PROIECT STRATEGIA CERCETRII-DEZVOLTRII A REPUBLICII MOLDOVA PN N 2020 Capitolul I. Descrierea situaiei actuale 1.

Implementarea triunghiului cunoaterii educaie-cercetare-inovare n Republica Moldova reprezint un imperativ pentru procesul de dezvoltare a rii. Din momentul n care educaia a fost declarat drept prioritate naional, este imperios necesar consolidarea rolului cercetrii-dezvoltrii (CD) i elaborarea unei strategii privind cercetarea-dezvoltarea n Republica Moldova ca modalitate de cretere a stocului productiv de capital i a cunotinelor de utilizare a acestuia, paradigma dezvoltrii economice va presupune atragerea investiiilor, dezvoltarea industriilor exportatoare, promovarea societii bazate pe cunotine, inclusiv prin fortificarea activitilor de cercetare-dezvoltare, inovare i transfer tehnologic, orientate spre eficien i competitivitate. 2. Cercetarea-dezvoltarea n Republica Moldova se confrunt cu necesitatea utilizrii eficiente a unor resurse bugetare austere pentru asigurarea unui proces de cercetare bazat pe excelen, integrat n circuitul internaional de cercetare i orientat spre satisfacerea necesitilor crescnde ale societii i economiei naionale. 3. Reformarea domeniului cercetrii-dezvoltrii prin demonopolizarea finanrii acestuia, prin aplicarea unor reguli coerente i relevante de susinere a excelenei n educaie i n tiin, va impulsiona calitatea studiilor pentru carier. 4. Elaborarea i realizarea prezentei strategii are drept scop dezvoltarea unui mediu propice pentru activitatea n domeniul cercetrii-dezvoltrii, crearea condiiilor necesare pentru realizarea produselor inovaionale n sectorul real al economiei elemente-cheie pentru instituirea n Republica Moldova a unei veritabile societi i economii bazate pe cunoatere. 5. Prezenta strategie are la baz viziunea de dezvoltare a domeniului cercetrii-dezvoltrii pn n 2020 elaborat n cadrul unui exerciiu amplu de Foresight - FOR MOLDOVA, realizat n perioada 2011-2012, cu participarea experilor naionali i internaionali. 6. Viziunea elaborat n cadrul exerciiului de Foresight a fost supus dezbaterilor publice n cadrul a 7 workshop-uri la care au participat n jur de 400 de persoane. 7. n scopul fundamentrii prezentei strategii, n perioada 2010-2011 a fost realizat i o ampl analiz a strii domeniului cercetrii-dezvoltrii din Republica Moldova de ctre o echip internaional de experi din 5 ri. 8. Analiza sumar a situaiei economice a Republicii Moldova relev faptul c economia este marcat de capacitile limitate de producie, cererea fiind satisfcut de importul bunurilor i serviciilor. Actualul model de cretere economic bazat pe remitene i consum se dovedete a fi nefavorabil pentru dezvoltarea durabil a rii. Noul model de cretere economic, asumat de Guvernul Republicii Moldova prin Programul de activitate 2011-2014 Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare, presupune schimbarea paradigmei de dezvoltare a rii de la o economie bazat pe consum la o economie bazat pe investiii, inovaii i competitivitate, astfel nct economia naional s creeze locuri de munc nalt calificate i bine pltite, iar ntreaga societate i fiecare cetean n parte s beneficieze de efectele unei creteri economice nsemnate, organice i echilibrate. Realizarea acestui deziderat implic creterea cotei produselor scientointensive, obinute ca rezultat al activitii de CD. 9. Dup obinerea independenei de ctre Republica Moldova, infrastructura domeniului cercetrii-dezvoltrii a cunoscut o criz profund, cauzat de insuficiena i instabilitatea financiar, de deteriorarea bazei materiale i tehnico-tiinifice, care au provocat exodul masiv al potenialului uman din domeniul de cercetare.

10. n timpul primei perioade de tranziie (1990-1999), PIB-ul Republicii Moldova s-a micorat cu 64%. n aceast perioad finanarea public a CD a sczut drastic de la 0.73% din PIB n 1990 la 0.22% n 2004 (acutizat de o scdere puternic a PIB-ului). Finanarea a revenit la 0.7% din PIB n 2008 i a sczut din nou la 0.4% n 2011. 11. n 2004, a fost revizuit cadrul legal pentru activitile CD, prin adoptarea Codului cu privire la tiin i inovare. Ulterior, elaborarea i adoptarea Acordului de parteneriat ntre Guvernul Republicii Moldova i Academia de tiine a Moldovei a dus la delegarea prerogativelor privind elaborarea i implementarea politicilor n domeniul cercetrii AM i la o cretere semnificativ a finanrii CD. De asemenea, au fost create premise pentru consolidarea comunitii tiinifice n baza unor direcii strategice de cercetare. Ca urmare a acestor reforme, domeniul cercetrii-dezvoltrii a cptat o dinamic pozitiv de dezvoltare, fapt atestat i de evalurile internaionale, efectuate ncepnd cu anul 2007. 12. Reforma a democratizat i procesul de administrare a domeniului cercetrii-dezvoltrii al Republicii Moldova, acesta fiind gestionat de organele reprezentative ale comunitii tiinifice Asambleea AM, Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic. 13. n 2006, a fost creat Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic (AITT), iar ulterior parcurile tiinifico-tehnologice i incubatoarele inovaionale, ca rezultat al adoptrii Legii cu privire la parcurile tiinifico-tehnologice i incubatoarele de inovare nr. 138-XVI din 21.06.2007. 14. n vederea asigurrii cooperrii internaionale n 2009 a fost creat Centrul Proiecte Internaionale (CPI), care este responsabil pentru organizarea concursurilor proiectelor n baza tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, coordonarea activitii reelei punctelor naionale de contact i reprezentanilor comunitii tiinifice n diferite structuri europene. 15. n vederea creterii eficienei mecanismului de gestionare a resurselor financiare, n iunie 2012 a fost creat Centrul pentru Finanarea Cercetrilor Fundamentale i Aplicative (CFCFA), care are statut autonom i organizeaz, n condiii de transparen i deschidere pentru toate prile interesate, concursul programelor i proiectelor de cercetri fundamentale i aplicative. 16. n perioada 2004-2008 a fost majorat semnificativ finanarea public pentru CD. Acest trend a fost inversat i, ncepnd cu 2009, finanarea a fost redus nu doar ca cot-parte a PIB, dar i n cifre absolute. La nivel operaional, pe parcursul ultimilor ani, au fost introduse mai multe instrumente de finanare competitiv (programe de stat, proiecte instituionale, proiecte de transfer tehnologic, proiecte pentru tineri cercettori, proiecte pentru procurarea echipamentului tiinific, proiecte pentru organizarea manifestrilor tiinifice). 17. Majoritatea activitilor de CD sunt efectuate n sectorul public. n 2009, sectorul guvernamental a reprezentat 77.1% din cheltuielile brute pentru CD (72.8% n 2005). Performana n domeniul cercetrii i inovrii a sectorului privat (mediului de afaceri) este nesemnificativ, comparativ cu datele statistice la nivel naional. 18. Cu toate c AM a ntreprins mai multe aciuni n vederea consolidrii potenialului uman, se mai atest o conectare insuficient dintre domeniile educaiei i cercetrii. 19. Odat cu micorarea volumului de finanare, numrul de cercettori a sczut, simultan crescnd media de vrst. Nivelul de interes sczut fa de cercetare a determinat pierderi calitative ale potenialului uman i a ngreunat oportunitatea atragerii tinerilor n acest domeniu. Problema atractivitii carierei n cercetare necesit o abordare complex, printr-un ir de acte stimulatoare ntreprinse la nivel naional. Programele de doctorat ar trebui s fie mai puin birocratice i sistemul de notare trebuie modificat (fr a scdea exigena) pentru a spori atractivitatea obinerii unui grad tiinific. 20. n privina repartizrii pe vrste, cota cercettorilor cu vrsta de peste 65 de ani a crescut de la 4,8 % n 1999 pn la 14,2 % n 2010 (de 3 ori), pe cnd cota cercettorilor cu vrst de 35-45 ani a sczut simitor de la 26,5 n 1999 pn la 15 % n 2010 (de 1,8 ori). Cu alte cuvinte, circa o ptrime din cercettori sunt de vrst pensionar. n acelai timp, cota doctorilor

habilitai cu vrsta de peste 65 de ani a crescut de la 27,1 n 1999 pn la 45,5 % n 2010, iar numrul acestora cu vrst de 36-45 de ani i 46-55 de ani a sczut de 2,5 ori i de 1,7 ori corespunztor. Ct privete doctorii n tiine, cota acestora cu vrsta de peste 65 de ani a crescut de la 6,5 n 1999 pn la 16,9 n 2010, sau de 2,6 ori, iar cotele doctorilor n tiine cu vrsta cuprins ntre 36-45 de ani i 46-55 de ani s-au diminuat de 1,2 ori. Tabelul nr. 1.1. Evoluia numrului cercettorilor din CD n Republica Moldova Anul 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Doctori habilitai 162 169 176 180 244 342 420 405 418 450 441 (nr. total) Doctori n tiine (nr. 576 560 554 540 722 1095 1300 1356 1398 1453 1450 total) 21. Ponderea echipamentului nou constituie 38%. Totui, rmne semnificativ ponderea utilajului cu vechimea de peste 10 ani care nc mai constituie circa 42% din totalul utilajului, de aceea se impune continuarea eforturilor n vederea nnoirii acestuia. Proporia relativ mic a utilajului cu vechimea de 6-10 ani (20%) indic un nivel redus al investiiilor n echipament, efectuate n perioada premergtoare implementrii Codului cu privire la tiin i inovare. Exist ns deosebiri semnificative ntre organizaiile din domeniul CD, de regul instituiile din domeniile biologie, chimie, fizic i inginerie dispunnd de echipament mai valoros. 22. Graie aciunilor ntreprinse de organele de administrare a CD, a fost atins o performan evident n ceea ce privete cooperarea internaional. ncepnd cu 1 ianuarie 2012, Republica Moldova a devenit prima ar, din cadrul Parteneriatului Estic, asociat la PC7 al UE pentru tiin i dezvoltare tehnologic. Totodat, n ultimii ani au fost lansate programe bilaterale cu organizaii de CD similare din Belarus, Germania, Federaia Rus, Romnia, Italia, Ucraina. 23. Cu toate c organizaiile de CD naionale au nregistrat rezultate apreciabile, una din problemele principale pentru eficiena sistemului ine de implementarea rezultatelor tiinifice n sectorul real al economiei. Dei numrul de brevete de invenii nregistrate de cercettorii autohtoni este n cretere, valorificarea acestora de ctre mediul de afaceri este departe de nivelul dorit. Doar 2-3% din numrul total de brevete de invenii este depus de ctre ntreprinderi i mediul de afaceri. Interesul pentru brevetele de invenii internaionale este redus. Inovaiile non tehnologice (de marketing, de organizare etc.) ar trebui s fie luate n considerare, n special n sectorul serviciilor. 24. La momentul actual, n economia Republicii Moldova rata de aplicare a inovaiilor este redus, fapt generat de colaborarea sczut ntre mediul de cercetare i cel al afacerilor. Stimulentele de iniiere a afacerilor inovative sunt insuficiente, iar instrumentele existente sunt utilizate neadecvat. Redus, insuficient neadecvat plvrgeal trebuie exclus 25. Dei sunt declarate de cadrul normativ n vigoare, stimulentele i nlesnirile fiscale nu sunt acordate rezidenilor parcurilor tehnico-tiinifice, ceea ce compromite eficiena instrumentului sus-menionat. Pentru activitile inovaionale, reformele legislative ar trebui s prevad abilitatea cercettorilor de a crea companii de tip spin-off sau start-up din organizaiile de cercetare la care sunt afiliai. La capitolul punctelor slabe se nscrie i lipsa fondurilor de risc, care ar stimula investiiile private n activitile inovaionale. n plus, lipsesc stimulente pentru crearea de noi afaceri inovatoare i pentru ncurajarea activitilor de inovare n ntreprinderi deja operaionale, n special n sectoarele care prezint potenial de penetrare pe pieele de ni internaionale. 26. ncepnd cu 2004, au fost instituite cteva mecanisme de msurare a performanei domeniului de cercetare-dezvoltare i a rezultatelor acestuia, spre exemplu de ctre AM, CNAA, Curtea de Conturi, precum i evaluri independente. Msurarea cantitativ a rezultatelor trebuie s fie completat cu evaluri calitative, cum ar fi publicaiile n reviste internaionale,

citri, punerea n aplicare a rezultatelor cercetrii (de exemplu, utilizarea de brevete), cooperarea cu mediul de afaceri, rezultate ale proiectelor de transfer tehnologic etc. 27. Analiza SWOT a domeniului cercetrii-dezvoltrii Matricea SWOT a domeniului cercetrii-dezvoltrii Avantaje: Puncte slabe: 1) Existena potenialului tiinific calificat (n cadrul Academiei de tiine a Moldovei, 52 organizaii din sfera tiinei i inovrii, inclusiv instituii de nvmnt superior i alte instituii) 2) Existena cercettorilor nalt calificai cu apartenen la colile tiinifice fundamentale. 3) Disponibilitatea infrastructurii de cercetare (bazei tehnico-materiale laboratoare, utilaj, dotarea cu calculatoare), oferit de Academia de tiine a Moldovei. 4) Pregtirea tinerilor cercettori prin doctorat i postdoctorat n cadrul universitilor i organizaiilor din sfera tiinei i inovrii 5) Accesul la programele de cercetare internaionale (statutul de stat asociat la Programul Cadru 7) 6) Existena programelor bilaterale de granturi (Frana, Germania, Italia, Federaia Rus, Romnia, Belarus) 7) Prioritile i direciile de cercetare i inovrii sunt determinate de ctre ntreaga comunitate tiinific a Republicii Moldova. 8) Prioriti naionale n CD racordate la cele europene. 9) Rolul de coordonator al comunitii tiinifice, bazat pe principii de autonomie i autoadministrare. Oportuniti: 1) Existena cadrului juridic naional ce permite remunerarea n cadrul proiectelor internaionale identic cu cea european. 2) Posibilitatea participrii n cadrul noului program cadru pentru cercetare al UE (Orizont 2020) 3) Intensificarea colaborrii internaionale prin consolidarea potenialului tiinific naional (programe de cercetare i mobilitate, granturi, stagieri) 4) Cooptarea diasporei tiinifice n mbuntirea nivelului de performan tiinific 1) Exodul cadrelor tiinifice calificate 2) mbtrnirea potenialului tiinific uman 3) Resurse financiare, tehnologice i umane limitate pentru promovarea rezultatelor tiinifice autohtone peste hotare 4) Conexiunea slab ntre cercetare, educaie i mediul de afaceri 5) Dotarea insuficient cu infrastructur performant de cercetare necesar pentru elaborarea i implementarea proiectelor internaionale; 6) Experiena modest de participare n proiecte internaionale de anvergur n special cu parteneri europeni; 7) Promovarea insuficient a personalitilor tiinifice notorii autohtone peste hotarele rii; 8) Stimularea insuficient a cercettorilor pentru participare n proiecte naionale i internaionale 9) Numrul redus al publicaiilor tiinifice autohtone ISI; 10) Vizibilitatea insuficient a tiinei autohtone pe plan internaional;

Riscuri: 1) Reducerea finanrii cercetrii 2) Reducerea alocaiilor financiare pentru programele bilaterale de granturi 3) Nivelul sczut de participare la programele internaionale de cercetare 4) Reticena i interesul sczut al mediului de afaceri fa de implementarea rezultatelor tiinifice 5) Nivelul i calitatea sczut a propunerilor de proiecte naintate la concursurile lansate n cadrul programelor, fondurilor i altor instrumente internaionale de finanare 6) Atractivitatea redus a profesiei de cercettor 7) nvechirea infrastructurii de cercetare

Capitolul II. Definirea problemelor care necesit implicarea Guvernului prin aplicarea Strategiei. 28. n linii generale, problemele domeniului cercetrii-dezvoltrii identificate pot fi grupate n cteva categorii: 1) Problema personalului: a) necesitatea de ntrire a capacit ilor umane cu cadre capabile s realizeze cercetare de nivel mondial; b) vrsta medie naintata n mediul de cercetare; c) numrul redus de tineri, ce nu asigur o continuitate a colilor de cercetare; d) prestigiul sczut al carierei de cercettor i condiiile neclare de carier n domeniul cercetrii-dezvoltrii autohton etc. 2) Problemele capacitilor instituionale ale organizaiilor din sfera tiinei sunt urmtoarele: a) structuri organizaionale orientate spre funcionare n condiii de finanare din surse publice n baza de alocaii instituionale i mai puin n baz de concurs; b) rolul insuficient de pronunat al laboratoarelor de cercetare. 3) Infrastructurile de cercetare existente sunt nvechite sau nu corespund cerinelor naintate de domeniile respective de cercetare. 4) Proiectele de cercetare sunt formulate reieind din capacitile existente i mai puin din necesitile societii, fiind necesar o conexiune strns cu actorii principali din societate. 5) Eforturile, inclusiv cele financiare, sunt dispersate pe o arie larg de domenii, ce nu permite de a crea mase critice nici chiar n domeniile unde exist capaciti i oportuniti. 6) Conexiunea cu sectorul privat este una slab, reducndu-se la un numr restrns de posibiliti care pot fi realizate prin transferul de cunotine i n unele cazuri prin transferul tehnologic. Totui, societatea nu sesizeaz i nu contientizeaz pe deplin impactul cercetrii pentru societate. 7) Cu toate ca comunitatea tiinific s-a asociat la PC7, comunitatea tiinific a Republicii Moldova i mediul de afaceri deocamdat nu utilizeaz plenar oportunitile aprute n acest sens. 8) Accesarea modest a finanrilor din programe internaionale . 9) Din cauza numrului relativ modest a publicaiilor n reviste cu impact, vizibilitatea cercetrii n Republica Moldova rmne a fi una redus. 10) Guvernarea cercetrii este bazat pe modelul aprobat n 2004, care actualmente necesit o modernizare. Printre problemele specifice guvernrii pot fi menionate urmtoarele: a) concentrarea funciilor de definire a politicii, de finanare i evaluare a cercetrii; b) managementul conservativ al instituiilor din domeniul CD; c) managementul imperfect al activelor deinute, inclusiv al infrastructurilor de cercetare; d) competitivitatea sczut a accesului la finane, micorat i prin neadmiterea liber a sectorului privat la mijloacele de finanare a cercetrii din surse publice; e) competitivitatea sczut a proiectelor de cercetare n cadrul concursurilor naionale, condiionat de restricionarea inadecvat a participrii la concurs i accesului la mijloacele publice a organizaiilor de drept privat; f) mecanismele imperfecte de finanare a cercetrii, n special cea instituional, ce nu sunt bazate pe performane, dar pe necesiti. 11) Lipsa unui parteneriat cu societate bazat pe rezultate, inclusiv cu mediul de afaceri, care asigur cofinanarea i micorarea finanrilor din surse publice. 12) Utilizarea de ctre organizaiile din domeniul cercetrii-dezvoltrii a posibilitilor de accesare a finanrilor adiionale prin intermediul transferului tehnologic.

13) Procesul de evaluare a proiectelor are rezerve, fiind necesar antrenarea mai larg a experilor din afara rii pentru o mai bun calitate. 14) Sistemul de raportare este unul prea birocratizat i complicat, iar statisticile utilizate nu ofer informaii complete societii. 15) Partenerii din societatea civil, dar i cei din APL i APC sunt slab implicai att n procesul de planificare i definire a prioritilor i obiectivelor, ct i n evaluarea rezultatelor. Problemele expuse au un caracter sistemic i este necesar de a le aborda n procesul de implementare ale prezentei strategii. Seciunea 1. Necesitatea elaborrii Strategiei 29. Necesitatea elaborrii unei viziuni i a unor obiective clare de dezvoltare a CD este iminent. Strategia propune soluii pentru rezolvarea problemelor identificate, contribuind semnificativ la dezvoltarea social, economic i cultural a Republicii Moldova. 30. Drept punct de pornire servesc documentele naionale de politici: Programul de activitate 2011-2014 Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare i Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020, care au stabilit direciile generale de dezvoltare a rii i au evideniat premisele care fundamenteaz elaborarea strategiei: 1) Reformarea domeniului cercetrii-dezvoltrii prin demonopolizarea finanrii acestuia, prin aplicarea unor reguli coerente i relevante de susinere a excelenei n educaie i n tiin, va impulsiona calitatea studiilor pentru carier. 2) Crearea Ageniei Naionale pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior i Cercetare este crucial pentru evaluarea i acreditarea instituiilor i a programelor de formare/dezvoltare profesional a specialitilor pentru piaa muncii. 3) Ca modalitate de cretere a stocului productiv de capital i a cunotinelor de utilizare a acestuia, paradigma dezvoltrii economice va presupune atragerea investiiilor, dezvoltarea industriilor exportatoare, promovarea societii bazate pe cunotine, inclusiv prin fortificarea activitilor de cercetare i de dezvoltare, inovarea i transferul tehnologic orientate spre eficien i competitivitate. 4) Asigurarea calitii procesului didactic i de cercetare n instituiile de nvmnt superior prin instituirea unui regim de finanare adecvat, prin desfurarea unor ample reforme structurale i de esen, prin promovarea spiritului de autonomie universitar. 5) Asigurarea echilibrului structural i financiar dintre instituiile de nvmnt superior i instituiile de cercetare n vederea asigurrii competiiei i, drept consecin, sporirii calitii procesului de cercetare i inovare. 6) Reorientarea politicilor n domeniul tiinific i inovaional spre creterea capacitii de competitivitate a domeniului cercetrii-dezvoltrii n baza principiului economiei bazate pe cunoatere. 31. n contextul integrrii europene a Republicii Moldova, prezenta strategie asigur armonizarea, coerena i complementaritatea politicilor naionale cu cele comunitare, Strategia Europa 2020, documentul pentru dezvoltarea sectorului CD Orizont 2020, innd cont de specificul naional al activitilor din CD i iniiativa i2020. 32. La nivel european, pentru diferite domenii de cercetare i inovare s-au conturat tendine specifice, definite de problemele care stau n faa umanitii, principalele fiind expuse in continuare. 1) Sntate, schimbri demografice i bunstare. Promovarea eficient a sntii, sprijinit de o baz solid de date certe, previne boala, amelioreaz calitatea vieii i prezint un bun raport eficien/cost. Promovarea sntii i prevenirea bolilor depinde, de asemenea, de o nelegere a factorilor determinani ai sntii, de instrumente eficiente de prevenire i supraveghere, precum vaccinurile, i de o pregtire eficient n domeniul sntii i prevenirii bolilor, precum i de programe eficiente de depistare a bolilor.

2) Securitate alimentar, agricultur durabil, cercetarea marin i bioeconomic. Cercetarea i inovarea ofer diverse opiuni pentru integrarea obiectivelor agronomice i de mediu n producia durabil, precum: creterea productivitii i eficienei resurselor din agricultur; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; reducerea scurgerilor de nutrieni din terenurile cultivate n mediile terestre i acvatice; scderea dependenei de importurile de proteine de origine vegetal; mrirea nivelului biodiversitii n sistemele de producie primar. 3) Surse de energie sigure, ecologice i eficiente. Sursele de energie i obiceiurile de consum ale industriilor europene, transporturilor, construciilor, oraelor i municipiilor sunt n mare msur nesustenabile, ceea ce duce la un impact semnificativ asupra mediului i schimbri climaterice. Construirea unor cldiri cu emisii diminuate, dezvoltarea unei industrii foarte eficiente i preluarea n mas de ctre ntreprinderi, persoane fizice, comuniti i orae/municipaliti a unor soluii de eficien energetic vor necesita nu doar progresul tehnologic, ci i soluii de natur netehnologic, cum ar fi: noile servicii de consultan i finanare, servicii de gestionare a cererii. Astfel, eficiena energetic poate asigura una dintre cele mai rentabile modaliti de a reduce cererea de energie, sporind astfel sigurana aprovizionrii cu energie, reducerea impactului asupra mediului i asupra climei i stimularea competitivitii. 4) Mijloace de transport inteligente, ecologice i integrate. Cercetarea i inovarea vor contribui n mod substanial la dezvoltarea i adoptarea soluiilor necesare pentru a reduce n mod substanial emisiile generate de activitile de transport, nocive pentru mediu (cum ar fi CO2, NOx i SOx); pentru a-i reduce dependena fa de combustibilii fosili i, prin urmare, pentru a reduce impactul transportului asupra biodiversitii i a conserva resursele naturale. 5) Combaterea schimbrilor climatice, utilizarea eficient a resurselor i materiei prime. Concentraiile actuale de CO2 n atmosfer sunt aproape cu 40% mai mari dect cele de la nceputul revoluiei industriale i au atins nivelul cel mai nalt nregistrat n ultimele 2 milioane de ani. Alte gaze cu efect de ser influeneaz, de asemenea, schimbrile climaterice i joac un rol din ce n ce mai nefast n aceast privin. n absena unor msuri decisive, schimbrile climaterice ar putea costa lumea cel puin 5% din PIB n fiecare an i pn la 20% dup unele scenarii. n schimb, msurile preliminare i eficace vor asigura limitarea costurilor nete la aproximativ 1% din PIB pe an. Pentru ndeplinirea obiectivului 2 C i evitarea, n acest mod, a celor mai nefaste efecte ale schimbrilor climaterice, rile dezvoltate vor trebui s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu 80-95% pn n 2050, n raport cu nivelurile din 1990. 6) Societi favorabile incluziunii, inovatoare i sigure. Tendinele care se contureaz actualmente n societile europene ofer oportuniti pentru a construi o Europ mai unit, dar comport i riscuri. Oportunitile i riscurile trebuie nelese i anticipate pentru ca societatea umana s evolueze cu un grad adecvat de solidaritate i cooperare n chestiuni sociale, politice, economice i culturale, innd seama de o lume din ce n ce mai interconectat. 33. n acest context, obiectivul este de a favoriza incluziunea social, economic i politic, de a combate srcia, a consolida drepturile omului, precum i incluziunea digital, egalitatea, solidaritatea i dinamica intercultural prin sprijinirea cercetrii interdisciplinare, indicatorilor, progreselor tehnologice, soluiilor organizatorice i a noilor forme de colaborare i co-creare. Seciunea 2. Scopul strategiei. Modaliti de aciune pn n 2020 34. Scopul prezentei strategii const n elaborarea unui sistem capabil s creeze cunoatere tiinific performant n vederea creterii competitivitii economiei naionale i a gradului de bunstare a populaiei. 35. Ctre 2020 domeniul cercetrii-dezvoltrii al Republicii Moldova urmeaz s dispun de un management al prioritilor n cercetare axat pe stabilirea unei interaciuni eficiente cu societatea i mediul de afaceri, implementarea rezultatelor i diseminarea cunotinelor, iar internaionalizarea cercetrii i integrarea n spaiul european de cercetare va deveni o prioritate a

politicii de administrare a cercetrii, care la acel moment va fi orientat spre performan i excelen cu capaciti umane, instituionale i de infrastructur adecvate. 36. Structurile de administrare a domeniului crecetarii-dezvoltarii ctre 01 ianuarie 2014 (anexa 1): 1) Asambleea Oamenilor de tiin din Moldova; 2) Consiliul National de Cercetare si Inovare; 3) Comitetul Consultativ pentru tiin i Inovare; 4) Agenia Naional pentru Cercetare i Inovare; 5) Agenia Naional pentru Asigurarea a Calitii n nvmntul Profesional i Cercetare; 6) Academia de tiine a Moldovei (institutele subordonate); 7) Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual. Capitolul III. Obiectivele generale i specifice 37. Cercetarea este un domeniu n care societatea investete i i dorete s neleag care sunt efectele acestei investiii. n procesul exerciiului de foresight au fost identificate 5 obiective generale ale reformelor, ele fiind ulterior detaliate prin intermediul mai multor obiective specifice. Obiectivele generale identificate necesit atenia viitoarei guvernri a CD asupra problemelor existente n prezent, ele urmnd sa fie transformate in puncte forte: 1) Dezvoltarea capacitilor umane, instituionale i de infrastructur. 2) Definirea i managementul prioritilor de cercetare. 3) Dialogul continuu ntre tiin si societate, diseminarea cunotinelor si implementarea n practic a rezultatelor cercetrii. 4) Internaionalizarea cercetrii, integrarea n spaiul european de cercetare i creterea vizibilitii internaionale. 5) Guvernarea domeniului cercetrii-dezvoltrii n baza unui model consensual de administrare, orientat spre performan i excelen. Seciunea 1. Dezvoltarea capacitilor umane, instituionale i de infrastructur 38. Capitalul uman este principala for de dezvoltare a cercetrii. Din acest considerent, efortul principal trebuie s fie depus n educaia persoanelor capabile s genereze idei, s absoarb noi cunotine, s creeze. Actualmente n Moldova se observ o disproporie ntre cererea pieei forei de munc i oferta de specialitii pregtii de universiti. 39. Guvernarea domeniului cercetrii-dezvoltrii din Republica Moldova va trebui s consolideze conexiunea strns care exist ntre educaie i cercetare. Pregtirea resurselor umane pentru cercetare trebuie s nceap ct mai devreme, nc n sistemul de nvmnt preuniversitar. Obiectul nvrii este de obicei tiina (tiinele naturii i tiinele umanistice) i, n consecin, activitatea de nvare este de aceeai natur cu aceea de cercetare tiinific. Un specialist indispensabil colii este pedagogul-cercettor care formeaz, la rndul su, competenele de cercetare ale elevilor viitorii specialiti, care se vor integra n societate cu mai mult succes. 40. Astfel la facultate studenii i masteranzii vor urma cursuri de management al proprietii intelectuale i al inovaiilor, ce le va permite ulterior s valorifice aceste active. Creativitatea i inovarea vor sta la baza procesului educaional. 41. Formarea unui capital uman bine pregtit, n conformitate cu rigorile prezentului, va fi posibil doar prin utilizarea rezultatelor cercetrii n procesul educaional. Implicarea cercettorilor n procesul educaional va fi realizat, pe de o parte, preponderent n cadrul nvmntului superior, prin angajnd prin cumul studenii, masteranzii i doctoranzii ca cercettori stagiari n proiectele de cercetare. Pe de alt parte, pentru contientizarea rolului

educaiei n formarea potenialului uman care va accede ulterior n cercetare este deosebit de important calitatea procesului de instruire a acestuia, fiind determinant pentru calitatea proceselor viitoare de cercetare-dezvoltare. 42. Pentru o bun desfurare a procesului de CD este necesar o infrastructur adecvat. Totodat, infrastructura de cercetare reprezint un element fundamental n atragerea tinerilor cercettori, fiind necesar consolidarea capacitilor existente. 43. Un rol important revine utilizrii eficiente a e-infrastructurilor, resurselor informaionale i de calcul performante, avnd ca obiectiv crearea resurselor umane care dein competene necesare pentru a inova i a transforma cunotinele i ideile n produse i servicii ale viitorului. Utilizarea e-infrastructurilor face posibil abordarea provocrilor tiinifice i tehnologice (cloud computing, GRID etc.) care necesit cooperarea ntre diverse discipline i comuniti tiinifice. Seciunea 2. Definirea i managementul prioritilor de cercetare 44. Managementul prioritilor de cercetare presupune cteva aspecte importante. Acestea sunt att selectarea prioritilor propriu-zise pentru ca ele s corespund unei serii de cerine (alinierea la necesitile societii, dar i a celor internaionale; aprecierea capacitilor i colilor de cercetare existente), meninerea unui dialog cu actorii principali ai societii (parteneri, politicieni, beneficiari), dar i managementul curent pentru a asigura orientarea eforturilor i concentrarea resurselor pentru atingerea scopurilor propuse. 45. Pentru a depi ineria din domeniul cercetrii-dezvoltrii, prioritile de cercetare trebuie s fie identificate i aprobate pentru o perioad mai lung de timp. O astfel de abordare permite formarea capacitilor necesare, dar i asigurarea transferului rezultatelor ctre societate. 46. Pentru sincronizarea prioritilor de cercetare (direciilor strategice din sfera tiinei i inovrii) cu programele comunitare de cercetare (Strategia sectorial a Uniunii Europene Orizont 2020), n contextul asocierii Republicii Moldova la Spaiul European de Cercetare, direciile strategice n sfera tiinei i inovrii a Republicii Moldova pentru anii 2014-2020 vor transpune cele ase teme-cheie din Strategia sectorial a Uniunii Europene Orizont 2020: 1) sntatea, schimbrile demografice i bunstarea; 2) securitatea alimentar, agricultura durabil, cercetarea n domeniul marin i maritim i bioeconomia; 3) sursele de energie sigure, ecologice i eficiente; 4) mijloacele de transport inteligente, ecologice i integrate; 5) combaterea schimbrilor climatice, utilizarea eficient a resurselor i materiile prime; 6) societile sigure, inovatoare i incluzive. 47. Acordul de parteneriat ntre Guvern i Agenia Naional pentru Cercetare i Inovare va prevedea prioritile de cercetare pentru o perioad de 4 ani, care reflect necesitile stringente ale rii i posibilitile potenialului tiinific naional (n cadrul direciilor strategice): 1) suportul tiinific a crerii sntii, evaluarea factorilor de risc, eficientizarea algoritmilor de profilaxie, diagnostic i tratare a celor mai rspndite maladii; 2) sinteza i testarea substanelor polifuncionale cu uz practic i elaborarea tehnologiilor de obinere a acestora; 3) suportul tiinific a meninerii fertilitii solului, crerii soiurilor i hibrizilor de plante competitive, perfecionrii tehnologiilor de cultivare i procesare a materiei prime i valorificarea fondului genetic animalier; 4) bazele tiinifice ale reproducerii florei spontane i faunei folositoare i de restrngere a celor duntoare; 5) cercetri matematice i informatice pentru soluionarea problemelor Societii Cunoaterii; 6) fenomene noi, tehnologii scientointensive, nanocompozite i materiale polifuncionale, produse inginereti i echipamente electronice competitive;

7) securitatea energetic, eficientizarea complexului energetic i valorificarea surselor regenerabile de energie; 8) dezvoltarea unei economii inteligente, sustenabile, competitive i incluzive; 9) valorificarea tiinific a patrimoniului cultural i istoric al rii n perspectiva european a Republicii Moldova. 10) edificarea statului de drept i punerea n valoare a resurselor umane n societatea bazat pe cunoatere. Seciunea 3. Dialogul continuu ntre tiin si societate, diseminarea cunotinelor si implementarea n practic a rezultatelor cercetrii 48. Toate programele specifice ale cadrului naional de finanare a acestor activiti vor conine o component de diseminare (inclusiv prin accesul liber la rezultatele cercetrii a utilizatorilor finali, cetenilor, mediului de afaceri, organizaiilor societii civile i factorilor de decizie politic). 49. Publicul larg va fi informat n ceea ce privete importana cercetrii i inovrii n procesul general de dezvoltare. 50. Astfel, un principiu fundamental n guvernarea domeniului cercetrii-dezvoltrii din Republica Moldova l va constitui asigurarea unui dialog continuu ntre tiin i societate, susinut de importana acordat comunicrii rezultatelor activitii tiinifice. Rolul tiinei n societate este n cretere, deoarece funcia ei de generator al input-ului raional pentru formularea politicilor este deosebit de important. Aceast transformare se materializeaz n necesitatea democratizrii tiinei. ntr-o societate a cunoaterii, devine evident necesitatea de a prsi strategiile de informare a publicului i de a iniia adoptarea unor strategii pentru schimbul mutual de cunoatere i valori. 51. Un dialog real presupune participarea unui public larg, nu doar comunicarea unidirecional tradiional, aceasta pentru c simpla informare a publicului i asigurarea vizibilitii cercetrii sunt relevante numai n anumite situaii particulare. Anume participarea prilor interesate la definirea direciilor pe care vor evolua cercetarea tiinific i inovarea n Republica Moldova va susine un nivel superior al dialogului ntre tiin i societate. Aprofundarea dialogului ntre tiin i societate va duce la creterea coeziunii sociale, la o mai bun gestionare a incertitudinilor i la incluziunea social. Acest obiectiv strategic va putea fi atins prins promovarea principiului cercetrii i inovrii responsabile. Succesele tiinei au fost tot timpul n beneficiul societii. ns finanarea cercetrii i promovarea inovrii cere relevarea prioritilor i luarea unor decizii adecvate. Nu toate proiectele pot fi finanate, nu toate inovaiile merit promovare. Responsabilitatea lurii unor decizii corecte include 3 aspecte principale: acceptabilitatea etic; beneficiul societii; managementul riscurilor aferente. 52. Implicarea larg a actorilor din sfera CD, deschiderea unui dialog permanent va asigura ca ntreaga societate s devin responsabil pentru planificarea, implementarea i eficiena activitilor CD. 53. Un obiectiv major al procesului de promovare a cercetrii-dezvoltrii responsabile l constituie identificarea i antrenarea tuturor prilor interesate n stabilirea prioritilor de cercetare. n acest sens este important de a agrega prile societii cu interese convergente, de a stabili cu ele un dialog i de a identifica n baza lui prioritile tiinifice relevante. Pentru a consolida ncrederea public n tiin, se va favoriza un angajament transparent al cetenilor i societii civile n problemele cercetrii-dezvoltrii prin promovarea educaiei tiinifice, prin facilitarea accesului la cunotinele tiinifice, prin dezvoltarea agendelor de cercetare-dezvoltare responsabil care sunt n consens cu ateptrile societii civile i ale cetenilor, precum i prin activiti de popularizare a rezultatelor cercetrii. 54. Promovarea sistemului dual de instruire a viitorilor specialiti va antrena, n egal msur, instituiile de nvmnt i unitile economice, finanarea componentei practice a studiilor (lucrri de laborator, activiti de atelier, stagii de producie etc.) efectundu-se din

10

sursele agenilor economici, iar a componentei teoretice de la buget sau din contractele cu beneficiarii. n plus, toi aceti ageni economici i vor putea completa personalul de specialiti din rndul celor mai buni absolveni ai respectivelor instituii de nvmnt. 55. n conformitate cu postulatele sistemului dual de instruire a viitorilor specialiti, coala i mediul economic devin parteneri cu drepturi egale, lor revenindu-le ntreaga responsabilitate pentru formarea unor profesioniti de nalt calificare. 56. Parteneriatul dintre instituiile de nvmnt i mediul de afaceri reprezint o prioritate strategic i se realizeaz n baza: 1) dialogului social i consultrilor; 2) negocierii colective i acordului colectiv; 3) consolidrii sociale i participrii la luarea deciziilor. 57. Parteneriatul dintre instituiile de nvmnt i mediul de afaceri mai presupune: 1) crearea centrelor de repartizare a absolvenilor n cmpul muncii; 2) oferirea locurilor pentru practic; 3) organizarea trgurilor locurilor de munc; 4) constituirea comitetelor sectoriale pe domenii economice; 5) alte activiti i aciuni legale. 58. Colaborarea dintre tiin i mediul de afaceri va contribui la sporirea varietii i calitii produselor i serviciilor scientometrice. Pentru aceasta va fi necesar instituirea unor msuri stimulatoare pentru crearea noilor afaceri inovaionale i stimularea activitilor de acest gen n mediul de afaceri existent. 59. Organele responsabile de administrarea CD trebuie s asigure o alian strategic ntre tiin i mediul de afaceri n scopul atingerii unor avantaje concureniale pe piaa naional i internaional. 60. n acest context se impune crearea unei relaii durabile dintre tiin i cultur. Ambele domenii caut rspunsuri la variate ntrebri ce in de o arie comun de cercetare. 61. Exist o recunoatere ampl a interconexiunii i complementaritii ntre tiin i cultur. Cultura promoveaz o nelegere mai ampl a punctului de vedere al societii asupra tiinei, a diferitor forme de administrare existente n diferite societi, precum i a rolului tiinei n viaa cultural. La rndul ei, tiina va contribui la dezvoltarea culturii nu doar prin propria perfecionare, dar i prin interaciunea cu cultura material i spiritual, cu alte fenomene i procese din cadrul societii i naturii. 62. Activitatea tiinific, n special cea n domeniul sociouman va avea un impact direct asupra conservrii i punerii n valoare a patrimoniului cultural naional material i imaterial. Oferirea unei expertize tiinifice asupra subiectelor ce in de valorile culturii naionale va constitui unul din rezultatele dezirabile ale activitii de cercetare cu impact durabil pentru protejarea i promovarea patrimoniului naional cultural. 63. Rezultatele proiectelor de cercetare sunt, pe de o parte, orientate ctre rezolvarea problemelor socioeconomice naionale (n termeni locali), cu rezultate semnificative n rezolvarea problemelor sociale i demografice majore i creterea coeziunii sociale la nivelul societii moldoveneti. Pe de alt parte, prin stimularea parteneriatelor public-privat n derularea proiectelor de cercetare se asigur infuzia tiinific pe pieele de bunuri i servicii, cu focalizare pe internaionalizarea tiinei i creterea competitivitii economiei naionale. 64. Domeniul cercetrii-dezvoltrii focalizat pe valorificarea rezultatelor duce la dezvoltarea pe termen lung a parcurilor tehnologice i incubatoarelor de afaceri. n aceste medii, rezultatele cercetrii sunt testate experimental, aplicate n bunuri i servicii, i duc n mare msur la creterea calitii profesionale a resurselor umane pentru cercetare tiinific, precum i la sporirea numrului lor. 65. Dezvoltarea i implementarea tehnologiilor inovative 1) ofer beneficii reale cetenilor, consumatorilor i persoanelor active;

11

2) constituie cheia pentru crearea unor noi locuri de munc, construcia unei societi ecologic durabile i pentru mbuntirea calitii vieii, simultan cu creterea competitivitii Republicii Moldova la nivel global. 66. Pentru ndeplinirea acestor deziderate este necesar mbuntirea capacitii sistemului de cercetare-dezvoltare din Republica Moldova cu scopul de a transforma cercetarea tiinific n produse, servicii i tehnologii inovative. 67. Inovarea reprezint cea mai potrivit cale pentru readucerea economiei Republicii Moldova pe calea competitivitii i soluionarea provocrilor societale n economia mondial. Dezvoltarea produselor inovative autohtone i, n cea mai mare msur, adoptarea produselor i serviciilor de frontier, ar contribui la prosperarea unei ri lipsite de resurse minerale, cu o suprafa redus i un numr relativ mic de locuitori, cum e Republica Moldova. 68. Imperativul inovrii se bucur de un sprijin puternic din partea unor grupuri diverse de actori interesai: comunitatea tiinific, mediu de afaceri, societatea civil. Acesta este un prim pas reuit, ndreptat n direcia dorit. Seciunea 4. Internaionalizarea cercetrii, integrarea n spaiul european de cercetare i creterea vizibilitii internaionale 69. ncepnd cu 1 ianuarie 2012, Republica Moldova a devenit ar asociat la Programul Cadru 7 al Uniunii Europene (PC7). Acest statut ofer Republicii Moldova dreptul de a iniia proiecte de cercetare i de a crea consorii europene, de a participa n toate ofertele de finanare, de a desemna reprezentani n comitetele de administrare i grupurile de lucru ale PC7 i ale spaiului european de cercetare, de a beneficia de suportul Comisiei n consolidarea reelei de Puncte Naionale de Contact PC7, de a participa n iniiativele de cercetare ce cad sub incidena articolelor 185 i 187 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, dispunnd de aceleai drepturi i obligaii n materie de proprietate intelectual ca i statele membre participante etc. Experiena obinut n cadrul PC7 va fi utilizat i n cadrul unui nou Program al UE pentru Cercetare Orizont 2020. 70. n acelai timp, accesul nelimitat la spaiul european de cercetare presupune pentru domeniul cercetrii-dezvoltrii din Republica Moldova urmtoarele faciliti: 1) acces la infrastructura performant de cercetare, atragerea surselor adiionale de finanare a cercetrilor interdisciplinare; 2) beneficierea de expertiz n domeniile n care nu dispunem de o mas critic suficient; 3) mobilitatea cercettorilor n ambele sensuri i reintegrarea acestora n ara de origine; 4) implementarea standardelor europene i internaionale n domeniul tiinei i inovrii din ar; 5) extinderea posibilitilor de participare a cercettorilor i organizaiilor din domeniul CD la programele internaionale de granturi; 6) asigurarea mobilitii oamenilor de tiin; 7) amplificarea vizibilitii tiinei autohtone n strintate prin crearea parteneriatelor internaionale; 8) rezolvarea problemelor de interes naional prin atragerea expertizei externe; 9) includerea n domeniul cercetrilor tiinifice autohtone a problemelor regionale i globale; 10) integrarea infrastructurii tiinifice autohtone n spaiul de cercetare mondial; 11) creterea numrului articolelor tiinifice autohtone n revistele cu impact i contientizarea de ctre societate a rolului cunoaterii n calitate de for motrice a dezvoltrii. 71. Prioritile Republicii Moldova n procesul de integrare n spaiul european de cercetare pentru perioada 2012-2020 i n asocierea la Programul UE pentru Cercetare Orizont 2020 constau n:

12

1) integrarea comunitii tiinifice din Republica Moldova n reelele europene ale oamenilor de tiin, a mediului de afaceri i a factorilor de decizie ce stabilesc obiectivele i prioritile europene n domeniul cercetrii i inovrii; 2) ncurajarea i asistarea cercettorilor din Republica Moldova n vederea participrii lor pe picior de egalitate la toate programele cadru ale UE n domeniul cercetare-inovare; 3) beneficierea de potenialul i excelena tiinific european pentru soluionarea problemelor interne ale Republicii Moldova; 4) atragerea investiiilor europene n activitile de cercetare tiinific i inovare, la fel i n procesul de implementare al produselor i serviciilor inovaionale autohtone; 5) promovarea i protecia n strintate a rezultatelor activitilor intelectuale autohtone; 6) facilitarea mobilitii tiinifice i a accesului la infrastructura de cercetare european; 7) consolidarea relaiilor tradiionale cu partenerii din spaiul CSI i valorificarea parteneriatelor existente pentru elaborarea propunerilor de proiect pentru depunerea la concursurile PC ale UE. 72. Aprofundarea cooperrii n domeniul cercetare-dezvoltrii cu UE, direcie prioritar pe plan extern n CD, urmrete amplificarea eforturilor comunitii tiinifice de asociere la politicile de cercetare precum i participarea plenar la Programele Cadru al UE Orizont 2020. n acest context, se impun urmtoarele: 1) promovarea pe plan european a avantajelor i rezultatelor remarcabile obinute de ctre echipele de cercetare din Republica Moldova; 2) consolidarea capacitilor de participare a cercettorilor din Republica Moldova la Programele-cadru (PC) ale UE; 3) valorificarea parteneriatelor/proiectelor bilaterale i multilaterale naionale i internaionale pentru dezvoltarea unor proiecte pentru PC ale UE; 4) creterea mobilitii cercettorilor prin aciunile Programului Marie Curie al PC7; 5) conectarea infrastructurii de cercetare-dezvoltare autohton la reelele europene; 6) consolidarea reelei Punctelor Naionale de Contact PC7 i extinderea lor n cadrul Orizont 2020; 7) racordarea procedurilor financiare interne n vederea gestionrii adecvate a proiectelor din cadrul PC7 i Orizont 2020; 8) iniierea colaborrii cu centrele de cercetare pan europene; 73. Amplificarea cooperrii regionale n cadrul: Comunitii Statelor Independente (CSI), Organizaiei pentru Democraie i Dezvoltare Economic GUAM, Reelei Europei Centrale i de Est (CEENet), Iniiativei Central Europene (ICE), Procesului de Cooperare n Europa de Sud-est (SEECP), Organizaiei Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Consiliului Regional de Cooperare (CRC) i ale altor organizaii regionale de profil se va realiza prin: 1) valorificarea parteneriatelor tradiionale cu rile CSI i examinarea noilor oportuniti de cooperare regional, precum i exploatarea avantajelor Republicii Moldova n calitate de punte de legtur dintre CSI i UE; 2) aprofundarea cooperrii multilaterale n cadrul Asociaiei Internaionale a Academiilor de tiine () i a Institutului Unificat de la Dubna; 3) aprofundarea cooperrii n cadrul organizaiilor regionale: Reeaua Europei Centrale i de Est (CEENet), Iniiativa Central European (ICE), Procesul de Cooperare n Europa de Sudest (SEECP), Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Consiliul Regional de Cooperare (CRC). Seciunea 5. Guvernarea domeniului cercetrii-dezvoltrii n baza unui model consensual de administrare, orientat spre performan i excelen 74. Reformele guvernrii domeniului cercetrii-dezvoltrii vor fi orientate spre soluionarea problemelor existente, inclusiv managementul neeficient, mbuntirea metodelor i tehnologiilor de finanare orientndu-le spre stimularea performanelor n cercetare;

13

eficientizarea proceselor de raportare i minimizarea birocraiei din sistem; regndirea i reconstruirea sistemului de evaluare a proiectelor i rezultatelor cercetrii n general. Un scop aparte este crearea condiiilor egale de participare a entitilor private de rnd cu cele publice la cercetare, beneficiind de fondurile destinate n aceste scopuri. 75. Autonomia i autoadministrarea domeniului CD. Principiul autonomiei este unul determinant pentru o comunitate tiinific. Libertatea creaiei i a cercetrii tiinifice implic acordarea dreptului de autoadministrare a comunitii, n acelai timp pstrndu-se principiul responsabilitii fa de societate n soluionarea problemelor cu care se confrunt aceasta. 76. La nivel instituional, principiul autoadministrrii va fi realizat prin intermediul Asambleei oamenilor de tiin, care va ntruni reprezentanii tuturor actorilor din cadrul domeniului. n acelai timp, la nivel procedural domeniul va fi guvernat prin intermediul unor reguli clare, care vor avea la baz principiul eficienei, performanei i ale deontologiei profesionale. 77. Modernizarea continu a infrastructurilor de cercetare. Infrastructurile de cercetare joac un rol esenial n dezvoltarea cunoaterii i a noilor tehnologii. Ele sunt cruciale n mobilizarea unei diversiti de actori interesai n identificarea unor soluii la multitudinea de probleme cu care se confrunt societatea astzi. Infrastructurile de cercetare ofer servicii unice unor utilizatori foarte diveri, atrag tinerii spre activitatea de cercetare i modeleaz comunitile tiinifice. 78. Noile cunotine i, n particular, inovarea pot aprea numai dac exist infrastructuri de cercetare de bun calitate i accesibile. Infrastructurile de cercetare permit crearea unor noi medii, n care diferii cercettori pot avea acces la faciliti tiinifice distribuite. Prin urmare, infrastructurile de cercetare se afl n centrul de greutate al unui triunghi al cunoaterii, alctuit din cercetare, educaie i inovare. 79. Stimularea performanei i excelenei n domeniul CD. Stimularea performanei n cadrul sistemului de cercetare va fi asigurat prin intermediul urmtoarelor mecanisme: 1) creterea proporiei fondurilor alocate prin intermediul apelurilor de proiecte-concurs, 2) implicarea experilor strini n evaluarea propunerilor de proiecte, 3) stimularea grupurilor de cercetare cu vizibilitate internaional, inclusiv prin facilitarea accesului la fondurile naionale, 4) creterea importanei evalurii ex post a rezultatelor anterioare ale echipei respective n procesul de alocare a noilor fonduri, 5) implicarea beneficiarilor n procesul de evaluare a rezultatelor tiinifice. 80. Creterea importanei rolului cercettorului n instituiile de cercetare. ntr-un mediu concurenial de cercetare, cercettorul are libertatea i mediul instituional favorabil pentru a elabora i implementa proiecte de cercetare specifice domeniului profesional. De asemenea, cercettorul particip n acest context la procesele decizionale din cadrul instituiei de cercetare n care i desfoar activitatea. n plus, n noul context sistemic instituiile de cercetare pun accentul pe eficientizarea managementului cercetrii n vederea creterii eficienei activitii propriu-zise de cercetare i asigurrii unui spaiu profesional atractiv pentru specialiti. i nu n ultimul rnd, noul mediu de cercetare permite, promoveaz i recompenseaz dezvoltarea echipelor de cercetare interdisciplinar. 81. n egal msur, una dintre prioritile guvernrii domeniului cercetrii-dezvoltrii este reprezentat de implementarea unor criterii riguroase de angajare a cercettorilor n vederea asigurrii calitii activitilor i a rezultatelor specifice domeniului. Prin crearea de faciliti publice focalizate n sectorul privat, investiia public n cercetare va contribui la creterea numrului de cercettori n mediul de afaceri. Seciunea 6. Obiective specifice

14

82. Pornind de la cele 5 obiective generale, se identific organic obiective specifice care vor fi realizate n procesul de promovare a reformei. Astfel, obiectivele specifice sunt urmtoarele: 83. Dezvoltarea capacitilor umane, instituionale i de infrastructur, presupune urmtoarele obiective specifice: 1) capacitate uman n CD performant pe plan internaional; 2) organizaii din sfera tiinei i inovrii competitive, ce presupune: a) capaciti de management strategic i curent; b) funcionalitate operaional ntru atingerea scopurilor asumate; c) condiii favorabile pentru creaie i cercetare liber; d) birocraie redus, dar eficient; e) infrastructur competitiv a domeniului cercetrii-dezvoltrii, de nivel internaional. 84. Definirea i managementul prioritilor de cercetare, presupune urmtoarele obiective specifice: 1) prioriti de cercetare definite n corespundere cu nevoile societii; 2) managementul prioritilor n vederea asigurrii corespunderii lor provocrilor; 3) eforturi orientate spre atingerea prioritilor de cercetare definite; 4) dialogul cu actorii principali n vederea identificrii necesitilor i ateptrilor, formulrii prioritilor i acceptrii lor de ctre societate. 85. Dialogul continuu ntre tiin si societate, diseminarea cunotinelor si implementarea n practic a rezultatelor cercetrii, presupune urmtoarele obiective specifice: 1) dialog permanent cu societatea n vederea nelegerii nevoilor i informrii privind performanele; 2) rezultate tiinifice implementate pentru a asigura o eficien social i economic a proceselor de cercetare. 3) transfer de cunotine ctre societate pentru dezvoltarea inteligent; 4) rspunsuri adecvate la necesitile societii; 5) rezultate tiinifice diseminate n regim de acces liber; 6) accesul sectorului privat la rezultate, infrastructur i fondurile pentru cercetare. 86. Internaionalizarea cercetrii, integrarea n spaiul european de cercetare i creterea vizibilitii internaionale, presupune urmtoarele obiective specifice: 1) acces la spaiul internaional de cercetare i asocierea la Programul Cadru UE de Cercetare Orizont 2020; 2) participri la proiecte regionale i internaionale de cercetare; 3) vizibilitate internaional; 4) rezultate tiinifice competitive. 87. Guvernarea domeniului cercetrii-dezvoltrii n baza unui model consensual de administrare, orientat spre performan i excelen, presupune urmtoarele obiective specifice: 1) sistemul de guvernare a domeniului cercetrii-dezvoltrii optimizat; 2) finanare a CD stimulatoare i performant; 3) proces de raportare eficientizat; 4) proces de evaluare i expertiz a proiectelor ajustat la rigorile spaiului european de cercetare; 5) condiii de egal participare a instituiilor publice i celor private n procesul de cercetare; 6) proces participativ de management al domeniului cercetrii-dezvoltrii a autoritilor administraiei publice locale i centrale.

15

Capitolul IV. Msuri necesare pentru atingerea obiectivelor scontate 88. Dezvoltarea capacitilor umane, instituionale i de infrastructur. Formarea capitalului uman este un obiectiv pe termen lung, iar msurile care vor fi ntreprinse vor avea un impact de durat. n acest context, msurile aplicate vor fi orientate spre punctele de aciune cu efect, dar i crearea unor mecanisme cu autoreglare n timp, reieind din dinamica proceselor care vor avea loc n economie, societate n general, dar i n lume. 89. Astfel, msurile implementate vor fi orientate spre cointeresarea persoanelor individuale pentru a se dezvolta i a fi mai inovative, ntreprinderilor s investeasc n personal, fapt ce le va oferi o performan mai bun n activitate, universitilor s pregteasc cadrele necesare mediului de afaceri, competitive i pe piaa global a forei de munc, organizaiilor din sfera cercetrii s genereze cunotine care pot fi utilizate de ctre societate. 90. Msurile propuse au i efecte sinergetice, iar realizarea lor va asigura atingerea indicatorilor de performan care vor fi monitorizai pe perioada implementrii, ele fiind urmtoarele: 1) crearea condiiilor pentru a atrage n cercetare tinerii talentai; 2) asigurarea trecerii la utilizarea unor metode i tehnologii moderne, care vizeaz dezvoltarea continu i mbuntirea creativitii i a cunotinelor n domeniul inovrii; 3) actualizarea coninutului programelor educaionale ale nvmntului, lund n considerare nivelul mondial al cunotinelor tiinifice i tehnologice, n special n domeniul ingineriei i tehnologiilor inovaionale; 4) participarea reprezentanilor antreprenoriatului tehnologic (high-tech), a cercettorilor i inovatorilor n formarea i realizarea programelor educaionale pentru nvmntul superior; 5) organizarea i stimularea stagiilor n strintate n vederea pregtirii specialitilor i prelurii experienelor performante; 6) aprofundarea cooperrii cu reeaua pan-european de cercetare i educaie (GEANT) i alte asociaii naionale de cercetare i educaiei (NREN-uri) pentru a asigura condiii favorabile pentru CD i educaia naional; extinderea e-infrastructurii optice NREN pe ntreg teritoriul rii de la nord la sud cu noduri de operare n Chiinu, Bli, Cahul i Comrat; 7) asigurarea condiiilor egale de conectivitate tuturor instituiilor de cercetare i educaie din ar; 8) dezvoltarea capacitilor de management la toate nivelele de conducere a organizaiilor din sfera CD; 9) optimizarea structurii organizaiilor din domeniul CD; 10) crearea coninutului digital n baza rezultatelor cercetrilor tiinifice i diseminarea acestuia prin utilizarea soluiilor TIC; 11) implementarea politicilor n domeniul comunicaiilor electronice, tehnologiilor informaionale i serviciilor caracteristice societii bazate pe cunoatere; 12) asigurarea interoperabilitii aplicaiilor de cercetare prin mijloace electronice; 13) creterea ratei de penetrare, la nivelul instituiilor, a conexiunilor n band larg; 14) modernizarea infrastructurii de cercetare, inclusiv a laboratoarelor de cercetare. 91. Definirea i managementul prioritilor de cercetare: 1) crearea unor platforme de dialog cu reprezentanii societii n privina identificrii nevoilor i problemelor care necesit soluionare; 2) organizarea discuiilor regulate asupra problemelor societii i identificarea punctelor de implicare a domeniului cercetrii-dezvoltrii; 3) inventarierea permanent a necesitilor societii; 4) focalizarea eforturilor de cercetare pe prioritile aprobate; 5) efectuarea n mod regulat a analizei SWOT privind prioritile i capacitile de cercetare deinute; 6) dezvoltarea unei metodologii prospective de tip foresight pentru rezolvarea problemelor sociale la nivel local, regional i naional (ca produs de CD);

16

7) racordarea prioritilor naionale la cele regionale i europene. 92. Dialogul continuu ntre tiin si societate, diseminarea cunotinelor si implementarea n practic a rezultatelor cercetrii: 1) dezvoltarea platformelor de dialog cu societatea; 2) crearea infrastructurii de implementare a rezultatelor cercetrii, inclusiv a transferului de cunotine i tehnologii; 3) dezvoltarea n continuare a parcurilor tiin ifico-tehnologice i incubatoarelor de inovare; 4) crearea unui parteneriat sigur cu societatea, axat pe suport n soluionarea problemelor; 5) stimularea proteciei rezultatelor cercetrii; 6) stimularea comercializrii proprietii intelectuale; 7) dezvoltarea statisticilor n domeniul cercetrii-dezvoltrii i implementarea lor, inclusiv preluarea celor europene; 8) dezvoltarea de instrumente specifice pentru susinerea activitilor de popularizare a tiinei, activitilor de tip zilele tiinei etc; 9) informarea regulat a societii privind performanele domeniului cercetrii-dezvoltrii; 10) crearea instrumentelor de facilitare a implementrii rezultatelor cercetrii; 11) stimularea sectorului privat s utilizeze infrastructura de cercetare i laboratoarele domeniului cercetrii-dezvoltrii; 12) dezvoltarea parteneriatelor cu IMM-uri i companii; 13) crearea condiiilor de accesare de ctre sectorul privat a fondurilor destinate CD; 14) implementarea instrumentelor de acces la infrastructura de cercetare; 15) stabilirea premiselor (negocierea poziiilor instituionale posibil prin analize actoractor, actor-obiective) pentru dezvoltarea unui spaiu de dialog public-privat n domeniul cercetrii-dezvoltrii; 16) dezvoltarea unei baze de date a revistelor tiinifice din Republica Moldova, cu funcii standardizate de evaluare colegial (peer-review), citare, redactare, publicare, dar i evaluare si monitorizare (inclusiv pentru conferine naionale i internaionale pe teme de CD). 93. Internaionalizarea cercetrii, integrarea n spaiul european de cercetare i creterea vizibilitii internaionale. 1) asocierea la Programul Cadru al UE pentru cercetare (Orizont 2020) 2) pregtirea pentru participarea la Orizont 2020; 3) utilizarea posibilitilor EEN (European Enterprise Network) pentru implicarea mediului de afaceri in cercetare si implementarea rezultatelor. 4) dezvoltarea unor instrumente specifice pentru finanarea proiectelor de cercetare complexe cu participarea internaional n consorii naionale (implicit a unei metodologii de evaluare a proiectelor cu participarea evaluatorilor strini); 5) dezvoltarea unor instrumente specifice pentru ncurajarea participrii cercettorilor n proiecte internaionale; 6) adaptarea constant a indicatorilor de evaluare pe toate palierele de activitate n vederea asigurrii vizibilitii domeniului cercetrii-dezvoltrii din Republica Moldova, a interoperabilitii cu alte sisteme naionale i internaionale i realizrii de studii de referin (benchmarking); 7) stimularea revistelor din domeniul cercetrii-dezvoltrii i dezvoltarea unei metodologii unitare de evaluare (inclusiv n vederea utilizrii criteriilor de promovare profesional a cercettorilor i a cadrelor didactice); 8) integrarea n spaiul internaional de cercetare; 9) participarea la programe internaionale de cercetare; 10) promovarea colaborrii regionale, inclusiv dezvoltarea canalului optic NREN spre Ucraina, Bielorusia i Polonia; 11) obinerea fondurilor pentru cercetare din fonduri internaionale; 12) majorarea vizibilitii internaionale;

17

13) comercializarea rezultatelor tiinifice pe piaa internaional; 14) promovarea pe plan european a avantajelor i rezultatelor remarcabile obinute de ctre echipele de cercetare din Republica Moldova; 15) consolidarea capacitilor de participare a cercettorilor din Republica Moldova la Programele-cadru (PC) ale UE; 16) valorificarea parteneriatelor/proiectelor bilaterale i multilaterale naionale i internaionale pentru dezvoltarea unor proiecte pentru PC al UE; 17) cooptarea membrilor diasporei tiinifice a Republicii Moldova la activitile de cercetare-dezvoltare din ar; 18) creterea mobilitii cercettorilor prin aciunile Programului Marie Curie al PC7; 19) conectarea infrastructurii de cercetare-dezvoltare autohton la reelele europene; 20) iniierea colaborrii cu centrele de cercetare pan-europene; 94. Guvernarea domeniului cercetrii-dezvoltrii n baza unui model consensual de administrare, orientat spre performan i excelen: 1) elaborarea unui model de optimizare a sistemului de guvernare a cercetrii; 2) sporirea transparenei funciilor administrative ale guvernrii centrale din domeniul CD, a proceselor de elaborare a politicilor publice, precum i a proceselor de depunere i evaluare a proiectelor de CD; 3) adaptarea documentelor normative existente i elaborarea altor noi pentru a asigura implementarea modelului nou de guvernare a cercetrii; 4) schimbarea principiilor de finanare a cercetrii, micornd volumul finanrii instituionale i punnd accentul pe finanarea pe proiecte prin concurs; 5) mbuntirea sistemului de raportare, inclusiv financiar; 6) mbuntirea sistemului de evaluare a proiectelor prin implicarea pe larg a experilor din afara rii, inclusiv din rndul diasporei; 7) introducerea unui model de finanare care ar stimula concurena, dezvoltarea i aplicarea rezultatelor tiinifice n economie i societate; 8) crearea condiiilor de participare n cercetare i finanare a organizaiilor din sectorul privat de rnd cu cele din sectorul public; 9) finanarea prioritar a proiectelor cu cofinanare din mediul de afaceri; 10) finanarea prioritar a proiectelor cu beneficiari determinai din momentul lansrii; 11) implicarea n sistemul de management strategic al domeniului cercetrii-dezvoltrii a autorit ilor administra iei publice locale i centrale; 12) dezvoltarea unui sistem informatic unitar pentru elaborarea i evaluarea proiectelor de CD (i a metodologiei aferente) ca parte a unui Sistem Informatic Strategic pentru domeniul cercetrii-dezvoltrii; 13) promovarea evalurii activitii de cercetare. Evaluarea internaional a instituiilor de cercetare, criterii de monitorizare pentru programele i rezultatele tiinifice, definirea unui sistem de evaluare intern a organizaiilor de CD n baza unor criterii clare i pe termen lung; 14) adaptarea constant a indicatorilor de evaluare pe toate palierele de activitate n vederea asigurrii vizibilitii domeniului cercetrii-dezvoltrii din Republica Moldova, a interoperabilitii cu alte sisteme naionale i internaionale i realizrii de studii de referin (benchmarking); 15) sporirea transparenei funciilor administrative ale guvernrii centrale din domeniul tiinei i inovrii, a proceselor de elaborare a politicilor publice, precum i a proceselor de depunere i evaluare a proiectelor de CD. Capitolul V. Estimarea impactului implementrii strategiei 95. Implementarea strategiei presupune accelerarea dezvoltrii domeniului cercetriidezvoltrii al Republicii Moldova, mbuntirea impactului CD pentru societate si rspunsul la

18

nevoi, facilitarea transformrii rezultatelor cercetrii n produse i servicii inovaionale i comercializarea lor, asigurarea unei noi caliti a creterii economice bazate pe cunotine, cultura inovaional, capital uman i, n general, contribuia la mbuntirea calitii vieii cetenilor Republicii Moldova. Impactul pozitiv al implementrii strategiei se va exprima n: 1) separarea clar a activitilor de elaborare a politicilor de stat de cele de implementare a politicilor; 2) separarea activitilor de administrare a tiinei de cele de realizare a activitilor de cercetri tiinifice, 3) perfecionarea reglementrii juridice destinate modelului actual de administrare a sferei tiinei i inovrii n Republica Moldova prin delegarea atribuiilor Guvernului n sfera tiinei i inovrii unei entiti birocratice create n acest sens - Ageniei Naionale pentru Cercetare i Inovare; 4) separarea structurilor naionale de administrare a sferei tiinei i inovrii de structurile Academiei de tiine a Moldovei; 5) dezvoltarea structurilor autoritilor de administrare i autoadministrare ale Academiei de tiine a Moldovei i organizaiilor din sfera tiinei i inovrii subordonate ei; 6) reprezentarea deplin a tuturor subiecilor sferei tiinei i inovrii i participarea lor la formarea componenelor nominale ale autoritilor administrative din sfera tiinei i inovrii: a) de administrare a activitii de cercetare-dezvoltare i inovare; b) de autoadministrare; de acreditare a instituiilor de nvmnt superior, organizaiilor din sfera tiinei i inovrii, atestare a cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice; c) de consultare a Guvernului; d) de expertizare; de administrare a programelor/proiectelor naionale de cercetri tiinifice fundamentale i aplicative din mijloace financiare alocate de la bugetul de stat; e) de administrare i promovare a proiectelor europene i internaionale din sfera tiinei i inovrii; f) de administrare a activitii de inovare i transfer tehnologic. Seciunea 1. Mecanismele naionale de finanare 96. n domeniul cercetrii-dezvoltrii vor fi atrase mijloacele financiare interne publice i private, precum i cele externe. Mijloacele financiare din sursele naionale sunt: 1) finanri din surse publice n limitele prevzute de ctre bugetul de stat, inclusiv din veniturile obinute din prestarea serviciilor contra plat; 2) finanri private; 3) investiii private n dezvoltarea structurilor infrastructurii CD; 4) parteneriate public-private n domeniul CD. 97. Finanrile din surse bugetare de stat vor fi efectuate n mod transparent, prin concurs public, cu implicarea experilor independeni, inclusiv a celor din strintate. Seciunea 2. Mecanismele internaionale de finanare i asistena tehnic extern 98. Pentru finanarea activitilor de CD vor fi atrase pe larg fondurile internaionale, n special cele europene. 99. Va fi folosit potenialul de integrare european n materie de cercetare i inovare cu menirea de a stimula creterea economic a rii prin participarea la o serie de programe de finanare ale Uniunii Europene i anume: 1) Programul Cadru al UE pentru Cercetare-Inovare (Orizont 2020) 2) Programele regionale i internaionale de finanare a cercetriidezvoltrii. 100. Vor fi valorificate oportunitile de sprijinire i stimulare a activitilor inovaionale oferite de ctre organizaiile strine i internaionale cum ar fi UNECE, UNIDO, programele Comisiei Europene TAIEX i TWINNING, OCEMN, Science and Technology Center in

19

Ukraine (STCU), SCOPES (Cooperarea tiinific ntre statele Est Europene i Elveia), Programul tiina pentru Pace i Securitate NATO etc. 101. O importan deosebit o are noul Program Cadru pentru Cercetare al UE Orizont 2020, care este principalul instrument financiar de punere n aplicare a programului european Innovation Union o iniiativ de vrf a Europei. Obiectele programului urmresc asigurarea competitivitii globale i aduce mpreun ntreaga structur de distribuie a fondurilor pentru cercetare i inovare ale UE n cadrul unui singur program. Mijloacele disponibile n cadrul programului constituie 80 de miliarde de euro i vor fi valorificate n perioada 2014-2020. Utilizarea finanrii multidimensionale va permite atingerea obiectivelor generale i specifice propuse. Capitolul VI. Rezultatele scontate i indicatorii de progres Seciunea 1. Rezultatele scontate 102. Printre rezultatele scontate evideniem: 1) numrul de tineri cu vrsta cuprins ntre 20-24 de ani care au obinut, cel puin, nivelul secundar de nvmnt superior cel puin 78% (actualmente 60%); 2) cota populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 de ani, care au obinut educaia teriara pn la un nivel de cel puin 32% (actualmente cca 20%); 3) numrul de doctoranzi, n special la specialitile inginereti, conform numrul mediu EU27; 4) numrul de angajai antrenai n procesul de instruire de-a lungul vieii pn la cel puin 15 din 100 de angajai; 5) numrul de publicaii tiinifice cu cel puin un co-autor din mediul de afaceri; 6) numrul de doctoranzi din afara rii, dar i al celor care i fac doctoratul n afara rii; 7) numrul de cercettori din strintate atrai pentru a dezvolta activiti de cercetare n Republica Moldova; 8) parteneriate universiti-mediul de afaceri; 9) numrul de tineri cercettori pn la cel puin 40% din numrul total de cercettori; 10) dezvoltarea i implementarea unui model consensual de guvernare a CD, orientat spre performan i excelen, prevede creterea volumului de finanare pentru domeniul de cercetaredezvoltare pn la 1,5% din PIB ctre anul 2020. 103. Obiectivul dezvoltarea capacitilor umane, instituionale i de infrastructur: 1) numrul de tineri cu vrsta cuprins ntre 20-24 de ani care au obinut, cel puin, nivelul secundar de nvmnt superior pn la cel puin 78% (actualmente 60%); 2) cota populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 de ani, care a obinut educaia teriara pn la un nivel de cel puin 32% (actualmente cca 20%); 3) numrul de tineri cercettori pn la cel puin 40% din numrul total de cercettori; 4) numrul de doctoranzi din afara rii, dar i al celor care i fac doctoratul n afara rii; 5) numrul de doctoranzi, n special la specialitile inginereti, conform numrului mediu al UE; 6) numrul de angajai antrenai n procesul de instruire de-a lungul vieii pn la cel puin 15 din 100 de angajai; 7) rata de penetrare, la nivelul instituiilor, a conexiunilor n band larg; 8) regim juridic perfecionat, consensual de administrare a sferei tiinei i inovrii n Republica Moldova;

20

9) sistem informatic unitar pentru elaborarea i evaluarea proiectelor de CD (i a metodologiei aferente) ca parte integrat ntr-un Sistem Informatic Strategic pentru domeniul cercetrii-dezvoltrii (cu funcii implicite de colectare de date i referine (benchmarking)); Seciunea 2. Definirea i managementul prioritilor de cercetare 104. Dialogul continuu ntre tiin si societate, diseminarea cunotinelor si implementarea n practic a rezultatelor cercetrii: 1) dezvoltarea culturii antreprenoriale i de inovare; 2) gradul de implicare a diferitor actori n activitile de cercetare; 3) vizibilitatea activitilor de CD la nivelul societii. 105. Internaionalizarea cercetrii, integrarea n spaiul european de cercetare i creterea vizibilitii internaionale: 1) numrul de cercettori din strintate atrai pentru a dezvolta activiti de cercetare n Republica Moldova; 2) numrul de proiecte internaionale cu participarea cercettorilor din Republica Moldova; 3) numrul de profiluri ale grupurilor de cercettori n cadrul programelor internaionale 4) volumul surselor financiare atrase n ar din cadrul programelor internaionale; 5) numrul de doctoranzi strini n instituiile din Republica Moldova. 106. Guvernarea domeniului cercetrii-dezvoltrii n baza unui model consensual de administrare, orientat spre performan i excelen: 1) volumul finanrii alocate prin concurs; 2) accesul diferitor actori la finanarea public; 3) proceduri birocratice la nivelul cercettorilor; 4) timpul de la depunerea propunerii de proiect pn la semnarea contractului de finanare. Seciunea 2. Indicatorii de progres 107. Vor fi cuantificai urmtorii:indicatori de progres 1) cota produsului CD n PIB; 2) cota produsului CD n export; 3) numrul de spin-off-uri; 4) numrul de start-up-uri; 5) volumul finanrii proiectelor de transfer tehnologic; 6) numrul consoriilor pentru proiect european creat; 7) numrul de proiecte de cercetare obinut prin competiie de la organizaiile din strintate; 8) numrul de proiecte nregistrate la concurs n cadrul programelor de cercetare ale UE; 9) numrul de proiecte naintate la alte concursuri n cadrul programelor internaionale; 10) numrul de programe de stat naintate; 108. Aceti indicatori nu pot fi considerai n afara unui sistem de statistici care corespunde rigorilor spaiului european de cercetare, care va asigura o reflectare multidimensional a procesului de dezvoltare a economiei bazate pe cunoatere a Republicii Moldova. Capitolul VII. Etapele de implementare a strategiei Seciunea 1. Implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiei

21

109. Implementarea strategiei domeniului CD va fi asigurat de un mecanism complex, care implic mai muli actori. Rolul fiecrui actor este determinat de mijloacele i instrumentele de aciune pe care le are la dispoziie i le poate aplica eficient. 110. Implementarea strategiei se va realiza prin plan de aciuni de implementare a strategiei instrumentul principal de aplicare a strategiei CD. 111. Aciunile prevzute se vor formula conform obiectivelor propuse i vor cuprinde ntregul domeniul cercetrii-dezvoltrii, ncepnd de la cadrul legal pn la evaluarea preventiv a necesitii temelor de cercetare fundamental i aplicativ pentru societate. 112. Monitorizarea este efectuat de ctre autoritatea administrativ n domeniul cercetriidezvoltrii, care ulterior raporteaz Guvernului Republicii Moldova. Totodat, procesul de monitorizare implic participarea autoritilor administraiei publice centrale de resort. Monitorizarea, evaluarea i mecanismul de corecie vor asigura capacitatea de adaptare a strategiei n funcie de evoluiile la nivel naional i internaional. 113. Monitorizarea i evaluarea strategiei se va baza pe indicatorii de performan ai planurilor de implementare, precum i pe indicatorii ansamblului domeniului cercetriidezvoltrii, corespunztori obiectivelor specifice ale strategiei. Anual se va elabora i se va face public un raport prin care se va urmri gradul atingerii obiectivelor. Corecia strategiei va avea la baz att evaluarea rezultatelor obinute, evaluarea de sistem, ct i elemente prospective legate de evoluia tiinei i tehnologiei. 114. Evaluarea se va face independent, cu preferin de ctre experi internaionali. Evaluarea impactului implementrii strategiei va furniza informaii necesare formulrii politicilor viitoare. 115. Implementarea Strategiei se va efectua n cadrul Acordului de parteneriat. 116. Implementarea strategiei se va efectua n cteva etape: 1) elaborarea cadrului normativ; 2) aprobarea cadrului normativ; 3) reformarea organizaional a sistemului de guvernare a domeniului cercetriidezvoltrii; 4) dezvoltarea performanelor n domeniul CD. 117. La fiecare etap vor fi definite rezultatele care trebuie s fie obinute. Finalitatea i termenii de realizare a fiecrei etape sunt detaliate n planul de aciuni de implementare a strategiei. Seciunea 2. Mecanismul de implementare i evaluare 118. Definitivarea structurii domeniului cercetrii-dezvoltrii i reflectarea ei n actele normative presupune: 1) inventarierea ntregului spectru de capaciti (cadrul legal, resurse umane, patrimoniu, infrastructura de cercetare, relaii, realizri, performane etc.) ale domeniului cercetrii-dezvoltrii naional, n vederea optimizrii i sporirii eficientei prin prisma SWOT (puncte forte slabe, randament); 2) ajustarea standardelor UE de promovare n posturi de administrare n domeniul cercetrii-dezvoltrii prin concurs (pn la 2 mandate, pn la vrsta de pensionare, necumularea funciilor de conducere etc.); 3) delimitarea distinct a domeniului de elaborare a politicilor de cel al implementriimonitorizrii lor; 4) elaborarea i implementarea actelor normative (regulamente, acorduri (responsabiliti, drepturi)) distincte pentru toi actorii (departamente, instituii, conductori etc.) din domeniul conducerii cercetrii-dezvoltrii. i respectarea principiului de autonomie; 5) deschidere i transparen n elaborarea, ajustarea cadrului legal din domeniul CD: a) promovarea principiului reguli unice pentru toi;

22

b) popularizarea i mediatizarea permanent a rolului, locului CD n societate (comunitatea tiinific, mediul de afaceri, societatea civil). c) promovarea bunelor practici, realizri; 6) orientarea prioritilor: a) corelarea direciilor strategice de cercetare orientate spre dezvoltarea capacitii de cercetare pentru a rspunde la nevoile economice sociale de nivel naional si internaional; b) preluarea n acest sens a practicilor aplicate n cadrul programelor cadru ale UE; c) consultarea larg a prioritilor de cercetare n cadrul comunitii tiinifice academice, universitilor, societii civile, IMM etc.; 7) responsabilizarea cercetrii prin elaborarea i implementarea criteriilor (indicatorilor de performan) ale eficienei cercetrii. 119. Elaborarea modificrilor la legislaia n vigoare presupune: 1) asigurarea accesului egal pe baz de concurs la finanarea din surse bugetare a tuturor actorilor din domeniul cercetare-dezvoltare institute de cercetare, instituii de nvmnt superior, IMM, ONG-uri etc.; 2) integrarea cercetrii cu mediul de afaceri; 3) dezvoltarea parteneriatelor i a reelelor n domeniul cercetrii-dezvoltrii; 4) elaborarea stimulentelor, crearea bazei normative pentru finanarea cercetrilor de ctre mediul de afaceri (faciliti taxe, TVA etc.); 5) comercializarea rezultatelor cercetrii prin intermediul AITT; 6) popularizarea valorii proprietii intelectuale prin AGEPI; 7) elaborarea i implementarea programelor stimulatoare de cercetare: a) implementarea n acest sens a programelor de cercetare conform celor aplicate n cercetare de rile UE (idei susinerea cercetrii fundamentale, capaciti de susinere i dezvoltare a infrastructurii de cercetare, resurse umane promovarea tineretului, mobilitate etc.); b) acoperirea acestor tipuri de programe prin finanarea adecvat din fonduri publice i atribuirea lor n baz de concurs. 8) elaborarea cadrului normativ pentru activitatea parteneriatelor: a) cu o acoperire financiar corespunztoare; b) cu implementarea conform practicilor UE a programului de stimulare a parteneriatelor prin prisma normelor legale de eligibilitate (cel puin, un partener din instituii de cercetare, un partener (entitate de cercetare) din universiti i un partener agent economic). Seciunea 3. Mecanismul de monitorizare si evaluare a implementrii strategiei 120. Pentru evaluarea cercetrii-dezvoltrii este necesar o procedura complex, cu monitorizarea evoluiei n timp i raportarea la standardele naionale i internaionale. Aspectele specifice ale acestei activiti sunt legate de urmtoarele cerine obiective: 1) evaluarea cercetrii trebuie promovat ntr-o abordare difereniat a diferitor domenii de cercetare (ignorarea duce la dispariia lor total din cmpul de cercetare): a) impactul rezultatelor cercetrii n diferite domenii se manifest n mod diferit att n timp, ct i n form i coninut; b) n virtutea circumstanelor obiective sau subiective, unele domenii de cercetare pot fi n situaii defavorizate; 2) evaluarea unei comuniti omogene de cercettori poate fi efectuat n baza ctorva criterii cuantificabile, printre care: a) performana tiinific; b) performana didactic/pregtirea cadrelor; c) sursele financiare atrase n cercetare; d) colaborrile: locale i internaionale; e) impactul i vizibilitatea social a cercetrilor.

23

121. Deoarece aceste criterii se cuantific n mod diferit, evaluarea, la fel, trebuie s fie efectuat separat pe fiecare din ele. 1) mecanismul de evaluare a performantei trebuie s includ evaluarea cantitativ a cercettorilor/instituiilor conform criteriilor definite mai sus; a) fiecare criteriu poate fi folosit barajul i aplicat o pondere relativ specific; b) barajele i ponderea relativ a criteriilor se stabilesc n funcie de prioritile curente i datele statistice multianuale. 2) ajustarea procesului necesit un timp de monitorizare, care presupune n mod obligatoriu utilizarea tehnicilor statistice. 122. Astfel, pentru a avea o imagine real a eficienei strategiei CD, activitile de evaluare trebuie sa aib un aspect multidimensional. Seciunea 4. Evaluarea la micro-nivel 123. Aciuni: 1) clasificarea entitilor domeniului CD dup domenii de cercetare cu impact similar; 2) evaluarea entitilor din domeniile identificate n mod separat conform criteriilor aprobate; 3) prelucrarea statistic a rezultatelor evalurii; 4) raportarea rezultatelor evalurii la standardele naionale i internaionale. Seciunea 5. Evaluarea la macro-nivel 124. Aciuni: Evaluarea anual se va face conform criteriilor de evaluare de mai jos Nr. Domeniul de evaluare Sursa 1 Alocaiile pentru CD drept cot din PIB Consiliul Naional de Cercetare 2 Cota-parte a alocaiilor pentru CD de la Centrul pentru Finanarea Cercetrilor sectorul privat Fundamentale i Aplicative, Entitile primare din domeniul CD 3 Investiiile n infrastructura de cercetare Entitile primare din domeniul CD 4 Publicaii tiinifice cu impact ISI Thomson Reuters, Scopus, SCImago, ScholarGoogle 5 Pregtirea cadrelor de nalt calificare Ministerul Educaiei Consiliul Naional de Acreditare i Atestare 6 Activiti de brevetare i protecie a Agenia pentru Protecia Proprietii proprietii intelectuale Intelectuale 7 Cota sectorului inovativ n economia real Consiliul Consultativ n domeniul CD 125. n urma evalurii vor fi demarate aciuni corective ce vor include n mod obligatoriu stimularea pe toate cile posibile a entitilor din domeniul CD care nregistreaz succese. Capitolul VIII. Msuri de siguran 126. Riscuri existente n procesul de implementare a strategiei: 1) desconsiderarea CD n calitate de prioritate naional pentru dezvoltare; 2) meninerea unui nivel auster de finanare a activitilor de CD; 3) neatractivitatea carierei n cercetare i exodul cadrelor umane; 4) efectuarea unor reforme n domeniu fr analize prealabile de impact; 5) calitatea sczut a propunerilor de proiecte naintate la concursurile lansate n cadrul programelor, fondurilor i altor instrumente internaionale de finanare;

24

6) neaplicarea calificrii profesionale obinute n cadrul programelor de mobilitate internaional n ara de origine; 7) mobilitatea cercettorilor administrat defectuos i apariia fenomenului de exod de inteligen; degradarea infrastructurii de cercetare i lipsa investiiilor pentru modernizarea acesteia; 8) imposibilitatea desfurrii lucrrilor de cercetare tiinific din cauza sistemului defectuos i contraproductiv de achiziionare a aparatajului i materialelor consumabile de laborator prin sistemul de achiziii publice; 9) incompatibilitatea ofertei realizate de domeniul cercetrii-dezvoltrii cu cererea sectorului real al economiei i mediului de afaceri n acest sens. Tabelul nr. 8.2. Investiiile n domeniul cercetrii-dezvoltrii, % PIB, comparativ cu UE Indicatori UE Republica Moldova 2008 2020 2008 2020 Investiii n 1,9 3,0 0,6 1,5 CD, % PIB 127. Implementarea strategiei este influenat de mai muli factori de ordin extern i intern. Determinani pentru reuita strategiei sunt: 1) creterea/declinul economiei; 2) condiiile de criz/redresare economic; 3) tendinele de dezvoltare; 4) poziia dominant a unor sectoare.

25

26