DE LO POSIBLE A LO NECESARIO POR UN CAMBIO ESTRUCTURAL!

Hoy tenemos dos miradas de Chile. Una es aquella que nos dice constantemente que nuestro pas avanza en el camino del desarrollo y las oportunidades. Nos intentan convencer mediante cifras elocuentes y exitosas sobre productividad, empleo o crecimiento, con las cuales nos aseguran que vamos por el camino correcto. Pero existe otra mirada. Aquella del Chile profundo y del sentido comn. Esa mirada en donde una de cada tres personas sufre hoy alguna enfermedad mental, ya sea por stress o depresin. Aquella mirada en donde la barrera de ser o no pobre, depende de una fina lnea en la cual constantemente las familias pueden caer o volver a salir. Ese pas profundo, segregado, con submundos dentro de las mismas ciudades, sin mayor conexin entre s y profundamente injusto. Donde los poderosos abusan en diversas cosas importantsimas para la vida de diversas familias como la energa, la calidad educativa, cobros excesivos en consumo, mala calidad de atencin en servicios pblicos de salud y tantos otros. En fin, aquel Chile que ya no soporta ms esta cultura del atajo, del cambio cosmtico, y necesita cambios estructurales para el logro de una justicia social universal e igualitaria. Este descontento se empieza a demostrar, con diversas expresiones, en la sociedad. La desconfianza a las instituciones deriva de la construccin de nuevas demandas socioeconmicas, identidades y de fracturas sociales. Esto se ha materializado en una total desafeccin con la clase poltica y en una creciente movilizacin de aquellos que exigen criterios universales bsicos de una sociedad de Derechos, sin desconocer sus deberes. Esta nueva configuracin social tiene, y debe tener, un impacto poltico. Estamos en una fase realmente histrica en donde se vive una eleccin que puede ser la ltima de un ciclo pasado, o la primera de uno nuevo. Si se logra lo segundo, debemos enfrentarnos al desafo de construir una unidad poltica capaz de ponerse de acuerdo con un plan de gobierno a largo plazo que genere un nuevo pas. Nuestra motivacin principal es ser esta segunda opcin, aquella que refleja la posibilidad de configurar este nuevo camino. Estamos convencidos de que somos la alternativa en estas primarias que quiere construir verdaderamente un proyecto nuevo, a largo plazo, que realice los cambios estructurales que Chile necesita. Para eso hemos elaborado un proceso programtico de ideas que no ha partido ahora, que no se basa en puras frases, que es perfectible y que toca muchos temas, no solamente los ms mediticos o que estn en la agenda. Nuestro foco empez con una propuesta que ha sido sustancialmente mejorada desde el ao pasado y que ahora estamos mejorando con la necesaria participacin del territorio. Hemos logrado esto con expertos y con ciudadanos comunes y corrientes, con militantes e independientes, con personas de edad y jvenes. Estamos convencidos que la construccin del programa debe terminar con la poltica de lo posible y debemos avanzar hacia lo necesario! Sin esta nueva tica es imposible configurar

un programa a largo plazo, seguiremos de forma reactiva haciendo las cosas, sin visin y sin cambios reales para Chile. Con esa consigna trabajamos siempre. Esta poltica de lo necesario implica entender que es necesario y urgente terminar con la desigualdad estructural y multidimensional, la cual no es solamente econmica, sino que se basa en la estructura de poder que la protege. Es por eso que las cinco reas generales de nuestro programa son: 1. La construccin de una democracia real y social a partir de una Asamblea Constituyente que elabore una nueva constitucin democrtica. 2. Un rol del Estado responsable de sus ciudadanos y ciudadanas, que se encargue de implementar una poltica social realmente justa, universal, solidaria e igualitaria en educacin, salud, pensiones, desarrollo social, deportes, poltica de vivienda y drogas. 3. Un nuevo sistema Laboral y una verdadera Reforma Tributaria, como elemento central de una economa solidaria enfocada en el bienestar de todas las familias de nuestra sociedad y no por el bienestar de algunos pocos. 4. El respeto total al medioambiente en todas nuestras acciones comunitarias, sociales o econmicas. En donde la energa sea limpia y diversificada, los recursos naturales sean efectivamente de todos los chilenos y se proteja a nuestra biodiversidad. 5. La integracin latinoamericana como elemento indispensable de cooperacin y desarrollo con nuestros pases vecinos, terminando con ser los peores amigos del barrio. Estamos en un contexto histrico en donde debemos construir un Frente Amplio que parta preguntndose quines somos y qu proyectamos de forma sincera. No podemos partir esto simplemente acordando ideas desde grupos cerrados de estudio o doblegando las ideas por la conveniencia poltica. Es necesario que todos los actores tengan como principio el plantear sus ideas y planteamientos polticos de forma abierta, que las decisiones polticas vayan en esta lnea, para que finalmente se construya una visin de Chile valiente y representante de todos los actores partcipes. En esta primaria queremos marcar la diferencia hablando con la verdad. No da lo mismo quien gobierne, ni el proyecto que representa. Algunos quieren perfeccionar el modelo, nosotros queremos cambiarlo por otro que garantice mayor justicia. Tenemos el coraje y la voluntad poltica para hacerlo, quienes nos acompaen en esta tarea saben que ese es nuestro camino.

HACIA UNA DEMOCRACIA SOCIAL

Chile tiene un sistema de gobierno democrtico. Sin embargo, una cosa es la consolidacin de una democracia en base a elecciones, demostrada rotacin de gobernantes, reglas y separacin de poderes como tenemos hoy; y otra cosa es la calidad de dicha democracia, que es la variable clave para su xito y consolidacin como un sistema poltico estable. La calidad de la democracia se basa en tres indicadores: 1) Respeto a los Derechos Humanos y la legitimidad del Estado de Derecho. 2) Espacios de participacin real y vinculante y 3) Capacidad de respuesta del Estado a las problemticas sociales. En las tres variables existen sendos problemas y muchos aspectos en los cuales debemos avanzar rpidamente. Es por esta razn que impulsaremos un proceso profundo de democratizacin del pas, que se inicie con cambiar lo primero: la Constitucin, considerando los siguientes elementos:

1. ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Una Constitucin es un pacto poltico y social que los ciudadanos y ciudadanas deben discutir y aprobar sin la interferencia de ningn poder econmico, militar y extranjero. En nuestro pas no fue as, la redact una comisin con representantes de la dictadura militar que nos gobern durante 17 aos y se plebiscit bajo un sistema electoral viciado. Es cierto que se han realizado cambios importantes, pero, a pesar de estos, la Constitucin mantiene su columna vertebral intacta, promoviendo negocios donde los chilenos y chilenas piden derechos, delegando el poder de la ciudadana en rganos nombrados sin el consentimiento popular, como el Tribunal Constitucional, y se mantienen leyes con qurums imposibles de alcanzar en la situacin actual. Se ha creado un debate respecto a cmo redactar esta Nueva Constitucin. Nosotros sostenemos que si estamos de acuerdo en cambiarla, porque no hacerlo de esta forma ms democrtica. El Congreso ha demostrado, en la mayora de sus miembros, estar contra los cambios que favorecen a las generalidades del pas; los especialistas se encuentran muy lejos de las necesidades del Chile real. Por eso, nuestro compromiso es convocar el primer da de nuestro mandato a un Plebiscito que pregunte a los chilenos y chilenas si quieren una Nueva Constitucin redactada mediante una Asamblea Constituyente. Defenderemos en est Constituyente nuestro plan de gobierno: educacin pblica gratuita y de calidad, recuperar nuestras riquezas bsicas, garantizar la salud como un derecho, un modelo energtico limpio, seguro y eficiente, empleos y sueldos decentes. Respecto a la composicin de los constituyentes, creemos que esto debe formar parte de un debate amplio y abierto. An as, defenderemos los siguientes principios: 1) Sern electos sin sistema binominal; 2) Nos aseguraremos que todos estn representados, las regiones, los artistas, los filsofos, los tcnicos, los sindicatos, los empresarios y los movimientos sociales.

Nadie quedar sin poder plantear sus propuestas; 3) Funcionar por un plazo de 6 meses y sus resultados sern plebiscitados. Lo que queremos es que el pacto social se refleje en la Constitucin, sin lobby y sin el poder del dinero.

2. DESCENTRALIZACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL

Queremos que las regiones tengan poder poltico y econmico para desarrollar sus capacidades, sin tener que viajar a Santiago a besarle el anillo a los Ministros de Estado. Por ello, impulsaremos una fuerte descentralizacin del pas a partir de la creacin de un Ministerio de Desarrollo Territorial que supere la actual SUBDERE y que se encargue de implementar un plan a largo plazo, abarcando todas las reas de territorio como planificacin urbana o vivienda de forma descentralizada. Este plan cuenta con tres ejes: 2.1 Descentralizacin poltica, que logre al 2016 la constitucin de un Presidente Ejecutivo Regional electo democrticamente y un ciclo de elecciones territoriales (Municipales y regionales). 2.2 Descentralizacin administrativa, que descentralice diversos tribunales y servicios pblicos dentro de cada regin, cree la figura del Alcalde Mayor en zonas urbanas con ms de dos comunas, y mejorando la distribucin de competencias en reas claves como Educacin, Salud, Energa y Cultura. 2.3 Descentralizacin fiscal con medidas concretas: presupuesto descentralizado, clculo regional del IPC, Salario Mnimo Regional, Ley de Renta regional y mayores recursos autnomos aumentando el porcentaje del PIB a los municipios progresivamente hasta llegar a un 17% en el 2016. Sabemos que para poder avanzar a este plan es necesario consolidar las competencias y capitales humanos territoriales por lo que implementaremos la creacin de Universidades pblicas por regin, incentivos para atraer y retener capital humano calificado, centros de pensamiento estratgico territorial, integracin de zonas aisladas y una Poltica Energtica regionalmente diferenciada: Regiones productoras y consumidoras de Energa.

3. DERECHOS HUMANOS
3.1 Reconciliacin real Existe una herida abierta y permanente de nuestra sociedad. Hemos avanzado en la verdad a travs de la Comisin Rettig, la Comisin Valech pero esto no ha llevado paz y tranquilidad a las familias directamente afectadas y a todos los chilenos. Es por ello que necesitamos avanzar en la justicia y la verdad de los doloroso hechos que hemos vivido en nuestra historia. Un paso importante es la modificacin del artculo 93 del Cdigo Penal que impida la utilizacin de resquicios procesales para evitar que quienes han cometido graves crmenes contra la humanidad sean beneficiados. Para que exista verdadera reconciliacin debe haber justicia. Asimismo los Tribunales de Justicia deben avanzar con mayor rapidez en las investigaciones, las policas deben tener un equipo especializado en este tipo de delitos. En

concreto el Estado debe tomar la decisin de actuar con fuerza y decisin, no dejar esto en manos solo de la perseverancia y la fuerza que han demostrado en estos aos los familiares de las vctimas. Es indispensable y necesario que la historia se conozca de verdad, sin eufemismos y hay que hablar de lo pasado para que nuestras familias sepan y nunca se vuelvan a repetir crmenes tan graves. Por ello las mallas curriculares de la educacin deben ensear a nuestros nios la historia y deben ensearnos a respetar los Derechos Humanos como un valor determinante en nuestro desarrollo. Nos comprometemos a democratizar las FF.AA, para lo cual es indispensable -primero - la Asamblea Constituyente que erradique la doctrina de Seguridad Social en todas las esferas. Aseguraremos el rol voluntario del Servicio Militar y respetaremos la objecin de conciencia. As mismo tomaremos medidas para terminar con la discriminacin que sufren muchos chilenos para poder acceder a ste como a la Escuela Militar. 3.2 Creacin de un Defensor del Pueblo Proponemos la creacin de una instancia que permita proteger a la ciudadana de la violacin de los Derechos Humanos por parte de las acciones del Estado. En Chile esta instancia ha sido presentada al parlamento desde la recuperacin de la democracia, e inclusive hoy, existe una experiencia piloto pero no autnoma. No obstante, si hablamos en serio, no ha existido el real compromiso poltico de hacerlo. Es necesario, al igual que la experiencia de diversos pases latinoamericanos, la implementacin de este rgano autnomo, con concejeros elegidos en el parlamento y descentralizado en todo el pas. Adems es preciso revisar la posibilidad de implementar en Chile Tribunales Contenciosos Administrativos especficamente dedicados al tratamiento de estas materias. 3.3. Institucionalidad de Antidiscriminacin Sin duda la Ley Antidiscriminacin fue un gran avance. Sin embargo, carece de una institucionalidad que acompae al afectado en el uso de esta ley. La definicin institucional debe considerar la posibilidad de cuatro funciones: coordinacin y coherencia de polticas pblicas, implementacin con autonoma de polticas pblicas, investigacin vinculante y oriente acciones afirmativas en los procesos de discriminacin privado privado. Bajo este sentido no basta solamente con una fiscala o un servicio pblico, se necesita un rgano autnomo que a la vez participe vinculantemente de la creacin de polticas pblicas. 3.4. Potenciar el rol del INDH Actualmente esta institucin cumple importantes funciones en materia de investigacin de Derechos Humanos, fiscalizacin y asesoramiento en mbitos reducidos. Lamentablemente este trabajo, que incluyen esfuerzos con la sociedad civil, no son vinculantes e importantes denuncias de violaciones a los Derechos Humanos quedan sin repercusin concreta. En las propuestas anteriores se menciona la necesidad de la creacin de un rgano autnomo para la creacin de un Defensor del Pueblo como de una institucionalidad de antidiscriminacin. Jurdicamente sera posible que este organismo tomara dichas acciones, lo cual implicara un cambio drstico en descentralizar y dotar de mayores recursos a la institucin, as como este debera participar vinculantemente en el diseo de polticas pblicas sobre Derechos Humanos, haciendo entonces vinculantes sus informes y recomendaciones en el proceso.

3.5 Derechos Igualitarios y consagracin de un Estado Laico Queremos consagrar constitucionalmente a Chile como un Estado Laico. Avanzaremos para efectivamente consagrar en la prctica Derechos Igualitarios: Matrimonio igualitario y homoparentalidad: es necesario avanzar hacia un matrimonio igualitario en Chile que, como cualquier matrimonio, incorpore el derecho a adoptar y criar hijos. Se ha comprobado, como lo evidenci el caso de Karen Atala y diversos estudios serios sobre el tema, que los nios no se ven afectados realmente por tener padres de igual sexo, solamente en casos de discriminacin cultural o social que como cualquier avance social pueden y deben ser corregidos con planes educativos. Ley de identidad de gnero: enviaremos un proyecto de ley de identidad de gnero para as garantizar los derechos de las personas transexuales. Es necesario un registro que permita el acceso a la sociedad con plenos derechos y de una manera no tan compleja haciendo coherencia legislativa con otros rganos como el Registro Civil. Aborto Teraputico y Eutanasia: creemos que es la mujer, la madre quien debe tomar la decisin. Estamos a favor del Aborto teraputico en los casos de peligro de la vida de la madre, inviabilidad fetal y violaciones e incesto. Tambin estamos a favor de legislar y empezar a poner el tema en la agenda de la eutanasia. 3.6 Derecho a la Seguridad La desigualdad en materia de seguridad ciudadana es extrema. Basta ver las dotaciones policiales, las comisarias, las inversiones que se hacen en guardias privados, en tecnologa y que comunas las hacen. Sin duda que este es un tema que requiere de una visin de Estado y debe ser tratada como tal, pensando en todos los ciudadanos y no diferenciando segn los recursos. Prevencin: debemos elaborar planes, programas de participacin y capacitacin de padres, apoderados, juntas de vecinos, clubes deportivos, en el tejido social. Es aqu donde se da con mayor fuerza la existencia de una ciudadana activa y participativa. Aqu es indispensable la Educacin en los temas de drogas, alcohol, Violencia Intrafamiliar, resolucin pacfica de conflictos, etc. Control de los delitos: la actividad policial, el desarrollo de polticas de acercamiento de las autoridades al nivel local y de barrio es lo que permitir el xito en el control y la represin. En la medida que Carabineros, la Polica de Investigaciones y los ciudadanos sientan confianza el uno en el otro lograremos el mayor control de los delitos. En estos ltimos aos se ha ido perdiendo esa confianza en el trabajo comn y es necesario recuperarlo. Fiscalas, Tribunales y legislacin: necesitamos Fiscalas con facultades, con un trabajo focalizado en la persecucin del delito. La experiencia ya es de aos, es hora de hacer un profundo anlisis de lo exitoso y de los fracasos de la Reforma Procesal Penal para corregirlas. En materia de Tribunales es indispensable hacer una revisin de sus estructuras. Las leyes hay que adecuarlas a los tiempos para hacerlas ms eficaces en la aplicacin de las normas cuando se ha cometido un delito. Hay que revisar la ley de drogas, la Responsabilidad Penal Juvenil, el Cdigo Penal, entre otras.

Cumplimiento de pena y reinsercin: algunos sectores sealan que el alto nivel de reincidencia delictual se debe a que nuestras crceles crean universidades del delito. No compartimos en general esta visin. La mayora de quienes entran a la crcel lo vuelven a hacer porque les faltan oportunidades de verdadera reinsercin. No existen mecanismos claros de cambiar la vida del que delinque. Debemos hacer cambios profundos en materias de reinsercin. Reestructuracin de las Policas: la dependencia de Interior, ha puesto a Carabineros en el ojo de la ciudadana como un rgano represor y no de colaboracin. Desde 1990 a la fecha se han realizado importantes esfuerzos para recuperar la confianza de las Policas y eso hay que reafirmarlo relevando la accin de estas en el proceso de seguridad pblica. Tambin es necesario revisar las remuneraciones. Los niveles de corrupcin son bajos y son un orgullo para los chilenos y chilenas, pero hay indicios de dificultades -y este es uno de los activos ms importantes- por ello es un tema que debemos abordar. Plan de seguridad comunal: reforzaremos el carcter preventivo y no represivo de las policas, fomentando sus relaciones con la comunidad, as como aumentar el nmero de carabineros, carros y elementos tecnolgicos para que exista vigilancia policial en los barrios en coordinacin con los ciudadanos organizados a travs de sus juntas de vecinos. Crear un sistema de fiscala vecinal: es necesaria una institucin donde los vecinos puedan hacer las denuncias con mxima proteccin y que sea este organismo el que se relacione con las fiscalas regionales y nacionales. Muchas veces no es posible castigar a los criminales porque los denunciantes son amenazados. Debemos buscar la proteccin de los vecinos. 3.7 Defensa de las libertades civiles La democracia requiere del respeto a los derechos de manifestacin. Hoy la represin demostrada y las violaciones a los Derechos Humanos denunciadas por el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) son inaceptables. Para eso enviaremos un proyecto de ley de Defensa de los Derechos Ciudadanos que detalle de manera especfica todo este mbito, respetando de manera contundente todo derecho democrtico y la libertad de asociacin. 3.8 Una sociedad pluricultural y un Estado plurinacional Queremos un cambio estructural en como el Estado chileno ha tratado su relacin con los Pueblos Originarios. Para esto impulsaremos fuertemente el consagramiento de un Estado plurinacional y una sociedad pluricultural. Terminaremos con dilogos que no sean vinculantes por lo que fomentaremos la creacin de un Parlamento Vinculante Indgena y escaos para la participacin en el Poder parlamentario y Gobiernos Regionales y territoriales. Pondremos fin a la aplicacin de la Ley Antiterrorista y el enjuiciamiento injusto a dirigentes mapuches. Respetaremos el derecho al territorio eliminando el mal uso de los recursos naturales, los bosques y el agua. Es fundamental acompaar esto haciendo de la participacin algo vinculante, por lo cual derogaremos el Decreto 124 que suprime los acuerdos internacionales de Chile con el Convenio 169 de la OIT. Impulsaremos un proyecto de Ley que cree un Ministerio de Pueblos Originarios que tengan Subsecretarias especializadas en la relacin con cada Pueblo Originario y que mejore la calidad de las polticas pblicas involucradas en base a la multiculturalidad en educacin y salud.

4. DEMOCRACIA SOCIAL
4.1 Sistema semipresidencial Proponemos un Sistema de Gobierno Semi Presidencial donde sean los electores quienes elijan al Presidente de la Repblica y el parlamento, por su cuenta, elija a un Primer Ministro. Esto permite mayor agilidad en la administracin del gobierno y una desconcentracin de las decisiones a favor del Poder Legislativo, manteniendo los equilibrios de las decisiones en el Presidente, quien ser el Jefe de Estado. 4.2 Democratizacin de los partidos polticos Presentaremos un profundo cambio a la legislacin sobre partidos polticos que vaya en pos de democratizar estas organizaciones y hacer que cumplan verdaderamente su funcin de ser canales intermedios entre la sociedad civil y el sistema poltico. Implementaremos un mecanismo de financiamiento que se mantenga con el requisito de cumplir las funciones, estndares de democracia y transparencia internas. 4.3 Fin al Binominal: Sistema electoral proporcional y parlamento unicameral Proponemos constituir una sola cmara con 180 legisladores, elegidos en base a un sistema proporcional, con distritos de tamao mediano (2,3 y 4 escaos), segn su rango electoral, teniendo los partidos, listas o pactos la posibilidad de llevar hasta cuatro candidatos. Creemos que la forma de transformar los votos en escaos debe ser a travs de un sistema proporcional, con el sistema DHont corregido, terminando as con el binominal. 4.4 Voto de chilenos en el extranjero Abogaremos por permitir el voto de los chilenos en el extranjero sin discriminacin alguna en todas las embajadas del pas. 4.5 Ms democracia directa Abogaremos por avanzar en espacios de democracia directa como la revocacin popular de mandato, plebiscitos y la iniciativa popular de ley. 4.6 Ley de Lobby y transparencia Chile necesita urgentemente una Ley de Lobby que regule la actividad de actores pasivos y no pasivos que influyen en la administracin pblica y el Estado. Para esto es necesario establecer y sealar bien los procedimientos, as como especificar y transparentar los espacios de reuniones en diferentes instancias. Impulsaremos tambin un proyecto de ley que transparente todo tipo de aportes en campaas polticas.

5. MODERNIZACIN DEL ESTADO

5.1 Agencia de calidad de las polticas pblicas La calidad de una poltica se basa en: (1) Capacidad del gobierno en implementar las Polticas, (2) Estabilidad de una Poltica en mantenerse a largo plazo, (3) Adaptabilidad de una Poltica al contexto econmico y poltico, (4) Coherencia entre los objetivos y lo implementado y (5) Coordinacin Institucional. Estas dimensiones hacen necesaria una institucionalidad autnoma que las haga cumplir, sepa coordinar diversos actores y evaluar de mejor manera las polticas pblicas. 5.2 Reorganizacin de la red de Servicios Pblicos Los organismos del Estado funcionan sin una coordinacin real, duplicando sus responsabilidades, entorpeciendo sus procesos y perjudicando sus labores. La labor de coordinacin anteriormente sealada requiere de una institucionalidad ms efectiva y poderosa. Muchas instituciones hoy existen sin facultades algunas. Es necesaria una reorganizacin y fusin de variados Ministerios. Chile tiene un porcentaje de funcionarios pblicos bajo, por lo que el foco no es el despido de stos, sino su reorientacin institucional. 5.3 Modernizar la Gestin Pblica El modelo antiguo y vertical de Gestin Pblica, basada en la decisin del poltico y la implementacin estricta de la burocracia no es aconsejable para la modernidad. Se necesita un modelo que sepa confluir mayores canales de abajo hacia arriba y mayor adaptabilidad. Para esto nos comprometemos a: 1. La apertura de Espacios para la participacin ciudadana en los Servicios Pblicos durante el mes de Marzo. 2. Medicin de la opinin ciudadana para el replanteamiento y ejecucin de las Polticas Pblicas (Evaluacin Ciudadana). 3. Cambios y mejoras en la Carrera Funcionaria, implementacin efectiva de los manuales de Buenas Prcticas Laborales en el Sector Pblico y reestructuracin de los sistemas de mejoramiento de la calidad (PMG CDC). 4. Implementar un plan nacional de Gobierno Electrnico coherente y de calidad. 5.4 Revitalizar la Carrera de Funcionario/a del Estado Avanzaremos hacia una Carrera Funcionaria Moderna y Digna. Nos comprometemos: a) A garantizar un sistema de contratas plurianuales (3 aos), que considere seguro de cesanta, y el derecho a indemnizacin por aos de servicio para todos los funcionarios; b) Terminar con la precarizacin del empleo pblico, vamos unificar el sistema de remuneraciones en el Estado (a igual funcin igual remuneracin) y crearemos un nuevo sistema de contratacin del funcionario pblico, con eliminacin de la figura del honorario; c) Promover la libertad y autonoma sindical, garantizando el derecho a huelga y la negociacin colectiva; d) Garantizar condiciones dignas de retiro, crearemos una institucionalidad que consagre el derecho a percibir una bonificacin por retiro a quienes decidan jubilarse, de modo tal que este retiro sea acompaado por una bonificacin que les permita enfrentar los desafos econmicos que conlleva el pasar a ser parte del Sector Pasivo; e) Una Escuela Nacional de Funcionarios Pblicos El ingreso al sector pblico tiene que ser para cumplir con un Servicio Pas y no un simple trabajo.

ROL DEL ESTADO Y POLTICA SOCIAL

Hoy vemos una desigualdad estructural con familias que tienen que enfrentar un indigno acceso a los derechos sociales ms bsicos que le permiten, precisamente, una mayor inclusin social. La salud, la educacin o las pensiones son elementos y ejemplos claro de cmo los criterios de distribucin de la riqueza han entrado en aquellos elementos bsicos que rompen la desigualdad, que dan piso a cada familia para poder progresar e insertarse. Las polticas focalizadas pueden ser o no exitosas para resolver una situacin, pero no lo son necesariamente para resolver los riesgos de volver a caer en ellos. Es por esto que la poltica social debe universalizarse en las reas determinantes como educacin, salud y pensiones de forma solidaria y universal, nica fuente para asegurar una poltica social redistributiva.

1. EDUCACIN PBLICA, GRATUITA, DE CALIDAD Y LAICA

1.1 Compromiso por la educacin primaria Implementaremos un plan de 0 a 6 aos, considerando la universalizacin de la cobertura y la calidad del sistema de educacin pre-Escolar, elevando el gasto a $145.000 por nio/a en esta etapa. 1.2. Compromiso por la educacin pblica Vamos a crear un Servicio Nacional de Educacin Pblica que se haga cargo del traspaso de los establecimientos municipales a una nueva institucionalidad que garantice el 100% de su financiamiento pblico con el objeto de que exista calidad para todos/a. Aumentaremos la regulacin de los establecimientos privados y subvencionados, mediante condiciones de entrada, transparencia total de las finanzas para terminar el lucro, as como terminar con la seleccin y el copago. 1.3 Compromiso por la Educacin Tcnica Profesional Vamos a revisar, mejorar y aumentar la regulacin de todos los establecimientos escolares tcnicos (mecanismos de acreditacin y carreras impartidas), as como su institucionalidad creando una institucionalidad especial para estos efectos dentro del MINEDUC. Asimismo, promovemos la creacin de una Red Estatal de Centros de Formacin Tcnica e Institutos Profesionales, con nfasis en las regiones, para terminar con los callejos sin salida de los estudiantes que optan por esta modalidad (baja matricula sector terciario e ingreso al mundo laboral). 1.4. Compromiso por la educacin superior Tenemos plena conviccin que un pas basado en la justicia social debe y puede otorgar el acceso gratuito a la educacin superior para todas y todos los estudiantes, garantizado por un sistema de impuestos que permita la totalidad de su financiamiento. Este derecho debe venir acompaado de un deber y por ello promovemos que cada ciudadano/a que se haya educado

gracias al apoyo de toda la sociedad debe retribuir mediante un servicio pas de dos o tres aos. Reformaremos el actual sistema PSU por un sistema equitativo que involucre las Notas de Enseanza Media y una mayor alternativa de especializaciones. En nuestro gobierno le daremos trato preferencial y de fortalecimiento a las universidades estatales, promoviendo un sistema de financiamiento pblico que permita tener establecimientos en cada una de las regiones del pas. Del mismo modo, vamos a implementar una regulacin real y efectiva que garantice el fin al lucro. 1.5 Compromiso con los trabajadores de la educacin Recuperaremos la dignidad de los profesores con una verdadera carrera docente, que establezca garantas, evaluaciones y obligaciones. Aumentaremos la remuneracin bruta mensual promedio docente a $1.146.640, incrementando las horas contratadas desde 35 a 44 horas, garantizando un 40% de horas no lectivas. No queremos profesores que vayan de un colegio a otro para hacerse las horas que les permita llegar a fin de mes. En nuestro gobierno los profesores sern el eje de la reforma educacional. No olvidamos tampoco a los asistentes de la educacin, por aos se les ha prometido un estatuto que regule sus derechos y deberes, pero no se les ha cumplido. Nosotros daremos prioridad a esta iniciativa, creando un sistema
de contratacin y de ascensos que sea establecido en un sistema conocido y que tenga el procedimiento claro de ingreso y termino.

1.6 Compromiso con la calidad Se debe tener una Agencia de Calidad verdaderamente preocupada por el rol pblico del MINEDUC que no privatice ms a los colegios. Es necesario democratizar los espacios educativos en todo mbito, avanzar hacia un aprendizaje significativo con un curriculum ms adaptado al territorio, incluir fuertemente la educacin ciudadana, multiculturalidad y avanzar en las polticas de educacin inclusiva.

2. SALUD DIGNA
El diagnstico es claro: nuestro sistema de salud est cruzado por la desigualdad y la segregacin, producto de ms de 30 aos donde se ha implementado y perfeccionado una salud para ricos y sanos y otra para pobres y enfermos. Tambin, existen problemas de diseo. Bsicamente est muy deteriorada la capacidad de atacar las enfermedades, antes que se produzcan, y de otorgar salud a nivel local, de tener una cobertura en zonas especficas. En nuestro gobierno impulsaremos, principalmente, 5 reformas estructurales: a) Garantizar la salud como un derecho, cuestin para lo cual se requiere un nuevo sistema de financiamiento pblico y un cambio constitucional, que garantice su universalidad, calidad y gratuidad; b) Crearemos un sistema de Atencin Vecinal, emulando casos como la existencia de mdicos de cabecera del barrio, que existen en ciertos sistemas de salud. En Chile se ha trabajado en tener un plan cuadrante para la seguridad de las ciudades, pero no hemos definido una zona de cobertura rpida en la zona donde se vive; c) Implementaremos un sistema de Farmacias Pblicas que compita fuertemente contra la colusin de las grandes cadenas que lucran con las necesidades de la gente; d) El financiamiento provendr de un Plan de salud universal y solidario que concentre las cotizaciones de salud tanto del sector

pblico como privado para distribuir estos fondos segn los riesgos de enfermedad de la poblacin; e) Nos haremos cargo del dficit del 37% de mdicos en atencin primaria y de especialistas en regiones. Los mdicos de especialidades con dficit de presencia en el sistema pblico tendrn beneficios tributarios proporcionales a las horas que trabajen en el sector pblico.

3. NUEVO MODELO PREVISIONAL

El sistema de AFP, que entrega a los ricos altas jubilaciones, pero pensiones miserables para ancianos pobres, mujeres y sectores de ingresos medios, se encuentra deslegitimado y si no se reforma por un nuevo modelo de previsin, enfrentaremos una grave crisis social en los prximos 30 aos. En trminos prioritarios, proponemos: a) El retorno al sistema pblico de los afiliados prximos a jubilar. Debe permitirse que los afiliados que estn prximos a jubilar regresen al sistema pblico, traspasando al Estado el saldo de sus fondos que hoy mantienen en las AFP. A cambio de ello, el Estado les debe ofrecer una pensin en los mismos trminos que si no se hubiesen cambiado a las AFP despus de 1981; b) Avanzar hacia una AFP Estatal como un primer paso para una verdadera reforma previsional que considere un sistema de reparto, solidario y equitativo. En este sentido, el Estado debe equilibrar los ingresos para otorgar pensiones que superen el 70% de la tasa de retorno y en el caso de aquellos que no hayan cotizado, o tengan una historia laboral con excesiva informalidad o por invalidez, un aporte, que ya se entrega, similar al salario mnimo. As mismo debe buscar dar equilibrio solidario a las desigualdades del sistema y en este sentido compensar las discriminaciones como la producida por gnero, y fortaleciendo las cotizaciones de los jvenes.

4. CAMBIO RADICAL EN LA POLTICA DE DROGAS

Es necesario cambiar la ley 20.000 (Ley de drogas) estableciendo un peso en gramos por la cantidad de droga cuyo fin exclusivo sea, el consumo personal exclusivo y prximo en el tiempo, de esta manera evitar la ambigedad que existe en la ley actual. Con esta sencilla accin permitimos el libre autocultivo y no criminalizamos el consumo personal, adems de descongestionar el sistema penitenciario. Esto debe ser acompaado por una poltica preventiva y sanitaria que abarque tambin a quienes no infringen la ley. Desde una perspectiva de seguridad, el verdadero enfoque necesario es concentrar nuestros esfuerzos en el combate frontal contra los carteles de drogas y no en los consumidores. Esta propuesta se profundiza en las polticas sociales, dado que para nosotros el tema requiere de otro tratamiento, enfocado en temas sanitarios y educacionales.

5. NUEVA POLTICA CULTURAL

Queremos ms y mejores artistas, queremos ms acceso a las artes como espectadores, queremos que los talentos tengan la oportunidad de desarrollarse y experimentar sus propios lmites. Resulta fundamental generar instituciones regionales abocadas al fomento del arte y a la produccin de eventos artsticos. Para comenzar: a) Ley del Artista que consagre sus derechos y especifique bien sus roles dentro de la sociedad; b) Generaremos una gran institucionalidad estatal de teatro y danza. Es razonable que funcione en alianza con las universidades pblicas del pas. La idea es que haya una compaa de teatro y un elenco de danza en, al

menos, cada regin del pas; c) La poltica pblica basada slo en fondos concursables debe ser ampliada. Se requieren ms recursos para esos fondos, pero adems espacios institucionales capaces de cobijar a los artistas nacionales ms all de los recursos que provienen de concursos; e) Construccin masiva de bibliotecas, centros culturales, fomento para espacios culturales a nivel comunal y una nueva Ley de Bibliotecas Pblicas; f)
Crearemos un Fondo Especial para la prensa independiente y las radios comunitarias y democratizaremos el directorio de TVN; g) Pondremos fin al IVA a la Cultura como el de libros y entradas.

6. GESTIN PBLICA DE VIVIENDA Y BARRIOS

Las familias se desarrollan en sus barrios. El sistema actual de vida ha ido transformando lo que era la plaza, la panadera, el almacn, el verdulero en parte de la historia de nuestro pas. Hoy existe la cultura del centro comercial, las familias llevan a sus nios a pasear al centro comercial, pueden comer y encuentran juegos. Esto es as porque la vida de barrio se ha ido terminando. Tenemos que volver a reconstruir todo eso. Tenemos que volver a darle un sentido de amistad y solidaridad a lo que es nuestro entorno de vida. Para ello debemos hacer una inversin por parte del Estado para recuperar los espacios comunes, hay que colaborar para que la ciudadana se organice a travs de su Municipalidad, centros deportivos y centros vecinales. Tiene que existir una verdadera planificacin de nuestro entorno. Hay que construir barrios ms que casas. Por veinte aos se ha fomentado una poltica de vivienda social basada en el subsidio. Este criterio se ha reforzado desde una perspectiva en que el Estado se desliga de la labor entregando subsidios que fomentan la compra de suelos ms baratos y concentrados que generalmente se encuentran en la periferia de las ciudades y forman guetos de pobreza. Esta situacin se ha continuado, lamentablemente, en la actual poltica de reconstruccin. Nosotros proponemos una gestin pblica de vivienda que canalice una mayor intervencin del Estado en la decisin de los suelos, participacin de los territorios involucrados y coordinacin de los actores privados como locales. Esto fomentar un mejoramiento de la distribucin del ingreso ya que se ha comprobado que el mejor aprovechamiento de la insercin de viviendas en espacios conectados urbansticamente contribuye al aumento porcentual de los ingresos de las familias en vez de aquellas que se les dirige a periferias poco conectadas y escasas oportunidades.

7. POLTICA DEPORTIVA
No se saca nada con implementar un Ministerio del Deporte si no se tiene claro el diseo de una poltica integral en todo mbito que fomente una cultura deportiva. Para esto implementaremos un ambicioso plan que considere un fuerte impulso cultural al deporte comunitario y social, hacindolo ms accesible en los colegios, barrios y comunas. Estableceremos campaas de difusin de todos los deportes y sus seleccionados. Profesionalizaremos las Federaciones Deportivas y las abriremos ms a la comunidad. Haremos que nuestros deportistas de alto rendimiento sean considerados Funcionarios Pblicos, mejorando sus condiciones salariales y previsionales.

8. POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL

Impulsaremos una reforma constitucional para establecer que el Estado debe eliminar los obstculos que, de hecho, impidan el pleno desarrollo de todas las personas. Implementaremos polticas desde una perspectiva universal e igualitaria en diversos sectores sociales, lo que se puede resumir en lo siguiente: Reformar el sistema de clculo de la lnea de la pobreza para que se calcule en base a las reales necesidades de nuestros habitantes. Plan de accesibilidad universal total a cargo del Ministerio de Desarrollo Social, que tenga como misin el aseguramiento del acceso urbano, social y todos para personas en situacin de discapacidad, adultos mayores, etc. Esto debe hacerse a partir de la ampliacin de la poltica social para todos los que lo necesiten y se debe implementar en sus diversos servicios pblicos. Este plan debe traducirse en mayor acceso hospitalario preventivo y de atencin vecinal, leyes especiales, normas urbansticas, inclusin de variables en el diseo de polticas pblicas, etc. Terminar con el machismo: a) Ministerio de la Mujer; b) Reforma a la ley sobre igualdad salarial para garantizar efectivamente el principio de igual pago por igual trabajo; c) Banco Estado Pro Mujer Joven, con menores tasas de inters y tasas de ahorro mayores; d) Leyes ms eficientes para poner trmino a toda Violencia hacia La Mujer y solucionar el problema de dependencia econmica que las mantiene viviendo con el maltratador por aos. Quien no pague su pensin alimenticia, se le descontar de sus fondos de AFP privilegiando el derecho de los nios; e) Modificaremos la ley electoral para garantizar que las listas electorales contemplen por una sola vez 50% de mujeres en todos los cargos de eleccin popular, rompiendo as las barreras de entradas que tiene nuestro sistema poltico Creacin de un Servicio Nacional de la Infancia y envo al parlamento de una Ley de Proteccin a la Infancia. Mejoramiento institucional del INJUV e implementacin de polticas de juventud abarcadas a toda la juventud y no solamente a quienes se organizan.

REVOLUCIN ECONMICA
Seriamos ciegos si pensramos que todo lo puede resolver el Estado y que ste debe asumir todas las soluciones. Sabemos que ello no es posible y que necesitamos del sector privado. La dicotoma no es ms Estado y que ste sustituya al mercado. Por el contrario, nuestra mxima es que el Estado, a travs de su accin, sea un activo colaborador del desarrollo del emprendimiento, pero con regulacin para evitar los abusos que hoy conoce la sociedad. La reproduccin de las desigualdades, la creacin de monopolios, la falta de competitividad real, la asimetra entre trabajadores y empleadores, los empleos precarios, los bajos impuestos que pagan los grandes empresarios, los abusos contra los consumidores son vicios de un mercado mal estructurado. Para terminar con esta situacin y que esto sea una camino virtuoso, es necesaria una verdadera revolucin econmica y la conviccin de los privados que todo no puede ser ganancias y ganancias, que tambin deben aportar al bien comn Apostemos en grande y no al mal menor. Intentmoslo. Asumamos el reto de un desarrollo econmicamente viable, socialmente equitativo y sustentable con la participacin de todos los actores. En concreto, proponemos:

1. NUEVO SISTEMA DE TRABAJO

1.1. Nuevo Cdigo Laboral Una de nuestras primeras medidas de gobierno ser presentar al Congreso, con suma urgencia, un Nuevo Cdigo Laboral que garantice, a lo menos: 1) Determinacin explcita del derecho laboral a suspender la prestacin de servicios en caso de peligro inminente para la salud de los trabajadores; 2) La sindicalizacin automtica y obligatoria; 3) Negociacin entre empresas y por ramas de la produccin; 4) El derecho a la Huelga sin remplazo; 5) Pactos entre los sindicatos y sus empleadores para el establecimiento de sistemas excepcionales de distribucin de jornada de trabajo y descansos, en materia de descanso dominical y festivos, feriado anual y esquemas de compensaciones, entre otras materias; 6) Fortalecer el poder fiscalizador de la Direccin del Trabajo. 7) Igual remuneracin por igual trabajo de igual valor. En cuanto a la capacitacin, perfeccionaremos las franquicias tributarias que otorga el SENCE, pasando a ser administradas en forma obligatoria y autnoma por los sindicatos y no las empresas. Con respecto a la situacin de los trabajadores pblicos, especificamos propuestas en el rea de Modernizacin del Estado. Por ltimo seremos firmes en lograr la prescripcin del Trabajo infantil en todas sus formas, estableciendo excepciones rigurosas y con una regulacin y fiscalizacin del Estado, ante posibles abusos.

1.2. Fin al multi rut Abogaremos tambin por poner fin a la figura del Multi Rut. Hoy diez compaas grandes de retail negocian con ms de 115 sindicatos pequeos. Creemos que esto obligar a las empresas a negociar con sindicatos fuertes que tengan ms argumentos para esto. 1.3 Salario mnimo de 250.000 pesos con nueva forma de clculo En nuestra concepcin se deben considerar no slo los factores econmicos para preservar el poder adquisitivo de los trabajadores, tambin en esta discusin debe establecerse un componente redistributivo del ingreso. Formalizaremos el proceso de decisin del salario mnimo con la participacin obligatoria de los trabajadores y uso de estndares desde lo necesario. Avanzaremos a que, con la correspondiente descentralizacin de mediciones regionales, se calcule una variacin regional a partir de un Salario Mnimo Nacional. Para no afectar a las PYMES implementaremos un sistema de aportes estatales para el pago de cotizaciones de sus trabajadores en tramos de acuerdo a las ventas totales de las empresas. 1.4 Trabajadores agrcolas Es necesario y urgente impulsar un proyecto de cohesin social que estimule la organizacin campesina. Es por esto que restableceremos los derechos sindicales a partir del envo de un proyecto de ley que legalice la sindicalizacin campesina, el cual exista antes de la Dictadura, y que d cuenta de la realidad laboral del sector. Avanzaremos a que sea obligacin la consolidacin de Estatutos que otorguen mayor seguridad laboral superando el Contrato por trmino de faena a verdaderamente contratos temporales con iguales garantas. Por ltimo, estableceremos un tarifado nacional que d cuenta de un piso bsico de salario para el sector.

2. DEFENSA A LOS CONSUMIDORES

Proponemos una nueva institucionalidad anti abuso de mercado, fortaleciendo la Superintendencia de Bancos, la Fiscala Nacional Econmica, el Tribunal de Defensa de la Competencia y el Servicio Nacional del Consumidor. Crearemos una nueva institucionalidad antimonopolio. Transformaremos la Superintendencia de Electricidad y Combustibles en la nueva Superintendencia de Energa. Crearemos un sistema de farmacias pblicas para evitar los abusos del mercado, la colusin de precios y, finalmente, beneficiar a los ciudadanos y ciudadanas. Por ltimo, presentaremos un proyecto de Ley de Quiebra Familiar con el objetivo de que los deudores pueden declararse insolventes, y luego utilizar un procedimiento digno para cumplir con sus deudas.

3. FOMENTO Y PYMES
Apostamos por una economa social y solidaria que apoye fuertemente las cooperativas, as como a las pequeas y medianas empresas. Para ello, lo primero es garantizarles acceso al crdito a travs de un Banco del Estado de Fomento, asegurando una cuenta RUT para las pymes, dando crdito en cuotas y con intereses ticos que puedan ser pagados. Planteamos necesario usar los mecanismos tributarios para colaborar en su desarrollo, eximindolos de pago hasta ciertos tramos o bien hacer devoluciones bajo ciertos parmetros. Avanzaremos

en facilitar que la condonacin de intereses y multas permitan la continuidad de las pequeas y medianas empresas.

4. REFORMA TRIBUTARIA
No podemos financiar gastos estructurales (reforma educacional, de salud, de energa), sin ingresos estructurales. Est claro que el solo crecimiento no alcanza para financiar la justicia social y la dignidad que busca implementar nuestro programa. Por lo que debemos pasar a un modelo fiscal que no slo recaude, sino que tambin redistribuya la riqueza, pensando en la clase media y en los sectores ms vulnerables Nuestra propuesta de reforma tributaria se sustenta en 5 ejes: 1) Justicia Fiscal; 2) Aliviar carga a la Clase Media; 3) Revisin de Exenciones; 4) Impuesto a los combustibles; 5) Eficiencia Tributaria. 4.1 Justicia fiscal Rentas del capital tributaran sobre la base devengada, ya no en base al retiro de las utilidades de parte de los socios y accionistas. Esto significa eliminar el FUT, porque se evita que las utilidades repartidas ingresen al global complementario de los dueos de las empresas o sociedades. En relacin al FUT acumulado, estableceremos una fase de transicin que implica la existencia de una prescripcin del derecho a usar crditos acumulados, esto es, que cada 5 aos en promedio prescriben los crditos si no se retiran las utilidades acumulada( US$ 5.500 millones). Aumentar la tasa del impuesto de primera categora a las empresas a un 25%(US$ 2.750 millones). Rebajar la tasa del Impuesto de Primera Categora a las empresas con ventas anuales inferiores a 25 mil UF, de un 20% a un 5%(Costo fiscal aproximado de US$ 150 millones). Royalty progresivo a las rentas de los recursos naturales y que guarde relacin directa con las utilidades y ventas excepcionales de la actividad(Sin calculo. Se especula que puede llegar a US$ 10 mil millones). 4.2 Aliviar carga a la clase media Elevar el tramo exento anual del Global Complementario desde los actuales $ 532 mil pesos a 1.170.000 pesos. Son ms de 1.130.000 trabajadores de clase media que se vern beneficiados con esta medida (Reduccin fiscal de US$ 220 millones). Reducir la desigualdad que produce el Impuesto al Valor Agregado, creando una comisin que estudie una de las siguientes medidas. o Devolucin del IVA Anual va Cuenta RUT a los chilenos ms vulnerables del pas, con el fin de compensar la aplicacin del impuesto por el consumo de alimentos (Costo fiscal aproximado en US$ 338 millones).

o Reducir la tasa del IVA en 4 puntos porcentuales, pasando del 19% al 15%(Costo fiscal aproximado de US$ 3.200 millones). Eliminar el IVA al Libro (Costo fiscal aproximado de US$ 20 millones). 4.3 Revisin de excenciones Terminaremos con la utilizacin de las contribuciones como Crdito del Impuesto de Primera Categora. Acogiendo su uso como gasto imputable a la Renta Lquida Imponible( US$ 253 millones) Respetaremos el reconocimiento de rentas exentas o fijas a los pequeos contribuyentes como taxistas, pirquineros y otros, pero eliminaremos la figura de renta presunta a las empresas que no lo justifiquen a fin que tributen en base a la renta devengada efectiva (US$ 70 millones). Cambios del DL 600. Este rgimen fue establecido para recibir inversiones extranjeras en tiempos de gran escasez de recursos, inseguridad institucional y deuda externa. Su permanencia no se justifica(Sin datos) o Suprimir la obligacin de vender las divisas (Art. 2 letra a) o Eliminacin plazo para reversar capital (de 1 ao Art. 4 y mantener normas Cap. XIV Banco Central). o Eliminar invariabilidad tributaria del Art. 7. o Eliminar prohibicin de acceder a crdito interno. o Eliminar invariabilidad Art. 11 Bis (15 aos de invariabilidad vigente al suscribir contrato). 4.4 Impuesto a los combustibles. Se aplicar el impuesto especfico a todo uso de combustibles fsiles, incluyendo el carbn, por ser contaminantes, a las navieras y la aviacin, pero a su vez lo rebajaremos a 1 UTM al transporte terrestre colectivo, a los taxis y a los vehculos de baja cilindrada( US$ 1.200 millones). 4.5 Eficiencia tributaria Reducir la evasin. Mejorar la calidad de la fiscalizacin y la administracin tributaria, con visin integradora y de largo plazo. Permitir dictmenes anticipados del SII sobre las planificaciones tributarias. Otorgar al SII facultad de interpretar los contratos cuando se pueda presumir que no existe legitima razn de negocio.

UN CHILE VERDE
1. NUEVA POLTICA ENERGTICA
Malos proyectos como Hidroaysen no son necesarios. Lo primero es consolidar la creacin de una Empresa Nacional de Energa, una Ley de Eficiencia Energtica y avanzar hacia la creacin de una nueva Ley Elctrica. Con esto, nuestro pas puede garantizar energa limpia, eficiente y propia mediante 3 grandes centros de desarrollo energtico a nivel nacional. Primero, un Polo de Eficiencia Energtica en la zona central del pas, permitiendo adems que los consumidores se transformen en productores mediante algunas modificaciones a la ley del net metering. Segundo, un Polo de Desarrollo en el Norte de Chile aprovechando nuestro pas minero, nuestro desierto, el mar y nuestro sol. La radiacin ms intensa en todo el planeta desaprovechada. Por ltimo, en el sur, aprovechar nuestros bosques, nuestros vientos, las mareas del Mar de Magallanes, las nuevas energas. Sobre estos tres polos podemos abastecer la demanda proyectada para los prximos 30 aos y ms inclusive.

2. PROTECCIN MEDIOAMBIENTAL Y SUSTENTABILIDAD

El Estado debe tener una preocupacin fundamental hacia la sustentabilidad ambiental. Para eso promovemos la creacin del Ministerio de Sustentabilidad Ambiental, energa e innovacin tecnolgica, a partir de la fusin del Ministerio de Medio Ambiente y Energa. Generaremos una Unidad de evaluacin y planificacin social de proyectos que exija criterios ms exigentes y vinculantes sobre proyectos que tengan impacto ambiental.

3. RECUPERAR NUESTROS RECURSOS NATURALES

El marco regulatorio vigente para la minera y el agua se configura tanto en la Constitucin como en el Cdigo Minero y de las Aguas, permitiendo su apropiacin de su acumulacin y especulacin, dejando en manos mayoritariamente privadas el uso sustentable de estos recursos estratgicos. Queremos recuperar estos recursos naturales y por ello en la Nueva Constitucin buscaremos consagrar que vuelvan a manos de todos los chilenos y chilenas.

4. TRANSPORTE SUSTENTABLE
Nos comprometemos a iniciar una serie de medidas que garanticen el derecho a un transporte eficiente y sustentable. Incorporaremos los sistemas de transportes urbanos como parte de un sistema pblico disminuyendo progresivamente la neutralidad del Estado en la materia. Nuestro desafo es generar un desarrollo ferroviario equivalente a los enormes esfuerzos y logros que tuvo Chile hace ya ms de un siglo. Debemos tener tecnologa para distancias largas a travs de trenes de alta velocidad, mientras se debe generar una red de ferrocarriles a nivel local que permita unir adecuadamente a los distintos pueblos. Asimismo, fomentaremos el uso de bio combustibles y la compra de vehculos hbridos o energticos. Por ltimo, incorporaremos al diseo de polticas de obras pblicas la construccin de ciudades acordes a un transporte diverso y uso de ciclovas.

5. AGRICULTURA Y BIODIVERSIDAD
Solo un 11% de las explotaciones es de personas jurdicas y el 64% de la superficie es controlada por empresarios privados. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) subraya que la poltica de tierras es fundamental para la seguridad alimentaria. Hoy tenemos un problema de inseguridad de la propiedad y usufructo de la tierra que frena la productividad como los ingresos de las familias rurales, en especial de la pequea agricultura. Es necesario un cambio de modelo, en donde el Estado proteja ms fuertemente al pequeo agricultor, se establezcan polticas agroalimentarias ms descentralizadas y caminar hacia la soberana alimentaria. Recuperaremos el rol del Estado en asegurar reales polticas de cooperacin agropecuarias en base a pilares de innovacin agrcola, informacin, tecnologa y recursos humanos. Fortaleceremos el rol del INIA hoy muy debilitado y que es fundamental para apoyar en investigacin y entrega de tecnologas. Revitalizaremos la labor de la CORFO con respecto a fomentar los factores productivos en miras de favorecer capacidades distintivas y mayor cooperacin social dentro del rubro. Esto es fundamental realizarlo desde una perspectiva territorial y descentralizada que cuente con una mayor preocupacin, y fortalecimiento, de las Universidades Regionales en pos de formar mayor capital humano y social. La introduccin de transgnicos en Chile ha significado la presencia de cultivos txicos, no aptos para el consumo humano, afectando importantemente a agricultores pequeos y a los Pueblos Originario. Jos Antonio Gmez fue uno de los pocos que estuvo en contra de la Ley Semilla (Aquella que hizo de la empresa Monsanto (de solo 3 en el mundo) duea de todas las semillas transgnicas del pas) Aqu lo importante es la falta de un organismo regulador y fiscalizador. Somos altamente crticos y detendremos de este convenio UPOV 91 (Ley de Obtentores Vegetales) dado que fomentar que en un futuro no se distinga lo que es orgnico o no, se dae la calidad de los suelos y la biodiversidad, as como los daos a la salud. Tenemos una deuda en la relacin con nuestro entorno. Cambiaremos el nombre del Ministerio de Agricultura al Ministerio de Agricultura y Biodiversidad. Con esto queremos ampliar el enfoque de proteccin a nuestra flora y fauna. Protegeremos nuestros bosques a partir de una nueva Ley de Fomento Forestal que incluya la participacin de las comunidades, proteja las reas verdes de las forestales y disminuya el uso de rboles exticos que daan nuestros recursos naturales como el agua. Revertiremos la actual Ley de Pesca para abogar por una legislacin que respete la propiedad pblica del agua y proteja a los pescadores artesanales. Sacaremos adelante la Ley de Proteccin Animal que hace aos duerme en el Congreso, mejoraremos los mecanismos de fiscalizacin para hacer cumplir las actuales leyes y promoveremos una serie de reformas legales en el Cdigo Penal que castiguen mayormente los actos de crueldad y tortura.

INTEGRACIN LATINOAMERICANA
La economa mundial tiende a la continentalizacin de los procesos de cooperacin en un sinfn de materias como energa, educacin, proteccin econmica, recursos naturales y otros. Es por eso que se debe apuntar a superar el enfoque unidimensional por uno sistmico. Es esta razn por la cual colocamos este captulo al final.

1. INTEGRACIN A RGANOS INTERNACIONALES

El debate debemos enfocarlo desde el aporte que puede hacer Chile a un proceso complejo y completo de diversos intereses disimiles. Para eso, en cuatro aos, es necesario tener la posibilidad de expresar hitos en poltica exterior que nos permita integrarnos mayormente. Consolidaremos una poltica de liderazgo y presencia en rganos como CELAC y UNASUR, pero el paso concreto es la integracin como miembro pleno al MERCOSUR.

2. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y POLTICA FRONTERIZA

Respetaremos la resolucin de la Haya sobre la controversia que existe con Peru y abogaremos por un nuevo trato con el pas vecino. Del mismo modo, cambiaremos el enfoque de la Poltica Exterior con Bolivia emplazando a este pas a un dialogo bilateral transparente, sin cerrarnos a otorgar la posibilidad de salida martima y cuya decisin dependa de la voluntad soberana de los pueblos.

3. INTEGRACIN SOCIAL DE NUESTROS INMIGRANTES

Los inmigrantes en Chile tienen un dispar e injusto acceso a servicios bsicos como la educacin, trabajo o la salud. Debemos avanzar a discutir un real plan de integracin social de nuestros inmigrantes que nos permitan convivir juntos, superando el paradigma anquilosado de la seguridad y con planes educativos. Es necesario ratificar la Convencin sobre los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus Familias. Con esto abogamos por una nueva ley migratoria y modernizacin de las instituciones pertinentes.

4. DESARROLLO Y MODERNIZACIN DE LA CANCILLERA

Es necesario entender que el desarrollo a nivel general (alimentario, energa, econmico, etc.) depende cada vez ms de la mayor cooperacin entre los vecinos. Esto implica primero, una modernizacin profunda de la cancillera, en la formacin de sus diplomticos y en la comunicacin que tiene la poltica exterior con el resto de actores que dibujan el modelo de desarrollo nacional. En lo concreto y emergente, para partir, es necesario potenciar el tratamiento de materias cada vez ms especificas, superando el diagnstico, de todas las instancias de dialogo poltico sobre acuerdos en materia energtica, as como lograr progresivos acuerdos en materia de educacin, en especial con Argentina, Brasil, Per y Bolivia para igualar requisitos acadmicos, traspaso estudiantil y otros.