa de Control de Cause consiste en la construccin de la continuidad de los controles de cauce a travs de obras de mampostera gavionada del tipo escalonado y abierto, para reducir al mximo el poder de arrastre de las aguas, los desbordamientos y la erosin regresiva de las corrientes, con el fin de dar estabilidad a los taludes que conforman las correspondientes caadas de la escarpa occidental de Bucaramanga.
De este modo, la corporacin ser la encargada de construir canales abiertos y estructuras escalonadas para superar los cambios de nivel y evitar la accin erosiva del agua sobre el fondo de sus taludes adyacentes, invirtiendo recursos tcnicos y econmicos en el desarrollo de este programa.
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ALCANCE El alcance de este programa es la continuidad de las canalizaciones de las siguientes quebradas de la escarpa occidental hasta el punto de entrega al Ro de Oro, con el objeto de controlar el fondo y disminuir los procesos erosivos de socavacin y movilidad del cauce.

La Picha Chapinero Dos Aguas Navas La Argelia La Marino La Cuyamita Quebrada Seca La Joya La Rosita El Loro La Guacamaya El Macho La Cuellar
7.5 ESTABILIZACIN DE TALUDES
OBJETIVOS Realizar los movimientos de tierra como excavaciones y rellenos sobre las zonas inestable de Bucaramanga.
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Construir estructuras de contencin como sistema flexible de cables, mallas y anclajes, taludes reforzados, sistema tecco, taludes de terrapln reforzado y pantallas ancladas para estabilizacin de taludes con procesos erosivos.
Construccin de las estructuras para el manejo de las aguas subterrneas como zanjas drenantes, drenes horizontales y geodrenes. Construccin de las estructuras para el manejo de las aguas superficiales como canales. Realizar obras de bioingeniera como la revegetacin para esta para dar estabilidad y recuperar los suelos erosionados.
DESCRIPCIN El programa de Estabilizacin de taludes de las escarpas y laderas aledaas a la meseta de Bucaramanga, han sido consideradas de gran importancia para combatir el fenmeno de erosin que se presenta sobre la ciudad, debido a sus condiciones topogrficas, a las actividades del hombre, etc. Por consiguiente, se pretende con este programa ejecutar obras civiles y acciones complementarias para el control de la erosin y as garantizar la estabilidad de taludes susceptibles a fenmenos de remocin en masa.
ALCANCE El alcance de este programa comprende la construccin de las obras de estabilizacin de taludes, obras de contencin, obras para el manejo de aguas subterrneas y superficiales y la revegetalizacin para 121 sectores crticos que presentan problemas de erosin en la ciudad de Bucaramanga.
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7.6 REFORESTACIN
OBJETIVOS Evitar los procesos erosivos en la zona de la escarpa. Mejorar el paisaje mediante el cubrimiento vegetal con especies herbceas y arbustivas de buen prendimiento en la zona de la escarpa. Controlar el efecto directo de las lluvias sobre los taludes inclinados de la escarpa occidental.
DESCRIPCIN Adems de medidas de orden tcnico ya determinadas, como la construccin de pantallas, gaviones, canales, drenes y otras estructuras para la estabilizacin de taludes, se implementaron programas de reforestacin en reas recuperadas y destinadas a la proteccin ambiental, mediante el recubrimiento de la superficie con especies vegetales protectoras teniendo en cuenta el tipo de vegetacin ms aconsejable segn estudios ecolgicos de la escarpa.
Este plan implica la expropiacin de un rea considerable de terrenos vecinos a la escarpa, en donde se ubican una gran cantidad de asentamientos construidos sin las normas legales establecidas, lo cual desde el punto de vista social representa la rehabilitacin y relocalizacin de los habitantes de estas zonas.
El sistema de reforestacin propuesto consiste en el recubrimiento de prados y debe evitar la plantacin de rboles debido al efecto de las races ya las cargas que generan sobre el terreno una vez adquieran tamao considerable, lo cual podra desestabilizar ms la escarpa. Debido a esto se debe realizar un estudio detallado, tcnico y experimental que permita determinar las especies ms apropiadas para estabilizar la meseta de Bucaramanga.
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ALCANCE La CDMB adquiri un total de 1386 hectreas de las 2034 proyectadas e inici el proceso de reforestacin de las mismas, encontrndose hasta el momento un rea aproximada de 500 hectreas reforestadas. El alcance de este programa es la reforestacin de un rea equivalente a 460 hectreas definida como la zona de la escarpa con mayor necesidad de ser recuperada y protegida ambientalmente.
7.7 REMODELACIN PERIMETRAL
URBANA,
ADQUISICIN
DE
PREDIOS
VA
OBJETIVOS Asegurar el control de la franja de tierra adjunta al borde de la meseta. Articular la movilidad de las zonas de la escarpa mediante una va perimetral. Adquirir predios que se encuentran afectados por procesos intensivos de erosin y amenaza alta. Recuperar espacios urbanos degradados por los procesos de consolidacin subnormal precaria en la zona de escarpa.
DESCRIPCIN La problemtica surgida a partir de la construccin de viviendas en las zonas de la escarpa occidental y al levantamiento de asentamientos humanos en estas reas, ha incrementado el problema de la erosin en la ciudad de Bucaramanga.
El programa de remodelacin urbana se justifica dada la necesidad de dar continuidad a una va perimetral a lo largo de la escarpa que permita estabilizar el borde de la meseta y controlar las condiciones favorables a los deslizamientos. Adems, comprende la compra de predios destinados a la construccin y
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establecimiento de reas urbansticas y de recreacin que permitan mejorar la calidad de vida de la comunidad. Es importante considerar el impacto social
generado, por lo cual se debe estudiar la reubicacin de los habitantes del sector y las medidas a tomar para mitigar la formacin de un mayor nmero de zonas marginales en la escarpa occidental.
ALCANCE La Alcalda Municipal de Bucaramanga con la asesora tcnica y especializada del programa Gestin Social y Ambiental de la Corpora cin Autnoma Regional de Bucaramanga CDMB deben realizar a corto, mediano y largo plazo el planteamiento de proyectos urbansticos que busquen mantener el orden en la ciudad y aumenten la estabilidad de la escarpa.
7.8 MANTENIMIENTO
OBJETIVOS Realizar el mantenimiento del alcantarillado de los sistemas de drenaje de la escarpa occidental. Realizar el mantenimiento de las estructuras para el control de cauce de las quebradas de la escarpa occidental. Realizar el mantenimiento y vigilar la conservacin de las obras existentes y propuestas para la estabilizacin de taludes en la ciudad de Bucaramanga. Realizar seguimiento al programa de Reforestacin con el fin de mantener y conservar vivas las especies plantadas. Aumentar la vida til de las estructuras existentes.
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DESCRIPCIN El programa incluye el mantenimiento y conservacin de las estructuras existentes y propuestas con el fin de aprovechar al mximo su funcionalidad y aumentar su tiempo de vida til.
Los fenmenos naturales como fuertes precipitaciones y sismos han causado problemas de acumulacin de material de arrastre, obstruccin en los cauces y represamiento en algunos tramos de las canalizaciones, adems de fisuras y fracturas en algunas obras de contencin de taludes, tramos de tubera de alcantarillado en regular estado y reas anteriormente reforestadas nuevamente con problemas erosivos.
La existencia de un programa enfocado en la recuperacin y mantenimiento de las obras para la estabilizacin de los taludes de la escarpa de Bucaramanga, permite realizar un seguimiento sobre el estado actual de las estructuras existentes y evaluar el desarrollo, la ejecucin y la construccin de las obras propuestas actualmente por el Plan General para el Control de la Erosin 20102035.
ALCANCE El alcance del programa es el mantenimiento y seguimiento de las obras existentes y propuestas para la estabilizacin de taludes, para las zonas reforestadas y para el alcantarillado de la escarpa occidental, e incluye adems el mantenimiento y remodelacin de gaviones y de las canalizaciones sobre los siguientes sistemas de drenaje de la escarpa:
La Picha Chapinero
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Dos Aguas Navas La Argelia La Marino La Cuyamita Quebrada Seca La Joya La Rosita El Loro La Guacamaya El Macho La Cuellar.
El costo de
mantenimiento de las estructuras propuestas se realiz para un
periodo de 25 aos equivalente a aproximadamente su vida til. Para las estructuras existentes, se estim un tiempo de vida til menor, sin embargo, se consider que los costos de mantenimiento y reparacin de las mismas ser mayor debido al alto desgaste y mal estado de los materiales constructivos.
7.9 INSTRUMENTACIN Y MONITOREO
OBJETIVOS Disear e instalar una red de piezmetros en la ciudad de Bucaramanga. Realizar peridicamente mantenimiento de los piezmetros instalados. Disear e instalar una red de inclinmetros en la ciudad de Bucaramanga. Realizar peridicamente mantenimiento de los inclinmetros instalados.
88

Monitorear el comportamiento de las aguas subterrneas en la ciudad de Bucaramanga. Monitorear el desplazamiento de los taludes en los sectores crticos de la ciudad de Bucaramanga.
DESCRIPCIN La falta de control y monitoreo sobre el nivel fretico en el suelo, ha impedido medir el aumento de la saturacin de agua en los taludes de la escarpa, ocasionando inestabilidad e incrementando la posibilidad de ocurrencia de fenmenos de remocin en masa. Surge entonces la necesidad de instalar una
red de piezmetros que permita peridicamente medir el comportamiento de las aguas subterrneas y tomar medidas correctivas en caso de presentarse un nivel de amenaza alta.
Por otro lado, es de gran importancia medir y controlar el desplazamiento horizontal y vertical de los taludes de la escarpa por lo que se propone la instalacin de una red de inclinmetros en las zonas de alto riesgo de la ciudad de Bucaramanga.
El programa, adems de controlar los niveles freticos y el movimiento de los taludes de la escarpa, busca plantear medidas de estabilizacin del suelo y prever la ocurrencia de fenmenos naturales de alto riesgo con el fin de reubicar y proteger a la poblacin vulnerable a estos eventos.
ALCANCE El alcance de este programa es la instalacin de una red de cien (100)
piezmetros y cien (100) inclinmetros distribuidos en puntos crticos de la ciudad
89

de Bucaramanga con el de mantener un monitoreo permanente sobre el nivel fretico del suelo y el desplazamiento lateral y vertical de los taludes.
7.10 GESTIN SOCIAL Y AMBIENTAL
OBJETIVOS Crear un equipo de trabajo permanente como apoyo a la ejecucin del Plan General para el Control de la Erosin 2010-2035. Brindar asesora tcnica y especializada al municipio de Bucaramanga para el desarrollo de proyectos de remodelacin urbana. Socializar con la comunidad los proyectos a desarrollarse para el control de la erosin en la escarpa de Bucaramanga. Concientizar y educar a la comunidad en el no desarrollo de actividades que aumenten la inestabilidad de los taludes. Evitar la conformacin de asentamientos constituidos sin las normas legales establecidas.
DESCRIPCIN El programa de Gestin social y ambiental consiste en realizar el seguimiento y apoyo social a las comunidades asentadas en zonas vulnerables para evitar los riesgos de prdidas humanas y materiales, as como tambin, proteger los recursos naturales con el propsito de garantizar el desarrollo sostenible del municipio, y por ende prevenir y controlar los factores del deterioro ambiental sobre la escarpa de Bucaramanga.
90

Consecuente con lo anterior, este programa busca alternativas de sensibilizacin para evitar los asentamientos construidos sin las normas legales establecidas los cuales generan focos de contaminacin altos y aumentan los procesos erosivos. El grupo conformada para el programa de gestin social y ambiental, cuenta con ingenieros civiles y ambientales, que brindarn seguimientos y vigilancia de las obras ejecutadas en el plan general para el control de la erosin con el fin de garantizar el cumplimiento de la funcin para la cual fueron construidas.
Adems de las anteriores funciones, el grupo de gestin social y ambiental de la CDMB brindar asesora tcnica y especializada al municipio sobre remodelacin urbana, adquisicin de predios y va perimetral.
ALCANCE El programa Gestin Social y Ambiental ser de carcter permanente y debe constituirse como herramienta de apoyo al Plan General para el Control de la Erosin. Se propone su existencia como un departamento de la Corporacin
Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga con la responsabilidad de realizar el seguimiento tcnico, social y ambiental del Plan y de cooperar con entidades polticas en la viabilidad y conveniencia de proyectos para el control de la erosin en la ciudad de Bucaramanga.
En la siguiente tabla se relaciona el costo aproximado de las obras planteadas para lograr establecer un control constante sobre la Escarpa de Bucaramanga dentro del desarrollo del nuevo esquema del Plan General para el Control de la Erosin 2010 - 2035. En el Anexo 3 se presenta el Plano con las Obras propuestas en este Plan.
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Tabla 10. Obras Planteadas para el Control de la Erosin sobre La Escarpa de Bucaramanga 2010 -235
BARRIO LONGITUD VALOR TOTAL DE LAS OBRAS
Portal de Provenza Barcelona Bucaramanga - Coca Cola Brisas de Provenza Bucaramanga - Manzana 10 Granjas de Provenza Guayacanes La Gran Ladera Malpaso Nario Cordoncillo I Villa Helena Villa Mara Vegas de Morrorico Monteredondo La Torre - Tanque de Acueducto Villa Lina - Pablon Alto Pan de Azcar alto Pan de Azcar bajo El diviso Los Cedros Morrorico - Albania Omag Buenos Aires Buenavista Don Bosco Los Guaduales Hoyo I y II Balconcitos Terminal de Transporte La Independencia La Ceiba Villa Rosa La Malaa
340 420 320 380 160 780 340 240 240 410 1040 850 225 200 160 310 175 1210 340 180 300 115 540 525 820 1060 460 120 280 120 260 400 200
$ 1.465.720.730 $ 1.800.669.578 $ 1.881.486.945 $ 5.331.253.433 $ 2.024.309.221 $ 674.672.180 $ 3.527.030.940 $ 2.363.448.623 $ 12.336.721.428 $ 6.441.139.777 $ 9.574.221.497 $ 6.398.813.141 $ 1.788.055.724 $ 4.623.565.108 $ 3.731.852.998 $ 1.621.789.509 $ 1.136.662.324 $ 4.945.283.627 $ 1.134.165.446 $ 1.400.547.456 $ 880.050.783 $ 1.605.037.621 $ 2.094.811.068 $ 869.629.131 $ 8.721.144.366 $ 3.958.392.953 $ 6.756.232.158 $ 11.181.461.245 $ 636.726.143 $ 3.492.814.889 $ 999.572.018 $ 776.924.634 $ 8.721.144.366
92

BARRIO
LONGITUD
VALOR TOTAL DE LAS OBRAS
La Floresta Diamante II El Cristal La Joya Quebrada La Iglesia Fontana III Santander UDES Juan XXIII El Rosal Los Colorados Va a la costa Confluencia ros Surata y Oro, El Tnel, Cable I y II, La Playita, El Playn Las Hamacas Las Olas Villa Alicia Villa Mara Villa Helena Granjitas Tejar Norte Norte abajo San Rafael El Cinal Modelo Kr 15 con Cll 7 Gaitn Gaitn Cll 15 Gloria Cr 9 entre cll18 a Cll 21 Granada Nario Granada Nario sur Napoles La Feria Santander Napoles
120 420 200 280 160 140 200 560 120 570 100 980 260 160 320 240 570 190 200 200 400 240 380 720 220 480 640 260 500 980 440 1280 620 320 700
$ 3.775.020.798 $ 5.697.722.395 $ 1.400.547.456 $ 1.400.547.456 $ 796.448.449 $ 1.605.037.621 $ 3.775.020.798 $ 3.731.852.998 $ 840.000.000 $ 3.990.000.000 $ 700.000.000 $ 6.860.000.000 $ 1.820.000.000 $ 1.120.000.000 $ 2.240.000.000 $ 1.680.000.000 $ 3.990.000.000 $ 1.330.000.000 $ 1.400.000.000 $ 1.400.000.000 $ 2.800.000.000 $ 1.680.000.000 $ 2.660.000.000 $ 5.040.000.000 $ 1.540.000.000 $ 3.360.000.000 $ 4.480.000.000 $ 1.820.000.000 $ 3.500.000.000 $ 6.860.000.000 $ 3.080.000.000 $ 8.960.000.000 $ 4.340.000.000 $ 2.240.000.000 $ 4.900.000.000
93

BARRIO
LONGITUD
K9occ - k5occ entre cll 31 y 32 Santander k3-6 sobre Cll 32 Santander av. Q. Seca con K9 Santander Garca Rovira Alfonso Lpez La joya Campo Hermoso Kra 5 - 60occ Primero de Mayo Quinta Estrella San Miguel Ciudadela Real de Minas Balconcitos Laureles Estoraques Prados del Mutis Monteredondo Cordoncillo 2 San Gerardo frica La Victoria Nueva Granada San Luis Diamante II Fontana Diamante I Los Conquistadores El Porvenir Manuela Beltrn Dangn Granjas de Don Julio Rincn Comultrasan Toledo Plata Provenza Va al cementerio La Flora Terrazas
320 380 200 380 420 960 3620 1400 900 680 660 240 250 700 420 980 400 1360 160 500 300 560 130 160 480 240 1120 200 800 540 360 980 1160 500 180 420
$ 2.240.000.000 $ 2.660.000.000 $ 1.400.000.000 $ 2.660.000.000 $ 2.940.000.000 $ 6.720.000.000 $ 25.340.000.000 $ 9.800.000.000 $ 6.300.000.000 $ 4.760.000.000 $ 4.620.000.000 $ 1.680.000.000 $ 1.750.000.000 $ 4.900.000.000 $ 2.940.000.000 $ 6.860.000.000 $ 2.800.000.000 $ 9.520.000.000 $ 1.120.000.000 $ 3.500.000.000 $ 2.100.000.000 $ 3.920.000.000 $ 910.000.000 $ 1.120.000.000 $ 3.360.000.000 $ 1.680.000.000 $ 7.840.000.000 $ 1.400.000.000 $ 5.600.000.000 $ 3.780.000.000 $ 2.520.000.000 $ 6.860.000.000 $ 8.120.000.000 $ 3.500.000.000 $ 1.260.000.000 $ 2.940.000.000
94

BARRIO
LONGITUD
UNAB El Jardn Parque Morrorico Puerto Rico Calle 42 y 44 con K6 K50 # 16 - 05 Calle 70 con 31B Calle 73 # 26 - 55 Carrera 51 # 19 - 47 Miraflores Bavaria S.A. Carrera 30 con calle 88 San Martn Laureles bajo carrera 12 # 63-01 Carrera 3bw # 64d-03 y Calle 64e # 3w-13 Calle 7 con Carrera 31 Calle 14 con Carrera 50 Carrera 22A # 2b - 53 Sector 5 Manzanares
300 360 100 580 200 220 1100 300 200 260 340 160 180 170 200 400 240
$ 2.100.000.000 $ 2.520.000.000 $ 700.000.000 $ 4.060.000.000 $ 1.400.000.000 $ 1.540.000.000 $ 7.700.000.000 $ 2.100.000.000 $ 1.400.000.000 $ 1.820.000.000 $ 2.380.000.000 $ 1.120.000.000 $ 1.260.000.000 $ 1.190.000.000 $ 1.400.000.000 $ 2.800.000.000 $ 1.680.000.000 $ 283.220.000.000
TOTAL OBRAS PROPUESTAS
95

8 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ECONMICA
8.1 ANLISIS HISTRICO DE LAS RENTAS RECIBIDAS POR LA CDMB
Acorde con la informacin obtenida, hasta el ao 1995 la CDMB contaba con una renta denominada Contribucin de Valorizacin, cuya destinacin era exclusiva para el proyecto que vinculaba las obras y las acciones en pro de la mitigacin de la erosin en la Meseta. Se cobraba un 1% sobre el avalo catastral de los predios de la ciudad. Esta renta en 1993 se convirti en lo que hoy se denomina Sobretasa Ambiental, que tal como lo seala la Ley 99 de 1993 en su artculo 44 fija un porcentaje sobre el total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no podr ser inferior al 15% ni superior al 25.9% del impuest o predial. Sin embargo, los municipios y distritos podrn optar en lugar de lo establecido anteriormente, por una sobretasa que no podr ser inferior al 1.5 por mil, ni superior al 2.5 por mil sobre el avalo de los bienes que sirven de base para liquidar el impuesto predial". En la actualidad Bucaramanga aplica entre el 1.5 y el 2.5 por mil del avalo segn el tipo de predio al que se les aplique. En concordancia con el Acuerdo 073 de diciembre 30 de 2010 2, el Honorable Concejo Municipal de la capital de Santander, aprob la estructura tarifaria de la sobretasa ambiental, y en su artculo primero fija la Sobretasa Ambiental de que trata el artculo 44 de la ley 99 de 1993, con destino a la Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de B ucaramanga C.D.M.B., la que se liquidar sobre el avalo catastral de los bienes inmuebles que sirven de base para liquidar
2
Tomado de la pgina web que publica los Acuerdos del Honorable Concejo de Bucaramanga en link Gaceta
as: http://www.concejodebucaramanga.gov.co/gacetas/GACETAS%202010/EDICION%20030%20DE%202010.pd f
96

el Impuesto Predial Unificado de conformidad con la siguiente estructura tarifaria aplicable al ao gravable 2011.
97

ARTCULO SEGUNDO La Sobretasa Ambiental se liquidar y cobrar en forma conjunta e inseparable con la Liquidacin oficial del Impuesto Predial Unificado. El valor recaudado deber ser transferido por la Tesorera General del Municipio a la Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, por trimestres a medida que se efecte el mismo. La Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga rendir un informe detallado y especifico
98

en las respectivas reas y sectores geogrficos del Municipio, barrios, comunas, veredas y corregimientos de la inversin de los mismos, dicho informe se presentar a la administracin Municipal y al Concejo Municipal por escrito y en sesin plenaria a desarrollarse en cada uno de los periodos de sesiones ordinarias de la respectiva Corporacin.
ARTCULO TERCERO Los recursos que reciba la Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga en virtud del presente Acuerdo Municipal debern ser destinados a programas y proyectos de proteccin o restauracin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de conformidad con el Plan de Desarrollo del Municipio de Bucaramanga y la Ley 99 de 1993
Los valores que figuran como recaudados por la Corporacin en los ltimos aos son los siguientes:
Tabla 11. Recaudos histricos de Sobretas Ambiental de Bucaramanga

VIGENCIA MONTO RECAUDADO INCREMENTO %
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
$ 6.662.990.606 $ 7.125.414.710 $ 8.898.440.767 $ 10.214.467.420 $ 11.911.192.021 $ 12.830.944.226 $ 15.112.134.564 $ 14.386.539.000
6,94% 24,88% 14,79% 16,61% 7,72% 17,78% -4,80%
* Cifra proyectada tomada de la pgina web de la CDMB
Si bien es cierto que los datos demuestran un crecimiento significativo, donde los incrementos son superiores al 14%, es necesario sealar que la partida del ao 2011 (que muestra una reduccin del 4.80% con respecto al ao anterior) fue
99

presentada a aprobacin del Consejo Directivo de la CDMB en el 2010, tal como lo expresa el Acuerdo 1191 de noviembre 29 de dicho rgano 3, razn por la cual se puede estimar que no se conocan las partidas definitivas, dndole un margen de manejo cuando los montos superen o se acerquen significativamente a dicha cifra, a travs de la figura que permite ajustar las partidas presupuestadas.
8.2 ANLISIS FUTURO DE LA SOBRETASA AMBIENTAL RECIBIDAS POR LA CDMB DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA
Por otra parte, los movimientos de avalos y cambios en el total de predios que se presentan en la ciudad de Bucaramanga, fueron obtenidos a travs del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC. Las cifras que se muestran a continuacin fueron obtenidas a travs de datos entregados directamente por el IGAC as:
Tabla 12. Anlisis de evolucin de avalos de Bucaramanga
AO 2008 RURAL - Predios - Mejoras - Propiedad Horizontal - Predios Estatales - Mejoras Estatales SUB-TOTAL URBANO - Predios - Mejoras - Condominios - Propiedad Horizontal - Predios Estatales - Mejoras Estatales - Condominios Estatales - Propied Horiz Estatal SUB-TOTAL GRAN TOTAL TIPO AVALO PROPIEDADES PROPIETARIOS SUPERFICIE (HAS) 00 2.419 3.598 9.424,3632 00 49 51 00 16 24 0,0783 00 64 64 712,1755 00 2 2 2.550 3.739 10.136,6170 REA CONST 239 3.042 1.054 8.797 632 13.764 VALOR AVALO 38.138.514.800 229.833.000 123.212.000 1.233.263.500 60.013.000 39.784.836.300
01 01 01 01 01 01 01 01
60.408 2.641 4.439 63.720 3.046 17 36 2.206 136.513 139.063
92.310 3.069 6.695 87.134 3.077 18 38 2.222 194.563 198.302
2.843,1787 65,6806 201,0613 1.862,4110 0,1980 4,0299 4.976,5595 15.113,1765
10.117.184 210.509 474.679 4.285.006 722.396 1.914 1.603 37.947 15.851.238 15.865.002
4.141.877.583.600 23.794.543.500 271.255.346.000 2.135.727.842.000 483.375.879.800 264.523.000 440.806.000 15.915.197.000 7.072.651.720.900 7.112.436.557.200
Base para anlisis: IGAC Subdireccin Nacional de Catastro

3
Tomado de la pgina web de la CDMB http://www.cdmb.gov.co/web/index.php/presupuesto-anual-infomenu-
231.html
100

AO 2009 RURAL - Predios - Mejoras - Propiedad Horizontal - Predios Estatales - Mejoras Estatales SUB-TOTAL URBANO - Predios - Mejoras - Condominios - Propiedad Horizontal - Predios Estatales - Mejoras Estatales - Condominios Estatales - Propied Horiz Estatal SUB-TOTAL GRAN TOTAL
TIPO AVALO PROPIEDADES PROPIETARIOS SUPERFICIE (HAS) 00 2.199 3.357 9.319,1601 00 250 250 00 9 14 0,0461 00 66 66 704,8105 00 2 2 2.526 3.689 10.024,0167
REA CONST 227.747 13.808 528 8.327 632 251.042
VALOR AVALO 36.802.600.200 1.591.821.000 73.843.000 1.180.360.300 63.014.000 39.711.638.500
01 01 01 01 01 01 01 01
60.394 2.816 4.536 66.420 3.206 16 31 2.518 139.937 142.463
92.706 3.274 6.854 90.812 3.246 16 33 2.531 199.472 203.161
2.181,7255 67,6520 209,5197 1.944,9385 0,1705 4,5418 4.408,5480 14.432,5647
10.187.040 223.554 487.193 4.480.533 797.291 12.932 1.388 48.913 16.238.844 16.489.886 Por D Avalos
3.686.979.917.600 27.292.856.000 293.807.293.000 2.358.915.922.000 538.763.062.000 1.977.745.000 407.742.000 18.402.110.000 6.926.546.647.600 6.966.258.286.100 -2,06%
2,44% D Propiedades
Base
para
anlisis:
IGAC
Subdireccin
Nacional
REA CONST 231.136 14.108 528 8.362 632 254.766
de
Catastro
VALOR AVALO 36.767.077.700 1.686.230.000 76.058.000 1.216.713.000 64.905.000 39.810.983.700
01 01 01 01 01 01 01 01
61.462 2.837 4.669 71.971 3.524 24 25 2.222 146.734 149.321
94.910 3.305 6.996 98.840 3.565 24 27 2.225 209.892 213.847
2.145,9095 81,9337 221,2836 1.946,4204 0,1375 4,3106 4.399,9953 14.418,6854
10.203.631 217.583 492.341 4.859.144 779.202 14.150 1.117 39.272 16.606.440 16.861.206 Por D Avalos
3.782.592.238.800 27.118.986.500 331.497.604.000 2.665.299.286.300 538.154.281.800 2.227.780.000 339.305.000 16.356.674.000 7.363.586.156.400 7.403.397.140.100 6,28%
4,81% D Propiedades
101

REA CONST 230.968 14.059 528 8.530 632 254.717
VALOR AVALO 36.739.152.700 1.682.548.000 76.058.000 1.236.442.000 64.905.000 39.799.105.700
01 01 01 01 01 01 01 01
61.428 2.825 4.669 72.563 3.533 27 117 2.217 147.379 149.965
94.914 3.298 6.978 99.425 3.574 27 119 2.221 210.556 214.544
2.142,4656 81,9337 222,1592 1.948,5592 0,7723 4,3425 4.400,2325 97.612,6977
10.199.379 216.912 492.341 4.907.869 777.872 14.279 1.117 39.589 16.649.358 16.904.075 Por D Avalos
3.893.933.878.500 27.840.467.000 341.442.625.000 2.778.866.071.000 554.084.701.100 2.307.510.000 561.636.000 16.858.617.000 7.615.895.505.600 7.655.694.611.300 3,41%
0,43% D Propiedades
De las cifras mostradas, se puede estimar que el crecimiento de los avalos en un 3.41% en el ao 2011 ha tenido como base los predios de tipo urbano (crecieron un 2,94%), la propiedad horizontal (creci un 4,26% con respecto al 2010) y los condominios estatales (con un incremento porcentual del 65,53%). Es importante sealar que debido a los montos que manejan estos ltimos predios, su aporte al crecimiento total de los avalos no es tan representativo, sin dejar de ser importante.
Por lo anterior, y considerando los ajustes que muy seguramente se debern hacer a los recursos estimados del ao 2011, se hace una aproximacin de los ingresos de la CDMB por sobretasa ambiental de la ciudad de Bucaramanga, aplicndoseles un crecimiento del 3,4% para los aos 2011 y 2012, y reducindola a una constante del 3% en los prximos 5 aos y llevndola a un 2.5% en las vigencias posteriores. Es necesario sealar que las partidas calculadas no podrn ser tomadas en su totalidad para las actividades propuestas en la actualizacin del Plan, sino que, adems, segn lo expresado por el artculo 25 de la ley 344 de
102

1996, las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, financiarn sus gastos de financiamiento, inversin y servicio de la deuda con los recursos propios que les asigna la Ley 99 de 1993
Bajo los criterios sealados, las partidas proyectadas hasta el ao 2020 son las siguientes:
Tabla 13. Proyeccin Sobretasa Ambiental Bucaramanga
VIGENCIA MONTO RECAUDADO INCREMENTO %
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
$ 6.662.990.606 $ 7.125.414.710 $ 8.898.440.767 $ 10.214.467.420 $ 11.911.192.021 $ 12.830.944.226 $ 15.112.134.564 $ 15.625.947.140 $ 16.157.229.343 $ 16.641.946.223 $ 17.141.204.610 $ 17.655.440.748 $ 18.185.103.970 $ 18.730.657.089 $ 19.198.923.516 $ 19.678.896.604 $ 20.170.869.019
6,94% 24,88% 14,79% 16,61% 7,72% 17,78% 3,40% 3,40% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 2,50% 2,50% 2,50%
8.3 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS DE SOBRETASA AMBIENTAL PARA EJECUTAR OBRAS
De las partidas anteriores, y tomando la informacin del presupuesto de la CDMB para la vigencia 2011, las partidas sealadas debern cubrir tambin algunas
103

partidas del servicio de la deuda y de funcionamiento. El anlisis del ao 2011, con base en la informacin que aparece en la pgina web de la CDMB es as:
Sobretasa proyectada para Bucaramanga Recursos proyecto Apoyo Tcnico y Econmico a las Administraciones Municipales para el Control de la Erosin y Manejo de la Degradacin de los Suelos
$ 14.386.539.000
$ 2.858.407.000
De lo anterior se deduce que aproximadamente el 20% de la renta est dedicada a la ejecucin de obras, por lo cual, se harn los clculos con dicho porcentaje as:
Tabla 14. Disponibilidad para Obras Sobretasa Ambiental Proyectada de Bucaramanga
VIGENCIA MONTO RECAUDADO VR PARA OBRAS
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
$ 15.625.947.140 $ 16.157.229.343 $ 16.641.946.223 $ 17.141.204.610 $ 17.655.440.748 $ 18.185.103.970 $ 18.730.657.089 $ 19.198.923.516 $ 19.678.896.604 $ 20.170.869.019
TOTAL DISPONIBLE PARA OBRAS
$ 3.125.189.428 $ 3.231.445.869 $ 3.328.389.245 $ 3.428.240.922 $ 3.531.088.150 $ 3.637.020.794 $ 3.746.131.418 $ 3.839.784.703 $ 3.935.779.321 $ 4.034.173.804 $ 35.837.243.654
104

9 PLAN DE OBRAS A EJECUTAR
9.1 SISTEMAS DE DRENAJE
Los estudios adelantados por el contratista muestran que existen catorce (14) sistemas de drenaje que requieren ser mantenidos y/o proyectado su continuidad as:
Tabla 15. Obras en Sistemas de Drenaje requeridos en la Escarpa de Bucaramanga

REMODELACION Y MANTENIMIENTO CONTINUIDAD CANALIZACIN AIU E INTERVENTORIA
SISTEMA DE DRENAJE
TOTAL
Quebrada La Picha Quebrada Chapinero Quebrada Dos Aguas Quebrada Las Navas Quebrada La Argelia Quebrada La Marino Quebrada La Cuyamita Quebrada Seca Quebrada La Joya Quebrada La Rosita Quebrada El Loro Quebrada La Guacamaya Quebrada El Macho Quebrada La Cuellar TOTALES
234.405.281 930.854.647 202.481.865 241.974.602 429.534.966 199.899.528 307.916.184 300.447.906 559.337.455 1.112.467.473 175.896.836 790.117.326 559.997.381 819.755.257 6.865.086.707
2.037.206.400 896.370.816 1.445.058.406 950.696.320 2.444.647.680
726.915.738 584.712.149 527.212.887 381.654.695 919.738.447 63.967.849
2.998.527.419 2.411.937.612 2.174.753.158 1.574.325.617 3.793.921.093 263.867.377 2.199.190.995 4.699.171.152 6.475.098.663 5.771.036.982 1.666.377.129 3.732.067.318 5.041.776.459 8.253.043.467 51.055.094.441
1.358.137.600 3.259.530.240 4.346.040.320 3.259.530.240 1.086.510.080 2.037.206.400 3.259.530.240 5.432.550.400 31.813.015.142
533.137.211 1.139.193.006 1.569.720.888 1.399.039.269 403.970.213 904.743.592 1.222.248.838 2.000.737.810 12.376.992.592
Con base en la tabla anterior, se estima que las obras prioritarias estn destinadas a la remodelacin y el mantenimiento cuyo costo alcanza los $ 6.865.086.707,
105

conllevando que a esta partida se le deba adicionar el AIU del 20%, y sobre el resultado se le calcula el 10% de Interventora generando un valor a invertir por $ 9.061.914.453. Esta partida equivale al 25% de los posibles montos destinados a ejecucin de obra calculados en la Tabla 14. La priorizacin de estas obras, depende las comunidades que se beneficien con el mantenimiento de las mismas, en primera instancia, y en segundo orden, de la magnitud del deterioro en que se encuentra, ya que la reposicin de las mismas puede ser igual o superior a las cifras que aparecen en la columna denomina Continuidad Canalizacin de la Tabla 15.
9.2 ESTABILIZACIN DE TALUDES
Con respecto a la ejecucin de obras de estabilizacin, se han detectado los siguientes sitios crticos, teniendo en cuenta que en algunos casos se ha planteado la existencia de dos alternativas que permiten solucionar en primera instancia la misma situacin crtica. Las obras planteadas en el estudio son:
Tabla 16. Obras Estabilizacin Taludes Priorizadas

SITIO DE LA OBRA Villa Rosa - Alternativa II Villa Rosa - Alternativa I Obras Mitigacin La Ceiba Sector La Independencia Terminal de Transporte Guamales Hoyo I y II Don Bosco Alternativa I Don Bosco Alternativa II Buena Vista Buenos Aires Alternativa I Buenos Aires Alternativa II COSTOS DIRECTOS 472.844.699 485.785.717 710.480.217 2.456.085.347 461.665.055 4.582.911.521 2.728.035.436 2.593.998.165 6.217.666.759 488.838.263 624.878.615 AIU 124.263.587 127.664.486 186.714.201 645.459.229 121.325.576 1.204.389.147 716.927.714 681.702.718 1.634.002.825 128.466.695 164.218.100 INTERVENTORA 59.710.829 61.345.020 89.719.442 310.154.458 58.299.063 578.730.067 344.496.315 327.570.088 785.166.958 61.730.496 78.909.672 TOTAL 656.819.115 674.795.223 986.913.860 3.411.699.034 641.289.694 6.366.030.735 3.789.459.465 3.603.270.971 8.636.836.542 679.035.454 868.006.387
106

SITIO DE LA OBRA Omag Morrorico Albania Los Cedros El Diviso Pan de Azcar Bajo Pan de Azcar Alto Villa Lina La Torre-Tanque Acueducto Monteredondo - Alternativa I Monteredondo-Alternativa II Villa Mara - Alternativa I Villa Mara - Alternativa II Villa Helena - Alternativa I Villa Helena - Alternativa II Cordoncillo I-Alternativa I Cordoncillo I-Alternativa II Nario Malpaso - Alternativa I Malpaso - Alternativa II La Gran Ladera Guayacanes Granjas de Provenza Manzana 10-Alternativa I Manzana 10-Alternativa II Brisas Provenza-Alternativa I Brisas Provenza-Alternativa II Obras Mitigacin Coca Cola Barcelona-Alternativa I Barcelona-Alternativa II Portal Provenza
COSTOS DIRECTOS 1.513.005.050 1.145.282.054 625.148.579 1.009.655.970 785.550.090 3.183.527.310 796.855.902 1.163.262.314 2.673.341.935 1.377.601.004 1.190.823.973 849.527.145 4.355.916.875 2.866.282.352 6.717.531.373 3.140.020.080 4.682.368.161 8.740.806.055 7.415.603.226 1.642.148.523 2.487.806.855 486.449.226 675.007.813 1.452.670.742 3.860.193.073 3.385.339.496 1.349.011.231 1.278.377.618 538.706.877 1.061.843.604
AIU 397.617.728 300.980.123 164.289.047 265.337.589 206.442.563 836.630.978 209.413.732 305.705.336 702.554.261 362.033.543 313.158.540 223.258.734 1.144.734.955 753.259.002 1.765.367.245 825.197.277 1.230.526.352 2.297.083.832 1.948.820.528 431.556.632 653.795.642 127.838.857 177.392.053 381.761.870 1.014.458.739 889.667.221 354.520.152 335.957.638 141.572.167 279.052.498
INTERVENTORA 191.062.278 144.626.218 78.943.763 127.499.356 99.199.265 402.015.829 100.626.963 146.896.765 337.589.620 173.963.455 150.377.251 107.278.288 550.065.183 361.954.135 848.289.862 396.521.736 591.289.451 1.103.788.989 936.442.375 207.370.515 314.160.250 61.428.808 85.239.987 183.443.261 487.465.181 427.500.672 170.353.138 161.433.526 68.027.904 134.089.610
TOTAL 2.101.685.056 1.590.888.395 868.381.389 1.402.492.915 1.091.191.918 4.422.174.117 1.106.896.597 1.615.864.415 3.713.485.816 1.913.598.002 1.654.359.764 1.180.064.167 6.050.717.013 3.981.495.489 9.331.188.480 4.361.739.093 6.504.183.964 12.141.678.876 10.300.866.129 2.281.075.670 3.455.762.747 675.716.891 937.639.853 2.017.875.873 5.362.116.993 4.702.507.389 1.873.884.521 1.775.768.782 748.306.948 1.474.985.712
Habida cuenta que las obras sealadas como Alternativa I y Alternativa II cumplen en primera instancia con el objetivo inmediato de satisfacer la necesidad expuesta, la siguiente tabla hace alusin a las propuestas seleccionadas, lo cual se dio en virtud al precio ms bajo.
107

Tabla 17. Obras de Estabilizacin Taludes priorizadas

SITIO DE LA OBRA Villa Rosa - Alternativa II Obras Mitigacin La Ceiba Sector La Independencia Terminal de Transporte Guamales Hoyo I y II Don Bosco Alternativa II Buena Vista Buenos Aires Alternativa I Omag Morrorico Albania Los Cedros El Diviso Pan de Azcar Bajo Pan de Azcar Alto Villa Lina La Torre-Tanque Acueducto Monteredondo-Alternativa II Villa Mara-Alternativa II Villa Helena Alternativa II Cordoncillo I-Alternativa II Nario Malpaso - Alternativa II La Gran Ladera Guayacanes Granjas de Provenza Manzana 10 - Alternativa I Brisas Provenza Alternativa II Obras Mitigacin Coca Cola Barcelona - Alternativa II Portal Provenza TOTALES COSTOS DIRECTOS 472.844.699 710.480.217 2.456.085.347 461.665.055 4.582.911.521 2.593.998.165 6.217.666.759 488.838.263 1.513.005.050 1.145.282.054 625.148.579 1.009.655.970 785.550.090 3.183.527.310 796.855.902 1.163.262.314 1.377.601.004 849.527.145 2.866.282.352 3.140.020.080 4.682.368.161 7.415.603.226 1.642.148.523 2.487.806.855 486.449.226 675.007.813 3.385.339.496 1.349.011.231 538.706.877 1.061.843.604 60.164.492.888 AIU 124.263.587 186.714.201 645.459.229 121.325.576 1.204.389.147 681.702.718 1.634.002.825 128.466.695 397.617.728 300.980.123 164.289.047 265.337.589 206.442.563 836.630.978 209.413.732 305.705.336 362.033.543 223.258.734 753.259.002 825.197.277 1.230.526.352 1.948.820.528 431.556.632 653.795.642 127.838.857 177.392.053 889.667.221 354.520.152 141.572.167 279.052.498 15.811.231.732 INTERVENTORA 59.710.829 89.719.442 310.154.458 58.299.063 578.730.067 327.570.088 785.166.958 61.730.496 191.062.278 144.626.218 78.943.763 127.499.356 99.199.265 402.015.829 100.626.963 146.896.765 173.963.455 107.278.288 361.954.135 396.521.736 591.289.451 936.442.375 207.370.515 314.160.250 61.428.808 85.239.987 427.500.672 170.353.138 68.027.904 134.089.610 7.597.572.162 TOTAL 656.819.115 986.913.860 3.411.699.034 641.289.694 6.366.030.735 3.603.270.971 8.636.836.542 679.035.454 2.101.685.056 1.590.888.395 868.381.389 1.402.492.915 1.091.191.918 4.422.174.117 1.106.896.597 1.615.864.415 1.913.598.002 1.180.064.167 3.981.495.489 4.361.739.093 6.504.183.964 10.300.866.129 2.281.075.670 3.455.762.747 675.716.891 937.639.853 4.702.507.389 1.873.884.521 748.306.948 1.474.985.712 83.573.296.782
108

Tal como se desprende de este cuadro, el total de obras priorizadas conlleva a realizar una inversin total de $ 83.573.296.782. En razn a esta situacin, y partiendo del hecho que solamente se cuenta con un saldo de $ 26.775.329.201; ya que del total de ingresos proyectados de los aos 2011 a 2020 por $ 35.837.243.654 (Ver tabla 14) se haba ya descontado un total de $ 9.061.914.453 destinado a las obras de remodelacin y mantenimiento sealadas en la Tabla 15, incluidas en el numeral 9.1 de este captulo.
Con base en ello se requiere, por lo tanto, indicar cules seran las obras a ejecutar con recursos propios al ao 2020, quedando por disponibilidad de recursos las siguientes:
Tabla 18. Obras de Estabilizacin Taludes a ejecutar con Recursos Propios

SITIO DE LA OBRA Nario Villa Rosa-Alternativa II Terminal de Transporte Granjas de Provenza Buenos Aires Alternativa I Barcelona-Alternativa II Los Cedros Manzana 10-Alternativa I Obras Mitigacin La Ceiba Pan de Azcar Bajo Villa Lina Villa Mara-Alternativa II El Diviso Portal Provenza Morrorico Albania La Torre-Tanque Acueducto Obras Mitigacin Coca Cola Monteredondo-Alternativa II Omag TOTALES COSTOS DIRECTOS 4.682.368.161 472.844.699 461.665.055 486.449.226 488.838.263 538.706.877 625.148.579 675.007.813 710.480.217 785.550.090 796.855.902 849.527.145 1.009.655.970 1.061.843.604 1.145.282.054 1.163.262.314 1.349.011.231 1.377.601.004 1.513.005.050 20.193.103.254 AIU 1.230.526.352 124.263.587 121.325.576 127.838.857 128.466.695 141.572.167 164.289.047 177.392.053 186.714.201 206.442.563 209.413.732 223.258.734 265.337.589 279.052.498 300.980.123 305.705.336 354.520.152 362.033.543 397.617.728 5.306.750.533 INTERVENTORA 591.289.451 59.710.829 58.299.063 61.428.808 61.730.496 68.027.904 78.943.763 85.239.987 89.719.442 99.199.265 100.626.963 107.278.288 127.499.356 134.089.610 144.626.218 146.896.765 170.353.138 173.963.455 191.062.278 2.549.985.079 TOTAL 6.504.183.964 656.819.115 641.289.694 675.716.891 679.035.454 748.306.948 868.381.389 937.639.853 986.913.860 1.091.191.918 1.106.896.597 1.180.064.167 1.402.492.915 1.474.985.712 1.590.888.395 1.615.864.415 1.873.884.521 1.913.598.002 2.101.685.056 28.049.838.866
109

En el nico que no prim el criterio del precio fue en el sector Nario por las consecuencias que all se tienen generadas por los deslizamientos de la vigencia 2010. En los dems casos, y an pasndose un poco de la cifra disponible citada anteriormente, la partida de $ 28.049.838.866 podra llegar a ajustarse con cierta facilidad al hacer alguna correccin en los porcentajes de AIU e IVA (que suman un total del 41%) o de la Interventora que est calculada como un 10% de la sumatoria de los costos directos ms el AIU e IVA.
9.3 OTRAS FUENTES DE FINANCIACIN
Tal como se desprende de lo mencionado anteriormente, se requiere contar con un total de $ 83.573.296.782 para ejecutar la totalidad de las obras priorizadas en el estudio. Considerando que hay obras que se pueden ejecutar con los recursos de la CDMB por la suma de $ 28.049.838.866, queda pendiente un saldo de $ 55.523.457.916, el cual puede ser obtenido a travs de otras fuentes de financiacin.
Al observar en primera instancia un crdito lnea Findeter por esa cantidad, se requerira de tener una partida adicional para cubrir el servicio de la deuda.
La informacin tomada de la pgina web de Findeter seala las siguientes condiciones:
110

Se deduce que la CDMB podra aplicar a un crdito hasta de 15 aos con una tasa de DTF + 2.7% T.A., lo cual significa que la tasa total sera de 6.2%, ya que la DTF TA no ha superado el 3.5% durante el ltimo semestre de 2010. Es necesario tener en cuenta que esta tendencia podra cambiar, sin embargo, es poco probable que supere el 4% en razn a los controles que est colocndole el Banco de la Repblica a la economa del pas. Para mayor seguridad, el clculo de la tasa se har con este ltimo porcentaje (4%) pues el tiempo del crdito es bastante extenso.
111

Con base en lo anterior, se obtendran las siguientes cifras:
Crdito Tasa Cuotas Trimestrales Valor cuota
$ 55.500.000.000 1,63% 60 $ 1.456.855.941
Bajo estas condiciones no se estima viable que la entidad pueda pagar una cuota fija trimestral durante 15 aos de $ 1.456.855.941, ya que esto le restara capacidad de ejecucin de obras, pues en la Tabla 14 ninguno de los aos supera el valor de la sumatoria de las 4 cuotas trimestrales del crdito que asciende a $ 5.827.423.763.
Por lo anterior, se debe descartar un crdito por la totalidad de los recursos requeridos, dejndose a seleccin de la Corporacin cul sera el monto a tomar, sin dejar de tener en cuenta que se han aplicado a recursos lnea Fondo Nacional de Regalas, en donde se tienen previsto presentar proyectos por ms de $ 30 mil millones.
Esto implicara que la propuesta de lnea de crdito podra ser en las siguientes condiciones:
Crdito Tasa Cuotas Trimestrales Valor cuota
$ 25.500.000.000 1,63% 60 $ 669.366.243
Al igual que en el caso anterior, al ser multiplicada esta partida trimestral por 4, la cifra por servicio de la deuda anual es de $ 2.677.464.972 generando no contar la entidad con capacidad de gestin para obras propias.
112

De lo anterior se desprende que se hace necesario considerar muy en serio la aplicacin a recursos del orden nacional o tomar muy en serio la propuesta del Alcalde Fernando Vargas Mendoza publicada por el diario Vanguardia Liberal el pasado 28 de noviembre, cuyo titular muy resaltado expresa que muy Probablemente vamos a tener que crear un impuesto para controlar la erosin, comentario que surge de la entrevista realizada por el periodista Juan Carlos Chio al hacerle la siguiente pregunta: Por qu se han demorado tanto las acciones para controlar la erosin en la escarpa occidental? Ese es un tema muy complicado, la ciudad se nos est desmoronando producto de una construccin no planificada, especialmente en la escarpa. En este momento no tenemos ninguna esperanza de que el Gobierno Nacional nos ayude y por ello es necesario convocar a todas las fuerzas vivas de la ciudad para mirar que hacemos. Me atrevo a decir que va a ser necesario un impuesto en donde todos los bumangueses nos vamos a tener que meter la mano en el bolsillo para enfrentar este fenmeno4.
Por lo anterior, no estara de ms presentar el estudio del Plan General de la Erosin Actualizado a consideracin del seor Alcalde de Bucaramanga y de los Honorables miembros del Concejo de Bucaramanga, con el fin de que retomen la desaparecida Contribucin de Valorizacin que permiti estabilizar por muchos aos, hasta casi borrar el problema de la erosin en las nuevas generaciones, fruto de una excelente administracin de dichos recursos en cabeza de la Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga.
4
Ver el artculo completo en: http://www.vanguardia.com/santander/bucaramanga/83977-probablemente-
vamos-a-tener-que-crear-un-impuesto-para-controlar-la-eros
113

10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los continuos cambios climticos, el mal uso del recurso hdrico, las construcciones sin el cumplimiento de las normas legales establecidas, la falta de conciencia ciudadana, el inadecuado licenciamiento y acometida de servicios pblicos entre otros, son factores que acompaan el deterioro de nuestra ciudad y agudizan progresivamente el fenmeno de la erosin. El desarrollo parcial del Plan General para el Control de la Erosin no es una solucin acertada para mitigar el problema de la erosin. Las obras fragmentadas solo servirn para posponer los efectos que la erosin produce, pero no garantizan una estructura de estabilidad para atacar a fondo el fenmeno erosivo. Es pertinente seguir ejecutando las obras complementarias dentro del Plan General de la Erosin de manera sistemtica dadas las condiciones geolgicas, edafisicas y topogrficas a las que est expuesta la ciudad de Bucaramanga, donde el fenmeno de remocin en masa es una constante principalmente en zonas de escarpa.
Es necesario la implementacin de un nuevo esquema del Plan General para el
Control de la Erosin, como herramienta til para mitigar y controlar el fenmeno erosivo que actualmente adolece el Municipio de Bucaramanga. Gestionar la compra y adquisicin de predios como zonas de proteccin ambiental y adelantar jornadas de reforestacin que permitan mitigar los efectos erosivos sobre los suelos de la escarpa occidental.
114

Limitar el acceso de animales y personas a las reas reforestadas para evitar procesos de remocin de la capa vegetal plantada. Iniciar inmediatamente las actividades de mantenimiento con el fin de recuperar la funcionalidad de las estructuras existentes. Realizar el mantenimiento
peridico de las estructuras nuevas con lo que se garantice su conservacin y total cumplimiento de la vida til. Iniciar las actividades del programa Gestin Social y Ambiental en cuanto a la asesora dada a la Alcalda del Municipio de Bucaramanga con el fin de adelantar la reubicacin de los habitantes de la escarpa y la sociabilizacin de los proyectos con la comunidad. Crear un comit con las empresas de servicios pblicos AMB EMPAS GAS donde se realice un revisin de los barrios en alto riesgo y se haga un seguimiento a las obras construidas y por ejecutar con el objeto de realizar las obras antes que se generen mayores problemas en los barrios de la escarpa. En estos comits se solicitara a las entidades responsable que se abstengan de dar servicio pblico hasta tanto no se tenga la aprobacin y legalizacin de estos asentamientos o barrios. Hacer una revisin del catastro de redes de alcantarillado de la ciudad y en particular en los sectores de la escarpa, para proponer nuevos colectores si es necesario y construir los sumideros y obras necesarias hasta las zonas de baja pendiente en la escarpa evitando la entrega directa de aguas lluvias a los taludes.
115

Realizar un programa de revisin y mantenimiento de las vas de acceso que permitan llegar a las estructuras de vertimiento e iniciar las obras de reparacin y mantenimiento de las mismas de acuerdo a lo requerido en cada poca. Se debern realizar obras para el reforzamiento de algunas de las estructuras de vertimiento encontradas ya que el deterioro por fatiga de los materiales es tal que se visualiza el acero de refuerzo y otras no poseen barandas ni elementos que permitan acceder a realizar los mantenimientos. Programar limpieza de todos los cauces de la escarpa retirando obstrucciones y materiales que han sido arrastrados hasta el fondo de las canalizaciones, el retiro se deber realizar con maquinaria pesada y con cuadrillas de limpieza en cada una de las estructuras. Continuar con las canalizaciones hasta el punto de entrega en el Rio de Oro, con el objeto de controlar y disminuir los procesos de socavacin y movilidad del cauce; adems, se deben realizar las reparaciones de las canalizaciones existentes y construir los gaviones que han fallado y que se encuentran en mal estado. Programar mantenimientos peridicos en las estructuras de cada canalizacin ya que despus de las fuertes precipitaciones se generan problemas de acumulacin de material de arrastre. Adelantar la compra e instalacin de las redes de piezmetros e inclinmetros y realizar el monitoreo constante de la misma con el fin de tomar de tomar las medidas de prevencin adecuadas ante la ocurrencia de fenmenos de remocin en masa.
116

ANEXO 1. PLANO DELIMITACIN REA DE ESTUDIO

ANEXO 2. PLANO GEOLGICO CIUDAD DE BUCARAMANGA

ANEXO 3. PLANO OBRAS PROPUESTAS DENTRO DEL PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSIN 2010 - 2035

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PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSIN 2010 - 2035

SUBDIRECCION DE GESTION AMBIENTAL URBANA SOSTENIBLE COORDINACION GESTION DEL RIESGO

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4.3 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6

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8.3 9 9.1 9.2 9.3 10

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2 DELIMITACIN DEL ESTUDIO

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Figura 1. Mapa del rea de estudio

2.1 ESCARPA OCCIDENTAL

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2.2 MESETA DE BUCARAMANGA

PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSIN 2010 - 2035

Fuente: S.I.G. Alcalda Bucaramanga.

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Tabla 2. Comunas del Municipio de Bucaramanga

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CONSOLIDADO DE LOS REGISTROS DE CONTRATOS POR PROGRAMA

PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE OBRAS 349 26%

PROGRAMA PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO 453 34%

OBRAS DEL PLAN DE EMERGENCIA 60 5%

PROGRAMA VIA PERIMETRAL Y REMODELACIN URBANA 13 1%

PROGRAMA ESTRUCTURAS DE VERTIMIENTOS 48 4%

PROGRAMA ESTABILIZACIN DE TALUDES 300 23%

PROGRAMA CONTROL DE CAUCE 78 6%

Figura 3. Consolidado de los registros de contratos

PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSIN 2010 - 2035

$343.251.156.370 $98.058.136.136 $39.032.686.114 $89.755.053.768 $13.680.522.002 $3.701.244.159 $24.593.265.934 $28.012.569.863 $ 640.084.634.346

PLAN GENERAL PARA EL CONTROL DE LA EROSIN 2010 - 2035

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MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES

Canalizaciones Canales Canaletas. Estructuras de Vertimiento Disipadores

MANEJO DE AGUAS SUBTERRANEAS

Filtro Francs Dren de Penetracin Dren de Pantalla Dren de Zanja

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4.1 INVESTIGACIN GEOLGICA

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Miembro rganos (Qbo)

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Miembro Gravoso (Qbg)

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Miembro Limos Rojos (Qblr)