CDIGO PABI

Cdigo de Autoregulacin de Publicidad

de Alimentos y Bebidas No Alcohlicas
dirigida al Pblico Infantil.
N D I C E
L
I. Introduccin
II. Objetivo
III. Principios
IV. mbito de Aplicacin
V. Definiciones
VI. Criterios Generales de la Publicidad dirigida al
Pblico Infantil
Anexo 1.Principios de Accin de la Industria
de Alimentos y Bebidas No Alcohlicas
Anexo 2.Carta de Adhesin
Anexo 3.Leyes y Normas de Referencia
Anexo 4.Referencias Nacionales e Internacionales
Anexo 5.Reglamento de Aplicacin del Cdigo PABI
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NDICE
=
I.I N T R O D U C C I N
En Mxico, el sobrepeso y la obesidad se han convertido en una preocupacin
social, dada su magnitud y tasa de crecimiento, as como el efecto que tiene en
el incremento de las enfermedades crnicas no transmisibles.
Para enfrentar esta problemtica, se requiere que todas las partes involucradas,
tanto del sector pblico como del privado, coincidan en un objetivo comn y
acten con responsabilidad compartida, de manera conjunta y coordinada para
afrontar los retos que tiene el pas en materia de salud pblica.
El presente Cdigo busca promover la realizacin y emisin de publicidad
de alimentos y bebidas no alcohlicas dirigida al pblico infantil de manera
responsable en materia de salud, proteccin al consumidor y orientacin
alimentaria e innovar para el ptimo aprovechamiento de los recursos financieros,
mediticos y creativos con los que cuenta la industria para promover estilos de
vida saludables.
Esta iniciativa de autorregulacin refleja el compromiso de la industria de alimentos
y bebidas no alcohlicas con la salud de los nios mexicanos, se apega a la
legislacin vigente en la materia y al espritu de los cdigos de autorregulacin
nacionales e internacionales. Asimismo, es acorde con los principios que guan
al sector privado en materia de proteccin de la salud y se enmarca en las
recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud establecidas en la
Estrategia Mundial sobre Rgimen Alimentario, Actividad Fsica y Salud.
Una iniciativa de este tipo, complementa la legislacin vigente y establece
mecanismos concretos y prcticos para garantizarn el control y la aplicacin de
la normas ticas que plantea.
El establecimiento de lineamientos especficos para la realizacin y emisin de
publicidad infantil de alimentos y bebidas no alcohlicas obedece a los siguientes
considerandos:
Se reconoce que el pblico infantil, como consumidor, tiene derecho a
la informacin para la seleccin de alimentos y bebidas no alcohlicas y
la adopcin de hbitos saludables y merece un tratamiento especial.
El escaso conocimiento, experiencia y madurez del pblico infantil para
evaluar la credibilidad de la informacin y para discernir entre contenidos
publicitarios, informativos y de entretenimiento requiere de una publicidad
responsable.
Se reconoce que la publicidad es una herramienta coadyuvante para
la formacin de consumidores responsables y atentos al cuidado de su
salud, por lo que debe ser orientadora y educativa sobre las caractersticas
y propiedades reales de los alimentos o bebidas no alcohlicas y la
informacin sobre su uso.
5
Es conveniente aprovechar los medios de comunicacin y la fuerza
publicitaria del sector privado para promover la adopcin de estilos de
vida saludables, basados en una cultura de la prevencin y la promocin
de la salud, que tiene como fundamento el equilibrio energtico: el
balance entre la ingestin de alimentos y bebidas y el gasto energtico
a travs de la actividad fsica y el ejercicio diarios.
Las empresas adheridas a este Cdigo se comprometen a respetar, en su
publicidad dirigida al pblico infantil, las normas aqu establecidas, en beneficio
del inters general de los consumidores.
II.O B J E T I V O
El objeto del presente Cdigo es establecer los principios, lineamientos,
mecanismos de verificacin y de cumplimiento de la publicidad de alimentos y
bebidas no alcohlicas dirigida al pblico infantil, en el marco de la autorregulacin
del sector privado, como herramienta coadyuvante para el fomento de una
alimentacin correcta y la prctica habitual de actividad fsica, contribuyendo a la
prevencin del sobrepeso y la obesidad.
III.P R I N C I P I O s
La realizacin de toda pieza publicitaria que para efectos de este Cdigo se
realice, se apegar a los siguientes principios ticos que rigen al Consejo de
Autorregulacin y tica Publicitaria (CONAR):
Legalidad: la publicidad se apegar a las normas jurdicas vigentes y a las
disposiciones que emanen de este Cdigo.
Honestidad: la publicidad se har con rectitud e integridad, empleando
informacin y documentacin adecuadas. La publicidad se referir a
los bienes, productos, servicios o conceptos de tal forma que no cause
confusin al pblico receptor.
Decencia: la publicidad, en cualquier medio que aparezca, evitar el
uso de expresiones vulgares y obscenas que transgredan la moral y las
buenas costumbres.
Veracidad: la publicidad presentar las caractersticas o cualidades
debidamente acreditadas de los bienes, productos, servicios o conceptos
a que se refiera, omitiendo cualquier expresin que contemple verdades
parciales o afirmaciones engaosas. Las descripciones o imgenes
relativas a hechos verificables estarn sujetas a comprobacin fehaciente
y con bases cientficas cuando as se requiera.
C
Dignidad:la publicidad se abstendr de presentar, promover o referirse
a situaciones discriminatorias, ofensivas o denigratorias por razones de
nacionalidad, raza, religin, gnero, afiliacin poltica, orientacin sexual,
caractersticas fsicas y capacidades diferentes.
CompetenciaJusta: la publicidad no denigrar directa o indirectamente
los bienes, productos, servicios o conceptos de un tercero ni copiar sus
ideas publicitarias. La comparacin entre bienes, servicios o conceptos,
podr llevarse a cabo siempre que sean de la misma especie y se realicen
tomando como referencia elementos objetivos idnticos. Los puntos de
comparacin se basarn en hechos comprobables y fehacientes. No sern
seleccionados de manera injusta y parcial y se evitar que la comparacin
pueda engaar o confundir al consumidor.
SaludyBienestar:La publicidad se abstendr de incluir imgenes, textos
o sonidos que induzcan a prcticas inseguras, y/o que signifiquen
un riesgo para la salud fsica o mental de las personas, induzcan a la
violencia, propicien o produzcan daos al medio ambiente.
ProteccinalaInfancia: La publicidad dirigida al pblico infantil, tomar
en cuenta su vulnerabilidad, capacidad crtica, nivel de experiencia y
credulidad. Se evitar la utilizacin de imgenes, sonidos, textos, lenguaje
y dems contenidos que pongan en riesgo, deterioren o perjudiquen su
salud fsica y/o mental, as como los que de forma directa o indirecta
afecten negativamente el concepto de familia y la educacin en los
valores.
IV. M B I T O D E A P L I C A C I N
El presente Cdigo ser aplicable a la publicidad de alimentos y bebidas no
alcohlicas dirigida al pblico infantil en los Estados Unidos Mexicanos.
El presente Cdigo ser de cumplimiento obligatorio a todos los adherentes al
presente ordenamiento y ser revisado peridicamente, con el fin de mantenerlo
actualizado en relacin con los cambios que tengan lugar en la sociedad y el
estado de la legislacin, de conformidad con el Reglamento de Aplicacin del
Cdigo de Autorregulacin de Publicidad de Alimentos y Bebidas No Alcohlicas
dirigida al Pblico Infantil.
Para determinar si la publicidad est objetivamente dirigida al pblico infantil se
tomarn en consideracin los siguientes indicadores de referencia:
1.- Por las caractersticas fsicas del alimento y bebida no alcohlica para
su venta final: cuando el empaque, color y forma estn diseadas para
atraer la atencin del pblico infantil y dentro de la pieza publicitaria el
personaje central que consume, utiliza y refiere el alimento o bebida no
alcohlica es un menor.
.
2.- Por el diseo del mensaje publicitario: cuando el mensaje incluya colores,
voces, msica, imgenes y/o sonidos que atraiga de forma especial la
atencin del pblico infantil y el alimento o bebida no alcohlica sea
preponderantemente utilizado por ste, as como cuando el uso de
personalidades famosas reales o ficticias cuyo nombre o imagen resulte
atractiva a los menores.
3.- Por el horario y medio en que el mensaje es publicitado: cuando el
mensaje sea transmitido durante programas y medios de comunicacin
cuyo contenido sea preponderantemente dirigido al pblico infantil, as
como cuando se patrocinen eventos y actividades que posean un pblico
significativamente infantil.
V.D E F I N I C I O N E s
Para los efectos del presente Cdigo se entender por:
1. Actividadfsica:cualquier movimiento voluntario producido por la contraccin
msculo esqueltico, que tiene como resultado un gasto energtico que se
aade al metabolismo basal. La actividad fsica puede ser clasificada de varias
maneras, incluyendo tipo, intensidad y propsito (Departamento de Salud y
Servicios Humanos de EUA).
2. Alimentacin:conjunto de procesos biolgicos, psicolgicos y sociolgicos
relacionados con la ingestin de alimentos mediante el cual el organismo
obtiene del medio los nutrimentos que necesita, as como las satisfacciones
intelectuales, emocionales, estticas y socioculturales que son indispensables
para la vida humana plena (Codex Alimentarius).
3. Alimentacin correcta: la dieta que, de acuerdo con los conocimientos
reconocidos en la materia, cumple con las necesidades especficas de
las diferentes etapas de la vida, promueve en los nios y en las nias el
crecimiento y desarrollo y previene el desarrollo de enfermedades.
4. Alimento: toda sustancia procesada, semiprocesada o sin procesar, que se
destina al consumo humano, incluidas las bebidas no alcohlicas, goma de
mascar y cualesquiera otras sustancias que se utilizan en la elaboracin,
preparacin o tratamiento de alimentos (Codex Alimentarius).
5. Bebidanoalcohlica:cualquier lquido natural o transformado, destinado al
consumo humano, que proporciona al organismo elementos para su nutricin
por va oral y que no contiene ms del 0,5 por ciento en volumen de alcohol
etlico (NOM-051-SCFI-1994).
6. Declaracindepropiedades: cualquier texto o representacin que afirme,
sugiera o implique que un alimento o bebida no alcohlica preenvasado tiene
E
cualidades especiales por su origen, propiedades nutrimentales, naturaleza,
elaboracin, composicin u otra cualidad cualquiera, excepto la marca del
producto y el nombre de los ingredientes (NOM-051-SCFI-1994).
7. Hbitosalimentarios: conjunto de conductas adquiridas por un individuo, por
la repeticin de actos en cuanto a la seleccin, la preparacin y el consumo
de alimentos. Los hbitos alimentarios se relacionan principalmente con las
caractersticas sociales, econmicas y culturales de una poblacin o regin
determinada. Los hbitos generalizados de una comunidad suelen llamarse
costumbre. (NOM-043-SSA2-2005).
8. Hbitosaludable: acto que se repite en beneficio de la salud.
9. Publicidad: cualquier forma de comunicacin comercial difundida a travs
de cualquier medio.
10. Publicidad dirigida al pblico infantil: mensaje comercial objetivamente
dirigido a menores de 12 aos conforme a uno o ms de los indicadores de
referencia establecidos en el Captulo IV. del presente Cdigo.
11. Promocin:cualquier tcnica o prctica de mercadeo empleada para hacer un
producto ms atractivo, proveyendo temporalmente algn beneficio adicional,
ya sea monetario o en especie, incluyendo promociones coleccionables,
sorteos y concursos.
12. Sobreconsumo: cuando la representacin de alimentos y bebidas no
alcohlicas se realice mediante porciones excedidas no adecuadas para la
ingesta de la persona que participa en el mensaje publicitario, de acuerdo
con los parmetros de una dieta correcta, y/o se representen conductas
compulsivas en la seleccin e ingestin de alimentos o bebidas no
alcohlicas.
VI.C R I T E R I O s G E N E R A L E s D E L A P U B L I C I D A D
DIRIGIDA AL PBLICO INFANTIL
Artculo 1.- La publicidad dirigida al pblico infantil debe ser orientadora y
educativa y promover valores sociales positivos: la familia, como ncleo y base
de la sociedad; la escuela como institucin formadora; la amistad, como va para
estrechar los lazos sociales; el respeto a las personas y al medio ambiente; y, un
estilo de vida activo como pilar de una vida saludable.
Artculo2.-La comunicacin publicitaria debe contribuir a estrechar la relacin
familiar o escolar de una manera constructiva reconociendo, en todo momento,
que la responsabilidad primaria de la educacin para la salud recae en los padres
o tutores, quienes deben guiar a sus hijos.
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Artculo 3.- Se alentar a los anunciantes a aprovechar el potencial de la
comunicacin publicitaria para tener un papel educativo para la salud y de
influencia positiva en el cuidado personal y el comportamiento del pblico
infantil.
Artculo 4.- La publicidad dirigida al pblico infantil no deber contener
representaciones de violencia o agresin.
Artculo5.-La publicidad oral debe preferir un lenguaje sencillo y comprensible
para el pblico infantil y la publicidad escrita debe optar por un formato legible
y destacado.
Artculo6.- La publicidad debe ser claramente distinguida como tal, sin importar
su forma. Los anuncios no deben referirse a s mismos como programas ni se
debe utilizar un formato periodstico para la publicidad.
Al utilizar personajes o presentadores del universo infantil se debe evidenciar
claramente la distincin entre la pieza publicitaria y el contenido de la
programacin en la que aparezcan los mismos personajes y presentadores.
Cuando estos personajes o presentadores hagan menciones publicitarias
procurarn acompaarlos de un mensaje de promocin de estilos de vida
saludables, conforme a lo establecido en el artculo 15 del presente Cdigo.
Las parodias de programas informativos y de entretenimiento podrn representarse,
siempre y cuando resulte obvio que se trata de una parodia.
Artculo7.- La publicidad no debe contener ninguna aseveracin o presentacin
visual que directamente o por implicacin, omisin, ambigedad o exageracin
induzcan a error al pblico infantil acerca de las caractersticas del alimento
o bebida no alcohlica. Se debe demostrar el desempeo e ingestin de un
alimento o bebida no alcohlica de tal manera que pueda ser reproducido por el
pblico al que est dirigido.
Artculo8.- La publicidad no debe desarrollar expectativas en el pblico infantil
sobre el alimento o bebida no alcohlica, tales como imponer la nocin de que
la ingesta del mismo proporcione superioridad y su falta, inferioridad.
Artculo 9.- Se debe evitar representar estereotipos sociales o que llamen al
prejuicio, provocando deliberadamente cualquier tipo de discriminacin, en
particular aquellas que por cualquier motivo estn relacionadas con la ingesta
del alimento o bebida no alcohlica.
Artculo10.- La publicidad no debe crear una sensacin de urgencia por adquirir
el alimento o bebida no alcohlica, ni crear un sentimiento de inmediatez o
exclusividad. Tampoco debe estimular directamente al menor de 12 aos o incitarlo
a que pida a sus padres o adultos adquirir dicho alimento o bebida, ni sugerir que
un padre o adulto por adquirir el alimento o bebida no alcohlica es mejor, ms
inteligente o ms generoso que l que no lo hace.
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Artculo 11.- La publicidad no debe inducir a errores argumentando que el
alimento o bebida no alcohlica en cuestin posee caractersticas particulares,
cuando todos los alimentos o bebidas no alcohlicas similares posean tales
caractersticas.
La publicidad que compare un alimento o bebida no alcohlica con otro debe estar
basada en caractersticas reales y debe ser entendida por el pblico infantil.
Artculo12.-La publicidad debe ser precisa sobre las caractersticas del alimento
o bebida, sin atribuir valores nutritivos o caractersticas superiores o distintas a
las que posea.
Artculo 13.- En su calidad de coadyuvante en la educacin para la salud, la
publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas debe estar apegada a las
disposiciones establecidas en la NOM-043-SSA2-2005 Servicios bsicos de salud.
Promocin y educacin para la salud en materia alimentaria. Criterios para brindar
orientacin.
Artculo14.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas que promueva
estilos de vida saludables debe basarse en el concepto de la alimentacin correcta
(completa, equilibrada, suficiente, variada, adecuada e inocua) e incluir, en la
medida de lo posible, el fomento de la prctica habitual de actividad fsica y la
higiene.
La publicidad que promueva estilos de vida saludables debe contener, a travs de
imgenes, sonidos, textos y/o representaciones, al menos alguna de las siguientes
alusiones: la importancia de alcanzar el equilibrio energtico, incentivar la prctica
cotidiana de actividad fsica, alentar un estilo de vida activo, promover la dieta
correcta, alentar la ingesta de frutas y verduras y resaltar la importancia de la
prevencin en salud a partir de la alimentacin correcta, el ejercicio diario, o
alguna otra anloga.
Artculo15.-La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas no debe incitar
al sobreconsumo de conformidad con lo definido en el Captulo V. del presente
Cdigo.
Artculo16.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas debe mostrar
claramente el papel apropiado de los mismos en el contexto de una dieta diaria.
Los alimentos y bebidas no alcohlicas, en s mismos, no deben ser representados
como sustitutos de las comidas principales (desayuno, comida o cena), solo
cuando dichos alimentos cumplan con los requerimientos nutrimentales de una
comida principal.
Artculo17.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas no debe alentar
la ingesta de un alimento en detrimento de otro.
Artculo18.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas que promuevan
la actividad fsica deben hacerlo mediante la representacin de escenas, imgenes
^^
o mensajes cuya prctica sea segura para el pblico infantil, de acuerdo con la
edad de quienes las representan.
Artculo 19.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas dirigida al
pblico infantil procurar presentar menores con una figura fsica saludable.
Artculo20.-La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas debe abstenerse
de indicar la prdida o ganancia de peso corporal inmediatos.
Artculo21.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas debe abstenerse
de utilizar formatos o estmulos imperativos para persuadir sobre la ingestin del
alimento o bebida no alcohlica en cuestin, especialmente cuando los mensajes
sean presentados por autoridades familiares, mdicas, educativas, deportivas,
culturales o pblicas o por los personajes que las interpreten.
Artculo 22.- La publicidad que aluda propiedades funcionales del alimento o
bebida no alcohlica debe estar sustentada en evidencia cientfica y estar acorde
a la normatividad vigente.
Los mensajes deben ser claros, objetivos y razonablemente interpretados por el
pblico infantil.
Artculo23.- Las imgenes y sonidos de publicidad de alimentos y bebidas no
alcohlicas deben ser precisas en cuanto a la representacin de sus caractersticas:
sabor, tamao, contenido, peso y propiedades nutricionales y de salud.
Artculo24.- Los beneficios atribuidos a los alimentos y bebidas no alcohlicas
deben ser inherentes a su ingestin y debern estar soportados por informacin
cientfica comprobable.
Artculo 25.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas no debe
de engaar al pblico infantil sobre los beneficios de su ingesta, tales como
obtencin de fuerza, estatus y/o popularidad.
Artculo 26.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas debe utilizar
la terminologa que corresponda a la normatividad oficial y vigente sobre las
caractersticas del alimento o bebida.
Artculo27.- La publicidad de ofertas y promociones dirigidas al pblico infantil
deben dar las caractersticas de las mismas en una forma que sean entendibles
por los nios, adems de explicar claramente cules son los alimentos y bebidas
no alcohlicas que participan y por los cules recibirn un premio u oferta.
Asimismo, al publicitar las promociones se debe evitar la utilizacin de un lenguaje
imperativo.
Los adherentes al presente Cdigo procurarn que las promociones que realicen
estn vinculadas con la promocin de estilos de vida saludables.
Artculo 28.- Los precios deben expresarse clara y concretamente. No deben
utilizarse referencias tales como slo o nada ms.
^L
Artculo29.- En el caso de alimentos y bebidas no alcohlicas cuya publicidad
incluya nios de corta edad, independientemente de si estn dirigidos a los padres
o a nios de ms edad, los alimentos y bebidas no alcohlicas debern cumplir
con lo estipulado en la NOM-131-SSA1-1995 Bienes y servicios. Alimentos para
lactantes y nios de corta edad. Disposiciones y especificaciones sanitarias y
nutrimentales o actualizacin vigente.
Artculo 30.- La evaluacin peridica cuatrimestral de la publicidad emitida
por los firmantes estar basada en los mecanismos de vigilancia y seguimiento
realizados por CONAR y que se especifican en el Anexo 5 del presente Cdigo.
Dichos informes sern enviados a la Subsecretara de Prevencin y Promocin
de la Salud de la Secretara de Salud y a la Procuradura Federal del Consumidor
(PROFECO).
T R A N s I T O R I O
El presente Cdigo y su respectivo Reglamento entrarn en vigor el 1 de enero
del 2009.
A N E X O 1
PRINCIPIOS DE ACCIN
1. La salud de la poblacin es un componente indispensable para el
desarrollo de una nacin; una poblacin saludable es la base de una
sociedad ms prspera.
2. Participacin activa de todos los sectores.
3. La formacin y la educacin son esenciales para lograr estilos de vida
saludables.
4. Un estado de salud adecuado, requiere un peso corporal saludable, y
para ello, es necesario mantener el equilibrio energtico.
5. No hay alimentos malos en s mismos, sino hbitos alimentarios saludables
o no saludables.
6. La prctica diaria de actividad fsica es indispensable para mantener un
estado de salud adecuado.
7. Toda recomendacin para lograr un cambio voluntario en los estilos de
vida deber basarse en el conocimiento cientfico.
^L
A N E X O 2
CARTA DE ADHESIN DE EMPRESAS AL CDIGO DE AUTORREGULACIN
DE PUBLICIDAD DE ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHLICAS DIRIGIDA AL
PBLICO INFANTIL.
[Logo de la empresa]
______________ A ___ DE ___________ DEL 200__.
Miembros del Consejo Directivo del CONAR:
Con el conocimiento de los propsitos y alcance del Cdigo de Autorregulacin
de Publicidad de Alimentos y Bebidas No Alcohlicas dirigida al Pblico Infantil
(Cdigo PABI), comunico a ustedes la aceptacin de la empresa ___________
________, para someternos a los lineamientos del mismo, y por este conducto
contraemos el compromiso formal de apoyar solidariamente las recomendaciones
y/o decisiones del CONAR.
Para ello, estamos de acuerdo con que se publique y difunda la relacin de
empresas adheridas a dicho Cdigo.
Asimismo, reiteramos nuestra disposicin para difundir y acatar los principios
del Cdigo PABI en la tarea publicitaria de nuestra empresa, ratificando el
sometimiento para resolver las controversias que se susciten entre _______
_________ y cualquier otro asociado o no asociado del CONAR respecto de
publicidad que se estime contraria a las normas contenidas en el Cdigo, _____
__________acepta expresamente someterse al procedimiento establecido en el
Reglamento de Aplicacin del Cdigo PABI para tales efectos.

Ratificamos nuestra intencin de hacer de la tarea publicitaria una de las ms
dignas y representativas de nuestro desarrollo econmico y social, por lo que
manifestamos nuestra mayor disposicin de contribuir a su fortalecimiento y
correcto ejercicio.
ATENTAMENTE
C.______________________
REPRESENTANTE LEGAL DE ____________________
^=
A N E X O 3
LEYESYNORMASDEREFERENCIA
1. Ley General de Salud.
2.- Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario
de la Publicidad.
3.- Ley Federal de Proteccin al Consumidor.
4.- Reglamento de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor.
5.- Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisin.
6.- Norma Oficial Mexicana-051-SCFI-1994 Especificaciones generales de
etiquetado para alimentos y bebidas no alcohlicas preenvasados.
7.- Norma Oficial Mexicana-043-SSA2-2005 Servicios bsicos de salud.
Promocin y educacin para la salud en materia alimentaria. Criterios
para brindar orientacin.
8.- Norma Oficial Mexicana-028-SCFI-1999, Prcticas comerciales-Elementos
de informacin en las promociones coleccionables y/o por medio de
sorteos y concursos.
9.- Norma Oficial Mexicana-031-SSA2-1999 Para la atencin a la salud del
nio.
10.- Norma Oficial Mexicana-131-SSA1-1995 Bienes y servicios. Alimentos
para lactantes y nios de corta edad. Disposiciones y especificaciones
sanitarias y nutrimentales.
11.- Norma Oficial Mexicana-174-SSA1-1998 Para el manejo integral de la
obesidad.
A N E X O 4
REFERENCIASNACIONALESEINTERNACIONALES
1. Cdigo de tica del Consejo de Autorregulacin y tica Publicitaria.
2.- Cdigo Consolidado de la Cmara Internacional de Comercio de Prcticas
Publicitarias y de Comunicacin Comercial.
^5
3.- Marco de Referencia de la Cmara Internacional de Comercio para la
Comunicacin Comercial Responsable de Alimentos y Bebidas.
4.- Normas de calidad aplicables a alimentos y bebidas no alcohlicas.
5.- Codex Alimentarius.
6.- Estrategia Mundial sobre Rgimen Alimentario, Actividad Fsica y Salud. OMS.
7.- Estrategia Mundial para la Prevencin y el Control de las Enfermedades
no Trasmisibles. OMS.
8.- Cdigo de Autorregulacin de la Publicidad de Alimentos y Bebidas
dirigida a Menores (PAOS). Espaa.
9.- Broadcast Code for Advertising for Children. EUA.
10.- Departamento de Salud y Servicios Humanos de EUA.
A N E X O 5
REGLAMENTODEAPLICACINDELCDIGODE
AUTORREGULACINDEPUBLICIDADDEALIMENTOSY
BEBIDASNOALCOHLICASDIRIGIDAAPBLICOINFANTIL
CAPTULOPRIMERO.DISPOSICIONESGENERALES.
Artculo 1. El presente Reglamento de aplicacin del Cdigo de Autorregulacin
de Publicidad de Alimentos y Bebidas dirigida a pblico infantil es obligatorio
para todos los adherentes a dicho Cdigo, as como para los que sometan o
respondan una consulta o una inconformidad, publicitaria al Consejo Directivo
del Consejo de Autorregulacin y tica Publicitaria, CONAR, A.C., en los trminos
aqu previstos.
Artculo 2. Para efectos de la interpretacin y aplicacin del presente Reglamento,
los siguientes trminos, tendrn el significado que a continuacin se indica:
I. Anexo: adjunto al presente Reglamento, intitulado
Requerimientos de forma para la presentacin de consultas
previas, inconformidades publicitarias o recursos de revisin
ante CONAR conforme al Reglamento de Aplicacin del Cdigo
de Autorregulacin de Publicidad de Alimentos y Bebidas No
Alcohlicas dirigida al Pblico Infantil.
II. Responsable de la Publicidad: persona fsica o moral cuya pieza
^C
publicitaria presuntamente ha violado el mencionado Cdigo,
en los trminos de una inconformidad publicitaria presentada
conforme a este Reglamento.
III. Cdigo PABI: el Cdigo de Autorregulacin de Publicidad de
Alimentos y Bebidas No Alcohlicas dirigida a Pblico Infantil
aprobado por CONAR conforme a los Estatutos.
IV. Comisin de Anlisis Publicitario: rgano del mismo nombre
integrado de acuerdo con lo establecido en los Estatutos del
CONAR, dependiente del Consejo Directivo, competente de
realizar las evaluaciones publicitarias derivadas, en una primera
instancia, de las inconformidades publicitarias y, en una segunda
instancia, de los recursos de revisin que se presenten.
V. CONAR: la asociacin civil denominada Consejo de
Autorregulacin y tica Publicitaria, CONAR, A.C.
VI. ConMxico: la asociacin civil denominada Consejo Mexicano
de la Industria de Productos de Consumo, A.C.
VII. Consejo Directivo: rgano directivo de CONAR establecido y
regido en trminos de los Estatutos.
VIII. Estatutos: los estatutos sociales de CONAR.
IX. Informacin Confidencial: la informacin propietaria de
cualquier persona que sea entregada a CONAR (incluyendo a
tal propsito a todos y cualquiera de sus rganos) con motivo de
una inconformidad publicitaria o para efectos de una consulta
previa, en los trminos de este Reglamento.
X. Parte: cualquiera de (i) el Responsable de la Publicidad; (ii)
el adherente al Cdigo PABI presuntamente afectado por una
violacin al mencionado Cdigo; (iii) el adherente al Cdigo
PABI que presente una consulta previa; (iv) una persona que
inicie una inconformidad publicitaria o intervenga como parte
interesada en un recurso de revisin, (v) el propio Consejo
Directivo, en los supuestos previstos en el Artculo 15; todo lo
anterior de conformidad con lo previsto en este Reglamento.
Artculo 3. Los integrantes del Consejo Directivo o de las Comisiones aludidas
en este Reglamento, los asociados de CONAR y los adherentes al Cdigo PABI
estn obligados a guardar la debida reserva respecto de cualquier Informacin
Confidencial a la que tengan acceso, respecto de los procedimientos de una
inconformidad publicitaria o consulta previa, y por tanto estarn impedidos de
difundir dicha informacin o cualquier porcin de la misma a cualquier persona
sin el previo consentimiento expreso y por escrito de la Parte que proporcion tal
informacin.
^.
Artculo 4. La publicacin o difusin de las resoluciones emitidas por el Consejo
Directivo en ningn momento constituir una violacin a los acuerdos de
confidencialidad derivados del presente Reglamento.
Artculo 5. Toda consulta previa, inconformidad publicitaria y recurso de
revisin, salvo en los casos presentados por Consumidores, debern observar
los requisitos sealados en el Anexo.
Artculo 6. De igual forma, salvo en los casos de inconformidades publicitarias
presentadas por Consumidores, con anterioridad a la presentacin de la solicitud
de consulta previa o del escrito de inconformidad publicitaria, se deber pagar a
CONAR el arancel de tramitacin correspondiente mediante el depsito respectivo
en la cuenta bancaria que as seale CONAR. Lo anterior en el entendido que (i) el
arancel de tramitacin pagadero en razn de la presentacin de una inconformidad
publicitaria comprender; el pago aplicable a la presentacin del recurso de
revisin, en su caso y que (ii) el Responsable de la Publicidad involucrado en
una inconformidad publicitaria no estar obligado a pagar arancel alguno en
razn de la presentacin de su escrito de contestacin correspondiente de la
realizacin de actuaciones posteriores con motivo del inicio de un procedimiento
de inconformidad publicitaria.
Artculo 7. Para los efectos previstos en este Reglamento, en ningn caso podrn
participar en la evaluacin y resolucin de consultas previas, inconformidades y
recursos de revisin, las personas siguientes:
I. Los administradores, directivos relevantes o empleados de
cualquiera de las Partes o de las personas morales que integren
el grupo empresarial o consorcio al que cualquiera de stas
pertenezca, en su caso, as como los comisarios de estas ltimas.
Igualmente en su caso, la referida limitacin ser aplicable a
aquellas personas fsicas que hubieren ocupado dichos cargos
durante los doce meses inmediatos anteriores a la fecha en que
se realice la evaluacin o resolucin.
II. Las personas fsicas que tengan influencia significativa o poder
de mando en cualquiera de las Partes o en alguna de las personas
morales que integren el grupo empresarial o consorcio al que
cualquiera de stas pertenezca, en su caso.
III. Los accionistas socios que sean parte del grupo de personas
que mantenga el control de cualquiera de las Partes.
IV. Los clientes, prestadores de servicios, proveedores, deudores,
acreedores, accionistas, socios, administradores o empleados
de una empresa que sea competidor (o que integre el grupo
empresarial o consorcio al que dicho competidor pertenezca, en
su caso).
^E
V. Las personas fsicas que tengan parentesco por consanguinidad,
afinidad o civil hasta el cuarto grado, as como los cnyuges,
la concubina y el concubinario, de cualquiera de las personas
fsicas referidas en las fracciones I a IV de este Artculo.
CAPTULOSEGUNDO.NOTIFICACIONESYPLAZOS.
Artculo 8.Las notificaciones a las Partes, se dirigirn a los representantes titulares
y/o suplentes autorizados ante CONAR, y podrn efectuarse indistintamente de
manera personal o por cualquier otro medio que ofrezca certeza de recepcin
extendindose el acuse de recibo correspondiente. En caso de que CONAR no
reciba el acuse oportuno a la notificacin de alguna de las partes se continuar
con el procedimiento correspondiente con la informacin, que se encuentre en
el expediente.
Artculo 9. Todos los plazos establecidos en este Reglamento comenzarn a
correr a partir del da hbil siguiente en que se, reciba la notificacin respectiva
y se entendern establecidos en das hbiles, siendo stos todos los das de un
ao calendario, excepto sbados, domingos y aquellos das considerados como
de descanso obligatorio en trminos de la Ley Federal del Trabajo. As mismo,
se entender por horas hbiles las comprendidas entre las nueve y las diecisis
horas de cualquier da hbil.
CAPTULOTERCERO.ESTRUCTURADECONAR.
Artculo 10. El Consejo Directivo del CONAR es el nico rgano facultado
para la debida interpretacin del presente Reglamento conforme a los principios
establecidos en el Cdigo PABI, as como para:
I. Resolver en definitiva los recursos de revisin presentados
respecto de dictmenes resolutivos emitidos por la Comisin de
Anlisis Publicitario en cualquiera de sus instancias, conforme a
lo sealado en el presente Reglamento.
II. Aplicar las sanciones previstas en este Reglamento.
III. Desempear todas aquellas atribuciones que le son conferidas
en los Estatutos.
Artculo 11. La Comisin de Anlisis Publicitario ser el nico rgano facultado
para tramitar y resolver consultas previas; as como para analizar y realizar un
dictamen para aprobacin del Consejo Directivo respecto de inconformidades
publicitarias, en su primera instancia, y recursos de revisin, en su segunda
instancia.
Artculo 12. La Comisin de Anlisis Publicitario en su primera instancia:
^L
I. Sesionar al menos dos veces durante cada mes calendario, con
intervalos mximos de quince das naturales entre cada sesin,
en los das y horas establecidos previamente por el Consejo
Directivo;
II. En las sesiones antes mencionadas, evaluar las pruebas que
presenten a su consideracin y resolver por mayora de al
menos dos terceras partes de sus miembros presentes en la
sesin;
III. Sesionar vlidamente conforme a este Reglamento con un
qurum mnimo de seis miembros; y
IV. Contar en todos los casos con al menos un representante
de ConMxico que no coincida en ninguno de los supuestos
previstos en el Artculo 7 y sea designado por dicha Asociacin,
como testigo.
Artculo 13. La Comisin de Anlisis Publicitario en su segunda instancia para
los efectos de este Reglamento:
I. Se integrar con arreglo a dispuesto en la fraccin I del Artculo
45;
II. Sesionar cuando as sea necesario en razn de la presentacin
algn recurso de revisin;
III. En las sesiones que se trata, evaluar los argumentos que
presenten a su consideracin las Partes en dicho recurso y
adoptar el dictamen que en cada caso corresponda por el
voto en tal sentido de al menos las dos terceras partes de sus
miembros presentes en la sesin respectiva;
IV. Sesionar vlidamente conforme a este Reglamento con un
qurum mnimo de seis miembros; y
V. Contar en todos los casos con al menos un representante
de ConMxico que no coincida en ninguno de los supuestos
previstos en el Artculo 7 y sea designado por dicha Asociacin,
como testigo.
Artculo 14. El Consejo Directivo sesionar al menos una vez al mes en los das
y horas establecidos previamente por el propio Consejo. Entre otros, en dichas
sesiones el Consejo determinar la imposicin de las sanciones que, en su caso,
procedan en razn del desacato por un Responsable de la Publicidad a lo sealado
por una resolucin del Consejo Directivo y aprobar o rechazar, segn proceda,
los dictmenes definitivos respecto de recursos de revisin que en trminos de
lo previsto en este Reglamento, le presente la segunda instancia de la Comisin
de Anlisis Publicitario en todos los casos, por el voto en tal sentido de al menos
LC
las dos terceras partes de sus miembros presentes en la sesin que corresponda.
El qurum mnimo necesario para que el Consejo Directivo sesione vlidamente
ser de diez miembros, conforme a este Reglamento y a lo establecido en los
Estatutos.
Artculo 15. Los miembros del Consejo Directivo, actuando como rgano
colegiado, podrn solicitar de oficio, sin necesidad de peticin expresa de cualquier
tercero, o bien, a peticin expresa de instancias gubernamentales, el inicio de
procedimientos de inconformidades publicitarias por presuntas violaciones al
Cdigo PABI.
CAPTULOCUARTO.CONSULTASPREVIAS.
Artculo 16. Los adherentes al Cdigo PABI pueden presentar una consulta previa
ante CONAR con respecto al contenido de cualquier publicidad cuya difusin
estuviere pendiente de realizarse.
Artculo 17. Todo escrito de consulta deber presentarse ante CONAR, en das y
horas hbiles. La Parte promovente deber anexar a su escrito de consulta todas
los materiales que considere relevantes para sus propsitos. Esa informacin
podr presentarse en cualquier formato adecuado y pertinente al hecho respecto
del cual verse la consulta.
La Parte promovente podr ofrecer pruebas periciales sobre la materia de la consulta
y las mismas podrn ser desahogadas mediante presentaciones tcnicas realizadas
por expertos en la materia ante la Comisin de Anlisis Publicitario. En caso de
ofrecerse pruebas periciales, CONAR notificar a la Parte promovente la fecha
y hora en que deber desahogar la prueba pericial ante la Comisin de Anlisis
Publicitario, con al menos cinco das de anticipacin a la fecha que se trate.
Artculo 18. En caso de que el escrito de consulta no cumpliera con alguna de
las formalidades establecidas en el Anexo para la presentacin de la consulta,
CONAR manifestar dicha circunstancia al promovente inmediatamente y no se
dar el trmite correspondiente.
Artculo 19. En caso de que el escrito de consulta cumpla con las formalidades
correspondientes en trminos del Anexo, CONAR recibir la consulta y dar
acuse de recibido.
Artculo 20. La Comisin de Anlisis Publicitario, en su sesin inmediata siguiente
a la fecha en la cual CONAR reciba la consulta previa, valorar los argumentos
y medios de prueba entregados por el promovente en su escrito de consulta
conforme a su libre, informada y justificada apreciacin.
Artculo 21. La Comisin de Anlisis Publicitario, en un trmino mximo de doce
das contados a partir de que CONAR reciba la consulta previa, emitir un dictamen
de opinin respecto de la consulta correspondiente en el que responder a las
cuestiones planteadas por el promovente.
L^
Artculo 22. El dictamen de opinin que emita la Comisin de Anlisis Publicitario
respecto de una consulta deber (i) estar debidamente fundado y motivado;
(ii) expresar los razonamientos que sirvieron como base a dicha Comisin para
resolver las cuestiones planteadas por el promovente, y (iii) emitir una opinin
en torno al posible apego o desapego al Cdigo PABI por parte de la publicidad
objeto de la consulta.
Artculo 23. La Comisin de Anlisis Publicitario, al da siguiente a la fecha de
emisin del dictamen de opinin, lo notificar al promovente de la consulta.
Artculo 24. Todos los dictmenes de opinin emitidos por la Comisin de Anlisis
Publicitario en la resolucin de consultas previas tendrn un carcter meramente
informativo y no sern vinculantes ni para CONAR ni para el promovente que se
trate.
Artculo 25. No proceder el recurso de revisin previsto en el Captulo Sptimo
de este Reglamento, en contra de un dictamen de opinin emitido en razn de
la presentacin de una consulta previa.
CAPTULOQUINTO.INCONFORMIDADESPUBLICITARIAS
PRESENTADASPORPERSONASMORALES.
Artculo 26. Cualquier persona puede presentar una inconformidad publicitaria
ante CONAR, misma que ser resuelta por la primera instancia de la Comisin de
Anlisis Publicitario en trminos de este Reglamento.
Artculo 27. Slo podrn ser objeto de inconformidades publicitarias en trminos
de este Reglamento aquellas piezas publicitarias cuya difusin en cualquier medio
haya iniciado dentro de un plazo de ciento ochenta das anteriores a la fecha de
presentacin del escrito de inconformidad ante CONAR.
Artculo 28. Todo escrito de inconformidad deber presentarse en la recepcin
de la sede de CONAR, en das y horas hbiles.
Artculo 29. La Partes anexarn a su escrito inicial todas las pruebas que
consideren relevantes para acreditar los hechos relativos a la controversia
publicitaria. Dicha informacin podr presentarse en cualquier formato adecuado
y pertinente al hecho que se pretenda acreditar.
As mismo, las Partes podrn ofrecer pruebas periciales sobre la materia y las
mismas podrn ser desahogadas mediante presentaciones tcnicas realizadas
por expertos en la materia ante la primera instancia de la Comisin de Anlisis
Publicitario. En caso de ofrecerse pruebas periciales, CONAR notificar a la Parte
que haya ofrecido la prueba pericial la fecha y hora en que deber desahogar la
prueba pericial ante la primera instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario,
con al menos cinco das de anticipacin a la fecha correspondiente.
LL
Artculo 30. En caso de que el escrito de inconformidad no cumpliera con las
formalidades sealadas en el Anexo, CONAR, no dar por iniciado el trmite
correspondiente.
Artculo 31. En el supuesto, que el escrito de inconformidad cumpla con las
formalidades establecidas en el Anexo, CONAR notificar al Responsable
de la Publicidad a ms tardar al da siguiente a la fecha de recepcin de la
inconformidad.
Artculo 32. Sin perjuicio del resto de las disposiciones de este Captulo, pero
exclusivamente en los casos en que las partes sean empresas competidoras,
aplicar lo siguiente:
I. La primera notificacin que realice CONAR a cada una de las
partes, sealar la fecha y hora en la cual debern comparecer
ante CONAR, en sus oficinas, si as lo acuerdan las partes, para
efectos de intentar conciliar los intereses de las Partes en torno
a la inconformidad.
II. La fecha de la comparecencia mencionada para conciliacin,
deber ocurrir dentro de los cinco das siguientes a aquel en
que el Responsable de la Publicidad reciba la notificacin.
III. CONAR actuar como amigable componedor en la
comparecencia antes aludida.
IV. Durante la comparecencia en comento, CONAR realizar un acta
circunstanciada haciendo constar el acuerdo correspondiente, la
cual, ser firmada por ambas Partes y por CONAR. En caso de
que las Partes concilien sus intereses terminar el procedimiento
de inconformidad. Dicha acta tendr para las Partes la misma
validez que una resolucin emitida por el Consejo Directivo en
trminos de este Reglamento y en consecuencia el desacato por
el Responsable de la Publicidad a lo convenido en trminos de
la misma ser sancionado. No proceder el recurso de revisin
previsto en este Reglamento en contra de lo que se haga constar
en el acta circunstanciada.
V. En el supuesto que las Partes no logren conciliar sus intereses o
bien alguna de ellas no se presentase a la misma dentro de los
treinta minutos siguientes a la hora fijada por CONAR, esta ltima
levantar un acta circunstanciada misma que ser firmada por
CONAR y, en su caso, por la Parte que comparezca o por ambas,
segn se trate; la referida acta tendr como nico fin dar constancia
de lo antes sealado. En este supuesto, el procedimiento de
inconformidad publicitaria continuar su curso.
Artculo 33. El Responsable de la Publicidad tendr un plazo de cinco das
contados a partir de la notificacin inicial, para contestar el escrito de inconformidad
LL
respectivo. El cual deber cumplir con las formalidades establecidas en el Anexo.
Artculo 34. En caso de que la contestacin no cumpliera con alguna de
las formalidades establecidas en el Anexo para la presentacin del escrito de
inconformidad, CONAR notificar dicha circunstancia al Responsable de la
Publicidad a ms tardar al da siguiente a la fecha de recepcin de la contestacin,
a fin de que el Responsable de la Publicidad subsane lo conducente en un
plazo de dos das contados a partir de la fecha en que reciba la notificacin
correspondiente. En caso de que el Responsable de la Publicidad no lo hiciera
as dentro del plazo antes sealado, CONAR seguir el procedimiento con la
informacin que se encuentre en el expediente.
Artculo 35. En caso de que el Responsable de la Publicidad no conteste al escrito
de inconformidad dentro del plazo de cinco das contados a partir de la fecha de
notificacin inicial, CONAR informar el hecho a la parte inconforme a ms tardar
el da siguiente a aquel en que expire el plazo y seguir el procedimiento con la
informacin que se encuentre en el expediente.
Artculo 36. El procedimiento de inconformidad publicitaria proceder an
cuando el Responsable de la Publicidad no de contestacin a la misma. El
dictamen resolutivo de, la primera instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario
ser con base en los elementos que le presente la Parte inconforme.
Artculo 37. En caso de que la contestacin del Responsable de la Publicidad
cumpla con las formalidades establecidas en el Anexo se le dar el trmite
correspondiente.
Artculo 38. La primera instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario, en
la sesin inmediata siguiente a la fecha en que se reciba la contestacin del
Responsable de la Publicidad o transcurra el plazo para tal efecto, valorar los
argumentos y medios de prueba ofrecidos por las Partes en la inconformidad
conforme a la libre, informada y justificada apreciacin de la primera instancia de
la mencionada Comisin.
Artculo 39. La primera instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario podr
allegarse de opiniones de cmaras industriales o comerciales, de expertos en
la materia que corresponda cuando dichas opiniones, a juicio de la primera,
sean pertinentes y necesarias para aclarar y determinar una posible violacin al
Cdigo PABI por parte de la publicidad objeto de la inconformidad en cuestin.
Para efectos de lo antes sealado, dichas opiniones debern cumplir, en todos los
casos, con los siguientes requisitos, de lo contrario no podrn ser consideradas
para los fines previstos en el presente Artculo:
I. Las opiniones de cmaras industriales o comerciales debern
haber sido emitidas por la cmara correspondiente en estricto
apego a los estatutos sociales de la misma, lo cual deber (i)
ser certificado por escrito por parte de un apoderado de dicha
cmara, debidamente autorizado para los fines anteriores, y (ii)
L=
constar expresamente y bajo protesta de decir verdad en el texto
de la opinin de que se trate.
II. Las opiniones de expertos debern haber sido emitidas por
personas fsicas que no encajen en ninguno de los supuestos
previstos en el Artculo 7, lo cual deber constar expresamente
y bajo protesta de decir verdad en el texto de la opinin
correspondiente.
Artculo 40. La primera instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario, dentro
de un trmino de doce das siguientes a aqul en que CONAR realice cualquiera
de las notificaciones mencionadas en el primer prrafo del Artculo 37, emitir un
dictamen resolutivo en torno a la inconformidad publicitaria correspondiente.
Artculo 41. El dictamen resolutivo deber (i) estar debidamente fundado y
motivado; (ii) expresar los razonamientos que sirvieron como base para resolver
las cuestiones planteadas por la Parte inconforme en torno a una posible violacin
al Cdigo PABI y, en su caso, (iii) establecer puntualmente las violaciones al
Cdigo PABI por parte de la publicidad objeto de la inconformidad.
Artculo 42. La primera instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario, a ms
tardar al da siguiente a la fecha de emisin del dictamen resolutivo, lo notificar
a ambas Partes.
CAPTULOSEXTO.INCONFORMIDADESPUBLICITARIAS
PRESENTADASPORPERSONASFSICAS.
Artculo 43. Cualquier persona fsica puede presentar una inconformidad
publicitaria ante CONAR, misma que ser resuelta por la primera instancia de la
Comisin de Anlisis Publicitario en trminos de este Reglamento.
Artculo 44. Las inconformidades publicitarias presentadas por consumidores se
regirn por lo dispuesto en el presente Reglamento a dichos fines y lo que a
continuacin se indica:
I. El escrito de inconformidad deber presentarse en la recepcin
de la sede de CONAR o a travs de la pgina electrnica de
CONAR en la red mundial internet, por conducto del formato
establecido en dicha pgina para los fines que se tratan, siendo
inaplicables las disposiciones del Artculo 28 y Artculo 31,
inclusive.
II. El Responsable de la Publicidad contestar en un plazo de cinco
das contados a partir del da en que CONAR le notifique el
escrito de inconformidad correspondiente, misma notificacin
que deber ocurrir dentro de un plazo de dos das a partir de
que CONAR reciba el escrito de inconformidad de que se trate,
para presentar su escrito de contestacin.
L5
III. Una vez notificados, el procedimiento se realizar conforme a lo
sealado en los Artculos 36, 37, 38, 39, 40 y 41.
IV. No proceder el recurso de revisin, en contra de un dictamen
resolutivo que seale que la publicidad objeto de la inconformidad
correspondiente no viola el Cdigo PABI.
CAPTULOSPTIMO.RECURSODEREVISIN.
Artculo 45. Excepto por lo expresamente previsto en la fraccin IV del Artculo
43, cualquier Parte en un procedimiento de inconformidad publicitaria cuyo
dictamen resolutivo haya sido adverso a sus intereses puede presentar un recurso
de revisin ante CONAR, mismo recurso que ser resuelto en definitiva por el
Consejo Directivo, previa la intervencin de la segunda instancia de la Comisin
de Anlisis Publicitario, en trminos de este Reglamento.
Artculo 46. Para efectos del conocimiento de recursos de revisin sustanciados
conforme a este Reglamento, deber integrarse la segunda instancia de la
Comisin de Anlisis Publicitario la cual se formar y su funcionamiento se regir
en los mismos trminos previstos en los Estatutos salvo por lo siguiente:
I. Los integrantes de la segunda instancia de la Comisin de Anlisis
Publicitario que conozcan de un recurso de revisin presentado
respecto de un dictamen resolutivo debern ser distintos de los
integrantes de la primera instancia de la Comisin de Anlisis
Publicitario que hubieren intervenido en la emisin del dictamen
resolutivo sobre el cual fuese interpuesto el recurso de revisin
de que se trate.
II. La segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario
deber sesionar dentro del plazo establecido en el Artculo 55,
a fin de emitir su dictamen previo conforme a este Reglamento.
Artculo 47. Todo recurso de revisin deber presentarse ante CONAR, en das
y horas hbiles, en un plazo mximo de cinco das contados a partir de aquel en
que sea haya notificado el dictamen.
Artculo 48. En el recurso de revisin, no se podrn ofrecer pruebas adicionales
o distintas a las ofrecidas en su escrito de inconformidad o en la contestacin al
mismo, segn se trate, salvo que stas sean supervenientes. Las Partes debern
limitarse a presentar argumentos que precisen, aclaren o rebatan el contenido
del dictamen resolutivo.
Artculo 49. En caso de que el recurso de revisin no cumpliera con las
formalidades correspondientes en trminos del Anexo, CONAR notificar dicha
circunstancia a la Parte que presenta el Recurso a ms tardar al da siguiente
de la fecha de recepcin del recurso de revisin, a fin de que la Parte que
presenta el Recurso subsane lo conducente otorgndosele un plazo de dos das
LC
contados a partir de la fecha en que reciba la notificacin. En caso de que la
Parte que presenta el Recurso no subsane su escrito dentro del plazo antes
sealado, CONAR declarar la no admisin del recurso de revisin prevaleciendo
el dictamen resolutivo respecto del cual se hubiere presentado el recurso.
Artculo 50. En el supuesto en que el recurso de revisin cumpla con las
formalidades establecidas en el Anexo, CONAR notificar de la presentacin del
recurso a la Parte que contesta el Recurso.
Artculo 51. La Parte que contesta el Recurso tendr un plazo de cinco das
contados a partir del da en el que reciba la notificacin a que alude el Artculo
49 para contestar los alegatos de la Parte que presenta el Recurso. El escrito de
contestacin deber cumplir con las formalidades establecidas en el Anexo y
contestar a cada una de las consideraciones referidas en el recurso de revisin.
Artculo 52. En caso de que la contestacin al recurso no cumpliera con
alguna de las formalidades establecidas en el Anexo, CONAR notificar dicha
circunstancia a la Parte que contesta el Recurso a ms tardar al da siguiente a la
fecha de recepcin de la contestacin a fin de que subsane lo conducente en
un plazo de dos das contados a partir de la fecha en que reciba la notificacin
correspondiente. En caso de que la Parte que contesta el Recurso no lo hiciera
as dentro del plazo antes sealado, CONAR declarar el vencimiento del trmino
y ser resuelto con la informacin que se encuentre en el expediente.
Artculo 53. En caso de que la contestacin de la Parte que contesta el Recurso
cumpla con las formalidades establecidas en el Anexo, se notificar la fecha
en que ser presentado el asunto ante la segunda instancia de la Comisin de
Anlisis Publicitario, para su resolucin.
Artculo 54. La segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario, en
sesin inmediata siguiente a la fecha del trmino de contestacin del recurso
valorar los argumentos ofrecidos por las Partes en el recurso de revisin conforme
a la libre, informada y justificada apreciacin de la mencionada segunda instancia
de la Comisin.
Sin perjuicio de lo antes sealado, la segunda instancia de la Comisin de Anlisis
Publicitario podr adicionalmente allegarse de opiniones de cmaras industriales o
de expertos en la materia que corresponda, cuando dichas opiniones, a juicio de la
primera, sean pertinentes y necesarias para aclarar y determinar la posible violacin
al Cdigo PABI por parte de la publicidad objeto de la inconformidad publicitaria
que hubiere originado la presentacin del recurso de revisin en cuestin.
Artculo 55. La segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario, dentro
de un trmino de seis das siguientes a aqul en que CONAR realice cualquiera
de las notificaciones sealadas en el Artculo 53, emitir un dictamen en torno al
recurso de revisin correspondiente.
Artculo 56. El dictamen deber (i) estar debidamente justificado y motivado;
(ii) expresar los razonamientos que sirvieron como base para resolver en torno a
L.
una posible violacin al Cdigo PABI por parte de la pieza publicitaria que motiv
la presentacin del recurso de revisin, y (iii) ratificar o rectificar el cumplimiento
o incumplimiento al Cdigo PABI por parte de la publicidad de que se trate.
Artculo 57. La segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario a ms
tardar a los tres das siguientes a la fecha de emisin del dictamen previo, lo
notificar al Consejo Directivo.
Artculo 58. El Consejo Directivo deber pronunciarse en torno al dictamen
previo que le notifique la segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario,
dentro de los dos das siguientes a aquel en que dicho dictamen le sea as
notificado. Para estos efectos, aplicar lo sealado en los Estatutos respecto de la
integracin y funcionamiento del Consejo Directivo.
Artculo 59. En el supuesto que el Consejo Directivo apruebe el dictamen de
la segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario, dicho dictamen
se convertir en definitivo y ser notificado a las Partes dentro de los dos das
siguientes a aquel en que hubiere sido aprobado por rgano el primeramente
referido.
Artculo 60. En caso que el Consejo Directivo no apruebe el dictamen que
emita la segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario, prevalecer en
sus trminos el dictamen resolutivo respecto del cual fue interpuesto el recurso
de revisin correspondiente. En este caso, el mencionado dictamen resolutivo se
convertir en definitivo, lo cual ser notificado a las Partes dentro de los dos das
siguientes a aquel en que el Consejo Directivo hubiere manifestado, por segunda
ocasin, su desaprobacin al dictamen previo emitido por la segunda instancia
de la Comisin de Anlisis Publicitario.
CAPTULOOCTAVO.MECANISMOSDEVIGILANCIAYSEGUIMIENTO.
Artculo 61. La vigilancia y seguimiento de la publicidad de alimentos y bebidas
no alcohlicas dirigida al pblico infantil estarn a cargo del CONAR.
Las revisiones podrn ser complementadas con los seguimientos que realicen
asociaciones e instituciones educativas asociadas al CONAR, as como por las
autoridades federales competentes.
Artculo 62. El monitoreo a cargo de CONAR se realizar tomando como base
la siguiente muestra:
Todos los canales de televisin abierta.
Los canales dirigidos al pblico infantil de televisin de paga.
Los medios impresos de circulacin nacional dirigidos al pblico
infantil.
Para la publicidad en radio se har un monitoreo aleatorio y
LE
rotativo de la publicidad emitida en el rea metropolitana de la
Ciudad de Mxico.
Para la publicidad exterior se har un monitoreo continuo de
las principales vialidades del rea metropolitana de la Ciudad de
Mxico.
Artculo 63. Se elaborarn ocho reportes quincenales parciales y tres reportes
cuatrimestrales anuales. Estos reportes contendrn, al menos, la siguiente
informacin: muestra, fuentes, fecha de elaboracin, metodologa, nmero de
anuncios analizados, anlisis de resultados y conclusiones. Esta informacin se
proporcionar en trminos cuantitativos y cualitativos.
Artculo 64. La vigilancia y seguimiento monitoreo de las disposiciones
contenidas en el Cdigo PABI las llevar a cabo CONAR mediante el anlisis de
las piezas publicitarias establecidas en el artculo 66 del Reglamento, cubriendo
todas las conductas reguladas en el citado Cdigo.
Artculo 65. Los resultados de los anlisis parciales y finales podrn ser recurridos
por medio de una inconformidad ex-oficio por parte del Consejo Directivo de
CONAR.
Artculo 66. Como parte de los mecanismos de vigilancia y seguimiento, el
CONAR promover entre los adherentes al Cdigo PABI la consulta previa de las
piezas publicitarias de conformidad con lo establecido en el Captulo Cuarto del
presente Reglamento.
Artculo 67. En caso de que CONAR identifique el empleo sistemtico individual
o colectivo de una prctica publicitaria que pudiera ser violatoria del presente
Cdigo, convocar a los interesados para su discusin. En dicho procedimiento
de revisin participarn ConMxico, CONCAMIN, CNA, CANACINTRA, CONAR
y los firmantes.
CAPTULONOVENO.SANCIONES.
Artculo 68. En caso de que el dictamen resolutivo que emita la primera
instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario determine que la publicidad del
Responsable de la Publicidad viol el Cdigo PABI:
I. Dicho dictamen deber as mismo otorgar al Responsable de la
Publicidad un plazo de dos das contados a partir de la fecha
en que ste reciba la notificacin del dictamen resolutivo para
que retire la publicidad objeto de la inconformidad de medios
televisivos, radiofnicos y de internet en que estuviere siendo
difundida.
II. En los casos de publicidad difundida en medios distintos a
los mencionados en la fraccin anterior, el Consejo Directivo
LL
determinar los plazos de cumplimiento dependiendo del caso
especfico en cuestin.
III. El Responsable de la Publicidad no podr volver a divulgar la
publicidad correspondiente hasta en tanto as se lo permita el
dictamen definitivo que sea emitido por el Consejo Directivo en
trminos del Captulo Sptimo de este Reglamento, en su caso.
Artculo 69. El desacato por un Responsable de la Publicidad a lo sealado en
el dictamen resolutivo conforme al Artculo 61 ser sancionado por el Consejo
Directivo en los siguientes trminos:
I. El primer desacato por un Responsable de la Publicidad a lo
sealado por un dictamen resolutivo de CONAR tendr como
consecuencia la suspensin de los derechos del Responsable de
la Publicidad como asociado de CONAR y/o como adherente al
Cdigo PABI, segn se trate.
II. El segundo desacato a un dictamen resolutivo emitido con
motivo de una inconformidad publicitaria implicar la difusin
pblica de dicho hecho por parte del Consejo Directivo, a travs
de todos los medios que considere necesarios o convenientes, y
la expulsin del Responsable de la Publicidad como asociado de
CONAR y/o como adherente al Cdigo PABI, segn se trate.
Artculo 70. Lo dispuesto en el Artculo 62 aplicar igualmente respecto
al desacato de un Responsable de la Publicidad a lo sealado en dictmenes
resolutivos emitidos en relacin con una misma o ms piezas publicitarias,
indistintamente.
Artculo 71. Tratndose de dictmenes definitivos que determinen o ratifiquen,
segn se trate, que la publicidad del Responsable de la Publicidad viol el Cdigo
PABI, dicho Responsable de la Publicidad no podr volver a divulgar la publicidad
objeto de la inconformidad correspondiente.
LC
ANEXO
REQUERIMIENTOS DE FORMA PARA LA PRESENTACIN DE CONSULTAS
PREVIAS, INCONFORMIDADES PUBLICITARIAS O RECURSOS DE REVISIN
ANTE CONAR CONFORME AL REGLAMENTO DE APLICACIN DEL CDIGO
DE AUTORREGULACIN DE PUBLICIDAD DE ALIMENTOS Y BEBIDAS NO
ALCOHLICASDIRIGIDANIOS
Documentacin soporte de la consulta previa, inconformidadpublicitaria o
reccurso de revisin
1. Dos copias, adicionales al original, del escrito de la consulta previa,
inconformidad o recurso de revisin
2. El archivo de la consulta previa, inconformidad o recurso de revisin en
formato Word, mismo que puede ser enviado a travs de correo electrnico a
la direccin conar@conar.org.mx, o bien entregarse con el original en CD.
3. En caso de consulta previa, inconformidad o recursos de revisin
comerciales de televisin y/o radio se deber acompaar:
El CD del comercial en formato mpg, mov, wav, mp3.
Canal, horario y fecha en los que ser transmitido, en caso de consulta
previa, o que fue visto o escuchado en caso de inconformidad o
recursos de revisin.
4. En caso de consulta previa, inconformidad o recurso de revisin de
anuncios de espectaculares, parabuses y publicidad exterior; se deber
informar la ubicacin y la fecha en que fue visto, y de ser posible se
enviar una fotografa por correo electrnico o en CD formato .JPEG.
5. En caso de consulta previa, inconformidad o recurso de revisin de
anuncios en prensa y revistas se deber:
Entregar original y copia del anuncio.
Informar nombre del peridico o revista y fecha de publicacin.
De ser posible entregar la imagen digitalizada en formato .JPEG.
6. Las pruebas tcnicas que den soporte a los argumentos vertidos en
la consulta previa, inconformidad o recurso de revisin (en caso de
considerarse necesarias).
L^
DiseoeImpresinpor:OptimaImpresin,S.A.deC.V.
optimaimpresin@mac.com