Serie DDHH Estado Pluricultural

Serie Derechos Humanos. Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas.
N 1 Hacia un Estado Pluricultural: Naturaleza de los derechos de los Pueblos indgenas en Venezuela Depsito legal If40220103003810 ISBN 978-980-14-1376-9
Textos preparados por el equipo docente y de investigacin de la Fundacin Juan Vives Suri.
Defensora del Pueblo, 2010 Fundacin Juan Vives Suri, 2010 Av. Urdaneta, Centro Financiero Latino, piso 27, Caracas-Venezuela, 1010. Telfonos: (0212) 5053162 / 5053080 Correo electrnico: fundacionjuanvivessuria@defensoria.gob.ve Pgina web: www.defensoria.gob.ve
Presidenta Gabriela del Mar Ramrez Prez, Defensora del Pueblo Wendy Carolina Torres Roa Directora General (E) Responsables Erick Gutirrez, M.Sc Coordinadora acadmica Lilian Montero Investigadores y docentes Enrique Gonzlez Erick Gutirrez Maryluz Guilln Luisana Gmez Rosado Cristbal Cornieles Gioconda Mota Correccin de estilo Silvia Orozco Pabn Diseo grfico y diagramacin ngela Rodrguez Torres Fotografa de portada Francisco Elas Prada Serie Desterrados del Cielo, 2010 ojosilegales@yahoo.com franciscoeliasprada.photoshelter.com/
Fundacin Editorial El perro y la rana, 2010

Centro Simn Bolvar.Torre Norte, piso 21, El Silencio, Caracas - Venezuela, 1010. Telfonos: (0212) 7688300 / 7688399. Correos electrnicos: elperroylaranacomunicaciones@yahoo.es atencionalescritor@yahoo.es Pginas web: www.elperroylarana.gob.ve www.ministeriodelacultura.gob.ve Las citas de autoras y autores son incluidas con el nico propsito de apoyar la lectura del texto. La fundacin asume la responsabilidad por la veracidad en la atribucin de las citas y fuentes. Para consultar las fuentes completas ponerse en contacto con: fundacionjuanvivessuria@defensoria.gob.ve El conocimiento es patrimonio de todas y todos. Si esta publicacin deja de serte til, no la botes. Comprtela
Serie Derechos Humanos. Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas. N 1 Hacia un Estado Pluricultural: Naturaleza de los derechos de los Pueblos indgenas en Venezuela Depsito legal If40220103003810 ISBN 978-980-14-1376-9
Defensora del Pueblo, 2010 Fundacin Juan Vives Suri, 2010 Av. Urdaneta, Centro Financiero Latino, piso 27, Caracas-Venezuela, 1010. Telfonos: (0212) 5053162 / 5053080 CORREO ELECTRNICO: fundacionjuanvivessuria@defensoria.gob.ve PGINA WEB: www.defensoria.gob.ve

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Nota editorial Fundacin Editorial El perro y la rana

El reconocimiento de los derechos humanos en leyes nacionales e internacionales ha significado un importante cambio de paradigma en las relaciones de poder entre actores sociales y Estado y entre los pueblos de la regin y del mundo. Su conquista es el producto de luchas sociales que se reiteran a travs del tiempo, y significa una garanta legal para asegurar la plena inclusin social, poltica y cultural de todos los hombres y mujeres a la dinmica cotidiana de una sociedad. No obstante, la historia reciente de violaciones a derechos por el Estado y tambin por particulares as como el reto de asegurar la plena justicia social e igualdad entre todas las personas evidencian que el logro de sociedades respetuosas de los derechos humanos es una exigencia vigente para los Estados y para el conjunto de nuestros pueblos. En el contexto de ese desafo, la Fundacin Juan Vives Suri de la Defensora del Pueblo ha desarrollado una serie de ttulos de educacin en derechos humanos, que edita en conjunto con la Fundacin Editorial El perro y la rana. El propsito de esta coleccin es facilitar el manejo de los conceptos bsicos de los derechos humanos en general, as como los derechos de sectores especficos como nios, nias y adolescentes y mujeres. Con estas publicaciones, ambas instituciones aspiran a aportar a sus lectoras y lectores herramientas de formacin para la construccin de una cultura crtica en derechos humanos.
Fundacin Juan Vives Suri

Creacin La Fundacin Juan Vives Suri fue constituida en el ao 2008, mediante Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.945, con el fin de fomentar, impulsar y promover la educacin en derechos humanos y la investigacin acadmica, adems de fortalecer las polticas de la Defensora del Pueblo en el mbito educativo. Lleva el nombre del Padre Juan Vives Suri en homenaje a quien fuera un ejemplo a seguir en la lucha contra las violaciones a los derechos humanos y en pro de la justicia y la paz, principalmente de las personas en situacin de vulnerabilidad, exclusin y discriminacin. La Fundacin propone aportar herramientas de formacin y educacin crtica en derechos humanos, en consonancia con los postulados ideolgicos de los nuevos procesos constituyentes desarrollados en Latinoamrica. Visin Contribuir con la construccin de una cultura crtica y liberadora de derechos humanos para fortalecer los procesos de cambio social protagonizados por los pueblos de Venezuela, Amrica Latina y el Caribe, dirigidos a la transformacin de los valores, las relaciones y los modos de vida, tanto en el mbito pblico como privado, para el logro de sociedades justas, plurales, a favor de la paz y realmente democrticas. Misin Desarrollar estrategias de educacin, investigacin y divulgacin desde un enfoque crtico de los derechos humanos, dirigidas a todas las personas, comunidades, organizaciones, movimientos sociales e instituciones del Estado, con el fin de contribuir con la transformacin social fundamentada en los valores de justicia social, equidad, igualdad, libertad, cooperacin, solidaridad, honestidad y corresponsabilidad desde la construccin de expresiones significativas.
Estructura Presidenta Gabriela del Mar Ramrez Prez Defensora del Pueblo Consejo Acadmico Juan Rafael Perdomo Magistrado. Vicepresidente de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia Levis Ignacio Zerpa Magistrado. Integrante de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia Pablo Fernndez Coordinador de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz Cristbal Cornieles Asesor de la Defensora del Pueblo y corredactor de diferentes proyectos de ley y publicaciones Carlos Molina Director General de Promocin y Divulgacin de Derechos Humanos de la Defensora del Pueblo Alba Carosio Directora del Centro de Estudios de la Mujer de la Universidad Central de Venezuela. Investigadora y docente Wendy Carolina Torres Roa (E) Direccin General
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Peor que todas las armas de nuestros enemigos con que nos han hecho la guerra... son las mentes colonizadas. Juan Germn Roscio (5 Julio 1811) (Indgenas) Yo pienso hacerles todo el bien posible: primero por el bien de la humanidad, y segundo, porque tienen derecho a ello, y ltimamente, porque hacerles el bien no cuesta nada y vale mucho. Simn Bolvar (Carta a Santander del 28 de julio de 1825) Y hasta que no se haga andar al indio, no comenzar a andar bien la Amrica. Jos Mart
NDICE
Introduccin I. Los Derechos de los Pueblosy Comunidades Indgenas 1. Los Derechos de los Pueblos 2. Los Pueblos y Comunidades Indgenas como sujetos de derechos 3. La discriminacin positiva y la especialidad de los derechos reconocidos 3.1. La Discriminacin Positiva hacia los indgenas. 3.2. El reconocimiento especial de Derechos originarios indgenas. 4. Los Estados Pluriculturales y los Derechos Indgenas 4.1. El Estado-Nacin y los Pueblos indgenas. 4.2. El Estado y el Pluralismo Cultural. 5. Diversidad Cultural y Derechos 5.1. La Diversidad Cultural. 5.2. El Pluralismo Jurdico. 5.3 Integralidad de los Derechos de los Pueblos indgenas. 6. Factores lesivos a los derechos: etnocidio y discriminacin 6.1. El Etnocidio o genocidio cultural. 6.2. La Discriminacin negativa.
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II. Derechos de los Pueblos indgenas de Venezuela 1. Constelacin de Derechos Taxonoma de los Derechos humanos de los Pueblos indgenas de Venezuela 2. Normativa especfica sobre Derechos humanos de los Pueblos indgenas Bibliografa Glosario de autoras y autores
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L D P c I
rente al reto que constituye la refundacin del Estado venezolano para establecer una sociedad multitnica y pluricultural en un Estado de justicia - tal como lo seala el prembulo de nuestra Constitucin Bolivariana, se hace necesaria la adecuada comprensin de la naturaleza de los derechos humanos de la poblacin originaria (indgena) de nuestro pas. Ciertamente el concepto de pluriculturalidad no slo se identifica en referencia a las diferentes culturas indgenas existentes -dignamente atesoradas en sus comunidades- sino tambin el legado africano e ibrico (entre otros) que nutre las mltiples manifestaciones de nuestra diversidad cultural. Este texto se centrar particularmente en los Derechos de los Pueblos indgenas, los cuales permiten el reconocimiento de una venezolanidad multitnica y pluricultural desde la indianidad. Como una trascendental conquista de la milenaria Resistencia Indgena de nuestros pueblos originarios y siendo expresin de uno de los ms significativos empeos transformadores de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Estado venezolano ha ido reconociendo progresivamente todos los derechos humanos especficos de los Pueblos indgenas, contenidos en una plyade de instrumentos normativos, tanto nacionales e internacionales, que van estableciendo una nueva relacin entre el Estado y los Pueblos indgenas, el cual constituye todo un marco innovador en materia de polticas pblicas, al extender los conceptos de democracia y desarrollo hasta los mbitos culturales, y que permite cuestionar -sobre bases interculturales- la visin tradicional sobre los derechos humanos hasta ahora predominante. El sentido filosfico-poltico de dicho reconocimiento es lo que determina la naturaleza iushumanista, poltica y jurdica de los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas, como un verdadero acto de justicia histrica y social frente a colectivos que a lo largo de nuestro devenir republicano haban sido
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Introduccin
marginados y discriminados de todas las formas posibles; y que ahora pueden afirmarse a s mismos mediante un respaldo normativo progresista que les permite generar nuevas formas de convivencia y coexistencia nacionales, para as enriquecer multiculturalmente nuestro soberano proyecto de pas. Desde este enfoque intercultural, se explicarn y presentarn en este folleto dichos derechos. En primer lugar, con un sentido explicativo de carcter filosfico, se justificarn tales derechos humanos en tanto derechos colectivos, es decir, como derechos de pueblos y comunidades, y a stos como sujetos titulares de tales derechos. Seguidamente se expondrn las razones por las cuales el Estado venezolano ha realizado el reconocimiento especial de derechos especficos a los pueblos indgenas, como parte de polticas afirmativas o de discriminacin positiva (que buscan reparar las histricas asimetras de poder hasta ahora existentes). Este esfuerzo forma parte de la transformacin que nuestra nacin ha decidido realizar de s misma para refundarse pluriculturalmente. Finalmente, se subrayar la necesidad de enfocar de forma intercultural y sistmica cada uno de los derechos humanos reconocidos a los pueblos indgenas, as como de identificar los factores lesivos que han generado las condiciones estructurales para una violacin masiva e integral de dichos derechos, a fin de evitarlos o erradicarlos. En segundo lugar, con un sentido descriptivo de carcter normativo, se presentar una propuesta propia de Taxonoma de los derechos humanos de los pueblos indgenas de Venezuela, con base a los derechos reconocidos en la normativa nacional (de carcter constitucional, legal y sub-legal) e internacional (suscrita y/o ratificada) asumida por nuestro pas. Igualmente se presentar una Lista que contiene la normativa especfica sobre Derechos humanos de los Pueblos indgenas, tanto internacional como nacional.
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Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas
I. Los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas

1. Los Derechos de los Pueblos Los derechos cuyo reconocimiento han demandado los Pueblos indgenas corresponden a demandas histricas que tienen su origen en la colonizacin europea del Continente Americano, y que continuaron exigiendo cuando se constituyeron los Estados Nacionales. No obstante, los derechos humanos reclamados por los indgenas son identificados como derechos de Pueblos y Comunidades, y no slo como derechos individuales, como muchos entienden los derechos humanos. Este nuevo enfoque de los derechos humanos - fundamentados en colectividades humanas - se vino a plantear en el ao 1976, cuando se aprueba en la ciudad de Argel la Declaracin Universal de Derechos de los Pueblos el da 04 de Julio de 1976, aunque lo fuera al margen de los organismos internacionales. 2. Los Pueblos y Comunidades Indgenas como sujetos de derechos El Estado venezolano reconoce la existencia previa de los Pueblos y Comunidades indgenas, otorgndole por ese hecho, derechos especficos y originarios, en tanto entidades jurdicas y culturales.
La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI), establece que los Pueblos y Comunidades indgenas son titulares de derechos colectivos: Se reconoce la personalidad jurdica de los pueblos y comunidades indgenas a los fines del ejercicio de los derechos colectivos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica y dems leyes.
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Exposicin de Motivos de la Constitucin Bolivariana: El Estado venezolano recoge una situacin de hecho preexistente, que al mantenerse histricamente, fortalece el sentido de pertenencia nacional, al valorarse el aporte de la indianidad en la formacin de la venezolanidad y de sus instituciones sociales bsicas.
Francisco Hernndez- Castillo: Los Pueblos y Comunidades indgenas existen e incluso son anteriores al Estado, por lo que ste slo reconoce su existencia, no los crea ni constituye. Los Pueblos y Comunidades indgenas, sin perder su propia identidad, participan en la refundacin de la Repblica..., para en definitiva construir un Estado que, lejos de marginarlos, les resulte propio.
Por lo tanto, le da constitucionalidad a una situacin real, generando de este modo consecuencias jurdicas y obligaciones para el mismo Estado y el resto de la sociedad venezolana.
Para la LOPCI, los Pueblos indgenas son: Grupos humanos descendientes de los pueblos originarios que habitan en el espacio geogrfico que corresponde al territorio nacional, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, que se reconocen a s mismos como tales, por tener uno o algunos de los siguientes elementos: identidades tnicas, tierras, instituciones sociales, econmicas, polticas, culturales y, sistemas de justicia propios, que los distinguen de otros sectores de la sociedad nacional y que estn determinados a preservar, desarrollar y transmitir a las generaciones futuras.
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3. La discriminacin positiva y la especialidad de los derechos reconocidos 3.1. La Discriminacin Positiva hacia los indgenas Las situaciones lesivas a la dignidad de los Pueblos indgenas no son situaciones nicas de los nativos originarios de nuestro pas, sino que han sido cuestiones tratadas y reguladas por los organismos internacionales competentes en materia de Derechos humanos de los Pueblos indgenas, como parte de situaciones histricas de discriminacin. As, en las Conferencias Mundiales para combatir el racismo y la discriminacin racial (convocadas por las Naciones Unidas), se debatieron aspectos de la discriminacin contra los Pueblos indgenas y se incluyeron principios y medidas apropiadas en sus Resoluciones y Programas de Accin. En la Conferencia Mundial contra el racismo y la discriminacin Racial (Durban, Sudfrica, ao 2001) se reiter la preocupacin acerca de la permanencia de formas de Racismo y Discriminacin Racial que afectan a los Pueblos indgenas.
En su mensaje del 09 de agosto de 2010 con motivo del Da Internacional de las Poblaciones Indgenas, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, sostuvo que las poblaciones indgenas siguen sufriendo racismo y subray que en muchas sociedades, la religin, la lengua, y las tradiciones culturales de esos pueblos, continan siendo estigmatizadas y rechazadas. Igualmente, en la misma ocasin la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos humanos, Navi Pillay, seal que los pueblos indgenas continan sufriendo discriminacin, marginacin, extrema pobreza, indiferencia ante sus preocupaciones ambientales, desplazamiento de sus tierras tradicionales y exclusin de la participacin efectiva en procesos de toma de decisiones.
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En la bsqueda de la superacin de esta situacin estructural, distintos pases han venido adoptando progresivamente normativas destinadas a contrarrestar toda forma de discriminacin y racismo contra los pueblos indgenas. No obstante, no siempre otros sectores nacionales han comprendido el sentido de estas normas, y a menudo se plantea que otorgar derechos especiales a este sector de la poblacin nacional es una regulacin o prctica discriminatoria para con el resto.
Francois Correa Rubio: La norma es reflejo de contenidos conceptuales que subyacen en la sociedad y, al mismo tiempo, pretende convertirse en orientadora de sus relaciones El principio de no discriminacin supone el derecho al ejercicio de la diferencia y respeto mutuo entre las diversas entidades socio-culturales.
No obstante, ms que el Principio de No Discriminacin, es el Principio de Igualdad el que explica la naturaleza de las justas reivindicaciones histricas indgenas.
Boaventura de Sousa Santos: Principio de Boaventura: Las personas y los grupos sociales tienen el derecho a ser iguales, cuando la diferencia los inferioriza; y el derecho a ser diferentes, cuando la igualdad los descaracteriza.
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Jos Thompson: el no reconocimiento de las diferencias es tambin una forma de discriminacin. Si bien es cierto que el principio de no discriminacin es violado cada vez que se excluye o se posterga a las poblaciones indgenas del disfrute de derechos humanos determinados, tambin es correcto que ni el carcter colectivo de los derechos indgenas, ni su contenido especial en la forma de reclamo de un mbito propio, se explican por la aplicacin del principio de no discriminacin. Ms fundamento halla la existencia de sistemas y regmenes particulares para los pueblos indgenas en aplicacin del principio de igualdad, si se interpreta adecuadamente. Efectivamente, as como es violacin del principio de igualdad el trato desigual a los iguales, tambin constituye infraccin cuando se trata igual a los desiguales. La inexistencia de regmenes especiales para formas distintas de propiedad, de cultura, de derecho y de gobierno es, por tanto, un desconocimiento de desigualdades que pueden interpretarse como violatorias del principio de igualdad Es en la evolucin reciente del Jushumanismo que la consagracin de los derechos indgenas encuentra creciente sustento.
Sentencia de la Corte Constitucional de la Repblica de Colombia, de fecha 27-07-1994 (Caso Comunidad NukakMaku): La aplicacin efectiva de la igualdad en una determinada circunstancia y situacin, no puede ignorar o desconocer las exigencias propias de la diversidad de condiciones que afectan o caracterizan a cada uno de los sujetos... La situacin presente de los Nukak-Maku exige que se les dispense -respetando su idiosincrasia y diferencia cultural- un trato excepcional y preferencial por parte del Estado, que logre realizar la verdadera igualdad, material y jurdica, pues mientras no se les atiendan las necesidades humanas insatisfechas, predicables de toda persona humana, no podrn superar los factores que han servido para estructurar una discriminacin en su contra por los dems grupos humanos que los consideran diferentes fsica e intelectualmente, y si se quiere, hasta carentes de algunos derechos.
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El establecimiento de estos regmenes de trato especial, que se orienta a superar las condiciones sociohistricas de vulnerabilidad material y jurdica, y garantiza condiciones para el goce y ejercicio de los derechos en un plano de igualdad con el resto de la ciudadana nacional, sin detrimento de las diferencias tnicas y culturales, es lo que se denomina discriminacin positiva a favor de los pueblos y comunidades indgenas.
La discriminacin positiva es la expresin que se da a una accin que -a diferencia de la discriminacin negativa- busca establecer polticas de carcter extraordinario hacia un determinado sector social, tnico o que histricamente haya sufrido discriminacin a causa de injusticias sociales. El sector estructuralmente desfavorecido debe ser un colectivo injustamente oprimido por razones sociohistricas. El sentido de la discriminacin positiva es garantizar una proteccin especial y/o un trato preferencial, a favor del sector discriminado, en el acceso o distribucin de ciertos recursos (o servicios) as como acceso a determinados bienes, con el objeto de: a) compensar a los miembros de esos colectivos por los perjuicios o por las consecuencias de la discriminacin de la que fueron vctimas en el pasado (o de la que son victimas en el presente); b) lograr una igualdad de condiciones y oportunidades real (y no meramente formal) entre los miembros del colectivo histricamente discriminado y el resto de la colectividad histricamente privilegiada; y c) reparar y/o eliminar un dao injustamente conferido a dicho colectivo, corrigiendo las situaciones de discriminacin negativa, para evitar nuevamente su reproduccin. Tambin se le denomina accin afirmativa, ya que se refiere a aquellas actuaciones positivamente dirigidas a reducir (o intentar eliminar) las prcticas discriminatorias en contra de sectores histricamente excluidos, utilizando instrumentos de discriminacin inversa, que deben operar como un mecanismo de compensacin sociopoltica en favor de grupos negativamente discriminados, intentando proporcionar condiciones y oportunidades efectivas para equiparar su situacin de mayor desventaja social; mediante una excepcin al principio de igual trato, contemplada en el marco legal, tratando desigualmente lo que desde el origen presenta una situacin desigual.
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3.2. El reconocimiento especial de Derechos originarios indgenas Mediante normas especficas el Estado venezolano reconoce la situacin particular en que se encuentran las comunidades indgenas, proponindose tomar medidas especiales destinadas a mejorar y proteger sus propios modos de vida. Se reconoce que las Comunidades indgenas forman parte del Estado venezolano, y que su poblacin goza de los mismos derechos del resto de la ciudadana, adems de sus derechos especficos como indgenas. El desarrollo de la accin afirmativa del Estado venezolano, busca brindar una proteccin apropiada a sus particulares modos de vida, a travs de un rgimen jurdico excepcional. La naturaleza de este rgimen implica una dimensin y alcance mayores a los otorgados normalmente a los regmenes especiales, ya que aade la necesidad de transformaciones filosficas y epistemolgicas1 en la praxis del Estado venezolano.
1 Epistemolgica: relativo a la epistemologa. Epistemologa: rama de la filosofa que trata del estudio de la produccin y validacin del conocimiento cientfico, de la definicin del saber, de las fuentes, los criterios y tipos de conocimiento posible y su grado de veracidad; as como la relacin exacta entre sujeto y el objeto. Se ocupa de problemas tales como las circunstancias histricas, psicolgicas y sociolgicas que llevan a la obtencin de conocimiento, y los criterios por los cuales se lo justifica o invalida. Estudia las percepciones de la realidad.
Juan Jos Bocaranda: [El Estado est] en la obligacin de proteger a las comunidades indgenas a travs de leyes especiales, lo que incluye un trato diferente (de excepcin), positivamente diferente, no de discriminacin negativa. [Implica] variaciones, modalidades o matices diferenciales respecto al rgimen ordinario... Un rgimen de excepcin es ms radical: incluye la presencia de un sistema que evade los patrones ordinarios, para constituir una plataforma ubicada en una esfera aparte. En el caso del indgena, esto se basa en las particularidades culturales del mismo, cuyos rasgos, elementos, valores y conceptos son incoincidentes con los propios de otras culturas.
La necesidad de reconocimiento especialsimo de sus derechos propios, obedece a condiciones especficas de naturaleza cultural y sociohistrica. El fundamento de esta excepcionalidad de tratamiento est en las mltiples desigualdades reales (poltica, jurdica, social y econmica) que desde los orgenes histricos de la Repblica se vienen heredando hasta la actualidad, y que han generado la condicin indgena actual.
Edelberto Torres-Rivas: El indgena no es una realidad definitiva, sino una condicin histricamente determinada, es decir, hubo factores que convirtieron una realidad humana anterior -los nativos prehispnicos- en otra -siervos coloniales- al desmantelar, destruir, sustituir la organizacin socioeconmica de los pueblos originales, y obligarlos a formar parte de otra forma de vida y de cultura dominante que se prolonga, modificada, hasta el da de hoy en las diversas sociedades de Amrica Latina. En resumen, la condicin indgena est determinada por una relacin de Poder con otra etnia (los mestizos)
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Debemos recordar que en nuestro pas, an siendo repblica independiente desde 1830, los pueblos y comunidades indgenas no dejaron de ser colectivos sujetos a diversas formas de colonialidad2. Sus integrantes han estado sometidos a distintas y sucesivas formas de desventaja socio-cultural, esclavitud y/o servidumbre (directas o indirectas), lo que dejaba en la prctica sin efecto alguno los principios de Igualdad ante la Ley de las normativas republicanas.
Vctor Rafael Sevilla: Se encuentran en una desigualdad de oportunidades frente al grupo mayoritario, para ejercer sus derechos y garantas constitucionales La igualdad de condiciones y circunstancias que deben tener todas las personas de los diferentes sectores socio-culturales del pas, para materializar el ejercicio de sus derechos y garantas constitucionales, pueden encontrarse mermadas para los integrantes de las comunidades indgenas, si frente a cualquier situacin jurdica, se les trata de manera semejante a un no-indgena. Tal situacin, tampoco debe entenderse como una discriminacin [negativa] hacia los miembros del grupo mayoritario, toda vez que perfectamente pueden coincidir tratos jurdicos distintos en el marco legal de un pas, cuyo mejor ejemplo lo estriba la implementacin de regmenes de proteccin al menor, a la mujer embarazada, al trabajador, que si se ve desde la ptica de la discriminacin, pudiera concebirse erradamente, que se establecen discriminaciones fundadas en la edad, el sexo o la condicin social, respectivamente. Segn los rganos internacionales para la proteccin de los derechos humanos, no todo trato diferente constituye discriminacin... as, si un estado brinda un trato diferente efectuado a favor de una persona, no es discriminacin.
2 Catherine Walsh: La colonialidad es el lado oculto de la modernidad, lo que articula desde la Conquista los patrones de poder desde la raza, el saber, el ser y la naturaleza de acuerdo con las necesidades del capital y para el beneficio blanco-europeo como tambin de la elite criolla. Walsh, Catherine. Son posibles unas ciencias sociales/culturales otras? Revista Nmadas N 26; Universidad Central, Colombia; abril 2007.
Hctor Daz Polanco: La Nacin deviene un sistema basado en la centralizacin y la exclusin; ...en la igualdad formal de todos los miembros de la comunidad nacional, mientras se mantiene y reproduce la desigualdad real la bsqueda declarada de una homogeneidad cultural que privilegia un patrn sociocultural respecto a los dems, bajo el supuesto de que es la garanta de la unidad nacional.
Jos Bortol: Los indgenas han tenido leyes y normas antes de que se constituyera Venezuela, y tienen derecho a conservarlas siempre que no impidan la convivencia entre todos los venezolanos. Por otra parte, algunas normas que se aplican a la mayora, no se pueden aplicar a los indgenas. Para ello se estudian condiciones especiales o se hacen leyes especficas que permitan que los indgenas mantengan el derecho a sus tierras y a su cultura significa que los indgenas estn en Venezuela en una situacin especial. Las leyes que se aplican a los indgenas deben ser leyes especiales, porque los indgenas en Venezuela estn en una situacin especial, tienen una cultura y una historia distinta.
Los desarrollos normativos y jurisprudenciales progresistas a nivel continental y mundial, as como la lucha organizada de los mismos pueblos indgenas venezolanos, permitieron la incorporacin de estos avances como demandas especficas en la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) del ao 1999. La lucha indgena en el seno de esta instancia tuvo xito, dando origen a lo que algunos denominan el Estatuto Indgena de la Constitucin de la Repblica Bolivariana, el cual trasciende al anterior rgimen de excepcin constitucional (art. 77-CN 1961), interpretando y ampliando explcitamente sus presupuestos normativos. Vale destacar que en la dcada siguiente la consolidacin de nuevas tendencias de carcter indigenista han cristalizado en el marco del Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano del
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que son tambin valiosos ejemplos las nuevas constituciones de Ecuador y Bolivia.
Francisco Hernndez-Castillo: [La Constitucin Bolivariana abandona] la vieja concepcin de lo indgena como problema a resolver, para tratar lo indgena desde perspectivas filosficojurdicas que parten desde la esencia misma del ser indgena, con el reconocimiento de derechos propios y exclusivos (...) la Constitucin de 1961 como tope de una secuencia histrico-jurdica, mantena expresamente la idea de una Nacin nica y unitaria, desde el punto de vista cultural y tnico, al considerar la temtica indgena como un problema cuya resolucin implicaba la incorporacin progresiva de los indgenas como sujetos que le eran ajenos... Es precisamente en la ruptura de esa concepcin decimonnica de la Nacin como nica, tnica y culturalmente considerada, que se inscribe el cambio fundamental que consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. En sta, la sociedad venezolana se reconoce a s misma como multitnica y pluricultural, a los efectos de fundar una nueva Repblica que refleje y regule, bajo esos mismos principios su propia existencia y sus relaciones. Ya no tiene como finalidad la de incorporar progresivamente a los indgenas a la vida de la Nacin, sino que... considera a los indgenas ya incluidos en esa sociedad, la cual se reconoce a s misma como multitnica y pluricultural... No se trata ahora de un rgimen excepcional para la incorporacin de los indgenas a un rgimen que les resulta ajeno y conminatorio. Por el contrario, lo que se busca es la convivencia armnica y sostenible de los Pueblos y Comunidades indgenas dentro de la sociedad... Ahora bien, el rgimen jurdico aplicable a los Pueblos y Comunidades indgenas, no pierde su carcter excepcional... As la materia indgena encuentra su rgimen excepcional no slo en el captulo VIII de los Derechos de los Pueblos indgenas... sino en una serie de artculos que, diseminados en todo el texto constitucional, garantizan la coherencia de ese rgimen excepcional que obliga al Estado a adaptar toda su estructura de servicio pblico a la realidad indgena.
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Por el lado de los Pueblos indgenas, el reconocimiento oficial es en buena medida producto de sus luchas reivindicativas, de sus procesos de emergencia como movimientos sociales y actores sociopolticos a nivel nacional e internacional, y su cuestionamiento a los modelos tradicionales de democracia representativa y Estado-nacin. Por el lado de Estado, supone admitir la existencia en su seno de la discriminacin, la monoculturalidad y el legado colonial en su actuacin (y en la formulacin y aplicacin de sus normas), en relacin con sus pueblos originarios. En ese sentido, el reconocimiento de la Diversidad tnica, cultural y social de la Nacin a travs del reconocimiento de los derechos humanos fundamentales de los pueblos indgenas, significa una transformacin absoluta del concepto tradicional de Nacin dentro del Estado venezolano, pues supone su refundacin como un Estado de naturaleza Pluricultural con una filosofa poltica que parte de la Interculturalidad.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Artculo 100: Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturidad bajo el principio de igualdad de las culturas.
Mediante las nuevas polticas de reconocimiento e inclusin se pretenden atacar las histricas asimetras de poder (poltico, social, cultural) promoviendo relaciones igualitarias y equitativas entre el Estado y los Pueblos indgenas. Ms all que el slo reconocimiento de derechos aparte, lo que se plantea realmente es repensar interculturalmente los derechos humanos y los derechos ciudadanos, as como las obligaciones que de ellos se derivan. Sin embargo, como seala Catherine Walsh, la interculturalidad va ms all del reconocimiento y la inclusin de derechos, pues
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supone la construccin de una propuesta pluricivilizatoria, una institucionalidad y una democracia nuevas, transformando radicalmente al Estado y Nacin, concebidos tradicionalmente en forma monocultural. En tal sentido, las luchas de los Pueblos indgenas del continente (incluida la de los pueblos originarios de nuestro pas) deben ser entendidas no slo como: Luchas no por el reconocimiento estatal (como que con eso los pueblos empiezan a existir) sino por la reparacin a la exclusin3. La reparacin de las injusticias sociohistricas requiere del reconocimiento como base. No obstante, en tanto discriminacin positiva orientada a superar las histricas asimetras de poder y la desigualdad e inequidad estructurales, se debe traducir en las siguientes acciones: a) legislacin adecuada tanto cultural como territorialmente; b) elaboracin participativa y comunitaria de las polticas pblicas, para asegurar el equilibrio de las relaciones EstadoPueblos indgenas; c) generar circunstancias estructurales totalmente nuevas en lo sociopoltico y econmico-territorial. Entre las condiciones necesarias para el logro efectivo de los propsitos de la discriminacin positiva a favor de los Pueblos y Comunidades indgenas de nuestro pas, se pueden mencionar entre otras las siguientes: a) que se garantice la transformacin de la cultura social e institucional, generando contextos y normas sociales y jurdicas que aseguren -en la prctica- la igualdad dentro de la diferencia; b) que se genere una gestin pblica efectiva e intercultural, que procure verdadero equilibrio, inclusin y protagonismo, desde las propias cosmovisiones y modos de vida de los pueblos y comunidades indgenas;
3 Walsh, Catherine. dem.
c) que se desarrollen acciones pblicas que promuevan y potencien la autonoma en los pueblos y comunidades indgenas, para que puedan participar pblicamente desde su otredad e igualdad real, superando la desigualdad de oportunidades y condiciones histricamente heredadas. 4. Los Estados Pluriculturales y los Derechos Indgenas 4.1. El Estado-Nacin y los Pueblos indgenas Para entender el contexto en el cual se ha dado tanto el respeto como la violacin de los derechos humanos de los pueblos indgenas, es necesario abordar la relacin misma entre el Estado y los pueblos indgenas. El Estado es responsable de reconocer, respetar, proteger y garantizar aqullos derechos, pero con frecuencia sus agentes y rganos actan como entidades violatorias de los mismos. Sin embargo, el anlisis de las situaciones vulnerantes trasciende el mero abordaje de los hechos concretos que (por accin u omisin) violan los derechos, y se inscriben en el estudio de la naturaleza de las relaciones histricas entre el Estado y los pueblos indgenas como marco referencial estructural que permite comprender las violaciones de las que son vctimas estos ltimos.
Rodolfo Stavenhagen: El Estado de Derecho concebido por los pases de Amrica Latina en el Siglo XIX, se bas en concepciones napolenicas de unidad de Estado e igualdad de todos los habitantes ante la Ley, conforme a los principios de un solo Estado, una sola Nacin, un solo pueblo, una sola forma de organizar las relaciones sociales, una sola Ley, una sola administracin de Justicia.
Tales relaciones histricas, han sido frecuentemente conflictivas, en razn de la naturaleza de los Estados latinoamericanos, que negaba la pluralidad cultural de sus sociedades sobre la base de una bsqueda esencialista de la nacionalidad. Estos patrones
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derivaron en mltiples procesos de exclusin y discriminacin, y por ende, de desconocimiento y violacin de derechos de los Pueblos autctonos, y con ello, de la indianidad de cada una de nuestras naciones.
Rodolfo Stavenhagen: Aunque se les conceda la igualdad jurdica, de hecho las comunidades no podan disfrutar de las mismas libertades polticas y cvicas debido a la situacin de inferioridad econmica, discriminacin y subordinacin poltica que las caracterizaba. Con la expansin de la frontera agrcola y ganadera y el desarrollo de las relaciones capitalistas de produccin, los indgenas fueron objeto de despojos masivos, de masacres y exterminios en masa, y muchos Pueblos fueron empujados a las regiones ms inhspitas. En trminos polticos y culturales, la idea de Nacin en la Amrica Latina contempornea est basada en la negacin de las culturas indgenas. Los proyectos de desarrollo en las regiones indias. de hecho contribuyen a la desaparicin de los indios como tales.
La relacin con los Indgenas no es una situacin percibida como problemtica slo durante la etapa republicana, sino que comenz ya a preocupar a las autoridades pblicas en la poca de la Conquista y de la Colonia. Esta percepcin es importante, en la medida que no slo ha invisibilizado histricamente las demandas autctonas por el reconocimiento de sus derechos, sino que tambin ha invisibilizado sus propias realidades socioculturales.
Rodolfo Stavenhagen:La situacin de los indios en las nuevas sociedades republicanas fue definida por su posicin en la estructura econmica, pero tambin por la concepcin que de ellos tenan las lites gobernantes y sus intelectuales, y que se plasm en la ideologa de la Nacin y del Estado.
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En la poca posterior a la independencia esta percepcin tuvo graves consecuencias en relacin con los derechos humanos indgenas, ya en la poca de las Repblicas independientes. Como soporte filosfico de tales percepciones se crearon ideologas que justificaron el lugar (o la ausencia de l) que deban ocupar las poblaciones indgenas en el contexto sociopoltico de cada Estado. Se estableci entonces un concepto de Nacin de carcter geogrfico, con limites definidos, bajo un solo ordenamiento estatal y jurdico de ndole republicano y soberano. Es decir, el concepto de Nacin nica (y unificada) se fundi con el de Estado, siendo as difundido, desarrollado y consolidado por la intelectualidad y las oligarquas nacionales de entonces.
Rodolfo Stavenhagen: Despus del fracaso del sueo unitario bolivariano de una sola nacin americana de California a la Tierra del Fuego, que pudiera contrarrestar la ya entonces evidente amenaza que la hegemona norteamericana representaba para el Continente, los nuevos Estados independientes tuvieron que desarrollar las formas y contenidos de sus autnticas culturas nacionales, y si stas an no existan... era necesario inventarlas y crearlas El concepto de Estado nacional y de cultura nacional era manejado por las clases altas, los descendientes blancos de poscolonos europeos, la aristocracia terrateniente, los elementos burgueses urbanos. El modelo de Nacin moderna que iba de la mano con el desarrollo de la economa capitalista era el de las democracias liberales de Occidente, segn los lineamientos planteados por franceses, britnicos y norteamericanos. De hecho, las Constituciones polticas de Amrica eran copias ms o menos fieles de la Constitucin estadounidense, e incorporaban as mismo elementos del sistema legal napolenico La elaboracin de una cultura nacional se transform en un objetivo primordial de los nuevos Estados de Amrica Latina, una vez que se apaciguaron los desrdenes polticos del perodo posindependentista y que pudo alcanzarse cierta estabilidad econmica tres razones principales sustentan la importancia de este objetivo.
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En primer lugar, era necesario legitimar el poder poltico. Los dirigentes de las distintas facciones revolucionarias, los dictadores militares, caciques regionales,... los falsos emperadores... hablaban y actuaban en nombre de la Nacin o del Pueblo, esa entidad abstracta que, de hecho, an no exista. Necesitaban una Nacin en cuyo nombre pudieran legitimar el poder que haban obtenido, en cuyo nombre pudieran tratar como iguales a otros estados, y para cuyo beneficio y bienestar haban sido electos, designados, ungidos.... En segundo lugar, la construccin nacional era importante porque tras el desmembramiento del imperio espaol en Amrica, los nuevos y an dbiles estados eran fcil presa para las ambiciones expansionistas e imperialistas de britnicos, franceses y norteamericanos.... En tercer lugar, el desarrollo de la conciencia nacional y, con ello, de la cultura nacional, se transform en una cuestin imperativa para la construccin del aparato de estado (administracin pblica) y de la economa nacional (desarrollo econmico).... Los frutos de la Independencia fueron rpidamente apropiados por los criollos y la oligarqua terrateniente, quienes estaban separados por un profundo abismo social y cultural de los mestizos,... de las masas de campesinos indgenas as como, en ciertos pases, de la poblacin negra de origen esclavo....Y es aqu en donde encontramos la tercera contradiccin importante en la evolucin cultural de las naciones latinoamericanas... es la que existe entre el concepto de cultura nacional, tal como ha sido adoptado por las lites intelectuales y polticas, y la cruda realidad de estructuras sociales y econmicas fragmentadas, desintegradas y sumamente polarizadas, as como, en algunos pases, una composicin de la poblacin altamente diferenciada en trminos tnicos y culturales.
Este perfil de Estado en Amrica Latina responde a una diferenciacin tnico-racial, que deriv en el desarrollo de un proyecto hegemnico de Nacin que garantizar el exclusivo -y excluyente- protagonismo de la etnia dominante (los mestizos), cuya hegemona ha estado fundamentada por una razn cultural trasplantada. El resultado es la constitucin a partir del siglo XIX de Estados monotnicos, que darn continuidad a la unidireccionalidad impuesta por el estado colonial a los pueblos indgenas, quienes a partir de entonces sern consideradas sociedades conquistadas: sin ley, sin cultura, sin historia, sin pasado.
De este modo, mediante la elite dominante silenciar la diferenciacin tnico-racial de las naciones emergentes, encubriendo la diferencia cultural en virtud su hegemona sociopoltica. Esta relacin asimtrica de poder gener una situacin de colonialismo interno, constituida en un conjunto de contradicciones sociohistricas de variable profundidad, que en las sociedades republicanas emergen frecuentemente a la superficie, en forma de violacin de los derechos humanos de los pueblos indgenas.
Colonialismo: sistema y forma estructurada de dominio de un pueblo sobre otro pueblo, mediante el cual el proceso y el progreso del colonizado queda condicionado al sistema del dominador. En este sistema la dependencia no es solamente una etapa, de la cual podra salirse despus de un tiempo, sino que tiende a perpetuarse ya que es forma esencial del mismo sistema colonial. Dos tipos de acciones econmicas se desenvuelven en el proceso colonial: apropiacin de las llamadas riqueza naturales del rea colonizada y apropiacin del trabajo de la poblacin colonizada en la medida que sta es aprovechable productivamente.
Las causas de la continuacin de una relacin colonial dentro de las repblicas independizadas (o colonialismo interno) se han identificado con una estructuracin tnica del Poder a lo interno de los Estados, surgida desde sus orgenes histricos. Ello en virtud de que los Estados- Nacin republicanos surgen bajo la impronta civilizadora de la Ilustracin europea; y como producto del proceso de independencia poltica adelantada por los sectores privilegiados de la poca. Estas revoluciones independentistas no lograron romper esta relacin colonial, sino que la reprodujeron al interior de la estructura de las nuevas Repblicas, en forma de colonialismo interno para con los Pueblos indgenas. Esta visin consagr una estructura sociopoltica estatal, que justific e impuso la subordinacin de los Pueblos y Comunidades indgenas.
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Declaracin de Barbados I: Por la Liberacin del Indgena (30 de Enero de 1971): Los indgenas de Amrica continan sujetos a una relacin colonial de dominio que tuvo su origen en el momento de la Conquista y que no se ha roto en el seno de las sociedades nacionales. Esta estructura colonial se manifiesta en el hecho de que los territorios ocupados por indgenas se consideran y utilizan como tierras de nadie abiertas a la conquista y a la colonizacin. La estructura interna de nuestros pases dependientes los lleva a continuar en forma colonialista en su relacin con las poblaciones indgenas, lo que coloca a las sociedades nacionales en la doble calidad de explotados y explotadores. Esto genera una falsa imagen de las sociedades indgenas y de su perspectiva histrica, as como una autoconciencia deformada de la sociedad nacional.
Resulta de importancia resear este proceso, en virtud de que con mucha frecuencia, las decisiones polticas que vulneran los Derechos de los Pueblos y Comunidades indgenas se pretenden justificar bajo el argumento de la defensa de un pretendido inters nacional trascendente o superior, vinculado normalmente a la modernizacin del pas. La mayora de Estados latinoamericanos han pretendido asegurar su entrada en la Modernidad mediante la aplicacin de polticas desarrollistas, que buscan promover una transicin de la sociedad tradicional a la sociedad moderna industrial, formada por ciudadanos que deben competir en los mercados de produccin y consumo. Los diferentes modos de vida y de organizacin de los pueblos indgenas han histricamente chocado con estos proyectos modernizadores, por lo que la continuidad de estas polticas estadales ha buscado justificar el exterminio -fsico y/o cultural- de los pueblos indgenas. As, al pretender imponer el modelo de la modernizacin (segn sus versiones euro o anglocntricas) los Estados latinoamericanos han aplicado en su poltica indigenista los esquemas del colonialismo interno, por lo
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que esta situacin ha constituido un aspecto importante de los sistemas de poder en nuestro continente.
Juan Carlos Morales: Los grupos dominantes han considerado con frecuencia a las minoras como cuerpos extraos en el seno de la Nacin. Esta visin etnocrtica ha conducido a genocidios, etnocidios, asimilaciones forzadas, expulsiones, reubicaciones, colonizacin dirigida, y otras numerosas medidas violatorias de los derechos humanos de las minoras, vctimas de tales polticas No puede abordarse sin mirar la dinmica histrica del Estado, que en su realizacin, como centro legtimo de Poder, tiende a profundizar su presencia, por medio de la regularizacin jurdica de la posesin territorial y el ofrecimiento constante de planes de desarrollo y modernizacin.
Los pueblos y culturas indgenas no se han identificado con la ideologa que ha exaltado la cultura nacional fomentada exclusivamente desde las lites criollas estatales, por cuanto stas, cuando no pudieron excluirlos, han pretendido siempre subordinarlos poltica y culturalmente (minimizando y distorsionando su legado). En otras ocasiones, este desprecio por la diversidad tnica autctona ha justificado -al igual que en la poca de la Conquista- los continuos despojos territoriales a los pueblos indgenas.
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En 1838 los antiguos indgenas Meregotos de Turmero sealaban que: Doloroso es tener que lamentar los indios de Venezuela... la desgracia de haber nacido con el color de su cutis, dolorossimo es tener que arrepentirnos de hacer trabajado tanto, exponiendo nuestras vidas en los campos de batalla, y haber perdido nuestros padres y parientes, para conseguir la gloriosa emancipacin de nuestro continente; pero nada es ms horrible, nada ms injusto, ms inicuo, que estar persuadidos de que desde el principio de la revolucin de independencia no se vean condes ni marqueses, ricos hacendados, sosteniendo la lid en las batallas, y s estaban cubiertas las filas del ejrcito libertador de indios Sin embargo, pocos han molestado al Estado con cobros de haberes, ni sueldos militares, pocos han sido de los que han regresado de los ejrcitos que no hayan vuelto a sus labores, sin solicitar ascensos; muy pocos los que han tenido por recompensa grados militares, charreteras ni gruesos sueldos. Por qu sta desigualdad? Y por qu en lugar de stas justas recompensas se pretende por todo quitarnos lo que nos dio la naturaleza, lo que nos permitieron las leyes espaolas, y lo que nos han declarado las de Colombia y Venezuela? An no gozamos de los derechos sociales? Justicia reclamamos Justicia pedimos.
El Estado monotnico de carcter nacionalista busc incorporar el problema indgena como parte de la poltica uniformadora y modernizadora de la Nacin. La propuesta era presentar lo indgena como expresin de un pasado que deba disolverse en lo nacional, desconocindose de este modo las particularidades culturales, y forzando la asimilacin. Se trataba de lograr que los Pueblos indgenas aceptarn dcilmente su condicin de colonizados. Fue el inicio de las llamadas Polticas Indigenistas. As, mediante los actos pblicos (actos legislativos, decretos ejecutivos, decisiones judiciales, planes y proyectos pblicos), los Estados ejercen -en nombre de la Nacin- un poder sobre los Pueblos indgenas, mediante el control territorial y la enajenacin cultural.
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Filadelfo Morales: Las lites criollas... declaran la eliminacin del indio como sector diferenciado de la sociedad criolla mestiza, y declaran su asimilacin a las (nuevas) Repblicas como ciudadanos y propietarios privados.... As pues, a partir de esta concepcin dominante...toda forma de organizacin comunitaria y todo modelo de organizacin social-econmica no adecuado a dicho Estado Moderno es considerado como econmicamente improductivo, socialmente obsoleto, y polticamente subversivo.
En este contexto de asimilacin forzada, el pleno reconocimiento (formal y material) de los derechos humanos de los pueblos indgenas por los Estados se convierte en condicin necesaria para posibilitar una convivencia digna de sus pueblos constitutivos. De lo que se trata es de garantizar el desarrollo de proyectos nacionales que tomen en cuenta las diferencias y especificidades culturales, lo cual supone la cristalizacin de una verdadera democracia de pueblos y culturas. Los Pueblos y Comunidades Indgenas abogan por la construccin de una sociedad que d cabida a todos (en especial a los que han estado siempre excluidos, silenciados y subalternizados). No obstante, la respuesta del Estado se encontrar sujeta -como antes se seal- a la percepcin que de los Pueblos indgenas tengan las elites estatales. Se trata de reconocer los derechos ancestrales de los Pueblos indgenas, como soporte de realidades nacionales ms abarcantes, de las cuales son antecedentes y continuidad sociohistrica. En este sentido, desde esta visin etnogeneratriz, el concepto Estado ha de ser percibido culturamente y comprendido sociopolticamente de nuevas maneras. Lo que se plantea ahora, en consonancia con el reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas, es la reconceptualizacin del concepto de Nacin sobre bases socioculturales, ms que polticas. sta tiene como base la adopcin de una perspectiva de Derechos humanos de los Pueblos indgenas, como elemento de definicin y reconstitucin
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de la nueva institucionalidad estatal. En esta redefinicin de la relacin Estado-Pueblos indgenas, existen cinco puntos claves que tienen que ver con las demandas por el reconocimiento de los derechos indgenas: a) Territorios; b) organizacin social, jurdica y poltica; c) desarrollo econmico; y d) desarrollo de una plataforma (para llevar acabo sus demandas); y e) valoracin de la Identidad. Este cambio de la perspectiva estatal supone una trasformacin completa de la forma en que los Estados latinoamericanos tradicionalmente han enfocado sus relaciones con los sectores nacionales, as como de sus responsabilidades y competencias, lo cual constituye el desafo de ajustarse a la naturaleza pluricultural y multitnica de sus realidades socioculturales. 4.2. El Estado y el Pluralismo Cultural Las visiones tradicionales, que presumen en los Estados Latinoamericanos una composicin monotnica de su poblacin nacional y una sola cultura criolla o mestiza en su sociedad, ya no tienen asidero cientfico en el mundo actual. Segn la ONU, no existe en ninguna parte del mundo un Estado cuya poblacin est conformada por una sola raza, hable un mismo idioma, tenga unas mismas creencias, ideologa, costumbres, etc. Lo que s existe es una unidad poltico-territorial con grandes diversidades socioculturales, ms all del predominio o hegemona sociopoltica de una etnia sobre las dems. A nivel internacional el reconocimiento de la pluralidad cultural por parte de los Estados es una tendencia irreversible, inspirada en el denominado Principio de la Unidad en la Diversidad. En este sentido, el Pluralismo Cultural es entendido como la forma en que los Estados, sus sociedades y los organismos nacionales e internacionales comprenden y organizan su Diversidad Cultural, lo
que comprende conceder a sus grupos poblacionales el derecho a la diversidad.

Edelberto Torres-Rivas: Los derechos que reivindican los Pueblos indgenas tienen un carcter colectivo y su reconocimiento por parte de la Constitucin y de las Leyes regulares implicara, de jure, un profundo cambio de la perspectiva poltica y cultural en la que estn organizados los Estados nacionales hoy da, es decir, tendra efectos trascendentales en un sentido de reorganizacin estructural Que haga posible la unidad dentro de la diversidad, apoyado en un pluralismo ideolgico, cultural e institucional, a fin de reconocer los derechos de los pueblos indgenas a mantener su identidad colectiva, en el interior de una estructura estatal organizada desde hace mucho tiempo de otra manera.
Esta transformacin implica para los Estados una reorganizacin de todas sus estructuras y atribuciones del Estado, en funcin de dichas realidades diversas. As, el Principio de la Unidad en la Diversidad involucra formas de racionalidad estatal y de accin pblica nuevas, que deben dar paso al desarrollo de un dilogo cultural en condiciones polticas de horizontalidad, asumindose la Interculturalidad como premisa bsica de la relacin entre el Estado, los Pueblos indgenas y la Sociedad no indgena. 5. Diversidad Cultural y Derechos 5.1. La Diversidad Cultural Cuando se habla de Diversidad Cultural es porque los pueblos, naciones, sociedades y Estados no constituyen una expresin homognea de una sola y nica realidad social y cultural. De hecho, en el Continente americano coexisten ms de 400 pueblos indgenas dentro de las fronteras nacionales, con una poblacin superior a los 38 millones de personas; mientras que en el resto del Planeta ascienden a ms de 300 millones
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de indgenas, diseminados en ms de 70 pases. En Venezuela, tambin existe una gran diversidad cultural de la que hacen parte los Pueblos y Culturas autctonas junto con otros sectores nacionales.
Francisco Javier Velasco: Los pueblos indgenas y afrovenezolanos, a travs de formas diferentes de relacionamiento con el ambiente, ejemplifican la riqueza de la diversidad cultural de nuestra nacin el producto de dinmicas socioculturales de resistencia que se empean en mantener identidades tnicas con desarrollos locales y regionales propios, articulado al producto de las transformaciones cobradas por el proceso de articulacin a la sociedad nacional En este marco la cuestin del pluralismo ecolgico y cultural aparece como un elemento clave de las luchas del pueblo venezolano en pro de la democratizacin, la participacin y la autosuficiencia.
Este patrimonio tnico-cultural -que no se mide por su importancia numrica- es valorado actualmente como factor fundamental de la existencia humana en el Planeta. En relacin con las sociedades indgenas, stas empezaron a ser consideradas mundialmente como componentes fundamentales de la riqueza cultural humana.
Andrew Gray: Comparado con el nmero de culturas de Estados nacionales, las de los Pueblos indgenas constituyen entre el 90 y 95% de la diversidad cultural del mundo... Los Pueblos indgenas del mundo representan por lo tanto la diversidad de la existencia humana, a pesar de que constituyen una minora numrica.
Aunque no existe una respuesta concluyente sobre las causas de esta gran diversidad humana, todo apunta a factores de ndole cultural y ecolgica. Para sustentar la validez y contemporaneidad de tales diversidades, se ha avanzado en reconocer la relatividad
de todas las culturas o civilizaciones del mundo. As, a la luz de los hallazgos cientficos y epistemolgicos de la antropologa y la etnografa, se considera el valor e igualdad intrnsecas de todas las civilizaciones (incluidas dentro de stas, las de los Pueblos indgenas actuales).
Pueblos indgenas con presencia dentro de nuestras fronteras 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Akawaio Amora An (Paraujano) Arawak; Arawko Arwako (Lokono) Ayamn Baniva Bar Bar Caquetio Caribe Chaima Chibcha
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15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42.
Eep (Panare) Gayon Guanono Inga (o Putumayo) Hiwi (Jivi , Goajibo) Hoti Japrria Jirajara Kara (Caribe) Kechwa Kubeo Kuiva (Guajibo) Kumanagoto Kurripako Mako Makushi Matako Mariche engatu (Yeral) Pemon Piapoko Pigmeo Pritu Puinave Pum (o Yaruro) Quechua o Inka Sliva Sanem
43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59.
Sap Tatuy (Mucu o Chama Timotes (timoto-cuicas) Tukano Tunebo Uruak (Arutani) Wanai (o Mapoyo) Wapishana Warao (Guaraos) Warekena Wayu (Guajiro) Waiker Wotjja (o Piaroa) Yanomami Yawarana Yekuana (o Maquiritare) Yukpa
Los intentos asimilacionistas -de igualar las culturas y sociedades -considerados hoy tan negativos como las iniciativas aislacionistas- de mantenerlas aisladas-, constituyen la mayor amenaza actual para la Diversidad Cultural. De hecho, el principal factor erosionante de la Diversidad Cultural es el proceso de aculturacin o asimilacin forzosa a la cultura occidentalizada envolvente, irrespetando las diferencias culturales entre los Pueblos, lo que genera en lo cotidiano la prdida progresiva de lenguas y culturas (as como de diversidad biolgica), debido a la homogeneizacin cultural.
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Aculturacin: proceso por el cual una etnia pierde sus rasgos culturales distintivos, por la adopcin de los de otra cultura distinta, hegemnica, o considerada como ms desarrollada.
La disminucin de la Diversidad Cultural ocurre entonces cuando los Pueblos indgenas son compulsiva o progresivamente integrados a la sociedad dominante, perdiendo sus propias identidades culturales; producto de las inmensas presiones sobre la cultura local de sus comunidades. Adicionalmente, todo intento de inducir cambios socio-econmicos sobre las comunidades indgenas, generar cambios culturales forzados, que no han trado beneficios para los indgenas; por cuanto est socioantropolgicamente demostrado que estos procesos en vez de autogestionar a los indgenas para promover su prosperidad, por el contrario, los conducen a procesos de alienacin progresiva, marginalidad, exclusin social y mendicidad. Por otra parte, el respeto al Principio de Diversidad tnica y cultural es garanta de convivencia pacfica entre grupos culturales distintos. Este principio comprende el reconocimiento de la validez y contemporaneidad de los Proyectos sociales indgenas, del respeto a sus cosmovisiones y espiritualidad ancestrales, a sus formas de organizacin (social, poltica, econmica), produccin, consumo y desarrollo econmico; a sus formas de creacin y reproduccin de su cultura (sistemas filosficos, cientficos, educativos), as como a sus patrones de ordenacin, ocupacin territorial y uso de los recursos naturales; en fin, de todos sus derechos humanos. Tambin esta diversidad cultural es vinculada con la validez de diferentes Modos de Vida.
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Sentencia de la Corte Constitucional de Colombia del 0904-1996: Los grupos tnicos, calificados hasta hace un siglo como salvajes, son considerados por la Constitucin actual como comunidades culturales diferentes y las personas que las constituyen, en consecuencia, y tratadas como portadoras de otros valores, con otras metas y otras ilusiones que las tradicionalmente sacralizadas con el sello de Occidente. No son ya candidatas a sufrir el proceso benvolo de reduccin a la cultura y a la civilizacin, sino sujetos culturales plenos, en funcin de la humanidad que encarnan, con derecho a vivir a tono con sus creencias y a perseguir las metas que juzguen plausibles, dentro del marco tico mnimo que la propia Constitucin seala.
5.2. El Pluralismo Jurdico En virtud del Principio de Diversidad Cultural, se admite que tambin coexisten diversos rdenes jurdico-normativos dentro de la estructura Estatal, derivados de las distintas culturas que en l se desarrollan.
Boaventura de Sousa Santos: Las sociedades capitalistas, tanto centrales como perifricas o semiperifricas, son formaciones sociojurdicas en que coexisten y se combinan diferentes rdenes jurdicos, bajo la gida de una de ellas: el derecho oficial, estatal. La centralidad del derecho oficial estatal no contradice y por el contrario presupone la existencia de otros rdenes jurdicos. En esto reside la conexin ntima entre el asunto del pluralismo jurdico y el asunto del Estado. La dominacin social y poltica del Estado moderno se basa en dos premisas: el funcionamiento del derecho estatal presupone su articulacin con otros rdenes jurdicos no estatales; a estos ltimos les es negado, por manipulacin ideolgica, el carcter jurdico, por lo cual el derecho estatal surge como nico y como monopolio del Estado.
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Esta diversidad se denomina Pluralismo Jurdico. Cada sociedad posee una o varias culturas, las cuales establecen formas de control y cohesin social a travs de normatividades propias que emanan de su seno, y que alcanzan el rango de normas jurdicas.
Norbert Rouland: Pluralismo Jurdico: Un conjunto doctrinal que afirma sobre el hecho de que toda sociedad, en un grado de intensidad variable, posee una multiplicidad jerrquica de ordenamientos jurdicos, que el Derecho oficial reconoce, tolera o no.
En la educacin jurdica convencional se desconoce esta Pluralidad jurdica, en parte, por la hegemona casi absoluta de las concepciones positivistas y occidentales del Derecho, en las instituciones pblicas, privadas y acadmicas. Se trata no slo de la universalizacin de un tipo de Derecho -capitalista, liberal, individualista-, sino de la exclusin absoluta del campo del Derecho, de todas aquellas Otras normatividades jurdicas que no correspondan con la forma del Estado-Nacin moderno. Esta correspondencia es considerada tan incuestionable, que an es criterio dominante entre juristas, la idea de que otras sociedades (como las de los Pueblos indgenas), no pueden tener Derecho, porque ello significara la existencia de Estados dentro del mismo Estado.
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Esther Snchez: El tomo de lo jurdico es variable dentro de un mundo cultural especficoQu es permitido, qu es prohibido, qu es obligatorio. La respuesta depende de las bases culturales, cuyos productos por socializacin en los individuos permiten motivar [sus] acciones Un acto es permitido.. segn las leyes [Derecho] de la cultura o la sociedad a la que pertenece. El sistema jurdico, como conjunto de normas reguladoras de la vida social, por lo general ha homogeneizado e impuesto el criterio monotnico, de escaso respeto al pluralismo jurdico y a la diversidad culturalEstado y Derecho han asumido una complicidad estructural en el tratamiento y normatividad de las etnias indgenas La omnisciencia que caracteriza normalmente nuestro sistema jurdico, radica en el influjo de un derecho que encasillado bajo un tipo de legislaciones y normatividades, excluye otras, pertenecientes a sistemas de conocimiento completamente diferentes, que entraan tambin racionalizaciones distintas.
De este modo, no slo se impone una normatividad, sino tambin una racionalidad cultural. No obstante esta exclusin, en las Sociedades no capitalistas, no modernas, s existe Derecho, que puede cumplir una funcin de consolidacin social (ms que de estructuracin del poder) por lo que la pluralidad jurdica permanece, se reproduce y enriquece en los contextos nacionales, como una realidad histrica y social. De hecho, a nivel internacional se ha reconocido la existencia de Sistemas Jurdicos (Derecho) en los Pueblos indgenas. As, en la Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos indgenas se reconoci que las prcticas jurdicas de los pueblos indios del mundo constituyen sistemas jurdicos.
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Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos indgenas (Artculos 34 y 40): Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos, prcticas y, cuando existan, costumbres o sistemas jurdicos, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos. Los pueblos indgenas tienen derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de controversias con los Estados u otras partes, y a una pronta decisin sobre esas controversias, as como a una reparacin efectiva de toda lesin de sus derechos individuales y colectivos. En esas decisiones se tendrn debidamente en consideracin las costumbres, las tradiciones, las normas y los sistemas jurdicos de los pueblos indgenas interesados y las normas internacionales de derechos humanos.
Ya algunos Estados latinoamericanos -entre ellos el venezolanohan dado pasos relevantes en relacin con el reconocimiento de dicho Pluralismo Jurdico, al reconocer y dar legitimidad al derecho de Pueblos indgenas, que coexiste con el Derecho oficial hegemnico.
Arturo Bronstein: El examen de las reformas constitucionales recientes muestra cmo nos vamos orientando progresivamente hacia la coexistencia de dos sistemas jurdicos, uno de ellos, el positivo, creado de arriba hacia abajo por el Estado, y el otro, el indgena, elaborado de abajo hacia arriba por los propios pueblos indgenas, sobre la base de los valores con los cuales se identifican se acepta la cohabitacin entre el derecho positivo del Estado y el consuetudinario de los pueblos indgenas.
La aceptacin del Pluralismo Jurdico supone as, la aceptacin de los presupuestos bsicos de la diversidad y relatividad de todas
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las culturas (diversidad cultural) y de sus formas de organizacin y regulacin social, poltica y jurdica.
Francisco Lpez Brcenas: Por principio, hablar de pluralismo jurdico se justifica por la existencia de diversas culturas, cada una con su propia identidad y racionalidad para concebir el orden, la seguridad, la igualdad y la justicia. En este sentido, tenemos que aceptar que todas las formaciones sociales viven en el presente y en el mismo espacio, sin que sea vlido hablar de culturas atrasadas o avanzadas.
5.3. Integralidad de los Derechos de los Pueblos indgenas La integralidad e interdependencia de los Derechos humanos de los Pueblos indgenas es no slo una exigencia del enfoque progresivo -y progresista- de los derechos humanos (reconocido internacionalmente en la Cumbre de Viena sobre Derechos humanos de 1993), sino una condicin ineludible para la real vigencia de cada uno de los derechos humanos de los pueblos indgenas as como para la eficacia de sus garantas. En la vida cotidiana que sustenta el modo de vida de las diferentes culturas indgenas, cada dimensin humana (social, cultural, poltica, econmica, educativa, etc.) se encuentra intrnsecamente vinculada a las dems, y de dicha manera es percibida en cada cosmovisin (o visin de la vida o del mundo) autctona. Sustentada en filosofas, epistemologas y lgicas diferentes, desde otras concepciones (del tiempo y del espacio, de las relaciones entre los seres y las cosas, del ser y el estar) se perciben las distintas realidades y necesidades humanas (y transhumanas), en forma holstica o totalizante.
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Sal Rivas-Rivas: Cada lnea histrica es tan profundamente diferenciada en lo cultural... [que] hace falta tambin pensar que otras culturas, civilizaciones, articularon sus modelos especficos de conocimiento.... porque cada sociedad humana tiene su propia manera de entender el espacio y el tiempo La concepcin csmica del indio, al no antagonizar cultura y naturaleza como lo hace Occidente, no es vista como una posibilidad, sino como una limitacin prefilosfica. La lgica de la dominacin eurocntrica no admite otras racionalidades. Lo que no aparece especficamente deslindado de otros saberes (religiosos, etc.) no es considerada filosofa por la modernidad occidental. El eurocentrismo concibe la filosofa como reflexin intelectual sobre la realidad, y no como un modo de vida. Tal incomprensin involucra un desconocimiento de todo un modo de vida fundado sobre principios totalmente diferentes.
En las culturas indgenas es normal una mirada no-fragmentada (ni fragmentadora) de las realidades, que permite ver la vinculacin ntima y sagrada entre todas las cosas (en s y desde-s), la cual con frecuencia choca con la -normalmente unidimensionalmirada no-indgena, la cual aborda cada aspecto de la realidad (percibida desde un monismo ontolgico) desde la disciplina que le corresponde; encuadrndose dicha praxis dentro de la denominada colonialidad de la naturaleza.
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Catherine Walsh: la colonialidad de la naturaleza es: Es la divisin binaria cartesiana entre naturaleza y sociedad, una divisin que descarta por completo la relacin milenaria entre seres, plantas y animales como tambin entre ellos, los mundos espirituales y los ancestros (como seres tambin vivos). Esta colonialidad ha intentado eliminar la relacionalidad que es base de la vida, de la cosmologa y del pensamiento en muchas comunidades indgenas y afros de Abya Yala y Amrica Latina. Es esta lgica racionalista la que niega la nocin de la tierra como ser vivo con sus propias formas de inteligencia, sentimientos y espiritualidad, como tambin la nocin de que los seres humanos son elementos de la tierra-naturaleza. El control que ejerce la colonialidad de la naturaleza es el de mitoizar esta relacin, es decir, convertirla en mito, leyenda y folclor y, a la vez, posicionarla como no racional, como invencin de seres no modernos.
En consecuencia, en un esfuerzo de interpretacin intercultural de las realidades en las cuales se han de garantizar los derechos humanos de los pueblos indgenas, cada uno de sus derechos debe ser percibido no como una dimensin en s misma aislada, objeto de una intervencin exclusivamente disciplinaria, sino como una dimensin interrelacionada que obliga a una mirada interdisciplinaria, e inclusive, transdisciplinaria, si se quiere respetar la Diversidad Cultural de los Pueblos indgenas, y si adems se busca superar las dimensiones de colonialidad del saber heredadas por nuestras sociedades endocolonizadas.
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Catherine Walsh: La colonialidad del saber establece: el eurocentrismo como perspectiva nica de conocimiento, y al mismo tiempo, descarta por completo la produccin intelectual indgena y afro como conocimiento y, consecuentemente, su capacidad intelectual. Utiliza la categora raza (como sistema y estructura de clasificacin) como base para posicionar jerrquicamente ciertos grupos sobre otros en los campos del saber. Propag la idea de una jerarqua racial y epistmica, [en este caso, en torno a los pueblos indgenas] justificando su exclusin social, cultural, poltica y econmica, como tambin su silenciamiento dentro de la construccin terica y discursiva de la modernidad.
Esta diversidad filosfica, epistemolgica y lgica forma parte de la Diversidad Cultural reconocida por los Estados a los Pueblos indgenas dentro de sus polticas pluriculturales, y a partir de la cual deben ser observados y garantizados colectivamente todos sus derechos humanos especficos. Es a partir de su propia comprensin del mundo que deben ser interpretados sus derechos humanos, para no incurrir en vicios de logocentrismo, epistemicidio e imperialismo cultural, lo que sucede al imponer -etnocentricamente- una hermenutica de los mismos ajena a dichas culturas originarias. Por ello, para dar completa vigencia a los derechos humanos de los pueblos indgenas, stos deben abordarse en forma sistmica o integral, en el marco de las obligaciones y responsabilidades estatales en materia de derechos humanos. Esto nos conduce a la imposibilidad de trasladar la aplicacin de los indicadores estndar (PIB, ICV, IDH, etc.) para evaluar la vigencia de los Derechos humanos en los Pueblos indgenas. En ese sentido, se hara necesario construir junto con los Pueblos indgenas nuevos enfoques, criterios e indicadores adecuados culturalmente -de tipo no slo cuantitativo sino sobre todo cualitativos- que sirvan para medir los avances concretos en trminos de cumplimiento de derechos, satisfaccin de necesidades (desde sus propias perspectivas y experiencias
de calidad de vida), adems de trascender el reduccionismo (lgico, epistemolgico, y hasta semiolgico) de los indicadores tradicionales de derechos humanos. Por otra parte, en las tareas de monitoreo, evaluacin y seguimiento del cumplimiento de los Derechos humanos en las comunidades indgenas deben resolverse otro tipo de dificultades: lingsticas, culturales y geogrficas, entre otras. 6. Factores lesivos a los derechos: etnocidio y discriminacin 6.1. El Etnocidio o genocidio cultural Por etnocidio o genocidio cultural se entienden todos los procesos que tienden a hacer desaparecer una cultura de algn Pueblo indgena o grupo tnico. Es un proceso que puede darse lenta o rpidamente. En el primer caso, estamos ante los procesos de deculturacin (aculturacin) o transculturacin; o bien, de erosin cultural que lleva a la remocin paulatina de los rasgos que hacen diferente a la identidad tnica o cultural indgena.
Rodolfo Stavenhaguen: El etnocidio significa que a un grupo tnico, colectiva o individualmente, se le niega su derecho de disfrutar, desarrollar y trasmitir su propia cultura y su propia lengua. Esto implica una forma extrema de violacin masiva de los derechos humanos, particularmente del derecho de los grupos tnicos al respeto a su identidad cultural. Cuando los Estados persiguen polticas integracionistas y asimilacionistas cuyo objetivo final es la desaparicin de las culturas indgenas, entonces puede decirse que practican el etnocidio y violan el artculo 15 del PIDESC Las violaciones de los Derechos humanos de los Indios tienen que ver directamente, en la mayora de los casos, con su carcter tnico. El Indio es ms vulnerable y est ms expuesto a que sean violados sus Derechos, precisamente porque es indgena.
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Consejo Mundial de Pueblos indgenas: Acciones que tengan el objetivo y efecto de despojar y privar a los Pueblos indgenas de sus tierras, territorios y recursos, equivalen al genocidio cultural o etnocidio.
En el segundo caso, podemos estar ante situaciones de genocidio (directo o indirecto), cuando se vulnera o se lesiona la existencia (o posibilidades de existencia) biolgica misma de grupos humanos mediante el exterminio eventual o sistemtico, o menoscabando sus condiciones materiales de existencia, lo que les impide -en consecuencia- mantener y reproducir su cultura; o cuando se promueven deliberadamente procesos de mestizaje que impiden a los indgenas mantener su diversidad (cultura, gentica, humana), con prdida complementaria de su identidad cultural. Segn la Declaracin de San Jos sobre Etnocidio y Etnodesarrollo elaborada por la UNESCO en 1981, el etnocidio, es decir, el genocidio cultural, es un delito de derecho internacional al igual que el genocidio. El etnocidio involucra tambin la desposesin a los Pueblos indgenas de las condiciones materiales que les permitan una existencia continua y digna. Al realizar procesos de aculturacin forzosa, mediante polticas asimilacionistas, los Estados se hacen responsables de violacin de Derechos de los Pueblos indgenas reconocidos internacionalmente. Cuando se trata de condiciones simblicas, inmateriales y/o culturales, el etnocidio toma la forma de procesos de aculturacin mediante la induccin de fenmenos de endoracismo o vergenza tnicocultural en los indgenas. Este proceso de enajenacin cultural les lleva progresivamente al autoabandono de su cultura de origen o matriz, con el consiguiente desarraigo personal.
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Vctor Rafael Sevilla: El indgena, a travs de varias dcadas ha venido recibiendo mensajes de irracional, bestia, salvaje, flojo, y otros eptetos despectivos que le han internalizado el rechazo interno y externo a su propia condicin indgena y todo lo que signifique su idiosincrasia. Por eso, reniega de su condicin de tal. Mara Cecilia Tello: La vergenza tnica y cultural se manifiesta cuando: La posibilidad de acceder a grupos con caractersticas biolgicas menos indias acarrea simultneamente un rechazo de los valores de las culturas indias. Una conciencia vacilante por los tantos aos de relegamiento empuja a tratar de parecerse a los blancos no slo en sus rasgos biolgicos sino tambin en sus modelos culturales De este modo, los logros culturales de los pueblos indios se vuelven estigma para sus portadores, que muchas veces se avergenzan del legado de sus antepasados.
Tanto en los casos de etnocidio directo como indirecto se estara violando en forma integral los derechos humanos de estos Pueblos, y en particular, sus derechos culturales. Estos procesos imposibilitan el goce y ejercicio de sus derechos humanos, ya sea porque se induce la prdida de la Identidad tnica (condicin necesaria para la exigibilidad de los derechos especficos en razn de la Diferencia cultural); o porque los mismos indgenas renuncian (individual o colectivamente) a exigir tales derechos, al renegar de su condicin indgena. Frente a estos procesos de prdida cultural inducida, que menoscaban la diversidad y pluralidad cultural del planeta, a nivel global se han desarrollado planteamientos que reivindican el derecho de todos los Pueblos a mantener y defender sus culturas diferentes. Considerar los elementos culturales indgenas como Patrimonio Cultural permite una valoracin de los mismos como elementos dinmicos en transformacin, objeto de una proteccin especial, por encima de otros bienes constitutivos
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de la riqueza humana objetos de explotacin, y apartada de lecturas folklorizantes y estticas de dicha realidad.
Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales (1978): Derecho de todos los individuos y los pueblos a ser diferentes, y a considerarse y a ser considerados como tales. Principios de Cooperacin Cultural Internacional (UNESCO): Todo Pueblo tiene el Derecho y el deber de desarrollar su propia cultura en su fecunda variedad, en su diversidad y por la influencia recproca que ejercen unas sobre otras, todas las culturas forman parte del patrimonio comn de la Humanidad Toda Cultura tiene una dignidad y un valor que deben ser respetados y protegidos.
En relacin con el Estado venezolano, la Constitucin Bolivariana establece para los Pueblos y Comunidades indgenas el Derecho a la Cultura.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Artculo 99: Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
El Derecho de los Pueblos a hacer prevalecer su propia cultura, fortalece el derecho de cada pueblo a hacer respetar su propia cultura presente en la tradicin de cada etnia. En la medida, que los indgenas -individual y colectivamente- se mantengan identificados con su propia cultura, y en virtud de ello, exijan los Derechos que la legislacin les reconoce, se contribuir
a revertir el proceso de aculturacin existente, en funcin del fortalecimiento y reafirmacin de la Identidad cultural indgena, y por ende, del desarrollo de la Diversidad cultural existente. 6.2. La Discriminacin negativa Se reconoce actualmente el hecho de que los pueblos indgenas han sido y siguen siendo vctimas del racismo y la discriminacin racial. No obstante, la violacin de este Derecho en relacin con los indgenas, rebasa en mucho la mera discriminacin a ttulo individual o personal, para inscribirse causalmente en una situacin o fenmeno de naturaleza socioestructural. Debe entenderse la discriminacin etnocida dentro de un patrn estructural de naturaleza socioeconmica con alcances ideolgicos.
Rodolfo Stavenhaguen: La violacin de los Derechos humanos de las poblaciones indgenas de Amrica Latina no es un fenmeno aislado ni fortuito, sino que responde a condiciones estructurales propias de la historia econmica y poltica de la regin No se puede entender la situacin de los Derechos humanos de las poblaciones indgenas sin hacer referencia a las modalidades de la Conquista Ibrica y a la insercin del Continente y de sus habitantes originales en el sistema colonial. El origen de la Discriminacin contra el indio y de la violacin de sus Derechos humanos se encuentra precisamente en el desarrollo de la estructura productiva a partir de la poca colonial y en las instituciones sociales, polticas y jurdicas que los Estados latinoamericanos se fueron dando a partir de su Independencia. La ideologa dominante rechazaba la especificidad, y an la existencia misma, de los Pueblos Indios.
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Edelberto Torres-Rivas: Las races del Racismo latinoamericano residen justamente en que forman parte de un sndrome cultural implcito, inicial u originalmente inconsciente en tanto forma parte de una interaccin heredada, imitada, aprendida y reproducida cotidianamenteno por ser pobres o dominados (los derechos de los Pueblos indgenas) se irrespetan sino, adems, porque son sujetos de discriminacin negativa, se les niega de forma sistemtica las posibilidades de conservar y desarrollar sus rasgos culturales propios La mentalidad racista y discriminatoria viene de la Conquista y la Colonia, dio lugar a la creacin de sociedades polarizadas y se perpeta por el sistema poltico, pero por sobre todo, por los valores, las costumbres, los hbitos heredados que no terminamos nunca de rechazar.
Los prejuicios tnicos, el racismo (implcito o explcito), el constante tratamiento como ciudadanos de segunda o de tercera, el menosprecio hacia los Derechos de los Pueblos indgenas, generados en la sociedad colonial, se mantuvieron vigentes, condicionando y distorsionando la aplicacin de las leyes y polticas que intentaban favorecer a los indgenas, o garantizando su incumplimiento (parcial o total). En este sentido, puede afirmarse que son la dominacin y la injusticia, y no las diferencias tnicas, las que convierten en antagonistas a indgenas con culturas y sociedades diferentes. Entre los patrones de discriminacin contra los indgenas ms difciles de visibilizar, se encuentra precisamente la negativa a admitir la diferencia cultural de stos como algo legtimo. De forma tal, el no reconocimiento de las diferencias deviene tambin en una forma de discriminacin. Otra forma de discriminacin, realizada de manera constante por los Estados, es cada vez que se excluye o se posterga a los Pueblos indgenas del disfrute de derechos humanos determinados. En algunos casos ms dramticos, algunos Pueblos indgenas no son objeto de ni siquiera discriminacin, sino de franco olvido.
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Todas las formas sealadas -y otras- de Discriminacin individual o colectiva contra los Indgenas deben ser erradicadas, reconocindose la riqueza social del aporte de los Pueblos indgenas, y sus derechos histricos y originarios, como condiciones mnimas para garantizar adecuadamente su vida y existencia dignas. En relacin con el argumento de que se estara discriminando al resto de la poblacin venezolana al otorgarle a los indgenas derechos especficos y exclusivos, cabe aclarar que la Constitucin Bolivariana de Venezuela -en su Artculo 119- lo que establece son normas para igualar jurdicamente a los ciudadanos indgenas con el resto de los venezolanos, a fin de poder superar la situacin de exclusin que el mismo Estado reconoce haber generado (o permitido generar) histricamente. Se trata de una situacin de hecho (la Diversidad Cultural y tnica del pas) a la cual se le otorg reconocimiento legal-constitucional, es el reconocimiento del Derecho a Ser, a Existir, a ser Diferente que los Pueblos histricamente siempre exigieron.
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D P V
1. Constelacin de Derechos
ablar de los Derechos de los Pueblos indgenas no significa enunciar un derecho que tiene mltiples componentes a ser interpretados y desarrollados; ms bien, supone reconocer un conjunto amplio de Derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales, que se relacionan estrecha y dinmicamente entre s, y que son interpretados a la luz de un doble estndar: a) los derechos generales, otorgados a la totalidad de la poblacin del pas, de los cuales tambin tienen el goce y ejercicio no exclusivo; b) los derechos especficos por su condicin indgena, cuyo goce y ejercicio es exclusivo de la poblacin indgena.
Los Derechos fundamentales como Pueblos indgenas, que constituyen la garanta del disfrute pleno del conjunto de todos los derechos, son: A. Derecho a la Autodeterminacin: a) Derecho a la Identidad Indgena (o Derecho a la Diferencia); b) Derecho a la Autonoma (Autonoma Jurdica, Poltica, Jurisdiccional); c) Derecho al Autodesarrollo (Autogestin). Como extensin y desarrollo de stos, tenemos un conjunto de Derechos bsicos que deben ser percibidos en su integralidad, los cuales son los siguientes: B. Derechos Territoriales: a) Derecho a una Territorialidad propia y a la Seguridad Jurdica Territorial; Derechos ecolgicos y ambientales; Derechos polticos; Consentimiento fundamentado previo y distribucin justa y equitativa de beneficios, Derecho a Evaluaciones previas de impacto ambiental y socio-cultural; C. Derechos Culturales: a) Derecho a una Cultura Propia y sobre su Patrimonio Cultural; b) Derechos Estticos; c) Derechos Lingsticos y Derechos Educativos; d) Derechos Religiosos; D. Derechos Sociales: a) Derecho a la Salud; b) Derecho a la Vivienda; c) Derecho al Trabajo; d) Derechos Familiares.
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Taxonoma de los Derechos humanos de los Pueblos indgenas de Venezuela

1. Derecho a la Libre Determinacin (autodeterminacin) 1.1. Derecho a la Identidad (derecho a la diferencia) 1.1.1. Derecho a la Autoidentificacin (derecho al autoreconocimiento) 1.1.2. Derecho a la Personalidad Jurdica de los Pueblos y Comunidades 1.2. Derecho a la Autonoma Cultural (autogestin) 1.2.1. Derecho a la Autonoma jurdica 1.2.1.1. Derecho al reconocimiento de Derecho Propio 1.2.2. Derecho a la Autonoma Poltica (autogobierno) 1.2.2.1. Derecho a la Organizacin Propia y Autoridades Legtimas 1.2.2.2. Derecho a la Participacin en el sistema poltico venezolano 1.2.2.3. Derecho a la Decisin Propia (Consulta Previa Informada) 1.2.3. Derecho a la Autonoma Jurisdiccional 1.2.3.1. Derecho a la Justicia propia (Fuero o jurisdiccin especial) 1.3. Derecho al Desarrollo Propio (autodesarrollo) 1.3.1. Derecho a su Propio Proyecto Societal 1.3.1.1. Derecho a mantener su propio Modo de Vida 1.3.1.2. Derecho a formular sus propios Planes de Vida 1.3.2. Derecho a su Propia economa
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2. Derechos Territoriales 2.1. Derecho a una Territorialidad propia 2.1.1. Derecho a una Ordenacin del Territorio propia 2.1.3. Derechos Colectivos de Propiedad Territorial 2.1.3.1. Derechos al Territorio (Pueblo) y a la Tierra (comunidades) 2.2. Derecho a la Seguridad Jurdica Territorial: 2.2.1. Derecho a la Demarcacin: 2.2.2. Derecho a la Titulacin territorial 2.2.3. Derecho a gozar de Garantas territoriales (prohibicin de desalojo, etc.) 3. Derechos Ecolgicos y Ambientales 3.1. Derechos Ecolgicos 3.1.1.Derecho a un Ambiente ecolgicamente equilibrado 3.1.1.1. Derecho a preservar la pristinidad de reas naturales 3.1.1.2. Derecho a preservar las reas naturales sagradas 3.1.2. Derecho al Patrimonio Natural 3.2. Derechos Ambientales 3.2.1. Derechos de uso 3.2.2. Derechos de aprovechamiento
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3.2.3. Derecho al control sobre las reas naturales 3.2.3.1. Derecho a la Informacin Ambiental 3.2.3.1.1. Derecho a ser consultados e informados previamente sobre actividades impactantes 3.2.3.1.1.1. Derecho al desistimiento (Objecin Cultural) 3.2.3.2.Derecho a participar en la gestin ambiental 3.2.3.3. Derecho a la Distribucin justa y equitativa de beneficios 3.2.3.4. Derecho a la indemnizacin y reparacin ambiental 3.2.4. Derecho a la Seguridad ambiental 3.2.4.1. Prohibicin del patentamiento 3.2.4.2. Restriccin de la Bioprospeccin 3.2.4.3. Proteccin de Riesgos ambientales 3.2.4.4. Derecho a las evaluaciones de impacto ambiental previas 4. Derechos Culturales 4.1. Derecho a una Cultura Propia 4.1.1. Derecho a una Alimentacin y gastronoma propias 4.1.1.1. Derecho a una seguridad alimentaria 4.1.2. Derecho a una Arquitectura e Ingeniera propias 4.1.3. Derecho a una Ciencia propia (etnociencia) 4.1.4. Derecho a una Medicina propia (etnomedicina) 4.1.5. Derecho a una Astronoma propia (etnoastronoma) 4.2. Derechos Culturales Patrimoniales 4.2.1. Derecho al Patrimonio Cultural
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4.2.1.1. Derecho a la proteccin cultural 4.2.1.1.1. Prohibicin del patentamiento de Saberes indgenas 4.2. 2. Derecho al control cultural 4.2.2.1. Derecho a ser consultados e informados previamente sobre actividades impactantes 4.2.2.1.1. Derecho al desistimiento (Objecin Cultural) 4.2.3. Derecho a participar en la gestin cultural 4.2.4. Derecho a la Distribucin justa y equitativa de beneficios 4.2.5. Derecho al reconocimiento de las cosmovisiones 4.2.6. Derecho al reconocimiento de la historia e historiografa propia (oralidad) 4.2.7. Derecho a la Integridad Cultural 4.2.8. Derecho al Fortalecimiento cultural 4.3. Derechos Estticos 4.3.1. Derecho al Arte indgena 4.3.2. Derecho al uso de vestimentas y atuendos propios 4.3.3. Derecho a la Msica y Danzas propias 4.4. Derechos Lingsticos 4.4.1. Derecho a aprender bien el Idioma propio 4.4. 2. Derecho a aprender bien otros idiomas 4.4.3. Derecho a la Traduccin de su Idioma 4.5. Derechos Educativos 4.5.1. Derecho a una Educacin Propia 4.5.2. Derecho a una Educacin Intercultural multilinge
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4.6. Derechos Religiosos 4.6.1. Derechos a una Religin Propia 4.6.1.1. Derecho a la proteccin de la propia religiosidad 4.6.1.2. Derecho a la proteccin de las reas sagradas 4.6.1.3. Derecho a ejercitar sus cultos ancestrales 4.6.1.4. Derecho a ser consultados e informados previamente sobre actividades impactantes 4.6.1.4.1. Derecho al desistimiento (Objecin Cultural) 5. Derechos Sociales 5.1. Derecho a la Salud 5.1.1. Derecho a la Salud Propia 5.1.2. Derecho a una Salud Intercultural multilinge 5.1.2.1. Derecho a cobertura y calidad sanitaria 5.1.3. Derecho a la Proteccin sanitaria 5.1.4. Derecho a la Seguridad Social integral 5.2. Derecho a la Vivienda 5.2.1. Derecho a la Vivienda Propia 5.2.1.1. Derecho a construir sus Viviendas propias 5.2.2. Derecho a la Poltica de Vivienda del mundo no indgena
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5.3. Derecho al Trabajo 5.3.1. Derecho a las Propias Formas de Trabajo 5.3.1. 1. Derecho a pescar, cazar, recolectar y sembrar 5.3.1.2. Derecho a acceder a las areas naturales para obtener materias primas y realizar sus actividades productivas ancestrales y tradicionales 5.3.2. Derecho a la Proteccin Laboral en el mundo no indgena 5.3.2. 1. Derecho a la Formacin y Capacitacin para el Trabajo (de calidad) 5.3.2. 2. Derecho a no ser explotado laboralmente 5.4. Derechos Familiares 5.4.1. Derecho a las propias formas Familiares 5.4.2. Derecho a la Proteccin Familiar del mundo no indgena 5.4.2.1. Derecho a la Proteccin Integral de la Familia 5.4.2.1.1. Derecho a la Proteccin de nios, nias y adolescentes 5.4.2.1.2. Derecho a la Proteccin de ancianos y ancianas 5.4.2.1.3. Derecho a la proteccin de todas las formas de discriminacin
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2. Normativa especfica sobre Derechos humanos de los Pueblos indgenas A. NORMATIVA INTERNACIONAL. A.1. Sistema ONU I. Normativa especfica sobre Derechos humanos de los Pueblos indgenas 1. Convenio N 169 sobre Pueblos indgenas y Tribales en Pases Independientes. Adoptado el 27 de junio de 1989 por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en su septuagsima sexta reunin. Entrada en vigor el 5 de septiembre de 1991; suscrito mediante Ley N 41. Ley aprobatoria del Convenio n 169 sobre Pueblos indgenas y Tribales, publicada en G.O. N 37.305 del Mircoles 17 de Octubre de 2001, y ratificado ante la Oficina correspondiente del a OIT en Ginebra el 22 de Mayo del 2002. 2. Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos indgenas. Resolucin 2200 A (XXI), anexo. A/CONF.157/24 (Parte I), cap. III. 3 Resolucin 217 A (III). 13 septiembre 2007 A.2. Sistema Interamericano 1. Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos indgenas de Amrica Latina y el Caribe. Ley Aprobatoria publicada en G.O. N 37.355 del 02-01-2002. 2. (Proyecto) Declaracin Americana sobre Derechos de los Pueblos indgenas. Borrador aprobado por la CIDH en su sesin 1278 celebrada el 18 de septiembre de 1995.
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B. NORMATIVA NACIONAL B. 1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) Gaceta Oficial N 5.908 Extraordinaria del 19 de febrero de 2009 I. Normativa especfica sobre Derechos humanos de los Pueblos indgenas: Arts. 9, 119, 120, 121, 122, 123,124, 125, 126, 166,181, 186, 260, 281 Numeral 8, Disposiciones transitorias sptima y decimosegunda. II. Normativa genrica que reconoce Derechos humanos aplicables en favor de los Pueblos indgenas: Prembulo; Arts. 22, 46, 54, 59, 62, 75, 78, 79, 80, 82, 83, 86, 87, 88, 98, 99, 100, 102, 107, 110, 115, 127, 128, 129, 156 Ordinal N 32, 169, 299, 305, 327; Disposicin transitoria sexta. B.2. Normativa Legal y Sub-Legal 1. Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos indgenas. G.O. N 37.118 del 12.01.2001 2. Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI). G.O. N 38.344 del 27.12.2005 3. Ley de Idiomas Indgenas. G.O. N 38.981, del 28-072008 4. Ley de Patrimonio Cultural de los Pueblos y Comunidades Indgenas. G.O. N 39.115, del 06-02-2009. 5. Ley del Artesano y Artesana Indgena. G. O. N 39.338 del 04-01-2010.
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Glosario de autoras y autores

(*) Las citas de autoras y autores son incluidas con el nico propsito de apoyar la lectura del texto. La Fundacin Juan Vives Suri asume la responsabilidad por la veracidad en la atribucin de citas y fuentes. Para consultar las fuentes completas, ponerse en contacto con: fundacionjuanvivessuria@defensoria.gob.ve Bocaranda, Juan Jos. La Mazorca de Luz. Elementos de Derecho y Derechos Constitucionales; FLASA; Coleccin Cuadernos FLASA -Serie Indigenista. Caracas, S/f. Bocaranda, Juan Jos. La Orfandad legal del indgena venezolano; en: Revista: La Iglesia en Amazonas N 32; Vicariato Apostlico de Puerto Ayacucho. Octubre 1986. Bortol, Jos et al. Shapono: iniciacin al conocimiento de la Ley para las comunidades Yanomami; Oficina de Derechos humanos del Vicariato Apostlico de Puerto Ayacucho, Puerto Ayacucho, 1998. Bronstein, Arturo. Hacia el reconocimiento de la Identidad y de los Derechos de los Pueblos indgenas en Amrica Latina: sntesis de una evolucin y temas para reflexin; en: Memoria del II Seminario Internacional sobre administracin de Justicia y Pueblos indgenas; IIDH/OIT, San Jos (Costa Rica), 1999. Castillo Lara, Lucas. Materiales para la Historia provincial de Aragua, Biblioteca de la Academia Nacional de Historia, Fuentes para la Historia Colonial de Venezuela N 128, Caracas, 1977. Conferencia Mundial contra el Racismo y la Discriminacin Racial (Durban, Sudfrica, ao 2001). Declaracin de Durban, Cuestin General N 22. Correa Rubio, Francois. Lo Indgena ante el Estado Colombiano. Reflejo jurdico de su conceptualizacin poltica; en: Snchez,
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4 Antroplogos: Miguel Alberto Bartolom (Argentina); Guillermo Bonfil Batalla (Mxico); Vctor Daniel Bonilla (Colombia); Gonzalo Castillo Crdenas (Colombia); Miguel Chase Sardi (Paraguay); Georg Grumberg (Universidad de Berna); Nelly rvelo de Jimnez (Venezuela); Esteban Emilio Mosonyi (Venezuela); Darcy Ribeiro (Brasil); Scott S. Robinsn (Ecuador); Stefano Vrese (Per).
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Lpez Brcenas, Francisco. El derecho indgena y la teora del derecho; en: Memoria del II Seminario Internacional sobre administracin de Justicia y Pueblos indgenas; IIDH/ OIT; San Jos (Costa Rica), 1999, pg. 283. Morales, Filadelfo. Indianismo Diferencial contra Indigenismo Oficial Homogeneizador, en: Revista Presencia Ecumnica N 3, Caracas, julio 1986. Morales, Filadelfo. Los Hombres del Onoto y la Macana;Tesis presentada para optar al ttulo de Doctor en Ciencias Sociales, Universidad Central de Venezuela, Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, Doctorado en Ciencias Sociales, 1996. Morales, Juan Carlos. Las minoras indgenas frente a los Derechos humanos: el caso venezolano; en: Revista Frnesis N 2, Vol. 5, Maracaibo, 1998. OIT. Sentencias de la Corte Constitucional, del 26-09-1996, y del 09-04-1996; citadas en: Memoria del II Seminario Internacional sobre administracin de Justicia y Pueblos indgenas; IIDH/ OIT; San Jos (Costa Rica), 1999. ONU. Centro de Derechos humanos; Los Derechos de los Pueblos indgenas; Folleto Informativo N 9; Ginebra, s/f; pg.15. Rivas-Rivas, Sal. Operatividad de los Enfoques Multilineales de la Historia y la descolonizacin de nuestros pueblos; Caracas, 1981, mimeo. Rivas- Rivas, Sal. Acercamiento a la Filosofa, Ideologa y Poltica de la Indianidad de los Pueblos Minoritarios; II Seminario de Filosofa, Ideologa y Poltica de la Indianidad, CISA, 1981. Roitman, Marcos. Democracia y Estado multitnico en Amrica Latina; en: Democracia y Poltica en Amrica Latina; Coleccin Jos Agustn Silva Michelena N 4; CENDES; Caracas, 1993.
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Centro Financiero Latino, Av. Urdaneta, piso 27. Telfonos: (00 58 212) 505.3074 / 505.3061 / 505.3080 / 505.3071
DEFENSORA DEL PUEBLO Sede administrativa
Sede de la Defensora del Pueblo del rea Metropolitana
Comienzo de la Av. Mxico, Plaza Morelos, Edificio Defensora del Pueblo. Caracas. Telfonos: (00 58 212) 507.7035 / 507.7090 Fax: (00 58 212) 507.7025
DIRECTORIO DEFENSORAS DELEGADAS ESTADALES

AMAZONAS Avenida Evelio Roa, edificio Wayumi, piso 1, Puerto Ayacucho. Telefax: (0248) 5214511 5216336 - 0416 3389464 - 0426 5112952 APURE Calle Bolvar, esquina con Calle Miranda (a media cuadra del Banco de Venezuela). San Fernando. Telefax: (0247) 3421931- 3420536 0414 4861147 - 0426 5112955 APURE: (SUBSEDE GUASDUALITO) Carrera Urdaneta, entre calle Cedeo y Vzquez. Guasdualito. Telefax: (0278) 3321256 0416 0719302 - 0426 5112957
ANZOTEGUI Avenida Intercomunal Jorge Rodrguez, edificio El Greco, PB, oficina N 01(antigua Sede de la Fiscala), Barcelona. Telefax: (0281) 2740450 2777318 - 0426 5112953 ANZOTEGUI: (SUBSEDE EL TIGRE) Avenida Francisco de Miranda, entre calle 4 Norte y 5 Norte, Zona Sur de El Tigre, Dtto. Simn Rodrguez. Telefax; (0283) 2262322 2262499 - 0416 6267171 - 0426 5112950 REA METROPOLITANA DE CARACAS Edificio Defensora del Pueblo (Edificio Esso), Plaza Morelos, avenida Mxico, Caracas, Distrito Capital. Telefax: (0212) 5077006 - 5077040 Fax: 5077025 - 0426 5112951- 0426 5178927 - 0414134 93 28
ARAGUA Residencias Isakaty, Local N 2, calle Carabobo Norte, entre calle Ribas y Boyac. Maracay. Telefax: (0243) 2472112 - 2473436 - 0414 4901025 - 0426 5112959 - 0424 3220406 CARABOBO Urbanizacin Lomas del Este, edificio Torre Mercantil, piso 3, oficinas 3A y 3B, Valencia. Telefax: (0241) 8576436 - 8587816 - 0414 4194515 - 0426 5112887 - 0414 4027506

BARINAS Avenida Andrs Varela entre calles 5 de Julio y Arzobispo Mndez, edificio Marielisa, N 4-51. Barinas. Telefax: (0273) 5320252 - 5335943 0424 4619390 - 0426 5112960 BOLVAR Avenida Libertador, Centro Comercial Don Lucio, Local N 07. Ciudad Bolvar. Telefax: (0285) 6315372 - 6315599 - 0416 7665749 0426 5112963 BOLVAR: (SUBSEDE PUERTO ORDAZ) Centro Cvico de Puerto Ordaz, final del estacionamiento del Hotel RASIL (al lado de la Barbera Tony). Puerto Ordaz. Telefax: (0286) 9661895 - 9661682 -9231935 - 0412 3331088 GURICO Av. Los Llanos, frente a la farmacia Capital y diagonal al Ministerio Pblico, edificio Don Enrique, planta Baja, San Juan de Los Morros. Telefax: (0246) 4318935 - 4323511 - 0414 4674169 - 0426 5112975 - 0414 4698097 LARA Carrera 21 entre Calles 23 y 24, Edificio PROLARA, PB. Barqusimeto. Telefax: (0251) 2322982 - 2326117 - 0426 5518060 COJEDES Calle Pez cruce con Zamora. Quinta Ros-Nay N 8-8. San Carlos. Telefax: (0258) 4333754 4334108 - 0412 35510 0 - 0426 5112969
DELTA AMACURO Calle Bolvar, N 64, frente al Colegio de Abogados, Tucupita. Telefax: (0287) 7216411 7210766 - 0424 973 03 76 0426 5112970
FALCN Avenida Manaure, entre Plaza El Tenis y el edificio del Ministerio Pblico, edificio Masada, planta Baja. CORO. Telefax: (0268) 2529611 2520274 - 0414 2120102 - 0426 5112972 0424 6785509 MIRANDA (SUBSEDE GUARENAS-GUATIRE) Calle Macaira, casa #18, subiendo por CORP BANCA Municipio Zamora. Guatire. Telefax: (0212) 3443079 - 3421722 - 0412 3111633 0426 5112982 MIRANDA: (SUBSEDE CHARALLAVE) Avenida Bolvar, cruce con calle Lourdes, centro comercial residencial Charallave, local 8, (frente a la CANTV) Charallave. Telefax: (0239) 2486137 - 2489026 - 0414 1106144 - 0416 5223918 - 0426 5112981 MIRANDA (SEDE LOS TEQUES) Av. Bolvar, Edificio LILIPINA, Planta Baja, Locales 1 y 2, al lado de la Alcalda del Municipio Guaicaipuro. Los Teques. (0212) 3225044 3238792 - 0414 5556932
MRIDA Avenida Urdaneta, Sede INAM, Entrada Sur, (frente al Instituto Universitario Dr. Cristbal Mendoza). Municipio Libertador. Mrida. Telefax: (0274) 2620675 - 2622171 - 0416 2733001 - 0426 5112977 - 0416 6743901

MONAGAS Calle Sucre, Edificio Contralora General, planta baja, (frente a la Plaza Bolvar). Maturn. Telefax: (0291) 6420223 - 6421773 - 0424 9609687 0426 511 29 83 - 0414 3945439 SUCRE Avenida Cancamure, Centro Comercial Fray Bartolom de las Casas, (frente al Polideportivo Flix Lalito Velsquez). Cuman . Telefax: (0293) 4521466 - 4511492 - 0414 1932115 0426 5112987 SUCRE: (SUBSEDE CARPANO) Calle Bolvar, N 19, parte alta, edificio Cecoparia Carpano. Telefax: (0294) 3311355 - 0414 1930530
NUEVA ESPARTA Calle Girardot con calle Santa Isabel, edificio Centro Empresarial La Asuncin, locales 3 y 4. La Asuncin.Telefax: (0295) 2422589 - 2422432 - 0426 5112984 - 0416 6969640 PORTUGUESA Carrera 4 con Esquina Calle 24, Edificio Bustillos, PB. Guanare. Telefax: (0257) 2517328 2511458 - 0414 5268031
DIRECTORIO DEFENSORAS DELEGADAS ESPECIALES

Defensora Delegada Especial con Competencia a Nivel Nacional en Materia Ambiental Telfono: (0212) 505.30.92 / (0212) 505.30.38 Defensora Delegada Especial con Competencia a Nivel Nacional en el rea de Discapacidad Telfono: (0212) 505.31.47 / (0212) 505.30.64 Defensora Delegada Especial con Competencia a Nivel Nacional en Pueblos Indgenas Telfono: (0212) 505.30.91/ (0212) 505.30.51 Defensora Delegada Especial con Competencia a Nivel Nacional en el rea de los Derechos de la Mujer Telfono: (0212) 505.30.04 / (0212) 505.31.38 Defensora Delegada Especial con Competencia a Nivel Nacional en Nios, Nias y Adolescentes Telfono: (0212) 505.31.37 / (0212) 505.30.47 Defensora Delegada Especial con Competencia a Nivel Nacional en Rgimen Penitenciario Telfono: (0212) 505.31.03 / (0212) 505.30.38 Defensora Delegada Especial con Competencia a Nivel Nacional en Materia de Salud Telfono: (0212) 505.30.42 / (0212) 505.30.56 Defensora Delegada Especial con Competencia a Nivel Nacional en el rea de Servicios Pblicos Telfono: (0212) 505.31.20 / 5050.31.21
Estas Defensoras Delegadas Especiales se encuentran ubicadas en el piso 26 de la sede principal de la Defensora del Pueblo, ubicada en el Centro Financiero Latino, avenida Urdaneta. Caracas. Telfono: (0212) 505.30.99
Este libro se termin de imprimir en el mes de diciembre de 2010 en la Fundacin Imprenta de la Cultura, Guarenas, Venezuela.


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INTRODUCCIN I. LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOSY COMUNIDADES INDGENAS 1. Los Derechos de los Pueblos 2. Los Pueblos y Comunidades Indgenas como sujetos de derechos 3. La discriminacin positiva y la especialidad de los derechos reconocidos 3.1. La Discriminacin Positiva hacia los indgenas. 3.2. El reconocimiento especial de Derechos originarios indgenas. 4. Los Estados Pluriculturales y los Derechos Indgenas 4.1. El Estado-Nacin y los Pueblos indgenas. 4.2. El Estado y el Pluralismo Cultural. 5. Diversidad Cultural y Derechos 5.1. La Diversidad Cultural. 5.2. El Pluralismo Jurdico. 5.3 Integralidad de los Derechos de los Pueblos indgenas. 6. Factores lesivos a los derechos: etnocidio y discriminacin 6.1. El Etnocidio o genocidio cultural. 6.2. La Discriminacin negativa.
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II. DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE VENEZUELA 1. Constelacin de Derechos Taxonoma de los Derechos humanos de los Pueblos indgenas de Venezuela 2. Normativa especfica sobre Derechos humanos de los Pueblos indgenas BIBLIOGRAFA GLOSARIO DE AUTORAS Y AUTORES
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bIbLIografa MnIMa Bello, Luis Jess. Derechos de los Pueblos indgenas en el Nuevo Ordenamiento Jurdico Venezolano, IWGIA, 2005. Colmenares O., Ricardo. Los Derechos de los Pueblos indgenas; Editorial Jurdica Venezolana, Caracas, 2001. Defensora del Pueblo. Derechos de los Pueblos indgenas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas, 2005. Hernndez-Castillo, Francisco. Derechos Indgenas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999; MECD, Caracas, 2001.
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Defensora DeL PuebLo Sede administrativa
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DIrecTorIo Defensoras DeLegaDas esPecIaLes

DEFENSORA DELEGADA ESPECIAL CON COMPETENCIA A NIVEL NACIONAL EN MATERIA AMBIENTAL Telfono: (0212) 505.30.92 / (0212) 505.30.38 DEFENSORA DELEGADA ESPECIAL CON COMPETENCIA A NIVEL NACIONAL EN EL REA DE DISCAPACIDAD Telfono: (0212) 505.31.47 / (0212) 505.30.64 DEFENSORA DELEGADA ESPECIAL CON COMPETENCIA A NIVEL NACIONAL EN PUEBLOS INDGENAS Telfono: (0212) 505.30.91/ (0212) 505.30.51 DEFENSORA DELEGADA ESPECIAL CON COMPETENCIA A NIVEL NACIONAL EN EL REA DE LOS DERECHOS DE LA MUJER Telfono: (0212) 505.30.04 / (0212) 505.31.38 DEFENSORA DELEGADA ESPECIAL CON COMPETENCIA A NIVEL NACIONAL EN NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Telfono: (0212) 505.31.37 / (0212) 505.30.47 DEFENSORA DELEGADA ESPECIAL CON COMPETENCIA A NIVEL NACIONAL EN RGIMEN PENITENCIARIO Telfono: (0212) 505.31.03 / (0212) 505.30.38 DEFENSORA DELEGADA ESPECIAL CON COMPETENCIA A NIVEL NACIONAL EN MATERIA DE SALUD Telfono: (0212) 505.30.42 / (0212) 505.30.56 DEFENSORA DELEGADA ESPECIAL CON COMPETENCIA A NIVEL NACIONAL EN EL REA DE SERVICIOS PBLICOS Telfono: (0212) 505.31.20 / 5050.31.21
ESTAS DEFENSORAS DELEGADAS ESPECIALES SE ENCUENTRAN UBICADAS EN EL PISO 26 DE LA SEDE PRINCIPAL DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO, UBICADA EN EL CENTRO FINANCIERO LATINO, AVENIDA URDANETA. CARACAS. TELFONO: (0212) 505.30.99



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Fundacin Editorial El perro y la rana, 2010

Fundacin Editorial El perro y la rana, 2010

Fundacin Editorial El perro y la rana, 2010

Nota editorial Fundacin Editorial El perro y la rana

Fundacin Juan Vives Suri

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

I. Los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

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Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

que comprende conceder a sus grupos poblacionales el derecho a la diversidad.

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

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Taxonoma de los Derechos humanos de los Pueblos indgenas de Venezuela

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Glosario de autoras y autores

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

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DEFENSORA DEL PUEBLO Sede administrativa

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DIRECTORIO DEFENSORAS DELEGADAS ESTADALES

DIRECTORIO DEFENSORAS DELEGADAS ESTADALES

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DIRECTORIO DEFENSORAS DELEGADAS ESPECIALES

Nota editorial Fundacin Editorial El perro y la rana

Fundacin Juan Vives Suri

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

I. Los Derechos De Los PuebLos Y COMUNIDADES INDGENAS

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

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que comprende conceder a sus grupos poblacionales el derecho a la diversidad.

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