Anlisis y diseo de Estructuras Administrativas Teora Clsica y Neoclsica de la Organizacin Las diversas teoras de la organizacin (clsica y neoclsica) se encuentra

la teora cientfica de Taylor, de la administracin de Fayol, la Burocrtica de Weber y la corriente Humanista de Mayo. Cada una de las teoras centra al hombre en diversas perspectivas, en la teora clsica y en la burocrtica se observa al hombre como un elemento econmico, en la corriente humanista el individuo es tratado como un elemento social, cambiando a un hombre en la teora neoclsica. Teora cientfica de Taylor Esta teora se fundament en el inters de Taylor en lograr una mayor productividad a travs de la eficiencia en el proceso productivo y en la mayor remuneracin a los trabajadores. Para ello planteo a la organizacin como una maquinaria donde todo debe estar planificado, el trabajador debe ser seleccionado por sus actitudes y entrenarlo para que cada vez pudiese hacer mejor las actividades que estuviesen programadas y a la vez establecerse un control sobre el cumplimiento de las normas pautadas y los planes elaborados. Todo esto lleva a la organizacin a una disciplina basada en la distribucin de las funciones y las responsabilidades. Divisin del trabajo Diseo de cargos y tareas Incentivos salariales y premios de produccin Condiciones de trabajo y estandarizacin de procesos.

Teora de la administracin de Fayol Fayol pretendi aumentar la eficiencia de las empresas, basndose para ello en la forma y disposicin de los rganos componentes de la organizacin (departamentos) y de sus interrelaciones estructurales; de all su nfasis de anatoma (estructura) y en la fisiologa (funcionamiento) de la organizacin, lo que llev a lo que se conoce como corriente anatomista y fisiologstica de la organizacin. Desarrolla un enfoque inverso al de la administracin cientfica: de arriba hacia abajo (de la direccin a la ejecucin) Fayol indica que las organizaciones deben de estar divididos en 6 grupos , dependiendo a las funciones que se ejecuten. Tcnico, comercial, financiero, seguridad, contable y administrativo.

Se consideran dos tipos de comunicacin: Descendentes: Mediante las cuales el superior da rdenes a los subordinados. Ascendente: Por medio de las cuales el subordinado eleve informacin para la continuacin del proceso de toma de decisiones. Teora burocrtica de Weber Esta teora pretende balancear los recursos de la empresa prestando atencin tanto en el aspecto estructural como el recurso humano abordando aspectos tales como la correspondencia entre la organizacin formal e informal. Weber fue el primer psiclogo que estudio a las organizaciones de acuerdo a los modelos ideales de comportamiento, desarrollando as un modelo burocrtico el cual considera como el nico medio para maximizar la eficiencia y el rendimiento en cualquier orden de organizacin. *La maximizacin de la divisin del trabajo, la jerarqua de autoridad, esquema operativo formal.

De esta teora se desprenden estudios sobre los diferentes tipos de autoridad (tradicional, carismtica, legal, racional), seguridad tcnica y calificacin tcnica (estabilidad laboral) Corriente humanista de Mayo Estos trabajos surgen como movimiento de reaccin y de oposicin a la teora clsica de la administracin, surgiendo entonces la teora de las relaciones humanas. Con respaldo en las investigaciones de Hawthorne se determin que el comportamiento del individuo se apoya por completo en el grupo. *Los individuos no podan establecer sus propias cuotas de produccin, sino que deban esperar que las estableciera e impulsara el grupo. *Los trabajadores no reaccionan como individuos aislados frente a la administracin, a sus decisiones, normas, recompensas, y castigos, sino como miembros de grupos sociales cuyas actitudes se hallan influenciadas por cdigos de conducta grupal. De esta corriente se desprenden estudios donde se estudian las relaciones interpersonales en la organizacin. A pesar que estas teoras obedecen a contextos particularmente diferentes influenciados por la Revolucin Industrial, la 1era. Y 2da. Guerra Mundial, pretenden definir la organizacin como centros de produccin eficientes, incorporando elementos de diferenciacin entre ellas. Resulta importante indicar que a partir de estas teoras han surgido elementos organizacionales que an siguen siendo motivo de estudio y base para nuevas teoras, pretendiendo mejorar los fundamentos que permitan optimizar a las organizaciones como estructura, recurso humano, relaciones interpersonales, procesos productivos y sociales. Conceptos y principios bsicos de la teora moderna El enfoque de sistemas ofrece una base para la integracin, al permitir visualizar la organizacin total en interaccin con su ambiente y la conceptualizacin de las relaciones entre los componentes internos o subsistemas. Las cualidades distintivas de la moderna teora de organizacin son su base conceptual analtica, su dependencia de datos de investigacin empricos, y sobre todo, su naturaleza sintetizadora e integradora. La nica manera significativa de estudiar la organizacin es como un sistema social. Mary Parquer Follet, consider los aspectos psicolgicos de la administracin, describi la administracin como un proceso social, y consider la organizacin como un sistema social. Chester Barnard fue uno de los primeros en utilizar el enfoque de sistemas. Hebert Simon y sus colaboradores consideraban la organizacin como un sistema complejo de procesos de toma de decisiones, tambin subraya su importancia en la ciencia de la administracin. El sistema abierto est en constante interaccin con su medio ambiente y logra un estado estable o equilibrio dinmico. Ms que simplemente un sistema tcnico o social es la integracin y estructuracin de actividades humanas en torno de varias tecnologas lo que ayuda a entender las interrelaciones entre LOS PRINCIPALES COMOPONENTES DE UNA ORGANIZACIN: SUS OBJETIVOS, TECNOLOGA, ESTRUCTURA Y RELACIONES PSICOSOCIALES. El subsistema de objetos y valores es uno de los ms importantes de estos subsistemas. La organizacin toma muchos de estos valores de un medio ambiente sociocultural ms amplio.

El subsistema tcnico se refiere al conocimiento requerido para el desempeo de las tareas. Est determinado por los requerimientos de trabajo de la organizacin y vara dependiendo de las actividades particulares, adquiere su forma de acuerdo con la especializacin de conocimiento y habilidades requeridas, los tipos de maquinaria y equipo implicados, y la disposicin de las instalaciones. El subsistema psicosocial consiste en el comportamiento individual y la motivacin, relaciones de funcin y posicin dinmica de grupos y sistemas de influencia. Se ve afectado tambin por sentimientos, valores, actitudes, expectativas y aspiraciones de la gente dentro de la organizacin. La estructura est determinada por los estatus de la organizacin, por descripciones de puesto y posicin y por reglas y procedimientos. El subsistema administrativo abarca toda la organizacin al relacionarla con su medio ambiente, fijar los objetivos, desarrollar planes estratgicos y operativos. Disear la estructura y establecer procesos de control. Los puntos de vista de contingencia proponen que una organizacin es un sistema compuesto por subsistemas y delimitado por lmites identificables con respecto al supra sistema que lo rodea, busca entender las interrelaciones dentro y entre los subsistemas, as como entre la organizacin y su medio ambiente. Subraya la naturaleza multi variable de las organizaciones y trata de entender en que forma operan bajo condiciones variables y en circunstancias especficas. Reconocen tanto similitudes como diferencias entre las organizaciones, pero de cualquier manera abarcan que el panel administrativo bsico es buscar la congruencia entre la organizacin y su medio ambiente y entre sus subsistemas. Organizacin formal e informal Organizacin formal Es la organizacin basada en una divisin de trabajo racional en la diferenciacin e integracin de los participantes de acuerdo con algn criterio establecido por aquellos que manejan el proceso decisorio. Es la organizacin planeada. Es generalmente aprobada por la direccin y comunicada a todos a travs de manuales de organizacin, de descripcin de cargos, de organigramas, de reglas y procedimientos, etc., es la organizacin oficializada. Organizacin informal Es la organizacin que emerge espontnea y naturalmente entre las personas que ocupan posiciones en la organizacin formal y a partir de las relaciones que establecen entre s como ocupantes de cargos. Se constituye de interacciones y relaciones sociales entre las personas situadas en ciertas posiciones de la organizacin formal. Proceso para la elaboracin de organigramas Se conocen cinco pasos bsicos en el procedimiento para la elaboracin de los organigramas Autorizacin y apoyo de los niveles superiores Acopio de la informacin Clasificacin y registro de la informacin Anlisis de la informacin Diseo del organigrama

Autorizacin y apoyo de los niveles superiores La autorizacin que debe obtenerse de los niveles superiores representa el punto de partida de este procedimiento. La autorizacin traduce tambin el apoyo con que debe contar la unidad que realice el acopio de la informacin bsica para el diseo del organigrama. Es importante sealar que cuando los titulares de las dependencias y/o entidades , propongan modificaciones en su organigrama, ser necesario adecuarlo o ajustarse a la Ley Orgnica y al Reglamento Interior , con el fin de que exista congruencia entre su estructura y las disposiciones legales que rigen el funcionamiento de la dependencia en cuestin. Para esto habr que apegarse a lo estipulado en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Recopilacin de la informacin Deber especificarse la informacin bsica que se requiere y seguidamente establecerse los medios para su acopio, identificando sus fuentes. Informacin bsica Los datos que se han de reunir estn en funcin directa de las reas que se desea representar, se realizar el acopio de la informacin correspondiente a: Los rganos que integran dicha (s) rea (s). El nivel jerrquico que ocupan en la estructura orgnica Las relaciones que guardan entre ellos Las funciones que realizan y en su caso, los puestos y el nmero de plazas que los integr

Fuentes de informacin Los archivos y centros de documentacin que concentran la informacin requerida (leyes, reglamentos, manuales administrativos, etc.) Los funcionarios y empleados responsables de la instancia de estudio. Mtodos de recoleccin Investigacin documental Las principales fuentes de consulta pueden ser las leyes y reglamentos que citan las atribuciones y obligaciones de la Dependencia o Entidad, el Plan Estatal de desarrollo y el Plan Anual, que establece el compromiso de metas y programas a cumplir, as como los manuales administrativos que hacen referencia a las funciones y procedimientos a desarrollar por el objeto de estudio, etc. Investigacin de campo Se lleva a cabo mediante la entrevista con funcionarios de los distintos niveles de la unidad sujeta a investigacin, aplicando cuestionarios, o bien, celebrando con ellos entrevistas que permitan obtener la informacin requerida. La investigacin de campo permite tambin verificar la informacin documental o complementaria con datos proporcionados por los titulares de las diversas unidades.

Anlisis de la informacin La informacin que ha sido recopilada, clasificada y registrada, deber someterse a un anlisis para detectar, entre otros aspectos, posibles lagunas y contradicciones en la misma. Antes de dar una interpretacin personal, deber buscarse la confirmacin de los datos que as lo requieran, por parte de los responsables de las reas sometidas a estudio. Una vez que la informacin haya sido analizada, interpretada y confirmada, se proceder al diseo del organigrama. Diseo del organigrama Los elementos grficos que se utilizan para representar a las unidades que componen la estructura orgnica, as como las relaciones existentes entre ellos son: Figuras para representar los rganos Lneas de conexin para indicar las relaciones existentes entre ellos El elemento grfico esencial en el diseo del organigrama son las lneas de conexin , ya que representa las relaciones entre los rganos y la naturaleza de estas.

El propsito, el contenido y el mbito de cada organigrama, influyen de manera significativa en la representacin grfica. Proceso de elaboracin de un organigrama 1.- Realizar una investigacin sobre la estructura organizacional: determinando las unidades que construyen la organizacin y la forma como establecen las comunicaciones entre ellas. 2.- Funciones o actividades que realizan cada una. 3.- Relaciones o subordinaciones existentes entre las unidades organizativas. Al construir un organigrama se debe tener presente Las casillas deben ser rectangulares Las lneas de mando deben caer siempre en forma vertical Las lneas de nivel son siempre horizontales Delimitar con precisin las unidades o dependencias Escribir correctamente el nombre de las unidades o dependencias Los organigramas deben ser muy claros Los organigramas no pueden representar un nmero muy grande de elementos de organizacin Smbolos y referencias convencionales de mayor uso en un organigrama 1.- Lneas llenas sin interrupciones: Indican autoridad formal, relacin de lnea o mando, comunicacin y la vieja jerarqua. 2.- Lneas de puntos o discontinuas: Indican relacin de coordinacin y/o colaboracin.