Working Paper

29 de mayo de 2013

Y Vasca
NUEVO ESCENARIO PRESUPUESTARIO
Basque High-Speed Euskal Y
NEW BUDGETARY SCENARIO AURREKONTU INGURU BERRIA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
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 Y Vasca
NUEVO ESCENARIO PRESUPUESTARIO

1. Como consecuencia del impacto de la 5. Es importante subrayar que, incluso en el

crisis económica, la crisis presupuestaria está
afectando al conjunto de instituciones públicas
relacionadas con la construcción del Proyecto de
Y Vasca. Como consecuencia, se han ampliado
sensiblemente los riesgos de retraso o
cancelación de las apuestas presupuestarias
públicas relacionadas con la Y Vasca.
2. Esta situación está afectando
directamente a las expectativas de conexión de la
Y Vasca con otras posibles líneas de alta
velocidad. Así está sucediendo, de forma
rotunda, en relación con la conexión con
Pamplona y también, aparentemente, en relación
con las conexiones entre Vitoria y Valladolid por
un lado y Hendaia y Burdeos por el otro.
3. No obstante, nos interesa
fundamentalmente analizar los riesgos que esta
situación está produciendo a efectos de la
construcción del propio proyecto de Y Vasca.
4. Representantes del Gobierno Vasco han
manifestado repetidamente su preocupación al
respecto en los medios de comunicación. El
mensaje habitualmente trasladado en estas
manifestaciones ha sido básicamente el siguiente:
a) El Gobierno Vasco está cumpliendo sus
compromisos en cuanto a la ejecución del
tramo guipuzcoano cuya responsabilidad
directa ha asumido
b) El gobierno central, por el contrario, está
retrasando sensiblemente la ejecución del
trayecto Bilbao-Vitoria.
c) Existen incógnitas crecientes sobre cómo
evolucionará la construcción del trayecto
Bilbao-Vitoria y, consecuentemente, sobre
el conjunto del Proyecto de la Y Vasca.
tramo guipuzcoano, cuya finalización se venía
previendo desde el propio Gobierno para el año
2016, cada vez más frecuentemente se apunta al
año 2018 como fecha probable de finalización.
6. En particular, se ha aludido también al
hecho de que la Administración Central haya
advertido a los constructores del trayecto Bilbao-
Gasteiz de la conveniencia de que reduzcan a un 15
por ciento el ritmo de ejecución de los trabajos,
puesto que las disposiciones presupuestarias no van
a permitir asumir un coste superior.
7. Por otro lado, el Gobierno Vasco viene
aludiendo repetidamente a que el gobierno
central “se está planteando” la sustitución en el
tramo Burgos-Vitoria de la línea de alta velocidad
por la implantación de un “tercer carril” en la
línea actual. Este tercer carril sería un carril de
ancho europeo que permitiría circular por el
mismo a los trenes de alta velocidad procedentes
de la Y Vasca sin necesidad de superar la ruptura
de ancho de vía que ahora se produce en Hendaia
y que, mediante la Y Vasca, se trasladaría
probablemente a Vitoria.
8. El gobierno vasco se ha mostrado de
forma repetida alarmado ante esta posibilidad y
ha trasladado su alarma a los medios de
comunicación1. El riesgo de que la Y Vasca se
transforme en una mera línea regional de alta
velocidad entre las tres capitales vascas es cada
vez mayor.
1
“… el Ministerio de Fomento, «con la excusa de las
condiciones económicas, se plantea» la adaptación de
la actual vía de Adif tanto en la conexión de la 'Y' vasca
con Navarra como también «en el tramo Burgos-
Vitoria», en lugar de seguir adelante con la obra del
TAV. La solución consistiría en la colocación de un
tercer carril por donde circulen los trenes de alta
velocidad” (Diario Vasco. 15.05.13).

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NUEVO ESCENARIO PRESUPUESTARIO

9. El Gobierno Vasco ha manifestado su
protesta ante el hecho de que, aparentemente, el
gobierno central está priorizando otros proyectos
de inversión en infraestructuras.
10. Es evidente, por un lado, que la situación
generada por este contexto supone una incógnita
añadida a las que intrínsecamente afectan al propio
Proyecto de Y Vasca. Teniendo en cuenta que las
dificultades presupuestarias no son un problema
coyuntural sino que previsiblemente continuarán
durante varios años.
11. Estas incógnitas nos sitúan ante posibles
escenarios no previstos hace unos meses. El
primero de ellos, que se confirmen los riesgos de
que las conexiones externas de la Y Vasca no sean
conexiones en alta velocidad. Este riesgo ya venía
siendo previsible, pero no era esperable una
confirmación expresa de este escenario a tan corto
plazo.
12. Por otro lado, el riesgo de que el propio
proyecto de Y Vasca no llegue a finalizarse es en
este momento una posibilidad real. O incluso, el
que sólo llegue a finalizarse el tramo guipuzcoano.
O bien que, como una opción intermedia, sólo
llegue a construirse la línea Donostia-Vitoria.
13. Ante las sustanciales repercusiones de
cualquiera de estos escenarios, todo parece indicar
que el propio Gobierno Vasco se puede ver obligado
a redefinir de forma progresiva su estrategia con
respecto a la Y Vasca, con el fin de adaptar el
resultado de las obras de cuya ejecución está
asumiendo la responsabilidad directa (tramo
guipuzcoano) al escenario que resulte de las
decisiones que vaya adoptando el gobierno español
en una u otra dirección.

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