Ministerio de Educacin

Gerencia de Gestin Departamental

Estrategia de organizacin y participacin comunitaria basada en el Plan Social Educativo Vamos a la Escuela y Propuesta de organizacin y funcionamiento del Consejo Consultivo Departamental de Educacin.
Gua de Acciones a emprender
Versin preliminar

Consultora:

Blanca Rosa Navarro Contreras

Con el auspicio de Plan Internacional El Salvador

INDICE
Pg. 1. Descripcin metodolgica del 3 Proceso de Planificacin 2008-2012 trabajo 5

1.1 Elaboracin del Plan de .

1.2 Lneas de accin para establecer el diagnstico situacional de participacin Comunitaria 5 1.3 Consulta tcnica con actores Salvadorea.. 6 1.4. Integracin de ideas en tcnica. base 8 a de de la la Sociedad consulta

resultados

1.5. Socializacin con instancias de la Direccin de Gestin Departamental del MINED.. 9 2. La misin, los valores y los participacin 2.1 La participacin en el marco legal . 11 y mbitos 10 de

normativo..

2.2 Misin y Valores .. 12 2.3 Marco Conceptual y mbitos Participacin. 2.3.1 Cuadro Resumen de Sociales. Espacios 15 de participacin con de 13 Actores

3. Definicin de Estrategias . 16 3.1. Estrategia de organizacin comunitaria

2

y 17

participacin

3.1.1 Cuadro Resumen Comunitaria..

de la 19

Estrategia

de la 21

Organizacin Estrategia

Participacin Integral de

3.2. Aspectos transversales de Participacin

3.3. Fortalecimiento de las Instancias Internas Administrativas de Apoyo a los Centros Escolares 23 3.4 Vinculacin con Asociaciones .. 24 de padres y Madres de Familia

3.5 Organizacin y Funcionamiento de Asociaciones de Padres y Madres de Familia .. 25 Figura 2. Organizacin y constitucin de las Asociaciones de Padres y Madres de Familia .. 27 36. Comunidad Educativa . 28 3.7. Alianzas Estratgicas con Gubernamentales. Organizaciones 30 el 32 34 Consejos 36 por sector Gobiernos no

3.8. Alianzas Estratgicas con Privado.. 3.9 Alianzas estratgicas con Locales 3.10 Constitucin de los Consultivos..

Cuadro Resumen de las Estrategias Componente. 36

Glosario . ................... 38 Referencias Bibliografa . 39

1. Descripcin metodolgica del Proceso de Planificacin 2009-2014

1.1 Elaboracin del Plan de trabajo. 1.2 Lneas de accin para establecer el diagnstico situacional de participacin Comunitaria 1.3 Consulta tcnica con actores de la Sociedad Salvadorea. 1.4. Integracin ideas en base a resultados de la consulta tcnica 1.5. Socializacin con instancias de la Direccin de Gestin Departamental de Ministerio de Educacin.

1. Descripcin metodolgica del proceso de Planificacin 2008-2012.

El perfil de Gestin Educativa 2009-2014 del Ministerio de Educacin de la Republica de El Salvador, ha propuesto centrar su accionar estratgicamente orientado garantizar: (1) Equidad en el Acceso y Permanencia en el Sistema Educativo, (2)
4

Currculo Pertinente y Aprendizaje Significativo, (3) Fortalecimiento de la Gestin Curricular e Institucional en los Centros Educativos, (4) Fortalecimiento de la Educacin Superior e Investigacin, (5) Ciencia y Tecnologa Integradas a la Educacin. Esta priorizacin responde a las lneas establecidas en el Plan Social Educativo Vamos a la Escuela 2009-2012, y tratan de favorecer la coordinacin, articulacin y participacin entre las distintas instancias del Ministerio de Educacin, quien asume a la Escuela como eje central del Sistema, y la participacin comunitaria. El enfoque con el cual el nuevo Plan Social Educativo 2009-2014 ha sido lanzado por El Ministerio de Educacin, en su esencia es de tipo participativo cuyos resultados demostraran los beneficios de involucrar a los diferentes actores sociales en las iniciativas y procesos educativos. El Ministro de Educacin de El Salvador, el profesor Salvador Snchez Cern, ha proclamado que el Ministerio de Educacin ha de hacer posible garantizar el cumplimiento al derecho a la educacin, para lo cual, convoc a la sociedad en general a luchar por el cumplimiento de ste propsito y a apropiarse de l. Dentro de este sugerente escenario, la Direccin de Gestin Departamental del Ministerio de Educacin, ha pretendido recoger este espritu, consciente del significado que tiene para la sociedad Salvadorea la integracin de las fuerzas vivas del pas en la bsqueda de una educacin de calidad. En Direccin de Gestin Departamental funcin de contribuir en esta lnea, la desarrollo una estrategia fundamentada en la

participacin de actores clave de la vida educativa de nuestro pas. Pese a las limitaciones de tiempo en las que se realiz, con este ejercicio se ha conseguido dar una clara seal sobre la visin con la que se manejarn los asuntos de participacin de la comunidad en esta Direccin de Gestin Departamental del Ministerio de Educacin tanto interna como externamente. El proceso de construccin de la estrategia se llev acabo del 01 de Agosto al 15 de Diciembre del 2010, segn las siguientes etapas:

1.1 Elaboracin del Plan de trabajo.

5

Se conform un equipo tcnico que, conjuntamente con la Direccin de Gestin Departamental del Ministerio de Educacin, definieron las lneas de accin dentro del plan de trabajo para el proceso de planificacin y ejecucin de la estrategia. Se presentaron al final de esta fase, un conjunto de actividades para emprender en lo que resta de Agosto a Diciembre del 2010, que posteriormente servira de base para el desarrollo de actividades operativas de manera calendarizada y articulada. El resultado es un ejercicio de planificacin participativa robusto.

1.2

Lneas de accin para establecer el diagnstico situacional de

participacin Comunitaria
En esta etapa, se presentaron los lineamientos de accin para la elaboracin del diagnstico situacional relacionado con la participacin comunitaria dentro del que hacer educativo. La propuesta se realiz a nivel de la Sede de la Direccin de Gestin Departamental del Ministerio de Educacin, la cual fue discutida y aceptada con la participacin del equipo tcnico de apoyo, asignado por la DGD y con la asesora tcnica de Plan El Salvador; validando as, el enfoque propuesto para el levantamiento del diagnstico. Para comenzar con el ejercicio, se elaboro un mapeo a nivel nacional de experiencias exitosas relacionadas con la participacin de las comunidades y el involucramiento de las fuerzas vivas de la sociedad Salvadorea para impulsar la agenda educativa. Completado el mapeo de actores, se procedi a seleccionar grupos de sectores que estaran participando en el proceso de consultas tcnicas tomando como criterio de seleccin el xito de las experiencias relacionadas con la participacin, integracin y organizacin comunitaria. Las consultas tcnicas fueron un ejercicio orientado a la recoleccin de informacin acerca de las estrategias utilizadas y del contexto social, poltico y cultural que han incidido en la articulacin exitosa de las fuerzas vivas de las comunidades en la bsqueda de alternativas para impulsar planes y proyectos educativos; esto en funcin de construir de manera colectiva el conjunto de acciones
6

que permitan orientar la construccin de la estrategia de participacin e integracin comunitaria en el parco de la implementacin del Plan Social Educativo Vamos a la Escuela 2009-2014. Dentro de los sectores o grupo de actores consultados estn: Gerentes/as y Directores/as de organizaciones no gubernamentales que impulsan iniciativas de educacin en el mbito comunitario, Directores y Directoras Departamentales del Ministerio de Educacin, Directores y Directoras de Centros Escolares, representantes de los Gobiernos Estudiantiles, madres y padres de familia, miembros(as) de las instancias internas de los centros escolares (ACE-CDE) , tcnicos y tcnicas responsables de los programas insignia en los diferentes niveles de intervencin en el Ministerio de Educacin; tambin, tanto las diferentes gremiales involucradas en la agenda educativa como los gobiernos locales municipales, fueron consultados, entre ellos Alcaldes y Alcaldesas, miembros(as) de los Consejos Municipales.

1.3 Consulta tcnica con actores de la Sociedad Salvadorea.

Se desarrollaron instrumentos de consulta con la particularidad que cada uno mereca, dependiendo de la naturaleza de los sectores que serian consultados. La fase de consultas tcnicas se desarrollo del 16 de agosto al 11 de septiembre del 2010. Se desarrollaron 41 consultas tcnicas distribuidas en 4 departamentos del pas: Morazn, Usulutn, La Libertad y Chalatenango las cuales fueron desarrolladas a travs de entrevistas a profundidad de tipo dirigidas. Las temticas abordadas durante las entrevistas fueron variadas y con objetivos mltiples, tomando en cuenta que el factor tiempo era una limitante al desarrollar le estrategia, se tomo ventaja de la fase de consultas tcnicas para traslapar procesos de consulta y obtener informacin para diferentes objetivos dentro del proceso de construccin de la estrategia de integracin y participacin comunitaria. Las lneas elegidas para trabajar, durante esta fase de consulta, fueron las siguientes: Perfil y funciones de los asesores y las asesoras de programa. Organizacin y funcionamiento de las Asociaciones de Padres y Madres de
7

familia. Relacin Escuela Comunidad. Fortalecimiento de las Alianzas Estratgicas con los diferentes sectores de la comunidad. Fortalecimiento de los Gobiernos Estudiantiles. Constitucin y funcionamiento de los Consejos Consultivos. Transversalizacion de la estrategia de organizacin y participacin comunitaria.

Las 41 entrevistas desarrolladas se distribuyeron de la siguiente manera:

12 entrevistas con Tcnicos y Tcnicas Responsables de Programas Insignias. 5 entrevistas con Directores y Directoras Departamentales. 4 entrevistas con Directores y Directoras de Centros Escolares 4 entrevistas con Padres y Madres de Familia. 4 entrevistas estudiantiles. con miembros(as) de los Gobiernos

4 entrevistas con Alcaldas Municipales 4 entrevistas con Organizaciones no Gubernamentales. 3 entrevistas con Gremiales 1 entrevista con la Secretaria Tcnica de Juventud.

Los objetivos de las consultas tcnicas fueron:

1. Obtener insumos para construir de manera colectiva el conjunto de acciones que permitan orientar la construccin de la estrategia de organizacin participacin comunitaria que responda a la implementacin del Plan Social Educativo Vamos a la Escuela a emprender desde la Direccin de Gestin Departamental durante la gestin 2009-2014. 2. Obtener un colectivo de informacin proveniente de los niveles tcnicos del Ministerio de Educacin sobre el rol a ejercer por los asesores y las asesoras de programa en el marco del fortalecimiento de los programas insignia. 3. Sondear sobre las percepciones y expectativas que los diferentes actores de la sociedad salvadorea tienen acerca de la constitucin de los Consejos Consultivos y las funciones que podran ser asignadas a dichos Consejos Consultivos. Durante las entrevistas consultivas se logr visualizar conjuntamente los retos para implementar y transversalizar la estrategia de organizacin y participacin comunitaria, como tambin la estrategia de creacin y fortalecimiento de estructuras de soporte para establecer procesos democrticos dentro del escenario educativo con una visin de participacin. En esta fase se cont con la participacin de representantes del Ministerio de Educacin y Plan El Salvador quienes garantizaron el xito de las entrevistas al desarrollar una eficiente gestin de coordinacin con los actores consultados. Los resultados de estos encuentros sirvieron de base para la formulacin la propuesta de organizacin y participacin comunitaria, as como tambin, la constitucin de los de consejos consultivos.

1.4. Integracin ideas en base a resultados de la consulta tcnica

Una vez consultados los actores involucrados, el ejercicio del diseo de la estrategia y sus consiguientes acciones es ms enfocado y concede al resultado una mayor legitimidad. Se proceso as, la informacin tcnica obtenida y las inquietudes presentadas tanto por los/as tcnicos/as de Participacin Comunitaria segn su rea de trabajo, como las planteadas en los niveles gerenciales y de coordinacin y se procedi a la consolidacin por las lneas definidas, cuidando que la misma responda a una visin integral. Partiendo de la experiencia, se tuvo que hacer un ejercicio de sntesis y priorizacin que condujo a la elaboracin de esta Estrategia Integral de Organizacin y Participacin Comunitaria, expresada en este documento.

1.5. Socializacin con instancias de la Direccin de Gestin Departamental del Ministerio de Educacin.
Como siguiente fase en el proceso, se socializ con los actores arriba mencionados, la propuesta para el diseo de la estrategia de organizacin y participacin comunitaria como tambin, el fortalecimiento de estructuras comunitarias, que impulsen el Plan Social Educativo. Su objetivo es el de servir como un instrumento de orientacin entorno a la participacin comunitaria. Consecuentemente, esta visin ha de ser flexible e inclusiva para ir incorporando nuevas soluciones a problemas no identificados, tratando que se desarrolle as un proceso de mejora continua y consultiva sobre la participacin en el sistema educativo, ponindose de manifiesto el largo camino para poder orientar a las diferentes instancias del Ministerio de Educacin en la construccin de una visin comn de la participacin social, que permita responder a los problemas existentes de manera integral y no por partes. La estrategia pretende ser una gua para quienes trabajen en procura de una participacin eficaz desde cualquier actor y sector. La labor del Ministerio de Educacin durante los prximos aos, ha de ponerse al servicio de todas las instancias, para lograr un alineamiento e instalacin real entorno a la participacin. Finalmente, y a manera de conclusin del proceso explicado en los cinco puntos anteriores, este documento presenta la propuesta de organizacin y participacin comunitaria, el diseo de estructuras comunitarias de fortalecimiento en torno a la
10

participacin comunitaria y la constitucin y funcionamiento de los consejos consultivos. Como se podr observar durante su lectura, ste ha sido emprendido de manera novedosa y ha permitido visualizar un horizonte comn para abordar los problemas desde los diferentes actores que intervienen en la agenda de educacin.

2. La misin, los valores y los mbitos de participacin.

2.1 La participacin en el marco legal y normativo. 2.2 Marco conceptual y mbitos de la Participacin.

11

2. La misin, los valores y los mbitos de participacin. 2.1 La participacin en el marco legal y normativo.

La Direccin de Gestin Departamental del Ministerio de Educacin implementa las Estrategias de Organizacin y Participacin Comunitaria, y la Constitucin y Funcionamiento de los Consejos Consultivos en funcin de impulsar el Plan Social Educativo Vamos a la Escuela 2009-2014. Estas estrategias estn fundamentadas sobre la base legal que nos confiere la Constitucin de la Republica en su artculo No.54 El estado organizara el sistema educativo para lo cual creara las instituciones de servicios que sean necesarios Las actividades de dicha Direccin, estn sustentadas en diferentes partes del decreto No. 665 inciso II Y III de la Ley de la Carrera Docente vigente desde 7 de marzo de 1996, donde resalta que en el orden pedaggico, el Ministerio de Educacin debe permitir mejorar las relaciones entre los alumnos, maestros, padres de familia y el resto de la comunidad educativa en general nacional En ese mismo sentido, en el artculo 12 de la Ley General de Educacin prescribe que el Ministerio de Educacin establecer las normas y mecanismos necesarios para que el sistema educativo coordine y armonice sus modalidades y niveles, a la vez que normara lo pertinente para asegurar la calidad, eficiencia y cobertura de la educacin. Coordinara con otras instituciones, el proceso permanente de planificacin educativa. y que la legislacin que actualmente regula el sector magisterial debe adecuarse a las exigencias de la sociedad, de tal forma que contribuya al desarrollo

12

Por otra parte, la Constitucin de la Republica establece que la educacin tiene los siguientes fines: (1) Lograr el desarrollo integral de la personalidad en su dimensin espiritual, moral y social; (2) Contribuir a la construccin de una sociedad democrtica mas prospera, justa y humana; (3) Inculcar el respeto a los derechos humanos y la observancia de los correspondientes deberes; (4) Combatir todo espritu de intolerancia y odio; (5) Conocer la realidad nacional e identificarse con los valores de la nacionalidad salvadorea; (6) Propiciar la unidad del pueblo Centroamericano. (Art.55) En el articulo 57 nuestra constitucin establece que La enseanza que se imparta en los centros educativos oficiales ser esencialmente democrtica En el Reglamento Interno del rgano Ejecutivo en su artculo 38, numeral 4, prescribe que dentro de las competencias del Ministerio de Educacin se encuentran la de organizar, coordinar y orientar tcnica y administrativamente los servicios de educacin de todos los niveles del sistema educativo nacional, formal y no formal.

El marco legal conceptualiza el rol de la relacin escuela-comunidad como determinante para el xito del proceso educativo, pues se convierte en un catalizador cuando la comunidad asume una actitud comprometida con la educacin de sus integrantes, apoyando la gestin escolar en trminos de respaldo moral, ayuda econmica, reconocimiento a docentes y estudiantes. As mismo, este marco legal apoya los criterios que sustentarn el accionar de la Direccin de Gestin Departamental del Ministerio de Educacin frente a elementos muy vinculados a los estadios de desarrollo social, democrticos y de integracin y participacin comunitaria en el proceso de entrega de la educacin como un derecho de la sociedad salvadorea.

2.2 Misin y Valores.

Como se ver posteriormente, el marco que ha de dirigir el accionar de la Direccin de
13

Gestin Departamental a travs de la implementacin de la Estrategia de Organizacin y Participacin Comunitario en el marco de la implementacin del Plan Social Educativo Vamos a la Escuela, viene recogida en la definicin de su objetivo estratgico que se presenta a continuacin:

Estimular y dinamizar la participacin de la familia, la comunidad y los diferentes sectores sociales organizados del pas en el desarrollo de las polticas, los programas y los proyectos educativos, con el objetivo de que se comprometan a las instancias de gobierno, los diferentes sectores de la sociedad y la ciudadana en general en los esfuerzos de la construccin de una educacin inclusiva de calidad con equidad en el espacio escolar. La Direccin de Gestin Departamental, hace suyo este enunciado, establecindolo como su misin en el marco de la implementacin de la presente estrategia. A continuacin se proponen los siguientes valores o modelos de conducta que servirn de soporte, en trminos de compromiso personal con el cumplimiento de la misin: a. Cooperacin, al apoyar y colaborar en la realizacin del trabajo de compaeras y compaeros. b. Participacin, expresada en el valor de contar con los diferentes actores en los procesos de toma de decisiones que lo permitan. c. Transparencia, como medio para intercambiar de manera fluida las informaciones pertinentes. d. Tolerancia, al aceptar y unificar opiniones, percepciones y criterios. e. Honestidad, definida como conducta en coherencia con los valores de la institucin. f. Compromiso, al asumir con entusiasmo y sin excusas, el deber de trabajar.

14

2.3. Marco conceptual y mbitos de la Participacin.

La participacin es un componente esencial en la modernizacin del Estado y de la gestin pblica. Contribuye a la democratizacin de las decisiones forjando compromisos mutuos entre los diversos actores. Fundamenta una nueva forma de relacionarse entre el Estado y la sociedad facilitando la transparencia y la rendicin de cuentas.

Mediante la participacin desde la gestin pblica se busca facilitar el funcionamiento de las organizaciones comunitarias de forma autnoma evitando la manipulacin

clientelista o partidaria. La neutralidad poltico partidaria favorece una participacin eficiente, contribuye a la legitimidad gubernamental al prestar un servicio pblico a todos los miembros(as) de la sociedad y no a una parte de ellas. Se asume de esta manera, que la participacin se entiende como los esfuerzos de las organizaciones comunitarias de la sociedad menos favorecida para decidir y gestionar sus demandas. La participacin es un deber y un derecho poltico democrtico. Del mismo modo, la participacin es un concepto e instrumento de las reformas polticas para lograr la equidad y la justicia en nuestra sociedad. El Ministerio de Educacin no puede alcanzar por el mismo los objetivos que se ha planteado para el periodo 2009 -2014 (Plan Quinquenal). La participacin social por tanto, ha de estar orientada a la consecucin de los objetivos del Plan Social Educativo de una manera sistmica. La participacin en los procesos de toma de decisiones y los mecanismos de transparencia, son condiciones necesarias para que se produzca una verdadera colaboracin en la ejecucin de la agenda educativa por parte de los actores sociales.

El fomento de la participacin que el Ministerio de Educacin plantea, se enfoca en tres mbitos: a. Hacia los diferentes sectores y actores de la sociedad salvadorea.
15

b. c.

Al interior del Ministerio de Educacin. Al interior de la Direccin de Gestin Departamental y sus diferentes instancias.

2.3.1 Cuadro resumen de espacios de Participacin con Actores Sociales.

La siguiente figura presenta la organizacin sistematizada de los diferentes actores sociales y sus espacios de participacin de acuerdo a niveles de intervencin.

Fig. 2. Cuadro resumen de espacios de Participacin con Actores Sociales.

Ambitos
Nacional

Espacios
- Consejo Nacional de Educacin.1 - Unidades de Coordinacin del MIMED.

Composicin
Ministro(a) de Educacin, Secretaria Tcnica; Empresa privada, Juventud, Universidades (nacional y Privada), ONGs, OGs, Gremiales y Sindicatos, medios de comunicacin (radio, escrita y televisivo) Agencias de Cooperacin Internacional, Donantes Internacionales, Asociacin de Padres y Madres de Familia y otros rganos de la sociedad civil;

Departamental

- Consejo Consultivo Departamental de Educacin.(CCD) - Consejo Consultivo Departamental de Jvenes (CCDJ) - Unidades de Coordinacin del MINED.

Director(as) Departamental de Educacin; Representante ACE-CDE; Gobernador(a) Departamental o representante; representante del sector estudiantil; Asociacin de Padres y Madres de Familia; instituciones de deporte y cultura; sector empresarial; entidades de ciencia y tecnologa; Organizaciones religiosas; colegios privados; Alcalda Municipal, Diputados(as) y otros rganos de la sociedad civil.

Comunal

- Consejo Consultivo Municipal de Educacin.(CCM) - Consejos Consultivo Municipal de Jvenes (CCMJ) - Unidades de Coordinacin del MINED.

Alcalde Municipal o representante; ACE-CDE; representacin docente; sector estudiantil; Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCO); Asociaciones de Padres y Madres de Familia; instituciones de deporte u cultura; sector empresarial; entidades de ciencia y tecnologa; organizaciones religiosas; organizaciones no gubernamentales; organizaciones gubernamentales; Ministerio de Salud; colegios privados; y otros rganos de la sociedad civil.

16

Local

- Consejo de Estudiantes - ACE-CDE - Comits de Padres y Madres de Familia - ADESCO - Otras organizaciones comunitarias locales.

Estudiantes, padres y madres de familia, cuerpo de docentes, representantes de la alcalda Municipal, representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, Ministerio de Salud, miembros(as) de la comunidad en general entre otros.

3. Definicin de Estrategias:
3.1. Estrategia de organizacin y Participacin comunitaria. 3,2. Aspectos transversales de la Estrategia Integral de Participacin. 3,3. Fortalecimiento de las instancias internas administrativas de apoyo a los Centros escolares 3,4. Vinculacin con comits o Asociaciones de Padres y Madres de Familia. 3.5. Organizacin y funcionamiento de Asociaciones de Padres y Madres de familia. 3.6. Comunidad Educativa.
17

3.7. Alianzas estratgicas con organizaciones no gubernamentales. 3.8. Alianzas estratgicas con el sector privado 3.9. Alianzas estratgicas con Gobiernos Locales. 3.10. Constitucin de los Consejos Consultivos.

3. Definicin de Estrategias. 3.1. Estrategia de organizacin y participacin comunitaria.

La organizacin y participacin comunitaria dentro del Plan Social Educativo 2009-2014 pone de manifiesto el papel transversal que se le asigna a un enfoque participativo para la consecucin de los objetivos estratgicos del propio Plan y dentro de cada una de los 10 programas que lo conforman. Los principios de participacin manejados en este documento, tienen como origen el propio Plan Social Educativo, concretamente en su IV fuerza impulsora: PARTICIPACIN DEL PROFESORADO, LAS FAMILIAS Y LA COMUNIDAD. a) El Plan Quinquenal de Educacin 2009 2014.

Como nota previa, es necesario sealar que el diseo de la estrategia de organizacin y participacin comunitaria, presta un inters esencial a los conceptos de coordinacin y adaptacin permanentes necesarios para hacer de esta estrategia un elemento vivo capaz de orientar y reorientar las estrategias por medio del dilogo entre actores implicados. Es en el marco de ese dilogo permanente entre instancias internas del
18

Ministerio de Educacin y actores de la sociedad salvadorea, donde la estrategia prev el establecimiento de una coordinacin permanente para la planificacin, ejecucin y seguimiento, siendo ste una de sus cualidades ms esenciales. Esta estrategia, en definitiva, no es ms que un planteamiento de partida que tiene la vocacin de hacer real y viable un horizonte de participacin social, establecido por medio de planes y proyectos de participacin estratgicas, orientadores del camino hacia resultados concretos. Uno de los invitados para dar vida a la estrategia, son los actores de la sociedad salvadorea interesados en impulsar la agenda educativa en sus polticas. Su participacin, est esencialmente contemplada en la estrategia como actores clave para la entrega exitosa de la educacin democrtica con participacin a travs del establecimiento Alianzas Estratgicas para la ejecucin de iniciativas de educacin En las fuerzas impulsoras del Plan Social Educativo (III Y IV); se contempla el firme y decisivo compromiso por parte del Ministerio de Educacin de establecer alianza con actores sociales en los diferentes niveles y con la sociedad salvadorea en general para el diseo y ejecucin de polticas relacionadas con el desarrollo educativo. 3.1.1 Cuadro Resumen de la Estrategia de Organizacin y Participacin

Comunitaria.
En funcin de plasmar y desarrollar el contenido especfico sobre el cual se ha creado la estrategia de organizacin y participacin comunitaria recogida en este documento, a continuacin se presenta el resumen de dicha estrategia. Puede observarse en la figura No.1 en la pgina siguiente.

19

20

Figura 1. Resumen Organizacin y participacin comunitaria y la constitucin y funcionamiento de los Consejo Consultivos.

Corto Plazo

Objetivo de la estrategia:
Estimular la organizacin y participacin de los actores sociales Involucrados en el desarrollo de polticas, Programas y proyectos educativos.

RESULTADO 1.1 Contar con padres y madres de Familia como estructura intermedia organizada en toda la el territorio nacional, como actores comprometidos en la construccin de una educacin de calidad en el mbito escolar.

1.1.1 Organizacin y funcionamiento de asociaciones o comits de apoyo de Padres y Madres de familia en cada escuela del pas. 1.1.2 Participacin de los padres y madres de familia en el acompaamiento de sus hijas e hijos en los procesos orientados al logro de una educacin de calidad. 1.1.3 Orientacin los padres y madres de familia sobre la generacin de una atmsfera familiar positiva y motivadora para el aprendizaje permanente de sus hijos e hijas. 1.1.4 Difusin de buenas prcticas a los padres y madres de familia para la afirmacin de actitudes positivas y de valores en sus hijos e hijas. Mediano Plazo 1.1.5 Participacin de los padres y las madres de familia en la elaboracin y ejecucin del Proyecto Educativo del Centro Escolar. 1.1.6 Difusin del Plan Social Educativo a padres y madres de familia y el involucramiento de estos en la implementacin de dicho plan. Largo Plazo 1.1.7 Capacitacin a los padres y madres de familias para que desarrollen y fortalezcan capacidades de participacin y liderazgo como comunidades de aprendizaje en constante interaccin y compromiso con los procesos educativos dentro de la dinmica escuela-comunidad. 1.1.8 Creacin de equipos de padres y madres con competencias tcnico profesionales para trabajar como auxiliares pedaggicos en los espacios escolares . Unidad Ejecutora Responsable del Resultado 1.1: Direccin de Gestin Departamental, Direcciones Departamentales, Equipo de asesora pedaggica y programas de Educacin y Centros Educativos. Corto Plazo

Objetivo Estratgico No.1: Lograr que las madres y los padres de familia sean actores comprometidos en la construccin de una educacin de calidad con equidad en el espacio escolar.

RESULTADO 2.1 Crear los consejos consultivos de Jvenes como estructura intermedia que se incorpore como uno de los actores clave en la construccin de una educacin participativa, representativa, justa y democrtica.

2.1.1 Organizacin y funcionamiento de los Consejos Consultivos de jvenes a nivel Municipal, Departamental y Nacional de Educacin. 2.1.2 Divulgacin estratgica con las organizaciones de la sociedad civil para la incorporacin de los Consejos Consultivos de jvenes en una educacin de calidad en el espacio escolar y en los otros escenarios educativos de la sociedad salvadorea. Mediano Plazo 2.1.3 Normar legalmente el accionar de los Consejos Consultivos de Jvenes en el que hacer dentro de la agenda educativa en sus diferentes niveles de accin. Largo Plazo 2.1.4 Capacitacin permanente a los Consejos Consultivos de Jvenes para que desarrollen y fortalezcan capacidades de participacin y liderazgo como valioso recurso en formacin que se est incursionando de manera novedosa en el compromiso con los procesos educativos dentro de la dinmica escuela-comunidad. 2.1.5 Sistematizacin de las prcticas de participacin relevantes de los Consejos Consultivos y transferencia solidaria a los espacios de participacin. Unidad Ejecutora Responsable del Resultado 1.2.1: Direccin de Gestin Departamental, Regionales de Educacin, Direcciones Departamentales, Equipo de asesora pedaggica y programas de Educacin y Centros Educativos.

Objetivo Estratgico No.2 Crear espacios de participacin legitima a travs de la organizacin de estructuras intermedias que dinamicen la participacin y representacin de la sociedad salvadorea en el desarrollo de polticas, Programas proyectos educativos.

RESULTADO 2.2 Crear los Consejos Consultivos Escolares, Municipales y Departamentales como una estructura representativa de los diferentes actores sociales, que se organiza y coordina para apoyar la la construccin de una educacin participativa, representativa, justa y democrtica.

Corto Plazo 2.2.1 Constitucin y funcionamiento de los Consejos Consultivos Departamentales, Municipales y Escolares. Mediano Plazo 2.2.2 Normar legalmente el accionar de los Consejos Consultivos en el que hacer dentro de la agenda educativa en sus diferentes niveles de accin. 2.2.3 Capacitacin a los Consejos Consultivos para que desarrollen y fortalezcan capacidades de participacin, liderazgo e incidencia en los planes, programas proyectos y polticas educativas Largo Plazo 2.2.5 Capacitacin a los Consejos Consultivos para que desarrollen y fortalezcan capacidades de participacin, liderazgo e incidencia en los planes, programas proyectos y polticas educativas

Unidad Ejecutora Responsable del Resultado 2.2.: Direccin departamental de Educacin, gobiernos locales, centros escolares

21

Corto Plazo Objetivo Estratgico No 3:

RESULTADO 3.1 La comunidad y sus organizaciones intermedias se han incorporado al proceso de construccin de la calidad de la educacin en el espacio escolar.

3.1.1 Divulgacin estratgica del Plan Social Educativo Vamos a la escuela con todos los actores sociales organizados en todos los niveles: Escolar, Municipal, Departamental y Nacional. Mediano Plazo 3.1.2. Transferencia de las funciones que define la Ley General de Educacin a los Centros Educativos, departamentales de educacin.
Largo Plazo

Articular y dinamizar las fuerzas vivas organizadas en la comunidad para impulsar el proyecto nacional de educacin en el marco del Plan Social Educativo Vamos a la Escuela

3.1.3 Involucramiento de la sociedad salvadorea en la agenda educativa y la entrega de la educacin con calidad. 3.1.4 Alianzas estratgicas con las organizaciones de la sociedad civil para la construccin de una educacin, democrtica, participativa y de calidad en el espacio escolar y en otros escenarios educativos de la sociedad Salvadorea. 3.1.5 Sistematizacin de las prcticas de participacin organizadas relevantes de la sociedad civil en los procesos educativos y transferencia solidaria al espacio educativo escolar a la comunidad .

Unidad Ejecutora Responsable del Resultado 3.1.: Direccin Nacional de Gestin , Direccional Nacional de Educacin

b) El Perfil de la Gestin 2009 2014. El equipo de gestin designado para los prximos cuatro aos, liderado por el Ministro de Educacin, profesor Salvador Snchez Cern, ha definido una serie de lineamientos derivados del Plan Quinquenal que pretenden convertirse en una gua para otorgar prioridades entorno a las lneas estratgicas del propio plan. De esta manera, han sido expuestos los objetivos principales sobre los que basar sus estrategias, los cuales son: Fortalecer el liderazgo y el compromiso de los equipos tcnicos de asesores y asesoras de programa, promoviendo la participacin de las familias y las instituciones de la comunidad. Promover alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas para fortalecer la cogestin de los procesos educativos. Promover la participacin de Organizaciones e Instituciones con experiencias en gestin y cogestin institucional en el acompaamiento de la planificacin y ejecucin de iniciativas que favorezcan el acceso y la calidad educativa.

3.2.

Aspectos transversales de la Estrategia Integral de Participacin.

A continuacin se explican brevemente los aspectos fundamentales que guiaran la estrategia de organizacin y participacin comunitaria y la Constitucin y funcionamiento de los Consejos Consultivos

3.2.1 Transversalizacin de la Participacin.

Institucionalidad

El siguiente paso requerido para poder ir encontrando la cooperacin permanente con actores sociales, es institucionalizar los espacios de trabajo y dilogo que se vayan generando, siendo necesario reglamentar su funcionamiento. Los espacios generados para consulta, co-decisin o establecimiento de compromisos mutuos, deberan ser propuestos en circunstancias especficas, teniendo un marco de dilogo permanente para todos los asuntos frecuentes no excepcionales. Slo as podr ser eficaz y creble la relacin con actores sociales, generando compromisos y convirtiendo la participacin una verdadera poltica pblica.

Democratizacin

Los procesos emprendidos con el enfoque que plantea esta estrategia integral contribuyen a consolidar el funcionamiento democrtico en la Repblica de El Salvador. En la medida en que el MINED junto con otros actores sociales pueda dar transparencia democrtica a los procesos de eleccin y toma de decisiones entorno al proceso educativo, se estar reforzando los valores democrticos llegando con un mensaje potente a gran parte de la poblacin salvadorea. Si esta estrategia llegase a buen trmino, el refuerzo a la credibilidad de los procesos eleccionarios estara llegando directamente a los hogares de las familias con hijos e hijas en la escuela, e indirectamente a una inmensa mayora de la sociedad salvadorea.

Equidad e inclusin

En la mencionada bsqueda de una participacin real y eficiente de actores, es vital partir del principio de que las comunidades educativas tienen diferencias en su desarrollo y madurez, y que por tanto, requieren de un tratamiento diferenciado que

permita a las ms dbiles converjan hacia las ms fuertes. De igual manera, hay actores sociales con distinto grado de madurez. Es tarea de la Direccin de Gestin Departamental del Ministerio de Educacin (MINED) favorecer e incrementar la capacidad de articulacin de los diferentes actores para aumentar la capacidad de conseguir las metas del Plan Social Educativo Vamos a la Escuela y por tanto, esta institucin ha de tomar en cuenta las diferentes caractersticas de stos actores para que puedan realmente ser un apoyo para el MINED en la consecucin de los mismos. Algunos de los ejemplos de participacin real y eficiente de actores serian: La realizacin de diagnsticos previos para trabajar con las comunidades educativas en cada municipio en las que los Foros Abiertos jugaran un papel determinante. La diferenciacin de normas para habilitacin de los Consejos Consultivos, proyecto de refuerzo de los comits de apoyo de padres y madres de familia. El establecimiento de cuotas de representacin plural de organizaciones en los espacios de consulta. Las acciones que se planteen desde la Direccin de Gestin Departamental, contempladas en esta estrategia de equidad e inclusin, se puede observar en las acciones que se desarrollan este documento.

3. Fortalecimiento de las instancias internas administrativas de apoyo a los Centros Escolares.

a) Definicin de la estrategia y alcances.

El panorama con relacin al papel de los comits de los padres y las madres de familia fue muy similar en los 4 departamentos involucrados en el proceso de consulta, girando los problemas identificados entorno a los siguientes temas: Procesos de elecciones

poco transparentes, ACE-CDE designadas por los directores de los centros, entre otros.

Por otro lado, se detectan serias debilidades en su funcionamiento, producidas principalmente por esta misma falta de institucionalidad con las que nacen producindose respuestas de apata, baja participacin de los padres, confusin de roles con las de las autoridades del sistema. A esto se le suma una falta de capacidad de las ACE-CDE para cumplir con su rol de control social entre otras problemticas identificadas. Es por esto que la presente estrategia se propone enfocar las acciones en el marco de la democratizacin y fortalecimiento de las ACE-CDE a travs de un proceso que implica grupos de acciones que concretan las siguientes tres acciones: Elecciones democrticas y participativas

Las elecciones de las ACE-CDE se realizaran de forma transparente y mediante un proceso eleccionario donde se vincule los Consejos consultivos, las ONG con experiencia en observacin electoral y el personal de participacin comunitaria. Se espera as crear los reglamentos de dichas elecciones y realizar un proceso de difusin de las informaciones tanto a nivel local como nacional de forma tal que los padres, madres y tutores de los centros educativos se sientan motivados para llevar a cabo unas elecciones transparentes, donde diferentes puestos. Fortalecimientos de las ACE-CDE todos tengan el derecho de elegir y ser elegidos o elegidas en base a un perfil y de acuerdo a los roles que se ejecutan en los

Esta estrategia se realizar a partir de un estudio indagatorio sobre la situacin de las ACE-CDE en el pas, especialmente con funciones relativas a su rol. A partir de los resultados de este estudio se diseara un plan de capacitacin y acompaamiento para fortalecerlas en lo referente al cumplimiento de sus funciones y a las acciones de

veedura y control social.

3.4

Vinculacin con Comits o Asociaciones de Padres y Madres de Familia

Esta planificacin contempla realizar un proceso de fortalecimiento a los comits de padres y madres de familia que se organizan en el nivel escolar, para que estas a su vez puedan cumplir con su rol de apoyar y acompaar a las ACE-CDE a travs de capacitaciones, acompaamiento y seguimiento al cumplimiento de su funcin para que puedan cumplir con su rol.

3.5

Organizacin y funcionamiento de la Asociacin de Padres Madres de

Familia (APMF)
a) Definicin de la estrategia y alcances. La fase de consulta tcnica diagnostic el panorama con relacin al rol pasivo y aptico demostrado por las madres y los padres de familia durante los espacios de

participacin que se abren en los centros escolares a este grupo de poblacin quienes se constituyen en receptores directos de los beneficios o deficiencias que resultan del ejercicio diario en la entrega de planes, programas y proyectos educativos a la poblacin salvadorea. Este resultado fue muy similar en los 4 departamentos seleccionados y visitados para el sondeo tcnico. Los factores identificados desencadenantes de esta problemtica gira entorno a los siguientes temas: Procesos de elecciones poco transparentes, comits de padres y madres de familia designados por los directores(as) de los centros escolares, conflictos y problemas de corrupcin con las cafeteras, el proceso de eleccin poco transparente de las ACE-CDE que obedece a intereses particulares, liderazgos comunitarios con tendencia e ideologa poltico-partidistas vinculados con los centros escolares, procesos de contratacin de docentes viciados, entre otros.

Con este panorama general, es imperativo invertir en el Fortalecimiento de la participacin de las familias salvadoreas en la gestin escolar y en el fortalecimiento de los procesos de participacin y toma de decisiones de los padres y las madres de familia en la agenda educativa. Dichos procesos, deben procurar: (1) la apertura de legtimos espacios de participacin de los padres y madres de familia, (2) una robusta prctica de participacin social, inclusiva y democrtica, (3) fortalecimiento de la gestin de las madres y los padres de familia y con ello, las distintas instancias y niveles de participacin de la comunidad sobre los cuales estratgicamente descansa el Plan Social Educativo Vamos a la Escuela 2009-2014. Para lograr cumplir con este compromiso, se propone crear y/o fortalecer estructuras slidamente organizadas y comprometidas con este desafo.

Elecciones democrticas y participativas

Las

elecciones de las Asociaciones de Padres y Madres de Familia (APMF) se

realizaran de forma transparente y mediante un proceso eleccionario en asamblea general de Padres y Madres de familia donde se vincule las ACE-CDE, las ONG con experiencia en observacin electoral y el personal de participacin comunitaria. Se propone toda una estructura que nace en las bases de la comunidad y se erige organizadamente hasta los niveles municipal y departamental. Se espera as crear los reglamentos de dichas elecciones y realizar un proceso de difusin de las informaciones tanto a nivel comunal como municipal y departamental de forma tal que los padres, madres y tutores de los centros educativos se sientan motivados para llevar a cabo unas elecciones transparentes, donde todos y todas tengan el derecho de elegir y ser elegidos y elegidas en base a un perfil y de acuerdo a los roles que se ejecutan en los diferentes puestos.

Fortalecimientos de las Asociaciones de Padres y Madres de Familia.

Esta estrategia se realizar a partir de un estudio indagatorio sobre la situacin de las APMF en el pas, especialmente con relacin a la administracin de las cafeteras y otras funciones relativas a su rol. A partir de los resultados de este estudio se diseara un plan de capacitacin y acompaamiento para fortalecerlas en lo referente al cumplimiento de sus funciones y a las acciones de veedura y control social. A continuacin se presenta en la figura 2 el flujograma conteniendo la propuesta de conformacin de las Asociaciones de Padres y Madres de Familia.

Figura 2.

ORGANIZACIN Y CONSTITUCIN DE LAS ASOCIACIONES DE PADRES Y MADRES DE FAMILIA (APMF)

En asamblea general de padres y madres de familia, cada centro escolar conforma su APMF por medio de elecciones democrticas y participativas, ms el apoyo de organizaciones de la comunidad. Cada centro escolar tiene una APMF.

Cada APMF de los centros escolares elije a un o una representante para que participe en la conformacin de la APMF del nivel municipal, la cual ser conformada durante asamblea general por medio de elecciones democrticas y participativas, ms el apoyo de veedura de delegados(as) de organizaciones vinculadas con los gobiernos locales en relacin a la agenda educativa. Cada municipio de El Salvador tiene una APMF.

Cada APMF de cada municipio elige su representante, para que participe en la conformacin de la APMF a nivel departamental. Esta
ser conformada durante asamblea general por medio de elecciones democrticas y participativas, ms el apoyo de veedura de representantes de organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la agenda educativa en cada uno de los departamentos de El Salvador. Cada departamento de El Salvador tiene una APMF. 3.6. Comunidad Educativa.

a)

Definicin de la estrategia y alcances.

En encuentros diagnsticos se pudo verificar que los dems agentes, fuera de las ACECDE, de desarrollo local, tales como las organizaciones formales e informales locales, otras instituciones estatales, las empresarias y los gobiernos locales estn marginados en las acciones de participacin que impulsa el MINED a travs de participacin Comunitaria. Sin embargo todos/as reconocen que estos agentes realizan diferentes labores y proyectos a favor de la educacin y que los mismos necesitan ser reconocidos, apoyados, diseccionados y coordinados para potencializar el objetivo final de tener una educacin de calidad. Realizacin de Foros Abiertos

Esta actividad pretende brindar un marco metodolgico para por un lado, realizar en medios de actividades ldicas y culturales, organizadas y apoyadas logsticamente por las mismas organizaciones de la comunidad, un diagnstico y mapeo de las organizaciones que existen en las comunidades, las acciones o proyectos que desarrollan en su relacionamiento con los centros educativos, la formas en que estos se llevan a cabo y con cuales procesos, as como los principales problemas, necesidades y recursos con que cuenta la comunidad para participar en el proceso de construccin de la calidad educativa, en especial como podran apoyar los temas de la misin del Plan Social Educativo y sus valoraciones sobre temas como Jornadas de Tiempo Pleno, derechos humanos, escuela sana, bonita y alegre, gestin de riesgo desde la escuela, seguridad ciudadana y otros temas de desarrollo local propias de las especificidades de cada localidad. En un segundo momento los foros abiertos servirn como espacios para realizar los primeros planes operativos de participacin de las comunidades y sus organizaciones intermedias en el mejoramiento de la calidad educativa, a partir de las experiencias,

proyectos o programas que ya estn en ejecucin y tomando en cuenta las dems instancias participativas como las escuelas de padres y madres, asambleas generales. Una de las ventajas de esta metodologa es que permite apoyar los esfuerzos que se estn dando en la comunidad para coordinarlos y potencializarlos, sin importar el grado de desarrollo en que estos se encuentren. Realizacin de un estudio CAP (Capacidades, Aptitudes y Percepciones)

Un segundo elemento de esta estrategia es realizar un estudio CAP(Capacidades, Aptitudes y Percepciones) para conocer las percepciones que tiene tanto la comunidad educativa, como los agentes locales sobre participacin, calidad de la educacin y sobre los temas de desarrollo local desde el mbito de la educacin. Se espera que este estudio sea un insumo para elaborar con los diferentes actores tanto a nivel central como local una estrategia de acompaamiento con el propsito de facilitar el relacionamiento de la escuela con la comunidad y viceversa. Este estudio puede ser realizado a nivel local o departamental con la participacin activa de docentes, estudiantes, lderes y lideresas comunitarias, en coordinacin con el Gobierno Local y la Direccin Departamental de Educacin. Formacin de Redes

Tomando en cuenta los mecanismos ya existentes se motivara la formacin de redes con las organizaciones de la sociedad civil para dar seguimiento a los planes y al proceso de relacionamiento de la comunidad con los centros educativos. Las Redes pretenden ser un mecanismo de comunicacin bilateral.

3.7. Alianzas Estratgicas con Organizaciones no Gubernamentales (ONG`s)

a)

Definicin de la estrategia y Alcances

La organizacin educativa de la gestin 2009-2014 en El Salvador, apuesta a la constante de crecimiento y desarrollo del entorno en que se desenvuelven sus beneficiarios y beneficiarias; en ese sentido, la prestacin de un servicio de calidad que satisfaga necesidades individuales y colectivas de la poblacin Salvadorea ha de ser su objetivo terminal, practicando estrategias cada vez ms innovadoras que permitan su vigencia permanente y su eficiencia constante. El concepto de Alianzas con organizaciones no gubernamentales para el desarrollo integral es de vital importancia en el Salvador y en el mundo entero; son mltiples los ejemplos que permiten visualizar los beneficios que se han generado a partir de su concertacin quienes figuran como parte de un nuevo orden en la gestin de las sociedades modernas y se han vuelto fundamentales en el debate de las polticas pblicas. Es importante destacar algunas de los tantos beneficios sociales que se consiguen al establecer alianzas con las ONGs para favorecer las iniciativas de educacin estas son: (1) Posicionamiento de ideas y visiones ms modernas, (2) Aprovechamiento del conocimiento y la experiencia de las ONGs en los procesos de gestin, (3) Enriquecimiento de la perspectiva gubernamental en temas de valor estratgico (debilitamiento de los proyectos gobierno-cntricos) (4) Representaciones internacionales ms maduras, enriquecidas y de sentido comn. La va de las Alianzas Estratgicas no es un camino nuevo en el pas, por el contrario, son muchos los casos en que tal medio ha sido prctica de rutina emprica, sin ninguna sistematizacin y organizacin lo que ha llevado a la cosecha de resultados limitados. Considerando esta aseveracin, nace la oportunidad de reorganizar la dinmica de conformar las alianzas estratgicas con el sector de organizaciones no gubernamentales (ONGs) y los niveles de compromisos adquiridos que faciliten el logro de mayores beneficios para el desarrollo de planes, programas y proyectos educativos siguiendo un proceso sistematizado. Comprendiendo entonces que las ONGs hacen contribuciones que son de inters

pblico, a continuacin se presentan una serie de acciones para el establecimiento de alianzas estratgicas del MINED con ONGs. Identificacin de ONGs que invierten en educacin.

El proceso de identificacin de las organizaciones No gubernamentales que conformen la alianza es fundamental, por lo que resulta necesario, elaborar un mapa social que consigne dichas organizaciones presentes en la sociedad salvadorea que puedan resultar interesadas en formar parte de la coalicin. Luego deber hacerse un anlisis de los intereses comunes de las organizaciones consignadas en el mapa social interesadas en invertir en el desarrollo educativo de la poblacin. La identificacin de los aliados estratgicos puede darse agrupando las organizaciones por categoras, por ejemplo, de la siguiente manera: 1. Naturaleza: de la organizacin: organismo de cooperacin nacional o internacional, institucin donante. 2. Niveles de intervencin: local, departamental, nacional, internacional. 3. La naturaleza de proyectos que ejecuta o apoya : Alfabetizacin, cultura y deportes, genero, salud, medio ambiente, derechos humanos, educativos, entre desarrollo local. 4. Grupo de poblacin beneficiario: Niez, juventud, mujeres, hombres, estudiantes, adultos(as) mayores Con esta clasificacin podemos orientar la bsqueda de aliados para formar alianzas de acuerdo a la naturaleza del programa, plan o proyecto de educacin que demande la necesidad de apoyo de los socios.

Definicin del rol de los actores

Las alianzas comprenden una forma diferente de toma de decisiones; es preciso por lo tanto, identificar con anticipacin los aspectos comunes entre el MINED y las ONGs que establezcan las lneas de co-autoridad bilateral definidas y asignacin clara del rol y los niveles de intervencin que a cada una de las partes corresponda durante el ejercicio de contribuir al mejoramiento de la educacin en El Salvador. Estableciendo las lneas generales de la alianza, el siguiente paso estar orientado a definir directrices operativas que posibiliten la concertacin de esfuerzos para consolidar una red de organizaciones cooperantes con disponibilidad y capacidad de apoyar los procesos dinmicos educativos con eficiencia y compromiso en trminos de capital humano y del desarrollo del conocimiento. Convenios de Cooperacin / Cartas de Entendimiento

Se plantea el establecimiento de convenios estratgicos de cooperacin que procuren la vinculacin, intercambio, apoyo y cooperacin interinstitucional, con el propsito de propiciar una plataforma favorable y niveles de compromiso entre el MINED y las ONGs, indispensables para la implementacin y desarrollo de las iniciativas de educacin. En este tipo de acuerdos, los participantes siguen siendo independientes pero comparten los beneficios de la alianza, as como el control sobre las tareas asignadas y hacen contribuciones continuas en las reas estratgicas claves para el desarrollo educativo de la poblacin Salvadorea. 3.8. Alianzas Estratgicas con Sector Privado. a) Definicin de la estrategia y alcances. Un elemento sobresaliente en la fase de diagnstico y muy indicativo fueron las pocas consideraciones que se ofrecieron sobre el tema de la participacin del sector privado. En este sentido se muestra un gran desconocimiento sobre las acciones de apoyo focalizadas de la empresa privada a centros escolares en territorios especficos.

Ejemplo: Construccin de aulas escolares, dotacin de computadoras, dotacin de material didctico entre otros. Esta estrategia, debe potenciar alianzas publico-privadas y garantizar la descentralizacin de este programa y generar inters a los empresarios/as desde una visin de Responsabilidad Social empresarial en relacin al apoyo a las iniciativas de educacin. Las nuevas estrategias de relacionamiento con el sector privado incluye una colaboracin no solo centrada en la infraestructura, sino en los dems elementos que como el pedaggico apuntan a la consecucin enseanza. de una escuela inclusiva y comprometida en el proceso de construccin de la calidad de la

Las estrategias a desarrollar dentro de este tipo de alianzas incluyen: Creacin de un catlogo de ofertas

Se trata de un men de posibles inversiones en los centros educativos, basado en las necesidades detectadas, as como la ubicacin de los centros y comunidades educativas que necesitan dichas intervenciones. Descentralizacin del programa

El programa de fortalecimiento de las alianzas con el sector privado pretende llevar un proceso de capacitacin y acompaamiento con las direcciones departamentales para que estas instancias puedan desarrollar un proceso de relacionamiento a nivel local, identificando a las empresas e instituciones que pueden colaborar con los centros educativos y estableciendo un relacionamiento sistemticos con las mismas. Sistema de incentivos

Basado en un programa de reconocimiento que testifique sobre el cumplimiento de la responsabilidad social de la empresa, as como intermediacin para que se cumplan

los incentivos fiscales para las empresas que realizan este tipo de labor. 3.9. Alianzas estratgicas con los Gobiernos Locales a) Definicin de la estrategia y alcance

El tema de la participacin de los gobiernos locales en la educacin no es nuevo, muchos Alcaldas en el pas realizan acciones para apoyar los centros educativos o para mantener programas de alfabetizacin de adultos. Lo novedoso y ms importante es que el MINIED abra un espacio de interlocucin y trabajo con los gobiernos locales con la intencin de fortalecer estas intervenciones de manera que sirvan como referentes para el establecimiento de polticas pblicas sociales en el tema de educacin en el nivel local. En este sentido la Direccin de Gestin Departamental ha incluido el tema de los gobiernos locales y su relacionamiento con la escuela para impulsar las siguientes estrategias: Los presupuestos participativos

Sensibilizando a las Alcaldas Municipales sobre las necesidades de los centros escolares dentro de sus demarcaciones y capacitando a los concejales y concejalas y sus organizaciones, las ADESCO, para que lleven propuestas que favorezcan a los centros educativos a las jornadas de presupuestos participativos de sus Alcaldas Municipales. Apoyo a las estrategias de relacionamiento con el sector privado de su

Ofreciendo el reconocimiento a las empresas socialmente responsables comunidad y motivndolas para invertir en la educacin.

Acuerdos institucionales con los gobiernos locales y el MINED

Que definan sus intervenciones en los diferentes niveles del sistema, especialmente el aprovechamiento de la capacidad del gobierno local para acompaar a las comunidades en el mantenimiento y embellecimiento de sus centros educativos. Introduccin del tema de apoyo a la construccin de la calidad educativa.

Los gobiernos locales se interesan en el tema de la calidad educativa involucrndose activamente en la solucin de los problemas relacionados con la calidad educativa por ejemplo, el fortalecimiento de la capacidad docente, vinculacin escuela trabajo a travs de la conexin de proyectos comunitarios con la escuela contribuyendo al fortalecimiento del currculo pertinente.

3.10

Constitucin de los Consejos Consultivos

La conformacin de los Consejos Consultivos, tiene como misin acompaar y cogestionar conjuntamente con el MINED proceso de habilitacin, monitoreo y seguimiento y priorizar la gestin para la aplicacin de programas y proyectos impulsados por el MINED mediante la estrategia institucional liderada por la Direccin de Gestin Departamental. En este proceso tambin se pretende garantizar ptimos niveles de comunicacin con las organizaciones de la sociedad civil vinculadas al sistema educativo salvadoreo, la estrategia de los Consejos Consultivos se encuentra ya desarrollada en el anexo 1.

Resumen de las estrategias por componente A continuacin se presenta en la figura 3 conteniendo el resumen de las estrategias por componente

Fig. 3 Cuadro resumen de las estrategias por componente

Objetivo de la estrategia: Estimular la organizacin y participacin de los actores sociales Involucrados en el desarrollo de polticas, Programas y proyectos educativos. Unidad ejecutora Unidad ejecutora Ejecucin Objetivos Resultado Acciones Estrategi Actividad Costo principal transversal en estratgicos s a es
trimestre
Objetivo Estratgico No.1:

Lograr que las madres y los padres de familia sean actores comprometidos en la construccin de una educacin de calidad con equidad en el espacio escolar.

1. Contar con padres y madres de Familia como estructura intermedia organizada en toda
la geografa nacional, como actores

Organizacin y funcionamiento de Asociaciones de Padres y Madres de Familia. Participacin de los padres y madres de familia en el acompaamiento de sus hijas e hijos en los procesos orientados al logro de una educacin de calidad Orientacin a los padres y madres de familia sobre la generacin de una atmsfera familiar positiva y motivadora para el aprendizaje permanente de sus hijos e hijas. Difusin de buenas prcticas a los padres y madres de familia para la afirmacin de actitudes positivas y de valores en sus hijos e hijas. Participacin de los padres y las madres de familia en la elaboracin y ejecucin del Proyecto Educativo del Centro Escolar Difusin del Plan Social Educativo a padres y madres de familia y el involucramiento de estos en la implementacin de dicho plan. Capacitacin a los padres y madres de familias para que desarrollen y fortalezcan capacidades de participacin y liderazgo como comunidades de aprendizaje en constante interaccin y compromiso con los procesos educativos dentro de la dinmica escuela-comunidad. Creacin de equipos de padres y madres con competencias tcnico profesionales para trabajar como auxiliares pedaggicos en los espacios escolares

comprometidos en la construccin de una educacin de calidad en el espacio escolar.

Proceso de eleccin transparente y democrtico Organizacin de clubs de apoyo de madres y padres de familia y amigas/os de la escuela de acuerdo a necesidades de estudiantes. Talleres y mesas de trabajo interactivas ldicas de padres y madres.
Festivales educativos informativos que permitan la convivencia y el aprendizaje de padres, madres, hijas e hijos en el mismo tiempo y espacio.

Mesas de trabajo con procesos de validacin democrticos y representativos. Talleres de tipo informativo interactivo y participativo con padres y madres de familia.
Talleres fe formacin y fortalecimiento en temas de participacin, liderazgo e incidencia.

Formacin de un equipo de padres y madres voluntarias con fortalezas tcnico profesionales.

Oficializar a la red de voluntarias y voluntarios en asamblea general de padres y madres de

familia.

Objetivo de la estrategia: Estimular la organizacin y participacin de los actores sociales Involucrados en el desarrollo de polticas, Programas y proyectos educativos. Objetivos estratgicos
Objetivo Estratgico No.2 Crear espacios de participacin legitima a travs de la organizacin de estructuras intermedias que dinamicen la participacin y representacin de la sociedad salvadorea en el desarrollo de polticas, Programas proyectos educativos.

Resultado s
2. Crear los Consejos Consultivos Escolares, Municipales y Departamentales como estructuras representativas de los diferentes actores sociales, que se organiza y coordina para apoyar la construccin de una educacin participativa, representativa justa y democrtica.

Acciones
Constitucin y funcionamiento de los Consejos Consultivos Departamentales, Municipales y Consejos Consultivos de jvenes. Normar legalmente el accionar de los Consejos Consultivos en el que hacer dentro de la agenda educativa en sus diferentes niveles de accin. Capacitacin a los Consejos Consultivos para que desarrollen y fortalezcan capacidades de participacin, liderazgo e incidencia en los planes, programas proyectos y polticas educativas Transferencia de las funciones que define la Ley General de Educacin a los Centros Educativos, direcciones departamentales de educacin. Involucramiento de la sociedad salvadorea en la agenda educativa y la entrega de la educacin con calidad Alianzas estratgicas con las organizaciones de la sociedad civil para la construccin de una educacin, democrtica, participativa y de calidad en el espacio escolar y en otros escenarios educativos de la sociedad Salvadorea. Sistematizacin de las prcticas de participacin organizadas relevantes de la sociedad civil en los procesos educativos y transferencia solidaria al espacio educativo escuela-comunidad.

Estrategia

Actividad es

Ejecucin en trimestre

Costo

Unidad ejecutora principal

Unidad ejecutora transversal

Organizacin y funcionamiento de los Consejos Consultivos de jvenes a nivel Municipal, Departamental. Divulgacin estratgica para la incorporacin de los Consejos Consultivos de jvenes en los otros escenarios educativos de la sociedad salvadorea

GLOSARIO

ACE: Asociacin Comunal para la Educacin. APMF: Asociaciones de Padres t Madres de Familia.

CCM: Consejos Consultivos Municipales. CCD: Consejos Consultivos Departamentales. CCMJ: Consejos Consultivos Municipales de Jvenes. CCDJ: Consejos Consultivos Departamentales de Jvenes. CDE: Consejo Directivo Escolar. CE: Consejo Estudiantil.

DGD: Direccin de Gestin Departamental. OGs: Organizaciones Gubernamentales. ONGs: Organizaciones no Gubernamentales.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

Alianzas Estratgicas. En: Ventana a la Educacin. 4,28. Formacin. Montevideo. INTERFOR. Becerra, A. (1.999). Fundamento Conceptual de las Alianzas Estratgicas. Caracas. U.P.E.L.- I.P.C. Estvez, M. (2.000, Febrero Marzo). Constitucin de la Republica de El Salvador. Ley de la Carrera Docente. Ministerio de Educacin de la Republica de El Salvador Ley General de Educacin. El Salvador. Educacin-Escuela, Plan Nacional de Educacin 2008-2013, Venezuela. Estrategias de participacin, SEP -Republica Dominicana (2009) Hill, W. L. y Jones, G. (1.996). Administracin Estratgica, Un Enfoque Integrado. Santa F de Bogot: Mc Graw Hill Interamericana

O.C.D.E. (2004) Escuelas Competitivas. Caracas: GALAC. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (O.C.D.E.) Reglamento de la Ley de la Carrera Docente, Ministerio de Educacin, El Salvador. Valds, T. (2000). El Centro Educativo como Empresa de Servicios. Colombia: Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, Ciencia y la Cultura. Turabian, J.L. (2007) Actividades Comunitarias en Medicina de Familia y Atencin Primaria. Daz de Santos. Seplveda. S SAS-SASito, Propuesta Metodolgica para el Desarrollo Comunitario Centrado en los nios, Manual para el Personal de Campo. Stephen P. Robn. Comportamiento Organizacional Teora y prctica 7 Ed. Plan Nacional de Educacin 2021, Serie de Convivencia Escolar. MINED/Plan El Salvador. Programa Social Educativo 2009-2014, Ministerio de Educacin, Octubre 2009.