SECRETARA DE LA DEFENSA NACIONAL

ADQUISICIN DE SEIS HELICPTEROS PARA TRANSPORTE AREO.

ANLISIS COSTO EFICIENCIA

MAR. 2013

Anlisis Costo-Eficiencia.

Anlisis Costo-Eficiencia ADQUISICIN DE SEIS HELICPTEROS NUEVOS PARA TRANSPORTE AREO

I. Resumen Ejecutivo. Problemtica, objetivo y descripcin del PPI Objetivo del PPI. El principal objetivo del presente proyecto consiste en proporcionar transporte areo al Ejecutivo Federal y Titulares de su Gabinete as como Funcionarios de alto nivel para efectuar las actividades de acuerdo a sus funciones le demandan sus atribuciones en la consecucin de los objetivos de la nacin. El traslado del ejecutivo federal, as como de los titulares de su gabinete, implica razones de Seguridad Nacional, Por la investidura que representan; a tal efecto la Secretara de la Defensa Nacional, la Fuerza Area Mexicana y el Estado Mayor Presidencial, evaluaron la situacin actual de la capacidad que se tienen para cubrir la demanda de este tipo de apoyo en consideracin que el Ejrcito y Fuerza Area, tienen las misiones de defender la integridad, independencia y soberana de Mxico, garantizar la seguridad interior, auxiliar a la poblacin en caso de necesidades pblicas, realizar acciones cvicas y obras sociales que tiendan al progreso del pas y, en casos de desastre, prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas, sus bienes y la reconstruccin de las zonas afectadas; estas misiones deben cumplirse en forma eficiente para propiciar un clima de paz y orden necesario para el desarrollo integral y armnico de nuestro pas; siendo necesario garantizar la coordinacin y cooperacin entre la Secretara de la Defensa Nacional y organismos superiores, subordinados y adyacentes, para la consecucin de sus misiones en el territorio nacional, como en el presente caso en el que es necesario la colaboracin del personal de los Estados Mayores de esta Secretara, de la Fuerza Area Mexicana y del Estado Mayor Presidencial, efectuando actividades de enlace, coordinacin y cooperacin, tendientes a coadyuvar a lograr los objetivos sealados y acorde a lo planteado en los ejes rectores de Mxico en paz y Mxico incluyente establecidos como primicia en la presente administracin pblica. Por lo anterior se concluy que se requiere reforzar las capacidades de la flota actual de aeronaves de ala rotativa, con helicpteros con capacidad de transporte mediano, moderno, con tecnologa de punta que garantice altos estndares de seguridad y que permita un empleo eficaz de los medios areos de acuerdo al requerimiento especfico de transporte de personal y trayectos a cubrir, adems de contribuir a la modernizacin de la flota con mejores mrgenes de seguridad, economa, eficiencia y eficacia en su empleo, considerando observar el cumplimiento de los lineamientos de austeridad y racionalidad, al estimarse que en el corto plazo con la adquisicin de 6 aeronaves, se iniciar con la atencin de la demanda existente y cubrir el dficit que a su vez se presentar por la desincorporacin que demanda la antigedad de algunas aeronaves. Problemtica Identificada. La flota de aeronaves de ala rotativa con que actualmente cuenta el Grupo Areo de Transporte Presidencial, para atender las necesidades de transporte areo del Ejecutivo Federal y Titulares de su Gabinete y Funcionarios de Alto Nivel, denotan una antigedad que repercute en su operatividad y disponibilidad debido a los requerimientos de mantenimiento que incrementa su permanencia en tierra por inspecciones mayores que conforme al factor tiempo le demanda y que se refleja en un detrimento de su disponibilidad para las operaciones areas de transporte. Asimismo su tecnologa ha sido superada considerablemente, aspecto que trasciende en su disponibilidad en el mercado por la tendencia a disminuir en inventarios de fabricantes y proveedores, incidiendo en la seguridad y limitacin de la operatividad de las aeronaves al requerir que estas cumplan con estndares superiores de seguridad, estas aeronaves son de capacidad de transporte mediano-pesado y su costo de operacin es acorde a las dimensiones y peso de las mismas, sin embargo en ocasiones es necesario emplearlos con una utilidad menor de su capacidad y en trayectos cortos, no teniendo actualmente la opcin de aeronaves con menores capacidades de transporte. Por lo anterior es necesario contar con aeronaves que abrevien los tiempos de traslado del Ejecutivo federal y Funcionarios de su Gabinete, disminuyan los costos de operacin, con una mayor seguridad y disponibilidad; en forma eficaz y eficiente, que permita al Ejecutivo Federal propiciar la confianza de un gobierno con capacidad de responder a los requerimientos del desarrollo del pas, fortaleciendo la identidad nacional en congruencia con la modernizacin de sus medios, por lo que es indispensable eficientar a los organismos que coadyuven a la 1

Anlisis Costo-Eficiencia
capacidad que le demanda una administracin eficiente y eficaz, capaz de dar certeza y confianza en respuesta a los momentos de la creacin del bienestar general o de un sector en particular sobre todo en aquellos casos que son afectados por fenmenos sociales, naturales y de seguridad que demandan la presencia de los titulares del Gobierno Federal en las decisiones de trascendencia consolidando la integracin nacional como valor imprescindible para el desarrollo integral del Estado Mexicano, lo que coadyuva a lo establecido en los ejes rectores de un Mxico influyente y un Mxico en paz, aspectos fundamentales que sientan las bases de la confianza que percibirn las naciones y que fomentan las inversiones, apoyos y participacin de nuestro pas en las decisiones del orden mundial, acorde a su responsabilidad enmarcada en el eje de ser un actor con responsabilidad global. Breve descripcin del PPI. El presente proyecto consiste en la adquisicin de 6 (seis) helicpteros AW109SP Agusta nuevos para transporte ejecutivo, con el objeto de satisfacer las necesidades de transporte de funcionarios de alto nivel va area; El origen del presente programa se enmarca en la estrategia de realizar operaciones que revisten aspectos de la seguridad nacional, con equipamientos modernos, caractersticas tcnicas y de operaciones adecuadas, capaces de operar en toda condicin atmosfrica, que permitan cubrir las necesidades del Ejecutivo Federal, Titulares de su Gabinete, Funcionarios de alto nivel y de los Estados Mayores de la Secretaria de la Defensa Nacional y Presidencia. Horizonte de evaluacin, costos y beneficios del PPI. Horizonte de Evaluacin. Descripcin de los principales beneficios del PPI. Debido a las necesidades anteriormente expuestas y por razones cualitativas sobre la vialidad del Proyecto, se considera conveniente la adquisicin de seis helicpteros AW109 SP Agusta nuevos, para el apoyo en la realizacin eficientemente de sus funciones y actividades inherentes a su investidura del Ejecutivo Federal, Titulares de su Gabinete o Funcionarios de alto nivel, para apoyar al Grupo Areo de Transportes Presidenciales, el cual dispone actualmente de 8 (OCHO) helicpteros de transporte areo ejecutivo fabricados en los aos, 2 (PUMA SA330JM) 1981 y 1978; 1(S.PUMA AS332L) 1983; 3 (S.PUMA AS332L1) 1987, 1991,1993; 2 (EC-225 LP) 2008, 2009. El Grupo de Transporte Areo Presidencial dispondr de helicpteros eficientes que puedan ser empleados en forma inmediata y expedita, que puedan operar a cualquier hora y bajo toda condicin atmosfrica, cumpliendo con los requerimientos exigidos por la normatividad aeronutica nacional e internacional. Por las caractersticas tcnicas y de conservacin, se considera una vida til de servicio de 25 aos para este tipo de aeronave, con soporte logstico suficiente y adecuado, resultando ser la mejor opcin tcnica y econmica, despus de comparar diversas aeronaves con similares caractersticas. El proyecto propuesto cumple con los lineamientos de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de enero del 2013, debido a que al materializarse se obtienen las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad; motivndose en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las mejores condiciones para el Estado. Riesgos asociados al PPI. Polticos. Que la empresa proveedora cancele el contrato de compra-venta, debido a que destine a otro comprador los helicpteros ofrecidos a la Secretara de la Defensa Nacional, por atender prioridades del mercado aeronutico internacional o de sus socios. Socio-Econmicos. Que la empresa proveedora no cumpla con la entrega de los helicpteros en el tiempo que se establezca en el instrumento contractual, debido a casos fortuitos o de fuerza mayor que se lo impidan, por fenmenos sociales (huelgas, manifestaciones, crisis financieras) o desastres naturales (lluvias, huracanes, heladas, terremotos, nevadas, etc.). 25 aos.

Anlisis Costo-Eficiencia
Conflictos Internacionales. Cancelacin de permisos de exportacin o venta de la aeronave, debido a tratados internacionales que suscriba el pas en donde se encuentra ubicada la empresa proveedora por Bloqueos econmicos, Guerra o Desacuerdos Polticos y Econmicos en el mbito internacional. Conflictos Diplomticos. Rompimiento de relaciones diplomticas con el Pas proveedor o sus Aliados polticos y comerciales. Conclusin Conclusin del Anlisis del PPI. Debido a las necesidades anteriormente expuestas y por razones cualitativas sobre la viabilidad del Proyecto, se considera conveniente la adquisicin de seis helicpteros AW109SP Agusta nuevos, para el apoyo en la realizacin eficientemente de sus funciones y actividades inherentes a su investidura del Ejecutivo Federal, Titulares de su Gabinete, as como proporcionar este apoyo en casos especiales a personalidades civiles lo que incrementa la flota con que se cuenta en el Grupo Areo de Transportes Presidenciales, mismo que actualmente dispone de 8 (OCHO) helicpteros de transporte areo ejecutivo 2 (EC-225 LP), 3 (S.PUMA AS332L1), 1(S.PUMA AS332L) y 2 (PUMA SA330JM), que presenta la condicionante de su antigedad, que repercute en mayores necesidades de mantenimiento y por ende de su disponibilidad. El realizar y materializar este proyecto, coadyuvar a cubrir los requerimientos y garantizar la transportacin area para el Ejecutivo Federal, titulares de su gabinete, con material de vuelo confiable y acorde con el desarrollo tecnolgico de la industria aeronutica internacional, dentro de los mrgenes de seguridad requeridos dentro del pas, adems de la factibilidad de disponer de un soporte logstico oportuno, suficiente y adecuado; respondiendo con ello a la problemtica, evalundose que presenta beneficios en un horizonte de 25 aos de servicio, as como la posible renovacin de la aeronaves ms antiguas. II. Situacin Actual del PPI. A. Diagnstico de la Situacin Actual. El ritmo de operaciones a que se somete el material de vuelo se ha incrementado por la situacin actual del pas, provocando que se tenga necesidad ms frecuente de mantenimiento mayor para los helicpteros, lo que resulta en una disminucin sustancial de transporte del Grupo de Transporte Areo Presidencial. En razn de lo anterior y de continuar con este ritmo operativo sin adquisicin de aeronaves de transporte, se corre el riesgo de quedar eventualmente limitado para la realizacin de misiones areas de transporte ejecutivo. La situacin actual y expectativa de desarrollo de nuestro pas, requiere contar con material de vuelo adecuado y suficiente que le permita incrementar su capacidad de respuesta para atender eficientemente las tareas y misiones que tienen encomendadas en el corto, mediano y largo plazo. Las actividades del Ejecutivo Federal y titulares de su gabinete demandan de un mayor transporte areo, para apoyar las actividades que se realizan para una gestin pblica eficiente y eficaz, as como de apoyo a otras dependencias gubernamentales en el transporte de personal de funcionarios de alto nivel. La flota de helicpteros perteneciente al Grupo Areo de Transporte Presidenciales est integrada por 8 (OCHO) helicpteros de transporte areo ejecutivo 2 (EC-225 LP), 3 (S.PUMA AS332L1), 1(S.PUMA AS332L) y 2 (PUMA SA330JM), con una antigedad promedio de 25 aos. La falta de soporte logstico representa un problema complicado en virtud del elevado costo de sus componentes debido al ao de fabricacin del helicptero ocasionando dificultad para mantener operativos este tipo de aeronaves. El vencimiento por tiempo calendario para trabajos de reparacin mayor de los motores representa un costo elevado de mantenimiento ya que estos trabajos se deben realizar cada 3000 horas de vuelo.

Anlisis Costo-Eficiencia
Cabe sealar que dichas aeronaves presentadas diversas discrepancias, debido principalmente a su antigedad: Falla en bateras de arranque (Batera Principal). Arranque de motor provocado por bateras. Diferencias de NG. (velocidad de rotor-generadora de gas). Fallas elctricas T/R (alternadores). Reporte de falla en Esquina de Navegacin y Radar. Falla en el sistema de combustible: FCU, NG. (unidad de control de combustible/velocidad de rotorgeneradora de gas) Avinica FADECS, APU, HMU Regulacin = FCU.(sistema de medicin de combustible electrnico del motor, unidad de potencia auxiliar, unidad hidromecnica) Fugas de aceite en rotores y palas. Sistema de navegacin. Tren de aterrizaje en totalidad de los helicpteros. Fallas de indicacin en todos los sistemas.

Para atender las operaciones de transporte a funcionarios de alto nivel, se realiza con 8 (OCHO) helicpteros de transporte areo ejecutivo 2 (SA-330JM), 3 (S.PUMA AS332L1), 1(S.PUMA AS332L) y 2 (PUMA SA330JM), dificultndose tal operacin debido a que los helicpteros SA-330 JM por el tiempo de servicio el costo de su mantenimiento es muy elevado ya que las refacciones son difcil de adquirir por el ao de fabricacin de las aeronaves. Debido al reducido nmero de aeronaves para este tipo de transporte, actualmente la Fuerza Area Mexicana se encuentra limitada para cubrir la demanda para realizar el transporte a funcionarios de alto nivel de manera eficiente proporcionando apoyo con helicpteros EC-725, los cuales se utilizan para transporte de tropas, pero en caso de necesidad se emplea para apoyar en el transporte a funcionarios de alto nivel. En lo referente a la aeronave EC-725 (COUGAR), su disponibilidad se afectada por aspectos de mantenimiento programado, adems de distraer el tiempo de operacin de este helicptero el cual tiene una finalidad netamente tctica. B. Anlisis de la Oferta Existente La capacidad de los Helicpteros EC-225 LP, S.PUMA AS332L1, S.PUMA AS332L y PUMA SA330JM de transporte de funcionarios de alto nivel, fundamentada en datos histricos y estadsticas operacionales registrados hasta la fecha en el Hangar Presidencial, as como el nmero de operaciones y nmero de horas de vuelo registradas en los ltimos 6 aos las cuales estn configuradas para llevar a cabo operaciones de transporte a funcionarios de alto nivel. AO AERONAVES HORAS DE VUELO 2007 8 1579:50 2008 8 1832:30 2009 8 2134:50 2010 8 2451:45 2011 8 2714:25 2012 8 2306:45

Por otra parte las actividades de mantenimiento preventivo (mantenimiento programado) y mantenimiento correctivo (por fallas no previsibles) obligan a mantener en estacionamiento por periodos prolongados a los mencionados helicpteros, restringiendo su disponibilidad y reduciendo la oferta de horas de vuelo.

Anlisis Costo-Eficiencia
C. Anlisis de la Demanda Actual. AO NMERO DE OPERACIONES HORAS DE VUELO 2007 2484 1579:50 2008 2691 1832:30 2009 3244 2134:50 2010 3580 2451:45 2011 3708 2714:25 2012 3439 2306:45

Fuente Informacin estadstica de la situacin operativa registrada en el Grupo Areo de Transporte Presidencial.

Por cuestiones de Seguridad Nacional las operaciones areas de este tipo que se realizan tienen un carcter confidencial y responden a rdenes directas del Alto Mando y/o del propio Presidente de la Repblica, asimismo el transporte de personal de funcionarios de alto nivel o de los Estados Mayores generalmente es consecuencia de visitas de gabinete a los diferentes Estados de la Repblica, por lo que no se cuenta con informacin especfica respecto a la demanda de operaciones a realizar o personal a transportar; los datos que se indican a continuacin, se basan en datos histricos de los Helicpteros EC-225 LP, S.PUMA AS332L1, S.PUMA AS332L, PUMA SA330JM, registrados hasta la fecha en la Fuerza Area Mexicana y Hangar Presidencial. Se considera un requerimiento anual de 361:68 horas de vuelo por aeronave para transportar 5,924 pasajeros, que se solventar, en la medida de lo posible, con los helicpteros AW109SP AgustaWestland, dentro del territorio nacional, requiriendo la utilizacin de las aeronaves con que actualmente cuenta el Grupo de transporte Areo Presidencial, restringiendo la utilizacin de estas ltimas por cuestiones normativas derivadas de su antigedad. D. Interaccin de la Oferta-Demanda. En la tabla que abajo se muestra la interaccin entre la oferta y la demanda en las cuales se puede observar que debido al incremento en las operaciones de transporte a funcionarios existe un aumento en cuanto a nmero de operaciones, horas de vuelo y personal a ser aerotransportado, como se muestra a continuacin: AO AERONAVES NMERO DE OPERACIONES HORAS DE VUELO 2013 8 728 2714:25 2014 8 728 2714:25 2015 6 761 3097:45 2016 6 761 3097:45

Debido a las fallas que presentan y a los trabajos de mantenimiento que requieren los Helicpteros PUMA SA330JM, as como a la poca disponibilidad de refacciones en el mercado aeronutico, es factible que estas aeronaves queden fuera de servicio por extensos periodos de tiempo, que repercutirn negativamente en una disminucin sustancial de horas de vuelo y en su disponibilidad para responder a necesidades de transporte areo para el Ejecutivo federal, Funcionarios Pblicos y Estados Mayores, lo que incrementara significativamente el dficit, adems de repercutir en la demanda de mayores operaciones a la aeronaves operativas, que consecuente mente incrementara su requerimiento de mantenimiento y por ende tambin en su disponibilidad. En razn de lo expuesto el dficit est prcticamente representado por el incremento de la necesidad de transporte de personal, con la flota de aeronaves las cuales se ve afectada por su antigedad, que repercute en mayores necesidades de mantenimiento as como su necesidad de reemplazo por dicha antigedad que ocasiona la demanda de cubrir las necesidades con las aeronaves restantes que se veran superadas por dicho requerimiento, por lo que se considera el supuesto de la necesidad de aeronaves nuevas, de caractersticas tecnolgicas superiores a los SA330JM, que cumplan con la normativa aeronutica internacional vigente y respondan en forma inmediata y expedita, a cualquier hora del da y bajo condiciones atmosfricas adversas a la necesidad de transporte de funcionarios de alto nivel, considerando que con la incorporacin de las aeronaves Agusta disminuye la situacin de la demanda.

Anlisis Costo-Eficiencia
III. Situacin sin el PPI. En caso de no incrementar la flota de helicpteros destinados a efectuar operaciones de transporte a funcionarios de alto nivel para contribuir al cumplimiento de las misiones asignadas constitucionalmente al Ejecutivo Federal y titulares de su gabinete, continuarn efectuando actividades de coordinacin y cooperacin entre esta Secretara y organismos superiores, subordinados y adyacentes a lo largo y ancho del territorio nacional, disponiendo de todo tipo de medios de transporte que se tengan al alcance. El personal encargado de las aeronaves continuar verificando que se apliquen cada una de las inspecciones programadas de mantenimiento que correspondan por horas de vuelo y tiempo calendario a estos helicpteros, de conformidad con lo establecido en la bibliografa tcnica. De ser necesario, y en la medida de lo posible, la Fuerza Area Mexicana proporcionar apoyo de transporte, empleando alguno de sus helicpteros de transporte de tropas, para el traslado de funcionarios y otras personalidades, precisando subemplear aeronaves de finalidad tctica (o de otro tipo inclusive), asignadas originalmente a otras misiones, para atender las necesidades de traslado del personal mencionado, generando por consiguiente un desgaste econmico y fsico no programado en el material de vuelo, que a largo plazo resultara mucho mayor que la erogacin correspondiente a la adquisicin de otra aeronave. A. Optimizaciones. Con el propsito de buscar una solucin a la problemtica que se presenta en las aeronaves para transporte de funcionarios de alto nivel, y a fin de optimizar los recursos que actualmente tiene el Grupo Areo de Transporte Presidencial y La Fuerza Area Mexicana, se continuar realizando lo siguiente: A fin de garantizar la seguridad de los pasajeros y del propio material de vuelo, personal especialista continuar realizando inspecciones minuciosas antes y despus de cada vuelo, llevando un registro de horas de operacin para verificar el tiempo que les resta a sus componentes para inspeccin o remplazo, de conformidad con los lmites que establece el fabricante y de esta forma programar a detalle sus inspecciones de mantenimiento. Las acciones que se mencionan, atenuarn parcialmente la necesidad de transporte de personal de la Presidencia de la Repblica, sin embargo la fatiga que presentan por sus ms de 20 aos de servicio y hasta 35 aos la ms antigua, hacen inminente la cesacin de los helicpteros que no prestan un margen de seguridad, y su remplazo mandatorio por aeronaves modernas de caractersticas similares o superiores para preservar la seguridad y confidencialidad de su transporte, dentro del territorio nacional. Actualmente la Fuerza Area Mexicana se encuentra limitada para cubrir la demanda para realizar el transporte a funcionarios de alto nivel de manera eficiente proporcionando apoyo con helicpteros EC-725, los cuales se utilizan para transporte de tropas, pero en caso de necesidad se emplea para apoyar en el transporte a funcionarios de alto nivel. B. Anlisis de la Oferta. La capacidad de los Helicpteros EC-225 LP, S.PUMA AS332L1, S.PUMA AS332L, PUMA SA330JM de Transporte Areo Presidencial, est fundamentada en datos histricos y estadsticas operacionales registrados hasta la fecha en el Hangar Presidencial, as mismo se cuenta con la infraestructura para los trabajos de mantenimiento preventivo, programado y tipo calendario: AO AERONAVES NMERO DE OPERACIONES HORAS DE VUELO 2007 8 497 1579:50 2008 8 466 1832:00 2009 8 672 2134:50 2010 8 748 2451:45 2011 8 728 2714:25 2012 7 611 2306:45

Fuente: Informacin estadstica registrada en el Hangar Presidencial.

Cabe sealar que por cuestiones de Seguridad, las operaciones areas de transporte que realiza la Fuerza Area tienen un carcter confidencial y responden a rdenes directas del Alto Mando o del propio Presidente de la Repblica.

Anlisis Costo-Eficiencia
C. Anlisis de la demanda. La demanda especulada para aos posteriores estar fundamentada en el promedio de datos histricos y estadsticas operacionales de Helicpteros EC-225 LP, S.PUMA AS332L1, S.PUMA AS332L, PUMA SA330JM, estimando de igual forma un nmero promedio de personal a transportar y operaciones de transporte a realizar, resultante del anlisis de la situacin actual:
AO AERONAVES NMERO DE OPERACIONES HORAS DE VUELO AO AERONAVES NMERO DE OPERACIONES HORAS DE VUELO PERSONAL AO AERONAVES NMERO DE OPERACIONES HORAS DE VUELO 2013 8 497 1579:50 2023 5 475 1462:75 3,660 2032 4 418 12485:50 2014 8 497 1579:50 2015 7 611 2306:45 2016 7 611 2306:45 2017 7 611 2306:45 2018 6 548 1923:30 2019 6 548 1923:30 2020 6 548 1923:30 2029 4 418 12485:50 3,000 2038 3 328 12173.50 2021 5 475 1462:75 2030 4 418 12485:50 3,000 2022 5 475 1462:75 2031 4 418 12485:50 3,000

2024 5 475 1462:75 3,660 2033 4 418 12485:50

2025 5 475 1462:75 3,660 2034 3 328 12173.50

2026 5 475 1462:75 3,660 2035 3 328 12173.50

2027 5 475 1462:75 3,660 2036 3 328

2028 4 418 12485:50 3,000 2037 3 328

12173.50

12173.50

Esta demanda se pretende allanar, dentro del territorio nacional, con el empleo de los helicpteros EC-225 LP, S.PUMA AS332L1, S.PUMA AS332L, PUMA SA330JM y eventualmente con aeronaves de la Fuerza Area Mexicana, aun tengan un carcter mas tcnico. D. Diagnstico de la interaccin Oferta-Demanda. Al efectuarse el anlisis de la interaccin de la oferta con la demanda sin proyecto se puede vislumbrar un dficit considerable en las operaciones de transporte para el Ejecutivo Federal, Titulares del Gabinete o Funcionarios de alto nivel, sin embargo el Grupo de Transporte Areo Presidencial aun con la problemtica presente continua realizando las funciones que le son demandados utilizando los helicpteros EC-225 LP, S.PUMA AS332L1, S.PUMA AS332L, PUMA SA330JM, evaluando la nueva oferta con los requerimientos actuales de transporte areo de personal, en el horizonte de evaluacin, as como en su caso este apoyo, asi como su caso con aeronaves que en la medida la Fuerza Area Mexicana pueda proporcionar este apoyo, sin embargo esto representa un costo a lo programado en el empleo de estas ltimas aeronaves. Debido a la antigedad de los helicpteros EC-225 LP, S.PUMA AS332L1, S.PUMA AS332L, PUMA SA330JM, es factible que eventualmente presenten fallas no previsibles y queden fuera de servicio por extensos periodos de tiempo, que repercutirn negativamente en una disminucin sustancial de horas de vuelo y en la disponibilidad de las aeronaves para responder a necesidades imprevistas de transporte areo de personal, lo que incrementara significativamente el dficit, demandando mayores recursos humanos, tcnicos y econmicos en el mantenimiento de las aeronaves. Por otra parte, es necesario considerar la baja definitiva de los helicpteros SA-330JM, ya que sus sistemas son prcticamente obsoletos, la reparacin mayor de los motores representa un costo elevado de mantenimiento ya que estos trabajos se deben realizar cada 3000 horas de vuelo mismos que van en aumento ya que sus piezas son de difcil adquisicin por su antigedad y no son muy comerciales afectando esto su operatividad en el transporte de Funcionarios de Alto Nivel.

Anlisis Costo-Eficiencia
E. Alternativas de solucin. a. Se contempl la posibilidad del arrendamiento de aeronaves para satisfacer las necesidades de transporte del Ejecutivo Federal y Titulares de su Gabinete, sin embargo esta alternativa se descarto por no considerase que cumple con los aspectos de la seguridad que se requiere al implicar aspectos de Seguridad Nacional, confidencialidad de las operaciones, personal que es necesario para sus tripulaciones y los costos elevados inherentes a esta opcin. b. Actualizacin de las aeronaves, esta posibilidad present la limitante de no contarse con posibles proveedores de este tipo de trabajos; asimismo se considero poco redituable el costo de inversin que se erogara con los beneficios que se estima se podran alcanzar dada la antigedad de las aeronaves y que posiblemente no cumplan con la normatividad vigente para el tipo de operaciones areas a realizar. c. En base al anlisis efectuado, se identific la alternativa de adquisicin de aeronaves nuevas considerndose cuatro tipos de aeronaves de los principales fabricantes a nivel mundial de helicpteros y que renen las mejores caractersticas tcnicas y operativas, que pueden cubrir los requerimientos de transporte de funcionarios. Tipo de Aeronave requerida: Helicptero de capacidad de transporte mediano de largo alcance, que ofrezca confidencialidad, confortabilidad y principalmente seguridad para el traslado de personal. Alcance: Por razones de economa, presteza y seguridad es conveniente que sea capaz de realizar trayectos de largo alcance sin escalas (considerndose un rango de 900 km). Capacidad de plazas: Que cuente con capacidad suficiente para traslado de, funcionarios de alto nivel y personalidades civiles entre otros (considerndose 6 plazas). Operacin y Mantenimiento: Que cuente con alta eficiencia, flexibilidad y rendimiento, con soporte logstico y facilidad de mantenimiento para expeditar sus inspecciones e incrementar su disponibilidad. Seguridad: Que cuente con tecnologa de vanguardia para garantizar la seguridad de los vuelos, que contribuya a preservar la confidencialidad de la informacin y de las personas; que tenga capacidad de vuelo de da, de noche y bajo condiciones atmosfricas adversas. Normativa aeronutica: Que sea nueva de fabricacin cuya tecnologa respete al medioambiente y salud de las personas y cumpla con los estndares nacionales e internacionales especificados en la normativa aeronutica vigente. CRITERIOS UTILIZADOS; alta capacidad de traslado de pasajeros, bajo consumo de combustible, autonoma elevada para viajes largos y alta eficiencia de la aeronave, con requerimientos logsticos mnimos para operar sin el apoyo de la base principal de mantenimiento, como a continuacin se indica, destacando las que se indican en el siguiente cuadro:

TIPO DE AEREONAVE. AgustaWestland AW109 Tripulacin Capacidad: Longitud Dimetro rotor principal Altura Peso vaco Peso mximo al 1 o 2 pilotos 6 pasajeros 13.04 m 11.00 m 3,5 m 2.000 kg 3.000 kg Eurocopter EC135 T2 Caractersticas generales 1 piloto (2 para 1 piloto vuelo IFR) 7 pasajeros 7 pasajeros 12.7 m 12,2 m Bell 429 10.97 m 1.925 kg 1221 kg 3.175 kg 10,02 m 3,5 m 1.455 kg 2.910 kg

Sikorsky S-76

1 o 2 pilotos 12-13 pasajeros 16 m 13.41 m 4,42 m 3.333 kg 5.307 kg 8

Anlisis Costo-Eficiencia
despegue Planta motriz 2Turboeje Pratt & Whitney Canada 206C Turbomeca Arrius 2K1. 2 Pratt & Whitney Canada PW207D1 turboeje 2 turboeje Turbome ca Arrius 2B2 2 Turbomeca Arriel 2S2 turboeje, 922 shp (688 kW) cada uno

Rendimiento /Capacidades Velocidad mxima operativa (Vno) Alcance en ferry Techo de servicio 285 km/h 964 km 6.000 m 273 km / h 772 km 6096 m 254 km/h 635 km 6.096 m 287 km/h 761 km 4200 m

De la evaluacin efectuada a estas aeronaves, se destaca lo siguiente: Helicptero AW109SP AGUSTA. El helicptero AW109 SP Agusta, es un helicptero de pasajeros de tamao medio y fuselaje ancho desarrollado por la empresa italiana AgustaWestland. La aeronave, puede transportar 6 pasajeros, dependiendo de la configuracin de asientos. El AW109SP es capaz de aportar la autonoma de vuelo de helicpteros de gran tamao, y proporciona una eficiencia sin precedentes en cuanto a consumo de combustible, con los consiguientes beneficios para el medio ambiente. El helicptero utiliza un 20% menos de combustible que cualquier otro helicptero de su tamao en misiones similares. Agusta afirma que el AW109SP es 20% ms eficiente que cualquier helicptero de similares caractersticas, con un tercio del aumento de la eficacia de los motores y otro tercio en mejoras aerodinmicas. Es de destacar la significativa reduccin en su peso total, por el uso de materiales compuestos en la mayora de los materiales empleados en su construccin: como referencia, el AW109SP Agusta pesa 2,000 kg. Que el peso y la potencia le dan una caracterstica ms deseable que las otras aeronaves, al ser ms liviana y contar con mayor potencia, lo que le cuenta con caractersticas para su empleo en operaciones areas urbanas y con mejor posibilidad de utilizar helipuertos restringidos a otras aeronaves por su peso y tamao. Cuenta con un tren de aterrizaje retrctil que le proporciona una mayor velocidad de crucero en virtud de que se reduce la resistencia al avance y la facilidad de posarse con mayor facilidad en terrenos accidentados o pocos preparados y en caso de emergencia poder aterrizar llevando a cabo una carrera sobre la pista. El parabrisas de los pilotos cuenta con la capacidad de absorber impactos de aves al deformarse y volver a su condicin original. Cuenta con caja de transmisin certificada apara operar sin lubricante por media hora, asimismo en caso de ruptura de la flecha del rotor de cola puede seguir volando en forma controlada. Por lo antes descrito, esta aeronave cubre los requerimientos de la Secretara de la Defensa Nacional. Helicptero Sikorsky S-76. El Sikorsky S-76 Spirit es un helicptero multipropsito de tamao medio, diseado por la Sikorsky Aircraft Corporation. El S-76 dispone de dos motores, tiene el rotor principal as como el rotor de cola de cuatro aspas, as como de tren de aterrizaje retrctil con capacidad para 12-13 pasajeros con una longitud de 16 mts. Con dimetro de rotor principal 13.41 mts., Altura de 4.42 mts, Peso vaco 2,000 kgs., Peso mximo al despegue 5,037 kg, Velocidad mxima operativa de 287 km/h. y un techo de servicio de 4200 mts. Por lo tanto esta aeronave no cumple con los requerimientos de esta de la Secretaria de la Defensa Nacional por ser demasiado pesada Costos en la operacin y mantenimiento de la aeronave son ms elevados, Mayor consumo de combustible, Capacidad mayor de pasajeros podra ocasionar dispendio de medios, Mayor tamao 9

Anlisis Costo-Eficiencia
y peso en las dimensiones del helicptero, Restriccin para operar en helipuertos de edificios, No se encuentra disponible en el corto plazo, menores centros de servicio autorizados para atender el mantenimiento de sus motores y disponibilidad del refaccionamiento. Helicptero Bell-429. El Bell 429 es un helicptero bimotor ligero basado en el Bell 427 desarrollado Bell Helicopter y Korea Aerospace Industries. El primer prototipo vol por primera vez el 27 de febrero de 2007 y recibi la certificacin el 1 de julio de 2009. El Bell 429 tiene la capacidad de volar un solo piloto en IFR y operaciones en pista de categora A. El Bell 429 tiene un coste de aproximadamente 5 millones de dlares desde principios de 2010. El Bell 429 tiene un sistema de rotor de cuatro palas con varillas flexibles en el plano. Las palas del rotor son de material compuesto y tienen las puntas cortadas para reducir el ruido. El rotor de cola est compuesto por dos juegos de dos palas cada uno, formando una X para reducir el ruido. El volumen de la cabina combinada es de 5,78 m, con una cabina de pasajeros mayor y rea de equipaje, con el suelo plano para la carga de pacientes. Un conjunto de puertas posteriores es opcional para facilitar la carga de los pacientes. El 429 tiene la cabina de cristal con piloto automtico de tres ejes y el director de vuelo estndar. El helicptero es de categora IFR con un solo piloto. Es capaz de operar con un motor inoperativo. La transmisin principal est clasificada para 5.000 horas entre las revisiones y el cambio del rotor de cola est clasificado para 3.200 horas. Su velocidad mxima operativa es de 273 Km/h. y su peso mximo al despegue es de 3,175 kg., lo que se ve afectada por las condiciones de altitud y temperatura a operar principalmente en el centro del pas lo que se estima disminuir sus capacidades. Posee un tren de aterrizaje estndar de patines lo que implica una mayor logstica cuando opera fuera de la base principal de mantenimiento, principalmente para su movimiento en tierra, adems de que no presenta las ventajas del tren de aterrizaje para casos de emergencia y para despegues con mximo peso cuando las condiciones as lo demanden. Helicptero Eurocopter EC135. El Eurocopter EC135 es un helicptero civil bimotor fabricado por el Grupo Eurocopter, que se usa extensamente en los servicios de polica y ambulancia, y para transporte de ejecutivos. Tiene capacidad para volar segn las reglas de vuelo instrumental. El programa del helicptero EC135 es previo a la formacin del grupo Eurocopter. Este proyecto se inici bajo el nombre de BO 108 por la compaa alemana MBB a mediados de los aos 1980. El demostrador tecnolgico de este modelo ('V1') realiz su primer vuelo el 17 de octubre de 1988, equipado con dos motores Allison 250-C20R/1. Un segundo prototipo del BO 108 ('V2') se uni a las pruebas de vuelo el 5 de junio de 1991, pero en este caso, equipado con dos motores Turbomca TM319-1B Arrius. A finales del ao 1992, se realiz una revisin del diseo, en la que se introdujo el sistema de rotor de cola Fenestron, tecnologa que provena del fabricante francs Arospatiale y que se haba incorporado gracias a la fusin entre Messerschmitt-Blkow-Blohm (MBB) y Arospatiale durante ese mismo ao. Se fabricaron dos aeronaves de preproduccin del nuevo helicptero que se pasara a denominar EC135. Realizaron su primer vuelo el 15 de febrero y el 16 de abril de 1994, probando el Arrius 2B y el Pratt & Whitney Canada PW206B respectivamente, desestimndose la planta motriz Allison Model 250 por ser ms antigua y menos potente. Un tercer helicptero se incorpor a las pruebas el 28 de noviembre de 1994. Asimismo esta aeronave su velocidad mxima operativa es de 254 Km/h. o que implica un mayor tiempo de operacin con los consecuentes costo de operacin y mantenimiento ms elevados Posee un tren de aterrizaje estndar de patines lo que implica una mayor logstica cuando opera fuera de la base principal de mantenimiento, principalmente para su movimiento en tierra, adems de que no presenta las ventajas del tren de aterrizaje para casos de emergencia y para despegues con mximo peso cuando las condiciones as lo demanden. Resultado de la evaluacin:

10

Anlisis Costo-Eficiencia
Las cuatro aeronaves evaluadas cubren los requerimientos del Ejecutivo Federal y de su Gabinete, sin embargo se considera como la opcin ms conveniente, la adquisicin de seis helicpteros AgustaWestland AW109SP, mismo que se encuentra actualmente disponible en el mercado aeronutico; contando con las siguientes ventajas: IV. Se solventar la necesidad de transporte areo de personal en el territorio nacional y el extranjero, para el Ejecutivo Federal. Cumple con los requerimientos y regulaciones de la normativa aeronutica nacional e internacional. Se dispondr de una aeronave segura y eficiente, que puede ser empleada en forma inmediata y expedita a cualquier hora y bajo condiciones atmosfricas adversas. Facilidad y bajo costo de mantenimiento. Se preservar la confidencialidad de las operaciones areas. Se garantiza una vida til para esta aeronave de 25 aos, con un suministro adecuado de abastecimientos para su soporte logstico. Avinica con tecnologa de punta. La adquisicin incluye, garanta de los motores, asistencia y bibliografa tcnica. Valor de compra mejor en el largo plazo, en comparacin con las aeronaves que se encuentran en el mercado. Result ser la mejor opcin tcnica y econmica, despus de comparar diversas aeronaves con similares caractersticas.

Situacin con el PPI. A. Descripcin general. Tipo de PPI Programa de adquisiciones Caractersticas fsicas del PPI. El Agustawestland AW109SP (Grand New) es un helicptero provisto de una plataforma de nueva generacin para uso civil y militar, ligero de 8 plazas (2 Pilotos y 6 Pasajeros), bimotor y polivalente, el cual cuenta con una nueva cabina digital (Glass-Cockpit) con el Chelton Flightlogictm de visin sintetica (EFIS) y un nuevo piloto automtico de 4 ejes digital dplex provisto con informacin situacional, diseado para ser usado con las ltimas tecnologas, un fuselaje de material compuesto y cabina de pasajeros alargada y mejorada, la versin civil est dotada con dos motores Pratt&Whitney Canada PW207C y palas alargadas del rotor principal con diseo de punta. DIMENSIONES. PAS DE ORIGEN. FABRICANTE. MODELO LONGITUD. ALTURA. DIMETRO DE ROTOR PRINCIPAL ANCHO ALTURA DE CABINA DIMETRO ROTOR PRINCIPAL PESO MXIMO AL DESPEGUE. PESO DE LA AERONAVE VACA CAPACIDAD MXIMA DE CARGA ITALIA AGUSTAWESTLAND AW109SP AGUSTA 13.04 m 3.5 m 11 m 2.88 m 1.61 M 10.83 M PESOS. 3.200 Kg 2,000 Kg 1,539.97 Kgs. RENDIMIENTOS. 7,055 Lb 4,409 Lb 3,395 Lb

11

Anlisis Costo-Eficiencia
AUTONOMA. VELOCIDAD DE CRUCERO. ALTURA DE OPERACIN. MXIMO ALCANCE. PLANTA DE POTENCIA. 4.09 HS. 285 Km/h 6,000 m 964 Km

150.5 Kt 25,000 ft 474 MN

2x Turbojet Pratt&Whitney Canada 206 C o Turbomeca Arrius 2K1. 6 PASAJEROS PARA GARANTIZAR EL MANTENIMIENTO DE LAS AERONAVES. POR UN AO PARA GARANTIZAR LA PUESTA DE OPERACIN Y OPERATIVIDAD DE LAS AERONAVES.

CAPACIDAD DE PASAJEROS (EJECUTIVO) PAQUETE LOGSTICO. ASESORAMIENTO EN MANTENIMIENTO.

B.

Alineacin estratgica. Garantizar la seguridad en el transporte areo del Ejecutivo Federal y Titulares del Gabinete, Funcionarios de Alto Nivel o Estados Mayores, a fin de mantener la estabilidad de las instituciones y de la confianza de un gobierno con capacidad de responder a los requerimientos del desarrollo del pas capaz de dar certeza y confianza en respuesta a los momentos de la creacin del bienestar general o de un sector en particular sobre todo en aquellos casos que son afectados por fenmenos sociales, naturales y de seguridad que demandan la presencia de los titulares de la federacin gubernamental en las decisiones de trascendencia consolidando la integracin nacional como valor imprescindible para el desarrollo integral del estado mexicano, lo que coadyuva a lo establecido en los ejes rectores de un Mxico influyente y un Mxico en paz, aspectos fundamentales que sientan las bases de la confianza que percibirn las naciones y que fomentan las inversiones, apoyos y participacin de nuestro pas en las decisiones del orden mundial, acorde a su responsabilidad enmarcada en el eje de ser un actor con responsabilidad global. .

C.

Localizacin geogrfica. 09000, Distrito Federal: Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico; con cobertura nacional. Calendario de actividades. Actividad. Inicia procedimiento de adquisicin y arrendamiento financiero de la aeronave. Formalizacin de los contratos de compra-venta de las aeronaves. Entrega de las aeronaves. Adquisicin de equipamiento de las aeronaves. Entrega de la aeronaves equipadas. Asesora en el mantenimiento. Soporte Logstico Ao 2013 2013 2013 2013 2013 2014 2014

D.

E.

Capacidad instalada. La capacidad operativa que la Fuerza Area Mexicana adquirir con estas nuevas aeronaves permitir el transporte del Ejecutivo Federal y Titulares de su Gabinete a fin de evacuar las diferentes actividades que les son demandados en ejercicio de sus funciones, estimndose un tiempo de vida til promedio de 25 aos, la tabla muestra como quedara la flota de Helicpteros de transporte mediano con la adquisicin de los 06 Helicpteros AW109 nuevos de la compaa Agustawestland S.p.a. que se emplearn en las operaciones de transporte de funcionarios de alto nivel, Incrementando el porcentaje operacional en el

12

Anlisis Costo-Eficiencia
periodo comprendido del 2013 al 2038 donde se aprecia una disminucin del dficit significativo respecto a la demanda operacional presentada en el presente proyecto. FLOTA DE AERONAVES DE ALA ROTATIVA EN CONFIGURACIN EJECUTIVA. TIPO DE AERONAVE CANTIDAD F. EC-225 LP 02 S.PUMA AS332L1 03 S.PUMA AS332L 01 PUMA SA330JM 02 AW109SP 06 TOTAL 14

Metas anuales y totales de produccin. De llevarse a cabo el presente proyecto, la Secretara de la Defensa Nacional contara con seis Helicpteros de tecnologa reciente que formaran parte de la flota de la Fuerza Area Mexicana, configurados para el traslado del Ejecutivo Federal y Funcionarios de su gabinete. Con la adquisicin de estos seis helicpteros se estara dando parcialmente la solucin a la problemtica de actualizar, mejorar e incrementar la capacidad de transporte de funcionarios de alto nivel en apoyo a las capacidades del Grupo Areo de Transporte Presidencial, el cual podr continuar realizando sus misiones encomendadas. La adquisicin de 6 (seis) helicpteros AW109 Agusta para transporte del Ejecutivo Federal y Titulares de su Gabinete, permitiendo a la Fuerza Area Mexicana, adems de contar con aeronaves modernas y actuales, estar en condiciones de optimizar recursos financieros, reduciendo costos en trminos de inversin, operacin y mantenimiento en un plazo aproximado de 25 aos. La Fuerza Area Mexicana, contar con helicpteros de caractersticas con capacidad de operar en toda condicin atmosfrica y en reas de difcil acceso, adems de proporcionar un nivel de seguridad optimo a fin de evitar algn incidente o accidente, as como la comodidad requerida para operaciones de transporte areo del Ejecutivo federal y Funcionarios de su gabinete. De concretarse la adquisicin de los seis helicpteros AW109 Agusta, se lograra incrementar en un 80 % las operaciones disminuyendo la carga de trabajo de los helicpteros que actualmente se encuentran operando, con lo que se reducir en los costos de mantenimiento y operacin cubrindose el dficit en nmero de horas de vuelo, carga, volumen y personal a transportar.

G.

Vida til. Vida til del PPI. Vida til en aos. 25 aos ms el ao cero de inversin.

H.

Descripcin de los aspectos ms relevantes. a. Estudios tcnicos. Las aeronaves consideradas en el proyecto estn fabricadas con tecnologa de vanguardia, construidos conforme a normas estrictas de control de calidad y con los estndares de la aviacin civil internacional, son aeronaves que se encuentran probadas y certificadas en el marco de aeronavegabilidad, por los equipos con los que estn dotados estas aeronaves pueden operar en territorio mexicano cumpliendo con los estndares de la aviacin civil en Mxico. - Por su capacidad de transporte en su versin (Ejecutiva) le permite trasladar 6 pasajeros. Tcnicamente son aeronaves con capacidad de operar en toda condicin atmosfrica y en areas de difcil acceso, adems de proporcionar un nivel de seguridad optimo a fin de evitar algn incidente o accidente; as como con el confort requerido para operaciones de transporte areo de funcionarios de alto nivel.

13

Anlisis Costo-Eficiencia
b. Estudios ambientales. No existe impedimento, ni afectacin al medio ambiente, al adquirir y operar este tipo de material de vuelo, toda vez que la aeronave cuenta con los dispositivos necesarios que estipulan los organismos internacionales reguladores en cuanto a contaminacin por ruido, partculas suspendidas en el aire y sustancias contaminantes, cumpliendo con la normativa aeronutica nacional e internacional. c. Estudios legales. La compaa que oferta la aeronave, entregar todos los documentos comerciales, aeronuticos y aduanales que permitan el ingreso y operacin legal en Mxico, no existiendo impedimentos jurdicos legales que impidan su realizacin. d. Estudios de mercado. Se efectu un sondeo en la comunidad aeronutica internacional para verificar la disponibilidad de aeronaves, susceptibles de cubrir las necesidades del Ejecutivo Federal y titulares de su gabinete, resultando como mejor alternativa el helicptero AugustaWestland AW109, en razn de sus capacidades, innovaciones tecnolgicas que le confieren mayores mrgenes de seguridad, disponibilidad en el mercado y costos de operacin y mantenimiento. e. Estudios Especficos. El Helicptero AgustaWestland AW109 proporciona una eficiencia sin precedentes en cuanto a consumo de combustible, con los consiguientes beneficios para el medio ambiente, Destaca tambin una significativa reduccin en su peso por el uso de materiales compuestos en la mayora de los materiales empleados en su construccin asimismo cumple con la normativa de ruido emitida por la OACI (ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL). I. Anlisis de la Oferta. Considerando que se lleve a cabo el Proyecto de inversin por 06 Helicpteros AW109 Agusta con un tiempo de operacin de 25 aos, La Fuerza Area Mexicana y el Grupo Areo de Transporte Presidecial, a fin de cumplir con la misiones de operaciones de transporte areo de funcionarios, y para que estos ltimos desempeen las funciones que orgnicamente les corresponden; como son: visitas de supervisin y coordinacin con las diferentes instituciones y organizaciones civiles y militares del pas, dispondr de las siguientes aeronaves de ala rotativa: 2 (EC-225 LP), 3 (S.PUMA AS332L1), 1(S.PUMA AS332L), 2 (PUMA SA330JM) y 6 (AGUSTA AW109SP), que permitan proporcionar apoyo eficientemente con las misiones encomendadas por el Ejecutivo Federal y Titulares de su Gabinete, contribuyendo a que se cumplan los proyectos trazados en la estrategia del plan de desarrollo contemplado por la poltica nacional. Cabe sealar que por cuestiones de Seguridad, las operaciones areas de transporte ejecutivo de Funcionarios de Alto Nivel que se realizan, tienen un carcter confidencial y responden a rdenes directas del Alto Mando o del propio Presidente de la Repblica. a. Anlisis de la Demanda. Considerando que se lleve a cabo el Proyecto de inversin por 06 Helicpteros AW109 Agusta La Fuerza Area Mexicana, contribuir a cubrir la demanda de operaciones de transporte a funcionarios para que estos ltimos desempeen las funciones que orgnicamente les corresponden ya que el transporte de personal de Funcionarios de Alto Nivel o Estados Mayores generalmente es consecuencia de visitas de gabinete a los diferentes Estados de la Repblica, por lo que no se cuenta con informacin especfica respecto a la demanda de operaciones a realizar o personal a transportar. Asimismo con los helicpteros AgustaWestland AW109SP en la medida de lo posible se solventar el transporte de Funcionarios, dentro del territorio nacional, ya que las aeronaves con las que actualmente cuenta el Grupo de Transporte Areo Presidencial se encontraran en poco tiempo restringidas por su operatividad, por cuestiones normativas derivadas de su antigedad.

14

Anlisis Costo-Eficiencia
b. Interaccin Oferta-Demanda.
AO AERONAVES NMERO DE OPERACIONES HORAS DE VUELO AO AERONAVES NMERO DE OPERACIONES HORAS DE VUELO AO AERONAVES NMERO DE OPERACIONES HORAS DE VUELO 2013 14 1,397 3379:50 2014 14 1,397 3379:50 2015 12 1,271 2579:30 2016 12 1,271 2579:30 2017 12 1,271 2579:30 2018 11 1,192 2365:30 2019 11 1,192 2365:30 2020 11 1,192 2365:30 2021 11 1,192 2365:30 2022 10 1,135 2153:50

2023 10 1,135 2153:50

2024 10 1,135 2153:50

2025 10 1,135 2153:50

2026 9 1,045 2834:05

2027 9 1,045 2834:05

2028 9 1,045 2834:05

2029 9 1,045 2834:05

2030 9 1,045 2834:05

2031 9 1,045 2834:05

2032 9 1,045 2834:05

2033 9 1,045 2834:05

2034 9 1,045 2834:05

2035 9 1,045 2834:05

2036 9 1,045 2834:05

2037 9 1,045 2834:05

2038 9 1,045 2834:05

Evaluando la oferta proyectada, con los requerimientos de transporte areo del Ejecutivo Federal as como de los Titulares de su Gabinete, se contribuye a disminuir el dficit de transporte areo de los futuros escenarios que son afectados por fenmenos sociales, naturales y de seguridad que demandan la presencia de los titulares de la federacin gubernamental en las decisiones de trascendencia para el desarrollo integral del Estado Mexicano. Se puede determinar que el dficit resultante en los apartados anteriores, se atender inicialmente con la incorporacin de seis helicpteros nuevos de transporte ejecutivo, que cumplan con la normativa aeronutica internacional vigente, con caractersticas de seguridad superiores a los helicpteros que actualmente tiene a su cargo del Grupo Areo de Transporte Presidencial que se encuentran condicionados en su capacidad operativa por su antigedad, asimismo permitir la desincorporacin paulatina de las aeronaves con mayores aos de operacin , Trayendo como resultado que se coadyuvara a la capacidad de transporte de funcionarios y que permitir responder a situaciones imprevistas en forma inmediata y expedita, a cualquier hora del da y bajo condiciones atmosfricas adversas asimismo disminuyan los costos de operacin, con una mayor seguridad y disponibilidad; en forma eficaz y eficiente, que permita al Ejecutivo Federal propiciar la confianza de un gobierno con capacidad de responder a los requerimientos del desarrollo del pas, fortaleciendo la identidad nacional en congruencia con la modernizacin de sus medios, por lo que es indispensable eficientar a los organismos que coadyuven a la capacidad que le demanda una administracin eficiente y eficaz, capaz de dar certeza y confianza en respuesta a los momentos de la creacin del bienestar general o de un sector en particular sobre todo en aquellos casos que son afectados por fenmenos sociales, naturales y de seguridad que demandan la presencia de los titulares del gobierno federal en las decisiones de trascendencia consolidando la integracin nacional como valor imprescindible para el desarrollo integral del estado mexicano, lo que coadyuva a lo establecido en los ejes rectores de un Mxico influyente y un Mxico en paz, aspectos fundamentales que sientan las bases de la confianza que percibirn las naciones y que fomentan las inversiones, apoyos y participacin de nuestro pas en las decisiones del orden mundial, acorde a su responsabilidad enmarcada en el eje de ser un actor con responsabilidad global. Cabe indicar que en razn del alto costo que implica atender en su totalidad la demanda de transporte del Ejecutivo Federal y su Gabinete; as como las sustitucin de la totalidad de aeronaves que por su antigedad as lo demanda, se considera la convenca de interactuar la optimizacin de la flota actual 15

Anlisis Costo-Eficiencia
y reforzarla con la adquisicin de 6 helicpteros AgustaWestland AW109SP, atendiendo primordialmente los lineamientos de seguridad que implica esta importante actividad, adems de contribuir a la desincorporacin paulatina de las aeronaves que por su mayor antigedad implican mayores costos de mantenimiento y poca disponibilidad para operaciones areas, en consideracin que su costo eficiencia no es redituable a la demanda actual de este tipo de transporte, por lo que las aeronaves nuevas permitirn una utilizacin eficiente y eficaz de los medios areos de acuerdo a la necesidad especifica de transporte y de trayectos a satisfacer. V. Evaluacin de Costos del PPI. A. Identificacin, cuantificacin y valoracin de los costos de las alternativas de solucin. ALTERNATIVA 1 ADQUISICIN DE SEIS HELICPTEROS AGUSTAWESTLAND AW109SP NUEVOS PARA USO DEL EJECUTIVO FEDERAL. ALTERNATIVA 2 ADQUISICIN DE SEIS HELICPTEROS SIKORSKY S-76 PARA USO DEL EJECUTIVO FEDERAL. Debido a las dificultades que presenta la evaluacin real en trminos de cuantificacin y valor de los beneficios que se obtendrn con la materializacin del proyecto en cuestin, se toman en cuenta los siguientes factores: El costo de operacin para estas aeronaves, se determin en base a su consumo de combustible y lubricantes especificado en las caractersticas tcnicas emitidas por el fabricante. En los costos de mantenimiento del helicptero AW109SP Agustawestland incluye la totalidad de inspecciones de mantenimiento programadas por tiempo calendario, horas de operacin y ciclos de aterrizaje, de conformidad con el Manual de Inspecciones de la aeronave. En la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento no se consideran los haberes del personal especialista y pilotos aviadores, en virtud de que este personal se encuentra en activo en las Fuerzas Armadas y sus sueldos se encuentran contemplados dentro del presupuesto asignado a la Secretaria de la Defensa Nacional. El costo de operacin para estas aeronaves, se determin en base a su consumo de combustible y lubricantes especificado en las caractersticas tcnicas emitidas por el fabricante. En los costos de mantenimiento de los helicpteros AW109 AgustaWestland y Sikorsky S-76. indicados en las tablas anteriores incluyen la totalidad de inspecciones de mantenimiento programadas por tiempo calendario, horas de operacin y ciclos de aterrizaje, de conformidad con el Manual de Inspecciones del avin. En la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento no se consideran los haberes del personal especialista y pilotos aviadores, en virtud de que este personal se encuentra en activo en las Fuerzas Armadas y sus sueldos se encuentran contemplados dentro del presupuesto asignado a la Secretaria de la Defensa Nacional. B. Anlisis de sensibilidad. Debido a la situacin econmica nacional e internacional y en virtud que el costo de los bienes adquiridos sern sufragados en moneda nacional, se estima que el tipo de cambio del peso frente al dlar estadounidense, por lo cual se tiene el riesgo de que en el momento de hacer los pagos correspondientes, se incremente el T.C. El proyecto propuesto cumple con los lineamientos de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de enero del 2013, Debido que al materializarse se obtienen las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad; motivndose en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las mejores condiciones para el Estado.

16

Anlisis Costo-Eficiencia
C. Anlisis de riesgos. Descripcin. Impacto. Que la empresa proveedora cancele el contrato de compra-venta, debido a que destine a otra entidad la aeronave ofrecida a la Secretara de la Defensa Nacional, por atender prioridades nacionales en el mercado aeronutico o de sus socios. Cancelacin de permisos de exportacin o venta de las aeronaves, debido a condiciones en los tratados internacionales que suscriba el pas en donde se encuentra ubicada la empresa proveedora por Bloqueos econmicos, Guerra o Desacuerdos Polticos y Econmicos con otros Pases Rompimiento de relaciones diplomticas con el Pas o Aliados polticos y comerciales. Que la empresa proveedora no cumpla con la entrega de los bienes y servicios en los tiempos que se establezcan en el instrumento contractual, debido a casos fortuitos o de fuerza mayor que le impidan entregar las aeronaves, por fenmenos sociales (huelgas, manifestaciones, crisis financieras), fenmenos de desastre naturales (lluvias, sequias, huracanes, heladas, terremotos, tsunamis, nevadas, etc.).

Polticos.

Internacionales.

Diplomticos.

Socioeconmicos.

VI. Seleccin de la Mejor Alternativa. Alternativas Ventajas Puede transportar 6 pasajeros. Puede cubrir una distancia de 964 kms. Tienen autonoma para realizar 04:09 horas de vuelo. Cuenta con sistemas electrnicos, hidrulico, elctrico y de control de vuelo, de ltima generacin. Por su modelo de fabricacin (2011) Se garantiza un tiempo de vida til de 25 aos. La inspeccin mayor de los motores es a la 2,500. Hrs. De operacin. Se encuentra disponible en el mercado con una reduccin considerable en el precio total. Debido a su mayor potencia de sus motores no requiere de carrera de despegue aun encontrndose con su mxima capacidad de carga, puede operar en lugares altos como en la Cd. de Mxico y su rea metropolitana, el contar con un tren de aterrizaje retrctil le proporciona una mayor velocidad de crucero en virtud de que se reduce la resistencia al avance y la facilidad de posarse con mayor facilidad en terrenos accidentados o pocos preparados y en caso de emergencia poder aterrizar Desventajas

En comparacin con el Sikorsky S76C. Costo inicial de adquisicin de la aeronave, pero es mnima la diferencia, sin embrago la puesta en operacin y costo de operacin y mantenimiento son ms econmicos.

AW109SP

17

Anlisis Costo-Eficiencia
llevando a cabo una carrera sobre la pista . Piloto automtico de 4 ejes. En comparacin con el helicptero AW109SP: Costos en la operacin y mantenimiento de la aeronave son ms elevados. Mayor consumo de combustible. Capacidad mayor de pasajeros podra ocasionar dispendio de medios. Mayor tamao y peso en las dimensiones del helicptero. Restriccin para operar en helipuertos de edificios. No se encuentra disponible en el corto plazo. Restriccin para la compra de refaccionamiento. Piloto automtico de 3 ejes. Menores centros de servicio autorizados para atender el mantenimiento de sus motores

Sikorsky S76C.

Puede transportar 12 pasajeros. Peso vacio 1,221 kg. Mayor capacidad de carga

CRITERIOS CUALITATIVOS QUE SE TOMARON EN CUENTA PARA LA SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIN. Criterios cualitativos. Alternativa 1. Disponibilidad ms inmediata. Mayor alcance. Mayor potencia en sus motores. Tren de aterrizaje retrctil con ruedas. Velocidad de crucero. Rgimen de acenso. Facilidad de mantenimiento Piloto automtico de 4 ejes. Mayores elementos de seguridad. Mayor capacidad de carga. El costo de operacin y mantenimiento es ms bajo Sikorsky S-76C. Se encuentra disponible para su entrega hasta el 2015. Menor rgimen de acenso. Costo inicial de adquisicin de la aeronave. Tren de aterrizaje retrctil con ruedas. Alternativa 2.

AW109SP

VII.

Conclusiones y Recomendaciones. Conclusin Para satisfacer el dficit del requerimiento de apoyo de transporte areo para el Ejecutivo Federal y Titulares de su Gabinete, que permita coadyuvar a realizar eficientemente sus funciones; el cual derivada de la capacidad actual de la flota de aeronaves de transporte de personal, que disponen de 03 helicpteros de transporte ejecutivo (02 tipo SA330JM, fabricados en 1978 y 1981, asimismo 01 tipo S. PUMA AS332L, fabricado en 1983 por la empresa Francesa EUROCOPTER. EC-275), los cuales cuentan con ms de 20 aos de servicio y que debido a dicha antigedad requieren un servicio de actualizacin integral que implique la reduccin de ruido en sus motores, y actualizacin de sus 18

Anlisis Costo-Eficiencia
sistemas electrnicos, para cumplir con los estndares exigidos por la normativa aeronutica nacional e internacional; o en su defecto ser reemplazados por aeronaves de caractersticas tcnicas superiores que cubran los requisitos mencionados. Habindose considerado las posibles alternativas de solucin en su actualizacin para incrementar su operatividad, sin embargo no se localizarn empresas que efecten la actualizacin requerida, habindose contemplado tambin la posibilidad del arrendamiento de aeronaves para satisfacer las necesidades de transporte del Ejecutivo Federal y Titulares de su Gabinete, tenindose la problemtica en el mercado aeronutico de empresas que coticen el arrendamiento simple de helicpteros para realizar dichas funciones, no resultando adems viable esta solucin por el riesgo que representa en aspectos de la seguridad que se requiere; que sea operado por personal militar nacional, requisitos de seguros y altos costos que implica la opcin. Se analiz la posible alternativa de adquisicin de aeronaves nuevas en razn de la seguridad que implica el traslado del Ejecutivo Federal y Titulares de su Gabinete, arribando a la conclusin de que las posibles aeronaves que pueden cubrir este requisito es la adquisicin de seis helicpteros AGUSTA AW109SP, que cubren la demanda y cumple con los requisitos exigidos por la normativa aeronutica nacional e internacional vigente; adems de coadyuvar a cubrir la demanda de transporte de funcionarios con las aeronaves que actualmente se cuenta para esta misin permitir la desincorporacin paulatina de aeronaves de mayor antigedad que no ofrezcan la seguridad requerida en este tipo de apoyo y que implica altos costos de mantenimiento y de operacin. En el concepto a los lineamientos para la aplicacin y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la administracin Pblica y Federal, las cifras, clculos, indicadores y dems informacin elaborada y proporcionada en el presente documento, as como los actos que se lleven a cabo para la contratacin, ejecucin, conclusin y operacin de este proyecto, tienen carcter pblico y son responsabilidad de la Secretara de la Defensa Nacional; su divulgacin puede comprometer la seguridad nacional, la seguridad pblica o la defensa nacional. Recomendacin Por las necesidades expuestas y las razones cualitativas sobre la viabilidad de la alternativa propuesta, se recomienda la adquisicin de los seis helicpteros AgustaWestland AW109SP, en el entendido que la S.D.N. aportar la informacin que le sea requerida para sustentar este anlisis y de ser necesario replantear y actualizar el presente documento; asimismo para efectos de fiscalizacin, se compromete a entregar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico u otro organismo de auditora Superior, mediante los medios procedentes, cualquier informacin que le sea requerida relacionada al presente proyecto. El AgustaWestland AW109SP, cumple con los requerimientos y regulaciones de la normativa aeronutica nacional e internacional; con un suministro adecuado de abastecimientos para su soporte logstico, se garantiza una vida til de 25 aos de servicio. Estos helicpteros cuentan con modernos sistemas que garantizan su operacin de da, de noche y bajo toda condicin atmosfrica, muy favorable para proporcionar transporte areo al Ejecutivo Federal y Titulares de su Gabinete as como Funcionarios de alto nivel para efectuar las actividades que de acuerdo a sus funciones le demandan. De llevarse a cabo el proyecto, el Grupo Areo de Transporte presidencial contar con seis aeronaves nuevas de transporte ejecutivo, con la que se reforzara la capacidad de transporte del Ejecutivo Federal y Funcionarios, asimismo se iniciara con la sustitucin paulatina de los helicpteros Super. PUMA AS332L, que cuentan con ms 20 aos de servicio.

19

Anlisis Costo-Eficiencia
VIII. Bibliografa. 1) 2) 3) 4) 5) 6) AGENDA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL. PLAN SECTORIAL DE LA DEFENSA NACIONAL. REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA. INFORMACIN OBTENIDA DE LA PAGINA PRINCIPAL DE LA CIA. AGUSTA WESTLAND. Responsables de la Informacin. 7 (Secretaria de la Defensa Nacional). No aplica. 132 Comandancia de la Fuerza Area Mexicana.

Ramo: Entidad: rea Responsable:

Datos del Administrador del programa y/o proyecto de inversin: Nombre. Gral. Div. P.A. DEMA. LEONARDO GONZLEZ GARCA. Versin Publica Cargo. Comandante de la Fuerza Area Mxicana. Firma. Fecha. 07 Mar. 2013. Fecha 07 Mar. 2013.

20